时间：2024-03-29 10:08:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇会计监督方法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
李国丽（大兴安岭松岭林业局财务核算中心）
摘要：合同管理全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止。不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对自己不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。对于企业的会计核算来说是一个重要的方向，所以做好合同审计是会计事前监督的根本保证。
关键词：合同管理审计方法会计事前监督途径
0引言在项目管理中，合同管理是一个较新的管理职能。在国外，从二十世纪七十年代初开始，随着工程项目管理理论研究和实际经验的积累，人们越来越重视对合同管理的研究。在发达国家，八十年代前人们较多地从法律方面研究合同；在八十年代，人们较多地研究合同事务管理（Contract Administration）；从八十年代中期以后，人们开始更多地从项目管理的角度研究合同管理问题。近十几年来，合同管理已成为工程项目管理的一个重要的分支领域和研究的热点。它将项目管理的理论研究和实际应用推向新阶段。在市场经济条件下信息瞬息万变。如果经济业务执行前期出现失误，将会造成无法弥补的损失和影响，轻则影响效率和效益，重则违反国家法律法规。但如果在经济业务发生之前加以必要的会计监督，充分发挥会计人员的专业优势，则能够有效地规避这种现象的发生。这就是会计事前监督的意义。
1企业合同管理审计的方法与内容根据企业的管理模式和要求、合同数量的多寡、内部审计机构资源等的不同，合同管理审计可以采取项目管理式审计和过程参与式审计两种模式。
1.1项目管理式审计项目管理式审计是有重点、有目的地将合同管理纳入年度审计计划，形成特定审计项目，并实施相应审计程序的审计模式。项目管理式审计主要审查合同的管理是否规范、有效，其主要内容包括四个方面：一是合同管理机构或管理网络的审查。企业的合同管理应首先建立健全管理机构或管理网络，审计时应着重审计企业合同管理机构或管理网络的设置是否合理；各机构之间的分工和职责是否明确，上下左右关系是否协调；组织最高领导层与合同管理机构及各个机构之间、各机构相互之间的信息交流是否充分；合同管理流转是否科学、有效；相互之间的控制是否有效；合同的履行是否受到定期检查等合同。二是管理人员素质的审查。企业合同管理人员的素质关系到企业合同管理工作的优劣，必须重视对合同管理人员素质的审查。
首先应审查合同管理人员是否具备专业知识；其次应审查合同管理人员是否熟悉企业的内部运作流程和外部信息。此外，还应审查其是否具有较强的组织能力和协调能力，敏捷的洞察、分析能力，严密的逻辑思维能力，较强的责任心等。三是合同管理制度的审查。首先审查合同管理制度是否健全，尤其是一些重要的合同管理制度是否是根据企业实际而制定，包括：合同归口管理和分类专项管理制度、合同示范文本制度、合同授权委托制度、合同的审查制度或审计审签制度、合同的鉴证、公证制度、合同专用章管理制度、合同台账制度、合同档案制度、市场调研制度、大件大宗企业采购(包括物资、服务、工程等)或资产处置的制度。在对合同管理制度的健全性进行测试和评价后，还应对这些制度的执行情况进行检查。四是合同执行结果和管理效果的审查。主要审查合同内容是否得到全面、严格地履行；审查有无合同违约、违约的原因及违约处理结果，如对方违约，是否及时组织索赔；如本方违约，责任人是否向分管领导提交书面报告，经审批后办理赔偿手续，并追究相关责任；协商不成的合同纠纷是否及时上报上级领导和法律部门，通过申请仲裁或向人民法院起诉解决合同纠纷。另外，还要审查合同管理效果是否达到合法、规范、效率、效益的要求。
1.2过程参与式审计过程参与式审计是由专职内部审计人员对企业内部所签合同进行审计审签，参与监督合同管理的部分重要过程，实现合同审计审签的日常化。其审计的主要内容包括以下几方面：一是审“该不该签”;，即对合同项目的可行性审查和效益性审查。应该检查合同项目是否列入年度计划，或经组织内有批准权的部门或领导批准；检查合同项目是否经过可行性研究或项目评估，其技术性、经济性是否达到了先进、合理；检查与立项有关的文件资料的真实性、可靠性；检查合同标的数量是否适当，企业的生产、经营能力是否能满足对方的要求，或者合同标的数量是否能满足企业的生产、经营的需求；检查合同履行时间是否充分考虑了企业的实际生产经营能力或实际需要。二是审“跟谁签”;和“以什么样的价格签”;，即对合同签约主体的选择和合同价格选择的合理性、适当性进行的审查。
首先，对合同经办部门是否进行市场调研，是否采用了一定的合理方式确定合同主体和合同价格进行审查。其次，应对合同签约主体的合法性进行审查。当事人在订立合同时必须具有相应的民事行为能力。三是审“怎么签”;，即对合同的形式、文本格式和合同条款进行审查。按照民法一般原则，合同属于不要式行为。审查时，首先注意合同形式是否符合法律、行政法规等规定。其次应审查合同文本的规范性。签订合同应当尽可能使用国家推行的示范文本，以保证合同条款的完备。对企业有特殊要求的，示范文本不能满足的，企业可以自行制定合同文本，但应向工商行政管理部门办理审批备案手续。对其他没有示范文本的，采用手写或微机打印的合同，要特别注意一式多份合同条款的一致性，防止被他人篡改内容，引起合同纠纷。在审查合同形式的合法性和文本格式的规范性后，要重点对合同条款的完备性进行审查。《合同法》规定，合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：当事人的名称或者姓名和住所；标的；数量；质量；价款或者报酬；履行期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法。因此，审计人员应当按照合同的性质，依据相应的法律、法规对合同条款进行认真审查，确定合同主要条款有无遗漏，各条款内容是否具体、明确、切实可行，避免因合同条款不全或过于简单、抽象、原则，给合同履行带来困难。
关键词：会计；审计；联系；区别
会计与审计是经济管理中不可缺少的两种手段，在经济体制改革的今天则显得更重要。但审计与会计又是两种不同的经济监督和经济管理手段，他们各有其独立的研究对象，审计不等于会计，会计也不等于审计，为了更好地发挥两者的职能，在理论上对两者的关系进行探讨是十分必要的。
概括学术界的一般思想，会计和审计的联系主要表现在以下几个方面：
首先，会记是审计发展的基础，先有会计才有审计。追溯审计的产生和发展历史，审计原是会计的一个组成部分，后来随着生产和经济的发展，物质财富的积累，资产所有者和经营者的分离，也由于经济监督的需要，这样审计逐渐从会计中分离出来，形成了一门独立的经济监督科学。毫无疑问，会计在审计的形成发展中起着不可代替的作用。
其次，工作范围都涉及企业会计准则。在形成财务报表的过程中，会计人员按照适当的会计准则确认、计量、分类、披露和报告财务信息。审计人员则以会计准则作为标准来评价财务报表表达的公允性。
再次，同样要求提高经济效益。从内部审计的角度来看，在一定程度上会计核算的监督是第一监督，而审计监督是第二监督。
最后，审计和会计工作的对象是会计资料。《企业会计准则》和《会计法》规定会计核算是由原始凭证到编制会计报表，构成企业会计工作的对象是一系列的会计资料。而审计的直接对象是企业编制的会计报表，同样要审查相关的由原始凭证到账册反映的经济和会计数据，所以审计和会计的工作的对象都是会计资料。
应该指出的是，审计的对象虽然主要是会计资料，但不等于说会计资料是审计的唯一对象，因为现代审计的任务不只是消极地查错防弊，而是要透过会计资料对其所反映的一切经济活动进行深入细致的分析，作出客观的、恰当的评价，同时借以发现经营管理中取得的成绩和存在的问题，并提出巩固成绩、改正缺点的具体措施和建议，使企业的有限资源得到最佳的运用，取得最大的经济效果。
总的来说，审计与会计二者之间是相辅相成、互相促进的关系。审计通常与会计信息的生产过程有关，大多数审计证据来源与会计系统，一个审计时必须具备会计的专门知识和技能，而会计师不必有审计师的专门知识和技能。
然而会计和审计是有重要区别的，主要表现在以下几个方面：
第一，目的不同。会计是基于以下目的提供信息的：第一，作出关于利用有限资源的决策，其中包括确定重要的决策领域和确定目的和目标；第二，有效的管理和控制一个组织内的人力和物力资源；第三，保护资源，并报告期管理情况；第四，有利于履行社会职能和社会控制。审计的目标是判定被审计的对象和建立的标准之间的吻合程度。
第二，方法不同。会计的方法是用来反映和监督会计对象，完成会计任务的手段。会计的方法实际上是用来管理经济的方法，必须结合管理的内容和要求加以运用会计方法可分为会计核算方法、会计分析方法和会计检查的方法。
而审计方法是为完成审计任务服务的有些方法看似与其他学科的方法一样，但用于审计则着眼点不同，例如，库存商品的盘点，用于会计是为了保证帐实相符，加强会计记录的正确性，而用于审计则是为了核实被审单位实有的资产，证实会计报表上的有关项目是否真实。审计的方法很多，而且使用起来也很灵活，不同的目的，可以采取不同的方法，总之，方法要服从于审计的目的审计的方法则主要是审核、检查，它与会计方法是不同的。
再次，审计与会计的职能不同。关于审计职能问题，众说不一。我认为监督职能是审计的首要职能，离开了监督，就无所谓审计。审计的监督主要是一种经济监督，它是在社会经济发展到一定阶段产生的当经济的发展，使财产资源有了一定的积累，财产所有者和经营者分离这种特定的经济关系下，才成为必要并发生作用，这种分离的程度越大，审计越重要。会计虽然也具有监督职能，但会计监督和审计监督是两种监督形式，并非是重复性监督。
最后，工作流程不同。会计和审计的流程可用下图表示：
从上述可见，审计和会计关系极为密切，从保护国家财产的目标下，实行对企业经济活动的双重监督。会计的任务是为管理人和其他信息使用人提供和个何种价值信息，便于其作出经济决策。为了能提供与决策相关的信息，会计人员必须充分理解处理会计信息的原则和基础。审计会计数据的注册会计师必须充分理解这些会计规则。例如，在财务报表审计中，会计规则就是一般公认会计原则。因此，在学习审计知识以前，必须先掌握-公认会计原则的知识。除了要掌握会计知识以外，注册会计师还必须是收集和解释审计证据的专家，这是会计和审计的最大区别。注册会计师必须运用恰当的审计程序，决定测试的项目和类型，并进行评价，这是审计必须完成的工作。所以，学会了会计未必就能做审计。
参考文献：
[1]吕先培.审计学[M].成都:西南财经大学出版社,2005.
