时间：2022-02-15 03:44:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建工论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、存在的问题
（一）理论学习和知识更新上不求进步。少数党员在理论学习上存在着惰性思想，总认为自己的思想素质、业务水平、工作能力比人强，不愿学、不想学，或应付学习。工作缺乏高标准，由于学习风气不浓，自觉性不高，对自身要求不严，只求被动，不求主动，爱干不干，爱动不动，从而影响工作质量和效果。
（二）党性观念和先进性上淡化。少数党员缺乏党性观念，忘记了自己是一名党员，忘记了入党宣誓的承诺，忘记了党员的权利和义务，把党员混同于一般老百姓，讲话、办事不注意自身形象，甚至损害了党的形象。同时，党的先进性淡化，少数党员在工作中起不到党员的先进性和模范带头作用，缺乏与时俱进，开拓创新的意识，满足现状，不求进取，办事拖拉，得过且过。
（三）党建机制和管理上缺乏激励创新。党建工作与业务工作在管理和考核中存在着较大差距。如业务工作做得突出的集体和个人，不光发奖状、戴红花，且有丰硕的“奖金”作为物质成果；如果工作没干好，考核过不了关，会在经济报酬上大打折扣。而党建工作做得突出的集体和个人，至多发个奖状戴朵大红花，以此鼓励；如果党建工作未做好或未完成任务，至多讲两句客观原因了事。两种奖惩措施带来两种心态、两种责任和两种效果。
二、改进的建议
（一）宣传教育工作要突出创新。抓宣传教育要把党工团组织、组织人事、纪检监察等部门有机结合起来，齐抓共管，形成大学习、大宣传、大家抓的格局。不要单枪匹马，各自为政。要注重研究党员学习教育形式的开拓、措施的创新，将党员教育寓于思想性、知识性、趣味性、实用性之中。勇于摒弃老模式、旧习惯，创造宣传教育的新面孔，使党员对大宣教活动听的快乐，谈的快乐，干的快乐，从心灵深处感受到宣传教育是思想在升华、素质在提高、工作在进步。
（二）党建业务工作要双赢利。正确处理好党建工作与业务工作的关系是做好党建工作的重要保证。在实际工作中，要把党建工作渗透到业务工作之中，服务于业务工作之中，促进业务工作的发展；而业务工作又要主动与党建工作相结合，突出创新，突出同步提高。党建与业务工作要实施同步考核，充分体现在有计划性、责任书、监督检查、考核评比等方面，使党建工作促进业务工作更具有说服力和影响力。党建工作搞活了，才能为业务工作提供强大的精神动力和重要的政治保证，认真落实一手抓党建，一手抓业务，才能全面实现党建工作与业务工作的双促进。
（三）党建管理要求真务实。党建工作和业务工作一样，需要加强领导和管理。党支部制订工作计划还要把支行重要工作订进来并分解，对未完成任务的取消各类评先资格；支行党组书记要多指导支部工作，多提建设性意见；支部书记要多动脑筋，多想创新点子，多开展交流，多学习先进支部经验和做法；支委要履行自己的职责，按照年初制订的工作计划分段抓落实，充分体现支委一班人的领导和带头作用；小组长要多听党员意见，多开展积极的创建活动，调动党员参会的积极性和活动的兴趣；广大党员在岗就要爱岗，爱岗就要敬业，敬业就要尽责，面对自己的职责和使命，应当增强责任感、使命感，培育只争朝夕、躬身为梯的精神，做好各项工作。
（四）四项创新激励党建工作。工作要与时俱进，开拓创新，不光是业务工作的需要，更是党建工作的需要。一要创建学习型党员队伍。要保持党的先进性，体现党员要成为业务中坚力量，一个重要的途径就是“学习、学习、再学习，提高、提高、再提高”。引导广大党员全面学习新知识，新业务，不断提高个人综合素质。在学习中要勇当先锋，立足学在前、做在前，当学习的表率，做学习的模范；二要创建服务型党员队伍。每个党员要讲时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事不要拖到明天，本周能办的事不要拖到下一周，以最高的水平、最短的时间做好各项服务工作；三要创建开拓型党员队伍。广大党员要始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，努力创造你无我有、你有我新、你新我超的超前思想和超前意识，改变过去不适应新形势下的思想观念、工作思路和方式方法；四要创建廉政型党员队伍。广大党员特别是党员领导干部和支委一班人，要认真执行廉政规定，自觉遵守法律法规、党纪党规，严于立已，始终保持清清白白、一身正气、两袖清风，做廉洁自律的带头人。
作者：朱茂生单位：中国人民银行石城县支行
1相关部门责任感欠缺
虽然看起来审计部门参与到了基建工程中的事前、事中和事后，却没有把审计的职能体现出来，例如把已经更改不了的项目拿到审计部门进行审计，会导致有些问题不能纠正过来，一方面对学校也会造成损失，另一方面审计部门丧失了独立性，缺少监督的作用。为了更好的解决事后审计所带来的局限性，高校要打破传统的做法，把关口前移，对投资项目进行严格的审计，也就是要以投资项目为基础开展事前审计，以项目实施为主要内容的事中设计，以项目决算和效益为核心的事后审计，要把三个阶段的审计合理的融合到一起，把审计监督、服务的效果完全的体现出来，加强每个环节的监督和管理，及时的发现、预防风险，尽最大的可能提高投资效益。高校审计部门要适应当前的发展形势，不断学习最新的审计方法，降低工程成本。
2基建工程管理不到位
目前高校基建项目的设计不合理、监督不严格，另外对基建工程的管理也不到位，对工程造价没有仔细的询价和验收，导致工程中埋藏着隐患，造成经济的损失。针对上述问题，审计人员要严格履行自身的义务，做好审计工作，为了获得更多部门的支持，可以借助广播、报刊等方法宣传审计工作，向相关部门大力宣传国家的法规制度、重点强调审计的意义，推动各个部门积极的参与到审计工作中来，只有领导和人员的支持，才能更好的理解、配合，严格的接受审计监督。
3审计制度不完善
有些高校基建工程审计的进行不完善，审计的制度不够健全，例如对基建工程部门和审计部门的工作内容和权限没有清楚的说明，对审计工作的程序也没有严格的进行规范，审计制度的作用没有体现出来。实施基建工程审计的重要核心就是完善的审计制度，规范的制度是对审计人员的规范性约束，同时也是对被审单位的规定，要依照完善的制度来约束财务、审计等部门的工作，清晰的划分每个部门的工作范围和权限；要针对每个环节都制定出合理的内控制度，包括合同、施工、验收、付款等，要把高校基建工程审计工作真正落实，做到有法可依。
4审计队伍较为薄弱
随着基建工程的增多，审计人员却没有相应的增加，审计任务繁重的问题越来越严重；基建工程的专业性很强，因此对审计人员的要求也较高，但是目前审计人员的专业素质和自身素质都比较低，甚至对基建工程的基本知识都不熟练。要健全内审机构，强化审计队伍的建设，可以从下面四个方向着手：①组建高素质的、专业的审计人员队伍；②对审计人员进行针对性的培训，提高审计人员的专业素质和技能；③要经常开展基建、审计的专项会议，加强审计的交流和讨论；④审计人员要多学习新技术，全面的掌握审计技能。
5总结
通过上述分析能够看出，高校的基建工程审计的设计范围很过，另外专业性也很强，对于高校的经济效益有着极大的影响，内审人员要不断提高自身的素质和技能，掌握新的审计方法，是基建工程更加规范、科学，把风险控制到最小，把责任制和防范审计风险有效的结合起来，尽最大的可能提高工程审计的效果。
作者：刘崇华单位：四川职业技术学院
1.审计流于形式
对审计工作的重视不足，相关领导者和管理者对于审计问题不够重视，除了不能正确认识到审计工作的作用之外，审计方式方法也采用较为滞后的方式，造成审计虽有开展却难以取得很好的效果。审计过程开展得不够隐秘，部分需要回避的人员没有安排回避，或者是由于审计材料失真，导致审计结果不理想。关于审计问责难以划分，出现问题之后究竟是业务因素还是人为因素造成的很难区分，虽然发现了问题所在，却难以找到良好的解决办法。
2.审计力量不足
一方面是人员素质不足，审计团队由于任务繁重而难以逐一将工作开展好，而凭请专业的工程审计人员又具备一定的难度，因而顶替、客串审计人员的情况时有存在，造成审计工作因缺乏专业执行人士而力量薄弱。另一方面是缺少独立于审计工作的相关制度，例如：各部门配合审计工作的要求和义务、审计人员职权划分与明确、审计流程的规范、审计结构的保存与运用等，均需要建立完整的运行机制。
