时间：2022-02-19 17:05:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇低值易耗品管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着医疗卫生体制改革与发展的不断深入，医疗服务在市场的竞争日趋激烈，对医院的医疗技术水平和服务质量的要求也越来越高，不仅在大型设备上得以体现，在低值易耗品中也广泛应用，完善医院低值易耗品管理，提高医院低值易耗品利用率是降低医疗服务成本、提升医院自身综合竞争能力和可持续发展的重要手段。
一、医院低值易耗品的定义及特点
医院低值易耗品是指在医疗服务过程中，经过多次重复地参加医疗、管理等方面的服务而不改变原有的实物形态，但单位价值在规定的限额以下，使用年限在一年以内，或达不到固定资产的标准，但又不属于材料范围的用具设备。
医院低值易耗品种类繁多，按部门分类可分为医用低值易耗品和行政用低值易耗品两大类。按种类可分为医疗器械、办公用品、棉织品及其他工具等，具体包括血压计、容器器皿、手术器材、仪表、仪器、桌椅、计算器、被服等。医院低值易耗品主要有以下特点：单位价值低、种类繁多、易消耗、分布广、不易管理。
医院低值易耗品涉及医院的临床、医技、医辅、行政及后勤管理等部门，与医院的发展息息相关，在资产管理中占据着极其重要的地位。因此完善医院低值易耗品管理是医院资产管理的重要环节，是医院财务管理工作的重要组成部分，也是医院可持续发展的需要。
二、医院低值易耗品管理存在的问题
1、医院低值易耗品的采购环节不规范
医院低值易耗品是医院资产管理的重要组成部分。医院在药品和固定资产的采购过程都比较规范，但在低值易耗品采购方面，很多医院在采购之前没有进行可行性分析，且对一些单位价值较高的低值易耗品也没有进行招标采购、没有购前询价等，采购过程较随意，使得供应商鱼龙混杂，造成所采购的低值易耗品材质良莠不齐，盲目采购等，加大了医院的医疗服务成本。
2、医院低值易耗品的管理制度不健全
医院低值易耗品在使用管理上存在着随意性。使用科室无专门管理人员，只是派人负责兼管，没有及时做好低值易耗品的增加、维修、更换、调配、报废等记录；各科室无具体管理人员，也没有定期对低值易耗品进行全面清查盘点，一旦出现问题时，无人负责，责权划分不明确，使各科室的低值易耗品游离于监控之外，形成账、物管理工作脱节，造成资源流失与浪费，使医院的财产安全受到威胁。
3、医院低值易耗品的使用效益不高
医院管理部门在财务管理方面的考核机制，侧重于考核医院的各项经济指标，往往不会对使用科室的资产管理情况及使用效益进行考评，造成使用科室在管理上不够重视；在使用上没有严格按照操作流程进行操作、没有定期对操作人员进行培训与指导、没有定期做好维护与保养工作，造成资源不必要的损失和浪费。又因随着医疗技术不断地提高，仪器、设备淘汰更新的速度更快，如果在早期不提高低值易耗品的使用率，就会无形中增加医疗服务成本，造成低值易耗品的使用效益下降。
4、医院低值易耗品的领用制度不规范
大部分医院一般没有对低值易耗品实行“定额管理、以旧换新”的管理制度。使用科室在领用前，没有对低值易耗品的实际消耗进行详细统计，分析它的特点、耐用性及使用量，只是盲目的领用，这样一来不仅会导致科室内存量过多，还会使低值易耗品的利用率不高，甚者会出现资源严重浪费等问题。
5、医院低值易耗品的报废手续不完善
大部分使用科室通常没有及时对已损坏的、在技术性能上落后的、无法满足工作需要的、在市场上丧失迎合力的、已达使用期限无法继续使用的和长期闲置的低值易耗品，上报归口管理部门办理相关报废手续，造成财务科与使用科室之间的工作环节脱节，形成财务数量总账与使用科室的实物相差甚远。又因缺乏协调，使低值易耗品的信息未能及时、准确、完整地反映，使各归口管理部门无法及时掌握准确信息，造成家底不清，资产管理难度加大。
三、完善医院低值易耗品的管理
由于低值易耗品的单位价值低，多数医院忽视对其的管理，在使用过程中，造成不必要的损失和浪费，从而加大了医院的医疗服务成本，所以从管理的角度上看，完善医院低值易耗品的管理工作是医院经济管理的重点。针对以上存在的问题，本文提出以下几点来完善医院低值易耗品管理。
1、完善医院低值易耗品的采购管理
医院应建立健全低值易耗品的采购管理制度，由使用科室提出采购申请，交各归口管理部门进行可行性分析，报主管院长审批后，进行采购。对一般经常使用且价值较低的低值易耗品，实行院内统一批量采购；对个别单位价值较高的低值易耗品，实行单位统一招标的方式采购，而在招标采购的过程中，应由申请科室、主管院长、各归口管理部门、设备维修组、财务科、审计、纪检等部门参加，各司其责，层层把关，从管理机制上防范购销过程中可能存在的不正之风，确保整个招标过程公平、公正、公开，做到货比三家，严格把好入门关，采购价格低、质量优的低值易耗品。通过招标采购，可以大大地降低采购成本，从源头上节约资金，降低消耗成本，有效地降低医疗服务成本。
2、完善医院低值易耗品的管理制度
医院对低值易耗品应实行归口管理，分级负责，责任明确到个人的管理责任制。医院低值易耗品分别由财务科、医学装备管理科、总务科、信息科负责监督与管理。财务科设置数量总账，各归口管理部门设置数量明细账，使用科室设置备查账。各归口管理部门应定期对使用科室的使用情况进行跟踪与监管，按照分级管理要求，谁使用、谁负责的原则进行管理。使用科室的负责人为直接责任人，并指定科内一名工作人员负责兼管科内低值易耗品，负责登记低值易耗品备查账，及时做好增加、维修、更换、调配、报废等记录。年末财务科都会组织各归口管理部门、科内负责人及兼管人员对低值易耗品进行全面清查盘点，清查时，对于发现短缺的低值易耗品应及时记录，查明原因，并按医院管理制度，提出处理意见并追究相关人员的责任，从而确保了资产的安全性和完整性，做到账账相符，账实相符，使低值易耗品得以监控，有效地防止低值易耗品的损失和浪费，从而降低医疗服务成本，提高低值易耗品利用率。
3、提高医院低值易耗品的使用效率
随着医疗技术的飞越发展，医院低值易耗品占医院资产的比重越来越大。科学、合理、有效地利用好低值易耗品，是提高医院低值易耗品的使用效率和降低医疗服务成本的重要手段，因此医院各管理部门应重视低值易耗品的管理，并将低值易耗品的使用效率列入各科室的考核指标，定期对其进行考评。要提高低值易耗品的使用效率，就应从低值易耗品的日常维护和保养工作开始，各归口管理部门应定期组织培训与考核各科室操作人员的操作技能和熟练程度，加强操作人员的责任心，使之有能力担负起自己的职责，积极主动地做好日常低值易耗品的维护和保养工作，以延长低值易耗品的使用寿命，提高低值易耗品的使用效率，降低医疗服务成本。
4、完善医院低值易耗品的领用制度
医院应建立健全低值易耗品的领用管理制度，对使用科室实行“定额管理、以旧换新”的管理办法进行领用。使用科室应对易损耗或使用频率较高的低值易耗品进行统计，报归口管理部门进行调研分析，考察它的特点、耐用性，并按日常的使用量，合理地制定使用科室的领用额。使用科室在领用低值易耗品时，要确保低值易耗品安全、完整的存放及合理、科学、有效的使用；还要在低值易耗品的使用期限里，合理安排好领用新的低值易耗品，确保低值易耗品在使用中耗尽或报废清理时，能够及时有新的低值易耗品进行替换，这样有效地防范低值易耗品在医疗服务中产生不必要的损失和不良的影响。使用科室还应对于领用金额较大的低值易耗品，采用“以旧换新”的方式进行更换与领用，使医院的低值易耗品成本得到有效的控制，从而降低医疗服务成本。
5、完善医院低值易耗品的报废手续
医院应建立健全低值易耗品的报废管理制度，对使用科室采取“以旧换新”的管理办法进行购置与领用。医院可根据不同种类的低值易耗品，设置不同的使用期限，对于在使用过程中已损坏的低值易耗品，能够维修的，应尽量维修；对于无法维修或维修成本过高的、或在技术性能上落后的、无法满足工作需要的、在市场上丧失迎合力的、已达使用期限无法继续使用的和长期闲置的低值易耗品，应及时上报归口管理部门进行技术性能鉴定，并编制报废清单加署同意处理意见，然后上报主管院长审批后，办理相应的注销手续，最后由归口管理部门和财务科统一处理，这样可以有效地防范国有资产的损失及流失，从而降低医疗服务成本。
四、结语
医院低值易耗品在医疗服务中同样也是医院的重要资产之一，根据以上几点来完善医院低值易耗品管理，既能提高医院低值易耗品的管理水平、使用效益、医疗技术水平和服务质量，又能降低医疗服务成本。因此医院应发挥好低值易耗品应有的作用，给患者提供更好的医疗服务。同时也要不断地对低值易耗品管理进行探究、总结经验和开拓创新，使医院低值易耗品管理工作不断地完善和加强起来，这对医院实现可持续发展、全面提高医院的管理水平有着重要的意义。
【参考文献】
[1] 袁静：加强医院低值易耗品管理提高使用效益[J].中国医疗前沿，2009（1）.
