时间：2024-04-03 11:52:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇优化营商环境重要性，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
江敦涛书记署名文章《全力实施“一号改革工程” 对标学习深圳优化营商环境》发人警醒、引人深思。我深入学习该文章，聚焦三个方面认真进行学习研究：一是为什么要优化营商环境，优化营商环境的重要意义是什么；二是优化营商环境要干什么，如何定义优化营商环境；三是优化营商环境要怎么干，营商环境不务虚功，一切在“干”。
一、为什么要优化营商环境
营商环境是关键竞争力，事关城市未来发展，是贯彻落实中央改革决策部署、省委改革工作要求和市委“一号改革工程”工作要求的有力实践。营商环境是一个地区思想解放程度、对外开放程度、市场发育程度和执政水平的综合体现，是城市生产力、竞争力、吸引力的重要衡量尺码，是扩大对外开放和高质量发展的根本和关键所在。
二、优化营商环境要干什么
取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。我们优化营商环境，就是要取法其上、高标定位，敢与最强者比拼、敢与最快者赛跑，对标学习深圳优化营商环境具体做法。以系统思维打造效率最高、服务最优、收费最低的政务服务环境；以市场化思维打造资源跟着项目走的要素环境保障；以有解思维打造让企业家放心投资、舒心经营的市场监管环境；以法治思维打造最具安全感的社会法治环境；以生态思维打造一切活力充分流动、竞相迸发的创新创业环境。
三、优化营商环境要怎么干
优化营商环境要找准群众和企业办事过程中最盼、最烦的事情，看看营商环境中还有哪些痛点、难点和堵点，从思想、作风、能力、制度等层面挖出病根，点到穴位、改到关键处，全面提升服务企业、服务群众的水平，真正让一流的营商环境成为某某区最大竞争优势。我认为优化营商环境重点可以从以下四个方面入手。
一要解放思想。思想是行动的指南。各部门要进一步转变观念，确立以开放带动经济发展的战略思想，特别在招商引资问题上，要确立既要引得进，更要留得住的思想，正确处理对外来投资者让利的“得”与“失”关系，牢固树立让外商发财，求本地发展，让眼前利益，求长远利益；让局部利益，求全局利益，让经济利益，求社会效益的观念，放胆放手求发展。
二要抓好宣传。加大力度，拓展对外宣传，扩大对外影响，是招商引资工作中必不可少的重要环节。由此，在营造优裕的投资经营环境工作中，必须先声夺人，把投资融资气氛搞浓。既要大力宣传已出台的各种优惠政策和本地经济、区位以及资源优势，更要宣传优化经济发展环境的重要性和紧迫感。要通过新闻媒体宣传，不断增强开放意识和融资功能，促进招商引资工作取得更大成效。同时，对那些影响和破坏经济发展环境的人和事应及时给予曝光，以获得更好的正面效应。
一、工作落实情况
（一）对建设项目审批实行容缺受理。积极响应全市营商环境重点工作暨营商环境评价推进会议要求，对符合当前产业政策、土地规划、城市规划的项目进行容缺受理，截止目前，共办理建设项目用地预审91件；规划选址意见172件。
（二）积极推进“标准地”供应和标准厂房建设。全面落实告知承诺制度，积极推进“标准地”供应，实现“拿地就开工”。今年来，已经累计完成“标准地”出让6宗，面积14.04公顷，，提前完成了市下达我县的年度标准地出让任务，并均已签订出让合同、承诺书及管理协议，其中元旺电工2宗、面积3.6492公顷，豆制品加工项目1宗、面积0.5968公顷，清河镇污水处理厂项目1宗、面积0.3528公顷，鑫谷健康1宗，面积5.4412公顷，力创水利科技1宗、面积4公顷。
立足中小企业需要，积极开展标准厂房建设调研，不断提升标准厂房规划、建设标准，为中小企业提供“拎包入住”服务。截止目前，已完成22.92万平方米标准厂房建设，超额完成市下达年度任务，其中润龙风电13.39万平方米、大牛2.2万平方米、高效经济区基础设施建设项目1万平方米、金冠网具3万平方米。
（三）努力提高不动产登记便民利民服务水平
1.成立营商环境评价工作专班，不断加强与上级部门的沟通协调。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，增强登记财产评价工作的积极性和主动性。组织人员认真学习市级营商环境评价调查方案，熟悉调查内容，理解指标的涵义和范围，并对2019年10月1日-2020年8月31日内在我县办理过不动产交易转移登记业务的中小微民营企业和外资企业进行全面梳理，根据市局要求提供企业样本。
2.坚持问题导向，加强分析研判。针对2019年营商环境评价工作中存在的问题，认真梳理查找原因，制定有针对性的整改措施。一是针对网上办理服务方面不完善问题，积极和省市沟通对接，开展不动产“一网通办”便民服务平台建设。前期已经完成了不动产登记“一网通办”网络迁移、接口开发、信息共享和联调、试运行等工作，按照省厅统一安排，2020年6月30日起，我县不动产登记“一网通办”便民服务平台已正式上线运行，首批上线15类登记业务，目前已上线业务类型50类。二是针对抵押业务在银行和登记机构两头跑的问题，不动产登记中心和农商行已启动了抵押业务进银行的试点工作。同时今年结合不动产登记“一网通办”便民服务平台，积极向省厅申请“一网通办”平台管理权限，逐步在全县银行部门推行“一网通办”平台办理不动产抵押登记业务，实现抵押登记不见面审核，提升抵押登记服务效能。
3.树牢宗旨意识，强化人员培训。通过开展例会查摆问题，通过业务知识测试、服务礼仪培训等方式，进一步提高不动产登记工作人员的业务能力和服务质量。对有需要的企业和群众开展帮办代办服务，对老弱病残等特殊人群和特殊需求的企业和群众，应约上门服务，对外地服务对象开展预约服务和延时服务，切实提升政务服务水平，不断增强群众满意度和获得感。
4.围绕重点项目，开通绿色通道。特事特办，急事急办，对重点项目和企业，在依法依规的前提下，即来即办、从速办理。设立不动产登记中心专门的咨询预约热线，及时了解和掌握企业对不动产登记方面的需求，做好业务咨询与指导工作，为企业提供精准高效服务。疫情防控期间，严格按照《市病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十二条政策的公告》和《县病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十五条政策的公告》要求，免收中小企业的不动产登记费。截至2020年8月底，共计免收23家企业104笔不动产登记费，费用共计54690元。
5.积极探索不动产登记与相关业务联办。不动产登记窗口通过县政务服务大厅平台系统将不动产登记结果推送至水电气热窗口，实现业务协同办理。同时不动产登记中心积极和公积金、公证处等开展业务联办,不动产登记服务向信用评价优良的房地产开发企业、银行等单位延伸。
6.开展“营商环境走访月”活动。深入企业了解本部门履职尽责情况，当面听意见、问需求。一是征询服务窗口在业务受理、办事效率、服务态度、工作人员廉政效能等方面的意见和建议，二是向企业介绍不动产登记“一网通办”便民服务平台建设情况，方便企业随时随地网上申办，三是了解企业复工复产中的需求，做好不动产登记方面的业务咨询与指导工作。
（四）简化建设工程规划许可申请办理程序。在前期工程规划许可手续办理过程中，严格按照《市工程建设项目规划设计方案联合审查实施意见》，简化工程设计方案和修建性详细规划报审条件，对取得规划条件的建设单位，采取提前介入的方式，对建设项目规划设计方案开展技术审查，并工程设计许可豁免清单和主观审查负面清单，对符合豁免清单和主观审查负面清单要求的建设项目免于审查，从根本简化工程设计方案报审用地条件。同时，严格落实市县容缺受理，模拟审批要求，7月底前在工程项目核心要件齐全，并对其进行了告知承诺的前提下，对已对符合“告知承诺制”和“容缺受理”条件的工程规划方案进行了容缺受理和“容缺审批”，累计完成15个项目审批，其中6个项目容缺办理了工程规划设计方案，加快了项目建设。
（五）扎实推动“多测合一”工作开展。严格落实市局《关于实行建设工程规划验线告知承诺制的通知》要求，实行规划验线告知承诺制。同时依据市局通知，于2020年8月12日下发《县实行规划验线告知承诺制度的通知》，取消规划验线程序，建设单位通过委托“多测合一”中介机构名录库中的测绘资质单位放线并出具放线成果报告书及建设承诺书，纳入诚信管理，免于验线。目前已完成5个项目验线实行规划验线告知承诺制。
（六）提速工程建设项目审批。严格工程建设项目审批主流程事项整理工作。已分类制定一般社会投资建设项目、社会投资工业项目、政府投资建设项目等项目工程建设许可阶段的办事指南,并严格按照办事指南进行审批。
二、下一步工作打算
为切实做好2020年营商环境评价，积极从自身承担的业务工作入手做好评价准备工作，在接下来的工作中，将围绕营商环境评价工作目标，进一步提速增效，推进营商环境工作提质增效，让办事企业和群众少跑腿。
（一）提高政治站位，不断加大工作力度。充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，加强优化营商环境相关政策的学习，积极开展政治理论、业务知识学习，切实加强作风建设，不断提升整体服务能力和服务意识。
（二）强化不动产登记信息化建设，夯实提速增效数据基础。积极与数据汇聚共享平台、大数据共享平台对接，加快推进更多数据互通共享。积极与省厅对接，尽快启用不动产电子证照。继续做好不动产登记“一网通办”便民服务平台建设。实现不动产登记线上线下融合，随时随地网上申办的“一网通办”新模式，更好地服务办事群众和企业。
（三）进一步加大“标准地”供应力度。明确奖惩措施，落实承诺办理制度，对我县标准地出让工业项目，严格按照《关于印发县工业“标准地”出让4个文件的通知》（惠自然资规字〔2019〕71号）及《省建设用地控制标准（2019年版）》要求执行，对投资强度、税收、亩均产出等各项指标严格把控，进一步明确奖惩措施，严格落实承诺办理制度，让“守信者收益、失信者受限”。
结合当前工作需要，的会员“风讷芬”为你整理了这篇2020年司法局营商环境情况工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
今年以来，为深入推动营商环境建设，进一步转变工作作风，优化服务，提升泾县司法局良好社会形象，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，围绕解放思想推动优化营商环境，抓队伍建设，抓职能优化，抓服务质量提升，助力我县建立优化营商环境大格局，以实行人性化特色服务、提高服务质量和行风建设水平为目标，简化办事环节、提高审批效率、提升服务效能、严格工作纪律、建立监督管理长效机制开展各项工作，努力建设高素质的司法行政队伍，以优质服务推进营商环境改善，努力为实施“五大会战”，建设“四个泾县”提供优质的法治环境。
一、工作开展情况