二.基建工程应对策略
1.做好跟踪审计
审计工作不应当仅仅局限于工程竣工之后的“事后审计”，而应当作为一种风险防范的保障性策略，贯彻于工程施工的每一个环节。以经济为核心的周密审计。审计工作应当始终抓住“财务”这一核心，通过对财务数据的搜集、分析和处理完成对工程整体的审计，例如：分析材料和工艺的使用是否匹配、是否提高了工程的质量和效益、所用消耗是否合理等。做好“书面”工作。着重对合同和何种签单记录进行整理和分析，对于未按照合同、图纸以及签单与实际不符的情况特别注意，联系现实进行判定是否违规。设计重点审计点。即对一些工程中的重要问题如：招投标、合同签订、采购、施工现场、决算等重要环节加大审计力度，从严、从细审计。
2.提高人员素质
审计权限与责任的同步落实，在赋予审计人员一定的便利权限的同时，要求审计人员严格遵守职业道德规范，对于包庇、舞弊行为以及消极怠工行为等坚决予以处理。剔除不合格审计人员，或者是通过在职培训的方式不断地提高审计人员的专业素质。提高除审计人员之外的其他工作人员的素质，做到重视审计、配合审计。
3.构建审计机制
建立相对独立的审计制度，确保审计工作尽量不受财务、监察、管理等部门的影响，保障审计真实性与准确性。建立完善的审计程序，包含信息搜集、分析、处理及后续工作的开展，实现审计工作的“流水线”式作业，提高工作效率。
三.总结
关键词：在建工程；成本管理；控制
随着我国经济体制改革进一步深入，市场对企业管理的要求也越来越高。有大部分业主把支付保证金作为招标入围的先决条件，挤占企业在建工程资金，致使企业经济效益日趋下滑，对企业的生存和发展形成了很大的挑战，这样就迫使企业必须不断改进在建工程成本管理，对在建工程所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，都需要进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，降低项目成本，提高经济效益。
一、工程项目成本管理
（一）工程项目成本管理的概念
工程项目成本是指在工程项目上发生的全部费用的总和，包括直接成本和间接成本。其中，直接成本包括人工费、材料费、机械费和其他直接费；间接成本是指实施工程过程中发生的管理费和临时设施费等。工程项目成本管理是对工程项目建设中所发生的成本，有组织、有系统地进行预测计划、控制、计算、分析和考核等一系列的科学管理工作。其目的在于组织和动员群众，在保证产品质量的前提下，挖掘降低成本的潜力，达到以最少的生产耗费取得最大的生产成果。
工程项目成本管理首先应成立以项目经理为中心的成本控制体系：其次，应按内部各岗位和作业层进行成本目标分解；再次，应明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系。项目经理部应对施工过程中发生的各种消耗和费用进行责任成本控制，并承担成本风险。项目成本控制包括成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告共8个环节。企业对项目经理部的成本控制进行服务。企业的盈利目标有赖于项目成本的降低。
（二）工程项目成本管理的内容
工程项目成本管理是建筑企业项目管理系统中的一个子系统，这一系统的具体工作内容包括：成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。项目经理部在项目施工过程中，对所发生的各种成本信息，通过有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算和分析等一系列工作，促使工程项目系统内各种要素，按照一定的目标运行，使施工项目的实际成本能够在预定的计划成本范围内。
1、工程项目成本预测
项目成本预测是通过成本信息和项目的具体情况，并运用一定的专门方法，对未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计，其实质就是工程项目在施工以前对成本进行核算。通过成本预测，可以使项目经理部在满足业主和企业要求的前提下，选择成本低、效益好的最佳成本方案，并能够在工程项目成本形成过程中，针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，提高预见性。因此，工程项目成本预测是工程项目成本决策与计划的依据。
2、工程项目成本计划
工程项目成本计划是项目经理部对工程项目成本进行计划管理的工具。它是以货币形式编制工程项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立工程项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础。一般来讲，一个工程项目成本计划应该包括从开工到竣工所必需的施工成本，它是该工程项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据。可以说，成本计划是目标成本的一种形式。
3、工程项目成本控制
工程项目成本控制指项目在施工过程中，对影响工程项目成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，消除施工中的损失浪费现象，发现和总结先进经验。通过成本控制，使之最终实现甚至超过预期的成本目标。工程项目成本控制应贯穿在施工项目从招投标阶段开始直至项目竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。因此，必须明确各级管理组织和各级人员的责任和权限，这是成本控制的基础之一，必须给以足够的重视。
4、工程项目成本核算
工程项目成本核算是指工程项目施工过程中所发生的各种费用和形成工程项目成本的核算。它包括两个基本环节：一是按照规定的成本开支范围对工程施工费用进行归集，计算出工程项目施工费用的实际发生额；二是根据成本核算对象，采取适当的方法，计算出该工程项目的总成本和单位成本。工程项目成本核算所提供的各种成本信息，是成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和考核等各个环节的依据。因此，加强工程项目成本核算工作，对降低工程项目成本、提高企业的经济效益有积极的作用。
5、工程项目成本分析
工程项目成本分析是在成本形成过程中，对工程项目成本进行的对比评价和剖析总结工作，它贯穿于工程项目成本管理的全过程，也就是说工程项目成本分析主要利用工程项目的成本核算资料（成本信息），与目标成本（计划成本）、预算成本以及类似的工程项目的实际成本等进行比较，了解成本的变动情况，同时也要分析主要技术经济指标对成本的影响，系统地研究成本变动的因素，检查成本计划的合理性，并通过成本分析，深入揭示成本变动的规律，寻找降低工程项目成本的途径，以有效地进行成本控制，减少施工中的浪费，促使企业和项目经理部遵守成本开支范围和财务纪律，更好地调动广大职工的积极性，加强工程项目的全员成本管理。
6、工程项目成本考核
所谓成本考核，就是工程项目完成后，对工程项目成本形成中的各责任者，按工程项目成本责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定工程项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给以相应的奖励和处罚。通过成本考核，做到有奖有罚，赏罚分明，才能有效地调动企业的每一个职工在各自的施工岗位上努力完成目标成本的积极性，为降低工程项目成本和增加企业的积累，做出自己的贡献。
工程项目成本管理系统中每一个环节都是相互联系和相互作用的。成本预测是成本决策的前提，成本计划是成本决策所确定目标的具体化。成本控制是则是对成本计划的实施进行监督，保证决策的成本目标实现，而成本核算又是成本计划是否实现的最后检验，它所提供的成本信息又是对下一个工程项目成本预测和决策提供基础资料。成本考核是实现成本目标责任制的保证和实现决策的目标的重要手段。
二、企业在建工程成本管理中存在的问题
（一）在建工程忽视成本的管理