关键词：高校；低值易耗品；管理
中图分类号：F27文献标识码：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.14.024
低值易耗品在现代高校中占有一定的资产比例，但是并未像固定资产那样引起资产管理部门的重视，原因如下：首先，低值易耗品价值都比较低，通常标准为200元以下，部分经济发达地区为500元以下，按照现在经济的发展和通货膨胀等因素，跟固定资产仪器设备等资产值比起来确实不值得一提。其次，低值易耗品由于其自身的特点，消耗也比较大，比如说实验室用的药品、玻璃器皿等，管理标准不能量化，可能一支试剂只能做一次实验而且不能回收，那么管理它的意义也确实不大。
1高校低值易耗品管理现状
1.1低值易耗品定义模糊，不易界定
低值易耗品不像固定资产的定义那样严格明确，但基本上都是从价值金额作为区分是否为低值易耗品的第一要义，在一定标准之上的就属于低值易耗品，标准以下的就是非低值易耗品。但是随着经济水平的发展，可能原来属于低值易耗品的物品按照现行标准已经不属于低值易耗品的范围了，也有可能原来不属于低值易耗品的物品按照现行标准是属于低值易耗品。低值易耗品定义该如何界定，是高校低值易耗品管理的关键。
1.2与固定资产相比，高校对低值易耗品管理重视程度不足
现代高校的硬件设施是高校发展的必要条件，有的高校资产价值几十亿元，普通高校资产价值也过亿，跟亿元的资产量相比，几十元几百元的低值易耗品确实不值得一提，所以高校资产管理也忽略了这个问题，就是低值易耗品的数量很大，品种多，所以其实低值易耗品在高校资产也是占了很大比重的，只是由于自身价值低消耗大的特点并没有引起高校资产管理部门的重视。加上低值易耗品跟固定资产的计划申报和采购方式也不同，固定资产一般采取政府采购方式，而低值易耗品通常是根据自己的实际需求自行采购、自行使用、备案登记的管理方式。这也是高校资产管理对低值易耗品重视程度不足的表现。
1.3丢失浪费现象严重，盘点难度大
低值易耗品包含通用耗材和实验耗材，通用耗材一般是指行政办公用品、电脑耗材配件等，实验耗材就是我们通常所理解的教学科研工作需要的试剂、药品和器皿等。低值易耗品体积小、材质易耗易损，所以丢失和浪费的现象很严重，因为在一些高校，购买少量的低值易耗品是不用申请购置计划的，实报实销，这样的话就很容易无计划的购买造成丢失和浪费。而且现在高校的固定资产量很大，每个高校都有盘点固定资产的规章制度定期盘点，但是低值易耗品消耗量比较大，也不便盘点，一般只做备案登记。
2高校低值易耗品管理存在的问题
2.1财务制度不健全，导致低值易耗品流失和浪费
现行高校对低值易耗品的管理很粗糙，大部分高校都采取的是“以报列支”的管理办法，何为“以报列支”，就是在财务处报销购买低值易耗品的账务时，只需要提供发票或购买原始凭证就可以，发票上列出所购买的低值易耗品的详单即可。也有一些情况是在规定数额以内甚至不用提供详单，这样学校财务部门和固定资产监管部门根本就无从监管，很容易造成低值易耗品的流失和浪费，比如买试剂或者化学药品，由于没有标注多少量，每次购买金额都在一定范围以内，那么这些试剂和药品怎么使用、怎么存放、会不会有安全隐患都不得而知。
2.2低值易耗品流动性大，管理人员队伍不健全，给管理带来很大难度
低值易耗品的品种很多，数量也大，规格型号也五花八门，分布也相对分散，流动性也大，这会给高校资产管理带来很大难度。现代高校大部分资产管理人员都是兼职管理或者是临时管理，并没有接受过系统的专业的资产管理培训，缺乏安全管理意识，而且工作压力大，缺乏专业的管理素质。那么每年高校有那么多的低值易耗品该怎么管理，这是各个高校都面临的难题。
2.3管理制度不健全，导致低值易耗品库存不科学，存在安全隐患
由于低值易耗品价值低消耗大，所以高校资产管理部门对低值易耗品的管理重视程度远远不如管理固定资产那样，存在一定的疏漏。尤其是对实验耗材的管理，包括化学药品和试剂的低值易耗品的管理，都是根据需要自行采购，购买的数量和质量都很难保证，购买之后实验室是否具备保存药品的环境，还有库存量的标准，这些都是低值易耗品管理存在的难题，高校的安全问题也是近年来大家比较重视的问题，如何建立科学规范的低值易耗品管理制度，消除安全隐患是当下高校普遍面临的问题。对于可以重复使用的低值易耗品是不是应该参考固定资产管理办法，建立响应的管理机制，提高资产利用率，优化资源配置，这都是高校低值易耗品管理工作面对的难题。
3高校低值易耗品管理建议
3.1加强财务制度建设，科学购买、科学使用低值易耗品
低值易耗品的购买和使用标准难以量化，尤其是财务部门对低值易耗品采取“以报列支”的支出方式，就难免会存在虚报瞒报的情况。比如后勤维修材料或者是低值品由后勤管理部门自行采买、使用；实验室需要的药品试剂等耗材归实验室管理处或者实验中心采买、管理；各部门办公用品则由各部门自行采买使用，然后再去学校财务部门报销。这样的管理过程是不透明的，所以应该加强相应的财务管理制度建设，才能从根源上避免乱买乱用的现象。
3.2提高管理人员队伍建设，强化细节管理
低值易耗品的管理对象是物品，但实际上是为教职工和学生服务的，加强对教职工的思想道德教育工作，使他们建立勤俭节约、科学使用管理低值易耗品的习惯，定期对资产管理员进行专业的培训和教育，加强他们的安全防范意识，安全用药，科学管理药品试剂，建立专业的资产管理人员队伍，建立资产管理考评体系，有奖有惩，刺激工作人员的积极性，为学校的低值易耗品的管理工作增光添彩。
3.3加强管理制度建设，合理库存，定期清查，排除安全隐患
“重购买轻管理”一直以来是很多高校的弊病，大部分的高校从计划申购到审批、招标采购、入账出账都有一套完整的科学的管理制度，但是对于购买之后如何管理和使用却是缺失的，低值易耗品管理更是如此，买了多少，如何存放、使用量等均无标准，尤其是实验耗材，不合理的库存对实验室的环境和教师学生的身心造成了很大的危害。定期清查核实账物是否相符能一定程度上减少这种现象的发生。对丢失的低值易耗品予以追偿，追究责任人的责任；对浪费低值易耗品的工作人员予以批评教育；对已经损耗的物品填写清单；并及时出账，并及时调整留用量和相关记录，对余量不足的试剂和药品及时补充。定期清查还能及时排除安全隐患，对于库存量过高的药品和试剂要调拨使用，以免储存不当造成安全事故。
4结语
低值易耗品对高校的教学科研工作有重要意义，它们虽然没有很高的价值，使用期限也不长，但是这并不意味着它们不重要，没有办公用品高校日常工作就不能正常运转，没有实验耗材，教学科研工作将停滞不前。所以，在以后的低值易耗品管理工作中，各个高校应加强制度和资产管理队伍建设，促进高校教学科研工作的健康发展。
参考文献
[1]高跃峰.高校资产管理研究[J].新会计，2015，（12）：2829.
[2]王晓勇.浅议加强高校实验室低值易耗品管理[J].高校讲坛，2010，（25）：572573.
[3]国家教育部.高等学校材料、低值品、易耗品管理办法[Z]，1984.
[4]梁晓锋.高校低值易耗品管理的问题与对策[J].科技信息，2008，（31）：569570.
关键词：低值易耗品；清产核资；管理
一、引言
清产核资是所有企业必须重视的一项工作，对企业进行详尽的清产核资能够掌握企业的真实家底，促进企业理顺产权关系，帮助建立企业制度，有利于企业的改革与发展。在清产核资工作进行中，由于低值易耗品的特点，通常不会引起企业管理者的充分重视，导致企业低值易耗品管理工作中存在很多问题。如果这些问题不能得到妥善解决，就会对企业管理以及清产核资工作产生不良的影响，制约企业的发展。因此，我们必须分析这些问题的产生原因，探讨解决问题的对策，提高企业低值易耗品管理的水平。
二、企业低值易耗品管理工作中存在的问题
（一）企业管理者不重视。大部分企业在资产管理工作中都比较重视对固定资产的管理，对于企业低值易耗品的管理则没有得到应有的重视。固定资产作为企业综合实力的体现，必然会引起管理者的重视，成为资产管理工作的重点。然而由于具有单价低、消耗快、品种多、用量大的特点，低值易耗品的管理工作通常得不到管理者的重视，导致低值易耗品管理的管理体系不完善，缺少有效的管理措施。
（二）缺少相应的管理体系。大多数的企业中依然在使用手工记账的形式对低值易耗品进行管理，低值易耗品的采购、入库、存储、出库等一系列操作只是简单的使用手工进行记录和存档。导致管理工作的效率不高，影响企业正常生产活动的顺利进行。与此同时，手工记账的方式还会对资产的查询和统计工作带来不利的影响，无法实现快速有效的对低值易耗品进行查询与统计操作，降低了低值易耗品管理的工作效率与准确性。
（三）采购操作不合理。由于企业对低值易耗品的管理相对松散，对低值易耗品的采购管理一般会采用需要的部门自行购买，购买后统一报销的方式。企业财务部门只能掌握资金支出情况，并不能了解到具体的采购细节，无法对采购的合理性进行监督。长此以往，会导致低值易耗品使用部门在采购时弄虚作假，谋取个人利益的现象发生。
（四）管理工作不到位。低值易耗品的使用通常是分散在企业内部的各个部门，对其进行统一管理存在一定的困难。各部门根据自己的需求采购低值易耗品，低值易耗品管理部门无法进行跨部门管理，只能依靠使用部门自觉进行管理。这样的管理机制很可能导致不同部门采购的低值易耗品重复，造成不必要的浪费，给企业带来相应的资源损失。
三、改善低值易耗品管理中存在问题的对策
（一）提高企业管理者对于低值易耗品管理的重视程度。企业的管理者的重视程度对于低值易耗品的管理具有决定性作用，只有企业管理者充分重视对低值易耗品的管理工作，才能保证低值易耗品管理工作能够拥有足够的人力和财力资源。拥有了足够丰富的管理资源，相关管理部门才能建立低值易耗品管理体系，按照体系中的要求对企业内部各部门的低值易耗品进行科学合理的管理，确保管理水平的提高。
（二）提升低值易耗品管理人员的工作能力和综合素质。由于企业对低值易耗品管理的不重视，一般的企业不会设立专门对低值易耗品进行管理的部门，即使设立的管理部门，都是由资产管理部门或采购部门代管，其管理人员通常是身兼数职，无法将全部的精力投入到低值易耗品管理工作中去。为了改变这一现状，提高低值易耗品的利用率，避免浪费。企业必须设立负责低值易耗品管理工作的独立部门，培养出一支具有很强工作能力的管理团队，保证团队内的所有管理人员都是专门从事低值易耗品管理工作的，并对每个管理人员都进行工作能力以及综合素质的培训，提高他们的管理能力以及对于相关体系与制度的学习，全面增强管理人员的工作能力，提高低值易耗品管理的工作效率。除此此外，还要对管理人员进行思想道德教育，培养他们对工作认真负责的精神，提高他们的综合素质，促进管理意识和工作态度的提升。
（三）建立健全企业低值易耗品管理制度。低值易耗品的同样是企业整体资产不可或缺的一部分。低值易耗品的管理不仅能够保证企业固定资产的稳定性，还能够在企业生产活动中发挥重要的作用。企业重视低值易耗品的管理工作，可以提高低值易耗品管理水平，适当的减少不必要的浪费，对企业经济效益的实现具有重要的意义。因此，企业需要积极的改变低值易耗品管理的现状，建立健全企业低值易耗品管理制度，采用先进的管理理念，创新相关部门的管理意识，从根本上重视低值易耗品的管理，使所有的工作充分落实。健全的管理制度需要对低值易耗品管理的采购、入库、存储、出库等一系列操作进行严格的规定，并要求各部门严格按照规定执行以上这些操作，确保先进管理制度的执行。
（四）使用先进的信息化管理系统，提高管理效率。随着互联网的普及以及信息技术的快速发展，越来越多的企业开始使用信息化的管理系统进行企业的管理工作，其中包括财务管理、生产过程管理、仓储管理等。为了提高低值易耗品的管理效率，企业也应该将先进的信息化管理系统应用到低值易耗品的管理工作中，取代原有的手工记账模式。在低值易耗品的管理中使用信息化管理系统，能够提升管理中各项操作的执行速度，实现信息查询及统计的高效性和准确性。与此同时，信息化管理系统还能够大幅度的减少完成各环节所需要的时间，并节省大量的人力以及物力资源的投入，真正实现减员增效的目的。
（五）建立科学合理的采购模式。建立科学合理的采购模式需要进行一下两个方面的工作：首先，根据低值易耗品日常使用的实际情况以及库存情况，结合生产活动以及办公活动的需求制定低值易耗品的采购计划。其次，根据低值易耗品的种类，结合实际的使用频率和消耗速度等不同之处，对不同种类的低值易耗品实施不同的采购形式。例如，对于市场上常见的，技术含量相对较低的，并且使用量非常大的办公用品、办公耗材等采用由管理部门进行集中管理的方式。对于在市场上不容易买到的、技术含量相对较高的、消耗量较小的低值易耗品，不采用集中管理的方式。可以在需要使用的时候由使用部门制定采购计划，在管理部门的监督下进行采购操作。两种采购模式的采用都必须符合管理制度的要求，在相关部门的监督下完成，实现满足需求、避免浪费的目标。
（六）加强对低值易耗品管理的监督工作。企业必须设立管理监督部门，由监督部门负责对企业内部所有管理工作进行监督与排查工作。在监督部门对低值易耗品管理进行监督的过程中，监督部门必须对低值易耗品进行定期的清查工作，确保掌握实际的库存状况。还需要加强对低值易耗品采购计划的审核，保证采购计划的合理性。此外，还要对低值易耗品的质进行监督，确保低值易耗品的质量满足使用要求，避免以次充好的现象发生。
四、结束语
低值易耗品是企业整体资产中的重要组成部分之一，加强对低值易耗品的管理能够直接对企业生产活动产生积极的影响，是实现企业经济利益的重要保障，对于企业的发展十分重要。然而，在企业对低值易耗品进行管理的过程中，存在许多问题，这些问题需要我们提高人员素质、健全管理制度、提高管理效率、创新采购模式、加强监督工作。全方面的提高低值易耗品的管理水平，发挥其在企业发展中的重要作用。（作者单位：中国石化管道储运有限公司）
参考文献：
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[2]武凤荣.企业低值易耗品管理相关问题的思考[J].科技创新与应用，2014（11）.
