时间：2024-04-16 16:06:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇旅行安全预案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
全面贯彻党的教育方针，以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》《基础教育课程改革纲要》《国民旅游休闲纲要》为指导，认真落实立德树人的育人目标，以培养学生的综合实践能力和创新能力为核心，以学生发展为本，全面提升学生综合素质。研学旅行对提高学生以研学旅行校本课程开设为契机，助推人与自然与社会和谐发展，丰富校园文化活动，提高学生的生活质量，以适应社会可持续发展的需要，培养符合时代要求的高素质人才。
二、课程设计原则与课程内容
(一)课程设计原则
1.开放性原则：充分利用校内外资源体现目标的多元性，内容的广泛性，时间空间的广域性，展示的多样性和评价的灵活性。
2.整合性原则：以研学旅行资源及教学内容、方法和师资情况为基础，结合学生认知能力和社会实际整合开发课程，保证课程的时效性，实现课程的生成性。
3.体验性原则：尊重学生主体地位，以人为本，以学生活动为主，突出体验实践，培养学生创新精神和实践能力，变知识性的课堂教学为发展性的体验教学。
4.生活性原则:着眼于生活实际的观察视角，把学生从最简单熟悉的生活层面引领到更加广阔的社会生活舞台，加强教育的生活性，突出生活的教育化程度。
(二)课程内容
1.了解社会状况。通过研学旅行活动，了解当前社会实践活动中迫切需要解决的现实问题，如交通、卫生、网络、饮食、环境、动植物保护以及人口老龄化、就业压力、就医入学等现实状况。
2.探究学科问题。包括物理、化学、生物、地理、数学、语文、英语、政治、历史、通用技术、信息技术、体育、音乐、美术以及学科交叉知识的探究，发现一些值得研究的新问题。
3.研学科技应用。在研学活动中，学习和研究科学技术在生活、生产实践和科学实践领域的应用。如环境保护、生态建设、节能、新能源的开发和利用、纳米技术、灾害预报等。
4.进行校外实践。在旅行活动中，各学科可开展实践活动，年级和班级可开展学生社团活动、爱心活动、安全演练活动、校外义务劳动等。
5.加强文化熏陶。学校可结合实际，开展祭扫革命烈士墓活动;文化寻根活动;参观纪念馆、档案馆、科技馆和博物馆活动;与市内外、省内外、国内友好学校互访;访问知名学者等成功人士以及其它游学活动。
6.普及国防知识。在研学旅行活动中，可学习军事知识，加强国防教育，参与军事训练，接受组织纪律教育等。
三、课程实施
(一)课程实施原则
1.主题明确。研学旅行校本课程是基础教育课程的校本化，它可以与国家课程相衔接。研学旅行校本课程强调以学生发展为本，突出学生的主体性，在保证安全的基础上为学生提供多样性，可供选择的课程套餐，为学生未来的发展奠定基础。研学旅行校本课程有利于学生体验研学探究的过程，学会科学探究的基本方法，加深对自然、社会、文化、历史的认识;有利于学生形成科学的自然观和严谨求实的学习态度，更深刻的认识学科知识和社会知识的相互关系;有助于培养学生合作、信任、良好的人际关系，促进师生共同成长。
2.自愿参加。学校组织研学旅行前，召开家长委员会议，充分研究活动方案，公布活动详细计划及收费标准，由学生自愿报名参加并且由学校和家长签订自愿报名参加协议，费用收取和支出公开、透明。
3.食、宿、学统一。研学旅行的根本目的是为了让学生接触社会和自然，在体验中学习和锻炼，培养学生刻苦学习、自理自立、互勉互助、艰苦朴素、吃苦耐劳等优秀品质和精神。研学旅行期间安排集体住宿、集体就餐、集体学习等活动，杜绝铺张浪费。
4.安全第一。各学校在组织开展研学旅行活动前，要针对活动内容专门对学生进行安全教育，做好安全保障措施，把活动可能的安全风险告知学生和家长，安排学校领导、教师具体负责组织研学旅行活动，领导、教师费用由学校承担。
(二)课程实施过程
1.充分宣传。通过致家长一封信、召开专门会议等方式，告知家长研学旅行的意义、时间安排、出行线路及注意事项。把活动可能存在的安全风险告知学生和家长，并把安全内容纳入到自愿报名协议和活动全过程。
2.成立组织。建立研学旅行校本课程开发与实施领导小组。精心挑选责任心强、有组织协调能力的学校管理人员和教师作为领队，承担学生管理及安全保障，并加强事前培训和事后考核。
3.自愿报名。公布活动详细计划和收费标准，由学生自愿报名参加，由学校和家长签订自愿报名参加协议，费用收取和支出要公开、透明。领队老师所需费用从学校公用经费中列支。对于家庭经济困难的学生，要通过学校统筹、争取适当减免等方式给予照顾。
4.考查合作乙方。要公开、公正选择有资质的乙方。有固定经营场所、专门服务于研学旅行的部门以及专职的研学旅行导游队伍;在近三年内无重大质量投诉记录、不良记录、经济纠纷及安全责任事故;投保责任险保险额不低于60万元/人、旅游人身意外险保险额不低于25万元/人等。
5.确定研学主题。要选择安全性高的研学旅行线路。结合研学线路，按活动主题安排一名学科教师作为研学指导老师，围绕研学旅行开设专题讲座，同时要求学生查询了解当地的自然风光、人文习俗及历史文化等相关内容，指导研究学习方法。
6.统筹安全问题。要制定安全应急预案，应急预案中要有详细的安全保障举措和安全责任日报告制度。对参加的学生要进行安全教育，强化安全意识。要确保交通及用车安全。长途旅行尽可能选择火车、飞机等交通工具。选择汽车作为交通工具，要确保车辆营运手续完备，车况、车龄和安全性良好，司机车技优秀、经验丰富和综合素质高。需保证每人都有独立座位，禁止超员。要强化保险意识。承办旅行社必须购买旅行社责任险，所有参加研学旅行的师生必须购买旅游意外险。
7.强化过程管理。学校要加强对承办旅行社服务承诺落实的监督，对活动中吃、住、行、购等细节都要提出明确要求。随行老师和导游要全程跟团活动，至少安排2名带队教师。
XX市第XX中学研学旅行应急预案
为贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全工作方针，切实保障中小学学生研学旅行中的安全，特制定研学旅行应急预案。
一、适用范围
本预案适用于研学旅行过程中发生的各类突发公共事件，致使学生的生命财产安全受到严重影响，具备下列条件之一的：
(1)遇火灾事故灾难危及人员生命安全和造成人员伤亡；
(2)遇恐怖袭击爆炸事件危及人员生命和车辆、设施安全；
(3)遇交通事故危及人员生命和车辆、设施安全；
(4)遇雾、雨、雪、冰冻、冰雹等恶劣气候应急措施。
二、组织领导
为保障中小学学生研学旅行中途安全，成立了研学旅行领导小组，成员如下：
组 长：杨建臣
副组长：陶庆新 施玉娟 王瑞芳
成 员：段燕 芦云飞 骆正伟 曹轶 田诺 张方炜
（一）研学旅行领导小组职责
(1)审定中小学研学旅行应急保障措施；
(2)接警后迅速查清突发事件的位置，了解突发事件的情况，随时掌握动态，及时、准确地组织和指挥人员扑救，必要时拨打“110”“119”电话，向公安部门、消防部门报警；
(3)现场指挥扑救，协调各行动小组工作；
(4)协调有关部门对突发事件的调查；
(5)审定应急经费预算；
(6)研究其他相关重大事项。
三、应急响应
1、遇火灾等事故应急响应措施
(1)贯彻“救人第一，救人灭火同时进行”的原则，积极施救；
(2)坚持快速反应的原则处置火灾事件，做到反应快、报告快、处置快，把握起火初期的关键时间，把损失控制到最低程度；
(3)火灾发生后，工作人员立即向“110”、“119”报告，同时组织好学生的疏散和救护工作，积极开展灭火自救工作；
(4)应急领导组接到火灾报告后，立即组织启动相应的应急预案。
2、遇恐怖袭击或发生爆炸事件时应急响应措施
（1）加强安全工作，阻止外来人员进入车辆内部；
（2）迅速反应，及时上报，密切配合，全力以赴疏散学生；
（3）针对重点防范部位制定防爆措施，加大安全管理力度，消除安全隐患；
（4）袭击或爆炸案件一旦发生，应急领导组立即向当地公安部门、消防部门、卫生部门进行报告，组织开展调查处理和应急工作。
3、遇交通事故危及人员生命和车辆、设施安全响应措施
（1）工作人员首先确认学生的安全，如有伤亡及时保护现场、抢救伤员，上报应急领导组，讲明事故发生时间、地点、损失和人员伤亡情况；
（2）现场工作人员应立即拨打122事故报警电话，由交警勘查现场、处理事故；
