时间：2024-04-13 09:14:10
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇加强宣传文化队伍建设，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、乡镇文化站、社区文化室人员配备情况：目前，问安镇文化服务中心共有9名从业人员，均为年乡镇综合配套改革时取消编制人员，其中3人属公益性岗位，6人属非公益性岗位；全镇共有24个文化活动室，其中街道居委会1个，23个村各村1个，共配备24名专（兼）职工作人员。
二、乡镇宣传委员、宣传干事、乡镇文化站、社区文化指导员、文化室人员配备及经费投入情况：我镇宣传委员自2008年调至宜昌市工作后，到目前为止暂没有配备宣传委员，宣传工作暂由镇委副书记、人大主席牵头负责，镇长助理具体负责。镇内配备有1名宣传干事；乡镇文化站现有9名工作人员，3人属公益性岗位，6人属非公益性岗位；街道居委会文化指导员由离任文化服务中心主任黎修池担任，负责协助文化服务中心开展各类群众性文化活动；全镇文化活动室工作人员共有24名，由各村（居）委会干部兼任。
我镇宣传工作经费纳入镇财政预算，按照3000元/年的标准实报实销，宣传干事没有独立的工作经费；2010年，镇政府拨付给文化服务中心的工作经费为21.54万元，除此之外，还投入了6.5万元用于支持文化服务中心新农村建设文艺宣传队开展各项活动；各村（居）委会文化室工作人员工作由各村（居）委会根据实际工作情况按照500元/年的标准拨付。
三、加强乡镇宣传文化队伍建设的主要做法和成功经验：近年来，在镇委、镇政府的大力支持下，全镇依托现有优势文化资源，以打造问安特色文化品牌为目标，以组织建设、阵地建设、队伍建设、活动开展为重点，打造了一支朝气蓬勃的农村文化工作队伍，密织了一张覆盖全镇的农村文化工作网络，形成文化、科技、广播、体育“四位一体”，镇、村、户三级联创的公益文化服务格局，农村文化事业呈现一派欣欣向荣的景象。一、坚持以组织机制建设为基础，建成了一套行之有效地农村文化工作机制；二、坚持以阵地队伍建设为重点，打造了一支朝气蓬勃的农村文化工作队伍；三、坚持以扩宽投入机制为动力，拓展了一条多元建设投资渠道；四、坚持以打造文化品牌为目标，全面促进了农村文化事业的繁荣发展。
四、乡镇宣传文化队伍存在的主要问题和原因分析：从我镇宣传文化队伍的现状来看，主要存在以下问题：一是宣传文化人才队伍总量不足；二是宣传文化队伍素质整体不高；三是民间艺人缺少管理机制；四是人才使用机制不够畅通。形成上述问题的原因归纳起来有以下几点：一是政府财力有限，专项经费难以满足宣传思想文化工作的需要，造成对人才的“存量”没有凝聚力，对人才的“增量”更无吸引力;二是宣传思想文化队伍的政治待遇、工作待遇、福利待遇普遍较低，很大程度上影响了队伍的稳定，也阻碍了人才的培养。三是干部和专业人员的学习培训时间少、实践锻炼机会少，导致队伍思想政治素质、文化科学素质和业务素质很难有较大的提高，一直停留在原来的水平，跟不上经济社会发展的需要。没有建立激励奖惩机制，导致部分干部工作不主动，懒散，拖踏，严重影响工作成效。
五、加强乡镇宣传文化队伍建设的对策和建议：农村文化建设必须切实加强农村文化队伍建设，搞好农村文化建设，需要有一支稳定的专兼职结合的文化队伍。一是要切实加强队伍建设。加强队伍建设即是要重视乡镇文化服务中心和文化人员的配备，应配备具有文化管理和业务工作能力，并且熟悉地方文化，安心农村公共文化事业。二是要完善科学合理的用人机制。积极鼓励和吸收热心于农村文化事业建设的优秀人才从事文化工作，乡镇文化服务中心应建立和完善能上能下、能进能出的用人机制和科学合理的人事管理制度。村级文化室工作人员可从热心于文化事业的退休老党员和老干部中聘用。市级文化管理部门应对上述人员进行业务培训。三是要着力解决待遇问题。建议上级部门加大对乡镇文化服务中心的帮扶和支持力度，适当提高乡镇文化专干的政治、工作、福利待遇。
为加强全市文化市场管理,促进文化市场经营秩序的进一步好转,实现全市文化市场又好又快发展,根据文化部、省文化厅的通知精神,结合我市实际,经研究决定,以开展全市文化市场行政执法队伍建设年活动为契机，进一步建立健全文化市场长效管理机制，促进全市文化市场建设。现将有关事宜通知如下：
一、积极开展文化市场行政执法队伍建设年活动
（一）指导思想和工作目标
队伍建设年”活动的指导思想是：坚持党的领导，坚持执政为民，坚持依法行政，忠实履行法律法规赋予的职责，全面推进文化市场依法行政、廉洁行政、文明执法。要通过“队伍建设年”活动并不断努力，达到建设一支政治过硬、业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的文化市场专业执法队伍的总体目标。
队伍建设年”活动的工作目标：一是强化文化市场执法人员的政治责任感、使命感、自信心和凝聚力，形成积极向上、踏实工作、有为有位、开拓创新的工作风貌；二是全面提高文化市场执法人员依法行政、文明执法的观念、能力和水平，加大行政执法力度，树立良好的执法权威和队伍形；三是大力加强执法队伍的制度建设，进一步健全执法工作机制，完善内部管理制度，落实行政执法责任制，科学执法，提高行政效率;四是进一步提高执法队伍廉洁自律水平，强化廉洁自律意识，严禁执法人员参与或变相参与文化市场经营活动，严禁执法人员、徇私枉法。
（二）“队伍建设年”的工作任务
1、举办文化市场行政执法人员法规知识培训班。用六个月时间，举办2-3期法规知识培训班,对全市文化市场执法人员轮训一遍。
2、开展文化市场执法检查活动。市文化局将组成两个检查组，采取明查、暗访、现场检查等形式，对各县区*年以来文化市场执法情况进行1-2次全面检查。
3、深入开展“平安文化”创建活动。联合市、县区综治部门，继续深入开展“平安文化”创建活动，以网吧、音像市场和农村文化市场作为重点，切实采取有力措施，打击网吧接纳未成年人、非法音像制品等违规经营行为，进一步净化文化市场经营秩序。
4、利用“行风热线”宣传窗口，提升文化市场执法队伍形象。各级文化行政部门要充分利用“行风热线”宣传窗口，宣传文化市场管理工作，提高服务水平，增强廉洁行政意识，推行“阳光政务”、“阳光执法”，树立我市文化市场执法队伍的良好形象。对于接听的群众举报、咨询电话，要做到事事有落实，件件有答复，直到群众满意为止。
5、加大文化市场执法力度，实行端口前移、重心下移。在加强日常监管的同时,重点查处大案要案，并通过新闻媒体及时曝光，形成打击文化市场违规经营行为的高压态势。
6、参与上级组织的“队伍建设年”活动。积极参与文化部、省文化厅组织的文化市场法规知识竞赛、文化市场执法案卷评比、农村文化市场调研和研讨和文化市场评优树优等一系列活动，促进执法人员执法水平的全面提升。
二、建立健全文化市场长效管理机制
(一)优化市场结构,规范连锁经营,培育市场品牌,繁荣文化市场。
要充分发挥连锁经营在音像、网络文化市场的引导作用，以促进文化市场发展为第一要务，积极扶持、培育、壮大文化市场打造各市场领域的旗舰店、示范店；在文化市场全行业倡导和推广诚信经营理念，开展诚信经营活动，推动全市文化市场又好又快发展。
（二）以网吧监控平台为依托，不断加强监控力度，提高文化市场整体管理效能。
各县区要切实加强网吧监空平台建设，提高网吧计算机终端在线率，争取服务器终端在线率达到80%以上，对擅自停止、卸载和干扰网吧经营管理技术措施的行为，要根据有关规定严肃查处。发挥监控平台的作用，为进行歌舞娱乐市场、音像市场、演出等市场监控做好准备，为实现全市文化市场网上监控奠定基础。
（三）建立健全文化市场管理制度，确保文化市场管理的规范化。
1、积极推行文化市场行政执法责任制。各县区要层层建立文化市场行政执法责任区和执法责任人，责任到人，分工负责，加强行政执法工作；
2、实行举报登记制度。要发挥文化市场12318举报电话的作用，制定严格的登记、查实、反馈等工作制度，对受理举报案件，立即进行查处，确保举报查实制度落到实处；
3、建立联席会议制度。积极协调工商、公安、新闻出版、城管、整规办等部门，调动各职能部门的积极性，开展联合执法行动、形成执法合力，严厉打击非法经营行为，真正形成政府主导、主管部门牵头，各部门齐抓共管的良好局面。