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高校是进行教学与考研的单位，对办公、实验以及技能训练所需要的易耗品需求量较大。尤其对于高等职业院校来讲，这些学校培养的是有较强职业能力、实践能力的高等应用性人才，实验实训教学是培养学生实践能力的重要环节，这使得各种易耗品的数量和品种的需求量也在逐年增加。因此，易耗品管理对于职业院校显得十分重要。
1、提高学校物资使用率
对于高职院校来讲，低值易耗品的消耗量较大，是学校财务上的一个严重负担之一，同时也是学生的负担之一。但是在使用中存在着采购与需求不吻合、使用浪费严重、库存保管不善等等问题，加强对低值易耗品的有效管理，可以提高易耗品的使用效率。不仅可以使得学校节省下大量的资金，而且减轻了学生的负担。从大的方面来讲，还有利于减少资源的浪费，培养学生的良好习惯，落实科学发展观，也是学校管理文化水平的反映。
2、有力地保障教学工作的正常开展
高职低值品数量大，品种多，型号杂，范围广，采购周期短，技术条件高，质量标准严，对物资供应的要求是时间急，计划变化快。在教学中，低值易耗品使用频繁、使用的人员多、损坏率极大、容易遗失，这样就形成时常购置，而实验中却是有物不能用、想用没有物的局面，严重地影响了实验教学的进程。2对于一些教学实验活动来讲，低值易耗品的使用是相互关联的，其中一种物品的短缺可能会影响到实验的继续。所以，对这些物资的精细管理，可以使这些物品的使用、库存情况一目了然，保证及时对物品进行补充，防止影响到教学工作的需要。
3、防止经济腐败行为的发生
物品的采购环节是腐败行为发生的高发地段，随着现代化办公方式以及高职实验技能训练的加强，低值易耗品的消耗量越来越大，这给行为制造了温床。同时，低值易耗品不仅仅是教学所需要的，而且其中大部分物资在日常的生活中使用频繁。所以，低值易耗品的采购、登记、保管环节都存在着浑水摸鱼、、贪赃腐败的可能，一些部门人员与供应商相互勾结，侵害学校的利益，滋生腐败行为。通过科学规范的手段对低值易耗品进行规范的制度化管理，进行规范、公开、公平、公正的采购制度，可以防止腐败行为的发生，还校园一片净土。
二、低值易耗品管理中存在的几方面主要问题
从程序上讲，学校易耗品管理属于院系和后勤管理部门双重领导。在材料管理上，任课教师与部门人员依据计划填写耗材名称、数量等，汇总后交给后勤部门去购置、验收保管、领取耗材。但是在细节管理上尚有许多具体问题值得探讨，主要表现在以下几个方面：
1、对物资耗材管理意识不够，随意性大
低值品由于涉及面广、品种繁多、单位价值小，许多单位往往重视不足、疏于管理。个别教师往往不能够提前提出计划，而是到用时才想到要购买实验材料，这样就造成了低质品采购的无计划性，使低质品的采购和管理处于无序状态，造成低质品管理困难。3在教学活动过程中，部分教师对学生要求低，管理松散；部分学生的道德观念不强，不爱护公共财产，隐瞒损坏情况，甚至不填写损坏登记单。库房的保管人员缺乏科学管理意识，用多少省多少缺多少一概不知。老师与学生对于所缺物品随用随拿，使用完后随处放置，没有较好的规范管理制度，使得低值易耗品的管理尤为困难。
2、物资采购、登记管理不够规范
长久以来，低值易耗品管理一直游离于审计范畴外，管理中常出现以下漏洞：因此许多高校都有意或无意地未制订低值易耗品采购管理制度和程序；还有一个原因是由于目前低值易耗品市场的管理不规范，存在鱼目混珠、以次充好或以旧冒新的现象，也给采购制度和程序的制订带有困难。
随着社会对各类专业人员的不断需求，各实验实训项目的增加，材料和低值品数量也随之增加。在实验室的使用尤为紧张的情况下，往往材料和低值品就存放在实验室内存放，使用随意，造成账物不符。如最易于管理的行政办公耗材，现行一般都是按教工和学生的人头数来定量，但因学科的不同，内部管理模式的差异，使这种量化方式难于绝对。但不实行定量管理的后果是不排除存在虚报伪报的套现现象，漏洞更大；后勤和实验设备的维修配件和耗材，因使用率的不同、设备的分散量化起来更困难。
多年来的重采购、轻管理倾向，对耗材的使用去向可管可不管或者干脆不管，领用或维修单据可有可无，资产便在这种松懈的管理中悄悄流失；即使对耗材的领用和维修有单据的，单据内容的真实性和必要性，设备维修的可行性，耗材的质量，也缺乏相应的监管，这种缺乏监管的后果必然滋生腐败。
3、缺少规范的管理监督机制
高校实验室的实验材料、低值品及易耗品管理中存在的问题有:一方面重视不够,由于系室割据,互不流通,重复购置,利用率低,缺乏制约和调控机制,从而使购置的部分仪器设备处于闲置或半闲置状态,利用率较低,资源浪费严重。管理体制和规章制度不健全,经费不足,维修技术力量薄弱等。
许多高校低值易耗品的采购缺乏相应的制度和程序。政府对低值易耗品采购制度和程序的指导思想不够明确。因此许多高校都有意或无意地未制订低值易耗品采购管理制度和程序；还有一个原因是由于目前低值易耗品市场的管理不规范，存在鱼目混珠、以次充好或以旧冒新的现象，也给采购制度和程序的制订带有困难。目前大部分高校的耗材采购存在多头管理现象，即由各耗材使用部门自行联系供货商，定期送货，按供货商报出的价格结算。有的单位实行集中采购，但因耗材市场管理的不规范和耗材品种、数量的复杂化，使集中采购也仅流于形式。5
4、缺乏专业化的管理人员
由于受到传统习惯和思维的影响，绝大部分易耗品的管理都处于低级阶段。其中工作技术含量低，工作环境繁杂、锁碎、脏、乱、差，工作人员被视同于体力劳动岗位。领导不重视，员工不愿前住，管理者往往都是素质较低的教工甚至是临时工，使本就疏于管理的仓库管理更显松懈。6
但是，随着办公自动化和网络的普及、数码电子产品的广泛应用、仓库管理软件的使用，对仓管素质的要求越来越高。要求能识别成千上万种低值易耗品相应的中英文名和各类技术参数；能填写各类单据；能操作电脑使用管理软件；能填报采购计划；还要具备管理能力；与各部门间协调能力。已从体力劳动岗位演变成具备相当素质的综合岗位。当前，很多高校的易耗品管理层次与人员都不符合要求。
三、如何加强材料和低值品管理
1、加强制度化管理
制度是保证规范管理的基础。学院要加强制定对易耗品进行管理的严格制度，从物品的计划、采购、入库、登记、领取、归还、报废、维修、补充等环节进行严格的、具有操作性的程序规定，保证每一个环节的合理性与规范性，防止漏洞的出现。制度的制定可以保证各部门在各自的职责范围内有章可循，出现问题有责任人、有处理依据。制度的落实要靠严格的登记制度作为保证，要建立完善的信息档案制度，对易耗品的每一个环节进行严格登记管理，包括名称、价钱、厂家、型号、购买日期以及保管人等，并经常查账核对。必须建立严格的物品管理责任制度，对物品的计划、购置、保管、使用和回收都要有人负责，做到验收严肃认真，进出手续清楚，帐卡记录健全，定期核对检查，保持帐帐相符，帐物相符。
2、强化科学管理
应根据工作的特点和物品的不同性质，区别对待。对贵重、稀缺的物品应严格管理，对价值小数量大的一般物品，应简化手续，达到既加强管理；又便于使用的目的。可以采取多级管理的模式，对于一些价值低、只用极为频繁的物品可以由院系的管理部门负责保管，对于一些价值大、不经常使用的物品要由一级保管部门负责保管，避免由于物资种类过于繁杂造成管理效率低下而影响教学的使用。
随着计算机技术的快速发展，对低值设备进行网络化管理是管理方法和技术手段的革新。管理系统实现可以对全校各单位低值耐用品的信息化管理，建立了低值耐用品数据库。学校主管部门有一个终端用户，各部门有不同的子用户，通过用户名密码登录，各部门随时可以进行信息的查询、登记等功能。这种管理方式不但实现了对低值耐用品信息化、规范化管理，而且杜绝了管理中的一些漏洞，信息化管理又在很大程度上提高了工作效率，减少了人力物力的浪费。
目前，几乎所有高校的实验人员和固定资产帐都采用了计算机管理，但对低值易耗品的管理很大部分仍采用传统的算盘加账本的手工计账方式，手写出入库凭单，工作效率低。库房管理混乱、库存严重积压，经常出错，无法满足低值易耗品管理要求，迫切需要开发或者购买一套集低值易耗品核算、控制、分析管理于一体的计算机综合管理系统，以适应高校低值易耗品管理要求。
3、建立高水平的管理队伍
在高职院校，实验室及设备管理人员等在学校中一直处于附属地位，人员不受重视。其实，随着信息技术的发展、高校职业技能训练、课堂教学实验的大力发展，高校相关的易耗品种类极为繁多，物品管理工作更为千头万绪，不仅会涉及到教学、管理、科学、研究、设备采购、仪器维修等很多方面，因此要具备多方面的综合能力和宽广的基本理论知识，并在一定理论基础上通过培养和实践训练形成应用知识的能力。所以，当前的物资管理人员的综合素质亟待提高，需要引进一些各个专业的相关毕业生人才。同时，整体素质提高后，不仅在管理上更加专业，而且会从思想上充分认识到低值易耗品管理的重要性，从管理上做到更科学、更合理的操作，以实施规章制度，严堵漏洞。
4、做好物品的采购工作
招标采购是易耗品管理中最重要的一环，如何做到采购与计划相符，做到采购的物品质量好、价格低，是维护学校利益，防止资金浪费的最重要环节。在招标采购过程中有效的监督是做好招标采购工作的保证，可防范采购过程中的不正当行为，增加采购工作的透明度；而在管理过程中有效的监督则可防范资产的流失。有效的监督一是指制度的监督，要建立健全完善的招标采购制度；另一方面是民主的监督，要建立学校招聘采购委员会，全面负责监督招标采购工作。当前，很多大宗的物资采购都受到了政府的有效监督，但是现阶段高校低值易耗品采购已具备了批量和规模的优势，但因低值易耗品零散的特殊性，除少部分相对集中的类别实行政府采购协议供货外，未纳入政府采购的由各高校参照政府采购程序。所以，学院应该自行组织招标，实施阳光采购。
5、要减少库存，避免物资积压