（3）应急领导组应及时赶到现场，负责现场处理、证据收集、事后谈判协商处理后续事宜，尽一切努力保障学生的合法权益。
4、遇雨、雪、冰冻、冰雹等恶劣天气时应急响应措施
（1）应急领导组及时关注自然灾害及异常情况，随时保持联系和通知；
（2）发生自然灾害，以生命安全第一的原则安排活动，必要时撤销行程；
通过开展旅游行业安全生产百日督查专项行动，进一步促进党和国家关于安全生产方针政策、法律法规及“隐患治理年”各项工作部署的落实，促进建立健全旅游安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化旅游安全生产管理和监督，提高旅游安全保障水平，深化隐患排查治理，有效遏制重特大旅游安全事故的发生。
二、督查形式
按照管委会统一部署，专项行动由开发区旅游局牵头，在管委会宋晓波副主任的领导下组织实施。采取企业自查与部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行。
各a级景区（点）、星级饭店、旅行社要按照《开发区旅游行业开展安全生产隐患治理年活动方案》要求深入开展自查。
开发区旅游局组织对全区旅游行业进行重点抽查和专项督查。管委会主管领导组织旅游局、安监局、社管局、消防大队对金石滩街道、港口、码头及旅游重点企业进行综合督查。
三、时间安排
从4月下旬至7月底，在全区范围内组织开展旅游行业安全生产百日督查行动；6月中旬前，全面开展自查，旅游局进行重点抽查和专项督查；6月下旬，管委会组成督查组，由管委会主管领导带队进行综合督查。
四、督查内容
国家有关安全生产的法律、法规贯彻实施情况；安全生产投入情况；安全生产管理机构设置和人员配备情况；安全生产责任制建立和落实情况；安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；安全隐患排查、整改情况；应急管理体制、机制、法制及预案体系建设和应急管理工作落实情况。
五、工作要求
1、加强组织领导。各a级景区（点）、星级饭店、旅行社要把督查专项行动作为旅游安全工作的重要任务，主要领导要研究部署，加强督促检查，分管领导要深入一线督查，认真落实企业主体责任，开展本单位自查工作。
2、狠抓工作落实。各a级景区（点）、星级饭店、旅行社要结合工作实际，制定具体督查方案，明确督查内容、要求和责任。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，明确整改期限和责任人，做好应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。做到排查不留死角，整治不留隐患。
2015年，我局应急管理工作在区委、区政府和区政府应急办的大力指导下，按照党的十、十八届三中、四中全会和区委十三届五次、六次全会精神，结合我局实际，坚持以人为本、健全机制、预防为主，着力提升了风险防控、应急响应、救援处置和应急保障四大能力，认真落实了应急管理法律法规，进一步健全完善应急体系，确保了全区全年无一例重大旅游安全事故和有效旅游投诉。现将有关工作总结如下：
（一）加强组织领导，落实工作责任
按照区政府“三定”方案，我局新增旅游安全科，负责旅游行业应急管理工作，同时调整了全区旅游安全及应急工作领导小组，由局机关党组书记、局长__任组长，副局长__、__任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室在安全科，由科长__兼任应急办主任，具体负责组织制订旅游安全应急预案，指导排查和消除事故隐患，指导旅游行业应急演练、应急救援、突发事故等应急处置工作，依法查处违反旅游安全方面的违法行为，对有关安全事故及时报告和处理。全区各旅游行业单位也根据实际，成立了旅游安全应急管理领导小组，明确了责任分工，落实了专职人员，规范了突发事件信息报送渠道。
（二）查找重大风险点，开展风险登记
今年应急工作的重点任务之一就是开展旅游行业突发事件风险识别、登记。为认真抓好此项工作，我局高度重视，认真总结分析本行业发生过、易发生的突发事件，从中查找易发突发公共事件的风险点，落实专人负责此项工作的开展。一是制定工作方案。部署突发事件风险管理工作，向各行业单位下发《关于印发__区旅游行业2015年突发事件风险管理实施方案的通知》（__旅〔2015〕102号），有计划分步骤组织实施此项工作；二是开展风险评估培训。8月20日，组织全区旅游行业单位在__酒店开展突发事件风险管理培训，要求各单位结合自身实际查找风险点，做好资料的收集准备。三是落实专人专机指导行业单位开展重要风险点登记。10月，我局保障2台电脑接通党政网，用于风险管理录入；11月，指导我区及北部新区各星级酒店、A级景区分批次到我局进行风险登记录入，并于11月20日，保质完成了旅游行业20个风险点的登记，率先走在了全区部门及全市旅游系统前列。
（三）强化宣传培训，提高防控意识。
1.今年，全国上下接连发生多起重特大安全事故，我局以高度的敏感性意识到预判预警及应急值守工作的重要性。注重实时更新旅游、气象、地质、交通、卫生等出行提示和旅游目的地安全信息，通过微信、微博、QQ群、官方网站等几大平台，先后安全预警信息20次。
2.我局和行业单位共召开各种应急安全专题会议100多场次，举办各类旅游应急安全培训班20期，参加应急安全常识宣传16次，结合防灾减灾日、消防宣传日、安全生产宣传月活动，设立应急安全宣传展台8个，发放《安全生产法》、《__区旅游安全知识读本》、《旅游突发事件应急手册》等应急安全宣传资料1.1万余份，设置应急安全宣传专栏10期，张贴宣传画和
标语200余张，接待旅游咨询1000余人次；同时，指导各行业单位，结合各自实际，广泛利用企业内的电子显示屏、专栏、横幅、水牌等方式，滚动播放安全教育视频，张贴安全警示标语和应急安全宣传画，营造了良好的应急安全旅游舆论氛围，提高了广大市民及游客安全意识。 3.建立突发事件趋势分析月评估制度。按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管”，“谁检查、谁负责”的总体要求，我局进一步推进旅游安全监管工作“三个必须”的安全意识，继续坚持了“一企一组、一企一策”的领导带队分组监管模式，以摸清行业安全监管队伍台账、旅行社门市部总部联系信息为基础，建立了安全形势以及突发事件趋势分析月评估报告制度，总结了各个阶段安全工作成效，强化了重要环节监管力度，有效确保了全年旅游安全形势平安稳定。
（一）设立机关值班室在办公室，建立健全了值班制度，加强了值班人员的培训，不定期组织全体干部职工开展突发事件应急处置培训。严格执行领导24小时带班、2名值班干部24小时在岗值班制度，严格执行交接班制度，值班记录完整规范。全面对外公布咨询、投诉电话，保障了信息通畅。建立健全信息报告工作制度和责任制度，规范信息报告和处理程序，一时出现突发事件，第一时间收集情况如实上报。
（二）加大公开电话（信箱）的处置协调力度，提高群众诉求办理质效。今年共接到公开电话（信箱）11个，全部及时有效予以了回复。
（三）修订完善旅游综合应急预案修订任务。指导行业单位建立健全突发事件应急预案、开展应急演练，是我局今年开展安全督查工作重点。特别是针对旅行社应急相应制度不健全这一现状，我局参考借鉴中央、市区相关要求，以及其他地区的先进经验，结合我区旅游行业实际，出台了《关于进一步规范旅行社内部管理制度的通知》（__旅〔2015〕38号）文件，明确各旅行社必须建立健全旅游安全应急值守制度（包括日常、节假日值班，突发事故应急处置和报告）、旅游突发事故应急处置制度（包括报告、处置、总结等流程）、旅游安全应急演练制度（结合各旅行社业务制定，包括应急演练数量、内容、效果等）、应急预案（针对业务情况，制定5-7个包括自然灾害类、事故灾难类、社会安全类、公共卫生类、特殊旅游项目类等应急预案）等制度，增强行业单位应急安全意识，不定期开展应急演练，一手抓安全生产、一手抓好企业效益，两手抓、两手都要硬。
（四）我局严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持安全检查“四不两直”、隐患整治“三清三进”、责任落实“一企一组”制度，将企业自查、行业督查、上级督防、专项行动深度融合，将各单位的应急制度建立健全、应急演练开展情况、应急安全教育培训作为检点，指导并督促12个单位修订了应急处置预案、指导9家单位开展应急演练。据统计，今年全区旅游行业单位开展了各类应急演练135余次，累计参演人数达5516人，全面提升了全区旅游行业消防逃生、应急救援设施设备储备情况和水平。经过近半年的努力，全区旅游行业应急救援队伍正朝着”响应及时、处置有效、来之能战、战之能胜“的目标任务稳定前进。
