时间：2024-04-01 10:58:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇能源企业风险管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
我国煤炭资源丰富，原煤产量从上世纪八十年代以来就已经排名世界第一位。虽然近2年来煤炭消费量开始出现滑坡，但据相关预测，截止2020 年煤炭在一次能源消费中的比重不会低于60%，2040年内将不会低于50%[1]。由于我国煤炭资源赋存情况复杂，各种自然灾害较为严重，加上我国煤炭企业安全管理水平较低，使得煤炭企业风险管理问题十分严峻。通过对相关专业资料进行研究显示，煤炭企业安全事故中90%以上是由于人的因素所致[2]，人的不安全因素本质上是由于企业风险管理水平低所致，是企业风险管理能力不足的客观体现。大量研究资料表明，高效的风险管理能力能够有效降低煤矿事故的发生，减少事故损失的程度，提高企业的运营效率。
2 煤炭企业风险识别
由于煤炭企业风险的综合性、复杂性以及变动性等特点，从而增加了对煤炭企业风险识别的难度[3]，如何全面系统地识别出煤炭企业风险对于煤炭企业风险管理具有至关重要的作用。风险管理是一个循环的动态系统，其伴随着风险防控计划的实施出现许多新的变化，这些新变化信息如果能及时有效地进行识别，则有利于风险管理单位及时准确地对新的情况进行风险评价和处置，有效地调险处置计划，及时进行风险防控。如此循环往复，从而能够有效保证风险管理识别系统的动态性，进而有利于促进预期效果的实现。
结合上述分析，本文认为煤炭企业主要面临四大类风险：①安全生产风险，主要包括装置设备风险、地质环境风险、人及行为风险和掘进进程风险；②安全管理风险，主要包括营销风险、价格风险、物流风险和人力资源风险；③财务风险，主要包括投资风险、筹资风险、现金流量风险和资本结构风险；④外部风险，主要包括公共关系风险、经济形势风险、监督检查风险和政策法规风险。
3 基于F-AHP的煤炭企业风险评价
根据煤炭企业风险的模糊性、复杂性、动态性特征，本文运用F-AHP技术对煤炭企业风险进行评价。模糊层次分析法（F-AHP）是一种能有效将半定量、半定性问题进行多准则的决策评价方法，它为煤炭企业风险决策和评价提供了一种实用有效的建模工具[4]。
3.1 构建评价体系
煤炭企业风险因子成因错综复杂，本文根据上述风险识别结果构建煤炭企业风险评价体系。对于煤炭企业风险综合评价体系来说，其主要由4个一级评价指标组成，分别为U1、U2、U3、U4，对于每个一级评价指标，其分别对应四个二级评价指标。如图1所示：
3.2 确定评价集
评价集的确定通常是指针对于各种不同层次评价指标的一种定性的语言描述，它是对各评价指标所给出评语的集合。基于煤炭企业风险综合评价模型的特征，本模型评语集共分四个等级。具体的评价集为：
V=（V1，V2，V3，V4）={ 高风险，较高风险，一般风险，低风险}
由于综合评价模型的计算结果是位于0～1之间的一个值，据此可以设定煤炭企业风险综合评价的评价区间。依据胡文杰对风险等级的划分，认为煤炭企业综合风险一般分为4～5级，结合煤炭企业实际，本文将评价集具体划分为：RFj∈[0，0.2），为低风险；RFj∈[0.2，0.5），为一般风险；RFj∈[0.5，0.7），为较高风险；RFj∈[0.7，1]为高风险。
3.3 构建因素集及隶属度评分表
通过上述分析，本文构建的煤炭企业风险综合评价因素集及隶属度评分表如表1所示。
3.4 判定评价等级
综合考虑煤炭企业各风险因素的指标，确定煤炭企业风险的一级指标的权重为WU={ V1， V2，V3，V4}，利用煤炭企业风险综合评价因素集及隶属度建立风险评价矩阵，计算评价结果分别为BU1，BU2，BU3，BU4和BU。
计算公式如下：
RFI=（V1，V2，V3，V4）*uij1 uij2 uij3 uij4uij1 uij2 uij3 uij4uij1 uij2 uij3 uij4uij1 uij2 uij3 uij4
其中i=（1、2、3、4），j=（1、2、3、4），以一个二级指标计算为例：
RF2=（V1，V2，V3，V4）*u211 u212 u213 u214u221 u222 u223 u224u231 u232 u233 u234u241 u242 u243 u244
根据RFI的计算结果，从而判断出煤炭企业各评价指标风险等级。
一、企业风险背景
21世纪以来，企业活动所面临的外部环境发生了前所未有的变化。从全球范围看，世界已经进入知识经济时代，企业的生产交易方式已从实物型向信息型转变，虚拟经济、电子商务、数字模拟、信息高速公路等形式的出现改变了传统的商业方式；世界范围或一国之内企业的合并与收购事件层出不穷，企业的生产、交易范围和企业信用体系扩大；WTO等通行的世界商业行业规则在各国普遍推广，跨国企业大量涌现，经济趋于全球化。从国内的形势看，中国正面临向市场经济转型深化的关键时期，企业既要面临计划经济时代所遗留下来体制问题，如：产权不清、对政府的依赖性强、政府寻租现象严重等，又要面临市场经济条件下，国内外企业之间强大的市场竞争压力，还要面临我国市场经济发展阶段中所特有的现实条件限制，比如：基础设施（如金融市场、法律体系等）不完善，资源匮乏等。
从企业本身来看，企业风险的载体也发生了巨大的变化，具体变化表现为以下几个方面：
1.“财”和“物”，即金融资产和实物资产的变化
这些是最通常意义上的企业资产，同时也是企业风险载体的最直接、最根本的表现形式。它们变化的趋势是：“财”的形式更趋多样性，“物”在空间和时间上分布更加广泛，如果不能有效掌控，都会使企业预期的财物损失加大。
2.法律责任范围扩大
一方面，市场经济发展必然要求政府建立与之相配套的法律法规制度，使得各经济主体的责任和利益更加清晰明确、行为规范性增强。另一方面，入世后，我国商业的运作规则将逐步向国际惯例、国际规则靠拢。因此，企业所承担的法律责任无论是范围上还是程度上，都有扩大和加深的趋势。
3.信息和技术资源占据战略性地位
知识经济时代所发生的最大变化就是，信息已经作为一种要素，同技术一道参与到企业的竞争力组成中。技术是实现企业竞争力的核心因素，而信息就成为企业赢得市场、赢得机遇的核心要素。反过来，信息的缺乏或不及时很可能导致企业发生严重损失甚至生存危机。
4.企业品牌等无形价值凸显
这里所说的企业品牌不仅包括企业本身的声誉、企业的信用，还包括企业的产品、注册商标、专利权、知识产权等无形资产。知名品牌意味着获得人们普遍的信任与认可，意味着可以创造价值。如果品牌受到损害，企业受到的损害将是长期的，在短时间内很难恢复。
5.人力资源含义外延
现代企业所应拥有的人力资源不仅包括“人力”的存在与否，更主要的，还要考虑企业决策者、管理者、员工等人力要素的身体、心理与文化素质、行为的合意性以及对企业的诚信度等。
今后随着形势的发展，后三类风险载体在我国企业所面临风险中将会占有越来越重要的分量。
二、企业风险触发条件
风险载体和风险因素的存在未必一定会导致损失，风险的发生往往存在“导火索”，也就是触发条件。如果可以提早发现、控制或切断这些导致风险发生的“导火索”，那么企业就可以在企业风险管理中拥有主动权。未来一段时期，是我国的经济体制改革的攻坚阶段，同时也将是入世所做的承诺在更基础、更核心的领域兑现的阶段。因此这一时期企业风险的触发条件将突出表现为：
1.经济利益驱使的过度竞争
市场供求理论告诉我们，当产品市场价格上升时，企业为了追求更高的利润，就会选择追加投资扩大生产规模，同时进入市场的企业也会增加，生产者数量和产量的急剧增加带来供给量大量增加。而对于生产性企业来说，扩大规模简单，反之就不易了。当供给大大超过需求时，生产投资的短期不可逆性，就必然引起企业要进行“亏本生产”或者开工率不足，资本闲置。从而引起一连串的支付危机、信用危机、企业品牌危机，甚至导致全行业亏损。这种规律在中国的市场上不止一次的表现出来。如：中国的彩电行业仅在1994年到1999年之间，就进行过7次价格大战，其结果是，目前中国的彩电价格已比美国市场低20％～30％，属全世界最低。而目前，这样的趋势又出现在能源行业和房地产行业。如：煤炭价格的上涨导致各地小煤矿大量涌现，房价的成倍上涨导致大量投资涌入房地产开发行业，这些利益驱动的过度竞争的危害在经过一定时期之后就会有所显现。
2.国际能源价格陡然上升
国际能源价格的陡然上升会产生两个方面的影响：第一，对能源行业本身的影响。国际能源价格的陡然上升会极大刺激国内的相关能源行业的生产投入。由于这些行业往往是以采掘业为主，因此单纯重视数量而不重视质量、只考虑产出而不考虑经济成本等因素的粗放型经济生产方式就会表现的尤为明显。特别是，当地方政府官员的政绩考核方式是以当地的GDP来衡量的时候，就会对这种价格引起的生产刺激产生推波助澜的作用。第二，对关联行业的影响。能源行业的价格上涨，必然会导致各行各业中以这些能源为原材料的企业生产成本上升，从而导致相应的产品价格上升。如果这些产品价格的上升通过产业链上的价格传导机制传递到下游产业，就会导致更大范围的产品价格上升，甚至全社会范围的价格水平上涨，诱发通货膨胀。
3.政府政策的应急性特征
宏观调控是政府弥补市场经济缺陷很好的方式，但倘若运用不当，反而容易成为引发企业风险的诱因。我国政府的政策实施往往有应急性的特征，即针对出现的紧急状况而即时出台相应的政策，而当外部环境变化之后，又再紧急修正。这虽然可以称之为与时俱进，但是同时我们也该认识到企业的生产是有自己的周期和规律性的，特别是生产周期较长的行业，企业的生产投入不可能迅速转变。如果在一个生产周期还没有结束时就遇到政府转变政策，企业将会面临很大的损失。更严重的问题在于这种政策风险是企业难以控制，难以把握的。
三、企业风险管理对策