（一）强化组织领导，筑牢服务基础。局领导高度重视优化营商环境工作，多次组织会议部署落实，明确专人负责，研究具体推进举措，落实责任，形成工作机制。以推进司法行政机关公共法律服务职能转变、提升司法行政工作效能为抓手，创新体制、优化服务，全面提高办事效率，促进法律服务秩序健康发展。实现“一站式办理、一网式服务”。以县公共法律服务中心为实战化服务中枢，提供全面法律服务上下功夫，完善“一站式”实体平台服务模式，提高平台服务效能，在实现公共法律服务“一站式服务”。有力推进“互联网+公共法律服务”工作，依托政府门户网站、泾川普法微信公众号、微信群等平台，进一步畅通互联网沟通渠道，全面公开司法行政政务服务信息，及时回应群众关切，让“数据多跑路、群众少跑腿”，借助信息技术手段，解决公共法律服务资源的城乡不平衡、结构不平衡等问题，努力降低群众办事成本。进一步整合法律服务资源，提升公共法律服务质量。法律援助办结事项从原来法定的5个工作日，到现在承诺时限3个工作日，不断缩短群众办事时限，降低群众维权成本。
(二)法律保障主动出击，切实解决企业实际困难。一是组织律师开展法律服务面对面进企业活动，主动走访相关企业，切实为他们解决在发展上遇到的法律纠纷，及时了解需求，有针对性开展服务活动，为项目落地提供法律保障。让企业“走得进、稳得下、做得久”，不断促进泾县经济健康发展。二是及时解决企业欠薪引发的职工讨薪事件，切实维稳社会稳定，如农民工讨薪案，司法局优先受理、优先指派律师参与，及时稳控，确保社会稳定，企业正常健康发展。
二、工作成效及创新举措
（一）加大力度推进法治化营商环境建设，提升工作效能。加强对涉企规范性文件的合法性审查，杜绝侵犯企业利益、不利于正当竞争的规范性文件出台。为进一步从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，方便群众和企业办事、改善营商环境，自5月份起，县司法局根据上级决策部署大力开展证明事项告知承诺制工作，经过单位自查自清、报市集中审核、反馈征求意见、合法性审查等环节，最终确定在全县13家单位试点开展对105项证明事项实行告知承诺制，相关事项已于7月6日以县政府办公室名义印发《关于开展证明事项告知承诺制试点的通知》（泾政办〔2020〕16号）。坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过创新案件受理、审理等工作机制，完成行政复议体制改革和行政复议案件繁简分流审理机制改革工作部署任务。加强学习、培训，全面提高复议工作人员的政治素质和业务素质，促进行政复议能力、应诉能力建设。提高案件办理效率与质量，着力把矛盾纠纷化解在基层、化解在始发阶段，努力实现矛盾不上交，减轻行政诉讼压力，促进行政机关依法行政，营造良好的法治化营商环境。
（二）加大营商环境宣传力度，营造浓厚法治氛围。加强法治宣传，深入推进“法律六进”活动，通过举办法律知识专题讲座、培训，向企业普及依法治企理念，增强企业管理者和职工依法经营、依法管理、依法维权的意识。利用普法重要时间节点组织开展“送法进企业”专项法治宣传教育活动。紧抓宣传不放松，最大限度地确保营商环境的法治化。一是疫情期间，到安徽桃花潭文化发展有限公司开展助力企业复工复产法治宣传防范疫情活动，助力我县非公企业复工复产，维护民营企业合法权益。二是结合“谁执法谁普法谁开展法律服务”活动，联合财政局举办防范非法集资暨地方金融领域扫黑除恶专项斗争宣传月活动。三是在全县范围内组织20余家行政执法单位联合开展“江淮普法行”法治宣传活动，有针对性的将市场经济领域进行宣讲、解答咨询。四是就当前高发的电信诈骗案件类型组织开展电信网络诈骗专题防范宣传，结合发生在广大群众身边的典型案例通过“以案释法”等，提醒各企业时刻紧绷预防电信诈骗这根弦。五是依托普法阵地和普法载体在县域内全面营造优化营商环境的法治氛围。通过设立宣传栏，张贴海报，悬挂宣传标语横幅，发放宣传资料，发送手机短信平台，各级法治微信群、普法公众号、普法微博推送等方式，确保纵向到底，横向到边的法治宣传格局。
（三）健全矛盾纠纷化解机制，提升服务能力。加强矛盾纠纷排查，做到及时调处化解。坚持推广“枫桥经验”，做好基层矛盾纠纷的排查登记和化解工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，推动人民调解、行政调解和司法调解协调联动。今年以来，全县各级调解组织共受理矛盾纠纷3048起，调解成功3017起，调解成功率98.98%，预防矛盾纠纷升级191起，预防群体性上访23起148人次，预防各种民转刑案件3起，充分发挥了人民调解“第一道防线”的职能作用，有力地维护了社会的稳定，促进了县经济社会顺利发展。
（四）指导公证处加大对民事公证的服务力度，认真办理委托、继承、小额继承、遗嘱等与群众密切相关的民生公证业务，对老弱病残等困难群众，开展上门服务。搞好困难群众的法律援助，对困难群众的法律援助申请，开辟“绿色通道”，优先受理。全面实施“双随机、一公开”市场监管。要求全县各部门严格对照行政权力清单,对法律法规规章规定的检查事项,建立随机抽查事项清单,法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查,将法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整,并及时向社会公布。
存在问题
一是运用“互联网+政务服务”平台进行法律服务还不到位。二是服务意识有待提高，个别干部对营商环境建设的重要性认识不到位。
四、下一步工作打算
一是进一步从方便企业群众办事角度出发，着力简化优化服务流程和办事材料，方便基层企业群众办事。清理规范各类证照，最大限度精简办事程序，取消无谓证明、盖章环节和繁琐手续，切实提高办事效率，不断提升公共服务水平和群众满意度。二是加大“法律惠民服务”的目的意义学习，引导律师和法律工作者领会好精神实质，增强服务社会意识;三是对现行有效的行政规范性文件开展一次集中梳理。结合“放管服”改革、机构改革、优化营商环境、《民法典》等清理工作结果，完成全县现行有效行政规范性文件的清理工作，要求各乡镇、县直各单位对外公开本单位现行有效行政规范性文件，县司法局及时公布以县政府及其办公室名义印发的现行有效的行政规范性文件，并在县政府网站予以公开，同步提供在线查阅、检索、下载服务等，全方位便利企业群众办事;四是协调各方，为开展服务创造良好的社会营商环境。
【关键词】工商管理 企业转型 影响
最近几十年，我国市场经济发展状况良好，在改革开放的不断推动下，市场经济体制也随之不断完善，基于这个发展形势，市场环境也有了一定的变化。在这个转变过程中，企业要顺应趋势的发展，转型是必须的，唯有这样才能保障企业能够在新环境中稳定健康的发展与进步。从目前的实际情况来分析，我国工商管理工作实际进行的情况并不是很理想。因此，企业转型期工商管理扮演着重要的角色，对于企业的经营与管理过程的规范及企业稳定快速的发展都有不可替代的作用。
一、企业的重要性
企业在我国社会主义市场经济体制下是非常重要的组成部分，甚至是国民经济发展的重要支柱，有助于社会经济稳定持续的发展，是国内外市场竞争的主体，国家在发展的过程中若要真正实现市场经济的快速发展必须要重视企业在这个环节中的重要性。由此可见，转型过程中，工商管理的不断完善是必不可少的，不仅能确保企业的转型改革有条不紊的实施，还能防止企业在转型过程中可能出现的一些违规现象，这对于企业管理方面的规范来讲具有重要的意义。因此，工商管理工作实际开展过程中，首先就需要对企业本身进行高度重视，最大限度地使其企业转型在良好的状况下开展。
改革与进步还得靠思想，只有思想才能打开思路，发展过程中一定要将固步自封的不良意识清除。因此，企业转型与改革之前关于工商管理工作需要有深刻的分析，要认准其重要性。积极贯彻相关方面的思想并落实，以思想转变来不断完善方式方法，为企业转型服务。
二、不断完善工商管理工作，对竞争进行有效管理
基于我国市场经济发展的特点，我国企业之间的竞争必然日趋激烈，并且呈不断上升的趋势，面对这种状况，促使大部分企业都逐渐开始进行转型工作。而由于市场经济的特点也会导致企业在转型过程中有很大几率出现违规的情况，如较为普遍的伪劣假冒产品的制造等。工商管理工作的提出，能对这些不良情况的出现进行有效的抑制。在保障市场经济稳定发展的前提下，对市场经济秩序的调整与规范，对于降低不正当竞争的发生都有重要的意义，能及时对违规企业进行有效的打击，从而保障企业无论是在生产、还是经营以及竞争过程中都愿意奉公守法。另外，工商管理工作还能促进企业在转型过程中对相关法律法规严格遵循，其中主要有国家制定的法律法规、企业内部相关的规章制度等。
综上所述，企业转型过程中一定要做好工商管理工作，才能为企业打造良好的发展环境，这对于企业转型改革来讲有明显的效果，能最大限度地保障企业能持续健康的发展。
三、工商管理工作在企业转型中的服务作用
在现代市场经济体制的推动下，企业逐渐开展转型工作，工商管理相关部门应该做好这方面的服务与支持，最大限度保障在这个过程中帮助企业能成功进行转型，最终促进企业良性发展。因此，工商管理部门不仅要做好监督工作，同时还应该配套一系列服务，以支持各大企业完成转型，而且有这样的管理与服务的配合，企业会更加愿意去遵守国家相关法律法规以及规章制度来进行转型，充分体现其企业的良好形象，因此，促进企业稳定健康的发展。工商管理实际工作开展时，首先要有良好的服务意识，将服务工作与工商管理工作有机结合起来，从而将服务、教育、宣传等工作能有效融入工商管理中来。工商管理部门管理与服务的同时，某些方面还可以提供一些建议，以保障企业在转型中不仅能依照相关法律法规办事，还可以促进企业在国家的指导下开展工作，这样对于企业转型改革的成功是非常有利的。
四、对企业转型改革进行正确的引导
工商管理在工作实际开展过程中是基于国家长远发展的角度来实施的，因此，需要正确有效地对企业转型改革工作进行引导与支持，唯有这样才能确保企业转型取得成功，无论是国有企业，还是各种小型企业都会有显著的效果，能保障经济上具有良好的效益。实际发展过程中，部分企业属于独立的经济实体，因此，转型过程中必然以自身利益为主，很难与国家的高度看齐而追求长远的利益，甚至部分企业会对国家的一些方针政策不予考虑，只是一味地追求自身利益，假如每一个企业在转型过程中都抱着这样的态度，那么必然会影响到国民经济的发展。因此，更加需要加强工商管理部门对企业转型的指导与引导工作，从具体的对象来说，引导企业向公共事业、原材料产业、交通运输等基础行业上发展，只有这种发展的态势才能与国家政策融合，从而立于不败之地。
另外，工商管理部门在管理的同时，还需要加强自身的管理，具体来说是对企业提供软件与硬件上的要求。部分企业发展水平并不能跟上时展的步伐，生产方式落后、设备也较为陈旧，从而导致整个经营状况不佳，类似于这种情况的企业就不应当允许进行登记，而对于符合标准并且登记了的企业应该全力进行帮助与支持，保障其转型能成功完成。只有在总体上做好规划与安排，才能高效率、高质量地完成工商管理部门应当完成的一系列任务，而且能有效保障其资源不会出现浪费。
总之，工商管理对于企业转型的作用不言而喻，本文进行了相关的分析与阐述，认识到工商管理的重要性。因此，要充分发挥工商管理在企业转型中的作用，保障市场经济以及企业都能健康稳定的发展。
参考文献
[1]王忠禹.加快企业转型升级促进经济发展方式转变[J].中国科技产业，2010（04）.