（一）监督预算的执行。实行企业预算改革，目的是细化预算内容，强化预算和监督职能，优化企业资金投向、投量，提高企业经济效益。经费预算反映部门经费总量，经费分配形式和任务的项目及总规模，监督预算执行是切实增强预算宏观调控能力，规范预算管理的重要程序，具体内容为：一是预算总量。审核预算总量的目的是明确经费来源渠道，核实完成任务的各项目需求量，把握代供代管经费指标，杜绝盲目开支、无项目投入现象。二是预算结构。这是监督的主体，预算结构审核目的，是监督预算执行的质量。首先，要控制经费的投向、投量，审查开支的方向和供应量，分析任务、排序项目轻重缓急以及总体结构科学程度。其次，考查项目开支、完成时限和经费保障程度。按项目、任务要求审核经费开支情况，监督经费开支的每个环节，控制不良因素的侵入。
（二）监督各方面资金的运行。资金运行反映着部门经费预算执行的运动轨迹。监督资金运行是提高经费使用效益的保证。可从以下三个方面进行：一是对资金集中统一管理的监督。集中管理资金，监督部门资金活动，防止资金分散、管理弱化、使用无序的现象发生；二是对经费统一核算的监督。对每项经费的借款、拨付、结算、报销各个环节实施监督，监督项目预算执行进度和资金核算程序，保证经费收支核算的真实性、合法性、合理性；三是对资金运行效果的监督。主要监督项目从立项到位、资金拨入到资金核算所产生效果的全过程，考核资金主体运作所产生的效益。
（三）监督所有资金的安全。这是监督管理的重点。一是法律法规贯彻执行的监督。全面宣传资金安全管理的要求，增强部门分管人员的安全防范意识，遵守规章制度，按资金管理程序操作业务，让资金活动在法规制度下运行，保证资金管理“零风险”；二是安全措施落实的监督。规范资金支付程序，不携带大额现金外出采购，加固防盗设施并定期进行检查；三是资金存储的监督。加强资金账户管理，严格执行各种财经纪律，监督资金存储动作程序，确保资金安全，防范金融风险。
二、加强会计监督需要界定几个关系
（一）会计监督与审计监督。企业审计监督也可由企业专职审计机构人员，依法对被审计下属子公司单位的财务收支及其有关经济活动的真实性、合法性、有效性进行审查和监督，是对会计监督的再监督。国家审计部门作为“职业选手”，相对处于超脱的地位，具有经济监督的独立性、公正性、权威性等特点，在监督主体、监督机制、监督范围上还是有比较明显的区别的。在实际工作中，国家审计完全是为国家负责的，而企业审计主要是为企业的自身发展而服务的，要防止把两种监督合二为一的倾向，要防止把两种监督对立起来的倾向。企业要加强与国家审计部门的联系，国家审计部门要对企业部门审计给予支持，两者之间必须互相支持，密切配合，注重协调，各有侧重。
（二）会计监督与法律监督。法律监督在企业内部主要是以财经纪律检查的形式存在的，它是通过对企业财务工作进行的一项监督行为。法律监督偏重于一种事后监督，往往1～2年组织实施一次，在权威性上，它高于财务监督和会计监督，并对财务监督与会计监督实施再监督，督促公司主管和职员遵纪守法，秉公办事，防止违法乱纪、行贿受贿等不正之风发生；在针对性上，法律监督往往针对广大群众反映的问题进行及时的清理查处，必要时还要立案交司法部门。
（三）会计监督与群众监督。群众监督是企业会计监督的基础。很多经济案件是从群众监督开始的，很多违反财经纪律行为是从群众监督渠道反映上来的，但严格说只能是一种民主性、自发性上的监督，它并无实质性的内涵，真正发现了违纪和违法行为，只能是群众监督提供线索，其他监督进行实质性检查。
三、当前会计监督存在的主要问题
（一）监督力度流于形式，监控弱化。主要突出表现在“三个不够”，一是主管领导重视不够，长官意志干扰会计监督，受本位主义和利己主义等不良思想影响，有些单位主管不仅不支持日常会计监督工作，相反，“一手遮天”置财务标准制度于不顾，带头做出一些违反财经纪律的事来，由于编制体制和制约机制的先天不足，碍于方方面面的原因，财务人员往往睁一只眼闭一只眼，内部监督形如虚设；二是财务人员能力不够，尤其是一些小、散、远单位，很多财务人员大多半途出家，业务技能低下，理论功底单薄，正常会计工作已经相当吃力，不会监督、不善监督的现象不同程度存在；三是法规制度涵盖面不够，立法往往滞后于监督需要，财务管理上出了问题才想到立法去规范和制约，致使面对市场经济或者企业改革的一些新情况、新问题，会计监督往往无充分法律和标准依据，容易出现“真空”和无以下手的现象。
（二）监督方法走于形式，手段单一。会计监督方法包括思想方法与技术方法，在思想方法上，有的会计人员仅从个人喜好出发，凭主观意志决断，没有坚持以实事求是、一分为二和走群众路线等科学的思想方法为指导；在技术方法上，对审核法、分析法、验证法、考核法等方法，财会人员仅凭个人意愿各取所需，缺乏一套规范的、程序化的监督流程来实施会计监督，现在大多数单位和个人所采取的监督方法可以说只是一种经验式监督，“一支笔、一把算盘、一本账”的监督方法仍然在唱主角，科学化、规范化程度不是很高。
会计职业判断的涵义有广义和狭义两种。广义的会计职业判断，是指会计人员和会计相关职业人员根据国家现行会计法律、法规，利用自身的专业知识、职业经验，对职责范围内的会计业务事项（含财务会计报告）应采取的原则、方法、程序等所进行的理性选择、判断和认定。狭义的会计职业判断，专指会计人员对本单位会计业务事项应采取的原则、方法、程序等所做的选择和判断。目前，对其比较普遍的看法是后一种。
笔者认为，谈及“提高会计职业判断水平”，宜从广义的会计职业判断定义出发去思考问题。其理由是：
1．从我国1999年修订的《会计法》来看，《会计法》规范了各单位（包括国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织）会计核算、会计监督和会计管理行为。由于会计是一个经济信息系统，会计信息是全社会通用的“商业语言”，因此，会计信息对于国家宏观管理，对于各投资者、债权人的经济决策，对于各单位管理者和社会财富创造者了解本单位真实的经济情况，寻求提高资金运营或使用效益的途径，都有重要作用。从单位内部来说，单位负责人、单位会计工作的负责人、单位会计机构负责人（会计主管人员）、单位会计人员都有一个对单位会计核算和会计内部监督的原则、方法、程序等如何进行选择、判断的问题。从单位外部来说，财政、审计等部门和人员都有一个对单位所选择、认定的会计核算和会计内部监督的原则、方法、程序等如何再认定、再判断的问题。而财政、审计等部门和人员所进行的再认定、再判断，对于宏观调控、微观需要可能更为重要一些，因为这种再认定、再判断往往具有鉴定和公证性质。故此，不宜认为会计职业判断仅是在职会计人员的事。
2．从我国目前会计信息失真的原因来看，既有单位负责人、单位会计人员在选择、运用会计政策上的错误，也有社会监督的不力。如果社会监督部门和人员依法办事，在履行其职责时科学地判断、监督，即使一些单位意图会计造假或财务欺诈，也难以如愿。由此，我们在探索会计信息如何做到真实、完整，提出要提高会计职业判断水平时，不能忽视单位之外的与单位会计信息质量相关的部门和人员对单位会计工作的判断、认定水平。
3．把“会计职业判断”仅限于狭义上的理解，也不适当。因为从现实情况来看，每个单位到底采用怎样的会计政策，在会计核算、会计监督中选择怎样的原则、方法、程序，往往并不是由单位会计人员所决定，而是由单位负责人决定。《会计法》将单位会计工作和单位会计资料真实性、完整性的责任明确规定在单位负责人身上，恰恰证明了拥有相当管理权和决策权的单位负责人的重要地位和作用。
二、会计职业判断应坚持的原则
1．以会计法律、法规、规章制度为依据。会计法律、法规、规章制度，是指导、规范和约束会计人员及相关人员会计行为的特殊规范。它们明确昭示了人们应该做什么、不应该做什么，并且规定了应该做到而没有做到、不应该做反而做了应负怎样的法律责任。会计职业判断，是判断主体选择、判断和认定会计原则、方法、程序的具体行为，从大的方面看，也属于《会计法》调整的范畴。因此，会计职业判断的行为性质决定它应该在国家会计法律、法规、规章制度的框架内进行。
2．以公允、真实、完整为准则。为本单位和他人提供真实、完整的会计信息才为公允。真实、完整同时也是公允的前提。在会计人员对本单位的会计核算处理和实施内部会计监督进行职业判断时，必须既对本单位负责，又对社会负责。履行会计监督职能的财政、审计等部门和人员，也应既对各单位负责，又对社会负责，在确认、鉴证被监督单位的会计工作和会计资料时，应持公正立场，实事求是。只有这样，外部会计监督才会令人信服。
3．以恪守职业道德为前提。职业道德，是指由于职业分工，社会道德的一般原则和规范在职业行为和职业相互关系中形成的职业心理、职业习惯、道德理念、道德情操、道德品质。会计人员和会计相关职业人员在进行会计原则、方法、程序的选择、判断、认定时，始终面临着可靠性与相关性、稳定性与适用性、自身利益与他人利益、利益选择与客观公正等观念和立场的矛盾和斗争。而正确的态度应该是，严格遵守职业道德，不畏惧外部势力，不受狭隘利益思想的影响，公允公正，刚直不阿。
