时间：2022-03-16 12:20:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程建设项目，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.1研究背景及意义
近几年来，随着中国经济的飞速发展，石化行业进入了高速发展的阶段。新增的石化工程建设项目层出不穷。虽然目前国内的中石化基础建设项目，已经有一套比较成型的控制管理模式，但其中仍然存在着很多问题。加之，随着国际石化巨商的加入，因为受到其先进的项目管理控制方式的影响，使得传统的项目管理模式，跟不上新管理的脚步，因此产生了的一系列的问题。因此，笔者认为在现阶段对中石化工程建设项目的控制因素进行深入的研究，具有较为积极的现实意义的。
1.2文献综述
2002年，安全工程研究院派出30多个人的团队，参加了上海赛科乙烯项目的HSE管理工作。按照由中国石化、BP公司共同成立的赛科董事会的决议，赛科对于HSE管理组，由60多个人组成，最终赛科乙烯机械完工，用时4900万工时，但期间没有重大事故和死亡事故的发生，HSE创造的业绩卓越。JimErnzen和TomFeeney提出，以承包商为主导的质量控制和质量保证体系，业主方对承包方在质量上进行激励，可以加强承包方对工程质量提高的动力。对于工程质量的问题，我国认为，工程质量需要由政府监督、建设单位负责、建筑产品的直接生产者这三个方面负责。对于工程费用控制，其基本上是分阶段进行的，费用控制偏重于控制施工阶段，注重对施工工程量和单价的审核和控制，然而对投资估算、工程实施方式、设计和采购阶段的费用控制明显忽视了。1983年，美国RIMS年会上，世界各国的学者，共同通过了“101条风险管理准则”，作为各国风险管理的一般性的准则，详细规定了合同风险管理的相关内容，合同风险的产生原因、识别、转移等。
2相关理论基础
2.1石化工程建设项目及其特点
在石化行业，工程建设项目相当的多，呈现出迅速发展的态势。石化工程建设项目的特点，主要体现在以下四个方面：（1）大规模的工程投资，对工程管理的水平提出了较高的要求。（2）由于大量新技术、新材料、新设备等不断被用，工程技术的发展明显加快。（3）特殊性的生产条件及安全要求，促使工程质量提出更加严格的标准。（4）工程所涉及的专业领域比较多，使得对施工现场的管理，难度相当大。
2.2项目控制的基本理念
随着石化工程建设项目的逐渐规范，工程建设项目的设计体制，以及管理体制的改革，也变得更加的深入。原来单一化的施工、采购和设计模式，已经被现代化的项目管理总承包及工程建设项目总承包的形式所代替。基于理论，石化工程项目的控制要素，主要包括项目的“HSE”控制、质量控制、合同控制、费用控制、进度控制这五大类。
2.3项目控制要素
工程项目的控制要素分为五大类，即项目的HSE控制、质量控制、合同控制、费用控制、进度控制。
3石化工程建设项目控制要素
3.1HSE控制
在石化工程建设项目中，要充分考虑到的问题是，项目完工并进行投产之后，操作人员、施工现场中的员工、周边居民的身体是否出现健康问题。推行建设HSE管理体系，既实行了中国石化集团公司关于安全、环境与健康管理的要求，更是石化建设企业，用于新市场的开拓发展、国内外激烈的竞争、新的品牌的创立以及谋求生存发展的强大支撑。
3.2质量控制
因为石油化工行业的产品及原材料，基本都具有一些缺点，如有毒有害、高压高温、易爆易燃等，因此，加强石化工程建设项目的质量控制显得尤为重要，应该将其贯穿于整个的石化工程建设项目，包括开车、安装、管理、施工、采购、设计等全过程中。
3.3费用控制
费用控制，是石化工程建设项目管理的组成部分之一，它的存在，可以有效地促进石化工程建设项目顺利地进行各项活动。因此，石化工程建设项目，通过加强费用控制的工作，可以及时地发现目前的费用控制问题，后针对问题，采取有效的控制措施，以此提高费用控制的质量与效率。
3.4进度控制
对于石化工程建设项目的施工进度，存在较多的影响因素，包括自然因素、设备和材料因素、人为因素。人为的因素是最主要的影响因素。这是由于，人可以控制石化工程建设项目的施工质量、完工时间、施工时间等，其次，是物资供应的因素，当材料周转不灵、不能合理的配置人力资源等，均会对石化工程建设项目的施工的进度起到严重的阻碍作用。
3.5合同控制
在石化工程建设项目的合同控制方面，除了有效的控制费用控制、进度控制之外，还应该对技术文件、项目监理分工、项目管理、项目施工、采购、设计的控制；项目的设计标准规范控制、设计原则控制、设计基础控制等进行控制。
4案例分析
4.1HSE控制案例分析
4.1.1项目概况项目名称：东部原油管网俄国油引进配套庆铁线扩能改造工程线路工程施工3标段。概况：该标段的线路总长达61.46km，穿越达6处，线路的管径为φ813mm，农安输油站以北
。4.1.2项目的HSE控制项目的HSE管理目标：
（1）战略目标：减小事故发生率、减小伤害率、降低污染，创造优质工程。
（2）健康目标：严防重大食物的中毒事件；充分确保全体参建人员的健康。
（3）安全目标：防止重大的交通事故；谨防火灾、爆炸事故等。
（4）环保目标：保证实现清洁生产，保护自然和生态环境。
4.2质量控制案例分析
4.2.1项目概况项目名称：上海赛科90万吨乙烯项目。概况：整个项目从2002年3月28日正式投入建设。2005年3月18日，90万吨/年乙烯装置，进入生产阶段的试车。2005年6月29日，90万吨/年乙烯项目正式的投入运行。
4.2.2项目的质量控制根据赛科项目的特点，归纳出如下的具体要求：
（1）工程设计。需要通过工程质量审计程序，确保设计的实施符合赛科的标准。
（2）施工质量。按照中国国家或有关行业颁发的现行施工质量验收标准，对施工的现场质量进行验证和评价。
（3）设备、材料质量。必须建立相关的程序，控制施工/安装的材料、物料和设备的采购、供应和交货过程。
（4）健康、安全、环保。不发生死亡事故；不发生损失事故；不发生记录事故；不发生溢漏事故等。
4.3费用控制案例分析
4.3.1项目概况项目名称：某中外合资公司。概况：年产35万吨的CS项目系，引进国外专有的生产技术，项目科研投资估算为145000万元，竣工决算为130200万元，节约14800万元。
4.3.2项目的费用控制中外合资项目费用控制的办法有以下几种。
（1）确定费用控制的目标。根据集团公司批准的初步设计，大约计算总投资下浮8.5％为项目费用控制的总目标。
（2）利用赢得值评估原理分解相关费用。
（3）确定项目的实施模式，采用EP+Cm的管理模式。
（4）推行限额设计控制费用。从费用控制的角度，对施工图设计阶段的设备材料的规格、标准、选型进行控制。
（5）推行限额采购控制设备材料采购费。
（6）施工阶段的费用控制。大规模推行流水作业，充分利用现在的机械设备，提高机械设备的利用率。
4.4进度控制案例分析
4.4.1项目概况项目名称：中国石油化工股份有限公司广州分公司加工中东含硫原油及生产清洁燃料配套改造工程。概况：通过对挖潜进行改造，达到集中处理中东含硫原油、调整产品结构、提升产品质量的目的。
4.4.2项目的进度控制
（1）在2004年8月30日，主体装置开始打桩，在2005年5月30日，常减压蒸馏装置土建正式开始。
（2）硫磺回收装置在2005年12月3日中完成，2006年3月旧投料开始试车。
（3）常减压蒸馏装置2006年3月31日完成，5月7日投料开始试车。
（4）加氢联合装置中加氢精制装置2006年6月12日完成，7月26日加氢联合装置打通全流程。
（5）延迟焦化装置2006年7月30日完成，9月16日投料开始试车。
（6）加氢催化等装置的扩能改造，2006年7月施工完成。
4.5合同控制案例分析
4.5.1项目概况项目名称：“仪征-长岭”原油管道项目与岳阳长岭炼油厂原油加工量扩改工程的配套项目。概况：在湖南石油在已建成投产的“长岭-株洲”成品油管道工程的基础上，南延广东、西延娄底的续建项目。
4.5.2项目的合同控制合同的目的，为了确定各方面的权利、义务与职责，并在各方面之间对风险进行分配，因此需要合理的控制项目的合同风险。具体做法如下。
（1）要适当的进行招投标决策，否则会导致合同违约。
（2）工程量清单要准确无误，否则会导致合同的改变。
（3）需要联系项目的计划执行，不能脱节，确保安全环境，防止安全事故发生，否则会影响合同目标的执行。
5结语
（1）引入HSE专业管理团队，能够有效改善项目的管理状况。
（2）对于大型石化工程建设项目，应建立严密的质量保证体系及质量责任制。
（3）化工工程费用的控制应该贯穿于工程建设的全部过程，在很大程度上，费用控制的好坏取决于对项目实施的各个阶段的控制措施。
（4）建立工程进度的变更方案，建立和健全工程设计的变更制度、标外工程委托及结算管理办法，制定有效的管理审批流程，并严格的按程序执行。
【关键词】成本管理；工程建设项目；隐蔽工程签证；工程经济签证
1.概述
随着全国经济的迅速发展，城市的建设也在日新月异的改变，一幢幢高楼大厦拔地而起，在此之中，工程建设项目的造价从小到几十万几百万，大到几亿几十亿，甚至成百上千亿，成本管理成为工程建设项目中一个最重要的环节，而在工程建设项目的成本管理中最难控制的就是工程签证，往往工程签证部分能占到总造价的20%-30%之多，那么究竟有哪些工程签证，又有哪些工程签证的控制办法呢？
2.隐蔽工程签证
隐蔽工程签证是指该类工序在施工完成后将被覆盖，而无法取证的工程签证。此类签证一般都具有时事性，一般情况难以追溯，一旦没有在第一时间留下证据（照片或工程联系单），结算资料将难以完成，其中包括以下几点：
①基坑开挖验槽记录（包括长宽深，挖土方量等）；
②基础承台的材质、标号、长度、深度、宽度等记录；
③桩基灌入深度及有关出槽量记录
④钢筋验收记录。
此类签证必须真实和及时，最好不要事后补签，因为一旦发生争议就很可能无法追溯，即使能够也是劳民伤财。如某项目中周边道路的修复工程，回填土时没及时对回填土的高度进行现场及时签证，结算时，承包商按400mm计算，业主则要按200mm计算。这时工程已完工，开挖的混凝土路面也已修复，双方的扯皮会给结算带来许多困难。此外，对于基坑隐蔽签证要真实记录其放坡系数及塌方数量等。
3.工程经济签证
工程经济签证是指在工程施工期间由于不可预测的变化或者业主甲方要求等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证，主要包括业主违约、非承包商引起的工程变更及工程环境变化、合同缺陷等。因其涉及面广，项目繁多复杂，金额巨大，要切实把握好有关文件、定额规定，尤其要严格控制签证范围和内容，一般有如下几种情况：
3.1设计变更或施工图有错误，而承包商已经开工、下料或购料。
此类签证一般由业主和设计院根据施工实际情况修改图纸或设计变更单而产生的，一般是在图纸会审阶段产生，此类签证只需设计院和业主同意签变更项目或修正项目，原图纸不变的不要重复签证，已下料或购料的，要签写清楚材料的名称、半成品或成品、规格、数量、变更日期、是否运到施工现场、有无回收或代用价值等。例如某项目中的土质勘探错误变更和深基坑的围护方案的改变就属于此类签证，此类签证往往涉及变更的金额较大，因此在实际施工中应尽量避免此类的签证。
3.2停工损失，包括由非承包商责任造成的工程施工停滞损失超过定额规定的范围。
如停工造成的人工、机械、台班、模板、脚手架等停滞的损失；临时停水、停电超过定额规定的时间；由于业主资金不到位，长时间中断停工，大型机械不能撤离而造成的损失。当发生停工时，双方应尽快以书面形式，签认停工的起始日期、现场实际停工工人的数量、现场停滞机械的型号、数量、规格、已购材料的名称、规格、数量、单价等。对于间接费定额已明确规定的，不要再另行签证。对于定额没有规定的，如停工模板、支撑、脚手架等停滞损失如何界定和补偿，应由业主和承包商根据不同的工程实际情况来办理签证，双方均应实事求是地根据工程的具体实际情况，参考有关定额和规定，如有需要可以咨询造价监理或第三方造价咨询公司。例如，某公司的2010年的一个车间改造项目中，由于在施工期间，有一部进口机床需要安装，并且安装期间对周边环境有清洁度要求，设备部门要求基建施工停工，这一停就是90天，在这三个月内，停工产生脚手架费用，人员停滞费用，一并作为签证，产生了一大笔额外的签证费用。其实避免此类的签证的方法很简单，就是及时沟通，广而告之，由于基建部门没能和设备部门及时有效的沟通，才导致了此类费用的发生。
3.3建筑材料单价的签证。建筑材料的价格也是影响工程造价的重要因素之一，在工程结算造价中占有相当大的比例。
