时间：2022-10-24 14:49:12
一、指导思想
认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习科学发展观为动力，以争做“科教兴莘先锋”活动为载体，以加强教职工队伍建设为重点，细化“争十星创五好、五带头争十星”标准，深化课程改革，细化管理，强化质量，努力为广大师生的成长搭建发展的平台，引导教师全员参与、党员教师全力争创、全面提升，实现推动科学发展、促进社会和谐、服务教师、加强基层组织的目标。
二、工作目标
总体要求：按照“强化素质、细化管理、改革创新、提高质量”的要求，以“争十星创五好，五带头争十星”为内容，创建“科教兴莘先锋”先进基层党组织、争当教学名师。
各完小党组织：争创政治可靠忠诚星、团结实干堡垒星、工作业绩突出星、党员队伍优良星、制度建设模范星、组织生活规范星、党内民主创新星、服务群众满意星、廉洁勤政形象星，努力达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”目标。
党员教师：争做政治忠诚星、好学上进星、敬业奉献星、业绩突出星、建言献策星、帮带互助星、文明新风星、廉洁守法星，努力做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气“五带头”。
三、主要内容
联校以党组织“争十星创五好”和共产党员“五带头争十星”为总抓手和着力点，引导完小党支部和党员教师履职尽责创先进、立足岗位争优秀，打造具有学校特色的创先争优活动品牌和基层党建工作品牌。
（一）丰富活动载体。
完小党支部和党员要争做“科教兴莘先锋”，开展“红烛精神”主题实践活动，激励党员做育人楷模、师德标兵、教学名师，努力培养社会主义合格建设者和可靠接班人，办人民满意的教育。
（二）建立科学机制。
1.细化内容，建立争创“十星”标准。完善制度，调查了解党支部和党员的整体状况，掌握党支部和党员队伍存在的主要问题，明确争创“十星”的重点方向；与教育教学工作结合起来，立足“全面提升年”活动在学校的实施，增强完小党支部和党员的争创意识；建立工作责任制、党员岗位目标责任制、与党员年度承诺制结合起来。
2.公开承诺，明确争创“十星”任务目标。学校对履行工作职责、完成目标任务等情况进行公开承诺。重点围绕加强党的建设、学习科学发展观、深化课程改革、推进你素质教育、创建和谐学校等方面作出承诺。
3.严格程序，做好争创“十星”的评选。每年“七一”前后，接受上级党组织对学校开展创先争优活动情况进行考核。学校根据党员履行职责情况，采取个人自评、党员互评、教师测评、组织总评相结合的方式，分阶段定期对党员进行评星定级。明年“七一”前，创星达10颗的党支部和党员可推荐为镇级以上先进基层党组织或优秀共产党员；创星达不到基本要求的，要查找原因，明确努力方向，制定整改措施。学校设置创星图板，设立党员活动室，结合实际制定评星工作方案，推进创先争优活动的制度化、规范化。
四、方法步骤
这次活动主要分五个步骤进行。联校按照镇党委、政府的总体安排，有计划、有步骤地推动活动开展，保证整个活动的高质量开展。
第一阶段，从今年4月到2011年7月，着重围绕迎接建党90周年开展活动，全面掀起创先争优的热潮；第二阶段，从2011年7月到2012年7月，着重围绕迎接党的十开展活动，让学校党支部和党员教师以昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩，向党的十献礼。
1.动员部署。联校在组建机构、深入调研、充分准备的基础上，结合实际制定实施方案，层层召开会议对活动作出安排部署。
2.公开承诺。联校制定具体实施办法，党员提出参加活动的具体打算，采取适当方式向党员公布，作出承诺、接受监督。公开承诺的内容，要与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果。
3.领导点评。上级党组织负责人适时对学校党支部和党员开展活动情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，加强党员领导干部与党支部和党员的联系互动。
4.群众评议。在上级党组织的监督下，适时组织党员、教师进行评议，评议结果在学校公开。
5.评选表彰。按照注重工作实绩和社会公认度的原则，在广泛听取党员和教师意见的基础上适时进行评选表彰。
五、工作措施
（一）、加强领导、健全机构。在镇党委、政府的领导下，明确开展创先争优活动的指导思想、目标任务、方法步骤和工作措施。成立创先争优全面提升争做先锋活动领导小组，负责对各学校活动的宏观指导和协调督查。校长亲自出题目、搞调研、提思路、抓督导。层层抓落实，形成“抓校长、校长抓”的良好局面。
（二）、明确载体、积极动员。联校确定的活动载体是“科教兴莘先锋”，符合科学发展观的要求，符合学校深化课程改革的实际。联校对完小创先争优活动召开了动员会，进行安排部署。
为进一步加强基层组织建设，巩固和拓展学习实践科学发展观的活动成果，不断提高全乡党建工作的整体水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，认真贯彻落实考中、省在党的基层组织和党员中开展创先争优活动的安排部署，按照县委的要求，结合实际，制定我乡以“坚持科学发展，促进富民和谐，建设烤烟强乡、旅游名乡、文化名乡”为主题的创先争优活动实施方案。
一、 总体要求：
深入开展创先争优活动，要认贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“坚持创新发展，促进富民和谐，建设烤烟强乡、旅游名乡、文化名乡”这一主题，以党建工作统领农村工作全局，坚持从实际出发，改革创新求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的实践中建功立业。
二、主要内容：
全乡创先争优活动，以创先进基层党组织、争当优秀基层共产党员为主要内容，各项工作的开展要以“五个好”和“五带头”的标准来衡量、来对照、来开展。
先进基层党组织的基本要求是:做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁、有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好、规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心，服务大局的成效明显。五是群众反映好。各村党支部在群众心目中有较高的威信，群众满意度达到80%以上，党员在群众中有良好的形象、党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行规定的义务，努力做到“五带头”。一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，学习党在农村的各项方针政策以及科学文化知识，自觉坚定理想信念。二是带头争创佳绩。具有较强的事业心和责任感、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，认真解决群众在生产生活中的实际问题，进一步密切与群众的血肉关系。三是带头服务群众。主动联系群众，积极为群众解难题，办实事，自觉维护群众的正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，争当文明守法公民。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。
三、目标任务
我乡的创先争优活动要以党建工作统领农村工作全局，围绕中心、服务大局，广泛开展以“推动科学发展，构建和谐__村”为主题的党建活动，具体达到以下目标：
<一>推动科学发展。各支部要进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，解决制约我乡科学发展的突出难题。并结合各村实际，不断完善符合各村发展的新思路，努力推进产业结构调整、因地制宜地大力发展“一村一品”，促进农民增收。
<二>促进社会和谐。各村、各单位要深入开展社会主义核心价值体系教育，崇尚先进、积极向上的社会风气，群众工作水平和能力明显提高，及时主动调处矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员干部在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心，上访率明显下降，社会治安综合治理成效明显。
<三>是服务群众。认真贯彻党的群众路线，推行干群恳谈会、党员联系群众户等办法，为群众提供政策、信息、技术等各方面服务，群众生产生活中的实际困难及时得到解决，到20__年农民人均纯收入达到5000元。
<四>是加强基层组织。推进学习型党组织、积极开展“党员设岗定岗”等活动激发党员活力，促使党的组织和党的工作覆盖面进一步扩大，组织设置优化、活动方式创新、大多数村党支部能够实现升级晋档，争取到20__年实现全乡“一二类”村达到80%以上。
四、创先争优活动的方法与步骤
全乡开展创先争优活动从现在开始，到20__年7月前着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，20__年7月后着重围绕迎接党的十开展，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩向党献礼。
<一>广泛动员，安排部署。主要抓好以下工作：一是动员部署。各村支部、各单位要分步骤组织召开动员大会，进行安排部署。二是制定创先争优活动方案。各支部、要根据乡党委方案，结合自身实际制定出本支部的实施方案，对党员参加活动提出明确目标和具体要求。三是组织学习。各村支部、各单位和广大党员都要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观重要内容和创先争优相关文件精神，明确目标、要求、内容和方法步骤，统一思想，提高认识，积极投入到创先争优活动中来。
<二>全面开展，扎实推进。各村支部、各单位要认真按照乡党委的活动实施方案开展创先争优活动，积极创新活动载体，多形式开展活动。
1、开展“公开承诺”活动。各支部要采取适当方式向党员和广大干群公布创先争优活动方案和党员参加活动的具体打算，并公开做出承诺，接受群众监督。
2、开展“党性教育”活动。各支部要采取重温入党誓词，回顾党的成就，学习党史和党的方针政策、讲党课等形式对党员普遍进行党性教育。
3、开展“岗位奉献活动”各支部要围绕中心工作，从各自的岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、科
技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。
4、开展“服务群众”活动。各村支部、各单位要根据自身职能和特点，组织党员开展志愿服务，结对帮扶，走访调研等活动，深入做好党员联系和服务群众工作。帮助群众解决生产生活中的实际问题和困难。
5、开展“组织创新”活动。各支部要加强班子阵地、活动、制度的规范化建设。扩大组织覆盖面、强化组织功能、增强创造力、凝聚力和战斗力。完善各村、各支部的党建的述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制，推进农村党建工作创新。
<三> 对标定位、升级晋档：要充分发挥先进典型示范带头作用。提升整体工作和活动开展水平。 1、典型示范，学习提高。
全乡各村各单位都要以先进人物为典型和示范，号召广大党员和干部群众学习先进，扩大先进人物的影响力，提高广大党员和干部群众的素质和道德修养，提高全乡工作整体水平。
2、对照标准定好位。所有参与支部和党员，都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确要努力的方向，制定措施，在全乡形成比、学、赶、帮、超的热潮。
3、科学发展、升级晋档。对照创先争优的标准，着眼全面提升，加强各村党支部的建设，调整产业结构，发展“一村一品”，努力促进农民增收，处于先进的支部要当好标杆，好中求快，更近一步，创一类村。处于中间状态的村，要规范提高，不断进步。相对后进村要更加努力，改变面貌，迎头赶上。
<四>总结提高、完善制度。一是要搞好总结。各村支部和各单位要对开展创先争优活动进行系统总结；认真总结经验，查找不足、进一步制定改进措施，提高活动水平。二是考核评议。乡党委将组织工作组对各支部开展创先争优活动的情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。三是完善机制。要将创先争优活动中的行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成创先争优活动的长效机制。 五、活动载体
