时间：2022-06-21 13:24:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇新疆工作座谈会，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
兵团党委六届五次全委(扩大)会议于2010年9月15日至16日在乌鲁木齐举行。会议进一步学习贯彻中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委(扩大)会议精神，安排部署当前和今后一个时期兵团重点工作。兵团党委书记、政委车俊同志代表兵团党委常委会作报告，会议一致同意这个报告。
会议认为。中央新疆工作座谈会是一次具有里程碑意义的会议，对新形势下新疆工作作出重大战略部署，对兵团工作提出新的要求。深入学习好、贯彻好中央新疆工作座谈会精神，是兵团当前和今后一个时期的重大政治任务。各级各部门要按照兵团党委的部署和要求，切实以中央新疆工作座谈会精神统一思想、指导行动，动员广大干部职工群众进一步解放思想、抢抓机遇、凝聚力量、开拓奋进，推动兵团事业跨越发展、再创辉煌。
会议确定，兵团贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的总体要求和基本思路是，以中央新疆工作座谈会精神为指导，全面落实科学发展观，围绕新疆跨越式发展和长治久安两大目标，正确处理屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方“三大关系”，坚持走城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”发展道路，加快转变经济发展方式，加大改革开放力度，加强党的建设。加强兵地融合，更好发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”，率先在西北地区实现全面建设小康社会任务。通过五年努力，使兵团综合实力明显增强、维稳戍边能力明显提高、职工群众生活明显改善。
会议要求，各级各部门要着眼长远、立足当前，抓住关系全局的主要工作着力推动、重点突破。(一)以城镇化、新型工业化、农业现代化建设为路径推进兵团跨越式发展。中央要求兵团向“三化”方向发展。为兵团新时期实现跨越式发展、更好地履行职能明确了路径和方法。要以城镇化为载体，以新型工业化为支撑，以农业现代化为基础，丰富屯垦内容，转变屯垦方式，着力提高兵团综合实力和竞争力，提高在自治区经济中的份额和地位。(二)以提高总量、提高素质、提高能力为抓手加强维稳戍边工作。维护新疆稳定是兵团义不容辞的政治责任，任何时候、任何情况下，兵团对维稳戍边工作重视程度只能加强、不能削弱，力量建设只能加强、不能削弱，投入力度只能加强、不能削弱。要进一步强化兵团“兵”的地位和作用。把兵团打造成一支政治意识强、军事素质硬、特别能战斗的坚强队伍，真正成为增强民族团结、确保社会稳定的中流砥柱，巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁。(三)以增加职工群众福祉为目的保障和改善民生。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点，是推进新疆及兵团跨越式发展和长治久安的结合点，也是对口援疆工作的着力点。要按照中央要求。加快建设覆盖全兵团、与地方相协调的公共服务体系，统筹推进城市基础设施向团场延伸、城市公共服务向团场覆盖、城市现代文明向团场辐射，使艰苦奋斗了几十年的兵团人享受城市服务、过上现代文明生活。(四)以积极主动的姿态扎实做好对口援疆工作。新一轮对口援疆工作。是包括资金、项目、人才、科技、教育、文化等在内的全面援疆，是促进新疆和兵团建设发展的重大机遇。要坚持民生优先，以规划为先导，以项目为抓手，以团场为重点，切实改善职工群众基本生产生活条件，力争使职工生活水平和生活质量显著改善，最大限度缩小兵团团场与内地的发展差距。(五)以良好的精神状态和过硬的干部队伍，保证中央新疆工作座谈会精神的贯彻落实。要大力弘扬兵团精神，将兵团精神塑造为兵团人的主流价值、转变成职工群众的自觉追求。加强领导班子和干部人才队伍建设，加强基层组织建设，加强党风廉政建设，为推进跨越式发展和长治久安提供坚强的政治和组织保证。
会议号召，兵团各级各部门和广大党员干部要以贯彻中央新疆工作座谈会精神为动力。以只争朝夕、奋发有为的精神状态和工作状态，抓住机遇、乘势而上，励精图治、扎实工作，为推进新疆及兵团跨越式发展和长治久安、更好发挥“三大作用”、率先在西北地区实现全面建设小康社会任务而不懈奋斗!
第二次中央新疆工作座谈会强调：“举全国之力，深入推进对口援疆工作，把援助资金主要用于民生、用于基层。推动跨越式发展，促进新疆社会稳定和长治久安。”
早在四年前，同样在北京，第一次中央新疆工作座谈会作出一项重大决定：“集全党之智，举全国之力，推进新疆和兵团的跨越式发展和长治久安。”他就像和煦的春风，带来了广东人民对三师儿女的殷殷深情。
三师五团以前是一个落后团场，近两年来，该团在东莞市的对口支援下，以城镇化建设为重点，把项目援建与改善民生、维护稳定有机结合，投入援疆资金1亿多元，完成了安居房工程以及老街区改造、夏河社区建设、夏河商贸一条街建设、公共浴室建设等城镇建设项目。
仅两年时间，一条条土路变成了柏油路，职工文化中心、保障房如雨后春笋般出现，一个崭新的小城镇雏形跃然眼前。五团退休职工罗天惠说：“这两年五团一天一个样，我这个走了一辈子田埂的人，现在走在这人行道上，心里甭提多舒畅了。”
小城镇建设步伐的加快，为五团第三产业发展带来了前所未有的机遇。批发零售、服装和餐饮业不断壮大，旅游业、装潢、家电、花卉业也发展起来。目前，该团已有商铺483家，比援建前新增商户100户。有数据显示，东莞援建后的五团，一、二、三产业所占比重为35∶21∶44，第三产业产值首次高于第一、二产业产值。
“老伴儿，今年是咱们结婚50周年，我们也去补照个婚纱照，学学年轻人，赶赶时髦。”说这话的是盖米里克河畔的四十九团退休干部时广仁。时广仁与老伴儿刘丽娜都是上世纪六十年代进疆的支青，亲眼见证了团场的变化。用老两口的话说：“没想到这几年发展变化这么大，我觉得我们现在的生活很幸福。”
2013年，四十九团新建成两个小区，保障性住房2000套，还新建了大型农贸市场和休闲广场。如今，4个小区同时开工，别墅区、工业园、畜牧点、农技站和新的团部中心休闲花园广场同时在建，一幅新时代的小城镇画卷已经绘就。
“我儿子回来说，咱们南疆会越来越好。”最近在老年活动中心，时广仁听到老伙计们说得最多的就是第二次中央新疆工作座谈会。“什么是小康，我觉得我们现在就是小康，吃的喝的不愁，健身有活动中心，看病有医保，每年团里还给所有退休职工免费体检一次。我们老两口每个月有近6000元养老金。天性乐观随和的时广仁夫妇，很会享受生活，经常出去旅游。老人翻出了他们在广东、上海、石河子等地旅游的照片，颇有感慨：“如果不是党的政策好，我们哪敢想着出去旅游，享受生活啊！”
（奉正云 朱新霞）
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粤德职业技术教育合作研讨会在广州召开
