时间：2022-06-09 07:34:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
本文作者：陆淑芳作者单位：无锡市新区江溪街道司法所
加强调解员自身业务学习。
调解员自身业务水平的高低直接影响着社区矛盾调解工作能否顺利进行，对于社区矛盾，往往各执一词不肯退让，这就需要我们的调解员增强自身业务素质，在日常工作中广泛收集典型案例认真分析仔细探讨，从而总结出典型案例的典型调解思路，以便提升工作效率、和谐邻里关系。
与居民建立良好关系。
社区调解员虽然也属于国家的基层政府工作者，但同样也是普通公民，社区调解人员不应该只坐在办公室等着需要寻求帮助的居民找上门来，更需要走进社区，去观察身边的人和事，需找矛盾、了解矛盾进而解决矛盾。要主动拉近如居民的关系，态度诚恳，待人亲切，说话在理，这样才能与居民建立起良好的互动关系，从而解决实际纠纷矛盾。
另外社区调解工作人员应该经常开展形式多样的法律宣传工作，特别是提高暂住人口的个人素质和法律意识，让他们能够自觉主动的用法律法规来约束自己的行为，同时通过对暂住人口的日常关心，一方面让他们的生活习惯得到良性的改善，另一方面提升他们的思想水平，让他们能够尽快融入城市小区的和谐生活氛围当中。
晓之以法、动之以情。
社区民事调解不光是要细心周到，更需要调解员知法懂法，要具备熟练运用法律的能力、并能做到运用法律有礼有节、在法律的框架下动之以情晓之以理、公平公正地解决纠纷的能力。这样才能在纷繁复杂的民事纠纷中起到恰到好处的调节作用，达到和平调解的目的。调解员在调解过程中不仅要用法律维护当事人的利益，更要通过调解达到普及法律知识的积极作用。例如笔者小区内调解员前段时间遇到的一件邻里矛盾，楼上住户经常在自家门口往楼下垃圾桶抛掷垃圾，在抛掷过程中经常会掉落一部分在楼下邻居门口，楼下邻居多次找上楼来希望制止楼上住户的行为，但多次协商未果，小区调解员知道这件事情之后及时前往，一方面极力缓和双方的火气和争吵，另一方面推心置腹的与楼上住户恳谈，希望对方能设身处地为邻居着想，最后提到如果仍然我行我素必然涉嫌妨碍公共环境卫生，也是违反法律的行为。经过调解员动之以情晓之以理的耐心调解，楼上住户终于认识到自己的缺点，诚恳的向邻居道歉，自此以后在没有出现抛掷垃圾的现象。
1．1对象
选择2007年—2013年我校已完成3周社区护理实习本科护生327名，均自愿接受调查。
1．2调查方法
调查前向护生说明调查目的和方式，以消除护生的顾虑，并让护生自愿填写问卷。采用社区护理实践教学评价表进行调查，问卷根据基地建设和教学需要自行设计，由社区护理实习情况和实习评价两部分组成。实习情况的调查内容包括带教老师、社区实习前在医院临床护理实习时间、社区承担教学任务的时间、实习内容。实习评价的调查内容包括社区实习收获（4个条目）、带教老师素质（13个条目）、社区教学氛围（7个条目）和护理学院教学督导（3个条目）4个维度。各条目采用Likert5级评分法，从“很好”到“很差”分别计5分、4分、3分、2分、1分。评价表和各维度得分为各条目的均分，分值越高表明护生评价越好。该问卷内部一致性Cronbach’sα为0．944。
1．3统计学方法
采用SPSS19．0统计软件建立数据库并进行统计分析。以P＜0．05为差异有统计学意义。
2结果
2．1护生社区护理实习情况
指导护生进行社区护理实习的带教老师主要有6人，每个人带教学生：A88人（26．9％），B59人（18．0％），C61人（18．7％），D26人（8．0％），E24人（7．3％），F39人（11．9％），其他30人（9．2％）。3周实习期间护生参与的社区护理内容共13项（9．7项±2．0项），具体为儿童保健325人（99．4％），计划免疫307人（93．9％），计划生育284人（86．9％），伤口护理282人（86．2％），社区巡诊和咨询271人（82．9％），居家护理269人（82．3％），家庭访视267人（81．7％），社区康复167人（51．1％），健康体检172人（52．6％），健康教育讲座281人（85．9％），板报289人（88．4％），个体咨询与指导179人（54．7％），社区科研84人（25．7％）。到社区前临床实习时间≤12周95人（29．1％），13周～24周102人（31．2％），25周～36周88人（26．9％），37周～48周42人（12．8％）；社区承担教学任务的时间＜5年89人（27．2％），≥5年238人（72．8％）。
2．2护生对社区护理实习的评价
护生对社区实体评价得分为（3．88±0．48）分，其中社区实习收获维度为（3．70±0．50）分，带教老师素质维度（3．90±0．54）分，社区带教氛围维度（3．90±0．58）分，护理学院教学督导维度（4．05±0．63）分。
2．3护生实习情况对其实习评价的影响分析
3讨论
3．1基地实习教学安排能满足社区护理实习教学的要求
本调查结果显示，实习基地较集中地把护生安排给了6位经验较丰富的老师带教；护生的实习内容除了常规的打针、输液等护理基础技能外，护生参与的能反映社区护理特征的服务项目13项，平均超过9项。说明基地对带教老师的安排有选择性，且遵循教学大纲安排教学内容，提示教学在基地得到了足够的重视，基地的社区护理实践教学形式已建立，实习基地建设已见成效。然而仍有部分社区护理内容护生参与面不够广，这可能与社区卫生服务的职能不够完善有关，也反映教学安排存在问题。
3．2基地的实践教学得到护生的认可，但仍有较大提升空间
本调查结果显示，护生对于社区护理实习教学总的评价得分为3．88分±0．48分，介于“一般（3分）”与“好（4分）”之间。在各维度中，护生对自己实习收获的评价最低，对学院教学督导的评分超过4分，表明护生对社区护理教学有一定的认可，提示实习教学的内涵建设还需要进一步加强。在带教老师素质方面，护生认为老师的教学技巧和方法不够好，最突出的是带教老师没有较好地对护生分析社区护理的经验和问题，未能较好地帮助护生解决其实习中遇到的困难或问题，这可能与社区的师资水平本来不够高有关，也说明基地建设中师资培养还不够理想。如何提升护生实习收获促进其能力成长是未来基地建设重中之重，而实现此目标的关键又在于师资队伍的建设，尤其是提升教师的教学技能和方法。
3．3不同护生的教学评价对未来基地建设的启示
一、检索情况
在中国知网进行文献检索，以“社区音乐教育”进行全文检索，相关的科研研究性的文献共有1589篇，其中期刊类714 篇 、学位论文有575篇、会议14篇、报纸62篇。以“社区音乐教育”主题搜索到157篇论文；以“社区音乐教育”篇名搜索到116篇论文；以“社区音乐教育”关键词搜索到45篇论文；以“社区音乐教育”主题搜索到84篇文章。
二、检索分析
以“社区音乐教育”进行全文搜索，搜索结果数量不是很多，尤其是硕博论文非常少。所以笔者接下来所分析的文章是以“社区音乐教育”进行主题搜索的硕博士论文结果。
与本文研究方向相似的文章有18篇，研究社区音乐教育的文章并不多，与西安地区相关的社区音乐教育的文献是没有的。总体来说，社区音乐教育这一研究领域还是很薄弱。
通过与文献论文的比较，与笔者论文主要有以下区别：
（一）现实意义与应用价值不同。社区音乐教育活动主要以自发性为主，作为社会音乐教育理论，笔者认为本学科的研究中还相对比较薄弱，对社区音乐教育活动缺乏科学可行的理论指导。笔者论题立足社区音乐教育实际，以相关理论为研究依托，以开发实践方案为主要目的，旨在推动相关研究和社区音乐教育的发展。笔者是以曲江新区社区音乐教育为例，通过采用实地调研，访谈等形式，了解社区所设立的针对小区居民的音乐教育的形式、内容以及设施、场地等。提出了笔者对这一现状的几点建议和解决方案，以使社区居民的音乐文化生活更加丰富和优质化。
（二）研究方法不同。笔者通过走访，问卷，座谈等形式全面了解和调研。积极收集与本文相关的资料文献，认真进行研究分析，使一手资料与二手资料相互对应，相互结合。运用调查研究法、实验研究法 、比较研究法、统计研究法，对社区音乐课程进行教学方法探索和实践研究。并且积极参加社区音乐教育活动，主动与社区居民进行沟通。
（三）达到的目的不同。笔者研究的新区文化娱乐设施比较完备，居民素质相对较高，音乐教育活动可开发性强。再加上笔者多次调查和参加过社区的音乐教育活动。且因社区音乐教育开展不均衡，条件不达标，业主与开发商、物业沟通不足所造成的业主的学习需求无法得到满足的现状。故需结合实际调研活动应用音乐教育学的基本理论，并结合社会音乐教育的基本特征，提出社区音乐教育推广的基本思路。开发社区音乐教育的内容、形式、方法、手段。结合高等音乐院校音乐人才培养的方案，设计校、区共建音乐教育活动的新常态。
参考文献：
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一、社区建设与社区权力配置：理论与现实的比较
在社区范围内，划定合适的政府(广义的政府，后文同)权力边界涉及到社区公共权力的界定，这是一个权威组织同社区自治组织的分权问题。在规范的理论背景下，社区权力配置及其运作产生问题的原因不外是两个一是缺乏相关的理论基础做支撑，二是运作过程中对相关理论的曲解或者背离。大体总结起来，政府与社区公共权力关系的理论主要在三种意义上被广泛地运用：
(一)作为政治发展理论的构架，侧重于政府权力的权威地位，主要形式是政府的作用介入社区生活。
这一理论认为，社区不仅是现代城市生活的源泉，也是考察现代社会权力的重要场所，因为社区本身就是国家、政府和社会相互作用的重要领域。美国学者韦尔什说;“城市政治是否具有良好的功能往往反映出国家政治是否具有良好功能的问题。”