全乡各支部和共产党员要围绕中心，服务大局，广泛开展以“推动科学发展、构建和谐__村”为主题的党建活动。不断丰富县委确定的“三树三强三跨越”活动载体（三树：科学发展树旗帜、富民和谐树标杆、争创红星树形象。三强：强化执政能力，着力推进班子建设的科学化、民主化、规范化；强化服务能力，着力推进党员队伍的革命化、知识化、技能化；强化发展能力，着力推进县域经济产业化、工业化、城镇化。三跨越：基层党组织在创造力、凝聚力、战斗力上实现新跨越；共产党员在创业、创新、创优上实现新跨越；县域经济在科学发展、和谐发展、率先发展上实现新跨越），并在实践中不断完善，要以深化“五百惠民”活动为抓手，深入开展以“富民和谐”为主题的“商山深处党旗红”党建主题活动，努力把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化科学发展成果。
农村党支部要以“升级晋档、科学发展、村强民富、和谐文明”活动为载体，不断激发加快发展农村经济的内在动力和争先进位意识，提高带头致富和带领群众致富的能力。全面落实“一定三有”机制，认真抓好“一册两聚四会”制度推行，不断深化“四级承诺一评议”活动，坚持党组织和党员联系服务群众“记实卡”制度，充分运用服务制、“双联双建”、“支部+专业合作社+党员示范户”、“三清四建五教育”等形式发挥党员作用，力争到20__年，全乡一、二类村党组织达80%以上，80%以上的农村党员掌握1-2门致富技术。
机关党支部要深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动、突出“一流形象、一流佳绩”主题以开展“强素质、作表率、创一流”活动为载体按照在增强党性、加强理论武装上走在前头，在围绕中心，促进科学发展上走在前头，在增强素质、提高执政能力上走在前头，在改进作风、服务基层群众上走在前头，在发挥优势、构建和谐机关上走在前头的要求，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，着力建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩，切实改进机关作风，提高机关效能。
学校、卫生院等单位要把开展争先创优活动与做好职工思想政治工作、促进事业发展有机结合起来、突出“弘扬职业道德，推进事业发展”为主题，结合行业特点和事业发展需要，通过争当“教学能手，师德标兵”、“人民满意的白衣天使和健康卫士”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。
各村党支部和各单位，在开展争先创优活动中，都要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督。
六、强化组织领导，落实工作责任。
<一>加强组织领导，夯实工作责任。为搞好创先争优活动，按照县委要求，经乡党委研究，成立我乡创先争优活动领导小组。各村要成立以支部书记为组长，“两委”班子成员为成员的创先争优活动领导小组，负责活动的具体落实。
<二>创新方法，务求实效。各村党支部、各单位要紧密结合在学习实践科学发展观活动中查找出的突出问题，采取切实可行的措施，狠抓整改落实，进一步增强活动的针对性，创新方法，务求实效，努力做出显著成效。
<三>广泛宣传，营造氛围。各支部要加大宣传力度，营造良好的工作环境。各支部要召开号动员大会，安排部署好创先争优活动。并加强宣传，充分利用广播、宣传栏、板报、标语等方式进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，努力营造好开展创先争优活动的良好范围，在广大党员干部群众中形成赶超先进，争做先进的良好局面，为全面开展全乡创先争优活动提供良好的舆论环境。
<四>加强督促检查，确保活动顺利开展。乡党委将采取经常检查、随机抽查、召开汇报分析会等方式，及时了解各支部的活动进展，通报活动情况。总结交流经验、研究解决实际问题，以促使活动的顺利开展。同时，对创先争优活动思想不重视、工作上不得力的村支部和单位要提出批评，责令限期整改。
一、指导思想和目标要求
深入开展创先争优活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观，全面提升驻津建管处服务效能”为主题，立足实际，改革创新、务求实效、统筹推进，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。
目标要求：推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动成果，充分调动了党员干部和全体工作人员的积极性，进一步改进服务质量、提高办事效率。促进社会和谐。针对我省进津企业特点，认真做好农民工管理三项制度工作，切实加强施工现场的质量安全管理，规范我省进津建筑市场行为，积极维护我省进津建筑企业稳定和社会和谐。服务进津企业。结合本单位工作实际，不断创新服务方式，拓宽服务范围，深入推进“为企业解难题、为企业送服务”活动。加强基层组织。认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进一步增强做好党的建设和组织工作的责任感和使命感，全面提高建管处党建工作水平。
二、主要内容
(一)驻津建管处党支部要努力做到“五个好”：一是领导班子好。坚决贯彻党的路线方针政策，全面落实科学发展观，认真执行上级党组织的各项指示、决议。坚持民主集中制，班子团结协作，廉洁自律，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员有较强的党性意识，能充分发挥党员先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。党支部要做到在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，企业满意度在90%以上。
(二)党员要努力做到“五个模范”：一是自觉学习模范。认真学习实践科学发展观，学习与本职工作相关业务知识，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处，在本职岗位做出一流成绩。三是服务群众的模范。热情服务、文明服务，主动帮助服务对象排忧解难，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，遵守国家法律法规和建管处各项规章制度，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。
三、方法步骤
第一阶段，组织动员部署(2010年4月下旬-5月底)。一是召开动员大会，制定实施方案。5月19日，召开全体党员扩大会议，进行动员部署，统一思想认识，明确目标任务，印发实施方案。二是组织学习。认真学书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，学习省委副书记车俊在XX省深入开展创先争优活动动员大会上的讲话。
第二阶段，全面争创，扎实推进(2010年6月—2011年6月底)。
1、“党性教育”活动。一是充分发挥红色教育资源和培训基地作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。2010年“七一”前，组织党员到革命圣地接受革命传统教育。二是进行党性分析。在召开民主生活(组织生活)会的基础上，组织在职党员撰写党性分析报告，深刻分析问题，提出整改措施。三是开展民主评议。在全处开展对党员进行评议工作。
2、开展“岗位奉献”活动。紧紧围绕建管处年度工作目标，从各自岗位特点出发，细化分工，确保各项工作落实到位，深入做好党员联系和服务企业工作，帮助企业解决生产中的实际问题。
3、开展“服务群众”活动。深入推进干部作风建设，开展“下基层、解难题、送服务”活动。认真做好公开承诺、基层调研、民主恳谈等一系列活动。
4、“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。
5、“组织创新”活动。认真落实《中共XX省住房和城乡建设厅党组关于提高党建工作科学化水平的意见》，以创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型”单位为目标，与创先争优紧紧结合，多措并举，教育广大党员干部心往一处想、劲往一处使，紧紧抓住发展这个第一要务，创造和谐环境，打造和谐队伍，争做和谐表率，使广大党员在履行职责上有新成效，在办事效率、服务质量上有新提高，在群众满意度上有新提升，不断推进建管处党建工作创新。2010年年底前，建管处党支部书记进行述职，并建立支部书述职制度。
第三阶段，对标定位，晋档升级(2011年7月—2012年6月底)。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
1、树立先进典型。按照“五个模范”优秀党员要求，评选出优秀党员和优秀党务工作者，并积极向省厅推荐。
2、搞好对标定位。组织党员对照先进典型和工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进措施，形成比学习、比工作、比作风、比奉献的浓厚氛围。
3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党组织建设，促使建管处党建工作和优秀党员的比例都有较大幅度提高。
第四阶段，系统总结，完善机制(2012年7月—党的十召开前)。围绕向党的十献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。全面回顾我处开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。二是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。做好充分准备迎接省厅对我处开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
四、加强创先争优活动的组织领导
(一)成立创先争优领导小组。
组长：李恩德
副组长：甄志禄
成员：李佳平、李秀林、吴印明
下设创先争优活动办公室，办公室设在综合办公室。主任由李佳平兼任，成员有：何新、李祥、叶东明、李伟、魏勇，负责创先争优的具体工作。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届五中全会精神，动员全局上下以“五学五比五争”为动力，进一步增强学习意识、机遇意识、创新意识、服务意识、责任意识和先锋意识，以高人一筹、先人一步的境界和气魄，以敢于担当、攻坚克难的志气和胆识，以争创一流、争当排头的勇气和豪情，在服务和推进黄蓝两大国家战略实施中作表率、当先锋、建功勋，掀起比学赶超、奋勇争先、竞相发展的热潮，为全县交通运输工作“十二五”发展开好局、起好步，推动“在黄三角中率先崛起、在省率先崛起、在环渤海地区率先崛起”提供有力的交通基础保证。
二、主要内容
这次主题实践活动，从现在开始，到党的十召开结束。全局干部职工要紧密结合实际，突出实践特色，积极创新载体，强化推进措施，推动活动深入开展。
（一）学理论、比境界，争当解放思想的先锋。采取灵活多样的方式，加强政策理论学习，在不断提升理论素养的同时，比观念更新、比认识深化、比境界提升，看思想解放的程度，按照“全市第一、全省先进、全国一流”的标准要求，以更加超前的思维、更加广阔的视野、更加敏锐的眼光，不断引领全县交通运输事业实现新跨越。
一是开展学习研讨活动，进一步解放思想。采取集中学习、分散自学、开展理论研讨、进行专题调研等方式，组织学习国家黄、蓝战略《规划》，学习省、市、县有关部署精神和政策文件，把握精神实质，引导全局干部职工结合各自实际，围绕如何实施两大国家战略、推动交通率先发展进行深入讨论，找准影响和制约科学发展的突出问题，冲破一切妨碍发展的思想观念，革除一切影响发展的体制弊端，掀起新一轮率先发展的思想热潮、行动热潮，在解放思想、转变观念上取得新突破。
二是积极学习先进理念，进一步开拓思路。组织开展外出参观、现场观摩、案例剖析等活动，深入分析同发达地区、先进典型、先模人物的差距，学习先进理念，汲取成功经验，着力解决“不会”解放思想的问题，将思维的触角、努力的方向和工作的标杆，牢牢地盯住先进地区，敢于叫板，勇于超越。树立世界眼光，注重战略思维，克服狭隘思想、破除小成即满，克服创新疲劳、拒绝因循守旧，克服妄自菲薄、消除畏难情绪，不断拓宽促发展、抓落实的思路。