4．保持职业谨慎，并持之以恒。这里所指的“持之以恒”，是指会计人员和会计相关职业人员在进行职业判断时，必须坚持时时、事事、处处，坚持以上三个原则，在思想上、行为中不能麻痹松懈，应始终保持足够的职业谨慎。这样才有可能使正确的职业判断做到始终如一，即使出现一时的职业判断失误，也能较快地予以纠正。
三、会计职业判断的方法体系
笔者认为，恰当运用职业判断方法，是做出正确的职业判断的重要保障。而会计职业判断方法本身是一个体系。马克思列宁主义的唯物论和辩证法，应该首推为会计职业判断最重要的方法。在这一前提下，按职业判断一般过程划分，大致有以下几类方法：
1．职业判断的调研方法。这里所指的调研，是指对所要判断的对象概况、所处环境及相关会计法律、法规、规章制度的充分了解和掌握。如单位会计人员对本单位会计政策选择，首先要弄清有哪些可供选择的政策，实际情况适合选用哪些政策，选择某种政策后将会产生怎样的影响。又如社会审计机构对被审计单位会计事项或会计行为的判断，首先要搞清楚将对什么事项进行判断，其过去或现时状态如何，其由来、过程和趋势怎样，影响事项的内部和外在因素有哪些，影响程度如何。这些都是做出正式职业判断前，应弄清的问题。
2．相关资料的审阅和相关事项的印证方法。在调研的基础上，还应去粗取精，去伪存真。这就需要必要的相关资料的审阅和相关事项的印证核实，以确保判断（选择）的合理、合规、合法、有效。
关键词：会计 监督
随着市场经济的发展壮大，人们对与市场经济活动紧密相关的会计也有了崭新的认识，愈来愈认识到会计在社会生产中的重要地位。会计被人们看作是各种主体单位经济活动的综合管理者和信息提供者，与之相适应的会计监督职能必将更好地为发展市场经济服务。会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。
一、会计监督的概念
建立、健全内部会计监督制度是各单位的法定义务。会计监督可以定义为“经授权的会计人员按照本单位的相关规章制度使用特定的程序和方法，对单位内部经济活动的全过程进行综合监督和督促，以确保会计信息的相关性和可靠性，为管理和决策服务，从而达到提高单位经济效益的目的”。由此可以看出，会计监督的主体应该是经授权的会计人员而不是会计机构。监督是一种权力机制，会计监督的客体即监督的对象是企业内部经济活动的全过程。会计人员通过确认、计量、记录、报告等手段全面反映企业活动，监督的依据是企业的相关规章制度。国家的法律法规是对企业和会计人员的外部约束力量，监督的直接目的是为企业管理者做出决策服务，最终是为了提高企业的经济效益。
二、会计监督的方法
1、认真贯彻执行《会计法》，以强化会计监督职能作用
要加强对各项法规制度的学习和宣传，使之人人懂法，人人守法，强化单位负责人的会计责任制，《会计法》明确了单位负责人作为本单位会计行为的责任主体，要对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位负责人要时刻牢记自己的责任，应以身作则，带头执法，不得干预、阻挠会计机构和会计人员依法履行职责，更不能授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项，切实维护国家财经纪律，提高会计信息的质量。不断提高执行财经法纪法规的自觉性，切实加强对本单位会计工作的领导，完善内部会计监督制度，理顺会计工作关系，保证会计工作有序进行以及会计信息的真实与完整，确保《会计法》和各项财经法纪的贯彻执行。
2、实行会计监督，建立企业内部会计监督制度
根据当前会计工作状况，很有必要由财政部门配备专职的会计检查人员，对所属会计单位进行常年的循环往复的检查，促进会计人员业务水平的提高，保证检查制度的正确执行。在内容上要侧重对会计资料和财产的检查，主要检查凭证、账簿、报表等，核查经济业务是否合理、合法、真实。在方法上应侧重于凭证所反映的内容，向有关单位和人员进行查对，要本着实事求是的原则真实处理。
三、如何更好地发挥会计的监督职能
1、正视会计的地位，积极改善会计履行职能的环境
从现代企业制度的构成来看。会计监督应该是企业内部控制机构的一个重要组成部分，其目的是为了帮助企业管理者合法有效地完成受托责任，并利用真实公允的会计信息向社会有关职能部门及利益相关者证明企业的经营活动及成果分配的合法有效性。但为了保证会计信息的真实性，真正发挥会计监督职能，除了需要来自企业内部的监督，还需要财政税务部门、政府审计部门、民间中介机构甚至司法监督部门对企业行为的监督与控制，从而营造一个良好的外部监督环境，促使会计监督职能的正常运转。
2、实现会计职业管理社会化
会计人员职业化管理指会计人员从业前必须通过财政部门组织的统一考试，并取得相应的任职资格证书。《会计法》已经作了明确规定，还对因有违法违纪行为的会计人员重申了处罚决定。由于会计人员是市场经济活动中的特殊从业人员，不仅要有良好的业务素质，还应有较强的政策观念和职业道德，受法规制度和职业纪律的约束。不具备条件的人员，不允许从事会计工作。政府有关部门应当加强对会计工作从业人员的管理，并对每个会计人员的从业成绩、执业执行情况做出完整记录并定期进行考核。
3、加强会计人员的职业道德和敬业精神的监督检查。培养高素质的财务主管人员
会计人员的职业道德包括：爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密等内容。建立会计人员职业道德规范的工作，在我国还刚刚开始，实践不多，经验也有待积累，因此，有必要加强会计人员职业道德的监督和检查工作。监督和检查，主要是监促和教育，帮助会计人员提高职业道德，同时通过正反典型案例的宣传，逐步树立会计人员遵守职业道德的良好风尚，这样才能维护好会计职业的社会形象，增加会计监督的力量，财务管理工作更需要有合格的总会计师、财务科长等财务主管人员，内部会计监督的有效实施离不开财务主管人员积极性的发挥。应做好对财务主管人员组织能力、协调能力、业务理论能力和处理问题能力的考核和培养，达到全方位的综合性素质，保证会计工作秩序不乱。
1会计信息失真的表现形式。
1.1会计信息的故意造假和会计信息的无意失真。会计信息的故意造假是指会计主体为了谋取不正当利益，经过事前谋划和准备，使用欺诈、舞弊、篡改等手段，使会计信息不能客观反映经营活动和会计事项。会计信息的故意造假可以表现为几下几点：（1）假“政绩”型失真；（2）假票据型失真；（3）假账型失真；（4）假项目型失真；（5）假财务报告型失真。会计信息的无意失真是指会计人员在遵循会计准则要求的前提下，在提供会计信息的过程中，由于主观遇见不足、经验欠缺和会计系统自身具有的局限性，造成会计信息未能客观、真实地反映经营活动和会计事项的情况。判断会计信息失真是故意失真还是无意失真，其标准应是会计人员在主观上是否具有使会计信息失真的主观故意。笔者认为判断是故意失真还是无意失真，主要有两个构成要件：一是会计人员及其他人员是否有造成信息不真实的动机；二是会计人员及其他人员是否可从不真实的信息中获利。
1.2制度漏洞引起的会计信息失真和操作过程中引起的会计信息失真。制度漏洞引起的会计信息失真是指由于会计制度自身的不健全和会计技术自身的不足等原因引起的会计信息不能客观反映真实的经济活动和会计事项，造成会计信息不真实，这是造成会计信息失真的制度层面的因素。操作过程中引起的会计信息失真是指由于会计活动中出现的误差导致反映的会计信息被歪曲，会计事项反映不真实的情况，出现该会计信息失真的原因可能是会计处理措施不正确、会计活动主体业务素质低下、对会计事项的判断出现误差等。
1.3经济活动失真导致的会计信息失真和会计处理失真导致的会计信息失真。经济活动失真导致的会计信息失真是指由于经济活动本身就不存在、不客观或不真实，使得所记载的会计事项不能够客观反映，从而导致了会计信息失真，即“假账假算”。会计处理失真导致的会计信息失真是指虽真实的经济活动已被会计资料客观地反映，但由于会计处理过程中的误差或失误导致了会计信息出现了不真实的情况，也就是“真账假算”。
2会计信息失真的危害。
2.1会计信息失真侵犯了国家的税收，削弱了国家对经济的管理能力。
2.2会计信息失真破坏了正常的市场经济体系。公平竞争才能促进市场经济的正常运行和顺利发展。会计信息失真，使违法者非法谋取了不正当利益，破坏了市场经济的正常运行和公平竞争的市场秩序。
2.3会计信息失真将会引发宏观判断的失误、利益和资源的不合理配置，使会计信息制假者能够谋取私利，破坏了经济的运行，造成资源的不正常流动，使投资人不能作出正确的判断和决定，严重破坏了投资人的合法权益。
