时间：2024-04-13 09:14:11
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇地下水管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：丽江市 水资源规划 利用与保护
中图分类号：TU991文献标识码： A 文章编号：
一、自然地理及社会经济概况
1.1 自然地理
丽江市位于云南省西北部、滇西北中部、金沙江中游，地处青藏高原和云贵高原的结合部，跨横断山峡谷和滇西高原两个地貌单元，属低纬度的内陆高原山区。全市地势由西北向东南倾斜，玉龙县玉龙雪山最高峰扇子陡为全市最高点，海拔5596m，华坪县新庄河汇入金沙江的河口腊乌渡为全市最低点，海拔1015m。
1.2 水资源开发利用
至2005年底，全市已建成水库塘坝3937座，其中：中型水库6座，小（一）型水库36座，小（二）型水库90座，塘坝3805座，蓄水总容量3.20亿m3；引水工程6796处，年设计供水能力39261万m3；水利工程设计供水能力74645万m3，实际供水量65691万m3，其中向工业年供水量2167万m3，城镇生活年供水量1624万m3，农业年供水量58709万m3，生态环境供水量100万m3，水电站年供水量129748万m3（河道内用水）。供水量占水资源总量的1.3%。
二、水文地质特征
地层组合、岩性特征决定了地下水赋存条件。按照赋存条件的差异，丽江市地下水类型划分为松散岩类孔隙水、碳酸盐岩类裂隙溶洞水和基岩裂隙水。
三、地下水资源开发利用情况
3.1 地下水开采方式及用途
丽江市地下水开采方式可分为凿井式、泉水引流式。凿井式大部份在工业相对发达人类集中的城区和盆地取水不便、水源较少的乡村。取水时间性可分为季节性、常年性。工业、城镇集中供水水源和乡村生活多为常年性，农田灌溉用水的水源为季节性。
3.2 地下水现状开发利用量
2005年丽江市地下水实际开采利用量为1.319亿m3，其中生活用水0.745亿m3，占全年开采总量56.2%；工业用水0.089亿m3，占6.7%；农灌用水0.496亿m3，占37.2%。实际开采量模数为0.64万m3/km2・a，实际开采量占全市地下水资源量的4.8%，占全市地下水可开采量的10.1%。其中浅层水的实际开采量为1.041亿m3，占全市实际开采量的78.9%；深层水的实际开采量为0.278亿m3，占21.1%。
四、地下水及其生态与环境问题
近年来，随着我市社会经济和旅游业的快速发展，对地下水资源开发利用程度越来越高，在开发利用地下水资源的同时，对地下水及其生态环境造成的不良影响加剧。主要表现为：
⑴局部地区过度开采地下水，造成地下水资源量减少，地下水水位持续下降；
⑵由于补给区开发建设造成生态环境破坏，地表水的涵养功能减弱，引起地下水补给量减少，导致部分地区泉水涌水衰减或断流；
⑶由于废污水排放和面源污染不断加剧，部分地区地下水污染问题日趋突出。
五、浅层地下水利用与保护修复方案
根据地下水功能区的保护目标、基本规划单元内水资源及其开发利用状况以及水资源配置对基本规划单元地下水开发利用和保护修复的要求，结合当地经济社会发展水平和水资源条件，因地制宜地合理制定各基本规划单元不同水平年的地下水利用与保护方案。
⑴水质标准：①集中式供水水源区：具有生活供水能力的集中式供水水源区，水质标准不低于国家标准 《地下水质量标准》（GB/T 14848－93）的Ⅲ类水的标准值，现状水质优于Ⅲ类水质时，以现状水质为控制目标；工业供水功能的集中式供水水源区，以现状水质为控制目标。②分散式开发利用区：具有生活供水能力的区域，水质标准不低于国家标准 《地下水质量标准》（GB/T 14848－93）的Ⅲ类水的标准值，现状水质优于Ⅲ类水质时，以现状水质为控制目标；工业供水功能的区域，水质标准不低于国家标准《地下水质量标准》（GB/T 14848－93）的Ⅳ类水的标准值，现状水质优于Ⅳ类水时，以现状水质作为保护目标；地下水仅作为农田灌溉的区域，现状水质或经治理后的水质要符合农田灌溉有关水质标准，现状水质优于Ⅴ类水时，以现状水质作为保护目标。
水量标准：年均开采量不大于可采量。
⑶水位标准：开采地下水期间，不会造成地下水水位持续下降，不引起地下水系统和地面生态系统退化，不诱发环境地质灾害。
六、 深层地下水利用与保护方案
近期规划水平年（2010年），控制深层承压水严重超采区的年均开采量小于年均允许开采量，提出超采区的压采量。
中期规划水平年（2020年），深层承压水严重超采区禁止开采，控制深层承压水一般超采区的年均开采量小于年均允许开采量。
远期规划水平年（2030年），深层承压水超采区禁止开采；尚未开发利用深层承压水的地区，原则上作为保留区在规划期不进行大规模的开采。
七、地下水利用与保护修复措施
浅层地下水以地下水二级功能区界线与水资源三级区套地级行政区界线相切割，作为地下水规划的基本规划单元。深层承压水以县级行政区为基本规划单元。
7.1 工程措施
2010年在南华建地下水治理工程一件，估算投资200万元，2020年在县城建地下水治理工程一件，估算投资300万元，2030年县城建管理维护工程一件，估算投资200万元，共计投资800万元。
永胜县浅层地下水永北镇分散式利用开发区利用与保护规划工程估算总投资3600万元。
7.2 非工程措施
7.2.1 地下水监测
地下水监测站包括水位（头）监测站、水量监测站和水质监测站。根据集中式地下水供水水源区的要求，中型和小型集中式地下水供水水源区，要求每1km2至少保证有1个监测站。保护区中的各地下水二级功能区，地下水水位（头）、水量和水质监测站的布设密度，要求每100km2不少于1个。我市3个集中式地下水供水水源区均属泉水型水源地， 这三个区在中远期共设监测站9个。生态脆弱区设立地下水监测站7个，诸备区1个，地下水涵养区设立58个。
7.2.2 管理措施
⑴建立健全地下水管理法规体系。制定地下水功能区管理办法，完善《丽江市地下水资源管理办法》，对事关城乡人民饮用水安全的区域，严禁开采地下水，对划定为保护区和保留区的地方，严格控制开采量；对出现生态恶化的区域，禁止开采，对已开采的予以封填。
⑵完善地下水管理制度。根据浅层地下水的功能区划，确定水功能区水质保护目标，核定水域纳污能力和总量；完善《丽江市突发性水污染事件应急预案》，加强对城市饮用水水源地的保护，建立相应的保护管理办法，做好确界立碑工作。
⑶加强取水许可、水资源论证和水资源有偿使用制度。建立地下水取水许可总量控制目标，全面贯彻实施《云南省用水定额》，加强水资源费的征收力度，深入推进水资源论证制度，推广节水技术改造、节水新技术、节水新产品，促进废、污水的处理和回用。
⑷建立合理的水价形成机制。一是调整水价要与改革水价计价方式相结合，对居民用水实行阶梯式计量水价，对非居民用水实行计划用水和定额用水管理及超计划、超定额累进加价办法；二是制定合理的水价来促进景观用水的可持续利用。不同水景观的水价应分类设定。从黑龙潭调水，可采用较优惠的价格；从清溪水库和拉市海调水，水价必须反映供水成本，应执行水利工程供水价；三是合理确定回用水价格与自来水价格的比价关系，建立鼓励使用回用水替代自然水源和自来水的价格机制。同时，要加大污水处理费征收力度，逐步提高水资源费征收标准；四是在城市自来水管网覆盖区、城市规划区和自然保护区范围内禁止新开采地下水，已开采的潜水井，实行地下水资源费与城市供水综合水价执行同一标准。
