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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财务监督的意义，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
［关键词］ 财务监督体系；问题；解决对策
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 13. 015
［中图分类号］ F239.45 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）13- 0023- 02
1 财务监督定义以及分类
1.1 财务监督的定义
财务监督是指：监督主体通过对组织的财务活动以及财务关系的合法性、合理性、有效性而展开的监督管理行为，是现代企业制度的重要组成部分。
监督主体指的是与企业的经营管理活动存在着直接或者间接关系的组织或者单位。一般而言，财务监督的主体可以分为内部监督主体和外部监督主体。内部监督主体指的是企业内部自己设置的财务部门、审计部门以及董事会、监事会和股东大会等。而外部监督主体则主要指会计师事务所、证券监督管理委员会等中介机构。而财务监督的客体指的是财务监督的内容，主要是企业的财务活动。财务监督的依据主要是国家部门制定的相关法律、法规。
1.2 财务监督的分类
财务监督按照不同的划分标准可以有不同的分类。
1.2.1 根据财务监督的性质分类
按照财务监督的性质不同，可以将其划分为国家监督、社会监督和企业自身监督。国家监督主要是指国资委、审计局等国家相关部门根据相应的法律、法规所进行的监督。社会监督主要是指社会的中介机构，比如会计师事务所、税务师事务所等。企业自身监督，主要是指企业内部自己设定财务监督部门以及审计部门等。
1.2.2 根据实施的时间不同进行分类
按照实施监督的时间不同，可以把财务监督划分为事前监督、事中监督和事后监督。事前监督主要是指在企业财务活动开展以前所进行的财务监督。事中监督则主要是指在企业进行财务活动的过程中所进行的财务监督。事后监督主要是指在企业财务活动发生之后对财务结果所进行的监督。
1.2.3 根据监督的主体进行划分
按照监督的主体不同，可以将其划分为内部监督和外部监督。所谓内部监督指的是企业内部自身的监督机制所进行的监督。外部监督主要是指外部利益相关者所进行的监督，主要包括外部债权人、证券机构等。
2 财务监督体系中存在的问题
2.1 股东大会形同虚设
我国股权结构不甚合理，这就导致我国股东大会形同虚设。因为我国大部分的公司是由国有企业改造形成的，从而导致我国企业中国有股所占比例很大，甚至高达80％。这种一股独大的现象，导致大股东侵害小股东利益的问题非常严重。而且，这种股权结构的存在导致股东大会无法发挥效力。
2.2 董事会独立性不强
我国企业董事会成员的组成导致了董事会的独立性受到影响，董事会对经理层缺乏有效的监督。分析我国企业董事会成员的构成，可知内部董事占绝大部分，而且有些公司的经理人员直接兼任董事。这种不够规范的董事会机制导致其独立性不强。
2.3 监事会独立性不强
监事会对董事会的财务监督控制机制失效。一方面我国监事会成员的提名多由公司大股东决定，这就产生了寻租的动机，从而导致监事选举的可操控性。另一方面，财务监督的人员缺乏相应的职业素质，在进行监督时存在敷衍了事的情况。另外，财务监督的执行力不强。虽然有的公司已经建立了比较系统的财务监督机制，但是执行力不强。
2.4 内部审计机制不健全
大多数公司并没有建立相应的审计机制，而内部审计的职能多由公司内部的财务人员完成。这不仅导致内部审计缺乏独立性，而且加大了内部会计人员的工作强度。另外，内部审计部门只有发现问题的职能，而没有解决问题的职能，这就导致问题最终无法得以解决。
3 完善企业内部财务监督体系
面对企业内部财务监督体系存在的问题，面对公司委托成本的上升，企业应当采取一定的措施，完善公司内部财务监督体系。笔者认为可从以下几方面来完善公司的内部财务监督体系。
首先，完善我国公司的融资机制。针对我国股东大会失效问题，可以通过优化我国公司融资机制来改善。通过优化公司的融资机制，比如民间借贷机制等，来避免现存的一股独大现象。另外，还应当改革我国股票的流通机制，建立健全股票投资、流动以及退出机制，从而使股票能够自由流通。合理化的融资机制，有利于促进财务监督体系的优化。
其次，完善董事会的职能。公司应当严格遵守国家相关法律及法规，充分发挥董事会对经理人员的监督职能。
再次，完善公司监事会的职能。在监事的信上，应当公平、公正，用人唯才。
最后，完善公司的内部控制机制和外部监督机制。一方面，完善公司的内部控制机制，特别是加强公司内部审计机构的建设。通过建立完善的内部审计机制，完善公司在财务监督方面的不足。同时，在完善内部审计机构的设置时，还应当赋予内部审计解决问题的职能。另一方面，在不断完善公司内部控制机制的同时，还应当积极采取措施，完善公司的外部监督机制，以弥补内部财务监督方面的不足。比如加强会计师事务所和证券监督机构的作用。
总之，内部财务监督体系是现代企业制度的重要组成部分，完善公司的内部监督体系具有十分重要的意义。完善公司的内部监督体系不可能一蹴而就，需要企业的各个部门和各级管理人员从各方面、各个角度加以考虑并付诸实施。
主要参考文献
［1］何明霞，刘晔． 浅析企业内部会计监督制度［J］． 经济问题，2007 （3）：116－118．
企业想要实现长期发展，在激烈的市场竞争中获得核心竞争力，就必须对其财务制度和财务管理进行完善。企业的财务监督与财务服务是企业提高财务管理的重要途径之一，财务监督与财务服务二者之间有着紧密联系的，财务监督是财务服务的基础；财务服务是财务监督的保障。因此企业的效益增大与利润最大化是需要财务管理和财务监督相互支持、相互配合的。只有这样才能保证企业朝着健康有序的方向蓬勃发展。
一、财务监督与财务服务的含义及关系
1.财务监督与财务服务的含义。财务监督是根据一定的财务指标，对企事业单位的生产经营活动进行监督、建议等。它财务监督的目的性非常明确，可以有效督促企事业单位按照相关的程序法规活动，进而促使其活动更加科学化、规范化。此外，财务监督是公共组织财务管理工作的重要组成部分，在国家财政监督中起到基础性的作用。它可以有效规范企事业单位的财务活动，对其进行严格的制度规范，并且其在企事业单位中财务管理和收支预算平衡中具有重要意义。
财务服务是企事业单位为更好实现财务管理，适应时展要求而推行的管理措施。随着科技的进步，人们思想意识的转变，财务部门的服务职能被凸显。财务服务要求基层工作人员要具备一定的服务意识，在企事业单位内外建立良好的交际圈，促进其管理和服务的协调发展，进而促使其工作效率的提高。
2.财务监督与财务服务的关系。市场经济的快速发展，使得企事业单位在管理中都是以财务为中心，而财务监督与财务服务就是其管理中的重要组成部分。财务监督可以促进企业的经营管理按照一定的秩序进行，进而提高企事业单位的经营效果，降低企事业单位的风险经营，从而保障企事业单位的资产。财务服务需要在工作中拥有良好的心态，进而以良好的态度配合其他人员或者部门的工作，是职工个人素养的体现，同时也是企事业单位文化的体现。财务监督与财务服务二者联系密切，通过财务监督，可以促使各部门有序的工作；而通过财务服务，可以根据企事业单位的实际情况，合理安排资金，使其发挥最大效益。因此，要想提高财务部门的管理水平是离不开财务监督与财务服务的，一定要将二者紧密结合，促进财务管理的高质量和高效率。
二、财务监督与财务服务的管理措施
1.树立全局观念。财务管理部门要对自己的工作范围以及工作职责有一个全面的认识与了解，明确其在企事业单位中的作用与意义，进而充分发挥职能、作用，为企事业单位的发展提供坚实的保障，提高其经济效益。为此，财务管理人员要树立全局意识，根据工作的内容，根据时展走势，履行部门职能，发挥其功用，为企业的高效运行提供保障。
2.提高人员素质。财务人员的职业素养，直接关系到其工作效果。因此，加强财务工作人员的职业素养是提高财务管理质量的有效方法之一。为此，其需要从以下几个方面提升自身的素养：第一，财务管理部门要定期组织培训，选取优秀的培训师，通过幽默的语言等，调动学员学习的积极性，为财会人员及时传送国家最新的政策、法规，传授专业知识、专业技能等，增强财会人员的专业素养；第二，财会人员要有主动学习的意识，能够积极学习先进的财会理念，在实际操作中，将所学知识应用到实践中，并且具有创新的意识，在实际工作中不断摸索效率高、效果好的工作方法，促进其工作水平的提高；第三，增强财会人员的服务意识，以及职业的责任感与使命感。财会人员要拥有正确的心态对待自己的工作岗位，在工作中学会调整自己的心态，使其保持良好的工作态度。
3.加强制度建设。加强制度的建设主要体现在以下几个方面：第一，建立完善考核体系。完善的考核体系，可以有效调动财会人员的工作积极性，进而促进其工作的高效开展。建立完善的考核体系，可以通过建立奖惩机制的方式，鼓励财会人员积极高效的开展工作，同时对消极工作的人员给予处罚，保持体系的公平性。此外，还可以通过建立监督机制等方式，完善企业的考核体系；第二，协调好各部门之间的关系。各部门之间的信任是发挥财务监督与财务服务作用的基础，因此必须协调好各部门间的关系，建立与各部门之间的信任关系，从而推动财务监督与财务服务工作；第三，强化财务管理部门的执行能力。财务监督如果不能被有效的贯彻、落实，是无法发挥其功效的。因此，财务管理部门一定要加强财务监督的执行力度，不要将财务监督当成摆设，发挥不出其效果。
三、结语
综上所述，财务管理工作是企事业单位工作的基础，因此在企事业单位发展中占有重要位置。财务监督和财务服务是财务管理工作的重要组成部分，可以有效推动企事业单位的财务管理工作。因此，财务管理部门一定要加强对二者的重视，将二者有机结合，发挥其1+1>2的功效，提高企事业财务管理水平，促进企事业经济发展。
关键词：企业财务监督；内部监督体系；产权
企业财务监督的产生主要是因为企业的所有权和经营权分离，企业所有者为了监督企业经营者的财务行为，不得不对其进行监督管理。合理的财务监督体系可以促进企业更好的发展。但现阶段，由于受到各种因素影响，很多企业的财务监督职能部门都形同虚设，财务监督体系不完善，无法真正发挥企业财务监督管理的作用。在这种情况下，进行有关企业财务监督体系的研究十分必要。本文将结合现代企业财务监督体系构建的实际情况，提出解决现代企业财务监督体系中存在的问题的对策，希望为以后企业财务监督体系构建工作提供一些帮助。
一、现代企业财务监督概述
1.现代企业财务监督的涵义