2.4会计信息失真导致国家在制定经济政策时无法认清经济形势，导致不能制定正确的经济措施。社会主义市场经济是在国家宏观调控下运行的市场经济。产业结构、产品结构、价格、税金、利率、汇率等经济杠杆，积累与消费、内贸与外贸等都需要在宏观调控下，使市场经济机制逐步完善。如果会计信息失真，市场销售、资金流转、成本水平、效益状况等数据虚假，会导致宏观经济管理和调控与微观决策失误，使国家不能有效的进行宏观调控，将会造成严重的经济后果。②
2.5会计信息失真还主要表现为腐蚀会计队伍和干部队伍。会计队伍是一具有专门技能的人员集合体，而干部队伍则是具有管理才能的人员集合体。会计人员或管理干部被腐蚀，向社会抛出失真的会计信息，不仅扰乱了社会经济秩序，更深远的危害是败坏了人们的思想。培养会计人员和管理干部的成本，反而会成为制造虚假会计信息的垫脚石。同时，也损害了会计行业的形象，造成会计行业的诚信危机，例如由美国安然公司的破产就引发了全球会计师事务所一连串的重新洗牌。可以看出，会计人员一旦丧失会计职业道德，将引发一系列的严重问题，例如将导致企业破产，投资人遭受巨额损失，从而导致了全社会对会计行业的不信任，注册会计师的职业操守将受到社会的质疑。这一切都将会严重危险着整个会计行业的发展。
会计信息失真的成因
1制度原因。制度不健全导致可能会出现会计信息失真。首先，会计制度不统一。会计法规之间的摩擦及法规本身的局限性。我国先后颁布了《会计法》、《企业会计准则》、《公司法》及《证券法》等法律法规以及一些会计准则和会计制度。但这些法律法规、准则和制度之间却存在着不统一的情况。例如，在会计核算制度下，要求企业计提资产减值准备并计入损益，而税法则规定对未来发生的资产损失不允许在应纳税所得额前予以扣除，这就产生了矛盾的地方，无法适用；其次，会计准则没有被严格执行。会计准则一旦被制定，就应该严格执行，但在实际中，不少企业在执行会计准则时没有认真执行、往往落实不到位、相关部门的处罚力度不够，相应的责任没有完全让违规操作者承担，致使个别会计人员不惜铤而走险，触犯法律法规；再次，会计监督不力。会计监督分为内部监督与外部监督，内部监督包括了上级业务部门的监督检查和本级财务部门监控制度的落实。而外部监督是指对会计组织系统外的机构、单位和人员进行的监督，包括财政监督、银行监督、审计监督和群众监督。从目前的情况来看，在监督执行过程中，各单位在不可避免地会受到经济、利益等因素的影响，其履行监督职能的效果大大降低，出现了监督不到位的现象，出现问题也没有及时上报。
2会计自身的局限性。反映经济活动的晴雨表是会计，会计自身具有的特性却影响着会计信息的真实性。一是会计在确认计量中有局限性。会计就对经济活动中的事项进行的确认、计量活动，并在此基础上进行记录、反映和控制。然而，会计确认和计量本身就存在着诸多的混乱和不确定因素。会计信息记录的都是过去的事项，即已经发生了的事项或交易，若会计计量采用历史成本原则，则价值的运动情况不能被会计真实表现。例如，在固定资产核算中，对老旧报废资产的残值进行的计算本质上是一种估算，由于在会计计量中存在着多种折旧计提方法，不同的计算方法会产生对经营绩效不同的评价；二是会计假设存在局限性。会计假设是会计工作者结合实际需要而作出的假设，在持续经营、货币计量、会计分期等方面带有鲜明的主观色彩和人为成分，而现实的经济事项并不是完全和会计假设相对应的，这就可能使提供的会计信息并不能真实地反映经济现状；三是会计的一般原则也有局限性。会计计量往往运用历史成本的方法，资产一旦确认价值，就不随意变动，但物价的波动会导致入账的价值与实际价值不相符合，使会计信息的相关性与可靠性不够高。另外，会计的全面及重要性原则，要求会计报表应当将单位的财务收支状况及结果作全面反映，在会计核算中对业务或事项应当区别对待，根据重要性不同，使用不同核算方法，进行反映。但对于“重要程度”的区分，并没有一个十分明显的界限，主要还是靠人为辨别。
3人为原因。人是会计活动的主体，会计工作者的工作能力、业务素质、操作方法、职业操守等都会影响着会计信息质量的好坏。（1）如果会计业务处理滞后，将会导致会计信息失真问题的出现；（2）由于操作不规范而导致会计信息不真实。由于会计工作者经常变化、工作能力不足等原因造成会计工作不能正常开展，有的原始凭证缺乏真实性、客观性与合法性，有的记账凭证书写不规范，有的任意更改会计凭证内容，有的会计核算方法不正确，有的不按按规定制作会计账簿，都会引发会计信息失真。
治理会计信息失真的对策
1强化法治理念，努力严格执法。一方面，各单位应当加强对会计准则、会计法规和其它财经法规的宣传教育活动。不仅要组织会计工作人员进行学习，还要组织单位负责人以及相关人员进行学习，从而建立起一个正常、合法、有序的会计环境；另一方面，相关部门要严格执法，使经济活动中的每一个人在企业运行中都能够自觉遵纪守法，自觉避免会计信息失真现象的出现。
2努力提高会计工作者的业务素质和工作能力。一方面，提高会计工作者的职业道德操守和业务素质是维护会计信息真实性的重要前提。要努力加强会计工作者的职业道德教育和财经法纪教育；另一方面，要经常组织会计工作者参加业务学习，经常组织对新规定、新准则进行学习，努力提高会计工作者的职业操守和业务素质。
3完善会计监管体系。（1）相关部门要大力加强财政税收检查监督力度，要充分发挥财政、税务、工商等部门管理会计工作及监督的职能，经常开展会计监督工作；（2）要努力加强政府、社会、内部三位一体的会计监查体系，提升审计的质量；（3）要加快注册会计师事业建设，改进注册会计师的培养机制，加快注册会计师人才培养，努力提升注册会计师行业的整体素质。
4加强对会计学理论和实际工作的研究。一方面，要明确会计相关概念，根据社会经济生活中出现的新情况和新条件，大力发展会计确认与计量理论，努力减少会计信息的不确定因素；另一方面，争取从数学等其它学科中汲取理论精华，努力研习出更科学、更具有实用性的会计信息处理方法来充实会计学科理论和会计实际工作。
5健全和完善我国的财经法规和会计制度。（1）针对社会经济发展中产生的新情况，适时作出一些补充、修改或重新规定，删除过时的、不适用的规定，努力缩小会计信息与真实情况之间的差距；（2）要努力减小因会计制度的灵活性给会计信息带来的误差。在会计实务中，会计计量、核算方法可以以一个行业或者一类经济事项为基础，选定一种运用较为广泛，易于被人接受的合理方法为其基本核算方法则，其它方法则成为辅助方法。这样，就能够在适当消除会计制度对会计信息真实性所产生的影响，使会计信息能够更加真实、客观。
关键词：会计信息质量，成因，解决方法
按照国家规定标准要求，提供的一种标准语言和文字信息，经过加工处理后的会计数据称之为会计信息。会计信息是提供包括会计记录、报告、报表等会计资料来帮助内外部信息使用者进行分析决策的资料。我国目前的会计信息质量不容乐观，会计信息失真已经成为影响国家宏观管理，误导信息使用者进行决策的重要问题。这种状况的出现，既有企业自身的问题，也有政策层面所导致，绝非偶然，以下进行逐一的分析。
一、社会道德、职业道德欠缺
随着经济发展脚步加快，会计主体行为也日益多样化，会计技术方法和会计程序日益科学化，会计的核算也在逐步扩大化。因此对会计人员的要求也在提高。在社会大环境中，社会普遍的伦理道德、价值观念不断地影响和作用于会计人员，
导致其中一些人员为达到狭隘的团体利益而不按制度规定处理会计事务；伪造、变造会计事项；提供虚假的会计信息等从而导致会计信息失实。
二、法规体系、监督机制待完善
鉴于当前部分法律法规之间存在不严谨和矛盾，或不适应企业自身的特点，或不够科学、合理等诸多现状，因此，在执行过程中难免产生很多问题。对企业实行会计监督，主要来自政府部门监督、社会中介机构监督和企业内部监督三个方面。前二者是外部监督，一个具有强制性，一个具有鉴定性。政府监督由于体制性的原因，主观意思过多，社会中介机构监督，也容易受到利益的驱使而丧失“经济警察”的作用，甚至“同流合污”、“助纣为虐”。此类案例中外也不胜枚举；企业内部监督是自觉主动的监督，内部控制的不完善和失效让规章、制度沦为纸上谈兵。一些企业对内部控制制度还不十分清楚，并且缺乏认识，缺乏相互约束机制，一人经手单独完成导致工作透明度不高。如果企业从狭隘的团体利益出发，则监督难免流于形式。以上所有，足以让会计信息的客观性画一个问号。
三、会计人员专业素质的提升是持续的
会计人员是会计信息的制造者，其专业素养的差异可能会导致对同一会计事项做出不同甚至相悖的处理。会计人员素质的高低，决定着会计信息质量的高低。不同素质的会计人员对同一会计事项估计、判断的差异往往导致不同的结果，这必然使会计信息质量产生差异。以上所述，既有某些会计人员不熟悉国家相关政策法规，专业知识和技能不熟练，缺乏责任感等内因；也有唯上级意志是从，客观上无法坚持原则的外因，从而丧失了会计人员应具备的职业操守。如此，也是导致会计信息质量问题的原因。鉴于此，如何可持续的提高会计人员专业水平，是政府、企业、院校以及相关从业者值得认真思考的课题。
