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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇校园消防安全管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词 高校；管理；安全；消防
中图分类号TU998 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）54-0047-01
1 高校消防安全管理存在的问题分析
1）校园内火灾隐患还大量存在。首先，诱发火灾因素多。高校中数十年甚至上百年历史的学校比比皆是，校园内砖木结构老建筑多，无防火分隔、电气线路老化、消防设施缺乏、耐火等级低，一旦发生火灾事故后果不堪设想。其次，人为增加消防隐患。由于消防安全检查和管理不到位，消防设施器材损坏、疏散通道不畅、消防安全管理制度不落实，违反消防法律法规行为时有发生，增加了诱发火灾因素。第三，侥幸心理严重。部分学校为了更新教学科研设备，乱搭乱建，扩大使用面积，又盲目装修，增加了消防安全隐患。对一些违反消防法规的现象熟视无睹，对一些积重难返的消防隐患，存在、畏难情绪、得过且过、缺乏真抓实干；
2）消防安全工作的管理水平和重视程度有待进一步提高。首先，消防安全管理水平欠佳。当前，高校消防工作认识水平长期停滞不前，消防安全管理能力不高，人、财、物投入不够，消防安全规章制度落实不到位，消防宣传不深入，广大的师生员工缺乏防火、灭火和逃生知识。其次，消防安全重视程度不够。高等学校涉及面广，校园内高楼林立，电缆、管道密如蛛网，情况复杂，而工作重点是学校科研、教学和学校建设等，消防安全管理职责不清，消防安全管理队伍并未随着院校的发展而壮大，消防专业理论知识不足，消防安全管理技能手段单一，火灾隐患长期存在。我们也要清醒认识当前高校消防工作存在的问题，切实增强学习贯彻《消防管理规定》、做好消防工作的责任感和紧迫感，把消防工作真正放在心上，抓在手中，警钟长鸣，常抓不懈；
3）消防安全宣传教育不到位，消防安全制度不够完善。首先，传统的校园消防安全教育流于形式，实效的应急教育信息传达不到位，消防安全素质亟待提高。学校师生的消防安全意识淡薄，缺乏消防安全意识。例如，国内很多学校没有展开消防安全教育学习，必要的防火消防演练及火灾逃生技能没有进行，消防安全技能知之甚少，学生卧床吸烟、违反规定使用易燃化学危险品等危险行为屡见不鲜。其次，消防安全制度不完善。目前消防宣传教育工作主要是靠消防部门的安排，消防宣传教育工作的社会性、广泛性、实效性没有得到充分体现。而高校在执行消防安全过程中，往往没有按照消防安全管理的基本要求,对具体程序、工作职责、工作内容等予以明确和规范。
2 着力加强高校消防安全管理，适应高校建设发展的步伐
1）夯实火灾防控基础， 提升消防安全管理水平。首先，夯实基础。一是我们要夯实消防工作组织基础。高校内要健全安全管理组织体系，配齐消防专管人员，确保消防工作有人抓、有人管；二是要夯实消防安全管理基础。高校要完善安全监管体制机制，树立典范，以点带面，实现高校消防工作不断超越和提高；三是夯实消防安全群防群治工作基础。定期开展消防安全互查、互督，建立消防安全区域联防制度，及时整改消除火灾隐患，建立起防控的长效机制。其次，提升消防安全管理水平。一是要提高消防宣传教育水平。高校内要大力推进消防安全知识进教材、将消防安全知识纳入教学内容，全面提高广大师生的防火救火能力和消防安全防控知识；二是提高消防管理创新水平。高校要针对新时期消防工作出现的新情况、不断探索、适应新时期发展变化，努力创新消防安全管理机制，开创消防安全新篇章；三是提高火灾隐患排查整治水平。高校内要经常性开展消防安全整治工作，提高消防监督管理水平，并全面分析和总结校内消防安全防控工作，健全规章制度，切实提高高校消防安全管理水平；
2）加强学校消防安全教育和培训工作。首先，要提高师生的防火安全意识，要让师生员工充分认识到火灾事故的危害性，珍惜生命，营造深厚的校园消防安全氛围，持之以恒的传播消防安全知识，并提高广大教师生员工的防火、灭火和逃生自救能力，以降低火灾损失、人员伤亡。同时，提高对大学生的消防素质教育，充分调动和激发广大师生员工学习消防安全知识的主动性和积极性，充分利用高校先进的教育条件，如校报、校园广播、闭路电视、校园网络等媒介和传播手段宣传消防知识，积极举办灭火实战演练，掌握必备的消防知识和技能，熟悉使用消防灭火器材，提高广大学生的防火自救的能力。让大学生们能够做到险自救逃生，切实提高消防素质，使大学生能够全面均衡发展。其次，建立健全校园消防安全管理的长效机制和防火安全责任制。我们要进一步加大隐患整力度。建立健全防火管理网络，形成强有力的领导组织系统，狠抓消防安全责任制度，明确专人负责防火安全工作，期对学校的防火间距、消防器材设施、水源、安全出口等情况进行检查，消除一切不安全行为；
3）坚持预防为主思想，狠抓消防安全管理队伍。首先，加强消防基础设施建设与管理是做好高校消防安全工作的基础性工作。我们要坚持以预防为主，按照消防法律法规的要求，将消防设施建设纳入学校整体建设规划，确保消防经费的投入。其次，狠抓消防安全管理队伍建设。一是要形成强有力的领导组织系统，做到事事有人问，件件有人抓，这是做好高校消防管理工作的组织保证。各单位领导要亲自抓消防，并坚持以保稳定、促发展的高度来认识高校消防安全工作的重要性，各单位主管领导为此项工作的负责人，要经常组织人员自查，及时消除工作中的隐患。
3 结论
总之，安全是高校教学、科研工作正常进行的前提，直接关系到高等教育事业的发展，关系到师生员工的生命财产安全。因此，不断加强高校消防安全管理，加大监督执法与排查整治的力度，切实提高高校消防安全管理水平。
参考文献
[1]谭明双.高校重点部位消防安全管理对策研究[J].四川建筑，2008(4).
[2]陈亮.高校火灾应急管理现状及相关建议[J].经营管理者，2009(9).
一、加强组织领导，全面落实消防安全责任制
我校以提高消防安全意识为主线，建立和健全了以校长为组长的学校消防安全领导小组，强化层层管理。为更好地发挥学校消防安全领导小组的职能作用，我校坚持做到消防安全工作校长亲自抓，分管领导重点抓，各处室负责人、年级组长具体抓的管理机制，实行安全工作责任制，与班主任签定安全责任书，层层落实、责任到人，实现消防工作群防群治，把火灾事故消灭在萌芽状态。定期全面展开校园消防安全排查，对查出的安全问题，及时整改。
二、完善消防安全制度，加强消防安全管理。
为规范学校消防安全管理，我校建立了消防安全相关的安全管理制度：如《安全工作值班制度》、《安全工作巡查制度》、《消防安全工作制度》等。设立以班主任和年级组长为安全检查员每天检查，发现问题及时向处室责任人汇报；校园各区域安排教师轮流值日，定期检查，并记好值日记录。通过细化管理，使学校安全管理网络覆盖到校园的每一个区域，每一个角落，每一个时段，使消防安全工作制度化、规范化、常态化。
三、强化责任意识，加强防范管理。
我校坚持校领导值班制。学校每天至少有1名领导带领值日教师值班，督促检查安全隐患，以确保学校的安全和正常秩序。消防安全是学校综治创安工作中不可忽视的一个重要环节。根据上级有关部门的要求，灭火器更换了干粉，保证消防设施符合消防要求。在消防安全检查中对学校的每一栋房屋逐室清查，不存盲区，不留死角。对学校重点部位，如教学楼、学生宿舍、食堂、实验室、电脑室、图书室等部位，查出隐患，及时整改。
四、强化消防安全教育，树立消防安全意识。
我校根据上级会议精神，有针对性地开展内容丰富、形式多样的消防安全教育，不断提高全体师生的消防安全意识。
1、利用升旗仪式和班会，学校领导和班主任教师对学生进行深入细致的安全知识讲解和学习，带动全校师生对安全知识的重视和预防。
2、广泛利用学校多媒体、校园橱窗、教室黑板报，学生的班会、团会活动等途径，大力宣传消防方面的知识。教育师生人人都有维护消防安全的义务，做到人人都知道火警报警电话119，人人熟知消防自救常识和安全逃生技能。
3、在提高师生消防意识，掌握消防知识的同时，我校开展一次消防疏散演练活动。通过消防灭火、紧急疏散、自救逃生等演练，切实增强了师生消防意识和自防自救能力，也进一步提高了消防队伍的反应能力和处置突发火灾的能力。
五、存在问题
我校消防安全工作虽然取得了一些成绩,但还存在一些问题和簿弱环节。一是教学楼建筑简单无消防通道，而且通道过窄；二是晚上手机、mp3、mp4充电难以杜绝,违规用电情况时常存在,容易引起用电短路起火；三是少数学生法制观念有待提高,有意损坏消防器材现象时有发生。今后,我们将对存在的问题,认真研究对策,采取切实可行的措施,努力把我校的防火安全工作做好。
六、警钟长鸣，把消防工作做细做实
为避免各种不安全因素的发生,学校安排电工每天巡视校园内有否违规用电器设备和电路、电线损坏的地方或其它安全隐患,把一切不安全因素消灭在萌芽状态之中。
消防安全高于一切,消防工作任重道远,学校消防安全工作是一个艰巨的长期的任务,不是一劳永逸的事情。我们将继续坚持“安全责任重于泰山”的方针，严格执行各项消防安全制度，对师生的安全教育工作做到天天抓、周周抓、月月抓。在加强日常工作管理和阶段情况总结的同时,要真正树立一种防患于未然的安全意识。只有防治结合,才能保证学校安全。我们相信,在全校教职员工的共同努力下,
一、高校防火工作存在的突出问题
（1）基础建设滞后。大多历史悠久的高校，校址都选在城郊结合部，其供水管网系统等基础设施是按照当时办学规模、发展规划及国民经济水平和人民生活水平来设计和建设的。供水量不足与用水需求量猛增的矛盾使得整个供水管网的压力下降，一旦发生火警，只能是杯水车薪。