财务监督是现代企业管理制度的主要内容之一，对企业的发展具有重要意义。所谓财务监督管理就是监督主体对监督对象进行财务监督管理的过程，在这个过程中监督主体可能会采用各种方法和手段，其主要目的就是为了保证监督对象的所有财务行为以及和财务行为有关的活动都是合法的、合理的。完善企业的财务监督体系不仅可以规范企业的财务行为，同时还能促进企业进一步发展。财务监督的主体就是执行财务监督权力的一方，监督主体通常都和企业的生产经营活动有着紧密关系。但财务监督主体有两种，一种是企业内部的监督主体，即企业的所有者以及负责财务监督的管理层，如董事会、股东大会、监事会、审计委员会等；另一种是企业外部的监督主体，外部监督主体主要是国家为保证企业合法财务行为而设定的国家相关职能机关以及第三方机构。例如，国家的审计机关、税务机关、金融部门以及社会上的中介机构等都属于企业外部监督主体。财务监督的对象，也可称之为财务监督的客体，就是企业生产经营过程中所有的财务活动以及和财务活动有关的财务行为。企业财务监督有很多不同类型，这主要和财务监督分类的标准有很大关系。例如，财务监督可以分成国家监督、社会监督、企业内部监督等三种类型，这种分类方法主要是依据具体执行监督权力主体的不同而划分的；财务监督可以分成事前监督、事中监督以及事后监督，这种分类方法主要是以监督行为发生的时间不同而划分的；财务监督可以分成全面监督和专项监督，这种分类方法主要是以监督内容的不同而划分的。但在实践过程中，比较习惯将财务监督划分为企业内部财务监督和企业外部财务监督，这种分类方法主要是以监督主体和被监督企业之间的关系为划分标准的。
2.企业财务监督体系的具体划分
企业财务监督体系的构建需要考虑到两个方面的内容，一个是企业的治理结构，这是企业财务监督体系实施的平台，另一个就是企业的内部控制制度，但并不是所有的企业内部控制制度都属于实现企业财务监督的手段，只有内部审计和财务审批才能对企业财务监督的实施起到作用，它们是企业实现财务监督体系作用的基础。因此，企业治理结构、内部审计、财务审批是企业财务监督体系的主要组成部分。下文将对此进行详细介绍。企业治理结构是在企业所有权和经营权分离的制度下产生的，其主要作用是为了保护企业所有者的权益，使企业所有者和企业经营者之间保持一种相对平衡的关系。企业内部的财务监督制度一方面是为了保证企业经营者能够按照企业所有者的规定进行生产经营活动，另一方面是为了让不同级别的管理者能够遵守公司规定，建立一个比较健康有序的上下级关系。由此可见，正是因为企业治理结构的存在决定了财务监督制度的存在，可以说企业财务监督制度是企业治理结构的具体实施手段。此外，企业的治理结构也是企业财务监督制度中多层次关系的一种体现方式。在企业内部财务监督过程中，不同的利益相关者所具有的财务监督权利不同，从而使得这些利益相关者之间形成了多层次的财务监督关系，而企业的治理结构也是比较复杂的，利益相关者之间具有多重关系。内部审计是内部控制的重要组成部分，是完善企业治理结构的一种手段，同时也是实现企业内部财务监督的两种基本手段之一，另一个是财务审批。所谓内部审计就是指通过系统化、规范化的方法对企业财务活动的风险进行管理、对内部控制的效果进行评价，以改善组织营运的能力。内部审计是企业中的一个独立机制，包括检查会计、财务等业务。财务审批包括两部分内容，分别为财务审查和财务批准。按照审批工作详细程度的不同可以将其分成核查细节的审批、审阅型的审批以及批准型的审批三种。核查细节的审批主要工作不是为了审批，而是为了查找其中存在的疏漏或错误。审阅型的审批并不会直接做出决定，大部分只是审阅人在查找某些具体的信息。只有批准型的审批才是真正的审批，本文所介绍的财务审批就是批准型的审批。
二、现代企业财务监督体系构建的必要性
1.企业财务审批“一支笔”制度存在不足
《会计法》规定单位负责人可以对单位一切活动负责，这其中也包括财务活动，但是财务活动一直就是企业管理中比较重要的一个问题，财务审批更是直接关系到财务活动是否合法。但在很多企业中都由企业负责人直接负责财务审批，从而形成企业财务审批“一支笔”制度，即企业的所有财务审批均由公司负责人完成。虽然，企业中都有明确的规定，财务审批应是按照企业组织结构从最下层开始逐渐上报审批，例如，需要进行财务审批的工作人员将审批报表上报给部门经理，部门经理再上报给分管副总，由分管副总上报给总经理。但最终只需要总经理或董事长签字即可。这种审批制度看似很严谨，但却反映出企业在财务管理上的落后，财务管理行为不够透明，给企业财务违法违规操作提供了很好的条件。在这种情况下，必须构建企业财务监督体系，对企业的所有财务行为进行监督管理，以确保企业财务活动的合法性和规范性。
2.企业产权结构不清晰
企业产权结构有两种，一种是一元化的产权结构，即企业的所有者只有一个，或者是企业具有多个所有者，但是其中一个所有者占有绝大多数股权，这种类型的产权结构属于股权高度集中型的，一般国有企业都属于这种类型，即政府对企业拥有绝对控制权。这种类型的企业也不存在股权不清晰的问题；另一种是多元化产权结构。即企业的投资者有多个，但每个投资者对企业的所有权又没有显著差别。其中，多元化的产权结构还可以细分成两种类型，分别为股权相对集中型与股权高度分散型。但是，现在很多企业都存在产权不清晰的问题。由于产权结构会因投资者在企业中地位和影响的变化而变化。企业中没有很好地划分利益相关者的权益，使得企业产权结构模糊。在这种情况下，为避免出现利益分配不均的问题，必须构建企业财务监督体系，对企业的财务活动进行监督管理。
3.企业内部财务监督工作效率较低
因为企业治理结构、内部审计等方面存在很多问题，使得企业的财务监督工作难以按照预期目标开展，导致企业内部财务监督工作效率较低。首先，企业治理结构存在很大问题。企业中各个利益相关主体职责范围划分不清，股东不能按照规定履行自己的监督职能，董事会又缺乏独立性，难以对企业财务活动进行监督管理，而监事会又因自身权力有限而无法发挥监督管理的作用。其次，内部审计存在问题。第一个问题就是企业的内部审计缺少独立性。很多企业的内部审计部门都是由企业的管理层直接管理，使得内部审计的工作人员在财务审计时只能睁一只眼闭一只眼，甚至不敢按照规定进行财务审计，企业内部审计部门形同虚设。此外，这种管理模式还导致很多工作人员都对审计工作存在偏见，不愿从事审计工作或者对审计工作比较轻视，这不仅影响审计工作的质量，同时还降低了审计工作人员工作的积极性。第二个问题就是审计人员专业素质水平较低。很多从事审计工作的人员都不具备专业审计知识背景，对审计业务不了解，这样很难提高审计工作的效率。此外，部分审计人员职业道德水平偏低，在从事审计工作时难以抵抗外界的诱惑而做出违背职业道德的事。在这种情况下，只有构建合理的企业财务监督体系，才能真正发挥企业财务监督管理的作用。
4.企业财务管理制度还不完善
当前，我国正处于经济体制改革的关键时期，很多制度都不健全，影响了部分工作的正常进行。企业财务管理制度也存在很大缺陷，导致企业财务管理工作效率偏低，难以达到预期效果。为了规范企业财务行为，必须通过构建企业财务监督体系来辅助企业财务管理活动，从而提高企业财务管理的质量和效率。
三、现代企业财务监督体系的发展现状
1.企业内部财务监督体系不完善
企业内部财务监督体系不完善主要表现在以下几个方面。第一，企业内部控制制度不健全。目前，大部分企业都有内部管理规章制度，但这些制度并不完整，还存在一定的缺陷，在实施过程中难以达到管理企业活动的目的。还有一些企业的内部控制制度形同虚设，根本不能落到实处，导致企业的财务活动处于无人监管的状态。企业中凭证作假、私设“小金库”、行贿受贿现象严重；第二，企业中财务监督管理意识薄弱。很多企业的管理者都存在重管理轻监督的思想，在财务管理时误以为只要进行支出管理即可，而忽视了企业财务收益的管理；第三，企业预算控制不严格。很多企业在进行财务预算时都没有充分考虑企业的实际情况，都将预算的范围扩大，怕后期没有资金，这种不科学的预算方法也使得企业财务监督难度增大，企业中项目多、内容杂，导致随意支出现象普遍，难以追踪资金的具体用途。
2.企业外部的财务监督体系难以发挥作用
导致企业外部财务监督体系难以发挥作用的原因包括下述几点。第一，外部监督机构和企业的信息不对称。外部监督机构获取的财务信息大多来自企业，企业可以根据自己的需要选择性的提供财务信息，而企业却有全部的财务信息，在这种信息不对称的环境下进行企业外部财务监督的难度较大，财务监督的范围有限。第二是企业和外部监督机构目标不一致造成的。企业经营者的目标就是为了规避风险，获得自己应得的报酬，不会关心其他方面的问题，而外部监督者是为了监督企业财务活动的合法性，二者之间目标的不同使得他们很难具有统一的行动，从而也就影响了外部财务监督的执行效果；第三是外部财务监督机制不健全。企业外部监督主要包括三种，分别为政府监督、社会监督、第三方机构监督。政府监督制度不完善，还有很大的改进空间，相关法律法规建设还不健全，无法为政府监督行为提供法律支持。社会监督根本起不到应有的作用，社会群体也无法获得企业全面的财务信息。而第三方机构大多由企业聘请，是为企业服务的，以企业利益为最高行为准则，难以发挥监督的作用。
四、针对现代企业财务监督体系现状的有效解决对策
1.巩固和加强企业内部财务监督职能
首先，要加强企业内部财务监督制度建设。第一，要建立有效的财务约束机制，打破财务审批“一支笔”的现状，让企业的财务活动变得更加公开化、透明化；第二，要实施民主的理财制度。由企业内部审核人员完成账表、财务凭证等的审核工作，定期进行审计；第三，要充分发挥企业内部财务部门的监督作用，提高内部审计部门的独立性和权威性，使其能按照国家的规定完成审计工作。其次，要加强企业内部财务监督管理人员队伍建设。第一，要加强对相关工作人员的培训力度，不仅要进行相关专业知识培训，还要定期对财务工作人员进行职业道德培训，提高其专业素养水平和职业道德水平；第二，要加大专业人员引进力度。特别是一些比较关键性的岗位更应安排一些专业能力比较强的人。最后，要加强企业财务监督体系考核工作。即要对企业构建的财务监督体系进行定期的考核，及时发现其中存在的问题，并采取有效的措施解决问题，不断完善企业财务监督体系。
2.构建高效的企业外部财务监督体系
企业外部财务监督体系的构建应从我国财务管理的制度入手，健全我国的财务管理制度，完善现有的法律法规，使政府财务监督部门能有进行企业财务监督管理的参考依据。其次，还应改变企业和外部监督主体信息不对称的现状，提高企业财务信息的公开性和透明性。最后，要完善第三方监督机构的管理制度，加大对其违法行为的惩处力度。
五、结语
现阶段我国企业财务监督体系还存在很多问题，这些问题严重影响了企业财务监督工作的质量和效果。因此，必须进行现代企业财务监督体系研究，构建新的企业财务监督体系。
参考文献：
[1]张彪,姚君芳.非营利组织财务监督体系的构建[J].求索,2009(7):41-43.