推行项目法施工，经常出现这样的问题，企业管理层虽然重视成本但鞭长莫及，且其更偏向于利润中心角色。项目是成本中心，但其首先必须满足工期等条款约束，以免超期罚款，更兼季节性施工问题，无暇顾及成本盈亏，效益向生产低头的现象屡见不鲜。
（二）工程成本管理认识上存在误区
长期以来，企业的成本管理存在认识上的误区，认为企业成本管理是财务部门责任，有些工程项目经理更简单地将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上看起来分工明确、职责清晰，各司其职，唯独没有了成本管理责任。如果生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，必然会导致窝工现象发生而浪费人工费；如果技术人员现场数据不精确，必然会导致材料二次倒运费的增加；如果技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，必然会使成本增大。由此可见，不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本管理。
（三）没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制
任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。企业成本管理只有坚持权责利相结合的原则，做到奖罚分明，才能有效控制或降低成本。目前不少企业由于长期受计划经济体制的影响，在成本管理方面各部门、岗位、各工序之间的责任不清、管理权限不明，企业无法对各部门、岗位、工序的人、财、物耗费实施量化标准进行考核；在利益分配上搞平均主义，出现了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面，工程项目成本管理就难以有效实施。
（四）成本控制能力较弱
（1）材料采购环节执行合格的分供方评价制度不严，材质不符合工程要求，或以大代小造成材料积压和浪费。
（2）材料的“跑、冒、滴、漏”现象严重，限额领料制度不落实，不能准确核算材料消耗水平。
（3）机械设备利用率低，窝工现象时有发生。
三、企业在建工程成本管理与控制
（一）重点抓好在建工程施工阶段的成本控制，努力降低成本
1、在建过程中按照各自的责任目标搞好成本控制和分析
（1）提高劳动生产率、节约开支，加强人工费的管理。
（2）精简处机关机构，压减科室冗员和机关附属单位的人员，使在岗人员达到一专多能。对项目管理人员人数，要根据投资数额大小、技术复杂程度、施工难度和施工能力来确定。采取竞争上岗、定岗、定职、定人、定岗位风险系数；
（3）对施工生产作业人员进行培训，及时提高他们的生产能力和技术水平，使他们能够完成和超额完成劳动定额，最大限度地以最少的劳动消耗，获得最大的劳动效率；
（4）要加强科技管理学习和引进先进的管理方法、技术设备、工艺，以提高人机工作效率；
（5）根据施工作业计划，通过网络作业流程分析，充分利用现有的工作面，尽可能组织平行作业，扩大工作面，使后续工序提前投入工作，提高工时利用效果，尽可能减少窝工现象。
（6）选好施工企业工人，要择优选择那些有专业特长的，有实践经验的技术过硬的包工队，公平竞争，建立能者上庸者下的机制。尽可能少雇包工队，把自己单位的职工放在施工线上，发挥职工的最大积极性，创造不菲的效益，减轻包袱。
2、材料费用的控制
（1）合理确定材料数量。在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达60%至70%左右。因此材料费的控制至关重要，材料费节余将影响到整个工程的节余，而且材料费具有较大的节约潜力。往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。对钢材、水泥实行限额发料，按理论用量加合理损耗的办法与施工作业队结算。节约时给予奖励，超出时由施工作业队自行承担，从施工作业队结算金额中扣除。这样施工作业队将会更合理的使用材料，减少了浪费损失
（2）合理确定材料价格。材料价格同样是降低材料成本的关键。要确定材料价格，必须组织工程、物资、财务等人员到材料供应地进行充分的调查，货比三家，争取找到供货或提供服务的源头，以最优惠的价格取得代应商；但并不是材料价格越低越好，还要把好材料的质量关。合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能才能确保工程质量关；合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保工程质量，要把握好物理性质、化学性质和力学性质，所有的材料都必须经过质量检验，现场材料员要把好所进材料的质量关不能盲目地追求低价低成本而不顾工程质量。
3、现场管理费控制。
现场管理费是与工程施工直接相关的成本，贯穿整个施工过程，直至保修期满。
（1）做好雨季、冬季施工的准备工作，预防因突然的自然环境变化而影响施工；
（2）严格按照施工规范、技术标准、质量要求施工。各个专业应制定严格的操作规程，对于不按照操作规程作业，造成施工成本增加的，由执行负责人负责；
（3）防止质量事故发生。质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等。这部分费用可以通过先进的施工管理而降低；
（4）做好工程施工的预防、检测工作。如及时对工程的质量进行检测，做好隐蔽记录，建立质量安全检查小组，随时检查施工安全、进度情况，做好预防工作；
（二）加强工程质量控制，实行全面质量管理，减少返工损失，减少和防止不合格品、废品损失
工程质量成本可分为预防成本、检测成本、质量事故成本、过剩投入成本等几个方面。对工程项目质量监控不力而造成的质量低劣会带来惨重的代价，这种代价既有经济方面的，也有危及生命安全的。目前我国施工项目成本管理中尚未建立起对工程项目质量成本的风险监控体系，比如总承包单位在进行工程转包、分包中的压价行为，使得转包、分包单位的价格太低而由此带来的施工过程中偷工减料等现象时有发生，严重影响工程项目的质量。一个工程项目的施工过程就是工程质量形成过程。要达到质量的要求，需要开展两个方面的工作：其一是质量的检验和保障工作，其二是质量失败的补救工作，这两项工作都要发生费用，有时因质量问题造成的成本损失是十分惊人的，要在保证质量的前提下，加强控制，实行全面质量管理，努力降低质量成本，每道工序严格按照质量规范要求施工，尽量避免和减少返工、报废等造成的损失。
（三）加强安全管理，杜绝安全事故，减少事故损失
加强安全管理要着眼于预防事故的发生，降低工程施工企业的经营生产成本。
1、减少事故的发生次数，可增加经济效益。施工项目每一事故的发生，都可能会有设备的损坏、工件的损失以及工作场所恢复费用等。事故发生次数减少，项目就减少了这部分事故处理费用，最后体现于项目经济效益增加。另一方面，每一事故的发生都不可避免地造成施工项目的停工损失，而施工发生次数的减少以及施工严重程度的降低，也相应减少了停工损失费用，表现为项目间接经济效益的增加。
2、制定应急预案，一旦发生事故，将损失降至最低程度。通过安全设计、操作、维护、检查等措施，可以预防事故，降低风险，但不可能达到绝对安全。因此，需要安全投入，制定万一发生事故后应采取的紧急措施和应急方案。建立事故应急救援体系，在事故发生后迅速控制事故发展，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低到最低程度。
（四）改进施工工艺，合理组织施工
1、在施工过程中，积极推广应用新技术、新工艺，改革落后的传统工艺和作法不仅能够提高工程质量，同时因减少人工、材料以及设备的投入等，有效地降低了工程成本。如泵送混凝土也是一种全新的施工工艺，与传统的使用塔吊吊运料斗相比，节约了大量人力，提高了浇注质量，加快了施工速度，使塔吊的使用率提高，缩短了工期，减少了机械设备与周转材料的租赁费用，从总体上有效降低了成本；同商品混凝土相比，泵送混凝土的价格优势是明显的。合理地采用适合项目特点的新技术、新工艺，加大施工中的科技含量是降低工程成本的有效途径。