（四）发挥新闻媒体和行业协会作用，形成社会各界关心、参与文化市场管理工作的良好局面。
各县区文化行政部门要联合社会各界建立和强化社会监督机制，推行社会义务监督员制度，做到每一重点行业、每一重点环节都有人监督；同时要积极建立行业协会，倡导“自我教育、自我监督、自我管理、自我服务”的行业管理理念，加强行业自律。要充分发挥新闻媒体的舆论监督和宣传作用，及时曝光各类违法行为，对典型案件和大案要案进行跟踪报道，对文化市场管理活动进行大张旗鼓的宣传，不断扩大文化市场管理工作的社会影响。
始终把思想建设摆在首要位置，实施“三养”计划，不断提升基层宣传文化队伍的思想政治素质和专业化水平。
一是实施理论素养提升计划。制定加强宣传干部学习研究工作方案，深入开展“读原著、学原文、悟原理”活动，通过平台展练、理论研讨、下基层宣讲等方式，推动基层宣传文化干部带头学好系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步坚定理想信念、增强“四个自信”。坚持干什么学什么、缺什么补什么，引导基层宣传文化干部多研读经典著作，多学习党的理论创新成果，多学习中华优秀传统文化，努力成为有“几把刷子”、让人信服的行家里手。
二是实施政治素养提升计划。结合“两学一做”学习教育，在全系统开展“政治纪律、组织纪律和宣传纪律”大讨论活动，认真查摆问题，抓好专项整改，推动基层宣传文化干部牢固树立“四个意识”，切实把政治纪律和政治规矩挺在前面、印在心上、落实到行动中。紧密结合落实意识形态工作责任制，进一步严肃宣传纪律，采取规范重大宣传报道程序、定期通报通气、强化纪律教育等方式，引导基层宣传文化干部牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和工作取向，在大是大非面前敢于斗争、敢于亮剑。
三是实施业务素养提升计划。制定宣传文化干部教育培训规划，有计划有步骤地开展全员培训。每年省委宣传部举办面向基层的各类培训班30多个班次，各地党委宣传部组织培训班近200个班次，年均培训1.2万多人次，极大提高基层宣传文化干部的履职能力。注重实践锻炼，采取双向挂职、横向交流、跟班学习等方式，促进基层宣传文化干部拓展视野、提升素质。结合“深入生活、扎根人民”等活动，培养基层文化活动骨干和带头人，福建艺术扶贫工程累计组织88个文化馆在220多所偏远小学开展艺术教育，省级文艺家协会对90个基层单位开展对口文化帮扶，实现从“输血”到“造血”转变。 以健全管理体制为关键，让基层宣传文化队伍有保障
始终坚持党管宣传、党管干部原则，把干部管理体制建设作为重要突破口，着力增强各级党委抓基层宣传文化队伍建设的责任担当，促进基层宣传文化干部成长成才。
一是纳入意识形态工作责任制。把基层宣传文化队伍建设作为意识形态工作的重要内容，推动机构编制、人员配备、资金投入等纳入意识形态工作责任制，明确乡镇（街道）宣传委员、专职宣传干事以及综合文化站的人员编制。结合全省绩效考核，每年对市县宣传部门班子建设、乡镇宣传委员和专职宣传干事等配备情况开展专项考核，形成各级党委重视基层宣传文化队伍建设的刚性约束。建立全省基层宣传文化队伍建设专项资金，近年戆才2000多万元，支持23个省级扶贫开发重点县的队伍建设。
二是理顺干部管理权限。2013年，省委出台文件明确，宣传部门在党委统一领导下，会同组织部门，加强对宣传思想文化战线领导干部的选拔、任用和管理。2015年，进一步调整理顺县级党委宣传部管理本系统领导班子和领导干部的体制。目前，一些市、县（区）以正式文件明确了党委宣传部管理干部的岗位、职级、程序等，促进基层宣传文化干部管理规范化制度化。
三是健全基层工作机构。积极推动社科联、党委讲师团等宣传文化机构向基层延伸。社科联机构实现县级全覆盖，每个县级社科联核定参公事业编制2-3名。全省现有县级业余讲师团61个、具有正式编制的县级党委讲师团8个，覆盖率达82%。在社区、行政村设立由公共财政补贴的城乡基层公共文体服务岗位，确保基层宣传思想工作有人抓、有人管、有人落实。 以整合社会力量为途径，让基层宣传文化队伍有拓展
坚持用好专职队伍和调动社会力量并举，积极探索“1+3”模式，鼓励文艺工作者、志愿者到基层从事文化工作，支持民间文化人才队伍发展，着力缓解基层工作力量不足的问题。
一是“专职人员+村级文化协管员”。把村级文化协管员队伍建设作为健全农村公共文化服务体系的重点工程，在全省14386个行政村配备近1.5万名文化协管员，实行“县聘、乡管、村用”的管理体制，抓好选聘、培训、使用、管理等重点环节，使文化协管员在基层文化建设中发挥重要作用。目前，省、市、县财政均给予专项补贴，有条件的地方给予的补贴每人每月达3000多元。常年举办培训班、技能大赛等活动，推动广大文化协管员更好地履行职责。
二是“专职人员+文化志愿者”。鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动，注重从文化单位、文艺团体、大中专院校招募文化志愿者，组建艺术扶贫、“网络求真”、“乡村故事会”、“农民讲师团”等志愿团体，使之成为基层文化建设的重要补充力量。目前，全省共有文化志愿者5.7万多人。积极推广“结对子、种文化”、向商业网站派驻党建工作指导员等做法，努力提高基层专兼职宣传文化队伍工作水平。
三是“专职人员+市场主体”。充分发挥市场主体作用，积极培育社会化公共文化服务力量，通过政府购买文化服务、专项补贴、税收优惠等措施，引导艺术院团、地方剧团、文化企业等参与“低票价演出”、“送文化下基层”等惠民活动，推动基层文化建设主体多元化。目前，省级财政对省属文艺院团下基层演出给予每场2000元的补助，市县级也实行相应政策。 以强化综合激励为抓手，让基层宣传文化队伍有标杆
着眼于树立良好导向，从干部使用、典型选树和给予礼遇等入手，创新激励措施和机制，使基层宣传文化干部学有榜样、赶有目标。
一是加大基层干部选拔力度。发挥干部工作“指挥棒”作用，结合基层理论宣讲、示范乡镇创建、文化乡风建设、传统村落保护等重要工作、重点项目，着力在一线锻炼干部、考察干部、选拔干部。在2016年市县乡党委换届工作中，全省县级宣传部长和乡镇宣传委员约1/3得到提拔，约1/3转任其他重要岗位。同时，建立健全“任务到岗、责任到人、全程监督、奖惩到位”的工作机制，对“四个意识”不强、政策执行不力、能力跟不上的干部及时进行调整，形成优者上、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向。
二是加强先进典型选树宣传。开展“最美文化员”等评选，采用“表彰+媒体专访”、“表彰+巡回报告”等方式，对其先进事迹进行宣传，引导广大宣传文化工作者向先进典型学习。坚持每三年评选表彰全省宣传系统先进单位和先进工作者，在全系统形成比、学、赶、超、帮的浓厚氛围。
一、高校网络文化队伍建设现状
网络文化队伍建设是一个专业性和理论性都很强的长期的系统工程，有其自身的内在特点和发展规律，需要科学的理论指导，吸收最先进的理论成果，因此在实践中不断加强理论创新和理论研究，掌握其本质特点和发展规律对于指导高校网络文化队伍建设，促进校园网络文化的发展意义重大。
但是现实情况是，在我国网络文化的发展在很长时间内没有引起政府足够重视和学术界的广泛关注，因此对其理论研究起步较晚，科研力量比较薄弱，目前对于这方面的研究还很欠缺。多数只是作为附带研究被一些国内学者稍作提及，研究的广度和深度十分有限，科研成果的质量和数量也严重不足。
缺乏专门深入和有针对性的理论探讨和学术研究，跟西方发达国家成熟而系统的理论研究和成果体系相比差距明显。从研究进展情况来看，对于当前高校网络文化队伍建设存在的问题，理论界已成共识，但是对于如何改进以及构建队伍建设长效机制的研究却不够深入，且多数存在着视野不够开阔，层次缺乏深度的问题，有些研究成果明显存在嫁接和移植的痕迹。至今少有关于高校网络文化队伍建设的专著问世，由于缺乏充足的理论支撑，致使高校网络文化队伍建设目前只能在“昏暗”中独自摸索前行。
二、以创新的精神加强网络文化建设
加强组织领导，健全工作机制，为高校网络文化队伍建设提供组织保证。各级教育部门和高校要从高等教育事业发展的全局出发，牢固树立和切实加强大局意识和服务意识，把此项建设摆在学校党建和思想政治工作的重要位置，纳入学校师资队伍建设总体规划。全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理的网络文化建设人才队伍，关键在于建立健全党委统一领导、各有关部门分工协作的管理体制和工作机制。
