时间：2022-02-19 17:05:14
一、低值易耗品的概念
低值易耗品是指企业在业务经营过程中所必需的单项价值比较低或使用年限比较短，不能作为固定资产核算的物质设备和劳动资料，如工具器具、管理用具、玻璃器皿、劳动用具等。这些物质设备在经营过程中可以多次使用，其价值随其磨损程度逐渐转移到有关的成本或费用中去。就其性质来看，低值易耗品是可以多次使用而不改变原有实物形态的劳动资料，具有固定资产的特性。
低值易耗品具有价值低、使用年限短、品种数量多、更新快、增添频繁等特点。现行的财会制度规定是：凡单位价值在1000元以下，或不属于生产、经营主要设备的物品，单位价值在2000元以下，并且使用年限在两年以下的物资设备，列为低值易耗品。
二、低值易耗品的种类
低值易耗品的分类通常有两种划分标准：
一是按低值易耗品的用途，划分为：（1）通用工具。通用的刀具、量具、模具、夹具等工具以及各种辅助工具，如扳手、千斤顶等。（2）专用工具。具有特定用途的工具，如专用模具、财会电动装订机、水电工专用电动打孔机等。（3）替换件。容易磨损或为制造不同产品需要替换使用的各种设备，如轧钢用的轧辊、浇铸钢锭用的钢锭模等。（4）周转材料。多次使用的物品，如建筑业的紧固件、脚手架用材。（5）管理用具。各种家具用具及办公用具，如桌椅、书架、文件柜、保险柜、打印机、扫描仪、DVD、稳压器、电暖器等。（6）劳动用品，发给工人作为劳动保护用的工作服、工作鞋、安全带等。（7）其他低值易耗品。
二是按低值易耗品的性质，划分为：（1）电器类。（2）木器类。（3）玻璃器皿。（4）铁器五金类。（5）纺织品。（6）非机动车。（7）其他低值易耗品。
三、现行会计制度关于低值易耗品核算的缺陷
按照现行会计制度规定，低值易耗品的核算摊销方法有三种，即一次摊销法、分期摊销法、五五摊销法。
采用一次摊销法时，一般将低值易耗品的摊销价值直接冲减低值易耗品的账面价值，转入有关的成本费用。领用时，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品”科目。
采用分期（次）摊销法时，一般先将低值易耗品的价值全部转入待摊费用，再按使用情况分次转入有关的成本费用。领用时，借记“待摊费用”，贷记“低值易耗品”科目。分次摊入有关成本费用时，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“待摊费用”科目。
缺陷一：在一次和分次核算法下，低值易耗品一旦进入使用过程，其低值易耗品的账面余额不复存在，实际上这时低值易耗品仍有使用价值，这样形成了账外资产，造成账实不符。
缺陷二：上市公司利用长期积累下来的大量的账外低值易耗品类资产调控股票价格。前几年公司股票上市时发行有内部职工股，有关领导、包装上市的注册会计师及证券师、内部职工都可持有内部股票，上市时忽略账外的低值易耗品这一块资产，上市一两年后的财产清估，使长期积累下来的大量的账外资产（低值易耗品）浮出账面，以盘盈的办法使上市公司的资产增值，再加之利用调增利润等其他办法，综合利用以达到调控股票价格的目的。
采用五五摊销法时，一般需要在“低值易耗品”科目下设置“库存”、“在用”、“摊销”三个明细科目进行核算。有关部门领用低值易耗品时，应根据低值易耗品的成本，借记“低值易耗品——在用”科目，贷记“低值易耗品——库存”，同时，根据低值易耗品成本的50％，转入有关的成本费用，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品——摊销”科目。低值易耗品报废时，应根据低值易耗品成本的另外50％，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品——摊销”科目，同时注销低值易耗品成本及其已摊销价值，借记“低值易耗品——摊销”科目，贷记“低值易耗品——在用”科目。低值易耗品报废如有残料估价入库，借记“原材料”等科目，贷记“管理费用”、“制造费用”等科目。
缺陷三：低值易耗品随着使用时间的增加其价值逐渐转移到有关的成本或费用中去了。到报废时，实际上已没有50％的价值存在，账面上却保留了50％的金额。长期积累虚增了一块资产，使账实不符。
四、改进核算的对策
为改进低值易耗品的核算，建议将低值易耗品分为低值品和易耗品两类，分别进行核算：将低值易耗品中的价值较低的，使用时间较长的低值品的金额分离出来，在五年内平均分摊，并在账面上留下5％的余额，待该低值易耗品报废时，以报废低值易耗品的残值冲销预留5％的余额，不足部分计入报废当期的成本和费用；将低值易耗品中的易耗品的金额分离出来，对一经领用，余额不复存在的易耗品[如工作服]，在一两年内平均分摊。对有余额存在的易耗品也在账面上预留5％的余额，待报废时再冲销；参考国际会计准则，对一些有长期使用价值的低值易耗品，将其金额归并为一个总额，以固定资产核算；低值易耗品的明细核算。在做低值易耗品的总分类核算的同时，建立低值易耗品的明细核算制度：
（1）领用卡制度。使用领用卡登记低值易耗品的领用、转移等情况，领用卡一般是卡随物，由领用人保存一份，仓库保存一份。格式如下：
（2）明细分类账核算。低值易耗品的明细账一般按使用单位设置，由财会部门或者国有资产管理部门和仓库人员登记，按使用单位反映，监督低值易耗品的收、发、结存情况。明细账统驭领用卡。
「参考文献
关键词 医院 低值易耗品 管理
一、医院低值易耗品管理的概述
一直以来，如何加强医院经济管理，控制好医院的费用和成本，使得医院能够以较小的成本和费用取得较大的社会效益和经济效益，尽可能达到以较低成本的投入，为广大病患者提供较高的服务水平和服务质量，是医院管理者所面临的问题和必须解决的难题。新的《医院会计制度》明确提出：“医院应当在保证医疗服务质量的前提下，利用各种管理手段和方法，按照既定的成本计划、成本定额、和成本费用开支标准，对成本形成过程中的耗费进行全面的控制。而医院低值易耗品的管理，是医院经济管理的重要组成部分，做好低值易耗品的管理就非常重要。
按照会计准则的定义，低值易耗品是指那些不能作为固定资产的各种用具物品。例如，工具、管理用具、玻璃器皿、劳保用品及在业务周转中使用的容器等，其特点是单位价值低、使用期限相对于固定资产较短，在使用中基本保持其原来实物形态的资产。事业单位、医院则将低值易耗品定义为：单位价值一般办公用品在1000元以下，医疗器械在1500元以下，使用年限在一年内及超过一年的一个周期，不能作为固定资产的物品。
医院是比较特殊的行业，在经营当中涉及大量的消耗材料、低值易耗品、大型仪器和设备，这些材料和医疗设备种类繁多，少则几百种，多则上千种，金额又不是很大，涉及面较广，全院几乎所有的科室和部门都会或多或少的领用并使用，加上各科室和各部门都认为，领回去的各类低值易耗品的成本已经全部分摊到本科室的收益中，费用已经全部由本科室承担，对于后期的管理和保存也就不够重视，而某些单位价值较高、体积又比较小的设备和工具、器具，如果科室不妥善保管就很容易丢失，财务部门也较难监控，所以财务部门要管理好全院的低值易耗品是有一定难度的。
鉴于低值易耗品管理的工作量很大，单纯靠人工管理，做到分厘不差确实很不容易，目前笔者所在的医院已经实行库存物资信息管理系统，下设药品管理系统、卫生材料管理系统和总务后勤物资即办公用品等信息管理系统，运用电脑软件对各种物资实行信息化管理，软件系统比较完备。试运行近五年，总的来说效果还是比较理想的，各种库存物资从计划、采购、领用及盘点清查均实现了信息化管理，但仍存在一些不足之处，亟待改进。
二、医院低值易耗品管理存在的问题
（一）按新会计制度重新分类后，采购制度和程序不够规范
从2012年1月1日开始，根据会计准则规定，医院的固定资产按新标准划分，专业设备单位价值在1500元以下，一般设备单位价值在1000元以下，耐用期在一年以上的医疗器械、器具、办公用品、家具及维修用具等，不构成固定资产的财产物资划定为低值易耗品。目前，医院对低值易耗品的采购制度和程序不像设备类固定资产采购那样明确，市场上的低值易耗品也存在以次充好、鱼龙混杂的现象。医院低值易耗品的入库和领用已经实行电脑信息管理，卫生材料仓负责医疗器械低值易耗品入库和出库的管理，总务科仓库则负责一般办公用品低值易耗品的入库和出库的管理，两边仓库都没有制定具体的低值易耗品的采购制度和采购流程，管理比较粗糙，不够全面细致。
（二）各部门对低值易耗品的成本核算不够重视
各部门在购入、使用低值易耗品时没有引起相应的重视。按照医院会计制度规定，低值易耗品是作为库存物资的一个明细科目进行核算，其成本的分配与卫生材料和其他材料一样，采用一次摊销法，将低值易耗品的价值记入科室的成本中，这种方法简便易行，但是明显不符合低值易耗品的特征。因为卫生材料和其他材料的价值是一次性转移到医疗服务等中去，而低值易耗品可以多次重复使用，其价值是逐步转移到医疗服务等中去的。所以，这种核算和管理的方法存在问题，使在用的低值易耗品处于管理的盲区，科室部门无账可查，极易造成这部分资产流失。
（三）管理流程不够完善
目前各科室对于采购程序不是很清楚，各科室需要某项低值易耗品时，有时就直接打电话报告采购员，叫采购员按他们的要求去采购，或者科室平时不做计划，只在急需的时候用现金自行采购，到财务部门审批报账时才在财务部门的监督下，补充办理入库手续，极容易导致零星采购的低值易耗品失去财务部门的监督控制，从而导致医院的资产流失。
（四）财务部门缺乏监督检查措施
目前按照医院会计制度的规定，不强制要求财务部门一定要建立一整套本医院的低值易耗品的明细账，只要求有总分类账，至于是否有无二级、三级明细账及科室卡片账则没有强制性的要求，所以财务部门与各科室的低值易耗品不知道怎么对账，如何核对账目，特别是新的医院会计制度实行以后，把原来大批量的单位价值较低的固定资产重新分离出来，作为低值易耗品进行管理，对于这些低值易耗品数量繁多，金额不高的工具、器具及办公用品等科室不太积极管理，使得这部分低值易耗品处于财务管理的盲区，极易造成医院资产的流失。例如，各科室的桌椅板凳等。
（五）内部管理和控制不够健全
医院没有制定相应的管理措施和办法去监督和管理低值易耗品，财务部门和审计部门也没有相应的制度来约束各科室和各部门低值易耗品的使用情况，更没有定期和不定期派资产管理会计下到各科室各部门去实地盘点清查，及时了解情况，对于低值易耗品如何进行管理和控制还处于摸索阶段，对于低值易耗品如何管理，怎么管理，如何监督和控制目前还处于一个真空的状态，极容易造成财务部门对于全院各科室的低值易耗品只有大致的心中有数，而明细数量和各科室的实物是否能符合不是很确定，是否在用、是否能用也不是很了解，极容易给各科室各部门窜空子，随意处置低值易耗品，造成医院资产的损失。
三、加强医院低值易耗品管理的建议
当前，加强低值易耗品管理，防止资产流失，提高资金使用效率是财务管理工作的重点之一，针对低值易耗品管理的现状，本文拟提出如下建议：
（一）按照新医院会计制度，规范低值易耗品各级明细账的管理