工作方案
为进一步贯彻落实省、市关于持续深入优化营商环境工作部署，做好2021年度招标投标指标优化营商环境工作，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体要求
深入贯彻落实省、市持续优化提升营商环境工作部署，牢牢把握新常态下我市招标投标工作营商环境面临的新情况，坚持问题导向，遵循市场规律，紧盯企业最关心、最现实、最迫切的诉求愿望和突出问题，以“主动作为、高效服务、企业满意”为标准，在招标投标领域精准实施一批优化提升营商环境的推进措施，激发市场主体内在活力和潜力，为加快构建优质营商环境，提供保障和支撑。
二、工作目标
通过精准实施一批优化提升营商环境的推进措施，在全市构建市场化、法制化、便利化、可预期的营商环境。到2021年底，全市招标投标领域营商环境短板和弱项得到明显改善，突出问题得到妥善解决。全市公共资源交易平台软硬件建设明显改善，交易、监管、服务一体化水平取得显著进展，服务社会发展能力得到显著提升，我市开始迈入体制顺、机制活、成本低、服务优、效率高的市级行列，在全省营商环境评价中取得优异成绩。
三、重点任务
（一）建立规范开放的市场环境
1.规范招标投标市场行为。各行业监管部门要持续开展工程建设项目招标投标领域营商环境专项整治工作，建立定期检查、随机抽查、重点核查的常态化工作机制，加大惩处违法违规行为，切实解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题，保障不同所有制和区域企业公平参与市场竞争。（责任单位：市发展改革委、市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）
2.严格落实国家必须招标规定。严格落实《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》。各行业监管部门不得扩大国家规定的依法必须招标项目的范围和规模标准，不得强制要求依法必须招标规模标准以外的项目进行招标，赋予社会投资的房屋建筑工程建设单位发包自主权。（责任单位：市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）
（三）推行“互联网+招标采购”
3.建设公共资源交易平台系统。分类建设电子交易系统、电子监管系统、电子服务系统，全市统一的公共资源交易平台系统建成投入使用。加强与省公共资源交易中心、市行政监督部门、市大数据资源管理局、市市场监管局等对接，加快推进交易系统、电子监管系统、服务系统、项目审批平台、信用平台等互联互通，逐步实现资源共享和协同运行，全力打造“开放、互联、透明、共享”的电子化交易体系，提升交易效率，降低交易成本。（责任单位：市行政审批局）
4.全面推行电子化交易。全面实现工程建设项目在进场登记、信息、文件下载、开标评标、异议澄清补正、投标保证金收退、专家抽取、中标公示、交易凭证办理、文件归档等环节的全流程电子化。严禁收取标书工本费，标书自主免费下载。消除电子招标投标与纸质招标投标并存的“双轨制”现象。（责任单位：市行政审批局、市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）
5.实施公共资源交易“不见面开标”。依托全市统一的公共资源交易平台系统，综合运用虚拟现实场景交互、远程多线程同步解密、远程视频交互等技术，实现公共资源交易多方主体无需到达现场。登陆“不见面开标大厅”即可在任何地点参与开标，6月底前完成视频“不见面开标大厅”建设并逐步完善功能，12月底前实现“不见面开标”常态化。（责任单位：市行政审批局）
6.建立公共资源交易数据分析报送机制。根据《山东省深化公共资源交易平台整合共享实施方案》（鲁政办字〔2019〕209号）和《东营市深化公共资源交易平台整合共享任务分工》（东发改公管〔2020〕137号），依托全市统一的公共资源交易平台系统，市公共资源交易中心每月定期统计汇总全市公共资源交易数据，每季度、每半年、每年形成交易数据分析报送行政监管部门，不得将重要敏感数据擅自公开及用于商业用途。（责任单位：市行政审批局、各县区公共资源交易分中心等分工负责）
（四）优化服务保障
7.突出重大项目的服务保障。根据重大项目特点，以市级重点项目为重点，按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则，各部门做好交易服务保障工作，及时开辟“绿色通道”，快速受理进场，主动为交易提速。充分发挥公共资源交易中心在招投标过程中的服务保障作用，针对可能发生的异常情况，提前制定工作预案，对交易现场留痕管理，确保现场交易活动有序、到位、高效、透明。（责任单位：市行政审批局、市发展改革委、市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）
8.改革投标保证金制度。鼓励招标人、招标机构根据项目特点、供应商信用等情况降低保证金缴纳比例。依据各行业特点制定电子担保保函应用相关规则，推进各类电子担保保函使用，简化企业办理投标和履约担保手续。推广电子保函在公共资源交易领域的运用，推行银行保函、保险保函等形式缴纳投标保证金，实现在线投标保证和履约保证功能。招标文件中应明确载明优先选择银行保函、保险保函形式。银行保函须由投标人基本账户开户行出具。采用银行保函、保险保函作为投标保证的，应与现金保证具有同等效力，任何单位在招标活动中不得以任何理由拒绝或限制使用。投标人以银行保函、保险保函做为投标保证的，应当在投标截止时间之前按照招标文件要求提交。进一步规范投标保证金退付，运用保证金收退系统，尽力缩短投标企业资金占用周期，进一步减少企业资金成本和资金占用，减轻企业负担，增强市场活力和开放度。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）
9.完善评标办法。招标人结合招标项目实际自行选择评标办法。在采用综合评分法时，改革以价格为决定因素的招标和采购模式，实施技术、质量、安全、价格、信用等多种因素的综合评分办法，其中行业主管部门的信用评价结果，按照不低于10%的权重进行量化评审。加大招标控制价在评标基准值中所占的权重。招标控制价的下浮率和权重在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定，其取值应在招标文件中公布。（责任单位：市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）
10.推行评定分离办法。招标人依法组建评标委员会，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和办法，集体研究并分别独立对投标文件进行评审和比较。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐不超过三个合格的中标候选人，并对每个中标候选人的优势、风险等评审情况进行说明;除招标文件明确要求排序外，推荐中标候选人不标明排序。依法赋予招标人定标权，招标人在制定定标办法时应坚持科学、规范、透明的原则。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，按照招标文件规定的定标方法，结合对中标候选人信用状况、合同履行能力和风险进行复核的情况，自收到评标报告之日起二十日内自主确定中标人。（责任单位：市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等分工负责）
（五）加强招投标行业管理
11.开展公共资源交易平台服务效能评价。根据《山东省发展和改革委员会关于建立市场主体和第三方参与公共资源交易活动社会评价机制的通知》，立足本地实际，遵循科学、客观、公正原则，推动建立市场主体和第三方参与公共资源交易活动社会评价机制，组织市场主体、第三方对公共资源交易平台运行服务机构公共服务情况进行评价，强化激励约束，提升服务质量。（责任单位：市发展改革委、市行政审批局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）
12.完善建筑市场信用评价机制。积极开展建筑市场信用评价，建立建筑市场信用平台。健全招标人、投标人、招标机构及从业人员信用评价办法，完善信用档案，完善信用分级管理制度，对存在严重失信行为的市场主体予以惩戒，情节严重的实行“黑名单”管理。推动建筑市场信用评价结果在招标投标活动中规范应用，严禁假借信用评价、分级实行地方保护。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）
13.规范招标机构行为。加大招标机构行为监督管理力度，从人员、业绩、市场信用等方面对招标机构进行评价。严禁泄露应当保密的与招标投标活动有关信息和资料。严禁与招标人、投标人串通损害国家利益和公共利益。实行项目负责人制度，将招标从业人员及招标机构纳入信用平台考评，实行动态管理，招标从业人员违法违规行为将计入“黑名单”，并予以通报；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）
14.规范评标专家行为。严格评标专家资格管理，严格审查评标专家的注册信息、社保信息、工作信息等基本信息，实现人、证和社保的信息统一，对弄虚作假取得资格的清出评标专家库。强化评标专家评标行为的信用考核，实现评标专家库动态管理。严禁评标专家在公共社交网站、媒体、平台，如微信群、朋友圈、QQ群、个人微博等，通过图片、暗语等方式故意泄露评标任务，一经查实，取消本次评标资格并按有关规定处理。对有违法违规行为，评标不公的，依法严肃查处，并予以通报；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：市住房城建管理局、市行政审批局、市交通运输局、市水务局，各县区公共资源交易分中心等分工负责）
（六）加强招投标活动监督管理
