时间：2022-09-04 19:53:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇处置预案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、成立镇肺炎疫情防控工作应急领导小组
组长：
二、具体职责与分工：
应急领导小组下设八个组，具体负责疫情突发时的综合协调、排查管控、道路管控、医疗救治、宣传动员、后勤保障、安全维稳以及督导检查等相关工作。
1.综合协调组
组长：
成员：
职责：负责协调突发肺炎疫情协调处理和控制过程中的有关工作，协调做好镇内外联络及日常事务、交流工作以及“吉祥码”注册扫码工作，及时汇报防治工作的动态。
2.信息排查组
组长：
成员：
成员单位：防控办、相关村社区、企事业单位。
职责：负责村社重点人员的信息排查，全面摸清境外以及国内重点地区来返磐、滞留待返人员和本地涉疫重点人员信息情况。加强重点人员隔离管控，严格执行隔离管控措施，确保隔离管控到位。
3.道路管控组
组长：
成员：
社区、村屯工作人员
成员单位：政府办、乡路办、相关村屯社区。
职责：根据镇区与村屯地形研判，在镇区与村屯的重要地点设立卡点，实行封闭化管理，对过往车辆人员进行扫码测温登记工作。依据楼房分布，对满足封闭条件的小区进行封闭化管理。
4.医疗救治组
组长：
副组长：
成员：镇卫生院医护人员和各村乡医
成员单位：防控办、卫生院、相关村屯社区、企事业单位。
职责：负责进行肺炎疫情防控知识宣传、业务指导及医疗业务知识培训等工作，安排现场流行病学调查处理，肺炎疫情造成的人员运送、诊疗、转诊。
5.宣传动员组
组长：
成员：
成员单位：宣传办、教育办、相关村社区、企事业单位。
职责：负责肺炎疫情防控知识宣传、普及和新闻报道等，指导广播、电视、网络等相关部门按照有关规定做好疫情信息，正确做好舆论导向和信息工作，消除公众恐慌，维护社会稳定。
6.后勤保障组
组长：
成员：
成员单位：政府办、民政办、相关村社区、企事业单位。
职责：负责处理肺炎疫情过程中设施、设备、药品等各项物资的准备和供应，维护处置环境的秩序稳定等工作，确保处置工作的顺利进行。
7.安全维稳组
组长：
成员：
成员单位：防控办、派出所、应急办、相关村社区、企事业单位。
职责：负责做好社会稳定和安全保卫等工作。协助镇政府排查外来返回人员信息，依法打击不配合接受隔离治疗的人员，散布疫情防控谣言扰乱社会秩序等违法犯罪行为。
8.督导检查组
组长：
成员：
成员单位：政府办、防空办、纪委办、相关村社区、企事业单位。
职责：负责督导检查各村、社区对疫情防控隔离管控、卡点人员值守、村屯封闭管理等情况，对督导检查中发现问题的村社干部进行再培训、再教育。
三、工作要求：
1.提高认识，强化领导。各工作组要充分认识当前疫情防控形势的复杂性和严峻性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，在疫情防控工作领导小组的统一领导下开展工作。各工作组按照责任分工，扎扎实实做好本职工作。
1.1 编制目的
目的在于贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，确保本镇在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施得当。把重、特大森林火灾造成的损失降到最低，有效地保护我镇的森林资源，巩固造林绿化成果，维护生态安全。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国森林防火条例》、《广东省森林防火管理规定》，结合我镇的森林防火工作实际，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于清溪行政区域内发生的重、特大森林防火的应急事件处理。
1.4 工作原则
统一领导，分级负责；密切合作，形成合力；以人为本，依靠科技；职责明确，规范有序；预防为主，常备不懈。
1.5 预案启动的条件
（1）在三级风以上，发生在重点火险区划内的森林火灾.
（2）燃烧时间在一小时以上，尚未扑灭的森林火灾。
（3）森林过火面积已达30亩，尚未控制的森林火灾。
（4）天气干燥，风大，林内可燃物多,火势难于控制的森林火灾。
（5）对工厂、仓库等重要建筑和民居安全造成重大威胁的森林火灾。
（6）火场跨越本镇与其它市、镇行政界线的森林火灾。
（7）需请求市或其它联防单位支持的森林火灾。
2．组织体系及职责
我镇已成立了森林防火指挥部，办公室设在清溪镇行政办事中心408室，即清溪镇农业技术服务中心内。本预案启动后，清溪森林防火指挥部承担着本镇重、特大森林火灾应急处置的各项组织指挥工作。
2.1 指挥部人员组成
指挥长：主管副镇长
副指挥：农办主任 林业站长
成员单位：公安分局、武装部、消防大队、交警大队、财政分局、电信分局、社会事务办、清溪医院、各村委会。
办公室主任：林业站站长
2.2 组织指挥体系
在镇委、镇政府的统一指挥下，扑救工作由森林防火指挥部具体组织指挥、协调，各成员单位必须快速响应，努力完成所承担的各项任务。
2.3 职责
（1）指挥长：在发生森林火灾事故后，根据前线火情信息反馈，决定启动相应等级的森林防火预案，统观全局，调配打火力量，指挥、协调前线与后勤力量，与上级部门进行沟通。
（2）副指挥：接报后，马上赶赴现场，对火场地形地势进行充分了解，制定打火方案。指挥打火队的进攻方向，对火势突况进行分析处理，并充分与指挥长进行信息沟通，指挥好后勤人员的工作安排。组织第二、第三梯队及扑火设备，完成扑火后组织人员整理设备及清理火场。
（3）成员单位：
公安分局：应急预案启动后，迅速组织公安民警参加扑救森林火灾工作，并负责维持扑火现场秩序，组织人员对火灾现场进行勘查，查明火灾原因。
消防大队：迅速反应，派出消防车、消防人员配备必要的消防设备参加扑火。
交警大队：维持到达火场道路的交通秩序，保证人员、物资运送及时到位。
武装部：组织民兵、预备役人员参加扑救森林火灾工作，并利用运兵车运送人员、物资到火场。
财政分局：负责将本镇森林防火预防和扑救经费纳入年度财政预算，并协调解决森林火灾预防、扑救和基础设施建设等经费，做好应急款项准备工作。
电信分局：负责保障森林防火指挥部与扑火现场的通讯联络畅通。
医院：负责调动药品、器材、组织医疗救援队伍，提供医疗保障，及负责森林火灾扑救现场受伤人员的抢救工作。
各村委会：协调做好辖区内的森林防火工作，启动应急预案后，按森林防火指挥部的调度，组织本村的“三防”人员迅速进入火场扑救。
3．运行机制
3.1 预防预警机制
3.1.1 森林防火的预防
加强森林防火的宣传教育，提高全镇广大干部群众的森林防火意识；狠抓森林防火措施的落实，签订防火责任书；严格野外火源管理，规定生产生活用火行为；加强对高火险天气和危险区域的巡查监督，消除各种火灾隐患，抓好全镇生物防火林带的建设，提高防火能力。加强我镇护林扑火队伍的建设和防火基础设施的建设，全面提升预防森林火灾的综合能力。
3.1.2 火险预测预报
根据东莞市气象部门在森林防火期内对我市气候的预报，分析各重点防火期的森林火险形势预测报告，利用电视台向全镇。森林火险等级为三级：
（1）森林火险黄色预警信号（三级）：中度危险，林内可燃物较易燃烧，森林火灾较易发生。
防御指引：
各有关部门要加强森林防火宣传教育；加强巡山护林和野外用火的监管工作；充分做好扑火救灾的准备工作，进入林区注意防火；在林区或林缘用火要做好防范措施，勿留火种，乱丢烟头。
（2）森林火险橙色预警信号（四级）：高度危险。林区内可燃物容易燃烧，森林火灾容易发生，火势蔓延速度快。
防御指引：
进一步加强森林防火宣传教育；加大巡山护林力度，严格管制野外火源；充分做好扑火救灾准备，进入防火临戒状态；在重点火险区要设卡布点，禁止带火种进山；停止一切炼山作业。
（3）森林火险红色预警信号（五级）：极度危险。林内可燃物极易燃烧，森林火灾极易发生，火势蔓延速度极快。
根据上级部门的精神，结合本单位综合治理工作需要和实际情况，按照“谁主管、谁负责”的工作原则，切实做到管理有方、措施有力、处置有效，确保内部稳定、一方平安，特制定本方案如下：
一、内部稳定预案处置。处置负责人：XXX
原则：预防为主、教育疏导、防止激化。
方案：1、发现隐患，及时疏导；
2、加强教育，防止激化；
3、查明原因，作出处理方案；
4、采取措施，防止再次发生类似问题。
二、车辆安全预案处置。处置负责人：XX
原则：查明原因、分清责任、教育群众、妥善处理。
方案：1、发生事故，现场先人后物认真处理；
2、及时向领导汇报情况；
3、调查事故原因，作出处理方案；
4、教育周围群众，不再发生同类事故。
三、治安预案处置。处置负责人：XX
原则：查明原因、分清责任、调查仔细、严肃处理。
方案：1、保护现场，报警110或向当地派出所报案；
2、及时向局领导汇报情况；
3、掌握现场情况，认真仔细调查；
4、认真提供所知情况；
5、查明问题原因和损失情况，提出处理意见；
6、向上级部门报告处理结果。
四、火警预案处置。处置负责人：XXX
原则：报警灭火同时进行，损失原因同时查明。
方案：1、发现火警，派人报警119，同时组织人员灭火；
2、安置受伤人员救治；
3、及时向领导汇报情况；
4、查明火警原因和损失情况，提出处理意见；
5、向上级部门报告处置情况。
五、职工纠纷预案处置。处置负责人：XXX
原则：找准矛盾、查明原因、对症调解、妥善处理。
方案：1、听取各方意见，查明矛盾症结；
2、依理有节调解矛盾；
3、调动积极因素，合理处置解决；
4、必要时将处理情况向上级部门报告。
六、抗灾救险处置。处置负责人：XXX
原则：立即行动、积极参加、抗灾救险、救难救危。
方案：1、听到信息立即行动，全力以赴投入抗灾救险；
2、及时向上级和有关方面报告灾情险情；
3、及时向上级汇报抗灾救险情况。
七、应急处置联系：
值班室：64758303
一、指导思想
以政府支持为依托，建立健全防范企业突发事件的监管体系，对可能出现的区域内企业突发事件尽早预测识别，提出预警预报，采取措施妥善处置，确保辖区经济社会稳定、健康发展。
二、工作原则
（一）依法行政原则。各职能部门要依照国家的有关法律法规，依法防范和化解各类突发事件。
（二）统一领导原则。企业突发事件发生后，在街道防范和应对金融危机领导小组的统一领导下，组织各职能部门进行处置。
（三）分工协作原则。街道各职能部门在处置企业突发事件时，既要各负其责，又要加强合作，形成合力做好工作。
（四）信息共享原则。鉴于企业突发事件具有时间、类型、程度、范围的不确定性，各相关部门要在信息资源利用上相互提供支持。
三、适用范围
本预案适用于防范或处置街道辖区内可能造成金融安全、群众集体上访、聚众闹事等影响社会稳定和经济发展的企业突发事件。
四、组织机构
街道成立防范和应对金融危机领导小组（以下简称领导小组）。由街道办事处主任__同志任组长，__、__、__、__、__、__为副组长，成员由街道各职能部门人员组成，领导小组下设办公室，办公室设在街道党政办。
领导小组下设6个工作协调小组。
（一）职工安抚工作协调小组，组长__。
由经济发展服务中心牵头，街道党政办、社会治安综合治理中心、__管理办公室组成。负责突发事件中企业职工的安置分流等安抚工作。