库存积压看起来物资还在，但是其本身就占用了一部分资金，而且一些易耗品具有一定的保值期，积压就意味着损耗。所以，在低值易耗品管理过程中，要注意以下几条经验以防止积压问题：首先，采购人员经常通过计算机了解库存量，多与实验人员沟通，了解需求情况。其次，通用物品按上报计划的100-120%采购，专业性强或不常用的物品，要严格按计划采购。再次，采购来的物品在办理完入库手续后，通知领用人尽快领取，库存中有同类物品时，将新进物品替换库存，以避免过期、失效或挥发性药品的挥发。同时，出库时管理人员通过微机查询领用人上报的计划，严格按上报计划中的物品和数量出库。6另外，对于一些化学试剂和指示剂等因计划不易控制而遗留下来的物品，可能会造成一定程度的积压，采用定期清库并免费奉送给相关实验室的办法，避免物品的长期积压和浪费,也能为实验室解决一些实际问题。
6、加强教育工作
本文所研究的资产管理系统是集资产管理、资产分析的信息系统，因此在模块设计时不仅结合了电信行业的特点，同时还结合了管理信息系统特点、决策分析系统特点进行设计。系统整体设计图如图1所示。
(1)生产类资产管理模块：电信行业企业一般具有多种生产类资产，且每种资产均具有不同的任务，包括：新建、扩容、减容、维修、替换、搬迁、巡检，以及工单删除、工单EXCEL上传、工单归档等功能。因此在资产管理系统设计时可考虑包括的模块有包括：新建工程管理子模块、工程扩容工程管理子模块、工程减容工程管理子模块、工程维修工单、资产替换工单、资产搬迁工单、资产巡检工单。
(2)管理类资产管理模块：管理类资产在电信行业所站的比重较大，且所占的资本额也较大。其分布于每个公司所辖区域的各个区县，对企业来说管理起来难度较大，但从对这些资产管理的角度可以设计以下模块对资产进行管理。这些模块可包括：资产台帐管理、资产调拨管理、资产盘点管理、资产折旧预测分析、资产考核统计报表、资产报废管理。实施统一的流程来对企业的管理类资产进行管理。
(3)低值易耗品管理模块：低值易耗台账包括营业部自购、机关部室(综合部)统购和营业厅新建台账。营业部自购或综合部统购台账：营业部、综合部收货人收到送货单后登记台账，并打印低值易耗领用单，使用部门的领用人领用签字。营业厅新建台账：营业厅责任人启动整理低值易耗清单上报营业本部，营业部低值易耗管理登记台账。根据低值易耗品管理的内容可将系统模块设计为以下部分：低值易耗台帐、低值易耗盘点、低值易耗处置、低值易耗维护、领用出库。
(4)数据挖掘模块数据挖掘分析主要是用于资产分析，资产分析主要针对账实相符率、固定资产投资情况、固定资产余额与投入比、固定资产应用结果分析、固定资产调拨统计、固定资产分布情况、固定资产新增信息统计等。
(5)基础数据管理模块系统管理模块是对资产管理系统运转所需的相关管理，其中包括：用户及权限管理、基础数据维护、菜单配置和工作流配置等的管理。资产分类信息维护，以数据字典的方式，维护系统中设备分类数据；用户管理，定义能够使用资产管理系统的用户，以及各用户访问系统的具体权限；工作流程维护，工作流管理主要是针对资产管理系统使用的工作流程引擎进行的系统流程设置。
2、电信企业资产管理系统实施
(1)根据资产账实不符的分析，结合资产管理系统，实施工作总体思路分为五个层面处理：对现有账实信息匹配、可能去向追查、地市间调拨资产匹配、优化资产匹配关系处理和核销账实不符资产。根据提高资产账实相符率工作五步法，每类资产要经过调研分析、责任落实、现场盘查、资产匹配和优化处理等过程达到资产账实相符。
(2)根据本次解决方案目标，不仅要提高资产账实相符率，而且要规范资产管理业务操作持续保持资产账实相符。结合各类资产处理过程，形成地市基线方案，可分为六个阶段完成解决方案目标：业务宣传、调研分析、责任落实、现场盘查、资产匹配、优化处理。
1)业务宣传：业务宣传阶段主要包括对资产管理业务操作流程和操作规范进行培训、宣讲业务考核指标与评分标准、制定实施计划、组建地市项目团队。
2)调研分析：调研分析阶段主要是收集数据、解除报废资产匹配关系和核对权证资料等工作处理。
3)责任落实：由于资产账的部分信息不够规范，造成资产实物与帐无法匹配。责任落实阶段主要是对已收集的实物信息与资产账进行匹配。主要包括工程物资确认、租赁资产确认、原始凭证查阅、追踪个人保管资产、建立父资产、生成标签、建立实物台帐、资产匹配和分析未盘点资产去向。
4)现场盘查：现场盘查是根据资产分布地点，盘点资产设备。固定资产存放地点通常可分为七类：办公楼、营业部、营业厅、仓库、机房、基站地点和网优地点。
5)资产匹配：主要是通过资产管理系统的资产匹配功能，实现资产账实相符。根据资产匹配原则，首先匹配新增资产，确保新增资产达到完全账实相符。6)优化处理：主要是指资产与实物匹配关系合理后，提出资产报废建议，最后完成资产同步，达到账实信息相符，ERP系统与资产管理系统的信息一致。
3、小结
【关键词】 固定资产;条码
引言
近年来，由于电视事业的快速发展及机构改革两台合并后资产重组整合，再加上广播电视技术数字化步伐的加快，使设备固定资产快速增长，给固定资产管理部门如何管理好这些庞大的设备资产带来了巨大的压力。此前固定资产管理工作流程中许多环节系手工操作，计算机管理只限于单机统计管理，使得设备从合同签订、购置、入库、转帐、出库、建帐、报废等一系列的管理工作缺乏连贯性，造成了固定资产统计工作不够准确，资产核查耗时耗力。
在充分研究分析电视行业特点及固定资产管理的业务需求的基础上，把条形码技术引入固定资产管理系统，系统对每一件固定资产编制条形码，摒弃以前管理各种各样、大小不一实物为特点的旧管理模式，删繁为简，直接对大小规范的条形码进行管理为特点的新管理模式，是固定资产管理系统应用的基础。。
一、系统概述
针对固定资产管理中经常出现的实物与固定资产帐目不符的情况，运用条码技术解决问题，能使管理有条不紊、帐物相符。而且通过带扫描功能的手持数据终端对贴有条形码的固定资产进行清查数据，大大提高清查效率，同时也增加了固定资产的形态方面的管理，有效解决固定资产管理的难题，使资产管理人员更轻松、更有效地管理固定资产。
二、系统特点
1.资产管理更规范
条形码技术不仅使得固定资产的管理变得轻松和简单，避免了手工操作和记录带来的数据错误，使每一件设备有了唯一的标识，解决了设备实物与帐面会出现不符的状况。我们使用专门的条码打印机打印条码，它的特点是可以打印 PET、PVC等薄膜类特殊介质，因此可以选用防水、防油污、防撕裂的PET标签纸，保证固定资产标签长期保存和清晰。将带有条码信息的标签粘贴在固定资产上，可以用于各种资产管理操作，使资产管理起来更规范。
2.提高清查、盘点设备效率
引入条码的同时配合PDA设备还有效解决了固定资产数据分散采集清查的瓶颈难题。粘贴有条码信息标签的固定资产分布在全台各个部门和场所，进行固定资产的跟踪和盘点必须到每个现场进行数据的采集和校对。因为设备数量多，其中有的设备出厂无号，有的设备号因时间长而看不清，给设备清查、管理带来了一定的困难。为了解决这个问题，我们采用了带有扫描功能的手持数据终端，在清查或盘点设备前可以从数据服务器上下载最新的固定资产数据，在任何场所用手持数据终端扫过该条码标识后，即对该条码进行解读，在显示屏上显示出该设备的详细资料，准确地完成对该实物的盘点工作，从根本上杜绝了以往难以避免的错盘、漏盘、重盘现象，将固定资产管理系统的功能最大化地发挥出来。
3.管理分级、权限控制
在这个系统中对每个使用者都设置了不同的权限，也可以给不同的使用者设置一个或多个可使用的模块，不同岗位只能使用与自己岗位有关的模块，这样加强了系统的安全性，避免了不必要的误操作造成的数据混乱。
三、总体设计
系统适用于多品种不同管理需求的管理模式，即可实现为电视台固定资产设备（机器设备、运输设备等）、低值易耗品（如办公耗材、工具、化妆品等）等有不同特性的固定资产提供不同的管理模式;
1.集固定资产入库、出库、返库、流转、调拨、借用、转让、盘点、设备维护、报废等固定资产的综合管理;
2.提供出入库单、验收调拨单、申请单、资产管理卡片及各种查询统计报表;
3.满足各分库局部的设备实物管理要求，又能满足上级对下级的汇总统计;
4.符合行业规范化、标准化;易于使用、维护、便于扩展;
5.系统多级权限配置，管理责任明确;报表定制合理完善，输出灵活。
四、总体解决方案
系统运行结构图：
五、系统功能描述
固定资产管理系统由合同备案管理、低值易耗品管理、固定资产实物管理、系统管理及系统维护、统计查询子系统、手持终端软件等子系统组成。
1.合同备案管理子系统
合同备案管理子系统完成购置合同原件扫描存储、合同信息登记、合同信息动态跟踪管理、合同检索、合同设备验收及合同执行跟踪等管理工作。
2.低值易耗品管理子系统
低值易耗品管理子系统实现电视台工具、办公耗材、化妆品等实物的数据管理，通过对低值易耗品的全过程管理，了解低值易耗品的消耗情况及消耗规律，为实现低值易耗品的合理使用提供决策依据。
3.固定资产管理子系统
固定资产管理子系统实现电视台固定资产实物入库到报废的全过程跟踪管理。
4.统计查询子系统
对于每一件固定资产都可以查询出该资产从购入、投入使用、使用部门、折旧情况、以至退出使用的全部信息都可以有详尽地记录查询、汇总、打印。
保证管理人员在第一时间掌握全面的信息资料，同时可以减少大量重复劳动并保证了数据的准确性。自动报表编制打印迅速准确，可以节约大量手工编制报表的时间。
5.系统管理子系统
系统管理子系统完成固定资产管理系统代码定义、初始数据设置等前期配置工作。系统管理子系统配置必须在详尽分析系统需求及管理需要的基础上进行，合理的系统配置为后期管理工作带来极大的方便。
6.手持终端软件
手持终端软件功能含有资产报废、资产调拨以及资产盘点三大功能。
手持终端操作流程如下：
（1）下载资产信息数据;
（2）手持终端进行实地具体操作，如报废、调拨、盘点;
（3）将手续终端上的操作数据上传到数据服务器中
六、系统功能说明
系统提供了完善的设备档案管理，支持设备的增加、删除、修改等基本管理环节。软件同时提供了设备申购，设备的借出与归还管理，设备转移管理，设备维修管理，设备报废及出售管理功能。并提供了合同管理、询价管理及经费使用管理。软件提供了模糊查询功能，多种查询条件可以任意选择，并在查询的基础上提供了汇总统计功能。软件支持将软件中任何数据转换EXCEL数据格式。
参考文献
[1]李葆文.设备管理新思维新模式[M].机械工业出版社，2010.