建立隶属于学校党委或宣传部的运转高效、权责明确学校信息化领导小组，作为网络文化建设、管理的专门机构，统一规划校园网络文化人才队伍建设和管理。不断加强相关的硬件与软件设施建设，设立网络文化建设专项经费，纳入学校整体财政资金预算，多方面筹措资金，加大政策扶持力度，加快建立健全相关规章制度和管理规范，研究制定并不断完善网络文化队伍在人才选拔、学习培训、职称评聘、福利待遇、业务考核方面的相关政策标准和规章制度，鼓励网络工作人员深入课堂、深入学生生活，开展日常教学和调查研究工作，并给与政策和资金方面的相关支持。
进一步抓好落实和检查，切实保障队伍建设所需要的人员编制、必要经费和配套设备，尤其是是确保专职工作干部和人员的力量。并把建设的成效逐步纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。逐步形成领导班子成员共同关心、各级职能部门相互支持、广大师生积极参与的工作格局，形成队伍建设的强大合力。确保高素质网络文化人才队伍发展壮大，高校文化繁荣发展的人才保障更加有力。
三、结束语
建立健全专职网络文化队伍的人员选拔和资格准入制度。前文提到高校网络文化队伍的特点是专兼结合，但是这支队伍的核心和灵活必须是专职工作人员，即专职从事高校网络文化研究和建设的教师和科研人员，它的整体素质事关网络文化工作的成效和建设发展的长远大计，因此要严格做好选拔任用工作。坚持高标准、高起点，以此来造就队伍的高水平、高素质。对不具备专业资格、不符合从业标准者，一律不准进入专职网络文化队伍行列，坚决杜绝不讲专业和职业的要求随意进出的现象。
作者：陈永亮 齐小军 单位：牡丹江师范学院学院
【关键词】文化馆；人才；建设；思路
中图分类号：G24 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2016）12-0268-02
文化馆，作为开展群众文化事业机构，其工作原则是多方面的，最基本的是在文化馆人才队伍建设工作中，切实提高文化馆工作人员素质、开展专业文化活动以提升工作专业水平、积极开展科学研究以推动文化馆人才队伍建设。在构建和谐社会过程中，主要的基础就是具备相对来说良好的文化环境，只有这样才能在一定程度上保证文化馆工作的进步和发展，同时也是我国文化建设过程中的根本。文化馆应该对其工作职能进行充分发挥，并且将人才队伍建设工作做好，进一步促进群众文化事业的发展。
一、开展文化馆人才队伍建设，积极做好措施
（一）对自身的专业素养进行不断加强
对于文化馆而言，其专业工作人员的文化素养以及相关业务水平的高与低，会对群众文化活动过程中的质量和档次有着密切的联系，进一步对整个广大群众文化水平产生影响，因此，现阶段比较重要的工作就是提高文化馆工作人员的专业素质。基层文化馆应该定期做好业务知识的学习，并且组织专业人员对文化馆工作人员进行培训，开展一系列相关活动。例如，业务竞赛活动或者是学术研讨会等，同时还可以在一定程度上利用多走、多看原则，亲临现场观看国内以及国外的演出和展览，充分吸取精华为我所用，不仅开阔了大家的眼界，而且提高了自身的文化品位。另外，还可以利用多媒体技术，从多方面提高专业人才队伍的建设。
（二）对乡街文化专业素质进行不断加强
在新时代背景下，社会基层的乡街文化建设，是现阶段我国先进生产力发展中不可缺少的重要元素。乡镇以及街道文化站干部队伍不仅是基层文化馆人才队伍建设过程中的管理者，同时也是其组织者。乡镇、街道文化站干部的整体素质的高与低，对地区基层文化建设水平有着直接关系，所以加强其干部业务素质，是目前基层文化人才队伍建设工作的重点。要想对基层人才队伍建设进行加强，首先要做的就是定期对文化站干部进行培训以及开展相应的研讨会，进行经验交流，不断对干部自身的理论知识进行丰富和提高，对文化队伍知识结构进行相应的优化，在一定程度上加强文化站干部的业务素质。
（三）对基层文化骨干的专业水平进行加强
对于群众文化而言，它具有一定的自发性，同时也是人民群众自己的一种娱乐文化活动。在不同乡街以及社区中，都会自发形成较为活跃的各种文艺团体，但是，团体中的成员专业水平存在着偏差，同时缺乏专业教师人才队伍建设，因此，水平存在差距，导致活动普遍开展不起来。所以就需要发挥文化馆对其专业人才队伍建设的职能，对各街区文艺骨干进行系统的专业人才队伍建设，以点带面，进一步对整个辖区的文化水平进行加强。
二、人才队伍建设工作做好的思考
新时期，由于经济文化得到不断发展，人们对精神以及文化方面的需求不断增长，信息时代的到来，让我国文化事业进入到多元化时代。怎样在新时期背景下做好文化人才队伍建设工作，进行有效创新，这是现阶段需要思考的问题，主要表现在以下几个方面。
（一）对观念进行创新
需要明确的事实是，群众文化工作在宣传党以及国家方针政策、培养较为健康以及文明的生活方式、形成良好的社会风气等方面具有重要作用，要抓好群文工作系统的科学性。虽然传统的群文工作一直遵循着这条思路进行，但是随着社会经济的不断发展，社会形势已经发展变化，全球化市场经济格局一定带来文化的全球化，因此一定要与时俱进。
世贸协议的逐渐开放，各种各样的文化思潮将以物化形势渗透到百姓的生活中。随着网络文化的全面普及，对该形势进一步加强，将群文事业做大做强，不仅是群文工作人员的历史使命，同时也是对文化理念进行推陈出新的重要阶段。对观念进行创新是目前较为迫切的问题，首先要做的就是对群众文化进行观念的树立，不仅是事业观念，同时也是产业观念；其次要适度放宽政策制度条件，摆正事业以及产业之间的从属关系，只有确立产业为事业服务的主要政策，才能起到相互促进以及相互繁荣。
（二）对机制进行创新
首先确立将活动带入人才队伍建设的运行机制，并且将活动作为主要龙头，对专业人才队伍建设的目的性进行明确，这样做的目的，是对人才队伍建设方向进行科学合理的制定；其次要建立人才队伍建设人才培养机制，在一定程度上为奖励机制提供相应的实践支持。
（三）对管理进行创新
如果管理体制实施不顺，就会导致各种各样的问题出现，例如，出现文化专业人才浪费现象，或者存在专干不干等问题。所以应该形成比较灵活的人事管理机制，打破现有的工作人员使用方式，进行自由组织和任用，在一定程度上使用不同的用人方式，只有这样，才能保证文化基层人才队伍建设工作得到健康稳定的发展。
（四）对方式方法进行创新
由于科学技术的快速发展，以及信息的多元化发展，进一步要求文化馆的人才队伍建设工作应该运用比较灵活以及多样的方法，对计算机网络以及数字移动电视等一系列媒体存在的优势进行充分利用，并且建立相应的网络互动平台，只有对数字化信息进行传播，才能丰富其人才队伍建设工作。
三、科学研究对文化馆人才队伍建设具有推动作用
科学研究对文化馆工作的指导作用，对人才提{的推动作用，就是最好的说明。除此之外，文化馆是党的革命事业的一部分，必须坚持无产阶级文艺的党性原则，服从党在一定时期内所规定的革命任务。党的十二大提出了党在新时期的总任务，文化馆应根据本职工作的特点，采取积极的措施，大力加以贯彻落实。这就要以理论的{度，从实际出发，研究文化馆在为四个现代化服务和在精神文明建设中的地位和作用，以及通过文化宣传、文娱活动、文艺人才队伍建设和科技普及等职能作用，鼓舞人民群众为实现党的总任务而奋斗。这就从根本上使文化馆事业沿着社会主义的方向发展。
四、结语
对于文化馆工作职能而言，它是人们对社会实践活动和精神创造活动的重要表现之一，基层群众文化事业在一定程度上是国家公益性社会事业中不可缺少的重要内容。由于社会经济的快速发展，群众文化事业的发展也开始处于上升阶段，对于群众文化而言，其目的不仅是满足对知识的需求，同时还要保证精神生活需求，并且把文艺娱乐作为群众文化的主要内容，对其进行不断完善。现阶段，社会生活中一直都存在群众文化，但是社会经济的进一步发展，也导致群众文化生活发生相应改变。可见，文化馆人才队伍建设是进一步促进群众文化工作的重要手段。
参考文献：
[1]汤忠民.浅谈乡镇文化站建设的问题及其对策[J].云南社会主义学院学报，2013（2）.
[2]陈琴.文化馆如何进一步深入推进免费开放服务[J].大众文艺，2016（14）.