（2）疏散通道缺失。目前，高校学生宿舍的建筑面积一般每幢在3000平方米左右，有的甚至更大，一幢楼内居住学生数额1000人上下。尽管学校在建设时留有消防安全通道，但在使用过程中更多地考虑防盗安全或学生人身安全而关闭大多数消防安全出口或加设防盗门，使疏散通道丧失了其应有的作用，一旦发生火灾，极易造成疏散困难。
（3）致灾因素增加。近年来，高校学生公寓中电视、空调、电脑及其他电器日益完备，用电负荷剧增，同时，实验室的安全问题也愈加突出。除此之外，部分学校的建筑未经消防审核、验收合格擅自投入使用，大多不符合现行国家建筑设计防火规范要求。这些都导致高校学生公寓的消防安全状况令人担忧。
（4）消防安全管理混乱。大多数高校的安全部门重硬件设施轻软件管理。消防安全管理人员流动性大，未接受岗前培训，发生火灾时有的连自身如何自救逃生都不知道，更谈不上指挥、引导学生疏散或救火；由于缺乏必要的监督管理手段，很多寝室都存在私拉乱接电线、使用大功率电器如电视机、功放机、电脑等现象。据统计，高校火灾大多是电气火灾，占每年全国校园火灾起数的40%左右；有的学生休息时躺在床上抽烟或乱扔烟头；夜间熄灯后，有些学生躲进蚊帐内点蜡烛看书写字，一不小心酿成的火灾事故并不鲜见；部分学生对消防安全缺乏足够的认识，缺少最基本的消防安全常识，发生火灾惊慌失措，既不会逃生，也不会报警。这些都暴露出高校在消防安全管理方面的缺失。
二、改进和加强高校防火工作的对策
（1）完善消防安全管理体系，明确消防安全管理职责。各级教育行政管理部门和高等学校要增强消防安全防范意识，狠抓消防安全制度建设，建立“学校――保卫科――院系――班――个人”的校园防火体系，层层落实防火安全责任制。要狠抓责任落实、制度落实、人员落实、保障落实，把消防安全工作纳入学校及各部门工作的议事日程，使消防安全工作与教学科研工作同步发展。
（2）保障消防经费投入，完善消防基础设施。合格有效的消防设施是师生人身安全和学校财产安全的基本保障。高校应把消防经费的投入列入学校经费开支的总计划中，设立消防专项基金，保证经费投入，不断改善消防设施与装备条件。对消防设施器材的数量、性能、类型、完好情况逐一记录并保存，建立消防器材档案并指定专人管理，定期进行详细检查，定期进行维修和更新，让所有的消防设施器材随时保持良好的状态，保证火灾发生时能够发挥其应有的作用。
（3）普及防火常识，提升师生防范意识。高校应及时将消防安全教育纳入日常教育，并通过新生入学教育、假期安全普查、参观消防站、警民共建、消防知识技能竞赛等多种形式对师生员工开展经常性消防法律法规、消防安全知识、常识的宣传教育和培训，适时开展演练，提高全员自我防范和救灾技能。
学校消防安全工作坚持“预防为主、防消结合”的方针，牢记 “隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的箴言，牢固树立安全无小事、人民生命财产重于泰山的观念，贯彻学校“安全、质量、服务、特色”的工作方针，把“安全”摆在学校工作的首位。为进一步加强我校消防安全工作，落实消防安全责任制，给全校师生营造一个安全、和谐的良好工作、学习、生活环境，特制定本计划。
一、消防安全工作领导小组
组 长：略
副组长：略
成 员：略
消防安全工作领导小组成员要落实责任，切实加强学校消防安全工作。
二、消防安全工作目标
1、人人重视消防、人人参与消防、人人学会消防、“一畅两会”落到实处。
2、消除火灾隐患，杜绝事故发生，确保学生宿舍、教师宿舍、实验室、学生食堂等重点部位的消防安全。
3、火险隐患整改率达100%。
4、消防安全宣传教育面达100%。要利用校园网、黑板报、宣传专栏、安全教育课、报告会向全体师生员工进行消防安全知识的教育培训。
5、消防设施、器材完好率达100%。
三、消防安全工作重点
1、加强学生宿舍楼管理;加强食堂的消防安全管理。根据各块的特点，有针对性地组织学生进行火险疏散演练。
2、加强各部功能教室、图书馆的消防安全管理，配套消防设备，完善规章制度。
3、加强消防安全知识教育，提高全体师生员工消防安全防范意识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。
四、消防安全工作措施
1、加强对师生员工进行《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《学校消防安全应急预案》等消防安全法律法规知识的教育，提高师生员工对消防安全工作的思想认识，使他们初步掌握消防基本常识和消防技能。落实“一畅两会”(各建筑物所有安全疏散通道畅通，人员会扑救初起火灾、会报警自救逃生)的具体要求。
2、定期召开消防安全领导小组会议，布置消防工作，学习贯彻落实上级有关消防安全工作会议精神，把消防安全工作贯彻落实到每位成员、每个部门，充分调动全体成员的积极性，共同做好消防安全工作。
3、每学期召开一至两次消防安全工作培训会。主要对教职员工进行消防知识的教育宣传，提高消防知识水平，懂得火灾的起因、火险的预防、一畅两会、初起火灾的扑救方法、灭火器材的使用方法、火场自救逃生方法等。
4、利用每周的教师例会，对教职员工进行消防安全教育，期末对消防安全工作进行总结。班主任利用班会对学生进行消防知识教育。学校利用校园网、广播等多种途径扩大消防安全知识的宣传面(如张贴消防安全挂图、图书馆利用电子图书、学生宿舍设置消防教育宣传专栏等)。
5、每月不定期地派专人对消防器材进行检查，对不合格的器材及时更换处理。各部门负责人要经常性的对本管辖区的消防器材进行检查，发现问题要及时报告领导小组，领导小组要及时派人解决处理。
6.学生宿舍楼的生活管理教师要加强本栋楼的消防工作管理，包括消防设施器材管理、宣传教育，杜绝学生带火种进宿舍，完善消防标示设置。每学期组织学生进行一至两次火险疏散演练，让学生掌握逃生的正确方法，保证演练的顺利成功。
7、食堂负责人要加强对本食堂的消防管理，包括消防设施器材检查、员工安全规范操作检查，特别是用火、油炸食品时的严格监控检查。
8、电工维修人员要加强对校园内用电设施、设备、各种用电器、线路的安全检查，防止私自乱拉电线，防止用电设备、用电器损坏、电线短路引发火险。
9、加强对锅炉房、专用教室等重点部位的消防安全检查，健全各项规章制度，完善各种警示标志，严格履行岗位责任制。
一、指导思想
坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，着力加强寄宿制学校消防安全管理工作，切实加强领导，落实责任，各司其职，各负其责，全面提高寄宿制学校消防安全管理水平。
二、工作目标
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，摸清全县寄宿制学校安全工作实情，进一步建立健全寄宿制学校消防安全管理制度，建立寄宿制学校消防安全管理长效机制，落实监管责任，完善监管网络，提高监管成效，最大限度地预防和减少寄宿制学校消防安全事故的发生。
三、工作重点
以落实寄宿制学校消防安全主体责任、监管责任为重点，以摸清底数、全面排查、建立台账、积极整改为有效手段，进一步加大宣传教育培训工作，切实提高寄宿制学校消防安全参与人的安全意识，有效防范寄宿制学校消防安全事故的发生。
四、组织领导
县政府安委会成立寄宿制学校消防安全专项整治工作领导小组，负责本次专项整治工作的组织领导和统筹协调。
五、职责任务
（一）县教育局负责本行政区域内寄宿制学校学生在校活动的安全监督管理工作；督促寄宿制学校落实安全生产主体责任，加强对学校负责人、教师和在校学生的安全教育培训，提高学校负责人、教师和学生的安全意识和防范事故能力；督促学校履行消防安全职责，落实消防安全制度，制定防范措施；积极协调负有安全监管责任的有关部门对寄宿制学校校园安全进行督查、指导、培训；组织开展寄宿制学校安全检查，确保学生在校学习、生活安全。
（二）县公安消防大队负责消防监督工作，对列入消防安全重点单位的寄宿制学校，依法实施消防安全监督管理；指导乡镇对不属于消防安全重点单位的寄宿制学校，依法实施消防安全监督管理；督查指导应列入消防安全重点防火单位的寄宿制学校做好申报工作。
（三）县安监局负责全县寄宿制学校安全生产综合监督管理工作，督促负有校园安全管理职责的部门落实责任，协调解决寄宿制学校安全生产工作存在的问题，牵头组织开展全县寄宿制学校安全生产监督检查。
（四）县监察局负责对乡镇政府和县政府各部门及其工作人员履行寄宿制学校安全监督管理职责实施监察，依法追究未认真落实寄宿制学校安全监管职责的部门及其相关人员的行政责任。
（五）县供电公司负责本行政区域内学校用电安全的培训工作，配合寄宿制学校及时消除用电安全隐患。
（六）县气象局负责对寄宿制学校防雷装置检测和防雷工程专业设计、施工单位资质认定；依法组织对寄宿制学校防雷装置设计审核和竣工验收；负责寄宿制学校的防雷安全监督检查。
六、工作步骤和措施
（一）宣传动员（5月10日至5月31日）。
一是乡镇人民政府、县直各单位要根据本通知要求，结合实际制订具体实施方案，明确目标、任务和责任。
二是组织召开本辖区学校负责人会议，对专项治理工作进行动员和部署。
三是充分发挥新闻媒体的宣传覆盖优势，将专项治理有关工作要求向社会公告。
（二）自查整改（6月1日至8月10日）。
各学校要依照方案要求逐一进行对照，查找自身存在的问题并在当地相关部门的指导下，制定切实可行的整改方案并进行彻底的整改。
（三）监督检查（8月11日至9月30日）。
各乡镇人民政府和有关部门要统一行动，采取有效措施，依法对学校进行集中整治。对经整治仍达不到治理要求的单位，由公安机关消防机构提出处理意见并报当地人民政府。
（四）督查验收（10月1日至11月30日）。