（二）维稳保障工作协调小组，组长__。
由派出所牵头，负责突发事件中，聚众闹事、哄抢企业财务及伤害他人等事件的防范和处置。
（三）财产处置工作协调小组，组长__。
由__管理办公室牵头，及时摸清可能发生突发事件企业的贷款情况、民间借贷及互保等情况；根据企业意愿，提出企业债权债务处置预案；突发事件发生时，做好协调实施工作；会同企业做好资产清查工作。
（四）法律援助工作协调小组，组长__。
由街道综治中心牵头，负责对突发事件企业提供法律咨询和司法援助；并为领导小组提供法律咨询。
（五）资金链维系保障工作协调小组，组长__。
由街道经济发展服务中心牵头，负责监测辖区企业，特别是重点企业的经济运行情况和资金链维系情况，做好企业运行安全的预警、预报工作；根据企业意愿，提出企业资金链维系预案并协调实施。
（六）舆论宣传组，组长__。
由街道党政办牵头，负责突发事件企业状况和有关法律、法规的统一宣传报道工作，防止谣言的产生和传播，维护社会稳定。
各工作协调小组的牵头单位要负责做好相应的应急预案和操作规程，并落实好专人负责。
五、工作程序
（一）突发事件的预警
1、预警信息。建立预测预警网络，加强对企业运行、裁员、银行贷款等情况的监测预警工作，及时掌握企业运行中苗头性趋势性问题，将突发事件企业的监测预警纳入日常工作。
2、预警报告。一旦发现企业裁员、银行贷款等原因可能引起企业突发事件，各职能部门要立即向街道领导小组报告，及时掌握动态及趋势判断，提出预防措施建议等。
（二）预案的启动和结束
当辖区的企业可能即将出现或已经出现突发事件，或企业出现突发事件的趋势逐步扩大无法遏制时，即启动本预案。
本预案启动时，领导小组及各工作协调小组立即进入工作状态，有关人员应及时进入现场工作，并及时向领导小组报告处置的进度和相关情况。需向社会公布的事件，应及时向社会公布，并掌握舆论导向。
待事件得到有效处置，人民群众的信心恢复，社会稳定，经评估后认定应急行动已无必要，则结束应急行动。
一、组织领导
道路交通事故发生后，应急处置工作在公司安委会的统一领导下，成立由经理任组长，分管副经理任副组长，有关部门主要负责人及安管人员为成员的交通事故应急处置领导组，统一组织、同意协调，研究解决处置工作中的相关工作。
领导组下设办公室，由所属车队队长任主任，了解和掌握事故和人员伤亡情况，协调解决工作中遇到的困难和问题，做好上情下达和下情上传工作。
为加强对事故发生后处理工作的领导，成立事故处理工作领导小组，由分管副经理任组长，所属车队长为副组长。事故处理领导小组下设四个专业组：
（1） 现场处理组：主要任务是接到事故报告后，所属车队相关人员在第一时间赶赴事故现场，及时了解事故现场情况，随时向公司经理或副经理汇报情况（经理或副经理应至少有一人赶赴现场），并配合事故处理的交警人员控制现场情况，维护现场秩序，及时抢救、转移伤员。经理或副经理将事故情况按规定向上级相关领导汇报，确保信息畅通。
（2） 医院处理组：安机、车队相关人员及时赶赴医院（经理或分管副经理必须有一人到达医院），了解伤者情况，及时和医生沟通，竭力抢救伤者，并能确保抢救资金及时到位，并将人员抢救伤、亡情况向上一级汇报。
（3） 事故处理组：有公司分管副经理具体负责，所属车队及相关部门负责人协同，配合肇事驾驶员按事故处理程序做好事故的相关赔偿工作，并根据实际情况，做好事故的应、起诉工作。
（4） 善后处理组：主要任务是负责家属可能的来访接待，及时做好后勤保障和安抚工作（包括食宿等），正面引导，合情解释，防止矛盾激化和冲突。确保不发生上访、集体闹事的现象发生。具体由相关车队负总责，综合科，安机科相关人员协同参加。
二、工作要求
1、各级、各部门要提高认识，高度重视，精心组织，明确责任，积极做好交通事故的预防和事故的应急预案的启动工作，确保工作开展井然有序，事故处理快速、准确、及时。
2、明确分工，严格落实工作责任。各专业处理组在公司的统一领导和组织下各司其职，各尽其责，严格按照本预案的要求落实责任，确保及时、有序、有效的处理道路交通事故。
1目的
本预案规定了触电事故发生时应急响应的途径，以保证当触电事件发生，采取积极的措施保护伤员生命，最大限度地减轻所带来的伤害。
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范围
本预案适用于本公司在服务项目上管理处对触电发生时采取的应急准备与响应的控制措施。
3工作原则
触电急救必须分秒必争,立即就地迅速用心肺复苏法进行急救,并不断地坚持进行,同时及早地与当地医疗部门联系,争取医务人员迅速急时赶往发生地,接替救治工作,在医务人员未接替救治前,现场救治人员不应放弃现场抢救,更不能只根据没有呼吸或脉搏擅自判断伤员死亡,放弃抢救。
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工作程序
5注意事项
5.1未切断电源前，可用干木棒、木板、木椅等绝缘物为工具使触电者脱离电源，切不可直接与触电者的身体接触；
5.2安置伤员时，需将伤员放置平坦的地方,现场有救护经验的人员立即对伤员实施紧急救护。
6后续处理
6.1按照公司《《事件报告工作规程》进行后续处理。
6.2相关现场应拍照留存,
必要时申报保险理赔。
1.1 为了有效预防、及时控制和消除由于恶劣天气（如浓雾、冰冻、大风、龙卷风、暴雨、雷暴、冰雹、洪水等）引发突发生产事故（以下简称突发事故）的危害，及时组织抢修，保障电网的安全运行和电力可靠供应，特制定本预案。
1.2 公司成立恶劣天气应急指挥部，负责对公司恶劣天气应急处理的统一领导、统一指挥。
1.2.1 恶劣天气应急指挥部由总经理担任总指挥，其他公司领导担任副总指挥，由生产技术部、安全监察部、行政工作部、政治工作部、工会、调度通信中心、输配电工作部、变电工作部、市场营销部、农电发展部、启元公司、各供电所等部门的负责人组成。指挥部设在五楼应急指挥中心。
1.2.2 恶劣天气应急指挥部下设恶劣天气应急处理办公室，办公室设在生产技术部。
1.3 接到恶劣天气预警信息后，应急处理办公室宣布启动本预案，在指挥部的统一领导下做好突发事故的应急处理。
1.4 遇到恶劣天气，公司所属各单位应同时启动本部门的应急预案，在应急办的统一领导下处理突发事故。
1.5恶劣天气应急工作应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、快速反应、安全高效的原则。
2 组织机构与职责
2.1 恶劣天气应急领导小组
2.1.1公司成立恶劣天气应急领导小组。
2.1.2 公司恶劣天气应急领导小组主要职责：
（1）贯彻落实上级有关事故应急救援与处理法规、规定；
（2）接受市公司应急领导小组的领导，就公司应急处置工作请求当地政府提供应急援助；
（3）统一领导公司突发事件抢险及应急处理工作；
（4）研究重大应急决策和部署；
（5）宣布公司进入和解除预警状态；
（6）宣布公司进入和解除应急状态；
（7）决定实施和终止应急预案；
（8）相关信息；
2.2 恶劣天气应急办公室
2.2.1应急领导小组下设恶劣天气应急处理办公室，办公室设在生产技术部，负责日常工作。
2.2.2办公室主要职责：
（1）落实应急领导小组部署的各项任务；
（2）监督执行应急领导小组下达的应急指令；
（3）组织制订应急预案，并监督执行情况；
（4）掌握应急处理情况，及时向应急领导小组报告应急过程中的重大问题。
2.3恶劣天气应急专业工作组
恶劣天气应急办公室下设电网调度（设在调度通信中心）、设备检修（设在输配电工作部和变电工作部）、事故调查（设在安全监察部）、营销服务（设在市场营销部）、物资保障（设在物流分中心）、保卫（设在保卫部）、后勤保障（设在生活服务中心）、新闻（设在政治工作部）等突发事件应急专业工作组，负责落实应急领导小组的指示，协调指挥专业应急工作。
3 信息收集和报告
3.1 信息系统
3.1.1 公司建立恶劣天气及恶劣天气引发突发事故信息的收集、和报告系统。恶劣天气信息的收集及构成灾害等级的确定、信息和报告的责任部门为调度通信中心。调度通信中心根据地调通知或XX市气象台的恶劣天气预报通知后，及时通知恶劣天气信息。
3.1.2 突发事故等级确定的责任部门为调度通信中心。
3.1.3 突发事故情况向上级（市公司、市委、市政府、市安全生产监督管理局等）的报告由责任部门按照统一协调的原则向各自归口部门汇报。
3.1.3.1 向市公司、市委、市政府报告的责任部门为行政工作部。
3.1.3.2 向市公司各专业部门（安监、生技、调度、营销、农电等）报告的责任部门为各专业对口部门。
3.1.3.3 向市安全生产监督管理局报告的责任部门为安全监察部。
3.1.4 可能对用户造成影响或已经造成影响的，向用户传送信息及解释工作的责任部门为客服中心。
3.1.4.1 市场营销部应建立重要用户联系制度，明确联系责任人，应联系的用户，并取得这些用户的有关资料（如负责电力的领导或管理负责人）及联系方式。
3.1.4.2 在收到有可能引发停电事故的恶劣天气信息时，由联系责任人负责对联系的用户通报情况，做好发生停电的事故预想和防范措施。
3.1.4.3 在发生事故造成重要用户停电时，由联系责任人负责对用户联系并作好解释工作。联系责任人在突发事故对用户造成影响后应立即进行联系解释；在事故发生2小时内应到达联系的用户（夜间发生事故应在6小时内到达用户）。
3.1.4.4 对供电可靠性要求高的用户，市场营销部要对用户的供电方式及措施进行检查，必要时督促这些用户采取相应的整改措施（如采用双电源供电方式或配备备用发电设备等）。
3.1.5 可能对农电系统造成影响或已经造成影响的，向农电系统传送信息及解释工作的责任部门为农电发展部。
3.1.5.1 建立农电单位联系制度，明确联系责任人，取得这些单位的有关资料及联系方式。
3.1.5.2 在收到有可能造成突发事故的恶劣天气信息时，市场营销部联系责任人负责对重要用户单位通报情况，做好发生停电的事故预想和防范措施。
3.1.5.3 在发生突发事故造成停电时，农电发展部联系责任人负责对各乡所进行联系并作好解释工作。
3.1.5.4 联系责任人负责对联系单位的供电方式及措施进行检查，必要时督促用户采取保电措施。
3.1.6 新闻的收集、向新闻媒体的信息及向社会信息的责任部门为政治工作部。
3.1.6.1 由政治工作部负责建立新闻单位联系制度。
政治工作部应建立与新闻媒体的常态联系机制，协调新闻媒体形成电力新闻报道前的通报制度。
3.1.6.2对需要向新闻媒体及社会的信息由应急办审核批准，由政治工作部负责。
3.2 信息的收集和
3.2.1调度通信中心应与地调和气象部门保持联系，随时取得恶劣天气信息。
3.2.2 其他部门在取得恶劣天气信息时，应及时向调度通信中心及应急办公室报告。
3.2.3 当调度通信中心收集到恶劣天气信息后应立即向应急办及有关部门负责人预警信号。
3.3 信息报告
3.3.1 当恶劣天气引发下列情形之一的突发事故时，调度部门（或发生事故的部门）应立即向公司主管领导及各有关单位负责人报告。
3.3.1.1 重伤及以上人身事故。
3.3.1.2 电网一类障碍及以上电网事故。
3.3.1.3 设备一类障碍及以上设备事故。
3.3.1.4 10千伏及以上线路倒杆（塔）、断线。