目前，随着建筑行业的发展和市场经济体系的建立，建筑材料价格也因市场的变化和国家政策影响而上下波动，从而直接影响工程造价的多少。因此，建筑材料单价的签证控制尤其重要。在办理建筑材料单价的签证时，应注意弄清哪些材料需要办理签证以及如何办理，因为并不是所有的建筑材料都要办理签证。在我们公司审计室规定，在施工范围内材料单价上下浮动在5%以内的则不予签证，施工单位应考虑相应的价格浮动，而对于定额规定需调超指导价的主要材料或某些特殊材料，可以给予签证，但一些辅助材料，如铁钉、油漆、周转材料、石灰等则不需办理签证。对于所签证的建筑材料单价，如已包含采保运杂费的应注明，避免结算时重复计算。另外，不要把建筑工程主要材料的单价签证列入直接费，应只作调价差处理。对于需办签证的材料单价，最好双方一起作市场调查，如实签明材料的名称、规格、厂家、单价、时间以及是否已包含采保运杂费等。还要注意不要把材料的损耗计入单价内，因在结算套定额时就已包含了材料的损耗。这些签证的发生其实就是施工单位在钻空子，而作为甲方则只能通过日积月累，积累施工结算经验，杜绝一切可能发生的情况，尽可能少的规避此类签证的发生。
3.4分清直接费和税前独立费。
在施工过程中，经常会出现一些无法计算工程量或某些特殊的项目，往往以双方商定的具体金额来签证解决，这是允许的，但只能作为税前独立费。而有些承包商往往在签证单最后写上一句：“XX工程列入直接费。”业主代表又不理解直接费与独立费的不同是前者可以参加取费，后者只能收取税金，于是签字，结算时双方发生争议，给工程结算审核造成许多人为的不必要困难。这就是需要业主了解相关行业术语，弄清定义和解释，所谓知己知彼，才能百战不殆。
4.本文小结
工程签证在工程建设项目成本管理中有着举足轻重的地位，它将直接影响到工程项目的总成本控制，而上述几点也只是成本管理中的一些常见的情况，只有在实际工作中，从中吸取教训，总结经验，从点点滴滴做起，控制好每一道签证环节，才能使工程建设项目的成本管理更上一个台阶。
参考文献：
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[5]郝婷，论施工现场签证的费用控制，科技创业月刊，2011，（5）
关键词：工程建设;项目管理;重要性
工程建设在实施项目管理过程中，设置项目管理组织机构是至关重要的，建立高效的组织体系和组织机构是施工项目管理成功的保证。首先要做好组织准备，建立一个完善的管理队伍，能使项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构——项目经理部。其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证，一个好的组织机构，可以有效地完成施工项目管理目标，有效地应付各种环境的变化，使组织系统正常运转，保证完成施工任务。
组织机构能否正常运转，关键在于选择项目经理，不同的项目需要不同素质的人才。项目经理人选应具备领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念等基本素质。
现代社会经济总量不断增加，经济全球化、信息化趋势日益增强，发展速度加快，过程复杂，新的行业、领域不断出现，产品开发周期缩短，导致越来越多的“一次性”、无先例可循的任务的出现。不论经济结构如何变化，工程项目建设仍是我国经济发展的主要载体。加强工程建设项目管理，将是项目建设能否达到预期目的的重要条件。
工程建设项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标。随着投资规模、领域的扩大，投资来源多样化，工程项目对环境、经济影响增强，工程项目管理已从工程项目施工管理扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理。工程项目管理的目的不仅是实现具体的目标，是对质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，做到项目建设与环境、社会的协调，否则可能重蹈以前投资失误、失策、失控的覆辙。
由于工程项目是一次性的，工程项目管理是各部门工作的最后体现，为此必须利用现代化的管理技术和手段，强化工程项目管理，组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。
工程建设项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调。
1.质量控制
工程项目质量控制是指在力求实现工程建设项目目标的过程中，为满足项目质量要求所开展的管理活动。影响工程项目质量的因素主要有人、机械、材料、方法和环境五个方面。工程项目的质量控制，是一个全面的、全过程的控制，项目管理人员应当采取有效措施对影响工程质量的因素进行控制，以确保工程建设质量。从思想、业务等多方面综合考虑人的素质，保证参建人员以积极的态度投身到工程建设中；根据工程项目的工艺、技术要求，合理选用机械，确定机械设备的类型和数量，建立健全各项管理制度，确保施工机械以良好的状态投入工程建设中；严把材料检查验收关，正确合理地使用原材料，检查、督促做好收、发、储、运等技术管理工作；通过分析、研究、对比，在确认方法可行的前提下优化方案，选用符合工程建设实际、设计合理、工艺先进、措施可行、缩短工期、降低能耗的方案。通过指导、督促、检查，为参建各方建立良好的技术、管理和工作环境，为实现质量控制目标提供良好的外部环境条件。
工程项目质量控制工作的重点应放在调查研究外部环境和系统内部各种干扰质量的因素上，要做好风险分析和管理工作，预测各种可能出现的质量偏差，制定切实可行的预防措施。使主动控制措施与监督、检查、反馈等被动控制措施有机结合起来，发现问题及时解决，发生偏差及时纠正，使工程项目质量始终处于项目管理人员的有效监督控制之下，确保工程建设质量。
2.进度控制
工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中，为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致，按计划要求的时间施工而开展的控制活动，是对工程项目从编制项目建议书开始，经可行性研究、设计和施工，直至项目竣工验收、投产使用为止的全过程控制。工程项目进度控制的目标是使工程项目按照预定的时间完成，交付使用。
在工程项目建设过程中，由于种种因素的影响，工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划进度存在一定的偏差。如参与工程建设的人员素质和能力较低，材料供应不及时，机械设备数量不足，建设资金不能及时到位，施工技术水平低，不能熟练掌握和运用新技术、新材料、新工艺等。项目实施过程中，要达到工程项目的进度控制目标，必须认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度，并对影响工程项目进度的各种因素加以控制，采取切实有效地措施，减少或避免这些因素对工程进度的影响，使工程进展具有连续性和均衡性，缩短建设工期。及时将实际进度与计划进度进行对比，发现偏差，采取有效措施消除影响，并采取赶工措施，使实际进度与计划进度保持一致。
组织协调是实现进度控制的有效措施，为有效控制工程项目的进度，必须协调好参建各方的关系，处理参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，投入适当的人力、物力做好联络、联合、调和工作，搞好工程项目的进度控制。
3.投资控制
工程项目投资控制是指在工程项目实施过程中，在满足质量和进度要求的前提下，使项目实际投资不超过计划投资的控制手段。
工程项目实施过程中，严格按照工程建设合同进行工程结算，严禁超计划结算。工程项目的投资控制不是单一目标的控制，应与工程项目的质量控制和进度控制同步进行，工程建设质量不经验收合格，不予结算工程价款。项目管理人员在对投资目标控制时，应考虑整个目标的协调、统一，反复协调工程质量、进度和投资之间的关系，考虑采取投资控制措施对质量控制、进度控制产生的不利影响，使投资控制与质量控制、进度控制满足工程建设的需要，在保证质量的前提下，加快施工进度，缩短工期，降低耗资，力求实现三大控制目标的最佳配合。
4.合同管理
建设施工合同是指承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议;是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保实现建设目标的重要手段。
合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则，是双方履行义务、享有权利的法律基础。建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避兔地产生各种争执和纠纷。合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。
5.信息管理
信息与物质、能源一样，是构成社会经济发展的重要资源。任何一项管理活动都离不开某种信息的处理工作。建设工程项目各方面的管理活动并不孤立，它们之间存在相互依赖、相互制约的联系。于是，各管理活动之间必然需要信息的交流与传递，建设工程项目管理工作的复杂与繁重程度直接决定了项目管理过程中信息流动的复杂和频繁等特点。通过信息反馈与调控，对工程项目进行全面综合管理，包括计划、组织、指挥、协调、控制，以实现项目的目标。
项目信息交流管理，系指为确保项目信息快速有效地收集和传递的一系列工作，包括信息交流规划，信息传递，进度报告和施工资料文件的管理等。
6.组织协调
关键词：工程建设项目；投资控制；看法；
建设项目投资控制是每个投资者所关心的重要内容之一。任何投资者投资建设一个工程项目，都欲以最少的投资成本获得最大的投资效益为目的。而一个建设工程的建设程序实际分为投资决策阶段、勘察设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段。通常情况下，建设单位只注重在施工阶段进行投资控制，“三超”现象非常普遍。为了达到投资效果，最大限度地控制工程项目成本，有必要对建设工程从工程的立项到竣工验收进行全过程的投资控制。下面就建设工程的每个阶段分别谈论投资控制。
一、工程建设前期决策阶段的投资控制
投资决策阶段是决定建设工程投资的阶段，它直接影响着工程的投资成本和投资效益。如果一个工程项目投资决策失误，会导致投资者投资失败，不但不能达到预期的投资目的，甚至会给投资者带来具大损失。而在该阶段，节约潜力最大。投资决策阶段包括投资机会研究，初步可行性研究，可行性研究等内容。要做好该阶段的投资控制，首先要通过市场调查，考虑到经济、技术、社会、环境、风险等多方面的因素提出多种方案，进行多方案比选，得出最佳方案。并在最佳方案的基础上，确定高质量的投资估算。投资估算对建设项目的投资控制起到指导性和总控制的作用，在投资决策阶段，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性，进行公正的评价，保证投资估算大体上全面和实事求是地反映出投资情况。这是避免概算超估算、预算超概算、结算超预算“三超”现象发生的基础。
在投资决策阶段进行投资控制，让投资者既看到有利的一面，又要看到潜在的风险，可以有效地规避一些“拍脑门”工程，有利于投资者做出决策，提高投资有效性和投资效益。
二、设计阶段的投资控制
设计阶段是影响建设工程投资的关键阶段。建设工程的设计是从方案设计到施工图设计不断深化的过程，建设工程的范围、组成、功能、标准、结构形式等内容随着设计的开展一步步明确，质量目标、投资目标逐步具体化，可以优化的内容越来越少，优化的限制条件越来越多，各阶段设计工作对投资的影响程度逐步下降。设计质量的好坏直接影响建设费用，决定着人力、物力和财力投入的多少。合理的设计，可降低工程造价10%以上。因此，要在设计阶段的早期就开始对投资进行控制。
目前有些设计单位中存在“技术”和“经济”脱节、没有限额设计、没有设计招标、也没有设计监理和对投资估算不重视。在一些工程设计中，设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数，从而直接提高了工程项目成本。因此，为了避免设计浪费，采取限额设计是十分必要的。