⑸加快城乡水务一体化改革。针对目前我市存在的“多龙管水、多龙治水”的弊端，成立丽江市水务局，对全市防洪、供水、排水、节水、水资源保护，地下水、地表水管理，水土保持等涉水事务实行统一管理，变多部门的分散管理为水行政主管部门统一管理，变城乡分割管理为城乡统一管理。建立新形势下水利工程建设投融资新模式，组建丽江市供排水有限公司，负责城市供排水设施、融资建设及经营管理。
⑹加强水政监察执法队伍建设。注重人才的选拔，加强学历教育和继续教育，全面提高执法人员素质；保障执法经费，完善执法装备。
第一条为加强城市节约用水管理，保护和合理利用水资源，保障城市生产和生活用水，促进国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市节约用水管理规定》等法律、法规的
有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于全省城市规划区内节约用水的管理工作。
在城市规划区内使用公共供水和自建供水设施供水的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条县以上人民政府应当加强对城市节约用水工作的领导，把节约用水纳入国民经济和社会发展计划。
第四条城市实行计划用水，厉行节约用水，严禁浪费用水。
第五条县以上人民政府城市建设行政主管部门负责城市节约用水的管理工作，业务上受同级水行政主管部门的指导。其主要职责是：
（一）宣传、贯彻、执行有关城市节约用水和城市规划区地下水合理开发、利用和保护的法律、法规、规章。
（二）会同有关部门编制、组织实施城市节约用水和城市规划区地下水的开发、利用和保护规划。
（三）编制用水计划及定额，下达城市用水计划，并考核执行情况。
（四）负责城市规划区内取用地下水的审核工作。
（五）负责自建供水设施和生产、安装、使用中水设施、节水设施、设备、器具的审批管理工作。
（六）负责新建、扩建、改建项目中节约用水设施的设计审查和竣工验收。
（七）按国家和省有关规定征收各种规费。
城市节约用水管理机构负责日常具体管理工作。
县以上人民政府的有关部门应当按照各自职责分工，配合城市建设行政主管部门做好城市节约用水管理工作。
第六条县以上人民政府和用水单位应当开展经常性的节约用水宣传工作，提高全民节水意识。
第七条任何单位和个人，都有节约用水的义务。对浪费用水的行为有制止、举报的权利。
第八条县以上人民政府应当鼓励城市节约用水科学技术的研究和开发，推广先进节水技术。对在节约用水和地下水管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章计划用水
第九条城市建设行政主管部门应当根据城市水资源统筹规划和水长期供求计划，制定城市用水计划，由城市节约用水管理机构下达执行。
第十条城市建设行政主管部门会同有关部门制定行业综合用水定额和单项用水定额，并定期考核用水定额的执行情况。
第十一条使用公共供水日用水量5立方米以上（含5立方米）和自建供水设施供水的单位（含生产、经营用水的个人，下同），由城市建设行政主管部门核定用水指标，并纳入用水计划管理。纳入用水计划管理的单位，必须在每年十一月份向城市节约用水管理机构报送下一年度用水计划。城市节约用水管理机构应当根据城市用水计划及行业综合用水定额、单项用水定额以及用水单位实际需要用水量等，在每年年底前下达用水单位的下一年度用水计划。城市节约用水管理机构应当与用水单位签定《计划用水合同书》，并定期考核。未按规定报送用水计划或无故不签定《计划用水合同书》的，按上一年度用水计划核减其用水量。
第十二条单位自建供水设施取用地下水的，必须先经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后，由水行政主管部门审批，发放取水许可证。
单位自建供水设施供水的，应当按规定缴纳水资源费。水资源费的征收、使用和管理办法，按国家和省人民政府的有关规定执行。
城市规划区内取用地下水的城市水资源费（以下称城市水资源费）纳入财政预算管理。
第十三条用水单位需要调整年度用水计划增加用水量的，由城市节约用水管理机构审定核准，超过用水指标的，需缴纳给水工程建设费。
超过取水许可证核定的取水量的，应按有关规定重新办理取水许可证。
第十四条用水单位应当按照城市节约用水管理机构下达的用水计划用水。超过计划用水的单位，对超计划部分除缴纳水费外，还应当缴纳超计划用水加价水费。
超计划用水加价水费的具体征收办法，由省人民政府制定。
第十五条城市建设行政主管部门应当协助水行政主管部门，划定涉及城市规划区和城市供水水源的超采区及禁止开采区，报省人民政府批准。
第十六条城市节约用水管理机构应当根据城市供水、水资源情况，控制建设自建供水设施，并负责城市地下水的动态监测、回灌补偿等项保护工作。
在城市规划区内设置垃圾场，构筑污水及粪便渗井，修建渗坑厕所的，应当事先征得环境保护行政主管部门和城市节约用水管理机构同意。
第十七条因基本建设等需要临时用水的，应当到城市节约用水管理机构申请临时用水计划指示。临时使用公共供水的，还应当到公共供水管理部门办理审批手续。
临时从地下取水的，按本条例第十二条规定办理。
第十八条城市水资源费、给水工程建设费、超计划用水加价水费必须按国家和省政府有关规定收缴，任何单位和个人不得擅自减免、截留、挪作他用。
第十九条凡在城市规划区内从事供水设施设计、施工的单位，必须持有建设行政主管部门核发的相应资质证书，报工程项目所在地的城市节约用水管理机构备案后，方可按有关规定进行设计、施工。
第三章节约用水
第二十条城市建设行政主管部门应当制定城市节约用水发展规划和年度节约用水计划，报经城市人民政府批准后执行。
用水单位必须加强节约用水管理，指定部门或人员具体负责节约用水工作。
纳入计划用水管理的单位要做好节约用水统计工作，按时向城市节约用水管理机构报送节约用水统计报表。
第二十一条工业用水重复利用率低于40％（不包括热电厂用水）的城市，新建供水工程时，未经上一级城市建设行政主管部门同意，不得新增工业用水量。
第二十二条用水单位必须按要求使用、维护节约用水设施，保证节约用水设施的正常运行。未经批准不得擅自停止使用。
第二十三条用水单位应当把节约用水技术改造纳入本单位技术改造计划。对耗水量大的旧式或者应淘汰的用水设施，应当有计划地进行更新改造。
第二十四条用水单位应当采取循环用水、一水多用等措施，在保证用水质量标准的前提下，提高水的重复利用率。
用水单位的设备冷却水、空调冷却水、锅炉冷凝水必须循环使用。直接排放的，按其排放量削减用水计划。
产生间接冷却水的用水单位，其间接冷却水循环率应达到60％以上。
第二十五条新建宾馆、饭店、公寓、大型文化体育设施和机关、学校、科研单位以及居民区应按有关配套建设中水设施的规定，建设中水设施。未按规定设计中水设施的，有关部门不得颂发建设工程许可证；未按规定建设中水设施的，有关部门不得验收，供水部门可以不予供水。
现有建筑和已建成的住宅小区符合设置中水设施条件的，也应当配套建设中水设施。
第二十六条用水单位和个人应当按照有关规定安装使用经国家批准的节水型设备和器具。
新建居民住宅必须安装节水型器具。现有居民住宅未使用节水型器具的，应当分期更换。
禁止生产和销售国家已明令淘汰的用水设备和器具。
第二十七条用水单位必须安装水表，以表计量。计量水表应当保持齐备、完好。居民生活用水实行按户表计量。安装水表所需费用，由房屋所有者承担。
用水单位未按规定安装计量水表时，按每天24小时最大取用水能力计算用水量。