县政府安委办组成督查组对各乡镇开展专项治理工作进行督查，检查各地开展工作的成效。各乡镇人民政府及有关部门对开展寄宿制学校安全专项治理情况进行总结，并于2012年11月25日前将专项治理总结报县专项治理领导小组办公室。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各乡镇政府、各有关部门要从深入落实科学发展观和保稳定、促发展的高度出发，深刻理解这次专项治理工作的重要性和必要性，切实把专项治理工作纳入重要议事日程，做到思想上高度重视，工作上落实责任，行动上常抓不懈，确保校园平安和谐。要加大宣传教育和示范引导工作力度，推动专项治理工作的顺利开展。
（二）部门联动，形成合力。各乡镇人民政府及有关部门要认真履行校园安全职责，按照“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众积极参与”的原则，把专项治理作为加强安全管理工作的一项重要举措，认真抓好落实。在专项治理工作中要明确职责，密切配合，通力协作，形成合力，使专项治理工作取得实效。
（三）明确责任，狠抓落实。各成员单位要认真履行工作职责，强化对寄宿制学校的安全管理监督检查，严格按照“安全自查、隐患自改、责任自负”的原则，及时督促其整改学校的各类安全隐患。各寄宿制学校要在活动期间要突出做好六项工作，集中开展安全隐患大排查、上好一堂安全教育课、开展一次应急演练活动、各校制定校园安全应预案、组织校园安全专项治理督查活动、组织一次安全知识测试。
根据上级有关文件精神，为切实落实消防安全工作，防止火灾事故的发生，给学校教育教学创造良好的消防安全环境，学校与各处(室、组)签订此消防安全责任书。
一、对于有隐患的火源、电源及易燃易爆物品要及时报告或排除。
二、对消防器材、设施要加强管理和维修，若有问题及时报告处理。
三、各处室负责人，要当好兼职消防安全员，切实把防火工作放在心上，常抓不懈，避免火灾事故的发生。
四、严禁使用大功率电器，下班时要注意关好热水器、电脑、天然气。
五、冬季取暖和寒暑假期间，要特别注意火灾事故的发生，万万不可粗心大意。
六、总务处要利用黑板报、标语、集会等形式宣传消防常识，并管理好消防工作档案 。负责对全校消防工作的定期检查评比，落实安全责任追究制度。
七、谁分管的部门如果发生火灾，要严格执行学校规定的谁造成火灾，谁就要赔偿一切损失的规定。情节严重的还要负一定的法律责任。对于发现火灾苗头及时扑灭者，根据情况可奖励100500元。对于在火灾中奋力扑救，挽回重大损失者，可奖励5001000元。
此件一式二份，校档案室存一份，处(室、组)负责人一份。
处(室、组)负责人：
xxxx年xx月xx日
【二：xxxx学生宿舍消防安全责任状】
为认真贯彻国家相关法律、法规，切实维护校园稳定，确保学生生命和学校财产安全，特与管理员签订责任状如下：
一、认真贯彻、执行上级部门有关消防安全的各项方针、政策，坚持预防为主，防消结合的消防方针，切实履行学校制定的《生活老师职责》，全身心投入学生公寓消防安全工作。
二、严格执行消防安全规章制度，切实履行宿舍消防员职责，消防工作有布置、有检查。
三、认真落实消防安全检查制度，做到常规检查每天，专项检查每周，检查有记录，发现隐患及时排除，并及时报告。
四、落实消防设施的维护管理，保证消防设施、设备完好，保持消防安全通道畅通。
五、经常进行消防安全宣传、提醒和教育工作，普及消防安全知识，提高消防安全意识，熟练掌握消防器材的操作方法。
六、发现火情、火灾事故及时组织人员扑救，及时报告，保护现场并协助有关部门调查处理。
七、及时建立、整理消防安全资料台帐，建立、完善信息报告制度和快速反应机制。
八、管理员为学生宿舍消防安全直接责任人，对所负责的学生公寓消防安全负直接责任。
九、消防工作纳入年度考核，由于工作不到未出现消防事故，又严肃追究其岗位责任，工作突出的给与奖励。
十、本责任状一式两份，签订双方各执一份。
责任状有效期为：201x年8月31日-201x年7月1日
管理员：__________________校长：__________________
【三：消防安全目标责任书】
为了加强学校消防安全工作，杜绝事故隐患，确保学校财产和师生生命财产安全，根据《山东省消防安全条例》，结合实际，特制定消防安全责任书。
一、加强学校消防安全工作的领导。成立消防安全工作领导小组，具体负责学校的消防安全工作。
二、配齐、配足消防器材。
三、学习消防安全知识，高度重视消防安全，增强防火灭火意识。
四、会使用消防器材，会报警。
五、进行经常性的防火安全检查，及时制止、纠正违法、违章行为，防止和消除火险隐患。
六、各部门的消防设备、设施和器材须有专人负责维护管理，保证完整和应有的使用效果。
七、建立防火档案，确定防火重点部位，制定并落实安全管理措施，做好重点部位教职工的岗前防火安全培训，考试合格后方能上岗。
八、建立防火值班、巡逻制度，及时发现和处理不安全因素。
九、严格遵守用火、用电的安全管理制度。
十、学校内严禁使用电炉。(电工、实验室使用，要有专人看护，并按操作程序)
十一、使用易燃易爆物品，必须严格遵守有关规定。
十二、电器、电线线路整齐规范合乎要求。组织电工定期进行检查，电路是否异常，要规范化安装，严禁私拉、乱拉电源。
十三、装璜材料场所要有消防通道和出入口，并设有明显标志，保持畅通。
学校负责人：__________________责任人：__________________
【四：消防安全责任状】
为确保学校和广大师生的生命财产安全，维护校园稳定，保障学校的教学、科研等各项工作顺利进行，预防火灾和减少火灾危害，根据谁主管、谁负责、消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的原则，依据有关消防法规，制订年度消防安全责任状。
一、单位责任目标
1、学校各学院、机关各部、直属单位、附属单位、校办企业等为二级消防责任单位，其党政主要负责人为本单位消防安全责任人，全面负责本单位的消防安全工作;分管领导为本单位消防安全管理人，对本单位消防安全责任人负责。
2、认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《河北省学校消防工作暂行规定》等消防法规及《河北师范大学消防安全管理规定》，建立健全各级消防安全组织。配合学校防火安全委员会的监督、检查、指导等各项工作。
3、制定消防安全责任制度、职责，确定各级岗位消防安全责任人，做到分工明确，责任到人，切实加强本单位消防安全管理工作的领导。
4、将消防工作与本单位的教学、科研、生产、经营、管理等活动统筹安排，做到同计划、同布置、同考核、同奖惩。为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。
5、制定年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作，凡涉及消防安全的活动均需报学校消防安全委员会审批、备案。
6、开展经常性的防火自查、自纠，重点部位做到每日巡查，建立巡查记录制度，做到有专人负责、有记录、有落实、有整改措施。重大火灾隐患及时上报。加强对本单位师生员工的消防安全教育，增强消防安全意识，提高防火自救能力。
7、加强消防设施管理。教学楼、办公楼、实验室、计算机房、配电室、学生公寓等部位必须按规定配置灭火器材，楼道及消防疏散通道禁止堆放任何物品，确保疏散通道和安全出口的畅通。
8、做好消防安全宣传教育培训工作，消防重点单位(部位)员工至少每年进行一次培训。掌握四懂四会(懂火灾危险、懂预防措施、懂扑救方法、懂逃生方法，会报火警、会处理险兆事故、会使用灭火器材、会组织疏散逃生)。
9、建立健全本单位消防安全档案。消防安全档案应当包括本单位消防安全基本情况和消防安全管理情况，全面反映本单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。
10、制定灭火、应急疏散预案，并组织实施和演练。一旦发生火灾，要及时报警，并组织职工扑救，保护火灾现场，积极协助公安消防机关、学校保卫部门调查火灾原因，处理火灾事故。
二、考核及奖惩
1、本责任状的责任目标任务列入各单位消防安全责任人、消防安全管理人的年度考核的内容。
2、学校消防安全委员会每年将对在消防安全工作中成绩突出的单位、个人给予表彰奖励，并作为学校评先、评优的依据。
3、对违反本责任状所规定的行为，学校将依照有关规定追究有关人员的责任，情节严重者将移交公安部门依法追究其法律责任。
上述目标不受责任人变动的影响。责任人若变动，由接任者继续履行职责。
本责任状一式二份，学校消防安全委员会、二级消防责任单位各执一份。
消防安全委员会(盖章)：__________________责任单位(盖章)：__________________
关键词：安全消防教育管理策略
高校作为培养高素质人才的场所，因师生生活与教学集中而成为消防安全的重点保护单位。学校的安全消防涉及到诸多区域，诸如宿舍、教学楼、实验室、图书馆、食堂等，这些区域都是师生密集的场所，一旦火灾发生且得不到到有效控制，就可能产生严重的后果，特别是宿舍火灾所占比例居多，而不合理用电则是主要危险源。
一、加强高校消防安全教育管理的重要性
（一）从火灾的危险性看消防安全的重要性
高校是人员相对密集的场所，从以下火灾事故的事例可说明其对校园安全的危害性。2008年11月14日，上海商学院学生宿舍楼发生火灾，造成4人死亡；2008年5月5日，中央民族大学一女生宿舍发生火灾，上千女生被迫疏散；2007年1月11日，东北师范大学研究生宿舍发生火灾，500余名学生被困寝室；2003年2月20日武汉大学一男生宿舍三楼突发大火，整个三楼被烧得只剩断壁残垣。可见火灾会造成人员的伤亡、财产的损失，破坏校园的安全稳定、影响教学秩序、给事故学校带去负面影响等。据不完全统计，1998-20l0年间，全国高校发生的70起学生公寓火灾中，因用电引起的火灾有42起，占60％。由此可见，学生寝室是火灾多发区，加强对学生寝室的安全消防教育，对于高校的安全工作具有极其重要的意义。