由于城市社区建设涉及到市民的全部生活，它在政治生活上的表现是一个双向的、互动发展的系统过程:一方面是国家政治的渗透，另一方面是城市社区居民的政治诉求。社区就这样内含着国家的政权权力和市民的政治权利两个空间，忽视任何一方面都不是完全意义上的社区建设。联合国1960年出版的《社区发展和经济发展》文件指出:社区发展是政府和市民的双边合作的行动，它有两个条件，即政府的支持和人民的参与。联合国文件精神反映的是社区自上而下的政策执行过程，政府用社区发展的理念和方法指导地方政治的发展，并对行政领导、资源动员、政策倾斜与非政府组织的参与等给予支持以外，还以财政支出和福利服务的方式介入社区的生活之中，以实现政府对社区的控制。当今发达国家大都以此构架作为社区发展的政治政策的理论支撑。显然，政府介入社区的管理生活决非中国才有。
事实上，我国城市社区建设从概念的提出到实施，改革首先触及的就是社区公共权力同政府权力的关系。比如：20世纪90年代时，为了满足城市社会管理体制改革的要求，社区建设的核心围绕如何实施民主管理，主要致力于解决政府管理权力的下移和居民委员会的职能转变两个问题。这里，问题的关键是政府以何种角色和以何种方式进入社区，而这恰恰是社区组织体制的范畴。比如：街道作为政府的“人”该怎样行动才能体现政府的要求和反映政府的声音?应该怎样按照政府指令行使管理社区的职能?一种理论认为，政府在社区公共管理中的角色定位，应当是以适当的手段进行必要的指导、监管、控制、协调与服务，与此相反，事无巨细的管理则不是也不可能是政府的优势，政府可以运用适当的法律、行政、经济等手段达到管理的目的，否则便不可避免地会出现政府权力运作的“失灵”现象。
(二)作为社会整合方案的社区理论构架，侧重于公共权力的作用与行使，主要的表现形式是社区参与。
这一理论构架有两层意义一是资本动员。即通过社区参与的途径全面调动政治资本、经济资本和社会资本，以体现民主国家的发展价值观和社区居民的民主诉求。其中，社会资本就是社区居民作为民主国家的公民所拥有的合法权利及承担的相应责任，它是社区居民民主理念的原动力。资本动员的核心目标是寻求社区发展的动力，只要激活了社区的各类资本，就能够给社区的发展带来绵绵不绝的力量。二是塑造社区伦理。这是社群主义的观点，即提倡社区居民的德行修养和道德义务，以对抗个体因权利的膨胀所带来的社会失序和社区凝聚力下降的问题。社群主义观点的核心，是试图在社区居民之间恢复信任和加强社区的联系，因为现代社会中的人们在信任、规范和联系网络方面的弱化，造成了社区社会资本的消失。而社会资本恰恰是社区建设的最重要资源，同物质资本和人力资本相比，它更具有社会组织的特征，可以在协调和行动的过程中提高物质资本和人力资本的效率。因此，这一理论的构架实际上也可以看成是社区的组织化方案，它的目标是在社区自助、制度整合的基础上重塑社区。
在此理论架构下，衡量社会整合程度高低的标准是考察社区居民的参与状况。如联合国1960年的文件就把公民参与水平的高低作为衡量一个国家的社会发展与进步的标尺，而联合国1981年出版的广泛参与作为一种战略推动社区层面的行动和国家发展的文件，又进一步把“参与”的触角延伸到社区的层面，鼓励社区居民能够带着创造力的激情参与社区。但是，目前中国的社区参与水平却是极低的，主要表现为：(1)社区参与的积极性不够高，社区动员的成本一收益比例失衡；(2)社区参与目标层次比较低，主要以致力于解决社区内出现的临时性问题为主；(3)社区参与的形式不够丰富；(4)社区参与的发展不够平衡，如参与服务运作的多而参与决策的少，领受性参与多而贡献性参与少，老年人和学生参与的多而青壮年参与的少，单位参与的多而家庭参与的少等。这些现象的产生显然是由于体制的设计和运作都没有体现出社会整合要求的结果。
(三)社会冲突的理论构架，侧重于政府权力与公共权力的整合与竞争，主要表现形式为权力力量在社区领域的此消彼长。
从根本上说，这是由社会变迁演变而来的社区发展理论。如德国社会学家达伦多夫和美国社会学家科瑟尔等“冲突论”者认为，社会体系是一个各个部分被矛盾地联结在一起的整体，其过程不是均衡的状态，任何社会成员都在为权力的分配与再分配进行斗争，一切复杂的社会组织都建立在权力分配的基础之上。人们对于权力再分配的欲望是无止境的，围绕权力所进行的斗争是持续不断的，由此造成的社会冲突是社会内部固有的现象。按照此理论推理，对社区冲突的研究只有涉及与权力相联系的冲突时才是有价值的，无论是政府权力还是社区的公共权力都是如此。
布尔迪厄的“场域论”则显示出，无论是政府还是社区的组织与个人，他们在社区范围的不同位置利用“习惯”与“资本”相互争夺权力运作的空间，并在满足自我的过程中出现诸如原则、对策、人力、场所等方面的交易，不同的参与者——尤其是作为个体的参与者——在其行动过程中因为各自权力基础的不同，会出现“竞争”、“合作”、“冲突”和“妥协”等关系，这是深层次的权力结构关系在基层社区的体现。在我国的社区层面，政府权力的延伸触角同社区公共权力的“场域”存在着以上四种关系，其中的“冲突”体现为政府没有完全放开对“公域”的控制权，城市社区的关系规则又经常变化不定，从而使社区的权力关系处于相互排斥的状态之中。
二、我国的社区改革：分权探索中的相关问题
我国关于社区建设的官方正式文件最早可以追溯到1991年，先后经历了“社区服务建设”和“社区组织建设”两个阶段。应该说，社区改革从城市启动之时就是权力重新配置和分化之始，政府在社区的一元化权力格局开始逐渐向社区公共权力转移。在实行向社会主义市场经济的转轨后，伴随着城市行政管理体制改革的整体进程，关于社区公共权力的观念、组织与制度等的创新又迈上了一个新的台阶。但是，值得指出的是，创新过程是一个复杂的集合体：它既可能是自觉的，也可能是不自觉的；既可能是渐变的，也可能是突变的；既可能是理性的，也可能是非理性的。所以单从社区的组织体制与权力配置的关系来看，我国社区建设的体制创新一直呈现着多元化的态势：
1、注重政治权力延伸和社区基层民主建设的
体制创新模式。这是统合政治权力和社区公共权力的建设思路，目的是借发展民主以实现社区组织体制构建的设想，期望以此作为我国基层政治体制改革和民主政治建设的基础，使社区的公共权力与政治体制的权威权力相吻合。这种体制模型的特点是把社区体制及其权力成分区分成三个相互联系的不同层面：(1)在政治层面上，不放松政治权力的权威地位，党、人大、政府、政协的空间都有充分体现，其中党的政治核心领导一直垂直到基层；(2)在政府组织的层面上剥离非政府权力成分，把社区理性地从政府的概念中剥离出来，街道办事处的一级政府职能也被剥离，主要承担协调和指导的职能；(3)在社会组织方面发育社区的公共权力空间，居委会是基层民主的重要标志，其他服务中介组织则扮演着把“选区”和“社区”建立起实质性联系的枢纽的角色。
2、培育社区公共权力的自治型体制创新模式。
这是从社区组织的结构和功能上着眼的管理体制创新尝试，体现了自治对社区公共权力的基本诉求：
(1)在纵向上区分政府权力与公共权力的界限，突破了“街道”一级的行政区限制，不但将街道“行政区”与社区做了区分，而且还将行政管理事务与社会管理事务区分开来。这样在客观上要求转变社区组织的整合方式，实行有效的分权和放权，使行政力量与社会力量平衡发展。(2)在横向上广泛配置社区的公共权力，重点培育和发展各种社区组织的社会，并赋予其相当的权力。如：议事、决策型的社区组织主要担负起调动社区内各种社会资源、统一规划社区发展与社区服务的功能；咨询、智囊型社区组织担负着社区事务评议、咨询与协调的功能；有偿服务型组织则要具备管理、服务与中介的职能等。
3、以社区体系建设为重点的体制创新模式。
这种模式以社区公共权力和政府权力在不同领域的分权为前提，凸显了社会发展和社区发展的两条主线，呈现网络型交织的、相互关联的特征：(1)突出社区建设的三大行为主体(政府、社区、居民)的不同权力地位和作用：政府及其派出机构的权力地位具有不可动摇的权威地位，是当前的主要推动者和倡导者；社区组织承担公共权力的职能，居委会是联系政府和市民的纽带，并同时满足社区组织的需求，其未来的发展取向应较多地向市民倾斜，而社区成员，特别是社区居民是最重要的行为主体。(2)将社区建设划分出三个不同的领域，即政治、经济和文化建设等领域。在我国的城市社区中，建设“小政府大社会”是社区建设的目标之一，这既包含着政策制定和执行的过程，也意味着权力的再分配和利益的再调整。因此，这三个领域的建设过程就是动员经济、政治和社会文化力量的过程，也是整合二种力量的过程，它们彼此之问相互关联、相互作用，并直接关系着社区建设的面貌和进程。
上述三种社区组织体制的权力配置模式是分别从不同的侧面考察和设计的结果，在没有具体参照系的情况下，很难说孰优孰劣。由于对社建设的内涵理解存在着差异，再加上我国社区发展的不均衡，这三种模式都有其合理性，也都可以在不同城市社区中找到自己的位置。如果说这些模式有共性的话，那便是它们都体现了社区建设对分权的共同要求，体现了对社区公共权力及其运作空间的关注。自去年起开始展露风采的“四平模式”把社区建设的目标定位于“学习型、服务型、管理型、自治型”，其落实的核心仍然在于体制与权力的配置。
从市场经济的大背景而言，社区改革的重心无疑是社区自治，在社区的权力体系中政府必须让度更多的权力空间，政府现在的一些不合理的职能要被重新分解，政府原先的不合理的权力负荷也要找到承载的主体。居委会和街道办事处层面止住发生的变化，表明了改革的方向和社区公共权力更迭的趋势。