无论是从理论上还是从实践上，企业风险管理都应该包括两层含义：一方面，“防患于未然”是避免社会财富净损失的最佳途径，也是风险管理追求的终极目标。企业风险管理的对策也应主要放在损失发生前的风险规避和控制工作上。另一方面，企业作为国民经济的细胞，其风险不仅仅会给微观个体即企业本身带来严重、甚至是毁灭性的损失，而且通过风险的积聚和传递，还有可能对某个行业、乃至整个国家都产生严重的危害。因此，还应该从宏观和全局的角度，审视企业风险，引导各个行业、各种类型的企业积极应对企业风险。本文基于风险管理上述两个方面的含义，对中国企业风险管理提出如下对策。1.建立风险预警机制，提高企业应对危机能力
近几年，随着我国经济的发展壮大，企业的规模也在逐渐扩大，有的还会成长为跨地区、跨行业、资产规模大、关联企业多的企业集团。这些企业对我国社会经济的发展做出了巨大贡献，在扩大社会就业、增加财政税收、创造社会财富等方面作用显著。但同时，企业规模的扩大也使得企业的经营变得更加复杂，更加难以控制。因此，企业应该建立风险预警机制，定期对企业内部控制机制和外部环境的变化对企业风险状况的影响做出评估，力争在损失发生前做好预防工作。同时，企业应对可能发生的危机状况有所预测，并提前根据可能出现的危机，做好危机预案。
2.转移法律责任风险，降低企业责任损失
鉴于企业面临的法律责任范围越来越广，遭受责任损失的可能性也越来越大，企业应该通过建立法律顾问和专业律师相结合的法律事务体系，适当运用保险等风险转移工具，转移法律责任风险，降低企业责任损失。企业的法律事务体系应是分层次的，对于一般性质的公司法律事务由企业的法律顾问解决，而针对特殊的、专业性较强法律案件则聘请专业律师来解决。企业应该在对自身面临的法律风险充分认识的基础上，选择适合投保、可以投保的责任风险，利用保险工具来转移其责任风险，将自身责任风险成本降到最低。
同时，从事外贸业务的企业和正在开拓国际市场的企业，应该注意研究国际商业、行业规则、法律规定的差别，避免由于对规则了解不够而造成不必要的损失。
3.强化信托责任，重视企业信用体系建设
曾经在我国极为严重的呆、坏账问题，以及前面提到的政府政策突然转变问题，我们认为都是由于中国的市场经济尚处在一个信用缺失的阶段。这种信用缺失不仅表现为个人，如管理者、员工对企业的信托责任意识差，而且也表现为企业对社会的信托责任意识差。比如：有的资金经营机构或个人擅自挪用客户的账户金额从事其他投资活动。从表面上讲，信用的缺失是由于缺乏相应的制度、信息传递机制。而从本质上讲，其原因是全民信用意识的缺乏，即缺乏“信托责任”。市场经济的发展需要完备、坚实的信用基石，而这种信用基石的建立要靠全社会的努力，要从个人信用、商业信用、国家信用等各个层次上，保证市场经济中信用的实现。
内部控制与风险管理是现代企业管理的重要内容，本文将从内部控制的角度出发，对企业的风险管理进行探讨和分析。
关键词：
内部控制；风险管理；预算控制
一、企业风险分类及识别
（一）战略风险
战略风险是指在战略层面上对企业未来发展、经营效益等施加影响的不确定性因素。战略风险对企业的影响较大，影响范围波及企业管理的各个方面和层次。企业战略风险包括战略规划风险、公司治理风险、组织架构风险、企业文化风险、外部环境风险（如产业政策、宏观经济走势、生产环境）等。尤其是在企业的成立或转型阶段，很有可能因为战略定位、目标规划的风险及缺陷，而给企业带来难以估量的损失。如长虹在等离子电视市场上的战略决策失误而导致企业业绩大幅下滑。
（二）财务风险
财务风险是指企业在财务活动中因为不确定性因素的影响可能造成的损失。财务风险的来源既可能来自企业内部，如财务结构不合理、会计体系不健全、现金流量管理不善、资产管理和处置盲目等；也有可能来自外部，如汇率、利率等金融市场的波动，外部融资环境恶化带来的融资成本抬升等。在经济形势依然严峻的情况下，企业过度举债、短期债务成本挤压现金流带来的现金流量风险非常普遍，必须引起关注和重视。
（三）运营风险
运营风险是指企业在运营过程中，由于内部管理的有限性与外部环境的不确定性，给企业带来的潜在风险及损失。运营风险涵盖企业运营管理的全部过程，如研发设计、生产管理、市场营销、供应链及物流管理、库存管理、质量管理、安全管理、售后服务、合同管理、员工操作等。如锤子科技因为对自身产能估计失误和供应商管理不善等原因，导致产品供销脱节、质量把关不严，严重影响了客户体验，一度酿成严重的品牌危机。
（四）市场风险
市场风险是指市场环境的不确定性因素给企业造成的损失。市场环境包括市场竞争者、技术壁垒、消费者需求、市场消费文化等，这些外部因素都可能对企业的运营活动造成影响，一旦企业应对失当，就有可能会造成相应的损失。其中技术革新引发的风险必须引起企业的重视，许多传统企业在面临市场技术的更新和升级时，没有及时跟上市场发展的节奏和准确把握消费者的心理需求，最终被市场所淘汰，如柯达胶卷在数码相机诞生和普及后迅速没落。有时企业也会面临一些“伪需求”，如上门洗车、上门美容等，不假思索、盲目轻信就会给企业造成损失。
（五）法律风险
法律风险是指企业在生产运营过程中，企业经营活动违反经营活动属地政府的法律而给企业造成的损失。生产经营活动及外部环境的复杂使得企业可能面临多种多样的法律风险，如未能按照合同要求履责的违约风险，会计舞弊风险，员工管理不善而导致的劳动风险，触犯相关行政法律法规而产生的风险（如证照不齐全、经营活动违规、重大安全事故、偷税漏税等）。此外，对于某些跨国企业集团，还有可能面临多个国家不同的法律风险。
二、内部控制与风险管理的关系
内部控制与风险管理的出发点都是为了维护企业的正常运转，保障投资人的利益，目的是一致的。从内部控制与风险管理的关系来看，是相辅相成、互相依存的关系。内部控制是实施风险管理的基础，风险是客观存在的，企业对风险的管控必须落实到具体的控制活动上，而内部控制就是通过规范和健全企业内部的管理活动，从而实现和达成企业的风险管理目标。对于内部控制而言，风险管理是其重要内容。企业在实施内部控制的过程中，本就是以风险为导向的，坚持“发现问题、解决问题、构建机制”的风险管理原则，由此提高内部控制实施效果。
三、基于内部控制的风险防范措施和管理策略
（一）建立起良好的企业风险内部控制环境
良好的内部控制环境是企业实施风险管理的前提。对于企业而言，首要的是建立起同企业相适应的科学的公司治理结构，按照权责相适应的原则构建起合理的权力运行制约和监督体系。同时，企业要在内部强化对风险意识和管理方法的宣传和培训，引导领导班子重视和支持风险管理，并自上而下在内部带动广大职工增强危机意识和风险意识，营造出良好的管理氛围。积极建设和培育企业的风险文化，将风险管理融入企业文化的建设过程。完善岗位设计和责任划分，建立起严密、逻辑的责任网络体系。另外地，针对风险管理，企业还应当建立起专门的风险管理领导小组，并在各部门和机构配备必要的风险协调员，强化对风险控制的组织管理。
（二）加强对企业风险的评估与分析
企业应当建立全面、及时、准确的风险预警管理系统，对风险进行实时评估与监控。企业应当按照科学的标准对风险进行归类，并对风险进行细化，对企业可能面临的风险事件和风险隐患进行辨识，分析企业风险的成因、影响因素，并评估风险事件对企业经营可能造成的后果或损失。对企业风险合理排序，明确关键风险、重点风险和一般风险，由此确定不同的风险控制策略。制定和编纂《内部岗位操作风险管理手册》，梳理、汇总企业内部重点区域、关键岗位和重要环节的风险点，为减少和规避员工操作风险提供指引。借助引导式培训、情景模拟、案例回溯等方式帮助员工熟悉和掌握风险识别和分析工具，增强风险控制实操能力。
（三）制定科学的风险管理内部控制策略
实施和开展全面预算管理，通过财务预算加强对企业内部资金和收支活动的控制，减少和规避可能存在的风险。健全投资决策机制，重大投资项目必须经过调研论证和风险评估，必要时可委托外部专业机构进行调研，规避和减少决策风险。同时，企业还应当引入和建立权限审批和职务不相容机制，加强对内部关键岗位、重要活动、重点区域如采购、库存管理等的风险管理。健全内部会计控制，加强企业发票、账簿管理，确保账实相符、账账相符，完善会计信息核算与披露，规避财务风险。加强合同管理和合规管理，组织归口部门对合同内容进行法律审查，防范企业法律风险。此外，企业还应当借助供应链同盟和保险等来合理分散和转移风险。
（四）完善企业风险的信息交流与反馈机制
建立全面风险管理报告体系，加强企业风险信息的交流与反馈。风险管理领导小组应当建立和完善信息交流机制，定期召开相关会议，听取关于企业风险状况的报告，同时就各部门的反馈信息作出评价和处理，促进风险信息在各部门之间的传递与共享。健全风险管理报告机制，定期和披露企业风险管理报告，从风险识别、风险评估、管理计划、应对策略、实施成效等方面做出规范、全面、细致的解读。加快内部信息化建设，畅通内部沟通渠道，建立起互联畅通的内部信息传递与交流体系。利用信息技术搭建企业风险信息数据库，并根据需要建立起相应的子数据库，如客户违约信息数据库、员工操作风险信息数据库等，充实和完善企业风险数据信息，加强大数据挖掘和分析，指引和规范企业风险管理与防范工作。
（五）健全风险管理内部监督与评议机制
风险管理是一个动态的、不断改进的过程，企业必须建立起完善的内部监督与评议机制，来不断改进和封堵内部可能存在的安全隐患。健全内部审计机构，充分发挥审计的监督职能，借助审计对企业内部经营活动进行全面检视和监督，排查和发现安全隐患，并在审计报告中形成合理的改进建议。定期开展监督与检查，对企业内部管理活动尤其是风险管理活动进行监控，增强风险管理的执行力与管控力。开展风险管理评议活动，对风险管理进行考评。明确考评机构、考评标准、考评办法和考评流程，按照企业风险管理的要求对内部风险管理活动进行全面监督和评议，健全激励与约束机制，将风险管理考评与部门绩效相挂钩，增强风险管理考评的严肃性。
四、总结
总之，企业应当坚持以内部控制建设为前提，夯实风险管理的基础，不断改进和完善企业内部管理活动，增强企业风险管理与防范能力，推动企业健康持续发展。
作者：汤淑泱 单位：东盟电气集团有限公司
参考文献：
[1]孟庆梅.从内部控制角度分析集团企业风险管理[J].时代金融,2015(26).
