时间：2024-03-25 09:58:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇学校节能减排的措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一,指导思想
节能减排是当前建设节约型社会和节约型学校中亟待解决的重大问题,"节能减排学校行动"是"建设节约型学校"工作的重要组成部分.各校要把"节能减排学校行动"与国家发展改革委等部门制定的《节能减排全民行动实施方案》以及市教委《关于建设节约型学校的实施意见》中的工作要求相结合,把节能减排工作与教育事业发展相结合,与学校日常教育教学和后勤保障工作相结合,明确相应的工作目标,工作职责和管理人员,加大节能减排的宣传和教育力度,切实推进"节能减排学校行动"的开展,认真完成市,区县政府明确的节能减排任务.
二,工作目标
(一)提高广大教育工作者和学生的节约意识,促进教师和学生养成良好的节约习惯,通过自身的实际行动为北京市能源节约及生态环境保护工作做贡献.
(二)督促学校全面采取节能减排措施,建立健全节能环保制度,做好学校发展和校园建设规划,维修改造及日常管理中的节能环保工作,积极创建节约型学校.
(三)促使学校将节能减排作为重要内容,在学生思想道德教育,综合实践活动的开展和校本课程的开发中切实体现节能环保的理念和要求,有意识地将节能减排工作与推进新课程改革相结合,从而推进北京市新课程改革,全面实施素质教育,提高学生节约意识和环境素养.
(四)促进学校采用各种方式,在广大师生中开展节能,环保宣传活动,营造崇尚节约资源,爱护环境的校园文化氛围.
三,主要任务
(一)进行节能环保知识宣传
通过开展多种形式的节能减排宣传教育活动,丰富和充实广大师生节能,节水,节地,节粮,节材等方面的节约环保知识.
(二)开展节能环保实践活动
在各级各类学校中开展灵活多样的实践活动,促进学校,教师和学生将节能减排工作要求落实在日常行为当中,促进全体师生节能减排技能的掌握.
(三)建立节能减排评价体系
在学校普遍开展节能减排行动的基础上,依据北京市教育系统各单位节能减排工作的实际情况,初步建立相应的评价体系和标准,据此对学校节能减排工作进行整体评估.
四,主要内容
开展"节能减排学校行动"要与建设节约型学校的工作结合起来,做好统一规划,突出重点,精心组织,务求实效.
(一)全面采取节能减排措施.
各级各类学校要结合本校实际,强化师生员工的节能环保意识,从学校发展,建设及日常运行管理的全局出发,对节能,节水,环保工作进行统筹规划.要建立健全节能环保制度,做好学校发展和校园建设规划,加强基本建设,维修改造及日常工作,学习,生活运行过程中的节能环保管理,严格执行国家节能环保标准,积极采用新技术,新工艺,新设备,加强节能,节水,环保设备和器具的推广应用,有条件的学校要建设节水和中水使用设施,积极推广绿色照明和智能控制,节约每一滴水,每一度电,每一粒粮食,每一张纸,节约资源,保护环境.
(二)加强节能减排知识教育.
中小学,幼儿园要认真落实《普通高中课程标准》,《义务教育课程标准》和《幼儿园教育指导纲要》中关于节约能源,保护环境等方面的教育教学要求,在学校教育教学中充实丰富节能,环保教育内容,将节能,节水,节地,节粮,节材等教育内容,以灵活多样的形式,纳入学校课堂教学,真正落实节能环保进校园,进课堂,培养学生的勤俭节约,保护环境意识和主人翁责任意识.
高等学校要在相关课程的教学过程中,结合学科特点和专业课程进行节约资源,保护环境的教育,在思想政治理论课程,公共选修课程,专题讲座中增设节能减排相关内容,使学生成为节约资源,保护环境的自觉实践者.
(三)组织节能减排主题教育活动.
要将节约资源宣传教育作为学生思想教育的重要内容之一.各级各类学校要依据学生年龄特点,以生动活泼,学生喜闻乐见的形式,组织以节能减排为内容的宣传教育活动.引导学生树立节能环保的观念,关注生活中的节约方式,学习和寻找节能的窍门和方法,熟悉要求,宣传群众,教育自己.
(四)开展节能环保社会实践活动.
依托校内外社会实践活动场所,开展以节能环保为主题的社会实践活动,使学生在实践中学习节能环保知识和方法,掌握节能环保技能,深化节能环保意识,养成节能环保习惯.
组织学生节能减排科技创新活动,开展大学生节能减排社会实践和科技竞赛,鼓励学生通过亲身参与实践,为首都节能减排工作做贡献.
(五)营造节能减排校园文化.
各区县要认真贯彻《教育部关于建设节约型学校的通知》和《教育部关于开展节能减排学校行动的通知》,编写适合大,中,小学宣传节能环保教育的资料,免费发放给学生.利用校园网,板报,校刊等各种方式,在广大师生中开展节能,环保宣传活动,营造良好的校园文化氛围,进一步开展绿色校园建设活动.
(六)探索推广教科书的循环使用.
结合农村义务教育试行免费教科书制度,加大教科书的循环使用试点工作,总结经验,逐步推广.
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五,实施步骤
(一)XX年-2009学年第一学期,市教委建立"节能减排学校行动"领导组织机构,成立"节能减排学校行动"专家指导小组,并完成北京市教委相关文件的制定和工作推进的整体规划.
(二)XX年-2009学年第二学期,各区县教育行政部门和各级各类学校广泛开展宣传教育活动,同时成立节能减排工作组织机构并制定出相应的规章制度.
(三)2009-2009学年及2009-2010学年第一学期,各学校在"节能减排学校行动"专家小组的指导下,从学校的校园建设,日常管理以及教育教学活动等多方面,全方位地开展节能减排行动.
(四)2009-2010学年第二学期,组织"节能减排学校行动"检查小组,对学校的节能减排工作进行检查和评估.总结,发现典型经验在全市范围推广.
六,保障措施
(一)组织机构
各区县教育行政部门和各级各类学校要把"节能减排学校行动"与"节约型学校建设"工作结合起来,切实加强领导,认真统筹规划,严密组织实施,加强督促检查,及时总结推广经验,把各项工作落到实处.
市教委成立"节能减排学校行动"领导小组,负责指导监督全市教育系统节能减排工作在学校中的开展(名单附后).
市教委成立"节能减排学校行动"专家指导小组,研究制定相关文件及评价标准,对学校节能减排工作开展培训,指导学校"节能减排学校行动"具体工作的开展,检查监督学校工作落实情况.
各区县教育行政部门要相应建立由主要领导牵头,相关部门参加的领导小组和办公室,统筹规划,分解任务,落实责任,应与各基层单位签订责任书,建立考核评价制度,并在人力,物力,经费等方面给予必要的保证.各级各类学校要建立节能减排行动领导小组,制定学校节能减排行动的规章制度,促进和推动节能减排工作在学校中的开展.
(二)人力资源
整合全市各级各类学校人力资源,尤其是要调动高等院校相关专业人员积极参与此项工作,充分发挥各自优势,对北京市教育系统节能减排工作进行技术支持.
(三)经费保障
各区县教育行政部门及各级各类学校要在经费等方面给予必要的保证.
(四)经验交流
发挥市教委和相关机构的网络宣传作用,在北京教育科研网上建立专门的网页进行"节能减排学校行动"的宣传和推广.