即便有如此丰富的体制模式，我社区公共权力的划分仍然问题颇多，有些已经直接涉及到社区体制的层面。当这些问题同我们的成就相比时，我们发现社区权力与体制的关系问题是最突出的：首先，我国社区权力的配置在政治层面上表现为互动性不足，政府权威组织的地位优势明。政治、社会和社区关系的构建本来具有系统性、长期性和艰巨性的特点，再加上我政治层面的渚关系的特殊性，除了政府与社区的关系需要正确的定位以外，还需要解决好党同社区的权力关系问题。总之，社区体制内的党、政府和社区三者的权力关系仍然处于待建的状态之中。其次，体制内的权力配置并没有完全走出转型期的调整格局，社区公共权力的空间比较狭小，权力整合的共同基础薄弱。集中表现为传统的“街居制”与社区的自治体制的权力冲突。“街居制”是计划经济条件下的产物，它对现代城市社区体制的影响是历史的，今天“街道”与“社区”模糊不清的尴尬局面即来源于此。尽管社区公共管理的改革动作已经触动了，传统的衡道管理模式，但根据宪法和城市街道办事处组织条例的有关规定，街道是“政府的派Ⅲ机构”，其权力地位的法定性同自治的社区公共权力之间任体制的运作下一·直冲突不止。另外，“街居制”的权力惯性在客观上提高了社区体制转轨的成本。如：政府机构所特有的行政惰性，把、效率低下等弊端“传染”给了社区的公共权力组织，消磨了社区公共管理的资源。第三，社区权力运作的制度化和规范化程度偏低，社区组织体制的法制保障薄弱。
最突出的表现是社区管理的规章制度不健全，社区组织的职、权、责的规范性不明确。比如：城市的经济开发区所在的社区组织(主要是街道)同开发区管委会之间的矛盾就比较典型。双方就某些问题都有权管，但也存在着都无权管的无奈。表现在对社区公共权力主体的培育上，我国尚未形成规范、互动的多元格局：除了政府和企业以外，其余权力主体的参与基本上还是空白，各主体作用的发挥同社区公共管理的实际要求有较大的距离，少数管理主体垄断社区资源的局面尚未得到彻底地打破。
三、几点思考
论文摘要:我国目前的社区体育存在场地经费不足、指导员缺乏、组织程度低和发展不平衡的状况。全面建设小康社会过程中休闲的价值将受到重视,人们有更好的条件从事体育运动,体育休闲将成为时尚。同时,体育的供需矛盾将更加突出,组织管理更加困难,需要综合家庭、社会和学校的力量,重视体育俱乐部建设,加强休闲理论研究,开发体育自然资源,以促进社区体育的健康发展。
全面建设小康社会的奋斗目标的提出,既为体育事业的快速发展提供了机遇,又对体育事业提出了更高的要求。随着我国全面小康社会建设、市场经济体制的完善和城市化进程的推进,城市社区体育仍将是21世纪前50年我国群众体育发展的热点。探求新时期社区体育发展的趋势与对策,是构建面向大众的全民健身服务体系,促进社会全面发展的要求。
1我国社区体育现状
1.1社区体育场地设施经费不足
目前我国体育场地设施仍然无法满足人民群众的日益增长的从事运动、健身的文化需要,我国人均体育场地器材的占有量与经济发达地区甚至其他发展中国家或地区相比还很低,社会体育经费与竞技体育相比差距很大,而社会体育却承载着维护亿万群众运动、健身、休闲的任务。我国目前的体育场馆多集中在学校和单位,社会上的场馆多数追求豪华型,超过普通群众的消费能力,场馆的类型多为篮、足、排球,无法满足群众多样化的需要。
1.2组织化程度低
2000年群众体育现状调查表明,我国群众体育活动60%是自发组织的,体育协会的组织管理比例仅占6.6%,虽然比1997年的3.7%有所增加,但还远远不够。同时,我国体育社团总体上仍处于初级发展阶段,目前还存在一些不容忽视的问题,如制度化问题和监督体系不健全等。这种状况对社团的进一步发展产生了一定的消极影响。
1.3发展不平衡
这里既有城市和农村二元化格局的明显差异,也有沿海与内地、经济较发达地区与欠发达地区的差距,体育场地设施和社区体育指导员绝大部分集中在城市,特别是集中在发达城市和地区。我国目前的社会体育指导员90%集中在城镇,而广大的农村只占10%。全面小康社会建设要树立科学发展观,科学发展观要求农村与城市要全面协调发展,农村体育的发展状况直接影响了整个体育事业的发展,而增加农村的社会体育指导员是目前发展农村体育十分重要的一个问题。
2社区体育的机遇与挑战
2.1全面建设小康社会为体育发展提供新机遇
2.1.1运动休闲成为时尚席勒说:“只有当人是人的时候他才游戏,只有当人游戏时他才是人。”现代社会中,“人”的问题日益受到重视,“以人为本”是一切工作的出发点和归属。全面建设小康社会呼唤人性的回归,人的多样性需求得到综合的考虑。现代人不仅需要强健的身体,更需要轻松愉悦的心情。人们要求摆脱机器和外界的奴役,做自己心灵的主人,休闲娱乐成为自觉的追求。现代人纷纷背起行囊,走出户外,呼吸着新鲜的空气,放飞快乐的心情,享受运动的,运动休闲成为时尚的生活方式。
2.1.2个人参与体育的条件改善
进入小康社会后,随着收入水平的增加,人民的消费能力和水平将达到一个新的高度。到2005年,按2000年价格计算的国内生产总值将达到12.5亿,人均国内生产总植达到9400元。全面建设小康社会的一个重要目标是“在优化结构和提高效益的基础上,国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番,综合国力和国际竞争力明显增强,基本实现工业化,建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。”在这种条件下,随着人们体育意识的增强,将有更大的能力进行健康投资。
2.1.3体育休闲更加受到重视
2003年5月14日,国家统计局印发了《三次产业划分规定》,对国民经济行业分类进行了重新的调整,修改后的三次产业划分将体育产业与文化和娱乐业一起组成文化、体育和娱乐业。说明体育休闲受到国家和社会的重视,体育的层次也得到了提升。我国目前达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。鉴于此,党的十六大提出:“形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系……促进人的全面发展。”这是自十二大使用“小康”概念以来,党的重大文献首次将“全民健身体系”纳入小康社会建设目标,使之成为全面建设小康社会不可或缺的组成部分。把体育提升到很重要的地位。社区的休闲体育可以有效地形成一个全民健身的体系,在休闲娱乐中群众可以受到各种各样的教育和熏陶,对促进人的全面发展有重要作用,日益受到重视。
2.2新时期社区体育发展面临的挑战
2.2.1供需不足矛盾将更加突出
随着人们体育意识的增强,体育人口的增多,需要更多的体育服务,目前业已存在的体育资源的供需矛盾将更加突出,并且在有些地方仍存在挤占、挪用体育场地设施的情况。虽然国家要求开放现有懂得体育场馆设施给社区居民使用,但对越来越多的需求来说仍然是杯水车薪。社会体育指导员队伍近几年也得到很大的发展,总数达到了20多万人,但在全国人口中的比例很低,不仅不能与欧美发达国家相比,同香港、澳门比也有很大的差距。
2.2.2体育活动更不易组织
现代社会人们的价值观念更加多元,对体育活动项目的选择更加多样,出现了许多以前不存在的新的运动项目,同时,现代社是一个生活方式多样的社会,人们工作、闲暇的时间安排也不尽相同,显示出个性化的趋势,并且这种现象也会随着全面小康社会建设进程的发展而更加明显。在这种情况下,传统的社区体育的组织形式和方法都渐渐失去作用,由于体育兴趣各异、时间安排不同,社区体育活动更难组织。
2.2.3管理的难度更大
现代社会是一个人口不断流动的社会,人口的频繁流动使社区体育管理面临一个新的难题。我国传统的社区体育可以依靠一两个比较有影响、比较有权威的大爷或大娘就可以管理的有条不紊,但随着社会组织化程度的加深,需要社区体育的管理更加规范,需要综合运用法律的、经济的、行政的、教育的等方法进行管理,而我们这方面的人才还很匮乏,必将使今后一段时间内我国社区体育的管理难度加大。
3新时期发展社区体育的对策
3.1大力提倡“三位一体”的学区体育
把社区、学校和家庭有机联系起来,利用孩子带动家长、学生教会居民,使体育融入生活,这样学校教育与社会、家庭结合,有效利用了有限的体育场地设施,居民有了科学健身方法指导,家庭有了健康的生活方式,可以弥补社区体育的不足,同时也可以从学生中选拔和培养社会体育指导者,是一个值得大力提倡的体育方式。
3.2重视体育俱乐部建设
社区体育的发展需要社团的组织,发达国家有数量众多的体育俱乐部。荷兰有3万多个俱乐部,470万会员;日本有体育俱乐部372595家,会员超过总人口的10%以上。而我国社区体育多是自发组织,组织化程度不高,需大力发展体育俱乐部,同时加强社会体育指导员的培训工作。
3.3进行休闲体育理论的研究
全面建设小康社会,使中华民族的伟大复兴进入了崭新的时期,这对中国的社会发展具有里程碑的意义。中国体育在这个新时期的社会功能将发生更加明显的转变,以适应休闲时代的到来。于光远先生认为“玩是人的根本需要之一……要玩得有文化、要有玩的文化,要研究玩的学术。”
3.4开发体育自然资源
我国有丰富的体育自然资源,我国有8000m以上的山峰8座,8000m以下的山峰几千座,流域面积在100平方公里以上的河流5万多条,超过1000平方公里的河流1600多条,超过10000平方公里的河流163条,另外我们还有众多的湖泊、名胜古迹,这对开展登山、漂流、游泳、划船、体育旅游等提供了天然的条件,但我们必须注意的是,开发时一定要注意生态环境的保护。
参考文献
[1]张洪潭.社区体育运行简论[J].体育与科学，2002.
[2]卢红梅.河南省城市社区群众体育研究[J].中国体育科技，2002.
[3]田雨普.新时期我国群众体育发展的现状与走向[J].体育文化导刊，2003.