2、广泛采用先进技术、新工艺、新材料、新机具，可使施工时投入的材料（如架管、模板等）机具等大量减少、劳力减少、工期减短，会给项目带来可观的经济效益．因此，对每个项目施工之前，充分调动技术管理人员和经济管理人员，依靠科学技术创新，因地制宜，尽量采用先进技术、新工艺，新材料，如附墙爬升脚手架、滑模、早拆模技术，一次成活技术，落地砂浆再利用，筛余“砂头”、碎砖、废石利用等．同时将施工结果与相关施工者的经济利益挂钩，以提高工作效率，并设专人管理，定期检查，确保技术措施条条落实，收到实效。
（五）完善合同文本，避免法律损失
施工项目的各种经济活动，都是以合同或协议的形式出现，如果合同条款不严谨，就会造成自己蒙受损失时应有的索赔条款不能成立，产生不必要的损失。所以必须细致周密的订立严谨的合同条款。
首先，应有相对固定的经济合同管理人员，并且精通经济合同法规有关知识，必要时应持证上岗；其次是应加强经济合同管理人员的工作责任心；三是应制定相应固定的合同标准格式。施工项目合同基本上有以下几类：委托加工合同、购货合同、分包合同、劳务合同、技术服务合同、租赁合同、其它协议等。各种合同条款在形成之前应由工程、技术、合同、财务、成本等业务部门参与定稿，使各项条款内涵清楚，严谨不漏。
（六）加强沟通管理，做到在建工程成本管理运转有序
沟通管理是项目管理的一个重要方面，不注意沟通，各行其是，互相掣肘，会浪费时间、精力和资源；沟通得好，成本管理的各个环节运转有序，可以保证成本管理工作顺畅进行，减少不必要的损失浪费。项目沟通有许多种方法，项目会议是项目管理者进行有效的项目沟通的重要途径。一般可以采取“三会”制进行沟通。“三会”即：由经理部领导班子成员组成的“办公会”；由生产系统各部门负责人组成的“生产调度会”；由各业务部门负责人组成的“业务会”。其中：“业务会”负责进行计划成本编制、实施、经营核算和及时处理计划成本实施过程中出现的问题等业务工作；同时，结合实行计划成本管理中出现的新情况，完善和规范劳动工资、材料供应、机械设备等业务管理制度。“生产调度会”负责对现场的工期、安全和质量进行协调管理，并按经理部下达的计划成本的要求对施工现场进行工程项目管理和成本费用控制。“办公会”负责经理部各项管理措施的决策，处理业务会和生产调度会提交的需由经理部决策的问题。通过“三会”制，把经理部决策层、生产指挥系统和经营管理系统有机地结合在一起，使经理部成为一个充满活力、坚强的整体，各项业务管理工作紧跟现场生产节奏，秩序井然地进行。
（七）使用灵活的用工制度和聘用、考核、奖惩机制提高工作积极性
企业可以参照国际惯例，采用灵活的用工制度并对人员实行了动态弹性管理，做到“勤者留，懒者走”。同时企业还可以建立相应的聘用机制、考核机制、激励和惩罚机制，员工在上岗前必须经过资格审查或相应的考试，以确保雇员的素质；考核机制是指雇员上岗后，由人事部门及部门负责人定期考核，考核结果作为对雇员进行奖励或惩罚的基础；赏罚分明的机制能提高员工工作积极性，确保工作效率方面取得良好的效果。
（八）建立健全在建工程的跟踪监控制度，强监督控制，完善在建工程成本约束机制
建立健全跟踪监控制度，及时纠正、修正在施工过程中发生的问题，避免铸成大错，造成损失，秋后算账，是当前亟待解决的问题。因此，应由公司纪检、审计、工程等部门组成监察大队，由书记带队，每两个月检查审核一次，主要是工程质量、工程进度以及工程拨款支付情况，在确认没有问题时，项目经理可继续任职，否则应立即撤换，以免造成更大的损失。通过对企业的跟踪监控，进一步保证了企业的盈利水平，使亏损企业扭亏为盈或减亏。
结束语
总之，要实行在建工程项目成本的有效管理，切实解决企业在建工程项目管理中存在的问题，就必须加强成本意识，健全全企业在建过程管理，使在建工程项目成本管理成为工程项目管理绩效评价的客观、公正的标尺，以保证企业的利益，提高企业的管理水平和社会声誉，使企业在市场竞争中立于不败之地。
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房建工程作为具有一次性、不可逆的施工工程，如果在房建工程竣工后，发现质量问题，那么其对整个工程的安全性都会产生影响，并且修改难度非常之大。地基作为房建工程的基础，因其埋于地下具有隐蔽工程的特点，如果没有对其进行规范、合理的处置，一旦地基出现沉降、倾斜表现，那么就会对整个建筑造成不可挽回的损失。近年来，在房建工程建设数量逐渐增多的背景下，很多房建工程不得不在一些地质本身就偏弱的软土上进行，这更强调了做好地基工程使用的重要性。一幢成功的房建工程其必须要有足够稳固的地基，才能够支撑起整个房建工程，承受住房建工程地面部分所带来的巨大荷载压力，才能发挥出房建工程的质量特性、功能特性与安全特性，为业主的安全、舒适、便捷的社会生活提供保障，所以说在房建工程中做到对地基的处理具有极其重要的现实意义。
2房建工程地基处理目标
地基作为房建工程当中最基础的关键部分，其重要性无可比拟，为了保证地基功能性、作用性的有效发挥，开展有效的房建工程地基处理计划至关重要。基于房建工程基地的重要性分析，可得出房建工程地基处理的基本目标包含以下几个方面。
2.1实现对地基动力特性的改善
地基动力特性是指地基在受到外界大程度振动（地震）时所产生的松散饱和粉发生液化，导致地基稳固性能严重下降，引起地基土体与房建工程混凝土之间的粘合力大程度下降，形成剥离情况，造成地基抗压能力的降低，进而导致地基结构无法负荷地面结构所带来的巨大垂直压力。在这时只要地基结构出现变化，那么整个地基动力特征就会急剧下降，引起地基的沉降、倾斜问题，最终导致房建工程坍塌，危及居民生命及财产安全。对地基工程进行合理处理，能够实现对其土体加固，改善地基动力特征，使地基状态满足房建工程的基础需求，提升地基的稳定性。
2.2实现对地基抗剪性能的强化
抗剪性能是房建工程所必须基本的性能之一，地基在未进行有效处理之前，其抗剪性能是非常低的。如果不对基地的抗剪性能进行增强，那么一旦地基出现剪切力破坏时，地基土体的内部就会发展压力变化，进而出现巨大的离心荷载力，这会导致房建工程的上部结构出现失衡状态，出现倾斜、坍塌等问题。在有效的地基处理技术下，钢筋混凝土会给地基以强大的固定作用，提升地基的抗剪力，帮助地基在遇到离心荷载力时将其有效的抵消，避免地基状态的变化而导致房建工程失稳，为房建工程提供安全保障。
3房屋建筑的地基处理施工技术
在房建工程施工水平不断进步的支持下，地基处理技术也得到了较好的发展。目前能够应用与房建工程地基处理的技术类型有很多种，文中选出最具代表性的三种技术类型予以分析。
3.1注浆技术
注浆技术是目前使用较为广泛的地基处理技术之一，其适用于含水量较低的软土地基处理。注浆技术的工作原理是将混凝土注入到软土地基当中，让软土地基与混凝土浆体充分的融合，依靠混凝土凝固时所产生的强大作用力将软土地基进行固化，实现对软土地基的有效处理。在实际施工过程中，施工人员先要对地基土质进行充分的研究，记录土质的相关信息，根据土质实际情况设计出注浆方案，然后根据注浆方案对地基进行分布式钻孔。在钻孔时如遇到过于疏松的土层，可利用硅化加固法对其进行处理。钻孔完毕后，施工人员根据施工设计配合比对混凝土进行制作，制作完成后方可进行注浆。在注浆之前，为了避免浆液冒出，可填充素土并对其予以夯实。注浆时，注浆压力要控制在1~3Mpa之间，要保证对土地的加固顺序为自上而下。由于在注浆过程中可能遇到相邻土层土质与工程地基土质存在差异的情况，为此施工人员可对渗透系数较大的土层进行加固，之后在进行注浆施工。
3.2强夯技术
强夯技术也是房建工程施工环节中，处理地基问题的重要技术。强夯技术的工作原理是通过机械设备的强大夯实作用力，将原本土质较为松软的土体进行夯实，以提升地基土体的整体性能。在实际施工过程中，夯实点的选择是至关重要的，如果夯实点选择不正确，那么强夯技术很难达到预计效果。施工人员要先利用试夯法对夯实点进行确定，确定夯实点后现用推土机对土层表面进行预压和平整，平整完毕后需采用放线测量技术对夯实点进行二次确认。对于一些地下水位偏高的地基土体，施工企业要现用抽水机对地下水进行排出，保证地下水位符合强夯技术的施工标准。完成抽水后，可用砂石铺设在表层之上作为垫层，避免地下水位的再次上涨，导致设备出现下陷情况。强夯技术要分两次进行，其中第一次要由四周向中心汇集，夯实施工完毕后用推土机进行找平。第二次夯实则由中心向四周扩散，以保证土体各位置夯实的均匀性，实现对深层土及中层土的加固。