(五)评价激励
关键词：节能减排 财务开销 提高
1.充分认识建设节能减排型校园的必要性和重要意义
高校作为综合型社会政治、经济发展的文化教育机构，对社会文化有着久远的影响。近几年来，高校扩招，在校人数，建筑面积等都大幅度的增加，资源大量的消耗，然而由于缺少环保意识，和管理机制，浪费现象尤为严重。因此，高校必须建立起节能减排意识，促进资源的合理运用，不断探索新的节能方法，形成良好的资源利用，同时高校作为社会的教育资源，具有强大的影响力。所以建设节能减排型高校意义重大。
2.高校在创建节能减排型校园时存在的问题
作为中国消费主体，大学生占大部分，如果没有节能减排意识，那么将是一笔严重的浪费。高校的浪费是一笔大的财务开销、水电管网等基础设施陈旧以及设计缺陷造成损失浪费严重、高校后勤资源配置等存在不合理现象。
2.1高校的资源浪费是一大笔财务开销
随着我国高等教育的迅猛发展和高校的扩招，高校资源供需矛盾和环境压力越来越大，另一方面学生自己没有节俭意识，也造成了大部分的浪费，有数据显示高校进行倡导节能减排，提高学生素质并对自身不合理现象进行改进，一年的水电费足够学校半年的正常开支。这个惊人的数据，给了我们深刻的自省，如果所有的高校进行倡导节能减排，那一年所节省下来的资源我们无法想象，对于这笔大的财务，可以救助多少失学儿童和贫困家庭。
2.2水电管网等基础设施陈旧以及设计缺陷造成损失浪费严重
很多高校历史悠久，大多建筑物年代久远，大部分已经老化，年久失修等，再加上学校对一些基础设施建设不够重视，这些高校的基础设施，不仅浪费严重，还会给学生带来潜在的危机。给学生的生命财产带来隐患。一些高校虽然建立了新校区，但用电量大，浪费现象严重，一些高校仅水电费就占每年财政拨款的20%，而且资源、能源的不合理支出远远大于财政拨款。可见，高校每年仅水电费这一项给国家造成了多大的浪费。
2.3高校后勤资源配置存在不合理现象
虽然近几年来，高校的后勤进行了体制改革，但大多数还是学校包水电费、等办公设施的费用。由于这种情况，许多师生都不注意节约，整晚开灯，电脑不关机，充电器饮水机等不关，每个人每天就会造成一笔不小的资源浪费，长年累月下来，则会是一笔大的财务开销。因为高校是以科学教研为主，对后勤不够重视，还有后勤许多的工作人员都为学校工作人员的家属，所以后勤缺少专业人士，管理人士，造成后勤没有尽其应有的义务，又因为后勤人员文化素质比较低，所以对于一些新技术的推广也存在困难，高校水电网更新、节能设备的安装都存在着很大的困难。
3.高校在节能减排方面出现的问题的对策
上述情况综合的展示了我国高校在节能减排方面存在的问题，针对高校资源浪费是一笔大的财务开销、水电管网等基础设施陈旧以及设计缺陷造成损失浪费严重、高校资源配置存在不合理等这些现象，笔者提出了一些建议来改善这些浪费情况。制定详细的预算，并严格执行。加强节能环保知识教育。促进科技创新推广节能减排新科技。强化管理，落实制度，让节能减排有法可依等这些措施。
3.1制定详细的预算，并严格执行
对于近几年高校扩招，高校资源供需矛盾和环境压力大。造成了大量的资源浪费，这些浪费的资源将近占学校开销的一半，这个数据惊人，也是我们意识到该如何进行节能减排，首先，对于，高校每年的开支应该有一个详细的预算。每月或每一季度结一次账，这样可以确定每个月的基本支出，在对每个月的账目进行分析，看看其中那些属于浪费的资源、哪些可以节省，这样在下个月就可以又节约一点。在年底，再将所有的账目汇总，就可以分析高校这一年的开支，和资金的流动情况，以及节约下来的钱。高校可以用这些钱用在教学中，也可以用于资助贫困学生，即弘扬了科学发展观节能减排，同时也为学生谋福利，学校的学生也会积极配合。这样促进了一个良性循环。
3.2加强节能环保知识教育
高校的学生都是未来的希望，他们身上肩负着祖国的未来，学校有责任在教书的同时还要育人，给与学生正确的人生观和价值观。节能环保的教育要深入人心，要让每个同学意识到节能减排的重要性，因为，我们的社会是以人为中心，所有的东西都是为人类服务，所有的机器也都有人类操作，只有让学生心里知道节能减排的重要性，在实际生活中做到不浪费资源，我们的节能减排意识才会得到发扬，才会真正地进入可持续发展状态，才会做到真正的环保节约。同时学校要积极地引导学生，开展节能环保社会实践活动、营造节能减排校园文化、提倡物品的循环利用，组织开展以节能减排的为主题的宣传活动。让节能减排深入人心。
3.3促进科技创新推广节能减排新科技
随着科技的发展，我们生活中的许多东西都在更新换代，并且由于科技的创新，现在的产品越趋于环保、节能，对于身体无害。所以高校主管部门应该采购一些节能办公用品，列如灯具、饮水机，空调等。优先购买国家认定的高效节能产品，禁止采购高消耗低效率的产品。学校要加强基础设施的建设，彻底落实实处。同时高校优势技术的研发中心，应利用这一优势，加强自身的节能减排，环保生活，起到示范效应。促进社会各界个体、企业，使用环保产品，加强推进整个社会的节能减排的科学发展观。
3.4让节能减排有法可依
健全的组织和完善的制度有利于校园建设节能减排，所以就需要有完善的组织和相关部门，相关职位，建立巡查小组，强化职权，对校园的节能减排负责，进行检查和监督，并制定完善的相关措施，并把节能减排的结果纳入到干部和职工的个人考核成绩，并与各种选拔或年级评选相结合，这样更有利促进个人的环保意识，节能减排。把节能减排落实到每个人身上。对于优秀的人，要予以奖励。不注重的人要给与相应的惩罚措施，并在实施时，不断的完善，做到正规、公正。
4.总结
本文浅谈关于高效节能减排效率的几点建议，提出了，对于节能减排高校存在高校的资源浪费是一笔大的财务开销、水电管网等基础设施陈旧以及设计缺陷造成损失浪费严重、高校后勤资源配置存在不合理现象这几点问题，并针对这些问题提出了制定详细的预算，并严格执行、加强节能环保知识教育、促进科技创新推广节能减排新科技，让节能减排有法可依这几点措施。
参考文献：
[1]李强.高校后勤管理在节能减排工作上的探索[J].科协论坛，2008（11）.
幼儿园开展节能的工作，进行的如何，要去总结下。小编为大家准备了幼儿园节能工作总结范文参考，仅供参考，欢迎大家阅读。
幼儿园节能工作总结范文参考一
xx月xx日至xx日为全国节能宣传周。xx月xx日为全国低碳日，xx县xx幼儿园开展以“节能减耗，保卫蓝天”为主题，以党员同志为先锋，结合保教活动开展节能减排“三个一”系列活动。
各段根据孩子的年龄特点开展一次节能减耗教育活动，如：节约粮食、节约用水、用电、“垃圾分类”等。
组织了“一小时减耗”活动。党支部书记xxx带领全体党员开展节能减耗大检查活动。倡导在工作时间内选择1小时关闭各处空调，打印机，电脑等，倡导使用电风扇；提出了“节能有我绿色共享”倡议。向全体家长及幼儿发送“节能有我绿色共享”倡议，倡导照明用电、低碳烹饪、节约妙水、爱惜衣物之道、家用电器的节能使用、节能的健身方法、垃圾分类处理等。同时在大门口显示宣传标语。
此次活动，增强了幼儿园师生的环保意识，更让孩子们、老师们与家长们了解低碳生活的意义，积极提倡并实践低碳生活，从点滴做起，为节能减碳作贡献，齐手共建绿色生活。
幼儿园节能工作总结范文参考二
在20xx年全国节能宣传周和全国低碳日，我园按照****的部署和要求，紧密结合幼儿园实际，认真开展了节能减排活动，取得了较好的实效。现将主要工作总结如下：
一、全面部署节能减排活动工作
在接到***里关于搞好20xx年全国节能宣传周和全国低碳日活动的通知后，我园召开了节能低碳专题工作会议，传达了****关于节能低碳活动的文件精神，学习贯彻落实学习贯彻落实《国家节约能源法》、《国务院公共机构节能条例》等法律法规和《***节能管理工作暂行规定》、《**技改技措管理制度》等规章制度的学习，并全面部署了全国节能宣传周的工作任务，健全了节能降耗工作机构，确定了各项工作的具体工作人员，明确了职责和任务。
二、广泛开展节能宣传教育活动
活动开始后，幼儿园加大了宣传力度，利用广播、课堂、会议等方式对节能减排小常识及法律法规进行了广泛宣传。一是学校利用各种会议和活动向教职工开展宣传教育活动，提高教职工对节能减排工作的认识水平。二是以班级为单位由班主任向学生进行宣讲节能减排小常识；三是利用学校板报、标语和活动进行宣传节能减排重要性；四是在节能减排宣传周要集中开展宣传
活动。通过以上多种方式的宣传活动，进一步提高了教师和学生做好节能减排的认识，在整个幼儿园营造了良好的活动氛围。
三、以实际行动确保活动取得了实效
我们围绕全国节能宣传周和全国低碳日活动主题“践行节能低碳，建设美丽家园”，开展了一些列的活动，引导广大教师和学生树立勤俭节约理念，并以实际行动促进活动取得实效，为做好节能减排，建设美丽交口河贡献力量。提倡幼儿要在日常活动中养成“节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电”的习惯，从小节能环保的观念，关注生活中的节约，学习和寻找节能的窍门和方法。开展了值日班长随手关灯、垃圾分类、小手拉大手活动，孩子们不仅从自我做起，还要督促父母等家庭节约用电、节约用水、爱惜粮食。家园联手节约一度电、一滴水、一滴油、一张纸，自觉养成节能环保的好习惯。
老师在教育教学活动中实行节能环保基础教育。让幼儿学习节约能源、保护环境的儿歌、歌曲、故事和组织幼儿废物手工制作等，教他们要洗完手要及时关闭水龙头、将节能、节水、节粮、节材等教育内容纳入课堂教学，使节能环保进课堂。倡导教职工少开私家车，多骑自行车，合理设置办公室空调温度；使用环保购物袋，重拎布依袋、菜篮子，保护生态环境。减少使用一次性用品，提倡不使用一次性碗筷、纸杯、铅笔等。
四、合理化建议
针对节能减排工作，我们提出如下建议：一是实行了目标管理，层层签定节能减排责任书，使人人身上有担子、有责任；二是加强督促检查，兑现奖罚措施；三是加大对节能经费投入与技术改造等费用投入；四是大力开展全员性的节能科普活动，做好舆论宣传，营造良好氛围，调动广大职工的积极性和创造性；五是坚持从细节抓起，充实有关节能环保的教育内容，在员工中开展丰富多采的创新和实践活动，增强职工的节能意识。六是建立水、电能耗信息统计台账登记制度，落实专人负责，使能耗统计体系建立完善。
幼儿园节能工作总结范文参考三
为厉行节约，反对浪费的良好风尚，教育引导师生保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，教育和培养幼儿勤俭节约的良好品德，我们学校在全校师生之间开展了“厉行节约，从我做起，创建节约型校园”的活动。为了确保教育实践活动的顺利实施和有效开展，结合学校实际，采取多项措施，促进活动的深入开展。现总结如下：
一、组织宣传充分认识节约教育的重要意义
我们利用国旗下讲话、校园宣传栏、餐前教育等方式，大力宣传勤俭节约。充分调动幼儿积极参与此项活动，营造了浓厚的活动气氛，让他们明白勤俭节约是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志。我国处于社会主义初级阶段，资源缺乏，贫困人口多，对青少年儿童进行勤俭节约教育，使他们从小养成勤俭节约思想意识和行为习惯，不仅有利于他们自身的健康成长，而且会影响家庭和社会，关系到国家和民族的未来。加强节约教育意义重大，刻不容缓。
二、组织实施活动，从我做起，全面持续开展“光盘行动”