项目可行性研究报告中的投资估算是投资控制的目标，必须维护其严肃性，经批准的投资估算是项目投资控制的最高限额，也是限额设计控制投资的主要依据。设计过程中要求严格按投资估算控制初步设计，按概算控制施工图设计，在保证满足使用功能的前提下，严格控制设计尤其是施工图设计中的不合理变更，施工图完成后再加强审核，把以后施工过程中必须进行的变更在项目发包前早日发现并确定。通过层层把关，实现对设计规模、设计标准、工程数量和概算指标等各方面的控制，使设计既能满足投资方的要求，又有效地避免了“三超”现象中的“两超”。
三、发包阶段的投资控制
招投标实质上是一种市场竞争行为，它是商品经济发展到一定阶段的产物。通过招投标活动来择优选择施工单位，其目的是力求用最好的技术、最优的质量、最低的价格和最短的工期完成建设项目任务。因此，在项目发包阶段采取招投标形式择优选择施工单位是投资控制的一个重要手段。
施工招标应根据建设项目的具体情况和条件，采用合适的招标形式；招标文件的编审一定要从法律和经济两个角度认真对待。招标文件所定的投标期限要适当，以便投标单位有时间吃透招标文件，考虑施工成本，确定投标报价，认真编好投标书。标底的编审时间也要适当，以便编审人员有时间细算、复算，把标底做好。评标前要做好标底的分析定位工作，明确评标原则。评标时要根据建设项目的要求把握好重点。为有利于投资控制，报价方面权重可大一些。如由某公司编制标底的贵州省的某商住小区，由于该工程投资方要求承包方素质较高，工期短，施工图纸齐备，经研究分析，为有利于降低工程成本，减少以后控制的工作量，防止施工过程中因合同原因产生经济矛盾，采取公开招标和固定总价合同形式。为保证严格履行施工合同，在招标文件中附加了履约担保质量和工期奖罚等内容。在投标报价上要求投标单位提供施工图预算清单和竞标报价单两手资料。为提高所编制标底的准确度，要求标底由一个中介机构负责编制，另一个中介机构负责审核。标底及投标单位预算清单编制的依据是招标文件、施工图纸、贵州省现行定额和造价管理站颁布的现行市场材料信息价。为保证确定的承包价切合实际，在开标时确定一个控制价。控制价的确定分三步走：一是用标底对照投标单位的预算清单，以确定清单的正确性，并以标底价作为报价上限；二是按照市场调查的现行市场材料最低价和最低费率，以标底价为基础确定报价下限，用于排除不切合实际的报价；三是以各有效报价的算术平均值作为控制价。报价愈接近控制价的造价分愈高，经济标所得的分数就愈高。该工程满分是100分，其中经济标占60分，技术标占40分。技术标包括投标单位的资质、信誉、业绩、安全、文明施工的保证和施工组织设计。施工组织设计的优劣是由若干名从专家库中随机抽取的工程师以上的专业人士和投资方代表评定的。技术和经济两个分相加，得分最高者即为中标单位。若出现分数相同的，报价低者优先。中标价不能高于控制价，若中标单位的报价高于控制价，则以控制价为中标价（合同价）；若中标单位的报价低于控制价，则以报价为中标价（合同价）。
四、施工阶段的投资控制
施工阶段是工程造价的执行和完成阶段。在这个阶段，需要严格控制工程结算价。结算价是在合同价的基础上，对施工过程中影响工程造价的设计变更、现场签证等，按合同规定的调整范围及调整方法进行必要的修正。因此，要在施工阶段有效地控制投资，就要做好如下三方面的工作：
1、 加强设计变更管理。为确保投资目标的实现，需以合同为依据，加强跟踪和事前控制，以跟踪手段来监督实施，以事前预控为主来防止和减少出现偏差。必要的变更要先定价后施工，这样，一可防止盲目变更，便于投资方安排投资计划；二可避免完成后再算帐出现的经济纠纷；三可避免结算时签证一大堆，不知底数。擅自更改设计图的，不予结算。
2、 加强现场签证管理。由于现场签证人为因素多，管理难，对工程结算影响大，因此，加强现场签证管理是投资和承建双方不可忽视的重要环节。而双方由于所处的地位和角度不同，前者希望获取更大的投资效益，后者尽可能争取更多的利润，所以现场签证错综复杂，花样百出，人为的因素干扰着正常施工管理，给工程结算造成很多困难，潜在着“三超”的隐患。在对某政府投资项目结算的审核中，出现了如下问题：①承建方没有完全按临时道路施工图纸施工，仅完成部分道路工程，完成后无签证手续，投资方又拒绝签证。②部分有签证手续，但前后不一致，无法取舍。③有些项目，双方都认帐，但无签证手续，需要重新组织协调，做出纪要。这都不同程度地影响结算工作的进行。
3、 加强结算审核管理。对工程结算进行审核是控制投资的一个重要的环节，必须予以重视。结算审核不但审核送审结算是否符合合同规定的条款内容，而且更关键的是审核结算是否按照实际结算，如是否有多余工程子目、是否有多算工程量、定额套项是否正确、取费是否合理、签证是否符合实际等，使结算价真正体现工程实际造价。如上述政府投资项目审定的结算价较承建方送审价核减了30% 。避免了“三超”现象中结算价超预算价的出现。
五、竣工验收阶段的投资控制
关键字：建设工程工程项目档案管理
Abstract: with the constant development of the construction industry in our country, the construction enterprise file management have also made some achievements, the archives management of the informatization degree gradually strengthened, legal system constantly improved, but the current construction enterprise file management still can't completely adapt to the rapid development of the situation, can't keep pace with The Times. In the face of these problems, the construction enterprise to ceaseless effort of archives management, file management how to keep pace with The Times is the development of each construction enterprise file management personnel should be thinking about.
Key words: construction project file management
中图分类号：G271 文献标识码：A文章编号：
当前建设企业的档案管理工作还是不能完全适应飞速发展的形势，不能与时俱进。面对这些问题，建设企业的档案管理人员要不断的努力，档案管理工作如何才能与时俱进的发展是每一个建设企业的档案管理人员都应该思考的问题。
一、工程建设项目档案管理中的问题
1.1 档案管理信息化水平低
档案信息化管理是当前档案管理中的重要手段，然而由于传统手工纸质档案管理的长期使用，使得电子化这种新的方式的适应力较低，同时单位对工程建设项目档案信息化不够重视，在工程建设项目档案中未能充分发挥电子化的效用，使得档案信息化管理仍然处在较低水平，或者仅仅起着辅助作用，部分单位仍然把一些信息惯于手工操作，使得档案管理中未能真正脱离手工的操作，这不仅影响着使用效率，同时不利于档案的保管。
1.2 档案管理人员的操作性较差
档案的管理是一项操作性很强的工作，尤其是人事方面的档案管理工作，更是事业单位珍贵的资源之一。那么做好档案的信息化管理工作，不仅是对单位的负责，同时也是对单位工作人员的一种尊重意识。然而，档案的信息化管理是一项很专业的工作，需要有较强的操作信息化平台的能力，所以档案管理人员的个人素质直接决定了档案管理工作的成功与否。当前，由于档案管理人员的业务水准仍然处在较低阶段，通常都是纸质档案管理的模式下运作的，所以缺乏专业的信息化操作能力，这就造成了不能很好的对档案进行电子化的管理。
二、如何加强工程建设项目档案管理
2.1工程项目实施前，相应准备工作的铺垫
很多技术人员缺乏对档案管理的基本认识，并且感觉到工程档案的信息管理的存在是比较多余的，从而不配合项目实施过程中的档案记录。所以，笔者强调，在工程项目实施以前，要对项目所涉及到的单位和部门进行动员工作，让他们对档案记录和管理的重要性有所认知，从而秉持配合态度，有利于档案管理工作的顺利进行。笔者强调的重点之所以是“各个”部门和单位的原因在于，电力基建项目所涉及到的范围较广，且不同部门和单位所进行记录的档案类别都不相同，所以要将档案记录的责任落实到位，保质、保量并按时的将工程文件资料收集全面。在必要的情况下，可以将档案搜集的工作细节在承包合同中加以明确，从而保障相关档案管理工作的顺利施行。
2.2工程档案信息管理系统的完善
系统的完善是档案信息管理的根本所在，同时也是电建工程顺利施行的基础保证。笔者认为，符合现代化的工程档案管理系统应该符合以下几点标准：1.鼓励管理工作人员进行高效率的档案整理和维护工作，保障整体档案管理的工作效率；2.弄清工程档案信息管理的基本需求，争取实现规范化、现代化的档案管理目标；3.保证企业管理层对信息获取的快捷性和有效性，从而推进档案管理工作的改进和完善。4.工程档案信息管理系统在进行更正、添加和消除记录时的精准程度高，档案查询的效率要有所保证。
2.3管理范围有所明确，工作重点有所突出
工程准备、实施、监察和完工是电建过程的几大基本步骤，而在这几大步骤进行和完成的阶段都必然会进行相关的记录资料。几个重要阶段的文件范围可划分为：1.工程准备阶段。项目确立资料文件、项目审核批注文件、工程管理机构审批文件、招标投标文件、预算管理文件等等；2.工程实施阶段。电建工程文件、安装工程文件、材料检测文件和施工记录文件等等；3.工程监察审核阶段。监督规划文件、进度督查文件、质量管理文件以及监察总结文件；4.工程完工阶段则有验收管理文件、工程结算文件、完工总结文件等。而由于电建项目规模的大小、地域限制的条件以及电力级别的高低都有所不同，所以管理人员要结合项目实际情况，对管理重点进行把握，从而保证档案信息管理工作的顺利进行。
2.4管理人员素养的提升
当下的工程档案管理工作在系统管理方面是比较稳定的，而作为管理系统的中心人物——管理人员，其基本认识则关系到了档案信息管理工作的质量。笔者建议，加强对管理人员的培训管理，让其对档案管理工作的认识有所提高。同时，要将服务精神要强化到个人思想当中，并提升个人工作能力。建立明确的责任追究制度，完善档案管理工作的构建。
三、档案信息化管理
建设档案数字化建设是新时期档案部门的一项基础性业务工作，是建设档案工作向现代化迈进的必由之路，是建设档案工作实现历史与未来有机链接的战略之举。通过调查将建设档案的纸质档案转换为电子信息处理起来既方便又安全，节省了大量的空间，又能有效杜绝纸张大量老化和腐蚀的现象，因此数据库的应用已是当务之急。数据库就是数据存放的仓库，把冗长的数据通过扫描仪扫到计算机上通过处理转换成电子信息储存在数据库中，建立完善的信息处理系统，方便查询。
档案信息化管理中应采取的安全措施
针对当前网络环境下电子档案所面临的主要安全问题，应从以下几方面着手，减少或消除安全隐患。
（一）及时对电子档案进行整理或格式转换
电子档案在形成时所依赖的计算机软硬件技术，随着科技的进步必然会被新的技术替代和淘汰。这就需要密切关注计算机技术的发展方向，当发现电子档案所依存的软件技术变化时，这时就需要将新的软件及相关的档案信息转化形式保存下来，避免安全隐患的发生。
（二）有效地维护与检测档案载体
通常，电子档案是以脱机的方式存储在磁和光介质上，因为截面的材料不同，导致其化学的稳定程度也不尽相同，这就需要档案在管理的过程中需要根据相应的特点分类保存， 同时还需要注意的是，在进行保存管理的过程中，需要建立其责任管理机制，规定相关的人管理特定的资料，这样能够提升资料管理的安全性。
（三）建立健全科学规范的管理制度
大量的实践证明，搞好信息化，标准要先行。《全国档案信息化实施纲要》也提出：加快研究和制定电子公文归档、电子档案管理、档案信息公开和上网安全等方面的行政规章，推动档案信息化建设有序开展。要建立档案人员培训教育制度，不断提高档案工作人员运用信息技术的技能，切实强化其安全保密意识。
（四）加强网络安全监管
在收集电子档案过程中，必须要进行杀素处理，并实时更新杀素软件病毒库，保证电子档案不被病毒侵染。在运用计算机系统对档案进行著录、检索等工作时，为了保证安全性能，需要根据情况设置不同的访问权限，并且对档案的检索、复制等工作进行限制，防止其他人员操作计算机修改档案信息而造成的安全隐患。
四、结束语