15.加强招标投标投诉举报管理。住建、交通、水务等招投标行业监管部门负责受理本行业投资工程建设项目招标投标活动其他事项的投诉。在部门网站和公共资源交易平台公布投诉渠道和投诉样式，投诉人可以通过线下投诉和网上投诉反映诉求。完善投诉处理程序，严格投诉处理时限，收到投诉书后，应当在3个工作日内进行审查，并做出是否受理决定；事实清楚，法律法规依据充分的，投诉处理决定应在30个工作日内做出书面处理决定，需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。对有效投诉处理结果确需公开的，应按规定在部门网站及公共资源交易平台公开。严厉打击恶意投诉，对捏造事实、提供虚假证据、假冒他人名义等恶意投诉和举报的，应予以通报。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（责任单位：市住房城建管理、市交通运输局、市水务局等分工负责）
四、保障措施
（一）强化主体责任。充分认识优化提升营商环境的重要性，积极构建牵头部门抓总，行业部门各负其责，全体参与的工作机制，扎实推进优化提升招标投标营商环境工作任务落实，有效激发市场活力。切实强化主体意识，各责任部门单位要提高政治站位，扎实履行好本行业、本地区改善营商环境第一责任人的职责，研究推动工作落实，为优化提升招标投标营商环境提供有力的组织保障。
（二）强化工作落实。各责任部门单位要按照各自职责，从营造开放的市场环境、推进交易全流程电子化、实行“不见面开标”、优化服务保障、建立公平有效的投诉机制等方面，减环节、优流程、压时限、提效率，全面提供招标投标工作营商环境质量。鼓励结合职能职责主动作为、大胆创新、敢试敢干，充分调动各方积极性，确保优化营商环境工作抓的实、出成效。
在学习传达全省第十次党代会精神会议之后，我们又召开全县优化发展环境动员大会，对进一步加强全县软环境治理工作进行动员部署。这充分说明优化发展环境工作的极端重要性，表明县委、县政府致力创优环境、加快发展的决心和信心。这次会议也是我们学习贯彻省第十次党代会精神的最直接的行动和体现。今天会议的主要任务是动员全县各级干部进一步解放思想、改进作风、创优环境、提高效能，以发展环境的大提升推动经济社会的大发展。刚才，王伟同志宣读了《关于优化发展环境的实施办法》，廷师同志就切实加强软环境治理工作作了很好的讲话，有三个部门负责同志结合自身职能作了很好的表态发言。希望大家结合各自工作实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、思想上要高度统一，努力塑造天镇良好的对外形象
发展环境是经济社会发展的重要标志，决定着一个地方的发展前景和后劲。我们天镇作为欠发达地区，尽管近年来有了长足的发展，但自我发展能力仍然脆弱，基础设施条件仍然薄弱，发展环境就显得更为重要和迫切。优化发展环境、塑造良好形象，不仅是全县各级各部门的重要职责，而且也是20万天镇人民的共同责任。
（一）优化发展环境是贯彻落实省第十次党代会精神的重大举措。省委袁纯清书记在省党代会所作的工作报告中强调，推进转型跨越，以大开放推动大发展，营造良好环境是制胜砝码，要下大力气解决投资者反映强烈的软环境不“软”的问题。袁书记讲到的“制胜砝码”这四个字，内涵丰富，思想深刻，点破了环境的重要性和方向性。我们要把省党代会精神和县委、县政府的工作部署落到实处，需要做的工作很多。优化发展环境、塑造良好形象是全局工作的关键，是深化工作思路、落实决策部署的突破口。我们在当前谋划部署这项工作，根本目的就是要把全县人民的注意力引导到加快跨越发展上来，把各方面的积极性、创造性最大限度地激发出来，努力营造人人为发展出力、人人为天镇添彩的浓厚氛围，形成抢抓机遇、加快发展的强大活力。
（二）优化发展环境是推动绿色跨越发展的重要保障。环境就是生产力，形象就是吸引力。好的环境可以促进扩大投资、吸引人才、聚集各类生产要素，助推跨越发展。我们天镇自身基础差，自我发展能力弱，是典型的投资拉动型经济。天镇想要加快发展，除了争取国家和省市的投资、启动民间投资外，必须扩大对外开放，借助外力，吸引外资，加快项目建设。可以说，在天镇，优化发展环境的要求比过去任何时候都更迫切，优化发展环境的作用比任何地方都显得更重要。我们要牢固树立环境就是生产力、形象就是吸引力的思想，把抓环境建设放在重要位置，进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，加大工作力度，使天镇经济发展环境不断得到优化，为经济发展创造良好条件。
（三）优化发展环境是营造文明进取人文精神的重要途径。天镇地处边塞，具有深厚的文化底蕴。在长期艰苦的生活环境中，我们的干部群众形成了坚韧不拔的意志、艰苦奋斗的品格和勤劳纯朴的民风，这是加快跨越发展的重要支撑。但是，我们也应当看到，由于受地理环境的影响，特别是由于长期的封闭落后和贫困，使得天镇文化和社会资源的优势没有得到充分发挥，在一些地方、某些领域、少数群众中存在观念落后、眼界不宽、自信不足等问题。优化发展环境，不仅可以解决影响发展环境的具体问题，而且有助于发展天镇优秀的文化传统，挖掘天镇丰富的文化内涵，提高全体人民的文化素养，提升全社会的文明程度和开放水平，营造宽松和谐的舆论环境和人文环境，真正形成一种亲商、安商、便商、富商的社会氛围，为经济社会发展提供精神支撑。
二、工作上要全面加强，努力营造优质高效和谐的发展环境
对于发展环境来讲，县委、县政府历来高度重视。近年来，围绕优化发展环境，开展了大规模的干部培训活动，引导干部转变观念，加深对发展环境重要性的认识；大力加强廉政警示教育和干部作风建设，干部廉洁从政、依法行政能力得到不断加强；推行目标绩效考核工作，实行县四套班子领导包联项目、重点企业挂牌保护制度，促进了各项工作的顺利开展。全县发展环境得到了优化。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县发展环境现状与落实好省市党代会精神的具体要求还不相适应，还存在一些不尽如人意的地方。主要表现在：个别干部思想还不够解放，作风漂浮，执政能力还有待于提高；一些部门和干部缺乏大局意识和诚信意识，服务水平还有待提升；有些执法部门执法不够规范，政策环境有待进一步完善。这些问题虽然仅体现在部分领域，仅存在于个别部门或个人身上，但却会造成一定的负面影响，将直接影响我县的发展环境和对外形象。要切实解决好上述存在的问题，必须要从根本上进行治理，下大力气在六个方面取得新突破。
（一）打造健康文明的人文环境。健康文明的人文环境可以展现一个地方独具特色的个性和魅力，最能招项目、引资金、聚人气。尤其是在跨越发展的大形势下，我们更应着眼于大气开放、积极向上、和谐创新，不断优化全县人文环境。我们天镇历史悠久、民风淳朴，文化底蕴深厚，边塞特色鲜明，只要深度挖掘并大力培育健康文明的人文环境，就能将人文优势转化为商机、转化为产业。要不断丰富边塞文化内涵，坚持用社会主义荣辱观引领风尚，拓展群众性精神文明创建活动和文化活动，大力发展文化事业和文化产业，不断加强先进文化建设，引导培育积极向上、宽厚包容的社会心态，让市民在享受精神生活的同时，陶冶情操，提升素质。要加强培训，充分发挥党校、学校、社区、村级活动场所、农村文化阵地等宣传作用，让普通百姓走进课堂，接受品德教育和观念更新。要进一步加强党风政风建设，以优良的党风促政风带民风，努力形成讲道德、树正气、立新风的良好氛围，提高全社会的文化道德水平，用先进文化占领舆论阵地，用健康文明的人文环境引领社会和谐，增强我县的感召力、吸引力和凝聚力。
（二）打造和谐稳定的社会环境。发展是第一任务，稳定是第一责任。和谐稳定的社会环境，是发展软环境中一个最基本的条件。一要大力加强和创新社会管理。要针对社会管理面临的新情况、新问题，把握社会矛盾新特点、新规律，坚持以民生为基、服务为先、管理为要，加强政府引导，畅通群众利益诉求渠道，妥善解决群众反映最突出的问题，切实保障群众合法权益，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。二要认真做好工作。要严格落实工作联席会议制度、县级领导包联制度、稳定责任考评制度等一系列规章制度，集中力量解决问题，推动事要解决。同时，要深入推进“县级领导周一下访、周二接访，科级领导周一接访、周五下访”制度，切实畅通渠道，规范秩序，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。三要深入推进平安天镇建设。要引深平安天镇创建活动，完善社会治安防控体系建设，建立健全“县、乡、村”三级联动综治防控网络。要认真落实安全生产责任制，加强对重点行业和领域安全隐患排查整治，严防发生重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。要深入开展严打整治活动，严厉打击侵害群众利益的违法犯罪行为，提高群众的安全感和满意度。（三）打造宽松顺畅的政策环境。一套好政策就是一个明确的导向，最能吸引投资者、经营者的眼球，从而促进县域经济的发展。重点要把握好三个环节。一是制定要科学。要紧密结合我县实际，对已有激励和扶持经济发展的相关政策要进行全面梳理，按照“经营领域上放开、准入条件上放宽、市场门槛上放低、税费政策上放活、发展空间上放大”的原则，在用足用活国家、省、市优惠政策的基础上，把涉及企业发展、投资条件、投资者的各种待遇等有关政策放宽到企业和经营者最满意的程度，努力消除阻碍经济发展的政策“中梗阻”。二是执行要到位。在政策的执行上，要不论市场主体的经济成份、规模大小，均一视同仁、公平公正对待。在落实政策中，要顾全大局、放眼长远，雷厉风行、态度坚决，开动脑筋，对于定下来的事情，要不讲条件、认真落实。同时，要将相关政策措施法制化，并逐步形成抓政策落实的工作机制，对已出台的政策措施定期督导，督促各项政策措施贯彻落实到位。三是责任要明确。每一名党员干部也要切实承担起维护法律权威的责任，不断提高依法执政、依法行政、依法办事的能力与水平。任何人、任何时候、任何情况下，都不允许为了部门利益和个人利益而慢作为、不作为、乱作为。