【关键词】石油企业内部控制风险管控
【中图分类号】F426.22/F407.22
一、石油企业内部控制与风险管控
（一）内部控制
国外较为经典的是美国准则委员会（ASB）对内部控制的定义，而本文是针对的石油企业，所以在此处内部控制定义为石油企业为了实现其经营目标，保护资产完整性，确保会计科目数据的来源可靠，保证生产经营活动的盈利性、效益性而在企业内部采取的自我调整、约束、评价和控制的一系列方法、手段与措施的总称。鉴于石油作为不可再生能源的特殊性、全球资源的日益短缺性，石油企业管理者最关注的应该是如何实现资源型产业的可持续发展，这是其当前及未来面临的现实问题。内部控制作为企业管理的有效手段，能够在极大程度上提高石油企业经营管理效率，理论和实践证明其已经成为促进石油企业可持续发展的重要内驱力。而由于其管理体系庞大，部门分支众多，若内部控制出现不协调因素则容易造成秩序紊乱、管理失效等问题。
（二）风险管控
石油企业中的风险管控是指管理者采取多种措施和手段，尽可能减少风险产生的可能性，有预见性的降低风险事件造成的潜在损失。如果风险管控工作处理不当会给石油企业带来致命性危害，甚至使其陷入破产深渊，而这样的案列在国内屡见不鲜。石油企业属于典型的资源消耗型产业，可持续发展战略必须有效处理稳产上产、成本控制、国际油价波动等风险问题，因而必要的风险管理措施对于石油企业实现又好又快发展有相当的实践意义。
（三）石油企业内部控制与风险管控的关系
1.石油企业内部控制与风险管控相互依存
通过上述内部控制与风险管控的论述，可以发现风险管理既是企业内部控制的重要构成部分，同时内部控制也是风险管理的组成要素，两者联系十分紧密，在企业管理活动中是相互依存、协同发展的。在石油企业中，内部控制的实质就是针对其特有的风险进行有效管控。从概念可知，风险管理是内部控制的重要内容，企业风险管理包含内部控制，但两者之间的关系并不是简单的相互关系，两者之间存在着相互依存的、不可分离的内在联系，内部控制是风险管理的必要手段，而风险管理涵盖了内部控制。
2.内部控制与风险管控在石油企业的组合运用
秉承不同管理理念的管理者有不同的内部控制和风险管控的组合策略，但概括来说，石油企业在进行内部控制与风险管理时组合情况无非就是以下四种：
（1）低风险，低控制
在企业风险可承受的范围内，甚至可以不进行控制，形成某种形式上的企业动力。
（2）低风险，高控制
在企业中存在这种现象，直接导致资源的浪费。对于石油企业，这种现象的存在将导致增加成本，应予以及时调控。
（3）高风险，低控制
这种状况将会影响到企业的生存现状，甚至引发一系列的连锁反应，构成危机。此时，企业需要调配较多的资源投入，对风险进行控制。
（4）高风险，高控制
对于此类情形，企业需要对此类事项给予较高的关注度（即监督检查），防止出现任何偏差。
二、石油企业内部控制与风险管控现状及面临的问题
当前，虽然我国已经在通过法律条文对石油企业的内部控制及风险管控提出要求，多数石油企业也的确加大了两方面的管制力度，但在实施过程中，仍然暴露出诸多问题。
（一）过于依赖内部控制与风险管控来管理企业
石油企业的成败不仅依赖于先进有效的管理理念，也在很大程度上取决于文化氛围。高效率的管理模式只有建立在良好文化氛围基础上才能发挥其巨大作用，离开了企业软文化，则其效果将大打折扣。本质上来说，内部控制还是风险管理都只能为企业实现经济效益提供相对合理而非绝对的保证，只有将两者与良好文化相结合才能确保石油企业获得良性而持久的发展。
（二）理论与实际脱节，容易出现形式主义
风险管控理念是从西方国家引进的，与我国传统的理论观点和制度建设存在较大差异，且由于资源型产业的特殊性，这种情况将导致石油企业相关管理人员难以把这些概念和框架很好地贯彻到日常管理活动中。甚至在一些世界百强企业，也常常出现先进管理理念盛行，相应的实际行动却少有落实的情况，管理者较少能在语言和行为之间建立直接的联系，多数陷入形式主义泥潭。
（三）企业风险意识普遍不高
随着市场经济在我国的逐渐深入，国家深化改革步伐的快速迈进，在企业发展机会日益增多的同时，其所面临的风险也随之增加，且较之以往更为复杂多变，难以把控。在我国，石油企业多为国有企业，因而在市场化浪潮中遇到的挑战与困难会更多。比较典型的风险包括：经营风险、信贷风险、市场风险、法律风险等。这些风险中任何一个的出现对企业造成的影响和损害都是难以估计的，因而石油企业要想将损失最小化，就必须具有较高的风险和防范意识。
然而在现实中，我国多数企业缺乏足够的风险意识，通常会将主要精力和资金都投入到可以为企业带来最大收益的项目中，甚少关注其所面临的潜在风险，更不用说针对风险采取有效的防治措施。当风险真正发生时，企业管理者才意识到事态的严重性，再想补救就要付出多倍代价，甚至根本无法弥补。
（四）内部控制体系不完善，缺少有效评价机制
现阶段我国多数石油企业不仅风险管控意识薄弱，管理层的内部控制意识也亟待提高，相关管理人员通常将目光集中在提高企业经济效益上。由国内企业已有案的可发现，由于内部控制执行不到位，最终导致石油企业损失惨重甚至破产的情况屡见不鲜。不仅如此，我国很多石油企业还缺乏对内部控制的有效评价机制，而在这种情况下管理者将无法知道在特定时间段内企业的内部控制制度是否正确、是否能起到有效作用。
三、加强石油企业内部控制与风险管控的政策建议
（一）创造良好的内部控制环境
内部控制环境是石油企业实施风险管控的外界条件，也是影响其长期稳定发展的重要因素之一，甚至在一定程度上决定了其内部控制与风险管理的效率和效果。而石油企业管理者要想营造良好的内部控制环境，就应当做到以下几方面：（1）深化对内部控制的理解，树立风险管理理念；（2）建立公司治理结构并充分发挥各机构职责。企业各层级各部门之间应分工明确，并相互监督、相互牵制。（3）完善法人治理结构，为全面风险管理的内控体系建设创造一个良好的内部控制环境。（4）培养员工的职业道德和胜任能力。
（二）构建和完善风险管理体系
石油企业管理者在构建和完善企业风险管理体系时应关注一下几点：（1）建立风险预警机制；（2）建立风险评估体系；（3）建立风险反应机制。体系不完善，则基层管理人员在开展风险管控工作时秩序容易紊乱，不仅效率低而且效果也不尽如人意。因此，企业当务之急是要建立完善的风险管控体系，对具体的管控工作有详细的说明，管理人员分工明确。
（三）充分利用反馈信息
我国的石油企业多为国有单位，其内部审计和外部监管力度和范围与民营企业相比较为宽松，这显然在当前以市场经济主导的体系下处于不利的竞争地位。因而，管理者应积极建立与完善审计与监管体系，并有效利用其反馈信息对管理制度作出相应调整，逐步提高企业相关风险信息的透明度和可靠性。这就要求管理者首先要确保审计人员工作的独立性，避免其受本企业管理人员的牵制，同时也要建立相应的审计报告制度。反馈信息是对事物变换的及时反映，充分利用反馈信息能为管理者在作出决策时提供重要参考性建议，从而有效避免决策的偏离性，最大限度减少决策损失。
主要参考文献：
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关键词：电力营销 风险管理 现状
2008年9月，源自美国次贷危机引起的全球金融危机，对我国经济增长产生了重大影响，金融市场的急剧震荡波及到实体经济的发展，一些用电客户尤其是高耗能客户，生产经营形势恶化，资金链断裂，为了转嫁危机，拖欠电费的情况频发，供电企业电费风险进一步扩大[1]。从供电企业内部看，近年来，供电企业对加强电费回收、防范电费风险的重视程度有了显著提高，把百分之百回收电费作为业绩考核的主要指标，但电费风险管理的概念提出也是近几年的事，风险管理的思想还不深入，还没有形成完善的风险管理体系，管理团队的风险管理意识还没有转化为科学常态的风险管理实践。
1、国外电力营销全过程电费风险管理研究研究状况分析
风险管理最早起源上个世纪初的美国。1901年美国威雷特博士出版了他的《风险与保险的经济理论》，开始对风险问题进行系统研究，1919年美国雷特出版了《风险与不确定性》一书，提出了风险预警的概念，开始对风险预警进行研究。1921年美国奈特出版了《风险、不确定性与利润》，对风险理论做了进一步的拓展[2]。50年代以后，风险及其预警研究得到广泛重视，一批论文和著作出版，这些著作对风险的形成、类型和预防进行了广泛研究，但他们主要侧重于金融方面，对企业的经营过程而言其风险管理主要是财务风险管理，基本未对企业的营销风险进行研究，对风险的预警系统也没有形成实践体系。尽管一些著作提到了营销风险，但都是一笔带过[3-4]。只是美国学者James卫Forkan的新作《营销风险》一书，开始了对营销风险的系统研究。在书中，James对营销风险的成因、类型、表现进行了研究，提出了营销风险防范的具体措施。近年来，随着经济全球化和信息化，企业面临的营销风险逐渐增加，很多企业在面临营销风险时束手无策，给企业运营带来很大威胁，甚至面临倒闭，所以企业营销管理问题，在国内外又逐渐得到关注，成为学者们关注的焦点。
进入20世纪90年代，随着全球一体化的发展及企业外部环境变化的不确定性增加，许多企业越来越重视风险和风险管理，全面风险管理等新理论被提出并纳入实践。国外电力企业对电力营销中电费风险管理，都纳入了企业整体的风险管理体系当中，并且由于电力营销的特殊性和各国电力营销体制的差别、文化的差异，国外电力企业的经验可资借鉴的也不多。
2、国内电力营销全过程电费风险管理研究研究状况分析
我国对企业风险管理的研究相对起步较晚。总的来看，从20世纪80年代开始，一些学者将风险管理和安全系统工程理论引入中国，在少数企业试用。我国预警管理理论的研究与应用经历了一个从宏观经济预警渗透到企业预警、从定性为主到定性与定量相结合、从点预警到状态预警转变的过程。宏观经济预警和金融预警是当前的研究热点，理论体系和方法也比较系统和规范。而在微观经济领域，国内的预警理论与应用研究的开展则相对较为缓慢。代表性的研究是佘廉教授等专家群体所完成的一系列相关课题的研究，取得了一定的成果，并相继出版了《企业管理滑坡探源》、《企业逆境管理》、《企业逆境管理探析》、《企业预警管理丛书》等专著，创立了企业逆境管理理论体系和企业预警管理理论体系。同时的研究还有一些:王林、唐晓东研究了经济波动对企业的影响，并论述了构造企业经济预警体系的三个方面即政策预警、外部经济预警和内部经济预警;卢锡慧提出了建立企业经营管理预警系统的结构和原则，他认为企业数据预警分析包括企业经济效益、企业活力和企业素质三个方面;胡华夏、罗险峰从企业生存风险的角度研究了企业预警系统，认为应从财务角度和企业经营的角度预测企业的生存风险，可以采用“A记分法”评定企业的生存风险。企业营销风险的预警防控是近几年才出现的，从所收集的资料分析来看，目前国内大部分企业还缺乏对风险管理的认识，也没有建立专门的风险管理机构。关于营销风险管理的研究还处在起步阶段，有待进一步加强研究[5]。
国内供电企业对电费风险管理的研究应用，已经起步，基本上是从信用风险管理的角度切入，开展对电力客户的信用等级评价，为电费风险预警提供依据。以国家电网公司为例，其2003年印发《关于加强电力营销工作的若干规定》(国家电网生(2003)490号)，明确提出加强电费风险管理与研究，建立信用风险分析制度;2004年印发《关于电费回收预警处理办法》(国家电网生〔2004)165号)，明确要求各地电力公司及所属供电公司建立客户信用等级评价制度、电费回收预警分析报告制度、电费回收动态跟踪及快速反应制度[6]。国家电网公司2006年底开始实施的“十一五”企业级信息化规划项目中，客户信用风险管理已列为重要的应用子系统。
2006年6月20日，国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)正式对外了《中央企业全面风险管理指引》(以下简称《指引》)，从国有企业管理实践的内在需求以及国有资产出资人监管的角度出发，对中央企业开展风险管理工作的目标、全面风险管理体系建设的内容、流程以及工具和方法进行了详细的阐述，并提出了明确的执行要求。这是国资委第一部以企业风险管理为主要内容的指导性文件，代表着国内企业风险管理实践发展的新方向，《指引》的出台开创了国有企业风险管理改革创新里程中的新起点。