三是保持良好精神状态，进一步提升境界。全局各单位和广大干部职工要深刻认识和准确把握各自在开发建设中的职责定位，勇于担当、敢于负责，自我加压、提升标杆，追求卓越，干就干好，以先人一步、胜人一筹、快人一拍的雷厉风行精神和勇于争先的巨大勇气，投身于服务和推动交通科学发展、率先发展的生动实践。
（二）学业务、比业绩，争当科学发展的先锋。全局各单位要立足实际，组织开展形式多样的教育学习和比赛竞赛活动，引导干部职工学业务、学技能、学本领，积极争当交通运输工作的“行家里手”，为立足岗位做奉献、优质服务当先进奠定基础。在此基础上，通过比工作实绩和岗位贡献，看执行能力和履行职责情况，看局党组决策部署的落实情况，看各项工作推进速度和质量，以新作为争创新业绩、争做新贡献。要在深化“双学”活动的基础上，认真组织开展“向海关学习”活动，认真学习借鉴供电公司创先争优的经验做法，大力营造比学赶超、争创一流的良好氛围。
一是比职能发挥，着力增强示范带动作用。全局各单位要结合自身实际，找准服务和推进国家战略实施的结合点和着力点，重点在发挥职能作用、推出新举措、增创新优势上摆擂台、争排头。二是比凝聚合力，着力增强战斗堡垒作用。各单位要深入开展“凝心聚力、对标比超”活动，要着眼本地区、本领域，提出服务科学发展的赶超目标，全力做好“寻标、对标、达标、夺标”四篇文章，研究制定具体的发展思路、发展重点和推进措施，形成你追我赶、争创一流、共促发展的生动局面，不断增强全局的凝聚力和战斗力。
三是比岗位奉献，着力提升对标践诺水平。围绕服务和推进黄蓝两大国家战略实施、加快率先发展，各单位要在广大干部职工中开展岗位练兵、技术比武、业务竞赛、标兵评选等富有特色的活动，深入开展学习同志活动，积极参与“乐安先锋”评选活动，组织干部职工对照先进典型，确定各自的标杆和榜样，提出具体争创目标和落实措施，对比先进，自我加压，激发干部职工争当先锋、争做标兵的热情。
（三）学先进、比创新，争当攻坚克难的先锋。要积极把握黄蓝两大国家战略叠加实施机遇，按照“转方式调结构”的工作要求和“远学江阴，近学龙口”的目标定位，采取灵活多样的方式，积极学习先进地区的成功经验和先进做法，自我加压，拼抢赶超，通过比改革创新和跨越突破，看谁的创新意识强、破解难题的办法多、推进改革的成效好、打造的“亮点”多。
一是深入开展创新课题研究。各单位要把改革创新与攻坚克难相结合，确定一批推进黄蓝国家战略实施的调研课题进行重点攻坚，对事关全局发展的重大问题进行集中调研，列出改革创新的目标任务，逐一拿出具体的思路措施，着力突破僵化思想的束缚，力除思维定势的禁锢，摆脱传统模式的局限，谋划新思路，推出新举措，抓出新亮点，实现新突破。要充分发挥广大干部职工的聪明才智，通过设置“创新奖”、“金点子奖”，鼓励广大干部职工立足岗位积极探索、大胆创新。
二是不断强化体制机制保障创新。对国家《规划》和省委、省政府赋予的先行先试的条件和政策，用心研究、用足用好。要开动脑筋、多想办法，把上级政策支持与我县实际结合起来，把解决现实问题与创新体制机制结合起来，形成一批具有战略前瞻性和现实可操作性的研究成果，拿出一批改革创新的具体方案，出台一批攻坚克难的具体措施，建立一套科学有效的长效机制，为加快交通运输跨越发展提供强有力的政策和制度保障。
三是积极开展“项目攻坚年”活动。要积极投身到“项目攻坚年”活动中去，带头攻坚克难，勇当排头，努力实现我局承担的各项重大项目取得重大突破。要实行项目化管理，制定切实可行的推进计划，严格落实责任，在抓推进、抓落实、抓保障、抓速度、抓成效等方面凝心聚力、迎难而上，推动各项工作全面突破。
（四）学典型、比服务，争当联系群众的先锋。要以群众满意为根本价值取向，以、张广秀等先进典型为榜样，自觉深入基层、广泛深入群众，帮助解决实际问题。通过比服务群众，看谁的服务意识强、工作效能高、营造的发展环境好、群众满意度高，真心实意为群众办好事、解难题，时时处处发挥先锋模范作用。
一是积极拓宽服务群众渠道。综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，深入群众之中，面对面地开展工作，积极推进科学决策、民主决策，充分尊重群众意愿，进一步畅通群众利益诉求表达渠道，依法加强工作，认真解决群众反映的突出问题。结合创先争优活动，抓好公开承诺事项、领导点评整改措施的落实，建立各类公开承诺和落实情况台账，确保各项承诺事项落到实处。围绕转变作风、改善民生，组织干部职工积极开展“民情大走访”，访民情、听民意、摸实情、解民困，密切党群干群关系。
二是努力打造服务群众品牌。继续开展“擦亮窗口服务百姓”和“两评一树”活动，规范办事程序，简化办事流程，提高工作效率，切实为群众提供优质、规范、高效、便捷的服务。积极开展“党员奉献日”活动，组织党员到基层、到群众中开展义务奉献活动；积极开展“结对帮扶、重点帮扶”活动，切实为群众办实事解难题；深入开展精神文明创建活动，大力深化交通服务品牌创建工作，不断提升交通运输的服务能力、服务水平和服务实效。
三是建立健全服务群众机制。进一步减少审批事项，规范、公开办事程序，制定出台公共服务奖惩机制，提高办事效率。建立完善各类便民为民服务机制，制定服务标准，推行服务承诺。积极整合力量资源，构建上下联动的服务群众平台。
（五）学制度、比作风，争当强力执行的先锋。加快交通发展，推动黄蓝两大经济区建设，作风建设是保障。要认真学习贯彻关于党风廉政建设的有关规定，坚持廉洁自律、勤政为民，通过比作风转变和效能提升，看谁的执行力度大、工作效率高，全面提高广大干部职工服务发展、推进落实的能力。
一是实施“执行力提升”工程。围绕增强执行意识和提升执行能力，开展重点工作集中推进行动，对全局重点工作和局党组重要部署，实行定人员、定责任、定时限、定奖惩，分类设计争创平台，通过现场观摩、专项督查等形式，推动工作开展，形成奋勇争先、竞相推进的良好局面。大力倡树雷厉风行、立说立行的作风，对定准的事情快速推进，对部署的工作紧抓不放，高效率高质量地完成工作任务。加强效能监察，促进岗位责任制、服务承诺制、限时办结制的落实。
二是加大“整庸治懒”力度。以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。完善绩效评估的指标体系和方法，强化结果的综合运用，发挥绩效管理的导向作用。加大问责力度，加强对各单位履职情况的监督检查，对不作为、不负责的加以惩戒，造成重大损失和影响的严肃处理，让干部不敢懈怠、不敢失责。
三是完善抓落实的保障机制。健全重要工作通报制度，对重要工作，实行周调度、月检查、季通报，强化跟踪督导，确保工作进度和成效。健全重点工作督办制度，对重点工作，由局督察办公室督办，突出对重大决策、重点工作、热点难点问题的专项督查，确保任务落实。健全责任追究制度，明确责任追究主体，严格责任追究标准，对工作不负责任、推诿扯皮、执行不力、落实不到位的，按照干部管理权限严肃追究相关责任人的责任。
三、方法步骤
（一）宣传发动阶段（9月上旬—9月底）。广泛动员，积极部署，主要抓好三项工作：
一是制定方案。各单位制定出本单位活动实施方案，报局创先争优活动办公室。
二是明确目标。按照“五学五比五争”活动要求，制定出具体的争创目标。
三是广泛动员。召开动员会议，对本单位开展“五学五比五争”活动进行动员部署，并积极进行宣传，营造浓厚的活动氛围。
（二）组织实施阶段（10月上旬—2012年5月底）。通过重点开展各种活动，使全局干部职工服务意识进一步提升，工作水平进一步提高。
一是加强学习教育。通过集中学习、分散自学、专题调研等方式，全面提高干部职工的服务意识和服务能力。
二是组织开展以“人人比贡献，个个争一流”为主题的演讲比赛，使全局上下形成“思上进、谋发展、争一流”的良好风气。
三是组织开展第二届交通春季趣味运动会，进一步提高全局职工的创先争优意识。
四是各单位结合“五学五比五争”活动内容和各自争创目标，积极开展各种形式的争创活动。
五是各单位建立“五学五比五争”活动档案，实行专柜管理，及时收集规范档案资料。
（三）整改提高阶段（6月上旬—党的十召开前）。主要任务有：
一是各单位要结合各自活动开展情况，认真查找活动中发现的突出问题，制定整改措施，深入整改提高。
二是在整改提高的基础上，抓好典型培树工作，对照先进地区、先进单位、先进个人，努力培树交通运输系统先进典型。
三是抓好成果转化工作。将活动中的做法、经验、效果、典型进行全面总结，形成专题报告和典型材料，并将活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
四、组织实施
全局各单位要把这次主题实践活动，作为推动创先争优活动不断深入的重要载体，作为推动黄蓝两大国家战略实施、加快交通率先发展的重要抓手，切实加强领导。
（一）强化组织领导。要加强对活动的组织领导，精心组织安排，确保活动取得实实在在的效果。严格落实目标责任制，“一把手”负总责，分管领导靠上抓，一级抓一级，确保思想认识到位、工作措施到位、组织领导到位。要结合各自实际，认真研究制定实施方案，精心组织实施，确保活动扎实有序开展。局班子成员和各单位负责同志要率先垂范，带头解放思想，带头改革创新，带头攻坚克难，带头强力执行，在主题实践活动中走在前头，以实际行动引导和带动广大干部职工突破旧框框、树立新理念、共谋新举措、增创新优势，形成全局上下谋求思想境界大提升、实现交通运输大发展的强大声势和生动局面。
（二）坚持务求实效。各单位要结合各自实际，紧紧围绕黄蓝两大战略的实施，注重突出实践特色，分别提出具体目标，分层分类进行推进，增强活动的针对性和实效性。要精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，在创特色、创亮点、创品牌上下功夫，努力使各项工作取得新突破、新成果、新成效。要立足实际，创造性地开展活动，与“县委权力公开透明运行试点”、“擦亮窗口服务百姓”、“两评一树”等活动相结合，有效推进各项任务的落实。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展创佳绩，强化作风树形象，提供保证作贡献”主题，大力开展创建“五好”纪检监察机关和争当“五型”优秀纪检监察干部活动，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，在促进科学发展的实践中建功立业，为推进新型工业化进程提供坚强有力的纪律保证。
二、总体目标
围绕全党“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强作风建设”创先争优目标，创建“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”纪检监察机关，争当“学习型、创新型、服务型、实干型、清廉型”的“五型”优秀纪检监察干部。
三、活动内容
（一）创建“五好”纪检监察机构。切实履行党和国家赋予的神圣职责，努力做到“五好”。一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是队伍素质好。干部队伍素质优良，有较强的政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，恪尽职守、关心群众，始终做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。三是制度建设好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕中心，服务大局，着力开展反腐倡廉建设，为全市工业经济发展作出积极贡献。五是群众反映好。党群干群关系密切，纪检监察机构在群众中有较高威信，纪检监察干部在群众中有良好形象。
（二）争当“五型”纪检监察干部。模范履职，争当“五型”干部，努力做到“五带头”。一是带头学习理论。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，学习科学文化知识和纪检监察业务知识，不断提高业务素质和工作能力，争当学习理论、学习业务的模范。二是带头创新举措。立足本职工作，研究新情况、解决新问题、提出新举措，不断提升工作质量和水平，争当解放思想、开拓创新的模范。三是带头服务群众。密切联系群众，全心全意为人民服务，帮助群众解决实际困难，维护群众正当利益，争当服务群众、维护群众利益的模范。四是带头争创佳绩。有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，争当服务科学发展、促进社会进步的模范。五是带头清正廉洁。组织纪律观念强，严格遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，遵守国家法律法规，敢于同腐败现象作斗争，争当遵纪守法、弘扬正气的模范。