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“全国重点职业院校走进‘文明张家港’暨2012年东西部联合招生合作办学洽谈会”在江苏张家港举行
“北京电子科技职业学院——招商局物流集团校外物流人才培养基地”启动仪式在通州举行
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中国职业教育史展览在吉林长春揭幕。教育部副部长鲁昕、吉林省副省长王化文等出席揭幕仪式
西部职业教育论坛在四川师范大学举行
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全国高职高专校长联席会议第十次全体会议在广西南宁召开
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全国职业核心能力认证培训山东省师资培训基地、全国职业核心能力认证培训滨州职业学院测评站揭牌仪式在滨州职业学院举行
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《教育部关于推进新疆中等职业教育发展的意见》（教职成[2012]4号）印发
教育科学决策研究中心2012 年学术年会在北京大学召开,年会的主题之一是现代职教体系建设和现代产业体系建设
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由教育部举办的全国内地中职班、内地新疆中职班管理工作研讨会在新疆和田召开
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2012年全国高等学校汽车专业学生职业技能大赛在江苏南京举行
安徽职业与成人教育学会中职分会成立大会在合肥召开
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湖南省示范轨道交通装备制造职业教育集团项目建设推进会暨2012年度年会在株洲召开
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全国内地中职班德育和思想政治教育专题培训班在乌鲁木齐开班
陕西现代职业教育体系建设规划座谈会在陕西工业职业技术学院召开
2012年高等职业教育科学研究与可持续发展研讨会暨全国高等职业教育科研机构协作会在杭州成立
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由联合国教科文组织驻华代表处、中国联合国教科文组织全国委员会秘书处和中国成人教育协会联合举办的“农村社区学习中心能力建设项目研讨会暨第二批项目试验点授牌仪式”在浙江绍兴举行
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中韩职业教育交流合作会议在长沙市职业教育基地召开
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中德高等职业教育与经济论坛在陕西神木举行
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人力资源和社会保障部在江西南昌召开2012年全国职业技能鉴定工作座谈会
职业教育教师培养工作座谈会在天津召开
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甘肃省白银市教育局启动“职业教育宣传月”活动
中国高等职业技术教育研究会工作会议在厦门召开
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教育部在北京召开职业教育院校建设标准编制工作推动会议
教育部办公厅下发《关于实施全国职业院校学生实习责任保险统保示范项目的通知》
吉林省中等职业学校技能大赛开幕式在长春举行
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威海船舶职业教育集团成立大会暨第一届理事会在威海职业学院召开
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重庆市政府召开全市职业技术教育工作座谈会
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北京市粮食局与联想集团等8家企业签订校企联盟协议
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中华职业教育社成立95周年纪念大会在北京举行
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中煤建设集团与江苏建筑职业技术学院在北京举行共建“中煤建设学院”签字仪式
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安徽旅游职业教育集团成立大会暨揭牌仪式在安徽黄山举行
中央新疆工作座谈会召开后，新疆、兵团面临前所未有的发展机遇。为贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、科学谋划兵团“十二五”及今后十年发展蓝图、实现兵团跨越式发展和长治久安，2010年8月中旬至11月中旬，兵团开展了“解放思想、抢抓机遇、跨越发展、再创辉煌”大学讨论活动。
兵团党委提出，要着力增强大局意识、机遇意识、发展意识、统筹意识、改革开放意识、民生优先意识、责任意识等七种意识。
农一师提出要转变自我发展的封闭观念，树立“人才因产业而生、资源靠合作掌控”的观念。农七师提出要深植“求新求进”理念，保持“提神提气”状态，树立“务实干事”形象。农九师提出要树立“规模不在大小、人口不在多少，关键看发展快不快、实力强不强”的意识。
通过解放思想，兵团上下重新认识自己、科学定位，增强了跨越式发展的危机感和紧迫感，抢抓机遇的主动性、自觉性。
解放思想不单纯是理论问题，实质上还是实践问题。
在大学讨论活动中，兵团始终把解决突出问题、凝聚发展共识作为重点。各单位在推进“三化”建设、优先改善民生、对口援建工作和招商引资、扩大开放上，形成了新思路、新举措，推动兵团发展实现新布局、新跨越。
作为兵团“三化”之首，城镇化是兵团跨越式发展的根本路径。农三师提出，要以团场为中心提高3个垦区小城镇建设的引领力、影响力和展示力。农六师提出，把五家渠市打造成天山北坡经济带重要产业基地、全国优秀生态园林城市、精神文明建设先进城市。
民生建设是重中之重，将民生摆在优先位置进行谋划，是兵团上下达成的共识。
兵团提出，五年内职工群众生活明显改善，援建资金向民生倾斜、向基层倾斜、向重点倾斜。
第一次中央新疆工作座谈会和全国工会对口支援新疆工作座谈会召开以来，六师、五家渠市总工会紧紧抓住山西省总工会对口援建机遇，坚持把“输血”与“造血”、“硬件”建设与“软件”建设、物质支援与工作交流相结合，抓基层、打基础、固根基，工会基层建设显著加强，工会组织活力明显增强，工会组织作用有效发挥。师市工会被师市党委评为“援疆工作先进单位”，师市工会1名同志被评为 “兵团援疆工作先进个人”。