（二）从当前安全观念现状看消防安全的重要性
不管是管理者还是学校的师生，对安全重要性的认识普遍比较麻痹大意。学生、教师和学校的管理者都不同程度地存在消防安全意识薄弱的一面。学生主要把注意力放在学习上，往往在安全意识方面不上心；教师则把工作重点放在各自课程的教学上，加上安全知识教育一般由相关安全保卫部门负责，再受到人员、经费等因素的影响就忽视了必要的学生安全教育与管理；而管理者则由于各自分工不同、注意力有所侧重，导致在安全学习、教育与管理方面存在不同程度的漏洞，在消防安全方面的认识程度也明显不够。火灾的预防，需要平时加强消防意识，注意身边可能导致火灾的隐患，往往一些细小的疏忽，会造成不可估量的后果。消防安全事故的发生，往往是由于对安全的不重视造成的。平时加强对学生的教育，提高他们的预防意识，对于学校安全消防工作有着不可忽视的重要性。
（三）消防安全教育是确保校园稳定的客观要求
校园消防安全教育与管理工作涉及面广，既有宿舍、教学楼、实验室、图书馆、食堂等区域，又要设及到不同部门、不同人员、不同情况。高校校园与中小学校园有着根本的不同，因为它是一个开放的校园，而不是封闭的校园。这就给消防安全教育与管理工作在不同程度上造成了难度和压力。对于高校消防安全事故的发生，也有其自身的特点。我国高校安全问题主要表现出以下五个方面的特征：一是多校区、多层次办学使治安管理难度加大；二是校园内盗比外盗多；三是突发性、群体性伤害案件增多；四是智能化犯罪增多；五是由于心理问题导致的校园安全事故增多。这种复杂的特征，给校园的管理者增添了管理难度，但校园稳定又是必须要得到保障的。因此，加强校园的安全消防教育和管理是客观现实的需求，也是维护校园广大师生安全的要求，对此不能存在丝毫的麻痹大意，不允许有不安定因素的存在。
二、高校学生消防安全教育管理有待加强
（一）消防安全观念和防范意识薄弱
不管是学校的管理者还是师生，在消防安全问题上普遍存在着侥幸与心理，总觉得火灾不会发生在自己的学校和自己身上，所以安全意识薄弱，平时也不太注意安全问题。就拿事故发生较多的寝室来说，学生宿舍一般是6-8人住在一间寝室，人员住宿密集，大量使用电脑等电器，宿舍内摆放的物品杂乱无章。《楚天金报》记者采访武汉市消防部门得知，武汉市当年发生校园火灾43起，其中电气引发火灾22起，占火灾起数一半以上。但是在校园的学生寝室，不时出现部分学生违规私拉电线、私自使用大功率电器的现象，甚至还有使用伪劣电器的现象。这些伪劣产品尽管从外在看不出问题，但是由于没有达到安全标准，极容易成为火灾事故的隐患。这些现象的存在都给校园安全埋下了不同程度的隐患，因为它们很容易造成火灾事故的发生。一旦发生火灾，火势又没有得到有效控制，加上学生遇到火情时往往会不知所措、惊恐不安，这就可能造成不必要的伤亡和财产损失。
（二）消防安全教育在课程设置上有缺失
高校的课程设置上关于消防安全教育的内容极少，一方面造成了学生对消防安全的认识不足，让他们误认为这一课程是可有可无的，这也说明学校对学生安全教育的重视程度不够；另一方面导致学生缺乏现场自救与逃生常识。大部分高校进行火灾安全教育是在大学新生刚入校的时候，往往以广播、墙报、班会或者以学院讲座的形式开展消防知识宣传，因为这些形式比较传统和单一，没有能够引起学生的学习兴趣，所以也没有提高学生学习相关知识的能力，导致学习效果明显不足，最终没有达到学生安全消防教育的初衷。同时，高校进行安全教育的宣讲者大多是非专业人员，很少有专职消防人员进行讲解。少数高校是请专职消防人员进行讲解，而大多数学校是让本校负责安全保卫的老师来讲解，还有的就是让学生自己组织安全教育班会来完成学习。即使有的学校以公共安全教育课的形式进行讲解，也是让对安全消防缺乏实际经验的教学人员来上课。由于教师本身缺乏实践经验，只能照本宣科，泛泛而谈，缺乏真正的实际操作经验与应战能力，因而不能让学习者对消防安全学习产生兴趣，安全教育若流于形式，教学效果必然是大打折扣。当学生们遇到突发火灾事件时，由于缺乏必要的火灾逃生技巧，往往表现出惊慌失措、束手无策。
（三）管理体系松散，缺乏效率
对于安全消防的管理，一般学校都认为是安全保卫部门的事情，而安全保卫部门又以校园的安全稳定为工作重点。这样就缺乏有效的全面的安全消防管理体系，没有形成校领导———安全部门———班级———师生多级化的安全消防体系，缺乏安全消防全面联动的机制，没有很好地实现各级领导、各级部门齐抓共管的局面，没有让“预防为主、群防群治”的路线落到实处。部分学校寝室的安全消防任务是由寝室管理员负责，由于宿舍管理员都是年纪较大的人，学生寝室的管理又是多方面的管理，需耗费很多精力，致使管理员不可能有更多的精力投入到细致的消防安全的检查工作中去。管理员对消防安全的应急能力也相对比较迟缓，这样的现象并不利于学校火灾易发区的安全保障工作。不少学校的安全保卫人员配备数量少，不能满足现实需要，这就导致安全检查和安全问题落实起来缺乏力度。这样就不能实现安全消防工作落到每一个角落，不能实现安全消防工作的全面覆盖。让安全事故预防留有死角，就是给消防安全工作留下隐患。消防安全工作还存在侧重于学生寝室、教室，而忽视实验室、图书馆的现象，这就让实验室与图书馆成为了安全消防的隐患。实际上，有的实验室中存放着一定量易燃易爆和剧毒化学物品，如果一旦发生安全事故，其所产生的后果也不容小视。图书馆的消防安全管理也存在制度不健全，管理措施不到位的现象。由于图书馆的书籍器材都是易燃物品，加之高校图书馆各种电子电器设备运用的不断增加，一定程度上增加了消防安全事故发生的机率。安全事故的发生，轻则干扰正常的教学秩序、使师生的安危受到威胁，重则引起人员伤亡和重大的财产损失，对学校和社会产生消极影响。因此实验室和图书馆同样应该成为消防工作的重点对象，不应成为被安全消防忽视的角落。
（四）缺乏必要的经费投入和消防设备更新
安全经费投入少和消防器材的更新不及时，成为安全消防工作的又一制约因素。不少高校由于缺乏正确的安全消防意识，以致其为减少经费开支而在安全消防基础设施方面的投入不足，这种现象在民办高校尤为突出。消防安全没有建立起消防户籍化管理制度，各单位之间的有关消防安全相关信息处于彼此分离的现象。没有将各单位安全消防的相关信息，诸如：消防人员信息、消防器材情况、单位建筑情况、消防记录等建立起完善的消防信息网络体系。区域之间的消防体系缺乏有效的联系，不能形成有效的合力，制约了相互间消防力量的支援与沟通，制约了安全消防资源的合理利用。
三、高校消防安全教育管理改进的策略
（一）提高全体师生的消防安全观念和防范意识
为杜绝消防安全事故的发生，各级领导、部门和广大师生要树立正确的安全意识，高校的消防安全必须走“预防为主、群防群治”路线，通过建立有效的多级防御体系，进行多种形式的宣传与教育，加强安全投入，密切区域消防安全的联动机制，提高全体师生的消防安全防范意识，尽可能减少安全事故的发生。
（二）建立消防安全教育体系的多元化
设置合理的消防安全机构及消防安全教育管理体系。建立起有效的消防安全管理机构，由一名学校领导总负责，建立起院系、班级、师生的多级消防安全联动机制，发挥好领导沟通各部门的积极作用，再由学校安全保卫机构具体操作安全事务，同时利用好班主任、辅导员与学生之间经常沟通这个桥梁，发挥宿舍管理员、班级安全员的积极作用。要运用创新的方式进行消防安全教育，运用形式丰富的教学活动，激发师生的学习兴趣，实现消防安全能力的提升和增强火灾安全事故的应变能力，让消防安全教育管理起到实际效果。
（三）加大经费投入、改善消防设施
加大经费投入、改善消防设施和装备，是预防校园消防安全事故发生的重要保障。学校各级领导及相关部门要认识到消防安全对校园安全稳定的重要性，积极加大必要的消防安全投入，对于老化的消防设施进行及时更换，对于老教室、寝室加大改造投入的力度，确保消防安全事故从源头上消除。增强科技防范的作用，构建严密的防范体系。改变过去单纯运用人来管理消防安全的局面，通过加大财力、物力支持，增加科技在消防安全中的作用。运用校内外安全探头、火灾自动报警系统、漏电火灾报警系统、超电流自动断电等设施，来有效地防范与控制火灾事故的发生。
（四）建立健全制度，强化安全消防机构管理
1.建立健全全面的规章制度。每个高校应该在组织广大师生全面学习消防安全法律法规的同时，根据社会发展与自身特点，在有关法规基础上制定适合本校校园安全管理的实施细则、宿舍安全管理规定、实验室安全操作管理规定、图书馆安全条例等一系列制度，通过制度来建立健全安全防护网。对于管理人员、宿舍管理员、校园保安等相关人员，进行合理分工，有效管理，确保校园安全问题万无一失。
2.利用好消防安全资源。建立起区域的消防安全相关信息，利用好网络提供的信息，实现消防安全资源的共享，促进消防安全工作的顺利开展。
3.高校应该科学地制定消防安全预案。凡事预则立，不预则废。突发事件具有突发性、不可预料性等特点，发生突发事件时要在尽可能短的时间里进行有效处理。因此，只有做好平时的安全教育与预防工作，加强对安全设施的检查工作，做好应对校园消防安全突发事件的预案，才可能避免校园安全事故的发生。
参考文献：
[1]杨旭东，郝向民.智能用电管理系统在高校学生公寓防火中的应用[J].山东农业大学学报(自然科学版)，2015，(05).
[2]廖善光.新形势下高校安全问题成因及对策分析[J].开封教育学院学报，2015，(11).
[3]周寿江，田景超.电器起火成校园火灾“祸首”[N].楚天金报，2011-11-26,（03）.
