时间:2022-08-29 21:44:20
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇地税工作思路,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
(一)继续抓好组织收入工作,全面完成税收任务
严格依法治税,强化税收管理,进一步规范、完善乡镇护税协税制度,确保收入的合法性和结构的合理性,提高税收收入质量,建立科学有效的收入自动增长机制,确保全年税收任务的圆满完成,促进地税收入的持续稳定增长。
(二)深化征管机制改革,全面加强税收管理
以信息管税为工作重点,以税收分析为工作主线,科学建立符合现代税收管理要求的征收、管理、稽查、服务一体化的税收征管新模式,实现税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”的良性互动征管新机制。进一步加强税收征管过程监督,真正做到管到户,管好税,实现征管工作的科学化、专业化、精细化。进一步深化鞭炮、煤炭、采石三大行业税收征管改革,全面规范我县征管秩序。严格税收执法,加大处罚力度,税务稽查做到重行业、重处罚、重打击,实现服务重管理和打击重稽查的“双管齐下”。全面建立税源管理、纳税评估、参数定税的税收征管基本框架,切实利用税源管理解决税源不清问题,利用纳税评估解决企业税收问题,利用参数定税解决个体税收问题。运用建筑业、房地产业的“两业”上线系统加强对两个行业的税收管理,力求有所新突破。
(三)坚持以人为本,加强队伍建设
继续深入开展“三讲三促”主题教育和创建学习型机关活动,进一步深化强化培训力度,对全员培训安排做到力求实效,不走过场。对业务骨干培训实行进一步深化,做到理论学习与工作实践相结合,做到在学习中实践,在实践中学习。坚持每季的全员考试制度,对考试成绩纳入考核,与个人绩效考核、收入挂钩,努力造就一支懂经济、善税收、会管理、勤服务的地税干部队伍。继续推行税收政策告知制度,优化纳税服务工作,将税收征管与纳税服务紧密结合,加大税法宣传力度,达到以服务强素质、以服务促管理,进一步提高依法诚信纳税意识,改变工作作风和提高工作效率,提升为纳税人服务水平,构建和谐征纳关系。
(四)围绕税收职能,优化资源配置
在机构、人员管理上围绕科学化、精细化、专业化配置目标,以税收工作为中心,进一步明确和规范股室、岗位职能,探索新形势下的机构设置和人员配置,进行合理分工、调整,实现人与事的最佳配置,确保政令畅通,提高办事效率。
(五)坚持从严管理、规范管理,实现内部管理科学化、规范化
突出一个目标。紧紧围绕争创省级现代化分局建设先进单位这一日标开展各项工作,做到早计划、早部署。打造一支过硬稽查队伍,做到政治过硬、作风优良、业务精湛、廉洁高效,提高履行职责的能力;强化稽查打击震慑威力,通过对重点税源企业实施有效检查,减少重大涉税违法案件的发案率,提高纳税人税法遵从度;充分发挥以查促管作用,加强对各行业专项检查工作阶段性的分析,提出对行业加强管理的建议,建立起征管与稽查双向互动机制。
夯实五大基础工程。一方面抓好干部职工素质提升工程。以新的《稽查操作规程》和《会计准则》学习为契机,坚持辅导、领学制度,每日一题和每月一考制度,认真落实学习计划。第二方面抓好征管质量提升工程。建立健全相关制度,提高案件取证、工作底稿、案例分析、问题反馈的质量,规范检查程序,明确检查职责,确保稽查工作规范有序,稽查的职能和作用充分体现。第三个方面抓纳税服务创优工程。认真推行检查计划制度、“阳光稽查”和查前告知制度、查中宣传制度、查后反馈制度、限时查结制度、稽查建议制度、纳税提醒服务,为纳税人营造公平的税收发展环境。第四个方面抓好地税文化建设推进工程。以地税队伍建设为主线,坚持以科学发展观推动地税文化建设,立足实际、以人为本、积极探索、科学实践,树立正确的文化导向,树立依法治税、爱岗敬业、诚信服务、廉洁高效、奉献社会的地税形象,使地税干部职工的工作、生活、修养、情趣等方面不断融入先进文化。第五个方面抓好信息化应用提升工程。信息化的飞速发展,会计电算化的普遍运用,对税务稽查工作提出了新的挑战,传统的检查方法已不能完全适应稽查工作的需要。一是坚持把夯实稽查基础作为提高税收执法水平的抓手和体现,坚持运用现代技术手段来加强稽查基础工作。二是坚持以信息管理稽查,提高稽查科技含量,实现人人会熟练操作。提出了“每天提高一点点”的口号,实行了“一帮一”活动,先进帮后进,后进赶先进,使分局全体人员共同进步、共同提高。
实现一个突破。在检查技能上实现突破。通过开展查前培训、岗位练兵、案例探讨、预案制定等多种形式提高业务素质,力争每一名稽查人员都能熟练掌握各类企业检查技巧;在检查方法上,坚持科学创新,大力推行电子查账,提高信息化稽查能力;在案件查办上,针对税收违法犯罪的新特点、新趋势、新手法,重点打击发票违法犯罪以及采取做假账、账外账等手段偷逃税款的税收违法行为,集中力量查处一两起有社会影响的大案、要案,净化税收环境。
2010年初从东部的通辽市传来喜讯,通辽地税系统2009年各项税费收入突破了45亿元,同比增收10.11亿元,增长28%。其中,税收总收入累计入库33.02亿元,同比增收7.16亿元,增长了28%,完成自治区局下达年初计划30.15亿元的109%,完成通辽市政府下达年初计划30.84亿元的107%。各项税收均实现了较大突破。其中社会保险费累计征收入库10.6314亿元,同比增收1.7193亿元,增长了19%,其他各项基金类收入累计入库2.0116亿元,为构建和谐通辽做出了很大的贡献。在2010年春节前夕,我们从吉林长白山下出发,沿着我国著名的黄金玉米带来到了内蒙古东部的通辽,在到处尽是金色玉米塔垛的通辽,我们见到了尚勇并采访了他。