一、落实“三个到位”，对口援建推进工会基层建设基础扎实。一是党委重视到位，师市党委将加强工会基层建设作为全师对口援建推进基层组织建设的一个重要目标任务，把支持工会基层建设与加强党的基层建设通盘考虑、统筹兼顾、协调推进。二是科学规划到位，师市工会根据《2011-2015年全国工会对口援疆工作指导意见》和师市对口援建规划，在与山西省总工会充分商讨的基础上，按照“立足当前、着眼长远、因地制宜、保持特色”的原则，编制了以加强工会基层建设为重点的对口支援总体规划和实施方案。三是责任落实到位，明确工会主席是对口援建第一责任人，并将工作任务分解到年度，具体到项目，落实责任主体。
二、建立“四项机制”，对口援建推进工会基层建设有章可循。一是建立定期互访机制，2010年以来师党委分管领导先后3次带领师市工会人员赴山西省总工会对接援建工作，山西省总工会领导也多次来师市考察指导，并举行援建资金捐赠仪式和援建项目揭牌仪式。二是建立“一对一”援助机制，积极争取山西省总工会重视支持，建立了山西各地市工会与师市各团场工会“一对一”援助机制，签订了对口援助协议。2013年，山西各级工会累计为六师捐助资金269万元，培训工会干部282人，捐赠图书1.2万册，其他各类交流互访22批268人次。三是建立援建项目资金监督管理机制，制定出台了援建项目资金使用管理办法，将援建项目和资金向基层倾斜，并对项目申报、设计、实施、资金使用、竣工验收等各个环节提出明确具体的要求，确保援建项目建成示范工程、民心工程。四是建立评选表彰机制，将对口援建工作作为年终评选“模范职工之家”和优秀工会干部的重要标准，今年首次评选表彰了一批对口援建工作先进个人。
三、着力“五大工程”，对口援建推进工会基层建设成效显著。一是资金援建助推“职工自主创业示范工程”，2013年师团工会共计投入236万元援建资金，扶持特色种植、养殖、农副产品加工业、“农家乐”、“牧家乐”等职工自主创业示范项目34个，带动782户困难职工户均增收5000元。今年又拿出50万元援建资金，以贷款贴息形式扶持困难职工加入合作社，帮助他们多元增收。二是智力援建推进“千名工会干部培训工程”，采取“请进来、走出去”的办法，邀请山西省工运干校专家来师市举办培训班，并分批次选派基层工会干部赴山西培训学习，3年来累计培训462人次。三是技术援建推动“职工经济技术创新工程”，师市工会去年选派39名企业班组长赴山西进行了为期15天的培训锻炼，今年又拿出8万元援建资金扶持8家企业建立了劳模（职工）创新工作室。四是文化援建提升“职工素质工程”，争取山西省总工会援建了团场“职工书屋”4个，其中新湖农场“职工书屋”被全总评为示范点，去年又为师市援建了1个职工教育培训基地。五是设施援建加强“困难职工帮扶工程”，在山西省总工会资金支持下，15个基层工会困难职工帮扶中心硬件建设得到加强，为困难职工办事能力得到提高。
按照自治区党委开展“民生促进周”活动的相关部署，自治区党委书记张春贤2月7日至8日带队来到巴音郭楞蒙古自治州，深入城镇乡村，进家入户开展实地调研，认真总结2011年民生建设的经验和效果，认真梳理基层群众最关注的民生建设项目，着力解决当前基层群众最期盼、最迫切、最急需解决的重大民生问题，问效于民，问需于民，问计于民，为2012年继续实施“民生建设年”提供依据。
张春贤调研的第一站是和静县。乃门莫墩乡古尔温苏木村蒙古族村民山加甫的家中像过年一样热闹。听说张春贤书记来到村里，附近的邻居、村民们都聚了过来，在山加甫家的客厅里，一场有关民生话题的小型座谈会正在进行。
张春贤说，中央新疆工作座谈会之后，自治区进一步加大了民生工作力度，特别是“民生建设年”实施了22类80项重点民生工程，这些惠民政策、民生工程大家都享受到了没有?生活有什么变化?
虽然是第一次见张书记，但是大家可一点都不紧张。山加甫抢先发言，他说，最大的“惠民”就是让我们住上了这么好的房子，老百姓住上好房子的工程就是最需要、最贴心的民生工程。
提到各项补贴，村民们更是打开了话匣子，大家你一言我一句地数着：临时价格补贴、“四老”人员补贴、老龄补贴、良种补贴、农机补贴、滴灌补贴，还有新农合、农村养老保险，孩子上学的住宿、伙食费也全免了……
张春贤继续询问大家对下一步民生建设方面还有什么意见和建议。村民汪文勇说，社会发展了，希望村里能够尽快接通互联网，让大家通过电脑看看外面的世界；乌云巴图建议，让更多的农民参加技能培训；吉力力・吾加西希望进一步加强农村交通基础设施建设。
认真记下了大家的发言后，张春贤说，新疆是一个多民族大家庭，这个大家庭是由许许多多小家庭组成的。只有大家庭团结、富裕，每一个小家庭才能生活得更好。自治区党委、政府将进一步加大民生工程力度，希望大家一起努力，再接再厉，不断提高生活水平，日子一定会越过越好。
张春贤认为，民生连着民心，民生建设是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现。中央新疆工作座谈会后，自治区进一步加大了民生建设力度，提出“群众第一、民生优先、基层重要”的理念，2010年，全疆民生支出占地方财政一般预算支出的71％，2011年更是提高到74％，力度不断加大并且见到了大的成效。
张春贤说，自治区决定今年继续实施“民生建设年”，惠民政策不变，支持力度不减，还要适当加大，不断完善。
就在张春贤书记赴各地调研时，自治区党委副书记、自治区主席努尔・白克力在阿克苏地区走村入户、深入企业，召开座谈会，与各族干部群众面对面交流，广泛征求民生建设的意见和建议。努尔・白克力在调研中强调，群众的肯定和信任是自治区党委、政府做好民生工作的动力和源泉，群众的新期待是我们工作努力的方向。各地各部门要切实把保障和改善民生摆在各项工作首位，进一步强化民生优先理念，在落实惠民政策方面层层“做加法”，在推动民生项目方面花更大的气力，让改革发展的成果最大程度惠及各族群众。
孩子是祖国的希望，教育为本。自治区“主题周”活动启动以后，自治区教育厅迅速行动，召开会议，专题研究“民生促进周”的民生项目。初步确定今年将实施学前教育三年行动计划、建立农村义务教育营养膳食补助机制、完善城市义务教育经费保障机制、启动自治区边远贫困普通高中建设工程、职业院校经费保障机制工程、扩大双语“班班通”设备覆盖率、进一步扩大中等职业学校免住宿费、免教材费政策、出台保障教师住房的优惠政策、内地高校新疆高等教育人才培养补助政策、提高区内初中班、区内高中班学生经常性费用标准等惠民工程。
自治区教育工委书记、教育厅党组书记赵德忠介绍，今年自治区将在国家实施农村义务教育学生营养改善计划的基础上，由自治区财政安排资金4632万元，按照每人每天补助3元标准，对南疆三地州集中办学后未纳入国家试点范围、北疆自治区首批农村义务教育营养膳食补助7个县、内初班共计7.72万名学生提供营养膳食补助。
同时，安排资金4.5亿元，重点用于和田、喀什地区普通高中学校建设。投入资金0.51亿元，按照每所学校150万元标准，为南疆三地州34所普通高中更新教学实验设备。
赵德忠说，为进一步提高双语教学质量，扩大双语远程教育覆盖面，在国家投入2.3亿元的基础上，自治区财政将安排0.31亿元用于完成15218个班级、285个计算机教室的设备配备，启动双语远程教育资源库建设，进一步扩大中等职业学校免住宿费、免教材费政策范围。