[2]李晖.我国上市公司财务监督体系的构建[J].网络财富,2010(20):71,74.
[关键词] 国有资本 出资人 财务监督
国有资本出资人财务监督是国有资产监督管理的一项重要的基础性工作，其实质就是各级国有资产监管机构对企业的财务监督，是从出资人的目标出发，以企业中的国有资本运动及其体现的企业行为为客体实施的监督，是国资监管链条中最基本、最基础和最核心的环节。
于长春，伍中信提出为了弥补国企出资人缺位所导致的财务监督弱化，政府推行了会计人员委派制、财务总监制或稽察特派员制。比较分析这三种财务监督的方式可见，会计人员委派制适用于非企业单位和机关；财务总监制适用于大型国有企业和国家控股的上市公司；稽察特派员制改为外派监事会制，不仅是把政府行为转变为代表国有资本所有者的企业行为，而且更适用于对重点国有企业的监督。也有学者认为，对国有独资或控股公司治理结构中财权的分配与监督进行改进，是出资者实现对经营者监督的一条重要途径。在许多情况下，由于两权分离的制度安排，企业的财权更多地给予了经营者，企业的理财行为也更多地表达了经营者的意图。
综上所述，笔者认为建立健全国有资本出资人财务监督体系应从以下几个方面入手：
一、会计监督
会计监管既是国有资本出资人财务监督的主要内容，也是出资人有效履行职责的重要基础。《公司法》第三十八条规定，股东会有权“审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案”。因此，会计监督应该包括财务预算管理、财务决算管理、利润分配、重大财务事项监管、会计制度等基础内容，会计监管的范围就是出资人财务监管对象，是出资人财务监管的基础。
1.以年度财务决算报告为总揽，提高财务决算编审质量，规范会计信息披露，真实全面反映企业资产财务及现金流量状况。
2.以推行全面财务预算为龙头，实施出资人财务预算核准制度。
3.健全重大财务事项报备、核准及审批制度，规范企业财务行为，防范财务风险。
4.加强企业国有资本监督管理，做好国有资本保值增值结果确认工作，防范资本减值风险。
二、审计监督
《公司法》第一百七十条明确规定“公司聘用、解聘承办公司审计业务的会计师事务所，依照公司章程的规定，由股东会、股东大会或者董事会决定”。审计监督既是《公司法》赋予出资人的一项重要权利，也是出资人财务监督的重要手段，在具体实践中，审计监督又分为财务决算审计监督、经济责任审计监督、内部审计监督和专项审计调查等具体工作内容。
1.以企业负责人经济责任审计为主旋律，重点关注和评价决策失误、管理不善、舞弊造成的国有资产流失。
2.加强企业内部控制，防范财务风险解决国有企业问题尚需要深入触动微观机制中最为本质的问题，即企业的控制问题。
三、综合评价
评价是出资人财务监督的重要工作方法。一是国资委作为出资人代表需要从总体的角度对所出资监管的企业运行情况进行自我评价，并向同级人民政府报告；二是以出资人身份对监管企业进行的绩效评价，以国内行业标准和国际行业标准进行分析对比，有利于进一步提高出资人决策能力，也有助于促进企业与同行业国内外先进水平对标。
另外，加强境外企业资产财务监督，维护境外国有资产合法权益，保障境外国有资产的安全与保值增值。各级国有资产监管机构应提高认识，切实履行所投资境外企业的出资人职责，认真落实境外企业的资产财务监督管理责任。充分发挥董事会作用，强化董事会监督。通过建立和完善董事会制度，把所出资企业塑造成为真正的现代企业，为理顺和规范国资委与所出资企业关系，实现出资人代表到位、权利到位、义务到位、责任到位、监督到位，奠定体制基础。建立事会制度以后，国资委对所出资企业主要从建立监管制度、选派股权代表和董事、对董事会进行业绩考核等方面履行出资人职责。
参考文献：
[1]于长春伍中信:2000.弥补国有企业出资人财务监督缺位的几个问题.会计研究，6:2~7
[2]刘浩孙铮:2004.国家出资者财务管理研究.会计研究，9:31~35
[3]谢志华:1997.出资者财务论.会计研究，5:24~29
[4]宋文阁:简论构建出资人财务监督体系.会计之友，2007年第一期上
关键词:军队财务 监督 问题
军队财务监督是军队发展建设阶段中的重要财务活动，其工作目标在于有效核查并科学预防财务工作中违法乱纪行为，全面提升财务管理实践水平，促进军队实现持续、稳步、快速的健康发展。伴随现代化军队的不断拓宽，其财务工作任务日益繁重，进一步对军队财务监督管理提出了更严格的要求。基于传统工作模式的不良影响，则令军队财务监督工作仍旧包含一些偏差问题。
一、 军队财务监督包含的现实问题
当前，军队财务监督实践管理中，对于相关法规体制的建设仍然体现出了一定滞后性，令依法理财相对困难。各部门则存在权责划分不清晰、职能分配不明确，无法构建统一一体化法律制度体系的不良问题。同时当前军队财务管理体制中，各个财务机构没能良好的配设专项监督管理机构与职能人员，较多监督管理任务仍然由具体业务部门及其员工承担，体现了执法管理监督责任主体不清晰，监督与管理方出自同一机构，对象关系混淆、无法体现财务监督权威管理职能与科学独立性的弊端。军队财务监督工作内含复杂、多样化工作环节，只有建立完善合理的监督管理机制，方能简化工作流程，令实践监督管理有据可依、有章可循。在军队应用经费阶段中，基于按条分配费用及按块布置任务模式，常常导致经费下拨投放同实践任务相互脱钩。尤其各个部门均包含特有规划目标、具体工作任务标准，因而无法体现良好的一致性。同时上级主管部门任务的实际履行状况则常常忽视管控、欠缺良好跟踪管理，呈现出财务监督管理的漏洞问题。军队发展建设阶段中，财务工作涵盖多部门机构工作任务环节。然而由于财务监督管理工作包含一定片面滞后性，令其管理效果大打折扣。具体体现在监督手段单一，仅重视事后审计管理，却忽略了事前控制核查，对外部监管较为注重，却没能形成有效的内部管理监督。同时还存在没能引入群众监管，仅依赖专业管理监督的不良问题。在监督思路层面，则往往多开展年度财务监督，而无法形成日常规范性控制管理，令财务监督成为一种常态机制。监督方向层面也体现出了一定的单向性，即过于注重上级下属间的管理控制监督，却没能重视内部统筹监管，令军队财务监督无法体现良好的系统性以及有效的权威制约性。信息时代，军队财务管理建立优质、系统、整体、快速的反馈信息体系尤为重要，然而由于当前较多军队财务机构没能注重信息化建设，仍旧主体采用现场查账监管方式，令财务监督管理工作的实时性、全面性、科学性与专项性受到了不良影响，阻碍了军队财务监督工作水平的进一步优化提升。
二、强化军队财务监督科学对策
(一)完善军队财务监督法规制度建设，优化监督管理效果
为促进军队财务监督管理实现规范化、制度化发展，应强化立法建设，依据财经体制更新状况，完善财务监督法规制度体系建设。例如创建军队财务监督管理条例与制度标准，令各项监督管理行为有良好的法律执行准绳与参考依据，进而提升工作效率，实现依法监督科学目标。同时应促进财经法规的优化完善，令财务监督管理体制更加全面。应依据当前态势以及监督任务，由军队发展状况、实际水平入手，明确立法重点，促进财经法律、规章体制与行政管理标准的进一步优化。再者应促进执法管控效力的进一步提升，强化处罚管理力度，促进行政与经济处罚的统筹集成，进而全面优化财务监督管理效果。
(二)明确管控核心，优化财务监督人员素质建设
为优化财务监督效果，应明确管控核心，注重预算编制监督与履行状况跟踪。同时应对财务监督工作的系统性与综合性进行优质管控，将具体监管定位逐步前移，实施编制全过程的控制管理。对于军队日常管理阶段中的采购事项、资产状况、集中付款环节，应强化监督，不应仅停留在对各类经费支出与单一会计资料的控制层面。应全面涵盖军队财务管理实践与经济军事活动中的各个细节流程。应强化对财务新领域及工作职能的监管，杜绝控制漏洞与薄弱环节的出现。会计信息综合质量水平尤为重要，因此应强化对其的监管与核查，杜绝会计信息失真、批露不及时、工作效能不强等弊端问题。在财务监督人才队伍建设阶段中，应做好人员引进关口掌控，优选具有高尚道德水平、掌握财经体制、具备充足财务实践工作经验的精英人才，担任财务监督职能工作。同时军队应强化对监督管理人员的系统培训与定期业绩评估、工作水平考核，创建健全考评管理体制，做到用好人才，留住人才，全面提升军队财务监督管理工作水平。
(三)继续开拓军队财务监督工作领域，强化信息反馈管理
优质的军队财务监督管理需要我们树立全过程管控理念，在关注事后管理的基础上，更注重事前、事中控制，进而对各项财务执行、编制、管理状况实施全面监督、跟踪管理。另外应继续推进经常性管理监督，更新实践方式，促进综合大规模年度监督逐步向日常管理控制监督转移，进而及时发现军队财务工作中包含的违规现象、矛盾问题，提升综合管理效能。实践监督管理中应注重内部监督与外部控制的有效结合，对内部体制进行全面审核，判断其健全合理性，执行具体状况，进而创建军队体系良好的自我控制管理机制。对于当前没有创建独立军队财务工作监督部门的现实状况，应强化与纪检监察、审计监督机构的全面合作，通过共管共建、分工明确、优势互补，提升综合监管效能。应完善信息化建设，建立反馈信息体制，针对监督管控范畴、具体管理对象与监督时段做到协调选择、制定一致实践计划，促进联动机制的完善强化，进而实现事半功倍的军队财务监督管理效果。
参考文献：
【关键词】县级 事业单位 财务监督
县级事业单位是基层单位，县级事业单位的财务管理会影响财政的预算质量，影响政府财政预算的实现。所以，抓好县级事业单位的财务监督工作，可以有效提高财政的支出和使用效益。当前县级事业单位并没有完全落实国家的财政管理制度，在新旧体制过渡中还存在很多问题。我国经济体制内，县级事业单位占据了大部分社会公共资源。本文对如何应用这些资源，如何解决体制改革中存在的问题在以下几方面进行了简单的讨论，提出了加强县级事业单位财务监督管理的办法。
一、当前县级事业单位财务监督中存在的问题
（一）固定资产管理的问题。
县级事业单位在固定资产管理上存在着不规范的问题。缺乏对固定资产的管理意识，只重视固定资产的使用，而忽视了固定资产的管理。过于追求好，追求新的态度，导致申请经费盲目的进行资产的购置，在进行资产采购时，并不以工作为出发点，盲目的超标准配置，有些单位为了更新资产，甚至提前报废和贱卖设备。有些事业单位采购时往往是买完硬件再买软件，出现软件开发的停滞，造成硬件设备的闲置，搁置几年后，如同废品一般。还有些单位为了将购置款消耗光，还会多买设备备用，浪费资金。例如：笔记本少数在单位使用，大多数都被转移做家用电器，甚至公车私用等现象。这些问题导致了国有资产的低效使用。