四、会计信息系统带来的影响
会计信息系统使得会计工作方式发生了质的改变，是不可逆的趋势。会计信息系统对会计核算的形式、会计计量计算方法、会计报告模式产生了很大的影响。在手工操作条件下，根据不同生产流程可以采用不同的会计账务处理程序，如记账凭证账务处理形式、汇总记账凭证账务处理形式、科目汇总表账务处理形式、日记账账务处理形式等。而在采用信息技术条件下，原始会计凭证经过确认、计量，按复式记账分类转化为分录数据进入分录数据库，通过分录数据库即可产生记账凭证、明细分类账和日记账等资料，对分录数据库进一步处理形成综合会计信息。在传统会计核算中，会计计量方法受人工计算能力的限制，在选择计量和计算方法时经常求简。信息系统的引入，为各种会计计量和计算方法的运用、发展和创新提供了广阔的空间。主要表现在以下几方面：为选择更科学合理精确的会计核算方法创造了条件，为建立和运用新的会计方法创造了条件。如运用各种复杂的数学模型为会计分析和决策服务，为建立多元化的会计计量方法体系创造了技术条件。新技术的产生，对会计人员综合素质的要求也越高，网络环境的安全也极大的威胁着会计信息的质量。在企业内控过程中如何将软件、硬件合理的组合、安全运用，是当前需要面对的一个课题。由操作人员操作不当、软件缺陷、计算机硬件问题、病毒、网络环境等诸多因素带来的冲击，时刻威胁着会计信息的质量。
以上列举了造成会计信息质量低下的原因，它给社会以及人们的生活工作带来了巨大的危害。从微观角度看，会计信息影响着生产经营的全过程，包含着融资、投资、计划或控制，利润的分配决策等，最终损害各方利益；从宏观角度看，会计信息质量的低下，尤其是会计信息的失真很可能会引起不正确的经济政策的出台，从而带来严重的社会经济问题。鉴于此，笔者提出以下举措。
第一，完善会计核算、监督制度
根据证券市场及市场经济的发展要求和现行会计准则实施的情况，适时的制定一批体现我国经济发展特点的，适用我国基本国情的，并与国际惯例相协调的具体的会计准则，以进一步改善会计信息的透明度和会计信息的质量，从而规范会计信息的披露。考虑到会计核算制度将会在一个相对较长的时期内与会计准则并行的情况，所以，需要加强并提高会计核算制度的灵敏性，以便及时准确地反映日趋复杂的，多变的经济业务。尤其是在会计准则制定过程当中，需采取谨慎小心的态度，处理好会计准则的灵活性与统一性的关系，防止个别企业利用不合理的手段美化粉饰财务报告，操纵企业的经济利润。
第二，制定并实施与会计信息系统相关的审计准则和会计准则
随着会计信息系统的普及应用，计算机与会计工作已密不可分。然而，现阶段我国的审计准则、会计准则还没能与国际接轨，相对滞后，影响着会计工作的效率和质量，因此制定相关的准则已成为必须，可用来规范使用会计电算化的企业的会计工作，使会计信息质量得以保证。
第三，对关乎国计民生的主要企业实行会计人员委派制度，确保会计人员的客观性、独立性
实行会计人员的委派制度，可使会计人员不完全受制于企业管理者，比较独立的开展会计工作，而且可以避免一些低素质的有关系人员进入会计的行列，保证会计人员的素质。
第四，加强外部监管，建立健全社会监控体系
发挥政府的监督职能，税务、银行、财政等部门不仅是会计信息的使用者，更是会计信息的有效监督者。税务部门需加强征管鉴定工作和发票的管理工作，监督纳税人依法缴纳税款；银行扮演着统计及会计的角色，是会计信息的汇总与综合；财政部门搞好财政的检查与监督。
加强社会的监督检查，提高会计人员尤其是注册会计师的素质，运用法律的武器规范审计监督。被誉为“经济警察”的注册会计师，需维护经济秩序、公正的鉴定财务报告，理应成为提高会计信息质量的不可或缺的力量，而实际情况并非如此，令人深感担忧。因此，注册会计师需要参加各种培训加强并提高他们的业务素质，而且还要拿起法律武器打击那些与企业勾结在一起提供虚假会计报告的会计师事务所和注册会计师，以确保会计行业的公平、公正，有效地规范社会审计监督。
加强人民群众的监督和管理。要在全国范围内，形成人人参与监督和管理，共同监督会计信息的质量。可通过设立举报电话，奖励制度，不定期的会计信息的大检查等多种形式来提高会计信息质量。
第五，改善企业经营管理
结合我国的现状，会计信息质量低下尤其是会计信息失真时，人们往往指责会计人员本身，认为缺乏有效的，相关的决策信息是会计人员自身的失职。显然这种观点是不全面的。试想一下：若企业的经营管理者是以行政委派的方式来到企业而非竞争产生，若企业还沿用计划经济体制下的相关制度进行企业的生产管理，会计信息就不能发挥其作用。所以，要解决会计信息质量低下的问题，就要完善并加强企业内部的经营管理。而且，企业还应该建立内部控制自我评估系统或设置内部审计机构，以加强对本企业内部控制的评估与监督，及时地发现内部控制的漏洞和隐患，对内部控制执行中的薄弱环节及出现的新问题新情况进行改进，做到有章可循、违章必罚、以罚促纠，提高会计信息质量，以便更好地完成内部控制的目标。
第六，完善会计队伍建设，全面提高会计人员素质
提高我国会计信息质量的一个前提条件要从提高会计人员和审计人员的从业素质入手。财会从业人员的再教育是一个持续的过程，国家、企业、个人都是这个链条中不能分割的环节。首先国家对财务人员再教育要予以高度关注和投入，不能把再教育过程沦为牟利的手段。企业也要建立相应的规章制度，从长远角度出发，认识到会计人员素质的提高是和企业未来利益紧密关联的，是鱼和水的关系。作为从业人员自身，也要有紧迫感，新技术带来的变革要求与时俱进，否则逆流行舟，不进则退。
综上所述，会计信息质量的改善是一个宏观的系统工程，国家、企业、个人乃至社会环境科技进步都是这个工程中的主要节点，不可缺失和忽视。紧靠一个方面的努力，扭转不了目前的局面。所以要上下统筹合力，会计信息质量的改善才能柳暗花明。
参考文献:
李孙珊：《关于会计信息质量特征的思考》，《财会研究》，2009年第1期。
摘 要 本文针对于现行会计事后监督体系中存在的多项弊端全面的剖析，之后，结合我国现行新一代银行的实际经营情况和需求特点，从会计事后监督观念、监督系统中的分析模块以及监督手段与和查处机制三个方面构建新一代银行会计事后监督体系，确保新一代银行各项会计事后监督工作得以顺利、高效、有序开展。
关键词 新一代银行 会计事后监督 会计监督体系
会计事后监督体系作为新一代银行经营活动中的核心部分，对规范我国新一代银行会计核算、提高会计核算质量与水平、降低银行会计风险，保护资金的安全性产生着重要的积极影响。与发达国家相比，我国新一代银行对会计事后监督体系建构起步比较晚，以至于我国现行新一代银行在会计事后监督工作上存在着监督手段滞后，无法充分利用监督成果、监督系统中分析模块功能与实际严重脱节以及新一代银行对会计事后监督思想认识不足等多项弊端，一定程度上削弱了会计事后监督体系的高效性、时效性。
会计事后监督作为会计工作基本职能和重要职责之一,是内控机制的重要组成部分。而作为国民经济的银行会计,长期以来,以其制度严密、核算准确、反映真实而在社会上享有较高信誉。但近几年一些银行会计部门出现了违法违规问题,有的甚至造成资金损失,给有“三铁”之称的银行会计抹上了一层阴影。因此加强银行会计事后监督,既是履行会计职能和保障业务发展正常有序进行的重要措施,也是防范化解经营风险的一道防线、更是促进金融业整体健康发展的关键环节。
由此,充分发挥银行会计事后监督职能,是对全行各项业务规范发展,具有重要作用。加强银行会计事后监督,不仅是强化内控建设、改善经营、提高效益的有效手段,而且是有效防范和保证银行资金安全的重要手段。
一、新一代银行会计事后监督体系运行过程中存在的问题
（一）监督系统中分析模块功能与实际严重脱节
现阶段，我国新一代银行会计事后监督系统中分析模块功能未能够紧密结合实际，其主要表现在两个方面:一方面是无历史数据查询功能。受系统设置的影响，再加上，我国现行会计事后监督系统仍处于原始状态，使其缺乏历史数据查询功能，从而，不利于新一代银行更好的分析历史数据；另一方面是监督系统报表内容无法满足监督分析的需求。通常情况下，银行监督报告表是对各项业务监督管理开展状况的详细记录，基于我国新一代银行会计事后监督系统报表统计口径偏差现象较为严重，导致《监督企管科统计分析报告表》、《会计质量趋势分析报告表》以及《会计核算质量情况比较分析报告表》严重脱离了实际，不利于实现监督系统的充分应用。
（二）监督手段滞后，无法充分利用监督成果