组织幼儿把节约粮食教育作为节约教育的重中之重，在餐厅制订防止餐桌浪费的具体办法，实施“光盘行动”，并真正地落到了实处。同时也加强了幼儿自我教育和管理的力度，班级设立“幼儿文明就餐监督员”，每班两名，男女生各一名。通过努力，彻底杜绝舌尖上的浪费，让节约粮食光荣、浪费粮食可耻的观念深入人心。
三、从身边的小事做起，全员参与勤俭节约体验活动
组织师生开展以勤俭节约为主题的体验活动。组织幼儿到网上搜查节粮、节水、环保等方面的基本知识，了解节粮节水节能的知识和方法，开展相关研究性学习。让师生从节约用水、用电，杜绝零食，养成良好的生活行为习惯，不得开无人等、白日灯；教师办公室各种用电器设备，无人应用时要及时关闭，人人做到勤关水龙头，勤关电源开关，以免造成不被要的浪费。
四、加强监督检查，养成良好的节约习惯
结合我们幼儿园的实际，我们将幼儿日常节俭行为习惯养成纳入到幼儿综合评价中，有浪费行为的不能得到小奖励，组织开展幼儿“节约之星”争创活动，发挥榜样作用，激励幼儿参与节约行动。
五、厉行节约持之以恒，建立学校节约教育制度
学校在教育管理中要求，人人厉行节约，自觉抵制奢侈浪费行为。推广使用
节能的照明、采暖、电教等设备设施。把节约教育同安全教育一起作为学校教育和餐前教育的日常项目。
总之，自实施“厉行节约，从我做起，创建节约型校园”活动开始，孩子们增强了节约意识，规范了行为习惯，促进了增源节流，“节约光荣，浪费可耻”的理念在我园蔚然成风，每位师生都在二十一世纪行动构建节约型和环境友好型的社会做贡献。
幼儿园节能工作总结范文参考四
为贯彻落实全国节能减排文件精神，进一步动员全园师生参加“节能减排学校行动”，下面将我们学校开展节能减排活动的情况做如下汇报：
一、充分认识开展“节能减排学校行动”的重要意义
节能减排是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措。向孩子宣传开展“节能减排学校行动”的重要意义，搞好“节能减排学校行动”，帮助孩子树立节能环保意识，养成珍惜能源、爱护环境的行为习惯，意义重大、影响深远。
二、积极开展节能活动
我园利用班会时间以班级为单位征集节能减排金点子，并开展“小手拉大手，我为节能减排做贡献”活动，在家中进行节能，空调调到26度，水循环使用，请家长对孩子节约能源的行为进行评价。开展“节能小标兵”和“节能标兵班”的评比。
三、环境教育融入到学校的日常教育教学中
以新课改为契机，将环境教育融入到学校的日常教育教学中，成效显著我园强调教授基础型课程的教师在各班均应注意渗透环境教育，有渗透环境教育的计划、教案及有关资料的积累；教授探究型课程的教师要开设有关保护环境的主题研究项目，组织一定规模的环境类兴趣小组；教授拓展型课程的教师要承担有关环境教育的校本课程的开发与实施，组织学生开展综合性社会环境考察等实践活动。教师定期开展有关环境教育的教研活动。通过环境专题的研究，同学们懂得水资源、森林资源、大气资源是可再生资源，但人类不注意保护环境，使可再生资源不能再生，而且还将给人类造成一系列的灾难。白色污染、水污染、大气污染，噪音污染给人们带来许多的疾病，影响人们的正常生活。了解到动植物与人类生活的密切关系，垃圾分类的意义，水资源的珍贵，只要人们提高保护环境的意识，许多污染是可以避免的。通过专题学习、调查研究，孩子们耳闻目睹了生活中环境污染的严重性，环境保护意识增强了，保护环境的自觉性也提高了。
四、创设环境教育良好氛围，积极开展绿色环保活动
1.开展文明校风建设活动，让绿色理念潜移默化的渗入学生心中
（1）开展各项评比活动，养成良好的环保习惯
我园注重对孩子进行保护环境，绿化、美化校园的教育，要求孩子从身边的细微事做起，使孩子养成爱护绿化，保护环境的良好习惯：捡起地面的纸片，摘下花木的枯枝、黄叶，不践踏草坪，养成节约用水、用电，人离关灯的习惯等。我园各班坚持的“每天两小扫，每周大扫除”环境卫生制度，使孩子养成了爱卫生、讲卫生、保持卫生、珍惜环境的良好卫生习惯；我园定期开展文明礼貌月活动、“弯腰行动”等，使师生们养成了良好的文明卫生习惯、较高的环保意识和良好的环境道德行为；文明班级、文明标兵班和节能小标兵、节能标兵班的评比，激发了孩子自觉节能减排、保护环境的责任感，培养了学生的劳动观念、净化了学生美好心灵。热爱绿色、节能减排、保护环境已经成为广大师生的自觉行动。
（2）利用活动时间开展环境教育
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、*生产建设兵团发展改革委、经贸委、教育厅、科技厅、工业行业管理部门、环保厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、商务主管部门、国资委、广播影视局、机关事务管理部门、总工会、团委，国务院有关部门，总后勤部：
2009年是实现“*”节能减排目标具有决定性意义的一年。为进一步动员社会各界积极参与资源节约型、环境友好型社会建设，经研究，定于今年*月*至*日，由国家发展改革委等14部委联合举办2009年全国节能宣传周活动。现将有关事项通知如下：
一、今年全国节能宣传周活动的主题是“推广使用节能产品，促进扩大消费需求”。
二、各地区、各有关部门要坚持以科学发展观为指导，在保持经济平稳较快发展中坚持节能减排不动摇，把节能减排作为转变发展方式、加快调整结构的重要抓手，作为扩大国内需求、培育新的增长点的重要方面。节能宣传周期间，要将推广高效照明产品、高效节能空调、高效节能电机、节能环保汽车等节能产品作为宣传重点，引导公众科学消费、绿色消费。要深入企业、社区、商场、学校、农村和军营，开展各种形式的节能宣传活动，传播节能理念，普及节能知识，调动社会各界广泛参与，力求宣传范围更广、影响更大、效果更好，形成更加浓厚的节能减排社会氛围。
三、节能宣传周期间，各地区、各有关部门要根据国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知精神，组织开展能源短缺体验活动。各级机关事务管理部门研究制定具体实施方案，有关部门共同推进实施，形成政府机构带头，群众积极参与的局面。各地要组织开展节能环保驾驶活动，包括轻踩油门、少踩刹车、怠速熄火、少用空调、常检胎压、减重行驶等，宣传节能环保驾驶理念，号召驾驶者养成良好驾驶习惯，积极参与节能减排。各地要集中力量组织照明产品中标企业开展财政补贴推广高效照明产品活动。
四、各地发展改革委、经贸委（经委）要会同联合主办单位搞好本地区的节能宣传周活动，加强组织协调，制定和实施操作性和针对性较强的宣传方案，并安排专项经费支持节能宣传。通过举办展览展示会、技术研讨会、产品推广会，印制宣传画，播放公益广告等方式，大力推广高效节能产品。
五、各级教育行政部门要组织动员各类学校开展以节能为主要内容、丰富多彩的学校主题活动和社会实践活动，大力营造节能校园文化。各级科技部门要开展节能创新成果宣传，通过举办节能科技展示等把先进的节能技术推向市场。各级工业和信息化管理部门要集中宣传我国在工业领域取得的节能成效。各级环保部门要向社会广泛宣传节能减排的重要意义和国家所采取的政策措施，进一步促进减排责任的落实，积极引导企事业单位加大节能环保投入。各级住房城乡建设部门要积极宣传发展节能省地环保型建筑和绿色建筑的重要意义和成果，以及国家采取的政策措施。各级交通运输部门要大力宣传交通节能成效，推行节能驾驶和操作，全面提高从业人员节能意识与操作水平，倡导节约型的交通消费模式。各级农业部门要继续深入开展节能减排农村行活动，积极开展沼气利用、测土配方施肥等农村节能减排技术宣传，大力推广节能型产品和技术。各级商务部门要在商务流通领域宣传节能的重要性，鼓励提倡商业流通企业采取节能措施，扩大节能型产品的销售使用；组织宣传活动推广使用散装水泥；积极发挥流通领域的引导作用，抑制过度包装。各级国资委要督促国有大中型企业在实现国家“*”节能目标中起到模范带头作用，积极调动行业协会开展节能宣传。各级广播影视部门要制定重点宣传报道方案，集中开展节能宣传报道，形成良好社会氛围。各级工会要继续深入开展“我为节能减排做贡献”活动，引导职工立足岗位，积极开展“五小”活动和合理化建议活动，加强职工节能减排义务监督员队伍建设，充分发挥职工监督作用。各级共青团组织要积极引导青少年增强资源意识和节约意识，组织开展青少年节能宣传活动。
各相关行业协会等单位要积极配合开展宣传活动。
活动结束后，有关部门、各省级发展改革委、经贸委要会同联合主办单位对节能宣传周活动情况进行认真总结，表扬奖励先进，并对今后的活动提出意见，于*月*日前将书面总结材料报送国家发展改革委，同时抄送其他主办单位。
2012年节能减排工作思路：
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕镇域产业结构调整和经济发展方式转变这一中心任务，以节能减排项目为载体，加强源头管理，加大淘汰力度，大力发展低能耗、低污染、低排放的低碳经济，促进镇域经济又好又快发展。
二、工作重点
（一）实施节能减排重点工程。一是实施电机系统节能改造工程，在推广电机系统变频改造的同时，引进铁选企业球磨电机节能技术，进一步扩大电机系统节能技术应有范围。二是实施节水工程，做好宣传，强化人们的节水意识，在农业产业上大力推广滴灌和喷灌等节水农艺技术。三是实施清洁生产工程，优化能源结构，合理调整煤、油、气、电比例。积极引导企业使用清洁优质能源和原材料，推广水源热泵、电热膜等新技术使用。四是实施污染治理工程。创建环境优美乡镇、村，积极开展生活垃圾治理工作，严格控制农药、化肥污染，进一步优化畜禽养殖业结构和布局，实施畜禽养殖综合整治和利用。
（三）加强重点企业节能减排基础管理。一是加强企业内部节能管理，实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告制度。二是积极探索合同能源管理。实施节能项目的企业与省市节能服务公司之间签订能源管理合同，节能服务公司负责能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训等节能服务，由企业在实际节能中支付报酬。合同结束后，企业获得节能设备和剩余节能效益，实现企业节能零风险。三是严格管理节能减排。以食用菌、铁选企业、建材等行业为重点，进一步延伸循环经济产业链，从源头上减少污染物排放。
（四）着力抓好全社会节能。一是做好建筑节能，完善建筑设计、施工、验收、检测、综合评价的标准体系，大力建设低能耗绿色建筑工程，扩大太阳能应用范围。二是推行农村节能，实施以沼气为主的“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”农村节能推广示范工程，进一步扩大绿色照明产品应用范围，提高全民节能意识。三是落实机关、学校等公共机构节能，公共区域安装照明灯自动开关和节水龙头，避免“长明灯”“长流水”现象。
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立健全长效机制。镇政府成立节能减排领导组织，落实责任制，一级一级抓落实。
（二）加强节能减排宣传。利用板报、宣传单、会议等形式普及节能减排知识，大力弘扬“节能光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会节能环保意识。
一、充分认识开展“节能减排学校行动”的重要意义