总而言之，我国建筑经济的正在不断的发展，建筑管理越来越重要，而作为建筑管理环节之一的建筑档案管理工作也越来越重要。无论是在建筑管理局全体工作人员的档案保存意识上，还是在房地产档案管理上都应该作为发展房地产管理的重点。
参考文献：
关键词：工程项目 变更 管理
根据一份2011年的统计报告，在世界范围内的国民生产总值中，有四分之一是通过项目消耗的。项目在国民生产总值的创造中所扮演的角色越来越重要，极大地推动了社会与科学的进步，甚至有了项目创造世界的说法。
美国项目管理协会在第五版《项目知识管理体系指南中》指出：“项目是为创造独特的产品、服务或成果而进行的临时性努力”，明确了项目的唯一性和一次性的特征。只有在新的管理和技术通过项目取得成功后才可以进入生产运营，并产生大量的社会效益。随着社会的进步，企业管理的模式越来越多样化，项目化的管理模式也逐渐在企业管理中脱颖而出，即在企业管理中，把各种生产管理行为进行分解和切割，各生产管理行为均按照项目管理的模式进行运作。这也和社会多样化是分不开的，社会越来越多个性化的需求不断被提出，甚至一些单行性产品或者服务，这种产品的生产和服务的提供更加贴近于项目的管理方式。
在项目的管理过程中，由于项目基础发生变化，出现变更是正常的现象，但是，过度的变更会影响项目管理的效果，如会项目范围发生较大变化、项目费用和项目工期超出项目计划等，这些都导致项目管理的失败。所以，良好有序的项目变更管理是必要的。项目的变更管理主要包括五个方面，分别为范围变更、设计变更、费用变更、进度变更和合同变更，这五种变更形式相互影响，如项目范围的变更必然会导致设计、费用、进度和合同的变更，而费用的变更必然会导致合同的变更，设计变更可能会导致费用变更和进度调整等。
实际上，无论是哪种形式的变更，都是对于原定项目执行计划和项目任务书的改变，尽管是内容各不相同，但是，其实质是一致的，管理模式也是相同的。
一、变更管理的程序
如果把变更作为一个项目来执行，其同样具有相应的启动、规划决策、执行控制和收尾四个阶段，以某海洋石油工程建设项目为例，变更管理程序详细分解如下：
1.变更启动指变更的提出
设计变更的原因有两种，一种是项目范围发生变化，需进行相应的设计调整，以化工厂建造项目为假设，如果化工厂的处理量加大，设计输入参数变更，相应的工艺处理参数均需要进行校核或调整，甚至处理工艺流程也需要进行调整，即进行设计变更，设计变更的影响相应的被放大，因为工程项目的界面管理复杂，一个小的设计调整甚至可能颠覆相邻工作包。
合同变更的启动也是一样，合同变更的影响主要体现在可能发生费用的调整，影响项目的投资，这恰恰是项目发起人最为关注的问题。
2.变更的规划决策即为变更的评估、确认和审批
按照企业管理的通常流程，发起、批准和实施三部曲是基本的管理流程要求，在变更管理上也不例外，变更的评估和审核是关键环节，这个环节直接决定了相应变更是否能够得到实施，是整个变更管理的转折点。项目组成员或承包商可能会提出各种各样的变更，但是，最终是否能够得到实施，则取决于是否通过评估并得到决定权人的批准。
变更的批准需要评估如下几个因素：
2.1从项目范围的角度评估变更实施的必要性
项目的范围管理是对项目所涉及的工作范围进行有效地管理和控制，明确项目必须要做的全部工作，如果变更不是为了完成项目范围所必需的内容，从单纯项目管理的角度，该变更的评估是否定的，只有为完成项目范围全部工作而必须进行的变更才是合理的。
2.2从技术的角度评估变更的可执行性
在进行变更评估的过程中，最为核心的要求是变更的技术可行性，如果没有这个核心基础，一切变更都是纸上谈兵，根本不具备实施的可能性，这类技术评估一般依赖专业的技术人员或者第三方技术咨询公司，只有通过了技术评估且确认在当前技术和资源条件下是可行的，该变更才具备价值。
变更的技术评估不仅仅包括变更本身的技术可行性，还包括该变更对于整体项目的技术影响，尤其是把变更部分的结果作为参数输入的部分，如果该变更本身是可执行的，但是，若会影响到与其存在界面关系的工作包，并产生一系列的技术、费用和进度问题，该变更则需要商榷。
2.3从费用的角度评估变更的经济性
项目投资人不仅仅关注项目范围，同样也关注项目费用的执行情况，即使该变更在项目范围之内，如果其所需费用远远超过项目预算，那么仍然可执行性不强，在此情况下，调整变更方案就成了不可避免的选择。
2.4从进度的角度评估变更的时效性
项目的四大控制目标包括范围、费用、进度、安全，如果变更的实施对项目进度造成重大影响，甚至成为项目进展的瓶颈，从进度角度来说也是不可取的。
3.变更的实施
无论是哪种形式的变更，在得到管理层的批复后，应按照批复的变更工艺、技术方法、费用和进度范围内进行实施。如果在实施的过程中发生调整，仍然可以作为变更对待，并再次进入变更的管理程序。
4.变更收尾
变更的收尾即为变更的结束，要求项目管理人员在变更工作实施完成后，根据相应的项目验收管理办法和变更实施的要求对该变更进行检查和核对，以确认变更符合原来的计划和假设。
在管理流程上，上述变更管理的四个阶段是瀑布式管理，即依次进行的。
二、变更管理的重点和难点
尽管变更管理的程序比较明确，且可操作性较强，但是，在实际的执行过程中，仍然存在各种各样的问题，主要集中在如下两个方面：
1.设计变更横向沟通不足，审批环节缺失
设计变更的管理上，既要进行变更的可行性评估，又要进行管理层审批。变更的可行性评估既包括设计变更的横向管理，以保证变更不影响与之有界面关系的其他工作包。实际上，在很多的变更管理中恰恰缺乏这方面的沟通和审查。譬如在海上油气田开发工程建设中，钻井参数的变化会影响平台工艺处理的输入参数，从而造成平台设计基础的变化，这是直接的界面影响，另外还有间接的界面影响，平台工艺处理参数的变化会影响到陆地油气接收终端的工艺处理输入参数，从而需要进行相应的设计调整，这是一条完整的工艺处理链条，任何一个环节的调整都可能对后续的环节都造成了严重的影响。
设计变更的横向沟通仅仅解决了技术上相互影响的界面问题，但是并没有解决设计变更对项目带来其他影响的决策问题，因为界面的协调和沟通主要是技术层面上完成，在管理层面上，一项设计变更可能会带来一系列的管理问题，如项目费用增加、项目工期延长、变更后的设计会涉及专利的争议、项目范围扩大等，这些问题都需要从项目管理层的角度上进行平衡和抉择，这也是设计审批的意义所在。
2.合同变更审批环节缺失，出现先变更后审批的情况，不利于项目费用控制
在工程的项目管理环节中，项目的时间管理作为四大管理要素之一备受重视，它对项目提出了严格的进度管理要求。但是，项目工期的要求也对项目管理的其他因素产生了一些影响，如项目执行人员在工程建造过程中为了节省时间，对于一些合同变更直接要求承包商实施，并在实施完成后进行相应费用的结算，项目费用的发生未得到项目管理层的审批，存在项目费用失控的风险，也不利于合同变更的费用谈判。
三、变更管理的建议
变更管理中存在的主要问题集中在管理审批的缺失和横向沟通的不足两个方面，建议从以下几个方面进行解决：
1.制定严格的变更管理流程，从制度上加强变更的管理和控制；
2.加强项目管理人员的培训，从思想意识上防范变更管理的风险；
3.完善合同条款，从合同的角度上强化变更管理，加强与承包商的沟通，从外部角度上规避合同变更的风险。
关键词：工程建设项目;各阶段;财务控制
根据我国相关文件规定，工程建设项目在正式开始施工之前，需要作出非常明确的概预算，并对其进行合理编制和认知审核等，才能确保工程建设项目中各项费用的及时支出、有效利用。因此，对工程建设项目各阶段财务控制有比较深入的了解，可以更好地建设资金浪费，最终实现资金的充分筹划，对于提升工程建设项目各阶段财务控制的整体效果有着极大意义。
一、工程建设项目施工前期的财务控制
在工程建设项目的各环节加强财务管理与控制，是为了更好地提高资金使用的安全性，并使整个工程建设项目的成本减低，从而达到提高其投资效益的目的。因此，在工程建设项目正式施工之前，需要从全局角度出发，与相关部门保持良好联系，并有序开展财务控制工作，才能充分发挥财务部门的管理作用，最终为工程建设项目财务控制目标真正实现提供可靠保障。通常情况下，工程建设项目施工前期的财务控制主要包括如下几个方面：
（一）工程建设项目的考察、论证、决策。在正式开始工程建设项目的施工之前，需要制定出合理的建议书、编制可行的研究报告，并对项目进行全方位的考察、评估等，才能确保各种决策、合同的科学性，最终为工程建设项目的经济效益提供重要基础保障。一般情况下，工程建设项目的考察、评估和论证等，是主要对如下几个方面进行落实：一是，项目投资具有的可行性、必要性等；二是，项目豆子的时间、实施方案，等等。与此同时，如果工程建设项目的资金需要自筹，还需要对资金的到位情况进行分析，并考虑资金筹集的总额数量，才能制定出最合适的筹资策略，从而促进工程建设项目财务控制效果进一步提高。
（二）财务部门需要充分发挥自己的工作职责。在进行工程建设项目的预算时，相关财务人员必须注重如下几个方面的重点审核：一是，预算编制依据；二是，工程量计算；三是，项目内容；四是，定额套用，等等，对于图稿工程预算的合理性、科学性和完整性等有着极大作用。同时，从财务的角度进行招标相关事宜的分析，并提出科学、可行的建议，其主要分析和评价的内容有：一是，竞标企业的财务情况；二是，竞标企业的经济实力；三是，竞标企业的信誉水平；四是，竞标企业的履约能力，等等。
（三）工程建设项目相关合同的审查。一般情况下，工程建设项目中的合同会涉及如下几个内容：一是，施工质量；二是，款项支付；三是，违约责任的条款，等等，因此，财务人员必须全面、仔细的审查，提高各方面内容的合理性、公平性和合法性等，才能避免企业出现巨大经济损失，从而提高财务控制的实际效果。
二、工程建设项目实施阶段的财务控制
（一）注重成本核算的科学性通常情况下，工程建设项目的成本核算，需要对如下几个资料进行总结分析，一是，项目的技术特点；二是，项目的合同文件；三是，项目的物资类别，等等，需要对这些成本费用进行合理的编号和管理，并加强相关成本费用的统一性管理、归类等，才能更好地促进各部门之间有效沟通，从而在横向、纵向对比各部门的基础上，提高工程建设项目成本核算的科学性。与此同时，将成本核算与立项阶段编制的预算进行合理对比，并分析两者的不同之处，才能更深入地了解到工程建设项目存在的成本方面的问题，从而制定出可行的解决策略。
（二）工程价款结算的有效控制一般情况下，工程建设项目的建设单位在完成某一阶段的施工后需要收取的款项就是工程价款，其是以货币形式存在的，因此，注重工程价款结算的有效控制，从如下几个方面着手进行审核：一是，合同规定的相关条款；二是，资金需求预算；三是，实际完成的工作量，等等，才能真正提高工程建设项目财务控制的实际效果。在实践过程中，如下两个方面财务人员需要关注的重中之重：首先，工程价款结算涉及的手续、审批程序等，需要严格审核，并保证它们的规范性；其次，结算发票、相关结算凭证等严格审核，注重它们的真实性、合法性等，严禁出现款项冒充、虚开发票等违法现象。
（三）严格监管物资采购在工程建设项目中，各种原材料、设备的采购，是财务控制中非常重要的一部分，因此，财务人员需要严格监管物资采购，从如下几个环节进行控制和管理：一是，物资的选购；二是，物资的运输；三是，物资的验收；四是，物资的存储；五是，物资的领用；六是，物资的盘点，等等，以在制定合理、科学的监管制度和控制策略等的基础上，消除账实不符情况，最终达到提高资金有效利用率的目的。例如：在进行库存量的确定时，需要考虑的因素有：一是，工程进度；二是，市场供应情况；三是，预算用量，等等，以满足工程建设项目的实际施工需求。
三、工程建设项目竣工阶段的财务控制
在工程建设项目的竣工阶段，财务控制必须严格按照国家相关规定操作，并注重竣工结算的合理性、科学性，对各种资料、依据进行仔细审核，才能真正提高竣工结算的可靠性。与此同时，相关部门需要与财务部门共同完后才能竣工结算的结算工作，才能为确保数据的统一性、口径的一致性，以确保工程建设项目成本费用、投资效益的充分反映。由此可见，编制合理的财产清单，并注重资产移交手续的及时办理，有利于提高工程建设项目财务管理水平，对于保证工程建设项目各阶段财务控制的科学性有着重要意义。
结束语：
综上所述，通常工程建设项目包括的阶段主要有三个，需要严格按照施工设计、施工预算等执行，并注重项目管理水平、财务管理水平等的不断提升，才能真正实现工程建设项目财务控制目标。因此，在实践过程中，工程建设项目财务控制必须重视上述几个策略的全面落实，才能真正降低工程建设的投入成本，最终促进工程建设项目经济利润不断提高。
参考文献：
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[2]程显萍.试论工程项目财务成本管理[J].建筑与预算,2016,03:8-11.