[3]陈明山.浅析乡镇文化站在群众文化发展中的重要性[J].大众文艺，2016（14）.
关键词：经营管理人才；浙农
人力资源是企业宝贵的第一资源，经营管理人才（以下简称“人才”）更是实现企业发展的重要载体。企业要发展壮大，关键在于培养造就一支干事创业的高素质人才队伍。结合浙江农资集团有限公司（以下简称“浙农”）人才队伍建设现状，研究提出加强企业人才队伍建设的措施建议，本文仅为个人观点，一些措施和建议还需要在实践中不断检验。
一、浙农企业经营管理人才队伍建设现状
浙农是一家贸易流通型企业，经营管理人才队伍是其人才队伍建设的重中之重，近年来，浙农把加强企业人才队伍建设作为推进企业改革发展的突破口摆在重要位置，取得了积极成效。截止2014年底，浙农共有员工4266人，比1999年改制前增加20多倍，其中中层及以上干部103人，企业人才队伍进一步年轻化、知识化，中层及以上干部中45周岁以下人员占57%，35岁以下人员占21%；中层及以上干部队伍中大学本科及以上学历人员占总人数的67%。浙农已经初步形成农资、房地产、塑化、汽车等主营业务板块，相关业务在行业或区域内取得了领先地位，企业经营规模、经济效益等主要经济指标连续多年位居全国省级农资企业首位。
（一）内部培养为主外部引进为辅，注重人才文化融合
浙农中层及以上干部103人中，其中，有63人为内部培养、外部引进40人。近几年，浙农每年从高校应届毕业生中引进200多位大学生进行内部培养，从这些应届大学生中培养成长起来的人才，认同浙农的文化理念，对企业的忠诚度较高，是浙农经营管理核心的骨干。对于外部引进的人才，浙农也注重引进认同浙农文化的行业优秀人才，非常重视对其文化融入的引导，帮助其正确认识浙农并竭力给予事业平台，充分发挥其个人专长，目前绝大部分外部引进的人才能较好融入企业，也都在各自岗位上创造了优良的业绩。
（二）多形式甄选，提升人才工作能力
浙农通过推荐、评比、比赛、锻炼等形式不断丰富人才的甄选形式，努力将有潜力的人才特别是青年人才纳入重点关注对象。浙农积极为员工提供锻炼平台，尤其是在新设业务中，近两年来已先后为20多名青年骨干提供了锻炼机会。浙农鼓励员工只有在做好本职工作的基础上，才能在集团公司与子公司之间进行合理的流动，使优秀员工得到多岗位锻炼。实践证明，只有这些在多岗位上得到锻炼并表现优秀的人才，才能挑起企业发展的重任。
（三）以系统内训为抓手，促进人才队伍建设
为了加强企业人才队伍建设，自2010年起，浙农开展了系统内训工作，以抓岗位技能培训和内训师队伍建设为核心，稳步推进各项内训工作，近5年来共组织系统内训项目约160个，总参训人数超5万人次，较好地提升中基层员工的岗位技能和综合素质。在内训师队伍建设工作中，浙农明确指出各级领导要积极争当内训师，率先承担起“传道、授业、解惑”的员工培养责任。通过内部宣导，不少企业领导自我加压、纷纷走上讲台，使他们自身再次得到锻炼的同时，也积极为广大员工讲授技能、分享经验，进一步促进了浙农人才队伍建设。
（四）加强激励机制建设，点燃人才创业热情
合伙人制度是阿里巴巴、华为等企业获得巨大成功的重要因素，它秉承了浙农企业文化中的分享理念和绩效管理中的中长期激励宗旨，促使骨干员工心往一处想、劲往一处使。确实，一套好的激励机制对于人才的激励能起到至关重要的牵引作用。浙农自1999年改制以来，倡导员工创业精神，通过股权激励不断激发人才的创业热情，勉励其不断锐意进取、创新创业。实践证明，浙农能有今天的发展，在很大程度上得益于这个激励机制，在这个激励机制的牵引下，浙农先后涌现了一大批爱岗敬业、作风顽强、善于思考、勇于创新的领军人物和岗位能手，他们满怀抱负，在浙农的这片热土上大展宏图，引领企业不断前行。
面对需要加快实现转型升级的浙农，笔者认为企业人才队伍建设还需要进一步强化人才是第一资源的观念，采取更加有力的措施加强人才队伍建设，强化人才队伍建设责任制、增加人才管理工作的投入，进一步强化重点人才的引进和多岗位锻炼等人才选拔和培养机制建设，才能更好地实现二次创业，促进企业健康持续发展。
二、加强企业经营管理人才队伍建设的措施建议
（一）强化人才是第一资源的观念
增强人才队伍建设的紧迫感、危机感，强化人才培养的战略意识。以创新的精神、务实的态度，进一步推动人才工作的观念创新、机制创新和方法创新。强化人才培养的投资是回报率最大的投资，企业要先有人才再拓展业务。人才管理部门要增强服务意识，为企业人才提供更优质的咨询、职称评定等服务工作。大力开发人才资源，大胆使用人才，形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。
（二）强化人才队伍建设责任制
为加强各子公司主要负责人对后备干部选拔和培养力度，促进人才队伍建设和企业可持续发展，浙农将各单位后备干部队伍人数、参与内训师人数、建立绩效管理办法、员工凝聚力等指标作为考核内容，与各单位主要负责人的薪酬、绩效等挂钩，强化培养人才是单位主要负责人的重要责任。
（三）强化人才工作的投入
要将人才开发经费列入年度预算，逐步提高人才资源开发的投入。设立人才发展基金，用于加大对重点领域人才引进、培养和开发工作的研究，加大人才管理工作的投入。企业每年用于人才培养开发的费用，要高于国家规定的可税前列支的职工教育经费。
（四）强化重点人才引进
根据浙农产业布局和发展需要，重点抓好金融、投资、互联网、农业技术等产业人才的引进。采用兼并重组的方式引进行业优秀人才。完善人才引进政策，积极为企业引进人才创造条件。优化浙农对外统一招聘平台，扩大引才渠道，增强浙农的影响力，吸引优秀人才加盟浙农。
（五）强化多岗位锻炼
浙农本级和子公司的人才交流，要形成常态化机制，促进企业内部人才的纵向、横向合理流动。人才成长有其规律性，也有长期性，只有经过多岗位锻炼的人才，才能适应复杂、艰难的企业经营管理环境，为企业培养更高综合素质的人才，增强企业竞争优势。
（六） 强化人才培养机制建设
（七） 创新培训手段
采取理论培训与实践锻炼、重点培养与全员培训、内部培训与外部培训相结合的方法。引导企业主要领导加强对企业接班人的培养，确保企业健康持续发展。创新培训方法，选拔一批经验相当丰富、思想素质较好、能担当重任的优秀青年人才进行跟踪培训。
（八） 强化人才激励机制建设
在新形势下，我们要在研究经营管理人才股权和薪资激励的基础上，对获得与本岗位相应的本科学历、中级及以上职称的人才，企业给予一定的培训经费支持和薪资补贴。进一步加强人才工作的宣传，对通过自身的努力收获成长并对企业做出贡献的优秀人才，要提高对他们的宣传力度；对在人才管理和服务工作中做出突出成绩的优秀个人作宣传报道。
关键词：文化队伍建设；新农村；民间艺术人才
中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2014）08-0194-02
与快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，我国农村的文化建设和发展相对滞后，与全面建设小康社会、实现和谐社会的目标还不相适应。加强农村文化建设，既是当前农村、农业、农民实现可持续发展的必然要求，也是新农村建设的重要一环。然而，农村文化建设特别是村级文化建设，至今仍是公共文化服务体系建设最薄弱的环节，还存在许多亟待改善的问题。那么，如何加强乡镇和村级文化建设，促进社会主义先进文化的大发展大繁荣，我们认为加强和培养基层公共文化服务队伍建设是开创农村文化建设新格局的重要内容，下面就以作者所在的衢州市农村文化建设为例进行探讨。
一、发展农村文化队伍建设的必要性
社会主义新农村建设对农村精神文明建设的提出了新的要求。其重要内容就是农村文化建设。满足人民群众的本质需要，充分实现群众的文化权利，是建设新农村小康社会必然要求。由于中国当前经济发展的区域间的不平衡，经济的二元化，城乡间的经济社会生活的巨大差距，发展群众文化应该特别做好以下两个方面的工作：
（一）基本队伍的范围的延伸