实验教学管理信息系统必须具有用户管理和访问控制机制，由此来保证系统的安全性和可靠性。用户管理需要采用基于角色的权限管理方式，根据登录用户的角色来赋予用户不同级别的访问操作权限。另外还需要从网络安全的角度来确保系统的可靠性和保密性。系统要具有良好的用户界面，基于浏览器的B／S结构是一个很好的选择。B／S结构不需要进行客户端维护。系统界面要简洁、直观，功能项定义明确，菜单层次清晰，操作简单。要充分体现人性化操作设计。系统功能要能满足各个学校不同的实际情况，并结合使用人员特点、业务实际操作特点。从软件架构角度来看，系统需要满足一个健全软件体系结构的要求。系统的结构要简单清晰，要采用模块化设计方式，各个模块之间的集成应采用松耦合连接，并具备良好的弹性和可配置性，以方便功能模块的添加、升级。同时系统应提供接口，方便集成其他的系统，以实现数据共享。
2总体设计
可以将实验教学管理信息系统分为6个子系统，分别为实验教学管理、实验室信息管理、实验室资产管理、开放实验管理、系统管理和实验室门户网站。
2．1实验教学管理专业培养计划
管理的功能包括：制定专业培养计划，列出每个专业开设的实验课程的学时、课程学分等，搭建专业与课程之间的对应关系。实验教学管理包括专业培养计划管理、实验课程大纲管理、实验项目管理、教学任务管理、实验成绩管理、教学日志管理、以及课表查询。实验项目管理的功能是维护实验项目信息，包括实验名称、所属实验室、实验内容、实验学时、所属专业等信息。实验室主任、实验指导老师、学生都可以通过系统查询实验课表。实验课程大纲管理的功能包括：根据专业培养计划制定具体的实验课程大纲。维护该课程配套的教材、实验要求、实验目的、每个实验项目的学时数等。教学任务管理的功能包括：向各实验室下达教学任务；各实验室收到教学任务后，指定每个实验项目的实验组数，分批进行实验；确定实验的时间和地点，给每个实验批次指定实验指导老师；学生要通过系统在实验前提交实验预习报告、在实验后提交实验报告。实验指导老师通过系统对学生提交的预习报告和实验报告进行批改。教学日志管理的功能是指实验指导老师登记每次实验的基本情况、学生的考勤情况、以及仪器设备的使用情况。实验成绩管理的功能是管理学生的实验成绩，包括预习报告成绩、操作成绩、实验报告成绩。实验指导老师利用系统在实验前批改学生的预习报告，在实验过程中根据学生的实验操作情况登记学生的操作成绩。在实验结束后批改学生的实验报告，并登记实验报告成绩。系统还可以设定预习报告成绩、操作成绩、实验报告成绩所占的比重，并根据这个比重自动计算出此次实验的总成绩。另外，学生可以通过系统实时查看自己的实验成绩。
2．2实验室资产管理
实验室资产管理包括仪器设备和低值易耗品管理两个子模块，主要工作包括对仪器设备及低值易耗品的登记、维修、报废、领用、归还等管理工作。仪器设备管理的主要工作室对仪器设备进行基本数据的维护，并对领用、入库、归还、维护、保修、报废等信息进行管理，能够根据设备信息进行查询。低值易耗品管理主要用于维护低值易耗品的基本数据，能够根据相关信息查询当前库存量及消耗量。并能够管理低值易耗品的领用、归还等信息。
3系统实现
结合校园网的特点，并充分考虑软硬件技术以及网络技术的发展趋势，实验教学管理信息系统的架构采用B／S结构。客户可以使用浏览器直接访问系统。系统服务器采用JSP技术构建，数据库采用SQLServer2000。基于灵活性和扩展性考虑，服务器端的数据以WebService的方式提供。系统的层次划分为：表示层、业务逻辑层、层和数据访问层。
3．1表示层
表示层就是系统的界面，表示层负责与用户进行交互，为用户提供对应用程序交互性访问的接口，本系统应用程序用户界面的执行环境由浏览器提供。
3．2业务逻辑层
业务逻辑层处于表示层之下，数据访问层之上，负责接收用户的请求，调用数据访问层，并返回结果。业务逻辑层是系统架构的核心部分，在数据交换中起到了承上启下的作用。业务逻辑层制定业务规则、实现业务流程，以及提供与业务需求有关的系统设计接口，并对用户操作进行有效性验证，例如判断用户权限、数据格式等，从而保证程序的正常运行。
3.3层
在实验教学管理信息系统中，实验预约是一个重要且使用频繁的业务功能。所以系统加入层，在业务逻辑层与数据访问层之间，层的设计可以有效地减少实验预约操作对数据库的频繁访问，通过层还可以提高系统的响应速度，降低网络的流量，提高数据库端的安全性。
3．4数据访问层
系统通过数据访问层与数据库进行交互。执行数据的查询、添加、删除、修改等操作。数据访问层采用对象关系映射(ObjectRelationalMapping，ORM)技术，ORM模型的简单性简化了数据库查询过程，ORM技术用于实现从对象数据到关系数据的存储映射。用户使用ORM查询工具可以访问期望数据，而不需要了解数据库的底层结构。与使用其他方法创建的模型相比，使用ORM创建的模型更有能力适应系统的变化。
4安全策略由于系统基于B／S架构，因此十分有必要加强系统的安全管理和控制。为了保障系统的安全运行，本系统采用了验证码技术和基于角色的用户安全策略。
4．1验证码技术
验证码技术是一种进行人机区分的方法。将一串随机产生的数字或符号，生成一幅图片，由用户肉眼识别图片中的验证码信息，输入表单提交网站验证，验证码技术可以限制用户恶意提交页面，防止利用机器人(恶意程序)自动注册、自动登录、恶意增加数据库访问，防止黑客软件不断地自动输入密码破解口令。本系统采用该技术，要求用户登录时输入用户名、密码及随机产生的验证码。当服务器收到用户登录信息后，首先将用户提交的验证码与Session值进行比较，根据比较结果判断用户是否为合理用户。
4．2用户安全策略
基于角色的用户安全策略用来加强权限管理。在进入系统前，用户都必须登录验证，以确定其所能够使用的模块级权限和操作级权限。
论文摘要：改革开放以来，随着我国的经济迅速发展，我国的交通基础工程建设以及各种各样的工程建设一直在不断地、迅猛地发展着，我国的铁路建设、公路建设以及各种专用线建设都在蒸蒸日上。我国的铁路建设的壮大和发展离不开工地物资管理作为工程施工中一个重要环节。现如今，物资消耗管理受到了广泛的关注和重视。
工地物资管理是指在材料责任成本目标管理中，以定额管理为核心，以提高整体经济效益为目的的施工现场物资管理。管理的内容包括物资的计划申请、物资入库验收、保管，发放、定额控制、统计核算、节约降耗、现场管理等。
在项目工程成本中，材料费占工程成本的50%以上，降低材料消耗对于降低项目工程成本，提高经济效益有着重大意义。
所谓物资消耗，是指完成单位工程量所必须消耗的物资数量及相应的费用。
1.定额管理
在施工现场，定额管理即定额发料，它是根据工程数量和物资消耗定额（施工设计图或预算定额）核算各类物资需要量，项目经理部和项目队物资部门据此建立《分工号限（定）额供应台账》。在物资由供应到使用等环节中，控制发料、监督使用，并辅以激励机制和约束机制，是降低物耗、提高效率的一种行之有效的管理手段，在实现项目责任成本中起着至关重要的作用。
1.1与材料消耗有关的指标
项目材料指标可分为单位建筑产品材料消耗量和材料利用率两大类。对主要材料（钢材、水泥）还要计算总消耗量和节约指标。
1.1.1单位工程产品材料消耗量
单位工程产品材料消耗量简称单耗，是梵反应项目施工材料消耗水平的基本指标。单耗有三种计算方法，即按价值量计算、按建筑面积计算、按实物工程量计算。
施工产值材料消耗量=材料消耗总量÷施工产值
单位面积材料消耗量=材料消耗总量÷完成建筑面积
单位实物工程量材料消耗量=分部、分项材料消耗总量÷完成分部、分项工程实物量
将以上单位工程产品的实际单位消耗与定额消耗相比，即可确定单耗指标的利用程度，即材料消耗完成程度=实际单耗÷消耗定额*100%。该指标若大于1，为超标；若小于1，为节约。
1.1.2 材料节约的计算
材料的节约主要计算，主要材料钢材、木材、水泥、碎石和砂子等，它们是构成工程产品的主要材料且消耗量大，尤其是“三材”必须进行考核分析。它可用绝对数和相对数两种方法计算：
绝对数材料节约量=（定额消耗量-实际消耗量）*实际工程量
相对数某种材料消耗定额完成率=单位实物量的材料消耗量÷单位实物量的定额材料消耗量*100%
在保证工程产品质量的前提下，绝对数越大或相对数越小，节约效果越好。
1.2.定额需要量的控制
要搞好工程材料定额需要量管理，有关部门必须各司其职、各负其责、机密协调配合。其关键的额度的确定要准，否则就难以奏效。
2、周转材料和低值易耗品的管理
2.1 周转材料材料的管理
周转材料是指施工过程中作为劳动工具、器具并在施工过程中能多次使用，基本保持原来形态而逐渐转移价值的材料。
管理好周转材料，不仅有利于提高生产效益，降低物耗成本，对确保施工生产安全和产品质量以及搞好文明工地建设均有重要作用。
2.1.1 建立健全周转料管理责任制
物资部门负责管理本单位周转材料，办理周转材料的租赁、领用、调用、加工、回收报废等事项，建立周转材料动态台账，定期提报周转材料使用情况表。
施工技术部门负责计算并提出周转材料需要量，参与周转材料的拆除、回收和鉴定报废工作。监督使用和管理。
财务部门负责周转材料的分类核算，进行动态监督，定期与物资部门核对账目，依据周转材料使用情况表计算摊销额，计入工程成本。
施工中在用和在库的周转材料，未经施工单位物资主管部门同意，不得外借、出租、或出售处理。
2.1.2 周转材料的摊销方法
分次摊销法—即按各类周转材料规定或预计的摊销次数，计算每次摊销额。
定额摊销法—即按实际完成的实物工作量和预算定额规定的周转次数的预算定额给定的单位工程周转材料消耗金额，计算本期的摊销额。 转贴于
一次摊销法—即对于一些损耗大、回收残值低的不易反复使用的和工期在一个年度以内的，可以采用一次摊销法。
分期摊销法—即按周转材料预计使用期限、计算期的摊销额。
2.2 低值易耗品的管理
低值易耗品是指使用年限较短或价值较低，不作固定资产核算的各种用具物品。
低值易耗品分为一般工具、专用工具、替换设备、管理用品、劳保用品及一些包装物。