（一）社区教育网络课程课程与网络融合产生了一个特殊的教育形态，这就是网络课程。《广播电视大学教学资源建设技术标准（2008）》明确了网络课程的概念：网络课程是指通过网络表现的某门学科的教学内容及实施的教学活动的总和。它包括两个组成部分：按照一定教学目标、教学策略组织起来的内容和网络教学支持环境。［7］网络课程在学历教育，特别是远程开放教育中已经得到了较为广泛的应用，在非学历教育中也被逐步重视起来，比如干部教育领域。近些年，伴随着数字化社区建设，网络课程在社区教育领域也逐步得到应用。但总的来说，目前社区教育领域开展网络课程建设仍处于初步探索阶段，研究也不够深入，因此，社区教育网络课程的定义尚不多见。陈乃林认为，社区教育网络课程就是“借助网络将社区的内容呈现与教学实施进行有效整合”［8］。李惟民认为，社区教育网络课程，体现终身教育思想、社区教育目标和现代教与学理论，通过所设计和制作的网络学习环境与课件，表现学习内容和组织学习进程，支持自主学习、灵活学习和有效学习，是基于网络的社区教育课程和基于社区教育的网络课程的组合。［9］理解社区教育网络课程应注意这样几点：社区教育网络课程“首先是课程，它应该包含课程的一切特征，如教育目标、教学内容、课程实施与评价等”，［10］课程不管有多少含义，一定的内容和实施进程是最关键的，也是必不可少的。“其次，它一定要体现‘网络’的媒体属性。再次，网络课程应体现网络的教学特征，属于非面授教育，教与学的双方在时空上是分离的，因此，教学理念、课程的教学设计也必须发生相应的变化，要站在学习者的角度，以学习者为中心来考虑问题。”［11］此外，还应该注意社区教育的非正规教育属性。我们一般将社区教育划入非正规教育范畴。正规教育具有明确的目的性、计划性、组织性，非正式教育具有自发性、自为性、自愿性，非正规教育则介于两者之间，是一种中间过渡状态。这就要求我们建设社区教育网络课程，既要保证社区教育目标的实现，又要注意提高社区居民的学习兴趣和学习主动性。
（二）社区教育区域性专题网络课程“河北终身学习在线”平台自建课程即属于区域性专题网络课程，“社区教育课程中最具特色的是区域性专题，如区域性历史、当地著名的历史事件与人物、区域内各类博物馆的珍贵文物、当地特有的动植物、不同社区学习共同体的多元文化、地方贸易和经济资源、产业及职业特色等，所有专题都可以列入课程创编的范围”。［12］基于此，我们借鉴李惟民的定义，将社区教育区域性专题网络课程的概念表述如下：以实现社区教育目标为目的，以终身教育思想和现代教与学理论为指导，基于网络设计的，支持自主学习、灵活学习和有效学习，体现特定区域特色的专题学习内容和组织学习进程的学习环境、学习资源的总和。
二、社区教育区域性专题网络课程资源建设与应用分析
（一）社区教育区域性专题网络课程资源建设实践在“河北终身学习在线”平台设计和创建阶段，我们便充分考虑了学习者的学习需求，确立了特色化、本地化的课程资源建设原则，以便丰富资源类型。1．适应本地居民学习需求，开发乡土特色课程在平台创建阶段，我们便充分考虑了学习者的学习需求，专门设计了“燕赵回眸”和“跟我学”两个具有河北特色的栏目。“燕赵回眸”以河北人文、历史内容为主，建设不同类型的网络视频课程10门。“跟我学”以河北地方特色的文化体育、养生益智、生活知识与技能等内容为主，建设网络视频课程9门。2．根据现有条件，开发多样化课程本次自建课程，大部分为视频课程。其中多为新录制课程，“学唱地方戏”和“学剪纸”为从剧院和电台搜集并改造的课程。“跟我学礼仪”为学校年轻教师编制的动画式课程，该课程在2013年教育部“优秀网络课程及资源征集活动”中通过了评审，经过重新改造后成为社区教育网络课程。3．立足学校现实，探索课程建设机制据了解，目前全国电大系统中教学资源建设普遍存在着职责不清、主体不明的问题。很多省级电大设立了现代教育技术中心、资源建设处等资源制作部门，但是，由于人员缺乏，专业分工不健全，这些部门往往只能承担管理职责，或作为技术主体，都难以独立承担资源建设任务。教学设计、组织策划等工作要靠其他部门人员完成，部门之间协调存在着困难，扯皮现象经常出现。在本次自建课程试验过程中，我们努力完善资源建设制度，积极进行以项目组为组织和运行模式的资源建设机制探索。虽然由于人手少，存在着多角色兼任现象，但是，我们在建设过程中十分注意强化参与者的角色意识、职责意识。
（二）社区教育区域性专题网络课程资源应用分析我们运用内容分析法和Excel软件，针对学习者发帖信息进行了初步分析。“河北终身学习在线”两个栏目共制作19门课程，网站开通近一年以来，引起了很多学习者的兴趣，我们对学习者的点击和发帖信息进行了初步统计（见表1和表2）。1．点击数分析从点击数来看，“跟我学”栏目每门课程平均点击数为1737人次，“燕赵回眸”为218人次。“跟我学”课程要远高于“燕赵回眸”。表明公众更喜欢休闲健身、文体娱乐类课程。“跟我学”课程形式多样，内容与公众生活相关度较高，容易受人青睐。“燕赵回眸”更多地具有正规学历教育课程的色彩，通俗性、娱乐性成分较少，显得曲高和寡。这说明公众更喜欢通俗性、娱乐性和趣味性较高的课程，因此，课程资源建设时，一定要在这些方面狠下工夫，特别是历史文化类课程更需格外注意。2．发帖情况分析（1）基本情况。“燕赵回眸”和“跟我学”两个栏目课程共123个帖子，其中无效帖子7个，有效帖子为116个。跟我学93个，占80％，平均每门课程发帖10．3个；燕赵回眸23个，为20％，平均每门课程发帖2．3个（见图1）。因为帖子数较少，这里的分析可能仅具有相对意义和参考价值。（2）帖子分类。根据内容可将帖子分成四类：a．评论类。包括对网站、栏目、课程以及主讲人的评价。例如，学习了“商务礼仪”课程发帖“挺好的这个网站”。学习了“太极拳（4）”课程发帖“庞大明会长讲得好，通俗易懂。”这类帖子反映了学习者学习需求、学习动机、学习兴趣。b．提问类。包括针对讲授内容的问题或与讲授内容相关的问题。例如，学习了“摄影创作如何正确使用光圈”课程发帖“抓拍时，光圈和速度顾不上调，用P档效果又不好是什么原因？”这类帖子反映了学习者的学习兴趣、学习深度。c．感触类。包括学习完课程以后由课程内容引发的认识、感悟、感想、抒情等情绪性表达。例如，学习了“摄影构图”课程发帖“我领悟到好的照片会说话。”学习了“河北古长城”课程发帖“长城的历史太悠久了，我国的瑰宝啊！”这类帖子反映了学习者的学习兴趣、学习深度。d．其他类。包括难以划分到上述三类中的帖子。例如，“个人礼仪”课程可能是一度看不到内容，有人发帖“怎么没有内容啊？”还有人提示，“用IE浏览器，或者360浏览器用兼容模式就可以看了。”学习了“特殊天气摄影”课程发帖“见过特殊天气———风、雨、雾霾、雪的好照片。推荐一个冰雹天的获奖照片。”这类帖子也能反映学习者学习兴趣、学习深度、协作学习等多方面情况。（3）数据分析。“燕赵回眸”栏目课程帖子数量太少，其中，感触类、其他类和评论类帖子为10个、10个和3个，分别占43％、43％和13％。没有提问类帖子，说明学习者学习深度不够。“跟我学”栏目课程帖子数量相对较多，但极不平衡，且有明显的集中倾向（见图2）。从图2可以看出，两门改造课程“学唱地方戏”和“学剪纸”均为0个帖子。一方面，表明这两门课程居民学习需求较低。在张燕农对北京东城区居民学习需求的调查中也有相同的趋势，剪纸31．2％，戏曲25．6％。明显低于摄影51．2％，文明礼仪58．4％，［13］可以与本研究相互印证。另一方面，对两门课程还应具体分析。从制作形式来看，“学唱地方戏”是教学形式的课程，有教有学，而“学剪纸”是电视台专题片改造而成，属于欣赏类课程。结合点击数来看，“学唱地方戏”和“学剪纸”分别为1372人次和464人次，虽然都低于“跟我学”栏目点击平均数，但两者相比较还是有明显区别的。表明学习者更喜欢能够给予学习过程指导的教学式课程。“学摄影”发帖数较高，占“跟我学”栏目的69％，其中，评论类和提问类帖子也比较多，分别占“跟我学”栏目的25％和16％（见图3）。表明公民对摄影学习需求和学习兴趣都较高。“学摄影”课程发帖率高还有一个原因，即主讲人为石家庄市摄影家协会副主席，同时也是河北电大教职工。表明专家的身份特征对于学习者参与学习的深度和广度有一定影响。
三、关于社区教育网络课程建设的相关思考
通过本次社区教育区域性专题网络课程资源建设实践，我们取得了一定的建设与应用经验，发现了许多问题，也引发了我们对社区教育网络课程建设以及课程教学等问题的思考。
（一）社区教育网络教学要不要开展，以及如何开展应该看到，目前“河北终身学习在线”课程教学功能还不够完善，无交互教学，缺少教学支持服务环节；学习主体呈现散漫状态，缺少组织与管理。因此，导致课程资源使用效果不甚理想。王林兴等认为，社区教育是非正规教育的公民补偿教育、公益性教育，其学习形式、学习内容只要方便公民、有利公民，不受任何制约。［14］我们认为，即便是非正规教育，也决不是教学无目的、办学无计划、质量无标准，它只是相对于正规教育的规范性而言。它的教学目的、内容更接近学习者工作和生活实际，并非无据可依，随意而为。与正规教育相比，它更重视主观能动性、责任意识、道德价值观的培养，强调自主性和自愿性。再有，随着社区教育机构的日益发展，其教育教学必然越来越规范化，在终身教育语境下的学历继续教育和非学历继续教育将打破既有界限，回归教育的本真状态，有支持的远程教学理论也必然会引入社区教育领域。因此，一定的网络交互教学是必要的，至少网络课程不能处于完全无人照料状态。那么，社区教育如何开展网络教学活动呢？首先，借助实体教育机构提供学习支持。随着社区教育体系的不断完善，社区教育的教学能力将不断增强，因此，社区教育教学可以通过网上网下相结合的方式进行，充分借助社区教育机构的教学力量为学习者提供学习支持服务。其次，开展互助学习。教育机构应有意识地多组织学习者开展合作学习，促使学习者互相提供学习支持。
（二）社区教育网络学习评价如何进行学习评价目的是检验和促进学习效果，因此，评价是必要的，也是必须的。但社区教育网络学习评价方式、评价目的应该根据评价需要有所不同。首先，随着学分银行功能日益完善，学历与非学历教育之间的“立交桥”将越来越畅通，这就会使更多的学习者产生包括学历在内的多种诉求。对于有学历需要的学习者，不仅需要学习评价，而且，评价必须严格规范。其次，对于那些只有非学历需求的学习者，可以通过以奖代评等方式增加学习者的积极性和学习深度，提高学习效果。
关键词：杭州市；社区；体育服务；人才队伍
社区体育服务人才，是为社区居民体育健身而服务的人员，在全民体育活动和进行社会实践活动等多方面应具有组织、管理、辅导能力。根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020）》以及国务院办公厅颁布的《社区服务体系建设规划（2011－2015）》的规定，把社区服务人才队伍建设纳入当地人才发展规划，研究制定社区服务人才队伍培养发展计划，鼓励、吸引优秀人才向社区流动［1］。社区体育服务人员的数量和质量决定了社区体育服务的内涵与发展水平，优秀的社区体育服务人员是社区体育服务宝贵和重要的资源。在全民健身活动中，指导社区居民科学健身服务的重要力量和制约社区体育服务发展的关键要素是如何建设好社区体育服务人才队伍［2］。当前，社区体育服务人才短缺，素质偏低，结构亟待优化。