（二）资金管理的问题。
专项资金要做到专款专用，要进行单纯的核算和预算，这样更利于专项任务完成，使资金使用效果得到提高。当前县级事业单位的专项资金存在着挤占和挪用、滞留现象，使财政资金使用的效益降低，加重财政的负担，很不利于专项资金的管理工作。例如：钱不入账，利用办公设备的更换，获得现金回扣，归到单位小金库内。虚假发票套现，通过虚假发票报销，套取现金。使用合格发票进行不合规矩的现金支出等。
（三）资金预算的问题。
有些县级事业单位缺乏预算的执行力，在预算、执行等方面都不具备约束力。预算收支是县级事业单位能够正常运转的基本保障，也是使资金效益提高的基本方法。有些单位根本无视预算，任意的扩大开支范围，虚列支出，甚至转移资金。有些预算工作不科学，只是应付国家财政部门需要，而决算是预算和执行的总结，有些单位的决算和预算已经严重脱节，不能真实的反映预算执行的情况。在资金的使用中，也存在着支出控制不严和严重超支浪费的现象。这些行为已经严重影响了政府的形象。
二、加强县级事业单位财务监督的方法
县级事业单位的财务监督是为了保证财务收支真实性、合法性与经济效益。以县级事业单位财务公开作为突破口，以制度和责任确定财务监督的方法。
（一）加强固定资产的监督管理。
县级事业单位的财务监督难度包括：财经法规的执行难。县级事业单位的财务人员大多听从领导的意志办事，只将岗位定位在记账员，根本没有履行财经的法规。违纪处罚难，县级事业单位的人际关系十分复杂，一旦发生违纪事件，处理时大多常情大于法，很少对责任进行追究。加强对违纪责任的追究一般可以从以下几方面入手：
财务运营各环节都要用文件将责任人明确，经费的支出要明确审批人、经办人、责任人，要确保支出真实、合法。财务审计环节也要明确主审人员是主要责任人。要按照责任进行严格的处罚，真正做到责罚适当。遇到经济违规，既要将贪污人员以法律的手段制裁，也要对提供贪污方便的各个环节，例如：经办人、证明人及相关财务人员等将责任区分，分别进行行政处分，情节严重的还要调离岗位。财务审计人员如果出现经济问题，就要给予处分，做到有错必罚。
（二）加强资金的管理。
财务收支的核算要具备真实性，属于财务监督基础，具备真实性才能进行合法性的鉴定，再进行效益的评估。在事业单位内部公开的财务，可以有效解决财务信息不真实的情况。要严格控制供应的范围，对上级拨划的专项资金，进行资金投入时，一定要做好论证，将资金与应办项目脱节，进行财政预算和决算时，如果支出项目都列出专项经费，范围模糊，充满不确定性，就会缺少度的限制，所以，一定要控制好专项资金供应的范围，防止资金出现随意性分配，防止县级事业单位的分税制财政体制受到影响，不给挤占和挪用专项资金的行为提供可乘之机，加强对随意分配资金的控制，加强资金的管理。
（三）加强事业单位内、外部的审计。
完善县级事业单位的财务监督就要加强内部的审计工作。事业单位要提高内部审计部门地位，使内部审计部门各工作岗位的职责更明确，加强审计部门工作人员开展独立性的工作。根据工作的需要，县级事业单位还要将权力下放到内部审计部门，使审计部门可以顺利的开展审计工作，更好的履行审计部门的工作职责，及时发现县级事业单位中存在的问题，尽快解决问题。加强县级事业单位的外部审计监督管理工作，加强上级部门和审计局等机构的年审、绩效审计及领导离任审计等审计监督工作，提高会计信息真实性和财务监督效果。
三、结束语
综上所述，我国事业县级事业单位的财务监督工作，一定遵守国家的监督和管理，减少国家资源的浪费，保证国家和社会利益的科学分配和使用。所以，财务日常的工作一定要加强财务监督管理，按照国家财务的法规，管理资金的预算、支出，保障县级事业单位资金的正常使用，为县级事业单位的财务监督和国家经济建设打下坚实的基础。
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关键词:资金管理;安全管理;问题;对策
资金管理是单位财务管理的核心，一切经济活动都是通过资金运转完成的，通过银行账户、资金收付、票据体现出来。加强资金安全管理，进行有效监督检查，是确保单位资金有序运行，提升战斗力的重要保障。
一、资金安全管理工作中存在的问题
1.领导法规意识淡薄。一是少数领导干部缺乏财经法规知识，单位的财经法规形同虚设，单位的经费预算与执行“两张皮”，对经费管理随意性大，经费开支我行我素。二是“重用轻管”的思想还一定程度存在，有的单位领导只注重如何要钱，如何花钱，对资金安全方面却考虑得很少，造成一些应当严谨的手续和规范的程序在实际工作中走样，“上面松一寸，下面松一尺”，长久以此形成资金管理的风险和漏洞。三是顶风上，私设“小金库”、账外账，严重违反了财经纪律。2.财务人员思想作风不实。一是在选人用人方面没有严格把关，把思想有偏差，受复杂社会环境影响，有拜金主义的，参与炒楼、炒股、买彩票等的干部任用到财务岗位，为单位的资金安全管理埋下安全隐患。二是财务人员自身工作懈怠，不思进取，不加强学习，工作上得过且过，不能胜任本职工作。三是单位经常性思想工作抓的不实，加上对敏感岗位人员交流机制未落实，导致个别财务人员拒腐防变的思想防线脆弱，经不起不法分子的蛊惑，就会利用职务之便钻营空子，甚至走上贪污犯罪的违法道路。3.内控监督制约机制弱化。一是规章制度落实不力，未严格执行经费和资产的审批权限、审批程序。二是岗位制约监督机制落实不严格，严重威胁到资金安全，如将财务综合管理信息系统的密钥和密码交由出纳一人管理，资金划转全部由出纳一人完成。出纳岗位人员超期任职，有的甚至超过10年以上。三是银行预留印鉴、现金和转账支票全部由出纳保管，提取现金处于严重失控状态。4.问题整改落实不到位。一是个别单位在开展财务大清查工作的过程中，走马观花、蜻蜓点水，什么问题都没发现，没有真正负起责任，使财务清查工作流于形式。二是有的单位开展财务大清查工作，把问题找出来了，但没有跟踪问效抓整改落实，导致有的问题屡查屡犯，完全失去了财务大清查的意义。三是对于需整改的问题应付完成，并未盯着问题找原因，从根本上解决问题。
二、对资金管理进行财务监督原则
1.资金管理的规范化原则。对单位资金管理进行财务监督，要以国家的法律法规为依据，以被监督单位适用的会计制度为基础，以财务监督内容为核心，使财务监督有法可依、有章可循，切实查找、纠治违规违纪行为，阻塞管理中的漏洞，以规范化监督保障资金的规范化管理。2.资金管理的统筹性原则。单位资金管理涉及内容很多，开展财务监督要主次分明，统筹安排。单位经济活动的特点反映出资金管理不同的侧重点，比如基建单位，经费收支频繁、金额较大，那么经费来源、支出的报批、审批、收付方式、程序以及资金存储就是资金管理的侧重点，也是监督检查的重点；对于预算外经费单位，经费收缴、使用，账户管理，特别是票据使用、管理就是监督检查的重点。因此，在开展财务监督时，要根据单位任务、职能特点，统筹考虑资金管理的侧重点，合理规划实施监督检查方案，提高监督检查效率。3.资金管理的科学性原则。对单位进行财务监督是一项科学性很强的工作。一是实施财务监督和如何实施财务监督有整套科学理论做支撑，涉及财经、金融、管理、审计等主要学科以及信息、计算机等相关学科。二是财务监督的人员要求具有很高的职业素养和有效执行财务监督的能力，具有科学严谨的工作态度和与时俱进的工作方法。三是实施财务监督的目的是促进单位科学合理地控制使用经费，依法依规理财，提高资金管理水平。4.资金管理的时效性原则。单位开展财务监督应考虑监督检查的时效性，尽早发现问题，尽快解决问题，避免发生问题。一是把对单位进行财务监督纳入年度工作计划统一安排，按部就班、合理有序地开展财务监督工作，使得资金管理的方方面面始终在宏观监控之下，严防发生问题。二是根据专项检查的要求、时间节点有针对性地开展财务监督工作，对存在的问题进行集中清理整治，防止违规违纪问题的发生。三是结合一段时期内反映较为突出的问题开展财务监督，及时查清问题原因，妥善解决，促进单位加强资金管理。同时总结经验教训，形成规章制度予以规范，避免以后同类问题的发生。
三、加强资金管理的对策措施
1.强化资金安全管理责任意识。“资金安全无小事”，资金的安全运行，是单位财经工作的首要问题，是单位安全管理的重要环节，事关单位建设的大局，一旦出现问题，就会造成很坏的政治影响和严重的经济损失。一是树立领导干部财经法纪观念，各级应当把基本的财经知识和财经制度列入干部晋级培训和考核内容，提高领导干部科学理财的能力，增强领导干部的财经法制观念，确保根源不出问题。二是依据财经法规，明确权责，抓好落实，做到常抓、常议、常过问，形成各司其职、各尽其责，监管无缝隙的良好运行机制；抓好考评监督，逐级签订责任状，牢固树立“底线”意识，增强资金安全管理的主动性。三是抓好资金常态化管理工作。充分发挥典型案件的警示作用，教育各级切实筑牢资金安全意识，在任何时候、任何情况下都保持高度警惕，不能有丝毫松懈。要克服麻痹思想和厌烦情绪，按规定落实好岗位职责，认真分析单位资金安全形式，查找不安全的因素和隐患。针对新形势下资金安全管理中出现的新情况和新问题，要及时研究制订对策和措施，认真加以纠正和解决，必要时采取通报等方式教育警示，促使各级切实提高思想认识，确保各项工作和规章制度落到实处。2.严格落实内部监督制约机制。监督制约机制是确保资金安全的“硬”措施，任何一个环节失去监督，都会产生漏洞，就会存在风险，因此，必须严格落实各项监督制约机制，丝毫不能放松。一是要落实业务内控制度，强化岗位分设分管，严格按制度、按程序、按权限办理业务，不能为图工作方便而变通简化程序，给有非分之想的人留有可乘之机。会计和出纳人员要做到岗位分工明确，支票与印鉴分管、票据保管和使用分开、开票与收款分管等不相容工作分离要求；坚持会计出纳定期对账，要健全完善审查复核、账目核对和银行存款定期核查机制，特别是财务部门领导必须复核，并履行签字手续；完善出纳岗位定期轮换制度，目的是通过资金、账目等清理交接，及时发现资金业务办理中可能存在的漏洞，降低资金管理风险。二是坚持抓好检查监督，每年组织财务检查，把资金安全管理列为重点内容进行检查，其目的不是揭短亮丑，而是发现苗头隐患要及时遏制，发现漏洞问题要严肃处理，始终确保资金在良性轨道上运转，真正把检查当成发现问题、促进工作、落实制度规定的有效手段，当成维护财经法规、严肃财经纪律的重要契机。