一、指导思想
认真贯彻落实中央、省、市有关文件精神，着力在“强基础、抓规范、提水平、增实效”上下功夫，完善学校安全工作“党政同责”、“一岗双责”、“齐抓共管”运行机制，以深化安全常态管理为重点，以提高“三防”水平为基础，以建设“平安校园”为目标，进一步落实学校安全管理责任，完善安全工作机制和制度，深入开展安全教育活动，积极构建学生安全防护体系，全力维护教育系统安全稳定，为我市教育事业科学和谐发展创造良好的环境。
二、工作目标
学校内保机构和内部安全管理制度更加完善，“三防”建设达到省定标准，全面提高学校安防能力;学校及周边安全隐患得到全面整治;治安管理和安全防范措施得到有效落实;校园安全防范工作的组织网络、工作机制和保障机制更加健全，师生安全防范意识进一步加强，确保不发生安全责任事故。
三、主要工作
1. 进一步加强制度建设，明确岗位职责和任务。各县市区教育行政部门及各学校要进一步贯彻落实省综治办、省公安厅、省教育厅等12部门《关于进一步加强中小学幼儿园安全工作的意见》(X公通[2014]77号)，健全各项安全管理制度，落实好“一岗双责”制，明确与细化学校安全管理各方责任、义务。
2. 积极开展“平安校园”创建工作。通过建立健全“平安校园”长效建设机制，不断提高校园安全管理水平和防范能力，安全管理网络进一步规范，育人环境进一步优化，安全教育水平进一步提升。
3. 加大校园安保工作力度。要争取财政加大对学校安全工作基础设施建设力度，加强学校“三防”建设和报警系统建设。新建、扩建、改建学校(幼儿园)时，要将安全设施纳入建设规划，做到同步设计、同步建设、同步投入使用。对新申办中小学(幼儿园)的，要将“三防”配备作为必备条件严格审批。加强校园保安人员的业务培训和考核，推进校园保安队伍专业化建设。
4. 加强学校食品卫生监管和督查。各级各类学校、幼儿园要建立健全学校突发食品安全事故应急处置机制，做好学校食堂的清洁卫生和餐饮具消毒工作，清除过期、变质的食品原料和调料，严防发生集体食物中毒事故。要切实做好学校食堂大宗物品统一配送，特别要全面建立规范的食品原料配送索证、验收及配送和使用台帐登记、食品留样记录、紫外线消毒记录、餐饮具消毒等各项制度，做到专人负责，程序规范、责任落实。
5. 严格落实危险化学药品管理制度。对危险化学药品实行双人双锁、领用登记制度。积极协调市环保局、市公安局，对市属学校多年遗留的过期不用的危险化学药品统一进行集中处理。
6. 加强消防保障，做好消防安全工作。深入落实消防安全责任制，积极开展消防安全专项治理活动，全面推进消防安全“四个能力”建设，做到消防结合，防患未然。以校园基础实施、设备和人员密集场所、地下设施为重点，强化食堂、锅炉、电梯、配电室、车辆、机房等特殊部位的消防安全管理。加强消防设施、器材保障体系建设，加大消防控制室建设力度，严格校园消防安全工作规程，保障人员疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。
7. 深化安全教育，提高师生防护能力。一是做好中小学生命安全教育、心理健康教育课程的开设工作。各级教育行政部门要切实加强课程开设工作的领导和指导，将狠抓课程的落实列入年度工作计划，对学校开设课程的情况进行督查考评。各中小学要将生命安全教育、心理健康教育课纳入教学计划中，要求课程上课表、进课堂，确保课程课时顺利实施。各学校要注重师生心理健康，加强心理疏导，开展以“珍爱生命，关注心理健康”为主题的生命安全教育。开展培养学生尊重和热爱生命的态度，实现生命价值的教育活动。切实加强学校心理健康重点人群排摸干预工作，建立健全心理健康重点人群档案，加强危机干预的针对性与主动性。二是充分发挥学校宣传教育主阵地作用。以春(秋)新学期开学、寒(暑)假、中小学生“安全教育日”、 “5·12”防灾减灾宣传周、 “6·26”禁毒日、“11·9” 消防宣传日和“12·2”交通安全教育日等活动为契机，以校园安全文化建设为纽带，通过班团队会、升旗仪式、墙报、板报、校园网络和校园广播等形式，多途径的开展学生安全教育宣传活动，使安全文化“进校园”活动落到实处。三是加强安全教育和应急预案演练，提高学校应对各类突发事件的防范处置能力。广泛开展师生食品安全、消防安全、交通安全、传染病防控知识等宣传教育活动，定期开展校园应急处置演练，特别要加强夜间紧急疏散演练，切实提高师生的自我保护意识和应对突发事件的能力，对突发事件要快速反应，第一时间处置和报告。
8.大力开展以“珍爱生命，预防溺水”为主题的防范学生溺水专项活动。要认真贯彻《省政府办公厅印发预防青少年儿童溺水工作意见的通知》(X政办函[2013]78号)，把防溺水安全教育落实到每一个学生和学生监护人身上。学校要将教育部关于学生防溺水《致全国中小学生家长的一封信》发给家长。配合当地政府开展联防联控工作，落实各项防溺措施，进一步遏制双休日和暑期溺水事故。
9.进一步加强校车安全管理工作。加强校车司乘人员培训管理，配合公安交管部门加大对校车运行监督管理。
10.深化校园及周边环境综合治理。完善综治委校园及周边治安综合治理领导小组成员单位定期会商协调机制和工作例会制度;积极开展“护校安园”专项行动，努力构建、完善联防联控网络;进一步净化学校周边文化市场环境，维护交通秩序、食品(药品)安全环境。
11.深入开展校园安全隐患排查治理，务必做到“三个零”：即“零推卸”、“零隐患”、“零容忍”。制定隐患排查整治方案，完善全市学校重大安全隐患数据库，建立安全隐患台帐，督促落实整改责任和资金，及时消除各类安全隐患。各县市区教育局、市直各学校(幼儿园)要做好安全隐患排查“两化”工作，做好“湖北省安全生产隐患排查网”进行隐患排查上报与整改工作。
12.开展校园安全管理工作业务培训。以“XX市中小学幼儿园治安保卫达标创建”为重点，抓好学校保安人员业务培训和技能培训工作。同时，加强对学校安全管理人员的培训。培训要注重实效，把培训与专题研讨结合起来，通过组织开展专题研讨会、校园安全管理论坛等，把全市从事校园安全管理人员的智慧凝聚起来，逐步形成一支专业知识优，工作能力强的校园安全管理队伍。
13.加强安全信息报送工作。各县市区教育局每月25号前上报《全市中小学幼儿园“三防”建设情况统计表》，市直各学校、幼儿园每月25号前上报校园“三防”建设情况报告。
附件：1. XX市2017年学校安全工作行事历
2. 中小学幼儿园“三防”建设情况统计表
XX市2017年学校安全工作行事历
时间
主要工作内容
二月
1.开学前学校安全隐患排查；
2.开学安全教育；
3.开展新学期安全检查；
三月
1.春季传染病防控工作；
2.安全教育周活动（根据教育部、省教育厅统一部署）；
3.防雷知识进校园活动；
四月
1. 开展校园及周边综合治理工作；
2. 开展全市第二批“平安学校”复查；
3.饮食卫生安全教育；
4.春游安全教育和督导检查；
5.督查各县市、区学生交通安全开展情况；
6.启动2017年防溺水专题教育活动。
五月
1.防灾减灾宣传周活动；
2.开展应急避险演练活动（5.12）；
3.开展防溺水安全教育月活动；
4.加强校车安全管理与检查；
5.开展第三批“平安校园”复查工作。
六月
1.开展安全生产教育月活动；
2.开展食品安全教育周活动；
3.开展防溺水专题教育活动，开展防台、防雷、防暴雨山洪、泥石流等自然灾害的宣传教育；
4.校园安全隐患排查整治情况统计上报；
5.中考、高考的安全防范工作。
七月
1.继续开展防溺水专题教育活动；
2.社会实践活动安全教育；
3.校舍安全、技防设施检查；
4.组织全市校园安保人员业务培训；
5.县（市、区）组织学校校园安全管理干部业务培训。
八月
1.教职工校本安全教育培训；
2.安全隐患整改，校舍修缮；
3.继续开展防溺水安全教育。
九月
1.秋季开学安全工作检查；
2.开展新学年安全教育活动；
3.国庆节前安全教育和安全大检查；
4.校车安全管理工作督导检查；
5.继续开展防溺水专题教育活动。
十月
1.防溺水安全教育总结；
2.秋游安全教育；
3.法制教育、生命安全教育；
4.校园安全隐患排查整治情况统计上报；
5.校园及周边综合治理工作。
十一月
1.消防安全教育（11.9）；
2.开展消防安全教育活动；
3.师生应急疏散和火灾逃生自救演练。
十二月
1.冬季安全教育（防火、防冻、防一氧化碳中毒、防盗、防骗等）；
2.年度安全工作总结，迎接各类考核，材料整理归档；
关键词:高等院校;实验室;消防安全
高等院校普遍设置了从事科学实验的基础实验室和专业实验室。实验室内往往存放着价值贵重的仪器仪表和重要技术资料。尤为突出的是,化学实验室中化学药品种类繁多,多数为易燃易爆物品和剧毒物品,还有一些化学性质未明的未知物料。有些物品能够自燃,有些物品化学性质相抵触。在实验操作过程中,很多实验是在高温高压、高电压、高转速条件下进行,蒸馏、回流、萃取、电解等操作具有一定的火灾危险性。受高校扩招和实验室对外界开放等因素的影响,实验室较以往使用率更高、人员流动性更大。一旦发生火灾,极易造成贵重仪器设备、重要技术资料损毁和人员伤亡。剧毒化学品的泄漏,还有可能对水源和空气造成污染。鉴于高校实验室安全的特殊性和复杂性,有必要加强高校实验室的安全管理。
一、高校实验室消防安全存在的问题
1.消防安全责任制不落实