参考文献：
[1]李强.现代企业营销风险管理理论与应用[D].天津:天津大学2005
[2]国务院国有资产监督管理委员会.中央企业全面风险管理指引.2006
[3]Jianmin.s.Jaames，D.J.Butler.Measures of pereeived risk.Managemen science1999，45(4):519-532
[4]P.Theodossiou.Finaneial data and the skewed generalized
distribution.anagement Seienee， 1998(44):261-270
关键字：燃气企业；设备管理；企业风险
中图分类号：TH138.23 文献标识码：A 文章编号：
一、燃气企业设备类别
（一）设备分布情况
场站设备，这个设备包含了城市门站、ING站、CMG站、储蓄站、解压站等，每个场站的规模各异，工艺不一，但是这些场站有共通之处。第一，设备系统比较多，有消防体系设备、能源燃烧设备、系统监控设备、有的企业还有安险系统设备等，这些设备在企业运营中扮演重要的角色。第二，这些管理设备涉及的理论知识范围比较广泛，有煤燃气、排水、电气调节、自动化控制、结构组建、机械化运作等。专业知识广阔性对设备管理人员来说是个挑战。如燃气管设备，这个设备主要由高压线路、中压线路及低压线路管网组成，它的类型比较简单，主要充当开关阀门、凝水缸、监察井等管道等附属设备，比较分散；燃气项目工程建设设备，这个主要是为了施工，有电动发电机、热电熔焊机、高速切割机、无损探伤设备等；用户端的设备，它包括调压解调器、计量工具、报警系统、自动化控制等方面设备。这些设备的特点也比较分散，主要分散在居民集中地区。
（二）根据设备重要性分类
这个分类确立是由各业务部门负责，对于燃气企业设备统一管理制度而言，设备可以划分以下类别进行管理。第一，特殊设备，该设备主要是压力容器、压力管道、气瓶装置和高温锅炉等。这些设备同属燃气行业，从中可看出燃气行业存在高风险，而正是高风险才更要注重设备护理和修复。特殊设备在燃气企业运营过程中起着举足轻重的作用，因此对它的管理更注重规范性。依据2009年5月1号施行新特殊设备安全监察条例进行管理，设备在投入使用前或者是使用后的一个月内，使用单位应当建立起安全登记记录，严格按照规定进行日常的维护、定期检查，配合特殊设备安全监督部门进行设备检验。在使用该设备中，企业建立起来的安全记录档案应该包含以下内容：
1、特殊设备涉及到的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、安装技术文件和资料、以及使用维护说明等文件需要有详细记载。
2、特殊设备必须有定期检验和定期自行检查的记录，这个记录应该细分到每个小环节。
3、 特殊设备的日常使用状况记录，每次在使用中出现的状况都需要记录下来，以便分析处理。
4、 特殊设备涉及到的应用附件、安全保护管理、监测调控装备及有关附属机械仪表的日常维护登记，需要详细记载，每个使用环节都要一一记录下来，
5、 特殊设备运行故障和运行事故记录，这个记录方便应对往后使用中遇见的问题，对提高工作效率有帮助。
6、 高耗能特殊设备的效能测试记录、能耗使用状况记录以及节能改造技术等资料收集。
二、完善设备管理制度
(一)设备的日常管理制度
完善管理制度仅仅是一个基础，设备规范化管理必须制定出详细的方案，燃气企业设备管理制度主要包含这几个方面。首先，设备的日常管理制度，这个制度涵盖以下所有设备管理，主要有设备购买、设备使用、设备维护、设备调拨、报废等整个流程的运行。这个制度所包含的内容，具有工作量大、重复性强、涉及程序多等特点。
(二) 设备信息资料管理制度
设备档案资料是设备系统在使用过程中的重要依据，对设备操作水平考察、工作质量维修评估、设备是否处于良好状态等监测起到保障作用。因此应该明确责任部门及责任人，把资料来源整理好，对收集到的资料进行加工整合、归档审定。
(二) 设备技术改造制度
每到年底是设备检查大季，在检查中修复设备，提高设备的坚固性、耐用性、增强使用性能，延长设备的寿命。设备工程技术改造是提高设备运营效率的保障、是降低设备能耗、完善配置设备资源结构、精准的调整生产工艺环节、扩充生产能力的重要方式。改善了设备制度将使得设备改造有据可依，操作更有规范性，最终达到保障了设备安全运行的目的。
三、实行设备管理考核
在设备安全运行中，企业引入设备管理考核指标、制定系统化、规范化设备管理考核制度，主要是给专们的负责人、监督人员、操作人员进行考核使用。燃气企业设备管理是经济技术指标的一部分，这个指标包含：素质指标、状况指标、费用指标以及修理指标还有能源消耗指标等等。燃气企业可根据自身的特点，侧重的制定出符合企业设备管理考核办法。在实行考核方法时，应注意不同的设备系统对应不同的考核体系，而且这个考核的重点应该反映出设备管理紧迫性，考核应与企业奖惩机制相挂钩。这样才更容易达到考核的目的，进一步推进设备管理规范化。
四、分析燃气企业风险
风险是每个企业在经营中都会遇到，企业发展一直和风险并存。而燃气企业在发展中面临的风险更大更多，遇到艰巨的挑战。这主要是因为燃气企业自身存在的特征，首先它具有公共服务性和基础性；其次，存在投资高收入低现状；还有供气连续性差等缺陷。这些特征决定了燃气企业的独特性，面对管道隐蔽性高，用户使用分散，检测控制困难等现实问题，燃气企业风险系数自然高出其他企业，加之煤气易燃易爆、毒性强等化学性质，严重危及人们的生命安全。燃气企业的特性给自身经营带来了一系列风险，这风险主要有：治理治风险、安全经营风险、用户供气保障风险、气源风险、使用技术风险和投资风险。一些大型的燃气企业集团，由于拥有雄厚的经济基础，分布区域广泛，客户资源丰富等潜在软实力，使得用户信赖并且使用它。这使得分支机构及管理层次更加复杂，其潜在风险和事故概率也越显著。
近年来，我国发生了多起燃气泄漏、爆炸事故、燃气供应不足事故、这些事故已经造成大量人员伤亡、财产损失，对社会稳定发展带来了巨大的伤害。严重的还构成了刑事责任，抹黑企业信誉，扰乱社会安定。过去燃气企业生产过程中对风险认知模糊，导致盲目地对企业进行整改，但是效果却越来越差。由此看来，燃气企业集团必须以全局性、系统性、全方位的要求，提升风险鉴别能力和风险控制能力。有些企业虽然贯策了发展计划，依据标准实行，使用了ISO 9001等质量管理体系对生产经营活动进行自动化管理。但是，企业一直被动的接受该质量管理体系，企业风险管理活动常常出现间断和分散，管理起来非常混乱。因此应该引入风险管理技术，风险管理是在企业应对潜在风险时，事前运用了风险管理策略以及应对技术处理风险，把风险降到最低处。风险管理是一项具有常识性的学科，从风险管理的角度上分析，它包括对风险因子的分解，对风险进行整合的一项活动。
结束语
燃气企业是个高风险企业，在煤气设备管理中，应该采取相应对策，这个对策必须具备系统性、全局性、科学性，这样进行风险管理时才可降低风险系数。燃气企业因自身的特殊性，它的设备管理能力要求很强。如何进行管理才更有效才更安全，这是一个持久性的问题，需要在管理中不断总结经验。在当下设备管理模式下，需要关注以上提出的问题，在加强设备管理监察时，工作人员应该提高自身的综合素质，在工作中避免形式化设备管理，杜绝因设备管理引发出安全和经营问题，努力把燃气企业推向稳定、安全方向发展，为燃气企业发展保驾护航。
参考文献
[1]张晋敏.浅谈燃气企业的设备管理[J].城市燃气，2009(9)
[2] 周根玉.预算管理在市直燃气企业的实践与探索[J].绍兴文理学院学报，2012(9)
一是物流合同中的风险。现代物流企业通常容易在业务合同的签订过程中面临这些合同管理方面的风险：合同条款约定提供给客户的服务标准过高，并且服务质量的精确度要求太苛刻；和分包商或者合作商的合作合同中没有明确约定双方的责任界定；轻易向客户妥协放弃法律允许的责任豁免条款等；二是物流过程中的风险。物流过程中的风险主要是来源于物流企业自身管理过程中例如物流方案设计不严、外包合作商选择不当、物流企业本身投资不当等，再例如物流过程中由于企业工作人员缺乏严格的制度管理、工作流程设置不合理、工作人员缺乏责任心等造成的风险。总而言之，现代物流企业通常都会提供一站式的全程服务，虽然提升了企业的市场竞争力扩大了业务范围，但也使物流过程中由于责任范围增大而增加了风险。
二、现代物流企业风险管理和防范主要措施
（一）加强风险防范意识，构建风险防范体系
现代物流企业在经营过程中一定要充分重视当前复杂多变的国内国际环境，增强防范风险的意识，构建风险防范体系有效避免风险带给企业效益损失。物流企业的风险管理应该首先进行科学规划并形成一定的风险管理组织体系，重视实施风险调研和评估，采取合理有效的风险管理方法，增强经营过程中合同规范管理和流通具体环节的有效制度监控。同时，还应该增强物流企业领导层和普通工作人员的风险意识，将风险管理落实到各个不同的责任人身上，督促物流服务水平的有效提高。最后还应该构建风险防范预警体系，在风险发生的第一时间及时处理，预防风险给企业造成的危害进一步扩大。
（二）掌握市场信息，加强风险监控预警
充分利用国家政府单位和行业协会以及其他咨询企业对风险的预测信息，采取多方合作针对风险进行科学预测分析。还可以通过针对客户信息的收集反馈分析，形成科学实际的风险评估标准。根据行业内常见的一些风险问题注意实施风险监控。
（三）重视风险评估，规范合同签订
在和合作方展开实际合作之前应该根据对其资信调查分析结果以及风险评估结果进行不同方式的合作，以免由于合作对象选择性错误造成不必要的风险损失。特别是在物流合同的签订过程中，应该认真分析合同条款的合理规范性和完整性以及法律有效性，有条件的情况下还可以聘请专业的法律顾问指导避免合同风险的产生。
（四）强化员工培训，科学规范管理
物流企业在经营过程中环节众多，因此面临的风险也就比较多，任何环节出了问题都非常有可能为企业带来风险损失。所以，物流企业不仅应该重视领导层风险管理意识的提高，还应该注重提高工作人员的业务培训和规范要求。应该根据物流行业的业务特点，增强工作人员的职业道德教育，提高其工作服务的专业水平和质量成效。
（五）投保物流保险，实施风险转移
物流企业业务范围的广泛性和业务环节的不确定性致使企业在所难免的会遭遇各种各样的风险。因此物流企业必须采取科学合理的必要措施进行有效风险转移。而参加商业保险就是目前物流企业最常见的风险转移可行的办法。针对现代企业而言，采取物流保险投保的方式其实真的就是一种很好的避免风险的办法。当下，物流企业应该杜绝那种投保就是没有效果投入的观念，根据本企业实际的业务状况投保国内外不同保险公司适合于本企业的物流保险，坚持用物流保险的小投入换取企业风险应对能力，让企业成功实现风险转移确保平稳顺利发展。
三、总结
关键词：风险导向;审计;实务;探索
随着我国经济的不断发展，对能源的需求不断增加，煤炭作为我国的第一大能源，具有重要的地位。同时，我国进入了新一轮煤矿开发建设期，一大批煤矿、煤化工、电力、铁路、煤炭深加工项目，相继开工建设并投产。煤炭产量迅速增长，煤矿、煤化工板块投资愈来愈大，煤炭企业所涉及的风险领域也愈来愈广泛，包括安全风险、经营风险、法律风险、人力资源风险、建设项目投资风险及财务风险等。在煤炭企业内部探索开展风险导向审计工作就显得尤为重要。做好这项工作，要在对煤炭企业外部环境和经营活动进行全面分析的基础上，运用审计风险模型，积极而有效地采用分析性审计程序，以规避风险。在企业内部开展风险导向审计，相对于传统内部审计而言，不但扩大并提升内部审计的关注点，而且内部审计人员通过全面、深入地梳理企业面临风险及其管理流程，更有效地监督并帮助企业相关部门不断改善管理制度。下面通过笔者对开展风险导向审计的研究，探讨风险导向审计在煤炭企业风险管理中的应用，并针对存在的问题提出对策。
一、风险导向审计的内涵及作用