3.3.1.5 10千伏及以上主要电气设备损坏。
3.3.1.6 调度通讯中断、干线通信中断。
3.3.1.7 对重要用户造成停电。
3.3.1.8 其他需要报告的事故。
3.3.2 当恶劣天气引发下列情景之一的突发事故达到电网大面积停电预警等级时，启动相应的预警信息。
3.3.3 有关单位在接到突发事故时，应按照国家电网公司《电力生产事故调查规程》的要求进行即时报告。
3.3.4 任何单位、部门和个人对突发事故不得瞒报、缓报、谎报、漏报或者授意他人瞒报、缓报、谎报、漏报。
4、预警系统
4.1 预警系统的建立
4.1.1 设置标志牌。
在线路杆塔上设置报警联系方式等标志。由输配电工作部负责实施。
4.1.2 设立奖励基金。
公司设立奖励基金，由行政工作部制定奖励标准，对及时报告或协助抢修的人员提出奖励意见，报主管领导批准后实施。
4.1.3 发挥供电企业的巡线护线作用。
将经过农村、城区的市公司所辖线路纳入供电企业的考核内容，签定责任协议，明确维护内容和考核方法。
4.1.4 采取技术措施。
在变电站安装准确度高的线路故障测距装置等，提高故障测距的准确性。
4.1.5 建立通信系统。
对管理及抢修人员配备必要的通信工具，如手机、手持（车载）对讲机，并保持通讯畅通。
4.2 预警及预案启动
4.2.1 在接到有可能造成突发事故的恶劣天气信息后，调度通信中心应立即发出预警信号。
根据恶劣天气影响程度，将预警信号从轻到重依次分为黄、橙、红三级：
4.2.1.1当灾害天气情况达到下列情况时台风、暴雨、大雾、雷雨大风、大风、雪灾、覆冰黄色预警信号:
24小时内可能受天气影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受天气影响, 平均风力为6-7级，或阵风7～9级并可能持续；6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的浓雾且可能持续； 6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力达6-7级，或阵风7-8级并伴有强雷电，且可能持续；12小时内可能受大风影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为6-7级，或阵风7-8级并可能持续；12小时内出现积雪厚度大于25mm的降雪;线路覆冰厚度达2-5mm。
4.2.1.2 当灾害天气情况达到下列情况时台风、暴雨、大雾、雷雨大风、大风、雪灾、覆冰橙色预警信号：
12小时内可能受天气变化影响,平均风力可达7级以上，或阵风9级以上；或者已经受天气变化影响, 平均风力为9～10级，或阵风10～11级并可能持续； 3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续； 6小时内可能出现能见度小于200米的浓雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的浓雾且可能持续； 2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力为8-9级，或阵风9-10级并伴有强雷电，且可能持续；6小时内可能受大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为8-9级，或阵风9-10级并可能持续；12小时内积雪厚度大于50mm的降雪；线路覆冰厚度达5-10mm。
4.2.1.3 当灾害天气情况达到下列情况时台风、暴雨、大雾、雷雨大风、大风、雪灾、覆冰红色预警信号：
6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达10级以上，或者已达10级以上并可能持续；3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续；2小时内可能出现能见度低于50米的强浓雾，或者已经出现能见度低于50米的强浓雾且可能持续；2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达10级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力为10以上并伴有强雷电，且可能持续；6小时内可能出现平均风力达10级以上的大风，或者已经出现平均风力达10级以上的大风并可能持续；12小时内出现积雪厚度大于100mm的降雪;线路浮冰厚度达10-15mm(参照依据：依据***供电区电力设计标准风力等级与中国气象局规定的风力等级，相应降低了二级风速)。
4.2.1.4 当线路覆冰厚度超过15mm；风力超过30m/秒的最高设计要求时，启动恶劣天气红色预警。
4.2.2 各单位接到预警信息后，应立即使相关人员、物资、设备等处于待用状态，所有与抢险有关的人员通讯工具保持昼夜畅通。
4.2.2.1 接到黄色等级预警信息后，应急值班人员和生产值班领导要进入备战状态；
4.2.2.1.1 调度通信中心根据情况及时调整电网负荷，合理安排运行方式，作好重要设备跳闸的事故预想和处理预案。
4.2.2.1.2 生产技术部组织有关部门和单位做好防止各类灾害的专项预案准备工作。市场营销部做好《重要用户停电应急预案》的各项准备工作。
4.2.2.1.3 各运行单位要加强设备巡视和运行监视，及时发现和处理设备缺陷，发现问题及时汇报。同时要加强值班，安排好事故抢修的各项准备工作，并保证通讯畅通。
4.2.2.2 接到橙色等级预警信息后，应急指挥部及办公室人员、生产值班带班领导、各单位行政正值，要进入岗位备战状态（不分昼夜），班、站长上岗到位，各部门应急抢险队伍进入备战状态；
4.2.2.2.1调度通信中心应根据实际情况调整运行方式，做好重要设备跳闸的事故预想和处理工作；运行值班人员加强值班工作，密切注意设备的运行状态。
4.2.2.2.2生产技术部组织有关部门和单位做好防止各类灾害的专项预案准备工作。市场营销部做好《重要用户停电应急预案》的各项准备工作。
4.2.2.3 接到红色等级级预警信息后，应急办人员、各单位行政正值，主抓生产的副职，各相关单位检修人员、应急抢险队伍、物资、设备等要全部进入岗位备战状态（不分昼夜），随时待命出发抢险。
4.2.3在灾害天气引起的突发事件造成大面积停电等事件时，应立即启动《电网大面积停电事件处置应急预案》。
5 突发事故处理
5.1 接到信息及到达突发事故现场
5.1.1 在接到应急办的事故信息后，应立即启动本单位应急预案，并组织有关人员迅速到达事故现场。
5.1.2 运行维护（抢修）人员到达事故现场后，应迅速查明事故情况，及时向值班调度员进行汇报，并注意保护事故现场。
5.1.3 生技、安监等部门的负责人及专责人到达事故现场后，应注意收集有关资料，对现场情况进行拍照（摄像），并妥善保管。
5.1.4 明确现场抢修指挥、后方总指挥，同时组织后续人员进行准备。
5.2 后备抢修人员
5.2.1各单位应建立在恶劣气候条件下集中大规模人员进行抢修的机制。
5.2.2 各单位应具备可调用的可以直接参加抢修的人员，有联系方式并保持通讯畅通。
5.2.3 各单位应掌握可以参加抢修的后备人员的情况，在本单位后备人员不足时由应急处理办公室协调解决。
5.3 抢修工器具
5.3.1 各单位应配备应急必备的抢修工器具及大型工器具，如照明灯具、交通车辆（包括可以在恶劣天气、恶劣路况使用的越野车辆）、吊车等。
5.3.2 各单位应掌握抢修工器具的存放地点及数量、目前状况，并保证随时可以投入事故抢修。
5.3.3本单位抢修工器具不足时由应急指挥部负责协调解决。
5.4 备品备件
5.4.1 各单位应有可调用的变电站及输电线路常用备品备件。
5.4.2 各单位应随时掌握备品备件的数量、目前状况及存放地点并能随时调用。
5.4.3 本单位备品备件不足时由生产技术部负责协调解决。
5.5 抢修现场的指挥
5.5.1 由单一单位参加的抢修现场的指挥，由本单位负责明确现场指挥人员。
5.5.2 由多单位参加的抢修，现场指挥由应急办指派专人负责统一指挥，各单位抢修人员服从现场指挥人员指挥。
5.6 事故设备的恢复
事故设备的恢复，由负责调度该设备的调度部门下令恢复，其他部门服从调度部门的命令。
5.7 公司本部有关人员赶赴突发事故现场的协调
公司本部有关部门的有关人员根据应急办的要求到达现场。
5.8 公司领导及上级部门领导赶赴突发事故现场的协调
5.8.1 根据突发事故情况，由行政工作部负责协调公司领导到达现场事宜。
5.8.2 上级部门领导需要到达突发事故现场时，由行政工作部负责协调。
6 后勤保障
6.1 人身安全保障
6.1.1 事故抢修时所有参加人员要将人身安全放在第一位，在保障人身安全的前提下进行事故抢修。
6.1.2 到达突发事故现场的所有人员都要注意人身安全，必须服从现场指挥。突发事故处理现场的安全措施及所有人员的人身安全由抢修负责人负责监督落实。
6.1.3 到达突发事故现场人员的日常安全教育培训由所在单位（部门）负责。
6.2 交通保障
6.2.1应配备合适的（恶劣天气、恶劣路况可以使用）交通工具，满足公司领导及相关部门人员及时赶赴现场的需要。
6.2.2相关部门无车辆或车辆不够时，由生产技术部提供车辆。车辆状况应良好随时可以使用。
6.2.3 车辆驾驶员的日常培训及管理（包括安全培训）由所在单位负责。
6.3 后勤供应
突发事故抢修现场的后勤保障由生活服务中心负责，包括食品、饮料，取暖（降温）设施等生活必需品。必要时由应急指挥部负责协调有关事宜。
6.4 统一掌握的抢修人员
应急处理办公室应掌握全公司能够参加事故抢修的人员情况，包括各单位分布情况，人员数量、联系方式、交通保障情况等，并能够随时调用。
6.5 大型施工工器具
应急办公室应统一掌握全公司大型施工机具的分布情况及状况，并能够随时调用。如作业车辆、起吊设备、越野车辆等机具。
6.6 统一管理的备品备件
生产技术部应集中统一掌握一定数量的备品备件，并能够随时调用。
7、附 则
7.1 本预案由XX市供电有限责任公司组织制定，由生产技术部负责解释。
7.2 公司各单位应结合本单位实际制定本单位的恶劣天气引发突发生产事故应急预案并成立应急办。
7.3 恶劣天气未构成电网大面积停电时适用于本预案。
7.4 当恶劣天气引起的突发事件达到各类预案规定的等级标准时，启动相应的应急预案。
1.1编制目的
建立健全民用航空器飞行事故应急机制，提高政府应对突发危机事件的能力，保证民用航空器飞行事故应急工作协调、有序和高效进行，最大程度地减少人员伤亡，保护国家和公众财产安全，维护社会稳定，促进航空安全。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用航空法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》及《国际民用航空公约附件6－航空器运行》、《国际民用航空公约附件12－搜寻与救援》、《国际民用航空公约附件13－航空器事故／事故征候调查》、《国际民用航空公约附件14－机场》等。
1.3适用范围
——民用航空器特别重大飞行事故。
——民用航空器执行专机任务发生飞行事故。