与传统银行不同的是，我国新一代银行在实施会计事后监督时采用人工监督和计算机监督相结合的监督方式，这种监督方式虽一定程度上打破了传统单纯以人工监督方式的薄弱环节，但其也存在着较大的弊端，如，人工监督和计算机监督相结合的监督方式落实不到位，在实际工作过程中，大部分监督工作仍以人工监督为主，以此，大大降低了新一代银行会计事后监督效率和质量。同时，以人工监督为主的监督方式给予银行事后监督人员带来了巨大的工作负担，使其不能够高质量的完成各项会计事后监督工作，不利于及时发现新一代银行经营活动过程中存在的漏洞，从而，使得新一代会计事后监督体系难以起到有效防范银行资金风险的作用。
（三）新一代银行对会计事后监督思想认识不足
会计事后监督作为一项管理工作，具有显隐性特点，其显性特征表现为人工成本和运营费用等，其隐性特征表现在规避的各种风险。目前，我国新一代银行对会计事后监督思想认识不足：一是新一代银行尚未充分认识到会计事后监督的重要性以及必要性，以至于会计事后监督体系实施积极性不高，重视力度不够，影响了监督职能作用的发挥；二是监督职责定位不明确。我国相当一部分银行的事后监督人员将工作重心放在日常会计核算业务的复审和检验上，对风险防范预防的精力和时间较少，大大削弱了会计事后监督体系应有的职能。
二、建构新一代银行会计事后监督体系的措施
（一）完善监督系统分析模块
一方面是拓展会计监督系统查询功能。即增设“历史监督数据查询”模块，由该模块承担对账户设置、准备金余额、卡片记录以及系统参数设置的全面查询职责，保证新一代银行能够更好的查询所需信息；另一方面是健全《会计质量趋势分析报告表》、《监督情况统计分析报告表》以及《会计核算质量情况比较分析报告表》，统一监督情况报告表统计口径，确保每一个监督情况报告表均能够应用到实际中。
（二）创新监督手段，加大监督查处机制执行力度
1、改善监督方法。新一代银行应立足于传统优秀监督方法的基础之上，通过开展会计事前控制和事后监督工作，全面挖掘银行经营过程中存在的问题，并予以及时纠正，积极吸取多方意见，以此，促进监督方法的不断改进。
2、创新监督手段。近年来，我国各银行突飞猛进发展，使得传统的监督手段已经不能够满足新一代银行的需求，因此，应进一步加强新一代银行会计事后监督手段的创新，首先是积极引进现行日益发达的电子计算机技术，构建计算机监督系统，实现银行会计事后监督的信息化、现代化；其次是新一代银行在实施会计事后监督体系时需统一思想，避免人财物重复和浪费行为，力争实现电子化监督手段，运用该手段将有助于事后监督堵塞资金漏洞，最大限度上规避资金风险。
(一)有助于提高会计信息质量
会计文化的产生是以会计实践为基础,在先进的管理理论的指导下存在发展的。会计文化对会计活动有一定的指导作用和约束作用,对会计监督活动有重大影响,因而对提高会计信息的质量有着重要意义。基于此,我们在建设企业会计文化的过程中要强调提高会计信息质量的重要性,将提供公允的会计信息作为每一个财务人员必须遵循的原则。另外还要注意培养财务人员的团队精神,为整个企业的建设贡献力量,注重提高企业的会计信息质量。
(二)有助于形成良好的价值观念
企业会计文化是企业文化的重要组成部分,优秀的企业文化能够促进企业良好的价值观念的形成,因而培养优秀的企业会计文化有助于企业形成良好的价值观念。价值观念的形成不是一朝一夕形成的,是在长期工作的过程中逐渐形成的。建立良好的企业会计文化能够潜移默化地影响员工的思想价值观念,企业人员尤其是会计工作者在参与企业会计文化建设的过程中,思想得以不断提升强化,并逐步内化为员工的行为准则,在员工的日常工作中起到较好的指导及规范作用。
(三)有助于协调会计组织内部之间的关系
就一个组织而言,内部必然会存在一些矛盾和隔阂,会计组织也是如此。由于会计政策具有模糊性、随意性等特点,因而会计主体在某些情况下需要进行自主判断,选择特定的会计原则和会计方法,这就可能使得会计主体存在一些矛盾。如果我们将会计活动中所选择的会计原则以及会计方法作为会计主体的硬件的话,那么我们可以将企业的会计文化作为会计主体的软件。当会计主体的硬件设备不足,也就是会计主体对于会计原则与方法产生矛盾时,企业的会计文化这一软件起到了剂的作用。企业会计文化能够弥补会计实践中硬件不足的问题,将财务人员的思想统一到整体的发展目标之上,指导财务人员的行为,保证会计工作的顺利进行。
二、企业优秀会计文化建设中的障碍
我们知道建立优秀的企业会计文化对于企业财务工作的开展有着重要意义,建立优秀的企业会计文化有助于提高会计信息的质量,有助于促进企业员工形成良好的价值观念,有助于协调会计组织内部之间的关系,促进企业文化建设的全面提升。但是就目前情况而言,我国企业会计文化建设仍然存在着许多问题,具体来说包括以下两个方面。
(一)现行会计管理体制与市场经济不协调
会计文化中的一个重要的组成部分是会计的管理体制,就我国目前的情况而言,主要实行的是统一领导、分级管理的会计管理体制,这一管理体制存在着许多弊端,主要表现为对企业会计活动管理不够灵活。我国目前的经济体制是社会主义市场经济体制,需要应变能力强,较为灵活的管理体制与之相匹配,是统一领导、分级管理的会计管理体制显然与市场经济要求显然不符。
(二)企业会计理论、技术与方法研究开发不够
企业会计理论、技术与方法应当为会计工作服务,会计工作应当为企业的经济活动服务,而我国企业的经济活动是市场经济活动的组成部分,由此可见,企业会计理论、技术与方法应当与当前经济发展形势相一致。随着经济的发展与技术的进步,经济活动步入了信息时代,因而企业会计理论、技术与方法企业信息化也应当相应地实现信息化,但就我国目前的现实情况而言,企业会计理论、技术与方法的程度仍远远达不到要求。会计技术条件等方面亟需改善。
三、加强企业会计文化建设的措施
(一)加强财务人员的职业道德建设
财务人员是会计工作的主体,加强会计文化建设首先应当从财务人员出发。其一,要提高财务人员的道德素质。对于财务人员来说,诚信是其最基本的职业道德,是财务人员从事会计行业的基本准绳。因此,想要提高财务人员的职业道德最重要的一点是增强其诚信意识。提高财务人员的职业道德,要使其明白遵守规章制度的重要性,按照法律法规的要求进行会计活动,履行自己的职责,保证会计数据合法公允,保证会计活动的真实可靠,廉洁奉公,不为自己谋取私利。其二,要增强财务人员的业务素质。扎实的业务能力能够使得财务人员为管理人员及信息使用者提供有用且可靠的信息,举例来说,财务人员对税收策划知识有很好的了解和掌握,那么就有可能利用合法手段为企业节约资金,增加企业的经济效益。这样能够使得财务人员摆脱单纯的记账行为,而在一定程度上成为公司的决策者与领导者,这样做的好处是能够提高财务人员的地位,增强其说话的分量,使领导从根本上重视财务工作,尊重财务人员的意见,保证了财务工作的独立性。
(二)建立有效的监督体制
一、关于会计监督问题
1.会计学的会计监督概念
会计监督是指通过会计工作对本单位经济活动进行的监督，它是经济监督的重要组成部分，是会计工作的重要职能。这个定义有四个要点：
（1）会计监督的主体是会计人员，只有会计人员所进行的监督才属于会计监督；（2）会计监督与会计核算是同时进行的，两者不可分割、互相补充，通过反映来进行监督，用监督保证反映的真实性；（3）会计监督的客体是本单位，正如《会计法》规定会计机构、会计人员对本单位实行会计监督；（4）会计监督的对象是经济活动，从理论上看既包括对经济活动合法性的监督也包括对经济活动合理性的监督，从法律规定看仅包括对合法性的监督。
2.新《会计法》的会计监督概念
新《会计法》把会计监督分为本单位的内部会计监督、注册会计师监督以及政府部门监督三种，并被有影响的人士解释为三位一体的会计监督体系。
（1）内部会计监督。其主要内容是：各单位建立、健全本单位的内部会计监督制度，包括职责分割制度、重要事项的决策和执行的程序制度、财产清查制度和内部审计制度；会计人员在内部会计监督中的职责是发现会计账簿记录与实物、款项及有关资料不相符的，按照国家统一的会计制度的规定有权处理的，应当及时处理；无权处理的，应当立即向单位负责人报告，请求查明原因，做出处理。（2）注册会计师监督。注册会计师监督是指依据有关法律、行政法规规定，对需经注册会计师进行审计的单位实施的审计监督，被审计单位应如实向会计师事务所提供会计资料和有关情况。
二、关于经济业务问题
1.会计学的经济业务概念
会计工作人员在企业运作过程中的主要作用，就是对经济业务进行处理。企业运行中的财务状况以及收益等这些业务事项的开展，不需要经过会计人员的整理进行入账处理。这些业务在种类上分为内部与外部两种，这两种事物的开展，都需要经过会计工作人员的信息整理，值得一提的是，经济业务中的调整与转账等工作内容，并没有真正活动事项作为实务支撑，只是会计工作开展的一个必要程序。这项程序的运作，对于企业的运行发展具有非常重要的影响作用，所以，新《会计法》在开展过程中，一定要得到会计人员的重视。从业人员在对事项处理过程中也要承担起相应的法律责任，如果没有将这项事务的开展进行足够的重视，草草应对的话，可能会对公司的正常运作发展带来阻碍。会计在对账务进行管理过程中，如果没有按照相应的法律规定开展工作，很可能会造成企业的财务运行效率低下，使得这些经济业务无法得到正常的开展。由于经济业务没有实物进行支撑，所以企业的管理层很难对这些问题进行察觉，如果从业人员在工作过程中做手脚，最后可能导致企业财务混乱，企业出现倒闭的情况。