四、方法步骤
（一）突出重点，分段实施。创先争优活动具体分三个阶段进行：
第一阶段：5月至底，以作风建设为专题，开展创先争优活动。市经委纪检监察干部要认真查找思想观念、服务意识、组织纪律、工作作风等方面存在的不足，深刻剖析原因，制定整改措施，抓好整改落实。
第二阶段：2011年1月至7月，以迎接建党90周年为专题，开展创先争优活动。以“学、忆党史、强党性、比贡献”为主题，加强责任意识教育，深入学习和党的理论，积极参加市纪委组织开展“市纪检监察系统纪念建党90周年党纪党规知识竞赛”、党员岗位技能大比武等系列活动。巩固深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，激发市经委纪检监察干部干事创业的热情。
第三阶段：2011年7月至党的十召开前，以迎接党的十召开为专题，开展创先争优活动。以“展示纪检监察风采，再创工作佳绩”为主题，积极参加市纪委组织的征文、演讲、研讨等系列活动。
（二）注重实践，扎实推进。借鉴学习实践科学发展观活动的做法和经验，突出重点，抓住关键，统筹安排，扎实推进。一是市经委纪委领导班子成员要制定参加活动的具体措施，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。二是要始终坚持“抓两头、带中间”，加强指导检查，努力使先进的更加先进、一般的成为先进、相对落后的有明显进步。主要领导要对分管领导组织开展创先争优活动情况、分管领导要对创先争优活动具体责任人员抓落实的情况适时进行点评。适时组织开展创先争优民主评议活动，并根据评议结果，实事求是地肯定成绩，指出存在问题，明确努力方向，扎实有序推进创先争优活动开展，使全委纪检监察机构工作面貌和干部的精神风貌不断向着良性方向发展。
（三）认真总结，接受考核。认真做好阶段性工作小结或年度工作总结，接受市纪委考核。注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见，适时推荐活动中涌现出的先进个人，供市纪委评选表彰。
五、组织领导
（一）加强组织领导，建立工作机制。成立市经委纪委深入开展创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室在党委办，负责具体工作。领导小组组长由市经委党委副书记、纪委书记董西平同志担任，副组长由市经委党委办主任、纪委委员马鹏同志和市经委人事科科长、纪委委员金碧琼同志担任。领导小组下设办公室主任由马鹏同志兼任，副主任由金碧琼同志兼任，成员为市经委综合科副科长刘宏耀、市经委退休干部蔡平。
（二）深入动员部署，广泛宣传典型。充分调动广大党员、群众的积极性，扩大创先争优活动的影响力和覆盖面，根据不同阶段要求，利用宣传栏、互联网和手机短信平台，大力宣传创先争优活动中的先进事迹，宣传开展创先争优活动的好经验好做法，营造“学先进、创先进、当先进”的良好氛围。领导小组办公室要积极发掘创先争优活动中涌现出来的先进典型，加大宣传力度，发挥示范带动作用，教育和激励纪检监察干部立足岗位，奋发向上，创造新的业绩。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“服务发展作表率、服务基层当先进、服务群众争先锋”为主题，以“科学理财创先进，学习沈浩争先锋”为目标，坚持从我局机关工作实际出发，充分发挥局机关党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力实现支部创先进、党员争优秀、服务上水平、保障更有力。
二、主要内容
创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党支部、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。
（一）先进基层党支部的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成规定的基本任务，努力做到“五个好”:
1、领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，紧紧围绕财政工作全局，认真贯彻县委的决策部署，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。
2、党员队伍好。党员素质优良，党员意识较强，党员队伍在机关工作中能够充分发挥先锋模范作用。
3、工作机制好。党的民主集中制、党的组织生活、党务公开、思想政治工作、廉洁自律等制度健全并落实到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有效。
4、工作业绩好。能够圆满完成各项工作任务，工作成绩显著，党建工作与业务工作统筹兼顾，相得益彰。
5、群众反映好。工作实绩群众认可，工作作风群众满意，党支部在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
（二）优秀共产党员的基本要求是：弘扬沈浩精神，模范履行规定的义务，努力做到“五带头”:
1、带头学习提高。加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习实践科学发展观，树立科学发展意识，提高科学发展能力；认真学习理论，刻苦钻研业务，成为本职工作的行家里手。
2、带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，先锋模范作用明显。
3、带头服务群众。牢记党的宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。
4、带头遵纪守法。认真学习贯彻，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。
5、带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、工作重点
紧紧围绕争创“五个好”基层党支部和“五带头”优秀共产党员，结合局机关工作实际，积极开展有创新、有特色、有亮点、有实效的创先争优活动，重点做好以下“七个结合”：
一是将创先争优与强化学习相结合。结合局机关党支部和党员实际情况，积极开展创建学习型党支部活动，围绕“建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创建一流业绩”的“四个一”目标，引导学习的方向，拓展学习的内容，推进学习的深度，使广大党员干部树立终身学习的理念，不断提升全体党员的能力素质，扎实推进学习型党支部创建活动。
二是将创先争优与党员示范相结合。结合创先争优活动的内容要求，以“五个带头”为标准，全体党员必须充分发挥引导示范作用，“讲党性、重品行、作表率”，立足岗位，以点带面，努力建设一支政治素质好、服务意识强、工作水平高的党员模范队伍。
三是将创先争优与提升效能相结合。结合局机关本职工作性质、岗位特点，开展提升效能行动、岗位建功行动，严格执行省财政厅制定的效能建设“八项制度”和文明办公“五要五不”，认真落实“党员干部下基层、争当三好做表率”工作，发挥党员表率作用，切实改进机关作风，提高执行力，提升机关效能。争创党员先锋岗、党员示范窗口，以创先争优促作风提升、形象提升、效能提升。
四是将创先争优与结对共建相结合。按照县委要求，进一步加强与丁集乡耿王村、炮楼村党支部的结对共建，与结对单位党组织和党员干部联动开展创先争优活动，共同促进“平安社区”、“邻里守望”和社会治安综合治理等工作的开展。
五是将创先争优与公开承诺相结合。党支部要向党员和群众承诺创争目标和具体措施；每一个党员都要对照“五带头”的基本要求进行自查，提出书面承诺，自觉接受组织和群众监督。
六是将创先争优与群众评议相结合。要将创先争优活动落到实处，通过问卷调查、设置意见箱、召开座谈会等形式，广泛接受党员群众的评议，既要诚恳接受局机关党员群众的意见，也要虚心听取财政所（分局）党员干部的批评；同时，要结合召开民主生活会、年度考核等，积极开展批评和自我批评，力争向县委和广大党员群众递交一份满意的答卷。
七是将创先争优与总结表彰相结合。按照县委的部署，在扎实开展活动的基础上，要认真做好活动总结和评比表彰等工作，注重考评支部开展活动的实际效果和党员个人收获，努力构建创先争优的长效机制。
四、工作步骤
按照县委的统一部署，围绕迎接建党90周年、向党的十献礼两个重大节点开展创先争优活动，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2010年5月）：召开动员大会，制定实施方案，明确创争目标。
（二）全面推进阶段（2010年6月至2011年6月）：围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。建立健全深入学习实践科学发展观的长效
机制，积极落实党支部和广大党员公开承诺事项。
（三）深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）：围绕迎接党的十开展新一轮的创先争优承诺活动，同时做好活动的评比表彰工作。
（四）总结完善阶段（2012年7月至党的十召开前）：认真梳理、全面总结创先争优活动开展情况，展示活动成果，重点检查向群众承诺的事项兑现情况，为建立创先争优长效机制奠定基础。
五、工作方法
（一）调查研究。通过召开座谈会、问卷调查、实地走访等多种方式，认真听取党员和群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析成因，增强创先争优活动的针对性。把调研的过程变成宣传发动党员和群众的过程，增强创先争优活动的群众性。
（二）公开承诺。根据开展创先争优活动的总体要求和主要内容，联系工作实际，制定开展活动的实施方案、阶段目标、年度计划和工作措施，向党员和群众承诺创争目标和具体措施，党员结合实际提出参加活动的具体打算，向党组织和群众承诺创争目标；以适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（三）领导点评。局党组适时对局机关开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。原则上每半年进行1次或根据活动进展情况和工作需要不定期开展。
（四）群众评议。适时组织党员、群众进行评议。
（五）评选表彰。根据工作实绩和社会公认度，在广泛听取党员和群众意见的基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进党小组和优秀共产党员，并积极向上级推荐表彰。
六、工作要求
（一）加强领导。按照县委创先争优活动领导小组的统一部署和要求，成立县财政局创先争优活动领导小组，充分发挥局党支部的作用，结合自身实际，加强领导，统筹兼顾，制定方案，明确目标，确保活动开展有序推进。
（二）大力宣传。加强对创先争优活动的宣传，通过政务公开栏、学习交流等形式，广泛动员和吸引全体党员积极参与到创先争优活动之中。
一、总体要求
深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕“科学发展、富民强区”目标，以党建工作统领农村工作全局，改革创新，务求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
二、主要内容
全园区开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，各项工作的开展要以“五个好”和“五带头”的标准来衡量、来对照、来开展。
先进基党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。要继续学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员意识优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。各项工作制度健全，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心，服务大局的成效明显。五是群众反映好。各村党支部在群众心目中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