（四）打造优质高效的政务环境。建设优质高效的政务环境，提高政府管理和服务社会水平，是优化发展环境的关键所在。一要推行标准化管理，优化行政审批程序。要大力提升政务服务质效，简化办事程序，实行专人负责、跟踪指导、特事特办、急事急办的服务制度，开展“一个窗口服务，一条龙作业”，为企业和项目开辟“绿色通道”。二是强化以人为本观念，提高服务效率。要紧紧围绕人民群众和企业的需求改进工作，从“便民、高效”上入手，提供人性化服务，把思想观念从传统的“重管理”彻底地转变到“重服务”上来，依法行政，规范服务，全面提高服务水平，为企业、群众提供更加优质的服务。三是健全监督机制，提高行政效能。大力推行政务公开，实行严格的问责制，不断加强对工作人员规范行政、依法行政的监督检查力度，下大力气查处一批损害群众、企业和外来投资者利益的不法行为，特别是对一些影响恶劣、群众反响强烈的典型案件要派专人清查问题并给予责任查处。
（五）建立公平有序的市场环境。公平有序的市场环境是优化发展环境的重要内容，也是构建充满活力的市场机制关键环节。我们要进一步建立健全市场管理服务机制，不断加大市场监管力度，扎实开展清理整顿和规范市场经营秩序专项行动，坚决严厉打击欺行霸市、强买强卖、制假售假以及不正当竞争等不良经营行为，切实维护市场经营主体和消费者合法权益；要加强市场经营信用体系建设，创建失信者行业禁入制度，维护合法经营的信用秩序，构建良好信用经营环境，真正让诚信者有市场、能获利，失信者无机会、受惩处。相关部门要立足本职，在优化市场环境上动脑筋、想办法，要不断创新工作方式和内容，充分发挥好服务职能，加大服务市场力度，为市场经营者提供优质服务、解决经营难题，营造良好经营环境，切实增强我县市场活力，促进市场繁荣。
（六）打造优质服务的创业环境。优质高效的创业环境是激发市场活力、扩大经济总量的本质要求。我们要在激活内力和借助外力上下功夫，把创业作为发展之基、富民之本、强县之源。要紧紧围绕“总量上规模、结构上档次、质量上水平、管理上台阶”这一目标，以加强服务引导、优化发展环境为主要抓手，不断完善鼓励和扶持政策，加快龙头企业机制创新、技术创新和管理创新，扩大企业规模，提升企业创业能力。要强化宣传、加强引导，在全县营造浓厚的创业氛围。各级各部门要将促进创业作为我县的一项重要任务，珍惜难得的时代机遇，在全社会形成支持创业、崇尚创业的良好氛围。要进一步明确，只要是对天镇发展有利的，我们就一定要坚决支持；只要想创业、敢创业的我们都要给予平台；只要能够创造社会财富、提高群众生活水平的，我们一定要给予鼓励支持；只要是合法经营的，我们都会认真保护，真正让想创业、会创业、能创业的群众都能在天镇找到创业空间，充分调动人民群众创业积极性，为我县经济繁荣打造创业热土。
三、措施上要更加有力，努力把优化发展环境的各项任务落到实处
“优化发展环境、塑造良好形象”能否取得实实在在的效果，关键在于加强领导，关键在于领导带头，关键在于真抓实干。我们要从加快天镇跨越发展的大局出发，以高度负责的精神和坚强有力的组织措施，狠抓各项工作任务的落实。
（一）加强组织领导。优化发展环境、树立天镇形象，是对各级领导干部执政能力和工作作风的检验，也是对各级干部驾驭市场经济能力和水平的考验。党政主要领导要亲自抓、负总责，亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自督查落实；分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决发展环境中遇到的重大问题；其他领导既要抓好分管业务工作，又要抓好分管部门的环境建设。各行业各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，分解任务，各司其职，各负其责。要建立健全领导责任制，一级抓一级，一级对一级负责。
（二）落实责任考核。要对各乡镇、各部门的情况进行考核，重点考核贯彻落实县委、县政府优化发展环境、塑造良好形象工作的思路是否明晰、措施是否落实、效果是否明显，考核各部门工作作风、服务态度、服务质量和服务效率是否得到改善，考核各部门管理范围内影响发展环境的突出问题是否得到有效解决。
（三）强化责任追究。要深入反思“四个问题”，即：我们职能部门的角色定位到底是什么？在优化发展环境中该如何去做？执法管理服务的目的到底是什么？采取什么方法去执行管理服务？通过深入反思提高思想认识，立足自身职能，找准坐标，摆正位置，及时调整思路，搞好配合，为优化发展环境谋实招、出实力。要加大问责力度，对于那些明知故犯，不注重环境优化而造成影响或一定后果，特别是严重影响我县形象、破坏发展环境的人和事要严厉查处。
（四）重视督促检查。加强对县委、县政府决策部署和优化发展环境各项制度措施落实的经常性监督检查，及时将督查结果上报县委、县政府并向社会公开通报。要将督点放在发现薄弱环节、解决突出问题上，实行经常性明查暗访，加大处理和曝光力度，逐一提出处理整改意见，一检查一通报、一问题一剖析。对问题较多、群众反映较强烈的部门，要重点督查督办或重点监控，做到哪里不落实就跟踪督查到哪里，哪里难推动就把精力投在哪里，直到事情解决，群众满意。
（五）加大宣传力度。要切实增强宣传教育的针对性和实效性，大力宣传先进典型的好经验、好做法，充分发挥正面典型的导向、示范、带动、辐射作用。同时要对顶风违纪、破坏发展环境、损害天镇形象的反面典型进行曝光，加强警示教育，努力形成人人关心发展环境、共同优化发展环境、悉心维护发展环境的社会氛围。
【关键词】房地产；人事管理；人力资源
近年来，我国的房地产行业越来越壮大，而对于加强这个行业的企业人事管理则尤为重要，有利于整个企业的人力资源的整合，获得长期的生存，抓住良好的机遇，持续而稳定的发展。在解决人事管理中会或多或少的出现一些问题，我们将做好万全的对策，使企业的利益最大化。本文首先对当前时期下房地产企业人事管理的重要性进行了分析，然后提出了房地产企业人事管理的现状，最后对房地产企业人事管理的具体对策进行了详细地阐述，旨在为当前房地产企业人事管理提供一定的借鉴与参考。
一、人事管理的重要性
在社会发展迅速的今天，人事活动变得尤为复杂，人事管理的功能就会得到扩充和延展，这需要管理者们在工作实践中得以实现。企业之间竞争，其实质是人才的竞争，人才上占优势才能在市场中占优势，人力资源的管理就成为企业中重要的环节。企业的管理层以及管理者对于人才要进行合理的管理，才能够使企业的效率达到最大化，才能够充分利用人的潜力，使公司充满新鲜活力。人事管理肩负着企业重大的使命，通过人事优化配置管理，企业的经营效益，优化配置，达到人尽其才，物尽其用，并进行一系列特定的管理活动，这些活动是人事管理的功能。在相互竞争的当今社会，人事管理的主要目标是为实现企业的整体目标提供合适的人才，需进一步加大人事部人事制度改革的力度，建立人才档案，用人机制要灵活，为企业选择优秀人才创造一个良好的工作环境。人事管理部门应发挥激励作用，关心和改善员工的生活环境，使大家都能工作心情舒畅，无后顾之忧，才能使人的内在潜力发挥到最佳状态，形成真诚、理解、合作、团结的氛围[1]。
二、房地产企业人事管理的现状
基于如上关于房地产企业人事管理的重要性的分析可以得知，房地产企业人事管理在房地产企业的管理之中，必不可少，且对房地产企业的科学管理具有十分重要的作用与意义。在对房地产企业人事管理的重要性进行分析的同时，还应对其发展现状进行分析，具体表现为如下几个方面的内容：
2.1激励方面
在激励方面，总体上缺乏激励的策略和措施，没能形成相应的制度，或是有相应的制度不能够很好的实施；缺乏激励的方式和手段，有的时候激励的手段不能够很好的表现，力度也缺乏；没有灵活的激励体制，考核方法也不够科学，甚至是不够公平公正。
2.2绩效管理方面
一是缺乏系统的绩效约束制度和绩效目标，所以导致业绩和效率都不够达到理想的目标，组织绩效与员工绩效分离，使公司运行受到阻碍。二是员工考核与实际考核相脱节，没有建立科学的考核系统。三是绩效考核模糊、透明度不高、不够确切，随意性强[2]。
2.3约束方面
一是约束和激励不能协调到位，重激励轻约束，或无约束。二是约束不到位，体制不健全，不够完善，导致约束的规范不够明确。三是没有建立经营者的信誉制度，导致企业没有危机感。四是重违法违纪责任，而轻经营成果责任。
三、房地产企业人事管理的策略
3.1以人为本，提高自身素质[3]
人事干部要具有相当的学识、经济管理意识和新的观念。他们必须有理想、有经验、有实践，有管理人事的能力。在专业知识的基础上，以业绩为导向，追求真才实学，不断的摸索管理经验，更新知识，寻求新的管理方法，从而以人为中心，建立科学的企业人事管理制度。人事干部不仅懂得管理人力资源，还要熟悉经济，更要学会经济管理工作。在管理的过程中，还要提升自身的品行，提高自身的管理素质，有一个良好的工作作风。做到率先规范工作态度，刚正不阿，不求名利、工作起来才能有说服力、号召力、凝聚力。
3.2建立适合市场的人才库，实现人事管理的信息化
现代的管理应该摒弃传统的管理模式，进行科学的转换与改革，对人才的管理应转为对人力资源的管理和整合分配，以使企业效益达到最优化。房地产行业应该根据本行业的市场需要，充分利用现有社会资源和企业自身优势，进行招聘、引进、选拔各类人才。然后通过信息分析、储存的方法将这些人力资源以数据的形式建立人才管理的数据库，实现人事管理的信息化。对在职人员建立人事档案、考核情况、工作业绩以及个人素质、职业道德、工作表现、家庭状况、身体状况等问题一并记录在内[4]。随时了解这些人才的状况，以便公司能够明确的用人。
3.3建立有效的激励制度
建立有效的奖励制度能够更有效的、更直接的激励员工的进取心，从而提高他们的主动性和创造性。传统的奖励机制太过于单一，无法满足现状的需求，应该实现多种方式结合的激励方式，并明确激励体制，使奖励能够有所依附，做到公平公正，更好的发挥个人的潜能。根据企业和经营的目标，使学有所用，适其所长[5]。
3.4建立培育人才的机制
建立人才的培训基地，能够不断的提高职工的专业知识和水平业务，注重人才的开发与培训，建立平等的竞争平台，形成优胜劣汰的工作环境，才能适应市场日渐变化的环境，促进员工的积极性。新进人员进入企业的前两周，系统化的培训可以快速提高效能，减少挫折与不必要的摸索。根据企业的核心竞争力来采取适合的培训方式和内容，提高中层主管的职业化能力，促使企业提高竞争力。根据企业经营目标和工作任务，进行合理配置组合，同时有计划地进行工作更新，给予更富有挑战性工作以激发员工的潜能和工作热情。