目前基层文化建设中使用频率最高的莫过于“社区文化”，其政策依据是“城市发展社区文化，农村发展乡镇文化”。社区文化作为城市化战略在文化层面的内容，搞得轰轰烈烈。社区文化的队伍建设也就相应受到关注。而相比之下农村的文化队伍建设还比较落后，还处在自发阶段。这种城乡文化发展的巨大差异不符合全面建设小康社会的内在要求。因此，实现基本队伍范围的延伸，淡化城市和农村的差别，是当前群众文化队伍建设必须正视的问题。根据社会学的观点，社区文化也可分为农村社区文化和城市社区文化。换言之，就是把城市社区队伍建设的要求和内容延伸到农村，模糊城市与农村的差别，在农村实行农村社区队伍建设。这种认识和理念抓住了城乡文化基本队伍建设的同一性，就为破解“城乡文化二元对立”找到了新的思路。就群众文化基本队伍建设而言，不应该存在城市社区和农村乡镇的区别，所以对其范围而言，必须将农村和城市的文化队伍建设统一在“群众文化队伍建设”的题义之中。
（二）基本队伍建设的意义的扩张
当前的群众文化基本队伍建设的意义是构架在促进群众文化事业蓬勃发展和增强群众文化创新活力的着力点上，通过加强社区文化队伍建设促进社区文化在城市和农村的共同繁荣，进而引导农村的社区建设，最终缓解城乡二元文化对立，推动农村的城市化，全面实现小康。这就基本实现上了农村和城市在文化权利上的平等，保证了和谐社会的实现。由此，实现农村城市化战略的可能性增大，群众文化基本队伍建设的意义也必然扩张到实现全面小康这一总目标总领之下。
虽然新农村建设正在如火如荼地展开，但是由于各方面条件的限制，与城镇相比，农村的文化生活还是贫乏的，跟农民的需求和愿望远不能适应和满足。虽然随着城市化建设步伐的加快，农村人口会逐步减少，但农民作为社会的一个重要部分，我们不仅要关注他们的物质生活，同时也必须十分注重他们的精神生活，而精神生活的改善又会进一步促进物质生活的进步；农村人口的精神状态会直接影响到农村的面貌。我们开展环境保护，整治农村卫生环境，这些都离不开农民的自觉和积极主动的参与，他们应该是主体。所以，如果不能从根本上改变农民的精神生活相对贫乏的状况，我们的新农村建设也只是浅层的，是停留在物质和表象上的，还没有进入到精神层面的建设。而精神层面的建没必须与物质生活的进步同步，只有这样，我们才能真正迎来一个全新的农村面貌。农民精神生活的提升有赖于农村的文化建设，全面提高农民的文明水平，丰富他们的精神生活就可以发挥长期和持续的作用和影响，最终从根本上改变农村的整个面貌。
二、农村文化队伍建设的基本现状和存在的主要问题
（一）村级文化场地建设依然严重滞后
许多乡（镇）的文化场、馆都集中建在乡（镇）中心地带的集镇上，作为村一级难得有专门的文化活动场所，农民设有开展文化娱乐活动的场地。农村文化团队也普遍存在生存困难等问题，并难以组织和召集村级文化管理员、业余文化骨干等开展文化活动，能长期性的保持队伍不散且能开展文化活动的较为少见。
（二）可持续的经费投入不足
文化设施的正常开放，文化活动的持续开展，农家书屋图书的不断充实，都需要持续经费财力、人力和物力。许多基层的领导由于政绩观的偏颇，对农村文化的投入缺乏激情，在年初预算中，安排的文化经费微乎其微，甚至没有，文化活动自然难以为继。文化干部待遇处于最低层，由于受硬条条制约，评职称很难突破。对此，一些乡（镇）文化干部失去信心或中途改行，另谋他业。
（三）管理体制不顺，文化队伍存在不稳定的因素
农村乡（镇）文化队伍由于体制不顺，容易造成管理断层和人才方面的浪费，不能人尽其才，在一些乡（镇）文化站长专职不专干的现象屡见不鲜。因此，相当一部分乡（镇）文化干部是“种了别人的地，荒了自己的田”，极大地影响了群众文化工作的开展，使整个文化站队伍成为“死水一潭”，缺乏应具备的活力。
（四）群众文化需要的复合型人才严重缺乏
基层文化队伍动难有活力。群众文化需要复合型人才。既要专业过硬。有一的审美情趣；又要能管理，有较强的职业操守和责任感；还要一定的组织能力、比较强的策划能力，能与群众沟通交流，把群众的兴趣转化为活动。而我市这方面人才严重缺乏。
三、加强农村文化队伍建设的措施
（一）拓宽工作思路，不断壮大基层文化人才队伍
要根据经济社会发展水平，不断大力培养和发展民间文艺人才，积极鼓励民间社会文化团队，民办文化类非企业单位和文化经营户的发展，支持他们采取多种方式拓宽文化服务渠道，引导他们开展健康的文化活动，注重发挥民间文艺团队、民间艺人、民问文艺创作人员在活跃基层文化生活中的作用，逐步完善社区文化指导员制度，鼓励社区有文艺专长和组织能力的居民担任社区文化指导员，辅导和组织社区居民开展活动。建立和完善民间文艺团体的注册登记和监督管理检查制度。在各类文艺评奖、文化交流和职称评审中，民间文艺团队和民间文艺人才享有与公办文化事业单位同等权利。要采取鼓励与帮扶措施建立一支长期扎根农村基层的文化队伍，变“送”为“育”。在继续巩固提高乡镇文化站以及村办活动室这一主阵地，唱响主旋律的同时，以创建特色文化为主，重点抓住在这一地区广泛流传的传统文化娱乐项目，通过民办公助、政策扶持、政府采购、培训、补助等方式，引导农村成立诗书画社、文化中心户、文化大院、个体电影放映队、民办剧团、演出团体等农民自办文化组织和各类秧歌队、舞蹈队、器乐队、歌唱队、曲艺队等业余文化队伍。同时，可扶持有条件的各类走村串乡的农村民间文艺演出团体发展壮大，与城市文化下乡形成“两轮驱动”，从而为农村文化建设培养一批农村文艺骨干队伍，有效地推动农村文化活动的广泛开展。
（二）加强民间艺术人才的保护和培养传承
目前，民间艺术人才的数量越来越少，生存环境差，对民艺术人才的培养工作效果不明显，因此我们必须对这种现有人才给予足够的重视。我们要着力提高民间艺术人才的社会地，建立健全各种制度，从各方面保护民间艺术家，改善民间艺术家的生存状况。而且对于一些有卓越贡献的民间艺术家，政府要在物质上和精神上给予一些奖励。由于艺术家在培养的时候需要租用场地，支付各种费用，因此，政府要设立些专项基金，对培养学徒的民间艺术家给予一定的补助。政部部门也可以利用各高校的资源，邀请民间艺术人才在高校开办各种培训班，利用学校或者企业的资源设备进行创作生产，为那些对民间艺术感兴趣的青年提供学习和就业的机会，这样也有利于民间艺术人才的培养和技艺的传承；还可以组织一些编译人员，根据民间艺人提供的指导，把民间技艺写进书本或者录像保存，这样可以让民间技艺得到更好的推广，避免一些濒危的技艺失传，让更多的人学习到民间技艺非遗的传承。各个政府组织要创造一个良好的环境，保护好间艺术人才，加快民间艺术人才的培养，做好非遗的传承，推动群众文化队伍的建设。
（三）社会参与方式的多样性
在社会的转型过程中，文化资源共享应该得到实践，并发挥其潜在力量。应争取群众和民间文艺社团、专业文艺团体、社会机构的广泛参与.提供多种方式吸收社会力量和民间资本参与到群众文化事业中来。公益性文化事业是全社会的共同责任，需要社会各界从人力资源、物质资源、舆论导向等方面积极配合，需要在政府作用与社会力量、社会文化资源、群众文化消费等方面进行整合，使政府、社会、个人共同参与，多种经济成分、多种经营方式、多种体制共同发展，最终形成全社会自觉支持群众文化事业的社会风尚和发展态势。应鼓励非文化机构、非公有经济资金投入群众文化事业。群众是群众文化活动的主体，也是社会化运作中不应忽视的重要力量，而民间文艺社团和专业文艺团体分别是群众文化事业的骨干力量和重要外援。此外，积极争取名人、专家学者，学术界、高校及有关专业团体和研究机构对群众文化事业的指导也是扩大社会参与的重要方面。如邀请名人、专家担任顾问、形象大使、文化辅导员等。
关键词：文化站；群众文化；宣传活动；研究
随着我国经济的飞速发展，精神文明建设逐渐被重视，国家各地方群众文化宣传工作的主管部门要求文化站积极开展群众文化宣传活动。文化站对群众文化宣传活动的开展有着非常重要的意义，它为站内工作人员提供了各方面的条件，提供了很多指导与示范的内容。目前相关人员要做的就是更进一步地加强建设文化站，促进社会主义文化的可持续发展和繁荣昌盛。虽然开展群众文化宣传活动工作进行以来，文化站通过制定、采取一系列的重大措施来加强群众文化宣传活动的工作，同时也有了一定的成效，但是通过分析与研究，文化站工作中仍存在着一些不容忽视的问题，这要引起相关工作部门与领导的注意，并探索出更新的方法、措施来解决这些问题。