2.新《会计法》的经济业务事项概念
新《会计法》在施行过程中，没有对经济业务进行概念上的制定，并没有一个相应的专业用语对其进行规范。因为经济业务事项与经济业务是两个概念，而新会计法则并没有对这些内容进行区分，这就需要企业中的会计从业人员在工作过程中将这两种概念进行实际内容上的划分。尽量保证在工作过程中不出现混淆上的差错，经济事项与经济业务事项，在概念上的方法处理上都有不同。经济事项需要通过特殊的运作模式进行认定，与此同时，在内容开展上，主要包括企业生产流通上的活动进程，而会计事项的运作是用会计特有模式进行确认，这两个事项处理原则在进行认定时，两者在认证方法上同样存在天差地别的差异。会计工作人员在对经济事项进行处理时，需要根据物价变动以及记录的金额进行相应的分析。根据这些内，容认定这项事项是分属于经济事项还是经济业务事项。这两种思想在认定原则上还包括时间存在的差异，因为两种经济事项在概念上的处理方法不同，所以择使用的时间也是不相同的。
三、关于真实性问题
1.会计学中的反映真实概念
会计资料在上交到财务处理部门时，应该保证资料信息的真实性。在新《会计法》的有关规定中为了保障会计处理信息的内容真实性，应该将经济业务事项的核算进行统计，统计出的结果如果与上交的处理信息内容可以保持一致，则说明这些信息是真实准确的。当然，有些企业在运行发展管理中不会对信息的真实性进行重视，因为会计实务在处理过程中利用真实性，对问题的解决能力非常有限，真实性需要得到法律上的保障，才能对这些内容进行验证。许多企业在运行发展，过程中，会建立相应的管理制度，来对会计实务的开展进行规范。
许多企业对于经济活动的内容处理也会直接纳入到会计运行制度中，这样处理的目的是可以将事物的运行发展过程进行制约，防止事物在运行过程中出现任何突况，企业对财务工作内容进行管理时，会明确要求会计工作人员所提交的信息是否具有真实性，如果没有相应的手段对信息的真实性进行检验，此时，财务部门会采用多种计量属性以及估计方法对信息进行处理，如果会计核算没有做到结果上的真实，则说明会计在工作过程中的事项与处理内容，没有达到相应的规范与标准。
2.对问题的分析
财务管理人员在对会计呈交上来的资料进行整理时，会要求会计资料的信息内容具有真实性。但由于会计工作人员在对信息进行整理时，会受到自身方法上的局限，与此同时，处理过程中经济事项一直存在着变化，如果将这些活动限时都纳入到会计的反映内容中去，不仅会影响资料信息的提取，也会影响汇兑核算的详细程度。因为会计整理出的财务信息会对经济活动中的信息有效性以及成本等多种因素进行展示。所以影响真实性的因素也有很多。财务管理活动在开展过程中，如果要求会计信息处理结果上的真实性。不仅无法实现，也没有一个可以作为参考的验证方法进行验证。因为会计师傅在开展过程中所采用的计量属性，大多为估计方法，这些方法的使用，只能对信息的数值进行大约的估算，无法将真实的数据进行处理。所以财务管理机构只能将这些估算出的数据作为对会计工作的真实性参考信息。与此同时，会计在核算过程中采用的模式也会对结果的真实性产生相应的影响，不同的运作模式，会导致运算出来的利润产生相应的差异。这些差异也会对准确性产生影响，当然，数据上的差异在计算过程中会控制在相应的范围内，不会出现差距巨大的情况。
会计信息失真，是指会计信息的形成与提供违背了客观的可靠性原则，不能真实反映财务主体的真实财务状况及经营成果，未能真实反映客观经济活动，从而给会计信息的使用者提供了虚假情况，给决策者相关决策造成误导。
会计信息失真主要有三种具体的表现形式：内部失真与监控失真。内部失真是指企业的员工以及股东组成的企业法人对会计信息的取得、处理的时候造成的失真。而监督失真是指实施会计审计监督的部门由于疏忽而造成的会计信息失真。技术失真与非技术失真。技术失真是指由于会计人员业务素质的局限而造成会计信息的失真。非技术失真是指会计人员为实现某种利益而故意造成的会计信息失真。会计事实失真与会计处理失真。会计事实失真是指会计凭证、账簿等等的不真实而造成会计报表信息的失真。会计处理失真是指在对会计信息进行处理的过程中出现的失真，通常反映在会计账簿与报表上。
会计信息的失真原因：企业内部控制职能缺失。很多企业本身缺乏会计监督的自觉性，缺乏对各种经济监督的统一标准，各个部门各自为政，导致了不能从整体上发挥监督的作用。很多的企业的领导不够重视内部审计的重要性，他们单纯的以为其只是国家实施微观经济的监督，迫于国家的管理条例而设立，并不能够发挥内部审计的实际监督作用。一些内部审计人员也在这种管理者地领导下明哲保身，对于企业中的财务活动不管不问，出现违法乱纪的行为也不加以监督和提醒。
相关法律法规的矛盾及局限性。我国先后颁布了《会计法》、《企业会计准则》、《公司法》及《证券法》等法律、法规和一些具体准则和会计制度。但这些法律、法规和制度之间却存在一些不协调和不一致。例如，会计核算制度要求企业计提资产减值准备并计入损益，而税法一般情况下对未来发生的资产损失不允许在应纳税所得额前予以扣除，这就产生了矛盾而必须协调问题。另外对会计制度的局限性和缺陷也是值得关注的。如8项减值准备的计提、重要性概念的应用和会计政策、方法及会计估计的选择等，均允许并需要企业会计人员根据具体情况和经验加以判断，实际上会计核算本身就包含着不确定因素，对其质量也必然产生一定的影响。
企业经营者与所有者信息不对称。在现代企业制度下，企业所有权和经营权分离，两者在经济上的联系表现为一种契约关系。由于两者间的利益不一致，从而形成了信息不对称问题，从事经济活动的一方为最大限度的增加自身的利益，会做出不利于另一方的行动；更可能会利用另一方信息的缺乏，而使对方不利，从而使市场交易过程偏离信息缺乏方的愿望。而企业所有者最关心的是投入资本的安全性和收益性，总希望从企业获得真实的会计信息，并据此客观评价企业的经营成果，正确估计其财务状况，以利于未来投资决策；另外，还希望能够控制会计政策向维护所有者方面倾斜。会计信息的重要作用之一是反映经营者的经营业绩，而经营者的努力程度很难预测，这就使经营者有可能在会计准则允许的范围内左右会计信息的生成，他们更看重的是短期经济效益给自己带来的利益，而不会关心企业长远发展，采取与所有者期望相反的会计政策，使会计信息失真。
会计人员素质有待提高。会计人员作为会计信息的生产者，其素质高低直接影响着会计信息的质量。当前我国的会计人员整体素质水平不高，主要表现在大部分会计工作者不熟悉会计工作的相关规章制度，而且其会计资格的获得是通过单纯的考试，缺乏实际的操作经验，实践的业务操作能力低，在工作中，面对复杂的业务缺乏足够的应变与处理能力。另外很多会计缺乏法律意识和工作责任心，不能正确的认识工作的重要性，坚持原则的少，主动为领导出谋划策，提供虚假会计信息的多。
监督体系不健全，外部监督未发挥应有职能。会计信息失真的根本原因还在于会计监督不力。首先，企业内部审计部门本来对企业内部的财务状况进行独立审计，从而履行职能，而内部各部门只是在企业主要负责人领导下行使职权开展工作的，故内部审计人员往往出于自身利益考虑，无法独立行使审计职能。其企业外部虽有许多监督机构，但各自为完成自身任务，各有取舍。如工商部门对企业的监督，往往就是一年一次的工商年检，而财政部门平时与企业几乎无联系，税务仅监督企业是否如实纳税等，都没有对企业会计工作实施具体全面的监督，企业外部未能形成一个对会计信息质量进行有效的整体监督的体系。最后，从社会监督来看，会计师事务所、审计师事务所中介机构其独立性远未达到市场经济发展的要求，一方面受注册会计师队伍素质方面的制约，未能充分发挥客观监督作用：另一方面，由于国家对会计事务所、审计师事务所等中介机构管理的不规范以及一些中介机构出于商业的目的，给企业虚假的财务报告出具审计报告，如“银广厦事件”就涉及会计师事务所，这样助长了会计信息失真的恶性循环。
2.确保企业会计信息真实性的措施
健全内部控制制度，发挥内部控制职能。企业会计机构和会计人员应在单位负责人的领导下，积极建立健全各项财务管理制度和内部控制制度，并组织人员认真执行落实，防止企业会计信息因为单位内部制度不健全或不切实执行而失真。