第二十八条建筑施工用水必须安装水表计量。施工单位应当指定专人管理施工用水。清冼、浸泡建筑材料，必须使用容器。
第二十九条新建、改建、扩建的工程项目，应当配套建设的节约用水设施，必须做到与主体工程同时设计，同时施工，同时竣工。日用水10立方米以上（含10立方米）的项目，必须经城市节约用水管理机构进行设计审查。用水设施建成后，经城市节约用水管理机构验收合格，方可投入使用。
建设单位应当安装、使用国家规定标准的节约用水设备及配件。
第三十条禁止用水单位为达到排污标准使用公共供水或自建供水设施供水直接稀释污水。
第三十一条日用水30立方米以上（含30立方米）的用水单位必须进行水平衡测试，每三年进行一次复测；当产品结构或生产、用水工艺发生变化时，应当在半年内进行复测。其他用水单位，有条件的也应当进行水平衡测试。
未按规定进行测试或复测的，削减下年用水计划。
第三十二条公共供水企业、自建供水设施供水的单位及用水设施产权单位，应当加强供水、用水设施的管理，做好养护和维修。发现跑水、漏水，由产权单位按规定及时抢修。
公共供水企业和自建供水设施供水的单位管理的供水管网，漏水损失率不得超过国家规定的标准。
第三十三条公共供水企业必须做好水厂自用水回收工作。自用水不得超过本水厂总供水量的5％。
第三十四条未经城市节约用水管理机构批准，任何单位不得建设喷泉设施，不得从事冲洗车辆等用水量大的活动。
第三十五条非消防需要，任何单位和个人不得擅自启用消防水栓，使用消防用水。
第三十六条各市、县应当从每年收缴的城市水资源费和超计划用水加价水费中提取一部分，用于城市节约用水、城市规划区地下水管理和节约用水设施改造及宣传、科研、培训、奖励等。具体办法，按照省人民政府的在关规定执行。
第三十七条计划用水单位经城市节约用水管理机构考核后，按照有关规定提取节水奖。企业的节水奖可从节约的水费中列支，计入成本；行政事业单位的节水奖可在行政事业费中列支。
第四章法律责任
第三十八条违反本条例规定，逾期不缴纳城市水资源费、给水工程建设费的，按照法律、法规的有关规定处罚。逾期不缴纳超计划用水加价水费的，从限期终了次日起，按日加收5‰的滞纳金。
第三十九条违反本条例规定，擅自减、免、截留各种规费的，责令其改正，并可以对责任人给予行政处分。
第四十条城市的新建、扩建和改建工程项目未按规定配套建设节约用水设施或者节约用水设施经验收不合格的，限制其用水量，责令限期完善节约用水设施，并可处以三千元至一万元奉。
第四十一条拒不安装生活用水分户计量水表的，应当责令其限期安装；逾期仍不安装的，限制其用水量，并可处以五千元以下奉。
第四十二条本条例规定的行政处罚，由城市建设行政主管部门执行。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十三条行政机关在作出责令停止供水及五千元以上（含五千元）奉等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
【关键词】室内给排水；给排水设计；吸气阀；地漏；水表
室内给排水设计关系到住宅使用者进驻后的日常生活，作为给排水设计师，有责任有义务在设计中应用相关的业务知识和丰富的实践经验去科学合理地进行设计，考虑到各种因素，将能够预见的问题在设计中处理好，为住宅使用者创造良好适用的生活环境。
1．住宅项目给水设计
1.1合理增设室内控制阀门
在住宅使用过程中，经常出现跑冒滴漏等现象，如果没有足够的阀门，就不好控制，更不好更换和维修给水管线和接头，使住宅使用者不得不去找物业和邻居商量去关闭总阀门，这样势必使一家漏水，殃及整栋房的邻居也要停水，给大家带来极大不便。对于这种现象，给水设计师应当给予足够的重视，在设计的时候应当考虑到这些问题，在厨房、卫生间等给水管的上部合理增加控制阀门，以方便日后维修。住户进驻后，一旦发生漏水等现象，因为阀门分布合理，可以及时控制事态，及时便捷地加以维修。
1.2给水管道减压降噪
由于新材料的使用，现代建筑中广泛采用UPVC管材，很少使用传统的钢管。由于新材料管壁较薄，在住宅居民使用上下水的时候经常听到很大的噪声，给居民生活带来负面影响。三层以下的管道压力较高，水流过快引起管道接近共振产生颤动和噪声，用水高峰还会影响顶部楼层的供水。鉴于这种状况，给排水设计师也应当在设计时将这些问题考虑清楚，并给予解决，为居民营造好的使用环境。建议分户水管采用DN25，设置可曲挠橡胶接头，低层部分设置减压装置（减压阀、减压孔板、节流塞等）；建议使用超级静音给排水管，将水管外壁包裹降噪材料，减小用水当中产生的室内噪音污染。超级静音塑料管道安装时还要注意搬运和安装管道时应避免碰到尖锐物体，以防管道破损。管道安装过程中，应防止油漆等有机污染物与管材、管件接触。安装中断或完毕的敞口处，一定要临时封闭好，以免杂物进入。
2.排水设计
2.1地漏的水封
下水管返味问题在现在的装修中很普遍，一直未能得到很好解决, 卫生间返味大部分是因为地漏，有的地漏还会发生污水返溢及滋生小虫等问题。地漏是连接住宅中排水系统与室内地面的重要接口，地漏的质量直接影响室内空气质量，因为地漏的下水管道及化粪池与居室空间是相连通的，老式的地漏是依靠存水形成水封把居室空间和管道系统隔开，如果地漏的水封一旦失去作用，下水道就与室内空间没有任何阻隔，下水道中的臭气及有毒有害气体就会沿着管道溢出，在居室中散发，造成室内空气污染，直接影响到居民的健康。在给排水设计中，设计师必须重视这个问题。传统地漏构造不合理，水封里的水极易干涸， 易被排水管道系统内形成的负压把水封抽吸破坏。水封的地漏必须保持有水，一旦水封里的水干涸, 就会造成防臭功能失效，使排水管道内的臭气返入室内。一般浅水封地漏保持水封能力差，若长时间不用，或在天冷供暖后室内温度高，地漏的水就会蒸发,要想防味就必须经常及时加水，防止水干破坏防臭效果，传统深水封地漏也不过比浅水封地漏多保持了几天水封的使用，但水封的加深，会使水封中沉积污物更加严重。传统水封地漏的自清能力差，容易挂住头发、污泥，如果不经常清理,使用时间长长了，存水里就会积存很多杂质污垢,就是地漏里面有存水，也会造成臭味散发。地漏内部构造是否合理，决定了地漏排污及防臭能力，为了解决传统水封地漏的弊病，新型地漏在保证水封高度50mm前提下，生产厂家对地漏内部结构做了彻底的改进，传统水封地漏的返水弯都是在下水管上面，改良后的新型型水封地漏将返水弯了下水管里面，这样不仅解决了水封深度和地面高度之间的矛盾，提高了水封防臭的能力，还保证了排水的通畅。建议设计施工时采用高水封或新型防返溢地漏。厨房内地面溅水很少，可以不设置地漏。
2.2使用吸气阀
设计中经常遇到排水立管无法穿越楼层伸出屋面的情况，此时只能加大排水管径增加排水能力，排水效果不理想，容易形成负压，破坏水封。若在立管顶部设置吸气阀即可解决，该阀负压时开启吸气，正压时关闭，臭气无法逸进室内。
2.3坐便器排水口位置
现在市场上出售的座便器的型号较多，下排水口的位置要求也不尽相同，如果在设计和施工中不能预留适当合理的排水口与墙面的距离，势必会造成住户进驻后，无法安装淋浴器等问题，因而给排水设计师应考虑好各种因素，选择合理的位置以便满足多数居民的要求。综合多个厂家的产品样本，排水口距墙面的距离为305毫米，考虑装修前的墙面的距离宜为340毫米，可以满足住户的需求。另外，施工图纸应有各种卫生洁具的定位尺寸。
2.4水表出户的问题