——民用航空器飞行事故死亡人员中有国际、国内重要旅客。
——军用航空器与民用航空器发生空中相撞。
——外国民用航空器在中华人民共和国境内发生飞行事故，并造成人员死亡。
——由中国运营人使用的民用航空器在中华人民共和国境外发生飞行事故，并造成人员死亡。
——民用航空器发生爆炸、空中解体、坠机等，造成重要地面设施巨大损失，并对设施使用、环境保护、公众安全、社会稳定等造成巨大影响。
1.4工作原则
民用航空器飞行事故应急处置工作要遵循以下原则：
——以人为本，避免和最大程度地减少人员伤亡。
——统一指挥、分级管理、分级响应。
——职责明确、分工协作、反应及时、措施果断、运转高效。
——预防为主、常备不懈、信息互通、资源共享，依靠科学、依法处置。
2组织指挥体系及职责
2.1应急体系框架
2.1.1应急组织体系
国家处置民用航空器飞行事故应急救援组织体系由领导协调指挥机构、执行办事机构和应急救援队伍及力量组成。应急救援领导协调指挥机构为国务院民用航空主管部门及其他相关部门组成的国家处置民用航空器飞行事故应急指挥部（以下简称国家处置飞行事故指挥部），执行办事机构为国家处置飞行事故指挥部办公室；应急救援队伍及力量包括民用航空器搜寻救援队伍和地方人民政府、民用航空企事业单位应急救援、消防、医疗救护、环境保护队伍及社会力量等。
2.1.2应急预案体系
民用航空器飞行事故应急预案体系由本预案、国务院相关部门应急预案、有关地方人民政府应急预案、民用航空地区管理机构及其派出机构民用航空器飞行事故应急预案、民用运输机场应急救援预案、民用航空相关企事业单位应急预案等组成。飞行事故发生时，有关各级政府和部门、单位、组织应各司其职，按照各自预案及时有效地开展应急处置工作。
2.2组织机构及职责
国家处置飞行事故指挥部设在国务院民用航空主管部门，负责组织、协调、指挥本预案适用范围内的民用航空器飞行事故应急处置工作。国家处置飞行事故指挥部下设国家处置飞行事故指挥部办公室，作为国家处置飞行事故指挥部的执行和办事机构。
各民用航空地区管理机构设立地区民用航空器飞行事故应急指挥部，负责所辖范围内的民用航空器飞行事故应急指挥工作。
3应急响应
3.1应急响应分级
按民用航空器飞行事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为四个等级。
3.1.1Ⅰ级应急响应
发生本预案“1.3适用范围”内的民用航空器飞行事故为Ⅰ级应急响应。
3.1.2Ⅱ级应急响应
凡属下列情况之一者为Ⅱ级应急响应：
——民用航空器发生重大飞行事故。
——民用航空器在运行过程中发生严重的不正常紧急事件，可能导致重大以上飞行事故发生，或可能对重要地面设施、环境保护、公众安全、社会稳定等造成重大影响或损失。
3.1.3Ⅲ级应急响应
凡属下列情况之一者为Ⅲ级应急响应：
——民用航空器发生较大飞行事故。
——民用航空器在运行过程中发生严重的不正常紧急事件，可能导致较大以上飞行事故发生，或可能对地面设施、环境保护、公众安全、社会稳定等造成较大影响或损失。
3.1.4Ⅳ级应急响应
凡属下列情况之一者为Ⅳ级应急响应：
——民用航空器发生一般飞行事故。
——民用航空器在运行过程中发生严重的不正常紧急事件，可能导致一般以上飞行事故发生，或可能对地面设施、环境保护、公众安全、社会稳定等造成一定影响或损失。
3.2应急分级响应
——发生Ⅰ级应急响应事件时，启动本预案和国务院相关部门、省级人民政府应急预案。
——发生Ⅱ级应急响应事件时，启动国务院民用航空主管部门应急预案和相关省级人民政府应急预案。
——发生Ⅲ级应急响应事件时，启动民用航空地区管理机构应急预案和相关市（地）级人民政府应急预案。
——发生Ⅳ级应急响应事件时，启动民用运输机场应急预案、民用航空相关企事业单位应急预案、民用航空地方安全监察办公室应急预案和相关市（地）级人民政府应急预案。
启动本级应急预案时，本级应急指挥机构应向上一级应急指挥机构报告，必要时申请启动上一级应急预案。
启动本级应急预案时，相应的下级应急预案应提前或同时启动。
3.3应急响应内容
3.3.1应急响应程序
（1）启动本预案后，国家处置飞行事故指挥部办公室按下列程序和内容响应：
——开通与国务院相关部门、事故发生地省级应急指挥机构、事故现场应急指挥部、事故发生地所属民用航空地区管理机构应急指挥机构、民用航空器搜救中心等的通信联系，收集相关信息，随时掌握事故进展情况。
——及时报告民用航空器飞行事故基本情况和应急救援的进展情况。
——视情况通知有关成员组成国家处置飞行事故指挥部。
——通知相关应急机构随时待命，为地方应急指挥机构提供技术建议，协调事故现场应急指挥部提出的支援请求。
——组织有关人员、专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。
——召集专家咨询组成员，提出应急救援方案建议。
——协调落实其他有关事项。
（2）相关部门应急指挥机构接到飞行事故信息后，按下列程序和内容响应：
——启动并实施本部门应急预案，并向国家处置飞行事故指挥部报告。
——协调组织应急救援力量开展应急救援工作。
——需要其他部门应急力量支援时，向国家处置飞行事故指挥部提出请求。
（3）省级人民政府应急指挥机构接到飞行事故信息后，按下列程序和内容响应：
——启动并实施省级及相关市（地）应急预案，及时向国家处置飞行事故指挥部报告。
——组织应急救援力量开展先期现场应急救援工作。
——需要其他应急力量支援时，向国家处置飞行事故指挥部提出请求。
3.3.2信息报告和通报
（1）信息报告。
民用航空地区管理机构接到事故相关信息后，应立即报告国务院民用航空主管部门，同时通报事故发生地人民政府；事故发生地人民政府在接到事故相关信息后立即报告上一级人民政府和当地民用航空管理机构；国务院民用航空主管部门在接到事故相关信息后应立即报告国务院及安全生产监督和新闻宣传主管部门，并做好续报工作。
国务院民用航空主管部门在接到重大以上飞行事故信息后应立即报告国务院及安全生产监督主管部门，并在2小时内以书面形式上报有关事故情况。事故发生所在地人民政府在接到事故报告后应立即报告上一级人民政府和当地民用航空管理机构，并在2小时内以书面形式上报有关事故情况。
发生民用航空器飞行事故的相关单位要及时、主动向国家处置飞行事故指挥部办公室提供事故航空器相关资料，民用航空相关管理部门提供事故前的监督检查有关资料，为国家处置飞行事故指挥部办公室研究救援方案提供依据。
（2）信息通报。
国务院民用航空主管部门接到事故相关信息后，进行确认汇总，通报国务院相关部门、事故发生地省级人民政府及民用航空有关单位，做好事故应急救援准备。
3.3.3通信
国家处置飞行事故指挥部办公室负责组织建立国家处置飞行事故指挥部与应急救援各相关部门的通信联系。事故现场应急指挥部负责组织落实事故现场信息通信保障工作。
3.3.4现场指挥和协调
国家处置飞行事故指挥部负责民用航空器飞行事故应急统一指挥、协调和作出重大决策。
各应急机构接到事故信息和指挥命令后，立即派出有关人员赶赴现场，在事故现场应急指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，协同配合，共同实施搜救和紧急处置行动。
事故现场应急指挥部由地方人民政府、民用航空地区管理机构及其派出机构和参加现场应急救援主要机构的负责人组成。
事故现场应急指挥部成立前，各应急救援队伍必须在当地政府和民用航空地区管理机构或其派出机构的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，全力控制事故态势，防止次生、衍生和耦合事件的发生。
国家处置飞行事故指挥部统一指挥协调相关部门、地方应急资源，实施紧急处置行动。
3.3.5航空器搜救
民用航空器搜救包括陆上搜救和海上搜救。
国家处置飞行事故指挥部负责统一指导全国范围的搜救民用航空器工作。
民用航空地区管理机构负责拟订陆上使用航空器搜救民用航空器的方案，协调当地政府和有关部门搜救民用航空器的工作。
（1）陆上搜救。
省、市（地）、县人民政府负责本行政区域内民用航空器的搜救工作。
（2）海上搜救。
国家海上搜救部门负责海上搜救民用航空器的工作。
沿海省（区、市）海上搜救机构负责拟订在海上使用船舶、航空器搜救民用航空器的方案，参加海上搜救民用航空器的工作。
民用航空器搜救工作依照《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》执行。
3.3.6现场紧急处置
现场处置主要依靠事发地人民政府和民用运输机场应急处置力量进行。
国家处置飞行事故指挥部协调相关部门及民用航空其他专业应急救援力量增援。
参加现场应急救援的队伍和人员在事故现场应急指挥部统一协调下进行应急救援和处置工作。
现场应急救援时，应优先将旅客、机组人员及其他机上人员撤离、疏散到安全区域，及时救助机上及地面受伤人员和幸存人员。
及时掌握机上运载的货物及危险品、航空器危险品及周边地面设施危险品的情况，根据现场情况迅速探明危险品状态，并立即采取保护、防护措施，必要时调集专业救援队伍进行处理。
当飞行事故发生在民用运输机场区域内时，机场应急指挥中心应按有关规定及机场应急救援预案迅速组织实施应急救援工作。在不影响应急救援工作及事故调查的前提下，尽快搬移、清理停留在机场道面上的事故航空器或其残骸，尽早恢复机场的正常运行，避免机场长时间关闭。相关空中交通管制部门应根据情况，及时调配与本机场运行有关的航班。机场及相关航空运输企业负责组织、疏导、安置因民用航空器飞行事故滞留机场的旅客，维护机场运行秩序。
3.3.7医疗卫生
事发地卫生行政部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。
上级卫生部门根据需要派出专家和专业防治队伍进行支援。
特殊情况下，国家处置飞行事故指挥部根据事故现场需求，及时协调卫生部门组织有关专业医疗救护中心和专科医院，派出有关专家、调用特种药品和特种救治装备进行支援。
现场防疫工作依托事故发生地疾病控制中心，根据事故类型，按照专业规程，进行现场防疫工作。
3.3.8应急人员的防护
现场应急救援工作必须在确保现场人员安全的情况下实施。参加现场应急救援的指挥人员、事故调查人员应按有关规定配带具有明显标识的专业防护服装及装备。事故现场应急指挥部负责组织采取各种现场安全防护措施，严格执行应急人员进出事故现场的管理程序。
3.3.9群众的安全防护
事故现场应急指挥部负责组织事故发生区域群众的安全防护工作。
事故现场应急指挥部根据事故具体情况，明确群众安全防护的必要措施，决定应急状态下群众疏散的范围、方式、程序并组织实施，协调卫生部门组织医疗防疫与疾病控制。事故发生地公安部门负责现场治安管理。
3.3.10社会力量动员和参与
事故现场应急指挥部协调地方政府组织调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。
根据需要，国家处置飞行事故指挥部协调相关部门、省（区、市）人民政府组织有关社会力量进行支援。
3.3.11信息
国家处置飞行事故指挥部负责民用航空器飞行事故信息的统一对外。
3.3.12应急终止
（1）应急终止条件。
——事故航空器的搜救工作已经完成。
——机上幸存人员已撤离、疏散。