节能减排是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措。我校于XX年年7月就向学生宣传开展“节能减排学校行动”的重要意义，我校有1134人，搞好“节能减排学校行动”，不但直接的节约环保效益巨大，而且帮助学生树立节能环保意识，养成珍惜能源、爱护环境的行为习惯，意义重大、影响深远。
二、积极开展节能活动
暑假之前，我校就给学生布置了一项作业，设计一份“我为节能能源献一策”的方案，并在家中进行节能，空调调到26度，水循环使用，请家长对孩子节约能源的行为进行评价。开学后，我们将学生设计的方案收回来，进行评比。开展“节能小标兵”和“节能标兵班”的评比，每周对各班用电用水和分类垃圾情况进行评比。
我校作为垃圾分类试点学校，开始了垃圾分类活动。我们制订了详细的活动计划，5月初进行垃圾分类有关知识的宣传，各班自备回收垃圾的纸箱，进行垃圾分类，学校定期进行垃圾回收。6月份进行垃圾分类知识竞赛，召开垃圾分类班会，出垃圾分类板报。7月份进行垃圾分类征文和绘画的比赛。11月份参加“减少垃圾，从我做起”城市生活垃圾分类征文比赛，有1人获得一等奖，3人获得二等奖，5人获得三等奖，20人获得优秀奖。摄影比赛有：有1人获得一等奖，3人获得二等奖，5人获得三等奖，20人获得优秀奖。
2.积极参与创建国家环境保护模范城市的工作
为积极响应、配合、支持和参与创建国家环境保护模范城市的工作，学校以“创模”为主线开展了各种绿色环境教育，以创模宣传板报、创模知识讲座等形式大力营造“创模”氛围。
我校组织学生参加了“我为创建环保模范城献策”征文比赛，“我的美丽校园”明星片创作设计比赛和环保局举办的环保小作品制作大赛；参观“创建环保模范城”的展览，让学生写观后感，为“创建环保模范城”献一策；我校还积极参加首个“无胶袋日”活动，。组织学生参加“国家环保中心的‘节能减排明星”活动，带学生到纺织实业有限公司进行参观、访问，听公司领导介绍公司在节能减排方面采取的措施，取得的成就，撰写“节能减排明星”的新闻报道稿等。
这些活动是从学校的实际出发，立足于校内，走出校门，积极开展和参与丰富的环境教育活动，在活动中培养和增强了学生的环保意识，以实际行动大力支持和宣传了我市创模活动。
四、以新课改为契机，将环境教育融入到学校的日常教育教学中，成效显著
我校把环境教育与新课程改革紧密地结合起来，在课程设置、校本课程的开发上做文章，把开展绿色学校工作融入教学。
我校强调教授基础型课程的教师在各学科中均应注意渗透环境教育，有渗透环境教育的计划、教案及有关资料的积累；教授探究型课程的教师要开设有关保护环境的主题研究项目，组织一定规模的环境类兴趣小组；教授拓展型课程的教师要承担有关环境教育的校本课程的开发与实施，组织学生开展综合性社会环境考察等实践活动。各类课程的教师定期开展有关环境教育的教研活动。
1.结合综合实践课程开展环境教育，形成学校环境教育的特色
学校成立了综合实践课题组，组长由教科研处主任担任，副组长由科学老师和语文老师担任，其他担任综合实践课的老师也参加课题活动。我校定期组织课题组老师学习、上研究课，学生研究成果展示、交流收获体会。课题组根据学校是 “国家绿色学校”这一特色开发系列环境教育专题，设立探究性学习、专题性学习，学校各年级每学期都有一个研究专题。
本学年，三年级开展“保护地球”、“我认识的花草树木”主题研究，四年级开展“肉菜市场”主题研究，五年级开展“关注汾江河”、“校园用水调查”主题研究，六年级开展“保护环境，爱我校园”主题研究。
综合实践课题组开发了“绿色消费从我做起”的校本课程，各年级分别开设了专项研究。三年级研究“植物与消费”、“动物与消费”，四年级研究“水与用水”、“消费中的白色污染”，五年级研究“垃圾与消费”、“一次性筷子与森林保护”，六年级研究“生活中的污染”、“共建我们的绿色家园”等专题。
上学期我们开展了“绿色消费从我做起”系列活动，三、四年级开展保护动植物的活动，五、六年级开展减少污染，节约能源，爱护我们共有的家园活动，学生通过调查访问、上网查找资料，制作手抄报，制作课件，写建议书，写作文等加深对保护环境意义的认识，提高保护环境的自觉性。XX学年下学期，综合实践活动课题组老师围绕“环境教育”的主题，开展了一系列活动。各年级都选择了环保主题开展活动。有的开展“校园绿化设计”；有的开展“校园里的浪费现象”调查；有的开展“白色污染”调查。老师们带领学生走出课堂去调查、访问，围绕“校园绿化设计”这一实践活动，我们对有草木和没草木的地方做了对比实验，发现有草木的地方温度至少比没有草木的地方温度低4—5度，有草木的地方，灰尘很快就被草木吸收，从而认识绿化的意义。学生们根据观察积极地提出建议，写出调查报告，制作手抄报，向学校提出加强环境管理的建议。围绕“校园里的浪费现象”这一主题，组织学生对全校学生进行问卷调查，观察发现学校的浪费现象，结果发现校园里的浪费现象比较严重，主要是有的同学一回学校就将课室的灯打开；有的学生洗饭盒将水龙头开得很大，不停地让水冲洗饭盒；倒剩饭菜，有的学生看到不喜欢的饭菜，马上就倒了或吃了一点就倒了。于是，实践课题组的同学写出倡议书向全校同学发出节约能源的倡议，还制作了手抄报，撰写了调查报告。综合实践课上老师们还指导学生从网上搜索、查阅了大量资料，下载有关资料；与学生一道制作以环保为主题的电脑小报，课件，撰写了调查报告。六（1）班和六（5）班撰写的“校园绿化设计”和五（1）班撰写“校园里的浪费现象”的调查报告参加区首届科技大赛，分别获二等奖和三等奖。
通过环境专题的研究，同学们懂得水资源、森林资源、大气资源是可再生资源，但人类不注意保护环境，使可再生资源不能再生，而且还将给人类造成一系列的灾难。白色污染、水污染、大气污染，噪音污染给人们带来许多的疾病，影响人们的正常生活。了解到动植物与人类生活的密切关系，垃圾分类的意义，水资源的珍贵，只要人们提高保护环境的意识，许多污染是可以避免的。通过专题学习、调查研究，学生们耳闻目睹了生活中环境污染的严重性，环境保护意识增强了，保护环境的自觉性也提高了。
2.多学科渗透环境教育
科学老师充分利用课堂这一主阵地，从植物到动物、从水质到空气污染、从日月星辰到气候变化、从节水节电到资源分布……将课内知识向课外延伸，如《材料的再利用》《选择健康食品》《健康需要新鲜空气》《利用太阳能》《动物和植物》《控制物体发出的声音》《气温的变化》等，拓宽学生的知识面，通过师生交流、生生交流来体验环保对人类生存的重要意义。
语文老师在教学中将有关教学内容与环保知识有机地整合在一起，如学习《只有一个地球》、《鸟的天堂》《桂林山水》《大瀑布的葬礼》《这片土地是神圣的》《青山不老》《老人和海鸥》这些课文，教师都能将环保教育，节能减排教育渗入其中，学习课文后让学生写写读后感、建议书、广告词，谈谈读文的感受，说说应该怎样保护环境，怎样节能减排。教师们在教学中经常将教学内容与有关环保知识、节能减排知识有机整合起来，不断提高学生们的环保和节能减排的意识，使学生们在日常生活中自觉的保护环境。在指导学生写《校园一角》这类作文时，有意识地带领学生参观学校绿化带，使学生感受到校园的美丽离不开这些红花绿草，更离不开同学们对绿色的呵护，进一步提高学生们的环保意识。
计算机老师在课堂上指导学生从网上搜索、下载有关环保和节能减排方面的资料，与学生一起制作以环保和节能减排为主题的电脑小报，充分发挥了搜集信息、运用信息的学科特色。
美术、音乐、体育等学科教师都能充分利用教材本身的教育资源，发挥我校体艺教育特色，通过教研活动、集体备课，共同探讨，力求恰到好处地渗透环境和节能减排教育。美术教师组织学生制作环保和垃圾分类的手抄报，将环境教育和节能减排教育渗透到剪纸艺术中。
五、创设环境教育良好氛围，积极开展绿色环保活动
1.开展文明校风建设活动，让绿色理念潜移默化的渗入学生心中
（1）开展各项评比活动，养成良好的环保习惯
我校开展文明班、文明办公室、五星学生、卫生红旗班、节能标兵班等评比活动，在评比条件中体现节能减排、环境教育的要求，使节能减排、保护环境成为师生的自觉行动。
我校注重对学生进行保护环境，绿化、美化校园的教育，要求学生从身边的细微事做起，使学生养成爱护绿化，保护环境的良好习惯：捡起地面的纸片，摘下花木的枯枝、黄叶，不践踏草坪，养成节约用水、用电，人离关灯的习惯等。
我校各班坚持的“每天两小扫，每周大扫除”环境卫生制度，使学生养成了爱卫生、讲卫生、保持卫生、珍惜环境的良好卫生习惯；我校定期开展文明礼貌月活动、“弯腰行动”等，使师生们养成了良好的文明卫生习惯、较高的环保意识和良好的环境道德行为；文明班级、文明标兵班和节能小标兵、节能标兵班的评比，激发了学生自觉节能减排、保护环境的责任感，培养了学生的劳动观念、净化了学生美好心灵。热爱绿色、节能减排、保护环境已经成为广大师生的自觉行动。
关键词：节能型高校 科学管理 创新手段
中图分类号：G647 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）12-102-02
我国高教事业的迅猛发展和高校的扩招，使高校资源供需矛盾和环境压力越来越大。一方面学校快速发展，对能源需求剧增；另一方面能源提价，而学校管理滞后，浪费现象严重，加大了办学成本，增加了学校负担，水、电、煤气等能源的超支和浪费已成为学校发展的又一“瓶颈”。在高校日常生活中，浪费水电的现象比比皆是，如：洗漱不关水龙头、水龙头不拧紧、洗浴时有人无人长流水现象屡见不鲜；办公室人员下班只关闭电脑主机，却不关显示器，不关打印机电源开关，大白天开着电灯的现象更大有人在；教学楼及相关的公共场所，水电浪费现也普遍存在。我国各级各类学校在校生2.6亿多人，节能潜力巨大。所以节约型校园建设工作势在必行。
笔者所在的中国石油大学（华东）按照十七大精神的要求，根据中央各部委关于建设节约型高等学校的有关规定，从实际出发，贯彻落实科学发展观，树立绿色生态理念，大力推进节约型校园建设各项工作，具体做法如下：
一、组织保障，制度落实，完善节约型校园建设管理机制
1.成立工作机构。节能减排是学校可持续发展的重点工作，学校成立了中国石油大学（华东）节能减排工作领导小组，作为学校节能减排工作协调、管理机构，全面负责学校节能减排工作的长期规划，制定相关文件，落实各单位工作责任，对学校节能减排工作进行检查、督促、评价与奖惩。在此基础上，制定节能减排责任人和联系人制度，明确由各学院、部门、单位负责本单位本部门的节能降耗工作，制定适合本单位的节能降耗管理措施，定期自查、督促、落实节能降耗日常工作。
2.完善落实管理规章制度。依照上级有关文件精神，学校制定《中国石油大学（华东）关于建设节约型校园的意见》，重点在宣传教育、完善制度、节约水电方面落实具体措施，倡导建设节约型校园。制定了《中国石油大学（华东）水电管理办法》、《关于进一步做好学校节能节水工作的若干意见》和《中国石油大学（华东）水电经费管理办法》等文件，从制度上规范师生的用能用水行为，采取经济调节措施，进一步推进节约型校园建设的各项工作。
二、重点投入，挖掘潜力，适度开展现有设备节能改造
我校由东营校区和青岛校区两个部分组成，这里主要谈谈东营校区的情况。
1.东营校区供电设施节能改造。主要有变配电设备新建扩容改造，安装节能型变压器，东营校区所有架空线入地改造以减少电力线损等。共投入资金800余万元，相继完成了东营校区较大规模水电基础设施新建和改造项目42项，新建改造各类变配电站台3座，新增供电容量1200KVA，新增供电干线21千米。