三是发挥审计监督的威慑力，对资金活动进行实施经常化、制度化的监督检查，并在深入细致上下工夫，对单位资金管理的侧重点进行十分专业的检查核实，展开必要的审计调查，从而达到对经费管理的合理、合规、有效。同时建立审计监督责任制，凡因监督检查不力出现问题的，除追究当事人责任外，还要按职责分工追究有关人员责任，确保资金安全不发生任何问题。3.结合信息化技术抓好资金安全管理。信息技术的发展，使得账务处理系统、信息数据报送系统，账户管理系统、票据管理系统等各种应用系统更加科学化、智能化，实现相互制约，相互印证，资金管理漏洞大为减少。一是财务主管部门与银行合作，实现对账户、资金往来的远程监控，及时锁定异账户和资金。二是在财务实践中，工作要求、财务制度、社会发展、人员素质等各种因素影响，经常会暴露出这样或那样的问题，在资金管理上一一体现出来。通过信息化技术，对存在的问题有针对性地开展监督检查，达到及时纠正错误，降低损失，有效解决日常现实问题的目的，是更具发展空间和现实要求的方法，也是资金管理与监督的发展方向。三是我们应充分利用现代信息技术、网络环境和信息资源，依托计算机设计开发适应财务人员日常工作需求的模拟训练系统，在培训形式上加强灵活度，在培训内容上加强针对性，在培训资金上节约成本，从而强化资金安全管理。4.加强业务交流提高财务人员素质。一是拓宽高等院校培养主渠道的潜力，在用好总部下达的送学计划指标、选拔优秀财务干部进校深造的同时，根据缺什么补什么，用什么学什么的原则，根据在职财务人员学历层次、年龄结构、知识结构、工作年限等情况，按不同层次进行分类，积极借助高等院校师资、设施等优势，采取联合办班、委托培训等形式，制定继续教育规划，确定阶段性培养目标，逐步实现财务干部继续教育经常化、等级培训制度化。二是建立财务人员业务交流机制。充分发挥网络优势，依托财务综合管理信息系统及军财工程，建立财务人员的业务交流平台，优势互补，资源共享。鼓励财务人员提出在实际工作中遇到问题，同业务主管人员进行解答，这样对于促进财务人员提高整体素质、规范财务业务、加强上下级工作交流，具有十分重要的实际意义。
作者:王双 单位:黑龙江省边防总队后勤部
参考文献：
[1]张桂英.货币资金安全管理小议[J].科技创新导读,2010
关键词：企业；财务管理；监督体制；措施
引言
财务管理在我国企业中发挥着重要的作用，但是由于市场经济的快速发展，企业的财务管理监督体制已经远远不能适应社会发展的要求，因此，要在企业中完善财务管理监督体制，这是因为完善的财务监督体制对于提高企业财务管理水平具有很大的促进作用，同时，对企业内部的财务管理进行监督具有重要的现实意义，能够促进企业的良性发展。
一、企业财务管理中监督体制存在的不足
（一）对企业财务管理监制的力度不够
在企业日常的财务管理中，通常情况下只是企业的管理阶层进行管理，员工没有参与管理监督的机会。一些件员工也只是发表意见，最终决定权还是在领导者手中，企业中的监督委员会虽然也进行了一些监督，都也都只是形式上的监督，对于一些重大的财务监督没有起到实质的监督作用，导致了企业财务管理监督力度不足，影响了企业资源的优化配置。
（二）内部财务监督重视程度不足
由于企业内部财务监督重视程度的不足，严重影响了企业财务监督的效果。在企业内部财务监督分为：监事会监督、内审监督、财会人员监督三个方面，这三个方面是相辅相成，相互影响的。首先监事会监督的主要成员是企业内部的高层领导，可以是董事兼任也可以是经理兼任，这就在一定程度上影响了监督管理的真实性，这是因为监事会受企业董事或经理的直接领导，从而导致了其监督职能的弱化；其次，内审监督是对企业的各个部门进行监督，由于内审监督也是直属经理或董事会管理，所以，在监督效果方面也没有起到实质性的作用；再次，财会人员监督是整个企业监督的关键环节。由于企业的财会人员具有基层的工作经验，对于企业内部的各项财务工作都了解的很清楚，所以在进行监督时会起到良好的作用，但实际情况是企业的财会人员也要听从上级领导的安排，在进行财务管理监督时也就会大打折扣，影响监督管理效果的发挥。
（三）对企业财务信息监督力度不够
企业在进行财务管理监督的过程中，存在财务信息监督力度不足的现象，主要体现在财务信息不真实或是被隐瞒的现象，根本原因是企业的财务管理人员在进行管理时会出现一些信息与财务不符的状况，企业的业绩由于不真实信息的出现影响了企业资金的合理流失。对于这些问题的出现，企业必须要对财务管理进行严格的监督，切实解决财务管理中出现的各种问题，这样才能未雨绸缪、防患于未然，促进企业的和谐、持续发展。比如对于上市的大型公司，通过金融票据、伪造购销合同以及出口报关单等手段来伪造虚构业绩，以此来增加主营业务的收入，导致企业内部机构的业务表被公诸于众，严重有损该公司的名誉和形象。
二、完善企业财务管理监督体制的措施
（一）加强对企业财务的监督
加强对企业财务监督的有效方法是减少资金风险，可以将业务进行集中办理。在这方面我国有些大型企业已经建立了资金结算中心或是财务公司，不仅有效地节省了企业的资金，还加强了对企业的财务监督和资金流转，同时由于资金平台建立有效地减少了资金风险。对于企业一些大型的资金运转，要严格按照企业的相关制度进行管理，这样，便于国家加大对外投资力度，对于对外担保、证券投资、委托理财等要加强对外企业的资金管理和监管，有效减少资金的运行风险。
（二）完善财务内部监督机制
为了完善企业内部财务监督机制要分别对企业中的监事会、内部审计和会计人员进行监督。首先，要重组监事会，监事会成员要由财务部门进行委派，并且他们的薪资待遇也不由上级领导和董事直接管理，这样能够让监事会成员更好的进行财务管理监督工作，充分发挥监事会的监督职能。其次，要对企业内部的审计机构进行改革，让审计机构与监事会直接挂钩，增强审计机构的内部控制作用。再次，对于企业的高层领导要专门配备会计人员对其进行监督，这样能够增强财务人员监督的独立性，同时又能对企业的财务人员进行很好的监督。
（三）完善财务信息的报告制度
企业财务信息的完整与否在很大程度上影响着企业财务监督的有效运行。完善的财务信息报表能够使企业更快、更好的建立起财务信息制度，让企业全体人员能够更加准确、及时的了解企业的运行和经营现状。因此，企业要完善财务信息制度，为企业的运转提供可靠的参照条件，同时也为政府对企业进行监督提供完整和真实的素材，这样才能使企业的监督机构发挥出应有的作用。因此，企业要保证财务信息的真实性和准确性，为企业和政府提供一份满意的财务信息报告，坚决抵制虚假的财务信息。
（四）实施全面预算管理
全面的预算管理是提高企业管理有效性的关键环节，企业应将财务、经营、投资与管理形成一个预算整体，将各项业务成本与各部门的管理成本一并纳入预算中，通过全面的预算管理使企业领导管理层准确掌握企业资金及资产的真实情况，从而做出正确的企业发展决策。另外，市场经济体制下的企业发展还要具备较强的市场应对能力，以高效应对瞬息万变的市场。企业财务部门要提前筹划和安排列入预算的项目资金，并沟通协调好经营部门、生产部门、企业管理部门与财务部门之间的关系，切实增强企业应对市场变化的能力以及提高企业的财务反应能力。
结语
企业是整个国民经济建设中的重要组成部分，企业只有实现了健康、稳定发展，才能保证人们生活的稳定。因此，要加强对企业的财务管理监督，保证企业经济效益的提升。针对当前企业财务管理监督体制中存在的问题，必须要加强对企业财务管理监督的认识，完善财务内部监督机制，完善财务信息的报告制度，加强对企业的全面预算管理，保证企业财务管理监督职能的有效发挥，促进企业实现经济效益的提升。
参考文献：
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[关键词]内部财务监督； 必要性； 方法；
内部财务监督是企业投资者、经营者按照法律规范或者根据其自身情况，设置内部机构或人员，依法对企业财务活动进行的监察和督促。实施企业内部财务监督，监督企业的财务活动是否符合国家有关法律法规和制度的规定；监督企业资金的筹集、运用、收回和分配是否合理、有效；监督企业各项资产是否安全、完整；监督企业实施内部控制规范体系的情况，以便及时发现问题，识别各类风险，采取有效措施，提高经营效率和效果。企业内部财务监督有其独特的功能，它与社会监督、国家监督不同，具有日常监督和实时监督的特点，是外部监督所无法替代的。强化企业内部财务监督的主要意义在于形成企业的自我约束机制，在维护企业合法权益的同时，也有利于维护其他相关利益主体的合法权益。
一、强化企业内部财务监督的必要性
从当前来看，强化企业内部财务监督的必要性在于：
1.强化企业内部财务监督有利于从源头上预防和制止违法违规行为
在我国企业改革和发展的进程中，出现了一些问题，如利用企业产权变动的机会中饱私囊的；在办理采购、销售、工程项目等业务中营私舞弊；还有弄虚作假、偷逃税款等。导致上述问题存在的原因固然很复杂，但企业内部财务监督弱化是重要原因之一。为了从源头上预防和制止违法违规行为，必须十分重视和强化企业内部财务监督，形成企业的自我约束机制,以便及时发现和制止企业财务活动中的违法违规行为，保证相关法律、法规和财务规章以及企业内部财务制度得以贯彻执行。
2.强化企业内部财务监督对提高企业财务管理水平具有重要作用
强化企业内部财务监督，可以及时发现和纠正企业财务活动中预算执行的偏差，保证企业财务活动按照经营规划和财务目标正常开展；可以规范企业财务行为，明确经济责任，防止出现工作差错和舞弊，避免发生因责任不清而互相扯皮、推诿，甚至越权行事，造成管理失控的现象；可以为企业实施财务控制、改进财务管理、提高经济效益提供保障，对提高企业财务管理水平具有重要作用。
3.企业内部财务监督与社会监督、国家监督三位一体，构成完整的财务监督体系
财务监督是内部监督和外部监督的统一体。要充分、有效地实施财务监督，首先必须做好企业内部财务监督工作。国内外的实践经验表明，内部财务监督是财务监督的基础，高效和完善的内部监督能够提高外部监督的效率与效果。外部财务监督包括社会监督和国家监督，社会监督是指社会中介机构，如以会计师事务所的注册会计师为监督主体，依法对受托企业财务活动进行的监督；国家监督是指政府有关部门根据法律、行政法规等规定和部门的职责权限，对企业财务活动进行的监督。外部财务监督是对企业内部财务监督的一种再监督。其目的是为了克服“内部人控制”的弊端，督促企业内部财务监督落实到位，保证企业内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法行之有效，保护国家和社会公众的利益不受侵犯。因此，企业内部财务监督、社会监督和国家监督三者相互联系，又各有特定的职能范围，它们三位一体，构成完整的财务监督体系。