——伤亡人员已得到妥善救治和处理，重要财产已进行必要保护。
——对事故现场、应急人员和群众已采取有效防护措施。
——事故所造成的各种危害已被消除，并无继发可能。
——事故现场的各种应急处置行动已无继续的必要。
——受影响的民用运输机场已恢复正常运行。
——事故现场及其周边得到了有效控制，对重要地面设施、环境保护、公众安全、社会稳定等的影响已降至最小程度。
（2）应急终止程序。
事故现场应急指挥部确认符合应急终止条件，并选择适当终止时机，报国家处置飞行事故指挥部批准应急终止。国家处置飞行事故指挥部办公室根据应急指挥部指令，向事故现场应急指挥部下达应急终止通知。
应急工作终止后，及时分析评估本单位（部门）应急救援工作，总结经验教训，提出改进建议，修订完善应急预案。
4后期处置
4.1善后处置
事故发生地人民政府组织协调善后处置工作，尽快消除事故后果和影响，安抚受害人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。国家处置飞行事故指挥部办公室负责协调有关工作。
民用航空器飞行事故发生后，发生事故的民航运输企业按有关法律、法规，及时对受害旅客、货主进行赔偿，对地面受损害的单位和个人进行赔偿；通知有关保险机构及时派员赶赴事故现场，按有关航空保险规定办理事故理赔工作。
4.2事故调查
民用航空器飞行事故调查应与现场应急处置工作有机结合，事故调查的内容包括对应急救援情况的调查。
民用航空器飞行事故调查工作按照《民用航空器飞行事故调查规定》和《国际民用航空公约》附件13的要求进行。事故调查工作包括：调查组的组成，事故现场调查，技术实验验证，事故原因分析，编写事故调查报告，提出安全预防建议。
事故调查组应掌握事故应急处置工作的情况，并对现场应急工作提出意见和建议。事故调查组到达现场后应听取现场应急处置工作情况介绍，与现场应急指挥部协调，参与现场应急处置工作。
与现场应急处置工作相结合，需要完成的主要调查任务有：现场监管保护，初始证据接收，证人和目击者询问，危险源的探测、排除、监护，现场人员防护等。
4.3应急救援调查报告及评估
在民用航空器飞行事故应急处置结束后，事故现场应急指挥部应向国家处置飞行事故指挥部办公室提交应急救援总结报告。国家处置飞行事故指挥部办公室组织对应急处置工作进行分析评估，总结经验教训，提出改进意见，并对应急预案进行修订完善。
5应急保障
5.1装备保障
各级民用航空行政管理部门及相关部门要充分发挥职能作用，在积极利用现有检验、鉴定、监测力量的基础上，根据工作需要和职责要求，建立和完善专家数据库和民用航空安全信息数据库系统，增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急检验、鉴定和监测的能力，保障民用航空器飞行事故应急工作的顺利进行。
5.2通信保障
建立和完善民用航空器飞行事故应急指挥的通信保障和信息管理系统，利用先进的计算机技术、网络技术、无线通信技术、卫星技术等现代化手段，配备必要的有线、无线通信器材和计算机网络软、硬件设备，确保民用航空器飞行事故应急处置工作中，各方面的联络畅通、迅速、高效且形式多样。
5.3人力资源保障
加强民用航空器飞行事故应急处置队伍的建设，通过经常性的培训、演练提高应急处置人员的业务素质和技术水平。
5.4技术保障
加强技术支持部门的应急基础建设工作，增加技术投入，研究吸收国际先进经验，随时为处置可能发生的民用航空器飞行事故提供技术支持与保障。
6宣传、培训和演练
6.1宣传
各级民用航空行政管理部门以及民航各企事业单位应加强对职工的防范事故安全教育和应急处置工作教育，通过各种新闻媒体向社会公众宣传航空器出现紧急情况时应采取的正确处置措施，增强公众的自我保护意识，提高自救、互救能力，尽量减少人员伤亡和财产损失。
6.2培训
各级民用航空行政管理部门应组织民用航空应急预案的学习和培训，加强国内外技术交流和研讨，提高应急处置、事故调查等专业技术人员的业务知识水平。
6.3演练
国家处置飞行事故指挥部办公室至少每年协调组织一次针对民用航空器飞行事故的应急综合演练，加强和完善相关部门的协调配合工作。
各级民用航空行政管理部门应定期组织不同类型的民用航空器飞行事故应急演练，以检验、改善和强化各方面的应急准备、应急响应和应急管理能力，提高工作效率，不断完善应急预案。
7附则
7.1名词解释
航空器：凡能从空气的反作用而不是从空气对地面的反作用，在大气中获得支承的机器。
机场及其邻近区域：指机场围界以内及距机场基准位置点8公里范围内的区域。
7.2预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修订和完善，部门职责的变化，以及应急过程中存在的问题和出现的新情况，国务院民用航空主管部门应及时组织修订完善本预案。
7.3奖励与责任追究
7.3.1奖励
在民用航空器飞行事故的应急处置工作中作出突出贡献的单位及个人，国务院民用航空主管部门、有关部门、相关地方人民政府等应给予奖励：
——由于报告及时，避免了民用航空器飞行事故的发生或减轻了民用航空器飞行事故所造成的人员伤亡和财产损失。
——由于处置措施适当，避免了民用航空器飞行事故的发生或减轻了民用航空器飞行事故所造成的人员伤亡和财产损失。
——其他在民用航空器飞行事故应急处置工作中作出突出贡献的。
7.3.2责任追究
——对未及时报告民用航空器飞行事故，导致国家利益和人民生命财产受到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节较轻，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
——在对民用航空器飞行事故的应急处置工作中，，导致国家利益和人民生命财产受到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节较轻，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
为及时、妥善处置因暴雨、洪水、台风、潮汛、干旱等造成的各种自然灾害和水利工程险情方面的重大紧急情况，最大限度地减少损失，保障经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国水法》等法律、法规和有关规定，结合我区实际，制定本预案。一、工作目标及基本原则
（一）工作目标
预防和减轻洪涝台旱灾害造成损失，防止因暴雨、洪水等造成垮坝、溃堤等恶性事故发生。坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定。
（二）基本原则。
1、立足预防，主动防范。把洪涝台旱灾害的预防和强化水利工程安全管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监视雨情、水情、工情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责，加强督查。洪涝台旱灾和水利工程险情按行政区域实行属地管理，以各镇乡人民政府、街道办事处为主进行处置，并
实行行政首长负责制。区级各有关单位积极支持和指导、督促应急处置工作。
3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝台旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝台旱灾害和水利工程险情，应迅速反应，及时启动应急处置预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
二、预案的启动
镇乡人民政府、街道办事处防汛防旱指挥机构按照本地预案负责
处置洪涝台旱灾和水利工程险情。当发生以下情况之一时，区人民政府防汛防旱指挥部办公室（以下简称区防办）及时提出处理意见，报经区人民政府防汛防旱指挥部（以下简称区防指）指挥批准，启动本预案。
（一）在汛期，全区范围内24小时降雨量已超过100毫米，并且气象部门预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。
（二）芦江、岩泰、小浃江等三大水系的干流水位全面接近保证水位，并预报将超过保证水位。
（三）新路水库水位达到76米，并预报将超过77米；城湾水库水位达到25米，并预报将超过26米。
（四）气象部门预报强热带风暴、台风将登陆或严重影响我市，并发出紧急警报。
（五）东部地区连续干旱40天以上；全区范围内梅汛期降雨量严重偏少，水库蓄水严重不足，梅汛期后连续干旱天数在30天以上；饮水困难人数超过5万人。
（六）水库、甬江堤防或一线海塘出现重大险情，并危及公共安全。
（七）区域内重点在建水利工程遭遇超标准洪水等险情，并危及公共安全。
（八）其它情况需要启动预案的。
三、处置程序
（一）当达到预案启动条件时，区防办立即向区防指副指挥、指挥报告，并由指挥决定启动本预案。同时，区防指向区委、区政府和上级防汛抗旱指挥部报告，向区防指成员单位和有关镇乡人民政府、街道办事处防汛防旱指挥机构通报有关情况。必要时，向社会公众有关信息和防范措施。
（二）区防指立即组织专家进一步分析研究暴雨、洪水、台风、
潮汛、干旱可能带来的影响或危害，分析水利工程险情状况，提出处置意见。区防指及时召开紧急会议，部署抢险救灾工作。必要时，建议区委、区政府召开紧急会议，部署抢险救灾工作。
（三）根据洪涝台旱灾和水利工程出险情况，区防指派员赴现场指导帮助灾区开展抢险救灾工作。必要时，经区防指决定，成立现场抢险救灾指挥部，组织开展抢险救灾工作。
（四）洪涝台旱灾和水利工程险情过后，区防指派员赴现场调查灾情，慰问灾民，指导生产自救工作。同时，对洪涝台旱灾和水利工程险情处置情况进行总结，向区委、区政府和上级防汛抗旱指挥部专题汇报。
四、预案的实施
预案启动后，区防指统一指挥区级各有关单位协助各地开展抢险救灾工作。区防办研究分析雨情、水情、工情、旱情、险情和灾情，提出洪涝台旱灾和水利工程险情处置意见，对有关水利设施进行调度，协调联络各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。区防指各成员单位及有关镇乡人民政府、街道办事处根据职责分工，做好以下工作：
（一）抢险救灾。灾害发生地的镇乡人民政府、街道办事处组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。区人武部负责组织预备役部队和民兵参加抗洪抢险救灾，协调驻北仑部队、武警部队参加抗洪抢险救灾工作，协助灾害发生地的镇乡人民政府、街道办事处转移危险地区的群众。公安部门负责组织维护抢险救灾秩序，协助灾害发生地的镇乡人民政府、街道办事处转移危险地区的群众。区水利局、交通局、供电局、城管局、电信局、国土资源局等有关单位分别指导水利工程、交通道路、