[关键词]工程建设项目；采购提前期；压缩策略
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.20.047
1 引 言
随着经济全球化的迅猛发展以及我国加入世界贸易组织，工程建设项目无论是从规模还是标准上都不断与国际接轨，面临着日趋激烈的市场竞争。为适应多变的国内外环境，提升企业迅速响应市场的能力，对工程建设项目进行专业化管理显得非常重要。据统计，在工程项目建设中，物资成本所占比重较大，一般会占到工程项目总造价的60%～70%。与此同时，由于工程建设项目具有长期性、复杂性、高投资性的特点，物资采购工作往往呈现出采购品项品种繁多、采购与设计的协调难度大、采购周期与项目进度时常冲突、采购物资质量风险问题突出等问题，这些问题导致物资采购工作周期过长而严重影响工程项目的进度，阻碍了项目顺利完工。为了保证项目按时、按质地完成，需要从采购管理的角度进行优化，通过缩短采购提前期来保证采购物资能够准时保质保量地供给。
2 工程建设项目中采购提前期问题分析
2.1 采购提前期在工程建设项目中的表现
2.1.1 工程建设项目与采购提前期
工程建设项目是指在具有一定的起止日期、受一定条件约束的、以达到规定要求为目的的相关活动组成的特定过程。根据不同的标准，工程建设项目的分类也比较庞杂。虽然分类多样，但究其本质，工程建设项目要管理的内容不外乎项目管理中重点强调的对范围、时间、预算、质量以及风险的管理。因此，保证工程建设项目在规定的时间和预算成本内，以合理的进度以及满足客户需求的质量完成是工程建设项目管理的主要目标和工作重点。
通常情况下，工程建设项目可分为四个阶段，采购提前期通常出现在工程建设项目的第三个阶段――采购与施工阶段。
图1 工程建设项目四阶段
提前期是提前期是指在供应链的供需环节中下游顾客需要某种产品（或服务）时需上游供应商提前准备该项目的时间长短。一般供应链中的提前期，由采购提前期、制造提前期、发运提前期和交货提前期等构成。而具体到采购提前期（Purchase Lead Time），一般由采购预处理提前期、采购处理提前期、采购后处理提前期三个阶段组成。
图2 采购提前期
采购预处理提前期是决定采购订单发出之前的处理过程的时间，包括报价、选择供应商、进行商务谈判、订单签订、合同审批等过程。采购处理提前期是从供应商接受订单及发货到指定地点的时间，它可能包括采购、制造、发运等提前期。采购后处理提前期是从接收地收货、点数、检验到接受入库的时间。
2.1.2 采购提前期对项目建设的重要影响
采购提前期对工程建设项目的影响，可以从对项目进度管理、项目质量管理以及成本控制三个方面进行分析。
采购提前期对项目进度管理的影响。进度管理是项目管理的三大任务之一，主要是通过科学合理的方法确定进度目标，编制进度和资源供应计划，最终目标是保证项目在质量、成本、进度之间达成目标。采购提前期能够通过控制采购进度进而影响整个工程进度。在工程建设项目中，施工所需的材料、零配件、机械设备等如果不能按时运到施工现场或者到达施工现场后发现质量不符合有关标准的要求，这些情形都是影响施工进度。
传统的工程建设项目，物资采购工作通常在第三阶段即采购与施工阶段开始，也就是在完成市场分析、方案设计等过程之后，才开始着手采购工作。但随着项目管理水平的提升，物资采购工作开始前移，采购提早介入有利于更早明确需求，并根据市场信息提供关于成本上的辅助建议。
图3 采购在工程建设项目中的表现
采购提前期对项目质量管理的影响。质量是企业的生命，而由于建设工程项目一般具有极强的社会效益，甚至关系到国家安全等，所以对其质量的要求更加严格。采购提前期对施工质量的影响主要是通过其对项目进度的影响体现的。如果因为采购提前期延迟而影响到项目进度，企业为了保证项目按时完成以将各方损失降至最低，必然加快施工进度，这对施工质量而言存在很大的风险。
采购提前期对项目成本控制的影响。成本控制是项目管理的另一重要任务。在工业项目成本构成中，采购原材料及零部件成本占项目总成本的比例大体在30%～70%，平均水平在60%以上，这一比例在工程建设项目中表现的更突出。工程的施工进度与成本有着相互影响、相互制约的关系，在工程建设过程中，经常会出现因为采购物资供应不能及时到位或者物资质量问题产生纠纷而使采购提前期延长进而延误工程进度，最终使得成本超出正常的预算水平的情形。
由上所述，采购提前期与项目进度、项目质量和成本之间的关系显而易见。项目进度对于建设工程项目而言至关重要，施工进度的安排是否合理，直接关系到工程项目的成本工期及质量。而采购提前期作为整个项目的前端阶段，在整个项目工期中占据了很大的比例，所以采购提前期的延长和不确定又会给整个建设项目带来极大的成本、质量风险。
2.2 当前采购提前期问题在工程建设项目中的表现
2.2.1 对采购提前期的重视程度不够在工程建设项目中，一个很突出的问题就是由于企业没有意识到采购提前期的重要性，认为采购提前期只是一个供应时间长短的问题，并不会对工程建设目标的实现造成致命影响。这是导致采购提前期经常延误的主要原因。
2.2.2 采购计划管理不到位，需求信息不对称在工程建设项目中，经常会出现使用部门对物资采购随要随提、紧急采购、需求计划不准确等问题，没有采购提前期意识，造成采购进度压力大。信息不对称是影响上下游衔接的致命问题，也在很多情况下影响了采购提前期。
2.2.3 采购物资分类混乱工程建设项目所需的物资品种往往比较繁多，但管理工作却不规范，导致物资管理秩序混乱。不重要的紧急采购、重要不紧急的延迟采购等问题严重影响了采购提前期的稳定性及合理性。
2.2.4 供应商管理不规范供应商的有序管理是保证工程物资及时准确到位的重要条件，但在实际的工程建设过程中，因为需求管理的复杂性和特殊性，导致供应商对正在建设的项目没有预期性的准备与认识。
3 工程建设项目中缩短采购提前期的策略
由于采购提前期对于工程建设项目而言很重要，所以根据其表现以及存在的问题，提出以下压缩策略。
3.1 采购品项差异化管理
供应定为模型基于对采购品项的年支出水平和供应影响、机会、风险两个因素权衡采购品项的相对重要性，将采购物资和原材料分为四个品项：常规型、杠杆型、瓶颈型和关键型。针对不同类型的采购品项实施不同的采购管理策略，这在建设工程项目中同样适用。
图4 供应定位模型
3.1.1 常规采购品项
常规品项是指影响/机会/风险级别和支出水平都很低的采购物资，这类产品和服务一般都拥有大量供应源。所以，对于此类品项，公司在管理上可以花费最小的精力，可采取外包给第三方进行集中采购的方式，通过增加采购支出来提高供应商的重视程度，从而形成伙伴关系。
3.1.2 瓶颈采购品项
瓶颈品项是采购提前期压缩策略中需要重点解决的问题。在采购管理工作过程中，一方面要增加供应渠道；另一方面要通过技术支持寻找替代品。从博弈角度而言，此类品项供应商占主动地位，为了保证供应，企业最后做一个“好顾客”，与供应商签订定期合同开减少风险。
3.1.3 杠杆采购品项
杠杆型品项是风险级别低但是支出水平高，也就是说采购量较大但对产品重要性不高。因为杠杆品项这种高价值和低风险的特点，价格就显得尤为重要。对于这种品项，要区分情形加以对待。供应商的数量、合作类型、合同类型等变量要根据该类产品在市场上资源供应情况确定。同时注意，要积极利用电子商务和互联网的帮助。
3.1.4 关键采购品项
关键品项具有高价值高风险的特点，这是企业物资管理的重点。对于这类物资，在项目方案设计时就应给予足够的重视，最好能够通过价值分析/价值工程等方法联合供应商进行技术改进和开发，并对流程进行再造和优化。与供应商应保持长期合作的关系，并积极进行学习和沟通。
3.2 供应商早期介入
供应商的早期介入，是指在产品开发设计阶段，供应商就能参与其中。在建设工程项目中，可以通过让供应商在设计阶段就进行相关信息的分享，对某些问题提出专业性建议来缩短采购提前期。项目开发小组吸收供应商的工程师参加，将采购纳入设计程序的管理，不仅有利于设计部门与采购部门在设备、材料的采购工作中协作，而且还可以缩短采购提前期进而缩短工程建设周期，因为供应商不必等到产品设计完，就可以提前为该项目所需的关键物资计划供应。
3.3 电子平台的应用
建立双方能进行信息共享的平台，是减少采购方和供应商之间矛盾的有力措施。在工程建设项目中，企业可以利用自身已有的或者与项目高度相关的利益相关者的电子商务平台进行采购管理，这样，供方对于项目的采购需求数量、采购产品的技术要求、项目的实施进度等信息有充分及时的了解；同样承包商对于供方的供应能力、规模、产品质量、生产进度等信息也了如指掌。双方的进度计划及项目的设计变更等关键信息能够在供应链中保持透明。
3.4 价值分析/价值工程
价值分析（VA）和价值工程（VE）是一种结构性问题解决方法，它用于对特定问题或需求，它通过对产品的功能分析，研究如何以最低的成本去实现产品的必要功能。
价值（V）=功能（F）/ 成本（C）
应用VA/VE，既要研究技术，又要研究经济，主要从以下两个角度展开。一是对建设工程项目的设计方案进行分析，重点分析建筑因素、结构因素以及设备因素，剔除不必要的辅助功能，寻找现有方案的优化方案或者替代方案。二是对建筑工程项目所需的原材料、零部件以及机械设备等物资进行优化分析，寻找能够带来更多价值的物资，比如哪种材料被另一种替换更加合适，而替换的后的材料能够在不增加成本的情况下有更更多的供应商可以选择或者该材料正是分销商在原厂话语权比较大的，这也可以降低供货风险，进而缩短采购提前期。但是，必须要注意的是，方案的优化或者原材料的替换不能以牺牲质量为代价，必须在保证质量的前提下寻找缩短采购提前期的方法。
3.5 供应商管理库存
现在很多企业都在竭尽所力地降低库存以减少资金占用，但对于建设工程项目来说，需求物资品种繁多，零库存是不现实的。尤其是涉及影响生产的关键物资，一旦供应不上，将直接导致生产的中断。不过，过早的囤积施工时领用的做法也不再是最理想的状态，如何能够在不占用过多库存空间和现金流量的情况下，保障采购物资及时供应是一个值得思考的问题。供应商管理库存（VMI）并不是一个新鲜产物，具体做法是，供应商在下游企业的允许下设立库存，下游企业将商品数据的变化随时传递给供应商，供应商根据这些数据决定未来的货物需求数量、库存水平和补给策略。在建设工程项目中，通过供应商管理库存能够有效的降低“牛鞭效应”，减少信息不对称，降低企业的存货库存，缩短采购提前期。在实际应用中，下游企业可以从自己的仓库中隔离出一部分作为在建项目的VMI库，而且这种方式最好有信息技术作为支撑。
4 结 论
工程建设项目有其自身的特殊性，在选择采购提前期的缩短策略是应该根据具体项目的情形进行侧重，不能一蹴而就。从缩短采购提前期入手能够更好地确保项目进度，从而增强企业在变幻莫测的市场中保持竞争力。
参考文献：
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[3]甘泉.石化工程建设项目采购管理存在的问题及改善措施[J].现代商业，2013（2）.