出生于内蒙古中部乌兰察布草原的尚勇,曾经担任过旗县税务局局长和乌兰察布盟地税局党组成员、副局长。1999年4月调任内蒙古地税局直属征管局任副局长,主持工作。2000年至2005年任直属征管局党组书记、局长。从2005年起至今担任有内蒙粮仓之称的通辽市地税局党组书记、局长。在他担任通辽地税局局长的五年时间里,这个局发生了根本性的变化,各项税费征缴连续五年来,实现了税收的连年突破与飞跃。尚勇说:“我们全市地税系统总体工作思路是贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观和经济税收观,紧紧抓住战略机遇,不断开创新局面,在落实科学发展观,转变工作方式上实现根本性突破。”他们在工作中始终按照“精诚团结、发扬民主、务实高效、勤政廉政”的十六字方针和“突出一条主线,确保两个转移实现三个提高,创建四个一流,打造五型地税机关”的总体工作思路,牢固树立聚财为国、执法为民的工作宗旨,坚持依法治税,完善税收制度,规范税收管理,优化纳税服务,加强信息建设,大力推进干部队伍、党风廉政和地税组织文化建设,确保完成和超额完成组织收入任务,全力推动通辽地税事业又好又快发展。
去年,通辽地税全系统在奋力拼搏下迎来了一个丰收的黄金年,面对全球性金融危机的影响,尚勇在地税工作中始终坚持“依法治税、应收尽收坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,切合实际采取了一系列有效的征管措施,从而使全市地税系统税费收入在受金融危机影响的严峻形势下依然保持了平稳快速增长。在这一年他们加强对重点税源的管理力度,把760户年纳税10万元以上的企业全都纳入市局监控范围,对全市142个新建再建重点建设项目和重点税源项目进行重点监控,确保主体税收的及时足额入库。与此同时还加大对重点行业的税收管理,不断健全完善煤炭开采、建安房地产、公路建设、冶金电力等重点行业的税收征管力度。去年这些行业入库税收20.08亿元,同比增收5.76亿元,增收额占通辽全市税收总收入增收额6.9499亿元的83%。去年通辽地税局加强稽查检查和各类专项检查,对电力、房地产、煤炭生产企业及运销企业等重点行业进行专项检查,查补入库税款、罚款等共计6300万元。通辽地税任务完成的这样好,尚勇认为主要得益于通辽市经济的快速发展和地税全系统强有力的税收征管。据了解,通辽地税为税费收入实现均衡快速增长,重点抓了以下几项工作:-是注重税源分析,对投资1000万元以上的新建、续建投资项目进行重点监督管理,同时合理调控收入进度,保证收入质量;二是强化主体税种管理;三是加强稽查检查和各类专项检查;四是对全市房地产税收实行-体化、专业化和精细征管;五是加强社保费征缴,确保了税费同步实现过半目标;六是紧紧依靠地方党委、政府支持与配合,加强与交通、房产、财政等有关职能部门的沟通,创造良好的治税环境。近年来通辽地税大力推进征管信息化建设,不断优化纳税服务,四年来地税系统连续组织召开了多次税收管理暨信息化建设现场会议,在成功经验的基础上统-开发了数据大集中征管辅助软件系统,从而使全市地税系统征管信息化工作五年内迈了五大步。与此同时,他们强化税收管理,围绕拓宽税基重点开展工作,使税收职能作用得到有效发挥。2009年为落实西部大开发,为扶持企业技术改造和下岗再就业职工的生产经营,他们积极贯彻落实各项减免税收政策,全市地税系统共减免各项税收1.169亿元,促进了社会和谐稳定发展。
通辽地税局非常重视领导班子和干部队伍建设。对此尚勇说:“我们一是以提高素质为重点,加大干部培训力度,从去年以来先后举办了包括‘新企业所得税法’、‘公务员文明礼仪规范’在内的多期业务和学习培训;二是积极推进人事机构改革,本着‘公平、平等、择优’的用人原则,组织部分旗县地税局分别开展了股级干部竞争上岗、继任考核和-般干部双向选择工作;三是不断完善市局机关副科级以上领导干部下基层税务所工作制度,局机关的35名副科级以上领导干部全部下到基层所进行了工作。这一举措不仅有效转变了领导干部的工作作风,同时也帮助基层所解决了不少工作中的实际困难。2009年是通辽地税系统党风廉政建设年,以多种方式开展党风廉政建设宣传教育活动,市局机关和三个基础局被确定为行风免评单位。非常值得-提的是他们的文化建设及精神文明创建活动成绩显著。他们以各种活动为载体,不断推进地税组织文化建设,成立了摄影、诗词、收藏等多个协会,组织参加‘霍林郭勒杯’科尔沁草原行全国摄影大赛,其中有三幅作品获奖;近年来全市地税系统干部职工积极向社会捐款,济贫扶困献爱心,赢得了社会的好评。他们还在全系统内开展了‘巾帼展英姿、建功新通辽’的活动。近年来通辽地税局还创建国家级青年文明号一个,创建区级青年文明号五个。2009年市局机关在被通辽市委、政府评为市级文明单位标兵的同时还被自治区党委、自治区人民政府、内蒙古军区命名为自治区级文明单位。”
面对通辽地税的崭新面貌,尚勇说:“我们要紧紧抓住和用好战略机遇期,认真贯彻党的十七届四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,团结拼搏,锐意进取,为通辽经济社会发展做出更大贡献。”
我非常非常的荣幸地走上这三尺演讲台,与这么多年青上进的税务干部一起展示才华,证明能力,阐述观点。
首先我简单介绍一下我的个人经历,我是一九九四年税务机构分设时,分到博乐市地税局工作,时任市局管理科科长,一九九六年担任纪检员一职,分管业务科和稽查局工作,一九九九年八月调任州局征管科科长,负责征管科工作,二OO一年任州局业务科科长,负责业务科工作至今。几年来,无论是税政管理、征收管理、税务稽查,还是纪检纠风,无论是在市局,还是在州局,本人都能严格要求自己,认真履行职责,加强自身政治思想及业务知识的学习,秉公执法,严格律己,热情服务于纳税人。
地税分设以来,本人多次被为市地税局先进工作者,博乐市优秀党员,97年被市政府评为"十佳执法员",在州局征管科和业务科任职期间,所主持的各项工作均名列全疆前列,多次受区局通报嘉奖。
本人这次参加竞聘的第一志愿是税政法规科科长,让本人填报这个岗位的直接原因是本人有能力、有信心在现有的基础上将税政法规科的工作做的更好。
在谈本人竞聘税政法规科科长职务的优势和工作思路之前,本人想先谈谈竞聘这一职务的劣势。
年龄相对较大是本人参加此次竞聘的主要劣势,年龄的问题在本人参聘之初可以说是最大的心理障碍。在看到区局机构改革和人员分流的文件时,本人也想过不参加竞聘或者享受区局的优惠条件告老还乡。