电力设施、市政基础设施、公共通信设施、地质灾害等抢险救灾工作；区农林局负责指导海上渔船回港避风工作；区民政局负责指导灾民安置和救济救助工作；区公安分局负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。（二）抗旱救灾。干旱发生地的镇乡人民政府、街道办事处组织全社会力量抗旱救灾。区水利局负责组织水资源应急调度、配置和监测；区城管局负责组织实施城市自来水管网用户应急配水供水预案；区环保局负责地表水、污染源监测和加强对排污单位的监督检查；区公安分局协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序；区发展计划与经济局、经发局组织制定干旱期企业限制用水措施；区国土资源局负责地下水应急开采的技术指导。
（三）预测预报。区气象局、水利局、农林局、国土资源局等单位共同做好暴雨、洪水、台风、潮位、干旱及山地灾害的预测预报，及时上报区防指。文秘站版权所有
（四）应急物资和电力通讯保障。区府办牵头，区发展计划与经济局、交通局、人武部等单位共同做好应急防汛抢险物资、器材等储备和调运工作；区供销社、区水管总站负责按照区防指指令监督落实专项储备草包（编织袋）的储存和调运工作；区供电局负责抗洪抢险现场的电力供应；区电信局负责保障抗洪抢险现场通讯畅通，确保与外界的联络。
（五）应急资金保障。区财政局牵头，水利局、民政局、交通局、国土资源局及农业银行北仑支行等单位负责抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，相关金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。
（六）医疗卫生保障。区卫生局、农业局等单位指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
（七）后勤保障。灾害发生地镇乡人民政府、街道办事处负责抢
险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。必要时，
区府办牵头，区粮食局、民政局、交通局、卫生局等单位共同做好灾区急需物资的调配工作。
（八）灾情核查。区民政局、，！水利局牵头，区交通局、农业局、电信局、供电局、国土资源局等单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报区防指。
（九）善后处理。区府办、水利局、城管局、交通局、农业局、
计划发展与经济局、国土资源局、教育局、供电局、电信局、民政局和人武部等单位指导灾区组织力量抢修受损的重要水利、电力、交通、通信、学校等设施和城市供水、供气等市政设施，帮助指导灾民修缮房屋，恢复工农业生产和教学秩序；保险公司做好善后理赔工作，维护社会稳定。
（十）灾后重建。灾害发生地的镇乡人民政府、街道办事处应根据洪涝台灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地区的重建工作。
为了提高我校预防和控制饮用水突发污染和传染病等公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类突发事件的应急处置工作，减轻或者消防突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定，结合我校实际，特制定本应急预案。
一、工作目标。
1、普及饮用水突发污染和传染病的防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识。
2、完善突发饮用水突发污染和传染病的信息检测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保饮用水突发污染和传染病事件不在校内蔓延。
二、工作原则。
1、预防为主、常备不懈。宣传普及突发饮用水突发污染和传染病的防治知识，提高全体员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。
2、依法管理、统一领导。严格执行国家有关法律法规，对饮用水突发污染和传染病的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理;在上级的统一领导下，成立本校饮用水突发污染事故和传染病防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发污染和传染病事件的防治工作。
3、条块结合，以块为主。突发污染和传染病事件的预防与控制工作实行学校后勤及各班级结合、以各班级为主管理。
4、快速反应、运转高效。建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。
三、组织管理。
(一)工作职责。突发污染和传染病事件进入应急状态后，全面启动突发事件应急预案和突发事件处置工作领导小组，由组长亲自指挥。主要职责如下：
1、在学校突发污染和传染病事件领导小组的统一领导下，指导和落实学校突发污染和传染病事件防治的各项工作。
2、监测、汇总和收集学校突发污染和传染病事件的信息，分析、研究当前防治工作形势，提出学校防治突发事件的对策，制订本校的突发污染事故和传染病事件应急预案。
3、根据不同季节和情况，宣传污染和呼吸道传染病、肠道传染病和食物中毒等突发公共卫生事件的预防保健知识，减少这类疾病的爆发。
4、指导、落实并督察学校防治突发污染和传染病卫生事件的措施的落实情况。
5、总结、推广处置突发事件的经验和做法。
6、根据突发污染和传染病卫生事件的分级预警控制措施的相关要求，对学校的教学安排及其他相关工作作出及时调整。
7、建立学校缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握学生的身体状况，发现突发污染和传染病卫生事件早期表现的学生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
8、开展学校环境整治和爱国卫生活动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、厕所及其他公共场所的清洁卫生。
9、确保教师学生喝上安全的饮用水。
10、及时向当地疾病预防控制部门和上级教育行政部门汇报学校的突发污染和传染病卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对有病学生和密切接触者的隔离消毒等工作。
四、突发事件预防。
(一)高度重视，切实加强对学生卫生工作的领导和管理。
1、定期开展专项督导检查，发现问题及时提出整改措施。
2、学校应经常对教学环境与生活环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。
(二)增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。
(三)采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。
1、食品从业人员必须持有效健康证、培训证上岗，并注意个人卫生;对患有“五病”的人员必须100%的调理。
2、购销和使用的食品应当定点采购并按规定验收，禁止购买变质的食品和“三无”产品;食品加工过程和储藏必须生熟分开;餐饮具必须采用高温或药物严格消毒，并有保洁措施。
3、食品及其原料贮存和食品制作间必须具备完善的安全措施，并落实专人、专锁、专保管责任制，强化安全防范措施，防止投毒事件发生。
4、采取切实可行的措施加强教师餐厅管理，明确责任。
5、加强学校生活饮用水的管理，做好水塔上锁管理等，防止因水污染造成疾病传播。
6、加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。
7、大力开展爱国卫生运动，重点搞好办公室卫生、教室卫生、宿舍卫生和环境工作，为学生及教职员工提供一个安全卫生的学习和生活环境。
8、学校切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，配合卫生部门完成计划免疫任务。
9、学校应当依法加强对传染病菌种毒种、危险化学品等有毒有害物质的存储、使用、处理等环节的管理，防止因管理失误引起突发事件。
(四)加强健康教育，提高师生的防病抗病能力。
1、按照教育部的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。
2、结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传栏、广播等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。
3、进行食品卫生知识和预防事物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买无照、无证商贩出售的各类食品。
4、督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。
五、突发事件监测和报告。
突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化学物品中毒)、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。
(一)发事件监测：
1、建立突发公共事件的监测系统。在学校建立考勤监测制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由教导主任进行登记汇总，并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。
2、重视信息的收集。要与所属区域的疾病预防与控制机构建立联系，收集本地及周围地区的污染事故和传染病卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。
(二)突发事件报告：
1、建立突发污染事故和传染病卫生事件逐级报告制度，并确保检测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校要及时向上级教育行政主管部门进行汇报，并取得上级领导的指示。
2、严格执行学校重大污染和传染病卫生事件报告程序。在传染病爆发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。分管领导应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。
出现集体性事件中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发污染事故和传染病卫生事件时，学校突发公共卫生事件领导小组应向校长报告，并以最快的通讯方式在1小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向上级教育行政管理部门报告。
3、任何人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
4、建立突发事件举报制度。任何教职员工有权向学校报告突发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报不履行突发事件应急处理规定和职责的情况。
六、突发事件的应急反应.