一、工程建设项目成本管理概述
(一)相关概念
1、工程项目管理。在资源约束条件下,为实现工程项目的目标,对工程项目全过程进行的计划、组织、协调和控制等活动的总称。工程建设项目管理就是在工程项目所界定的范围内,通过对目标的反复协调,权衡利弊,实现项目目标系统的整体优化。工程项目管理具有工作的复杂性、过程的动态性、管理具有创新性、组织具有专业性、项目经理具有核心作用。
2、工程项目成本管理。是指在满足质量、工期等合同要求的前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能降低成本费用的一种科学的管理活动。现代项目成本管理的目标是在保证质量的情况下,寻找进度和成本的最优解决方案。工程建设项目成本管理是指在满足质量、工期等合同要求的前提下,对工程项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能降低成本费用的一种科学的经费管理活动。
(二)工程建设项目成本管理的内容
工程建设项目成本管理内容广泛,贯穿于项目管理活动的全过程和各个方面。把成本管理局限于施工过程中的支出管理现象仍普遍存在,属于狭义的成本管理。工程建设项目成本管理是从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收,每个环节都以既定的成本目标为导向的成本管理工作,其内容包括:成本预测、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。这就是事前本控制,事中本控制及事后成本控制。其流程见图1。
工程建设项目成本管理是一项系统工程,贯穿于国家建设经费的整个经营过程,是衡量生产建设耗费和供给的尺度,是决定价格的基础;工程建设项目成本体现了现代化建设的综合水平,是提高我国国民经济和人民生活水平的关键。加强工程建设项目成本管理是降低成本、提高经济效益的基本途径,是我国建设性经费管理中的重要手段。
二、当前工程建设项目成本管理存在的问题
随着我国社会主义市场经济体制的确立与运行,工程建设逐渐由计划经济模式下自行设计、自行施工、自行监理的“工程自建”管理模式,转变成为“专业化施工、合同化管理、市场化采购、社会化监控”的工程建设管理模式。管理模式的转变为工程建设项目管理注入了新的活力,确保了工程建设质量、进度与效益的统一。
(一)管理的约束机制不够完善
目前工程项目建设缺乏投资和建设的规范主体。由于投资和建设的主体基本上合二为一,相应就缺乏了投资的内在约束机制,而国家对项目建设过程也缺乏有效的外在管理和制约手段。工程建设项目资金主要来源于国家或个人投资,并且以商业利益为根本落脚点。因此有些工程出现概算超估算,预算超概算,决算超预算的“三超”工程、“钓鱼工程”、“胡子工程”等现象,建设单位的“投资饥渴症”难以控制。
(二)计划管理不够科学
长期以来,某些项目建设没有形成长远规划。往往是一任领导制定一个建设计划,全凭主观意志决策。朝令夕改、重复建设的现象较多。还有的热衷于搞“门面工程”,急于改变单位“面貌”,随意扩大建设规模,盲目追求大面积、高档次。这些造成了工程项目布局不合理、使用功能差等问题,没有发挥基本建设经费的整体效益,造成了资金的浪费。
(三)可行性研究不够充分
建设项目的可行性研究是在投资决策前,对与建设项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究,对各种可能采用的技术方案和建设方案进行技术经济分析和比较论证,对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。在此基础上,对拟建项目的技术先进适用性、经济合理有效性,以及建设的必要性和可行性进行全面的分析、系统论证、多方案比较和综合评价,由此得出该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见。但是许多投资者普遍都不重视项目的可行性研究而盲目投资,往往造成巨大经济损失,也为后来的工程事故埋下了祸根。
(四)管理队伍素质不够高
由于我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚,到1991年才成立全国性的项目管理研究会。目前我国还没有一个正式发行的项目管理专业刊物。这表明项目管理的发展现状和重要性还没有在科学教育界取得共识,也说明了我国项目管理人才培养的软硬环境还很落后。目前我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面,忽视了对业主项目管理人员的培训,考核和资质认定。所有这些都铸就了我国项目管理人员素质的低下。工程项目管理人员素质参差不齐,大多未经过正规培训,缺乏专业知识以及管理经验,人员素质不高,严重影响了工程建设项目管理工作的顺利进行。
三、工程建设项目成本创新管理的具体对策
(一)推行先进的工程建设项目管理模式――代建制
将投资项目的建设人与项目使用人分离,由业主委托有相应资质的项目管理企业对招投标和勘察、设计、施工、监理等建设全过程进行组织管理,竣工后交付业主的项目建设管理制度。项目代建制最早起源于美国的建设经理制(CM制)。CM制是业主委托建设经理人来负责整个工程项目的管理,包括可行性研究、设计、施工、竣工试运行等工作,但不承包工程费用。建设经理作为业主的人,在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作,如有权自主选择设计师和承包商,业主则对建设经理的一切行为负责。采用CM制进行项目管理,关键在于选择建设经理,一般来说,精通管理、商务、法律、设计、施工等知识和技能,并具有丰富经验和良好信誉,是一名优秀建设经理所必须具备的素质。
2004年7月16日,国务院出台了《关于投资体制改革的决定》:“加强政府投资项目管理,改进建设实施方式……,对政府投资项目加快推行‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。”因此,代建制将是工程项目管理的发展趋势。工程建设样式复杂,种类繁多,可以根据不同情况,兼顾项目特征,按照投资、监理、使用分离和专业化管理的要求,选择适当的“代建制”管理模式。由“代建制”项目管理负责部门对整个工程全过程进行总体负责,使用单位不再介入项目的前期准备、项目施工及材料采购等环节。项目管理部门在公开、公平、公正的原则下定标,将有效遏制项目建设过程中的寻租行为,有效控制我国建设投资规模。
(二)引入先进的项目成本管理理念――全寿命管理
项目寿命周期是一系列的项目阶段,这些阶段的名称和数量是有介入项目的组织根据其控制的组织需要确定的。由于工程项目管理具有复杂性、动态性、创新性及专业性。因此项目经理具有核心作用。使我国工程建设项目成本管理有很大的局限性,给我国工程建设管理部门带来很大的麻烦和经费的浪费。
全寿命管理即为建设一个满足功能需求和经济上可行的工程项目,对其从工程项目前期策划,直至工程项目拆除的项目全寿命的全过程进行策划、协调和控制,以使该项目在预定的建设期限内、在计划投资范围内顺利完成建设任务,并达到所要求的工程质量标准,满足投资者、项目经营者以及最终用户的需求;在项目运营期进行物业的财务管理、空间管理、用户管理和运营维护管理,以使该项目创造尽可能大的有形和无形的效益。由于工程建设项目建设周期一般较长,所以对先进工程项目全寿命管理引入非常必要。
对于工程建设项目,莫里斯(Morris)描述了建设项目的寿命周期(见图2)。
可行性――项目明确地表达,可行性研究,项目战略性设计及批准。在此阶段结束时要做出醒目是否进行的决策。
计划和设计――基本计划,成本与进度计划,合同条款和条件,详细计划。项目的主要合同是在这仪阶段结束是发生的。
移交和启动――最终调试和维护。在此阶段结束时,设施完全运转。
工程建设是为国家提供保障的基础工作,是以服从经济增长的需要,保证国民经济持续快速增长为目的,人民利益和经济效益才是工程建设的根本。所以必须引入全寿命成本管理这种先进的管理模式。使我国工程建设的步伐跟上时代的脚步。
(三)制定科学合理的基本建设长远规划
工程项目建设必须有一个长远规划。要按照“长远规划、逐年建设”的原则,把单位的规划搞好。一届班子和一任领导,不可能把所有的工程建设完,但是一定要有一个切实可行的规划,后任班子要按照规划办事。当前要按照新国家发展的需要,按照零基预算管理的要求,本着可持续发展的理论指导。规划可采用“一上一下”或“两上两下”的办法实施。对一些临时需要增加的小型项目可根据规模大小由各级按规定的审批权限下达。工程规划中要做到:一是要留有调整的余地,可以按照规定程序进行补充;二是在建设过程中不一定要一步到位,可在建立项目的基础上,按照轻重缓急的原则逐年下达建设项目。这样使基本建设长远规划具有可操作性和一定的灵活性,避免损失和浪费,把有限的经费用在刀刃上。
(四)做好项目的可行性研究工作
好的可行性研究,应该向投资者推荐技术经济最优的方案,使投资者明确项目风险有多大,是否值得投资建设;可使主管领导部门明确,从国家角度看该项目是否值得支持和批准。然而,目前还有部分投资项目都很少做这方面的工作,要么一哄而起、盲目上马,要么草草了事,这样不仅造成经济上的巨大损失,而且也可能埋下质量隐患。因此,要充分重视可行性研究的作用,在可行性研究阶段做到机会研究、初步可行性研究和详细的可行性研究,为投资项目取得最好的社会和经济效益。
(五)加强业务培训,有效提高项目管理人员素质
我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚,因此项目管理人才的培养也相对落后,为提高我国项目管理人才的素质,应该经常开展项目管理学科的国内外交流和研讨,加强学会工作,争取出版专业刊物,在高等学校建立学科点、硕士点、博士点。在人才培养方面,加大培训投入,要以新思想、新技术、新方法为基础,提高培训的质量和层次。鼓励工程项目管理人员积极参加社会举办的各类工程、项目、造价、监理等专业培训和资格考试。同时,要不断发掘和培养现有的人才资源,扩大用人视野,拓宽用人渠道,积极探索新的人才使用方法,优化人力资源层面结构,提升工程项目管理人员的整体素质。扩大人才队伍的弹性规模,使人才建设力度与项目规模相一致。
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一、严格把握招标范围、规模标准及程序要求
（一）凡关系到社会公共利益、公众安全的基础设施项目，关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，全部或者部分使用国有资金投资的项目，国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，包括上述项目的勘察、设计、、施工、监理以及与工程建设项目有关的重要设备、材料等货物的采购，达到下列规模标准之一的，必须进行招标。
1、施工单项合同估算价在50万元以上的（二次装修工程单项合同估算价20万元以上的）；
2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在10万元以上的；
3、勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在10万元以上的（招标服务单项合同估算价在5万元以上的）；
4、单项合同估算价低于本条前三项规定标准，但项目总投资额在100万元以上的。