争做优秀共产党员要努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观、党在农村的各项方针、政策以及科学文化知识。二是带头争创佳绩。埋头苦干，认真解决群众在生产生活中的实际问题，进一步密切与群众的血肉联系。三是带头服务群众。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，争当文明守法好公民。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法行为作斗争。
三、目标任务
以党建工作统领农村工作全局，按照“加强基层组织、突出实践特色、注重阵地建设、示范典型引路、全力整体推进、促进科学发展”的党建工作新思路。
（一）推动科学发展。园区机关、各村支部、区直各单位，要进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观和“优化发展环境塑造良好形象”活动成果，解决制约当地科学发展的突出问题。结合各支部实际，不断完善符合自身的发展思路，努力推进产业结构调整，因地制宜，结合自身优势，大力发展畜牧养殖业、加大土地置换及土地流转工作。
（二）促进社会和谐。园区机关、各村、区直各单位，要深入开展社会主义核心价值体系教育，崇尚先进、积极向上的社会风气。各参与单位负责人、要主动调处矛盾纠纷，做好化解工作，发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心。
（三）服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，普遍推行干部群众恳谈会、党员联系户等办法，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。
（四）加强基层组织，实施“固本强基工程”，要选好配强各村支部书记和村委会主任，推进学习型党组织建设。实施党员“双育工程”，开展党员设岗定责等活动，激发党员队伍的活力。
四、结合工作实际进行分类指导
区机关要深入开展“讲党性、重品行、作表率”和省委提出的“作风建设年”活动，以及“双优一文明”、“五好”党支部创建活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，促进作风转变，提高机关效能。
各村党组织要把创先争优活动与深化农村三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”要求（定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）和“四议两公开”工作法（涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，必须严格按照四议两公开程序，即经党支部提议、“两委会”商议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议，同时做到决议公开、实施结果公开）。
学校、卫生院等单位党组织，要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，通过课题攻关党员先锋团队，开展争当人民满意的教师、医生等标兵活动发挥党员作用。
区机关、各村党支部、各区直单位开展创先争优活动，要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督。
五、创先争优活动的方法步骤
（一）广泛动员，安排部署（2010年5月初—5月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。园区、村、区直各单位分步组织召开动员大会，进行安排部署。二是制定方案。各支部、区直各单位要根据范集工业园区结合实际制定本村、本单位创先争优活动实施方案，对党员参加活动提出明确目标和具体要求。三是组织学习。区机关各村党支部、区直各单位和广大党员要认真学
书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和中央、省市相关文件以及省委常委、组织部长段敦厚和市委书记方春明在动员会议上的讲话精神，统一思想，提高认识，积极投入到创先争优活动中来。
（二）全面开展，扎实推进（2010年6月初—2011年6月底）。全园区各支部、各区直单位按照实施方案开展创先争优活动，创新活动载体，多形式开展活动。
1、“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、邀请园区领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。区直机关、各村支部要在2010年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。
2、“岗位奉献”活动。各村支部、区直单位要围绕本园区、本单位的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。
3、“服务群众”活动。区机关、各村支部、区直单位要根据自身职能和特点，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
4、“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。区机关、区直各单位、各村支部确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。
5、“组织创新”活动。各村支部、区直各单位要加强班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力．完善各村支部党建述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制，健全党领导的基层民主自治机制，推进农村党建工作创新。
（三）对标定位，升档晋级（2011年7月底—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作和活动开展水平。主要抓好三项工作：
1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，分别确定一批基层组织和党员队伍建设工作的示范点，园区党委组织先进典型在各支部巡回报告、到示范村参观学习等，扩大典型影响力。
2、搞好对标定位。所有参与支部和党员，都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强各村党支部建设，使处于先进的村支部当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。
（四）系统总结，完善制度（2012年7月一十召开）。这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、编撰学习资料等多种形式，全面回顾全园区开展创先争优活动情况，集中展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。区机关、各村支部、区直各单位要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。区党委将组织工作组对各村党支部开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
2012年“七一”前，园区党委将表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上推荐的方式产生。
六、强化组织领导，落实工作责任。
（一）加强组织领导，靠实工作责任。按照县委要求，园区党委确定成立全园区创先争优活动领导小组，园区党委书记曹俊标任组长，党委副书记、人大联络组长任副组长，领导小组成员：代处、张俊杰、郑镇、翟献龙、王建军。领导小组下设办公室，由党委委员、纪委书记代处任办公室主任，办公人员为马继荣、彭丽、代军、王超、翟彬。具体负责日常事务办理。各村支部、区直各单位要加强领导，靠实责任，周密安排，确保创先争优活动扎实开展。各村要成立党支部书记为组长，村“两委”班子成员为成员的创先争优活动领导小组，负责活动的具体落实。
一、总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持从本单位实际出发，改革创新，务求实效，努力推进党的建设各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推进科学发展、促进城市园林和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展，就是要求党支部认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策，以及本单位科学发展规划、思路、举措。党员以模范行动影响和带领广大职工努力完成各项工作任务。
促进城市园林和谐，就是要求党支部和党员及时了解职工群众思想动态，有针对性地做好引导工作。积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好的社会风气。主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民及单位的利益。
服务群众，就是要求党支部和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。积极参加党员志愿活动，多为群众办实事办好事。
加强基层组织，就是要求党支部创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
二、主要内容
创先争优活动，以创建先进党支部、争当优秀共产党员为主要内容。
先进党支部的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。党支部在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、基本原则
围绕中心，服务大局。要紧紧围绕园林绿化工作大局、本单位的重点任务，紧扣创新园林发展主题来谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转换为城市园林绿化科学发展成果。
立足实际，务求实效。紧密联系党的建设和基层工作实际，创新特色，提升水平。坚决防止和克服形式主义，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，确保活动取得实实在在的效果。
与时俱进，改革创新。在认真总结加强党的基层组织建设和党员队伍建设成功经验的基础上，把党建工作与园林事业发展实践紧密结合起来，以解决工作中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，使党建工作更具有生机活力。
四、方法步骤
创先争优活动要有计划、分步骤地持续推进。从20xx年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，切实履行党支部职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮；从20xx年7月之后，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导党支部和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩向党献礼。
（一） 调查研究和动员部署（20xx年5月下旬）
要组织专门力量对开展创先争优活动进行调查研究，做到底子清、情况明。在此基础上，制定出切合实际的创先争优活动实施方案，明确方法步骤、时间安排、主要措施和具体要求。在此基础上，采取有效措施进行动员部署，认真做好创先争优活动的思想发动工作。
（二）组织实施（20xx年6月上旬至20xx年4月）