严格按照新医院会计制度的规定，专业设备单位价值在1500元以下，一般设备单位价值在1000元以下，耐用期在一年以上的医疗器械、器具、办公用品、家具及维修用具等，不构成固定资产的财产物资均划定为低值易耗品进行管理，财务部门应设置低值易耗品一级总账和二级明细分类账，库存物资明细账会计管理三级明细分类账，各科室和各部门设置卡片明细账，并严格进行登记和汇总，财务部门每年要至少二次会同库存物资管理部门与各科室和各部门对低值易耗品进行实地盘点清查，核对账目，对于盘盈盘亏的低值易耗品要用时查明原因，对于是由于各科室责任管理人疏忽大意，造成各科室低值易耗品丢失的，应追究各科室责任管理人的责任，尽最大可能保全医院的国有资产。
（二）各部门对低值易耗品实行责任制管理
各科室和各部门应确定一个专门的资产管理员，由资产管理员负责建立一套比较详细的数量金额备查账，记录属于本科室和本部门的低值易耗品，账本上应相应的记载各低值易耗品的领用日期、数量、金额及产地，最好也把质量三包卡上的资料也一并做个记录，以备日后需要维护和保养时有个参照。平时，各科室的资产管理员应对本科室的低值易耗品定期或者不定期进行盘点，及时与财务部门核对账目，对于已经损坏不能使用的低值易耗品要详细清点，并汇报科室负责人、采购部门与财务部门，及时更新。
（三）完善低值易耗品的管理流程，规范采购程序
参照卫生系统的管理办法及相关资料，确定低值易耗品的采购范围，在负责人的组织下有目的、按计划进行审批采购，特别是对于医院科室病房需要新购大量低值易耗品时，更需要统一采购审批，以比较经济合理的价格进行采购。精细到每一步采购流程，明确所需低值易耗品的采购范围、会同审计部门制定采购严格的审批程序，严格遵守货比三家的问价原则，严格执行付款审批程序，做到能采购到既经济又实惠的低值易耗品，为医院节约资金。按采购制度，由医院采购部门根据市场情况和使用科室要求，与信誉好的商家联络，采用招标或订购的方式，选购优质、低价且能够落实售后服务的低值易耗品商家。购买前由使用科室人员一同审验样品，以确定可用性。相应的售后服务信誉卡、保修单等交由使用科室保管。
（四）强化财务部门和审计部门的监督检查措施
医院财务部门和审计部门应定期和不定期的检查各科室和各部门的低值易耗品的使用情况，采购新设备的采购计划，各库存物资管理部门是否严格执行各科室的低值易耗品的采购计划，监督检查各采购程序是否合理，是否经济，审查各科室重复大量采购是否有必要，检查各科室是否认真管理属于本科室的低值易耗品，检查低值易耗品的报废是否真实，有没有相关修理部门的鉴定意见，检查各科室是否存在浪费现象。
（五）建立健全各科在用低值易耗品管理和控制制度
医院财务部门应建立健全低值易耗品管理制度，明确低值易耗品管理的内容，各科室平时做到制度上墙，相应地建交损害赔偿制度，各科室成员之间也应形成相互约束和相互监督的义务，做到相互提醒，科室成员应积极配合科室资产管理员做好低值易耗品的管理工作，多留意工作中的细微之处，尽可能地保管好本科室的资产。财务部门应经常组织各科室和各部门的资产管理员进行相关的资产管理的培训和学习，让他们对财务制度的要求和监督能更多地了解，明确各自的职责，配合财务部门管好全院的资产，使医院的资产能得到充分的利用，促进医院向前发展。
（作者单位为柳州医学高等专科学校第二附属医院）
参考文献
[1] 黄娌君.从小件细节入手――浅谈医院低值易耗品管理[J].中国卫生产业，2013.
高校是进行教学与考研的单位，对办公、实验以及技能训练所需要的易耗品需求量较大。尤其对于高等职业院校来讲，这些学校培养的是有较强职业能力、实践能力的高等应用性人才，实验实训教学是培养学生实践能力的重要环节，这使得各种易耗品的数量和品种的需求量也在逐年增加。因此，易耗品管理对于职业院校显得十分重要。
1、提高学校物资使用率
对于高职院校来讲，低值易耗品的消耗量较大，是学校财务上的一个严重负担之一，同时也是学生的负担之一。但是在使用中存在着采购与需求不吻合、使用浪费严重、库存保管不善等等问题，加强对低值易耗品的有效管理，可以提高易耗品的使用效率。不仅可以使得学校节省下大量的资金，而且减轻了学生的负担。从大的方面来讲，还有利于减少资源的浪费，培养学生的良好习惯，落实科学发展观，也是学校管理文化水平的反映。
2、有力地保障教学工作的正常开展
高职低值品数量大，品种多，型号杂，范围广，采购周期短，技术条件高，质量标准严，对物资供应的要求是时间急，计划变化快。在教学中，低值易耗品使用频繁、使用的人员多、损坏率极大、容易遗失，这样就形成时常购置，而实验中却是有物不能用、想用没有物的局面，严重地影响了实验教学的进程。2对于一些教学实验活动来讲，低值易耗品的使用是相互关联的，其中一种物品的短缺可能会影响到实验的继续。所以，对这些物资的精细管理，可以使这些物品的使用、库存情况一目了然，保证及时对物品进行补充，防止影响到教学工作的需要。
3、防止经济腐败行为的发生
物品的采购环节是腐败行为发生的高发地段，随着现代化办公方式以及高职实验技能训练的加强，低值易耗品的消耗量越来越大，这给行为制造了温床。同时，低值易耗品不仅仅是教学所需要的，而且其中大部分物资在日常的生活中使用频繁。所以，低值易耗品的采购、登记、保管环节都存在着浑水摸鱼、、贪赃腐败的可能，一些部门人员与供应商相互勾结，侵害学校的利益，滋生腐败行为。通过科学规范的手段对低值易耗品进行规范的制度化管理，进行规范、公开、公平、公正的采购制度，可以防止腐败行为的发生，还校园一片净土。
二、低值易耗品管理中存在的几方面主要问题
从程序上讲，学校易耗品管理属于院系和后勤管理部门双重领导。在材料管理上，任课教师与部门人员依据计划填写耗材名称、数量等，汇总后交给后勤部门去购置、验收保管、领取耗材。但是在细节管理上尚有许多具体问题值得探讨，主要表现在以下几个方面：
1、对物资耗材管理意识不够，随意性大
低值品由于涉及面广、品种繁多、单位价值小，许多单位往往重视不足、疏于管理。个别教师往往不能够提前提出计划，而是到用时才想到要购买实验材料，这样就造成了低质品采购的无计划性，使低质品的采购和管理处于无序状态，造成低质品管理困难。3在教学活动过程中，部分教师对学生要求低，管理松散；部分学生的道德观念不强，不爱护公共财产，隐瞒损坏情况，甚至不填写损坏登记单。库房的保管人员缺乏科学管理意识，用多少省多少缺多少一概不知。老师与学生对于所缺物品随用随拿，使用完后随处放置，没有较好的规范管理制度，使得低值易耗品的管理尤为困难。
2、物资采购、登记管理不够规范
长久以来，低值易耗品管理一直游离于审计范畴外，管理中常出现以下漏洞：因此许多高校都有意或无意地未制订低值易耗品采购管理制度和程序；还有一个原因是由于目前低值易耗品市场的管理不规范，存在鱼目混珠、以次充好或以旧冒新的现象，也给采购制度和程序的制订带有困难。
随着社会对各类专业人员的不断需求，各实验实训项目的增加，材料和低值品数量也随之增加。在实验室的使用尤为紧张的情况下，往往材料和低值品就存放在实验室内存放，使用随意，造成账物不符。如最易于管理的行政办公耗材，现行一般都是按教工和学生的人头数来定量，但因学科的不同，内部管理模式的差异，使这种量化方式难于绝对。但不实行定量管理的后果是不排除存在虚报伪报的套现现象，漏洞更大；后勤和实验设备的维修配件和耗材，因使用率的不同、设备的分散量化起来更困难。
多年来的重采购、轻管理倾向，对耗材的使用去向可管可不管或者干脆不管，领用或维修单据可有可无，资产便在这种松懈的管理中悄悄流失；即使对耗材的领用和维修有单据的，单据内容的真实性和必要性，设备维修的可行性，耗材的质量，也缺乏相应的监管，这种缺乏监管的后果必然滋生腐败。
3、缺少规范的管理监督机制
高校实验室的实验材料、低值品及易耗品管理中存在的问题有:一方面重视不够,由于系室割据,互不流通,重复购置,利用率低,缺乏制约和调控机制,从而使购置的部分仪器设备处于闲置或半闲置状态,利用率较低,资源浪费严重。管理体制和规章制度不健全,经费不足,维修技术力量薄弱等。
许多高校低值易耗品的采购缺乏相应的制度和程序。政府对低值易耗品采购制度和程序的指导思想不够明确。因此许多高校都有意或无意地未制订低值易耗品采购管理制度和程序；还有一个原因是由于目前低值易耗品市场的管理不规范，存在鱼目混珠、以次充好或以旧冒新的现象，也给采购制度和程序的制订带有困难。目前大部分高校的耗材采购存在多头管理现象，即由各耗材使用部门自行联系供货商，定期送货，按供货商报出的价格结算。有的单位实行集中采购，但因耗材市场管理的不规范和耗材品种、数量的复杂化，使集中采购也仅流于形式。5
4、缺乏专业化的管理人员
由于受到传统习惯和思维的影响，绝大部分易耗品的管理都处于低级阶段。其中工作技术含量低，工作环境繁杂、锁碎、脏、乱、差，工作人员被视同于体力劳动岗位。领导不重视，员工不愿前住，管理者往往都是素质较低的教工甚至是临时工，使本就疏于管理的仓库管理更显松懈。6
但是，随着办公自动化和网络的普及、数码电子产品的广泛应用、仓库管理软件的使用，对仓管素质的要求越来越高。要求能识别成千上万种低值易耗品相应的中英文名和各类技术参数；能填写各类单据；能操作电脑使用管理软件；能填报采购计划；还要具备管理能力；与各部门间协调能力。已从体力劳动岗位演变成具备相当素质的综合岗位。当前，很多高校的易耗品管理层次与人员都不符合要求。
三、如何加强材料和低值品管理
1、加强制度化管理
制度是保证规范管理的基础。学院要加强制定对易耗品进行管理的严格制度，从物品的计划、采购、入库、登记、领取、归还、报废、维修、补充等环节进行严格的、具有操作性的程序规定，保证每一个环节的合理性与规范性，防止漏洞的出现。制度的制定可以保证各部门在各自的职责范围内有章可循，出现问题有责任人、有处理依据。制度的落实要靠严格的登记制度作为保证，要建立完善的信息档案制度，对易耗品的每一个环节进行严格登记管理，包括名称、价钱、厂家、型号、购买日期以及保管人等，并经常查账核对。必须建立严格的物品管理责任制度，对物品的计划、购置、保管、使用和回收都要有人负责，做到验收严肃认真，进出手续清楚，帐卡记录健全，定期核对检查，保持帐帐相符，帐物相符。
2、强化科学管理
应根据工作的特点和物品的不同性质，区别对待。对贵重、稀缺的物品应严格管理，对价值小数量大的一般物品，应简化手续，达到既加强管理；又便于使用的目的。可以采取多级管理的模式，对于一些价值低、只用极为频繁的物品可以由院系的管理部门负责保管，对于一些价值大、不经常使用的物品要由一级保管部门负责保管，避免由于物资种类过于繁杂造成管理效率低下而影响教学的使用。
随着计算机技术的快速发展，对低值设备进行网络化管理是管理方法和技术手段的革新。管理系统实现可以对全校各单位低值耐用品的信息化管理，建立了低值耐用品数据库。学校主管部门有一个终端用户，各部门有不同的子用户，通过用户名密码登录，各部门随时可以进行信息的查询、登记等功能。这种管理方式不但实现了对低值耐用品信息化、规范化管理，而且杜绝了管理中的一些漏洞，信息化管理又在很大程度上提高了工作效率，减少了人力物力的浪费。