风险导向审计作为一种重要的审计理念和方法，是在账项基础审计和制度基础审计上发展起来的一种新审计模式，是指审计人员在对被审计单位的内部控制充分了解和评价的基础上，判断、分析被审计单位的风险所在及其风险程度，制定审计策略和采用积极而有效的分析性审计程序，以规避风险、提高工作效率的审计模式。其弥补了传统审计方法的诸多缺陷。可以说，风险导向审计方法是审计技术在系统理论和战略管理理论上的重大创新，代表了审计方法发展的趋势。
过去，审计人员经常运用良好的职业判断、常识、来关注高风险领域，而不需要太多的审计分析，现在的审计人员要运用前后一致的方法来理解和评估审计风险，包括与单个被审计 机构有关联的风险以及整个组织所面临的整体风险。煤炭企业可运用风险管理的方法和程序，通过审计长期规划与年度计划的实施，定期识别、评估剩余风险、高风险，使全面风险管理步入持续监督和改进的常态化工作轨道，在全面风险管理战略中发挥作用。
1.风险导向审计为煤炭企业提供了一种既能降低审计风险又能提高审计效率的新思路。它要求在评价煤炭企业的控制环境、考虑财务报告发生重大错报风险的基础上建立审计目标，然后根据审计目标确定实施审计的范围，可避免低风险审计项目的审计过量和高风险审计领域的审计不足的问题。在风险审计模式中，对被审计单位内部控制的研究与评价、分析性复核等均属于效率较高的审计方法，可以有效地降低审计风险，减少效率较低的细节测试工作。
2.开展风险导向审计有力地促进了煤炭企业内部控制体系的完善。内部控制是管理现代化的产物，内部控制的产生与发展促使审计技术和方法体系从查错纠弊审计发展成为以内部控制评审为基础的抽样审计。当代主流的制度导向审计模式及其最新发展——风险导向审计模式，都与内部控制紧密联系。内部控制活动始于风险评估，通过评估识别企业各业务单元、重要业务流程及各项重大经营活动风险，并针对评估结果采取适当的控制活动。随着煤炭企业规模的不断壮大、业务的不断更新，煤炭企业内部控制体系的不完整性和失效性日益显现，风险评估有助于完善煤炭企业内部控制体系。
3.开展风险导向审计有助于煤炭企业有效控制风险。通过对企业风险的识别、评估、预报、应对和控制风险，在对相关信息采集、整理、加工、提炼后，及时揭示倾向性问题，特别是揭示反映体制、机制、制度等方面存在的共性问题，为从根本上解决提供资料数据。及时揭示苗头性问题，切实做到见微知著，为把问题消灭在萌芽状态提供整改建议。及时揭示潜伏性问题，关注其发展、影响，使企业做到心中有数，储备应对预案，增强工作主动性。
二、风险导向审计在工程项目、经济责任等审计业务中的应用
为了抵御来自内部、外部的各种风险，提升审计效能，提高审计工作效率，我们在工程项目、经济责任审计等方面开展风险导向审计工作，进行了一些有益的实践和探索，已逐步收到一些效果。
1.在工程项目建设领域开展风险导向审计，以规避基建投资失败风险。建设项目具有投资大、风险大、不可逆转等特点，特别是煤炭企业投资煤化工项目，还面临着技术、人才风险。对此，我们选择一些重大工程项目，实施全过程跟踪审计，从设计、立项、施工到初验、终验全过程参与。重点关注以下风险：一是设计审计关注设计方案比选失误的风险、设计变更控制风险、设计错误的质量风险；二是招标审计关注分解工程项目、规避招投标等违规操作的法律风险；三是合同管理审计关注合同签订及执行中违反法律、施工方资质及违约的信用风险和重大设计变更风险；四是工程造价审计关注工程造价信息不对称、工程造价确定与控制背离市场导致投资失控、超计划风险；五是竣工决算审计关注付款流程不完善、未及时转资、财务信息失真等风险。
2.为降低任用领导干部风险，在经济责任领域开展风险导向审计，可有效提高审计效率。由于多数企业长期存在经济责任审计业务量大，审计人员不足的矛盾，我们在任期和离任经济责任审计中，开展风险导向审计，在审计过程中，我们关注高风险领域和环节，确定审计重点和范围，进一步完善企业经济责任审计工作体系，推动经济责任审计工作从事后监督向事中监督转变，促使审计关口前移，加大对企业负责人履职情况的监督力度，促进负责人加强和改善经营管理，提高审计效率。
三、现阶段风险导向审计实践的难点或遇到的主要问题、解决对策
近年来，我们在实践中不断探索风险导向审计，着力推动内部审计由事后监督向事前防范转变，充分发挥了企业内部审计的咨询、服务、监督职能，有效降低了运营管理中的风险。但也存在着以下几方面的问题：
1.企业内部全面风险管理才开始起步，大家对风险管理的一些概念、风险的识别、评估等等还比较陌生，离建立全面风险管理体系还有相当距离，培育企业风险文化尚需时日。这对开展风险导向审计工作的外部环境而言，具有不小的难度。
2.虽然我们在审计理念上较早地引入了风险的意识，也参加了相应的培训，在开展风险导向审计工作中进行了一些有益的探索。但我们内部审计的现状是：内部审计方法比较落后，内审人员理念未能及时转变 ，内部审计方法模式仍以账目基础审计方法为主，风险观念比较淡漠，较少考虑审计风险控制因素；抽样技术的运用更多地凭借内审人员的主观判断和经验，统计抽样技术的运用十分欠缺；缺乏对审计方法和经验的总结和提炼。 离全面实施风险导向审计工作，形成一套科学、规范、行之有效的审计程序和方法，还要做大量艰苦细致的学习和探索。
3.风险导向审计模式理论尚不完善。在具体运用过程，风险导向审计模式尚存在问题：一是自身尚未形成严密、科学的体系，缺乏必要的理论支撑。风险基础审计模式仍存在一些过于主观而非客观的工作标准；二是在审计实践中还缺乏有力印证。
4.内部审计人员的素质还无法适应风险导向审计的要求。风险导向审计是一个庞大的系统工程，不仅要求审计人员拥有管理、财务、营销和会计等多方面的专业知识，还要有较高的风险分析能力、专业判断能力和丰富的执业经验。而事实上，内部审计人员大多仍习惯按传统查账方式进行审计，缺乏风险导向审计方面的专业培训和实践经验，往往无法对被审单位的经营风险和舞弊风险做出正确评估，如果在风险判断上出现方向性错误，就不能搜集到充分有力的证据证明其审计结论，极有可能导致审计无效率或审计失败。这种高素质人才的相对缺乏，已成为风险导向审计模式广泛开展的瓶颈。
针对上述难点和主要问题，提出如下解决对策。
1.不断推进企业风险预控体系的建设，广泛宣传风险管理的理念、方法，组建风险管理的机构，搭建风险管理的框架，借助建立风险管理体系的东风，改善风险导向审计的外部环境。
关键词 电力工程 开发建设 风险管理 探究分析
随着社会经济的快速发展，社会用电需求剧增，用电紧张现象频发，为缓解这一矛盾，很多地方进行了电力工程资源开发建设，保障了电力能源的正常供给，同时，由于管理意识的缺失，针对电力工程项目开发，存在着相当的风险隐患，影响了现代电力工程的发展。本文结合风险管理的特点，针对电力工程开发，阐述了项目风险管理的具体落实措施。
1 风险管理的内涵及特点
现代经济管理理论认为，风险管理是指应用一般的管理原理去管理一个经济组织的资源和活动，并以合理的成本尽可能减少意外事故损失和它对组织及其环境的不利影响。简单地说，风险管理就是如何把不确定因素导致的风险损失降低到最低限度的管理行为。针对企业项目开发而言，风险管理具有以下明显的特征：
1.1多样性：风险管理的存在，是随着项目开发的性质不同而呈现不同的形式，具有多样性特征。
1.2复杂性：风险管理是基于项目风险存在的未可预见性基础之上的，所要面对的风险问题是复杂多变的。
1.3社会性：风险管理面对的是项目开发的实体，从一定程度上来说受社会环境的影响，具有一定的社会性质。
1.4全局性：风险管理的目标是针对一定实体进行的风险监控行为，他必须融合在实体发展的整个过程当中。
1.5发展性：相对于企鹅也项目开发而言，企业实体是要发展变化的，因此，风险管理是随着个体的发展而发展的。
2 电力工程开发风险分析
电力建设工程风险指的是电力工程项目在决策、设计、施工及移交运行等不同阶段有可能遇到的风险。在电力工程开发过程中存在着各种各样的风险：
从开发环境角度分析，有政治、经济、法律、社会及自然风险；从管理过程分析，有领导决策、市场调查、投资策划、工程设计、建设施工、完工交接等风险；从开发目标分析，有工期质量、材料造价、生产能力、市场运行风险等等。
目前，在我国电力工程开发过程中，主要存在着工程质量达不到设计标准，存在安全隐患，施工造价费用增加，工期延长，投资效益不能保证等风险。
3 电力工程风险管理的必要性
3.1风险管理是现代电力实业稳定发展的需求
电力企业是重要的民生基础性产业，关系着社会生活的能源供应。电力工程的特点是规模大、工期长、技术复杂、涉及面广，工程项目的开发风险大，风险一旦发生，造成的损害极大，不利于电力实业的稳定和发展。
3.2风险管理是电力企业现代化管理的创新
市场经济环境下，电力工程项目开发的风险管理，是现代企业管理的创新性管理模式，它是基于现代管理理论的科学化，规范化发展的具体体现形式，电力工程开发的风险管理，有利于现代化管理体系的构建。
3.3风险管理是构建和谐社会发展的保障手段
电力工程项目的开发，关系着社会主义建设事业的发展进程，由于电力工程项目开发的影响范围广，一旦出现风险发生，就会导致国民经济建设大局的不安定，给社会发展带来安全隐患，不利于社会经济的发展。
4 我国电力工程开发风险管理现状与问题
当前，随着现代电力能源的社会需求，受市场经济环境的制约，以及企业多元化发展理念的影响，电力工程项目的开发，存在一定的风险因素。电力工程的风险管理已成为社会关注的重要问题，针对电力工程的项目开发，相关部门已经开始了风险管理探究和尝试，但相对于国际电力工程项目管理要求来说，我国电力工程开发项目风险管理还存在很大落差：
4.1电力工程项目开发的风险管理意识淡薄
市场经济体制环境下，受传统管理理念和客观条件的影响，我国大部分电力工程在开发和规划建设过程中，针对工程开发的管理行为和措施，普遍缺乏对工程风险管理的认识，风险管理意识观念不强。导致电力工程项目开发存在的风险隐患，最终不能有效避免和解决。
4.2电力工程项目开发的风险管理制度不健全
我国电力工程开发市场的运行主体、市场结构、市场行为准则、管理制度等，都是在实践中不断完善和发展的，由于风险管理意识的淡薄，造成了我国电力工程风险管理制度的严重缺失，电力工程市场主体经济关系的约束机制还不完善，缺乏有效的风险管理和监控机制。
4.3电力工程项目开发的风险管理体系严重匮乏
由于缺乏明确的风险管理制度，在电力工程项目开发和管理中，始终未能将风险管理作为重要内容来真正落实，所以，从管理体系上看，去哦过电力工程项目的开发过程中，各级管理组织都没有负责风险管理的专业管理部门，有待于建构科学的项目开发风险管理体系。
5 电力工程开发风险管理的探索与对策
新形势下，电力企业要转变管理理念，重视电力工程项目开发风险管理，积极探索风险管理的方式与对策：
5.1树立正确的风险管理意识，实现风险管理防范系统的开发
新时期，转变企业发展理念，明确电力工程项目开发风险管理的重要性，开创有利于工程风险管理的环境空间。在企业风险防范措施的创新与实践上，创建科学的企业风险管理与防范系统，是现代企业健康发展的有效途径。
5.2制定工程开发长远发展规划，创设风险管理的平台
电力工程项目开发，要防范各种风险隐患带来的损失，必须明确发展目标，坚持科学发展观，形成完整的系统规划。要努力为电力工程的发展营造科学的风险管理环境，促进现代电力工程的正常运行和发展。
5.3优化人才管理资源，构建电力工程开发风险管理队伍
电力工程开发风险管理，要积极适应时展的需求，优化人才资源开发与管理队伍建设，充分拓展各种有利渠道，针对管理人员仅向相关管理技术、能力培训，提高电力工程管理者的整体素质，实现现代现代电力工程的科学管理与开发。
5.4探索风险管理方法，建立科学的风险防范与管理机制
在电力工程开发的风险管理上，遵循严谨科学的原则态度，创建科学有效的风险防范机制，是现代企业转型发展的实践性措施：
5.4.1巧妙回避致命风险
电力工程项目开发决策时，应针对考察结果进行严谨分析，巧妙回避风险隐患大的项目，选择抗风险能力强的技术方案。重视项目前期工作中的风险管理。
5.4.2积极采取措施控制风险