四、结论
房地产企业的人事管理应与其它的企业管理一样，转换传统的模式形成新型的管理模式，建立人才的数据化管理，合理的分配整合人力资源。管理干部也应该提高自身的管理水平和专业知识，不断的探索更好的管理办法，使企业的效益和业绩达到最佳，以便在竞争激烈的房地产市场中占有优势。
参考文献：
[1]王奇 .论传统人事管理对当今企业的适应性研究[M]-科协论坛：下半月2011（7）
[2]阮梓坪.成京联.浅议企业并购中的尽职调查[M]-湖南广播电视大学学报2005（3）
[3]黎亮 .工商管理专业案例教学方法探析[M]-中国科教创新导刊2008（25）
[4]黄玲 .探讨工商管理类课程教学方法[M]-企业导报2010（12）
[5]吴克婵 .浅谈合格的人事管理工作者应具备的素质和能力[M]辽宁师专学报：社会科学版2011（4）
一、工商管理概述
工商管理是市场经济不断发展的产物，是市场经济体制日趋成熟的体现，其对社会经济的发展有着促进意义。工商管理可以维护市场经济的稳定性，可以更好的发挥出管理职能，还可以扩充工商管理的内容，保证经济长期的发展。下面笔者对工商管理的重要作用进行简单的分析。
1.规范市场经济行为。
工商管理可以维护市场经济更好的运转，其对经济市场的规章制度有着监督与管理的作用，工商管理可以保证市场经济行为的规范性，保证市场经济秩序更加健康有序的执行。在当前社会，我国与其他国家之间的贸易往来越来越频繁，为了维护市场的稳定性，必须建立健全的法律制度以及管理体系，工商管理可以促进经济稳定的发展，通过国家的宏观调控，对经济活动有着正确的指引，这可以调节企业之间利益的平衡，避免不正当竞争的出现，是保证经济稳定发展的重要前提。
2.对经济发展的调整。
工商管理对我国经济有着重要的调整作用，在市场环境不断变更的前提下，我国的经济体制以及管理制度出现了改革，这是为了更好的适应社会发展的要求，在对经济发展措施进行优化后，市场经济可以实现可持续发展。在当前经济市场环境下，工商企业需要做好资源的整合，提高资源的利用率，对管理的模式进行改进，帮助企业尽快走出困境。企业在进行商品交易时，不能出现违规操作的行为，工商管理可以抑制不良风气的形成，可以保证企业经营的规范性，营造出良好的市场环境。工商管理可以促进公平竞争制度的形成，对企业的发展战略有着调整作用，实现了技术的创新，管理理念的革新，是企业经济水平提升的有效措施。
二、我国工商管理的发展历程
在我国经济不断发展的前提下，工商管理体制逐渐形成了，市场环境发生了改变，市场经济体制也出现了变化，这也使得我国工商管理不断的发展与变化，下面笔者对工商管理发展历程的特点进行简单介绍。
1.管理范围的扩大。
随着经济的不断发展，我国企业的数量逐渐增多，企业的类型也更加丰富，这促进了工商管理范围的扩大。为了更好的私有企业进行管理与检查，工商企业制定了“六道检查”制度，并且制定了相应的标准，使得工商管理的职能得到了充分的发挥，而且市场经济的发展体制更加规范。工商管理有着重要的作用，很多企业的管理者都认识到了工商管理的重要性，在经营的过程中，杜绝了不正当竞争行为的出现。
2.管理系统规范化。
工商管理的相关部门和系统也在逐步走向规范化的道路。单一的管理监督已经不能满足庞大的市场管理需求，一支有组织、有纪律以及有完善管理流程的管理队伍是促进新时期下的工商管理工作更好进行的基本要求，同时为了满足国家宏观调控的需求，规范化的管理体系也是必须的。
3.管理方式多样化。
管理理念和方式随着社会观念等的不断进步在发生改变，管理不再是一种单一的行政方式，而是包括了行政、经济、法律以及思想政治教育等各方面的内容，管理方式上的多样化。对于市场经济行为的规范和处罚也实现了多样化的管理方式，促进市场经济长远目标的达成。
三、工商管理对经济发展的积极作用
1.工商管理保障企业主体地位。
工商管理在经济的持续深入大改革过程中，能够加强流通体制方面的改革。一些大型的行业集团在地区跨度以及行业延伸上都较大，企业之间的自主交流容易产生障碍，企业的利益导向不再明确，从而出现强制关系的发生，通过政企分开能够有效地避免这种地方政策束缚的发生。在工商管理过程中，能够根据企业综合商业模式，将各种形式下的企业经济联系发展成为一个自主的系统。工商管理的通过这种干预性的引导来进行企业发展的辅助，提高企业的生产效率，确保企业发展过程中的主体地位，促进其更快更好的发展。
2.工商管理保护消费者的利益。
工商管理能够提供给消费者维护自身权益的合法途径，规范企业的经济行为，让消费者在进行商品消费过程中能够享受到应有的品质。工商管理部门应该深入开展公益性的法律讲桌，加强民众的法律观念和意识，建立消费者保卫自身权益的合法途径，明确消费者的需求，发挥大众的监督功能，从而引导企业的发展走向规范、高效的现代化道路。
四、经济发展对工商管理的新要求
1.经济发展的快速提升工商管理的内涵。
经济在不断向前发展，从而促进了人类社会各行各业的繁荣，也带来了各个方面面貌的改变，其中对于工商管理的内涵基础也有了相应的提升。市场经济的有序进行，改革的平稳推进，都是在相应管理制度的保证下，工商管理能够不断优化市场环境，净化风气，调节产业结构。在经济的快速发展中，对于工商管理的效率也提出了更高要求。
2.经济发展规范工商管理体制。
经济发展的步伐不断加快，同时也带动了相关体制的不断规范化。在工商管理过程中，相关体制的完善能够更好的为经济发展来服务，体制的改革和健全，能够改正原有体制中的缺陷。
五、结语
关键词：创新管理；企业管理水平；科技创新与企业管理
1综述与进行科技创新的必然性
在现当代文化背景下，在企业发展中起到重要作用的企业管理与科技创新责任重大，要求将二者相结合的呼声日益高涨。当前只有做好自身管理，提高管理水平，加大科技创新能力，企业才能在激烈的市场竞争中发展。但是，传统的企业管理模式与理念显然已不能满足现当代的经济与文化环境，企业要想提高管理水平，就不能单纯依靠传统的管理模式和管理理念来实现，需要进行科技创新，进行科技创新与企业管理的融合，这是必然趋势。
2当前企业工商管理的现状
企业管理的目标是通过组织管理和优化资源配置等手段进而实现企业利润的最大化，对企业来讲，最关键即是资源、资源的优化与配置、效率、合理运用资金等，进而逐步形成可持续发展的基本形势。企业需要运用与自身发展相适应的管理模式来完成资本的优化与配置，达到资金的有效利用与确保企业经济行为的可持续发展等目标，这成为当前企业发展的前提。我国许多企业仍采用传统的管理方式，盲目遵循过往成功企业的管理模式，缺乏与自身发展相适应的管理模式，缺乏创新理念与科技创新意识，由于无法及时认识到传统管理方法的不足，又不注重创新和改革，企业的管理能力和经济效益不断下降。综上所述，企业管理的现状至使企业在当前市场竞争更加激烈的环境下，其竞争力日益减弱，阻碍了企业积极应对逐步变化的市场环境与形成企业的良性、可持续发展的最终目标。
3科技创新在企业管理中的重要性
（1）增强企业核心竞争力。近年来，随着国内外市场竞争的加剧，为了在市场上获得更大的效益，发展中的企业需要重视工商管理工作，同时根据实际情况的变化，改变自己的发展模式。在市场上。如果一公司能够采用适合自身的销售模式，管理模式，注重管理模式与科技创新的融合，其最终可以实现自己在行业中的快速发展，同时在激烈的市场竞争中占据优势地位，在此过程中科技管理创新起到了重要作用。在商业管理方面，一方面，企业管理的科技创新有利于提高企业竞争力，不难理解，企业要在激烈的市场竞争中获取优势，占取制高点，必须根据市场特点、文化环境创新管理模式，通过创新构建一套适合自己的管理模式尤为重要。另一方面，企业要提高竞争力，必须从创新管理入手，进而促进服务质量的提高。（2）促进企业可持续发展。科技创新通过改变传统的管理模式，从而量身打造出一适合企业发展的新路径，这是促进企业可持续发展的关键，纵观历史，不难发现许多企业为了寻求发展而创新了经营管理模式，这都促使企业走上了成功之路。（3）提高企业经济效益。企业管理中的科技创新在一定程度上提高了企业的经济效益，企业通过科技创新获得了大量的利润，这是促进企业可持续发展的关键措施。科技创新为企业带来的竞争力具有诸多方面的外延效应，首先有利于企业经营管理模式的优化，在当前我国市场经济结构的逐步升级和经营水平的不断提高的大背景下，企业要想提高市场竞争力，就必然需要注重增强企业经营管理能力，建立符合社会发展需要的管理模式。（4）塑造高素质企业管理队伍。企业经营管理中的“科技创新”理念，可以建立一支高素质的企业团队，激发企业员工的创新意识，强化实践技能，培养创新思维，为企业的发展建设一支高素质的管理团队。
4企业管理的发展趋势与要求
（1）朝向国际化方向发展。在当前日益激烈的市场环境下，越来越多的中国企业开始提高其国际地位，同时，它们的知名度也在不断提高。在这种情况下，作为一个发展中的企业，有必要在这种环境下创造出具有自身特点的产品。这样不仅可以进一步提高产品的国际影响力，而且可以大大增强产品在市场上的竞争力，并根据发展情况建立自己的特色文化。为了促进国内企业在经营管理中以国际化为发展方向，政府需要加强企业对现代观念和国际意识的认识。（2）注重创新管理人才的培养。随着我国科学技术与经济实力的不断发展与提高，高新技术不断更新之时，作为企业管理者更应与时俱进，企业管理人员应不断提升自身的工作能力以更好的迎合时代需要与当下形势。创新能力、信息管理能力和合作能力被称作是影响企业管理与发展的主要方面，为了能够在企业发展中打造出高素质的工商管理队伍，其这三方面能力的培养与锻炼也至关重要。
5结束语
在激烈的市场竞争中，企业必须紧紧抓住发展机遇，科技创新是企业发展的重要途径，其重要性已述及。通过加强企业管理的科技创新，企业可以更好地提高管理水平，从而为企业的可持续稳定发展提供支持。科技创新在企业管理中的重要性和必要性越来越突出。因此，企业需要根据发展需要加强科技创新和改革，促进企业实现可持续发展。
参考文献
[1]何东，丁灿，徐武明，等.加快提升科技创新驱动力为成都新经济快速发展注入新动能[J].西部经济管理论坛，2019（1）.