目前，几乎所有高校的实验人员和固定资产帐都采用了计算机管理，但对低值易耗品的管理很大部分仍采用传统的算盘加账本的手工计账方式，手写出入库凭单，工作效率低。库房管理混乱、库存严重积压，经常出错，无法满足低值易耗品管理要求，迫切需要开发或者购买一套集低值易耗品核算、控制、分析管理于一体的计算机综合管理系统，以适应高校低值易耗品管理要求。
3、建立高水平的管理队伍
在高职院校，实验室及设备管理人员等在学校中一直处于附属地位，人员不受重视。其实，随着信息技术的发展、高校职业技能训练、课堂教学实验的大力发展，高校相关的易耗品种类极为繁多，物品管理工作更为千头万绪，不仅会涉及到教学、管理、科学、研究、设备采购、仪器维修等很多方面，因此要具备多方面的综合能力和宽广的基本理论知识，并在一定理论基础上通过培养和实践训练形成应用知识的能力。所以，当前的物资管理人员的综合素质亟待提高，需要引进一些各个专业的相关毕业生人才。同时，整体素质提高后，不仅在管理上更加专业，而且会从思想上充分认识到低值易耗品管理的重要性，从管理上做到更科学、更合理的操作，以实施规章制度，严堵漏洞。
4、做好物品的采购工作
招标采购是易耗品管理中最重要的一环，如何做到采购与计划相符，做到采购的物品质量好、价格低，是维护学校利益，防止资金浪费的最重要环节。在招标采购过程中有效的监督是做好招标采购工作的保证，可防范采购过程中的不正当行为，增加采购工作的透明度；而在管理过程中有效的监督则可防范资产的流失。有效的监督一是指制度的监督，要建立健全完善的招标采购制度；另一方面是民主的监督，要建立学校招聘采购委员会，全面负责监督招标采购工作。当前，很多大宗的物资采购都受到了政府的有效监督，但是现阶段高校低值易耗品采购已具备了批量和规模的优势，但因低值易耗品零散的特殊性，除少部分相对集中的类别实行政府采购协议供货外，未纳入政府采购的由各高校参照政府采购程序。所以，学院应该自行组织招标，实施阳光采购。
5、要减少库存，避免物资积压
库存积压看起来物资还在，但是其本身就占用了一部分资金，而且一些易耗品具有一定的保值期，积压就意味着损耗。所以，在低值易耗品管理过程中，要注意以下几条经验以防止积压问题：首先，采购人员经常通过计算机了解库存量，多与实验人员沟通，了解需求情况。其次，通用物品按上报计划的100-120%采购，专业性强或不常用的物品，要严格按计划采购。再次，采购来的物品在办理完入库手续后，通知领用人尽快领取，库存中有同类物品时，将新进物品替换库存，以避免过期、失效或挥发性药品的挥发。同时，出库时管理人员通过微机查询领用人上报的计划，严格按上报计划中的物品和数量出库。6另外，对于一些化学试剂和指示剂等因计划不易控制而遗留下来的物品，可能会造成一定程度的积压，采用定期清库并免费奉送给相关实验室的办法，避免物品的长期积压和浪费,也能为实验室解决一些实际问题。
6、加强教育工作
关键词：低值易耗品；清产核资；管理
一、引言
清产核资是所有企业必须重视的一项工作，对企业进行详尽的清产核资能够掌握企业的真实家底，促进企业理顺产权关系，帮助建立企业制度，有利于企业的改革与发展。在清产核资工作进行中，由于低值易耗品的特点，通常不会引起企业管理者的充分重视，导致企业低值易耗品管理工作中存在很多问题。如果这些问题不能得到妥善解决，就会对企业管理以及清产核资工作产生不良的影响，制约企业的发展。因此，我们必须分析这些问题的产生原因，探讨解决问题的对策，提高企业低值易耗品管理的水平。
二、企业低值易耗品管理工作中存在的问题
（一）企业管理者不重视。大部分企业在资产管理工作中都比较重视对固定资产的管理，对于企业低值易耗品的管理则没有得到应有的重视。固定资产作为企业综合实力的体现，必然会引起管理者的重视，成为资产管理工作的重点。然而由于具有单价低、消耗快、品种多、用量大的特点，低值易耗品的管理工作通常得不到管理者的重视，导致低值易耗品管理的管理体系不完善，缺少有效的管理措施。
（二）缺少相应的管理体系。大多数的企业中依然在使用手工记账的形式对低值易耗品进行管理，低值易耗品的采购、入库、存储、出库等一系列操作只是简单的使用手工进行记录和存档。导致管理工作的效率不高，影响企业正常生产活动的顺利进行。与此同时，手工记账的方式还会对资产的查询和统计工作带来不利的影响，无法实现快速有效的对低值易耗品进行查询与统计操作，降低了低值易耗品管理的工作效率与准确性。
（三）采购操作不合理。由于企业对低值易耗品的管理相对松散，对低值易耗品的采购管理一般会采用需要的部门自行购买，购买后统一报销的方式。企业财务部门只能掌握资金支出情况，并不能了解到具体的采购细节，无法对采购的合理性进行监督。长此以往，会导致低值易耗品使用部门在采购时弄虚作假，谋取个人利益的现象发生。
（四）管理工作不到位。低值易耗品的使用通常是分散在企业内部的各个部门，对其进行统一管理存在一定的困难。各部门根据自己的需求采购低值易耗品，低值易耗品管理部门无法进行跨部门管理，只能依靠使用部门自觉进行管理。这样的管理机制很可能导致不同部门采购的低值易耗品重复，造成不必要的浪费，给企业带来相应的资源损失。
三、改善低值易耗品管理中存在问题的对策
（一）提高企业管理者对于低值易耗品管理的重视程度。企业的管理者的重视程度对于低值易耗品的管理具有决定性作用，只有企业管理者充分重视对低值易耗品的管理工作，才能保证低值易耗品管理工作能够拥有足够的人力和财力资源。拥有了足够丰富的管理资源，相关管理部门才能建立低值易耗品管理体系，按照体系中的要求对企业内部各部门的低值易耗品进行科学合理的管理，确保管理水平的提高。
（二）提升低值易耗品管理人员的工作能力和综合素质。由于企业对低值易耗品管理的不重视，一般的企业不会设立专门对低值易耗品进行管理的部门，即使设立的管理部门，都是由资产管理部门或采购部门代管，其管理人员通常是身兼数职，无法将全部的精力投入到低值易耗品管理工作中去。为了改变这一现状，提高低值易耗品的利用率，避免浪费。企业必须设立负责低值易耗品管理工作的独立部门，培养出一支具有很强工作能力的管理团队，保证团队内的所有管理人员都是专门从事低值易耗品管理工作的，并对每个管理人员都进行工作能力以及综合素质的培训，提高他们的管理能力以及对于相关体系与制度的学习，全面增强管理人员的工作能力，提高低值易耗品管理的工作效率。除此此外，还要对管理人员进行思想道德教育，培养他们对工作认真负责的精神，提高他们的综合素质，促进管理意识和工作态度的提升。
（三）建立健全企业低值易耗品管理制度。低值易耗品的同样是企业整体资产不可或缺的一部分。低值易耗品的管理不仅能够保证企业固定资产的稳定性，还能够在企业生产活动中发挥重要的作用。企业重视低值易耗品的管理工作，可以提高低值易耗品管理水平，适当的减少不必要的浪费，对企业经济效益的实现具有重要的意义。因此，企业需要积极的改变低值易耗品管理的现状，建立健全企业低值易耗品管理制度，采用先进的管理理念，创新相关部门的管理意识，从根本上重视低值易耗品的管理，使所有的工作充分落实。健全的管理制度需要对低值易耗品管理的采购、入库、存储、出库等一系列操作进行严格的规定，并要求各部门严格按照规定执行以上这些操作，确保先进管理制度的执行。
（四）使用先进的信息化管理系统，提高管理效率。随着互联网的普及以及信息技术的快速发展，越来越多的企业开始使用信息化的管理系统进行企业的管理工作，其中包括财务管理、生产过程管理、仓储管理等。为了提高低值易耗品的管理效率，企业也应该将先进的信息化管理系统应用到低值易耗品的管理工作中，取代原有的手工记账模式。在低值易耗品的管理中使用信息化管理系统，能够提升管理中各项操作的执行速度，实现信息查询及统计的高效性和准确性。与此同时，信息化管理系统还能够大幅度的减少完成各环节所需要的时间，并节省大量的人力以及物力资源的投入，真正实现减员增效的目的。
（五）建立科学合理的采购模式。建立科学合理的采购模式需要进行一下两个方面的工作：首先，根据低值易耗品日常使用的实际情况以及库存情况，结合生产活动以及办公活动的需求制定低值易耗品的采购计划。其次，根据低值易耗品的种类，结合实际的使用频率和消耗速度等不同之处，对不同种类的低值易耗品实施不同的采购形式。例如，对于市场上常见的，技术含量相对较低的，并且使用量非常大的办公用品、办公耗材等采用由管理部门进行集中管理的方式。对于在市场上不容易买到的、技术含量相对较高的、消耗量较小的低值易耗品，不采用集中管理的方式。可以在需要使用的时候由使用部门制定采购计划，在管理部门的监督下进行采购操作。两种采购模式的采用都必须符合管理制度的要求，在相关部门的监督下完成，实现满足需求、避免浪费的目标。
（六）加强对低值易耗品管理的监督工作。企业必须设立管理监督部门，由监督部门负责对企业内部所有管理工作进行监督与排查工作。在监督部门对低值易耗品管理进行监督的过程中，监督部门必须对低值易耗品进行定期的清查工作，确保掌握实际的库存状况。还需要加强对低值易耗品采购计划的审核，保证采购计划的合理性。此外，还要对低值易耗品的质进行监督，确保低值易耗品的质量满足使用要求，避免以次充好的现象发生。
四、结束语
低值易耗品是企业整体资产中的重要组成部分之一，加强对低值易耗品的管理能够直接对企业生产活动产生积极的影响，是实现企业经济利益的重要保障，对于企业的发展十分重要。然而，在企业对低值易耗品进行管理的过程中，存在许多问题，这些问题需要我们提高人员素质、健全管理制度、提高管理效率、创新采购模式、加强监督工作。全方面的提高低值易耗品的管理水平，发挥其在企业发展中的重要作用。（作者单位：中国石化管道储运有限公司）
参考文献：
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【关键词】重点低值易耗品；全生命周期；财务管理
一、重点低值易耗品全生命周期财务管理的概述
重点低值易耗品使用年限较短，通常在一年以内，并且购买价格相对较低，多数不超过2000元。财务部门对这部分物资进行统计时不会纳入固定资产中，但其使用与维护存在于固定资产相似的部分。实施全生命周期监管可明确易耗品报废后的剩余价值，并在购买初期明确需要换置的时间，避免对生产活动造成影响。财务管理工作除统计日常支出外，还需要对未来一段时间内的资金流动做出预算，重点低值易耗品更新间隔时间短，全生命周期管理有助于财政系统的严谨性。
二、重点低值易耗品生命周期
1.重视程度不够，管控规范尚需完善
财务管理部门将工作重点投放在固定资产的核查审计中，低值易耗品的市场价值小，并且涉及范围广，在企业中很难得到重视。大部分企业财政系统存在很大缺陷，统计工作不全面，重点低值易耗品的属性划分存在模糊现象。低值易耗品中办公设备居多，需要发放至个人，这一过程中监管不严格，部分设备没有达到额定年限便出现严重的损坏，不得不重新购置，无形中增大了财政支出。
2.管理手段落后，管理效率低下