2.2.1 建立低值易耗品管理制度
属施工生产范围的低值易耗品由个单位基层料库负责设帐、建卡管理，完善有关凭证、手续，建立领用、报废、赔偿、依旧换新和定期报废制度。
2.2.2 低值易耗品注销、报废及丢失、损坏的处理。
低值易耗品却确要报废时，应由物资、财务、领工员等有关人员组成鉴定小组进行鉴定，由负责使用部门填报报废单，财务部门根据报废单检查核对无误时，由单位领导批准，予以注销。
由于丢失、损坏和其他原因短少的低值易耗品，由所在单位管理部门提出依据，分析原因和责任，填制损失评定单，报单位领导审批，按规定权限列销或由负责人员赔偿。
2.2.3 低值易耗品的摊销
低值易耗品领用实行一次摊销，即按领用时金额一次计入成本，其中劳保用品费用列入施工管理费。
3、工地水泥库的管理
工地水泥库一般是搭建的半永久性仓库和临时性仓库，要求上不漏雨、下不返潮，地面平整、干燥，四周有围墙，进出要有两个门。必须专人管理，做到防雨、防潮、防变质，按进料日期、品种、等级、批号、生产厂家分期分批分别堆码，并悬挂标识牌。执行先进先出，散灰要灌袋过磅，建立水泥收发动态登记薄，严格水泥收发手续。
4、工地油料管理
工地使用的油料主要有汽油、柴油、煤油、油、机油和脂等。油料管理要求实行单机、单车核算。各种机械、车辆一律凭“油料限额供应本”或油票加油，由物资部门按定额计算的发放。
5、沙石料的管理
砂石料是构件工程实体的主要物资，是组成混凝土的骨料，用量很大，各施工单位应严格加强管理。
5.1 为确保砂石料符合施工设计标准，各单位必须严格执行有关规范对沙石料的规定要求
5.2在施工前要做好资源调查，在比质、比价、比运距的基础上确定合理的进料渠道，尽量就地取材。
5.3 正确计算砂石料需要量，在此基础上编制采购计划，按限额分期分批进料，防止盲目备料，一般可遵循“开工前期抓供应，工程中期抓核算，工程后期抓发料”做到完工料尽。
5.4 施工用的砂石料使用频繁、露天存放，一般宜由工地领工员负责日常管理和发放工作。
5.5 砂石料要坚持月末盘存制度，即月末由物资、领工员和使用部门负责人对库存砂石料进行堆码、量方、盘存，物资部门按期初库存加本期收入减期末库存等于消耗量的公示计算出使用量列表。
6、工地物资核算
工地物资核算以单项工程或单工号为中心，以作业队为基本核算单位，由施工、财务、物资等部门分工负责，相互配合，共同完成。
施工技术部门可根据生产任务提交物资需求量核算表，项目经理部、作业队据此建立分工号台账，作为材料核算的基础。
作业队物资人员每月编报一次材料动态表。物资消耗应分清工号，不允许“出库报销”要实行月末盘点制，按实列销;周转材料按租赁费摊销，其他材料按实耗摊入工号。
项目经理部、作业队物资部门每月应根据材料动态表中实耗物资数量和施工技术人员提供的实际完成任务、分工号“验工收方表”，队材料人员于月末30日前、经理部材料人员于次月5日前，填报“主要材料消耗核算表”，分析节超原因，核实物资消耗方向。
总之，对于工地物资管理中的消耗定额管理，要严格把关，坚决杜绝不安规章办事。只有一切按制度办事，调动物资管理人员的积极性，才能使定额管理工作真正达到堵塞漏洞、提高效益的目的。
一、成本管理的基本任务
认真执行财经纪律，严格控制成本开支范围和开支标准；通过预测、控制、分析和考核，挖掘降低成本潜力，提高经济效益。
二、成本管理应实行归口管理责任制
1、生产部门：负责制定备品备件定额，运行材料消耗定额，检修材料消耗定额。努力提高设备健康水平，挖掘设备潜力，提出年度、季度的运行、检修、设备大中小修费用计划。
2、安保部门：负责安全保卫及消防设施和器材管理，提出年度、季度消防、警卫、民兵训练等费用计划。
3、人劳部门：负责制定劳动定额，控制工资总额和劳动保护用品的发放范围及标准。根据属地原则，制定社会保障措施，控制社会保障支出，提出年度、季度工资及劳保费用计划。
4、物供部门：负责制定工器具消耗定额，做好节约代用、修旧利废工作。
5、办公室：负责低值易耗品、电话电信的管理工作。提出年度、季度低值易耗品购置计划及电信电话费用计划。
6、总务部门：负责房屋、建筑物和福利设施等管理工作，提出所管辖资产的年度、季度修理费用计划。
7、财务部门：是成本管理的综合部门，汇总编制成本计划；掌握成本开支范围和标准，控制成本；参与制定有关成本的各项定额；如实核算成本，并进行综合分析。
三、成本的开支范围及标准
1、工资：生产管理人员及由本单位组织安排工作并支付工资的临时工等的工资及津贴、补贴；按国家规定的各种假期工资；按规定发给的超产奖、安全奖。
2、职工福利费：按工资总额范围和提取比例提取的费用。
3、折旧费：按应计提固定资产原值，采用平均年限法及规定的提存率提取的费用。计提折旧的依据为月初应计提固定资产原值，当月增加的固定资产当月不计提折旧，当月减少的固定资产照提折旧。
4、税金：按规定支付的房产税、土地使用税、印花税等。
5、保险费：参加投保的财产物资的保险费用。
6、失业保险：按在职职工工资总额和当地的保险率缴交。
7、养老保险：按在职职工工资总额和当地的保险率缴交。
8、住房公积金：按在职职工工资总额和当地的费率缴交。
9、劳动保险费：六个月以上病假人员的工资及职工死亡丧葬补助费、抚恤金等。
10、水资源费及水文测报费：按发电量和当地规定的费率缴交的费用。
11、工会经费：按工资总额范围和提取比例提取的费用。
12、教育经费：按工资总额范围和提取比例提取的费用。
13、土地使用费：使用土地而支付的费用。
14、物料消耗：生产运行、维护、检修、事故检修用各种材料、备品备件；不构成固定资产的小型技术革新用料；车间通风、照明及消防、卫生用料；生产及管理运输车辆耗用的燃材料；生产和管理部门的房屋、建筑物、设备、仪器、仪表等维修用料。
15、修理费：固定资产发生的大、中、小修理及生产、管理用器具、非机动车辆的修理费。
16、办公费：生产及各管理部门用的文具、纸张、印刷品、清洁卫生用品、报刊杂志及电信电话费用。
17、水电费：生产及管理部门和公共场所的水电费用。
18、差旅费：职工因公出差的差旅费、市内交通费及住勤补贴和误餐费；职工探亲及上下班交通补贴。差旅费补贴应按当地财政规定标准。
19、低值易耗品摊销：生产及管理部门用的家器具、办公桌椅及不构成固定资产的仪器、仪表等。
20、劳动保护费：按规定发给职工的劳保服装用品、安全防护用品、防暑降温用品及值班被褥。
21、运输费用：生产及管理部门发生的物品搬运费；租用汽车、吊车租赁费；运输用机动车辆养路费、过桥过路费、年检费、交管费及委托外单位的小修、保养等。
22、租赁费：生产和管理部门由于生产经营需要从外单位临时租入的各种固定资产（除汽车）及工具而支付的租金。
23、业务招待费：根据经营业务的合理需要，按规定的标准据实列支的费用。
24、其他费用：不属于以上各项范围应计入成本的费用。如：咨询费、诉讼费、民兵训练、警卫消防、绿化环境卫生、会议费、团体会费、独生子女保健费、党团活动费、试验检验费等。
四、合理划分生产成本、费用和管理费用的界限
为规范管理，使单位与单位之间有可比性，下列各项在生产成本中列支
1、直接生产人员的工资（指工资总额）及按规定提取的福利费。
2、直接生产人员的劳动保护、防护用品及防暑降温费、值班被褥。
3、直接为生产耗用的各种材料、备品备件和低值易耗品等。
4、生产用房屋、建筑物及生产设备的修理费用。
5、固定资产折旧费。
6、因生产需要从外单位租入固定资产的租金。
7、水资源费及水文测报费。
除以上各项费用外，其余都在管理费用中列支。
五、严格划分开支界限，下列支出不得列入成本
1、购置和建造固定资产、无形资产和其他资产的支出。
2、设备技术改造支出。
3、对外投资的支出。
4、被罚没的财物、支付的滞纳金、罚款、违约金、赔偿金以及赞助、捐赠、联合办学等费用。
5、国家规定以外的社会保险，如简易人身保险。
6、法律法规规定不得列入成本的各种费用。
六、成本计划的编制
1、编制成本计划必需以公司下达的生产计划及费用开支标准等为依据，在单位经理的领导下，财务部门负责组织，各归口管理部门必需通力协作，保证成本计划指标的先进性和可行性。
2、成本计划除列示数字外，还应附文字说明，主要内容是：对预计完成情况的分析，保证完成计划主要措施方案，计划中存在的问题和解决问题的意见。
3、成本计划的编制程序：年度开始前一个月，由归口管理部门按年分季编制本部门的用款计划，有定额标准的，按定额标准，没有定额标准的，按生产经营管理工作的实际需要，本着节约的精神编制；而后由财务部门综合汇总后提交经理，经理组织有关人员根据年度生产计划进行成本预测，平衡后于______月上报成本计划建议数（本计划不含大修理费用，大修理费用应专题上报）。
七、成本计划的控制
各单位接到公司下达的正式成本计划后，应将其费用按其性质分解落实到归口管理部门或个人，由其负责控制。各部门应抓好成本费用的日常控制，制定相应的管理办法：如电话费、低值易耗品管理办法等。
成本中的可控费用与非可控费用不可互相挪用，可控费用各项目之间可以互相调剂使用。
八、成本分析与考核
1、成本的分析应按年度和季度进行，内容包括计划、实际差异和差异原因分析，对成本升降原因作详细说明，以便修正计划或提出改进管理措施。
2、对不按成本开支范围，将福利性支出或资本性支出计入成本，以及对突破计划不分析、不追加计划的盲目开支或虚列成本的，视其性质和情节轻重扣减该单位的工资。
关键词 农业科研单位；专用材料；管理；措施
中图分类号 F302.7；G311 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）19-0318-01
农业科研单位的专用材料主要是指应用于农业科研试验工作，不属于固定资产管理范围内的物资。通常包括大宗物资及低值易耗品，大宗物资主要包括在试验过程中购置的绿化苗木、种子、种苗等，而低值易耗品主要包括一次使用后即消耗或不能复原的原材料物资，如化学试剂、农用物资、燃料等；不够固定资产标准又不属于材料范围的用具和设备，如低值仪器、仪表、工具、量具、科研器具、玻璃器皿、元件、零配件、试验用动植物等。