二、企业内部财务监督的方法
强化企业内部财务监督，需要综合运用多种方法。企业内部财务监督的方法主要有：
1.建立健全企业法人治理结构
完善的企业法人治理结构是实施企业内部财务监督的组织保证。投资者通过企业内部的权力机构、决策机构、监督机构和执行机构来保障对企业的最终控制权。在公司制企业，为使财务监督行之有效，公司要明确股东（大）会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。股东（大）会是公司的权力机构，它由全体股东组成。董事会执行股东（大）会的决议，对股东（大）会负责。董事会进行重大问题决策，聘任公司经理。经理主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会的决议，对董事会负责。监事会是对董事和经理的经营管理行为及公司财务进行监督的常设机构，它代表全体股东对公司经营管理进行监督，行使监督职能。在完善的公司治理结构中，通过一系列控制权的配置和行使以及有效的激励措施和合理的评价体系，每一层次的委托方将产生监督的内在动力，因而能有效地对方实行监督。
《企业财务通则》（财政部令【2006】第41号）规定：“企业设立监事会或者监事人员的，监事会或者监事人员依照法律、行政法规、本通则和企业章程的规定，履行企业内部财务监督职责。”要有效地实施企业内部财务监督，必须强化监事会或者监事人员的监督功能，发挥监事会或者监事人员对企业财务和董事、经营者行为的监督作用。在完善的内部财务监督体系中，应形成一个中心，协调各组成部分的工作，汇总处理各部分反馈的信息，保证监督机制的高效运作，节约监督成本。我国《公司法》已明确规定，监事会是公司的监督机构，与董事会在组织结构中处于同一层次，可见在企业内部财务监督体系中，监事会是最高财务监督机构，应成为监督体系的中心。
2.建立利用信息系统进行持续性监督的机制
建立利用信息系统进行持续性监督的机制是实现内部财务监督持续有效的重要方式。美国全国反虚假财务报告委员会下属的发起人委员会（COSO）2009年了《内部控制体系监督指南》，以帮助各类组织更好地监督本单位内部控制体系的有效性，并在必要时及时采取纠正行动。COSO主席Larry E.Rittenberg 博士表示：“COS0董事会相信许多组织可以通过在其持续内部控制过程中建立监督机制，从而实现更有效运营的目标。该指南对利用信息系统进行持续性监督概括了四种方式，具体包括：利于误差管理的工具（记录误差的日志、后续跟进、处理情况分析）、监督应用程序变更的工具（变更认证、沟通、适当评价）、评价系统状况的工具（包括内置参数、可容忍水平、不相容职责分离、管理权限）及评价过程完整性的工具（包括标准及协同、数据加总、文档完整性）。
3.制度监督、预算监督和核算监督密切配合
在企业内部财务监督活动中，制度监督、预算监督和核算监督的密切配合，能够具体体现日常监督和实时监督的特点。
(1)制度监督
《企业财务通则》规定：“企业应当建立、健全内部财务监督制度。” 企业内部财务监督制度是企业内部控制制度的重要组成部分，它通过投资者、经营者及企业有关内部机构之间的相互制约，以及在企业财务活动各环节设置的复核、审计、检查等程序，确保企业财务行为符合法律法规和财务目标的要求。建立、健全并执行企业内部财务监督制度，用制度管权管事管人，切实做到有人负责、有据可查、有章可循，实现对企业财务活动的全面控制和约束。
(2)预算监督
预算监督是实行企业内部财务监督的有效形式，应充分发挥预算的导向与控制作用。企业财务预算一经批复下达，在企业内部便具有约束力。各预算执行单位必须认真组织实施，将财务预算指标层层分解，从横向和纵向落实到内部各部门、各单位、各环节和各岗位，形成全方位的财务预算执行责任体系。企业应当建立财务预算执行责任制度，对照已确定的责任指标，定期或不定期地对相关部门及人员责任指标完成情况进行检查，实施考评，以便适时采取必要的财务制约手段，把财务监督贯穿于执行财务预算的全过程中。
(3)核算监督
核算监督是企业会计机构和会计人员对企业财务活动全过程的监督。它可分为事前、事中、事后三个环节。事前核算监督是审核将要进行的财务活动是否符合法律规范和企业内部财务制度的规定，是否合理、有效，并据以施加限制或促进的影响作用。事中核算监督是对正在进行的财务活动进行审查，以及时纠正财务活动中的违法行为和偏离财务目标的行为。事后核算监督是对已经结束的财务活动进行审查，它是在财务活动完成后对其结果的监督，检查已经完成的财务活动是否符合法律规范和企业内部财务制度的规定，检查财务目标的完成情况。
4.内部审计监督
内部审计监督是由企业独立于会计机构之外的专职审计机构和审计人员进行的审计监督，是在核算监督基础上实施的再监督。健全内部审计机构、加强内部审计监督是营造守法、公平、正直的内部环境的重要保证。企业应当加强内部审计工作，保证内部审计机构设置、人员配备和工作的独立性和权威性。在企业内部形成有权必有责、用权受监督的良好氛围。
(1)明确工作重点。内部审计机构和审计人员应熟悉企业经济活动的全过程，以风险审计、效绩审计和经济责任审计为重点，充分发挥内部审计的经济监督作用。
(2)突出评价功能。在市场经济条件下，大量的经济决策依赖于对经济活动的执行及其结果的检查和评价等信息的反馈。要拓宽内部审计领域，规范审计行为，突出内部审计的评价功能，以适应现代企业管理的需要。随着企业内部控制规范体系的贯彻实施，内部审计机构和审计人员在履行其职责时，应加强对企业内部控制的评审，定期对内部控制设计和运行的有效性进行自我评价，出具内部控制自我评价报告。内部审计机构对监督检查中发现的内部控制缺陷，应当按照企业内部审计工作程序进行报告；对监督检查中发现的内部控制重大缺陷，有权直接向董事会及其审计委员会、监事会报告。
(3)做好后续审计。应建立对审计事项的后续审计制度，对企业重大经济活动实施跟踪审计办法，通过后续审计，对其合法性与合规性进行审计认定，以保证内部审计工作的延续性和规范性。
(4)改进审计方法。近年来，会计信息化建设步伐加快。顺应信息技术发展趋势，企业内部审计工作只有与先进的信息技术手段相结合，才能充分发挥其监督职能。内部审计工作要引入和运用现代信息技术，提高检查手段的科技含量，努力实现会计监督信息化，提高内部审计的效率和效能。
随着经济的发展和科学技术的进步，我国会计信息化和企业内部控制规范体系的贯彻实施加快推进，按照企业财务管理创新的要求，企业内部财务监督的手段和方法正在不断改进和完善。需要强调的是，在强化企业内部财务监督的同时，必须切实有效地开展社会监督和国家监督，以推动企业内部财务监督的充分开展，努力降低财务风险，保证企业经营稳定、健康、有序地发展。在维护企业合法权益的同时，维护其他相关利益主体的合法权益。
参考文献：
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关键词：卫生计生；财务；监督；模式；优化
当前，“看病难，看病贵”成为了又一新常态，身体健康关系着国民生活水平和幸福感程度，“医改”是新一代领导集体提出的解决人民群众“看病难，看病贵”的措施之一，而在“医改”的背后，则是需要大量的资金作为支持，但要国家财政资金发挥应有的效果或被高效地使用，则需要加强当前的各级卫生计生单位财务监督体制，通过完善各项监督制度，对权利进行全面约束，对资源进行公平分配，对监督能力进行有效提升，对财务管理进行科学规范，切实保障国家财政资金为民所用。本文的主要内容是首先阐述国外行政事业单位财务监督体系的具体方法，并对该方法进行分析，继而在得出的启示中，提出优化我国县级卫生计生单位财务监督体系的具体办法。
一、国外行政事业单位财务监督体系的启示
（一）国外行政事业单位财务监督管理的基本方法
财务监督是一项综合性的管理体系，需要从各个方面进行规划，才能保障监督的有效施行。远观国外行政事业单位财务监督体系的管理办法，其主要从以下几方面着手：第一，明确监督职责。监督职责主要为相关监督部门对各部门的工作效率、工作流程、相关财务工作等进行监督，同时定期检查各部门所提交的财务报表、票据证明等，并对监督检查的结果进行有效评估与调整等。第二，保障监督效率。为了保障应有的监督效果，国外行政事业单位会保障监督部门的执法独立性，且监督专员、财务监督与会计管理模式等要有机地结合在一起，确保监督工作高效进行。
（二）对国外行政事业单位财务督体系的解读
从国外行政事业单位财务监督管理体系的基本方法中可以看出，第一，国外行政事业单位较为重视监督效率。监督效率是确保监督制度被有效执行的保障，是体现监督效果的重要因素之一。确保监督权利的独立性与有效性，监督措施的相互制约与相互结合，才能保障财务资金使用的高效性与安全性。第二，国外财务监督体系较体现权利分配的重要性，平衡监督管理的权利是确保财务资金被公平有效使用的必要因素之一，要保障监督效率，需要根据相关利益方，制定相应的权利约束机制，确保权利的有效运用。
二、卫生计生工作财务监督机制模式的优化
在国外行政事业单位财务监督体系制定的原则基础上，结合我国县级单位卫生计生工作的财务管理实状，提出以下优化县级卫生计生单位财务监督机制模式的具体措施。
（一）加大检查力度，规范财务管理
县级卫生计生工作所负责的辖区众多，主要包括各级各类非营利性医疗机构、营利性机构、社区卫生服务中心、城乡卫生院、妇幼保健卫生机构、各级疾病控制中心、各级血液中心、疗养院等。这些卫生机构其内部组织机构存在一定的区别，大型医疗机构及县级卫生机构的财务管理工作相对较为规范，而镇、乡、村卫生院及疾病防控中心等，由于其内部组织机构不健全或财务管理人员素质参差不齐等，使得财务管理工作存在一定的问题，进而给县级卫生计生对财务工作的统一管理造成一定的影响。卫生计生工作要优化财务监督机制，需要加大检查力度，对管辖区内的各单位进行全面的财务管理自查自纠工作，并由卫生计生局主要负责人带队，对财务管理“重灾区”进行重点检查，同时对其他单位进行抽样检查，主要核查各单位财务票据管理、药品盘存、财务凭证等，对未按规定办理的票据、未按规定签字确认的凭证等，限期让相关人员进行整改，并再次对整改内容进行检查，对再次检查仍办理不到位的项目，追究其相关责任人及经手人相关责任，并让检查工作成为新常态。
（二）健全内部价格管理机制，加强医疗成本监测与监审