我局不断强化应急救援队伍建设，从人员、制度、技术、设备等方面多管齐下。组建了以局长为组长，各副职领导为副组长，各科室负责人为组员的应急队伍，做好机关突发事件的应急处置。在市旅游局、区应急办的高度重视下，我局根据形势的发展配备了摄像机、照相机、录音笔等安全监察设备和旅游安全检查车。重点加强了生活救助、消防、森林防火、防汛抗旱、防护用品、救生装备等常用物资的储备。全区各旅游行业单位也根据实际，成立了旅游安全应急管理领导小组，明确了责任分工，落实了专职人员，规范了突发事件信息报送渠道。同时，我局也将应急管理工作纳入对全区各旅游行业单位的年度考核中，分别与星级饭店、A级景区、旅行社等66家行业单位签订了应急管理工作的目标责任书，全区旅游行业应急管理工作上下联动，目标明确，责任到人，形成了高效快捷、缜密灵活的运行机制。
将应急管理经费投入纳入对行业单位应急管理年度考核的指标，督促行业单位不断加大应急管理资金的投入、台账管理和信息资源整合，目前，辖区内星级旅游饭店每层楼安装了火灾隔离门、疏散引导箱、消防栓箱和灭火器箱等设备，每个房间配齐了防毒面具、消防逃生工具，在酒店楼道、走廊等公共区域设置了逃生引导图标和应急疏散平面图，指派专人定时维护应急设备，应急物资登记、核实、管理和及时充实制度建立健全。今年以来，全区18家旅游星级饭店继续加大了应急设备投入和维护力度，消防安全“四个能力”建设全部达标，我区旅游安全保障能力进一步增强。
（一）完善安全生产应急预案体系建设。贯彻落实国家安全生产事故有关应急预案体系的要求，认真履行职责，加强动态监管，使各旅游单位的应急预案与旅游部门的应急预案相互衔接。
（二）加强应急培训和宣传教育工作。加强对旅游单位负责人、应急管理人员及岗位操作人员的培训，开展安全生产应急管理宣传教育工作，利用多种方式和载体，宣传做好安全生产应急管理工作的重要性，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救等知识，强化安全意识，提高旅游从业人员应对事故灾难的意识和能力。
针对中小学生研学旅行，本文就各地、各校较为关注的几个问题进行简析。
如何让研学旅行更安全
如何让中小学生的研学旅行更安全，是各地各校、社会与家长普遍关注的一个问题。对此，《意见》提出了系统的实施方案。
一是成立工作协调小组确保安全。各地要成立由教育部T牵头，发改、公安、财政、交通、文化、食品药品监管、旅游、保监和共青团等相关部门或组织共同参加的中小学生研学旅行工作协调小组，加大对研学旅行工作的统筹规划和管理指导，将职责层层分解落实到相关部门和单位，定期检查工作推进情况。
二是形成制度管理强化安全。备案制：各地教育行政部门和中小学要探索制定中小学生研学旅行工作规程，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”，学校组织开展研学旅行，要提前拟定活动计划并按管理权限报教育行政部门备案。委托制：学校可委托相关企业或机构开展研学旅行，要与有资质、信誉好的委托企业或机构签订协议书，明确委托企业或机构承担学生研学旅行安全责任。培训考核制：通过家长委员会、致家长的一封信或召开家长会等形式告知家长活动意义、时间安排、出行线路、费用收支、注意事项等信息，加强学生和教师的研学旅行事前培训和事后考核。
三是明确部门职责落实安全。各地要制订科学有效的中小学生研学旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人。1.教育行政部门负责督促学校落实安全责任，审核学校报送的活动方案（含保单信息）和应急预案。2.学校要做好行前安全教育工作，为出行师生购买意外险，必须投保校方责任险，与家长签订安全责任书，与委托开展研学旅行的企业或机构签订安全责任书，明确各方安全责任；学校自行开展研学旅行，还要根据需要配备一定比例的学校领导、教师和安全员，也可吸收少数家长作为志愿者，负责学生活动管理和安全保障，与家长签订协议书，明确学校、家长、学生的责任权利。3.旅游部门负责审核开展研学旅行的企业或机构的准入条件和服务标准。4.交通部门负责督促有关运输企业检查学生出行的车、船等交通工具。5.公安、食品药品监管等部门加强对研学旅行涉及的住宿、餐饮等公共经营场所的安全监督，依法查处运送学生车辆的交通违法行为。6.保险监督管理机构负责指导保险行业提供并优化校方责任险、旅行社责任险等相关项目。
如何避免“只旅不学”或“只学不旅”
《意见》提出，通过研学旅行，帮助中小学生了解国情、热爱祖国、开阔眼界、增长知识，着力提高他们的社会责任感、创新精神和实践能力。那么，如何避免研学旅行“只旅不学”或“只学不旅”呢？
一是将研学旅行纳入中小学教育教学计划。各地教育行政部门要加强对中小学开展研学旅行的指导和帮助。各中小学要结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合，要精心设计研学旅行活动课程，做到立意高远、目的明确、活动生动、学习有效，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象。学校要根据教育教学计划灵活安排研学旅行时间，一般安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，尽量错开旅游高峰期。学校可根据学段特点和地域特色，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。
二是加强研学旅行基地建设。各地教育、文化、旅游、共青团等部门或组织密切合作，根据研学旅行育人目标，结合域情、校情、生情，依托自然和文化遗产资源、红色教育资源和综合实践基地、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构等，遴选建设一批安全适宜的中小学生研学旅行基地，探索建立基地的准入标准、退出机制和评价体系；要以基地为重要依托，积极推动资源共享和区域合作，打造一批示范性研学旅行精品线路，逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网络。各基地要将研学旅行作为理想信念教育、爱国主义教育、革命传统教育、国情教育的重要载体，突出祖国大好风光、民族悠久历史、优良革命传统和现代化建设成就，根据小学、初中、高中不同学段的研学旅行目标，有针对性地开发自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的活动课程。
三是强化督查评价。各地要建立健全中小学生参加研学旅行的评价机制，把中小学组织学生参加研学旅行的情况和成效作为学校综合考评体系的重要内容。学校要在充分尊重个性差异、鼓励多元发展的前提下，对学生参加研学旅行的情况和成效进行科学评价，并将评价结果逐步纳入学生学分管理体系和学生综合素质评价体系。
研学旅行经费从何来
充足的经费是确保中小学生研学旅行顺利开展的重要保证，《意见》就此提出了“多元筹资”的原则，要求各地健全经费筹措机制。
《意见》指出，各地可采取多种形式、多种渠道筹措中小学生研学旅行经费，探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。
在经费开支或保障方面，《意见》对各部门提出了具体要求：交通部门对中小学生研学旅行公路和水路出行严格执行儿童票价优惠政策；铁路部门可根据研学旅行需求，在能力许可范围内积极安排好运力；文化、旅游等部门要对中小学生研学旅行实施减免场馆、景区、景点门票政策，提供优质旅游服务；保险监督管理机构会同教育行政部门推动将研学旅行纳入校方责任险范围，鼓励保险企业开发有针对性的产品，对投保费用实施优惠措施。鼓励通过社会捐赠、公益性活动等形式支持开展研学旅行。
此外，《意见》还强调公益性原则，研学旅行不得开展以营利为目的的经营性创收，对贫困家庭学生要减免费用。
小链接：什么是中小学生研学旅行