近年来，农业部加大了对农业科研项目的投入，因此专用材料的采购金额也逐步增多，对专用材料的管理也日益规范。在新的形势下如何进一步加强专用材料的管理，为单位采购质优、价廉的专用材料，是每位管理人员的心愿。笔者结合平时的工作实际，就如何加强农业科研单位专用材料的管理进行了一些思考和探索。
1 制定科学的专用材料管理规章
为加强大宗物资采购的管理，提高资金使用效益，保证科研工作的顺利开展，制定出大宗物资采购管理办法和试验材料低值易耗品管理办法。对专用材料采购内容、采购金额来源、采购程序、验收程序、出库入库程序等做了详细的规定，明确专用材料采购、验收、入库、领用、保管等业务流程，完善内部控制[1-2]。
2 把好材料采购关，强化采购程序
2.1 加强采购审批，做到多级审批
对同类专用材料进行集中采购，对符合政府采购管理规定的，严格按照政府采购管理的有关规定执行。对通过询价采购等方式进行采购的，应收集、保存相关原始记录。采购审批需通过中心部门负责人、职能审核、分管副所长审批，同时在预算批复范围内进行采购；采购材料后须到职能部门备案登记，同时审阅采购材料是否齐全；如果采购单张票据5万元以上或批量总金额在10万元以上的物品，必须签订采购合同，同时需经过法人审批方可采购；做到预算内采购、多级审批采购。
2.2 准确把握采购方式，严格执行采购预算
专用材料的预算占科研项目经费的比例较大，且采购预算在“二上”时候已经完全确定，因此既要在预算内采购，又要满足科研的需求，准确地把握采购方式非常关键。
要做好预算内采购农业科研单位的专用材料多数由研究的课题组自己提出采购需求。受研究领域、研究作物、研究学科等因素的影响，致使对专用材料的种类需求不仅较多而且繁杂，这就要求管理部门分类比较，同时及时收集信息，如1个月收集1次各课题组需要的专用材料，按类别、紧急程度、预算金额做好采购前期准备，然后货比三家，采购专用材料。如果同类产品达到政府采购金额时，则需公开招标采购；如量少资金少，则可采取询价采购；而农业科研单位在开展大田试验所需的农家肥、牛粪、羊粪等农用物资时，由于供应商较少，可采用分散采购的方式采购。同时，材料的采购需指定专人办理，各课题组应专门指定1名科研人员与管理部门衔接，严防谁用谁买，堵住采购漏洞，做好课题组的材料采购的管理工作[3-4]。
2.3 设立采购登记制度，做好备案工作
专用材料的采购是一项零碎又复杂的工作，因此必须做好登记和备案。采购结束后将发票等系列材料提交至采购管理部门进行审核，管理部门根据采购金额多少做好专用材料登记，同时审核以下内容：一是采购是否在预算内；二是采购方式是否合规；三是采购手续是否齐全。审核结束后按照金额多少做好登记工作，设立大宗物资采购登记表及低值易耗品采购登记表（表1、表2），并让经办人或采购人进行签字确认，并督促经办人收集、保存相关采购原始记录。
2.4 严把材料验收关，出库入库严管理
购买到货的专用材料必须及时认真办理验收、入库手续，由专门的专用材料采购验收人验收，验收时做好数量清点、质量检查、单据审核3个环节。验收中发现缺货、破损、与合同不符等问题应由采购人员根据有关规定向供货或运输单位提出，及时办理退、换或赔偿手续。验收合格的专用材料由各中心大宗物资管理人员办理入库手续，填写入库单及出库单。财务部门对材料验收单进行审核，无验收人签字不予报账；材料采购部门要组织相关管理部门不定期抽查材料验收情况。
3 加强实物管理，领用保管有备案
3.1 材料的保管需安全
应建立专用材料的集中保管制度，规范材料验收、质量检验检测、出入库、领用、盘点等业务，明确专用材料的存放地点和管理责任人，加强库存专用材料的管理，特别是有毒有害材料的安全管理，确保人身安全和材料安全。保管场所要根据物资的物理、化学和工艺性质，提高对其防火、防毒等安全要求，确定物资的保管场所安全，凡是因物理和化学性质要求特殊保管的必须与其他材料隔离。农业科研单位在开展一些科研试验中经常会用到一些有毒有害的试剂，如分子标记试验需用EB染色，而EB是强致癌物，组织培养中，升汞（HgCl2）为有毒试剂，在分子生物学中，苯酚为有毒的试剂，甲酰胺则致畸胎，这些试剂的保存都应该有专门的有毒有害专柜保存。同时一些开放式实验室人员流动较大，材料的保存更应该加强[5-6]。
3.2 材料出库需登记
各课题组需使用专用材料时，应办理专门的出库手续，同时填写专用材料使用记录登记表（表3）。确保每份材料的去向。
4 做好专用材料管理台账，做到账实相符
建立健全专用材料核算辅助账，加强专用材料的财务核算管理。材料保管和使用部门（课题组）要建立健全材料的进销存管理台账，加强专用材料的实物管理，做好账簿的登记工作，确保专用材料相关信息准确、完整。
5 结语
做好专用材料的管理，加强组织领导，强化专用材料采购程序，健全采购制度，加强实物管理，做好专用材料台账管理，做到账实相符。同时加强采购管理部门人员的培训，了解市场行情、价格走势，了解供应商的实力，了解供应商报价的合理性，实地考察供应商供应保证能力[1]，提高对采购人员的自身素质，强化职业道德和责任心[7-8]。
6 参考文献
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医院的固定资产管理是对固定资产的组织、协调和监督控制等一些列的总称。而医院固定资产的任务就是确保企业资产安全、确保国有资产保增值，最终实现经济效益的最大化。如果用资产全寿命周期的理念角度来诠释固定资产管理业务的话，固定资产管理业务就是一种从形成作为其源头开始一直到资产退出为止的前期、中期、和后期管理。其中所包括的管理业务也是纷繁复杂的，主要有产权管理、设备管理、资产租赁、资产评估、资产实物核算、信息化管理等等项目。
2.医院固定资产管理中存在的的问题
第一，很多医院在购置了固定资产之后，管理者就开始对其不理会了，经济效益和使用成本都不去顾问，导致有些固定资产损坏了迟迟未能维修，甚至有些资产还会一直闲置下去。因为管理意识的薄弱，重钱轻物的思想，使得财务管理和资产管理极不协调，财务监督力度薄弱。
第二，固定资产管理是财务管理的重要组成部分。目前一些大型的医院都会设立三账一卡的制度，财务总部门和资产管理部门分别负责总账、一级明细账和二级明细账、台帐。但是负责二级明细账的会计人员业务属于财务部门领导，而行政属于资产管理部门领导。这种领导方式导致了一种即管非管的状态，对会计人员来说也是十分尴尬的。
第三，在医院实行“三账一卡”制度形式的时候，虽然有专门负责这一领域的财务和资产管理人员，但是有时候对于人员要求的制度并不完备，或者是管理人员的人手不够，有些人员还担任着其他的工作，配备随意性和专业人员不够专业；负责二级明细账的会计人员，由于本身的意识薄弱，往往认为这些岗位根本不重要，人员的职业道德和素质低下，在这些所谓“不重要”的岗位常常会配备一些老弱病残的人员来管理；未经培训就直接上岗或者是培训过于简单，缺乏设备的维修人员，各个岗位的职责不够明确，追究责任困难，责任追究制度没有或不全面。
第四，因为会计核算的不规范，导致部分资产管理和会计人员在对资产进行分类的时候纯粹按照资产的价格来分类，造成了一定程度上的混乱。现今，有很多的资产市场价格变动的幅度是很大的，即便是同一种资产，在不同的年份价格的差距也是很大的。而且固定资产的标准也不是绝对不变的。有时候去年的固定资产到了今年就会因为达不到标准而属于了低值易耗品管理。同一类产品也会因为规格型号的一些差异而存在着价格上的差异。有些医院，就是因为没有把固定资产入账标准进行统一，入账标准因人而异，随着时间而变化，随意性大。一些管理人员按照固定资产管理，等到该管理人员离职换人之后，因为加之不够，只能归属低值易耗品管理；即便是同一个管理人员，如果今天按照固定资产入账，明天又按照低值易耗品入账，如果没有统一标准的话，随意性也是很大的。
第五，对于资产的处置，部分医院表现得十分随意，光是凭借着使用者或者是维修人员的意见就进行报废，有时可报废几万甚至是几十万的设备。这其中就缺乏一种约束机制，使得部门过分热衷新设备的更新换代，而维修人员也热衷于送人情等，在报废单上好不负责任地就签字。总而言之，导致这种现象产生的原因就是医院缺乏独立的、有效的论证和监督机制。
第六，由于个别医院资产报废的程序有问题，规范程度欠缺。导致部门管理的实物已经报废，但是因为其中的一些程序上的混乱和缺陷，财务部门没能够及时减账。而部分医院对于产权的意识也不够重视，相关资产没能够及时办理相关的权证。这样时间久了就很容易产生产权纠纷，而且还提供不出有力的证据。有时候，资产管理部门人员还有使用人员以及相关管理人员的更换、离职等，由于没有对资产进行清点和移交，会导致移交不清的现象。这些都是缺乏有效约束所导致的一些管理问题。
3.医院健全内部控制和加强固定资产管理的措施
根据内部控制所要达到的目标，可以考虑从以下的几个方面健全内部控制。第一，固定资产的增加必须要按照预算来执行和安排。根据每个单位自身不同的实际情况，制定固定资产投资预算并且对投资进度进行合理有效的安排。而且对于一些重大的项目，则需要集体解决并且审批，避免造成重大损失。而对于外购固定资产而言，则应该完善审批制度以确保执行环境的良好。第二，单位应该建立完善业务授权审批的相关制度，明确其中相关的控制措施。明确责任人和经办人的职责范围。第三，单位要根据相关的制度结合单位本身的实际情况建立健全账簿记录的制度。并且交由相关的部门顶起核对相关的账簿，以确保账务与实际情况相符。第四，对于固定资产的使用、保管、维修等应该讲责任明确到专门的部门和人员。并且同一部门不能办理业务的全部过程，加强内部人员的职业道德和素养，避免出现内部人员联合进行徇私舞弊的情况发生。第五，加强对于固定资产处置环节的内控，并且明确其中的范围、标准和程序以及相关的责任等等。重大项目的资产处置则应该集体做决策，避免出现个别人独权办理的情况，对于固定资产的价格则应该采取必要的方法经过授权部门的审批之后再来确定。第七，固定资产的维修和保养制度应根据单位的具体情况进行完善。第八，建立投保制度，防范和控制资产的风险。应由固定资产的管理部门对于单位需要投保的项目进行申请，按照相关的流程审批之后，在进行手续办理。如果已投保的固定资产发生变动时，应该由相关的部门及时提出申请然后经授权之后进行解决。第九，对于违法固定资产管理的人员和部门进行必要地处罚。