在电力工程建设中，要增强风险责任意识，通过对控制目标的分解将风险责任具体化，采取市场调研、设计竞标、过程监控等有力措施，针对将会出现的风险隐患进行有效控制。
5.4.3通过工程保险实现风险转移。
随着我国保险市场的全面开放，保险业的管理技术水平得到了全面提升，电力工程项目开发，要针对实际情况，参与风险投保保险，以便于实现风险转移，减少个体风险的承担系数。
结束语
现代市场经济体制的运行，推动了电力企业的多元化发展，现代管理理念的创新，深化了管理模式的不断优化，新形势下，针对电力工程项目开发，我们要立足于实际，高瞻远瞩，坚持可持续发展的科学观点，树立全新的风险管理理念，通过采取积极的应对措施，促进电力行业的健康发展。
参考文献：
关键词：供应链金融；商业银行；风险管理；风险评估
1引言
供应链金融的概念最早发端于20世纪80年代。近年来，随着供应链管理与金融学的融合以及实践的发展，供应链金融作为商业银行信贷业务的一个专业领域和解决中小企业融资问题的一种方式，聚焦了理论界越来越多的目光。商业银行的风险评估是银行贷款的核心内容，这也预示着供应链金融中风险管理研究将成为一个重要的、活跃的理论研究前沿。Sunil（2004）从社会环境和市场环境的角度，提出供应链金融的风险多元性和复杂性。Diercks（2004）具体分析了资产支持类融资业务风险识别和管理的策略，认为第三方物流企业在供应链金融风险控制方面有不可替代的作用，其参与风险控制很有必要。Barsky（2005）指出供应链金融的风险管理理念应该由传统的考查单个借款者主体的信用状况和还款能力向控制整个供应链交易过程转变，并构建了包含业务流程、宏观环境、信息控制、人力以及基本结构这5类因素在内的风险评价模型。杨晏忠（2007）较为全面地描述了商业银行供应链金融面临的自然环境风险、政策风险、市场风险、信用风险、法律风险、信息传递风险和行为风险等表现形式，对如何防范供应链金融风险提出了诸如建立社会协调机制、业务外包等具体的方法及应对措施。周纯敏（2009）按照风险管理流程对供应链融资中存在的信用风险进行了分析。李毅学（2011）将供应链金融的风险分为宏观与行业系统风险和供应链系统风险，将供应链金融的非系统风险分为信用风险、存货变现风险和操作风险，展示了供应链金融风险的评估过程。牛晓健（2012）运用CreditMetrics模型，计算供应链融资的风险转移矩阵，量化测度了商业银行供应链融资风险，揭示了供应链融资的风险程度。顾振伟（2012）从信用风险、法律风险、操作风险3个角度出发，对商业银行供应链金融业务风险识别、评价和控制进行了分析，针对不同风险提出了相应的控制方法。白世贞（2013）建立了具有较好一致性和稳定性的风险指标体系，运用matlab的BP神经网络工具构建了供应链金融风险评估模型。从已有的研究来看，供应链金融风险管理的文献大多从风险识别的角度讨论，且多集中在信用风险评价方面，较少涉及市场风险、操作风险、法律风险等其他风险。关于风险评估、风险控制和对策方面的讨论也较少，缺乏系统的风险管理研究。本文按照风险管理流程，对商业银行在供应链金融业务中存在的企业文化差异风险、自然环境风险、市场风险和产业风险等供应链层次的风险，以及信用风险、操作风险和法律风险进行评估，制定相应的风险管理策略，确保将风险控制在与商业银行总体目标相适应并可承受的范围内。
2供应链金融风险评估
根据广泛、持续不断地收集商业银行与供应链金融业务风险相关的内部和外部信息，按照供应链金融业务流程全面进行风险评估。
2.1供应链金融风险辨识
供应链金融业务是商业银行重要的一项增值业务。供应链条的稳固与顺畅直接关系到商业银行和供应链企业互利共存、持续发展的产业生态。了解并识别可能存在的内部和外部风险因素，对商业银行来说是至关重要的。
2.1.1企业文化差异风险。具有潜伏性和持续性的员工队伍多元化及企业文化变革使得供应链中企业文化存在差异。这种差异导致供应链中各节点企业的价值观念、经营思想与决策方式不断面临冲击、更新与交替，进而引发多种文化的碰撞与交流，可能造成供应链的混乱。2.1.2自然环境风险。自然环境风险近几年赢得了广泛关注。供应链中的某一企业遭受火灾、污染或其他不可抗因素影响，都可能影响到整个供应链的流畅，使供应链中资金流阻断，生产经营过程无以为继，继而影响商业银行业务目标的实现，将银行暴露在风险中。
2.1.3市场风险。市场风险主要是由市场的变化引起的。比如抵质押资产是否缺失、价格是否波动较大、是否存在活跃市场容易变现；或抵质押资产是否因价格或替代品因素发生退货；或抵质押资产因能源、材料充足性和稳定性变化发生虚假交易等。这些市场因素都会给商业银行带来还款风险。
2.1.4产业风险。产业风险主要是特定产业中与经营相关的风险。不同产业的供应链具有不同的特征，比如建筑业、软件业波动性较大。处在不同的产业生命周期具有不同的产业风险。商业银行在选择提供供应链金融业务时会因不同的产业而面临不同程度的还款风险。
2.1.5信用风险。中小企业融资难的最大问题就是信用缺失，而供应链金融的本质就是信用———引致型金融创新。商业银行基于核心企业信用对上下游中小企业开展授信业务，因此，核心企业一旦出现信用问题，必然会迅速扩散，影响到整个供应链金融的安全。同时，中小企业自身原因固有的信用风险和供应链背景下的综合风险，都可能导致商业银行不能按期收回账款。
2.1.6法律风险。供应链金融涉及供应链上各成员企业、第三方物流企业和商业银行。各企业之间关系、产品契约方式存在一定的法律隐患与漏洞，可能对供应链运转产生负面效应，诱发经营风险，危及商业银行权益。
2.1.7操作风险。操作风险是指由于员工、过程、技术、舞弊、外包带来的风险。供应链金融业务操作流程的严密性、规范性和完善性直接关系到还款效力，并可能造成信用风险的位移。并且，银行与第三方物流监管方的信息系统技术也会影响到银行对抵质押物信息的动态了解。总之，从本质上来说，商业银行供应链金融业务中已经识别出的大多风险都是操作方面的。
2.2供应链金融风险分析
从已识别出的风险来看，企业文化差异风险、自然环境风险、市场风险和产业风险都属于供应链层次的风险，这和供应链本身的风险密切相关。商业银行在选择供应链提供金融业务时就应采取风险承担、风险规避或风险补偿策略。法律风险、信用风险和操作风险密切相关。一定程度上，操作风险可能导致法律风险和信用风险，同时，法律风险和信用风险也可能转化为操作风险。商业银行可适时采取风险对冲、风险补偿或风险控制等策略。
2.3供应链金融风险评价
商业银行需要对潜在的已识别出的风险进行评价，评估风险的价值和风险对银行的影响。在这个过程中，银行可组织有关职能部门或聘请有资质、信誉好、风险管理专业能力强的中介机构协助实施。将定性与定量方法相结合，统一制定各风险的度量单位和风险度量模型，对供应链、供应链交易状态以及银行操作方面的风险进行度量。分析风险与收益的匹配度，分析各项不同风险，初步确定银行对各项风险的管理优先顺序和策略。
3供应链金融风险管理策略
根据风险评估结果，银行要对不同的风险选择适宜的风险管理策略。对于供应链层次的企业文化差异风险、自然环境风险、市场风险和产业风险，银行可采用风险承担、风险规避或风险补偿策略。对供应链金融业务中产业链上相关授信主体综合准入和交易质量进行整体性评审，选择优质供应链或在银行风险承受度内的供应链提供服务；建立重大风险发生后的危机处理计划，对风险可能造成的损失采取适当的措施进行财务或人力补偿。对于信用风险，银行可采用风险对冲和风险规避策略。对供应链金融中各金融产品进行组合和捆绑销售；对供应链金融业务中不属于银行核心业务的实物流、信息流管理工作外包给第三方物流公司；建立包括信用额度稽核制度、财务管理制度在内的内部控制制度，将风险屏蔽在银行之外。对于操作风险，银行可采用风险控制和风险补偿策略。对供应链金融业务操作流程进行重新设计，明确操作规范要求，细化操作环节要点，加强商业银行内部控制制度；确保员工有恰当能力并愿意执行供应链金融业务；确保银行与第三方物流公司之间关于抵质押物的信息技术系统有效。对于法律风险，银行可采用风险控制策略，明确供应链金融业务各参与主体的权利和义务，尽可能完善各种契约合同文本。
4供应链金融风险管理解决方案
商业银行应根据已制定好的风险管理策略，在风险事件发生的前、中、后组织人员依据风险解决的具体目标对相关业务流程采取应对措施。
4.1风险管理的组织
建立上下协调、机动灵活的风险管理组织体系是风险 管理工作的首要步骤。制定再好的风险管理解决方案，缺乏有效的风险管理组织去实施，也是徒劳的。商业银行在全员参与风险管理的基础上，针对风险值较大的单项业务，比如供应链金融业务，应建立一个包括风险管理负责人、一般专业管理人、非专业风险管理人和具体业务操作人等规范化的风险管理组织体系，明确各自的权利和义务，兼顾成本效益原则，具体业务具体分析。在大多数商业银行都建有风险管理部门，同时，结合内部审计部门、法律事务部门和具体业务执行部门，协调运作，共同做好供应链金融这一新兴业务。
4.2关键风险管理指标
关键风险管理指标可以管理单项风险的多个关键成因，也可以管理影响企业主要目标的多个主要风险。商业银行对传统业务建有一系列的包括风险水平、风险迁徙和风险抵补在内的风险监管核心指标。对于供应链金融业务来说，商业银行应建立一套完整的风险评价指标。首先，分析并找出关键风险成因，如前所述，影响商业银行盈利的关键风险，信用风险代表性的风险原因是到期不能还款；操作风险代表性的风险原因是员工操作失误。其次，将关键成因定量化，确定该成因导致风险发生的具体数值，得出信用风险的不良资产率、坏账损失率以及操作风险损失率等，以表现风险信息为目的，得出预警值。然后，建立风险预警系统，对关键成因指标确定不同风险状态的界限值和预测分析系统。最后，当出现风险预警信息时，由专门风险管理组织采取风险控制措施。
4.3全面风险管理框架
4.3.1建立风险管理文化。全面风险管理最重要的一个方面是将风险融合到企业文化和价值观。一个企业的风险文化将决定企业如何成功地进行风险管理，努力营造风险管理文化，将风险和风险管理看做是商业银行日常业务的重要组成部分。在商业银行内部，从下到上各个层面营造风险管理文化氛围，树立风险管理理念，增强风险管理意识，加强法律素质教育，培育风险管理氛围。
4.3.2建立风险考评制度。全面风险管理建设将商业银行薪酬制度建设和人事制度建设归纳进来，建立风险薪酬制度，不单纯以业绩为考核指标，兼顾风险，奖励风险意识强的员工。以风险管理成本与效益为原则，防止片面追求业绩、忽视风险行为的发生。聘任有风险意识的员工，尤其是各级管理人员任用制度，要充分考虑风险意识这一指标。
4.3.3建立风险管理与内部控制相结合的制度。将风险管理与内部控制相结合，对商业银行开展供应链金融业务流程设计相应的政策、制度和程序，控制影响流程目标的各种风险。建立内控报告和批准制度，明确相关当事人主体以及报告和批准程序；建立内控考核制度，将风险管理执行情况与绩效薪酬、奖励挂钩；建立内控审计制度，按照内控原则和风险管理流程，采用压力测试、穿行测试等对风险管理的有效性进行检验，及时发现缺陷并改进；建立法律顾问制度，大力加强商业银行法律风险防范制度建设。
5供应链金融风险管理监督与改进
商业银行风险管理职能部门或者审计部门定期对风险管理工作及其有效性进行监督评价。根据供应链金融业务对银行利润的贡献率将供应链金融业务单独进行风险管理或与其他业务综合进行风险管理。
6总结
供应链金融最大的创新点就是商业银行围绕供应链中资质良好的上下游企业进行产品设计，对供应链整体进行评级准入管理，既解决了中小企业融资难的问题，又能切实保证供应链整体资金顺畅。商业银行在开展供应链金融业务时，应对面临的各种风险进行评估，制定相应的风险控制策略，将风险控制在可承受范围内，提高经营效率。
参考文献：
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3BarskyN.P.，CatanachA.H.，Evaluationbusinessrisksinthecommerciallendingdecision[J].CommercialLendingReview，2005，3.