1研究对象与方法
1．1研究对象
以社区体育服务人才现状为研究对象。
1．2研究方法
1．2．1文献资料法。根据研究需要，借助《中国知网》、《中文科技期刊数据库》、《万方数据资料中心》等电子文献，以“社区体育服务”和“体育服务人才”为关键词检索了国内外关于城市社区体育服务人才方面的论文及研究报告120余篇；查阅近10年国内、外关于社区体育方面的期刊文献和博士和硕士论文，重点阅读相关政策法规和著作，结合本研究目的对文献进行归纳梳理。1．2．2调查访谈法。于2015年9－12月期间，对有关管理学、体育学、社会学等方面的专家和部分社区的领导进行访谈，社区体育服务人才的现状与未来、人才制度建设、人才培养资金保障是访谈的重点。1．2．3问卷调查法。为了解杭州市社区体育服务人才队伍的现状和问题，设计了《杭州市社区体育服务人才情况调查问卷表》、《社区体育健身者情况问卷》主体主要包括基本信息、工作情况、职业化状况与薪酬待遇等四大方面。调查人员以学校教师和参加实践活动的学生组成，利用2015年暑假进行调查。共在杭州主城区20个社区随机发放调查问卷400份，回收356份，回收率为89％，有效率为100％。经SPSS软件分析，问卷效度良好。
2结果与分析
2．1社区体育服务人才基本情况分析
截至2010年底，全国共有社区居民委员会成员43．9万人，社区公共服务从业人员105．9万人。有507．6万社区居民成为社区志愿者，活跃在社区服务各领域，成为推动社区建设和社区服务的重要力量［3］。近几年来，杭州市体育主管部门秉着认真实践国家各项体育方针的积极态度，在全民健身、学校体育和竞技体育等方面取得了优秀的成绩。杭州市大众体育参与度在持续地提升，亲民、便民、利民的全民健身氛围逐渐形成，体育公共服务均等化也在不断完善。据统计资料显示，截至2013年底，杭州市已建成全民健身苑（点）4837个、篮球场2780个、乒乓球室（场）3368个，社区体育服务中心23个，杭州市人均体育用地面积达1．5m2。虽然体育基础设施相对完善，但相对杭州市社区体育发展现状及经济发展水平而言，仍然存在诸多问题，如居民参加健身活动缺乏专业人员指导。通过调查我们发现，社区对这方面也有所重视，基本都配备了专业的人员，负责管理社区内的各项文体活动。社区在选择这些管理者的时候也非常重视他们学历，80％都是专科以上学历，年龄大约35～45岁之间。但这些管理者之前所学的专业基本上与体育无关，其中极少数有着公共管理或社会工作专业背景。当问及所在社区全民健身活动中心或体育服务站的运行情况与未来发展时，只有少数社区管理者对社区体育服务中心有明确的管理目标，清晰的发展规划。公益社会体育指导员以及社区民间组织骨干成员在服务过程中起着不可或缺的作用，他们肩负着社区体育服务的绝大部分工作；另外的一部分主要是由职业的社会体育指导员以及相关的体育志愿者等。这些人员中有高学历、高运动技能的体育人才，其中有来自于周边教育机构的体育老师和院校的学生。从这里我们可以看出，现阶段的人员配置根本不能满足居民参与健身活动的要求，管理队伍亟待壮大。
2．2杭州市社区体育服务人才队伍存在的主要问题
2．2．1人才结构不合理，专业水平低下。据有关部门数据统计结果显示，杭州市社区体育服务人才中有63．4％是专科以上学历，共1343人，本科以上1250人占总人数的35．9％，本科以上高学历指导员比例较低。本科学历的具有体育专业背景的不到8％，难以满足日益增长的社区健身人群的高质量辅导的需要。目前杭州市社区体育服务人员中主要以女性为主，占了61．6％（表1），女性比例偏高，年龄偏大，并且多为街道办事处或居委会的兼职人员。社会体育专业毕业生和体育专业毕业生分别占7．56％和40．02％（表2），其他都是没有经过系统的专门培训，没有专业的学科知识、工资待遇也相对较低、文化素养同样不是很高。以上种种使得他们难以为广大居民各种各样不同的需求进行有针对性的体育指导服务。2．2．2培训制度不完善，薪资待遇不高，人才流失严重。在进行体育服务的时候，没有量才而用、人尽其职地对各类人群和项目进行有针对性的指导，以致于出现专业与工作实际不匹配的情况。假若社会体育指导员的个人水平与工作职责不相符，特别是没有将他们的个人能力发挥出来，使其遭到埋没，会出现人才流失。现阶段应该借鉴国外分类培训的模式，结合杭州市的实际情况，进一步丰富体育服务人才的类别结构，通过培训制度加以完善。从实际调查中发现，社区体育服务人员中，工作年限长的较少，工作6年以上的人员只占到了26．4％，且流动性较大，究其原因，主要是因为薪资待遇不高。2．2．3社区体育服务人才数量偏少、能力单一。杭州市社区体育服务人才整体情况是：总体数量偏少，各区数量差异较大，比例不合理。一些社会体育专业毕业生在进行职业选择时，作为一个谋生手段，他们最看重的是收入，不太看重专业对口性，使得他们直接选择与社区体育不相关的职业。另外，杭州市社区体育服务人才的入职资格没有明确的要求，在招考和聘用相关岗位的人员时标准模糊，导致不少岗位形同虚设，指导工作难以开展。如今，居民参与体育健身活动的热情非常高涨，在全社会掀起了锻炼身体的热潮，锻炼形式也呈现出多样化的趋势。在这种形势下，社区服务人员要明确自身的责任，开发出更加新颖有效的锻炼方式，更好地为居民服务。拥有过硬的运动健身、运动营养、运动损伤防治等知识是社区体育服务人才所必须具备的专业素质之一。从表3体育服务人才能力排序显示，健身指导排在第一位，对于社区居民需求最大的体育服务人才应有的运动损伤的防治、运动健身保健咨询分别排在第四、七位，说明现在社区体育服务人才的能力单一，与实际要求的能力还存在一定的差距。2．2．4社区体育服务人才队伍之间缺乏交流与互动。现阶段全市已经形成了较为完善的体育服务人才管理网络，该网络涵盖了全市涉及到体育事业的团体和机构，大到市级体育主管部门，小到具体的单位的小型协会。调查发现，社区体育服务人才队伍互相没有直接关系，缺乏有效的合作和沟通，相互之间缺乏有计划的布局和统一的管理，因而容易出现体育活动内容不够丰富、资源整合困难、社区体育活动组织不力等方面的困扰，这样就会影响到社区健身活动开展的节奏，打乱预先的计划，给负责现场的人员带来很多突发状况。再加上城市社区体育服务人才组织管理者水平有限，数量不足，因而体育服务很难到位。2．2．5志愿队伍不足。作为一项社会体育事业，尤其是专业体育服务人才严重不足的现状下，志愿者队伍作为体育服务人才的重要补充力量，就显得尤为重要［4］。目前社区体育服务的参与人员主要是离退休人员，其他年龄段较少，参与率、活动积极性较低，公共服务极难调动志愿者的兴趣，志愿者的参与人数缺乏，活动效果不好，时间维持不够长，也不容易对体育服务起到作用［5］。当前，在杭州市，体育方面的志愿活动的发展还不太先进，虽然其中有些志愿者抱有服务的热情，但是却没有有效的途径参与到相关的志愿活动中；另外，还有的志愿者没有很好的专业性，不能提供优质的服务。
3对策研究
3．1加快体育人才政策、法规建设，为社区体育服务人才队伍建设提供制度保障《社区体育服务体系建设规划（2011－2015年）》，《浙江省体育事业发展十二五规划》等多个文件的出台，为体育事业的发展提供了良好的政策环境。但纵观这些文件，涉及到体育服务人才队伍建设的内容甚少。体育服务人才队伍建设，是加快体育事业健康发展的重要保障。各相关部门应该根据实际情况，加强各地区社区体育服务机构的基础设施建设，制定有利于体育服务人才培养、考核、聘用和管理的相关政策，确保他们具有一定的社会地位、技术地位以及经济地位，使社区体育服务进入可持续发展；由于社区体育服务人才队伍还不够壮大，需要政府、社会、高校多方大力宣传，同时还应该建立供求平台，及时各类需求信息，政府部门应当采取有效措施吸引、稳定社区体育服务人才队伍，通过制定政策，引导体育专业毕业生就业，积极吸引和鼓励机关、学校、企事业单位人员等到社区体育服务中心服务。3．2拓宽体育资金筹资渠道，为社区体育服务人才队伍建设提供可靠保障由于体育事业是一项公益事业，政府可以通过购买服务、减免税收等多种方式，对社区体育服务中心进行全面的财政支持，确保办公经费的正常投入使用，确实改善社区体育服务人员的工资待遇与办公环境。针对目前体育资金不足的现状，地方政府或基层社区应该想办法引导企业和社会组织的加入，进行多元化的筹资，并可以设立专门的人才培养基金，加强社区体育服务人才的队伍建设。3．3建立、利用相关媒介，落实信息服务要利用好身边的宣传渠道，积极的建立新型的信息平台，将各种体育健身信息及时传递到社会的各个角落。居民们则可以通过手机、宽带网络等各种信息终端，只需动动指尖，即可随时咨询、获取有关健身活动、俱乐部、小型球赛、场地资源等方面的信息；随着网络应用的普及，越来越多的信息可以通过网络进行传播，社区服务中心也要意识到这一点，做好相关活动的网络宣传，同时还可以通过建立相关的网站，一些日常健身、健康的知识，指导居民以更加健康的方式生活和运动，此外也可以开展一些在线服务项目，及时解决居民在锻炼过程中遇到的实际问题。社交平台和软件在一定程度上替代了原有的交流方式，为居民提供了更方便地与服务人员交流的机会；此外，居民还可以利用互联网进行网上预约、支付、投诉等，感受现代社会的快捷、便利与精致、细腻，同时大大提高了居民对社区体育事务的参与的积极性。3．4加强体育服务类人才的培养，为社区体育输送服务人才现阶段城市社区体育服务人才无论从质或量上都无法满足转型社会对社区居民体育参与的需求，应立足中国现有国情，并与国际接轨，建立政府———高校———社会联动的支持平台。鉴于社会体育是一门综合性很强的专业，高校的各专业之间和各高等院校之间应当互通有无，成立多个学科的合作平台，拓展合作渠道，统筹具有优势的资源，以政府的政策导向和制度作为保障，拓宽渠道配合各大高校的社会体育师资岗前培训。专业体育院校和体育服务机构职后培训和入职资格测评机制也要进一步完善。同时强调社会各界力量的参与，吸引社区党员和社区居民参与社区体育志愿服务活动，形成一支专业素质较高、服务能力较强、社区居民满意的社区体育服务队伍。
作者:丁春琴 单位:杭州科技职业技术学院
参考文献
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［2］十报告文件起草组．十报告辅导读本［M］．北京：人民出版社，2012：2－20．
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社区信息管理系统平台可以采用SOA架构来构建整个应用程序运行框架.在传统的业务系统中,组件往往还是建立程序级别的复用上,而采用SOA结构之后,系统可以实现组件级别的重用,这就保证了业务需求的变更能够实时地通过服务的重新组合实现,而不需要进行大量的程序开发[4].平台架构如图1所示:
1.1用户层用户层是指社区主要用户,包括社区领导、各科室办公人员、社区企业用户和社区公众用户等社区管理系统用户访问业务系统、获取服务及信息的主要途径.