3.3加筋技术
加筋技术也是地基处理技术当中具有代表性的技术之一。加筋技术的工作原理是针对具有一定抗压能力但抗拉能力偏低的土体进行加筋，来实现对土体抗拉能力的提升，保证地基土体的综合质量。加筋技术一般应用于地基土体为散粒料土体处理。在实际施工过程中，施工人员要根据对土体实际情况的分析来予以计算，设计出合理的加筋方案，确定加筋类型、加筋数量等。完成上述工作后，施工人员要按照施工设计进行加筋技术处理，在土体中正确的加入条状加筋带。在加入加筋带同时，施工人员还要加入适量的高强度土工布，以实现对土体抗拉能力的增强，帮助加筋带更好的发挥出作用，实现对地基质量的有效提升。目前，我国较为成熟的加筋技术材料有加筋带、土工布、土工格栅等，施工企业可以根据土地的实际需求来选择加筋材料。为保证地基处理质量，加筋材料和单独使用，也可相互搭配使用，具体情况视地基工程的实际需求而定。
4结束语
土木工程和房建工程相对于其他的一些建筑工程来说具备着其自身独特的特点，首先，其工程规模一般来说比起其他的一些工程都大，工程的时间也长，整个工程掌控起来就比较的麻烦，另外，土木工程和房建工程对于具体的技术操作要求更为严格，容不得一丝的马虎，因此，对于整个工程的质量控制就比较的困难，但是因为土木工程和房建工程的特殊性，其后期使用过程中的安全性必须得到严格的保障，所以，做好土木工程和房建工程的质量保障工作是极为关键的。但是，从另一方面看，要想做好土木工程和房建工程的质量保障工作却并不容易，基于其规模大、耗时长的特点，能够影响到土木工程和房建工程质量的因素也是多方面的，所以我们进行控制的话就极不容易，很容易因为自身的一点疏忽造成整个土木工程和房建工程的失败，所以，我们更应该重视土木工程和房建工程的质量保障工作，努力把质量保障工作做好。
二、土木工程和房建工程质量保障措施
做好土木工程和房建工程的质量保障工作并不容易，需要我们考虑的问题是多方面的，因此，我们也必须从各方面入手综合把握土木工程和房建工程的质量保障工作，只有如此才能切实做好质量保障工作，具体来说，我们可以从管理到合同，再到经济措施等三方面针对土木工程和房建工程进行必要的质量管理。
(1)做好相应的管理工作。管理在任何一个工程项目施工中都必不可少，土木工程和房建工程因为其规模大的特点更是应该加强管理工作，为质量保障工作打好基础，具体来说，我们可以从以下几个细节做好管理工作:
1、方案的制定。任何一个工程在施工前都必须做好相应的方案制定工作，这是确保工程顺利进行的前提，同样也是确保工程质量的前提，在制定相应的工程方案时，我们需要考虑的内容有很多，施工人员、施工设备、环境因素、技术措施、成本价格等都需要我们事先进行考虑，然后综合各个要素制定出最为合理的建设方案，进而指导后期工程的顺利进行。
2、做好细化管理。当前细化管理在各行各业中都有所涉及，同样的，我们也可以把细化管理运用到土木工程和房建工程中来，正是因为土木工程和房建工程规模大，设计内容多，所以我们才难以进行整体的管理，而细化管理恰恰解决了这一问题，细化管理把整个的工程细分为很多小的项目，然后再针对这些细节进行管理就容易多了，当然在细化管理的过程中我们必须参考建设图纸，严格按照图纸规定的来进行管理和审核。
3、严格施工技术。具体来说和施工质量联系最为密切的还是施工技术，因此，我们就必须确保在施工中施工技术的准确性，再进一步就是说再选择施工团队时要确保该施工团队具备施工的能力，能够准确无误的进行施工，避免素质低下的施工人员进行施工，另外，在具体的施工中我们也应该做好具体的监控工作。
4、保障施工设备。设备也是施工中必不可少的一部分，在施工中我们会用到各种各样的施工设备，这些施工设备的状态也决定了工程质量的优劣，因此，我们也需要确保这些施工设备一直保持良好的工作状态。
5、确保施工人员素质。施工人员的素质不仅仅包括其专业素质，其本身的素养对于整个工程来说也是意义重大的，一个高素质的施工人员能够尽职尽责的完成本身的工作，而素质有待提高的施工人员则很可能因为松懈造成不必要的质量问题。
(2)做好相关合同的签订和保管。合同在建筑工程施工中是至关重要的，在土木工程和房建工程施工中我们会和各种各样的施工团队和合作方产生各种各样的问题，这些问题的出现很多情况下无法解决都是因为没有相关合同作为依据，可见合同对于工程的重要性;除此之外，合同对于工程的质量保障工作也是极为重要的，在施工前签订必要的质量保障合同，一旦发现施工中存在和合同不相符的工程项目，就可以以合同为依据责令施工方进行整改，确保工程的质量，另外，在一些材料的选购和器械的租赁上也应该签订必要的合同来进行管理，这样不仅方便我们对于整个工程的掌控，还能够确保材料的质量和器械的正常工作。
(3)经济手段的合理利用。一个工程项目的顺利进行离不开资金的支持，对于土木工程和房建工程这样的大型工程来说更是离不开资金，并且还需要充足的资金来支持整个工程项目的运行，比如我们在材料的购买时如果没有资金的话就难以买到合格的材料，甚至可能存在以次充好的现象，最终影响到工程的质量;此外，对于工程施工现场中的工人来说更是需要我们确保具备足够的资金来发放工资，一旦没有工资的话也就无法确保施工人员的顺利施工。
三、结语
一、基层央行工程领域采购面临的风险
（一）信用风险，又称道德风险。主要是由于供应商、项目经理人道德缺失而引发的问题和风险，表现在：1.供应商伪造资质、串标、围标，通过不正当手段获得施工合同，进场后偷工减料，以次充好，随意变更，谋求不当利益。2.项目经理人放弃职业操守，施工方、材料供应商、监理方等项目经理沆瀣一气,合谋损害建设单位利益，谋求个人利益。
（二）市场风险。主要是指由于经济环境、价格波动、公司经营状况以及转、分包等市场的原因引发的问题和风险，表现在：1.价格的波动，宏观经济的影响下，人工、钢筋、商品砼价格等出现较大波动，在普遍使用固定单价合同情况下，极易出现合同双方的扯皮和纠纷。2.施工单位经营出现状况，垫付资金出现问题，致使承诺的人工、主材难以到位，影响工程建设正常施工，延误工期。3.工程的转包和分包引进的供应商不服从现场管理，难以用行政手段对转、分包这类市场行为进行有效约束。
（三）法律风险。主要是合同条款、纠纷处置，履约管理等方面未能切实维护人民银行权益引发的问题和风险，表现在：1.合同签订过于草率，信任代替制度，缺少保护人民银行权益的必要条款，致使实际执行过程中面临被动。甚至面临合同欺诈风险，合同签订后,被转手倒卖，或者被骗取预付款,造成合同风险损失。2.缺乏合同纠纷处置措施，面临纠纷，难以通过法律途径维护自身权益。3.履约不到位，执行合同过于草率，现场管理缺失，出现工程变更随意，进场材料管理不严，质量难以保证等问题，丧失采购的成果。
二、工程领域采购的风险防范和对策
防范工程领域的采购风险，实现采购预期目标，促进工程项目的顺利完成，我们认为应做好以下基础工作：
（一）认真梳理工程管理流程，建立健全基建管理制度，选好社会中介机构，为基建工程的开展奠定良好的基础。这几年，总行在总结多年基建管理实践经验的基础上，相继出台了基建管理、监督、招投标、检查辅导等一系列的制度和办法，基层央行应在此基础上，结合工程实际，按照立项、设计、招标、施工、结算、验收、决算这一程序，进一步梳理工程管理流程，拟定工作计划，建立健全基建管理制度，重点对基建工程采购的环节进行规范和管理。一是加强社会招投标机构、监理单位、项目管理公司以及外聘专家的管理。在基建工程需要引进“外脑”的情况下，既要借助社会中介的力量帮助基建工程的顺利，又要完善管理制度，并通过招标文件条款、付款方式、奖惩机制等手段规范和约束社会中介的行为，预先防范社会中介的道德风险和职业风险。二是完善基建管理内控制度。梳理工程管理流程，明确基建办、项目管理、招标、监理等单位和工作人员的管理职责，建立责任追究机制，防范基建工程的内控风险。三是慎重开展招投标、监理、项目管理等中介公司的采购工作，良好的开始是成功的一半，选择好的中介服务公司及外聘专家，通过严格的合同条款和完善的内控机制，加强对中介公司的管理，是基建工程顺利开展的基础。