2.公共场所节能改造。一是通过安装远红外智能控制开关和教室空调节能器节约公共教室用电；二是在耗电量大、用电时间长、用电量相对固定的公共照明线路安装节电器；三是通过降压、整流、间隔控制、轮流开灯等改造与管理方法开展路灯与走廊灯节电改造。公共场所节能改造共投入资金180万元，整体节电率达到20%左右，年节电量达到120万kWh。
3.老校区卫生间用水设施改造。老校区卫生间设施陈旧，大都为耗水型设施，漏水耗水严重。几年来，学校先后投入100余万元对老校区125个卫生间实施改造，使用节水龙头1832个，改造小便槽冲洗装置177套，安装红外节水阀150套。
4.供热管网布局优化与节能改造。根据学校发展和市政供热方式布局调整的实际要求，学校对校区供热管网开展节能论断和布局优化。按照集中与分散供热相结合的思路，以管网热量平衡分析为手段，严格用热计量与分析，加强管道保温，开展余热利用，加强设备维护保养等手段，对校区供热管网实施优化与节能改造，提高了用能效率，每年节约蒸汽900多吨。
三、科学管理，措施落实，抓好节约型校园日常管理
1.实施水电全面计量考核管理。除对全校各经营性用户、独立核算单位、后勤保障（如学生宿舍、食堂等）和转供户实行全额收费外，对教学科研、行政办公、公益性单位实行水电指标化管理，采取超额自负、节约奖励的激励措施，分清管理责任，加强自我约束，节约用水用电。同时，应大力加强培养水电服务、设备管理与操作人员的节能意识，以提高各专业节能服务机构管理人员节能节水的自觉性。
2.完善各项水电使用管理制度。针对公共教室、走廊灯、电梯、空调、水景、喷泉、装饰灯、庭院灯开启时间和使用做了详细规定并层层落实。与此同时，还加强了绿化用水管理。绿化用水尽量用校园湖水、再生水、地表水，逐步取消使用自来水浇灌绿化，绿化用水装表计量并支付水费。
3.推行漏水举报奖励办法。针对校区范围大、地形复杂，遇室内、地下漏水很难发现的特点,学校推行漏水举报奖励办法，发动广大师生积极参与，及时发现漏水点并通报水电管理部门修复。从推行此项奖励办法以来，共收到各类有效漏水举报30多起，发放奖金2000余元。对节约水资源收到了很好的效果。
四、创新手段，再上台阶，推进数字化节约型校园建设
1.依托校园一卡通付费结算平台，完成了校区所有学生浴室和开水供应点的智能IC卡终端付费系统改造，学生洗浴、开水供应均按实际使用量付费取用，这对避免浪费，高效用水起到了很好的推动作用。
2.建成用水用电远程监测与智能分析系统。学校投入100余万元，在占校园用水量80%以上的主要区域和楼宇安装了远程监测智能水电表，实现对装表区域用水量用电量的实时监测和分析，通过远程抄表系统分析平台可对用水用电合理性进行分析，实现了校园用水用电的智能化管理。
3.学校充分利用各学科力量，重点建设节约型校园建筑节能监管体系。2009年11月，我校节约型校园建筑节能监管体系项目完成，实现了不同类别校园建筑的用能在线监测、查询、统计、分析，为进一步开展校园建筑能效公示、能源审计提供在线数据。以上创新手段，使数字化节约型校园建设又迈上了一个新台阶。
五、教育宣传，营造氛围，培育具有节约品质的高素质人才
1.加强对有关节能节水法律法规和节能节水新技术的宣传教育工作，开展形式多样的节能节水宣传活动，增强广大师生节约能源、保护环境和资源综合利用意识。通过开设选修课、举办专题讲座、充实丰富相关课程的教学内容等灵活多样的方式，推进节能环保进课堂的工作，将节约理念教育纳入学生素质教育课程内容。组织学生开展节能环保科技竞赛等社会实践和科技活动，倡导健康、文明、节俭、适度的生活理念，使节能节水成为每个师生的良好习惯和自觉行动，进一步提高高校师生对节能节水的重要意义和必要性的认识，增强做好资源节约工作的紧迫感和责任感，养成勤俭办学、厉行节约的观念、作风和行为习惯，形成良好的节约型校园文化氛围。
2.引导学生参与科技实践。以节约型校园建设为舞台，以大学生科技文化节为载体，充分发挥学校多学科多专业的优势，注重引导与宣传并举，组织形式多样、内容丰富多彩的以节能、节水、环保、资源利用为主题的校园科技发明与实践活动，更好地培养师生节能节水的良好习惯。
3.加强学生自我管理、自我教育。由学校团委、学工处等部门组织引导，成立诸如“绿色组织”协会、校园文明先锋队、校园节能监察队等学生志愿者组织，倡导由学生管理学生，开展各类校园文明、校园节约宣传教育活动，让学生参与到日常节约型校园管理工作中来，实现自我管理和自我教育，营造校园节约新风尚。
由于有了上述措施，到2010年底，我校用水量从2003年的360万吨下降至186万吨，6年综合节水率达到48%，5年累计节水量800余万吨，节约水费2200余万元；2011年学校水电费预算支出比2010年降低30%，2008年，我校被中国节水委评为“全国城市节水基础管理工作先进校园”。2009年，学校被中国高教后勤协会评为“全国高校节能先进单位”。
一、节能减排工作思路和目标
2010年节能减排工作思路：
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕镇域产业结构调整和经济发展方式转变这一中心任务，以节能减排项目为载体，加强源头管理，加大淘汰力度，大力发展低能耗、低污染、低排放的低碳经济，促进镇域经济又好又快发展。
工作目标：全镇万元gdp能耗下降到1.436吨标准煤以下，比下降5%，单位工业增加值能耗降低6%。化学需氧量（cod）、二氧化硫两项主要污染物排放总量分别控制在2600吨和8000吨以内。
二、工作重点
（一）实施节能减排重点工程。一是实施电机系统节能改造工程，在推广电机系统变频改造的同时，引进铁选企业球磨电机节能技术，进一步扩大电机系统节能技术应有范围。二是实施节水工程，做好宣传，强化人们的节水意识，在农业产业上大力推广滴灌和喷灌等节水农艺技术。三是实施清洁生产工程，优化能源结构，合理调整煤、油、气、电比例。积极引导企业使用清洁优质能源和原材料，推广水源热泵、电热膜等新技术使用。四是实施污染治理工程。创建环境优美乡镇、村，积极开展生活垃圾治理工作，严格控制农药、化肥污染，进一步优化畜禽养殖业结构和布局，实施畜禽养殖综合整治和利用。
（二）优化产业结构。一是提升第三产业比重，大力发展商贸、物流、旅游休闲等服务业。二是严把源头评估和审查关口，所有新、改、扩建项目必须进行节能评估、审查和环境影响评价，镇要严格把关，不符合节能减排标准的项目一律不上报。三是建立健全落后产能淘汰退出机制。按要求完成市政府“22221”工程、“23322”行动计划各项任务指标。
（三）加强重点企业节能减排基础管理。一是加强企业内部节能管理，实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告制度。二是积极探索合同能源管理。实施节能项目的企业与省市节能服务公司之间签订能源管理合同，节能服务公司负责能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训等节能服务，由企业在实际节能中支付报酬。合同结束后，企业获得节能设备和剩余节能效益，实现企业节能零风险。三是严格管理节能减排。以食用菌、铁选企业、建材等行业为重点，进一步延伸循环经济产业链，从源头上减少污染物排放。
（四）着力抓好全社会节能。一是做好建筑节能，完善建筑设计、施工、验收、检测、综合评价的标准体系，大力建设低能耗绿色建筑工程，扩大太阳能应用范围。二是推行农村节能，实施以沼气为主的“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”农村节能推广示范工程，进一步扩大绿色照明产品应用范围，提高全民节能意识。三是落实机关、学校等公共机构节能，公共区域安装照明灯自动开关和节水龙头，避免“长明灯”“长流水”现象。
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立健全长效机制。镇政府成立节能减排领导组织，落实责任制，一级一级抓落实。
（二）加强节能减排宣传。利用板报、宣传单、会议等形式普及节能减排知识，大力弘扬“节能光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会节能环保意识。
如果你关注每天发生的新闻，你就会发现各类破坏环境的事件时有发生，我国乃至全世界都面临着严峻的环境污染问题，整个地球已不堪重负。水、大气和土壤等都面临着严重的污染问题，环境污染时刻威胁着我们人类的健康，节能减排已迫在眉睫。我们每个人都要树立节能减排的意识，我们每个家庭都要建立绿色的消费和生活理念。
在这个暑假，我对我们家的节能减排情况进行了调查。爸爸曾经管理过一个国家863计划支持的节能灯项目，所以他是我们家节能减排的先锋，他特别注重绿色消费的理念。妈妈是个中学老师，平时在学校经常向学生灌输节能减排的意识，她是我们家节能减排的主要执行者。我是一名小学生，在学校经常参加环保方面的宣传和实践活动，我也是一个小小环境保护使者。
就在前年，我们家购买了新车和装修了新房。为了决定买什么样的车，当时家里还开展了讨论，最后的结果是买了辆1.6升排量的车。为此爸爸还受到了同事们的调侃，说他等于没买新车，因为他原来开的也是1.6升排量的，爸爸解释说，石油是不可再生能源，买小排量的车就是节约能源、保护环境。最近汽油价格上涨了，那些叔叔们都夸爸爸有眼光。装修新房时，为了节能爸爸也没有少动脑筋，家里21盏照明灯都选用了节能灯，3盏背景灯也选用了LED节能灯。在购买空调、冰箱和洗衣机等电器时也都选用了能耗标识尽可能低的节能产品。为了提高房子的节能效果，在装修时还选用了“双层真空”节能门窗玻璃。爸爸介绍说，节能灯的每瓦光通量能达到60流明以上，而普通灯泡每瓦的光通量一般都在10流明以下，使用同样功率的节能灯要比普通灯泡节约5-6倍的能源。一个7W的节能灯相当于一个40W普通灯泡的亮度，折算成电费，一个8000小时寿命周期的节能灯使用下来可以省下约160元电费，相当于320度电。经过初步测算，我们家仅在电方面由于使用了低能耗的电器和节能灯，一年可以省下约1200元电费，相当于2400度电，为国家节约了960公斤标煤（1度电=400克标煤），减排了约2392公斤二氧化碳，相当于减排了652公斤碳（节约1度电＝减排0.997公斤二氧化碳＝减排0.272公斤碳），取得了良好的节能减排效果。
妈妈对家里的垃圾做了分类处理，将可以回收的废品进行收集，不可回收的垃圾交由物业统一收集。据有关研究表明，回收一吨的废纸可以再生800公斤的再生纸，可以少砍伐17棵大树。为了减少对水资源的浪费，妈妈经常用淘米和洗菜的水浇阳台上的植物。为了尽可能的少使用塑料袋，妈妈每次去超市购物都自备环保袋。家里的废电池由我负责收集，我把废电池收集在旧的可乐瓶里，在地下储藏室已存满了三大瓶废电池。我们家除了上面已介绍的节能减排措施以外，平时还养成了随手关灯、及时拔掉未在工作的电器插头等节能减排的好习惯。
我们家的节能减排尽管已取得了一些成效，但也还存在一些难点。有些好的经验和大家一起分享，比如：在购买家用电器时一定要注意能耗标识，目前市场上销售的空调、冰箱和电热水器等家电都贴有能效标识，共五个等级。等级越低表示产品越节电，等级最高的5级，表示未来要淘汰的高耗能产品。在购买节能灯时一定要注意安全认证标识，标记为“CQC”，要注意购买质量好的产品，如果购买了质量不合格的产品，使用寿命很短且频闪严重，不仅起不到节能减排的效果，而且还会影响到用眼健康。