财务管理工作在企业基层也得到落实，但使用的核算统计方式却存在严重的落后现象。重点低值易耗统计资料保管过于所以，丢失损坏现象时有发生，在对其价值进行核算时很难找到参照依据。管理过程中仍由人工记载，并没有借助信息化设备来完成，不但效率低而且很容易出现误差。财务管理工作统计的报表需要定期汇报，落后的统计方法并不能满足这一要求，常常会出现延误，低值易耗品的价值不能准确的体现出来。
3.部门间职责不清，沟通协调不够
财务管理工作需要多个部门配合完成，现有的体系中正是缺少这种工作间的交流。在划分工作任务时并没有落实到个人，而是以部门为单位，导致财务核算统计过程中数据不能在第一时间更新，并不利于监管的开展。重点低值易耗品的价值会随着使用是将的增长而降低，即使在最后的报废阶段也是存有一定价值的。需要各部门将准确数值与时间上报，方便做出调控，但企业中并没有将工作交流纳入管理日程中，员工自觉性低，造成工作脱轨现象严重。重点低值易耗品的统计并不能事实进行，使得谎报现象有机可乘。
三、加强重点低值易耗品生命周期财务管理采取的措施
1.建立重点低值易耗品管理系统
重点低值易耗品在财务管理中应作为单利体系来完成，通过深入考察与资料完善将企业的低值易耗品全面统计。可选定专项负责人来完成这部分工作，同属于财政部门，但负责的任务不同，完成后与总财务报表进行汇总，由管理人员检查核对。建立监管体系，发生问题后可在第一时间得到解决，财务管理工作可高效开展，并且具备衡量标准。工作开展过程中可借助计算机设备来完成，将统计核算结果输入其中，各部门之间的交流可通过网络来实现。财务系统的网络要由专人监管，不得随意登陆篡改信息，确保其安全稳定性，也可通过网络来分派工作任务，并记录在统一的报表中。建立网络管理体系可减少核算统计中产生的误差，大幅度提升监管质量。生命周期管理具有很强的全面性，并不能在短时间内实现这一任务，需要各部门共同努力，发挥低值易耗品的最大价值。在开展生命周期财务管理前应设定一段试运行时间，观察管理方案在企业中是否切实可行，若存在问题需及时改正，保护企业的利益不受到侵犯，帮助财务部门在工作中取得新突破。
2.健全和完善相关的管理制度
对现有财务制度进行审核，找出不完善的部分，由审计与管理人员共同探讨整改方案。企业的管理制度中应明确规定重点低值易耗品的使用细则，以及报废程度，除正常工作使用外，若由于个人原因造成设备损坏则需要照价赔偿。制度中存在的缺陷要快速完善，避免对正常运转造成影响，管理制度人性化的同时要具有威严性，并且要落实到基层中，为财务工作人员提供依据。制度中对细小部分的规定不可忽视，要做到内容全面、落实彻底，设备购买到报废这一生命都在制度监管的范围内。核算生产成本时要将低值易耗品的损耗加入其中，以市场价为标准将折旧价值纳入其中。管理制度的完善可促进财务部门提高工作效率，预算结果更能具有实际意义，使企业顺应市场规律发展，减少内部矛盾的发生。
3.搭建起协同协作的立体管理体系
由财务部、实物分类归口管理部门、使用保管部门搭建起日常管理层，通过明确管控职责，各职能部门各司其责，协调推进重点低值易耗品日常管理保障体系。在专业归口管理的同时层层落实责任制，建立专责管理体系，按照“谁使用谁负责”原则，在分类归口管理部门和使用保管部门设立低值易耗品管理专责，搭建起立体管理体系，更好地落实日常管理职责，实现信息的顺畅传递，便于日常工作的开展，确保重点低值易耗品管理质量。
四、小结
通过全过程在线管理，最大限度降低人工成本，节约支出，改善原有人工管理方式带来的费时耗力、数据更新不及时、过程管理人为因素影响大等管理缺陷，满足公司重点低值易耗品管理的需要，提高重点低值易耗品管理工作质量和效率，实现并最终通过绩效考核确保计划、执行、检查、行动整体管理环节的完整促进重点低值易耗品生命周期的财务管理水平的提升。
参考文献：
[关键词]基层；医疗卫生机构；低值易耗品
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.056
[中图分类号]R95 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）20-00-02
加强低值易耗品管理是基层医疗卫生机构日常工作中的一项重要任务，让管理工作更科学、更高效，有利于维护机构各项制度的落实，而基于全局视野来看，加强该项工作的质量，更能保障新医改机制在基层的顺利落实和运行。低值易耗品管理缺失是多年来我国旧医疗体制弊端下的产物，2009年之前的医改一直致力于基层医疗卫生服务体系的构建和普及，而忽略了对其内部管理机制的调整；对基层医疗卫生机构管理实施难度的增大，导致其内部控制混乱，内部管理不足，为基层医疗事业的发展制造了风险。因此，加强低值易耗品管理是当务之急。对此，本文立足于基层医疗卫生机构当前该项工作中存在的问题，探讨了低值易耗品管理工作的优化。
1 基层医疗卫生机构低值易耗品的特点
低值易耗品管理是医院内部控制的重要构成部分，更是关系着基层医疗机构发展的一个重点环节。我国于2015年2月重新修订了《医药器械监督管理条例》，旨在规范和完善医用耗材管理机制，构建更科学、高效的管理模式。其中，对于低值易耗品的规定，一般为单位价值在500元以下的设备和单位价值在800元以下的专业设备，或其单位价值达到了固定资产的价值标准，但使用期限较短或易于损坏需要经常补充和更新的物品。而从管理方面来看，基层医疗卫生机构低值易耗品管理主要涉及了3个层面：①通过财务管理的介入来规范低值易耗品采购、管理和库存，加强成本控制；②管理工作应受相关制度的监督保障；③构建制度维系下的数量登存，对于易损、易耗以及可能造成污染破坏的低值易耗品，严控库存数量，定期盘点登记。从目前来看，具体纳入基层医疗卫生机构低值易耗品的主要包括听诊器、血压计、容器器皿、手术器材、桌椅、橱柜、被服等。由此可见低值易耗品的品种繁多，涉及了医疗、康复、预防、保健、药品等，管理工作不仅难度大，而且专业性强。
2 当前基层医疗卫生机构低值易耗品管理中存在的问题
2.1 采购制度不健全，审核手续不严格
低值易耗品的采购关系到了产品质量，进而影响着医疗安全，因此，严控低值易耗品的质量，健全采购制度，加强对低值易耗品的审核，是基层医疗卫生机构内部管理工作的重中之重。然而，从目前来看，很多基层医疗卫生机构的低值易耗品采购管理存在的两个弊端。
一是定点采购。目前，很多基层医疗卫生机构在择取耗材供应商方面，往往采用“定点”的方式，这种方式会促使医用耗材市场形成新的市场割据和垄断格局。同时，定点采购还严重削弱了采购程序的透明度，许多采购项目都是通过供求双方的电话联系，其间缺乏监督环节，缺乏对耗材质量的检验。
二是高价采购。低值易耗品虽然价格低，但用量大，因此，对基层医疗卫生机构的会计核算和成本控制也产生着较大的影响。但从目前来看，这项工作极易出现高价采购，个别基层医疗卫生机构的招标负责人与投标方责任人采用协议的方式抬高耗材价格，其间差价的一部分会成为院方相关人员所谓的“好处费”，这种高价采购形式在产生巨大浪费的同时，也降低了耗材采购的透明度，为基层医疗卫生机构的经营带来了风险。
2.2 管理制度不健全，制度执行不严格
当前，有很多基层医疗卫生机构对低值易耗品的会计核算采用“一次摊销法”，即在领用时一次计入支出或成本，这种核算方法显然过于简单。在实践中，有些低值易耗品能够反复使用，而一次计入支出或成本，会导致会计信息不准确，财务账面无法准确反映低值易耗品的库存数量、使用情况和成本占用，如此，则极易为会计工作带来风险。相对来说，目前很多基层医疗卫生机构缺乏相应的制度对该项工作进行制约，或只是流于形式上的制度，没有得到严格的执行，不进行定期的盘点，不进行报废审批，不进行日常维护，使各部门的低值易耗品管理游离于监控之外，形成账、物管理工作脱节，造成资产流失和浪费。
3 完善基层医疗卫生机构低值易耗品管理的措施
3.1 深化低值易耗品采购机制改革
在新医改背景下，基层医疗卫生机构应立足于自身现状，摒弃传统的低值易耗品管理模式，积极探索低值耗材机制改革的新路径。首先，要改革采购管理模式，建立领导班子高度统一的一体化管理体制，实现耗材集约化、模式化管理，在采购、价格、质量和人员配置等方面实行全方位监管，优化采购流程，严控产品质量，增强耗材采购的透明度。其次，要增强对采购项目的管理，建立多级建项审核机制，从低值易耗品短缺到采购项目的确立，实施全程监督审查，以增强采购项目的透明度，提升采购项目的可行性。为避免因监审手续烦琐、过程过长所导致的耗材采购项目落实困难，基层医疗卫生机构应采用“提前报”和缩减审批环节的措施，按照耗材管理制度，确立耗材的最低限量，实行信息化审批程序，将监审过程通过互联网来传递，以确保低值易耗品采购项目尽快立项并尽快实施。
3.2 建立低值易耗品综合管理机制
低值易耗品综合管理机制的建立主要体现在四个层面。一是要建立高效的信息平台，立足于基层医疗卫生机构供应链的实际情况，以计算机互联网作为联系机构内部与外部之间的纽带，同时对低值易耗品实施信息化市场调研、计划管控、运输、验收、结算、储存和配送等运作机制，全面实现信息化运营模式，使低值易耗品管理机制更透明、运行更顺畅。二是要加强内部制度建设，让制度来加强对低值易耗品管理的监管，确保各项工作实现制度维系运行和规范化运作管理。三是要增强库存控制，库存过量或是过低都会影响低值易耗品管理工作的正常开展，为避免因库存问题而加大管理难度，基层医疗卫生机构应将库存控管纳入制度建设中，配合制度建设，增强库存管理。四是要建立低值易耗品管理档案库，将日常管理活动的所有细节录入档案库，以备查阅并为以后的管理制度变更和发展决策提供依据。
3.3 以优化会计核算来加强低值易耗品管理
严格来说，基层医疗卫生机构低值易耗品管理与会计核算之间有着密切的联系，与耗材保管相辅相成。因此，优化会计核算，是降低成本风险，提高管理效率的重要举措。从目前来看，满足基层医疗卫生机构预算管理最好的方法是采用低值易耗品收付实现制，而真实全面的反映财务状况又需要采用权责发生制，然而实践证实，两者在现实中是存在冲突的。由此，在新会计制度下，基层医疗卫生机构必须要找到一种既能满足预算管理、又能真实反映低值易耗品占用成本状况的有效方法。
首先，对于日常关于低值易耗品的会计核算，采用权责发生制的方法，期末进行数据调整，以尽可能的满足预算管理的需求。权责发生制是以基层医疗卫生机构投入产出应当归属的时段作为标准，来确定当期（月、季、年）收入和费用的方法，其优势在于能简化会计核算流程，提高低值易耗品的利用效率。
其次，针对权责发生制的弊端，为了期末能够更加准确的反映关于低值易耗品的财务状况，基层医疗卫生机构可采用“双轨制”会计核算办法，即日常核算采用权责发生制，期末同时生成预算报告和财务报告，同时将预算报告作为财务会计报告的一部分来进行审核处理。如此，则能够有效消除权责发生制的弊病，大幅提升预算管理效率，并增强会计信息的准确性。
4 结 语
低值易耗品管理机制的建设是基层医疗卫生机构在当前亟待解决的一个重要问题。在实践中，机制建立的主旨并非仅仅为了加强管理质量，更重要的是通过机制建设，能够帮助基层医疗卫生机构及时发现该项工作中的问题，从而为消除风险，并为解决问题提供依据。因此，推进相关制度建设已刻不容缓。
主要参考文献