“双过半”任务已经明确，能否将既定的目标任务落到实处，直接考量着各级干部的责任担当与能力作风。小编整理了在第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半” 工作会议上的讲话，欢迎查阅。
同志们：
X月X日，我们召开了重大项目推进会议，大家充分发表意见，进行深入沟通，效果很好。今天，我们又在这里召开第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半”工作会议，同样是要群策群力，分析形势、查找短板、研究举措，进一步振奋精神、凝聚力量，确保时间过半、任务过半。下面，我强调两点意见：
一、认清形势不懈怠，以更高要求增强责任感和紧迫感
今年一季度，X市下达任务的X项指标中，我城区固定资产投资、本级规上工业增加值、社会消费品零售总额、其他营利业营业收入、第三产业增加值、区外境内到位内资、全口径实际利用外资、进出口总值等X项指标实现较快增长；财政收入没有下达任务，也实现了较快增长；其他的地区生产总值、农林牧渔业总产值、建筑业总产值、批零住餐零售额等X项指标，增速分别比市下达任务低X、X、X、X个百分点，给全市拖了后腿。根据今天刚刚收到《X市稳增长督查专报》，我城区1—4月份规上工业增加值、PM2.5累计平均值进入红榜，工业投资增速（-X%）、固定资产投资增速（X%）进入黑榜。对当前经济运行中存在的问题，区委高度重视，对我们做好上半年工作、冲刺“双过半”提出了新的要求，各级各部门务必把握好新形势、新要求，进一步提升认识、明确思路，不断增强推动经济发展的科学性与实效性。
下一步，我们一是要坚定信心，继续抓好增长快的指标，全力营造有利于发展的小气候，推动各项工作取得新的更大突破；二是要抬高标杆，对慢进的指标，特别是对列入省、X市“黑榜”的指标，要坚持主动作为、对症下药，争取尽快迎头赶上；三是要提升实效，坚持立足当前、放眼长远，正确处理好当前与长远的关系，按照“久久为功”的要求，统筹当前目标和未来发展的需要，在完成当前目标任务的基础上，继续抓好项目建设和产业发展等工作。
二、咬定目标不动摇，以更加有力的举措对标对标促进经济指标“双过半”
各级各部门要围绕“创新驱动产业升级攻坚年”目标要求，围绕既定任务，坚持问题导向，进一步细化任务细化责任，全力冲刺“双过半”。
（一）抓好经济运行，盯牢各项关键指标。抓经济指标首要任务是抓GDP，我们城区的GDP按在地口径统计，受高新区、中烟等影响较大，这并不是说我们就不能主动出击、积极作为。下一步，我们要盯牢支撑GDP增长的关键指标，抓好四个方面：
一是继续抓好工业指标。一季度在地工业呈负增长趋势，对城区GDP、在地规上工业增加值等指标造成较大影响，下一步要继续加强服务中烟、X一建等重点工业企业，做好服务高新区的各项工作，努力促进各项工业指标稳步增长。同时要继续抓好工业、建筑业企业培育扶持工作，加快推进计划年内开工的盛达混凝土、环保玻璃、高斯特等工业项目，促进本级工业保持增长的良好势头。
二是继续抓好第三产业增加值。第三产业增加值核算的基础资料主要依靠部门统计，部门统计工作水平直接影响核算数据的准确性。各部门要充分认识此项工作的重要性，进一步明确目标、强化措施。商旅局要盯牢批零住餐业、其他营利业，财政局要盯牢八项支出，住建局要盯牢商品房销售面积；统计局要加强对各部门统计工作的指导和管理，履行好政府综合统计职能，落实统计工作进度。
三是继续抓好新增“四上”企业入库工作。“四上”企业能够有效拉动各项经济指标增长，在整个统计工作中占有十分重要的地位。但是，今年以来我城区新增“四上”企业入库工作没有达到预期目标，一季度“四上”企业个数增速列入X市“黑榜”。城区各有关部门要按照前段时间工作要求，认真筛查，深挖广挖，对符合要求的企业进行再梳理；统计局、商旅局、工信局要主动到镇办、企业指导统计入库，提前介入拟达到标准企业，指导企业做好各项基础工作，及时申报入库。力争二季度实现1—3家新增“四上”企业入库，促进本级规上工业增加值、社会消费品零售总额等指标实现较快增长，为完成全年任务打好基础。
四是继续抓好建筑业增加值工作。一季度建筑业增速有所回落，主要原因是城区X家建筑企业中，有X家企业产值出现负增长，但是产值超过10亿元的X家企业实现较快增长，起到了支柱作用。当前城区建筑业投资结构比例不平衡已经影响到建筑业增加值的增长，住建局和固定资产投资各责任单位必须高度重视建筑工程和安装工程投资的统计工作，切实作好对接服务，努力促进建筑业增加值的增长。
（二）抓好固投指标，加快推进重大项目建设
当前，城区固定资产投资、项目建设工作还存在较多问题：一是规模以上投资项目少，开工不足，对投资增长支撑力弱；二是征地拆迁难、资金保障不到位，要素制约瓶颈明显；三是产业投资、民间投资项目不足，投资结构调整压力较大；四是受融资政策发生深刻变化等因素的影响，融资难度前所未有，特别是基础设施建设、“三旧”改造等方面。这些困难问题，需要大家高度重视，认真分析、认真研究、认真解决。
当前，我们要全力抓好随着固定资产投资的统计工作，各责任单位要积极开展固定资产投资摸排行动，对企业投资项目、政府性投资项目等进行全面排查，准确掌握项目基本情况，第一时间上门收集资料，促进固定资产投资项目应统尽统，提高项目申报率；统计局、发改局、工信局、商旅局等职能部门要加强沟通，及时了解投资项目立项批复计划、重点项目进展等情况，确保项目不被遗漏及时入库。要进一步提高统计工作人员的业务能力和综合素质，有效降低资料上报差错率，提高申报入库通过率。同时，要把项目建设作为促进固投的重中之重，以项目建设的大突破带动各项工作迈上新台阶。这项工作我们在周一的重大项目推进会议上已经进行了布置，这里不再重复强调，请大家按会议要求认真抓好落实。
（三）抓好财政收入，努力实现收支平衡
今年以来财政收入保持了较快增长，下一步要咬定目标，铆足干劲，在完成任务上再加压，确保完成或超额完成“双过半”目标。一要强化目标责任，严格落实收入目标责任制度和收入进度通报制度，强化征管责任单位的主体作用，加大落实和督导力度，调动各级收入征管的积极性；二要强化综合治税，健全完善综合治税协调机制，强化财政部门统筹，国地税联合办税、联合执法、联合服务力度，合力堵塞税收漏洞，最大限度地保障税收应收尽收；三要强化以查促管，积极开展税务稽查活动，加大征管薄弱环节清理清查力度，加大违规处罚和责任追究力度，实现以查促管、以查促收；四要强化财源培植，全力做好招商引资和项目建设推动，通过整合资金、争取上级专项等方式，重点扶持财税贡献大、成长性好的企业和项目，使之成为城区财力增长的重要支撑。
（四）抓好产业发展，促进三次产业稳增长
从一季度的指标来看，除农林牧渔业总产值实现目标外，工业指标和社消指标都实现了较快增长，下一步要继续抓好各项稳增长工作。一要狠抓农业稳增长。引导群众积极发展“短平快”的种养殖项目，对冲X带来的不利影响；大力推进影响农业总产值、农民增收的农业产业化、水利、林下经济等项目，努力提升农林牧渔业总产值、农村居民人均可支配收入等指标。二要狠抓工业稳增长。重点抓好计划年内开工的6个工业项目，争取尽早实现开工建设，同时加快推进符合条件的企业纳入规上统计，确保应统尽统。三要狠抓服务业稳定增长。采取有力有效措施推进服务业项目，组织开展大型促销活动，抓好限上企业培育工作，确保服务指标稳定增长。
（五）抓好招商引资，进一步优化营商环境
各级各部门要结合优化营商环境各项工作，继续加大招商引资力度，充分利用好东南村产业园、兴贤片区、美丽南方田园综合体等优势平台，加强项目策划包装，推出一批具有吸引力的招商项目，积极争取有实力的大集团大企业在城区落地。X月X日，省委、政府出台了《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》，X月X日，全区深化改革优化营商环境大会在X召开，对全区优化营商环境进行全面部署。充分说明了这项工作的重要性和上级的重视程序。城区优化营商环境大会也将于近期召开，请各经济口部门按照区委要求做好筹备工作。
（六）抓好统筹协调，确保按时完成各项任务
“双过半”任务已经明确，能否将既定的目标任务落到实处，直接考量着各级干部的责任担当与能力作风。各责任单位要进一步强化责任担当，充分发扬“马上办、务实办、高效办、创新办”的作风，列出工作安排，细化时间节点，倒排工作时间，逐项抓好落实，确保各项任务目标落到实处。一要强化责任意识。各责任单位要主动承担起主体责任，加强对综合协调、统筹推进，抓紧每一天、抢先每一步，保持推进工作的强劲态势；要细化分解目标任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要凝聚工作合力。“双过半”涉及方方面面，各责任单位必须牢固树立大局意识和“一盘棋”思想，加大对上下左右各个层面的统筹协调推进力度，形成“九牛爬坡、个个使力”的良好局面。三要狠抓督查推进。政府督查室和各责任单位要续加大对重大项目、重点工作、重要指标的督查频次与力度，形成环环相扣、步步紧逼的工作局面。四要统筹好重点工作。统筹做好迎接中央环保督查、黑臭水体综合整治、创建国家卫生城市、食品安全城市、民生改善工作、安全生产等重点工作，确保全面完成目标任务。
不时提高我市的依法行政和文明服务水平，为了深入推进全市政府机关的效能建设。进一步优化投资、发展环境，市委、市政府决定，全市开展企业对行政管理、执法部门和公共服务行业（单位）服务质量满意度测评活动。
一、正视问题，提高认识。
目标责任制考核的一种量化，市今年开展的这次服务质量满意度测评。每年一次政风行风测评的深化和常态化，也是市委、市政府执政理念的一次升华。