针对社会上出现的企业、居民小流滴水、水表倒接、私拆水表、管线超越水表等各种窃水现象，为了有效地解决入户抄表扰民的问题，保证居民的私密性和安全性，水表出户甚至出楼势在必行。建议凡使用公共供水的居民家庭住户，实行“一户一表，计量出户，抄表到户”的用水管理办法，即一户家庭在户外公共部位集中统一安装一只贸易结算计量水表，供水企业直接查表、计量收费到户。新建、在建住宅项目，给水工程系统“一户一表，计量出户”必须与建设项目主体“同时设计、同时施工、同时验收”。 远传水表、卡式水表的出现也为水表出户创造了条件。可以在一层设置独立对外开门的水表房，将水表集中设置，每户设单独立管，互不影响。将分户给水立管布置井内，室外设置水表池。在休息平台设管道井，将分户水表及管道集中排列。户内设置水表，采用远传或卡式水表。南方地区由于不必考虑保温，地下水位较高的原因，可以采用地上式安装。为便于抄表，上述方案均应设置数据采集器，显示于建筑物外墙或物业中心。
2.5空调冷凝水排放
进入夏季，天气便开始非常炎热。办公场所、宾馆、酒楼、店铺，以及市民家庭都纷纷开放空间降温。然而，在市民尽情享受空调机带来的阵阵凉爽之时，一些空调外机的冷凝水由于得不到合理排放，给城市带来了困扰。笔者在调查时发现，许多城市空调外机的安置和空间冷凝水问题比较严重，对城市景观和市民生活造成一定的影响，应引起足够的重视。建筑给排水设计时应充分考虑多数住户的生活习惯，预留空调板并设计凝结水排水管。可在预留空调外机位置旁设置冷凝水排水管，排水管应设专用管道并散流至附近雨水口，不宜直接接入雨水井。排水立管选用PVC－U排水管 de40，在每层空调机高度预留排水三通，便于空调机排水软管直接接入。
3.结束语
室内给排水系统关系到居民的日常生活，是不可忽视的问题，作为给排水设计师，应当应用好自己所学的专业知识和实践经验，充分考虑到各种因素，将问题解决在事前，在设计中排除各种隐患，做出最佳的室内给排水设计方案，以人为本，以科学严谨的态度，完成好室内给排水设计，让住宅使用者满意。
【参考文献】
［1］赵宏波.浅议小高层住宅小区给水设计[J].安徽建筑，2002（05）.
关键词：机场；绿化；鸟害
1 南京禄口国际机场的概况及鸟类状况
南京禄口国际机场地处于南京市江宁区禄口街道，其设计能力目前可满足8.50万架次/年的飞行要求，年旅客吞吐量1400万人次，处理货物能力可达50万t/年，是中国重要的客运干线机场，同样也是华东地区的主要货运机场。机场所处地形以丘陵、低山为主，山势高程大约为300m左右。南京地处于北亚热带，属于长江中下游地区，区内呈现明显季风性气候、四季分明、雨水充沛且阳光充足，这样的气候条件使机场周围存在着大量的池沼和河道，水草丰盛。同时，机场附近人口密集且有大量粮食作物产区，春季以小麦、油菜为主，农作物秋季以水稻为主，这些条件都为鸟类的生息繁衍提供了很好的环境。共有142种鸟类在机场锥形面内出现，其中留鸟43种，旅鸟27种以及34种冬候鸟和38种夏候鸟。在这些鸟类中，有52种鸟会对飞行安全造成较大可能的影响，其中主要有麻雀、池鹭、小白鹭、夜鹭、灰掠鸟、鸠鸽类、乌鸦、家燕、鹌鹑等。
2 机场的鸟害威胁
800m以下的天空为大部分鸟类的活动区域，而这个区域这正好是飞机刚刚起飞之后爬升或的下降着陆时的高度，因此鸟撞事故大多在机场周围发生。因此，机场有必要采取切实有效的防治鸟撞措施，运用多种途径减少鸟撞事故的发生，保证人民群众的生命财产安全。
3 针对防治鸟害的绿化设计与管理办法
3.1 机场区域吸引鸟类的原因
一般情况下都有丰富的杂草及大量绿化树木及花草存在于机场区域附近，而这些条件十分有利于鸟类的筑巢。此外，机场附近多有杂草丛生的空地，其中就会生存着大量的鼠类、蛙类等小型动物及蚯蚓、蟋蟀、蝴蝶、蜻蜒，瓢虫等大量昆虫，这些都为鸟类的觅食提供了丰富的资源。同时，机场茂密的草丛还给鸟类带来了大量的草籽和花蜜，为素食性鸟类提供了事物，因此机场附近常有鸟类出没。
3.2 机场绿化设计的原则和植物选择
机场在进行绿化设计时，应遵循绿化规划与总体规划同步进行的原则，坚持以人为本、生态优先的设计理念，做到社会效益、经济效益与生态效益相结合、眼前利益与长远利益保持一致，充分结合机场园林绿化的特点和功能，并遵循以下几条原则。
3.2.1 安全原则。安全是机场进行绿化设计时应注意的首要问题。机场的绿化安全主要表现为以下2点：其一是净空安全， 这要求绿化设计时选择不吸引鸟类的植物以减少鸟撞的发生，同时植物的高度也要符合飞机安全起降的净空要求；其二是地下管线安全，即为了确保通讯畅通和供电供水的安全，要求搭配栽植的植物不能对电力管、电信管、地下水管、热力管等地下管线等造成影响。
3.2.2 重点突出、均衡分布原则。作为城市的一扇窗口，机场在进行绿化建设时重点突出机场进出的沿线区域，同时还要保证其他区域的绿化分布均匀。绿地设计时要做到大中小相间隔、点线面相结合、平面与立体相呼应，充分发挥机场园林绿化的整体共和综合效益，以实现不同服务对象的要求。
3.2.3 彰显风格的原则。机场的绿化设计既要体现城市的历史文化底蕴和城市的特色，反映其文明进步和现代化进程，同时还要兼具开放、大气、透明且独具特色的风格。
3.3 绿化植物选择
充分考虑机场的适宜性, 尽量少种容易吸引鸟类植物的浆果类植物，对枝繁叶茂的落叶乔木等适合鸟类栖息的树种应尽量避免；站在美化环境和景观营造的角度出发，在机场进出通道等区域多种植观赏性强的、可以反映地方特色的植物，如市树市花等标志性植物；为保证净空的要求，机场周围防护林带的植物应选择低矮灌木。
4 机场日常绿化管理时应采取的措施
对原有绿化树木的开花结果应进行有效控制。机场为了美化环境、提高旅客舒适度，种植了许多绿化花木。而有些花木结果后特别容易吸引鸟类觅食，为了解决上述问题，机场可通过一些生物手段如喷洒抑制性激素、控制传粉等抑制花木的结果；机场控制区域内的绿化地带及空地，要定期清除杂草；及时消灭机场场道间草坪上的昆虫及草籽、控制鸟类的食物资源也是重要的防鸟措施之一。为此，要禁止在机场控制区域内放牧牲畜，杜绝牲畜粪便滋生大量昆虫的现象；将驱鸟药剂安置在机场周围的树木上，使树丛间散发出令鸟类厌恶的气味，减少鸟类在树丛间栖息、筑巢。
5 结语
机场不能没有绿化植物，但我们在绿化设计时必须对绿化植物进行选择。只有改变机场区域内鸟类的生态环境，做到鸟类在此范围内无水可饮、无食可觅、无树可栖方可从根本上减少或避免鸟害，从而保障飞行的安全。
关键词 ：饮用水， 二次污染， 管网 ，二次加压， 对策
Abstract: to provide users with the country "sanitary standard for drinking water of life" (GB5749-85) the tap water is the main task of urban water supply system of one. This paper, from the city ShuPeiShui pipe network and pressurized water quality analysis to cause a secondary facilities are the causes of the pollution, and sums up the drinking water quality happen to prevent second pollution technical countermeasures. For the protection of drinking water safety and the drinking water quality city provides reference.