健全县级卫生计生管辖区内卫生机构的内部价格管理机制，改变以往医疗服务以项目为主的定价方式，根据当地消费水平、人民群众的生活水平等制定公平公正的医疗服务价格制度，并进一步推动总额预付、按病种付费等收付费方式。加强对各卫生单位医疗成本的监测与监审，建立卫生机构价格成本报告制度，对报告中体现的部分因地域、当地经济、环境等原因出现的卫生计生工作完成较好，但财务困难的卫生机构，应给与适当的政策倾斜。同时对部分非营利性卫生机构对其出现的政策性亏损现象，基于适当的财政补助，切实保障各卫生机构的经费支出。
（三）强化财务预算管理，提高资金使用效率
县级卫生、计生机构应紧密结合国家相关预算政策，根据政策契机，结合自身单位发展规划，建立预算项目库。严格控制预算编制、分析、审核、执行、考核、评价等流程环节，确保预算管理的每一个环节科学、合理、有效。预算的编制工作需结合相关预算理论及计算机计算软件进行编制，应避免参照以往预算情况，进行经验性式的预估方法，切实保障预算的科学性。预算的执行过程应进行有效监督，对执行过程中出现的不按标准支出及超额支出等应进行及时干预、及时调整。预算的考核与评价过程应严格按照预算成果进行公平公正的考核，并全面推进预算决算公开，预算考核应与各预算执行部门奖金挂钩，鼓励各部门合理合法地使用资金，提高资金使用效率。
（四）健全财务报告制度，落实注册会计师审计制度
注册会计师审计制度是有效的外部审计制度，县级卫生机构的内部审计是对卫生机构的财务工作进行第一道把关，外部审计则更能保障县级卫生机构的财务工作合理合规地开展。建立财务报告制度和注册会计师审计制度的措施主要为，第一，各卫生机构定期向其主管部门和财政部门报送加盖单位公章的财务报表、财务分析书等文件。第二，各级业务主管部门不定期对各卫生机构的半年度及年度财务报告进行监督抽查，并根据监督抽查情况，聘请注册会计师对财务报告进行审计，对注册会计师审计结果在一定范围内进行公开，并将其作为评价各卫生机构及其管理人员的工作绩效的重要依据。
（五）加强人才队伍建设，打造高素质监督梯队
监督机制的最终落实关键在人，县级卫生计生单位对其下辖单位财务工作进行监督检查，需要监督人员具备专业的财务知识及内部审计知识，并同时具备高度的责任感。加强人才队伍建设离不开专业的人才培训计划及严格的人才选拔计划。县级卫生计生单位应根据财务监督工作岗位职责制定严格的人才选拔方案，对人才进行选拔后，制定专业的培训计划，开展卫生计生经济管理领军人才的培养，并做好高素质后备人才培养工作。在单位打造出一支学习能力优秀、专业素质过硬、创新能力突出、责任意识感强的财务管理队伍。
三、结束语
综上所述，县级卫生计生单位的财务监督工作是一个较为复杂的管理工作，所涉及的内容众多，优化卫生计生财务监督机制，需要全面梳理县级卫生计生财务监督工作流程，根据现有的具体流程，找出影响工作效率的环节，对流程进行精简与再造，再根据再造流程进行监督体制的设计，主要从预算监督、财务报告监督、财务管理工作监督、成本监督等方面进行设计与完善，切实确保县级卫生计生单位财务监督工作能规范、高效地运行。
参考文献：
[1]牟平区卫生和计划生育局.加强财务管理，推动卫生计生财务工作见实效[J].财税，2015（05）.
【关键词】 事业单位； 财务规则； 高校
《事业单位财务规则》（以下简称《规则》）已于2012年4月1日起开始施行，《规则》的出台对于规范事业单位的经济行为，不断提高事业单位财务管理的科学性和精细化水平，促进事业单位的发展具有重要意义。同时它对高校财务制度的改革起到了很好的借鉴作用。
一、《规则》的创新点
《规则》从事业单位的预算管理、收入、支出管理、资产管理等方面对事业单位的财务行为进行了全面规范。主要有以下几点创新。
（一）全面充分反映财政体制改革的重要成果
我国从1994年开始实行以“分税制”为核心的财政体制改革，历经数十年，财政体制的改革不断深入，特别是财政支出管理方面，先后推行了部门预算、国库集中收付制度、政府采购制度等。《规则》全面反映了各项财政体制改革的成果，充实了事业单位财务管理的内容。
（二）进一步完善事业单位的预算管理
《规则》中除了对预算的编制和执行进一步强化和规范外，主要明确了事业单位决算的有关管理要求。这充分体现了精细化管理的要求，在全面做好事业单位预算编制、执行的同时，加强了对决算工作的要求，使其为提高事业单位资金的使用效益提供更有力的支持。
（三）建立健全了事业单位的财务监督机制
《规则》中新增了第十一章财务监督，规定了事业单位财务监督的主要内容、监督审核机制和监督制度等。建立健全财务监督机制有利于规范事业单位的财务行为，加强财务管理，促进事业单位各项事业的健康发展。
（四）进一步加强资产管理，严格控制对外投资
《规则》根据改革实践，重新界定了固定资产的分类和定义，将在建工程纳入事业单位的资产管理范畴，并对事业单位固定资产折旧问题提出了修改意见。进一步加强事业单位的资产管理有利于反映事业单位固定资产的真实价值，有利于资产的成本核算。《规则》对事业单位的对外投资进行了严格控制，充分体现了事业单位的公益属性，预防了事业单位的财务风险，保证了事业单位的健康稳步发展。
（五）进一步规范了事业单位收入和支出管理
《规则》对事业单位财政补助收入的定义进行了修定，并对事业收入的范围和收入的管理作出了明确规定。同时，考虑到事业单位收入全部纳入预算管理以后，为了减少事业单位支出的不规范性，《规则》对事业单位的支出管理进行了强化，进一步完善了支出的定义及分类。规定事业单位支出要严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，没有统一规定的事业单位，报主管部门和财政部门备案后由事业单位自行作出规定。
（六）完善事业单位结转和结余资金的管理
《规则》对事业单位结转资金和结余资金进行了明确详尽的概念解释，并将财政拨款与非财政拨款的结转与结余进行了区分，针对结转与结余资金的使用作出了原则性的界定。
二、《规则》与《企业财务通则》的比较
高校作为特殊的事业单位，为社会提供服务。其经济活动虽与企业的生产活动有差异，但其资金的运作仍遵循一定的财务管理规律，并且其财务管理有向企业化管理靠拢的趋势。通过对《规则》与《企业财务通则》（以下简称《通则》）的比较，可以发现《规则》中仍存在不足。《规则》将事业单位的财务管理要素分为七个，分别是收入管理、支出管理、结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理和财务监督。与《通则》对比，结构上缺少了“信息管理”的要素，在各要素的具体内容方面，财务监督缺少了有关处罚的相关规定。
随着网络技术的发展，信息技术的影响力无处不在，财务管理的信息化是强化财务管理的重要手段之一。高校对财务管理信息化的认识还远远不足，有的仅停留在会计电算化的层面上，在高校的财务决策中发挥的作用微乎其微。高校的财务管理工作仍然是以财务核算为核心，没有充分发挥财务信息在高校发展中的作用。
在内容方面，《通则》中虽然新增了“财务监督”一章，但只提及了财务监督的主要内容等，对如何进行处罚没有涉及。在当前高校资金渠道多元化的格局下，许多高校为了自身的发展大规模举债，这无疑增加了高校的财务风险，对高校的财务监督，仅仅规定其监督的内容难以真正地将财务监督落到实处，不免形同虚设。
三、高校财务制度的改革要点
作为事业单位重要组成部分的高校，其制定的法规也应当秉承《规则》的特点，并吸取企业财务管理的先进理念，笔者认为高校财务制度的改革主要应从以下几点入手。
（一）完善财务管理要素缺少的“信息管理”
《通则》中要求企业建立健全财务预警、财务评价体系等以加强财务信息管理。实现会计信息化与高校可持续发展的融合，能进一步提升高校的管理水平和抵御风险的能力。高校会计制度中应单独设立信息管理一章，主要内容应包括：高校应该根据自身的业务特点，优化业务处理流程，逐步建立和完善高校的财务信息系统，逐步实现信息的实时共享。高校应建立财务预警机制，对货币资金、银行贷款等进行重点监控，及时沟通高校财务风险信息，提出解决方案。
（二）不断加强资产管理，完善核算方法
高校作为事业单位，其因教学、科研及社会服务取得的各项资产均属于国家，加强资产管理，可以有效防止国有资产的流失。对固定资产计提折旧可以准确地反映资产价值和高校的教育培养成本。高校的会计制度应当与《规则》的改革相一致，主要有两方面：一是提高固定资产的衡量标准；二是明确固定资产折旧的计提方法和账务处理方法。高校首先要转变核算思维和习惯，通过对固定资产进行全面的摸底调查、盘点，全面掌握高校固定资产情况。按照《高等学校教育培养成本监审办法》的规定，将高校的固定资产划分为房屋建筑物、专用设备、一般设备、交通工具、图书和其他设备六大类。采用直线法对固定资产计提折旧。增设“累计折旧”、“固定资产清理”科目。固定资产购入时，借记“固定资产”，贷记“银行存款”等科目；计提折旧时，借记“事业支出”等科目，贷记“累计折旧”科目。
（三）将基建主体纳入高校财务主体
目前高校基建活动的财务核算独立于高校的财务主体之外，只有完工的在建工程才纳入高校财务主体，基建工程资金流量一般相对较大，纳入高校的财务主体有利于完整、全面地反映高校的财务状况，也有利于加强对基建工程资金流的监管，更有利于高校全面预算管理的执行。高校财务制度应将基本建设的相关内容纳入到高校财务主体，资金纳入预算管理，以进行统一筹划，综合反映高校的财务状况和成果。首先应按照高校“统一领导，分级管理”的财务管理体制，撤销基建财务科，将其所有职能合并到高校财务主体进行统一核算。其次依据《国有建设单位会计制度》的要求设立会计科目，在收入类增设“基本建设拨款”，主要核算财政拨付的基本建设资金；支出类增设“基本建设支出”，主要核算高校用于基本建设所发生的各类开支；资产类增设“在建工程”，主要用于归集高校基建工程、安装工程等的成本等；负债类增设“应付工程款”等等。
（四）进一步强化财务监督
当前高校的资金来源越来越多元化，资金的开支范围亦多元化，为了更好地监督各项经济活动的开展，仅仅规定监督的内容，没有具体的处罚措施，在实际的执行过程中难度很大，处罚的力度也极大地减弱。为了强化法治意识，高校应对私设“小金库”、公款私存等违法活动加大处罚的力度，对各种违规行为制定相应的行政处罚和经济处罚条例，对违法行为依法进行处置。
【参考文献】