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低值易耗品是指企业在业务经营过程中所必需的单项价值比较低或使用年限比较短，不能作为固定资产核算的物质设备和劳动资料，如工具器具、管理用具、玻璃器皿、劳动用具等。这些物质设备在经营过程中可以多次使用，其价值随其磨损程度逐渐转移到有关的成本或费用中去。就其性质来看，低值易耗品是可以多次使用而不改变原有实物形态的劳动资料，具有固定资产的特性。
低值易耗品具有价值低、使用年限短、品种数量多、更新快、增添频繁等特点。现行的财会制度规定是：凡单位价值在1000元以下，或不属于生产、经营主要设备的物品，单位价值在2000元以下，并且使用年限在两年以下的物资设备，列为低值易耗品。
二、低值易耗品的种类
低值易耗品的分类通常有两种划分标准：
一是按低值易耗品的用途，划分为：（1）通用工具。通用的刀具、量具、模具、夹具等工具以及各种辅助工具，如扳手、千斤顶等。（2）专用工具。具有特定用途的工具，如专用模具、财会电动装订机、水电工专用电动打孔机等。（3）替换件。容易磨损或为制造不同产品需要替换使用的各种设备，如轧钢用的轧辊、浇铸钢锭用的钢锭模等。（4）周转材料。多次使用的物品，如建筑业的紧固件、脚手架用材。（5）管理用具。各种家具用具及办公用具，如桌椅、书架、文件柜、保险柜、打印机、扫描仪、DVD、稳压器、电暖器等。（6）劳动用品，发给工人作为劳动保护用的工作服、工作鞋、安全带等。（7）其他低值易耗品。
二是按低值易耗品的性质，划分为：（1）电器类。（2）木器类。（3）玻璃器皿。（4）铁器五金类。（5）纺织品。（6）非机动车。（7）其他低值易耗品。
三、现行会计制度关于低值易耗品核算的缺陷
按照现行会计制度规定，低值易耗品的核算摊销方法有三种，即一次摊销法、分期摊销法、五五摊销法。
采用一次摊销法时，一般将低值易耗品的摊销价值直接冲减低值易耗品的账面价值，转入有关的成本费用。领用时，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品”科目。
采用分期（次）摊销法时，一般先将低值易耗品的价值全部转入待摊费用，再按使用情况分次转入有关的成本费用。领用时，借记“待摊费用”，贷记“低值易耗品”科目。分次摊入有关成本费用时，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“待摊费用”科目。
缺陷一：在一次和分次核算法下，低值易耗品一旦进入使用过程，其低值易耗品的账面余额不复存在，实际上这时低值易耗品仍有使用价值，这样形成了账外资产，造成账实不符。
缺陷二：上市公司利用长期积累下来的大量的账外低值易耗品类资产调控股票价格。前几年公司股票上市时发行有内部职工股，有关领导、包装上市的注册会计师及证券师、内部职工都可持有内部股票，上市时忽略账外的低值易耗品这一块资产，上市一两年后的财产清估，使长期积累下来的大量的账外资产（低值易耗品）浮出账面，以盘盈的办法使上市公司的资产增值，再加之利用调增利润等其他办法，综合利用以达到调控股票价格的目的。
采用五五摊销法时，一般需要在“低值易耗品”科目下设置“库存”、“在用”、“摊销”三个明细科目进行核算。有关部门领用低值易耗品时，应根据低值易耗品的成本，借记“低值易耗品——在用”科目，贷记“低值易耗品——库存”，同时，根据低值易耗品成本的50％，转入有关的成本费用，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品——摊销”科目。低值易耗品报废时，应根据低值易耗品成本的另外50％，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品——摊销”科目，同时注销低值易耗品成本及其已摊销价值，借记“低值易耗品——摊销”科目，贷记“低值易耗品——在用”科目。低值易耗品报废如有残料估价入库，借记“原材料”等科目，贷记“管理费用”、“制造费用”等科目。
缺陷三：低值易耗品随着使用时间的增加其价值逐渐转移到有关的成本或费用中去了。到报废时，实际上已没有50％的价值存在，账面上却保留了50％的金额。长期积累虚增了一块资产，使账实不符。
四、改进核算的对策
为改进低值易耗品的核算，建议将低值易耗品分为低值品和易耗品两类，分别进行核算：将低值易耗品中的价值较低的，使用时间较长的低值品的金额分离出来，在五年内平均分摊，并在账面上留下5％的余额，待该低值易耗品报废时，以报废低值易耗品的残值冲销预留5％的余额，不足部分计入报废当期的成本和费用；将低值易耗品中的易耗品的金额分离出来，对一经领用，余额不复存在的易耗品[如工作服]，在一两年内平均分摊。对有余额存在的易耗品也在账面上预留5％的余额，待报废时再冲销；参考国际会计准则，对一些有长期使用价值的低值易耗品，将其金额归并为一个总额，以固定资产核算；低值易耗品的明细核算。在做低值易耗品的总分类核算的同时，建立低值易耗品的明细核算制度：
（1）领用卡制度。使用领用卡登记低值易耗品的领用、转移等情况，领用卡一般是卡随物，由领用人保存一份，仓库保存一份。格式如下：
（2）明细分类账核算。低值易耗品的明细账一般按使用单位设置，由财会部门或者国有资产管理部门和仓库人员登记，按使用单位反映，监督低值易耗品的收、发、结存情况。明细账统驭领用卡。
「参考文献
关键词：
搞好医院成本核算，能准确地反映医院经营活动中成本消耗，及时反映不同成本对象，成本的变化情况为医院领导提供科学的决策和考核依据。
同时，医院财务管理是医院经济管理工作的核心，会计职能它既是医院经营管理工作一个独立方面，又是一个综合性很强的管理工作者。在实践工作中会计职能在医院财务管理中如何发挥重要作用，谈点粗浅认识：
1、运用现代科学的会计方法、抓好医院改革与经济管理、参与决策，当好参谋。
医院财会部门是医院领导的经济参谋。财会工作不能满足于记帐、报帐、而要把主要精力放在参与医院经济管理上来。医院财会工作在深度上要从事后反映转变到事前检测、事中控制、事后检查分析上来；在广度上要把会计核算和财务管理职能渗透到医院活动中去。对医院重大管理，财务部门要积极参加运用会计的现代科学方法和手段，提供决策资料，保证决策的正确性和可行性。
1.1按照对象论观点，提出改建资金可行性方案。我们凤城市中心医院由于年久破旧、门诊及住院部各科室拥挤不堪，远远不能满足全市人民医疗服务的需要。政府批准中心医院推倒重扩建，拆除面积2.1万平方米，重建面积3.4万平方米，经有关部门估算，总投资需1.2亿元。如此巨额资金来源有三：一是靠政府少量拨款；二是贷款；再是自筹。恰逢金融危机，因此，医院领导和财会部门将承担很大财政风险。我们认为，只要科学运筹，医院有可能在困境中得到发展。
1.2根据运筹学原理解决基建与业务之间的矛盾。由于我院业务拓展房屋改造的需要，三年来进行了大量的拆、迁、扩、修、建筹工作，如此大工程，按常规办事，医院业务、病员收治和业务收入势必受到严重影响。为此，我们财务部门多次提出搞基建与业务联系力求不受影响的建议，受到院领导重视。运用运筹学原理，挖掘房屋潜力对工程施工和医疗业务进行全面合理安排，用提高医疗水平和服务质量弥补房屋紧缩造成的条件不足，用提高病床周围率以增加病员的收治。
1.3利用信息网络、保障服务与收入的稳定。我院于2007年开始改造，2009年改建基本结束。在三年的改建中，医院收入不但没有受到影响，而且逐年大幅上升。我院总收入在2007年的基础上，2008年较上年同比增长39%，2009年较上年同比增长61%。
2、建立经费控制机制。
2.1整顿医院经济秩序，从加强医院简写核算着手，协调医院内、外经济关系。如收支控制程序，把医院的一切经济活动纳入法令规定的轨道，凡属经济问题，由财会部门统一管理。自2007年起凡涉及经济来往、必须经财会部门审核盖章后方始有效。三年来，使签订合同的经济行为得到了资金提供的保证，使大修购经费开支发挥更多的作用。
2.2加强监督控制。会计监督是财会工作的重要职能。我们既不设关卡，也不做守财奴，而是加强医院的自我控制和自我约束机制，加强医院科室的双增双节，充分发挥财、物最大经济效益。
3会计在医院责任承包中有关的责任。
医院经营责任承包制，是一项综合性管理制度，它涉及到各部门。由医院领导挂帅，会计部门理应发挥参谋骨干作用。在经营责任承包中，我们会计承担了预测、合理确定基数的任务。基数的确定合理与否，直接影响到科室的积极性，并与奖金直接挂钩。例如对各项承包基数的确定、要对医院的过去和现状进行调查，科学地预测，合理确定部门、科室的承包基数。基数过高，影响群众的积极性。基数过低，则影响医院利益。承包基数，我们按上年实现的业务收入或前三年平均业务收入为依据扣除物价上涨因素，加上合理的递增速度。目前有部分职工认为递增就是“鞭打快牛”，这是不正确的，一定的递增速度是维持医院简单再生产的基本条件。保持一定的速度是可能的、必要的。
4、会计在医院低值易耗品的管理作用
低值易耗品是医院医疗业务中必不可少的常用品，在保证医疗业务的前提下，搞好医院低值易耗品的管理，做到不丢失、少损坏、使用期延长，就会给医院节约大量资金，对加强财务核算，提高低值易耗品的使用效果，为医院节资起到极好效益。
过去我们对低值易耗品管理不够，需要就领、坏了就买，领出就算支出，即“以报列支”、购入的少量低值易耗品，简写直接领用，会计部门只根据发票一次列业务费支出。购入成批的低值勤易耗品凭发票（无验收入库单）入库后，凭领料单信用出库，是一次领用、会计凭领料单一次性列入出境业务费支出，这样做会计核算固然省时省力，但时间长了“家底不清”、“无法核查”，容易造成低值易耗品在使用上的浪费和流失。
以纸篓为例，我院2007年初，各职能科室、业务部门都已全部配齐，计139个。由于管理不（有的科室见纸篓太脏扔掉），造成流失。到2008年年初，部分科室反映纸篓不见了，查无下落，差36个。虽然每个纸篓价值只是13元左右（丢失娄36个÷配发数139个×100%=26%）。但不到一年丢失数占26%。要补充就得增加医院开支。低值易耗品价值虽低，但品种繁多，长些以往，积少成多，付给医院的财产带来损失。针对我院实际情况，我们加强了会计监督，建立健全帐目，严格执行低值易耗品的采购、入库、领用手续及核算制度，进而提高医院低值易耗品管理水平，使我院的低值易耗品在2008年的基础上，成本明显下降，同比节约了65%。我们是这样对低值易耗品进管理的：
4.1领导重视，会计直接参与管理是管好低值易耗品的主要因素。强化会计监督。采取“定额管理”、“定期核销”、“科室核算”的办法，在订承包合同时，除一切费用支出列入科室成本外，还调动和激发了职工勤俭办事的积极性。基本做到了以旧换新、能用的仍坚持用，决不换新。
4.2加强会计监督、建立健全帐目
首先我们不折不扣地贯彻执行《医院会计制度》按新制度设总帐科目“低值易耗品”一个，并在“低值易耗品”总帐科目下设“在库”、“在用”、“摊销”三个一级明细科目进行核算；仓库保管员建三级帐登记各种低耗品的单价和数量，明细分类核算健全帐目严密了核算，核算细致反过来又强化了监督工作。有效地促进了低值易耗品的管理。