一、文化站工作中现存的问题
（一）文化站的经费投入不够
作为综合性群众文化的事业机构，文化站离不开所在地方的经济基础。然而，如今国家有的地方收入水平不高，相关领导、工作干部不够重视群众文化宣传工作，对文化站的资金投入也不够重视，这样文化站的经费投入就不够，群众文化宣传活动也不能更多、更好地开展。
（二）文化站宣传队伍不够强大
文化站的工作人员待遇普遍较低，经费不能完全保障很多必要的日常工作，所以文化站就缺乏了吸引力和凝聚力，文化人才队伍不能得到扩大。很多文化站的工作人员都是处于身兼多职的状态，他们不能专心地做好文化站的工作，还有的文化站工作人员学历层次不高，不能顺应当代的群众文化发展趋势，不能满足群众文化宣传活动不断更新的要求，这些都在一定程度上影响着文化站开展群众文化宣传活动的顺利进行，也阻碍着国家各地方的群众文化发展。
（三）文化站管理工作不到位
社会主义发展以来，文化站一直处于“没人管、没人问”的状态。文化站的人力、财力、事、物资等方面工作都是需要建立专门的部门来统一管理和负责支付工资。但是一些地方文化站的工作人员的态度是抓不抓无所谓，抓好抓坏也无所谓；还有的工作人员认为文化站是个没用的单位，基本没有什么经济效益可得；甚至有的领导、干部人员也对文化站处于不管不顾的状态。
二、分析研究文化站对群众文化宣传活动的开展
（一）文化站要创新群众宣传文化过的的形式和内容
让一个国家处于不败之地的重要保障就是创新，文化站工作中要不断创新，要与时俱进。文化站在开展群众文化活动的时候要突破、创新其内容和形式，智慧来源于群众，所以要密切联系群众来创新。我们必须将民族的传统文化传承下去，并给传统文化增添更多的现代气息，这就让文化站的工作人员有了艰巨的历史使命。
（二）加强文化站素质队伍建设
群众文化宣传活动的组织者和领导者是文化站的基层干部和相关工作人员，他们的素质影响着群众文化宣传活动的开展和传播，以及传播文化的方向、知识和教育几个性质。所以，文化站要加强素质队伍建设，文化站工作人员要不断学习，不仅是根据国家形式来进行理论学习，还要不断地向人民群众学习。文化站的工作人员要有全面的业务素质，还要有过硬的政治素养，他们要深入学习党的方针政策，不断地调整自己的工作作风。文化站还要加强培训工作人员的职业道德素质，通过理论培训和业务学习相结合的办法，培养出文化站工作人员过硬的业务素质和政治理论水平。这样，文化站工作人员就是传承文化发展的纽带，还是文化站的业务骨干精英。在开展群众文化宣传活动的时候，不仅要传承国家的历史文化精华，还要满足时代进步发展的新要求。
（三）文化站要更进一步加强群众文化建设
加强群众文化建设是促进社会和谐进步的重要保障和前提，社会和谐进步是国家稳固发展的标杆，它是一个长久以来发展的过程，它是通过一代代人共同努力而达到的境地。而在社会和谐进步的过程中，群众文化有着非常重要的作用，文化站的工作人员要更加努力地进行工作，通过各种和人民群众息息相关的群众文化宣传活动，来提升群众文化的水平。
文化站要发动人民群众，充分利用地方特色，建设有特色、有水平的群众艺术队伍，并不断提高扩充人员，不断加入艺术专业人员，提高整体群众文化宣传队伍的水平。文化站还可以组织群众阅读活动，建立一定规模的免费读书场所，比如图书馆、文化中心等。为了提高群众文化的水平，有效地传播和弘扬群众文化，让社会和谐进步的精神能深入人心，所以才组织各种群众文化活动，建设各种艺术队伍。人民群众的业余生活因为社会和谐进步而变得丰富多彩，人民群众精神生活层次也因为社会和谐进步而得到提升。
（四）文化站要结合群众文化宣传活动的专业性和业余性
文化站是在广大群众范围下开展群众文化宣传活动的，所以群众文化宣传活动具有专业性的同时具有一定的业余性。文化站领导、干部人员要进行指导和规范，要深入人民群众，发掘群众文化宣传工作者中的业务精英，在专业人员的协助下组织群众文化宣传活动，来提高群众文化宣传活动的水平。文化站可以发动人民群众，建立歌舞团，通过专业人员的示范与指导，提升歌舞团的整体水平，这样，通过把专业和业余两种性质结合起来，加强建设文化站的群众文化宣传活动建设。群众文化宣传活动建设好了，才能提高人民群众的精神文化品味和层次，增加人民群众享受文化的权益，所以，文化站要把群众文化宣传活动建设作为一大重点来进行工作。
三、结语
在如今文化发展的趋势下，文化站工作中仍存在着一些不容忽视的问题，本文分析研究了一些文化站如何更好地开展群众文化宣传活动，文化站要创新群众宣传文化过的的形式和内容加强素质队伍建设以及群众文化建设等等。
参考文献：
一、加强领导，健全法制工作机构。
随着政企分开和机构改革工作的深入，交通工作的格局已经发生了深刻变化，交通行业管理工作已经成为交通工作的主旋律。与此相适应，各级交通部门领导对法制工作的重视程度不断提高，依法管理、规范执版权所有法在交通工作中成为强调最多的要点。在各级领导的高度重视下，交通执法工作成绩也有了大幅度提高，公路航道管理的力度不断加大。交通管理秩序也得到显著改善。在××年我局将继续加强法制工作建设，健全工作机构，充实工作人员。与此同时，我局还将创造条件，采取多种形式提高法制工作人员的能力和水平，组织法制工作人员参加有关部门组织的学习培训，并在召开法制工作会议时，采取以会代训的方式开展新法律法规和理论联系实际的学习活动，使他们解决实际问题的能力有质的提高。此外我局也将不断加强法制基础制度建设。对法制工作台帐进行统一，并按统一标准对台帐的制作进行考核。同时健全执法统计分析制度，要求各下属单位除需按照报送执法统计报表，还将完善统计分析报告的制作，从执法基本情况、存在问题、解决问题建议等几个方面来制作，使其发挥帮助领导了解执法情况，作出正确决策，指导执法工作的应有作用。
二、大力开展普法工作，加强队伍建设。
根据“四五”普法工作规定和法制工作计划，从××年开始我局将结合《行政许可法》的颁布实施，大力开展普法学习活动，使交通法律法规得到切实贯彻实施。
（一）积极开展各项学法活动。
一是认真执行领导干部学法制度。交通法制工作专业性强与人民群众的日常生活紧密相关因此加强法制学习势在必行《行政许可法》颁布后，交通系统各级领导均按上级要求参加了各类学习活动。今年，我局将积极组织人员参加类似的培训和学习，掌握交通法律法规的具体规定和要求，使学习培训人员依法行政工作的水平有较大的提高。二是采取相应措施，提高队伍素质。第一，继续实施执法人员文化素质提高工程。第二，认真执行执法人员业务、法律知识学习制度，并将其执行情况纳入交通行政执法评议考核中。第三，加大对执法队伍的管理力度。
（二）认真贯彻实施交通法律法规的宣传实施增强法制意识。
⒈成立机构，全员发动。为了抓好行政许可法的贯彻实施，我局在××年将成立宣传贯彻工作领导机构。印发《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》，对贯彻实施工作做出具体的计划安排。并加大力度宣传《港口法》《道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》《重庆市公路路政管理条例》《重庆市水路运输管理条例》《重庆市养路费征收管理条例》我局将对贯彻实施工作做动员，并组织所属各单位在全年至少进行一次大规模的法制宣传活动各单位也将利用自身的装备和有利条件找好时机进行两次宣传活动并要求采取切实措施，深入贯彻行政许可法，全力做好交通行政许可工作确保贯彻实施工作的效果。
⒉清理许可项目，搞好建章立制。一是清理许可事项。对现有交通行政许可事项进行清理。二是清理许可主体。三是清理规范性文件。同时，我局还将按许可法的要求修订执法责任制及相关制度，将许可法的规定充实到《执法公示制》、《执法目标责任书》、《错案追究制度》、《执法考核评议制度》当中，建立起行政许可的考核评价机制，确保行政许可依法做出。
加大对许可行为的监管。一方面是对各执法部门实施许可的监督。将许可文书纳入文书汇审制度，从××年开始，我局将对许可文书开始进行审核，发现问题予以通报，使之及时纠正。另一方面是加大被许可人实施许可事项的监管。