Keywords: drinking water, secondary pollution, pipe, the two pressure, countermeasures
中图分类号：X131 文献标识码：A 文章编号
1 前言
生活饮用水二次污染是指自来水在从水厂经供水系统输送至建筑物室内用水点的过程中受到污染而导致的水质质量下降。有资料表明，供水系统二次污染造成水质质量下降的成因中，城市供水管网约为30％，水池(水箱)二次加压系统约占40％，居住区配水支管系统约占30％。本文将根据生活饮用水自出厂后的水质变化分析二次污染产生的主要原因以及二次污染的防治对策。
2 城镇供水厂的出厂水和管网水水质
2.1 城镇供水厂水质状况
建设部1990年对全国58个大中城市自来水厂的水质普查中，证明大部分城市采用地下水或地表水作为水源的水厂出厂水水质均能符合国家生活饮用水水质标准。而在1997年进行的调查资料表明，纳入分析的46座自来水厂的出厂水水质指标的平均值符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-85)规定，平均总合格率达到99．39％，其中浊度、细菌总数、总大肠菌群和游离余氯四项指标全年综合合格率为98．73％，各单项平均合格率分别为98．90％、99．20％、97．50％和99.30％[1]。从以上全国性的水质普查可以看出，我国大中城市自来水水厂的出水水质基本符合《生活饮用水卫生标准》。
2.2 城镇给水管网的水质状况
城市给水管网是饮用水供水过程中不可或缺的一部分，管网长度大，布置错综复杂，任何一点发生事故都容易引起水质发生二次污染。饮用水经过管网后，虽然大肠杆菌在管网中余氯的作用下会不断减少，但混浊度、铁、锌、溶解性固体等水质指标的浓度都上升了，特别是细菌数量大量增加。城市供水由于给水管网中的种种原因，供水水质受到一定程度的二次污染，致使水质有所下降。由于统计数据是综合平均数据，反映的是总体趋势情况，部分城市或某个时段有的地方出现的管网水质二次污染情况可能还更严重。
3 水质二次污染的原因分析
3.1 管网水质二次污染原因
目前，造成二次供水污染的原因主要有
（1）供水管网管材对管网水质的影响，供水水质好坏除了受出厂水水质影响外，与输配水管道的材质、使用年限、施工等因素有一定关系。
（2）管道内腐蚀、沉淀和结垢对水质的污染
（3）防腐衬里层渗出物对水质的污染，镀锌钢管特别是冷镀锌管，防腐锌层薄，附着力差，极易造成局部脱落，脱落后使水中锌铁含量增加。
（4）生物繁殖对水质的污染，微生物的再度繁殖对水质的危害，除了直接造成细菌学质量的下降，也是金属腐蚀结垢产生的诱导原因，并且还会造成浊度、色度、有机污染物、亚硝酸盐指标的上升。
（6）回流污染，城市给水管道干管上接出支管，只要支管中的水倒流入干管，千管中的水就有被污染的可能和风险，且这种污染又很难预见，必须杜绝支管中的水倒流入干管的现象[1]。
（7）管网水停留时间过长对水质的影响，水在管道内的停留时间过长，造成这些管段的自来水中的余氯不断减少，甚至消失，导致水中细菌滋生，水的浊度升高，产生异味，造成水质的严重恶化。
3.2 二次加压系统二次污染原因分析
目前，造成二次供水污染的原因主要有8类[2]。
(1)金属贮水设备防锈漆的脱落、混凝土和钢筋混凝土贮水设备水泥沙浆抹面中的有害渗出物，影响贮水设备内贮水水质。
(2)下水池通常是生活用水与消防用水合并，致使贮水设备容积过大，而饮用的流量相对少，水在设备中的停留时间过长，影响饮用水水质。
(3)进出水管的位置不合适，致使水池内的水流不合理，造成水池内出现死水区。
(4)泄水管与下水管连接不合理，一旦停电、停水时，水管内形成负压，将下水吸入自来水管，进入供水系统。
(5)水设备的位置选择不合适，周围环境差。如，在水池边很近的距离处有污水管道。
(6) 贮水设备的配套不完善，如，通气孔无防污染措施，入孔盖板密封不严密，埋地部分无防渗漏措施，溢、泄水管出口无网罩，无二次消毒设备等。
(7)二次供水系统管理不善，未定期进行水质检验，按规范进行清洗、消毒，致使水质逐步恶化。
(8)二次供水设施内流出的水质若严重下降，势必导致室内管道的腐蚀加速，反过来又会使水质再次污染。
4 防水质二次污染的技术对策
4.1 管网二次污染的防治
针对管网二次污染的主要原因，有几点建议：
提高出厂水的水质强化出厂水的稳定性，还需要严格控制出水浊度。
推广使用新型管材，充分考虑经济、耐用等因素，合理的使用新型管材，减少城市供水的二次污染。对于已有的旧管网，要有计划地对材质差、年代长、事故率高的管网进行更新改造，逐步淘汰旧管材[3]。
保持良好的管网水力状况；要适当提高管道流速，尽量缩短自来水在管网中的停留时间，要控制流速，避免对管道的过度冲击，引起水质变化。
设置专用排水口，为保证沉积物顺利排出，排水口需设置在管道底部，按照各供水区域的实际情况决定排水口的数量，定期进行排水，将管道沉积物对水质的影响降到最小。
加强管网管理；在管网管理工作中采取各种措施，加强管理，保持良好水质。
安装防回流装置，倒流防止器是一个严格限定管道中的水只能单向流动的水力自控的组合装置。非常适合于防止城市供水管网的回流污染。
4.2 二次加压系统二次污染的防治
针对造成二次加压系统二次供水污染的主要原因，有如下建议[4]：
(1)加强对二次供水系统设计、施工，竣工验收中的预防性卫生监督工作，减少隐患的存在。
(2)贮水设备选材要符合生活饮用水卫生标准要求。
(3)采用有效的防护和消毒措施，减少二次污染。
(4)二次供水设施的管理单位应建立相应的管理制度，设专人管理，定期进行水质检验，定期清洗消毒。管理人员和清洗消毒人员必须持有健康证。
(5)卫生监督部门要加强对二次供水单位的监督检查，经常对水质进行检测评价，发现问题，及时提出建议，采取措施，防患于未然。
(6)建立健全二次供水设施的卫生管理办法，制定相应的法规，使二次供水工作纳入法制化管理的轨道。
但水池的二次污染仍然存在。随着人们对水质的日益重视，对二次污染的高度关注。管网叠压供水方式正是在这种情况下出现并逐步占领市场。将水泵从市政给水管网直接吸水，经加压后供水至用户，整个环节不设水池，从而从根本上解决了水池的二次污染问题。管网叠压供水方式的优点除了无二次污染外，还有充分利用市政给水管网的水压节能、节电的优点。缺点也是明显的：(1)有可能因回流而污染市政给水管网的水质；(2)会造成市政给水管网的水压局部下降，影响附近用户的用水。所以采用管网叠压供水方式必须有倒流防止器等防回流污染装置的问世；(3)一些城市市政给水管网供水能力和供水条件的极大改善；(4)对节能重要性的重视；(5)管网叠压供水设备的定型化、标准化、系列化和商品化。
5 结语
随着社会的发展进步，人们的生活水平不断提高，用户对于自来水的要求已经不再局限于水压和水量上，而是对水质提出了更高的要求。城市供水系统中管网和加压设施是最为重要的组成部分，也是容易发生水质二次污染的部分。供水部门在发展改造净水工艺设施，提高出水水质的同时，要控制出厂水在输配水过程中的二次污染，加强管网监督管理，使居民生活用水达到国家饮用水标准。
参考文献
[1] 曹邦卿，韩建秀，孙昊. 城市供水管网系统水质二次污染的原因及防治对策[J]. 南阳师范学院学报. 2003, 2(6): 58-60.