高校现行的消防安全管理体制一般是由分管学校后勤或国有资产管理工作的校领导分管实验室的安全保卫工作,职能部门是学校保卫处。而人事、财务、质检、科研等相关部门又分别另有学校领导负责。由于学校领导分工过细,而火灾隐患整改往往涉及若干部门,导致火灾隐患整改责任长期纠缠不清。存在这种现象的根本原因是学校没有依法建立法人是学校消防安全责任人的管理体制,其他校领导以无能力解决为由致使隐患迟迟不能解决。
2.归口管理部门人员配备不足
高校中不同程度地存在着重教学科研、轻消防安全的思想。其中一个突出表现是消防归口部门人力配备不足。一是消防管理岗位编制少;二是管理人员缺乏消防专业知识,对实验室的安全管理简单等同于一般性的校园治安巡逻。日常的消防工作就是检查消防器材是否在位,自动消防设施常年得不到正常的维护保养。
3.师生消防安全意识不强
在平时经常发现部分高校在实验室疏散走道上放置办公设备,甚至设置实验台。有的学校为了治安管理方便,甚至将双向通道走廊封闭一头,改为单向通道走廊。对于一楼多用的实验楼,为防止精密仪器被盗,部门院系之间各自为政,疏散通道上层层设置铁栅栏。一旦夜间发生火灾,科研人员很难逃生。实验室内违章使用明火烧水、煮饭,部分场所吸烟等现象广为存在。相当一部分高校师生没有接受消防安全培训,不会报警、不会逃生。
4.消防安全资金投入不足
目前,我国高等教育呈快速发展状态,高等学校大量扩招,学校校舍日新月异,但消防安全投入始终未得到足够重视。学校年度确定消防预算时仅考虑了正常的人力成本和基本的消防器材维护费用。一旦火灾隐患整改费用超出年度经费预算,学校通常是拖延隐患改造期限。
5.实验室缺乏专职安全员
随着学校的开放办学,实验室对外开展业务数量逐步增多,外来人员到高校实验室工作的情况很多。再者,随着高校招生规模的扩大,实验室工作人员明显不够,聘用临时工到实验室工作和让学生到实验室值班的情况已很普遍。仅由当班老师负责门窗水电安全管理,难以保障各项消防安全措施的落实,造成危险化学品管理不严。
6.消防控制室无人值守
高校内的实验楼多为分批建设,分属不同院系。在建设过程中,由于缺乏统筹考虑,基建部门对每座楼均按规定设置了自动消防设施和火灾集中报警系统。但各个实验楼之间的控制中心报警系统没有实行统一控制,导致每座实验楼均需安排消防控制室值班人员,大大增加了人力成本。部分院系为控制用人指标,仅工作时间安排值班,夜间消防控制室则处于无人值守状态。即使工作时间发生火情,由于值班人员未经过消防专门培训,也无法正确控制消防设施。
7.老式建筑先天隐患多
我国有相当部分院校兴建于20世纪50年代初,许多建筑物为砖木结构。由于历史原因,这些建筑物普遍存在耐火等级低、布局不合理、周边无消防通道、未设置消火栓系统、电气线路老化等先天性火灾隐患。不少高校的一些旧建筑的走廓和室内吊顶采用易燃的泡沫塑料板,此种材料遇火即燃,且易产生大量有毒气体。
8.化学危险品管理有待规范
各高校普遍对危险化学品实行集中储存,能够做到出库登记。但危险化学品领到实验室后,管理处于失控状态,日积月累,实验室储量越来越多。有的高校药品采购实行多元化管理,部分化学危险品由使用单位自行采购、自行存放。这种管理模式,很容易导致危险化学品超量储存、违规储存。
二、高校实验室消防安全管理对策
1.明确逐级消防安全责任
首先应以文件形式明确学校的法人为学校的消防安全责任人,在此基础上确定各级领导的消防安全责任,具体应落实到每一个实验室。实验室的日常消防管理可由所属院系负责,具体施工改造由基建部门负责,学校保卫部门(或实验室管理部门)定期抽查。对涉及消防安全的重大隐患或涉及若干部门的隐患,学校主要领导或经学校主要领导授权的分管领导应及时召开消防安全专题会议及时协调解决。
2.营造校园安全文化
实践证明,积极营造校园安全文化氛围是提高全员安全意识和增强全员安全观念的有效途径。高校实验室的安全管理是学校校园安全文化的重要组成部分。
实验室管理要突出“以人为本、预防为主”的思想,注重营造安全文化氛围、增强全员安全观念。学校的教职工要定期接受消防安全教育,新员工、新学生进入实验室前,新实验室投入运行前和新实验项目开始前均应开展例行消防安全教育。应做到操作人员人人懂得各类初起火灾扑救等基本消防常识。对火灾危险性大的实验室,应编制灭火疏散预案,安排坐班教职工参加灭火应急疏散小组,并定期组织师生共同参与的消防演练。
3.设立实验室安全管理员
高校应根据实验室火灾危险性特点,设立专职实验室安全管理员,规模大的高校可设立实验室安全管理科,专职负责实验室安全日常管理和检查督促工作。实验员职责应包括消防设施设备巡检、对实验人员进行安全教育、实验室日常用火用电检查、危险化学品回收管理、组织灭火疏散演练等必要内容。
4.强化安全基础性工作
高校实验室消防安全的关键在于做好实验室的相关基础性工作。一是要加大消防安全投入。高校应高度重视实验室火灾的危害性,对实验室消防安全状况认真调查摸底。对设置在木结构建筑物内的重点实验室优先搬迁,对暂时无力搬迁的实验室,应采取电力扩容、更换老化电线等措施确保用电安全。有条件的高校,可以在重要实验室内安装火灾自动报警系统、自动灭火系统。二是制订确保实验室安全运行的消防安全操作规程。对关键性设备要责任到人。要教育实验人员严格遵守,防止因违章操作或忘记关电源等原因引发火灾。三是健全消防设施设备和基础实验条件。新建、改建、扩建实验室应通过消防审核验收。保证实验室房屋及水、电、汽等管线设施敷设规范,实验室安全设备完好,实验室布局合理、疏散通道畅通、安全指示标志齐全、醒目,实验室安全防护设施与报警装置齐全。
三、高校实验室主要防火要求
1.一般实验室防火要求
(1)建筑防火设计应符合《建筑设计防火规范》的要求,建筑耐火等级不应低于三级。耐火等级、建筑层数、面积、防火间距应符合具体规定,其中与甲、乙类物品仓库以及具有火灾危险性的场所防火间距不应少于25米。
(2)一般实验楼的疏散楼梯数量、位置和走道的宽度应按具体的指标计算确定。一般每层安全疏散出口不应少于两个。实验楼超过5层时,宜设置封闭楼梯间。建筑物内各实验室直接通向公共走道的房间门至封闭式楼梯间的最大距离为:位于两个封闭楼梯间的实验室,建筑物为一、二级建筑时为35米,三级为30米。位于袋形走道两侧或尽端的实验室,建筑物为一、二级建筑时为22米,三级为20米。
(3)实验室的配电线路应符合电气安装规程的要求,消防设备的配电线路需穿金属管保护,暗敷时非燃烧体的厚度不少于3厘米,明敷时金属管应采取防火保护措施。实验室的用电量应在建筑设计时充分考虑并保证额定负荷要求。
(4)实验室内使用的易燃物品、可燃气体以及氧化剂、腐蚀品等化学危险品,应有严格的管理制度和专人负责保管,应按性质分类、分柜存放。
2.化学实验室防火要求
(1)化学实验室应为一、二级耐火等级的建筑物。化学实验室内有易燃可燃液体蒸气和可燃气体散逸时,其中使用的电气设备包括照明灯具、通风设备应选用防爆隔爆安全型产品,配电电路和电器接线应符合防爆要求。
(2)实验过程中,利用可燃气体作燃料时,设备的安装和使用都应符合防爆安全的有关规定,对可燃气体储罐、减压装置、分流装置要定期检查。室内应安装可燃气体报警装置。
(3)实验室安全疏散门应向疏散方向开启,不得设置门槛。
(4)严格控制试验规模。在化学实验进程中,对实验性质未明或未知的物料,应先做小试验,从最小量开始,同时采取安全措施,做好灭火准备,人员应采取防爆保护,建筑物应具有泄压措施。对危险大的试验,应在确保试验安全的情况下进行。在实验台范围内,不应放置任何与实验工作无关的化学物品。
(5)加强剩余和常用少量易燃化学危险品的管理。高等院校无论化学品采购途径如何,均应实行统一保管,按需领取。对剩余或常用少量易燃化学危险品,总量不超过5公斤时,应由专人保管,存放在金属柜中;超过5公斤时,不得在实验室存放。实验室所用的各种气源或气体钢瓶要远离火源,放置在室外阴凉和空气流通的地方,用管道通入室内。
关键词:高校消防安全消防安全意识消防安全治理
中图分类号:C913文献标识码:A文章编号:1007-3973 (2010) 07-189-02
本次调研以合肥高校大学生为调查对象,选取了五所学校(中国科技大学、安徽大学、安徽农业大学、新华学院、三联职业技术学院),以随机偶遇的方式在自习室、图书馆、路上、寝室发放问卷共计1750份,各学校的问卷份数=该校在校生数量%。具体分布如下:中科大300份、安大500份、安农大370份、新华学院300份、三联280份。最终回收、筛选、录入有效问卷1399份。
笔者通过调查发现,威胁高校消防安全的因素主要表现在以下几个方面,并对其逐一分析,提出对策。
1现状及原因分析
1.1学生消防安全意识薄弱和消防技能匮乏状况及原因探析
1.1.1主观上主要是学生存在侥幸心理,对消防安全培训和火灾隐患未能引起应有的重视
调查显示,82.6%的学生在宿舍内使用违章电器,主要原因是学校器材配备不完善、心存侥幸等。12.7%的学生承认身边存在有意破坏消防器材的行为。同时,笔者通过与校管理者的访谈了解到学生故意破坏消防设备的行为,如打碎消防栓玻璃门,随意玩用灭火器,偷用应急照明灯的电池等。此外,数据还反映大部分学生把更多的精力放在学业或其他方面,对消防安全持忽视甚至漠视的态度,其中71.1%的学生表示“偶尔关注”日常生活中身边的消防安全”。消防安全意识的薄弱成为威胁校园安全的根本的人为因素。
学生消防安全意识的薄弱还反映在消防知识储备和消防技能的欠缺上。70%的高校学生不清楚如何使用灭火器,65.5%的学生对学校的消防安全制度和火灾逃生技巧缺乏必要了解,仅50.1%的学生回答这“知道一点点”学校的消防安全制度和相关火灾逃生技巧。