（二）开展充分的市场调查，慎重选择入围施工单位和供应商，防范信用风险（道德风险），是保证基建工程采购成功的前提。作为工程采购的组织者，应在采购前采取多种方式了解市场，考察潜在供应商，确保基建工程采购的效果。一是走访建设主管单位、规划设计单位、基建市场，听取其它建设单位的意见，主动邀请口碑较好的施工单位参与竞标。二是通过工商管理、商业银行、税务等单位了解施工单位的注册资本、盈利能力、技术水平、公司资质和资金实力等基本情况。三是重点加强对项目管理人的考察，项目管理人是选择施工单位的重要标准，通过走访了解项目管理人的工作态度和职业道德，通过信用记录、纳税证明，个人收人证明等了解项目管理人的基本情况，防范项目管理人的风险。
（三）组织施工图会审，认真测算工程量和概算，合理拟定标书条款，努力防范市场风险。一是树立“共赢”的合作理念，拟定标书条款时，相对锁定甲方的成本和乙方的利润，并预设价格波动时甲、乙双方承担的风险，不提过于苛刻的条件，体现甲、乙双方的平等。二是严禁转包、规范分包。标书应预先明确严禁不接受任何理由的工程转包，并严格管理分包行为，加强分包商进场纪律，事先预防分包可能的风险。三是严格按照总行基建管理的制度规定，约定施工单位垫资进场开工，防范企业经营出现状况导致的工程延误。四是科学确定评标标准，根据市场前期考察情况，综合考虑施工单位资质、资金实力、业绩口碑、项目管理人、施工组织方案、工期、价格等多方面因素，科学确定标准、合理分配分值，保证采购的实效。
（四）加强法律审核和履约管理，严格现场管理、工程变更制度，防范工程采购的法律风险。一是实施采购前重点对标书条款进行法律审核，明确双方的法律责任，慎重选择法律纠纷处置方式，保障人民银行的合法权益。二是实施采购后加强对合同条款的法律审核，注意标书和合同的衔接，重点对合同补充条款进行细化和修正，使其更加符合项目的安排。三是加强履约管理。（1）建立合同台账、追踪工程进展和合同执行情况，实时反馈履约信息，出现问题及时做出调整，确保合同序时，完整地执行。（2）加强现场管理，严格项目管理人作息制度和考核制度，督促项目管理人服从建设单位和监理单位的管理，把好现场材料审核关和工程质量关。（3）规范工程变更的申报流程和审批制度，严格控制工程变更，明确变更最终由总行委派的审价机构确认，防范因变更出现的纠纷，确保合同的正常履行。
作者：秦文炜单位：中国人民银行南京分行
日常管理对于变电站施工质量尤为重要，施工人员开工前，必须领取工作票，交代注意事项后，方许可开工。在重要工序、关键点和危险点施工时，建设方要指定项目技术员到现场指导，施工期间没有特殊原因，不能随意离开施工现场，如必须需要暂时离开，必须有人顶替。同时变电检修、运行管理人员需要协助配合，并在现场监督、指导。施工现场要限制施工车辆速度进入站内，并要求车辆在指定路线及区域内行驶、作业。禁止其它交通工具进入设备区。未经允许一律不准携带物品出站，在变电站基建施工过程中，加强对施工人员的技能培训，增强他们的安全生产意识，培养良好的作业习惯。加强施工过程中的安全监督，必须从整个施工过程的安全要全程监督，根据实际发生的情况，特别注意细节的把握来处理问题。在安全隐患查找过程中，才能及时了解出现问题。
2加强变电站基建工程施工质量控制管理措施
2.1控制变电站地基质量措施受到各种因素以及各种不良地质的影响，变电站选址极其重要。必须避开不安全地势，同时要综合考虑交通运输、网络和水源地而合理选择和规划，为建成后提供生活工作便利。施工时，要清除施工地址上的腐殖土、泥炭土、黏土、粉质黏土等杂土，剔除膨胀土，必要时可换含水量适中的土方，土质不良应该加大对地基的回填土，回填土要合理适当的控制土的含水量，使用捏成团后在一米高自由落地松散开花的土质作为回填土（即最佳含水量），分层回填时，土料中＞5cm直径的干土块和小土块要剔除，每层虚铺厚度≤250mm。为了赶工期可用3：7或2：8灰土进行分层回填，控制填筑过程和速度,使变电站地基达到稳定。
2.2控制砖砌体砌筑的质量管理选取所需的砖砌筑材料非常重要，需严格把关，现场抽样检测合格才能材料使用。砌筑前，施工人员应按照施工需要将砖浇水湿润。砌筑时，要及时把墙面溢出的砂浆清除，施工时，要立皮数杆、带线砌筑，砌筑要灰缝厚度均匀一致，墙体平整顺直，这样才不会引起砌体有不均匀沉陷、发生裂缝的通病现象。用机械搅拌砂浆时，严格各种材料控制计量，按照规定配比砂浆的水灰，搅拌砂浆要均匀，达到设计要求。砌筑时，应断开沉降缝，保持与毛石挡土墙沉降缝一致。填充墙砌筑时，砌块要放平顺，砂浆饱满上下错缝搭接,避免出现通缝。
2.3控制模板安装的质量管理钢制定型作为模板,必须根据图纸设计的要求定位放线，为防止模板跑模，采用钢筋固定模板外侧。接头衔接要紧密，接口处保持平整。边沿不能凹凸不平，要顺直不能有离缝。假如钢模底部有缝隙，浇筑前用同强度混凝土封闭缝隙。模板安装后，检测人员或施工人员检查支架的轴线、标高，检测其强度、刚度，保证整体稳定性。检查预埋件位置、底部、板是否有缝，确保符合设计规范标准。然后对模板内侧涂刷隔离剂。
2.4控制钢筋隐蔽的质量管理控制钢筋的质量是较难得，由于它属于隐蔽工程。钢筋在浇筑前，必须再次检查钢筋品种、规格、数量、尺寸，对照图纸和图集检查钢筋位置、搭接长度、锚固长度、弯钩形状等。确保钢筋安装符合设计、规范标准要求。试验钢筋焊接的试件需要送到质量鉴定部门检测合格，总监同意后，才能使用浇筑钢筋隐蔽工程。
3完善监督机制
变电站基建工程施工质量的监督是极其重要。在变电站施工时，为了确保施工质量，应相应成立质量管理机构监督施工企业施工中的质量，督促施工人员在施工的质量观念，控制施工过程的质量。施工前，必须对质量监管人员的培训，根据组成成员的专业素质，把施工的各个环节有序分解，形成对口的专业施工，使质量监管人员能够各尽所长，降低施工的风险性，有效的提高工作效率，有效控制施工步骤的质量管理。合理安排质量管理人员的分工程序，合理安排施工中的步骤，质量管理人员对于自己负责的区域就会严格的巡视，应用自身的知识控制质量，也能及时发现问题并处理。质量管理人员要做好施工日志的记录工作，预测施工下一步可能对质量影响的难点和重点，及时做好预防措施，避免人为疏忽导致的质量事故，实施奖罚制度，完善的监督机制是保证变电站基建工程施工的重要举措。
4结束语
在确定施工单位的过程中，采用招投标方法是最为经济可行的方式。招投标过程中，要秉承公开平等的原则，才能实现工程造价的预期控制效果。
1.1对投标单位的资质要予以严格审核招投标环节是工程施工单位普遍采用的一种确定施工单位的手段，该方法通过投标单位之间的竞价来最大程度地降低施工成本，将施工造价控制在合理范围内。招标单位出来要关注投标单位的竞价条件之外，还需重点对投标单位的资质进行严格审核，选择信誉好，资质高的施工单位。
1.2通过合同条款的制定来约束投标单位的行为一些投标单位在中标之后，将施工资质间接转移给其他不具施工资质的企业，严重影响到工程施工效果。因此，招标单位应事先与投标单位签订相应的法律条款，明确双方应该承担的施工义务和责任，以此来约束投标单位的行为。
1.3要制定相应的招投标原则招标单位在招投标过程中要考虑到多方面实施细则，要以国家相关行业的法律规定作为制定招投标方案的依据，在此基础上，招标单位要尽可能保证自身利益的最大化，对于合同条款的制定要措辞严谨，不给对方以可乘之机。与此同时，还要选择最适合于企业自身的招标原则和具体操作方法。
1.4招标结果的选择在实施中可吸取兄弟单位的经验教训，结合自身情况，加强商务组和技术组的沟通，及时了解掌握任何一项技术方案的变化而可能引起的造价增减。
1.5注意招标期间和招标后的保密工作招标人应注意不能泄露招标情况或标底，以影响招投标的公平性。其次注意和投标商的言谈和方式，防止在言谈或电话中不自觉被套走不该告知的有关招标的内容。
1.6合同谈判和签订注意合同条款细节，在合同谈判中不要急于求成，每进行一步都要考虑可能出现的后果及需要采取的措施。
2对具体施工环节中的造价控制
2.1费用控制要全面工程造价的控制涉及到基建期的方方面面，需要施工单位予以格外重视。
2.1.1基本预备费基本预备费是在设计阶段用以解决设计变更而增加的费用，以及一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。