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，开展全方位、全链条、多层次的文化旅游安全专项整治行动，全面加强文化旅游安全风险防控和隐患治理，做到不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患，有效预防和遏制重特大事故发生，确保全区文化旅游安全形势平稳健康有序。
二、主要任务
（一）进一步推动企业安全生产主体责任落实
1.提高企业安全管理能力。推动企业制定安全生产主体责任若干规定，落实全员安全生产责任制，2021年底前全区重点文化旅游企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
2.加强企业安全管理制度建设。要求企业不断强化应急预案建设，多频次开展应急演练，保证安全生产条件所必需的资金投入，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告和教育培训等制度。
3.建立健全隐患排查治理体系。企业规范制定分级分类排查治理标准，明确排查内容和排查措施，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。
（二）进一步强化行业重点领域整治
1.加强旅游包车管理。督促旅行社选用正规的汽车公司，严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，签订规范的租车协议，设置“导游专座”，重点督促旅行社加强境外旅游包车安全管理。加强导游（领队）的安全教育，在行程中，提醒司机安全驾驶，提醒游客安全乘车。与交通、公安等部门联合开展旅游包车隐患排查整治，对旅行社租用无资质车辆等违规违法行为，依法严处。
2.强化景区及周边客流管控。旅游高峰期要积极协调旅游集散中心、景区换乘站等重点地区加开临时交通，快速疏解客流。督促A级旅游景区依法核定并严格执行景区游客最大承载量，科学评估景区内重点区域和瓶颈线路的瞬时最大承载量，制定分流方案，优化游览线路。健全完善客流预报预警等安全管理制度和应急处置预案，采取预约、分流、管控等多种方式调控人员数量，严防各类重特大事故发生。
3.抓好火灾防控工作。联合消防等部门对A级旅游景区、旅游星级饭店、影剧院、互联网上网服务场所、娱乐场所、临时搭建舞台看台营业性演出等人员密集场所开展消防安全检查，重点检查消防通道是否通畅，消防设备是否完好，是否有疏散指示和应急指示灯，消防“四个能力”是否掌握，电气线路老化情况。督促山岳型A级旅游景区加强火源管控，严格控制野外用火，强化森林草原防灭火管控。督促文化经营单位和旅游企业落实消防安全主体责任，广泛开展消防安全宣传教育，加强消防业务培训与演练，提高消防安全意识和应急能力。
4.严防食品卫生安全事故。督促A级旅游景区、旅游星级饭店、影剧院、互联网上网服务场所、娱乐场所、营业性演出场所严格落实食品安全管理制度，强化食品安全监管。督促旅行社选择卫生信誉良好的餐饮单位就餐，要求导游人员加强预防食物中毒的提醒工作。督促旅游星级饭店把握好食品采购、加工和保存关，完善卫生防疫消毒、食品采购制度、食品留样制度，做好从业人员健康体检工作，切实保障游客身体健康和生命安全。
5.落实特种设备安全检查。联合市场监管部门对A级旅游景区、旅游星级饭店、影剧院、互联网上网服务场所、娱乐场所、营业性演出场所等人员密集场所开展特种设备安全检查，重点检查设施安全，督促各企业定期维护特种设备，监控设施确保完善有效。
6.做好出境游安全监管。督促旅行社和在线旅游企业加强出境旅游产品安全审查，持续做好产品质量把控，对有安全隐患的产品立即下架。督促出境组团社加强领队安全教育培训，主动提醒游客购买旅游意外保险。督促旅行社和在线旅游企业及时关注外事、文化和旅游行政部门的有关国家（地区）的安全预警提示，提高游客安全防范意识。
7.强化自然灾害防范应对工作。督促旅行社密切关注汛情雪情预报，合理安排旅游线路，避免组织旅游团到汛情雪情团雾严重的区域旅游。指导A级旅游景区加强夏季、冬季隐患的排查治理，完善自然灾害防范应对措施，提高化解自然灾害重大风险能力。
（三）进一步提升从业人员素质能力
1.强化安全教育培训。要建立健全安全教育培训制度，对从业人员开展安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种设备作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。
2.推动应急救援能力建设。要加强应急救援装备配备，健全完善应急救援预案，开展消防、特种设备、反恐防爆等实训演练，提高从业人员应急处置能力。
三、时间安排
从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年5月）。制定实施方案，进一步明确目标任务、细化工作措施，层层压实责任，确保责任到人、措施到位，周密部署辖区三年文化旅游安全专项整治工作。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。联合应急、消防、市场监管等部门对本辖区文化旅游安全风险隐患进行全面排查检查，坚持边查边改、立查立改，实施闭环管理、对账销号，加快推进实施，推动整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021年）。及时开展“回头看”工作，针对重点难点问题通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立健全文化旅游安全隐患排查和安全预防控制体系，推动整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。深入分析文化旅游安全共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。
四、保障措施
（一）加强组织领导。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好文化旅游安全三年专项整治行动的重要性，坚持守土有责、服务大局，坚决克服形式主义、，认真推动本地区文化旅游安全整治行动。区文化旅游体育局牵头，会同区应急管理局、区卫生健康委、区市场监督管理局、区消防救援大队、属地街道，建立联合工作专班，密切协作配合，加强组织领导，保障整治行动顺利有效开展。
一、被投诉旅行社、投诉件数、经营许可证号
北京青年旅行社股份有限公司 5件 （L-BJ-CJ00060）
北京民生国际旅行社有限公司 5件 （L-BJ-CJ00291）
北京北旅国际旅行社有限公司 2件 （L-BJ-CJ00321）
北京市彦民国都旅行社有限责任公司2件 （L-BJ-CJ00457）
北京明都腾达国际旅行社有限公司 2件 （L-BJ-CJ-00292）
环境国际旅行社有限公司 2件 （L-BJ-CJ00050）
北京中游国际旅行社有限公司 2件 （L-BJ01297）
北京燕南旅行社有限公司 2件 （L-BJ01404）
以下旅行社各为1件
中国旅行社总社有限公司 （L-BJ-CJ00002）
同程国际旅行社（苏州）有限公司北京分社
（L-JC-CJ00070-BJF-CY0049）
中国和平国际旅游有限责任公司 （L-BJ-CJ00055）
中旅体育旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00077）
北京市中国旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00057）
中国妇女旅行社 （L-BJ-CJ00007）
中国山水旅行社 （L-BJ-CJ00038）
易游天下国际旅行社（北京）有限公司 （L-BJ-CJ00138）
北京钓鱼台国际旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00079）
北京新旅国际旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00412）
北京逸行国际旅行社有限责任公司 （L-BJ-CJ00171）
北京友协国际旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00121）
北京北辰关键国际旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00091）