接下来我将从五个方面谈谈本人参加此次竞聘的优势和今后的工作思路。
一、老马识途,轻车熟路。
本人参加工作以来,从事财会工作19年,从事税收工作13年,在税务工作期间,主要从事税政法规管理和税收征收管理,可以说对这方面的工作非常熟悉,本人在市局工作时主要负责集体财务管理、营业税、企业所得税、个人所得税等地方各税的税政管理,主持制定了《博乐市地税局非国有企业财务管理办法》、《博乐市地税局关于加强客货运输市场税收征管办法》等规定,使市局的税收征管更趋完善,到州局后主持修订了企业所得税、个人所得税等考核管理办法。从97年企业所得税实行自汇自缴以来,本人亲自主讲每年的企业所得税培训,1995年本人主讲了对党政机关的个人所得税培训,2001年主讲了对水利系统的财务人员业务培训等。因此,本人尽管年龄相对较大,但经验丰富,能熟练掌握现行税收法规,业务水平较高,对税政法规科各项职能设置,非常熟悉并且熟练,主持税政法规科工作可以说是"老马识途,轻车熟路"。
二、德能双过硬,一颗赤诚心。
税收工作是一项执法行为,税收工作直接面对的是纳税人,随着经济的发展,公民法律意识的提高,税收工作越来越贴近人们的生活,税务人员的执法形象、工作作风和工作态度,直接反映了税务部门的形象,越来越受到整个社会的关注,因此仅有过硬的业务素质和业务能力是不够的,必须要做到业务素质和道德素质双过硬。本人从参加税务工作以来始终不忘加强自身的政治思想道德素质建设,自觉地将自己的形象作为税务部门一个窗口,自己要对自己所承担的那份形象负责。在执法工作中严格遵守税务人员十五不准的各项规定,廉洁奉公,秉公执法。对待纳税人热情细致、耐心周到,始终坚持善待纳税人就是善待自已的观点。如果此次本人竞聘税政法规科科长成功,本人将一如既往地追求思想道德素质和业务素质双过硬这一目标,并且会严格要求本科室人员加强思想道德素质和业务素质的提高
,使整个科室成员都成为德能双过硬,适应形势,符合时展的新时期税务人。
三、融合征管查,协调上下级。
税政法规科的工作在区局的文件中归纳为八项,这些都是税政法规科所必须做的本职内的工作,但在实际工作,税政法规科的工作则远远不止这些。除此之外,税政法规科的工作还必须体现"融合征管查,协调上下级"的特性,这是征管法和现行征管体制所要求的。税政法规科负责地方各税的政策业务管理,不只是简单说明对什么征税,按多少征的问题,还要搞清如何征、怎么查。
随着新征管软件的启用,网络运行的深入,信息工作将成为各项工作的先行军,税政法规科应当将最新的税收法规通过信息科公布,将税政法规管理与信息管理有机结合,相互促进发挥更大作用。按照税政法规科的职能要求,就必须将税政法规科放在一个洞察全局、高屋建瓴的位置上去展开工作,因此,税政法规科的工作将不再是过去的一种简单配合,而是将各业务性科室融合起来。同时,税政法规科还负责对区局税政法规工作的上传下达,报表总结报送,接受上级检查,对下级
局的税政法规工作进行检查督导等工作,因此协调上下级也是税政法规科的一项重要工作。这种上下级关系协调处理的好坏将影响全州整体的税收工作。
文章标题:地税局所长竞聘演讲辞
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!--地税局所长竞聘演讲稿
各位领导、各位同仁:大家好
时值数九严寒,随着全市地税机构和干部人事制度改革的全面推进,我们全局干部正呼吸着春的气息,沐浴着春的洗礼,迎来了崭新的机遇和挑战。今天,我走上竞职演讲台,心中百感交集,一是荣幸自己赶上了挑战自我、展示自我的大好时机;二是感谢各位领导多年来对我的教育和培养,感谢与我同舟共济、朝夕相处的全体同志对我的帮助和信任。
我叫XX,19XX年出生。19XX年毕业于山西省计划统计学校,同年7月被分配到朔城区税务局工作,1994年机构分设,到朔城区地税局工作。十二年来,搞过税收计会统,当过税收专管员,从繁华的集贸市场到宁静的偏远山村,面对形形的纳税人,我有过惊喜、有过恐怖,也有过无奈,但我坚信:为国聚财是我生命的全部,是党和人民赋予我光荣而神圣的使命。风霜雪雨,几度春秋,铸就了我坚强的意志。为了自己钟爱的税收事业,充分实现人生的自我价值,我义无反顾地走上竞职演讲台,借此机会,谈谈假如我能当上股所长后的工作思路,希望能与大家共勉。
第一,加强自身道德修养。依法治税是税收工作的基本原则和灵魂,以德治税是以德治国方略提出之后对税收工作的新要求,也是新时期税收工作的重大创新。作为税收执法者,在工作中,首先要把税德规范做为内心信念,化为行为品质,以此来支配自己的行为;其次,要在“稳”和“微”处着手,俗话说:“积小善而成大德”,“千里之堤溃于蚁穴”,要时刻从细微小事上锻炼自己廉洁奉公的品德,设起坚固的人格防线。只有自觉地加强锻炼,努力自省,闻过即改,始终品行如一,善于浩然正气,才能一心为公,敢于较真碰硬,为税收事业奋斗不息。
第二,锐意进取,不断创新。时代一日千里飞速前进,唯知识是立足之本。宋代朱熹语:“无一事而不学,无一时而不学,成功之路也”。加入WTO后我国税收制度和税收征管必须进行适应性变革与调整,才能顺应并融入全球化经济的大环境。你我犹如一艘小船,在茫茫税海行驶,而大海波涛汹涌,永远那样宽广无边,只要敢于搏击风浪,又何愁难以展现自我的风采。我们要干工作,就要大胆探索。要成事业,就要勇于开拓,敢于超越自我,打破固有的模式,走出一条新路。困难虽多,但快乐更多。
第三,爱岗敬业,无私奉献。人们常把生命比作蜡烛,每个人燃出的光亮是不同的。有的“春蚕到死丝方尽”,有的“流星一闪忽暗去”,作为21世纪的税务女性,时代赋予我光荣而神圣的职责,从家庭中“解放”了自己,耗损了女儿、妻子、母亲的角色功能,尽其所能,无私地倾心于税收事业。有人说,女人是水,因为她柔弱,同时女人又是伟大的,因为她能包容一切。我愿做一颗让阳光折射的雨滴,汇入大海,做一滴大地返青的甘露,融入山川。将目光投向女性,历史、现实和未来都会生动与丰富起来。我深信税务系统的男女同志一定能为税收事业携手合作,应对21世纪税收工作提出的新挑战
谢谢大家!