但我深信不疑，不知大家是否有过这样的思考：兴平连续三年获得咸阳市目标责任制考核优秀县区靠什么？兴平争创陕西十强靠什么？市委、市政府对58万兴平人民“富民强市”庄重许诺又靠什么？也许我观点不够全面。兴平的三个什么”必需靠工业、靠招商引资、靠大项目支撑。同时，可以大胆地预言：如果没有大商、好商、大项目、好企业源源不时入驻兴平，那么，就无一支撑立市、富市、强市的宏伟目标。
社会稳，党风正。行风正，兴平兴。大家务必站在讲政治的高度，站在兴平长远发展的高度，站在对58万兴平人民负责任的高度，充分认识开展服务质量满意度测评活动的重要性。要重测评，但更重以此为契机，举一反三，绝不能文过饰非，把企业满意满意意作为检验我政府行政执法机关和所有公共服务行业（单位）宗旨意识强不强、效能高不高、服务好不好的一项重要指标，不时加强自身效能建设，优化兴平发展环境，努力打造服务型、效能型政府的新形象。
二、坚持民主测评、公正测评。
说通俗点，所谓的服务质量满意度测评。就是让企业对政府机关和公共服务行业（单位）定期、定向进行“体检”测试”一则它没有一个定量的规范；二则尽管测评的内容、方法都统一，但被测评的单位性质、表示服务的形式千差万别；三则测评的结果十分重要。因此，测评的民主性、公正性就是这项活动的生命。
严格顺序、严格纪律，一是市服务质量满意度测评活动领导小组办公室一定要周密组织。确保公正。要切实保证参评企业的自主话语权，测评不允许暗示、提示，不允许“渗砂子加水”搞平衡照顾，要原原本本地反映企业意愿，公布测评的结果。这里，宣布一条简单明了纪律：凡是发现民主测评中有作弊的工作人员，一律给予党纪政纪高线处理；对查不出或不肯查出工作人员违纪的则追究这项活动办公室主任的责任，也按党纪政纪高线严肃处理。
公正评判。参评企业既是这项活动的评判者，二是参评企业一定要珍惜权力。更是受益者，市委、市政府对大家充分信任，寄于厚望，衷心希望参评企业一定要珍惜手中权力，本着实事求是客观公正原则，审慎填好每一票，写好每个意见、建议。
端正态度，三是被评单位一定要提高认识。为参评企业发明一个良好、宽松的表达意志的环境。任何单位都不允许暗示、提示、施压，更不允许打击报仇、刁难企业。一经发现，这些单位一律“一票否决”进入满意意的直通车。
三、注重测评结果运用，强化措施。
【关键词】环境；法治；招商引资
2013年是全面贯彻党的十精神的开局之年，党的十报告指出：以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。
同时指出，法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。
由此可见，没有依法行政的第一要求，就不会有经济健康持续发展的形势和稳定局面。法治是经济发展的前提和基础，为经济发展保驾护航，在经济社会发展过程中，一切问题的解决都依赖于法治环境的建设和执法能力的提高。
一、法治在营商过程中的重要性
1.法治是长久发展的保证，良好的法治环境，是市场经济和社会生活的规则得以有效遵守的前提和基础。在规则发挥作用的社会中，企业投资的成本和产出具有可预见性，投资的利润能够经过可控制成本计算出来，法治的稳定性和连续性，比承诺更可靠。
2.法治可以给政府及其官员以有效的约束，法治可以让政府提供全面、高效、到位的服务，避免出现和无序竞争的局面，严格遵守行业规则，防止出现内耗，让政府有权力把法律赋予的地方发展运用到极致，使法律利益最大化。
3.现代经济既是市场经济，也是法治经济，既要遵循市场经济的运行规则，又要靠法治来规范和引导，两者相辅相成，缺一不可。
建设良好的法治投资环境有利于提升投资吸引力，增强投资信心，催生投资行为，对招商引资具有重要而深远的意义。
必须把优化法治投资环境作为招商引资工作的一项重要基础性工程，持续不断的落实到具体工作之中。立足实际，把握重点，充分发挥法治在招商引资工作中的重要指导作用。
4.和谐法治环境的构建，才能优化投资环境，建设良好的法治投资环境有利于提升投资吸引力，增强投资信心，催生投资行为，对招商引资具有重要而深远的意义。必须把优化法治投资环境作为招商引资工作的一项重要基础性工程，持续不断的落实到具体工作之中。
立足实际，把握重点，充分发挥法治在招商引资工作中的重要指导作用。坚持法治的原则性和灵活性相统一，立足区域实际，结合经济发展的战略、方针，充分利用法治在促进投资与条件限制等方面所体现出来的科学发展、可持续发展等思路，实现招商引资工作的良性发展与地方经济的又好又快发展。
5.优化企业周边环境，构建和谐的法治社会关系。一是加强法制宣传教育。增强群众法律意识，提高群众法律素质，把法律作为行为准则，促使群众依法行事，依法维权，为和谐相处奠定法制基础；二是加强矛盾化解。积极建立矛盾化解的长效工作机制，建立专门的矛盾化解组织或协调机构，严格工作责任制，妥善解决企业在投资、生产过程中与周边群众发生的征地、拆迁以及其他矛盾纠纷，在兼顾双方利益的基础上及时进行解决；三是妥善安置征地、拆迁群众。依法对因投资活动造成的失地群众及时进行妥善安置，解决好生活出路问题；四是依法打击违法犯罪活动。对无故阻扰企业生产、破坏企业生产秩序、危害企业及职工生命财产安全的违法犯罪活动及时进行严厉打击，确保社会安定有序。
二.加强法治环境改变的措施
（一）解放思想，创新观念
1、牢固树立“环境是第一竞争点”、“环境出效益”的理念。经济全球化趋势下的地区间竞争集中表现为发展环境的竞争，环境问题已经成为经济发展的关键制约因素，发展环境的水平直接决定着招商引资的数量、规模和水平。
2、树立人人都是投资环境的观念。把改善投资软环境及其宣传工作作为一项长期任务，使投资软环境的好坏是增强招商引资吸引力的决定性因素的观念深入人心，逐年不断提高对外开放的整体水平。
（二）转变职能，高效快捷
1、进一步转变政府职能。市场经济体制下的政府必须是法治政府、有限政府。政府的职能主要是统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调，提供服务和检查监督，为市场主体创造加快发展的良好环境。要搞好环境建设，根本在于加快政府职能转变，通过强化公共管理职能、弱化微观管理职能、转化社会管理职能，为整个社会提供良好的公共秩序和有效的公共服务。
2、充分发挥市场主体在招商引资中的主导作用。在注重转变政府职能的同时，政府应从招商引资的主角中退出来，从“台前”走到幕后，并利用政府对外联系渠道广、范围宽的优势为企业牵线搭桥。
3、简化审批程序，提高办事效率。政府应依法改革外商投资审批体制，按照《行政许可法》的要求规范行政许可行为，从外资企业的特点出发，简化许可程序，增加工作透明度，完善许可监督机制，提高办事效率和服务质量。通过搞好对外资企业的全方位服务，引进更多外资，留住外资。各级政府要加强对税务、商检、海关、金融、电力等垂直部门的领导和协调，确保外企经济的顺利发展
（三）优化招商引资的法治环境
1、完善招商引资法律制度。在WTO规则的框架内，结合我国实际，进一步完善招商引资特别是投资融资等法律法规体系；对不适应市场经济发展需要、不符合政府职能转变要求、不利于优化发展环境的法规、规章和行政措施，依法及时进行清理。
2、规范行政执法行为。政府既要保护企业和客商的合法权益，又要支持职能部门依法行使职权。各级行政管理部门必须严格按照法定权限和程序履行职责，规范行政执法行为；强化行政执法监督，要公平对待各类市场主体，不得有任何歧视行为；树立文明、效率、公正的执法形象，维护和完善公平开放的市场环境。
3、要建立健全各种制度，严格法律法规，特别是严格土地、营业执照、环保、安全生产以及兴建工业园、开发区等审批手续。对招商引资涉及购买、盘活国有资产的，在拍卖时必须坚持公平、公正、公开的原则，对群众合法利益要坚决维护，涉及群众利益损失的要按照国家的有关规定进行补偿，依法保护国家利益和群众利益。
（四）建立选择性激励机制
1、从整体投资环境来完善各项优惠政策。在制定和完善优惠政策时，必须结合我国实际，从整体投资环境来考虑各项优惠的程度。各级政府应按照"十五"计划和远景发展规划，根据不同区域、不同产业的特点，制定引资计划，特别是要制定和完善吸引外商投资的一系列优惠政策和措施。同时应注意税收等优惠与国家经济政策导向性相一致，避免为吸引外资而进行税收优惠竞争，从而使国家的财政收入受损。
2、实现从税收等优惠政策走向国民待遇政策，建立选择性激励机制。单纯用税收、土地等方面的优惠政策招商引资，既与WTO基本规则存在矛盾。从目前来看，要研究外商投资的心理，确定本地利用外资的目标定位；要严格控制滥用土地政策优惠为引资手段，坚持“寸土必尽其用”的原则，鼓励“无地招商”新模式，用尽量少甚至不占有土地的方式来吸引外资，拓展内涵式利用外资之路；由于取消优惠政策会造成较大的波动，因此，在需要继续保持一些特殊优惠政策的领域，实行内外统一的政策，在保留外资企业优惠条件的同时，对非外资企业给予同样的待遇，以尽可能体现内外资企业公平竞争的要求。
（五）建立新型的干部考核惩戒机制
要按照十六届三中全会《决议》确立的新的发展观的要求，建立与用科学发展观相配套的干部政绩考核和惩戒机制，制定科学合理的经济社会发展评价体系和政绩评价体系，全面、系统、历史、辩证地看待政府工作和干部政绩。既要看外资引进的数量，又要看引进外资项目的质量或先进性；既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要有激励措施，也要有惩戒办法。
（六）维护统一规范、公开公正的市场竞争
1、培育现代市场体系，建立依靠市场配置生产要素的机制。积极培育现代市场体系，应当重点加强证券市场、金融市场的建设，进一步促进产权交易市场的发展，强化产权交易市场配置社会资源的功能。构建现代意义上的银企关系，建立良好的融资体制。