4.3、严格执行低值易耗品的采购、入库、领用手续、核算制度及方法、做到计划采购不积压。购入的低值易耗品不能直接列支，而要通过“低值易耗品”科目核算，根据购货时的原始发票、仓管人员的验 收入库单、会计审核无误后作帐务处理。由于低值易耗品是按全额分不同的摊销方法进行摊销。低值易耗品单价在8元以下的采用一次性摊销、比较简单；而8元以上的低值易耗品按“五五”摊销法，尾巴显得长。为便于低值易耗品的管理和财务部门能及时核算低值易耗品的在库、领用、摊销等情况、经多年实践，我院采用“净值摊销法”进行摊销、不管职能部门报不报、到期财务部门能准确及时地摊销。其公式是：净值=在用低值易耗品借方余额—低值易耗品摊销的贷方余额×10%。此种方法比较科学，有利于加强管理，又便于财务人员核算。此外，我们定期不定期地进行财产清查、及时处理低值易耗品的盘盈数及盘亏数，以保证帐证相符、帐帐相符，通过这些工作，我们较准确地掌握了低值易耗品的变化动态，做到家底清楚、逐步完善了对低值易耗品的管理。
医院进行成本核算管理，客观反映不同成本对象及成本的变化情况，促进医院管理工作的科学化、现代化、改革医院经济管理、增强医院职工的成本观念、节支降耗。会计的任务除了建立核算的指标体系，搞好预测和指标分解、协助制定各项规章制度以外，还抓资金的合理使用和奖金的合理分配。会计部门对医院的实际情况对奖金订出切实可行的分配原则和计算方法，正确处理医院、职工之间的利益关系，并对专兼、职核算员进行业务辅导，逐级计算、不搞包办代替，充分发挥核算员和考评组织的作用。
论文摘要：改革开放以来，随着我国的经济迅速发展，我国的交通基础工程建设以及各种各样的工程建设一直在不断地、迅猛地发展着，我国的铁路建设、公路建设以及各种专用线建设都在蒸蒸日上。我国的铁路建设的壮大和发展离不开工地物资管理作为工程施工中一个重要环节。现如今，物资消耗管理受到了广泛的关注和重视。
工地物资管理是指在材料责任成本目标管理中，以定额管理为核心，以提高整体经济效益为目的的施工现场物资管理。管理的内容包括物资的计划申请、物资入库验收、保管，发放、定额控制、统计核算、节约降耗、现场管理等。
在项目工程成本中，材料费占工程成本的50%以上，降低材料消耗对于降低项目工程成本，提高经济效益有着重大意义。
所谓物资消耗，是指完成单位工程量所必须消耗的物资数量及相应的费用。
1.定额管理
在施工现场，定额管理即定额发料，它是根据工程数量和物资消耗定额（施工设计图或预算定额）核算各类物资需要量，项目经理部和项目队物资部门据此建立《分工号限（定）额供应台账》。在物资由供应到使用等环节中，控制发料、监督使用，并辅以激励机制和约束机制，是降低物耗、提高效率的一种行之有效的管理手段，在实现项目责任成本中起着至关重要的作用。
1.1与材料消耗有关的指标
项目材料指标可分为单位建筑产品材料消耗量和材料利用率两大类。对主要材料（钢材、水泥）还要计算总消耗量和节约指标。
1.1.1单位工程产品材料消耗量
单位工程产品材料消耗量简称单耗，是梵反应项目施工材料消耗水平的基本指标。单耗有三种计算方法，即按价值量计算、按建筑面积计算、按实物工程量计算。
施工产值材料消耗量=材料消耗总量÷施工产值
单位面积材料消耗量=材料消耗总量÷完成建筑面积
单位实物工程量材料消耗量=分部、分项材料消耗总量÷完成分部、分项工程实物量
将以上单位工程产品的实际单位消耗与定额消耗相比，即可确定单耗指标的利用程度，即材料消耗完成程度=实际单耗÷消耗定额*100%。该指标若大于1，为超标；若小于1，为节约。
1.1.2 材料节约的计算
材料的节约主要计算，主要材料钢材、木材、水泥、碎石和砂子等，它们是构成工程产品的主要材料且消耗量大，尤其是“三材”必须进行考核分析。它可用绝对数和相对数两种方法计算：
绝对数材料节约量=（定额消耗量-实际消耗量）*实际工程量
相对数某种材料消耗定额完成率=单位实物量的材料消耗量÷单位实物量的定额材料消耗量*100%
在保证工程产品质量的前提下，绝对数越大或相对数越小，节约效果越好。
1.2.定额需要量的控制
要搞好工程材料定额需要量管理，有关部门必须各司其职、各负其责、机密协调配合。其关键的额度的确定要准，否则就难以奏效。
2、周转材料和低值易耗品的管理
2.1 周转材料材料的管理
周转材料是指施工过程中作为劳动工具、器具并在施工过程中能多次使用，基本保持原来形态而逐渐转移价值的材料。
管理好周转材料，不仅有利于提高生产效益，降低物耗成本，对确保施工生产安全和产品质量以及搞好文明工地建设均有重要作用。
2.1.1 建立健全周转料管理责任制
物资部门负责管理本单位周转材料，办理周转材料的租赁、领用、调用、加工、回收报废等事项，建立周转材料动态台账，定期提报周转材料使用情况表。
施工技术部门负责计算并提出周转材料需要量，参与周转材料的拆除、回收和鉴定报废工作。监督使用和管理。
财务部门负责周转材料的分类核算，进行动态监督，定期与物资部门核对账目，依据周转材料使用情况表计算摊销额，计入工程成本。
施工中在用和在库的周转材料，未经施工单位物资主管部门同意，不得外借、出租、或出售处理。
2.1.2 周转材料的摊销方法
分次摊销法—即按各类周转材料规定或预计的摊销次数，计算每次摊销额。
定额摊销法—即按实际完成的实物工作量和预算定额规定的周转次数的预算定额给定的单位工程周转材料消耗金额，计算本期的摊销额。 转贴于
一次摊销法—即对于一些损耗大、回收残值低的不易反复使用的和工期在一个年度以内的，可以采用一次摊销法。
分期摊销法—即按周转材料预计使用期限、计算期的摊销额。
2.2 低值易耗品的管理
低值易耗品是指使用年限较短或价值较低，不作固定资产核算的各种用具物品。
低值易耗品分为一般工具、专用工具、替换设备、管理用品、劳保用品及一些包装物。
2.2.1 建立低值易耗品管理制度
属施工生产范围的低值易耗品由个单位基层料库负责设帐、建卡管理，完善有关凭证、手续，建立领用、报废、赔偿、依旧换新和定期报废制度。
2.2.2 低值易耗品注销、报废及丢失、损坏的处理。
低值易耗品却确要报废时，应由物资、财务、领工员等有关人员组成鉴定小组进行鉴定，由负责使用部门填报报废单，财务部门根据报废单检查核对无误时，由单位领导批准，予以注销。
由于丢失、损坏和其他原因短少的低值易耗品，由所在单位管理部门提出依据，分析原因和责任，填制损失评定单，报单位领导审批，按规定权限列销或由负责人员赔偿。
2.2.3 低值易耗品的摊销
低值易耗品领用实行一次摊销，即按领用时金额一次计入成本，其中劳保用品费用列入施工管理费。
3、工地水泥库的管理
工地水泥库一般是搭建的半永久性仓库和临时性仓库，要求上不漏雨、下不返潮，地面平整、干燥，四周有围墙，进出要有两个门。必须专人管理，做到防雨、防潮、防变质，按进料日期、品种、等级、批号、生产厂家分期分批分别堆码，并悬挂标识牌。执行先进先出，散灰要灌袋过磅，建立水泥收发动态登记薄，严格水泥收发手续。
4、工地油料管理
工地使用的油料主要有汽油、柴油、煤油、润滑油、机油和润滑脂等。油料管理要求实行单机、单车核算。各种机械、车辆一律凭“油料限额供应本”或油票加油，由物资部门按定额计算的发放。
5、沙石料的管理
砂石料是构件工程实体的主要物资，是组成混凝土的骨料，用量很大，各施工单位应严格加强管理。
5.1 为确保砂石料符合施工设计标准，各单位必须严格执行有关规范对沙石料的规定要求
5.2在施工前要做好资源调查，在比质、比价、比运距的基础上确定合理的进料渠道，尽量就地取材。
5.3 正确计算砂石料需要量，在此基础上编制采购计划，按限额分期分批进料，防止盲目备料，一般可遵循“开工前期抓供应，工程中期抓核算，工程后期抓发料”做到完工料尽。
5.4 施工用的砂石料使用频繁、露天存放，一般宜由工地领工员负责日常管理和发放工作。
5.5 砂石料要坚持月末盘存制度，即月末由物资、领工员和使用部门负责人对库存砂石料进行堆码、量方、盘存，物资部门按期初库存加本期收入减期末库存等于消耗量的公示计算出使用量列表。
6、工地物资核算
工地物资核算以单项工程或单工号为中心，以作业队为基本核算单位，由施工、财务、物资等部门分工负责，相互配合，共同完成。
施工技术部门可根据生产任务提交物资需求量核算表，项目经理部、作业队据此建立分工号台账，作为材料核算的基础。
作业队物资人员每月编报一次材料动态表。物资消耗应分清工号，不允许“出库报销”要实行月末盘点制，按实列销;周转材料按租赁费摊销，其他材料按实耗摊入工号。
项目经理部、作业队物资部门每月应根据材料动态表中实耗物资数量和施工技术人员提供的实际完成任务、分工号“验工收方表”，队材料人员于月末30日前、经理部材料人员于次月5日前，填报“主要材料消耗核算表”，分析节超原因，核实物资消耗方向。
总之，对于工地物资管理中的消耗定额管理，要严格把关，坚决杜绝不安规章办事。只有一切按制度办事，调动物资管理人员的积极性，才能使定额管理工作真正达到堵塞漏洞、提高效益的目的。
[关键词]事业单位；会计制度；思考；改进
[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2012）40-0109-02
1事业单位的特点
事业单位是依法设立的从事教育、科技、文化、卫生等公益服务，不以赢利为目的的社会组织。按照上述概念，事业单位应当具备四个特征：一是依法设立。事业单位的设立，应区分不同情况由法定审批机关批准，依法登记，或者依照法律规定直接进行法人登记。二是从事公益服务。事业单位从事的是教育、科技、文化、卫生等涉及人民群众公共利益的服务活动，一般不履行行政管理职能。三是不以赢利为目的。事业单位一般不从事生产经营活动，经费来源有的需要财政完全保证，有的可通过从事一些经批准的服务活动取得部分收入，但取得的收入只能用于事业单位的再发展，不得用于管理层和职员分红等。四是社会组织。事业单位是组织机构而不是个人，要有自己的名称、组织机构和场所，有与其业务活动相适应的从业人员和经费来源，能够独立承担民事责任。
事业单位不直接进行物质资料的生产和流通，不具有国家管理职能，直接或间接地为上层建筑、生产建设和人民生活服务的单位。事业单位会计是各类事业单位对其预算资金及经营收支过程和结果进行全面、系统和连续地核算和监督的会计。事业单位会计核算的特点：①经费来源多样性。②有经营活动，可以进行成本核算。③会计核算基础一般为收付实现制，但经营业务可采用权责发生制。
2现行事业单位会计制度的思考
2.1关于固定资产的核算的思考
由于现行事业单位会计制度规定的对固定资产不计提折旧以及固定资产期末计价的不合理，导致：①价值背离；②成本不完整；③虚增资产。