从我们家的节能减排调查情况来看，目前主要还存在两个方面的难点，我们小区尽管已实现了垃圾的集中收集，但还没有标准化的分类，如果能够按照“可回收、厨余、有害和其他”等形式进行垃圾分类收集和处理，那将会减少对环境的破坏。另外一个难点就是废电池的处理，家里将废电池进行了收集，但目前能够进行科学处理的单位还很少，我们家的废电池至今还只能躺在储藏室里。这些难点还需要政府、社会以及我们每个人去努力想办法解决。
通过对我们家节能减排情况的调查，我认识到节能减排要从每个家庭做起。做好节能减排不仅仅是政府、社会和企业的事，而且也和我们每个家庭息息相关，通过家庭的节能减排行动，也能够取得很好的成效。我们不仅要有节能减排的意识，更要有节能减排的行动，只要我们每个家庭都积极参与到节能减排行动中去，我相信明天的水会更清、天空会更蓝、山会更绿，我们人类与环境的相处会更和谐。
【说明】本文已参加浙江省教育厅组织的“中小学生环境健康教育社会实践征文活动”。
全县任务目标
2011年全县要确保完成万元GDP能耗比去年下降3.5%，节能建筑占比比去年提高2个百分点，为“十二五”节能工作奠定坚实的基础。二、责任分解
（一）分行业明确目标责任
1、工业。编制并组织实施工业领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划，切实抓好全县工业企业节能降耗和资源综合利用。将工业企业能耗总量和单位产品能耗指标分解下达，并作为对企业及企业负责人的评价考核内容。重点监控全县18家年耗能5000吨标准煤以上的工业企业，县工信局要与重点企业签订并落实节能目标责任书，将节能降耗的目标和责任层层分解，落实到车间、班组和个人。坚持存量调整优化和增量严格准入相结合，抓好新上项目节能评估关口，坚决完成淘汰落后产能任务目标。组织实施规模以上工业企业能耗“对标先进、强化技改”专项行动，在全县工业企业中推广30项节能应用技术，工业主导产品单耗水平明显降低。在重点能耗企业引进推广能源管理师和能源管理员制度，在年耗能10000吨标准煤以上企业强制配备2名以上能源管理师和能源管理员，年耗能2000吨标准煤以上企业强制配备1名以上能源管理师和能源管理员，大幅度提升全县节能管理专业化水平。充分利用市场机制推进节能工作，年内引进合同能源管理模式，实施工业节能项目5项。按照省“双三十”要求，加大对区域内列入省“双千企业工程”的重点节能企业和重点排污企业的监控力度，确保完成“十二五”节能减排年度目标任务；高耗能行业增加值占规模以上工业增加值的比重逐年下降；当年实施技术改造项目和淘汰落后产能项目形成的节能减排能力占本行政区域当年节能量的比例有明显提升。确保全县规模以上工业企业万元工业增加值能耗同比下降7%以上。（责任单位：县发改局、县工信局、县环保局）
2、建筑。编制并组织实施建筑领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。以提高节能建筑比重为目标，研究制定部门规章和政策措施，完善建筑节能工作制度。积极推进实施既有建筑节能改造，推进实施建筑节能试点示范小区2个。加强建筑节能管理，严格执行省公共建筑50%、居住建筑65%的节能设计标准，在建和新建建筑全部安装热计量装置；强化建筑工程节能设计、施工图审查、开工许可、节能产品检测、在建工程稽查、建筑节能专项验收、节能产品使用等环节的闭合监管力度，确保全县城镇500平方米以上新建建筑节能强制性标准执行率达到98%以上；大力发展新型墙体材料，新型墙体材料推广应用率达到90%以上；积极推进地源、水源、空气源热泵、绿色照明、太阳能集热及雨水收集、中水回用等新技术应用和普及。全年实现节能建筑占比提高2个百分点以上。（责任单位：县发改局、县住建局）
3、交通运输。编制并组织实施交通领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。大力推广节能环保型交通工具，推进节能型综合交通运输体系建设，积极构建节能、高效运输网络，提高运输车辆的运输效率；严格落实《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》；严格控制各类新增运力，客车实载率低于70%的线路不得投放新运力；优先发展公共交通，加快淘汰老旧汽车，鼓励使用节能和新能源车辆。2011年，更新双燃料出租车30部，更新其他车型出租车23部；淘汰老旧客车18部，更新节能环保型客车18部。（责任单位：县交运局）
4、商业和公用事业。编制并组织实施商业和公用事业领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。对大型商场、公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅实施节能改造示范工程，推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品，完成2.4万支高效照明产品推广任务。发挥流通服务业对消费行为的引导作用，在超市、商场等场所推行节能标签制度，减少使用一次性用品。引进合同能源管理模式，组织实施商贸服务业节能降耗示范工程5项。进一步完善商贸服务业节能管理的规章制度，深入开展节能宣传教育，年内组织全县商贸服务业节能降耗现场会1次。有计划地对城市供水、排水、供热、照明单位进行节能升级改造；2011年县内建设天然气加气站1座；在全县主要路段启动太阳能照明灯示范工程，代替能耗较大的传统路灯；加快推进城市集中供热工程，继续完善供热价格形成机制，实行按用热量计量收费制度。（责任单位：县商务局、县社、县住建局、县发改局、县物价局）
5、农业和农村。编制并组织实施农业领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划，加大农业农村节能降耗推进力度和循环经济发展速度。重点建设15个节能型农村新民居建设示范村，力争使我县节能型农村新民居建设示范村累计达到50个以上；严格控制农业污染，以集约化养殖场和养殖小区为重点，加快建设养殖场沼气工程和畜禽养殖粪便资源化利用工程，推进人畜粪便、生活垃圾等向肥料、饲料、燃料转化，污染排放符合总量减排要求。新建大中型沼气工程1处；示范推广4种循环农业模式，普及6类循环农业技术；在新农村、新民居建设中大力推广太阳能利用等节能新技术，推广太阳能热水器2000个，节柴灶2000个，秸秆综合利用率达到90%以上；推广新型农机具200台（套），农机化新技术实施面积达到3万亩，以降低农机作业用油消耗。（责任单位：县农工委、县农牧局、县农机局）
6、公共机构。编制并组织实施公共机构“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。建立完善各级各部门公共机构节能基本工作制度、组织协调机制和量化考核评价体系。切实抓好公共机构建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造以及办公设备节能，利用市场机制引进合同能源管理模式，组织实施公共机构节能示范项目2项。全面落实《省公共机构节能办法》，2011年全县各级党政机关事业单位节电率、节水率、节油率均达到5%以上，评选县级公共机构节能示范单位5家。（责任单位：县机关事务管理局）
7、教育、卫生、水利等其他领域。编制并组织实施本系统“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。大力建设节能型学校、医院、图书馆、体育场等公共设施，积极采用高效节能空调、电脑、节能灯等节能产品，节能灯覆盖率达到95%以上。开展本系统节能降耗先进单位评选活动，培树本行业节能环保示范试点。大力开展植树造林，增加森林碳库容量，年内完成6.5万亩造林绿化任务，其中人工造林2万亩，封山育林4.5万亩。（责任单位：县教体局、县卫生局、县水利局、县林业局、县文广新局）
（二）各乡镇明确目标责任
1、加强组织领导，统筹计划安排。各乡镇人民政府要切实把节能降耗摆到政府工作的重要议事日程，主要领导要亲自抓。按照《节能法》和县政府有关节能管理的要求，健全机构、理顺职能、明确责任。按照承担的目标任务，细化、分解、落实节能指标，制定和实施本辖区“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。
2、抓住重点环节，确保完成任务。各乡镇人民政府要按照承担的目标任务，督促、检查辖区内工业、农业、建筑业、公共机构等重点领域的节能工作开展情况。要结合本地区实际，创造性地谋划实施一批节能工程项目，大力发展现代农业、现代服务业和文化旅游产业，实现产业结构优化升级，为推动我县调整产业结构、转变经济发展方式奠定坚实基础。
推进措施
（一）细化目标责任，健全考核体系。一是细化分解责任。由县节能减排办牵头，组织县发改局、统计局、工信局等部门，按照省、市下达的工作目标，结合区域发展情况，细化分解各乡镇、县直各部门、重点企业具体任务和推进目标，由县政府与其签订责任状，建立横向到边、纵向到底的目标责任体系，做到“目标、任务、标准、时限、奖惩”五明确，确保全县目标顺利实现。二是加强督导考核。坚持年初部署、年中督导、年底考核制度，每季度通报各责任单位节能目标和任务完成情况。三是严格兑现奖惩。坚持把节能目标完成和措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理，依规严格奖惩。
（二）加大增量控制，调整优化存量。一是严把项目准入关口。继续严格落实能评制度，对“两高一资”、能耗高于全县控制指标的项目，一律不得审批、核准、备案。所有新上工业项目必须采用国内先进技术工艺，必须按照循环经济理念考虑产业链的延伸，必须达到同行业能耗、排污先进水平，必须将能耗、排污总量控制在核定范围内。对违规建设的“两高”项目责令停止建设，金融机构不得发放贷款。二是强力开展淘汰落后产能行动。制定全县钢铁、焦化、水泥等行业淘汰落后产能及落后装备整体实施方案，圆满完成市政府下达的全年淘汰落后产能任务。加强监察执行处罚力度，促进各企业加快淘汰中小型落后设备的步伐。三是培育壮大低耗能、低排放产业。强化服务，鼓励企业投资新建能耗低、污染小、产出大的项目，对低能耗、高产出项目实行绿色通道。支持钢铁等高耗能行业重点企业的产品结构调整，延长产业链，提高产品附加值。
（三）加强项目谋划，建立节能支撑。一是大力谋划实施节能减排类项目。各乡镇、县直有关单位、重点工业企业要把谋划实施节能减排、循环经济、资源综合利用类项目做为项目实施重点，作为本区域调整产业结构、发展循环经济的抓手，全力谋划实施推进。各乡镇、县直有关部门、重点工业企业的节能减排类项目谋划实施情况将列入全县节能考核的主要内容。对今年安排实施的70个县重点节能降耗、资源综合利用及产业结构调整类项目，实行领导分包和部门负责制，一月一通报，竣工抓验收，重点见成效；列入市重点的12个节能项目确保按期完成，实现项目年节能能力14万吨标准煤。二是加大对节能减排项目的支持。全年推广30项节能重大技术，县科技三项经费要侧重支持重点用能企业节能减排新技术的研发力度，资金、项目占比达到1/4以上。