三加强对交通行政执法队伍建设的领导
××年我局将高度重视交通行政执法队伍建设，切实加强对交通行政执法队伍建设的领导。一是要把交通行政执法队伍建设作为事关全局、事关长远的一件大事，认真抓好落实。各单位的党政主要负责同志作为交通行政执法队伍建设工作的第一责任人，要定期研究交通行政执法队伍建设工作中的重大问版权所有题，落实交通行政执法队伍建设的具体措施，切实加强对交通行政执法队伍建设工作的领导和监督。二是要制定加强交通行政执法队伍建设的规划、措施和实施意见，结合结构改革，调整和优化执法干部队伍结构，努力培养一支政治强、业务精、作风正的交通行政执法队伍。我局也将对交通行政执法队伍建设给予财力、物力的必要保证。三是要建立行政执法监督组织，形成一支专兼结合的监督队伍，加强对交通行政执法队伍的监督。四是要建立健全交通法制工作机构。按照《国务院关于全面推进依法行政的决定》精神，使政府法制机构的设置和人员配备与本地区、本部门法制建设任务（包括《行政复议法》实施后所承担的行政复议任务）相适应，充分发挥法制机构在交通立法、普法、执法、执法监督、复议应诉和法律服务等方面的参谋、助手作用
四、完善执法责任制度，切实进行考核评议。
首先是全面修订执法目标责任书。按照现有的工作格局和行政执法责任制度的要求，从岗位名称、法律依据、执法责任范围、执法职责、执法权限、年度考核目标、量化考核标准和考核评比办法等几个方面对执法目标责任书加以完善，做到科学规范，合理完整。
其次是层层签订执法目标责任书。各单位执法目标责任书通过层层签订，落实到每个岗位的每个人员，形成执法责任制网络。
五、认真搞好交通行政政策调研工作为上级主管部门和县委县府制定我县交通发展战略作出正确决策而提供第一手详实的资料与参考意见
关键词：城市面山；森林消防；队伍建设
中图分类号：F240 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）09-0053-02
森林火灾是当今世界上危害最为严重的自然灾害，不仅毁坏森林植被，破坏生态平衡，而且还威胁人民的生命财产安全。城市面山的森林火灾，还将严重影响林区周边的社会稳定，人们在移居市郊林区回归自然、享受美好生活环境的同时，也被不时发生的森林火灾所困扰，成为广大居民与林火管理机构关注的重点。因此，要及时有效扑灭森林火灾，降低火灾损失，必须建立过硬的森林消防队伍。本文通过对云南省保山市隆阳区兰城街道自 2005年以来组建森林防火队伍取得的经验与存在的不足，结合本人20多年森林防火第一线工作的经验，探索城市面山森林防火队伍建设的某些特点与规律，提出适合城市面山的森林防火队伍建设的新思路。
一、兰城森林消防队伍现状
兰城街道有20人的专业扑火队一支，街道干部组成的66人的半专业森林消防队一支，7个社区分别建立30人的义务扑火队一支，兰城街道森林消防队员共计296人。
二、兰城街道森林消防队伍的作用与贡献
（一）防火消防队伍的宣传
森林消防队伍成立以来，发放森林防火宣传资料6 000多份，收缴打火机、纸钱50 000多份。制止非生产性用火120次。
（二）防火消防队伍扑救森林火灾
1.扑救效率高，火灾损失小。2005年以来兰城街道发生森林火灾4起，涉及面积12 777亩，专业扑火队、半专业扑火队、村级义务扑火队是森林火灾扑救的主力军，累计抢救森林受害面积5 000多亩，林木蓄积2.5万立方米，挽回经济损失500万元。
2.保护群众生命财产安全，充分发挥群众的扑火积极性。由于森林消防队经过了业务培训，对扑火技能，掌握一定的临场救护知识，在扑救森林火灾中，不仅保护了自身的安全，还保护身边群众的生命安全。森林消防队成立以来，兰城街道从未发生过因扑救森林火灾致人员伤亡的事件。
3.支援周边乡镇扑救火灾，为隆阳区森林防火工作做贡献。兰城街道森林消防队成立以来先后5次被统一调配，支援板桥、河图、永昌扑救城市面山森林火灾，出色完成扑救任务，受到当地群众及各级部门的好评。
三、兰城森林防火队伍建设存在的问题与不足
（一）森林消防和队伍资金困难
兰城专业扑火队2011年开始组建，由于区财政经费划拨较少，专业扑火队的吃、住条件较差，致使扑火队员流动性很大，每年招聘人员困难，村级义务扑火队由社区组建，因为没经费保障，义务扑火的积极性没得到有效发挥。
（二）人员工资低，扑火队员年龄偏大
专业扑火队成立以来，平均工资在1 100元/月，由于工资较低，招聘不到年纪轻身体素质好的队员，队员中超过40岁的人员就有5个，占总人数的25%，年纪最长的62岁，年纪轻的队员思想不稳定，致使身体素质好的队员很难连续在队里几年。同样，村级义务扑火队由于没有经费补贴，甚至没有一套统一的扑火服。
（三）基础设施、设备不齐全
专业队配备的扑火工具陈旧未及时更换，没有足够的营房，居住环境较差，使部分队员不能安心工作，严重影响专业队作用的发挥，村级义务扑火队30人，每个社区只配备10个二号工具。
四、加强森林消防队伍建设的措施和建议
（一）专群结合，建成规范的森林防火队伍体系
1.坚持“专群结合，以专为主”，着力推进森林防火队伍专业化建设，不断提高应急处置能力，坚持立足实际，按需发展兼顾政府财力人力，充分依托现有资源避免重复建设，坚持政府主导，部门联动，社会参与，积极探索适应新形势下森林防火队伍建设模式，坚持统筹规划，突出重点，逐步加强和完善扑火应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的森林防火队伍体系。
2.通过努力，森林消防队基本达到标准化建设要求，森林消防队装备建设和机动能力得到全面加强，半专业队伍建设逐步规范，扑火能力显著提高，村级扑火应急队伍逐步建立，初步具备就近处置火情能力，基层扑火队伍体系进一步健全，基本满足“打早、打小、打了”，需要为最大程度减少森林火灾损失，维护生态安全和林区稳定提供有力保障。
（二）完善森林防火队伍体系
1.认真研究，积极探索，组织各方面力量重点打造（专业消防队伍，半专业森林消防队伍，村级义务扑火队）三支队伍，不断完善森林防火扑救体系，深入推进专业森林消防队伍标准化建设，按照以区建队，分散养兵，集中使用的原则，根据林地面积，组建规模，不少于30人专业森林消防队伍。按照国家防火办颁布的《森林消防队伍建设和管理规范》，加强森林防火装备配置营区营房建设和队伍组织管理，大力推进并实现森林消防队伍的标准化建设。专业队纳入或预算内管理，人员采取聘用制，实行“定编不定人”，归口区护林防火指挥部统一指挥调度。要建立区级财政投入为主的经费保障机制，专业队的正常经费，包括队员工资和保险费，设备维修、通信、扑火机具、燃料等，列入区级预算，专业队实行准军事化管理，经常性开展防扑火技能培训和实战演练，重点放火期内，保证森林消防队员集中食宿，要建立专业森林消防队伍与公安消防和辖区其他森林消防力量的联动机制，满足森林防火扑火工作需要。
2.着力推进森林防火半专业对建设。组织本单位职工干部职工或民兵简历半专业森林防火队，人员不得少于30人，半专业森林防火队建设需要依托现有的办公场所，设立值班室，装备库等固定场所并配相应数量的扑火机具，要不断完善建队制度，加强技能培训，区护林防火指挥部姚嘉庆业务指导，强化考核，保持队伍实战能力。半专业队负责本辖区内森林火灾扑救，平时开展协助森林火灾隐患排查。
3.加强村级森林扑火队建设。以村为单位，建立由村干部牵头，党员、团员带头，村民自愿参与的村级森林扑火队，人员一般不少于20人，具体承担本村森林火灾的预防和扑救任务，村级森林扑火队建设要依托村委会办公地点，设立物资储备室，配备风力灭火机，砍刀和二号工具等简易扑火器材，并建立及安全相关制度，落实巡护责任，开展各种形式的森林防火宣传活动，形成群防群治的森林防火良好局面。农闲时，要适当组织扑火训练和演练，提高队员体能素质和扑火技能，各级政府要结合实际对应急对建设给予适当支持。
（三）完善森林防火队伍管理体制和保障制度