笔者所工作的单位是一所医学类高校，以笔者学校为例，本单位在1995年3月购半自动生化仪一台，当时的购入价是48000元，按原价入固定资产账，至今仍在使用中，账面价值仍然是48000元，十八年来设备的磨损、老化，不能通过“折旧”体现出来，既导致价值背离，即固定资产科目不能反映固定资产的真实价值，固定资产账面原值与真实价值随时间推移相差越来越大。当固定资产办理报废审批手续前夕达到最大值，即等于固定资产原值减去固定资产变价收入。又导致支出项目不完整。事业单位通过“事业支出”科目来核算事业单位开展各项专业业务活动及其辅助活动发生的实际支出，事业支出按以下科目进行明细核算：基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用，这些科目中唯独不包括固定资产折旧项目，造成支出项目不完整。
固定资产是事业单位的重要经济资源，是完成科研、教学及其他各项业务的先决条件。虽然，在工业企业和行政事业性单位固定资产同样采用历史成本法，在固定资产的分类、价值构成、固定资产取得的会计处理上也有不同程度的相似之处，但工业企业涉及产品成本问题，所以要对固定资产计提折旧，即随着固定资产价值的转移，以折旧的形式在产品销售收入中得到补偿。另外，由于会计核算的稳健性原则，还要考虑企业的固定资产期末计价问题，对于固定资产的可回收金额低于账面价值的固定资产，计提减值准备。所以，工业企业对固定资产管理有着一套较为严格的管理体系和成熟的管理模式，这种管理模式和核算方式更加科学合理。行政事业性单位不进行成本核算，其固定资产购置的资金来源基本上属行政拨款或无偿捐赠，主管部门更看重固定资产的保值增值，事业单位固定资产的账面价值反映的永远是原值，既不计提折旧，也不计提减值准备，开展业务活动的成本不包括折旧费，使得成本核算不完整，虚减了事业单位的成本支出。
2.2关于固定基金问题的思考
现行事业单位会计制度规定与固定资产相对应的“固定基金”科目也只核算原值。事业单位在购建某项固定资产时，借记“事业支出——设备购置费”，或“专用基金——修购基金”，或“专款支出”等科目，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目，同时借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。待到该项固定资产报废时，填写“行政事业单位固定资产报废申请表”，由上级部门批准后，清理报废、毁损该项资产的残值变价收入和清理费用列入专用基金科目中的修购基金，同时按原价借记“固定基金”科目，贷记“固定资产”。“固定基金”除了在资产负债表中以净资产的身份列示外，在事业单位该项固定资产存续期间，其“固定基金”的价值永远停留在购建该固定资产时的价值，在对于固定资产的日常管理和价值表现并没有太大的意义。而且，对于固定资产的核算，还有一定意义的阻碍作用。例如，在固定资产的日常管理中我单位就遇到过这样一种尴尬局面，我单位是始建于20世纪80年代的一所医学高等专科学校，按当时的固定资产管理制度纳入固定资产管理的设备，随着时间的推移，有些设备因为技术落后而被淘汰，有些由于毁损而申请报废，这些设备已按规定的程序办理固定资产报废审批手续，并没有太大问题。问题是这些设备中一些一般设备单价在500元以下、专用设备在800元以下的资产如何处理，尤其是当年成批购进的，使用年限在一年以上的，甚至单价只有百元左右的设备，按规定纳入固定资产管理。现在，每项资产只有一小部分还能使用，其余已经报废，各项小额资产汇总起来就形成价值低、数量多、难管理的特点，且已不符合现在固定资产入账价值的规定。如何处理这批设备呢？报废显然不行，因为它们还具有使用价值，按工业企业会计制度的方法转入“低值易耗品”也不行，因为企业可以这样做账务处理：首先，将固定资产净值转入“固定资产清理”
借：固定资产清理
折旧
贷：固定资产
然后，增加低值易耗品
借：低值易耗品
贷：固定资产清理
核算起来非常简单。而现行事业单位会计制度的科目设置中不含有“低值易耗品”科目（下面会专门讨论这个问题），只能转入“材料”入库，问题就来了，如果借记“材料”，那么对方科目记什么呢？当然不能贷：“固定资产”，因为“固定资产”和“固定基金”是对应科目，同增同减且金额相等，如果贷记某个负债类科目或净资产类科目，在该批材料在出库时，借：“事业支出”，贷：材料，那么就会造成重复支出。另外，以账面原值核算固定基金，使资产负债表中净资产指标不能反映资产的实际状况，导致净资产虚增。
2.3关于增加“低值易耗品”科目的思考
现行事业单位的资产核算中，有很多物品应通过“低值易耗品”科目进行核算。《事业单位财务规则》规定，事业单位的固定资产应具备以下两个条件：①一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上。②使用年限在一年以上。另外，单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也可作为固定资产进行核算和管理。因此，事业单位大量单位价值未达到固定资产标准的电话机、电风扇以及简易办公家具、学校的课桌椅、高校的小型实验设备等资产也列入“固定资产”科目核算。具有明显的低值易耗品特征，在固定资产中核算，影响了会计信息质量。而按现行事业单位会计制度规定只能作为“材料”，在领用时一次性列支，而这些设备耐用物资，受益期可能是几个月，也可能一年甚至是更长的时间。那么，作为“低值易耗品”理应按“五五摊销法”核算较合理。
3如何改进现行的事业单位会计制度
3.1关于“固定资产”的核算的改进办法
固定资产核算方式的改进可以借鉴现行企业会计制度的规定，增加“累计折旧”，并在“事业支出”项目下设置“折旧费”科目；对固定资产计提折旧，并列入资产负债表中，作为固定资产原值的减项，充分体现固定资产净值。按月计提固定资产折旧时，借记“事业支出——折旧费”科目，贷记“累计折旧”科目。为了避免各行政事业单位人为缩短固定资产使用年限，造成国有资产流失，国有资产管理部可以规定某种设备的最低使用年限，各单位酌情在合理范围内确定折旧年限。
3.2关于“固定基金”的核算的改进办法
取消“固定基金”科目，购置固定资产时，可直接按借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”等资产类科目。
3.3关于增加“低值易耗品”科目的建议
建议增加“低值易耗品”科目，用于核算事业单位中价值较低、不适合作为固定资产的用品。对于这类使用频率很高的资产，容易损坏，更换较为频繁，不适宜列入“固定资产”科目核算，借鉴企业会计制度中对低值易耗品的规定，将其纳入“低值易耗品”科目进行核算较为适宜，因此应增设“低值易耗品”科目。
事业单位一次性购入批量的这类物品时，分录为：
借：低值易耗品
贷：现金
在一定期限内进行摊销时，分录为：
借：事业支出——低值易耗品摊销
贷：低值易耗品
零星购入这类物品时，可以直接列支，分录为：
借：事业支出——低值易耗品支出
【关键词】医用耗材；采购；管理
一、引言
医用耗材（一般耗材、高值耗材）是医院维持正常医疗活动、确保人民群众身体健康的必需品。随着医疗手段和医疗市场的不断发展与变化，医院所用医用耗材的种类也日益繁多。如何即能满足医疗需要，又能保证产品质量、科学管理、降低医院运营成本、提高效益是每个医院管理者都应考虑的问题。因此，医用耗材的采购方法及细节管理对医院的生存发展具有重要意义。本文总结我院多年来的医用耗材采购以及管理，并结合其他医疗机构的相关经验，现对医用一般耗材与高值耗材的采购方法及细节管理优化方案进行了阐述。
二、医院医疗耗材的分类
医院所涉及的医疗材料一般分为医用高值耗材和医用一般耗材。一般耗材的主要特点是价格低廉，临床需求量大。其代表性耗材主要有：输液器、无菌注射器、医用纱布、手术器械、缝合针等。
高值耗材一般指分属于专科使用、直接作用于人体、对安全性有严格要求，且价值相对较高的医用耗材。目前，医疗过程常用的高值耗材主要分为麻醉材料类、心脏介入类、外周血管介入类、人工关节类、消化材料类等。另外根据高值耗材的特点，高值耗材又可分为通用高值耗材和跟台高值耗材。通用高值耗材是在手术前即可确定的耗材，主要包括人工晶体、人造血管等；跟台高值耗材是根据病患实际情况，在手术过程才能确定型号规格的耗材，主要是一些植入类材料。
本文搜集了3家省级医院的每月医用一般耗材与高值耗材的库存量、耗材单价等数据，经过数据处理分析，得出了耗材的资金占用情况和库存情况（见下表）。由下表可看出，与一般耗材相比，医用高值耗材在各医院普遍资金占用较高，而库存量较低。鉴于此数据，针对不同耗材的情况，医院就应建立完善的耗材采购及管理方案，以降低医院运营成本、确保耗材的安全使用。
三、医用一般耗材的采购与管理优化
医用一般耗材，即普通耗材，一般具有以下特点：一是不直接进入人体；二是价格较低；三是使用量较大且频繁。对于此类耗材，一般采用定量订购的集中采购方式。我院对于一般耗材的采购，对于低值易耗品以及一些新增卫生材料，原则上主要是由使用科室向材料供应小组提出申请，经审批后方能购置。另外，对于各科室经常使用的低值易耗品，如注射针头、注射器、输液器、纱布、绷带、口罩、无菌手套等，最好每年进行一次招标。对于一次性医疗器械，如注射器、输液器等，因为它是直接接触患者的肌肉、血管、体腔等，对人体也会有潜在的危险，所以要严格控制此类耗材的安全性及有效性。招标产品也要确保既能满足临床医疗需要又能确保质量，尽量选择企业信誉好、服务周到、价格低廉的产品投标商为医院提供货源。采购工作要统一由耗材管理部门结合不同科室的使用情况，定期填写易耗品需求计划表上报采购部，待采购后统一发放给各科室。对于使用量大的一般耗材，加之其需求时间比较紧张的特点，一定要做适量的库存，以确保医院医疗的正常开展。库存管理人员也要按时查货，在发现库存量使用到小于低储量时，应立即联系供应商供货，以避免可能出现的断货。
四、医用高值耗材的采购与管理
医用高值耗材是手术中非常重要的耗材，虽然其种类较为局限，但型号规格各异。高值耗材的使用由于患者个体差异大，一般要根据手术过程患者的实际情况确定其型号规格，所以具有极大的不确定性。高值耗材出现短缺，也会直接影响临床手术的开展，增加手术的风险，延误患者的病情。
1.高值耗材的采购方法
高值耗材往往价格昂贵，这不仅会增加医院的经济支出，也为患者增加了医疗负担。为此，对于高值耗材的购置，我们在采购过程主要是首选生产厂商，其次是一级商，原则上不与二、三级商合作，以尽量减少采购的中间环节，降低虚高的医疗耗材价格，获得合适的价格。医用高值耗材的招标，要严格按照相关规定并于中标的供应商签订采购合同。医院也要加强对供应商的监管，仔细审查供应商的资历，也要对供应商进行相应的考核，对投诉高、产品质量不合格、供货速度慢的要根据情况取消其供货资格。
高值耗材临床需求量大、流通快，但价格高，如果盲目增加库存量不但会增加库存量、增加库存成本，也会影响其使用的安全性。所以对于此类耗材，一般保持3-7天的安全库存量。由于高值耗材缺乏有极高的风险，医院也应该了解同类耗材其它供应商的相关信息，也要密切了解院里临床的动态，与临床、供应商保持交流沟通，以在临床需求量增加、突发事件、供应商供货缓慢的情况下，能在较短时间内联系到供应商供货，确保正常医疗工作的运行。
2.高值耗材的管理优化