（四）实施动态监测，控制能耗总量。一是实施能耗总量控制。对规模以上工业企业能源消耗实行总量控制，对能源消费和碳排放总量进行动态管理。对超过限定指标的，及时下达预警通知并采取“两高”企业限产等措施。对经济发展速度快、质量高且节能指标完成好的乡镇和企业，适当调增能源消费总量控制目标，使有限的容量发挥最大效益。二是继续施行每月会商制度。定期召开由县主要领导参加的节能减排工作领导小组会议，对龙山电厂、崇利制钢等重点企业能源消耗、碳排放情况和建筑、农业等重点行业节能工作开展情况进行调度和分析，及时解决全县节能减排工作中存在的问题和难题。
（五）发挥市场功能，加大杠杆调控。一是健全市场促进机制。积极推行合同能源管理模式，培育壮大一批专业化节能服务公司，加速推广节能产业化发展。邀请国内钢铁、建材、化工等行业专家，到全县年耗能5000吨标准煤以上的18家重点耗能企业进行节能巡诊行动，帮助企业查找节能漏洞，同时推介合同能源管理服务。二是强化电价杠杆调控。组织高耗能设备、产品大检查，加大差别电价、惩罚性电价实施力度。三是加强资金投入。积极争取国家、省、市节能减排专项资金支持。加强与金融机构的节能信息沟通、共享，探索实行节能成效与企业信用等级评定、贷款相挂钩。
（六）实行能效对标，落实激励机制。一是深入推进能耗大户对标。采取内部对标、竞争性对标和同业对标等方式，分行业树立标杆，及时为企业提供服务信息。二是建立对标核查制度。把对标行动开展情况纳入节能监察和环境监察的重要内容。督导企业建立能源管理师制度。三是落实激励约束措施。将节能技改作为工业技改贴息资金重点投入方向，对积极开展技改对标且取得显著成效的企业，在项目审批、资金安排、要素供应等方面优先支持；对不参加对标行动或措施不力、进展不快的企业，责令限期整改。
根据区人大常委会年度工作计划安排，并配合市人大常委会上下联动开展节能执法检查的工作要求，财经工委会同城建环保工委，于7月上旬至8月下旬，对本区节能减排工作开展了专题调查。7月中旬，课题组专题讨论并制定了调研方案。7月下旬，x副主任带队走访区经委，并召开区发改委、经委、科委、建交委、财政局、环保局、房地局等相关职能部门和部分重点用能单位负责人的座谈会，了解本区节能减排工作的开展情况。8月上中旬，走访了xx松下半导体有限公司等单位，实地察看企业节能减排技术应用、设施改造情况。8月下旬，组织部分市、区人大代表视察宜家家居、xx先进半导体制造股份有限公司和xx龙华水质净化厂，听取了区经委、区环保局、区机管局和三家被视察企业负责人的情况汇报，并进行座谈交流。现将有关调查情况及建议报告如下：
一、我区节能减排工作的基本情况
近年来，区政府高度重视节能减排约束性指标的实现，将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实，认真贯彻实施国家和本市相关的法律法规，加强政策引导，明确责任主体，创新体制机制，初步形成了政府主导、企业推进、市区联动、社会参与的工作格局。
（一）加强组织领导，完善配套方案。2007年初成立区节能降耗领导小组，区经委下设节能办，形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《xx区产业节能减排三年行动计划方案（2008-2010年）》、《xx区关于落实科学发展观强化“十一五”环境保护工作的意见》、《xx区能源统计实施方案》等配套规划和制度，明确总体思路和政策导向，将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业。
（二）抓住重点环节，深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上，对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业（楼宇）等能耗大户实行重点监控，重点管理，重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手，紧紧围绕我区二氧化硫（so2）和化学需氧量（cod）的减排目标，扎实推进污染减排工作。突出重点领域，持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治，加大执法检查力度。
（三）吸引市场参与，探索“2+x”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用，积极探索市区联动、社会参与的工作模式，利用xx区的科技资源优势，通过政府购买服务，与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作，探索市区、区院“2+x”的节能合作模式。依托专业机构，提供技术服务，帮助用能单位做好节能计划和项目建设，试行合同能源管理节能效益分享模式，推动节能减排工作的深入开展。
（四）加快结构调整，增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整，不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献，重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业，控制高耗能企业及项目享用资源和能源，“十一五”期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产投资节能和建筑节能，固定资产投资“批项目，核能耗”，新建建筑执行国家强制性建筑节能标准，既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造，将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量，通过环保审批制度，坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立，加大行政执法力度，积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造，实现经济建设与环境保护的同步发展。
（五）强化政策引导，鼓励自主创新。设立财政专项资金，重点扶持节能减排领域的示范性应用项目，鼓励企业加快自主创新和技术改造，引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如对xx多佳水处理科技有限公司的“军团菌的源头治理及其监控”等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目财政支持362万元，并带动企业投入超过1600万元，体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的计划项目中，每年以不低于10%的立项比例，支持能源循环利用、清洁和新能源及环保、污染控制技术等方面的技术创新和应用示范。
（六）普及宣传教育，树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体，改版xx区“节能减排—科学发展”网站，宣传节能减排政策法规。开展“机关节能，从我做起”系列活动，发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教育，打造xx绿色教育品牌。利用“五进社区五到家”社区平台，向全区30多万户居民发放百姓手册，介绍和宣传日常节能环保知识。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣传周等活动，普及节能减排知识。
2007年我区综合能源消费量为115.65万吨标煤，单位增加值能耗0.307吨标煤/万元，下降4.49%；so2年排放总量市政府下达的目标责任为到2010年底控制在904吨/年以内，我区则提出要控制在500吨/年以内，截至2007年末，已控制在631吨/年以内；截污纳管率区“十一五”规划目标从期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已达到94.1%。节能减排工作取得了一定成效。
二、我区节能减排工作面临的主要问题
（一）节能减排初见成效，任务依然艰巨。大型企业迁移导致gdp骤降，增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽见效显著，但涉及人员、场地等因素，矛盾突现。楼宇经济发展较快，多元化的利益格局导致管理部门控制能耗缺乏抓手。区域内河道众多，局部污染仍存在，污水处理厂家对周边居民生活造成影响，截污纳管率的指标完成与居民实际满意度仍有差距。
（二）能源统计初具体系，基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立，但数据准确性、前后可比性等仍有待完善。xx区域范围大，企业分散，目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42%，不可控因素仍较多，且受人力、财力限制，扩大监控范围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定，但制约措施的实效还有待提升。
（三）财政政策显现效应，配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业，事业单位的积极性调动不够。节能产品及生产企业数量不少，产品目录和质量控制缺乏统一的权威标准，且供给与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的直接支持，财税政策、价格体制、示范激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推进工作尚需加强。
（四）全民意识有所增强，践行动力不足。节能减排成功企业的经验推广尚不到位，部分企业过分看重当前利润和成本投入，缺乏节能减排的紧迫性和积极性。党政机关节能表率作用发挥不够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高，节能意识未能更多地付诸行动。
三、几点建议
（一）聚焦世博主题，增强节能减排的紧迫性。结合“城市，让生活更美好”的主题演绎，正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性，通过实施“迎世博600天行动计划”，努力使区域生态环境的改善让居民更加满意。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设，确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来认识和推动循环经济的发展，大力推广、宣传和使用节能产品，优化资源利用方式，提高资源生产率，减少废弃物排放。
（二）健全法规制度，强化节能减排的约束性。健全节能减排工作机制，积极争取市有关部门的支持，完善统计评价体系，执行能耗报告制度，拓宽监管覆盖面，形成有效的动态监管网络和考核评审机制，将节能减排目标责任制落到实处。深入调研，配合市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、投资项目节能评估和审查条例等政策法规，研究建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的控制办法，切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍，提高节能减排工作的强制性和约束力。