关键词：新疆高校；就业指导；现状；对策
大学生是新疆、兵团最宝贵的人力资源，是国家实施西部大开发战略和人才强区战略的重要力量，同样也是落实中央新疆工作座谈会对口支援新疆最有力的人才资源。然而，自1999年高校扩招以来，新疆普通高校毕业生人数由2002年的1.8万人增加到2011年的6.7万人，8年间增长了3.7倍。由于新疆高校毕业生数量在持续增多，就业市场供求结构矛盾依然比较突出，高校毕业生就业十分严峻。人才与需求的不平衡是高校教育及就业指导工作急需解决的问题。
一、新疆高校就业指导工作的现状
近几年新疆举行了四期就业指导培训师资培训，现有的培训力度及具体实施情况与前几年相比，有较大突破，但还普遍存在以下问题。
1.就业指导内容简单、形式单一。目前，新疆大部分高校从就业指导机构的设置、职能的发展、职业化和专业化队伍等方面进行了大刀阔斧的建设，但与内地高校相比还处于起步阶段，特别是在工作场地与经费的投入方面，新疆高昂的办公成本显得极其可怜。新疆高校现在的就业指导工作主要包括：手续办理、信息提供、政策指导、技巧培训、心理辅导、生涯规划、创业培训等8个方面，但基本都处于大而全的启蒙教育阶段，从某种意义上来说，大多数高校所进行的只是大学生毕业前的就业指导，缺乏对学生进行全程化的规划。虽然部分学校已经意识到职业生涯指导的重要性，也尝试着开设一些选修课，但因种种原因最终没能够把其列入必修课，从而使职业指导工作很难达到预期的效果。
就业指导课的形式也比较简单，通常都是以讲座的形式，学生人数多，交流互动少，学生兴趣不大，加上学生本身认识的偏差，只对技术性的问题如着装、面试技巧、简历的制作等内容很关注，关于就业政策、就业法规等内容不太关心，因此效果参差不齐。再者，就业指导主要在四年级进行，而且由于不是必修课，也没有相应的制度约束，许多学生因种种原因没能接受到指导。此外，低年级的学生因无法更早地接受培训也未能形成很好的就业意识，进一步削弱了就业指导的效果。
2.就业指导队伍不太稳定、素质参差不齐。当前新疆高校的就业指导人员主要由学校学工部工作人员、院（系）负责学生工作的党委书记（副书记）、当年的毕业班辅导员、班主任等组成。整体情况是专职人员少、兼职人员多。长期做这一工作的人员少，短期做的人员多。每年的毕业生辅导员，由于其大部分是第一次带毕业生，在知识、技能、阅历等方面均难以满足就业指导工作的需要。而即使是学校学工部的工作人员，不同高校人员的素质也参差不齐，能全面掌握就业指导人员所需的心理学、管理学、社会学、教育学和法律等方面的知识的人员不多，其他兼职人员就更难保障了。
3.就业指导基本没有走出校园，深度、广度不够。中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长、社科院劳动和社会保障研究中心主任张车伟研究员认为：“因为需求和供给之间的渠道并不特别畅通，导致许多单位、企业招不到掌握较好技能的大学生，同时大学生们又在为找工作而到处奔波”。特别是在中央新疆工作座谈会以后，新疆高校毕业生与社会需求之间的矛盾就更加突出。加上很多教师基本都是从高校毕业直接进入高校，进入高校以后因为新疆辽阔的地域，再加上因经费、人员紧张等情况没能到企事业单位很好地考察、锻炼，所以很多的时候也只是理论上的讲授。加上高校教育四年的滞后，毕业时的就业形势与入学时的差异较大，所以就业指导工作就显得更加必要。
以上问题的存在，制约了新疆高校就业指导的发展，因此，在理论培训的基础上，新疆高校的就业指导工作必须根据实际情况进行调整。
二、新疆高校就业指导工作的对策
随着新疆就业制度的改革和新的就业机制的不断完善，对就业指导工作的要求越来越高，同时也越来越细化，而现实的就业指导工作并不能从根本上满足毕业生和用人单位不断增加的服务需求。这就要求新疆高校要与时俱进，不断转变观念，重视就业指导工作，认真贯彻落实国家关于实现就业指导服务的“机构到位、人员到位、经费到位”等政策，以满足大学生和社会的需要。具体可以从以下几个方面着手：
1.多管齐下，实现就业指导工作专业化。高校应成立就业指导工作教研室或工作领导小组，把就业工作常规化和制度化，进行集体备课与探讨，加大就业工作的专职化进程，并在实践中不断积累就业资源和经验，把就业工作的长效机制建立起来，提高就业指导服务的专业化水平。进一步加大对就业指导培训师的培养力度，做到每个学院每个年级至少有一名就业指导培训师。其次，加大对高校就业指导工作相关人员的培训力度。采取“请进来，走出去”的方式，一方面邀请权威专家到学校进行系统的培训。另一方面，有计划地安排就业指导工作相关人员参加校外举办的各种就业指导师资培训班，从而实实在在地强化就业指导人员的理论水平和业务能力。
2.改变模式，实现就业指导工作全程化。现在就业指导是在毕业生中开展就业政策、法规、求职技巧指导以及心理咨询等活动。而真正意义上的就业指导应建立在高等教育的培养目标的基础上，凸显就业指导的教育职能，引导学生以广阔的视野、开放的心态将个人与社会联系起来，树立正确的就业观，开展切合实际的职业生涯设计，实行全程就业指导。在大学生进校后，就要以其各阶段发展的需要和特点为切入点，围绕职业生涯设计和准备开展相应的指导，将就业指导拓展到大学阶段的全过程，以潜移默化，春风化雨式的教育，使学生看清楚未来，帮助学生不断认识自我、认识职业、认识社会，将个人与社会联系起来，从而在择业过程中有的放矢，从容不迫。
3.内外结合，实现就业指导工作社会化。目前看，新疆高校的就业指导工作其重点仍放在学校内部，对于校外职场的涉及较少。高校就业指导的服务还不够全面和突出，因而，高校应加大与企事业单位的合作力度，除了必要的就业信息搜集外，还应与之建立更为广泛的联系，如设立实习基地、提供职业培训等，在学校与单位之间建立有效连接，依托“卓越工程师教育培养计划”工程共同确立大学生的就业培养方案，互惠互利。此外，高校还应聘请优秀的企事业单位从业人员为咨询顾问，开设讲座、设置相应课程为学生提供更为及时的职场信息以及必须的入职资格和相应的入职能力，使学生在面对就业求职时更为从容和理性。
4.丰富内涵，实现就业指导工作立体化。高校开展就业指导既可以独立进行，也可借助有关活动，采取课内与课外、校内与校外结合的方式进行。就业指导是一门综合性的活动，高校就业指导部门要运用正确的就业指导方法，采用多种手段对学生进行就业指导。例如：开展职业心理测试和职业能力测试等方法，并根据测评结果，有针对性地进行指导，帮助学生调整心态，提高职业能力，确定适合自己心理和素质条件的职业目标和就业岗位；根据学校的具体情况，采取集中指导的形式，通过合班授课和专题讲座，使学生系统地了解职业，做好就业准备；启动个性化指导，使学生与专家、就业指导师面对面进行交流，帮助大学生纠正某些不恰当或盲目的行为和消极态度，排除职业决策中的心理障碍和困难；通过模拟招聘，使学生掌握面试技巧和方法，提升竞争力；通过就业指导网站，设立“在线咨询”、“网上留言”等栏目，进行网上的一对一服务和交流。
参考文献：
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［2］ 周振宝，于鹏，郑燕.试论对高校毕业生就业指导工作的改进措施［J］.黑龙江史志，2011，（7）.