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创新纳税服务 圆满完成任务
延长县地税局围绕延安市地税局“123”工作总体要求,联系实际,精心打造实施三项亮点工作,即:定期定额纳税户代申报制度,开展“好税嫂、廉内助”评选活动,“分级预算、集中审批”规范化财务管理制度,为圆满完成税收任务奠定了基础。
(一)紧抓税收收入,平衡任务进度。2011年,延长县税收形势严峻,固定资产项目投资带动不力,GDP年增长为8%,整体经济缓中有增,而县本级税收任务较上年增长29%。面对严峻形势,延长县地税局采取了多项措施:一是按季召开税收收入专题分析讨论会,准确把握收入形势,精心布署征管措施;二是层层签订税收收入目标责任书,将收入任务细化、分解到人;三是实行局领导分片保挂制度,实行靠前指挥,与基层一线齐心协力抓税收;四是扎实开展税源分析工作。
(二)狠抓征管质效,促进规范管理。延长县地税局进一步明确“向征管要效益,强征管、促收入”的思路,不断强化税收征管措施,征管水平显著提高。一是对石油、气井勘探开发等企业的生产经营情况动态跟踪,根据油气钻采生产企业特点,实行对油气田企业、钻采施工企业双管齐下的源泉控制办法;二是联合相关单位对煤炭企业进行检查,深入一线调研,掌握一手资料,实现煤炭企业税收入库达300多万元;三是对房地产业进行专项秩序整顿,针对住建局、国有局等行政单位开发的楼盘进行专项检查,清欠税款达640余万元;四是扎实开展纳税评估,结合实际,确立了专项评估和日常评估相结合的工作格局。五是全面落实市局固定资产重点投资项目管理制度,成立专业管理所,完善和理顺了征收与管理机关的协作机制,落实管理责任,深入施工现场,了解情况,实施动态,跟踪管理;六是强化征管质量考核,学习兄弟单位先进管理经验,修定完善《征管质量考核管理办法》,明确分工职责。七是全力宣传推广网络在线开票业务,超额完成市局下达的工作任务;八是积极开展税收专项检查,充分发挥稽查职能。
(三)创新纳税服务,促进征纳和谐。为了更好地服务纳税人,关爱纳税人,延长县地税局确定推行实施定期、定额纳税户代申报制度,这是针对经济欠发达及税收信息化水平较低地区的纳税申报服务进行的一次有效尝试。这一制度的顺利实施,极大地方便了纳税人,提高了纳税服务水平,同时也使征管质效得到了明显的提升。
2011年度,延安市地税局下达延长地税局税收任务9800 万元,县财政安排县级收入6758万元。延长地税局全年共组织各项收入1.57亿元,其中税入1.08 亿元,教育费附加405 万元,各项基金4995万元。收入总量保持快速增长,圆满完成各项收入任务。
推行阳光政务 强化廉政建设
延长县地税局注重党风廉政建设,坚持标本兼治、惩防并举,强化廉政教育,完善规章制度,强化权力监督,严查违纪违法,坚决纠正不正之风。
一是认真贯彻《廉政准则》,健全“大宣教”格局,按照教育凝聚人心、提升廉政意识的工作思路,把党风廉政建设、宣传教育工作列入干部职工日常学习内容。
二是开展创建群众满意的基层站所活动。在“全省创建人民群众满意单位活动标兵单位”活动中,延长县地税局有两个所被命名为市县级人民群众满意站所。
三是与县委文明办、纠风办、县工会、县妇联等单位联合举办第二届“好税嫂、廉内助”评选活动,深受各界好评。
四是积极开展预防职务犯罪工作,与县检察院、国税局联合举办了预防职务犯罪专题讲座,进一步增强了税务干部遵纪守法的自觉性。
五是在政风、行风建设中,以解决群众关心的热点、难点问题为突破口,推行阳光政务,落实政务公开和文明办税八公开。
打造地税文化 铸就地税形象
延长县地税局采用多种形式的税务文化建设措施,提升了干部职工的综合素质。一是利用每周一集体学习时间,学习了《论语心得》、《刘心武解读红楼梦》及纪念建党九十周年纪录片《理想照耀中国》等方面的书籍,拓展了干部职工的视野,提升了干部职工的思想素质和文化素质;二是利用召开地税工作会议时间,邀请市局各相关科室的业务骨干进行讲座,结合实际案例,解答日常工作中遇到的难点、疑点问题;三是以全省业务达标为契机,邀请了延安市职业技术学院教授来进行培训,取得明显效果;四是制定出台了《延长地税局网上学习平台管理办法》并制定了相关的学习与考核制度。
深入开展税收法制宣传活动。延长地税局围绕“税收、发展、民生”这三大主题,开展了形式多样、内容丰富的税收法制宣传活动。一是在街道的繁华地段设立宣传点,重点针对群众关心的个人所得税、养老保险等热点问题接受群众咨询,受到了群众的热烈欢迎。二是积极开展“三进”(即进企业、进商户、进厂矿)活动,有针对性地开展税法宣传,及时为群众排忧解难;三是与县委宣传部、县文联举办“地税杯”征文比赛,并编辑出版了《延河水》地税专刊。通过活动的开展,使延长地税的社会形象得到了极大提高,而且将“税收使延长变得更美丽、更富裕”的理念传播给广大纳税人。
一、涉税联络工作规范化
成立伊始,为保证涉税联络办公室的高效、快捷运转,__县地税局党组和县公安局党委始终给予了高度重视,对涉税联络办公室的职责、制度等进行了明确,有力地促进了涉税工作的顺利发展。
一是明确了涉税办公室的工作职责。即快速及时打击偷抗税犯罪分子,维护正常税收秩序,搞好警税共建活动,帮助基层分局排扰解难,及时化解征纳矛盾,把矛盾消除萌芽状态,充分发挥职能作用,积极创造良好纳税环境。
二是配备人员和办案工具。公安局与地税局根据工作需要,在人力、物力、财力上向涉税办公室倾斜,抽调素质高、能力强、经验丰富干警和税务人员组成联络办公室,办公室设在地税局,公安局和地税局各一名副局长任主任,人员接受两局的共同领导,双方共同出资为涉税办公室配备了办案车辆、通讯工具,确保办案工作的速度。办公室工作人员每三年交流一次,期间相对保持稳定,保证了办案人员素质和业务工作的需要。
三是明确工作制度。为了确保涉税办公室的正常运转,两局共同制定了联席会议、定期联系、案件移交等工作制度和工作规范,坚持“有案办案,无案护税”的原则,定期向两局汇报工作开展情况,研究分析存在的问题,及时整改,共同探索办案渠道,不断总结工作经验,使办案质量和效果明显提高。尤其是对于税务机关涉税移交的案件,制度要求,公安机关十五日内必须向地税机关通报办案情况,并将案情和处理结果公开,防止各类不廉现象发生,确保“重拳”出击的社会效应。
二、打击涉税犯罪快速化