[2] 刘耀群. 供水的二次污染及其对策[J]. 科技资讯. 2008(36): 97.
一、外地餐厨废弃物管理的典型经验
1、市。市自2007年开始了餐厨废弃物处置工作，于2011年7月被确定为全国餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点城市。目前已形成了“属地化两级政府协调管理、收运处一体化市场运作”的模式。其做法特点：一是创新运行模式，提高收运质量。即创新性地建立餐厨废弃物的“收集—运输—处置”一体化运行模式。由政府委托一家公司完成，减少管理的环节、对象，提高餐厨废弃物收运质量。二是财政合理补贴，引导源头管理。建立财政保障机制，对餐厨废弃物的收运环节进行合理补贴（118.8元/吨），并对餐厨废弃物产生单位暂免收餐厨废弃物处理费，引导餐饮企业将餐厨废弃物交有资质的企业来处置。三是属地协同负责，部门联动配合。建立属地化两级政府管理体系，县级市、区市容环境卫生行政部门负责本行政区域内有关监督管理工作，发改委、公安、财政、水利、农业、商务、卫生、环保、食药监、物价、工商、质监等部门按照各自职责，发挥联动优势，对非法收运进行了集中整治，没收非法收运黑车，迫使餐饮企业不得不配合环卫部门寻求地沟油和泔水的出路。四是技术处理先进，资源利用充分。通过产学研结合，利用国家及省级科研项目，市餐厨废弃物资源化率为全国领先，饲料原料转化达10%，油脂提取率达90%，实现了资源化技术集成。五是效益实现平衡，避免终端再补。通过技术创新，市餐厨废弃物处置设施能够实现经济的基本平衡，在终端处置环节上不需要政府再进行补贴。
2、市。市经过几年来的努力，已初步形成了以政府引导、法制管理、集中收运、专业处置、社会参与、市场化运作为特色的餐厨垃圾处置模式。其特点为①建章立制，依法管理。该市颁布了《市餐厨垃圾管理办法》，建立了市区联动、目标考评与考核激励等相关机制；制订了收运车辆和收集容器配置要求、收运处理作业及管理考核办法等规范；建立了处理企业资格行政许可和自行收运备案制度，对处理企业实施在线监控，用制度规范相关各方的行为。②强化服务，严格监管。一方面明确责任主体，建立完善合同配送制度，积极引导餐厨垃圾产生单位尤其是新设立的，配合做好餐厨垃圾收运工作。通过上门签订合同，发放餐厨垃圾专用桶，配置收运车，对餐厨垃圾产生单位的生活垃圾、厨余垃圾和废弃食用油脂实行“三位一体”收运模式，切实做好收运服务。另一方面积极做好重点企业工作，将签订餐厨垃圾收运合同作为国家等级酒店考核的必备条件，特别是对部分签订收运合同抵触情绪比较严重的产生单位进行耐心劝导，对任意倾倒餐厨垃圾的行为进行立案查处。③培育市场，循环利用。该市已初步形成了餐厨垃圾由4家企业收运、厨余垃圾由开诚生态技术有限公司处理、废弃食用油脂由3家企业处理的格局。该市2400多家餐厨垃圾产生单位已签订收运合同，签约率为80%；餐厨垃圾日均收运174吨，占预计产生量的87%。自《办法》正式实施起到目前，累计收运餐厨垃圾14万吨，制成饲料原料7600吨、不饱和剂2600多吨,沼气18万方。
3、市。市餐厨废弃物产量每天约1165吨，主要来源于餐企、公共食堂和餐厅。因现有监督管理体系不健全，少数不法商贩非法炼取“地沟油”、“潲水油”，使部分餐厨废弃物重新流入餐桌，危害市民健康。目前，作为国家首批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市之一，市出台《市餐厨废弃物管理办法》其特点是①由城市管理部门通过招投标等公平竞争方式对餐厨废弃物收集、运输、处置单位作出餐厨废弃物处置许可的决定，向中标人颁发处置服务许可证；②餐厨废弃物产生单位使用符合标准的餐厨废弃物收集容器单独收集、存放，及时将餐厨废弃物交由取得经营许可的餐厨废弃物收集运输单位收运；③餐厨废弃物收集运输单位每日使用专用车辆密闭化到餐厨废弃物产生单位清运，且双方都要建立台账，登记数量、流向等；④餐厨废弃物处置单位按照城市生活垃圾处置标准，实施无害化处置，不得接收、处置未取得餐厨废弃物收运许可的单位和个人运送的餐厨废弃物；⑤征收餐饮餐位产生餐厨废弃物处理费；⑥实行定位定向控管。对餐馆发放装有芯片的垃圾桶，对餐厨垃圾运送车安装GPS定位系统，对车辆进行全程跟踪，严防出现餐厨废弃物非法交易。
各地对餐厨废弃物的处置，其具体运作方式虽不尽相同，但都有共同的特点：一是政府唱主角；二是城管部门负责餐厨垃圾的监督管理工作；三是餐厨垃圾的收集、运输和处置实行许可（备案）制度；四是对餐厨垃圾进行综合利用，达到资源化利用和无害化处理。
二、我市餐厨废弃物管理的现状问题
随着我市经济的不断发展，“”作为餐饮示范先锋，引领着我市餐饮业的发展。目前我市共有餐饮单位2315家，其中餐馆类973户（特大型餐馆2户、大型餐馆27户、中型餐馆76户、小型餐馆868户），快餐店类712户，小吃店类319户，饮品店类67户，食堂类244户（学校食堂81户、幼儿园食堂113户、企事业机关单位食堂46户、工地食堂4户）；餐饮废弃物排放每户在10-300公斤/日左右，餐厨垃圾平均日产出量估计在24吨。
我市餐厨垃圾管理工作尚处于不规范的自由流动状态，没有对餐厨垃圾进行分类收集与回收。据调查，主要流向有三个渠道：一是大部分被有偿或无偿收集作为喂养禽畜的饲料，用于养猪场的情况较为普遍；二是通过地沟流入污水管网或混入其他生活垃圾进行处理；三是被非法回收后去向不明。
这些处理方式存在着极大隐患：其一，餐厨余物含水率高达80％～90％，其渗沥水极易通过渗透作用污染地下水，泔水中富含的有机物在温度较高时，则很快会发酵而变质，产生出大肠杆菌等病原微生物，直接危害人体健康。若用其饲养家畜如作为猪饲料,各种病原菌就会扩散到猪身上,同时腐败过程中产生的刺激性气体，对家畜的呼吸系统、消化系统产生强烈刺激，引发各种疾病。最终这些患病的家畜会进入到农产品市场，被居民消费，身体健康危害不可小视。其二，直接排入下水道后进入城市污水管网，加重污水处理厂的处理负担，深度长远污染不能小看。其三，餐厨废弃物被非法收购后被提炼成“地沟油”回流餐桌危害人体健康，其食品安全隐患不容小觑。