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The Research of Strategies and Current Status
of Career Guidance Work in XinJiang?s University
CHANG Hai-liang, MENG Qi
南宁迈入地铁时代
6月28日，南宁轨道交通1号线东段开通试运营。南宁市由此迈入地铁时代，广西也成为首个开通地铁的中国少数民族自治区。据南宁市交通运输局局长蔡友清介绍，南宁轨道交通规划建设是南宁市加快建设面向东盟开放合作的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户及区域性国际综合交通枢纽城市的一项重要工作。
《中国制造2025新疆行动方案》
6月21日，新疆维吾尔自治区召开新闻会，《中国制造2025新疆行动方案》。《行动方案》提出，将加快建设“一轴、六区、八中心”的特色制造业加工基地，力争通过两个阶段、用十年时间，努力实现制造业强区的战略目标。
粤企在疆投资千亿元带动12万人就业
日前，新疆・广东对口支援工作座谈会暨产业援疆合作签约仪式在乌鲁木齐举行，新疆自治区党委书记张春贤、广东省省长朱小丹出席并讲话。据悉，新一轮对口援疆工作启动以来，广东省委省政府高度重视援疆工作，深入落实中央部署，安排援疆资金100多亿元，实施援疆项目240多项。援疆资金80%以上都用于民生建设，给各族群众带来了看得见摸得着的变化。粤企在疆投资千亿元，带动12万人就业。
云南三年投入百亿
建设1361个美丽乡村
记者近日从云南省财政厅了解到，自2013年财政部启动美丽乡村建设以来，云南省共投入美丽乡村建设资金101.5亿元，实施了1361个美丽乡村建设项目。其中，88个国家级扶贫重点县实施项目986个，占项目实施总数的72.5%；省级共下达扶贫重点县美丽乡村建设补助资金13.44亿元，占下达资金总量的62.5%，资金和资源更多地向贫困地区倾斜，助力脱贫攻坚。
滇池湿地摘得“中国最美湿地”桂冠
6月21日，由中央电视台新闻频道发起的“中国最美湿地”微博评选活动落下帷幕，21万网友参与投票，昆明滇池湿地在全国参与投票的10个湿地中脱颖而出，以110628的高票摘得桂冠。
经常有人说，中国足球比不上欧美各国，是因为中国人的体质过于柔弱了，不适合踢足球。其实不然，新疆各族青少年，特别是维吾尔族、哈萨克族等世居少数民族青少年，最大吸氧量、无氧能力、血红蛋白和反应等主要遗传素质指标接近欧美国家同龄人的水平，和中东及中亚地区国家青少年的指标水平相差无几，具有足球运动的先天性优势。
在全国校园足球赛上，乌鲁木齐第五小学连续三年夺得总冠军；在山东举行的国际邀请赛上，乌鲁木齐第五小学连续四年横扫日韩球队夺冠；在第十二届全国运动会上，新疆男足还历史性地打进四强，成为当届赛会最受关注的球队之一。
近年来，新疆的足球事业蓬勃发展，一组数据就可以表明：2010年至今，新疆中小学生参加足球活动的人数由原来的3万多人增加到了现在的近10万人；直接参加自治区、地州、县、乡足球比赛的中小学生由原来的2000多人增加到了现在的10000多人；全区校园足球队由原先的200多支增加到了现在的近1000支。
在各个比赛取得不错战绩和足球参与度日益增多的同时，新疆体育部门也在为以后的足球发展谋出路。近期，新疆体育部门就召开了青少年足球改革工作座谈会，会议提出要努力争取成为中国足球深化改革与发展的实验区，打造校园足球“升级版”，建设国家级青少年足球训练基地。
现在不管是学什么，都强调从娃娃抓起。这不，新疆将打造的足球改革试验区，也印证了这一点。新疆体育局党组书记李光明说：“要实现新疆布局全覆盖，同时选择一批教学质量和水平高的初中、高中进行试点，把有潜力的中小学生选拔过来，相对集中进行文化课学习和足球专项训练。”另外，新疆还将建设一批面向社 会的球场。
对于将建成的国家级青少年训练基地，新疆体育局是雄心壮志，计划将新疆打造成类似多巴基地、海埂基地一样模式的青少年足球基地。同时他们希望国家体育总局联合对口援疆省市，在新疆青少年足球发展上给予一定的政策支持，在球场建设、人员培训以及专业人才援疆等方面予以倾斜。
见习记者 姜雯雯
当温州人开始在一个地方扎堆时，通常这个地区不是商机无穷，就是潜力无限。
来自新疆地区的人大代表和政协委员，在2010年“两会”期间正式提出了设立喀什经济特区的设想。5月，在中央新疆工作会议上，喀什经济特区被正式批转设立。其实，喀什的区位优势非常明显，这一中国的西大门，与5国接壤，有6个国家一类口岸对外开放。优惠政策的出台，使新疆喀什一时成为投资商的香饽饽。今年以来，几乎每天都有几拨温州商人前往寻找项目，新疆大开发的启动后，来“挖金”的温州人越来越多。
而且不仅是温商，在国家进一步加大对新疆区域经济的扶持力度后，资本市场也开始有所动作。
谁将成为喀什第一家上市公司
但至今，这里还没有一家上市公司。
目前喀什能跟资本市场扯上关系的，是啤酒花(600090，SH)在喀什设有分公司；海信电器(600060，SH)2005年在喀什建厂，并且是惟一一家生产电子产品的企业。这次国家援疆建设，海信有望受益。再就是6月15日，青云创投和华创盛景基金两大风投机构向宏邦节水一期投资的4000万人民币到位，喀什本地的上市公司呼之欲出。
那么，宏邦节水能成为喀什第一家登陆中国资本市场的企业吗?