他们坚持“严执法、办大案、提高社会地位”的原则,对于发生的各种涉税犯罪迅速出击,大大提高了打击涉税违法犯罪的效率,及时制止了事态扩大,为征收一线的同志们撑腰壮胆,促进了税收事业的健康发展。20__年,__县石村分局在清理漏征漏管户过程中,某纳税人拒不履行纳税义务,无理取闹,最后把税务执法人员锁在屋内,影响极坏,涉税办公室接到报案后,及时出动,不到10分钟,赶到现场,驱散围观群众,对纳税人依法进行了处理,挽回影响,使清理漏征漏管户工作得以顺利完成。通过及时打击不法分子,震慑一片,大大减轻税务人员的工作压力,涉税办公室成为基层一线的“保护神”。近几年,快速、及时处理抗税事件10余起,起到很好效果,得到当地党委、政府的高度评价,同时也为公安、税务机关树立了良好的形象。
三、税警共建经常化
为了增进相互间的理解与交流,涉税办公室经常开展文体娱乐活动,开展税警共建,谈体会,谈经验,互帮互助,地税机关与公安机关工作关系更融洽,成为两局联系的桥梁。经过几年的密切配合,公安人员与地税局密切协作,工作关系融洽,心往一处想,劲往一处使,以高度的责任感,积极创造性地开展工作,始终保持良好的工作风貌和旺盛的工作热情。他们在人员非常少、工作压力大的情况下,积极协助基层地税机关开展工作,不论节假日、星期天,只要是工作的需要,涉税办公室人员都随叫随到,及时处理税收征管中的各种涉税案件。如:在查获门建平假发票过程中,涉税办公室人员起早贪黑,不顾雪天路滑,几次到东营、泰安等外地调查取证,风餐露宿,每天工作长达十几个小时,最终取得了门建平销售假发票的确凿证据,门建平依法刑事拘留,追缴假饮食发票票值80万元。
四、涉税联络工作纵深化
随着社会进步,经济的发展,工作中遇到涉税案件越来越复杂,工作难度越来越大,涉税办公室的同志积极学习各类业务知识,提高自身的业务素质,不断总结提高,经常与税务人员一起研究分析案情,共同探索工作方法和工作思路。为保证移交案件处理的正确性,涉税办公室的同志们定期分析研究当前的涉税案件,找出他们共同点和差别,针对不同情况,研究制定不同工作方法,快速及时处理基层分局征管遇到的困难,积极为分局排忧解难,为基层分局保驾护航的作用越来越明显。涉税办公室人员办案之余,还经常抽时间深入基层征收分局了解存在他们在征管工作中遇到的困难和问题,向征管一线的同志传授一些执法程序和法律知识,为地税人员依法行政和执行公务,提出了很好的意见和建议,特别是分局在各专项清理的统一行动中,涉税办公室的同志都跟踪服务,现场与同志们办公,积极为基层排忧解难。几年来,帮助处理“钉子户”327户,及时化解征管矛盾10余起。如李鹊分局在清理车船税过程中,受到群众起哄,情况非常危急,围观群众越来越多,涉税办同志们5分钟赶到现场,与税务人员一起宣传税法,讲解政策,迅速制止了事态扩大,使一起大的征纳矛盾及时得到了化解。
一、税务机关培训现状
税务系统按照注重综合素质,提升岗位技能,创新培训方式,促进终身学习的工作思路,开展了多层次、多渠道、大规模的培训工作,取得显著成绩,干部队伍整体素质有了明显改善,驾驭税务工作的能力进一步增强,但仍然存在着一些问题,从目前税务干部培训情况看,主要存在着以下不足。
(一)缺乏主动性和急迫性,培训认识不深刻。虽然各级税务机关对税务干部培训工作逐步加强,但进展不快,与实际工作中税务干部培训需求还有较大差距。应该充分认识到培训是一种教育,它属于成人终身教育范畴,为税收事业发展提供智力支持和人才保障,是一项基础性、先导性的工作。
(二)缺乏广泛性和全局性,培训人员层次集中。“实施全员培训,促进终身学习”的工作思路有待进一步加强。当前甘肃酒泉地税务局干部的培训主要是集中在税务机关的主要领导,这一群体占据培训资源的85%以上,而基层税务干部因工作任务紧、培训投入资金不足等因素影响受训机会太少,不利于税务培训工作的健康发展。
(三)缺乏针对性和实效性,培训形式单一。近年来,工学矛盾一直是税务干部培训的突出问题。一方面税务干部队伍亟需进行新知识、新技能的填充和更新,另一方面在职税务干部尤其是基层干部和业务骨干工作繁忙,参加集中培训的精力和时间不足。税务干部普遍反映,要针对不同的培训对象和内容,采取不同的培训形式,以增强针对性,提高培训实效。
(四)缺乏生动性与多样性,培训管理模式陈旧。多年来,甘肃酒泉地税局在税务干部培训工作中主要是沿用上级点名调训、下级被动参训的培训模式,这种培训模式有三个突出特点:在参训人员上具有强制性;在培训时间上具有固定性;在教学内容上具有统一性。虽然这种培训模式在一定程度上满足了干部增长知识、提高素质的需求,但其本身也存在着一些缺陷,如对参训人员针对性较差、时间约束性强、难以达到按需培训的目的。
二、改善培训现状措施
针对税务干部培训需求,结合甘肃酒泉市地税局税务干部队伍现状和经济社会发展的实际,今后,税务干部培训工作应从以下三个方面进行探索与创新。
(一)强化培训工作的思想认识。随着税收事业的发展,教育培训工作的地位会越来越突出,作用会越来越重要。各级领导要增强紧迫感和责任感,切实加强对培训工作的重视和领导,把培训工作列入重要工作议事日程,抓紧抓好。从思想上充分认识到培训是一项战略性、全局性的工作。
(二)做到培训形式与实俱进。在继续坚持课堂教学、在职自学等传统培训模式的前提下,根据社会的发展变化,在培训方式上做好扬弃,摒弃过时的培训方式,积极创新培训方式,逐步扩大和探索电化教学、远程教育等先进的教学方式,以提高学习效率,增加学习趣味,增强学习效果。根据不同的培训内容,分专业将教授、专家的联系方式、素质水平纳入其中。同时,要积极鼓励有特长的税务干部参与到培训师资中来,提高培训的科学性、规范性和实用性,为全面提高培训质量提供智力支持。
(三)有针对性的培训。根据具体情况具体分析,结合酒泉市地税局的特点,有针对性的培训,一线基层人员培训应和岗位相结合,也就是从事什么岗位就应培训什么内容,不要集中培训统一内容。
三、创新管理模式
结合调查结果分析,我们认为,当前培训模式在短时间内难以改变,但在此基础上,可以适当放宽培训的自,逐步探索宏观调控、个人自主的按需培训模式,即市场培训模式,实现传统培训模式与市场培训模式的同向并存、相互补充。税务干部培训工作要适应市场经济发展的要求,就必须逐步建立一套市场化培训管理机制,着重强化四个职能:
(一)强化决策职能。包括对培训工作方针的确立、战略目标的选择和远景规划的制定等。制定税务干部教育培训长短期规划,从经济和社会发展需求出发,对各级各类岗位所需的政治理论、专业知识,科学地确立了一个量化的统一标准和达标要求,并制定了切实可行的制度、措施认真组织实施。
(二)强化服务职能。根据实际需要,及时年度培训指导性计划及中长期培训信息,调控培训对象、培训时间、培训基地之间的关系,做好培训基地与培训对象的合理分工。