2.1.2建设单位项目法人管理费(包括项目开办费、单位经费等)这是需要建设方各部门共同努力来节余，也是可以在一定程度上控制的费用，如办公费、通讯费、会务费、差旅费、招待费、咨询费等。这些费用控制要分解到部门，定期进行分析，及时找出节约或超支的原因并采取措施解决不足之处。
2.1.3整套启动试运转及分系统调试费虽然调试工作由调试单位来完成，但影响此费用的主要材料如蒸汽、燃煤、燃油、除盐水等费用一般由建设方来承担。如在锅炉、汽轮机分部试运阶段注意统计耗汽、耗水量，蒸汽吹洗用汽量，整套启动阶段的燃煤和燃油量，及时做好对比和分析。
2.2注意施工期间资料和证据的收集如每天工程作业记录(包括天气变化)，对任何一项费用变化的来龙去脉记录清楚，在结算时，若施工方提出索赔，可以作为反驳的依据或事实证明，同时也为建设方向施工方进行反索赔提供条件和依据。即使投产发电期也应注意这一点，充分利用合同和事实依据维护自身权益。
2.3工程签证工程签证实际上也可看作合作双方在施工过程中由于发生工程变更而通过约定程序对支付费用、顺延工期、赔偿损失等达成的一种协议。在基建期工程紧张情况下签批人员可以肯定事实，但暂不涉及费用。
2.4工程竣工结算审核要求项目内部审核人员包括监理方对招标文件、施工合同条款进行认真研究，同时在施工期间深入现场，结合现场实地丈量情况，发现问题，实事求是处理并核定费用，保证审核后的费用是反映现场实际的真实造价。同时利用合同条款，据理力争，为投资方赢得一切可能争取的利益。
3其他方面
3.1基建期由于参与单位较多，各方所处地位不同，谋求利益目标不同工程造价是利益各方都要考虑的一个必要因素，施工方不会轻易放过任何一项费用增加的索要机会。
3.2在保证进度前提下，将辅助工程安排给已经在场的承建单位对于现场后续施工的，造价未超过国家规定必须招标项目标准的辅助生产工程，在条件允许情况下可以让各参建单位直接参与议价，一方面可以将施工方的积极性和主动性调动起来；另一方面由于已参建单位人员、机械均已到场，降低了管理协调和机械迁移等费用，大大降低工程造价；同时也保证了基建期场地合理分配及各施工方的配合协调和管理工作。
1.1服从、服务于项目的总体目标土建工程建设项目的各个方面基本都在全过程跟踪审计的范围之内，并且在工程建设项目开展时，审计人员要深入施工建设现场。一般来讲，土建工程建设项目的目标主要为工程项目建设的投资、工程建设的总体质量和工程施工的实际进度，每个环节都是整个施工项目密不可分的一部分，且彼此之间是相互影响、相互制约的关系。因此，从事全过程跟踪审计的工作人员要充分考虑它们之间的关系，及时做好项目建设目标的优化和平衡。
1.2实行投资控制的原则土建工程项目审计最根本的目的是合理控制投资，恰巧全过程跟踪审计是审计工作中最为有效的控制手段之一。因此，在跟踪审计时，要遵循“审计服务于投资控制”的原则。同时，对工程建设项目的全程进行监督、控制，监督内容为资金的使用、资金的投入和工程项目建设的质量等，争取用最低的造价建造出最高质量的工程项目。
1.3操作的重点全过程跟踪审计操作控制的主要环节为工程建设前期、中期和后期。其中，工程建设前期的内容为项目立项、项目图纸设计和合同签订等，对这几项工作进行重点审查是为了控制无质量保证的建设单位中标；工程建设中期的审计难度较大，主要是对细节进行审查、核算，在一定程度上加大了审计工作开展的难度；工程建设后期的审查与传统意义的事后核算性质相同。
1.4采取主动控制的原则传统性质的跟踪审计工作发生于工程施工完成后，期间较难发现施工过程中存在的问题，容易出现浪费和施工质量问题，且被动性较强，获得的信息时效性差，与最后的预期效果相差较大。因此，全过程跟踪审计将被动控制变为主动控制，采取提前预防、查缺补漏的原则，制订合理的施工策略，降低经济损失。
2全过程跟踪审计的优点
2.1采取事前、事中、事后相结合的方式传统的审计工作不能详细地记录工程施工过程中存在的变更项目，一些隐蔽工程不能及时记录在案；而全过程跟踪审计采用的这种事前、事中、事后相结合的方式，从源头上避免了此类问题的出现，在隐蔽工程被掩盖之前便已做好取证，掌握的信息有很强的时效性，能够将施工方出现的矛盾纠纷问题控制在事发前，为后期核算做好准备工作。
2.2缩短施工时间，提高施工效率审计人员在土建工程施工现场与建设方、施工方、监理方签订合同实测完成后，便能够估算出施工数据，缩短了传统性质的审计周期，将审计工作集中于施工阶段，进而加快了结算、审核的速度。
2.3审计方式由静态控制变为动态控制传统审计工作面临的主要难题是不能及时发现工程各施工工序中产生的大量签证问题。而全过程跟踪审计可以分时段、有计划、有重点地进行动态审计，保持审计思路的清晰化和明了化，缓解短时效内处理大量数据资料的压力。另外，全过程跟踪审计还能够有效地分析施工前后阶段之间存在的问题，动态化地监督施工的各个方面。
3全过程跟踪审计工作存在的问题
3.1审计人员不能合理把握审计深度全过程跟踪审计的目标定位为监督工程施工、资金使用、咨询、提供建议和规避项目建设漏洞、完善土建项目管理体制。这就要求审计人员提前进入施工场地，同监理方、建设方和施工方互通信息，参与建设阶段的关键环节。但审计人员的主要任务是履行监督职能，不能直接干涉工程施工的具体环节，无法及时发现项目建设中存在的问题并以书面形式反映出来，例如签证问题。在实际工作过程中，建设方和监理方首先向审计人员表态后才会签证。这种情况很容易导致各方出现利益冲突，打破跟踪审计部门所建立的权利均衡体制，导致审计人员偏离原来的职能范畴，直接介入工程施工中，进而无法合理地把握审计深度。
3.2对审计工作的认识存在偏差现阶段，全过程跟踪审计属于一项新的工作，对它的研究并不是很多，因此，很多建设单位对跟踪审计人员的工作没有明确、具体的认识，只是单纯地认为他们的工作就是拨款、审核。这种错误的认识通常会造成两种劣性后果：①审计机构与建设单位签订审计合同时，只注重收费项目，对于审计工作的具体内容、人员以及方法等并不作详细规定；②因费用问题，很容易造成跟踪审计机构降低服务质量，寻求低价竞争，形成恶性价格战。
3.3跟踪审计工作内外环境需要优化当前，国内跟踪审计工作还处在不断探索、实践的阶段，全过程跟踪审计的工作范畴仍然停留在内部审计，权威性和强制性较差，加之没有形成完善的法律规范体制，一旦建设项目部门不配合，将会大大降低全过程跟踪审计的工作效率。因此，逐步优化全过程跟踪审计工作的内外环境逐渐成为工程建设项目过程中首要解决的问题。为此，国家相关部门可针对这一情况，逐步完善审计保障机制，出台一些鼓励性政策，加大经费投入力度。
4加强全过程跟踪审计工作的建议
4.1明确内部咨询和管理之间的关系审计人员的主要职能是监督和管理，因此，审计人员应定位好自身的角色，不涉入建设、施工管理中的具体工作。审计人员角色定位的几种途径为：①强化工程施工建设的质量，合理控制好投资规模，降低投资成本；②不断提高工程造价审核的效率和质量；③将工作重点放在工程建设的质量指标、程序规范和职责条例上；④深入探究审核工作在精神层面的价值体现，维护审计人员自身的独立性。
4.2应用现代化信息技术将现代化信息技术应用于跟踪审计工作中，可起到以下作用：①利用现代化信息技术能够有效进行数据的收集、整理、储存、传递等，增强信息传播的快速性，防止信息封闭；②利用信息技术可以辅助工作人员对造价进行审核，利用各区域工程造价信息网及时更新数据资料，提高工程造价的时效性。
4.3不断优化审计工作的内外环境优化审计部门的内部环境需要内部工作人员自觉树立人生价值观和职业道德观，营造良好的内部工作环境。另外，还需不断优化审计工作开展的公正性，加强自身的管理。优化审计部门的外部环境需要做到两点：①不断协调建设方、施工方和监理方之间的关系；②努力获得上级部门的关注，从而获得经济支持。
5结束语
1.1尽职尽责完成施工图审查
尽职尽责贯彻落实施工图审查和交底工作到位是增强油田基建工程现场施工管理的首要任务，只有严格细致审核施工图，才能将油气田基建工程现场施工的缺漏和误差降到最低。施工图审查阶段应当由设计单位、监理单位、发包单位和施工单位共同对施工图纸是否符合施工实际进行严格审查并作出及时修正，尤为注意的是应当转变仅对施工蓝图进行审查的会审方式，而是从审查初版图纸时就应当邀请设计、监理、发包和施工等工程各关联单位共同参与，这样才能从源头提升工程施工质量管理的有效性，避免到交底时才发现问题而延误工期，最大限度地保证施工图的合理性、准确性和明晰性，进而根据施工图纸对工程项目的工艺技术、机具材料、人员安排、安全环保等施工方案进行审核，重点包括如下几方面：现场施工各项成本支出的概预算是否准确合理，施工采用的工艺技术特别是新工艺和新方法是否科学可行，施工采用的机具设备、材料质量是否符合标准，施工管理组织机构和现场施工专业人员配置是否完善，安全防护、污染防治和环境保护措施等等。