4.结论
固定资产作为医院管理中一个很重要的组成部分，管理的好坏就直接对医院生产经营有着至关重要的影响。因而，加强对医院固定资产的管理对于企业的经营和发展就有着重要的现实价值。所以，从医院的角度上来看，资产管理就应该按照资产管理的相关要求科学有效地推进，不断完善资产的创效能力，以奠定企业可持续发展的基础。而要真正的做到这些，就必须从思想上进行转变，通过各种策略和措施来调整和优化，使得企业资产管理的水平全面提升。
参考文献：
[1]李跃兵.企业固定资产管理现状与对策[J].中国乡镇企业会计，2011年12期
[2]乔宏亮.关于对资源整合企业固定资产管理的探讨[J].会计之友，2010年31期
1.设备及物资账实不符。
1.1在医院固定资产管理改革之前，医院物管部门对于报废的医疗设备、物资也有“重钱轻物”的思想
对申请报废的固定资产账务处理不及时，没有制定报废审批制度，使申请报废科室无制度可遵循。报废时，直接从科室拉走，一些设备及物资无人记录，无人审核，报废物品长期堆积在仓库。另外，报废处理程序未与财务账务处理部门配合好，造成实物设备已经退回，但相关账目一直未清理，所以也造成账目数量多，实际使用少的糊涂账现象，使以后的管理监督工作难以开展。
1.2科室固定资产“入”无节制。
由于采购部门与使用部门沟通欠缺，对有些设备及物资使用情况不了解，大批量采购仪器设备且价格居高，科室之间出现需求与采购偏差，既浪费资金成本，又没有达到预期效率，部分医疗设备出现闲置。例如，住院部普通外科病区使用的一台监护仪，购入原值138000元，与其他护理所需监护仪使用功能一样，但购入原值高于其他类监护仪，出现成本浪费、闲置等问题。另外，一般设备成批采购，出现使用效率低，质量差的问题，例如电子设备中的打印机，对于医院医技科室，人员工作常常需要24小时在岗，24小时不停使用，打印机耗损大，所以对于医疗科室配备的打印机要求使用寿命长，质量有保证，功能通用简便。但也有不少科室反映，部分批次的打印机价格高，容易出现坏损，修理成本高，维修人员通常以旧换新，所以坏损的打印机还未维修就已经报废，科室账面又登记一台新打印机，造成设备上账就无“入”的限制。
1.3存在“隐形资产”，物品管理科室没有及时配合财务部门做好登记建账工作。
一部分设备及物资没有通过财务登记上账或是被拖延登记，这部分资产成为医院的“隐形资产”,造成一部分医院国有资产的流失，其中包含一些接受捐赠的设备及物资。根据《行政事业单位国有资产管理办法》第一章第三条规定：行政单位国有资产，包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。由于使用科室与物管科室没有国有资产意识，认为接受捐赠的设备资产属于自有资产，没有及时上报资产管理部门。
2.未达账项申请报废。
会计范畴中未达账项，是指由于企业与银行取得凭证的实际时间不同，导致记账时间不一致，而发生的一方已取得结算凭证且已登记入账，而另一方未取得结算凭证尚未入账的款项。与财务会计范畴相比医院的未达账项可以理解为：物管科室与财务部门取得资产凭证或者资产申请时间不同，导致记账时间与使用时间不一致，一方已经接收开始使用，而另一方尚未取得资产处理申请单或收据，从账目角度看形成“隐形资产”。由于以上“隐形资产”确实存在并一直使用，当毁坏或需要报废，申请科室报废时无账可查，所需报废的设备、物资滞留科室。例如在盘查核实部分医疗科室资产，显示盘盈一张转椅，但无账目记录，这时如果科室申请报废转椅，虽已到达报废年限，但是无法进行报废审批手续，从财务记账角度看，这把转椅就是未达账项申请报废。属于未达账项的设备物资，从账面上无法显示，不易发现，相关管理部门缺少对医疗设备及物资定期盘点核查。
3.医疗设备与一般物资易耗品混合登记建立账目。
医疗设备一般包括医用电子仪器、激光仪器设备、临床检验分析仪等大型仪器，其特点是原值大，维护成本高，流动较稳定；一般物资包括低值易耗品、药品、材料等，其中低值易耗品包括，办公用品、医疗护理用品、消毒工具、简单手术器具等，具有原值小、易消耗、流动频繁等特点。在管理建账时将两者混合记入固定资产卡片管理，造成账目繁多，查询冗长、处置手续繁琐等，使日后的管理工作造成效率低，监管差。例如棉被、棉褥、电话机、工具等物资易耗品，每一项设备及物资应使用一个资产编号，当成批登记上账时，会计人员为了记录方便，将几十件物资归属于同一个资产编号登记入账，如果科室只报废同批次的几件棉褥，怎样把这几十件物资平均使用一个资产编号做报废处理，这也为报废工作造成困难，使工作效率减低，报废时间延长。因此，管理者应将医疗设备与一般物资分开登记建账，区分报废处理。
二、医疗设备及物资管理要求
早在1920年，美国就已开始培养组织医学工程人员，注重设备的管理与维修，以延长医疗设备的使用寿命，1989年已有85%的医院具备医学管理工程部。欧盟每届会议都会表扬在设备管理、维修等方面作出贡献的人员。在国内，1999年12月28日国务院第24次常务会议通过《医疗器械监督管理条例》，并于2000年4月1日起施行，加强对医疗器械的监督管理，促进了医疗体系的健康发展。新版《医疗器械监督管理条例》于2014年6月1日起施行，新版的管理条例加强了对大型医疗设备备案事项的监督检查，注重对使用单位的日常管理监督，对高风险产品建立可追溯制度和医疗器械不良事件监测、再评价、召回等上市后监管制度，加强事中、事后监管。2006年5月30号财政部第35号令，《行政单位国有资产管理暂行办法》进一步提出行政事业单位对本单位国有资产实施账目、清查、维护、统计、建档等职责，以及国有资产的具体监督管理工作并承担资产保值增值的责任。国有资产管理是指对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。具体地说，就是对国有资产的占有、使用、收益和处置进行管理，国有资产管理的基本目标是实现国有资产的保值与增值。
三、内蒙古医科大学附属医院医疗
设备及物资管理机构及管理办法介绍2013年内蒙古医科大学附属医院在医疗机构率先成立国有资产管理部，现已逐步解决医疗设备及物资管理混乱等问题，进一步实现医院医疗设备的优化管理，资产有效配置与使用，为防止国有资产流失提供管理依据。统计数据显示，截至2013年底，内蒙古医科大学附属医院各种医疗仪器和设备共计资产价值6.85亿元，大型医疗设备有双螺旋CT、瓷共振仪、全身伽玛刀、准分子激光治疗仪、乳腺X光机、全自动生化分析仪、ECT、高能高频多弹头微波肿瘤治疗仪、数字胃肠造影、数字减影仪、远程会诊系统、CCU和ICU、监护系统等当今一流设备。
1.建立健全医院固定资产管理体系，成立国有资产管理部实行集中管理。
由过去固定资产分散管理，即原来由使用科室、总务后勤部、医学工程部、招标采购部、财务部等多部门分散管理的工作，集中改为由国有资产管理部统一协调管理。国有资产管理部管理医院固定资产及其他低值易耗品账目。划分医疗设备及物资实物管理部门，由医学工程负责医疗器械维修护理及采购保管，总务后勤部负责一般医疗物资、易耗品、办公用品等实物的库存采购及管理。减轻医院固定资产实物管理对财务管理的压力，使其集中注意力在精细化管理及内部控制。其次，成立专属部门有利于责权划分，从整体统筹、协调总务后勤部与医学工程部资产管理工作，同时有利于总务后勤部与医学工程部发挥科室优势，专注于设备器械维护与研发，以及库存物资管理，最重要的是有利于管理监督医院固定资产变化动向，做到优化配置。
2.建立医疗设备与物资易耗品的分级管理制度。
根据《行政事业单位国有资产管理条例》及《自治区国有资产管理办法》对医疗设备及物资采购、管理、处置等问题进行因的制宜的调查与研究，制定适合本医院国有资产管理制度。例如，对单价在1000元以上（包括1000元）的设备及物资划分为固定资产类管理；对单价1000元以内的器具及物资划分为低值易耗品类账，分开建账。按照医疗设备与一般物资的特点分类，分别编制医疗设备资产编号与一般物资编号，医疗设备处理要严格遵循国有资产报废处理条例，以优化配置，效率最大化为主，做不同的资产类别区别管理，有利于规范医院财务体系管理，使医疗设备及物资管理工作更加有效率，便于核查监督。
3.加强医疗设备及物资盘点管理。
疏于医疗设备及物资盘查监督，是导致账实不符的主要因素，定期资产盘查能有效防止资产流失，起到监督管理作用，引起固定资产使用者重视。医院每年至少要进行一次全院固定资产实地盘查，深入门诊、住院、急诊等部门盘点统计。由采购部门、管理部门及财务部门派出专人组成盘查小组，制定盘查办法，在实物盘查中记录盘查科室、数量、型号等。盘查结束后，由各科室负责人对盘查结果签字确认，各盘查专员总结汇报盘查中出现的问题，并上报盘查小组或国有资产管理部处理，盘查小组要认真负责并对盘查结果负责。
4.规范医疗设备与物资条码管理。
配套应用固定资产管理软件，实施医院医疗物资的数字化管理与医院HIS系统结合，实施医院医疗设备及物资条码化管理，将每一项资产信息包含在每一个条码中，包括：原值、入库日期、型号、厂家、折旧等等，不仅有效减少了人员录入出错率，而且为医院节约管理成本。
5.加强固定资产管理意识，提高管理人员素质。
定期对医疗设备及物资等管理人员进行培训，强化使用科室的物资节约意识，规范医院固定资产使用人员行为，提高设备使用者的素质，爱护公共设备。对管理工作人员每月进行专业技术培训，一方面加强医院医疗设备、物资管理的法律意识、专业技能培养，努力维护好国有资产管理；另一方面培养固定资产软件操作技能，熟练掌握日常业务。
四、结语