根据有关政策的规定，将突发污染事故和传染病事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。
以下分级标准根据《全国突发公共卫生事件应急预案》中的标准界定。
(一)传染病
1、一般突发事件。所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。
①启动日报告和零报告制度，实行24小时值班制度，加强内部的疫情通报。
②组织专门人员指导与督促疫情发生地落实各项防治措施，学校做好进入应急状态的准备。
③学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制。
④传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理，呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、餐厅等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施;肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、餐厅及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。
⑤严格执行出入学校门管理制度。
2、重大突发事件。所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施。
①开展针对性的健康教育，提高学生及师生员工的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。
②对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。
③对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、观察和消毒等工作。
④加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。
⑤学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。
3、特大突发事件。所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：
①实行封闭式学校管理，学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。
②全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫情区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学和上班。
③避免人群的聚集和流动。学校不得组织师生参加各类大型集体活动。
④对教室、餐厅、图书馆、厕所等场所在使用期间每日进行消毒，通风换气。
⑤学校每日公布校园疫情防控工作的情况。
4、校内疫情。校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：
①要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染病疑似病例，学校在报请上级主管部门批准后，可对该班级和相关班级实行停课;如出现两例及以上上述的临床诊断病例断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。
②采取停课措施的班级或学校，应合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停，学生自学不停。如学校停课放假，学校领导和教师要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。
③尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐慌心理和紧张情绪，维护校园稳定。
(二)食物中毒
及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：
1、立即在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门;
2、立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人;
3、将造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理;
4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品;
5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序。
6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝似事件再次发生。
(三)预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件
1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。
2、及时将受害师生送医院接受救治。
3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。
4、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。
七、保障措施。
(一)组织机构保障。学校应成立突发公共卫生事件领导小组，按《学校卫生工作条例》要求设立卫生室。具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。
(二)人力资源保障。学校应按《学校卫生工作条例》的要求配齐兼职卫生人员。卫生人员应具有高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技术的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。
为使不可预见的突发性事件在最短时间内得到有效处理，保证医院正常医疗工作秩序，结合我院人员、医疗救护条件特制订本工作方案。
一、工作原则
1.预防为主，常备不懈。
2.统一领导，分级负责。
3.以人为本，快速反应。
4.科学处置，协调合作。
二、基本条件
我XX乡位于XX区，辖区人口54000余人，院内职工32人，医生17人，1人具有中级职称，其余为初级职称，护士7人。设置各类科室13个，开放病床60张。
三、领导机构
医院成立突发事件应急领导，下设医疗救护领导小组，安全保障领导小组。
（一）突发事件应急领导小组
组长：
副组长：
组员：等及各科室负责人
（二）医疗救护领导小组
组
长：
副组长：
成
员：
安全应急领导小组职责：
1.监督落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。
2.一旦发生突发事件，据其影响，决定是否启动应急预案。
3.及时、有效开展分析和决策工作，必要时请求外力支援。
医疗救护小组职责：
（1）接到突发事件报告时，迅速组织核实具体情况后向应急领导小组组长汇报并提出是否启动相关应急预案的建议；
（2）接到应急领导小组组长指令后，迅速组织启动应急预案并及时向应急领导小组汇报；
（3）监督、指导应急工作的开展，提供人力、物资、技术设备等有效支持；
（4）总结应急处置工作的实施情况和所取得效果并向应急领导小组汇报。
三、应急处置流程
一旦发生突发事件，当事人按照事件性质上报领导小组，由领导小组组织核实具体情况后提出是否启动相应应急预案，如无须启动应急预案，直接安排相关人员落实；如需启动应急预案，领导小组迅速介入，组织实施相应应急预案。
四、突发公共卫生事件应急预案
1.平时做好应急抢救物资的准备，包括救护车、急诊抢救设备和药品的完好并齐全。救护车由程广武、宁连杰做好机动，随叫随到。急救药品、急救设备由李伟娟、滑军建、陈洪涛医生每天核对。
2.强化卫生应急管理规范，加强救治工作组成员及医务人员应急处置能力的培训，适时演练。
3.一旦发生突发公共卫生事件，第一时间内组织人员对患者进行救治，落实相关卫生防护、监测检验和疫情控制措施。
4.服从上级调遣，积极参与社会救护工作。
（二）应急启动程序
一线医务人员遇到紧急情况
医务科或
行政总值班
应急领导小组确定事态
指派应急小组
启动预案
应急救治工作组立即开始工作
立即进入应急状态
（三）应急处理
1.突发公共卫生事件发生后，应急领导小组立即对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动突发事件应急预案。
2.经应急领导小组批准启动应急预案后，紧急调集人员、物资、交通工具以及调用相关设施、设备等；必要时，配合县卫生行政主管部门进行人员疏散或隔离。所有科室及个人应当服从应急领导小组的统一指挥，相互配合，各司其职，集中力量保证突发事件的有效控制，努力将损失降到最低。
3.后勤保障要尽一切努力充分保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、防护用品，包括生活必需品的供应。药剂科要保证药品的供应。
6.医务科、办公室等部门应当对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易受损害的人群采取群体防护等措施。
二、食物中毒救治应急预案
（一）在应急领导小组领导下，医疗救护小组履行好以下职责：
1.负责组织、协调和指导医院内食物中毒事故的处理工作；
2.依调动本院医疗力量参与食物中毒处理和病人救治；
3.做好患者呕吐物、排泄物、血样等标本的留样和检验工作；
4.及时向食物中毒事件应急处置工作领导小组及卫生监督所报告；
5.协助卫生监督所对食物中毒事故的情况记录、核实；
7.组织对食物中毒事故病人的救治及联系会诊、转送工作。
（三）应急处置流程
1.接收三人以上食物中毒患者或病情严重有生命危险食物中毒患者时，
即刻通知医务科或总值班。
2.医务科或总值班接到通知后立刻向群体性食物中毒救治应急工作组汇报，群体性食物中毒救治应急工作组根据中毒患者人数、病情等情况判断是否启动应急预案，如无须启动，由科室组织力量抢救，必要时由医务科或总值班调动相关科室参与救治。如需启动应急预案，即刻组织院内力量参与救治，必要时外请专家来院协助救治或转院治疗。
3.当符合以下情形时，及时向县卫生监督所报告相关情况。
（1）中毒人数超过10人的；
（2）出现危重或死亡病例的；
（3）相关部门通报以及其它需要实施紧急报告制度的食物中毒事故。
4.在做好救治工作的同时协助疾病预防控制中心对食物中毒事件进行调查、现场采样工作。
5.救治工作结束后总结相关情况并报县卫生监督所。
三、医院院内紧急意外事件应急预案
1.住院患者住院期间突然出现心脏骤停、猝死、意外伤害，由患者所在科室立即组织医务人员进行积极救治，同时将情况向医务科报告，以便协助科室做好进一步救治工作。
2.若突发心脏骤停、猝死、意外伤害为探视患者人员，依照就近原则在离事发现场最近的科室组织抢救，同时上报医务科，医务科根据情况及时联系患者（死者）亲属或单位，做好解释工作。
3.若发生患者或家属在住院期间因打架斗殴致伤的，所在科室立即向总值班报告，同时做好伤者的医疗救治工作，总值班组织人员保护现场进行初步调查，必要时向公安机关报案，以便妥善处理。
四、火灾处理和人员疏散应急预案
灭火程序
1.报警：利用就近电话迅速向安全生产领导小组组长、总值班报告；如火灾涉及范围较大，迅速向县报警中心119报警，报警时讲清单位、楼层、部门、起火部位、火势大小、燃烧物质和报警人姓名，并通知临近部门关上门窗、熟悉灭火计划和随时准备接收病人；并派人在医院门口接应和引导消防车进入火灾现场。
2.救援：组织病人及其他来访者及时离开火灾现场；对于不能行走的病人，采用抬、背、抱等方式转移。
3.限制：关上门窗、防止火势蔓延。
4.灭火或疏散：如果火势不大，用灭火器灭火；如果火势过猛，按疏散计划，及时让病人和其他人员撤离现场。
救援人员灭火、疏散步骤
1．报警通报：
一旦接到火警，安全生产领导小组到事发地点核实并同时派人前往现场勘察，明确火情及原因。当确认起火时，向楼层通报，次序为：着火层——着火层以上各层——有可能蔓延的着火层以下的楼层，通报时说明疏散路线，稳定病人情绪，防止出现混乱现象。
2．灭火：
（1）在扑救中，参加人员必须自觉服从现场最高负责人的指挥，沉着、机智、正确使用灭火器材，做到先控制、后扑灭。
（2）抓住灭火有利时机，对存放精密仪器、贵重物资的部位，应集中使用灭火器灭火，争取一举将火灾扑灭在初起阶段。
（3）对于在燃烧中会产生有毒气体的物品，扑救时应采取防毒措施，如使用氧气呼吸面罩，用湿毛巾、口罩捂住口鼻等。
3．疏散：
（1）本着病人优先的原则，医院员工有责任引导病人向安全的地方疏散。疏散通道被烟雾所阻时，应用湿毛巾或口罩捂住口鼻，身体尽量贴近地面，匍匐前进。
（2）。疏散通道口必须设立哨位指明方向，保持通道畅通无阻。
（3）疏散与保护物资：应先疏散和保护贵重的、有爆炸和有毒害危险的以及处于下风方向的物资。疏散出来的物资不得堵塞通路，应放置在免受烟、火、水等威胁的安全地点，防止丢失和损坏。
注意事项：
1.火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。
2.火灾第一发现人应判断原因，立即切断电源。
3.火灾发生后应掌握的原则是边救火，边报警。
4.人的生命是最宝贵的，在生命和财产之间，首先保全生命，采取一切必要措施，避免人员伤亡。
五、烧伤患者的应急救护预案及程序
(一)、立即通知救护小组的同时，接诊人员及时给予氧气吸入，使用静脉留置针或静脉切
开建立有效的静脉通道，补充血容量。
(二)、患者有胃肠道反应，血尿、心率在
120/min
以上，呼吸
30/min，脉压
差小于
3
kPa
(
22
.