内容摘要：企业的发展离不开良好的财务运营管理，在这一过程中加强财务信息的监督和激励对于优化财务系统尤为重要。本文从这一问题出发，结合博弈理论的相关知识展开分析，将二者结合起来深入探讨了企业财务监督激励机制设计问题，并在此基础上提出相应对策和建议。
关键词：博弈论 企业 财务监督 激励机制 设计
加强企业的财务监督和管理是一个系统化的过程，其中需要完善相应的环节，涉及到方方面面的财务流动及控制问题，所以必须有一套科学完善的财务会计管理体系来加强管理，基于博弈分析基础上的财务控制与管理分析对于企业而言是有积极影响的，通过博弈分析，可以更加全面地认识到财务管理过程中所需要注意的主要问题，需要综合平衡那些要素，协调处理好那些主要的问题，进而使得财务管理系统更加完善。
博弈论基本分析
博弈论主要研究分析的是决策主体的行为情况，在这个过程中直接或者是间接作用时的决策以及这种决策的均衡问题，这种均衡是指一个企业在决策或是选择的时候其他主体对其的影响，又反过来影响到其他主体选择时的决策问题和均衡问题。从这方面来看，所谓的博弈也就是相互间制约和制衡的关系，在这一理念的指导下，人们追求的是存在相互条件情况下如何更好选择的问题，从而减少或是避免普遍存在的个体理性与集体理性的冲突。加强企业的财务监督和激励是一个相互制约又相互促进的过程，也是一个博弈的过程，因此实现博弈理论的应用是较为适合的，在具体的应用过程中要深入企业的内部，总结实际情况，进而进行方案的设计和优化，最终帮助企业实现良好的财务运行。
完善企业财务监督和激励才能够真实反映客观的经济活动， 给信息使用者的相关决策带来有利影响的一种现象。它不仅影响企业本身的经营决策， 还会影响到投资者和债权人对企业经营状况的判断， 所以加强对企业财务的监督也就显得尤为重要，但在企业财务监督的过程中还要将财务激励结合起来，过分强调监督或者是过分强调激烈都是不对的。要实现二者之间的平衡，在博弈理念的分析下实现二者之间的有效配合。避免虚假招股说明、虚假报表等财务弊案情况的出现。
会计准则制定过程中的博弈分析
财务会计设计作为一种公共合约， 对于企业监督与激励机制的设计和建立来说，其最终出台是各种利益相互博弈的结果，也是相互权衡的一个过程，在这个过程中需要兼顾和考虑多个方面的问题，进而形成有约束力的规章制度。由于种种原因， 在当前我国的财务管理过程中依然存在或多或少的问题，针对这些问题需要在财务会计的制度设计上更加认真和仔细。随着当前市场经济的快速发展，要想实现较为完善的财务管理是有难度的，因此需要多方力量的配合，对于相关的政府职能部门来说，需要在相关的财务会计制度制定过程中更多地体现调控的作用，更多地体现国家整体利益。而对于具体的企业来说，由于政府与其他利益主体的地位不完全对等， 这就使得企业等利益主体在会计准则制定过程中处于被动地位， 从而在整个会计准则的制定过程中， 由于缺乏充分的博弈很难达到“纳什均衡”。所以处于博弈劣势的一方势必会通过其他方式使自己的利益最大化， 从而导致“上有政策， 下有对策”以及假帐、偷税漏税等现象频繁发生。
企业是由一系列不完全契约相联结的经济实体， 在各契约关系人之间存在着信息不对称， 使会计信息失真成为可能。因此有效的企业财务会计监督也就显得尤为重要，围绕着会计信息问题， 存在着众多的参与人， 如经营者、投资者、债权人、企业、政府监管部门以及注册会计师等。企业是会计信息的提供者， 和其他参与人相比有着独特的信息优势， 为了考虑自身的利益， 其信息披露的标准总是满足自身利益的最大化。政府监管部门一方面调控着国民经济和社会经济的正常运作， 另一方面则关注着国家税收， 以保证财政收入的稳步增长； 投资者所关心的是向谁投资、投资多少以及所投资金使用效果和回报； 债权人关注的是公司的偿债能力； 注册会计师作为社会中介机构， 要对企业提供的会计信息做出自己的评价。由于他们具有不同的行为目标和经济特征， 存在不同的利益驱动， 所以这些参与人之间的行为选择， 便构成了一种博弈， 博弈各方都会根据自身“利益最大化”来选择自身的行动。
基于博弈分析的企业财务监督与激励机制设计思想
监督和激励是企业财务管理系统中的两大重要组成部分，两者之间是相互作用和相互协调的关系，实现有效的监督和激励制度设计，促使相互间更好的进行协调对于财务管理来说有重要意义。在这种情况下，财务监督和激励就要从具体的财务运行需要出发，权衡利弊，从而确定相互间的地位和主要定位。
（一）积极开展企业的财务管理和监督，有的放矢地进行控制分析
积极开展企业会计监督工作是财务系统运行过程中必不可少的部分，但在具体监督和控制过程中还需要从企业自身的发展情况出发，要在实际问题中进行总结和分析，进而针对这些问题有的放矢地加强会计监督和管理，监督的设计要首先考虑到企业财务制度的相关要求，根据要求进一步地落实和强化，同时要结合内部体制和结构进行全面科学的分析，从而推动整个会计监督工作的顺利开展。
（二）财务监督要适度，要以不影响企业财务管理效率为出发点
在进行企业财务会计监督制度制定的过程中，一定不能过分强调监督的绝对性，通过相对繁复的监督准则和监督体系来进行财务监督，这样一来可能就在很大程度上使得日常的财务工作流程增多，所需要经过的环节也相应增加，进而使得财务管理工作效率有所下降，不能够更加及时和快速。我们知道，企业的财务管理涉及多方面的利益，当然更多的就是企业的利益，为了更好地维护企业的利益就需要进行有效的监督，监督要注意方式和方法，要在现行财务管理制度的基础上结合企业的实际进行必要环节的监督和控制，并强化和落实，在实际的工作中时刻加强监督，促进监督工作的顺利开展。
（三）强化思想观念，将企业财务会计监督和激励结合起来
监督是为了更好地保证财务信息的真实性和有效性，而有效的财务激励则为企业的财务管理工作提供了支持，它鼓励着工作人员更加积极地投入到工作中去，不断革新财务管理方式和方法，促进企业经济效益的不断增长。这就要求相关的监督管理人员不断革新监督的方法和策略，而不是只按照固有的、传统的工作方法展开进行，对于不适合现代企业发展的必须重新开展管理和改进，力求适应企业变革和发展的需要。
现代企业制度下财务监督激励机制的设计思路
（一）结合相关的法律体系寻求财务监督激励的要点
在当前企业快速发展的过程中，面临着更加多变的市场环境，企业财务的运行需要有相关法律制度作为支撑，只有这样开展企业的财务监督和激励才会有章可依，所以设计企业监督激励机制首先需要加强法律和制度上的完善。为了避免企业监督激励机制在执行上所遭遇的困难，保障监督激励的有效性，企业的监督管理工作需要按照财务会计管理的相关法律法规进行优化，进而结合企业发展中的实际问题开展研究，最终制定出科学合理的法律和监督管理条例，真正实现企业的监督和发展有法可依。
（二）保持监督激励的独立性
在企业发展的过程中为了更好地保证监督的效果，需要确立监督激励的地位，对其进行有效的定位分析，明确其在整个财务运行和管理过程中所处的地位。具体来说，设计的监督激励机制需要摆脱相关部门的权力制约，相关的监督和管理人员一定要按照相应的体系规范落实监督和检查，从企业内部的账单条目以及财务会计人员的日常工作规范出发落实办事。明确指出企业财务监督激励机制的范围，并强化内部控制，从而把财务违纪和财务违规的相关事项消灭在萌芽状态，而要做到这些需要将监督激励纳入独立的管理体系当中，当然这种所谓的独立性并不是绝对的，它还需要同企业的财务管理流程有效地结合起来，进而优化配置和协作。总之，不断地加强和完善企业内部会计控制制度是有着重要的作用的，它可以减少企业发展过程中所面临的一些风险，保障整个企业的财产安全和资产的完整。与此同时它也在另一个方面为企业的会计监督和未来的管理做好了体制上的支持，这样整个企业的经济运营就会进入良性的运行轨道，更好地保障企业的财务管理工作。
（三）明确企业财务监督激励的主体和责任人
完善企业财务监督激励的责任人制度是财务激励机制的重要组成部分，落实权利责任的主体和具体责任在很大程度上避免了在具体执行过程中的责任推诿，它对企业的内部监督和控制起着较为重要的作用。在企业的《会计法》中就有明确的规定，其中要求相关的单位负责人对企业内部的会计监督起着重要的作用，所以它要积极地承担起相应的责任，对于企业内部的会计工作、会计资料以及会计工作人员等进行很好的安排，作为工作人员要保证相关的会计机构以及企业内部的会计从业人员要依法履行自身的职责。当然，在企业的会计管理工作中也不能授意、指使或者是强令相关的会计机构以及会计从业人员违法办理企业发展中的会计事项。有权利责任的主体负责，从而更加明确自身的工作职责和要求，实现强化监督和控制，进而积极地为会计工作者明确行使会计监督职能提供最大范围、最大权限的权力保障。随着现代化企业发展的需要和管理需求，作为企业的负责人还需要真正承担起自身素质建设的工作，对自己和企业的发展负责。
（四）完善企业财务监督激励机制中的财务分析体制
良好的财务监督激励机制需要有科学化的财务分析作为支持，因此完善财务分析制度是企业经济管理的重要内容，同时也是企业经济管理的一个重要环节。在具体的财务管理运营过程中重视财务分析体制的完善，监督和激励才会更加具有科学性和说服力，根据内外部环境的变换及时的调整投资以及企业的运营方式。另外，进行财务管理分析还能帮助企业积极解决内部及外部的管理问题，对此可以在监督激励机制中设计相应的绩效考核管理机制，加强对员工的管理与激励，并通过有效的资金运作、投资管理及财务政策的分析，为企业的业务发展与未来管理提供可参考信息。
（五）做好监督激励机制中的人才管理机制设计工作
管理人员是管理的核心，他们是推动整个管理制度不断完善的保证，如果没有一批素质过硬，执行力强的管理工作队伍，那么监督激励的有效性就会大打折扣。在这种情况下，监督激励机制设计就要注重人员管理制度的完善，在企业的发展过程中加强人才队伍的建设，与此同时不断的革新管理队伍，保障企业管理的新需求、新变化。做好人才的管理和建设，企业在市场化的竞争过程中才能处于有利的位置。企业注重人才管理体制的建设有利于调动企业员工的积极性，达到激励控制的目的，这样才会更好地促进企业经济效益的提高，形成良好的人才引进和管理体制，为企业的管理提供人才的支持和保障。
总之，在当前市场经济快速发展的情况下，企业的发展需要良好的财务管理制度作为支撑，财务运营和管理是企业发展的命脉所在，建立起科学化、合理化的监督激励机制才能够更好地维护和保障企业的经济利益，避免违规操作所带来的不利影响，最终实现财务运行的良性发展。
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