个人自行纳税申报是对现行代扣代缴制度的有效补充和完善,是未来税制改革的基础。然而,这一崭新的法律规定也是对个人所得税管理提出的一道难题,是对税务干部管理能力和税务机关征收能力的一个真实考验,是对个人所得税管理水平一次严峻挑战,由此也引发了我们对个人所得税管理乃至整个税务管理模式的深入思考。
一、自行纳税申报的经验总结:信息化开启了税务管理的新时代
个人所得税是涉众群体最大的一个税种,北京直接面向的纳税个人有400万人,其中年所得12万元以上的纳税人有26万人。完成自行申报工作,仅仅依靠手工劳动是难以实现的,最优的方式和途径就是充分利用信息化技术,而信息化恰恰是北京市地税局管理的优势所在。以信息化统领、覆盖、支撑税务管理工作,是落实科学发展观的根本要求,也是北京市地税局长期遵循的工作思路。北京的个人所得税信息化工作始终走在全国前列,从*年至今,先后推出了个人所得税管理一期、二期、三期信息系统,每一步均实现了率先全国、保持领先。
*年10月,北京首次推出了重点纳税人管理信息系统(个税一期),实现了为重点纳税人建立电子档案。
*年1月1日,“个人所得税服务管理信息系统”(个税二期)上线运行,实现了每月约400万有税纳税人的网上申报。
*年1月1日,以个税三期系统为依托,面向所有取得应税所得的个人,全面实现了全员全额扣缴申报。
信息化建设的三大步,真正实现了个人所得税管理质的飞跃和历史性突破,为实现北京市地税局管理的科学化、精细化起到了重要推动作用。
信息化应用的一个显著成果,就是全面实现了完税证明的批量打印开具。在以前,为几百万的个人所得税纳税人每人提供一份完税证明,几乎是不可能完成的任务,现在这一任务已经成功实现。*年,北京市共有332万名纳税人收到了地税局批量打印的年度完税证明。与此同时,越来越多的社会领域信赖个人所得税完税证明是作为个人信用的一种凭证,我们也充分满足纳税人的个性化需求,随时为提出要求的纳税人提供完税证明。完税证明受到了来自全社会纳税人的广泛赞誉,税务机关的满意度得以提升,税务机关在纳税人心目中的公信力极大提高,纳税人的信赖感显著增强。
信息化应用的另一个显著成果,就是全面推进了自行申报工作的开展。为完成自行纳税申报工作,我们充分利用了信息化的优势和力量。依据个人所得税三期系统提供的数据,确定了北京市年所得超过12万元的纳税人数为26万人,通过整理分析系统中的每个纳税人明细申报数据,锁定了自行申报对象,增强了申报工作开展的针对性。我们在已经形成的信息化成果的基础上,开发了个人自行申报软件及集中申报软件,纳税人足不出户、轻轻点击鼠标即能完成自行申报全过程,既极大地方便了纳税人,又提高了税务机关的工作效率,真正实现了税收征收成本和缴纳成本的同步降低。目前,北京市的自行纳税申报基本全部实现网上申报,实践证明,信息化工作是全部税收工作的基础,基础工作必须先行,抓住了信息化工作,就抓住了各项税收工作的主动权。
二、自行纳税申报的深入思考:税务管理水平的全面带动与提升
在推动自行纳税申报工作开展的过程中,北京市地税局的视野并没有局限在申报工作本身,而是将其作为一个部分与整体地税管理工作相结合,开阔的思路、深入的思考引发我们得到一个结论:自行纳税申报将会带动税务管理水平的全面提升。
民主评议政风行风是提高行政效能、提高服务质量的重要途径,也是优化经济发展环境的重要手段。近年来,我县将政风行风评议工作作为促进政风行风建设的重要措施来抓,有力地促进了各部门的政风行风的好转,特别是地税局在胡局长的领导下,在全体地税人员共同努力下,地税形象不断提升,集中表现为人员素质高、工作效率快、服务意识强,赢得了良好的社会声誉,为地方社会经济社会发展创造了优良的环境,地税工作为纳税人服务的理念得到充分体现。在肯定成绩的同时,各位代表和行风监督员对县地税局的工作也提出了一些中恳的意见和建议。他们希望地税部门在今后的工作中对税法和税收政策的宣传力度还应进一步加大,在做到依法征税、应收尽收的同时做好税源的培植工作,为全县经济社会更快更好发展做出新的更大的贡献。在此,我们也希望地税局各位领导、同志在发扬成绩的同时,认真做好以下几点工作:
首先,要认真归纳、梳理、排查大家提出的问题,及时反馈给相关科室和人员,逐条制定落实整改措施,积极采纳,总结消化,把大家的建议转化为工作的动力。通过强有力的整改,加快工作节奏,提高办事效率,进一步增强为全县经济发展服务的主动性、积极性和责任感,努力形成一个快捷高效的工作氛围。
第二,规范工作行为。工作能否有效运转,要进一步加强制度建设。制度是保证。要靠制度管理人、规范人、约束人。随着经济的繁荣、社会的发展,地税管理工作不断出现的新情况、新问题,需要我以创新的理念来谋划工作,以创新的方法来落实工作,以创新的举措来推动工作。创新要体现在工作思路上,要体现在制度建设上,要落实到具体实践中。因此,严格执行现有制度,解决问题的同时,要积极研究管理与被管理之间、管理与执法之间的关系,及时做好制度的修改完善和创新工作,正确处理好工作中遇到新情况、新问题,进一步提高工作的规范化、制度化水平,积极开创地税管理工作的新局面。
第三,使纪律要求内化为工作人员的自觉行动。加强教育引导,要进一步强化教育引导。统一思想认识,提高理论素养、业务水平和办事能力是搞好行风建设、提高机关工作效能的基础。要有针对性地组织开展职业道德与法纪教育,增强法制意识,加强执法技能和服务技能培训,增强队伍整体素质,提高依法行政水平和服务水平。通过不断的教育引导,能使地税管理条例和相关规定烂熟于心,内化为全体工作人员的自觉意识。
第四,严格考核。要进一步强化社会监督,要加强监督。继续建立健全与人大代表、政协委员、市民代表定期沟通的联系制度,继续聘请一批行风建设监督员,自觉接受社会各界的监督。要完善公开承诺制度和政务公开制度,推行“阳光税务”把税费征收标准、时限、以及办事制度、办事程序、办事结果予以公开,接受广大群众监督。要完善群众投诉机制,通过、热线电话、互联网、服务窗口或其他渠道,广泛听取群众的意见和建议,切实维护纳税人的合法权益。强化监督考核的同时,要注重长效、标本兼治,努力从源头上解决影响作风建设的问题,从而不断把行风建设引向深入。要健全严格的检查考核制度,组织人员采取日常检查、集中检查、专项检查相结合的办法,对基层单位的作风建设进行检查考核,发现问题,及时整改。
同志们,政(行)和软环境暨机关效能建设工作意义重大、责任重大。我们恳切地希望各位一如既往地关注我县政(行)风和软环境暨机关效能建设,继续向我们提出宝贵的意见和建议,我们一定积极采纳,认真落实,为切实打造投资者满意、企业满意、基层满意的经济发展环境,促进我县经济社会快速、健康、可持续发展作出积极的贡献。
谢谢大家!
“地税卫士”,这是一个多么伟大而又神圣的称谓。那么,作为地税人,我们又该用什么来诠释“地税卫士”的责任呢?