市食药安委办公室针对餐饮业餐厨废弃物流向问题实施了源头管控，要求餐饮单位建立台账，登记收运人的信息及餐厨废弃物收运量等，但餐厨废弃物流向不明的情况仍大量存在。究其原因，主要是餐饮业主有利益驱动，利用餐厨垃圾变卖增加收益。据调查，一方面我市中小型餐饮每年出售“泔水”收入平均为一万元左右，大型餐饮多达几万元，同时收运人还免费提供清洁及收运生活垃圾的服务。这些“甜头”的吸引无疑使餐饮业主不顾道德，利欲熏心。另一方面，收运餐厨废弃物的不法人员，也是不顾食品安全，不管环境污染，不顾人民的身体健康和生命安全，不择手段，追求暴利，将餐厨废弃物用于养殖畜禽，或生产“地沟油”或让其流入其他非法渠道。
三、我市餐厨废弃物管理的措施建议
我市餐厨废弃物的管理尚处于摸索阶段，推进餐厨废弃物资源化利用，可以变废为宝、化害为利，有助于从源头上解决食品安全、生态安全和环境卫生等问题，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。餐厨垃圾不同于一般的生活垃圾，具有其自身特点，随着对城市管理的提升，对餐厨垃圾实行单独收集和处置是未来发展的方向。
（一）落实管理责任，实施餐厨废弃物的社会综合管理。
建立政府主导、部门配合、企业为主、社区协作、社会参与的综合管理模式。
市政府出台《市餐厨垃圾处置管理办法》，明确餐厨垃圾产生单位、收集运输单位、处置单位的主体责任，建立健全餐厨垃圾处置管理规范，从法制层面完善对餐厨垃圾处置的监管。
城市管理部门负责餐厨废弃物处理（含收集、运输、处置）的监督管理和餐厨废弃物管理办法的组织实施；体制机制改革理顺职能以后，食品药品监督管理部门负责依法查处餐厨废弃物产生单位（含个体工商户）以餐厨废弃物为原料制作食品的违法行为，负责依法查处食品生产单位以餐厨废弃物为原料生产加工食品的违法行为，负责依法查处销售废弃食用油脂的违法行为；农业管理部门负责依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养牲畜的违法行为；环境保护部门负责餐厨废弃物产生单位和处理单位的环境监督管理。
（二）规范处置程序，实现餐厨废弃物的资源化利用和无害化处理。
市食药安委相关成员单位引进或建设能对餐厨垃圾的收集、运输、处置实行统一管理的餐厨垃圾处置企业，实行餐厨垃圾的收集、运输、处置服务备案制度。
目前，市住建委正在加紧垃圾处理厂（站）的建设，处置餐厨废弃物的能力基本具备。城市管理部门通过招投标等公平竞争方式确定餐厨垃圾收集运输、处置服务企业（企业要有餐厨垃圾处理技术、有资金投入实力），同时对相关企业实行许可备案制度，加强资质监管，保障合法合规经营。目前，荆州市兰天再生资源回收有限公司递交申请，计划在市免费为餐饮企业安装油水分离器，并在我市投资建立一个油水处理中转站，再将经过处理的油水混合物交给有环保污水处理设施的单位进行处理。
餐厨废弃物产生单位将餐厨废弃物单独收集、存放于城管部门专门配备的垃圾桶内，交由取得备案资格的餐厨废弃物收集运输单位收运；市食品监管部门督促餐厨废弃物产生单位建立台帐，真实、完整记录餐厨废弃物产生数量、去向等情况，并加强日常监管。
餐厨废弃物收运单位要每日进行清运，使用专用车辆密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、撒落；与处理单位签订服务协议，收运前后要将餐厨废弃物种类和数量与餐厨废弃物产生单位及处置单位共同确认。
餐厨垃圾处置单位生产的油脂作为工业油脂的生产原料（生产皂化剂和生物柴油），其余食物渣部份要进一步进行科学处理，加工成饲料、肥料，用于发展养殖业或种植业。处理餐厨废弃物时，要遵循国家和我市环境保护的有关规定，在处置过程中采取有效的污染防治措施，防止再次污染，市环保部门要定期对其进行评估检测。
（三）加强部门监管，防止餐厨垃圾流入非法渠道。
涉及餐厨垃圾处置的相关职能部门，严格按照法律、法规、规章及规范性文件的规定，加强对餐厨垃圾的产生、收集、运输、处置等各环节的监管：一是城管部门加强对餐厨垃圾与非餐厨垃圾的分类收集监管，防止餐厨垃圾混入生活垃圾或直接排入下水管网。二是交通部门要加强运输环节的监管。餐厨垃圾的运输必须实行密闭化运输，对运输工具建立明显的标识。凡未使用有标识的专用运输工具的，一律依法予以查处。三是城管部门定期对餐厨废弃物产生单位、收集运输单位、处置单位建立台帐情况进行监督检查。四是各部门实行联合执法，加大对非法收集、运输、处置餐厨垃圾的单位和个人的打击力度，严防餐厨垃圾非法收运、非法加工，消除餐厨垃圾再利用危害。
（四）落实政策扶持,保障餐厨废弃物管理工作有效有序运行。
餐厨垃圾处置工作需要政府的扶持。一是对餐厨垃圾的收运单位和个人，从收取的垃圾处理费中给予资金补助。目前我市餐饮单位按照每桌8元的标准将一般垃圾交由城管部门收运，而这些费用远远不够收运工作的运作。建议实施初期对餐厨废弃物的收运环节进行合理补贴，并对餐厨废弃物产生单位暂免收餐厨废弃物处理费，减轻餐厨废弃物产生单位的抵触情绪及保障收运垃圾的正常运作。二是对餐厨垃圾处置企业的用地和税收给予优惠政策；对同时发展种植、养殖业的，给予项目扶持。三是制订财政补贴政策。按餐厨废弃物产生单位和处置单位的协议制订标准进行财政补贴，目前市已确定餐厨废弃物处置环节的财政补贴标准，为90元/吨。
关键词：城市；环境；卫生；问题；对策
Abstract: the bad border city health city civilization window, urban construction and management is the important part. Conduct urban environment health work for maintaining the city appearance, create good working and living environment, promote the development of urban construction has the very vital significance. This paper discusses the problems and countermeasures of city environment health.