要按照实施方案，紧密结合工作实际，制定工作目标，明确责任分工，把握工作重点，创新活动载体，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕活动主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。公开承诺。党支部制定开展创先争优活动的实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。领导点评。上级党组织负责人适时对党支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。群众评议。上级党组织对党支部、党支部对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
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（三）系统总结（20xx年4月）
要认真总结创先争优活动中的好经验、好做法，把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。
要按局党委要求，结合活动总结，做好拟受市委、市建委党委和园林局党委表彰的“20xx—20xx年度创先争优活动”先进基层党组织和优秀共产党员的推荐工作。
（四）评选表彰（20xx年6月至7月）
评选表彰按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和社会公认度，实行自下而上、分级评选、集中审议的方法。具体方法步骤如下：
推荐。以党小组为推荐单位，逐级进行推荐并表彰。
审定。党支部召开会议，根据考核组提出的初评意见，结合平时掌握的情况，集体研究分析，进行综合评定，确定评选结果。
公示。通过通报形式，对综合审定的评比结果在公园进行公示，接受干部职工监督。
表彰。公园召开总结表彰大会，对活动中涌现出来的先进党小组和优秀共产党员进行表彰，并向局党委推荐。
（五）巡回宣讲（20xx年8月至12月）
按照局党委的统一部署，积极组织参加全市的巡回宣讲。通过树立先进典型和推广先进经验，形成学先进、比先进、赶超先进的蓬勃向上的良好社会风气。
五、具体要求
（一）高度重视。要高度重视，精心组织，把创先争优活动纳入重要工作日程。成立市三角湖公园创先争优活动领导小组，由公园党办牵头，领导小组下设办公室。党支部主要领导同志和领导小组成员要建立创先争优活动联系点，加强工作指导，以点带面，推动工作。要探索实行“一线工作法”，实行台账管理，建立激励机制，以“一线工作法”推动创先争优活动。要创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）注重示范带动。要善于发现典型、树立典型、推广典型，既要注意发扬老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，以典型推动活动深入。要采取基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传本行业的先进典型，引导广大党员自觉以先进典型为榜样，争做优秀共产党员。
（三）强化督导。要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，指导活动健康开展。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。
（四）营造良好氛围。要深入基层、深入群众，大力宣传开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，积极发动基层党员干部参与创先争优活动。要及时总结推广开展活动的好做法、好经验，积极探索深化活动的具体措施和办法，并充分利用黑板报、宣传信息、标语等进行大力宣传，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。
六、组织机构
按照局党委文件要求，公园党支部决定成立安阳市三角湖公园创先争优活动领导小组。
组 长：
副组长：
为认真贯彻落实中央和省州委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，结合我县实际，现就在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施方案。
一、把握总体要求，明确活动内容
（一）总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和中央第五次工作座谈会议精神，按照中央和省州委关于开展创先争优活动的总体部署，以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，以“固本强基创先进,团结奋进争优秀,心系群众作表率,科学发展求跨越”为主题，不断深化县委提出的“四联一保”固本强基工程，改革创新、务求实效，统筹推进党的基层组织建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动临潭经济跨越式发展和社会长治久安的实践中建功立业。
（二）活动内容
全县开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行规定的义务，努力做到“五带头”:一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
二、细化目标任务，突出实践特色
全县创先争优活动，要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，不断深化“四联一保”固本强基工程，以州委提出的推进“三项教育”（思想政治、形势任务、政策法制教育），实施“三大工程”（党员先锋、支部堡垒、组织创新工程），开展“四联一带”活动（领导联校抓源头；机关联村抓提升；干部联户抓服务；专家联点抓示范；党建带团建，党群齐抓激活力）为重点，结合我县实际，重点在村官创业、党员富业、书记敬业、支部勤业中创先争优，建立健全“四项机制”。
（一）村官创业，在村官教育管理和培养工作机制上创先争优。各乡镇、部门、单位要通过政策引导、上下联动，扶持村官创业。积极探索把致富能人和村官进行“捆绑式”扶持方式，建立村官项目管理台账，引导村官带领群众走“支部+协会+农户”的路子，不断提高村官提高服务群众、服务发展的能力。积极鼓励村官在维护稳定、灾后重建、新能源建设、农牧业结构调整、远程教育等工作中积极发挥作用。通过完善考核办法、探索选任方式、加强实践锻炼，进一步建立健全村官教育管理和培养工作机制，把村官队伍建设成为勇于探索，敢于创业，发家致富的排头兵。
（二）党员富业，在发展党员和建立完善党内关怀机制上创先争优。基层党组织要充分利用农村党员现代远程教育资源，扩大信息宣传覆盖面，引导机关党员争当农牧村党员创业的“服务员”，组织致富能人、种养殖大户、科技示范户帮带农牧村党员创业致富，带领群众共同致富。强化工作措施，继续抓好培养党员“5+2”工程，建立起一支“数量充足、结构合理、素质优良”的入党积极分子队伍。严格实行目标管理责任制，发展壮大党员队伍，力争实现“无党员空白组、无党员双重信仰、无党员贫困户、无党员违法乱纪、无党员流失”的“五无”目标。根据农牧村、企业、和机关事业单位党员的不同工作特点，有针对性地设计载体，开展活动。进一步完善党内关怀机制，引导党员发挥先锋模范作用。
（三）书记敬业，在落实“书记抓、抓书记”工作责任制和党建绩效述职评议机制上创先争优。党组织书记要有较高的思想觉悟，事事处处走在前，严于律己、以身作则，敬业爱岗、无私奉献，树立良好的形象。要切实增强管党意识和管党责任，组织开展好创先争优活动，影响和带动广大党员干部主动参与。要进一步建立健全责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，完善党组织书记向上级党委（党组、支部）述职评议机制。
（四）支部勤业，在村级活动场所建设和村组干部管理机制上创先争优。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，增强党组织的凝聚力和战斗力。全面贯彻落实县委《关于加强村级班子建设的实施意见》和《临潭县村级班子和村干部绩效考核实施细则》。进一步健全和完善村干部选拔任用、教育培训、监督管理、激励保障和村级后备干部储备等办法，规范村级班子建设。整合资源，加大村级活动场所建设力度，力争实现全覆盖的目标任务。
三、实施分类指导，坚持有序推进
创先争优活动中，各乡镇党委和县直各党委（党组、支部）要加强分类指导，针对机关和企业、农牧村和学校的不同实际，制定不同的具体工作方案和争创标准，使创先争优活动更有针对性，富有实效性。全县开展创先争优活动，要紧紧围绕迎接建党90周年、向党的十献礼两个重大节点展开，具体分四个阶段进行。
（一）广泛发动，安排部署(2010年5月初—5月底)。主要开展三项工作：一是安排部署。根据州上动员会议精神，各乡镇党委和县直各党委（党组、支部）于5月14日前召开动员大会，层层进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。各乡镇党委和县直各党委（党组、支部）结合各自的实际制定创先争优活动方案及争创标准，对基层党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践科学发展观活动整改落实后续工作纳入其中，要对整改方案作出承诺而尚未完成的工作，采取挂牌督办、跟踪问效等手段，逐一落实兑现，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。同时，对创先争优活动中梳理出的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果，提升工作质量。三是学习动员。基层党组织和广大党员认真学书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
（二）全面争创，扎实推进(2010年6月—2011年6月底)。
在机关要把开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动，“爱祖国、、保稳定、促和谐”活动，创建“五型”机关结合起来，围绕“服务基层、联系群众，转变作风、树立形象”，深入开展“作风建设年”活动和“双优一文明”、“五好”党支部创建活动，全面推行全员目标绩效考核，教育引导党员干部认真履行职责，积极深入基层，投入维稳一线，在为群众排忧解难、在转变作风推动工作实践中发挥好先锋模范作用。
在农牧村要紧紧围绕建设“五个好”村党支部，充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，把村党组织建设成引领发展、服务群众的坚强堡垒。认真落实“一定三有”政策，全面推行“四议两公开一监督”工作法和为民服务制，大力推广“支部+协会+农牧户”、“支部+基地+农牧户”等发展模式。教育引导农牧民党员坚定理想信念，在反对分裂、建设美好家园中发挥好先锋模范作用。
在社区要以“三有一化”为重点，推广“民情流水线”做法，在服务居民方面实行“一社区一载体”，充分发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用，着力提高党组织及党员干部化解矛盾、服务群众的能力。要全面开展“党员义工”、党员志愿服务活动，发挥社区党员模范作用，努力建设文明和谐社区。
在企业及“两新”组织中，要把开展创先争优活动与深化“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子创建活动和开展“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织、“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员创建活动有机结合起来，围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计活动载体。设立党员责任区、党员攻关项目、党员先锋岗，鼓励和引导更多的党员积极奉献、争做先锋。非公制经济组织和社会组织党组织要切实发挥好作用，坚持一手抓组建，一手抓作用发挥，积极开展党员亮身份、党员示范岗等活动，引导和监督非公制经济组织和社会组织遵守法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。
在教育系统党组织中，要把开展创先争优活动与做好干部职工思想政治工作、促进事业健康发展结合起来，开展“优秀共产党员·师德标兵”等评选活动，引导党员立足岗位创先争优。学校要以“我为党（团、队）旗添光彩，培养合格接班人”为主题，加强和改进学校党组织建设。在高中学生中培养一批入党积极分子，吸收纳新一批品学兼优的新党员。在广大师生中开展以爱国主义和民族团结为主要内容的德育活动和感恩思进教育活动，在优化育人环境、创建和谐校园中发挥先锋模范作用，努力创建人民满意的学校，人民满意的教育。