1.2表示层表示层是系统的门户,它提供应用接口,使业务流程和服务以开放的形式暴露给用户,根据用户提供的参数返回所需的信息结果,并为用户提供统一的用户交互服务.表示层提供业务的统一入口,负责响应用户层发来的业务请求,进行身份验证、数据验证之后,将请求转发给业务层,由相应的业务处理过程进行处理,最后将业务逻辑层返回的处理结果通过表示层返回给用户.
1.3业务层业务服务层封装了社区管理信息系统的核心业务处理逻辑,按照业务内容可以划分为居民管理、民政业务管理、经济管理、劳动保障管理等13个部分[1].业务服务层采用SOA的技术架构,处理来自表示层的服务请求,执行特定的业务逻辑,并调用公共服务层的安全控制、数据存取、权限控制、数据访问等服务,并将处理的结果返回给用户界面.业务层与公共服务层之间通过ESB进行数据交换和整合.
1.4公共服务层公共服务层是整个系统中最重要的一部分,这部分包括了大量的不同颗粒,不同用途的服务,以供业务层相关应用调用,所以又把公共服务层分为四个子层,分别是服务层、业务组件层、数据持久层和基础服务.企业服务总线ESB作为各种服务之间调用和信息传递的中介,起到了上传下达,信息沟通的桥梁作用.服务层包含业务相关的服务,为充分实现系统的灵活配置和扩充维护,提高系统的应用复用和性能效率,本系统将以平台为基础,为核心主体应用、各地本地化应用及今后各类拓展应用提供公共、统一、通用的核心基础服务,通过服务层来提高公用的业务接口和灵活的业务配置服务.业务组件层通过各种业务类对建模的数据结构进行封装,实现基本的业务逻辑处理、数据访问等操作,形成基本构件.业务组件层通过将业务构件进行集成,从而形成不同粒度的服务.数据持久层用来完成系统中数据的访问和管理,屏蔽数据访问的细节,通过数据持久化技术实现和各种数据库的透明化连接[3].基础服务层提供与具体业务无关的公用的基础,作为公共服务层的基础支撑环境.企业服务总线ESB(EnterpriseServiceBus)是SOA架构的一个支柱技术,它作为一种消息架构提供了消息队列系统,使用诸如SOAP或JMS(JavaMessageService)等标准技术来实现[3].ESB在SOA的体系结构中起着服务注册中心的角色,它将SOA的所有参与者连接在一起,提供连接性、技术异质性、通信异质性和技术服务等功能,并管理和监控应用程序之间的交互[3].
1.5数据服务层数据服务层为上层应用及服务提供统一的数据支撑,社区管理信息系统是一个复杂的系统,涉及多种不同的数据源,比如社区信息、居民信息、计划生育信息、公安系统信息、民政系统信息等,数据服务层首先会通过数据采集及支撑平台,根据信息标准规范,将各种数据采集转换,形成统一交换和共享数据库.
2基于SOA的社区管理系统的关键技术
2.1WebService以及相关技术体系SOA作为一个技术架构决定了不应依赖于某个特定的技术和平台环境来实现,目前WebService是最适合、最广泛实现SOA的技术.WebService是一种崭新的分布式计算模式,是Web上数据和信息集成的有效机制,它定义了应用程序如何在Web上实现互操作性[6,8].
2.2轻量级JavaEE软件架构-S2SH轻量级JavaEE软件架构S2SH主要由主流的开源框架Struts2、Spring、Hibernate根据其各自的应用特性而进行整合而成,选择以Spring框架为核心并整合Struts2和Hibernate的框架组合[5].Struts2框架是在struts1的基础上,并结合了WebWork的技术而开发全新的基于MVC模式的Web框架,负责实现表现层.Spring框架是为了解决企业应用程序开发复杂性而创建的,它提供了一种轻量级的企业业务解决方案,该框架以控制反转(IOC=InverseOfControl)作为设计思想,应用AOP(面向方面的编程)理念进行程序的设计,可以快速设计并装配企业组件,负责实现业务层.Hibernate框架是一个O/R框架,可以通过配置文件在域对象和数据库表之间建立起一个映射关系,简化了与数据库的交互过程,用于数据的持久化.通过三种框架优化组合,可以使系统具有良好的层次,达到系统的可扩展性和可维护性,并有利于项目组成员的明确分工,提高开发效率,缩短开发周期.
3基于SOA的社区管理系统的实现
3.1基于S2SH框架的SOA架构设计在S2SH框架中,通常采用Spring来实现业务逻辑层,而在SOA系统中业务是基于服务的,所以采用把公共服务层的组件包装成WebService的方式,使用WebService作为SOA的服务提供者,Spring提供所有JavaBean的调用关系管理,实现依赖注入和AOP功能,同时使用企业服务总线(ESB)技术来实现SOA中的服务中介,并且在S2SH体系的业务层之下添加了一个服务层,用来封装对服务的具体调用代码.采用ESB作为业务层与服务层进行信息交换的中介,更好的实现系统的集成[7,9].基于S2SH框架的SOA架构如图2所示.表示层:用户通过浏览器来访问Web页面.Struts2负责页面层和内部业务的结合,以及页面之间的切换。可以使用JSP/Html生成Web页面,也可以使用JQuery等JS框架实现表示层.业务层:提供业务核心处理逻辑的实现,业务的实现还需要调用服务层提供的服务.服务层:为业务层访问服务层提供请求服务,服务层从ESB获得服务的WSDL描述文件,并根据该文件实现对服务的访问,从而简化了业务层与服务层的交互过程.ESB企业服务总线:业务层和服务层之间的中介,实现对服务的注册,信息的交换转换等.服务层:使用WebService技术实现服务的提供者,为业务层的核心处理逻辑提供服务,通常是比较粗粒度的业务构件.业务组件层:负责实现业务逻辑的JavaEE组件.由JavaBean完成业务构件的开发.数据持久层:完成业务实体和关系表之间的映射关系,实现对数据库的透明化访问.数据库层:关系型数据库,存储企业数据.
3.2基于S2SH框架的SOA架构工作流程社区管理信息系统中表示层使用Struts2框架实现,包含Struts2框架下的Struts控制器、XXAction类;业务层使用Spring框架进行管理,包含实现具体业务的XXBusiness接口和XXBusinessImpl实现类;服务层实现与ESB交互来查找服务,业务组件层包含各种业务组件类及其接口,持久化层用Hibernate实现实体对象到数据库的映射.在开发过程中,首先把某模块的功能封装成Web服务XXService,并生成xxService.wsdl文件,对其进行描述,并将其在ESB上和注册,业务层通过服务层在ESB中查找需要的服务,对Web服务进行调用,返回需要的信息.社区管理信息系统架构工作流程如图3所示.