Keywords: city; Environment; Health; Problem; countermeasures
中图分类号： [TU984.11+5]文献标识码：A 文章编号：
随着经济社会的快速发展以及城市文明建设的加强, 对环境卫生工作提出了新的更高的要求, 城市环境卫生工作也愈来愈重要。卫生环境已成为城市文明程度的重要标志, 一些外商投资往往首先看城市的卫生环境。
一、城市环境卫生现状
1、环境卫生方面的公德意识差
随着城市建设规模的不断扩大，大量农民涌入城镇打工、经商、居住，部分市民的环卫意识差，乱扔烟头、果皮纸屑、乱倒垃圾、乱倒脏水、随地吐痰、便溺，在小区、街头、广场、商场、楼道、车站随意散发和张贴宣传资料，宠物在公共场所随地便溺，建筑渣土装运车撒漏问题，损坏环卫设施，歧视环卫工人等不爱护公共环境卫生的现象仍然存在。
2、社区环境卫生管理力度不够
近几年，城区规模不断拓展和人口数量不断增长，城区清扫面积、日产日清垃圾量逐渐增加，但卫生处理费却随着形势的变化越来越难以收取，主要是由于环卫行业“先服务，后收费”的特殊性，无制约权，致使经费严重不足，经常入不敷出，有时还需要街道贴补，制约其发展。某些单位的弃管货物或弃管小区，院内清洁主要依靠社区保洁员打扫，而楼道内的保洁依靠居民自觉义务清扫，社区保洁员严重缺乏，管理不到位，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出。
3、垃圾无害化处理率低
采取传统的填埋处理不仅浪费了可再生资源。而且污染了大气、土壤和水体。随着城市居民生活水平的提高和物质的极大丰富。同时居民所产生的废弃物数量也在逐渐增多。对废弃物的处理问题就成了各级环卫部门难于破解的一道难题。采取简易的处理技术不仅浪费了可再生资源。达不到无害化处理的要求。而且破坏土质和地下水源、水体。采用新技术进行无害化处理。需要征土地、上设备。费用昂贵。开支庞大, 县级财政无能为力。
4、环境卫生基础设施严重不足
近几年来，政府虽然加大了环卫设施建设的投入，但由于历史欠账太多，导致环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要，基础设施配置陈旧落后，严重不足。上下水管道老化，经常跑冒，严重影响了居民的生产生活质量及环境卫生水平。社区垃圾中转站容量小，不能满足需求，影响城区环境卫生面貌。清扫保洁工作仍然靠人工这种落后方式，机械化清扫使用率极低，致使劳动强度大，长效保洁存在困难，不符合现代化城市发展需要。繁华的市中心，商业网点比较集中区域缺少公厕、垃圾箱等卫生设施，存在游人如厕难，无处倾倒垃圾等现象，给环境卫生管理工作带来很大困难。
5、长期以来缺乏对城市生活垃圾回收综合利用的鼓励政策和强制性的法规及行政、经济管理手段，致使城市生活垃圾的分类收集、处置工作不能顺利开展，垃圾中可回收利用的纸、塑料、玻璃、织物、金属等资源没有得到充分的再生利用，城市生活垃圾总量不断增长的局面没有得到有效控制。
6、环卫职工待遇偏低
劳动保护及工资、 福利政策难兑现, 不仅使工作在一线的职工合法权益得不到维护, 而且影响着他们的工作干劲和热情。劳动保护及工资、 福利待遇问题是一项政策性很强。事关一线职工队伍稳定的权益性问题。由于种种原因, 勒紧腰带过紧日子的市容环卫主管部门。把有限资金用在了低水平的日常维持上, 该缴的养老保险、 失业保险、 意外伤害险、 医疗保险等一拖再拖, 有的已经拖了数年, 使到了退休年龄的职工, 不能按时办理有关手续。工资福利待遇、 加班费等没有执行新的政策标准, 不仅损害了职工的合法权益, 而且严重挫伤了一线职工“ 情献市容, 爱洒环卫” 的积极性。
二、城市环境卫生采取的对策
1、 加强宣传教育，全面提高市民环境卫生意识
营造一个卫生整洁、安全文明、舒适优美的良好环境是一系项系统的工程，只靠单方面的力量是不够的，还必须要有各行各业和广大市民的配合与支持。要充分发挥舆论在环境卫生管理中的推动作用，增加政府部门依法管理城市环境卫生的严肃性，提高企事业单位、市民的环境卫生意识及法制观念。通过报刊、杂志、广播、电视等各种传媒介向广大市民普及市容环境和市容法规知识，做到家喻户晓。深入持久开展群众性精神文明创建活动，大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德，提高社会的文明程度，抵制各种不文明的行为。突出抓好中小学的教育，通过教育，使他们从小养成重公德，讲卫生的良好习惯。
2、 深化改革，强化管理，加大各级政府对市容环境工作的重视及投入力度
（1）发挥主动性，拓宽经济来源，弥补经费不足
一是环卫行业实行承包管理，实行简政放权，让基层负责人独立经营。二是开办环卫服务公司，独立核算，自负盈亏。实行企业化经营。三是用市场手段经营环卫设施。按照经营城市的方式，向社会公开拍卖环卫设施管理权，吸引社会资金按规划统一建设公厕、垃圾转运站等环卫设施，形成政府投资引导、社会投资主导，既有政府行为、更有市场手段的多元化投资新格局。
（2）改变传统的作业方式，使其机械化、科学化
一是加快机械化作业的步伐。这不仅降低环卫工人劳动强度，而且能提高作业速度和质量，这也是提高城市管理形象所必须的。二是深化垃圾收运方式的改革。居民小区实行生活垃圾袋装化收集垃圾经垃圾中转站压缩后运往垃圾处理场处理。
3、加强环境卫生监察队伍的建设
要建立一支政治素质高、法制观念强、严于律己、公正执法的环境卫生管理队伍，严格按照《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等法律和法规规定内容执行，真正做到“三分干七分管”，使其能够胜任环境卫生管理工作的重任，为提高城市环境卫生水平，依法行政，文明执法。要加强对环卫部门的领导，使其能够各司其责，专业性强，协调灵活。对街道的环卫队伍要认真管理，使其能够与市、区环卫部门有很好的衔接，成立环卫清洁管理站这一级组织。
4、大力开展城市垃圾的回收综合利用, 提高回收利用率
城市生活垃圾中的纸类、塑料、织物、玻璃金属、动物骨头等是重要的再生资源, 因此, 要大力扶持垃圾的资源再生和综合利用工作。同时, 对于可堆腐的生活垃圾经高温堆肥处理后, 可加工成有机肥料, 支援农业生产。
5、采取多种渠道解决城市生活垃圾无害化处理设施建设和运行的资金
城市生活垃圾处理是社会的公益事业, 原则上应当由国家、地方、受益者共同投资, 大家受益。首先, 城市人民政府要从城市维护建设资金中继续给予安排, 国家和地方适当安排部分补助资金和优惠贷款, 鼓励地方建设生活垃圾处理示范工程。其次, 争取利用国内外贷款, 引进国外先进技术和关键设备提高垃圾处理水平。第三, 积极推行垃圾处理收费制度。按照“ 垃圾产生者对垃圾处理承担责任” 的原则, 对企事业单位和居民征收处理费和生活垃圾管理费。所收费用专款专用, 用于城市生活垃圾处理设施的建设和维护。
6、努力提高环卫职工待遇,改善作业条件,稳定并发展职工队伍•环境卫生工作集脏、臭、累于一身,工作环境恶劣。国家和地方政府应对其采用特殊政策,如实行行业工资、环龄津贴、提高环卫津贴标准及奖金标准,改善住房条件等政策。
综上所述，城市环境卫生的好坏已成为评价一个城市管理水平和投资条件的重要内容。创造优美的环境卫生环境, 建立良好的城市形象, 不仅可以吸引外资, 还可以吸引游客, 无疑可以促进城市经济的发展, 扩大对外开放, 既有社会效益又带来了经济效益, 不断增强城市的功能和活力。
参考文献：
[1] 刘岸冰. 近代上海城市环境卫生管理初探[J]. 史林, 2006,(02) .
[2] 侯端海. 城市市容环境卫生管理机制的研究[J]. 科技风, 2010,(12) .
[3] 侯端海. 关于探索市容环境卫生管理工作的建议[J]. 科技风, 2010,(03) .