北京永利国际旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00290）
春秋（北京）国际旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00084）
北京万延旅游股份有限公司 （L-BJ-CJ00323）
北京万众国际旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00294）
北京新视野国际旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00184）
北京雅歌国际旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00485）
北京中青七连星旅行社有限公司 （L-BJ-CJ01749）
北京恒信国际旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00370）
微旅程（北京）国际旅游有限公司 （L-BJ-CJ00463）
北京永安国际旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00225）
北京京峰假日旅行社有限公司 （L-BJ01215）
北京美观天下国际旅行社有限公司 （L-BJ01434）
北京万泰弘基旅行社有限公司 （L-BJ-00904）
北京四方国际旅行社有限公司 （L-BJ01378）
北京玉屏国际旅行社有限公司 （L-BJ01787）
北京阳光山水旅行社有限公司 （L-BJ00373）
二、投诉类别与涉及区域
51件有效投诉中，出境游42件，涉及旅游目的地区域：日本、美国、泰国、欧洲、韩国、柬埔寨、俄罗斯、澳大利亚、马尔代夫。国内游9件，涉及区域：、云南、广西、台湾、香港、北京。
三、投诉反映的主要问题
投诉反映的主要问题：由于旅行社之间发生两社团款纠纷从而侵害游客权益的问题，个别旅行社收取游客出境押金迟退、缓退的问题，出境领队和境外导游擅自增加自费项目和购物次数，遗漏旅游景点，减少旅游项目的问题，由于不可抗力或第三方原因导致游客和旅行社产生合同纠纷、致使行前解约、行程中退费、行程后补偿等问题。
四、2015年第二季度投诉处理情况
2015年二季度公告的52件质量投诉，经质监所调解，促成双方当事人达成和解的48件，2件尚在调解中，2件通过其它途径解决。
五、2015年第四季度旅游预报
（一）旅游热点线路
第四季度是北京旅游从旺季逐渐进入平季的过渡期，在秋、冬交替时节，北京市民出游的旅游目的地也将随之产生相应的变化，预计四季度游客出游主要趋势为：
1、出境游：主要以日本、韩国、东南亚海岛、欧洲、澳新线路为主。
2、国内游：主要以长江以南线路为主。
3、京郊游：北京市民多以北京周边京郊游、农家乐、周末自驾游和温泉养生休闲游为主。
4、来京游：来京游客多以观光休闲游为主。
（二）相关旅游提示
1、提请旅游者应该注意的事项
《旅游法》对旅游者的权利、责任和义务作了明确的规定。旅游者依法享有旅游信息知情权，产品选择权、人格尊重权、接受服务权、特殊群体享有便利和优惠权。同时，旅游者也要遵循《旅游法》关于“旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范”。
（1）文明旅游
游客们在愉快出游时，特别是在出国出境的旅游行程中，首先要树立和保持文明旅游、绿色旅游的良好心态，努力弘扬中华民族的传统美德，不断提升中国公民旅游的文明素质。要摒弃那些在旅游途中大声喧哗、乱扔垃圾、随地吐痰、刻画留言等不良习气！养成尊重对方、爱护文物、遵守秩序、保持冷静、处事大度的良好风尚。为国人增光、为民族增彩、为国家增辉！每个游客都应该争当中华文明的传播使者。当然，极个别游客在旅游途中必须注意自己文明旅游行为，在旅游过程中，如果自己的言行触犯了我国或者目的地国家的法律、法令、法规后，应由其个人承担相应的法律责任！
（2）出境旅游
准备出境旅游的游客一般会携带一些游览必备的或者购买一些当地特色的贵重物品，如照相机、摄像机、手表、珠宝、箱包制品以及高档化妆品等。因此，游客要看管好自己所购物品，贵重物品最好随身携带，防止丢失！
（3）海岛旅游
准备赴海岛游的游客应注意三个方面事宜：一、不要过量进食海鲜产品，防止造成脾胃不和与腹泻。二、根据自身情况到正规开放的海滩游泳，千万不要自行到非开放水域下海游泳，以防发生危险！三、不要盲目参与具有一定风险的水上游乐项目，防止发生意外事故。
（4）国内旅游
准备在国内旅游的游客应在行前特别关注出游目的地的天气情况，注意增减衣服，特别是准备赴北方旅游的游客，更应提前做好这样的准备，人们在出远门时曾用“饱带干粮热带衣”来形容出游时的行前准备就是这个道理。
（5）京郊旅游
随着北京旅游资源的不断丰富，郊区旅游已经成为市民出游的热点线路。第四季度是秋冬季交替的时节，从金秋采摘农家乐到冬季温泉看景观都是备受人们推崇和喜爱的旅游项目。京郊游的特点是以家庭自驾游、同事朋友自驾游为主。因此，我们提示准备赴郊区周边游的朋友们，在出游过程中，一定要注意行车安全，自觉遵守交通规则，这是安全出游的前提条件，也是快乐出游的基础保障。
对于举家出游或结伴出游的朋友们，注意不要到未开放的景区旅游，不要攀爬野山、野岭，以免在游览过程中迷路，甚至发生危险！同时，提醒游客们谨慎参与运动剧烈、风险性高的旅游项目，建议选择休闲、游览、采摘和温泉养生等比较适合自己身体承受条件的旅游方式。
（6）参团旅游
准备参加旅行社组织旅游的朋友们，请您在报名参团时，一定要直接与旅行社签好旅游合同，将旅游费用交付到旅行社的单位公账上，并索取交款发票和旅游行程单，千万不要轻易将旅游费用汇入个人账户。
关于互联网上刊登的的旅游信息，建议您仅供参考！如果网上报团，一定要核实好对方的经营资质（您可拨打12301旅游服务热线或12345市非紧急救助服务热线进行咨询）后再行报名参团。游客直接到旅行社报名参团时，一定要签好旅游合同、交付团款、核对旅游行程、索取付款发票。同时，不要通过保险公司、咨询公司、文化公司借以各种名目组织的非法旅游活动，也不要轻信小区内的非法旅游小广告、中间商、“皮条客”的宣传和游说，防止落入以旅游为名的非法经营陷阱。
（7）纠纷处理
在旅游过程中，游客与旅行社发生服务质量纠纷时，游客可及时向旅行社提出意见和建议，双方采取按照合同约定的内容进行调整与纠正的办法，减少损失，继续履约，以沟通、协商的方式，共同采取有效的补救措施，解决问题、化解矛盾、消除纠纷。如协商后仍达不成一致的，请您保持冷静、 注意取证、防止损失扩大。事后，游客可持旅游合同、旅游行程表、团款发票或收据以及相关证据和投诉材料到北京市旅行社服务质量监督管理所提请质量投诉（北京市建国门外大街28号旅游大厦），也可先行拨打12301北京旅游服务热线或12345北京市非紧急救助服务中心服务热线反映情况和问题。
2、旅行社应该注意的事项
旅行社在组织和接待旅游团队的服务中，要坚持以人为本、提供优质服务的基本准则。同时，采取多种措施防止和避免各种可能发生的意外事故，全力以赴保障团队游客的安全。针对旅游过程中可能会遇到偶然意外事件发生或第三方原因导致影响旅游行程被动变更的情况，旅行社一定要认真做好应急预案，提出两种以上的应急措施提供游客选择、共同协商克服困难，其目的是最大限度地保证游客安全，减少直接经济损失，维护双方合法权益。旅行社应在承担经营责任的同时，也应承担相应的社会责任。因此，在具体的业务操作中，注意把握好六个关键环节：
（1）负责组团的旅行社，必须认真按照与旅游者签订的旅游合同认真履行合同义务，要教育导游、领队在旅游过程中，不得擅自指定具体的购物场所，不得擅自安排另行付费的旅游项目，遇有需要变更或被迫变更行程和项目的情况，应将变更情况、变更理由和变更措施及时告知旅游者，并征得旅游者的谅解和同意后再行调整或变更。
（2）负责接待服务的旅行社，要与组团社、接待饭店、旅游汽车公司签订好服务协议书后，再行接待旅游团队。当接待火车旅游团时，一定要落实好返程车票后，再行接待团队。
（3）地接社要严格信守与组团社确认的旅游合同、行程和质量标准承诺，不得擅自变更行程。
（4）旅行社租用旅游汽车时，必须选用具有旅游运营资质的旅游汽车公司，并于之签订安全用车租赁协议。
（5）旅行社应当选择卫生条件达标的酒店或餐馆安排好团队餐食，防止发生集体性急性肠炎腹泻事故。一旦发生此类情况，旅行社应在第一时间及时尽到救助义务，采取积极妥善的善后措施，并报告市旅游委安全应急处。