5mmHg)，体温过低，神志恍惚，四肢厥冷，说明患者出现失
血性休克，应通知医生，遵医嘱给予升压药、止痛剂。
(三)、备好各种抢救用品，呼吸兴奋剂，强心药、吸痰器。
(四)、严密观察病情变化，重度烧伤患者，
15～
30min
测量生命体征一次。
(五)注意观察患者呕吐物及尿的性质、量、颜色，同时确记录出人量。
密切
观察生命体征变化，若有异常及时通知医生。
(六)保持呼吸道通畅，及时清理呼吸道分泌物，呕吐时可头偏向一侧，避免
误吸，呼吸道烧伤严重，呼吸困难时，立即行气管切开。
(七)
及时做好转院前准备。
(八)做好患者的心理护理，有专人守护，使患者有安全感，听取并解答患者或
家属的疑问，以减轻他们的恐惧和焦虑心情。
【程序】立即通知医生
配合抢救
开放静脉通道
吸氧(保持呼吸道通畅)
镇静止痛
监测生命体征
转院前准备
做好心理护理
记录抢救护
理记录
六、遭遇暴徒的应急预案及程序
一、做好病房安全工作管理，夜间病房门上锁。
二、遭遇暴徒后，沉着冷静，采取果断措施保护患者及公物，尽量减少不必
要的损失。
三、注意观察暴徒的特征。
四、设法通知派出所，或拨打110。
五、暴徒逃走，注意走向，为破案提供线索。
【程序】安全防范
派出所或110
【关键字】：应急预案、准备充分、覆盖全面、相互衔接、可读性
1、前言
建筑业是危险行业之一，虽然各参与人员下大力气预防事故的发生，但由于生产事故的不确定性和目前建筑行业生产力水平的限制，生产事故仍难于杜绝。既然事故的发生不可避免，建筑施工企业应当在事故发生的紧急关头开展有效的应急救援行动，这样才能避免或减少事故造成的人员伤害和财产损失。为了确保救援行动开展及时、有效，企业应在事故发生前制定相应的应急预案，由于应急预案工作在我国发展时间不长，多数施工企业的应急预案都存在针对性不强、可操作性差、覆盖面不全、相互衔接不畅、可读性差等问题，现根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006，结合本人体会，谈谈建筑施工企业安全生产事故应急预案编制应注意的几个问题，以期能起抛砖引玉的作用。
2、编制预案前应做充足的准备
要使应急预案有针对性和可操作性，编制前应做充足的准备，这些准备包括资料搜集、事故分析、应急资源及能力评估等三方面内容。
2.1编制应急预案应搜集各方相关的信息资料，并通过分析，从其中筛选出对预案编写工作具有价值的信息，作为预案中的危险源与风险分析、预防与预警、信息报告、应急响应等要素的编写依据，应搜集的资料主要包括：
2.1.1工程项目的相关资料，例如项目所在地的地形、地质、周围环境、气象条件、工程概况、结构形式、施工方法、施工机械等。
2.1.2本企业相关资料，例如企业的应急人员技能、应急物质数量、应急设备的状况、事故案例等。
2.1.3建设工程相关的法律法规、技术标准及相关政府部门预案，例如《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》、本市的《建设工程重大事故灾难应急预案》等。
2.2建筑施工安全生产事故类型主要是坍塌、触电、物体打击、高处坠落、机械伤害、火灾、中毒等事故。事故是应急管理的对象，要使应急预案有针对性，就得对施工企业的事故进行分析，分析内容包括确定企业经验范围内各工程可能发生的事故类型、发生原因及事故后果。例如以外架手架工程为例，编制前就应该对该工程可能发生的事故类型、发生原因、事故后果进行分析，如表1。
表1
工程名称事故类型发生原因事故后果
外架手架火灾违章操作起火、吸烟起火严重的，人员伤亡，财产损失
坍塌连墙件设置不足，杆件锈蚀严重、超荷载等严重的，人员伤员，财产损失
2.3应急资源及能力评估是单位建立应急组织和应急物质装备保障系统的基础，是编制应急预案的主要依据。企业应急资源包括应急人员、应急设施、装备和物质等；应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训等。应急资源和能力将直接影响应急行动的有效性，应急预案制定前，应当对施工单位及各项目部的应急资源及能力做全面、客观的评估。
3、应急预案应能覆盖企业范围内的安全生产事故
施工企业生产安全事故应急预案包括总体应急预案、专项应急预案及现场处置方案。应急预案应覆盖施工现场可能发生的安全生产事故。
综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。
专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分。建筑施工企业常见的事故专项应急预案主要有：坍塌事故应急预案、火灾事故应急预案、高处坠落事故应急预案、中毒事故应急预案等。
现场处置方案是针对施工现场具体的场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。按照事故类型分，施工项目部现场处置方案主要包括：高处坠落事故现场处置方案、物体打击事故现场处置方案、触电事故现场处置方案、机械伤害事故现场处置方案、坍塌事故现场处置方案、火灾事故现场处置方案、中毒事故现场处置方案等。
建筑施工企业公司一级应编制总体应急预案和各类专项应急预案，项目部一级应编制专项应急预案和现场处置方案。施工企业安全生产事故应急预案体系如图：
4、不同层次预案应相互衔接
施工现场某一事故发生时，如果事故影响较小，可能启动现场处置方案进行处理就可控制事故。但如果事故影响超出了现场处置方案的处置能力，就需启动项目部专项应急预案，如果项目部专项应急预案也不能控制事故，就要启动公司甚至政府一级相关预案。在依次启动不同层次预案的过程中，实际所面对的是同一个事故，因此不同的应急预案在应对事故的程序、处置方案、指挥协调、应急资源的配置等问题应相互衔接、平滑过渡，只有这样在对同一个事故的不同预案才能起到一个合力的作用，否则在启动不同预案时不但没能够使问题得到更好解决，而且有可能使事态更加严重。
建筑业与其它工业不同，不同的项目其产品结构、施工环境、施工方法、管理人员都不同，为了确保应急预案的有针对性，不同项目部在项目开工前都应根据本项目部的情况制定相应的应急预案，而项目部是因工程开工而组建，随工程结束而终止的，项目部的寿命短则几个月，长则几年，是一个临时性组织。项目的临时性决定了施工企业必须不断制定项目级的应急预案，相对于项目级应急预案的临时性来说，建筑施工企业公司级的应急预案较相对固定，因此新组建的项目部在编制应急预案前应全面分析公司级的应急预案，以公司级应急预案为编制依据，这样才能确保项目级的应急预案与公司级应急预案相互衔接，在现场发生事故时事态才能得到有力控制。
5、预案内容应有较强的可读性
建筑施工现场的工人主要来自农村，其文化程度普遍偏低，识别能力不强，而且其流动性又大，学习时间少，所以项目部在编制应急预案时更应该注意预案的可读性，应做到语言简洁、通俗易懂，特别是面向操作工人的现场应急处置方案的应急组织、事故报告程序、处置措施等要素应尽量以图表的形式表达，例如表2（某一现场处置方案的处置措施）。只有做到应急预案易学、易懂、易掌握，使工人不需接受太多的培训就能掌握预案的内容，才能确保在工人频繁“流动”情况下，各现场处置方案仍能稳定地起到作用。
表2
紧急情况现场应急处置措施
触电1、迅速拉闸断电，用木棒等不导电的材料将触电者与触电线、电器部位分离。
2、将伤者抬到平整场地按照有关救护知识立即救护。
3、拨打120，同时向项目部应急指挥部人员报告。
高处坠落1、受伤人员或者最早发现人员大声呼救。
2、拨打120，同时向项目部应急指挥部人员报告。
3、检查伤者的受伤情况，然后采取正确的方式将伤者抬到平整场地按照相关救护知识进行急救。