由于高值耗材的单位价值高，许多耗材也只能在手术过程中确定其品种规格，对于此类耗材目前许多医院都采用“零”库存的管理方式。但对于“零”库存管理的高值耗材，采购部门需要对供应商的可靠性和送货时间进行全方位的考察。对于“零”库存管理的医用高值耗材，应确保供应商在临床紧急需要时能在4-8小时内将耗材送至医院。这样不仅会为医院省去一定的资金占用情况，也确保患者能在尽量短的时间内接收到治疗。
对不需要在手术过程确定的耗材，如引导丝、介入类导管等，对于此类耗材，可运用二级库房管理原则，即在使用该耗材的科室储存一定量的产品，并安排专人管理，科室根据每月使用量，定期向设备科申请。库存管理部门也要定期检查此类耗材的库存量，确保库存达到最大库存水平，若库存量不足，应立即采购入库补充到库存点，如此不断采购入库确保临床的正常使用。
医用高值耗材的保管是临床医疗治疗好坏的保证。对于高值耗材，医院最好能建立单独的库房，保证其设备良好、安全监控到位以及管理的规范。高值耗材一般要将要存放在空气流通好、光线好、阴凉干燥的货架上，货架要远离墙壁、地面和天花板。室内温度和湿度一般分别在20℃和60%左右，但由于不同品牌耗材储存条件各异，库房最好选择各耗材交集的温度范围确定为库房的温度。库房内也要有防鼠、防尘、防潮、防火等措施，且禁止存放容易发生霉变、包装破损的物品。对于一些对储存条件有严格要求的耗材，管理人员要重点保管。耗材保管最好分区定位管理，根据临床使用情况由外向内摆放，以确保使用时的方便和效率。库房内高值耗材的摆放也要严格根据采购入库的时间顺序，以确保临床使用时能做到先进先出，并在产品过期后能对积压产品做及时的处理，万不可将失效、过期、包装破损、标识不清的耗材下发到临床使用。
五、小结
医用耗材的采购与管理，不仅关系到医院的医疗服务水平，降低医院运营成本，也有利于降低患者的医疗费用，减轻其经济负担。因此，医院医用耗材的采购方法与管理的完整规范对医院和患者都有良好的经济效益和社会效益。鉴于以上，各医院和诊疗机构应积极完善和规范医用一般耗材与高值耗材的采购方法和管理方案，以期能为医院的可持续发展和为广大患者的医疗服务做出应有的贡献。
参考文献：
[1]徐淑娟，刘吉祥.初探高职专科医用耗材的全程监控管理[J].中华现代医院管理杂志，2006，4（7）：94
作为“大件”固定资产的购建、维修也往往都是企业的“大事”，其中涉及的税金也都不是个小数，在现行税法下，处理固定资产业务时，如果考虑不周，企业就有可能“骑虎难下”或增加不必要的纳税成本，这其中的利益，已经促使一些企业去认真对待每一项固定资产业务的处理。
下面，我们从固定资产的抵扣、归属和维修三个方面来探讨一下其涉税问题，并提出相应的节税建议，希望对企业有所帮助。
一 固定资产的抵扣问题：三方面限制及其建议
购建固定资产，企业首先要弄清哪些固定资产的进项税金税法允许抵扣，哪些固定资产的进项税金税法不允许抵扣。
2009年1月1日后，我国实行了消费型增值税制度，允许固定资产的进项税金进行抵扣，大大减轻了企业的税负，也鼓励了固定资产投资的积极性。但我们的这个制度好像不太敞亮，大门没有完全打开；或者说，我们实行的消费型增值税制度，并不是严格意义上的消费型增值税，尚有部分购建固定资产的进项税金不允许抵扣。所以，很多人就迷糊，到底哪些固定资产的进项税金可以抵扣，哪些固定资产的进项税金不让抵扣?我们从相关法规来进行分析、探讨。
《增值税暂行条例》第十条规定：下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣：
(一)用于非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物或者应税劳务；
(二)非正常损失的购进货物及相关的应税劳务；
(三)非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物或者应税劳务；
(四)国务院财政、税务主管部门规定的纳税人自用消费品；
(五)本条第(一)项至第(四)项规定的货物的运输费用和销售免税货物的运输费用。
《增值税实施细则》第二十一条明确：购进货物，不包括既用于增值税应税项目也用于非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的固定资产。
第二十二条明确：个人消费包括纳税人的交际应酬消费。
第二十三条明确：非增值税应税项目，是指提供非增值税应税劳务、转让无形资产、销售不动产和不动产在建工程。
不动产是指不能移动或者移动后会引起性质、形状改变的财产，包括建筑物、构筑物和其他上地附着物。
纳税人新建、改建、扩建、修缮、装饰不动产，均属于不动产在建工程。
第二十五条明确：纳税人自用的应征消费税的摩托车、汽车、游艇，其进项税额不得从销项税额中抵扣。
为了进一步明确固定资产的抵扣范围，财税[2009]113号《财政部 国家税务总局关于固定资产进项税额抵扣问题的通知》通知如下：《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十三条第二款所称建筑物，是指供人们在其内生产、生活和其他活动的房屋或者场所，所称构筑物，是指人们不在其内生产、生活的人工建造物；所称其他土地附着物，是指矿产资源及土地上生长的植物。
以建筑物或者构筑物为载体的附属设备和配套设施，无论在会计处理上是否单独记账与核算，均应作为建筑物或者构筑物的组成部分，其进项税额不得在销项税额中抵扣。附属设备和配套设施是指：给排水、暖、卫生、通风、照明、通讯、煤气、消防、中央空调、电梯、电气、智能化楼宇设备和配套设施。
上述的这一大堆“车轱辘”话，无非是说明三点：
(1)与生产增值税应税产品无关的固定资产的进项税金不能抵扣。
(2)建筑物和构筑物及其附属设备和配套设施、其他土地附着物的进项税金不能抵扣；
(3)包括交际应酬消费在内的个人消费以及个人(自然人)使用的摩托车、汽车、游艇的进项税额不能抵扣。
明确了不能抵扣的项目，我们也就清楚“哪块云彩下面有雨了”。建议充分利用以下的进项税金进行抵扣：
(1)生产增值税应税产品的固定资产(不包括房屋等)的进项税金可以抵扣，同时，这些固定资产所需的修理用配件的进项税金也可以抵扣；非固定资产的进项税金更可以抵扣的，比如配件的进项税金就可以充分抵扣。但选择“购买固定资产”还是“购买配件组装”固定资产，直接影响企业所得税。
(2)房屋、建筑物配套设施的进项税金不能抵扣，但机器设备配套设施的进项税金可以抵扣，企业在建造配套设施时，就应充分考虑“为谁配套”的问题，以便减轻企业的增值税税负。
(3)非个人(自然人)使用的摩托车、汽车、游艇，及其非个人消费，其进项税金是可以抵扣的。比如汽车，个人使用的不能抵扣，但用于接送员工上下班的班车，其进项税金就可以抵扣。
还有个问题必须明确：购建允许抵扣的固定资产，一定要取得增值税专用发票，如果取得增值税普通发票，同样不能抵扣。
二 固定资产的归属问题：三种处理方式及其建议
对企业而言，发生了原材料之外的购物支出，有三种归属处理方式：
(一)是计入固定资产
《企业所得税实施条例》第五十七条对固定资产予以明确固定资产是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过12个月的非货币性资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。
企业的支出一旦计入固定资产，就应按规定使用年限和折旧率，计提折旧。回收期相对较长。
(二)是计入低值易耗品
低值易耗品是指企业购买的价值比较低或使用年限比较短，一般指单位价值2000元以下，或者使用年限在一年以内，不能作为固定资产核算的各种用具物品，如工具器具、管理用具、玻璃器皿以及在经营过程中周转使用的包装容器等。在性质上，低值易耗品与固定资产一样属于劳动资料，可以多次使用而不改变实物形态。但在实际工作中，由于其价值比较低，易于损坏，为便于核算和管理，在会计上把它归入存货类，视同存货进行管理。
企业的支出计人低值易耗品，要采用一次转销法、分次摊销法或五五摊销法等进行摊销。这些方法较之于折旧，对企业纳税还要有利的，因为计人费用的时期相对较短。
三是直接计人相关费用(日常用品)。比如购买一些办公用品，就可以直接计人管理费用，不需要摊销或折旧，就是花500元买部手机，由于手机使用期限的不确定性(说不定用几天就坏了)，也完全可以直接计人费用，无需通过低值易耗品核算，这种处理方式能让费用直接全额在税前扣除，对企业来说是最有利的。
为了准确归属费用，企业应注意两个区别：
(一)是固定资产与低值易耗品的区别
没有人会把房屋当成低值易耗品，也
没有人会把螺丝刀当成固定资产，固定资产与低值易耗品大都是好区别的，但其“交叉部分”――工具器具――会让一些人摸不着头脑：税法把“工具器具”列入固定资产，会计把“工具器具”列入低值易耗品，这就顶上了。如何归属?我们认为：税法上的“工具器具”是指大型的工具器具，会计上的"32具器具”是指小型的工具器具(大型与小型“工具器具”的区分要依据企业规模进行会计职业判断)，我们认为：在12个月内存在毁损可能的“工具器具”都应列入低值易耗品。
(二)是低值易耗品与日常用品的区别
低值易耗品是在一定期间耗费的用品，日常用品是随用随耗的用品，两者比较容易区别。但也存在一些“边缘地带”，比如会计人员用的200元一个的打孔机，归属谁?似乎都有理。这也应根据企业规模进行会计职业判断。
区分了上述两个“区别”，我们建议如下：企业支出要有预先规划，能进日常用品的就不进低值易耗品，能进低值易耗品的就不进固定资产。费用快速在税前扣除，可以减轻企业所得税的税负。
需要提醒的是：对于税法允许一次性全额进费用的固定资产此如科研用固定资产，要进行单独管理，也不能提取折旧了。
三固定资产的维护问题，三种选择及其建议
固定资产的维护保养也有三种选择，并且影响企业税负：
一是日常修理，所发生的修理费用可以一次性计人税前，抵扣其企业所得税。
二是大修理，所发生的修理费用计入长期待摊费用，自支出发生月份的次月起，分期摊销，摊销年限不得低于3年。
三是改建，所发生的费用计入固定资产，通过折旧分年度计人企业所得税税前。
比较而言，最利于企业减轻税负首选是日常维修，其次是大修理，再次是改建。企业面临的选择是显而易见的。
但要正确选择固定资产维护保养的节税方式，又要规避涉税风险，企业必须弄清两个区别：
一是日常修理与大修理的区别。对此税法有明文规定：
《企业所得税实施条例》第六十九条明确：固定资产的大修理支出，是指同时符合下列条件的支出：
(一)修理支出达到取得固定资产时的计税基础50％以上；
(二))修理后固定资产的使用年限延长2年以上。
也就是说，没有同时达到上述两个条件的固定资产修理，都属于日常修理，费用可以一次性计人当期税前。
二是大修理与改建的区别。对此税法也有明确规定。《企业所得税实施条例》第六十八条明确固定资产的改建支出，是指改变房屋或者建筑物结构、延长使用年限等发生的支出；改建的固定资产延长使用年限的，应当适当延长折旧年限。