（ 6 ）无论任何情况，决不允许发生由于两社之间的团款纠纷而侵害游客权益的违规行为！此类事件一旦发生并经查实，北京市旅游委将对直接责任旅行社给予严厉的行政处罚。
3、旅游景区应该注意的事项
四季度也是游览北京的黄金季节，各旅游景区应以整洁有序的景区环境和规范良好的服务标准迎接游客，在接待工作中，要认真做好六个方面的服务工作：
（1）做好景区游客高峰时段的疏导工作，建立景区安全巡视员制度，一旦发生突发意外事件，及时做好应急疏导和救助保障工作，确保游客安全，防止发生群体拥挤、踩踏事件。
（2）做好景区周边的车辆疏导与停车场的管理工作，防止发生景区周边的交通安全事故。
（3）为了保证游客安全有序地进入景区参观游览，建议各旅游景区入口处安装检票闸机，科学掌控最佳入园人数。同时，努力做到人性化服务，针对老年人、残疾人应提供必要的服务帮助，有条件的景区可以准备适量的残疾人轮椅供游客临时租用。
（4）景区内有修缮项目的，要在修缮项目四周设立防护围挡和安全提示牌！在远郊景区没有设立围墙的边缘地带应设立安全提示标杆！采取提前防范与安全告知措施，防止发生游客迷路以及景区内的旅游安全事故。同时，景区应委派专职工作人员进行景区内的安全、秩序巡视，及时发现问题、及时处理问题。
（5）各A级旅游景区都要建立和完善“游客服务中心”这一服务机构，充分发挥服务中心的作用和功能，包括：景区咨询、投诉处理、医疗救助以及突发事件的应对和处理。
（6）四季度正值北京防火期，工作人员要劝导游客不要在景区内吸烟，并禁止在景区内擅自烧烤食品。各旅游景区、特别是山地景区一定要做好防火警示牌和消防应急预案。一旦发生火险，断然采取措施，全力保障游客安全。同时，具有水面游船的旅游景区，也要做好安全保障预案、设立安全提示牌、警示牌和必要的防护措施，防止发生游客意外溺水事故。
4、宾馆饭店应该注意的事项
各宾馆饭店，特别是星级饭店要根据星级服务标准和本企业特点，认真做好八个方面的工作：
（1）要对饭店硬件设备进行安全检查，重点对电梯、空调机组、室内烟感探头、防火喷淋头、中控室设备以及客房电源、疏散图标以及相关用电设备的检查，同时，定期做好监控探头、烟感探头、喷淋头的维护保养，确保安全设备的正常运转。定期清理厨房烟道，防止由于烟道油污的长期积蓄而引发火险火灾事故的发生。
（2）要协调配合相关部门对店内外风、水、电、气、热等设备设施做好安全检查，防止由于突发雨雪天气、设备老化、技术隐患等原因而引发各种意外事故和人员伤亡事故。
（3）要重点把握好对餐饮食品的进货验收、加工制作、食品检验三个重要环节，保证符合国家食品卫生标准，餐厅餐具的消毒工作，同时，加强客房棉织品的洗涤、消毒，为游客提供安全、卫生、清洁、舒适的酒店环境。
（4）遇有雨雪天气，饭店应提前做好相应的准备工作，认真做好人性化的细小服务，准备一些雨伞和雨具供游客临时使用，在店堂的出入口铺设防滑脚垫，防止客人滑倒摔伤。
同时，宾馆饭店的工程人员、安全人员和客房服务员应每天检查客房设备是否安全完好，例如：电源插座和用电设备是否安全？马桶、地漏是否畅通？浴缸防滑垫是否完备？卫生间安全提示标贴和紧急疏散图标是否齐全？客房用品是否卫生整洁等。
（5）各宾馆饭店应积极采取有效的灭鼠、灭蝇、灭蟑措施，针对老鼠、苍蝇、蟑螂活动的重点区域，如餐厅、后厨、食品储藏间、食品加工间、电梯天井、地下室、消防水池、排污化油池等区域要进行重点处理。
（6）信守与旅行社签订的团队用房协议，配合旅行社做好旅游团队客人的服务工作。宾馆饭店要提倡微笑服务，注重礼节礼貌，坚持以人为本的服务理念，主动协助那些需要帮助的住店客人解决实际困难，让游客们真正感到“宾至如归”的服务体验，在细小的服务工作中充分展现首都人民热情好客、礼仪待客的精神风貌。
（7）加强入住饭店客人登记制度，加强对餐具、厨具、茶具、酒具的日常消毒措施。对于临时患病的客人，应协助其及时到医院就诊。
根据xx市人民政府办公室《关于开展“5.12防灾减灾日”宣传活动周的通知》（x政办发明电〔2017〕x号）文件精神，5月8日至5月14日为防灾减灾日宣传周。
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根据xx市人民政府办公室《关于开展“5.12防灾减灾日”宣传活动周的通知》（x政办发明电〔2017〕x号）文件精神，5月8日至5月14日为防灾减灾日宣传周。为进一步增强游客的公共安全意识，普及公众防灾避险知识，提高应对突发事件能力，本次宣传周活动具体安排通知如下：
一、活动主题
“减轻社区灾害风险，提升基层减灾能力。”
二、 活动时间
集中宣传活动时间为2017年5月8日至2017年5月14日。
三、活动内容
（一）宣传介绍自然灾害的种类、特点和危害，普及防灾减灾基本技能。
（二）宣传《突发事件应对法》、《自然灾害救助应急预案》等法律法规和有关应急预案。
（三）宣传介绍旅游景区、星级饭店、城市社区防灾减灾知识和应对突发事件的处置办法及措施。
（四）根据自然灾害与应急救援的主要特点，结合 “综合减灾示范社区”创建活动，开展一次全面、系统的灾害风险隐患排查，重点做好景区、饭店、旅行社等人员密集场所和重要设施的隐患排查，加大隐患整治力度，减少各类事故灾害的发生。
四、活动形式
（一）充分利用电视台及日报、局网站、微信、微博、景区大型显示屏等主要新闻媒体集中宣传开展防灾减灾活动的重要意义，宣传防灾减灾政策法规，营造防灾减灾舆论氛围；
（二）星级饭店、景区、旅行社要组织开展防灾减灾专题宣传教育活动，采取防灾知识讲座、召开防灾主题班会、观看公众应急知识动漫片、出宣传板报，举行消防应急演练等形式，扩大宣传面，提高从业人员与游客的防灾减灾意识和避灾自救技能，推动旅游企业普及防灾减灾教育。
（三）5.12活动当天，全局各景区管理所要与乡镇应急办协调组织在各景区游客密集区域进行集中宣传，各饭店、旅行社要在本单位设立集中宣传点，采取设立宣传展版、发放宣传资料、播放公众应急知识动漫片、组织现场咨询等形式，开展应急知识集中宣传活动。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各相关单位要充分认识防灾减灾宣传工作的重要性，切实加强对本次活动的组织领导。要结合实际，采取行之有效的措施，确保宣传教育活动顺利开展。
（二）统筹兼顾，精心组织。全局各科室、各景区管理所、星级饭店、旅行社要把握重点，因地制宜，统筹兼顾，精心组织。
（三）各旅游企业要结合实际情况，抓紧做好5.12防灾减灾宣传部署工作，采取行之有效的措施开展宣传活动。宣传活动结束后，要认真总结，形成总结材料（附加图片）于5月16日前报局行业管理科(QQ：xx)。
随着旅游接待旺季的到来，涉旅安全事故也将进入高发期。为迅速落实市委市政府主要领导关于旅游安全的指示精神，保障旅游者生命和财产安全，坚决防止各类旅游安全事故发生。现将有关事项通知如下：
一、认清形势，加强领导，切实增强做好旅游安全工作的责任感和紧迫感
随着暑期旅游旺季的来临，游客将进一步增多，旅游安全风险将不断增加。各地、各单位要充分认识做好旅游安全工作的重要性，牢固树立“安全是旅游的生命线”的理念，进一步明确主要领导为安全工作第一责任人，切实增强做好旅游安全工作的紧迫感、责任感和使命感。要认清当前旅游安全工作严峻形势，建立健全旅游安全生产责任制度，认真吸取重特大安全事故的教训，举一反三，扎实做好旺季全市旅游安全各项工作，确保旅游接待单位安全生产主体责任和部门监管责任真正落到实处。对监管不力，造成重大安全事故的，将严肃追究单位主要领导及相关人员责任。
二、坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真抓好旅游安全各项工作和任务的落实
各地要落实企业安全生产监管责任，各旅游企业要落实企业安全生产主体责任，切实抓好旅游安全各项工作和任务的落实。
（一）抓好旅行社安全工作。暑期即将到来，恶劣天气条件较多，特别是当前各种自然灾害频发。各地要强化对旅行社用车的管理，要求旅行社租用车辆时，必须选择经过交通运输部门许可的旅游客运单位具有相应经营范围的旅游客运车辆，并与旅游客运经营单位签订租车合同，杜绝其租用手续不全、安全要求不达标的车辆。加强对旅游车辆安全运营的规范管理，做好旅游交通工具的安全检查，加强对司乘人员的安全教育和引导。督促旅行社加强对导游、领队人员的安全教育培训，保证在组织游览过程中，及时提醒、监督游客和车辆驾驶员注意安全，切实担负起安全工作责任。旅行社要根据天气变化安排旅游线路，必要时及时调整旅游线路，确保游客生命财产安全。