4结语
1.1油田社区建设实践
油田社区文化在发展成熟过程中，主要是文化精神的培育与发展过程，同时也是思想教育成熟的一个过程。想要让居民能够不由自主的享受文化产业的娱乐，并体现出自我的价值，需要在居民互动过程当中将自我文化与内涵的培养，通过互动培养，不仅能够提高居民的整体素质，还能够使居民成为社区文化中的一员，并实现自我价值的体现、自我教育的升华，从而不断进行自我约束、自我提升，使所有居民具有团结精神，为良好文化的发展做贡献，共建美好、和谐的家家园。因此，社区工作人员应该积极开展社区文化宣传及教育活动，培养职工干部的教育知识及素质，积极改革与创新职工观念，同时有助于社区文化的创新与发展，有助于社区活动的顺利开展。
1.1.1努力搞好阵地文化。阵地文化是指利用俱乐部、电影院、少年宫、电视台、体育馆、职工之家等大型文化设施开展的文化活动。这是开展文化活动的基础，具有多功能性，其突出特点是适应面广、形式多样、层次高雅。通过系统、广泛地开展一些教育性强、内容典雅、群众喜闻乐见且参加热情高的电影周、艺术节、知识竞赛，组织音乐、舞蹈、书法、美术、器乐、曲艺等活动，陶冶人们的情操，启迪人们的思想，教育群众，丰富广大居民文化生活。
1.1.2努力搞好家庭文化。家庭文化是社会主义建设进程中最基础的一部分，社区是所有居民群众居住的地方，家庭文化的是尤为重要的一项，在开展社区文化的同时应该积极倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦以及勤俭持家等中国优良传统美德，积极团结邻居，将佳通美德作为家庭文化的重点文化进行宣传与教育，并积极倡导健康、积极、乐观、文明的一种生活方式。同时，社区文化管理人员还应该进行定期活动的开展，不断增加活动的趣味性、娱乐性与知识性，用及其吸引居民的方式引导居民将家庭文化的理解与学习，促进居民文明生活，创造幸福、美满的生活。
1.1.3努力搞好油田社区文化。油田社区文化建设所形成的强大内聚力和发散力表明，企业文化可以使居民、社区和社会(市场)的需要从根本上一致起来，并互为推动，形成良性循环。
1.2油田社区的发展方向
1.2.1组建社区文化摇篮，向素质人才基地方向发展。社区文化建设的目的就是要提高居民文化素质和文明意识，增强社区居民凝聚力和认同感。社区阵地属于居民，让每个居民都成为阵地的主角，采取多种形式组建老年门球队、锣鼓队，成立曲艺爱好者协会，利用假期成立学生志愿者服务队，培养社区居民“用双手呵护社区家园”的思想观念，将居民的生活与社区、社会融为一体。社区文化建设还应满足居民对学前素质教育、学生特长教育、居民终身教育的需求，发挥校外教育培训基地的作用。一个企业不仅需要专业人才，更需要高素质员工，作为油田社区加强文化建设重点就是让居民有更多的接受素质教育、文化教育、艺术教育等高层次、高品位教育的机会，使油田职工子女不出工业区就可获得较为完善的学前素质培养、特长教育，甚至第二职业技能培训。因此，社区文化建设的关键是打造人才培养基地，建立完善的、连贯的，能够使居民终生受益的素质教育网络，依靠丰富的文化生活和良好的文化环境，最大程度营造社区与居民的“人企合一”的氛围。
1.2.2完善社区文化服务功能，向群众化、多元化、精品化方向发展。不断丰富文化内容，使之群众化，充分考虑不同年龄、不同文化层次居民的需求，安排趣味性、知识性、团体性较强的文化广场活动，诸如广场电影、广场晚会、广场健身及节假日广场游园等老少皆宜的活动，吸引居民走出家门，共同参与，繁荣社区文化。不断发掘文化形式，使之多元化，油田社区居民是随石油开发会战从四面八方汇集而来，婚丧嫁娶、语言习惯等生活习惯各不相同，围绕油田社区行业特性和地域特点，社区文化组织部门应从了解居民习惯、体验群众生活、搜集文化生活信息入手，让居民参与创作，凝炼、培育出令群众耳目一新、喜闻乐见、民风淳朴多元的社区文化成果。不断探讨文化实践，使之精品化，社区文化不断创新才能满足居民对文化的需求，发挥油田社区特色和优势，以“扩大视野、增长知识、锻炼能力”为目的，组织专题策划、群体实施，统一群体意识和行为规范，培养居民家园意识，依靠群众集体智慧和实践，共建社区精品文化奇葩。
1.2.3突出文化产业建设，向打造优势品牌方向发展。社区管理作为服务行业，品牌是生命。在创建优势品牌过程中，文化建设是不可缺少的利器。优势品牌拥有强大的内聚力和发散力，作为社区经营管理的一个关键元素，品牌的重要性在抢占市场份额和保持企业凝聚力上的作用是无可替代的。可以说竞争的背后是品牌，而打造品牌的支撑是企业文化。通过品牌的文化力去赢得市场和社会的认同和亲和，已经成为参与市场竞争的一种深层次、智慧型的竞争。对油田社区而言，把社区文化作为产业做实、做优、做精，可以使全体职工的价值观与社区精神一致，使职工变被动管理为个人价值自觉实现，使居民变被管理群体为社区发展的当家人，实现变无形的文化教育为有形的企业效益，最终依靠社区文化力的提升，促进社区管理各板块在油田内外市场打造各自的强势品牌，使社区的对外形象和生存竞争力在文化建设过程中得到加强。
1.2.4十六大报告提出，发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。仙河社区的实践证明，一种集文化、教育、卫生、体育、娱乐、休闲、购物及多元经济等于一体的，基本设施完备、服务功能齐全、发展机制灵活的工业社区模式正在发展成熟，其多功能的组织和多元化的服务，将油田社区真正建设成为大庆石油人物质丰富、民主文明的“小康”社区。
2结论
1.1吸烟和糖尿病间的相关性
香烟中普遍含有大量的化学成分，因此香烟燃烧时所产生的烟雾中含有大量的有害物质，且这些有害物质可以持续产生半小时的伤害，严重影响人体健康。其中，危害较大的物质主要有尼古丁、烟焦油、亚硝胺等。相关调查研究显示，香烟中的有害物质主要通过改变人体脂肪分布、质畸胰岛B细胞的方式引发人体出现糖尿病[2]。
1.2高脂饮食和糖尿病之间的相关性
最近几年，经济水平迅猛发展，人们的饮食结构也一直在改变。饮食结构和糖尿病之间存在密切的联系，大量地摄入精米白面、大鱼大肉等高热量、高脂肪、高蛋白的食品使得人们的血糖水平普遍较高[3]。
1.3睡眠情况和糖尿病之间的相关性
近年来，社会发展水平不断进步，人们的生活节奏也不断加快，承受着家庭、社会等来自各方面的压力，使得现在很多人的睡眠质量普遍较低。紧张的精神状态和较大的工作压力都使得现在很多人长时间处于精神高度集中的状态[4]。此时，人体会分泌较多的肾上腺素分，从而导致肌体血糖、血压持续升高。
1.4遗传因素与糖尿病之间的相关性
相关临床资料表明糖尿病是一种多基因显性遗传性疾病，具有较强的母系遗传性，且一般情况下，与l型糖尿病的遗传性相比2型糖尿病的遗传性更明显。但是有一点需要指出，糖尿病的遗传性主要是一种易患倾向。因此，糖尿病的具体发病情况、发病时间等还是和患者的生活方式等环境因素之间有着密切的联系[5]。
二、管理模式进展
（1）建立完整、全面的糖尿病患者档案，并进行长期定时随访[7]。在随访的过程中能够面对面向糖尿病患者讲解相关知识，帮助其建立科学、健康的生活习惯，同时叮嘱患者应进行自我血糖监测，了解自身病情的变化，及时咨询医生。
（2）帮助患者了解并掌握食疗的重要性及其具体措施：对糖尿病患者热量摄入量应进行严格的控制，并保证糖尿病患者饮食平衡、合理、健康。对于体型肥胖的糖尿病患而言，饮食应以低脂肪、低饱和脂肪酸、低热量饮食及高纤维素的食物为主。在对患者进行饮食的过程中，患者家属的协助非常关键，糖尿病患者需要帮助患者坚持定时、定量、合理及有规律的饮食，保证患者的血糖能够维持在正常的水平[8]。
（3）帮助患者建立运动治疗的意识：如果糖尿病患者能够坚持进行合理运动量的运动，能够使得患者的体重尽量保持在正常范围内。同时，在运动的过程中能够减少患者腹部脂肪，降低糖尿病发生的可能性。在进行运动疗法的过程中应注意以下原则：应在进餐后l小时运动；最好不要空腹运动，以免发生低血糖。对1型糖尿病患者，活动前要补充额外食物或减少胰岛素用量，活动时随身携带甜点、病情卡，以备急需。2型糖尿病患者运动治疗可改善患者的胰岛素抵抗，促进葡萄糖利用，降低血糖[9，10]。
（4）了解并掌握患者的心理变化情况，防止患者出现焦虑、压抑等不良情绪，因为不良心理情况会导致患者的病情加重，其主要原因包括如下两点：①受到患者心理因素病因学作用的影响；②受到患者心理应激，患者的病程可能延长。焦虑、压抑等不良心理情绪会使得患者对治疗的依从性受到严重的影响，不能很好地配合治疗，同时这些不良情绪还会影响医患关系，降低患者对治疗及护理效果的满意程度，影响医院的声誉[11]。因此，要求从事心理治疗及护理工作的社区医生应当针对社区糖尿病患者的心理状况进行具体的针对性指导，并经家庭访问的方式，和患者之间建立良好的护患关系，随时了解患者的病情与心理变化情况，帮助其排解各种不良情绪，树立治疗的信心。
（5）进行药物治疗及护理：由相关工作人员对社区糖尿病患者进行指导，并叮嘱患者应合理用药，服药时严格根据医生建议剂量进行，不能够自主决定进行随意增减[12]。教会1型糖尿病患者胰岛素的注射技术，保证胰岛素推注剂量的准确性，并要求在注射之前进行严格的消毒以防发生感染，指导患者在注射的过程中有计划地改换注射部位以防止发生组织硬化，最终影响患者对胰岛素的吸收情况。口服降糖药的患者应该了解并掌握口服用药的时间，并进行合理的配合进餐，同时熟知药物副作用，一旦发生异常情况应当及时咨询医生，进行治疗[13]。
三、结语
糖尿病是一种典型的慢性疾病，治疗的关键是严格控制患者的血糖水平。全面、有效的糖尿病社区管理制度及干预措施能够使得社区患者掌握正确的饮食治疗，并配合药物治疗，从而达到较为理想的治疗效果[14]。可在有效控制血糖的同时，使得药物用量、医疗费用以及并发症发生率大大减少，并显著改善了患者的生活质量。