我和大家的理解一样,那就是弘扬“求实、创新、崇德、和谐”的地税核心价值观。
求实,首先要有扎实的工作作风,要从小事做起,从细节做起,扎实的工作作风是做好工作的保证。作风问题在很多情况下就是生活小节、工作的细节、思想的枝节和行为的末节。我和大家分享一个国外的故事吧。这是一场失败王国的战争故事,这个故事以诗歌的形式被一代代人传唱。
丢失一个钉子,坏了一只铁蹄;
坏了一只铁蹄,折了一匹战马;
折了一匹战马,伤了一位骑士;
伤了一位骑士,输了一场战斗;
输了一场战斗,亡了一个国家。
这个故事发人深省,一个小小马钉的疏忽竟然导致了一个国家的覆灭。这个故事充分说明了细节关乎全局,如果没有求实的工作作风,如果没有扎实的工作作风,不重视工作细节,将小事牵连大事,大事招来大祸,甚至会给国家和人民的生命财产安全造成不可估量的损失。
求实敬业,誓言无声。求实,讲究实际推崇实效,刻意实在重在实践,做一个务实的人,一个求实的人,一个踏实的人。求实要求我们:认真地做每一件事,认真地完成每一件工作。求实我们对水人所追求一种作风。不虚无、不缥缈、不浮躁、不虚夸。讲认真、讲实际、讲求是、讲谨慎。求实是事业有成的保证。
求实,不只是在枪林弹雨中的辉煌,不只是在紧急危难时的高扬,它更应该是一种默默的奉献,一种高尚的理念,一种强劲的精神力量。有句广告说得好:思想有多远,我们就能走多远。当我们将求实当作人生追求的一种境界时,我们就会在工作上少一些计较,多一些奉献,少一些抱怨,多一些责任,少一些懒惰,多一些上进心;有了这种境界,我们就能树立起从事地税工作的光荣感和使命感,会专心致志地从事地税工作、一丝不苟地对待地税工作、务实创新地做好地税工作,为地税文化建设蓬勃开展,为地税事业又好又快发展做出我们积极的贡献!
作为一名地税人,我们要时时刻刻将崇德观念铭记于心,并充分运用到共建和谐地税事业当中,我们地税人是为国家、万恶人民服务的公务员,国之所系、民之所系,长系我心,修养高尚的品德,做一个高尚的地税人,一个纯粹的地税人,一个有道德的地税人,一个脱离了低级趣味的地税人,一个有益于人民的地税人是我们每一个地税人毕生追求的目标。崇德就要弃恶。弃恶就要和自己身上的不良习气斗,就要和自己身边的不良影响斗,就要和社会上的歪风邪气腐败黑暗斗。可以说,“崇德精神”高扬的爱国主义精神,是中华民族百折不挠、自强不息民族精神的生动写照。我们今天讲爱国,讲科学、讲进步,最重要的就是立足本职,自觉地把自己的命运同地税事业的命运紧密联结在一起,把强烈的爱国热情转化到热爱地税、建设地税、振兴地税、发展地税的实际行动中。
为了秉承地税核心价值观,高举“崇德”火炬,作为一名共和国的地税人,弘扬“崇德”精神,做好一名真正的税务人在新时代下显得如此重要。崭新的世纪大门已为我们开启。每个人都渴望祖国建设的步伐不断迈进。做一名真正的地税人,我们就要赤诚。对国家赤诚,对人民赤诚。如果把祖国比作母亲,税收就是母亲身上的血脉。那么我们——共和国的地税人,就是为伟大母亲献血的孩子,我们就要永远对母亲怀有一颗赤子之心。今天,我们税务人面对着各种以高科技为背景的经济挑战,这就要求我们以聪慧的大脑、广博的知识、睿智的心灵和火一般的激情去为祖国谱下华彩乐章!真正的税务人,便是那巍巍国魂下永不变心、永不褪色的赤诚!这才是崇德,我们地税人崇尚的“为国聚财、执法为民”的大德!
做为一名真正的税务人,我们还要学会创新。弘扬“地税核心价值观”精神不只是口号,而是一种行动。社会日新月异,不进则退。随着加入WTO后,要求我们掌握更多更新的税务知识。创新就是要我们创新新的地税理念、新的地税举措,创造新的局面新的地税业绩,做一个开拓进取的新地税人;创新要求我们,在观念上创新,在思路上创新,在机制上创新,在体制上创新,在管理上创新,在实践上创新。创新是一种追求,创新是一种美德,创新是一种文化,创新是一种财富,创新是一种时代的精神。什么是与时俱进?与时俱进就是创新。时代在创新中发展,与时代俱进,不创新地税怎能发展?创新就要弃旧。抛弃那些用惯了、使惯了、说惯了、干惯了已被他人证明是落后了的做法与习俗。创新就要接受。接受新的理念、新的体制、新的方法、新的要求。固守镣铐、阳奉阴违、明接暗弃、公然反调是十分错误的。请认真思考:在工作思路上你创新了吗?做一个地税改革者。一个地税创新者,即使我们个人的力量是微弱的,这是这微弱的力量汇聚起来却能成就我们地税辉煌的明天!
“长路奉献给远方,江河奉献给海洋。和谐奉献暧人心,积极奉献干劲增。”和谐是时代的主题,和谐社会的核心价值理念是公平与公正,维护公平和正义是社会和谐的基础和前提。15年的地税发展过程,回首我们走过的每一步,曾经艰难跋涉,曾经风雨兼程,奉献国家,回报社会,敬业爱岗,无愧时代地税人始终用甘洒热血写春秋的激情忘我工作,用舍小家顾大家的精神高歌奉献,用真诚、真心、真情的服务对待每一位群众。用默默的行动,在平凡的岗位上践行着和谐的理念。
有一种精神叫奉献,有一种氛围叫和谐,有一种主题叫发展。构建和谐地税不仅是地税机关自身建设的需要,更是适应客观形势、打造和谐社会的需要。只有构建和谐地税,才能充分调动各个层面的主动性、能动性和创造性,推动地税事业又好又快发展。热爱税收,踏实肯干,不断学习,不断进取。身穿税服,心系税务。前面收税的道路尽管很崎岖,需要在烈日下我们顶着酷暑下乡,需要在暴风雨中我们迎着狂风深入企业。但是,为了共和国的税收,我们无怨无悔。真正的税务人,便是那不怕苦不怕累日益进取的敬业精神。正是有了无数地税人默默无闻的奉献,才有了经济建设的繁荣与发展;正是有了无数地税人无怨无悔的工作,才使我们的国家更富强,更稳定,人民群众的生活更美好;正是有了无数地税人孜孜不倦的追求,才有了地税工作的日新月异。因此,让我们从每一件小事,每一个岗位,每个操作环节做起,确立地税核心价值观。共同倡导和谐的风气,营造和谐的氛围。
2014年,我被一股强大的磁场深深吸引。那是什么呢?那是一股爱岗敬业、无私奉献的工作热情!那是一曲解放思想、坚持科学发展,开拓创新,高唱改革大发展的地税系统和谐音符!