（二）抓好旅游饭店等接待设施的安全生产工作。各地要认真组织排查本辖区内旅游饭店、招待所、旅社、农家乐、家庭旅馆和餐饮酒店等旅游接待相对集中的场所，认真落实各项安全规定，要求各单位认真组织排查用水、用电、用气安全；加强对食品卫生的监管，做好食品采购、加工、贮藏等重点工作，确保食品卫生安全。对达不到安全标准要求的旅游接待经营单位要责令限期整改，经整改仍达不到要求的，要进行停业整顿，对无照经营旅游接待行为坚决依法处理。
（三）抓好旅游景区的安全工作。各地要做好本辖区内景区大型游乐设施的安全检查和专项整治，督促本地各旅游接待单位做好大型游览、游乐设施的自查自检，同时联合安全监管、质检等部门，对设施安全状况、维修保养和持证运行情况，安全管理制度建立和落实情况，人员资质、培训情况等进行监督检查，确保旅游安全工作常抓不懈。旅游车船要按规定通过交通部门的检测检查，配备齐全、有效的消防、救生设备。各旅游景区（点）要严格执行有关规定，各类安全警示标志要规范齐全，确保设施设备规范有效。
三、采取有效措施，强化旅游安全管理，迅速开展多种形式的旅游安全大检查活动
各地要进一步加强联合检查，形成监管合力。针对即将到来的旅游旺季，重点做好旅游消防、旅游餐饮、旅行社用车、旅游住宿等重点环节及大型游览游乐设施、客流集中区域等重点部位的安全检查及隐患排查。月日前，各地各单位完成自查；月底前，由市假日旅游协调会议成员单位组成联合检查组，对全市重点旅游景区、景点、旅游设施、旅游企业进行全面检查，安全不达标将严肃整改。严格执行《重大旅游安全事故报告制度试行办法》，完善旅游突发事件应急预案，强化应急值守，坚持安全事故报告制度，一旦发生突发事件应按照相关规定及时上报，不得迟报、瞒报、漏报。切实保障广大游客的生命和财产安全，确保全市旅游安全形势稳定。
以科学发展观为指导，以宣传、贯彻、落实党的十确立的“五位一体”的中国特色社会主义总体布局为主线，形成与之相适应、相协调、相匹配的安全生产宣传文化建设工作理念。以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，深入推进安全生产文化建设工作，为促进全市旅游安全生产形势的进一步稳定好转提供有力的思想保证、强大的精神动力、积极的舆论支持和良好的社会氛围。
二、活动主题
强化安全基础，推动安全发展。
三、组织机构
为深入扎实开展旅行市场安全生产工作，经研究，成立以局长、书记为组长，副局长为副组长，各业务处室主要负责人为组员的“安全生产月”活动领导小组。领导小组办公室设在质量管理处，具体负责“安全生产月”活动的工作开展。
四、活动时间
2013年5月31日至6月30日
五、活动形式和主要内容
（一）认真学习“安全生产月”活动精神
认真学习《市委宣传部、市安监局等七部门关于开展2013年全市“安全生产月”活动的通知》，制定“安全生产月”活动实施方案，通过板报、网络媒体、宣传册等形式，大力宣传安全生产月活动，营造良好安全生产氛围。
（二）开展好“安全生产月”各周宣传教育活动
第一周（6月1日至6月7日）生产事故警示教育周。集中开展以各地旅游业近年来安全事故为主题的警示教育活动，发挥网络、媒体作用，正面宣传和反面教育相结合，加强安全生产宣传教育，切实提高旅游业从业人员的防范意识和责任意识。
第二周（6月8日至14日）安全生产宣传咨询周。积极参与市安委会组织的现场咨询台和咨询热线活动，为群众提供旅游安全咨询。
第三周（6月15日至21日）安全文化普及周。集中开展各类旅游安全文化宣传，组织全行业开展安全生产法律法规、安全科学常识等方面的学习，提高旅游企业把握和运用安全法律、安全知识的能力。
第四周（6月22日至28日）应急预案演习周。广泛组织各旅游企事业单位进行安全生产应急培训，检验和完善应急预案，切实提高预案的严谨性、规范性、针对性和可操作性，强化应急安全管理，提高应急处置能力。
六、活动要求
（一）高度重视，周密部署。切实加强组织领导，认真谋划部署，科学组织实施，确保“安全生产月”活动正常、有序、顺利进行。
近年来，我区旅游产业快速发展，到现在为止，有国家4A级景区4家，省市工农业旅游示范点等10家，星（花）级饭店19家，星级餐馆13家，旅行社30家，分社2家。
为推进全区旅游业持续健康发展，区旅游局紧密结合市场专项整治活动，组织开展了一系列文明旅游宣传和引导活动，向全社会倡导文明旅游、安全旅游、环保旅游的理念，取得了显著成效，主要做法是。
（一）健全机构，增强活动保障机制。
紧密结合旅游市场整治专项行动，制定出台了《关于开展全区旅游市场秩序专项整治活动的通知》、《关于加强春节期间旅游安全工作的通知》和《关于做好《201X年度全区旅游行业安全质监资料集中备案检查工作的通知》三个文件，成立了蔡伟杰局长任组长，吴易凝副局长和赵正权副调研员任副组长兼办公室主任的专项整治领导小组，负责协调市场整治工作顺利实施。要求各企业、局各科室突出重点，切实抓好春节黄金周安全与服务质量自查整改工作，要重点针对雨雪冰冻天气、消防安全、车辆安全、食品卫生、特种设备、员工宿舍安全及酒店员工返乡可能出现的管理真空问题抓好提前防范，要围绕四个“严厉查处”做好自查自纠工作，确保假日期间旅游市场及安全防范工作有效落实。同时，还制定下发了《关于开展“文明旅游月”活动的实施方案》，实行责任制，确保活动有序开展。成立了以蔡伟杰局长任组长，党组成员竺志军同志为副组长、各个科室负责人为成员的工作领导小组，明确的工作人员的的工作职责。
（二）是丰富载体，提升活动工作实效。
一是依托“旅游企业服务经理人制度”强化指导，全局班子领导、科室负责人及局全体干部每人包干3—5家不等旅游企业，对口做好行政服务指导工作。目前，全局机关干部均与所联系的旅游企业进行了对接，耐心解答江北的旅游发展政策，对企业、从业人员落实《旅游法》中遇到的难点问题进行业务指导。二是依托教育培训强化素质提升。邀请金华职业技术学院专业教师专门针对《旅游法》等相关法律法规，分两批对全区391名导游进行专题培训；围绕旅行社分支机构，旅游合同、旅游投诉纠纷，带团旅游安全及旅游车辆检查单的使用等内容进行了强化培训。三是依托档案资料清查强规范。重点对旅行社证照、旅游合同、质保金、责任险，分支机构、安全管理体系及应急预案等关键资料备案地毯式清查，强化了对旅行社车辆租用和出境业务委托招徕整体情况的清查力度；对个别旅行社责任险续保不重视，旅游合同、租车合同及计划单使用不规范等行业中存在的共性突出问题，开展面对面约谈指导，从机制上指导旅行社自觉全面规范经营常用必用文本使用，细化业务操作流程，以规范经营，化解市场风险，促进企业专业化、品牌化、精细化发展。
（三）广泛发动，营造活动良好氛围。
充分利用宣传栏、报刊、网络、发放宣传资料等形式，广泛深入宣传“文明旅游月”活动的目的、意义和要求，宣传有关旅游出行知识、相关法律法规、社会服务承诺等，力求广泛宣传，家喻户晓。同时还紧密结合旅游市场整治专项活动，广泛开展宣传发动工作，共发放《旅游法》、《旅游合同》培训录音、《201X旅游市场整治培训要点》等相关资料1500多份，以“安全旅游、和谐发展”为主题，当场散发《旅游出行提示》2000份；《旅行社条例》2000份；《旅游安全管理暂行办法》、《旅游安全管理暂行办法实施细则》及旅游保险知识等各1500份。检查指导企业60多家，出动检查人员210多人次，检查覆盖面80%以上。其中旅行社及分社100%，行政约谈旅行社及分社3批次30家旅行社，培训旅行社负责人及管理人员5批次500多人次，实现了对辖区旅行社检查面100%，检查发现问题行政约谈反馈面100%，问题企业整改面100%三个百分百的预期目标。
通过深入开展文明旅游系列活动，规范了辖区旅游企业经营行为，有效提高了广大市民外出旅游的安全防范意识，达到了提升服务质量、助推我区旅游产品知名度、吸引大量游客前来我区旅游观光的目的，据统计，今年一季度全区共接待国内外游客154.25万人次，同比增长7.90%；其中国内旅游者151.90万人次，同比增长7.46%；入境游客2.35万人次，同比增长8.56%；实现旅游总收入13.15亿元，同比增长8.17%，其中国内旅游收入12.46亿元，同比增长7.14%，创外汇收入1106.27万美元，同比增长8.88%。
旅行社导游安全演讲稿：行者无疆 安全相伴 生命无憾
尊敬的各位领导，尊敬的各位评委：
大家好!