1.1.2客观上有以下几个因素的影响
(1)应试制度的影响。目前中国的学校教育依然是以应试教育为主导,从幼儿教育,小学教育到中学乃至大学教育,学校课程设置中缺乏对学生消防安全知识的教育和技能的培训。灾害教育的欠缺使得学生面临火灾不知所措,缺乏危机应变能力和自救逃生技巧,常常导致不必要的损害。
(2)学校管理者宣传不到位,缺乏有效的教育力度和管理方法。
1)受众面低。消防安全的管理主要由学校的保卫处和后勤部门负责。虽然也做了许多工作,如网站宣传,发宣传手册,进行消防讲座和演练等。但这些教育的受众面并不广,宣传并不十分到位。据本次调查,仅有27.4%的学生通过广播站获得消防知识,同时通过简报和网络平台方式的学生也仅分别占37.2%和15.6%。笔者观察发现,合肥高校网站宣传多在保卫处自己的网站页面上进行,而学生很少登录保卫处网站的页面,所受关注度较低。消防演练只在一小部分人中进行,大部分人还是不知道如何对消防器材进行实际操作。
2)未充分发挥学生在宣传消防安全上的积极作用,未将学生纳入消防教育的主体地位。在管理者和学生互动方面,出现了矛盾的状况。在“你会通过哪些途径参与治理消防安全?”问题中,44.6 %的回答者选择“很想参与治理,但找不到途径”。 而“主动和学校沟通,表达自己看法”的人数仅达9%,更多的学生倾向于通过学生社团或学生会参与其中。目前,关于消防安全的社团或学生组织还是非常少的。
3)方法上,采取的宣传教育途径不够丰富。在回答问卷中“学校主要通过哪些方式宣传消防安全知识?”这道多选题时,回答者选择“板报”高达56%,而“宣传册”的达到49.6%。这说明学校的教育方式有所增加,而没有达到“丰富、多样”的水平。在具体实践教育方面,61.7%的回答者确定本校没有进行过火灾模拟演习。由于实践教育的不足,大部分学生未能掌握具体操作方法。47.5 %的回答者表示“没试过,不清楚”如何使用灭火器。这些技能不是简单的宣传册就能解决的。这突显了管理者的消防安全意识需要向深度进一步发展。
4)部分学校对消防安全投入的人力物力不足。
(3)校园消防文化不浓厚。
1)鲜有学生组织参与校园公共安全的治理
2)学生群体对消防安全的重视度不够强。
3)学校外部的消防组织(如消防大队等)与学校进行的合作教育力度不够。
4)校园里宣传消防安全的时间间隔太长,往往是一年只有一次。
(4) 随着社会经济和我国教育事业的发展,高等院校的基础设施得到显著的提高。就合肥的几所典型高校而言,都配备了比较完善的消防设施,并注意维护和更新。但是,存在更新不及时的情况,部分消防设备损坏或者不能打开。在老区校园,由于老式建筑多,存在先天性火灾隐患,例如电气线路老化。最主要的原因是消防经费投入较少,制约了基础设施及时更新维护。此外部分学校宿舍内的供电量和电器配备未能满足学生当下的生活需要(如:电热器、空调、微波炉等),易诱发学生在宿舍内违章使用大功率电器的行为。由于硬件设备未能满足学生需求,学生和宿舍管理者之间常出现,“宿管查、学生藏”的局面,使得消防隐患未能得到解决。
1.2高效消防安全管理现状和原因分析
1.2.1学校领导者对消防安全工作缺乏足够的重视
学校的消防工作有效开展直接关乎校园的安全稳定,是构建和谐校园的重要内容。虽然国家消防法律法规对各单位的消防安全工作有明确规定,但由于火灾的偶然性,导致部分学校领导存在侥幸心理,对消防安全工作缺乏足够的重视。他们以人力、财力、物力有限为由,宁可将大部分的资金投入到科研、教学工作中去,忽视对消防技能的培训、消防器材的使用、各种火灾的模拟演练等,也忽视了对消防器材的维护与更新,最终容易导致火灾伤亡过大现象的出现。调查显示61.7%的人选择学校“没有”组织过火灾模拟演习,只有22.2%选择“有”。
1.2.2学校对师生员工消防安全宣传教育的不足
学校的消防安全教育工作至关重要,只有经常系统地给师生员工进行消防安全教育才能逐步提高他们的消防安全意识,将火灾发生的人为因素降低到最低限度。高校防火工作一般是保卫部门承担,但由于资金投入不足,导致有的学校甚至从来没有组织过应急疏散、火场逃生自救等方面的教育培训和应急疏散演习,宣传工作仅限于黑板报、传单等宣传形式,缺乏生动性和活泼性。网络在信息时代是传播信息的重要途径,在高校计算机的使用率特别高,可是只有15.6%的学生选择了“网络平台”这一宣传方式,说明高校在消防安全的宣传教育方面做得还不够全面。
1.2.3消防安全管理机制不完善,管理工作不严格
调查中部分高校由于种种原因在消防安全管理机制方面存在不完善的方面,没有形成科学、规范、系统的消防安全教育与宣传体系,存在管理措施软弱无力的现象。如在例行的消防安全检查中,一些高校往往等到有了防火指示,才匆忙检查一下,敷衍了事,也常因为行政干预和经济不及等因素,对于违反消防规定的行为未能按要求进行处罚和整改,使得整个检查工作流于形式。学生给学校的消防安全工作打分,其平均得分是6.5,这在一定程度上反映了高校的消防安全工作做的不尽如人意。
1.2.4完善及落实消防安全工作规章制度上存在不足,消防管理缺乏力度
在调查中有些高校没有很好的落实消防安全工作规章制度。由于对消防责任事故的认定、奖励与处罚等方面没有详尽准确的规定, 一旦发生火灾事故, 缺乏处罚依据。同时,部分高校在学生宿舍发现违章大功率电器,采取收缴、统一保管,毕业时还给学生的办法。但是因保卫部门没有执法权,无发检查学生的柜子或着抽屉,或者查到了违章使用的物品,但因为没有处罚权,往往止于口头批评,减弱教育力度。
2对策
2.1学校要保证资金投入,拓展经费投入渠道
在现有的条件下,各高校应将那些耐火等级低,电气线路陈旧老化的老建筑有步骤、有计划的进行翻建,同时加强新校区公共消防设施的维护。此外,根据学生需要,提高宿舍楼内的电器配备和用电配给水平,从客观上减少消防隐患。
同时拓展经费投入渠道,以保证消防设施的更新升级。定期定员进行检查,第一时间维护破损的器材。鼓励民间资金进入高校消防安全领域,可以成立消防专项基金,保证经费投入。
2.2加强消防宣传教育,提高学生消防技能
2.2.1将消防安全教育作为必修课程引入高校课堂
如果高校把消防安全教育纳入学生教育的必修课程,并采用考试的方式来考核学生的学习效果,学生应学业要求,这就可能会使教育效果显著。军事训练教育具有数量大、覆盖面广的特点,因此可在新生军训过程中增加传播消防技能、组织模拟演习的环节。
2.2.2加强教育培训,提高消防安全意识
(1)充分利用各种宣传手段,丰富宣传教育形式,加大宣传教育力度。高校学生接触网络较多,可以共享制作精良的视频短片。开展主题论坛、辩论会、联欢晚会、消防知识竞赛等参与性强的活动吸引学生;在校报校刊、校内网页、闭路电视等媒体开辟专栏;在校内主要路口建设户外消防公益广告宣传牌;组织学生参观校外消防站、参加消防演习等,广泛宣传消防法律法规和基本常识,营造浓厚的氛围,学校从科学发展的高度上抓紧抓好消防法规的宣传工作,切实提高学生的消防意识。
(2)实践教育常态化、制度化。学校应该针对学生群体的特点,制定符合本校实际情况的紧急疏散和灭火方案,定期开展消防模拟演习。由专门部门负责演习方案的调研、制定和实施,并且对结果经行分析和整理。及时收集学生的反馈信息,总结经验,及时公示。
(3)提高学校消防工作人员的综合素质,定期对各单位消防安全负责人和消防管理人员进行培训。
2.2.3营造良好的校园消防文化氛围
(1)实现校园消防安全治理主体的多元化,一方面要发挥学生的主体性作用,建立相应的学生社团组织,实现消防安全知识和技能“由学生向学生”的传播和发展。在增强大学生公益心和爱心的同时实现消防意识和民主意识的提升。学校要开展多种渠道让学生参与到消防工作中来,从而形成人人关心消防的良好氛围。另一方面学校要加强与校外消防部门的合作,定期邀请专业的消防人员到学校开展讲座和培训,让校外的消防文化走进校园。
(2)要利用闭路电视、有线广播、校园互联网等现代化教学手段开展消防安全教育,同时要发挥校园宣传栏、标语牌、板报等传统平台营造浓郁的消防安全氛围。
2.3建立完善的校园安全治理机制
(1)我国《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第五条明确规定:“单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,明确逐级和岗位消防安全职责,确定各级、各岗位的消防安全责任人。”高校应明确各部门的职责,强化责任追究制度,奖罚分明。
(2)随着时代的发展,大学生的权利意识明显增强,调查中绝大部分的同学都希望“学校和师生共同管理”校园消防安全工作。这就要求学校领导层更新管理理念,引入治理的机制,在消防工作中注意发挥学生的主体作用,让学生参与其中。如在学生会设置专门机构共同监管学校的消防检查工作、让学生共同参与组建学校义务消防队的活动。
(本文为安徽大学大学生创新性实验项目“高校公共安全事件的防范与治理机制研究―来自合肥市各高校的实证调查”(项目编号30037)的成果。该课题的指导师为方爱东、张华,负责人为胡海燕,参加者有张同婷、谷雪、黄勇。)
参考文献:
[1]简敏.校园危机管理策略创新:当代高校稳定的现实选择[M].北京:中国检察出版社,2007.
[2]刘寒.高校消防安全问题分析及预防对策研究 [J].西北工业大学学报(社会科学版),2009.
[3]杨政,金义重,刘引红,叶舟.对我国高校消防教育现状的调查研究 [J].中国现代教育装备,2010(7).