4杨晏忠.论商业银行供应链金融的风险防范[J].金融论坛，2007，10.
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7牛晓健，郭东博，裘翔，张延.供应链融资的风险测度与管理———基于中国银行交易数据的实证研究[J].金融研究，2012，11.
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电工工作计划1 为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，扎实推进供电企业安全风险管控工作，全面实现我工区“八不发生”年度安全生产目标，根据《高台县电力局推进安全风险管控工作方案》，结合工区实际情况，制定本计划。
一、开展思路
坚持“稳步推进，重在培训，提高素质，夯实基础，结合实际，继承创新”的工作原则，以国家电网公司《供电企业安全风险评估规范》和《供电企业作业安全风险辨识防范手册》为依据，以教育培训为手段，使执行层具备安全风险辨识和控制能力、管理层掌握安全风险评估及控制方法，提高全所安全管理水平。
二、成立安全风险管理工作推进小组，全面负责推进工作的组织、指挥、协调和监督，审定工作实施方案，指导、监督和评估我所安全风险管理工作。
组长：殷大春
成 员：科室各专责及变电站工作人员
三、活动安排
（一）第一阶段，安全风险管控教育培训。
时间：20xx年2月15日至20xx年4月30日。
任务和目的：结合冬训工作及春季安全大检查活动，通过安全风险管理基础培训和国家电网公司《供电企业安全风险评估规范》、《供电企业作业安全风险辨识防范手册》的学习，理解安全风险管理的作用和意义，掌握各专业安全风险管理的内容和方法，增强职工安全风险意识和防范技能。
（二）第二阶段：作业风险辨识控制。
时间安排：20xx年5月1日至20xx年10月30日。
任务和目的：科室专责和各变电站工作人员要结合工作实际和专业特点，以防控人身触电、高处坠落、物体打击、机械伤害和误操作等典型事故风险为重点，组织开展输电、变电等专业领域典型作业项目的危险因素辨识，制定并落实风险控制措施。
重点工作：
1、各专责根据各分管的专业工作，针对作业人员、设备、环境、工器具、劳动防护和作业过程开展示范分析，结合“三措报告”、危险点预控卡、标准化作业指导书，对已经开展的典型作业类型开展安全风险分析，找出作业过程的全部危险因素，建立各专业作业风险辨识范本。
2、我所要“结合供电企业安全风险评估规范”、“安全风险辨识防范手册输电专业”范本，结合具体作业安排、现场勘察结果以及风险库资料，分析提炼本次作业的主要危险因素，制定作业风险分析及控制表，补充完善到作业指导书中（或作业卡），在作业全过程实施预先风险控制，并根据环境、人员等工作条件变化及时调整，使之充分适应实践需求。
3、完成专业作业指导书涉及安全措施、风险控制的内容与作业风险辨识、控制工作进行整合和规范工作。把作业风险控制与具体工作有效结合起来，避免作业安全控制措施重复和繁琐。
（三）第三阶段：工区安全风险评估。
时间安排： 20xx年11月1日至20xx年12月31日。
任务和目的：在提高人员风险辨识能力和水平、现场开展风险控制工作前提下，结合张掖供电公司对我局进行“安全性评价”复评工作，稳步推进《评估规范》落实，开展安全风险评估工作。以防止人身伤害和人员责任事故为主线，从生产环境、机具与防护、人员素质、现场管理、安全生产综合管理等方面，全面评估我所安全生产条件、安全管理和安全控制状况，客观评价我所安全风险程度，有效控制人身伤亡、设备损坏等事故风险。
重点工作：
1、我工区应对管辖生产设备、设施、环境、工器具等方面的静态安全风险开展全面识别；对现场作业风险运用、风险分析、作业标准化、安全措施交底以及职工自主风险辨识控制等手段进行有效控制。责任人：变电站工作人员及各专责个自检查落实。完成时间：11月底。
2、要求我工区在人员素质和安全管理风险上认真开展安全风险辨识识别，对作业现场开展监督查评工作，建立风险管理数据库，为企业风险评估提供基础资料。责任部门：送变电工区，配合部门：各变电站和科室工作人员。完成时间：11月底。
3、建立个人安全风险档案，完善技能培训档案。由安全员建立人员“安全风险档案”，以加强对人员安全风险评价工作，提高人员遵章守纪意识：一是人为责任性事故的责任人，因事故受到各类处分的相关人员、管理责任人处分记录进入档案；二是违反省公司“反违章禁令”（二十禁、十不准）一次以上人员，其行为记录进入档案。在以上阶段性工作基础上，进一步完善生产作业人员技能培训档案，在梳理各专业基本作业类型以及从事这些工作所必须具备的专业技能基础上，建立技能培训目标，并建立个人生产技能档案。三是对安全生产“四种人”根据其安全综合技能水平，划定工作责任范围，做到让合适的人在合适的时间内做合适的事。责任部门：送变电工区。配合部门：各变电站及各专责。完成时间：11月底。
四、工作要求
1、推进安全风险管理要坚持以人为本，要立足生产一线、立足现场，充分调动和发挥广大职工的积极性和主动性，做到全员参与。首先要把功夫下在学习和培训上，抓培训要反对冒进，杜绝脱离实际。一线人员掌握风险辨识方法很重要，培训是主要渠道，现场控制要做深做细，实行“固化”。
2、风险管理共分为五步进行：“教育培训、风险识别、风险控制、风险评估、持续改进”，要抓住关键流程，即教育培训、风险识别、风险控制三个环节，工作做的越深化，评估的基础越牢固，平时做好工作很重要，各工作人员要坚持从实践中来、到实践中去，在计划安排、方案制定、工作实施、检查评价等方面，注意倾听、采纳生产一线的意见和建议。在具体实施过程中，要坚持把取得实效作为检验安全风险管理工作成果的唯一标准，通过推进风险管理，真正达到普遍提高员工安全意识、有效落实预防措施、显著降低事故风险、全面提高安全管理水平的目的。
3、坚持试点先行、以点带面、全面推进的原则。以我所各生产班组为试点，要注意分层级组织和实施，各负责人既要避免把工作一揽子交给班组去完成，又要避免大包大揽代替班组开展工作。要建立内部控制机制，合理安排工作进度，循序渐进，优化工作方式，做到先常规、后复杂，中间难度有计划去做，复杂的碰到再做，如果已知就应该及早着手去做。要寻找突破口，要坚持“简便、实用、有效”原则，避免全面铺开泛泛工作，提高风险管理措施的针对性和可操作性。
4．推进安全风险管理要充分发挥安全保证体系和监督体系的共同作用，明确分工、各司其职，健全机制、落实责任。重点任务是组织安全风险评估，职工重点任务是实施风险辨识与防范，安全保证体系重在落实风险控制措施，安全监督体系重在加强过程监督。评估要关注重点，有一般、有重点，要强化风险管理责任。要在我所推行运用标准化检查表，标准化监督检查和反违章活动同时去做，每个专责都要有自己的专业检查表，安全监察体系内安全员要在检查表制订上下功夫，通过应用标准化检查表，达到控制关键点的作用。
5．推进安全风险管理要在继承以往安全管理有效经验做法的基础上，突出安全风险的预防和控制，做到风险发现、评估、控制、消除过程闭环。对评估出的隐患要建档，跟踪消除、持续改进，对暂时不能消除的重大风险，结合我所实际确定预警线、控制线，制定有效的预防控制措施和应急预案，防止风险失控酿成事故。
6．要对工区生产班组风险管理教育培训以及作业风险辨识控制工作情况进行监督检查，要指定专人参与试点工作的施工、检修，纠正存在问题，对具体事件的分析要透彻，及时指导改进。掌握方法很重要，实事求是的工作态度是最好的工作方法，要以岗位月度工作计划形式落实工作责任。
电工工作计划2 一、目前校园管理存在得一些问题：
在实际管理中，有几个管理问题比较突出，需加强实际工作经验得积累、总结，制定切实有效得管理方案：
1、服务项目分散，切块不明确、责任不清，造成多头管理，出现问题时互相扯皮、推诿，学生意见比较大。
2、校园难以实行规范化、专业化管理，在师生最需要提供服务得节假日时期，无法统一安排人员值班。〈师生在此期间可能出现紧急事务：如水、电突遇故障等〉
3、宿舍财产问题：
一方面，个别学生对宿舍财产不太爱护，致使破坏严重;另一方面，每个学年会对各系所在得学生宿舍进行调整，因而人员流动较大，造成各宿舍财产流动较大;最后，每年毕业生都会或多或少得带离本属于宿舍得财物。中心在历年暑期进行财产清查时发现大量贵重物品严重损毁、丢失，如：门窗、衣柜、电话机。此外，宿舍财产也无人报修。因此，急需建立起一套行之有效得宿舍财产管理体制，确保学校宿舍楼公共财产得安全。
4、教学楼课桌椅问题：
由于各系对中心移交得桌椅管理不到位，而中心对移交给各系之后，只是对桌、椅进行大体上得控制，具体得处理细节还需各系配合，致使教学楼中得课桌椅搬动频繁，流失严重，而导致中心每学期对教学楼课桌、椅重复配齐也无济于事，极大浪费后勤处得人力、物力、财力。而教学楼财产也无人报修，时间一长，都是以报废情况上报。因此，急需有一个适当得管理手段，解决教学楼课桌、椅问题，确保教学楼公共财产。
5、报修、维修问题：特别是水电维修，在师生得日常生活中，常把有关水与电得问题报给中心维修，由于中心与水电组已明确分工，致使维修不及时，引起师生极大不良反映。
6、水电设施、设备得维护、保养问题：
由于目前得管理模式没有制定一个长远得水电设施、设备得维修、养护计划，造成有些供水、供电设施、设备、消防加压泵老化、损坏，特别是7#、8#、13#、14#供电线路比较混乱，部分线路已经老化，存在某些安全隐患;而下水管道、排污管道也已超过了使用年限，锈迹斑斑，部分管道已经破裂〈已经无法修复〉涌出脏臭得污水，也造成下水管道经常堵塞，严重影响了学生正常生活，学生反映强烈，给学校正常教学秩序得运行带来不便。急切要求对这些水电设施、设备实行规范化，专业化得管理，保障师生正常得学习、生活，工作计划《水电工工作计划》
二、针对以上问题中心将采取得建议措施：
1、实行综合管理，将水电、土、木、铁等零星维修进行经费切块，由物业中心统一管理，并做好零星维修承诺制，如达到目标管理，节余经费余额采取提奖办法。
2、保洁人员、水电工、管理人员等人员实行集中管理、在岗培训，提高专业技术能力，统一安排做好节假日值班工作，做到为广大师生服务。
3、学生宿舍楼由专人管理，增设生活辅导员。〈具体职责内容见附表5〉
4、教学楼课桌、椅由专人管理，增设教学楼***。〈具体职责内容见附表6〉
5、对于水电设施、设备这一项目，中心将制定一套水电设施、设备得养护计划，重点对一些重要得供水、供电设施进行保养，对发电机房、配电房、水泵、消防中转站等进行检查，如检查不合格，将限期整改直至合格。对7#、8#等老宿舍楼房得供电线路进行重新设计，并逐步进行整改;对下水管道，排污管道进行整改，从而达到预期管理目标。
三、管理内容：
1、对原有工作内容得管理：
〈1〉、报修、维修。
A、木部：对校园内教学楼、师生宿舍楼内配套得衣柜、桌椅等，各部门、各系办公室配套得桌椅、门窗得零星维修。