进一步明确组织领导责任。各级政府是推进森林应急队伍建设的责任主体，要站在建设“绿色生态”的高度。切实加强森林防火队伍建设。区、乡两级护林防火指挥部，林业主管部门等要制订具体措施，加强对森林防火应急队伍建设的督促检查和业务指导，着力推进森林防火专业队和半专业队的标准化建设。区编办要尽快核定专业森林消防队编制，财政部门要积极落实队伍经费保障，劳动人事部门要积极探索森林防火专业队员的选拔和退休队员安置机制，形成全社会关心森林防火队伍建设的局面。
（四）完善森林防火队伍运行机制
森林防火队伍要统一归口各级护林防火指挥部指挥调度。专业森林消防实行准军事化管理机制，在重点防火期内集中住宿教育训练，日常管理方面，参照森林武警部队的管理模式，平时进行扑火知识培训，开展体能达标训练，扑火机具使用维修训练和扑火技术、战术训练。半专业队员平时各自在单位工作，安排人员值班，发生突发事件后，立即集结到位，在乡镇护林防火指挥部的统一领导下，积极开展森林防火扑救，村级扑火队要积极开展野外火源巡查和宣传教育活动，有效防范森林火灾，出现火情时，要充当向导，提供后勤服务，协助专业扑救，一起啊不断完善森林火灾应急预案，完善工作制度，建立统一调度，加速运输、合理调配，密切协作的工作机制，经常性地组织三队开展培训和演练，形成有效处置森林火灾的合力。
（五）落实财政投入为主的经费保障制度
半专业纳入乡财政，村级按照政府补贴，队伍自筹，社会捐赠相结合的方式，建立基层森林防火队伍经费保障机制。
基层群众文化建设与群众的根本利益紧密相关，是一项难度大、时间长、要求高的基本工作。加强基层群众文化建设，要大力宣传、积极推广科学理论知识，充分利用科学文化知识增强基层群众自身科学素养，以此推进社会文明向前发展。丰富基层文化内容，使其同时具有先进性与广泛性，并将二者有机结合，积极开展各种有益的思想教育活动，加强基层群众思想教育，从而促使基层群众树立正确的世界观、人生观、价值观。
二、基层群众文化建设与发展存在的问题
1、文化活动形式单一
当前，我国多数地区的基层群众文化活动形式仍然较为单一，文化产品供给匮乏，加上开展的文化活动程序均较为复杂，严重阻碍了基层群众参与热情，导致基层文化建设无法满足广大群众的文化需求。另外，现在的文化活动越来越过于形式化，严重缺乏引导性与亲民性，导致基层文化建设工作不仅没有取得良好的效果，还反而增加了基层群众与群众文化的距离。
2、文化队伍建设薄弱
当前我国基层文化队伍建设仍然较为薄弱，缺乏相应的主骨干与文化氛围，且相关工作人员的综合素质也亟待提高；大多数文化队伍中没有建立有效的激励机制，导致工作效率低下，人浮于事，一些文化队伍的情况可谓是名存实亡，很难有新鲜血液注入。
3、资金支持力度不足
资金投入力度对于基层群众文化活动所获取的效果有着决定性影响，如果资金投入力度不足，基层群众文化的建设与发展只会是一句空谈。由于不同地区间出现的经济差异，导致不同地区对于基层群众文化事业资金投入力度也有所不同，特别是一些经济欠发达地区，由于资金投入力度不足，导致其各类配置不完善，相关活动经费欠缺，进而文化活动也就无法顺利开展。
三、基层群众文化建设发展策略及发展方向
1、基层群众文化建设发展策略
（1）坚持以人为本原则，吸引基层群众主动参与文化建设基层文化建设的对象就是广大群众，基层文化建设所获取的效果取决于群众对基层文化建设的认同感与参与度。因此，基层文化建设不论采取何种形式，都必须坚持以人为本的原则，切实考虑基层群众的根本利益，做到以基层群众的要求为出发点，从而吸引广大群众积极主动的参与到群众文化建设中来。（2）加强基层文化队伍建设基层文化队伍是基层群众文化建设与发展的具体执行者，加强基层文化队伍建设，在队伍中配备多方面的文艺骨干，创造一个良好的文化氛围，并聘请专家讲师，大力开展各种培训活动，以此提高文化队伍工作人员的整体素质。建立合理有效的激励机制，提高工作效率。加强与各大专业院校的联系，从中吸取新鲜血液，保持文化队伍的活力与创造力。（3）加大各级政府财政支持一是政府应对当地基层群众文化建设情况有详细的了解，采取设立专项经费的措施，并结合基层群众文化建设实际情况制定相应规章制度，以此确保经费用到实处。二是政府应积极调动和号召各类社会力量，道明基层群众文化建设的利害关系，寻求这些社会力量的积极配合。例如采取投资合建、募捐等方式来筹集经费，以此解决基层群众文化建设活动经费欠缺的问题。
2、基层群众文化建设与发展方向
（1）在社会经济与科学技术飞速发展的今天，我们必须正确认识到基层群众文化建设的重要性，并自觉积极的参与基层群众文化建设，同时对于越来越多外国文化的流入，我们必须有一个清楚的认识，以开放胸襟和科学精神对待外国文化，并始终保持自身民族文化的独立、独特性，在学习外国文化的同时，在我国原有的民族文化基础上不断创新，从而向世界展示我国优秀的民族文化。（2）必须始终坚持以人为本的文化宽容态度，和谐社会的构建应是多方面共同进行，而和谐文化在和谐社会的构建中占有举足轻重的作用，和谐文化的建设不是一朝一夕的事，我们应当有步骤、有重点的推进基层群众文化建设，从而不断创造出满足人民群众文化需求的和谐文化。
2014年，红柳林矿业公司在神南公司党委的正确领导下，以“心·Xin”文化为引领，紧紧围绕安全生产中心，以讲述“红柳林好故事”、传播“红柳林好声音”为主旋律，以“深度报道”为切入点，丰富内涵，拓展领域，创新手段，整合资源，有效发挥新闻宣传工作的“喉舌”作用，为公司发展提供了强大精神动力、思想保证和舆论支持。
一、落实责任，推动新闻宣传工作规范化、制度化。
为进一步强化新闻宣传工作，落实主体责任，加强考核，公司下发了《新闻宣传工作要点的通知》和《党建绩效量化考核实施办法》，强化了对宣传工作的领导，完善了新闻宣传报道制度和宣传纪律，进一步明确了新闻稿件审核外发流程，规范了稿件审核流程。同时，加强基层稿件的考核力度，明确了各党支部书记作为本单位新闻宣传工作的第一责任人，规定了各党支部新闻宣传稿件任务。按照《新闻宣传工作要点》的要求和规定，每月对各支部新闻宣传工作进行严格考核，在党支部书记例会上通报投稿、上稿、外况，并将考核结果作为支部评优的重要标准，把新闻宣传工作落到了实处。
二、加强阵地建设和队伍建设，充分发挥新闻宣传载体作用。
公司充分利用报纸、广播和微信等媒体平台，及时编印和播发新闻动态、先模人物和相关文件精神，实现了把成果宣传和经验宣传的有机结合。围绕公司安全生产工作，精心策划，深入采访，制作了《“双危”辨识8+6管理程序》、《安全就是效益》等7部安全宣传视频，成为员工了解公司安全管理的“桥梁”和公司宣传的“靓丽”名片。同时，公司把锻炼通讯员队伍作为提升新闻宣传工作的重要手段，年初及时调整通讯员队伍，把一批热爱新闻工作、采写能力强的人员吸收到通讯员队伍之中，规范了队伍建设。通过开展通讯员培训、兴趣小组、举办座谈交流会、组织专题采访等活动，有效提升了通讯员的写作能力。
三、加强舆论引导，增强新闻宣传的亲和力、吸引力、感染力。
紧紧围绕中心工作，公司始终坚持用正确的舆论引导人，加大宣传力度，在稿件的深度和质量上下功夫，在宣传报道新举措、新成果、新动向、新发展、新亮点上下功夫，不断推出“好作品”、“好声音”，并体现了“三个亮点”。
1、突出文化亮点抓特色。围绕企业文化建设，公司着力宣传“心？Xin”文化品牌、“五精”管理样板矿和安全文化建设，组织撰写了《过程精细控制深化提升、调整产品结构做强做优》、《心本管理推动安全文化落地》等稿件，系统介绍了公司过程控制精细化管理和“挽手贴心”安全文化建设经验，先后在《中国煤炭报》、《中国能源报》等刊发。
2、围绕工作难点拓思路。按照“拓展题材、多元发展”的思路，加强通讯报道的撰写。通讯稿件的质量一直是通讯报道的瓶颈问题，为了解决这一难题，我们深入采访，挖掘优秀、典型素材，撰写了《过程体现艺术，管理彰显精美—红柳林精细化管理侧记》、《套餐培训提升员工素质》等一批通讯，深入采访基层员工的切身体会，报道了公司改革发展成果。
今后，我们将继续围绕集团公司改革发展、神南公司“四版神南再造”、“双九五十”等重点工作和公司安全生产发展的大局，坚持正确舆论导向，唱响主旋律、传播正能量，努力开创新闻宣传工作新局面，为公司的改革发展稳定提供有力的舆论支持，营造良好舆论氛围，不断增强企业发展软实力。