“以南疆喀什地区为例，喀什地区面积相当于山东省那么大，因为严重缺水实际在耕种的土地大约1000万亩左右，但可供开发的宜耕地面积有3000多万亩。喀什能利用的天然水资源104亿立方米左右，每亩地灌溉需要1400立方米。因此很多荒地就是因为缺水而无法耕种。”喀什宏邦节水董事长李富成在谈到新疆节水农业状况时如数家珍。
“用上现代滴灌技术之后，灌溉一亩地可以降到只用500立方米水，可耕种面积能提升到2000万亩地。如果在喀什把所有的滴灌技术都用上，对当地而言经济收益将大大提高；对农民个人来说，一亩地可增产100公斤棉花，大约可增收800元左右，收入将大幅提升，这对提高民生和维护稳定都有着重要的意义。”李富成说。
面对新疆广泛的节水灌溉市场需求，宏邦节水的主营业务包括高新节水灌溉、农业综合开发等工程，专业生产和销售滴灌用PE软管、硬管、滴灌带等各种节水灌溉材料，并在节水灌溉自动化控制方面有相当经验。“南疆是新疆的农业重镇，宏邦节水在南疆已做到第一。我们将立足南疆发展全疆市场并逐步拓展中亚、西亚和南亚市场，未来形成以喀什为中心广泛辐射的节水灌溉市场格局。”宏邦节水董事长李富成自豪地称。
谈到本次投资，青云创投董事总经理沈正宁表示：“我们本次联合华创盛景基金对宏邦节水一期投资4000万元，一是看好新疆经济的长远发展，二是看好高效节水产业在新疆农业发展中的战略性价值与巨大的成长空间。单是新疆地区节水灌溉市场的综合规模就达到数百亿，我们对于宏邦节水这样的节能环保企业抱有充分信心，未来我们将联合更多的投资机构继续追加投资并推动其上市发展。”
对于宏邦节水的成功融资，最有感触的莫过于盛景网联培训咨询集团董事长彭志强。“新疆农业发展具有战略性意义，对维护稳定和促进经济发展和民生提高都具有举足轻重的意义。希望2012年这家企业可以登陆中国创业板。”
风投抱团进喀什
中央新疆工作座谈会提出，“十二五”期间新疆全区固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多。据中信证券等机构测算，未来5年新疆的固产投资将超过2万亿元。
国家的政策支持了喀什的发展。今年1－6月，喀什市新履约招商引资项目22个，到位资金9.89亿元。此外，一批处于在建、洽谈、前期论证的大中型招商引资项目也在推进。第六届喀交会上，喀什市共签约合同项目32个，合同金额38.75亿元，同比增长231％。
走进喀什中亚南亚工业园，映入眼帘的是一派热火朝天的景象，新落户企业――新疆纵横管业制造有限公司投资6000万元建设4条年产管材1万吨的UPVC管材生产线，2条年产玻璃钢1.2万吨的玻璃钢管道生产线正式投产试运行。从投资到基础设施建设、设备安装、生产，仅用了3个月时间。
历史选择了喀什，资本也向喀什抛出橄榄枝。青云创司董事长邓华从投资者的角度对喀什提出建议：“喀什发展注意生态环境保护，喀什面临发展大机遇，虽然基础薄弱，但发展要站在高的起点上，不要导致先污染后治理；建议喀什尽快建立一只专项基金，这很有必要也完全有可能，可以市场化、半市场化运作，资金来源完全没问题。”
奎屯市认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、三次全国对口支援新疆工作会、自治区第八次党代会精神和州党委工作会议精神，坚持把新型工业化作为第一推动力，勇于变化变革，敢于担当突破，凡事务求实效，工业经济发展步伐更快了，后发优势和发展潜力开始显现。2011年，实现生产总值90亿元，比2009年增长39.1%，年均增长17.9%；地方财政一般预算收入10.9亿元，比2009年增长88.6%，年均增长37.3%；地方固定资产投资43.9亿元，比2009年增长216.7%，年均增长78%；招商引资到位资金82.6亿元，比2009年增长5.5倍。其中，完成工业总产值104.6亿元，比2009年增长60%，年均增长26.5%；完成工业增加值40.9亿元，比2009年增长49.8%，年均增长22.4%。2011年4月，开发区成功升级为国家级开发区，12月，被授予国家新型工业化示范基地，并纳入商务部国家级经济技术开发区综合发展水平评价体系。天北新区兵地融合管理体制荣获了中国地方政府管理创新奖，是新疆唯一获此殊荣的地区。现在呈现出跨越式发展的强劲势头，已形成大建设、大开放、大发展的热潮，新型工业化正在发生令人振奋的新的历史性变化。
一、融合发展的势头更猛
始终立足奎屯市情，以融合发展为平台，坚定不移地实施开放融合战略，深化“金三角”区域经济合作，加快奎屯—独山子经济技术开发区、天北新区两个平台融合发展建设，创新体制、机制，调动各方积极性和主动性，促进了资金、技术、人才、资源等生产要素向奎屯聚集，实现区域资源共享、优势互补，区域的整体优势得到有效发挥，融合发展的强大生命力和巨大潜力得以显现。
奎屯—独山子经济技术开发区建设发展实现历史性突破。2011年12月，开发区获得国家ISO90012环境管理体系和ISO14001质量管理体系认证，先后被自治区列入重要的化工基地、棉纺基地、太阳能产业制造基地。投入1000万元，邀请国内外一流规划单位、专家，全面启动了《战略性研究（概念性专题规划）》、《总体规划》、《产业规划》等8项规划编制。截止目前，已累计完成投资11亿元，实现了近30平方公里包括道路、绿化亮化、供排水、供气、供电、工业管廊、通讯等在内的基础设施建设。今年，计划投入资金2.25亿元，进一步完善基础设施配套功能。2011年，开发区完成工业总产值55.8亿元，比2009年增长174.2%，年均增长65.6%；工业增加值16.97亿元，比2009年增长144.5%，年均增长56.4%；完成固定资产投资57.9亿元，比2009年增长243.2%，年均增长85.3%。开发区乘着中央新疆工作座谈会和第八次党代会的强劲东风，已成为区域经济发展的龙头，正朝着建设千亿元产值、百亿元税收的园区阔步迈进。
天北新区快速发展。着力推进兵地融合发展平台—天北新区的建设发展，在政策、项目、资金等方面给予大力支持，颁布了《天北新区管理条例》。2011年，天北新区完成生产总值19.8亿元，比2009年增长85%，年均增长22.8%；工业增加值5.9亿元，比2009年增长121%，年均增长30.4%；固定资产投资7.1亿元，比2009年增长80.2%，年均增长21.7%；地方财政收入2.4亿元，比2009年增长129%，年均增长31.7%。天北新区的快速发展，为全市经济社会发展增添了新的动力。
二、产业的集聚效应更强
奎屯紧紧抓住自治区加快发展天山北坡经济带重要机遇期和对口援疆的有利时机，依托独山子千万吨炼油、百万吨乙烯及周边丰富的资源，发挥得天独厚的区位交通优势，着力引进大企业、大集团，高起点、高水平、高效益地推进优势资源转换，产业发展的规模不断扩大，发展的后劲不断增强。