我想各位从我身上的这副行头，就能猜得出我的职业，是的，我是一名带领游客放逐心灵体验、冲破平淡生活的快乐使者——天鼎旅行社导游。可能大家会想到我说的最多的是各式引人入胜的导游词、解说词，错了，在旅游过程中，导游作为团队的灵魂，我做的最多是不断向客人强调——安全！安全！！安全！！！安全永远是我最多的工作语言和第一行动要务！
每次行程顺利结束，平安返回和客人道别时，客人总会说这么一句话：“小徐啊，做导游真是挺好的，到处游山玩水，挺轻松的，真不错！”，为安全长舒一口气的我不禁自问道，难道做导游真的是很轻松吗？真是常人认为的的“美差”吗？
是的，每天我行走在山水间，有一面三角旗抖擞在最前面，用爱心和美丽，构架起旅行社和游客之间的桥梁，传递着旅游的乐趣，优美的景色给游客带来了生活的享受、心灵的愉悦、情操的陶冶、情感的激荡和灵魂的升华，游客在锦绣大地里神采飞扬、江山如画中诗意酣畅！作为吃、住、行、游、购、娱六大元素的旅游行业，哪个环节能离开安全作为支撑啊！我国旅游业已进入了一个蓬勃发展的时期，然而无限风光在险峰，随着旅游活动的增多也使得旅游安全事故发生的概率增大，旅游安全问题已逐渐成为社会各界日益关注的焦点。无数数血淋淋的旅游安全事故，在吞噬着摧残着一个个鲜活的生命、一幕幕开心快乐的历程却由于忽视安全瞬间酿成惨痛的悲剧！事故猛于虎，安全已注定成为人们在旅游享受时的沉重话题和命题！
是的，每天我行走在山水间，有一盏安全的明灯在心头闪耀，我知道安全对于我们到底意味着什么？天鼎旅行社虽然成立时间不长，但我们始终秉承中航大安全观、恪守天鼎安全规范，紧绷安全之弦、牢记安全之责、践行安全之制，始终用责任和使命、安全与品质，树行业之典范。旅游安全不能是一句空话，从旅游行程的设定、责任险意外险的办理、出团安全说明会的召开到交通安全、住宿安全、饮食安全、游览安全、购物安全、娱乐安全；从大到安全预案和突发事件处置的制定，小到温馨安全提示卡、应急小药箱的配备，安全系数的确保、安全保障措施的制定，一环接一环,环环紧相扣,需要我们用制度、规范和流程和技能，把安全记在心中，将快乐留在身边，当好游客的安全保卫员，用安全的实际行动捍卫游客平安愉快之旅。
是的，每天我行走在山水间, 张扬着大千世界生命的绚丽与灿烂，游客在异乡陌路，我更履行着安全责任，把安全放在心中，增强安全意识，掌握安全技能，杜绝事故发生，在游客物我两忘的情境里我声声叮嘱保安全，殷殷关爱为平安，时时提醒游客安全离我们并不遥远，处处把细节作为安全防范的落地。“我是导游,先救游客”是全国十大杰出青年、最美女导游文花枝的生死抉择；菲律宾劫匪事件中，追颁英勇勋章的香港导游谢廷骏用行动捍卫了游客的生命，在安全危急关头，是导游用自己超常的表现、非凡的勇气、敬业的操守和高尚的品质赢得了人们的信任和敬意，打动着我的心灵。
是的，每天我行走在山水间,我热爱生活，珍爱幸福，追求美好，我体验着生命内涵的博大精深，安全是生命的呼唤，安全是幸福的源泉，安全是我的责任、是我的义务、更是我的权利！平平安安出行，平平安安归来，是旅游行程最大的成功！
行者无疆，安全相伴，生命无憾，让我们紧绷安全这根弦，一起向着快乐出发！
与一般的旅游活动不同，研学旅行是一种学生集体活动，也是教育活动。教育部等11部门《关于推进中小学生研学旅行的意见》（以下简称《意见》）指出：“中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。”毫无疑问，研学旅行是培养核心素养不可缺少的重要方式与途径。
研学旅行有助于青少年社会化成长。我从事青少年教育与研究40多年，关注和研究夏令营活动20多年，得出一个重要的结论，即青少年成长的过程是社会化的过程。该过程有两个显著的特点，一是体验性，二是群体性，两者缺一不可。所谓体验性，是指青少年是在体验中长大的，他们需要亲身参加许多亲近社会与自然的实践活动，父母和老师不能代替学生的成长，就无法代替学生自己的体验。所谓群体性，是指青少年完成社会化离不开群体往，再好的父母和老师都无法代替伙伴的作用。所以，美国每年约600万青少年参加夏令营活动，关于第一收获，调查结果几乎都是“交到了新朋友”。良好的研学旅行活动充分体现了体验性和群体性，因而受到特别的欢迎。
研学旅行活动必须坚持教育性、践性、安全性、公益性的原则。关于教育性原则，《意见》提出，研学旅行要结合学生身心特点、接受能力和实际需要，注重系统性、知识性、科学性和趣味性，为学生全面发展提供良好成长空间。我想，在中国开展研学旅行，可以与探寻和传承中华民族优良传统文化结合起来，因为有太多的杰出人物与重大历史事件可以激发学生的浓厚兴趣，有可能丰厚中国学生的文化底蕴。
关于安全性原则，是一个具有决定性的原则。《意见》提出，研学旅行要坚持安全第一，建立安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，确保学生安全。《意见》随后还提出了要建立安全责任体系，详细提出具体要求，如各地要制订科学有效的中小学生研学旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人。教育行政部门负责督促学校落实安全责任，审核学校报送的活动方案（含保单信息）和应急预案。学校要做好行前安全教育工作，负责确认出行师生购买意外险，必须投保校方责任险，与家长签订安全责任书，与委托开展研学旅行的企业或机构签订安全责任书，明确各方安全责任。旅游部门负责审核开展研学旅行的企业或机构的准入条件和服务标准。交通部门负责督促有关运输企业检查学生出行的车、船等交通工具。公安、食品药品监管等部门加强对研学旅行涉及的住宿、餐饮等公共经营场所的安全监督，依法查处运送学生车辆的交通违法行为。保险监督管理机构负责指导保险行业提供并优化校方责任险、旅行社责任险等相关产品。
以上安全性要求都是必要的，但借鉴一些发达国家的相关经验，还需要加强三个方面的重大措施。具体来说，一是法制化，即制定关于学生意外伤害处理的明确而严密的法律。建议将教育部2011年印发的《学生意外伤害处理办法》进一步修改完善，经过合法程序上升为法律。二是专业化，即经过科学专业的训练，为每所学校培训几名安全指导人员，把意外事故降低到最低水平。三是保障化，即政府出资为每个学生上意外伤害保险，并且成立相关机构负责运行。
研学旅行活动的范围需要逐渐扩大，分类推进。《意见》提出，学校根据学段特点和地域特色，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。据悉，日本的高中生修学旅行，就经常安排到世界各地体验。中国是一个开放的大国，研学旅行不能只局限在国内，在具备条件的地区，可以在高中阶段组织学生出国活动。当然，出国研学旅行需要更加严密的设计与组织，且经费以自费为主。
《意见》还提出要加强研学旅行基地建设，这是具有战略眼光的要求。我在阅读迪士尼总裁艾斯纳回忆夏令营生活一书的时候发现，他的青少年时代连续9年的暑假，都是在同一个夏令营进行营地生活体验或者服务，并且认为这些锻炼给予他成就一生事业的本领。据悉，他在该营地居然可以看到80年前他爷爷在此活动的记录。大家可以设想，一个什么样的营地可以吸引人连续9个暑假在此生活与磨炼。这不就是一个神奇的营地吗？我曾到上海的东方绿洲参观过，那可能是中国规模最大设施最完善的营地。我想，在中国的各个省会城市和较大的城市，都需要建设一个富有魅力的营地。
为什么一份中小学生研学旅行的文件需要11个部门签署？因为教育下一代是政府与全社会共同的神圣职责与目标。我希望各部门乃至全社会都来支持研学旅行，都来建设富有神奇魅力的营地，因为那是我们的美好希望与未来！