（三）合理规划布局，提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合，按照“十一五“规划，知难而上，有序推进高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制，培育中介组织，依托专业力量，聚焦示范项目，推广合同能源管理，提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台，畅通供需渠道，组织经验交流，引导和帮助企业实行科技创新和技术改造，降低成本，提升实效。加大政府采购向节能减排倾斜的力度，率先推广应用新技术、新产品、新能源。
（四）完善政策体系，调动节能减排的自觉性。制定完善区节能减排扶持政策，重点研究财税政策和专项资金的综合使用，激励方式和受益范围的合理界定，资金投入和产出效益的科学评价，加大对重点扶持领域、项目、产品和单位的倾斜力度，并最大限度地放大政策资金的引领效应。加强市区联动，积极向市相关职能部门建议，加快推进能源价格机制改革，多领域、大范围地实施节能成效激励政策，充分调动企事业单位的积极性和自觉性。
（一）加强组织领导，完善配套方案。20*年初成立区节能降耗领导小组，区经委下设节能办，形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《*区产业节能减排三年行动计划方案（20*-2010年）》、《*区关于落实科学发展观强化“十一五”环境保护工作的意见》、《*区能源统计实施方案》等配套规划和制度，明确总体思路和政策导向，将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业。
（二）抓住重点环节，深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上，对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业（楼宇）等能耗大户实行重点监控，重点管理，重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手，紧紧围绕我区二氧化硫（SO2）和化学需氧量（COD）的减排目标，扎实推进污染减排工作。突出重点领域，持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治，加大执法检查力度。
（三）吸引市场参与，探索“2+X”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用，积极探索市区联动、社会参与的工作模式，利用*区的科技资源优势，通过政府购买服务，与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作，探索市区、区院“2+X”的节能合作模式。依托专业机构，提供技术服务，帮助用能单位做好节能计划和项目建设，试行合同能源管理节能效益分享模式，推动节能减排工作的深入开展。
（四）加快结构调整，增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整，不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献，重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业，控制高耗能企业及项目享用资源和能源，“十一五”期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产投资节能和建筑节能，固定资产投资“批项目，核能耗”，新建建筑执行国家强制性建筑节能标准，既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造，将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量，通过环保审批制度，坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立，加大行政执法力度，积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造，实现经济建设与环境保护的同步发展。
（五）强化政策引导，鼓励自主创新。设立财政专项资金，重点扶持节能减排领域的示范性应用项目，鼓励企业加快自主创新和技术改造，引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如对*多佳水处理科技有限公司的“军团菌的源头治理及其监控”等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目财政支持362万元，并带动企业投入超过1600万元，体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的计划项目中，每年以不低于10%的立项比例，支持能源循环利用、清洁和新能源及环保、污染控制技术等方面的技术创新和应用示范。
（六）普及宣传教育，树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体，改版*区“节能减排—科学发展”网站，宣传节能减排政策法规。开展“机关节能，从我做起”系列活动，发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教育，打造*绿色教育品牌。利用“五进社区五到家”社区平台，向全区30多万户居民发放百姓手册，介绍和宣传日常节能环保知识。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣传周等活动，普及节能减排知识。
20*年我区综合能源消费量为115.65万吨标煤，单位增加值能耗0.3*吨标煤/万元，下降4.49%；SO2年排放总量市政府下达的目标责任为到2010年底控制在904吨/年以内，我区则提出要控制在500吨/年以内，截至20*年末，已控制在631吨/年以内；截污纳管率区“十一五”规划目标从期初的92.5%提高到95%，截至20*年末已达到94.1%。节能减排工作取得了一定成效。
二、我区节能减排工作面临的主要问题
（一）节能减排初见成效，任务依然艰巨。大型企业迁移导致GDP骤降，增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽见效显著，但涉及人员、场地等因素，矛盾突现。楼宇经济发展较快，多元化的利益格局导致管理部门控制能耗缺乏抓手。区域内河道众多，局部污染仍存在，污水处理厂家对周边居民生活造成影响，截污纳管率的指标完成与居民实际满意度仍有差距。
（二）能源统计初具体系，基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立，但数据准确性、前后可比性等仍有待完善。*区域范围大，企业分散，目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42%，不可控因素仍较多，且受人力、财力限制，扩大监控范围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定，但制约措施的实效还有待提升。
（三）财政政策显现效应，配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业，事业单位的积极性调动不够。节能产品及生产企业数量不少，产品目录和质量控制缺乏统一的权威标准，且供给与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的直接支持，财税政策、价格体制、示范激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推进工作尚需加强。
（四）全民意识有所增强，践行动力不足。节能减排成功企业的经验推广尚不到位，部分企业过分看重当前利润和成本投入，缺乏节能减排的紧迫性和积极性。党政机关节能表率作用发挥不够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高，节能意识未能更多地付诸行动。
三、几点建议
（一）聚焦世博主题，增强节能减排的紧迫性。结合“城市，让生活更美好”的主题演绎，正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性，通过实施“迎世博600天行动计划”，努力使区域生态环境的改善让居民更加满意。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设，确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来认识和推动循环经济的发展，大力推广、宣传和使用节能产品，优化资源利用方式，提高资源生产率，减少废弃物排放。
（二）健全法规制度，强化节能减排的约束性。健全节能减排工作机制，积极争取市有关部门的支持，完善统计评价体系，执行能耗报告制度，拓宽监管覆盖面，形成有效的动态监管网络和考核评审机制，将节能减排目标责任制落到实处。深入调研，配合市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、投资项目节能评估和审查条例等政策法规，研究建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的控制办法，切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍，提高节能减排工作的强制性和约束力。
（三）合理规划布局，提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合，按照“十一五“规划，知难而上，有序推进高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制，培育中介组织，依托专业力量，聚焦示范项目，推广合同能源管理，提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台，畅通供需渠道，组织经验交流，引导和帮助企业实行科技创新和技术改造，降低成本，提升实效。加大政府采购向节能减排倾斜的力度，率先推广应用新技术、新产品、新能源。
（四）完善政策体系，调动节能减排的自觉性。制定完善区节能减排扶持政策，重点研究财税政策和专项资金的综合使用，激励方式和受益范围的合理界定，资金投入和产出效益的科学评价，加大对重点扶持领域、项目、产品和单位的倾斜力度，并最大限度地放大政策资金的引领效应。加强市区联动，积极向市相关职能部门建议，加快推进能源价格机制改革，多领域、大范围地实施节能成效激励政策，充分调动企事业单位的积极性和自觉性。