1.2落实到位现场交底及标准化布置
施工图审查通过后，必须按照施工图和施工方案将现场交底工作落实到位，设计单位、监理单位、发包单位和施工单位之间必须积极、充分地交流和沟通，确保现场施工各环节的工作人员能够清楚掌握现场施工的每一项具体要求、操作规程和实施细节，以免“纸上谈兵”，实际现场施工违背施工图和施工方案的情况发生。现场施工人员掌握施工要求后，在布置施工现场时还要按照标准化规定进行，这是油气田基建工程项目科学合理、安全环保进行施工的重要保障。除了要做好现场施工区域隔离封闭、准确标识以及按规定标准摆放和检查区域内各项设施等常规标准化布置之外，还要针对油气田基建工程项目的特点做好其特有的标准化控制，例如油气加工厂区、油气站场等地面工程建设现场施工前应当提前划定指挥办公区、机具设备区、料场等标准化布置区域并做好相应的清晰标识，而建设油气集输工程项目在隔离施工区域时必须严格划定施工作业带控制无关人员接近作业区等等。
2、全面加强基建工程现场施工的过程控制
2.1严格控制现场施工进度
在约定工期内合格竣工投产是油田基建工程项目达到预期经济效益的重要保障，也是加强油田基建工程现场施工过程控制的重要工作。首先，要严格按照施工图、施工计划书和施工方案监控施工进度，对现场施工中出现的问题应当做到在确保工期的情况下及时处理，对于因设计变更导致无法按期竣工的，必须严格按照原执行审批手续并且做好高福仁大庆油田有限责任公司第十采油厂基建工程管理部黑龙江大庆163000数据采集和备案；其次，制定严格的考勤制度和巡检机制，既要确保施工人员出勤率以便完成每日施工进度，又要通过“日检”、“周检”、“月检”、“季检”来保障施工质量；再次，现场施工过程中应当建立工期网络计划档案，对每日施工情况做好数据采集，及时分析导致施工延误的因素，进而“对症下药”进行人员、机具设备的有效调配以及施工工艺技术的有效调整，以确保工程施工顺利进行。
2.2狠抓工程质量和安全环保
狠抓工程质量和安全环保是增强基建工程现场施工管理有效性的核心工作。首先，要从“人、机、料、法、环”五方面严格控制工程施工质量：一是要根据施工需求完善专业技术人员、管理人员和现场施工人员的配备，同时入场施工人员必须具备相应的资质，在此基础上严格按照施工图和各项施工质量标准进行施工；二是入场施工的机具设备和材料必须具有质量合格证书并且符合施工质量要求；三是不能盲目采用新技术、新工艺和新方法，而是应当选择适合施工现场条件的，当施工图和施工方案采用的方法和工艺在施工过程中因条件变化不能满足工程建设要求时，应当按照规定审批手续进行设计变更；四是按照HSE标准做好施工安全防护措施，尤其是施工过程中的高危作业必须严格按照高危作业规程进行，同时要及时妥善处理施工过程中产生的废水、废液、废料、废气，以避免安全事故和施工环境恶化而影响工程施工质量。其次，通过“日检”、“周检”、“月检”、“季检”四位一体的巡检制度监控施工质量和施工现场安全环保措施，对质量不达标和不符合HSE标准的施工现场必须下达整改通知书，责令立即整改，并在巡检时进行验收。
2.3强化现场签证的监督管理
施工监理单位必须严格履行监督职能，尤其是要对现场签证变更的申请进行严格审查：一是要严格审核签证变更的申请是否真实且符合规定程序；二是审核签证变更范围是否准确，签证变更相应的预算是否已经扣除；三是审核现场签证工程量计算是否准确且得到及时认证；四是当监理单位不能确定是否应当批准现场签证时，应当同建设单位和发包单位相关负责人进行核实，以防造成不必要的损失。
3、基建工程现场施工的竣工验收
1云计算对于电力基建工程管理思路方面的促进作用
不同地区的供电企业的管理方法和制度都存在差异，所以不同地区的供电企业的管理办法和制度所存在的缺陷也都不同，所以想要优化电力基础建设工程的方案，首先应当寻找到本地区的电力基础建设工程所存在的问题，制度、人员管理等等都可以是存在问题的所在。然后根据所发现的问题有针对性地采取措施，从根本上将问题解决，实现所期待的管理效果。而且要充分研究相关的施工法律法规，以及各地的条例，所进行的管理应当是在遵守制度的前提下。但是这种方式因为需要全面的研究分析当前的电力基础建设工程，所以需要消耗大量的时间和精力以及人力物力，所以就存在效率过低的问题。针对这情况，可以尝试在全国范围内构建一个云计算平台，每一个地区的供电企业的相关电力基础工程建设相关信息都应该在云平台上进行数据共享，并且保持实时的数据更新，这样其他的电力基础建设工程想要进行自查，寻找自身所存在的问题和漏洞，就可以首先按照自身电力基础工程建设的各种标准在云计算平台的数据库中进行数据搜寻和匹配，寻找出最适合本电力基础建设工程的其他电力基础建设工程相关数据信息，然后参照搜寻到的其他电力基础建设工程所存在的缺点和漏洞有针对性地对自身进行检查和分析，这样在寻找问题和漏洞方面效率可以得到显著的提高，然后再根据所以寻找到的问题和漏洞，重新在云计算平台的数据库进行相关问题的匹配数学，然后参照其他电力基础建设工程对于问题和漏洞的处理措施，结合当前的电力基础建设工程的实际状况采取相应的处理措施。从而保障问题更快更好的解决。
2云计算如何协助电力基建工程进行重点管理
进行重点管理，实际上应该首先进行全面管理，以电力基建工程的源头作为切入点，对各个环节以及最终的质量验收都进行严格的管理和监督。此外无论是工程的投标招标以及工程的验收，都需要保证绝对按照制度程序进行，并且要遵守国家的相关法律法规。所以针对当前状况，可以在全国范围内构建一个云计算平台，每一个电力基建工程的相关信息数据都应该在云计算平台进行共享，也许全国范围内所有人进行数据浏览，工程的每一个步骤都应该在云计算平台中体现，并且附注中要体现每一个步骤的办理人员的名称、照片，以及该步骤办理过程中所拍摄的照片、视频以及音频文件，从全国范围内对电力基建工程进行监督和管理，这样不仅减少了工程建设的开支，也使得监管力度和效果得到大幅提升。
3云计算技术融合ERP促进电力基建工程建设
ERP又叫做企业资源计划，其本身就是一个融合了组织模型、业务流程以及企业规范和信息技术的信息系统。而云计算也是一种信息化时代的产物，所以将云计算技术融合ERP信息系统，实际上就是在云计算平台上运行ERP信息系统进行建立企业的基建工程的建设和管理。电力基础建设ERP主要是管理基建期的资金和物资等资源。其管理核心就是借助信息手段构建一条包含了材料、设备供应商、施工单位、监理公司以及发电厂本身的供应链。企业ERP软件一般所适应得只是独立的企业或者工程，但是通过云计算技术，结合针对施工建设行业量身打造的企业级计划进度控制管理软件——P3e/c，可以实现同时对多个电力基建工程进行项目管理，再辅助以云计算平台上所运行的其他财务管理软件、管理业务、物资管理业务、工程安全管理等业务相关软件，实现电力基建工程的全面管理，并且通过云计算平台进行的实时数据信息共享、工程计划进度所需材料及人工成本分析计算，可以起到非常好的效果。此外融合云计算技术的基建MIS管理系统也可以很好的借助当前信息化环境发展的优势加强对电力基建工程的管理。基建MIS管理系统是当前基建工程中应用最为广泛的系统之一。并且该系统具有远程访问的功能，还可以满足多个参建单位之间的有机联系，而这些都是云计算所具有的能力，同时也是云计算的优势之一。融合云计算的基建MIS管理系统可以更好的对电力基建工程中所有的施工环节进行实时的监控，还可以借助云计算所具有的超强的数据运算能力对工程进行验收和评估，自动形成工程验收资料和财务报表，在保证了电力基建工程可以规范化及施工的同时还降低了工程的建筑成本。
4总结
作为我国经济发展的基础同时也是人民群众生活的基础，要必须保证电力基建工程得足够可靠。对于电力基础建设工程的管理可以采用多种方式，但目的都是相同的。通过对云计算的运用，可以更好的促进电力基建工程的管理，为电力基建工程提供更好的监督和管理方式，让监管效果更上一层楼。
作者：全志杰单位：同济大学