两年来，总投资54.7亿的蓝山屯河、锦疆煤化工4070、兴达伟业等20个项目建成投产；在建项目15个，总投资408亿元，包括总投资283.8亿元的宝塔石化在内的一批投资额度大、技术含量高、经济效益好的产业龙头项目正在加快推进；总投资24亿元的8个项目今年已开工建设，以海航集团、宁夏宝塔、紫金矿业、山东石横、辽宁宏运等为代表的大企业大集团相继入驻开发区，初步形成了以化工、冶金、电力、光伏、纺织、卷烟为龙头的产业集群。化工产业先后建成了蓝山屯河、兴达伟业、科源化工、煤化工4070等一批化工项目，宝塔石化800万吨/年重油制烯烃芳烃、金玛依60万吨/年重油深加工、天正中广150万吨/年重油深加工、和山巨力15万吨TDI和30万吨MDI等项目正加快建设，部分项目今年投产，正在加速形成每年1000万吨重油加工、80万吨乙烯、70万吨尿素、40万吨合成氨、30万吨EPS的生产能力；冶金产业建成了艾斯米尔钢铁、融坤钢结构等项目，昆玉200万吨特钢、铜冠冶化3×30万吨/年尾矿综合利用、锦西100万吨焊接钢管等项目正在加快建设，正加速形成每年200万吨钢铁、100万吨钢管生产能力；电力产业建成了锦疆热电，加快2×350兆瓦热电联产（宝塔石化配套项目）项目建设，正在加速形成1000兆瓦的发电能力；光伏产业建成了龙海硅业、新路标碳化硅专用微粉企业，积极引进1GWP太阳能光伏电站500MW太阳能电池组件项目落地建设，已形成每年10万吨碳化硅、力争形成每年500MW太阳能电池组件的生产能力；纺织产业积极打造以棉纺、化纤、合成纤维、混纺为特色的、差别化纺织、化纤产业，加快华孚50万锭棉纺、3万锭棉纺扩建、天鹅莫代尔等项目建设，正在加速形成每年100万锭棉纺生产能力；卷烟产业正加快技改、产品结构调整，生产规模由2009年的27万箱增加到2011年的32万箱。同时，依托支柱产业，积极发展中小微企业，延伸产业链，增强产业配套能力。大力培育发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，抢占新一轮产业竞争的制高点，形成新一轮发展的长远竞争力。
三、科技创新的水平更高
不断加大科技投入，加强对企业科研、技改的扶持，积极引进推广先进技术、先进工艺、先进装备，努力形成以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，不断提升企业核心竞争力。两年来，建成了中小企业技术转移服务平台，协助企业争取技改创新扶持资金2478万元、新增3家自治区级民营科技企业，蓝山屯河高倍型聚苯乙烯树脂、难燃性EPS树脂两项新产品通过了自治区新产品鉴定，填补了疆内此类产品的空白，4种产品荣获新疆名牌产品称号，蓝山屯河、奎开电气、达亿石化等企业获得奎屯市首批创新型企业的称号。截止目前，开发区共有26家企业、52种产品采用了国际标准、60个项目获得专利。不断加大对新能源、新材料、先进制造、重点节能、电子信息等为重点的高新技术产业的支持力度，积极鼓励支持企业加快应用信息技术在产品开发、生产控制、生产装备、管理经营等全过程的渗透融合，目前，大部分企业均采用了信息化技术，实现了全过程信息化应用，开发区正在积极努力创建自治区级信息化与工业化融合试验区。
【关键词】新疆；城乡居民；收入差距
目前新疆城乡收入差距问题已引起国家和新疆高层的高度重视2010年5月召开的新疆工作座谈会提出要努力提高城乡居民收入，2015年新疆城乡居民收入接近或达到西部地区较高水平，人均基本公共服务接近或达到全国平均水平。随着新疆收入水平的不断提高，新疆城乡收入差距呈现出扩大趋势。
一、新疆城乡居民收入差距的变化趋势
（一）新疆城乡居民收入差距的一般性分析
2005年以来新疆农村居民人均纯收入增长迅速，增长率均超过10%，2010年达到19.57%，2011年是17.21%（表1所示）。尽管如此，2011年新疆城镇居民可支配收入仍是农村居民纯收入的2.85倍。2001～2011年，城镇居民收入绝对值一直比农村居民收入的高；从绝对值看，农村居民收入在11年间只增加了3732元而城镇居民收入增加了9299元，两者收入差距由2001年的4505元增加到2011年的10072元。从增长速度看，2001～2011年城镇居民收入年均增长速度为9.67，农村居民的为11.76，农村居民人均纯收入年均增长速度高出城镇居民收入年均增长速度2.09个百分点。
表1 2001～2011年新疆城乡居民收入差距
年份农村居民城镇居民城乡收入差距
人均纯收入（元）实际增长率（%）人均纯收入（元）实际增长率（%）绝对额（元）相对额
200117105.67621510.145053.63
200218638.965545.4546913.52
2003210613.470066.949003.33
200422456.675037.152583.34
2005248210.5679906.555083.22
2006273710.27887111.0361343.24
2007318316.31031316.2671303.24
2008350310.051143210.8579293.26
2009388310.85122587.2383753.16
2010464319.571364411.390012.94
2011544217.211551413.7100722.85
数据来源：“新疆统计年鉴2012”
图1 2001年-2011年新疆城乡收入情况
（二）新疆城乡居民的收入构成对比分析
从收入来源看，2001～2011年新疆城镇居民收入构成中，主要以工资性收入为主，其次是财产及转移性收入；农村居民收入构成中主要以经营性收入为主，工资性收入和财产及转移性收入所 占比重很小。2001～2011年城镇居民的工资性收入所占比重在75%左右，而农村居民的此项收入所占比重在5%左右。城镇居民的财产及转移性收入占其总收入的比重平均在17%～18%之间；而农村居民的该项收入平均占其纯收入的比重平均在3%左右（如表2所示）。
表2 2001～2011年新疆城乡居民收入构成（%）
年份工资性收入比重经营性收入比重财产及转移性收入比重
城镇农村城镇农村城镇农村
200175.984.213.7093.8120.321.98
200276.024.393.2392.9220.732.69
200379.063.943.7193.1417.232.92
200477.963.664.5392.3617.514.08
200575.384.256.0192.3618.613.39
200677.314.926.1491.7016.553.38
200779.205.455.9990.3414.814.21
200875.516.307.5389.0516.964.65
200975.236.357.1788.6417.605.01
201073.456.327.3488.5119.215.17
201171.776.948.0186.1820.226.88
数据来源：“新疆统计年鉴2002-2012”
二、新疆城乡居民收入差距产生的原因
近几年以来，尽管新疆农村社会经济改革发展取得显著成效，但当前城乡之间关系尚未理顺，总体改革发展的成果在城乡之间的分配有失均衡。因此，必定会造成城乡之间居民收入差距并形成持续扩大化趋势。