（二）各类工程建设项目合同估算价尚未达到以上规模标准的，先到县政府招标投标领导小组办公室（设于县发改局，以下简称县招标办）备案，按程序办理免招标手续，不纳入招投标管理，但必须到相关行政主管部门办理报建手续，缴纳相关规费，纳入质量监督管理。房屋建设工程包括基础工程、主体建筑工程、水电等管线工程和装修工程，项目不得化整为零，规避招投标管理。所有国有投资项目无论投资多少原则上都必须先作预算，报财政部门审核审定，否则不予拨付建设资金。
（三）各类工程建设项目的招标投标必须提供如下资料，方可到县招标办进行核准或备案。
1、项目审批文件；
2、项目基建计划；
3、合法用地手续；
4、财政或审计部门审定的工程预算造价及清单；
5、建设工程规划许可和施工图审查及批准文件；
6、资金落实情况证明。
（四）严格控制邀请招标。凡达到招标规模标准的工程建设项目，原则上均要实行公开招标，尤其是国有投资的项目。如情况确实特殊拟采用邀请招标方式的，招标人需先向县政府招标投标领导小组提交书面申请，属重点项目的由领导小组根据有关规定集体研究决定，非重点项目由领导小组委托县招标事项核准单位联席会议研究决定。邀标申请从提交至答复的时间原则上不超过5个工作日。
（五）规范使用BT模式。BT模式适用于总投资在3000万元以上的基础设施项目。项目实行BT模式融资管理，必须先要通过论证和审批。项目业主在项目可研报告中应当专章或单独编制《BT融资建设方案》，由县财政部门提出审查意见后，报县政府审批。BT项目业主原则上要通过公开招标方式选择符合条件的项目投融资人。项目的勘察、设计、、监理、采购也应通过公开招标方式确定中标单位。县审计部门要对所有BT项目实施全程跟踪审计。
二、完善招投标资格审查制度
进一步完善招投标资格审查制度，打破行业垄断和地区封锁，对潜在投标人的资格审查应严格把关，一视同仁，不得因地域、行业、所有制不同而加以歧视。
（一）对于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的简易工程项目，不得限制合格投标人的数量，凡符合招标文件规定条件的申请人均可参加投标。招标人不得擅自提高潜在投标人的资质等级要求或设置其他不合理的限制条件。
二）对技术复杂、施工难度大的工程，从综合评标专家库中随机抽取评标专家组成资格预审委员会，对潜在投标人的技术能力、管理水平、财务实力和业绩信誉以及项目主要负责人、专业技术人员等进行符合性审查。通过符合性审查的投标人较多、需要限制数量的，采用随机抽取方式确定8-12家合格投标人。
（三）为遏制挂靠竞标，所有国有投资项目和工程规模达到300万元以上的非国有投资项目的招投标，施工企业法定代表人必须本人到场参加报名和开标，不得委托人。工程规模不足300万元的非国有投资项目，施工企业法定代表人可以委托人参加报名和开标活动，但委托人必须提供当地社保部门出具的其近两年在本单位的社保证明材料。
四）严格执行《嘉禾县建筑市场准入和清出制度》。凡是近两年内有严重不良行为记录或近一年内有两次以上一般不良行为记录的投标人，一律不接受其在本县工程建设项目中的投标报名。
三、规范招投标评标活动
（一）加强评标专家库的建设与管理。县招标办要会同有关行政主管部门在严格评标专家资格认定的基础上，组建全县统一的政府综合性评标专家库，对现有的部门专家库进行更新和资源整合，形成社会化、开放式、综合性的评标专家库。要加强评标专家队伍的培训与考核工作，对评标专家实行年度考核与动态管理。评标专家因身体健康、业务能力及信誉等原因不能胜任评标工作，或有违法违规行为的，停止担任评标专家并从专家库中予以除名。
（二）严格国有投资项目评标委员会的组成。国有投资项目须从县政府综合性评标专家库中采取随机抽取的方式选择评标专家。简易工程项目，招标人不派代表参加评标委员会；技术复杂、施工难度大的工程项目，招标人派一名代表参加评标委员会。评标委员会视工程项目的大小难易由5人以上单数组成。评标活动严格执行回避制度，项目主管部门和行政监督部门的工作人员，不得作为专家和评委会成员参与评标。
（三）对简易工程项目，招标人可以要求投标人编制施工方案，对施工方案只进行合格性审查，采用经评审的最低投标价法或合理定价评审抽取法确定中标人，即招标人或招标机构将包括工程合理价为主要内容的招标文件发售给投标人，投标人响应并按规定要求参加投标，评标委员会对投标文件评审合格后，招标人采用随机抽取方式确定中标候选人的排名顺序。
（四）对技术复杂、施工难度大的工程项目，要求投标人编制技术标的，对技术标只进行合格性审查，采用经评审的最低投标价法确定中标人，即招标人设定投标控制价，投标人报价超过投标控制价的为废标；将投标控制价以内的所有投标报价进行算术平均后，下降若干个百分点（具体比例现场随机确定）作为评标基准价，以报价低于评标基准价且最接近评标基准价的投标报价人为中标人。
（五）对技术特别复杂、施工有特殊要求的工程项目，投标人应当编制技术标，经相关行政监督部门同意后，可采用综合评估法，但商务部分权重不得少于总分的70%。在综合评估法中，按照合理低价的原则评审投标报价，评标基准值的设定要体现社会平均水平，有利于降低工程造价。
（六）为确保最低价中标项目的实施，防止恶性价格竞争，实行低价中标差额履约担保制度。低价中标人除交纳一般的履约保证金外，还需交纳不低于其投标报价与标底或最高限价之间差值的差额履约保证金。低价中标差额履约保证金实行专设账户，由招标人控制管理。
（七）国有投资项目的评标原则上采用合理定价评审抽取法或综合评估法。
四、加强对招投标活动的全程监管
县发改局（县招标办）、县监察局、县财政局、县审计局、各行业行政主管部门为招标投标活动的主要监管部门。监管部门要按照“精简、效能、公平、公正和防止腐败”的原则，加强领导，依法履职，研究总结经验，改革创新招标投标监管方式，积极探索既符合法律精神和市场经济规律，又能有效治理工程建设领域招标投标商业贿赂的监管体制和机制。
（一）加强国有投资工程建设项目招标投标活动的监管。对全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或主导地位的建设项目，要作为监管的重中之重，加强招投标全过程的监督执法。所有的国有投资项目，包括建设、交通、水利、土地开发整理、农业综合开发、烟水配套、有线电视、工矿、电力、通讯、邮电等都要严格履行招投标程序，接受招投标监管。
（二）加强招投标有形市场的建设，规范招投标交易行为。要按照“同城合一”的原则，整合资源，加快筹建县招标投标交易中心，形成全县统一的招投标交易格局。凡我县范围内需要招标的项目，原则上要进入县招标投标交易中心进行交易，由主要监管部门和行业监管部门共同进行监督。如确因项目所需拟另行择地进行交易的，须经过县招标办的核准，各行业监管部门不得自行设立招投标交易市场，不得自行组织招投标交易活动。
三）加强招标信息的管理，提高招投标活动的透明度。凡公开招标必须严格依法在县招标办指定的媒介招标公告。招标金额在300万元以内的公开招标项目，招标公告在郴州建设工程信息网；招标金额在300万元以上的公开招标项目，招标公告在省招投标监管网。
（四）加强招标组织形式的规范管理。招标组织形式分为自行招标和委托招标。招标人拟采用自行招标方式的，必须要具备自行招标的法定条件和能力，并需提请县招标办的审查核准。一次核准手续仅适用于一个工程建设项目。招标人在以往的工程建设项目招标中有违法行为的，视同不具备自行招标条件，三年内不得自行办理招标事宜。公开招标项目原则上应实行委托招标，即由招标人按有关规定通过公开招标等方式选择并委托具备有资质的招标机构进行招标，监管部门加强对招标机构招标活动的监督。招标人不得随意指定招标机构。凡近三年内在招标活动中有严重不良行为记录或近一年内有一般不良行为记录的招标机构，不得承接我县工程建设项目的招标业务。
（五）加强工程建设项目的勘察设计管理。要注重发挥勘察设计的源头控管作用，防范和减少后期变更。建设单位要严格按照招投标核准的要求择优确定勘察设计单位；项目审批部门要严格把关，严格评审，凡勘察设计不符合资质要求或设计要求的工程建设项目，一律不予审批（或不予报批）。
（六）加强对各类工程建设项目的造价管理。所有工程建设项目必须制定工程量清单，按照县住建局、县物价局、县财政局、县审计局联合的地方材料价格和定额取费标准编制工程预算，经财政或审计部门审定后作为招标基准价或底价，任何单位和个人不得随意提高或降低工程造价。地方建筑材料价格由县住建局牵头组织调查、确认，每季度一次。工程造价达到50万元以上的工程量清单预算文件，需有国家或省注册造价师签字盖章，否则财政、审计部门不予评审，也不得作为工程招标造价的依据。企业自主报价不得低于成本，人工工资不得低于最低工资标准。任何单位和个人不得对规费、税金等不可竞争性费用进行调整或剔除在工程投标报价之外。
（七）加强对施工队伍的资质管理。建设工程项目必须由具备相应资质的施工企业参与招投标。施工企业在招投标活动中，必须按招标文件的要求提供营业执照、企业资质证、安全生产许可证、注册建造师证等相关合法证件的原件，以便查验。正式招标时，除交验上述相关证件的原件外，施工企业法定代表人或者委托人以及项目经理必须到招投标现场，防止不具备资质的企业挂靠竞标。工程建设项目中标后，中标单位不得转包。
（八）加强对工程建设项目的合同管理。工程建设项目招标后，招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件与中标人的投标文件，参照各工程建设主管部门合同示范文本订立书面合同，报相关行业行政主管部门招标办审核后签订正式合同，并报工商部门鉴证。招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。正式合同必须分别送县招标办、县监察局、县财政局、县审计局以及相关行业行政主管部门各一份，以便实施监督。
（九）加强工程决算与资金拨付管理。工程中标后，工期在12个月之内的建设项目，工程结算有工程量增减时，应当套用中标时的各项单价，按财政或审计部门原先审定的取费标准计算出的总造价进行结算（如施工合同或招标文件有约定的，从其约定）；建设周期在12个月（含12个月）以上的建设项目，重要材料、设备和服务的市场价格在建设过程中上下波动幅度超过5%的，按照取合理市场低价的原则，对原合同价作适当调整。有不可避免的工程索赔的，按照合同的规定执行，并在结算报告中单列。决算金额必须经县财政或审计部门审定。工程量的增幅超过5%时，须由施工企业书面提出，经建设单位、监理单位审查后，按照原工程设计和项目概算的程序报批，并须由发改、监察、财政、审计及行业行政主管部门共同核查认定。县财政局要加强对国有投资建设项目工程款的管理，严格执行财政专项资金管理办法，实行专账核算。在办理工程款拨付时，必须凭县招标办出具的招投标核准文件或免招标手续、招标人与中标人的合同、财政或审计部门审定的（预）决算资料方可进行，招标项目的资金只能拨付给中标企业，不能直接拨付给施工项目部或施工人员，以防止挂靠转包。
关键词:工程建设项目;内部控制;设计
一、引言
随着社会主义法制化建设的推进,建设领域的各项制度已逐步建立。法制化、秩序化建设的正逐步完善,工程建设市场正不断健全,监管体制也日益完善,钱权交易、商业贿赂等腐败现象滋生蔓延的势头得到了一定程度的遏制。但工程建设领域依然存在许多突出问题,诸如建设单位违规行为普遍存在、工程项目“三超”现象严重、项目建设质量低下、与项目建设有关的行贿受贿等腐败现象和经济犯罪案件时有发生,这些问题严重损害了公共利益,破坏了社会主义市场经济秩序,妨碍了科学发展和社会和谐稳定。其发生都与控制不严、不到位有关,为了防范工程项目建设中的各种舞弊行为,提高工程项目管理的质量,进一步规范工程建设领域市场交易行为和权力运行行为,深入推进建设项目反腐倡廉建设,加强工程项目的内部控制尤为重要。