实践地税核心价值观我深深懂得,在市场经济环境中,要当好一名地税人,廉洁无私是树好形象的首要“法宝”。我们手中的权力是用来为国聚财,为民造福的,而绝不能成为谋取私利的工具。在廉洁问题上我们严格要求自己,处处以身作则,从不含糊马虎,树立社会主义荣辱观,高筑抵制腐败的防线,为促进和谐社会建设而努力。
地税核心价值观,对我们地税事业而言,核心价值观像是一扇屏障,是那些遵纪守法员工的家,他们的利益能在核心价值观的屏障下得到保障;地税核心价值观也像是一条粗大的锁链,它紧紧地锁住违规、违纪的人们,使他们无法在这个社会中胡作非为。
我们不妨回过头来看看,这几年发生在我们地税系统的每一起案件,哪一起不是因缺乏核心价值观造成,又有哪一起不是因违纪而发生的呢?厦门的赖昌星大案、海口的地税腐败、一起起触目惊心的案件,带给我们的是惨痛的教训,深刻的反思。有些人似乎觉得没有地税核心价值观就可以捡便宜、捞好处,所以不惜以身试法,铤而走险,甚至沾沾自喜,钻了违规的空子,其实这是一种极其危险的玩火行为。那些最终被绳之于法的人,在最初都毫无例外地抱有侥幸心理,当正义的宣判来临之际,他们才开始悔恨、自责。现在,他们有的在高墙下,铁窗内默默度日;有的由一名地税员工成为社会上的盲流;有的背着处分受到社会的谴责、人们的唾弃!高墙下、铁窗内,我们看到了他们悔恨的泪水;高墙下,铁窗内,我们听到了他们忏悔的抽泣声;高墙下,铁窗内,我们看到了他们父母那老泪纵横的脸;高墙下,铁窗内,我们看到了他们妻儿老小的无奈,幸福家庭的不再!如果当初他们多一点地税核心价值观意识,少一点违规行为;多一点违规的耻辱感,少一点违规的侥幸心,又何至于此?所以说:逆制度而动,越规范而行,不是什么勇敢的举动,恰恰是无知和愚味的表现!
教训是深刻的,教训也是惨痛的。它们像一个个惊心动魄的警示牌,给我们敲响了洪亮的警钟。它们时刻告诫着我们:无论在哪个地税部门,哪个岗位,无论在何时还是何地,我们都不能没有核心价值观的约束,都不能扰乱制度的规范。它们也时刻地提醒着我们:地税事业要发展,要繁荣,必须要有地税核心价值观!
一、加强组织领导,健全长效机制
为切实加强对全县工程建设项目地方税收管理的组织领导,县政府成立以县长为组长,分管副县长为副组长,县财政、审计、发改、国税、地税、国土、住建、交通、水务、林业、畜牧、农税、扶贫等部门主要负责人为成员的领导小组,领导小组办公室设在县地方税务局,具体负责全县工程建设项目地方税收管理的组织实施。各部门、各单位要进一步树立大局意识、责任意识,及时交流信息,协力推进工程建设项目税收管理工作。
二、明确职责分工,规范工作流程
(一)职责分工。
1、发改、住建、交通、水务、扶贫等部门负责提供建设项目审批、立项、备案、核准等有关信息;
2、国土资源部门负责提供土地转让、出(受)让方、地点、面积、价格以及办理土地使用权证情况等有关信息;
3、住建部门负责提供建设项目招投标情况、建设和规划许可等有关信息;
4、财政部门负责提供工程项目资金安排及拔付情况;
5、审计部门负责提供工程项目的审计决算报告,督促有关单位规范帐务工作;
6、地税部门负责建立工程项目登记台账,跟踪管理和地方税收具体征收管理。
(二)工作流程。
1、建筑施工项目管理流程。住建局(招标办)登记工程中标信息台帐,对项目中标企业发放《工程项目情况登记表》,逐项发放;一个项目由多家建筑企业建设的,逐个发放施工单位持工程合同等相关资料和《工程项目情况登记表》到县地税部门办理涉税事宜,由地税局建立工程项目税源登记,跟踪管理;建设单位持主管税务机关签发的回执单到住建局申领《建筑施工许可证》。并于每月15日前将工程中标信息、《建筑施工许可证》发放信息、市政工程信息、乡镇工程建设信息传送县工程建设项目地方税收管理领导小组办公室。
2、公路工程项目管理流程。交通局签订公路施工合同时向施工企业发放《工程项目情况登记表》,施工单位持工程合同等相关资料和《工程项目情况登记表》到县地税部门办理涉税事宜,地税局按工程项目建立税源登记、跟踪管理;交通局收到地税部门开具的回执单后,为其办理工程开工手续。并于每月15日前将公路工程施工信息传送给县工程建设项目地方税收管理领导小组办公室。
3、房地产、土地交易管理流程。国土资源局、房管所在受理房产、土地交易事项前,向交易双方发放《房产、土地转让(出让)信息通知单》,要求其先到地税局办理相关涉税事宜;地税局受理后,及时登记台帐;纳税交易方持地税部门开具的完税凭证或税收免税证明到国土资源局、房管所办理过户手续。并于每月15日前将交易信息传送给县工程建设项目地方税收管理领导小组办公室。
4、水利工程项目管理流程。水务局在签订水利工程合同时向施工企业发放《工程项目情况登记表》,施工单位持工程合同等相关资料和《工程项目情况登记表》到县地税部门办理涉税事宜,地税局按工程项目建立税源登记、跟踪管理;水务局收到地税机关开具的回执单后为其办理工程开工手续。并于每月15日前将水利工程信息传送给县重大建设项目地方税收管理领导小组办公室。
5、其他项目单位所涉工程建设项目按上述流程比照执行。
三、落实税收政策,强化税收征管
税收征管部门要严格税收征缴管理,加强对工程建设项目相关纳税人的税务登记,突出抓好外来施工单位及时办理税务登记或报验登记,确保应登尽登,应征尽征。要创新工作思路,主动做好纳税辅导,对工程建设项目所涉及纳税人、扣缴义务人和受托单位,及时告知应税行为或应税收入适用税种、计税依据、申报办法和发票管理等规定,引导其办理各种涉税事项。国税部门要依法依规对建筑企业发票进行核查,并要加大车辆购置税等的征收力度(交警部门必须确保车辆在交清其购置税后方可上户),严格执行税收政策,防止税收流失。
四、加强票据管理,坚持以票控税
(一)财政相关单位根据工程进度拔付款项时,须索取项目单位提供由县地方税务局开具的拔付工程款完税凭证或发票。
(二)各建筑施工单位在收取工程款(包括预收款)时,须按规定到县地方税务局办税服务厅开具建筑业统一发票,所购建筑材料必须取得正规发票。
(三)各项目单位必须持由县地方税务局办税服务厅开具的建筑业统一发票,方可支付工程价款(包括预付工程款);对不能提供“陕西省建筑业统一发票”并加盖“县地方税务局代开发票专用章”发票的,项目单位不予白条支付、结算工程款。
(四)对有建设项目的相关单位,已办理竣工决算的,必须持工程造价总额等有关材料(包括工程所用的原材料、设备及其物资和动力价款在内),在县地方税务局办税服务厅开具的建筑业统一发票,或县地方税务局统一代开发票并加盖“县地方税务局代开发票专用章”的,方可结算工程款;只办理材料、人工工资发票或未取得合法凭证或接受外地建筑业发票的,由主管地税机关对建设单位按《中华人民共和国税收征收管理法》及发票管理办法等有关规定进行处理,除按税法规定追缴税款外,并按有关规定进行处罚;尚未办理竣工决算手续的,应督促施工、建设单位及时办理相关手续,并到县地方税务局办税服务厅办理发票、税款结算手续。
(五)县、乡(镇)会计核算中心、农财所等单位发现报账部门未按规定使用发票或假发票,予以拒收并及时报告税务机关。