（一）新疆南北疆之间的区域差异是造成城乡居民收入差距的重要原因
经济基础差异形成了区域不平衡发展，区域经济发展不平衡必然引起了各地区之间收入差距。北疆地区地理位置上相对较为优越。比如，城市化水平较高，城市密度大，基础设施比较完备，形成了比较发达的交通网络和信息传输渠道。而南疆地区，基础设施建设相对滞后，缺少大中城市的依托，经济环境落后，市场经济发育先天不足，条件十分不利。除此之外，北疆凭借优越的区位条件和人文因素，在吸引外资上也占据了绝对优势。南北疆之间的这种区域差距必然造成城乡居民收入差距越大。
（二）农村教育水平的高低
农民科技文化素质低，制约了他们的创收能力。目前，新疆农村劳动力中大部分文化素质低，既影响了科技种田，影响了他们在土地上获得的利益，也使他们缺乏竞争力，限制了他们从土地以外创收的空间，使其收入难以提高。在竞争激烈的今天，没有掌握一定的技术和技能的人将远远落后，这充分体现在劳动收入上面。
（三）农村居民收入起点低，增长速度缓慢
尽管新疆城乡居民收入自1978年以来不断增加，但由于农村居民人均纯收入的起点低于城镇居民人均年可支配收入的起点，二者的增长一开始就处于不同起跑线，长期不同步发展导致了二者间的巨大差距从表1可以看到，1978～2011年农村居民人均纯收入由119 元增加到5442元，增加了5323元，每年平均仅增长为152.1元，而同年城镇居民人均年可支配收入增加15514元，平均每年增长了434元，比农村居民收入的平均增长高281.9元，相当于农村居民的2倍。这些数据说明，新疆农村居民收入起点低，收入的增长速度最为缓慢，缩小城乡居民收入差距的难度很大。
（四）缺乏社会保障体系
建立覆盖城乡的社会保障体制是统筹城乡经济社会关系，解决“三农”问题，建立社会主义新农村的核心制度。社会保障体制在新疆城镇中已基本确立，但在新疆农村居民社会保障体系建设还处于起始阶段，普及度不高，很多农民的基本生活得不到保障，尤其是农村的孤寡老人、残疾人群等弱势群体。在城镇职工中，有养老保险、医疗保险、失业救济金和城市最低生活保障等，虽然保障比例不是很高，但是对于城镇居民来说也起到了一定的作用。而对于农村的来说，本来基础就很薄弱，现在差距就更大了。
（五）乡镇企业发展缓慢，制约了农村居民收入的增长
新疆乡镇企业在保持社会稳定，缓解就业压力和加速农村经济的发展等方面做出了可喜的成绩，发挥了极为重要的作用，但最近因各种原因出现发展缓慢的现象。2011年新疆非公有制企业个数发展到54133个，乡镇企业个数占40%，但乡镇企业吸纳的农村富余劳动力和对农民收入中的贡献看，他们对农民收入的影响力不太明显，农民人均从乡镇企业获得的工资性收入为700元左右，占农民纯收入的 20.3%，比1998 年的20.1%仅提高了0.21%，远远低于全国的平均水平。可见，新疆乡镇企业的发展缓慢，影响着农民收入的增长。
三、缩小新疆城乡居民收入差距的对策建议
新疆城乡居民收入差距过大容易引发社会矛盾，因此制定有效措施以缩小日益扩大的新疆城乡收入差距对维护新疆稳定和国家安全就显得迫切而必要。结合中央新疆工作座谈会和主体功能区建设对新疆经济社会发展的影响，我认为可以通过以下几方面来进一步缓解和缩小新疆城乡居民收入差距。
（一）充分利用西部大开发战略政策，缩小区域之间收入差距
中国的区域之间的发展和收入差距之大，也是一种特殊国情。国家应加大对西部地区的转移支付，加强西部地区基础设施建设，鼓励外地投资者到西部投资，努力将东部的资金，技术，人才引入到西部，通过各种形式增强西部地区的经济实力，加快西部地区的经济发展，以经济发展带动西部居民收入的增长，缩小新疆南北疆地区居民收入的差距。通过对欠发达地区在税收返还和转移支付上的倾斜，逐步扭转这种区域差距继续扩大的趋势。如果新疆各地区之间的收入差距有了明显的缩小，这种状态自然而然导致新疆城乡居民收入差距的缩小。
（二）注重教育发展，建设高级人才队伍
首先加强教育培训，实现教育公平。一方面，必须继续推行九年义务教育免费制，并对贫困学生给予必要的生活补贴。另一方面，注重农村职业教育培训，设立有一定针对性和实用性的农村职业教育培训课程，是农牧民掌握一门专业技能，在非农产业中谋得生存，以实现农牧业剩余劳动力的真正转移。
其次在19省市对口支援新疆的背景下，充分利用外来人力资源。2010年3月29日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开，要求全国19省市对口支援新疆，并派出支援新疆干部近1600余名，我们应利用此次机遇，充分发挥外来人力资源的作用。
再次努力提高农村干部和居民自身的整体素质。农村干部的综合素质直接关系到一个地区的经济发展状况和建设小康社会的总体目标。因此，通过完善政策，优化结构，建立和加强村干部培训机制，全面提高村干部队伍整体素质；采取多渠道和多种方式，加大对村干部的培养力度；继续实施高校毕业生到村任职工作的优惠政策。
（三）政府积极推动制度创新
积极推动制度创新，以推动城乡生产要素的合理流动和资源优化配置才能充分保护农民的利益。新疆应积极建立和完善农村土地承包经营权流转机制，以实现农业生产的规模化，集约化，也顺利推动农村剩余劳动力向城市流动，应尽快建立合理公平的征地补偿制度。切实保障被征地农民的利益要积极贯彻实施。工业反哺农业，以城市支持农村战略，切实减轻农民负担。增加对“三农”投入。
（四）建立和完善农村社会保障和医疗卫生制度
社会保障制度是对社会收入分配进行再调节的有效经济杠杆，社会保障政策是解决因失业，疾病和年老等因素所带来的贫富不均的最重要的政策措施。不断完善社会保障体制是提高居民人均收入水平的有效手段。一要完善政策，完善综合性社会救助多项制度的交接，加强社会救助，建设最低生活保障体系，逐步解决贫困，残疾人的生活保障，加大低收入群体的生活保障力度。二要全面推行完善地社会养老保险，失业保险，工伤保险，生育保险等基本生活保障体系，巩固和完善新型合作医疗制度，增加财政对农民的补贴和转移性支出，解决农民的后顾之忧，确保农村社会的稳定发展。三要建立和规范各类保障制度的有效监督机制，增加保障制度实施过程的相关信息透明度，严格依法实施对各种保险基金的全程监督和管理，加强社会保障行政监管和和会监督。
（五）大力发展乡镇企业，促进农民就业和增收
为缩小城镇居民收入差距，要努力做好农民就业工作，大力发展乡镇企业的建设，不断增强乡镇业的发展动力和活力，使许多农民就地就业，为农民增收提供有效途径。总书记在党的十七大报告指出，以农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。可见，乡镇企业得到发展，可以扩大农村剩余劳动力的就业机会，可以增加就业岗位，可以促进新的就业增长点的形成。
参考文献：
[1]张鑫，中国城乡居民收入差距及其成因的演化路径研究[M]，北京：经济管理出版社，2011.05.
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[3]蒋小凤，新疆城乡居民收入差距分析[J]，实事求是，2012年第3期45-46.