工程建设项目因存在其实施周期长、投资多,风险大且建后无法改变,实施过程复杂多变,社会影响面广,经济效益情况成因复杂,具有较大的不确定性,其生产经营活动涉及多种生产技术要求及多个不同的利益主体等特征,项目内部控制对于企业实现工程项目管理目标,提高单位资金使用效率具有重要意义。
二、工程建设项目内部控制设计
(一)工程立项环节的内部控制设计
企业开发或战略部门应根据企业发展战略和年度投资计划提出项目建议书,项目可行性研究,并编制可行性研究报告。对项目建议书及可行性研究报告,企业应首先自我进行项目投资环境、企业投资能力及项目与企业发展战略规划等方面进行评估,然后,企业应组织规划、工程、技术、造价、财务、法律等部门的专家对项目建议书及可行性研究报告进行充分论证和评审,出具评审意见,作为项目决策的重要依据。对工程项目的决策,企业应当按照规定的权限和程序,通过股东大会、董事会或有权组织,决策依据应当充分、适当,决策过程应当科学规范。项目投资获决策通过后,应当及时取得建设用地、城市规划、环评、水保、安全、施工等方面的许可,以便工程项目设计顺利推行。
(二)工程建设项目招标环节设计
工程建设项目一般应采用公开招标的方式,择优选定具有相应资质的承包单位和监理单位。工程项目应根据具体情况以有利于管理、顺利推进项目建设为原则进行合理打包。招标过程应依据国家招投标法和有关规定,遵循公开、公正、平等竞争的原则进行,控制设计要点为:一是设定投标的资质条件和投标资格,保证优质企业入围及充分竞争原则。二是设计工程要求达到主要经济、技术指标,主要合同条款,评标程序和办法等内容。三是评标委员会的组建要求专业水平与随机抽取结合,保证各评标专家客观、公正履行职责及遵守职业道德。四是保密。要求对标底、专家组成员构成、评标环境等进行封锁保密,不得对无关人员进行与工程项目有关的交流。五是监督到位。专家抽取及评标要全过程接受有关部门的监督,必要时对评标过程全程录像。
评标结束后,企业应当按照规定的程序从中标候选人中确定中标人,及时发中标通知书,在规定的时限内与中标人订立书面合同,明确双方的权利、义务和违约责任,并约定有关担保制约措施,合同内容和有关条款不得与招标文件要求背离,明确各项文件的法律解释顺序。
(三)工程建设项目造价环节内部控制设计
企业应加强工程造价管理,明确初步设计概算和施工图预算的编制方法,在投资控制范围内,先应组织工程、设计、技术、财务等部门的专家或委托相应资质的中介机构进行审核,重点审查编制依据、项目内容、工程量的计算、定额套用等是否真实、完整和准确,然后按照规定的权限和程序进行审核批准,确保概预算科学合理。企业应向招标确定的设计单位提供详细的设计要求和基础资料,进行有效的技术、经济交流,初步设计应采用先进的设计管理实务技术,进行多方案比选,施工图设计深度及图纸交付进度应符合项目要求,组织工程、监理、造价等部门进行图纸会审,防止因设计深度不足、设计缺陷,造成施工组织、工期、工程质量、投资失控以及生产运行成本过高的问题。对设计变更,应进行制度规范,因过失造成设计变更的,应当追究相关责任人责任。
(四)工程建设项目建设环节内部控制设计
严格按照工程概预算执行,严格按“施工组织规范”、“安全、文明施工规范”等进行工程建设监控,切实做到及时备料、科学施工、保障资金、落实责任,确保工程项目达到设计要求。在材料物资采购管理上,严格按照企业制度和采购规范执行,针对不同材料物资,采用多种采购方式,严禁不合格材料物资投入到工程项目建设中,做好材料物资仓储、使用。严格按照工程进度计划进行施工组织管理,随时跟踪工程进度建设,及时发现并处理问题,保证按计划推进。推行监理制,委托经过招标确定的监理单位进行工程监理,加强对监理工作的监督,保证监理人员严格按照监理规范及相关工程建设管理法律法规对承包单位在施工质量、工期、进度、安全和资金使用等方面实施监督。企业财务部门应严格按照工程进度按照企业财务管理规定和程序安排保障工程建设资金,办理工程价款结算。建设现场管理人员应如实反映工程建设问题,企业严格控制工程变更,确需变更的,应当按照规定的权限和程序进行审批并保证资料的真实、准确和完整。
(五)工程建设项目竣工验收环节内部控制设计
企业应从制度上确保工程建设项目的文件资料档案管理要求,文件资料档案的收集整理工作要覆盖建设项目的每个环节,建立完整的工程项目档案。企业收到竣工报告后,应及时组织设计、施工、监理、造价、财务等有关单位和人员进行决算审核,企业及时编制竣工决算,开展竣工决算审计,组织设计、施工、监理、质检、造价等有关单位进行竣工验收,必要情况下还应邀请有关专家现场检验,避免竣工验收流于形式,走过程。在竣工决算审核中,重点审查决算依据是否完备,文件资料是否齐全,竣工清理是否完成,决算编制是否正确;在工程项目竣工验收中,应重点检验工程质量标准是否符合有关规定,工程经济技术资料是否完整,财产交验清单是否和实物相符。最后,企业应建立完工项目评估制度,重点评价工程项目预期目标的实现情况和项目投资经济效益,并以此作为绩效考核和责任追究的依据,并借以总结经验和教训,为今后投资决策提供参考资料。
三、工程建设项目内部控制的实施
第一,建立各业务环节岗位责任制,明确相关部门和岗位的职责权限,确保办理工程项目业务的不相容岗位分离、行政制约与监督。
第二,积极引进配备合格的专业技术人才,注意加强业务素质、职业道德、党风廉正建设培训,内容应覆盖工程建设各岗位及各个环节,使各岗位人员对工程建设各环节的专业知识达到熟悉的程度。对于重大项目和专业性比较强的工作内容,企业应建立适当的引入中介第三方进行实施、管理和必要的督导。
第三,建立合理的授权审批制度及审核联签制度,严禁“一支笔”审批,工程建设各环节的调整、变更、执行,必须保证有书面意见。
第四,加强制度建设,规范业务操作流程,针对不同的建设项目结合项目实际情况制定相应的管理、实施办法和规章制度,明确建设项目各环节的工作流程和操作规范,设置相应的记录和凭证,如实记载一切工程建设行为,做好存档、备查。
一直以来,工程建设领域历来是社会商业领域涉案的高发地带,加强和完善这一领域的内部控制制度建设可以在一定程度上避免和制约各种舞弊行为的滋生与蔓延,促进社会和谐稳定。而顺利完成工程建设内部控制制度建设,还存在诸如法律体系完善和社会道德因素等方面的限制与影响。故此,企业内部和社会环境两个层面的共同约束与引导才是内部控制措施得以保证实现企业经营管理目标的关键。
参考文献:
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在工程建设管理中，存在很多的影响因素，本文立足于物流管理展开了相关的研究。现阶段，对于部分工程建设项目中的物流管理来说，还存在很多问题，例如组织不合理以及管理不完善等，本文针对这些问题进行了分析，进一步给出了针对性建议，希望可以为工程建设的良好、快速、健康的发展提供一些参考。
关键词：
工程建设项目；物流管理；制度；施工单位
正文：
引言：对于我国的工程建设来说，随着科学技术的不断进步，也获得了长足的发展。进行工程建设时，一般会与物流活动相关联，例如储存、保管、运输以及采购物资等。根据现阶段的工程建设现状来看，还有许多问题没有得到解决，为了实现工程建设的高质量、高效率性，本文立足于工程建设项目，针对其中的物流管理展开了相关的研究，希望能够为相关的行业提供一些参考。
1现阶段的工程建设项目中物流管理存在的问题
1.1管理体制不先进
因为传统的计划经济体制对工程建设项目的影响较大，因此，存在管理体制不能和新阶段的物流发展需求相适应的问题，随着物流的迅猛发展，两者之间存在的差距越来越大，严重的阻碍了物流管理的可持续性发展。国内很对工程建设单位，选择的物流管理方式为粗放型，不具备现代化的管理思想，同时也没有与实际的情况相结合，增加了实际操作过程中的化肥，影响了工程进度，同时了降低了工程的质量。还有的工程建设单位认识到了这个问题，但是因为各种因素，导致改革不彻底，效果不理想。
1.2工程建设物流活动之中占据较大比重的是自我服务
根据现阶段的施工材料来说，一般都是供应商或者是企业进行物流供给，第三方物流企业占据的比例较少，阻碍了施工单位实现现代化物流的发展，若是不及时解决，那么必然会对物流管理造成负面的影响。除此之外，因为自我服务占据的比重较大，导致堆积了过多的原材料，将可利用资金进行了大量的占用，导致利用自备储存以及运输的效率不高，但是支出的成本却很大。
1.3不具备较强的成本管理意识，考核制度不完善
现阶段的施工单位进行成本管理时，只对作业成本进行重视，对于物流管理方面的成本却有所忽视。部分单位对物流成本没有经过单独的计算统计，也不具备相应的数据库，因此对成本进行对比时找不到相关的数据。对其原因进行分析，主要就是施工单位不具备较强的成本管理的意识，而且也没有对成本支出进行分析，没有完善的考核制度。
2工程建设项目的物流管理中存在问题的解决对策
2.1根据淘汰和竞争机制，监控双方的关系。施工单位应该学会利用淘汰竞争机制，如此便可以优化供应商供应的服务和产品的价格和质量，从而更好的为施工企业所服务。与此同时，供应商若是想要和施工单位进行长期的合作，那么就会对供应的产品进行质量的保证，这样也可以将短期行为进行有效的控制。恰当的管理和供应商的关系，对新的资源进行挖掘。2.2全体参与，实现互惠双赢。工程建设项目中的物流管理需要对传统的方式进行改变，不能单纯的根据自身采购部门的决定就选择某个供应商，相关的领导负责人也应该参与到材料的谈判、信息的传递以及交流之中，若是供应商具备较好的效益、服务态度以及服务质量，那么可以选择进行长期的合作，签订长期的合同。除此之外，还需要对长期的信息建立相应的评估机制，各个单位以及相关的负责人均应对供应商的选择环节进行参与，这样可以实现互惠双赢的良好局面。
3借助于自身的优势，将采购的成本降低
3.1合理的选择供应商。工程建设单位需要对材料的采购严加把控，以免退货，这样还可以有效的对物流管理成本进行控制。若是供应商要长期的合作，还可以利用“货比三家”的方式或者是利用竞标进行供应商的选择，一定要尽量综合的根据价格、信誉以及质量进行考虑，对供应商进行选择。供应商若是为了自身的长期发展，一定会对提品的质量进行把控，根据有挂图纸进行生产，而且还会符合国家的相关要求，这样才可以满足合同对材料的需求。这样的好处就是可以减少退货的概率，避免实验检验、通讯以及交通等方面的重复操作，实现成本的较低。除此之外，供应商为了保证自身的信誉，实现长期合作的目的，一般都会间接的达到替建设单位节约物流管理成本的目的。3.2联合进行招标，实现采购成本的降低。在工程建设项目中一般的特点为工期长、造价高，所以建设单位会选择同时进行对个项目的方式来达到节约成本开支的目的，这样建设单位就可以针对这些联合施工的项目进行联合招标。通常情况之下，理想的对象为可以长期进行合作的单位，但是为了实现合作关系的最优化，保证供应商的服务质量，还应该确保采购的价格较低，这样才可以实现采购成本的降低。3.3建立信息共享机制，实现互助双赢。因为工程建设项目之中对材料的需求与供应商相关联，因此进行合同的签订之后，应该及时传递信息给供应商，这样可以达到两个目的：一个就是供应商得到信息之后，就会按照要求进行材料的生产，这样就能会实现高符合度，避免生产产品不合格而导致的退货或延误工期，增加额外的物流成本。第二个目的就是制定较为详细的货物需求的计划，这样供应商准备的时间就会比较长，就可以合理的安排生产进度，从而实现交货质量的保障，将供货的成本进行降低，同时也可以对供应商的产品进行良好的管理，实现互助双赢的目的。
参考文献：
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