B、土部：对教学楼、师生宿舍楼楼板损坏，渗水等进行零星维修，如果损坏严重须经报修登记后转报后勤管理处处理。
C、铁部：有关门锁、铝合窗锁扣等得零星维修。
〈2〉、校园环境卫生保洁〈含下水道得疏通、值周工作安排、各系文明卫生责任区分配、部分勤工俭学岗位得安排、督促、检查等〉。
〈3〉、教学楼、学生宿舍楼财产管理。
2、新增管理内容：
〈1〉、供水、供电得管理。
〈2〉、增设生活辅导员，加强对学生宿舍楼得管理。
〈3〉、增设教学楼***，加强对教学楼课桌、椅得管理。
四、管理目标：
中心将按照以上采取得有效措施及时解决投诉问题，实现服务承诺，努力达到管理得总体目标和具体目标。
1、总体目标：
〈1〉、制定零星维修管理措施、服务承诺，不断提高服务质量，做到：零星维修及时率达95%以上，急修率达100%，完好率达98%，中心每月组织一次检查，并做好学生回访记录。
〈2〉、加强保洁队伍建设，建立长效保洁机制、评比标准，实行日检、周检、月综合得管理办法。实现环境卫生、楼内走廊、楼梯扶手等干净、整洁，共用厕所无异味，垃圾日产日清。
〈3〉、物业经费实行切块包干责任制：中心按照经费情况认真做好用工人数和各项经费使用计划，节余经费按比例提奖得管理办法。
〈4〉、加强水、电设施、设备日常得维护、保养工作，使机房发电机、消防加压泵处于“一级战备”状态。
2、具体目标：
〈1〉、零星维修管理：
〈A〉、中心建立专职维修人员，确保维修人员在规定时间内到达目得地进行维修服务。
〈B〉、维修时间安排：
报修时间：上午：9：00—13：00下午：3：00—6：00
维修时间：11：00—21：00
在上述规定时间内维修人员必须在岗值班，作好维修准备工作。
〈C〉、维修时限得检验：根据维修预定得时间，准时到达目得地，维修视工艺而且定：
水电：一般损坏立即维修完工，特殊工艺需更换材料得24小时内完工。
木部：一般损坏立即维修完工，特殊工艺需要更换材料得24小时内完工。
土部：楼板、墙壁渗水涉及建筑施工相关项目得在1周内完工。
铁部：更换门锁4小时内完工，一般损坏8小时内完工。
〈2〉保洁工作：
〈A〉、保洁时间安排：7：00—18：30全天候保洁，雨过天晴后保洁员及时清扫路面积水。
〈B〉、保洁要求：
校内环境卫生、楼内走廊、楼梯、洗手间清扫。每天二次
拖抹楼内走廊、走廊平台、梯级、梯梯扶手。每周二次
收集清理垃圾桶内垃圾到垃圾场。每天二次
清洗楼内消防箱、电表箱、消防安全指示灯等。每周一次
清扫玻璃墙、楼内高厅、天花板。每月一次
〈3〉、公共设施、设备管理：
〈A〉、建立共用设施、设备档案，掌握水电、配套家具、课桌椅得分布及使用情况。
〈B〉、对水电、课桌椅、宿舍财产等定期组织检查，做好记录，需要维修得及时维修，大、中修或更新改造项目及时向有关部门报告。
〈C〉、每学年对水电机房等有关水电设施、设备得检查、维修、养护;对教室、学生宿舍配套课桌椅、家具进行普查，及时了解使用情况，若发现人为损坏或丢失，追究使用者赔偿责任。
〈D〉、做好配套宿舍及教学楼课桌椅得报废和增补计划，每学年末组织一次检查。
〈E〉、根据学校招生和教室调整情况，及时向后勤管理处提出计划，保障学生得正常使用。
〈4〉、水电设施、设备管理：
〈A〉、发电机房每天进行卫生保养，三次检查、登记，每月进行二次试运行。
〈B〉、消防加压中转站每周进行维护、保养工作，每月进行二次试运行，一次阀门上油松动保养。
〈C〉、抽水泵房每日进行卫生保养，水泵每月进行二次检查、保养。
电工工作计划3
按照市公司××年电力工作会议精神，为进一步加强和完善我县电力管理工作，更好促进我县电力工作的发展，结合我县实际情况，使电力管理工作再上一个新台阶，现提出我县××年电力管理工作计划。
一、配合市公司完成进网作业的电工培训工作
为了提高进网作业电工的技术素质，维护供用电的公共安全，保障电力系统安全稳定运行，按照××市的统一部署，今年准备对进网作业电工进行培训。电力办负责本区域内进网作业电工的报名和日常监督管理工作。为做好这项工作，开展对辖区内的电工、自管户的人员及企业情况进行初步了解，认真落实市电力办的工作部署。严格执行进网作业电工培训有关管理办法和报名标准，统筹安排我区报名和培训工作，要求有关企事业单位、有关部门高度重视，按照全区统一部署，认真组织实施，集中全力配合,完成这项工作。
二、做好夏季、冬季用电高峰期的安全运行
往年夏季、冬季都是用电的高峰期，企业、民用电大幅度增加，线路出现停电、短路、拉闸限电等故障较多，给企业和居民造成极大不便。为做好××年高峰期的正常运行和安全运转工作，减少电力故障带来的影响，电力办积极配合电力部门的工作，在用电高峰期到来之前提前做好应急预案的制定，并配合市供电局搞好“高峰用电畅通工程”有关的电力设施改造。结合我县危房改造工程的推进，与危改办等部门，配合市供电局做好我县危改工程和社区的供电规划的制定，为县环境建设做好电力服务。
三、营造电力供应与使用之间的和谐关系，创造我区电力管理新格局
为了加强我县电力供应与使用，保障供、用电双方的需求，维护供、用电秩序，积极与相关执法部门通力合作，按照各自的职能，发挥其应有的作用。供电部门、执法部门要在年初做好电力维护和执法工作计划，建立责任制度;要相应成立管理办公室，指定专人负责，成立电力监管队伍，定期进行检查，消除隐患;主动与区电力管理办公室加强联系，形成我县在电力管理工作中的一套监管系统。要求供电部门做好供电和使用的业务工作，给用户相关的业务帮助，保质保量的提供给用户使用。执法部门发挥监管作用，对电力纠纷、窃电等问题，配合电力部门进行调查、查处。其他相关部门要相互支持，共同创造我县电力管理的新格局。
四、推广节电产品，节约资源，降低能源消耗
为了缓解和电力能源供应的紧张局面，在全县各企业、事业单位，特别是重点用能单位选择部分有条件单位继续推广节电产品，各用能单位要积极想办法，消除用电过程中不合理现象，减少不必要的能源消耗带来的损失。今年还要继续对危改和市政建设、锅炉改造及企业技术革新等项目做好电采暖、电蓄热(冷)等成熟项目的推广，在使全县生活用电、生产用电、照明用电等企业和个人，加大宣传力度，介绍和推广先进技术，促使我区低消耗用电。
关键词:工程项目 风险体系 督查管理
工程项目的风险就是项目生命期中的风险,即可能导致工程项目损失的不确定性。而工程项目风险管理就是应用项目管理的成熟理论和方法对项目风险进行预测、分析变因、减少不确定性、化解、控制和处理风险。也就是说,工程项目风险管理是指项目管理人员对可能致损失的项目不确定性进行预测、预算、识别、分析和有效地处置以控制成本,为项目的顺利完成提供最大安全保障的科学管理方法。
1 工程项目的风险管理
通常,风险分类和风险排序的方法、标准等,企业在风险管理程序中都有详细规定,针对具体的项目,在策划时还应结合工程项目实际,因地制宜。施工过程中,项目经理部应根据项目风险管理计划,制订项目风险管理实施计划,配置相关资源,落实人员职责,确保风险管理活动有效进行。项目收尾阶段相比其他阶段风险存在的可能性要小一点,但并不能忽视。许多企业重投标、重合同、重施工、轻收尾。其实在收尾阶段并非没有风险。承包商在工程完工或竣工时必须及时办理相关备案手续,得到业主确认工程完工或竣工的文件,否则承包商无法证明已经按照合同约定履行了工期承诺。
2 工程项目的监督管理
土建工程项目质量监督管理的内容很多,有对施工的监督管理,有对人员的监督管理,有对材料的监督管理,有对设计的监督管理,有对机械的监督管理,有对施工工艺的监督管理。有对环境的监督管理等等。目前,由于设计原因造成的工程质量事故占很大比例,所以我们一方面在对施工阶段进行质量监督管理的同时,必须对设计阶段进行监督管理;另一方面要抓好工程的源头,搞好招投标阶段的监督管理。突出质量监督管理的重点,建立和完善各种保障制度,真正做到从设计到工程竣工全过程的质量监控。重点需要我们注意的问题是:
2.1监督检验机构
建章立制是开展工程质量监督管理的基础。要依据法律法规对业主的建设程序是否规范、各方主体资格与所有承担工程是否相适应、主体各方从业人员是否持证上岗、工程建设材料的质量控制和保证体系的建立是否完善、工程建设资料是否真实和完整、各方主体的职能及其从业人员是否到位等,建立起有效的监督管理体系。以确保工程质量的全过程受控。完善检验机构,广泛深入地开展工程质量检测工作,在建筑工程质量检测工作中占有重要的地位。通过科学方法鉴定建筑工程中使用的材料,结构构件成品和半成品的质量情况。通过检验,试配合理地使用原材料,推广新技术。
2.2施工监督管理
在制定和审核施工方案时,必须结合工程实际,从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析,综合考虑,力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便,有利于提高质量、加快速度、降低成本。
3 工程项目的风险控制
3.1人员素质的控制
对人的控制包括两个方面,既包括对参与工程建设的具体的人的素质的控制,还包括对参与工程建设的各单位的资质的控制。如作为建设单位,在项目招标阶段,应选择与工程类别相适应的招投标公司进行招投标工作,降低由于自己能力限制或经验限制导致在招投标中选错承包人的风险,当然,如果选错了招投标机构,也会产生新的风险,所以,作为建设单位,最重要的降低工程风险的手段就是做好工程参与单位的选择工作,这既可以采用公开招标,也可采用邀请招标实现。
作为参与工程建设的其他单位,在对人的控制方面主要是控制好人员的素质。各个管理岗位要做到人尽其才,不称职的坚决予以撤换;对工程实施具体操作的作业人员,应保证他们具有相应的资格证书或上岗证,要对自己承担的工程质量负责,尽可能避免由于人的素质的因素导致的风险事件发生。
3.2工程材料的控制
许多工程质量事故的起因就是由于使用了伪劣的建筑材料。
3.3施工机械的控制
施工机械的选择,除应考虑施工机械的技术性能、工作效率、工作质量、可靠性及维修难易、能源消耗,以及安全、灵活等方面对施工质量的影响与保证外,还应考虑其数量和配置对工程质量的影响。此外,还要注意设备类型应与施工对象的特点及施工质量要求相适应,在选择机械性能参数方面,也要与施工对象特点及质量要求相适应。
3.4工艺方法的控制
对工艺方法的控制,主要是对施工组织设计的控制。施工组织设计的编制、审查和批准应符合规定的程序;应符合国家的技术政策,应有针对性,应在掌握工程特点及难点的基础上,根据具体的施工条件编制;采用的技术方案应该先进适用,所采用的技术应是成熟技术;对工程质量的控制流程应合理。突出质量监督的作用。
3.5环境条件的控制
施工作业环境的控制:作业条件是否良好,直接影响到工程质量。会给要求精密度高的施工操作造成困难。工程质量不宜保证。因此,建没单位和承包单位应共同努力,创造一个良好的施工作业环境。