单位应建立符合国家统一的会计制度规定的会计核算程序，并制成制度牌上墙公布，由全体会计核算人员相互监督和执行，同时应明确企业选择的会计政策和方法以及变更会计政策和方法的情形。企业应建立严格的财产物资登记、保管和核算制度，明确登记保管人员与会计核算人员的相互职责、权限。应建立原材料、半成品、产成品等的出入库登记、保管、核算制度，明确存货收、支、存的计价方法。应建立存货、固定资产等的期末盘存制度，明确盘盈、盘亏、毁损等的处理方法。应建立科学严密的成本核算制度，明确工资、原材料、制造费用等成本核算员的职责、权限等等。
在内部控制制度制订上，应体现不相容岗位之间的相互制约、相互监督的原则。单位应制定会计、出纳、审批人等岗位设置及其职责和权限的制度，保证不相容岗位的分设。应制订财务支出的“一支笔”审批制度，明确审批人、经手人、证明人及会计人员的职责、权限。应制订财务会审、财务公开等制度，确保企业职工民主理财，加强民主监督。同时，应建立单位内部的审计和稽核制度，加强企业内部的监督工作，确保会计信息的真实、完整和准确。
强化会计从业队伍的建设，提升会计人员整体素质。建立完善的法律保障体系是加强会计工作的前提，但是关键还是要有人执行和实现。因此，建立一支专业化、技能化和高素质的会计队伍至关重要。首先企业要加强对在职的会计工作人员的培训工作，加强其会计工作专业能力的提高，在招聘新会计工作者时，选择有一定经验和能力的工作人员。其次是要组织全体会计工作人员学习会计基础工作规范和相关法律法规，以增强他们的法律意识。最后在全企业中明确会计工作的重要性，增强会计工作人员的责任意识，同时也促使各个部门积极的配合会计工作，发挥内部审计的作用。将学习贯穿于工作实践中，有效提高会计信息质量，完善财会人员的后续教育，做到学习内容丰富，学习形式多样，学习时间充足，学习效果明显，切实帮助财会人员提高素质，积累经验，更新知识。建立会计职业道德自律机制。加大对违法违纪行为的处罚力度和教育工作。
健全法律制度、完善法规体系、发展和完善会计信息披露内容的规定。其一，各项有关会计的法律、制度要保持一致性。其二，对新出现的不确定的经济交易和会计事项应尽早出台相关法规。其三，作为证监会应加强对信息披露的监管力度，进一步完善信息披露的格式与内容，充分披露出财务信息外的其他决策所需信息，尽可能传达出上市公司的真实价值与风险。
健全和完善社会监督机制。应当依法实行企业年度会计报表审计制度。由注册会计师审计，逐步健全国有企业、事业单位报表管理和会计信息检查制度。积极推进会计师事务所体制改革，规范注册会计师的职业行为，充分发挥社会审计的公证作用，依靠注册会计师这种社会监督力量监督企业的会计行为。同时还应加强对注册会计师的法律责任监督，对不负责或违反职业道德的注册会计师制定具体的处罚措施，切实改变社会监督机构弱化、起不到社会监督作用的状况。
关键词：行政，事业单位，集中核算
会计集中核算制是指省、市、县(区)财政部门成立会计核算中心，在单位资金所有权、使用权和财务自不变的前提下，取消单位银行账户、会计和出纳，各单位只设报账员，通过会计委托记账，对行政事业单位集中办理会计核算业务，融会计核算、监督、服务于一体的会计委派形式。从会计集中核算制度的基本运作模式看，其显著特点就是在机制创新上的“三分离一公开”。
1事业单位会计核算
1.1事业单位会计核算的主要内容
(1)核算和监督所取得的业务活动收入。收入是指事业单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性资金。目前事业单位的收入来源主要有国家财政拨款、业务活动收入和接受捐赠等。(2)核算和监督发生的支出。支出是指事业单位为开展业务活动和其他活动所发生的各项资金耗费及损失以及用于基本建设项目的开支。各事业单位的支出主要表现为按照国家规定的各项收支项目、规定用途、开支标准支付经费，或拨付下属单位所需经费。
1.2事业单位会计核算的特点
(1)事业单位会计在很大程度上仍与财政预算相连。事业单位会计核算及账务处理方法都采用预算会计的方法，不计算盈亏，不实行完全的成本核算。(2)会计核算及会计管理的内容复杂。从一个事业单位来看，既有预算资金的收支活动，又有非预算资金的收支活动，甚至还有经营性的收支活动。针对不同情况进行的管理要求不同，会计信息的处理和会计管理控制的方式也不同，这就导致了事业单位业务活动的复杂性和管理方式的复杂性。(3)事业单位会计体系容纳多种不同行业，不同行业间的核算有较大的差异。事业单位会计实际上包括了高等学校、医疗机构、科研单位、文化艺术团体等各个行业会计。(4)事业单位的会计原则、会计方法实行双轨制。当在一个事业单位中既有营利活动，又有非营利活动时，对于属于营利活动的业务采取权责发生制计算费用成本、盈亏等一系列企业会计的做法；对于非营利活动的业务，采用收付实现制不计算费用成本盈亏的做法。
2行政事业单位实施会计集中核算存在的问题
2.1财政记账缺乏法律基础
现行《会计法》规定：“各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整”，“各单位应根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在相关机构中设置会计人员并指定会计主管人员”，这在法律上就规定了行政事业单位必须设置会计机构并要指定会计人员。同时，《会计法》还规定了行政事业单位财政部门对会计工作负有主管与监督的职责，而不是直接单位会计业务。取消行政事业单位会计岗位和会计人员，成立会计集中核算中心单位会计业务，明显缺乏法律基础。
2.2会计信息失真问题没有根本上解决
实行会计集中核算的目的主要是确保会计信息的真实性，而从当前行政事业单位的会计集中核算的运行模式来看，会计信息失真恐怕在所难免。一方面是支出不真实。会计核算中心是通过报账员报来的单位单据进行账务处理的，会计核算中心只能审查会计凭证的合法性，而无法准确把握凭证的真实性，如果行政事业单位用合法票据虚列支出套取现金，会计核算中心就无法分辨和控制。另一方面容易造成单位资产账实不符。
2.3弱化会计监督
我国的会计监督体系是由单位内部会计监督、社会会计监督和国家会计监督构成的三位一体的监督体系，单位内部监督是基础环节。财政部门实行会计集中核算的初衷，就是为了加强对单位收支的事前、事中和事后的监督，但事实上实行集中核算后，这种监管职责很难实现。一方面是核算中心对单位监督的力不从心。首先是撤销单位会计岗位，等于取消了单位内部会计监督职责，动摇了会计监督体系的基础；其次单位报账员其经济利益与单位直接挂钩，二者很容易达成共谋来蒙骗会计核算中心；第三会计核算中心的一个统管会计要负责十几个单位的会计核算，整天要忙于报账记账的具体事务，很难有时间和精力再去发挥监督管理的职能。另一方面是财政对会计核算中心的监督的不现实。由于会计核算中心归口财政部门管理，财政部门既是“运动员”，又是“裁判员”，这违背了权力制衡的原则，财政部门如何有效实施监督，难度很大。
3完善行政事业单位会计集中核算的对策
3.1正确处理单位财务管理与会计核算的关系，建立行政事业单位报账会计向责任会计的转化
鉴于实行会计集中核算产生的财务管理与会计核算分离的尴尬局面，有必要尝试建立责任会计的研究。目前，行政事业单位的报账会计其实充当着“出纳”的角色，并没有对单位的资金运动和经济活动起到事前预测、事中控制和事后分析的作用，但其地位都是联系会计核算中心与具体发生经济活动单位的枢纽，只有责任会计才能把责任单位或责任人的经济责任具体而系统地反映出来，给会计核算中心的监督提供必要的基础。
3.2加强行政事业单位收支的统一化、规范化，建立部门预算法制化
对于政府采购、人员工资等专项资金，实行统一直接支付制，而对于公用性的经费支出，需根据预算目标管理，写出详细的使用报告，并建立相关的责任人业绩考评机制，把责任人的工作实绩和费用消耗与责、权、利有机地结合起来，以提高会计核算中心的监督控制作用，从而达到提高经济效益和资金使用效果的目的。
3.3建立有效的监督系统，加大对行政事业单位的监督力度
具体操作中可以考虑建立计算机远程控制系统和监督行政事业单位领导的用款审批权限，逐步实现具体日常会计核算向财政监督、财政宏观调控转轨。从实际运行情况看，会计核算中心整天忙碌在报账记账的具体事务中，监督管理的职能尚未得到充分发挥，背离了当初成立核算中心的初衷，单位会计档案的大量集中存放，带来了大量的管理问题，既不利于审计部门审计，也不利于调动单位筹集资金的积极性，同时也把核算中心摆在了矛盾的漩涡中。为尽快摆脱这种被动局面，会计核算中心应由办理具体日常会计核算业务向会计审核和监督转轨。会计集中核算中心会计人员可以通过计算机网络随时检查行政事业单位会计的核算情况、资金使用情况以及固定资产的变动情况，严格审核行政事业单位的原始凭证的填制，避免单位虚列开支，而不只是从形式上监督其合法性。
参考文献
[1]马成旭著. 会计可持续发展研究[M]. 宁夏人民教育出版社，2008.10.