农垦齐齐哈尔管理局在行动
在刚刚过去的六一儿童节，想必孩子们都度过了一个愉快的假期，说到六一除了能联想到孩子们的快乐与天真烂漫……还有那一根必须时刻要绷紧的弦：关于保障少年儿童的生命健康。
据悉，为加强对少儿安全的保护，农垦齐齐哈尔管理局在近日出动了多方警力，在幼儿园内、校园周边筑起坚固的“保卫墙”，彻底杜绝掉不安全因素，确保安全事故“零隐患”。
在采访过程中齐齐哈尔管理局局直消防中队强调：“不论在任何时候，儿童身边的安全隐患都不能忽视，希望各单位负责人时刻将少儿安全问题铭记于心，给小朋友们创造一个安全、稳定、舒适的校园环境，同时承担起守护的责任，让警钟在心中长鸣。”
消防：为进一步消除辖区幼儿园安全隐患，保障幼儿园安全秩序稳定，局直消防中队组织民警对辖区幼儿园开展安全大检查。检查中，民警重点对幼儿园的消防安全设施是否配备、安全出口是否畅通、应急照明灯、疏散指示标志、消防疏散通道，电气线路铺设是否安全规范；公共区域的外窗是否设有铁栅栏等障碍物，是否影响紧急情况逃生和施救；消防设施、灭火器材的配备是否齐全有效等进行了详细的检查。民警与幼儿园负责人进行交谈，督促严格落实消防安全制度等措施，加强消防安全管理，提高幼儿园安全防范能力。并强调指出幼儿园要牢固树立“以人为本、生命至上”“隐患就是事故”的安全管理理念；要增强做好当前消防安全工作重要性和必要性的认识，及时消除火灾隐患；加强消防安全管理，提高自身的消防安全意识和自防自救能力；要以对幼儿园高度负责的态度，确保幼儿安全，让家长放心，社会满意。
（口宋健 于海洋）
交通：齐齐哈尔管理局交警中队大力排查校园安全环境及加大校园周边巡逻防控工作，确保校园周边安全。交警中队全体民警表示，为保证全体师生安全，民警在学生上下学的时段，派驻警力在学校门前进行守护，并维持学校门前的交通秩序。此外，与学校积极沟通，深入教室向学生们派发安全知识的宣传手册，使学生提高安全防范意识。
（口叶楠 陈明明）
打拐：为进一步提高辖区百姓妇女的反拐意识和防拐能力，促进社会和谐稳定，有效维护其合法权益，齐齐哈尔管理局在全场范围内开展“关爱妇女儿童、严打拐卖犯罪”为主题的反拐宣传活动。为此局直派出所结合辖区实际情况，对花卉基地、步行街、场区繁华地带等人员密集场所，向妇女宣传并发放宣传资料100余份，提高妇女对防拐的认知度，有效的预防放生拐卖、被骗的严重恶劣事情放生，宣传就是要增强宣传的覆盖面和影响力，此次宣传活动共出动警力4人次，警车1台。
同时派出所民警联合妇联、妇女工委、民政等部门，组织召开了座谈会，利用妇联搞活动的良好契机，通过讲解典型案例、以及目前针对网络流行软件的危害性与可怕性等，宣传相关法律法规等方式，切实提高群众反拐意识，形成全社会“反拐”的良好风气，有效地预防了拐卖妇女儿童案件的发生，维护了妇女儿童的合法权益，坚决杜绝发生被拐妇女的恶劣情况发生。（口赵健 崔浩然）
一、工作目标
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，紧紧围绕关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，在2020年基础上，坚持由表及里、由易到难，细化打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治三项“攻坚治理”，全力推进教育系统消防基础建设、信息化管理能力和消防安全素质三项“提升工程”，基本实现“五个明显”的整治目标，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，确保全市教育系统消防安全形势持续向好。
二、工作任务
（一）深化推进打通生命通道综合治理
1.全面实行“一校一策”管理。各校要将消防车通道整治作为重要内容纳入本地本校改造任务，遵循“先急后缓”原则，拆除校园内违法违规建筑及影响灭火救援的牌匾等障碍物、调整学校出入口、增设停车场地和停车设施、按标准施划校园消防车通道和消防救援场地标线标志。
2.优化停车资源使用管理。各校重点围绕解决群众“停车难”和占堵消防车通道违法行为之间的现实问题，针对食堂、宿舍等密集区域，制定相关政策机制，合理规划停车位，请消防救援机构指导实行消防车通道标识化管理，按标准加强划线、标名、标牌及维护修缮，推行更加专业规范的停车管理。各校依据属地停车设施的供给策略，协调配合相关部门推动停车设施改建、扩建和新建。
3.强化综合执法和联合管理。各校要加强与消防救援、公安交警、住建等城市管理部门的协作，严格落实市防火安全委员会《关于开展全市“生命通道”联合整治的通告》要求，每季度至少开展1次的联合执法和集中曝光行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为，保持信息共享渠道畅通，进一步加强和规范消防车通道的联合管理，有效改善消防车通道通行条件。
（二）集中开展重点场所消防安全治理
l.高层建筑消防安全综合整治。各校要按照《全市教育系统高层建筑消防安全专项整治工作方案》文件要求，建立完善建筑消防管理机制，对照2020年排查建立的突出问题和整改措施“两个清单”，统筹开展排查整治。一是落实消防安全责任人、管理人履职承诺制度，每栋建筑都要建立微型消防站队伍，全面推行“楼长”制，建立完善消防管理机制。二是管理使用单位每月自查一遍建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复。三是管理使用单位定期排查测试建筑室内自动消防设施，建立并执行维护保养制度。四是探索建设建筑消防安全管理信息库，各校要配合相关部门督促建筑管理单位认真录入基础数据，不断完善数据库。
2.开展消防安全达标创建活动。在属地消防救援机构指导下开展消防安全达标创建工作。一是建立完善的消防安全管理责任体系和机制，健全消防安全档案。二是固化“七个一”活动，定期开展消防安全自查、消防安全培训、消防设施维护保养、电气线路安全检查、初起火灾扑救和应急疏散演练、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承诺等工作。三是协调配合消防救援机构深化教学培训式检查工作，着力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站长、电工等“关键人”消防业务能力水平。四是和属地消防救援机构每年至少联合开展2次消防安全专题培训和消防演练，培养消防安全“明白人”和分区域健全应急处置快速响应机制，优化部署内部消防救援力量。五是鼓励学校探索实行消防安全经理人制度，可以委托物业服务企业等单位提供消防安全管理服务，并应当在委托合同中约定具体服务内容。年底前，消防安全管理达标率力争实现100%。
3.实验室危化品消防安全能力建设。一是配合应急管理部门、消防救援机构落实危险化学品重大危险源联合监管五项机制，年内开展2次重大危险源联合督导检查，督促、指导开展重大消防安全风险管控、改造一批老旧消防设施、加强消防力量建设，年底前至少完成70%。二是要强化熟悉演练实战效能，学校专(兼)职消防队每月开展熟悉演练工作，建立安全事故处置队或应急处置机制，优化事故处置措施。联系属地消防救援机构组织开展1次实验室危化品事故实战演练，开展化工专业救援技术培训。三是积极主动与属地消防救援机构、应急管理部门开展化工（危化品）消防资源的共建共享和应急装备能力提升，做好实验室和危化品库消防审核认定工作。
4.建设工程施工现场消防安全整治。各校监督检查在建工程各方责任主体严格履行消防安全责任，做好在建工程施工现场消防安全工作，达到“五个确保”即对管辖内在建工程排查一遍，确保底数清;对建设工程消防施工质量检查一遍，确保符合消防技术标准要求;对施工现场临时消防设施和临时建筑检查一遍，确保符合《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB50720-2011)要求;确保电焊、气焊、电工等特种作业人员持证上岗;督促施工单位定期开展灭火和应急疏散演练，确保自防自救能力全面提升。
（三）扎实做好重点领域突出风险整治
1.集中整治消防安全问题。各校严格落实“三个必须”要求，强化部门监管责任，依法依规做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查发现的消防安全问题隐患，对一时难以整改的，列出整改计划，明确整改时限，落实整改责任。坚持边排查边整改，及时消除火灾隐患。建立火灾隐患“吹哨人”制度，鼓励单位员工和知情群众举报火灾隐患。针对监管责任盲区，健全行业部门联合检查、信息共享、执法衔接、移交查办等制度，加强源头管控，强化事中事后监管。
2.抓好老旧场所突出风险整治。各校要积极争取将消防能力建设融入政府民生工程，针对校内突出风险要分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件。各校将消防能力提升细化项目列入年度改造计划和经费预算，完成年度改造任务。
3.集中攻坚重大火灾隐患整改。各校要健全完善重大火灾隐患督办机制，针对排查发现符合重大火灾隐患判定标准的，及时报属地政府集中挂牌督办。要主动会同属地消防救援机构督促指导重大火灾隐患单位制定切实可行的整改方案，明确相关单位责任，督促单位做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保按时整改销案。针对故意拖延、不积极整改或者因客观原因暂时不能整改但未采取严密有效安全防范措施的，将依据《市安全生产事前问责暂行办法》(发﹝2020﹞21号)进行问责。
（四）实施公共消防基础建设提升工程
推行行业消防安全标准化管理。各校要依据有关规定制定出台消防安全风险管控和隐患排查治理标准，会同属地消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推广“三自主两公开一承诺”做法，组织本地本校开展消防安全标准化管理，培树典型样板。
（五）实施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系统消防大数据管理。各校要结合“数字”建设，结合监督管理、历史火灾等内部信息，共享汇聚融合相关数据资源。配合相关部门推动建立消防大数据库及火灾监测预警预报平台，实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。
2.建设消防物联网监控系统。在食堂、宿舍、教室、实验室等人员聚集场所、火灾高风险场所推广安装消防设施运行、用气用电、重点部位管理等情况的实时监测设备，并对采集数据进行智能分析，推动防范风险关口前移，提升消防安全信息化监管和风险预测预警能力，为精准研判突出风险隐患提供科学依据，逐步实现分级分类差异化、精准化监管。
(六)实施消防安全素质提升工程
1.加强消防安全素质教育。各校要深化消防宣传“五进”工作，将消防安全宣传教育工作融入综合治理体系，定期开展消防宣传教育活动;联合属地消防救援部门持续深化学校消防安全宣传教育，纳入中、小学校教育教学计划，高校、高中将消防知识和技能纳入新生军训课程。
2.加强重点人群分级分类培训。各校要采取多种形式分批次、分类别对重点人群开展消防安全培训。针对行政干部，重点培训消防法律法规;针对消防安全责任人、管理人、微型消防站队员、特殊工种等“关键人”，重点培训消防安全规章制度和消防安全知识，提升消防安全管理水平，年底前实现培训全覆盖。健全完善常态化全员消防培训制度，结合岗前与日常培训，推行消防安全履职承诺制度，全面提升师生员工消防安全责任意识。
三、时间安排
各校要严格按照时间节点要求，部署开展本地本校消防安全专项整治年度工作任务。
（一）细化任务措施(2021年4月20日前)。各校要根据本方案要求，结合实际细化任务措施，进一步明确整治目标、重点任务、责任分工、工作措施、工作时限等内容，制定印发实施方案，对专项行动年度工作任务进行安排部署。
（二）集中攻坚整治(2021年4月至12月)。各校要组织全面落实工作方案，对照工作目标和任务，深入细致开展消防安全风险隐患排查整治工作，逐项研究细化管控措施，实施差异化整治。
（三）定期调度研判。教育局将定期调度各校专项行动推进情况，适情召开联席会议，研究部署阶段性工作任务。各校4月20日前向教育局安全管理科报送实施方案;自2021年5月起，每月20日前报送当月工作情况小结;12月20日前报送本年度专项行动自评报告。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各校要牢固树立安全发展理念，充分认识开展消防安全专项整治三年行动的重要意义，对本年度消防安全专项整治进行研究部署，明确本方案中各项任务牵头责任部门、实施主体，提供组织和政策保障。各级工作专班要坚持以“五化”方式抓好消防安全工作，坚决做到事故预防到位、隐患整改到位、应急救援到位，切实保障全市师生生命财产安全。
（二）加强统筹推进。各校要以实施“十四五”规划为牵引，结合新形势下消防工作要求，整体规划部署本地本校消防工作，保证与教学科研工作协调发展。坚持因地制宜、因校施策，针对不同地区和学校特点，研究采取差异化的工作举措。要细化目标任务，列出“三个清单”，坚持项目化管理，清单式跟踪督办，定期通报问题成效，逐项推动落实。