在医疗卫生党组织中，要围绕保障人民群众的健康，通过设立“党员示范窗口”、开展“优秀党员医护人员”、“党员医德模范”及“人民满意的白衣天使”评选活动，加强医德医风建设，进一步提升工作质量和服务水平，树立共产党员的良好形象，构建和谐医患关系。
（三）对标定位，晋档升级(2011年7月—2012年6月底)。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作，一是树立先进典型。以受表彰的对象为重点，各乡镇党委和县直各党委（党组、支部）分别确定一批不同领域、不同行业、不同单位基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。二是搞好对标定位。所有基层党组织和党员，对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五带头”党员的比例都有较大幅度提高。
（四）认真总结，完善机制(2012年7月—党的十召开前)。围绕向党的十献礼，重点抓好四项工作，一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾我县开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。对本乡镇、本党委（党组、支部）开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。县委组织考核组，对各乡镇党委和县直各党委（党组、支部）开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。各乡镇党委和县直各党委（党组、支部）对所属基层党组织开展创先争优活动情况进行考核和评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
四、落实工作措施，强化组织领导
（一）成立领导机构。构建县委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。县委成立创先争优活动领导小组，下设办公室。各乡镇党委和县直各党委（党组、支部）成立相应工作机构，负责指导所属党组织创先争优活动，推动落实基层党建重点工作任务。
（二）落实工作责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各乡镇党委和县直各党委（党组、支部）负责本乡镇本部门本系统本单位的创先争优活动。各级党组织书记是第一责任人，要认真履行职责，做到亲自抓、负总责。各级党的建设领导小组要发挥好职能作用，齐抓共管，形成合力。县直机关工委指导全县机关支部开展活动，县教育局党委指导全县各级各类学校开展活动，县农林局党委指导全县农林系统开展活动，县公安局党委指导全县公安系统开展活动，县卫生局党委指导全县卫生系统开展活动，县非公党工委指导全县非公有制企业开展活动，垂直管理部门也要加强对本系统创先争优活动的指导。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步巩固和提高科学发展观学习实践成果，以“凝神聚力推动科学发展，创先争优建设‘三个花市’”为主题，全面加强党员思想作风、工作作风、生活作风建设，坚定理想信念、坚定发展信心，围绕区委、区政府的工作部署，抓“基层基础建设”、抓“矛盾排查化解”、“抓学习型组织建设”，继续深化“1+8”和谐社区示范工程，加快“人文花市、科技花市、绿色花市”的建设，促进街道各项事业全面发展。
二、目标任务
开展以党员作风建设年活动为重要载体的创先争优活动，就是要通过全面加强作风建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，做到三个“始终保持”，以昂扬向上的精神状态、密切联系群众的工作作风和争创一流的工作业绩全力以赴完成街道工委、办事处的各项工作任务。
一是确保学习型党组织和学习型班子建设推进有力。将创先争优机制引入学习型党组织和学习型班子建设。通过设岗定责、党员承诺，建立党员"示范点"、"责任区"、"先锋岗"，深入开展"一个党员一面旗"活动、"结对帮扶"活动等，为党员发挥先锋模范作用提供有效的平台和抓手，激发学习型党组织和学习型班子建设的源动力，不断提高党员队伍的思想政治水平，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
二是确保党建科学化水平和党建品牌建设规范提升。要以此次开展争先创优活动为契机，切实解决个别党支部活力不强，抓党建创新的力度还不够大，针对性、系统性还不强；个别党组织活动不够经常，有组织无活动、有活动无实效；一些党员党性意识弱化，学先进、赶先进、争先进的动力不足等问题，激发基层党组织抓创新、铸品牌的积极性、创造性，不断提升党建工作科学化水平，提升党建工作的影响力和知名度。
三是确保“人文花市、科技花市、绿色花市”建设统筹协调形成合力。紧紧抓住“天坛文化圈”发展战略带来的机遇，在落实《东花市街道2010年工作任务》，统筹协调“三个花市”建设，以社会发展为中心，以社区建设和管理为重点，以优化辖区环境为基础，以为辖区居民服务为己任，大力开展社区服务，突出抓好社会领域党的组织、党的工作和党员教育管理全覆盖工作，真正体现发展成果惠及于民的发展取向。
三、方法步骤
以加强党员作风建设年活动为重要载体开展创先争优活动，从今年4月开始，到12月底基本结束。主要分为以下四个阶段。
（一）第一阶段，学习动员阶段（4月-5月初）
1.成立领导小组和工作机构，制定切实可行的实施方案。
2.召开动员部署会议，进行思想发动，充分调动基层党组织和广大党员积极参与到创先争优活动中来。
（二）第二阶段，组织实施阶段（5月初-6月）
1、认真组织好集中学习。街道工委将组织创先争优主题宣讲系列活动，与区委党校联手邀请专家、教授等就推进学习型党组织建设、基层党建创新、作风建设、心理调适等相关内容，对街道党员领导干部、基层党组织书记等相关人员进行集中培训。
2、街道各基层党组织要以创建学习型党组织为载体，采取讲座、论坛、演讲等多种形式，认真组织好本社区、本单位党员的集中学习。各基层党组织可组织党员到先进社区、先进非公有制企业学习发展经验，进一步开阔视野，增强推动发展的使命感、紧迫感和责任感，提高推动发展的能力和水平。
3、广泛开展“党员送服务，群众得实惠”活动。机关科级以上干部与社区困难党员，社区党员与群众继续深入开展结对帮扶活动。广大党员要以身作则，服务群众，每名党员至少为群众办一件实事。“七一”前夕，各基层党组织要结合纪念建党89周年，组织党员积极参加共产党员献爱心活动。广泛开展走访慰问活动，慰问建国前入党的老党员、优秀党员和生活困难党员及群众。
（三）第三阶段，对照检查阶段（7月-8月）
开展“三对照三检查”，组织党员开展民主评议。各基层党组织要组织党员开展“三对照三检查”:对照保持昂扬向上的精神状态检查工作状态是否存在党员意识弱化、责任感和使命感不强的问题，是否存在精神不振、自由散漫、患得患失、进取精神不强的问题；对照密切联系群众检查是否存在群众观念淡薄、的问题，是否存在工作作风漂浮、工作方法简单、做表面文章、联系服务群众不够等问题；对照始终保持科学发展一流的工作业绩检查是否存在墨守成规、循规蹈矩、思路不宽、办法不多、不思进取、工作缺乏积极性、主动性和创造性等问题，是否存在工作标准不高、安于现状、得过且过、工作拖沓等问题。
在自查基础上，各基层党组织要组织党员开展民主评议活动，每名党员要根据自查和民主评议情况，制定个人整改措施。在此基础上，街道工委还将对各基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评。
（四）第四阶段，整改落实阶段（9月-11月）
落实整改措施，党员公开承诺。每名党员结合个人作风建设方面在学习动员阶段找到的差距，分析评议阶段对照检查的问题，明确加强作风建设的努力方向，用实际行动落实整改措施的各项内容，并通过签写《崇文区共产党员承诺书》的方式，党员向群众做出公开承诺，接受群众监督。各基层党组织要对服务发展、服务群众方面的具体措施作出承诺，窗口服务单位要将服务内容、标准、程序等向社会作出承诺。
制定岗位工作标准和行为准则。街道各职能部门、各社区结合本职工作，制定处（科）室、社区和个人岗位职责、工作标准、行为准则，作为群众监督的依据。街道社保所、社区服务站等窗口单位，要将服务内容、标准、程序公开公示，便于群众办事和监督，提高服务质量和工作效率，让文明窗口发挥示范和带动作用。
加强制度建设。各基层党组织围绕加强党员作风建设，研究制定改进工作、强化管理的有关规章制度，从制度上保证作风建设的规范性和长期性。进一步修订完善促进作风转变、优化发展环境、推动科学发展的制度体系，以改进作风、提高工作效能为突破口，强化建章立制，实现用制度管人理事。
（五）第五阶段，总结考核阶段（11月-12月）
认真搞好总结。各基层党组织要认真总结以党员作风建设年活动为重要载体的创先争优活动的成功经验、取得的工作业绩、存在的问题以及改进措施等形成创先争优工作总结报告，于11月5日前由汇总后报街道开展创先争优活动领导小组。
组织考核评价。街道工委将对各单位开展创先争优活动进行集中实地考核，考核的重点要体现在推动“三个花市”建设，完成全年的工作任务上。
四、组织领导
一是要切实加强组织领导。各社区党组织书记、非公有制企业党组织负责人、街道直属党支部书记是开展创先争优活动的第一责任人，要切实加强组织领导，认真研究，周密部署，统筹安排，确保不走过场，取得扎实成效。
二是要统筹兼顾、搞好结合。要统筹安排好开展创先争优活动各个阶段、各个环节的有机衔接,与建设“三个花市”，推进学习型街道措施紧密结合，确保区、街各项决策部署落到实处，推进东花市又好又快发展，社会事业全面进步，做到两手抓、两不误、两促进。
一、指导思想与主要目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观， 认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展;以“加强思想道德建设、提高工作服务水平、促进事业科学发展”为主题;以“推动学院事业科学发展、提高党员素质、加强基层组织、服务师生员工、促进校园和谐、加快建设一流国家示范性高等职业技术学院”为目标，深入开展创先争优活动。
(二)主要目标
1、推动学院科学发展。深入学习实践科学发展观，学院党组织要充分发挥战斗堡垒作用，全面贯彻党的教育方针，认真履行工作职责，科学制定和落实学院三年(2010—2012年)发展规划，进一步解决影响和制约学院科学发展的突出问题;全院党员要充分发挥先锋模范作用，以实际行动影响和带领师生员工出色完成各项工作任务。
2、提高师生员工党员素质。扎实开展师生员工党员的教育培训工作，进一步坚定党员的理想信念，提高教职员工党员的业务素质和岗位技能，提高学生党员的专业素养，在推动学院事业发展中充分发挥先锋模范作用。
3、加强基层组织。要积极推进学习型党组织建设，建设高素质的基层党组织领导班子;进一步优化基层党组织设置，创新活动内容方式，增强党员队伍的生机活力，充分发挥各党总支和党支部战斗堡垒作用，通过加强基层党组织建设，带动学院团建、工建等各类基层组织建设。
4、服务师生员工。进一步增强党员全心全意为人民服务的宗旨观念，充分尊重师生员工，紧紧依靠师生员工，认真倾听师生员工呼声，及时反映师生员工意愿，主动关心师生员工疾苦，帮助师生员工解决工作学习生活中遇到的实际困难;积极参加党员志愿服务活动，多为师生员工办实事办好事。
5、促进校园和谐。党的组织和党员要及时了解师生员工思想动态，进一步增强了解师生思想状况的自觉性，不断提高化解矛盾的能力;积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好校园风气;主动排查矛盾纠纷，做好化解工作;在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。
二、主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
(一)创建先进基层党组织的基本要求
学习型党组织建设成效明显，出色完成规定的基本任务，努力做到“五好”。
一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在重大问题面前，立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致，组织落实本单位科学发展规划、思路和举措，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。
二是党员队伍好。党员队伍结构不断优化，党员素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识，严格遵纪守法，能够充分发挥先锋模范作用。
三是工作机制好。规章制度完善，制度健全，机制顺畅，“”制度落实到位，履行好党组织在统领师生员工思想、推进事业发展、协调各方利益、服务人民群众、建设党员队伍、发展党内民主等各项工作职能。
四是工作业绩好。紧紧围绕中心，服务大局，积极带领党员干部和广大师生在推动科学发展、提高办学层次和办学水平、培育优秀人才中工作成绩突出。
五是师生反映好。党群干群关系密切，党组织在师生中有较高威信，党员在师生中有良好形象。
(二)争当优秀共产党员的基本要求
优秀共产党员的基本要求是，模范履行规定的义务，努力做到“五带头”。
1、行政后勤岗位党员。一要带头自觉学习。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二要带头贯彻落实党的政策决定。积极响应党组织号召，坚决把党的政策、制度和各项规定落到实处，贯彻落实学院的各项规章制度。三要带头服务师生员工。主动联系师生员工，积极为师生员工解难题、办实事，自觉维护师生员工正当权益，为师生员工提供优质服务。四要带头爱岗敬业。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五要带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。
2、教师党员。一要带头学习钻研。认真学习实践科学发展观，刻苦钻研业务知识，努力提高自身的党性修养和知识水平。二要带头为人师表。秉承“明德博雅、行言至善”的教风精神，修身塑形、廉洁从教、学术道德端正，以大德树大师形象。三要带头搞好教学科研。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，积极参加教学科研，不断改进教育教学方法，提高教育教学水平，教学效果好。四要带头关心、服务学生。认真履行班级导师职责，当好班级导师，做到政治上引导、学习上指导、生活上关心、帮助学生，为学生的成长、长才、就业提供优质服务。五要带头团结协作。树立大局意识和团队精神，以团队协作争创教学、科研上的高层次成果。
3、学生党员。一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，模范履行规定的义务;认真学习科学文化知识，积极参与顶岗实习，向社会实践学习，向人民群众学习，努力成为学习榜样。二是带头争创佳绩。秉承“爱众亲仁，博学笃行”的校训精神，发奋学习、刻苦钻研、善于创造，不断提高自身思想道德素质、科学文化素质和健康素质，争做成才表率，带动同学共同进步。三是带头服务同学。宗旨意识强，密切联系群众，全心全意为人民服务，努力帮助同学解决思想上和学习上的实际困难，及时反映同学正当利益诉求。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规以及学校校规校纪，组织纪律观念强，积极主动维护校园稳定。五是带头弘扬正气。牢固树立祖国和人民利益至上的思想，自觉把自己的人生追求同祖国的前途命运联系起来;正义感强，敢于同不良风气、违法违纪作斗争。
三、活动载体
开展创先争优活动，要与当前正在开展的讲党性、重品行、作表率活动结合起来进行。
(一)党总支和党支部积极开展“创建先进基层组织”活动
各党总支和党支部要充分发挥基层党组组织的主体作用，根据自身实际情况和党员的岗位特点，坚持实事求是，以正在干的事情为中心，精心设计特色鲜明，务实管用的活动主题和活动载体，有效调动广大党员参与活动的积极性、主动性和创造性。学院党委组织开展党总支、党支部工作考核评估，每年年终开展先进党总支、先进党支部评选活动，通过基层党建工作制度化、规范化建设，不断提高党建工作科学化水平，促进学院事业发展。
(二)教职工党员积极开展“争做育人标兵”活动
紧密结合“讲党性、重品行、作表率”活动，在教职工党员中积极开展“争做育人标兵”活动。教职工党员要忠诚于党的教育事业，忠实执行党的教育方针，成为教书育人、管理育人和服务育人的标兵。
教师党员要坚定理想信念、树立良好师德，不断提高教学及科研水平，争做教书育人标兵。管理岗位上的党员要立足本职，勤奋工作，依法治教，依法行政，努力提高管理水平与服务质量，争做管理育人标兵。后勤服务岗位上的党员要热爱本职工作，切实增强服务意识，端正服务态度，提高服务水平，争做服务育人标兵。
(三)学生党员积极开展“争做成才表率”活动
紧密结合“讲党性、重品行、作表率”活动，在学生党员中积极开展“争做成才表率”活动。学生党员要牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，团结和带领广大同学共同进步，成为中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。坚持德、智、体全面发展，心理健康，努力成为具有“爱众亲仁”道德精神和“博学笃行”专业品质的高素质技能型专门人才，成为一名面向民政行业和区域现代服务业工作一线社会需要的有用之才。
四、时间安排
按照省委教育工委的统一部署，学院创先争优活动从2010年5月开始，到党的十召开前，具体分为三个阶段进行：
第一阶段：2010年5月至2010年底，以加强基层基础建设为重点
2010年5月，研究制定学校实施方案并进行动员部署。6月中旬开始，结合“讲党性、重品行、作表率”活动，着力抓基层、打基础，抓作风、促发展。通过创先争优活动，使广大党员立足岗位、立足实际，履职尽责，努力提高党性修养，自觉践行党的宗旨，充分发挥先锋模范作用，在推进学院科学发展，加快建设一流国家示范性高等职业技术学院步伐中，展示共产党员的风采。主要活动有：
重点加强和改进教职工党支部建设，优化教职工党支部设置， 6月举办教职工党支部书记培训班，“七一”前开展教职工党支部工作调查研究，总结典型经验，树立一批先进典型，广泛宣传，大力推广。2010年下半年，以党总支工作研讨和论坛的方式，推进党总支工作规范化。
加强学生党支部建设，规范党支部设置和支委配备，充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用;“七一”前开展学生党建调研;9月举办以党支部委员为主要成员的党员骨干培训班，提升支部委员工作能力，提高学生党支部工作水平。
自2010年6月开始至2010年10月底，开展“我是一名共产党员”大讨论和“我的承诺”活动。大讨论的主题内容是：对照的要求和党员标准，对照同志关于加强党性修养和品德修养等方面的论述以及省委关于加强作风建设和党性修养的文件要求，对照优秀共产党员“五带头”标准和推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的要求，结合自身工作和生活实际，查找不足和差距，找到努力方向和目标。“我的承诺”活动，在开展大讨论的基础上，结合创先争优活动中的党员承诺进行。每个党员根据大讨论活动中查找的自身能力、作风、形象等方面的差距、不足以及思想体会，按照“五带头”的标准，结合讲党性、重品行、做表率的要求做出承诺。
2010年底，学院党委开展评选先进基层党总支、党支部和优秀党员的表彰活动，表彰和宣传在推动学院事业科学发展、维护校园和谐稳定、加快建设一流国家示范校步伐中做出突出成绩，并获得群众广泛认可的优秀教职工党员和学生党员。
第二阶段：2011年1月至7月，以迎接建党90周年为专题
以迎接建党90周年纪念活动为契机，进一步引导各党总支和党支部切实履行职责，党员立足本职岗位，争创一流业绩。2011年“七一”前，学院党委在教职工党员中开展“育人标兵”评选表彰活动，在学生党员中开展“成才表率”评选表彰活动，表彰和宣传在推动学院事业科学发展、维护校园和谐稳定、加快建设一流国家示范校步伐中做出突出成绩，并获得群众广泛认可的优秀教职工党员和学生党员。学院党委将召开纪念建党90周年表彰大会，表彰优优秀共产党员，表彰“育人标兵”、“成才表率”，同时推荐参加省教育厅、省委教育工委创先争优优秀共产党员评选。
第三阶段：2011年7月至党的十召开前，以迎接党的十召开为专题
着重围绕迎接党的十展开，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党的十献礼。2012年“七一”前，学院党委将对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰。在此基础上，推荐先进代表参加教育厅、省委教育工委专项表彰活动。
五、组织领导
开展创先争优活动是加强党的建设的重要任务，各级党组织要切实加强组织领导，确保活动取得实效。
(一)加强领导，组建机构
1、学院成立创先争优活动领导小组，负责制订学院活动总体方案并负责活动的组织实施。领导小组组成如下：
组 长：罗 志
副组长：邓顺川
成 员：刘洪宇 蒋晓明 李 斌 赖小萍
领导小组下设办公室，办公室主任由党委副书记邓顺川同志兼任。内设综合组、教师协调者、学生协调者、宣传组。领导小组办公室设组织人事处。办公室组成如下：
主 任：邓顺川(兼)
副主任：刘亚琴
成 员：刘洪宇、李斌、赖小萍、王开生、伍贤达、王波
2、各党总支成立本单位创先争优活动领导小组，党总支书记任组长，行政负责人任副组长，参照学院实施方案制订本单位的活动方案，精心组织，认真落实。
3、建立学院领导班子成员联系基层制度。每位院领导根据分工和联系要求，指导分管部门和联系单位开展创先争优活动。
(二)分类指导，突出重点
各级党组织要结合实际，确定具体主题，突出实践特色，制定开展创先争优活动实施方案，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。各党总支以及教职工党支部和学生党支部，按照“五好”的要求，积极开展“创建先进基层组织”活动;广大行政教职工党员和学生党员，按照“五带头”的要求，积极开展“争做育人标兵”和“争做成才表率”活动。各党总支和党支部要适时组织开展党员民主评议活动。学院党委对党支部和党支部对党员开展创先争优活动情况适时组织党员、群众进行评议。
(三)深入动员，广泛宣传
充分调动广大党员、群众的积极性，扩大创先争优活动的知晓率和覆盖面，充分发挥校报校刊、广播、网络、党员电话教育和手机短信平台的作用，采取广大党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，宣传开展创先争优活动中涌现出来的先进典型，坚持典型引路，营造学习先进、争当先进的良好氛围。
(四)统筹兼顾，协调推进
处理好创先争优活动与其他各项工作的关系，把开展创先争优活动与学习实践科学发展观活动长效机制建设、新形势下基层党建工作创新等工作统筹起来，协调推进，确保活动取得实实在在的成效。
一、创先争优活动的指导思想
以水务公司文件肉体为指导，以“稳固刚强堡垒，树先锋形象，促科学开展”为主线，盘绕我公司实践，全面进步素质，促进公司经济效益进步为目的。经过展开活动，使我公司展示新环境，新习尚、新相貌。真正将展开“创先争优”活动与本企业的实践工作严密分离，不时进步工作效率、业务素质，推进本身建立和效劳程度，确保活动落到实处。
二、创先争优活动详细规范
创先争优是创立5好基层党组织，争当5个模范的优秀共产党员。5好基层党组织的内容是：指导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，大众反映好。5个模范优秀共产党员是：盲目学习的模范，执行政策的模范，效劳大众的模范，爱岗敬业的模范，遵纪违法的模范。经过这次活动的深化展开，让广阔党员真正懂得什么是创先争优，如何让本活动与本人的工作相分离理出一条工作的新思绪，新方法。展开创先争优活动，要与稳固和扩展坚持共产党员先进性教育活动成果严密分离起来。
三、创先争优活动详细步骤
（1）6月中旬召开发动大会，停止布置部署。
（2）精心组织，统筹布置，6月下旬集中组织一次支部学习。
（3）展开经常性的学习教育活动，认真组织党员政管理论学习和党的根本理论、根本学问学习，做到有方案、有措施、有检查、有时间保证
（4）月份展开一次全体党员学问答题活动，以部门为单位查找才能差距。分离前期展开的先进性教育活动成果，对照个人岗位职责、工作请求规范，联络个人的思想和工作实践，深化查找在才能方面存在的差距。然后盘绕个人存在的差距展开讨论，并提出个人改良的详细措施，10月底完成。在学习中增强党员队伍建立。