网站评价可以分为一般性网站评价和针对某一类型的网站评价[6]。目前，国内外面向专门类型的网站评价研究多为电子商务网站评价、政府网站评价、高校网站评价、图书馆网站评价等，而面向社区教育网站的评价研究还很少见。已有的关于社区教育网站的研究也多侧重于平台及资源建设、学习模式探索、学习支持服务的研究等方面[7][8][9]。网站评价是一个内涵丰富的课题。其主要内容包括：网站评价指标体系与内容以及评价实施等几个方面。
（一）评价指标的内容1.一般性网站评价指标网站评价的指标内容非常丰富。对于一般网站的评价，存在不同的研究视角。一些学者将网站作为一个信息系统，从网络信息资源角度对网站进行评价。贝琪•雷克蒙提出了网络信息资源评价的“10C”指标，即内容(content)、可信度(credibility)、批判性思考(criticalthinking)、版权(copyright)、引文(citation)、连贯性(continuity)、审查制度(censorship)、可连续性(con-nectivity)、可比性(comparability)和范围(context)[10]。ArgusAssociate公司提出的评价指标包括站点资源描述、主观评估、设计水平、组织机构、资源指南[11]。张咏[12]认为，以内容为导向的网络信息资源评价标准应包括：范围、内容、用户对象、图形和多媒体设计、易用性、价格等。一些学者从可用性角度评价网站设计质量。尼尔森（Nielsen）总结的针对网络应用的可用性参数包括导航、响应时间、可信度和内容[13]。阿齐兹（Aziz）等根据网站和软件可用性领域的有代表性的评价模型，开发出新的网站可用性标准，包括效用、效益、易学性、满意度、可获取性等[14]。梁建华等[15]建立了一套自动和人工评估相结合的可用性评估体系模型，模型结构为三大类：有用性、易用性、用户满意程度。柯青等[16]根据网站流量统计信息构建了一套定量可用性分析指标体系，包括网站规模、网站质量、网站推广、网站辅助功能、用户情感等。还有一些学者从用户感知的角度评价网站质量。阿拉德瓦尼（Aladwani）认为，用户评价的高质量网站应该满足用户需求且能充分反映网站优势，并开发了从四个维度评价网站质量的量表，包括：特定的内容，内容质量，外观和技术[17]。裴玲等[18]参考了服务质量管理的有关原理和已有的指标设计方法，设计了一套面向用户的测量网站信息服务质量评价体系，包括总体印象、客户服务指标、未来预测、技术指标、资讯指标、界面指标和功能指标。2.教育网站评价指标彭绍东等认为，教育网站是以提供教育服务为主的网站，这是区别于商业网站、政府网站等其他类型网站的特征所在。其提出的教育网站评价指标包括教育性、技术性、艺术性、效益性、发展性。张凯勇[20]认为，教育网站的目标族群特殊，以融入学校教育、推广终身学习为目的，对于该类型的网站评价，在一般网站评价重点基础上，还要考虑其教育特性，即教材合适性、教师控制、学生控制。周梅群等提出教育网站应有一定的教学效益，即用户参与率高、满意度高，使学习者真正学到有价值的知识与技能。赵文静等[22]认为，教育网站在教学维度的评价中应包括教学目标、教学内容、教学方法、反馈、教学帮助、资源支持等方面的设计应用。
（二）评价模式目前，许多在世界范围内比较有影响的调查评估机构，如MediaMetrix、Nielsenratings等均能提供网站评价服务，但其所采用的评价方法、所得到的评价结果均有很大差别。徐英指出，网站评价模式可分为网站流量指标排名模式、专家评比模式、问卷调查三种模式。此后，刘雷鸣等[24]又将其进一步扩展为技术性实测调查、网站流量监测、网上调查、专家调查和网络计量等五种模式。每种模式都有相应的评价方法及指标。笔者将几种网站评价模式对比如表1所示。虽然网站评价模式多种多样，但也各有优势和不足。在实际网站评价过程中，选择几种的组合来开展评价工作是当前研究的趋势。对于一个具体的网站来说，建立一套综合评估体系，能够做到对网站进行真正全面、综合的评估，是一种比较理想的方式。cnAcademicViewpoint但是，这种评估体系需要对网站的目标、定位、面向人群等进行科学分析，提出针对性强的评价指标，需要权威、公正的专家团体、科学的调研方法，以及先进的技术手段来提供实时监测和分析。
（三）评价指标体系设计思路网站评价指标体系的建立思路主要有两种，一种是自上而下的建立，另一种是自下而上的。前者的思路主要为：首先确定总体目标，建立目标层；然后把总体目标转换成一级指标体系和二级指标体系等；最后对各项指标进行加强，形成总的评价体系[28]。后者在建立一般网站的评价标准过程中，首先进行了广泛的文献调研，对整理文献中提出的所有评价指标，进行归纳总结；其次通过结合专家以及自身经验加入一些重要指标；再次，借助问卷调查、专家访谈的方式计算验证指标权重；最后提出新的评价体系[29][30]。本研究主要采用第二种方式，首先进行文献调研及实地调研，在现有指标基础上，提出适合于社区网站评价的指标体系模型。
二、上海市社区教育网站现状调研
（一）研究方法与过程本文主要采用案例研究和访谈法。案例研究的对象包括“徐汇终身学习网”、“静安学习网”、“学在数字长宁”等在内的上海市12个被评为“全国数字化先行区”的区县社区教育网站。之所以选取这些网站作为研究对象，首先是因为在“全国数字化先行区”的评估标准中，对社区教育网站的建设提出了一定的要求，其质量有一定的保证。通过案例研究，总结各区县社区教育网站在功能、内容呈现形式等方面的现状，可以从网站本身挖掘可用的评价指标。其次，考虑到社区教育网站的专门性，在此基础上，笔者于2013年5月~8月通过半结构化访谈方式访问了四个上海市“全国数字化先行区”的社区教育网站的主管人员，了解了其在实际工作中对社区网站评价指标方面的需求。
（二）研究结果1.网站功能及数字化学习资源从网站功能来看，在调研的12个网站中，有11个（91.7%）网站提供了在线学习资源，居民可根据自己的兴趣爱好进行学习。但其中只有六个（50%）网站针对学习内容提供了在线测试。有八个(66.7%)网站为注册用户建立了学习档案，记录了用户的学习课程、时长以及获得的积分等内容。有九个（75%）网站采取了不同方式的激励措施，鼓励居民参与网上学习，通过对学习所获得的积分进行认定，对表现突出的个人及团体进行精神和物质奖励。在帮助支持功能方面，有两个（16.7%）网站对网上学习的相关操作提供了文字性指导，但没有网站提供答疑或咨询服务，对居民在学习过程中遇到的问题进行及时解答。在交流互动功能方面，所调查的12个网站均没有设置论坛，但有八个(66.7%)网站设置了留言区。网站举办专题活动时，根据活动具体要求，居民可以上传作品，发表感言，由网站工作人员审核后。从网站提供的数字化学习资源来看，在线学习资源以视频课程为主。视频资源的类别十分丰富，涵盖了科学、技术、文化、生活、艺术、语言等各类课程，数量都基本达到2000门以上。课程一般一年更新一次，且有固定经费保证。更新课程的方式为购买、共建、自建及共享。其中自建课程主要是一些有地域特色的课程，比如区县的特产，农副产品的种植等。除视频类的课程资源外，各区县也有自己的一些特色资源。例如，徐汇区为用户提供了免费的期刊资源，使用户有更多的选择；闵行区创办了自己的刊物———《学在智慧闵行》月报，让社区居民更方便了解与生活息息相关的社区教育信息。但是，各区县也存在课程资源重复建设的问题，出现了不同网站有相同课程的现象，从上海市社区教育网站的整体发展角度来看，这是一种资源的浪费。2.现阶段网站用户访问情况社区网站如何进行推广，提高网站访问量，是社区网站在发展中普遍面临的问题。当前网站访问人群主要以中老年为主，向青年人群辐射难，即使有面向青年人群的栏目和相应课程，其成效也不大。因为对青年人群来说，学习的途径很多，比较难以保持对网站的忠诚。当前网站的使用要依靠行政力量的推动，群众的自发性参与程度不是很高。网站举办活动，需要相关部门下达指标或发动群众参与。另外，网站的使用与社区学校的教学也是密不可分的，为了提高网站课程的利用率，学校教师在正常授课外，往往会要求学生在网上自学部分内容。
（三）对评价指标体系设计的启示通过调研，笔者发现，建立有效的评价指标体系对社区网站进行评价有一定的难度。因为各区发展的情况不同，中心城区和外部城区差异很大，且各区发展的重点也不一样，这种差异化可能会导致评价指标难以适应网站的发展，并且由于基数不同，静态、直观的量化指标也不能完全反映网站的实际建设及使用情况，且会打击各区县对网站建设的积极性，不利于网站的持续优化。同时，各社区教育网站不仅为本区的居民提供服务，在信息时代的大环境下，其提供的资源可作为一个整体，辐射到整个上海市甚至全国，对其评价不能仅从个体角度来考虑。因此，面对以上问题，在设计评价指标体系时，我们也提出了相应的策略：（1）考虑到各区县的差异性，评价指标体系中硬性指标和弹性指标相结合。关键点上考虑用硬性指标来衡量，非关键点用弹性指标。（2）评价指标体系的建立，其目的不仅在于评价网站的质量，更在于对网站的建设和使用能起到一定的推动作用。因此，从发展性的角度来说，除了静态的时点、存量数据外，还应纳入一些持续性发展指标，健全网站的运营管理模式，保证网站的长效发展。（3）考虑到社区教育网站信息资源共建共享的整体发展趋势，网站数据及内容呈现要符合一定的规范标准，有可扩充性，支持开放标准的数据接口，以实现不同终端的访问以及上海市内各级别网站数据和资源的联通。
三、社区教育网站评价指标体系设计
评价原则是构建评价指标体系的指导思想，评价指标模型的设计是构建评价指标体系的基础。
（一）评价原则1.以内容为核心社区教育要实现“人人皆学、时时能学、处处可学”的目标，必须充分利用现代信息技术。“社区教育信息化的实现、数字化学习方式的建立，关键在于信息教学资源的建设与应用[31]。”社区教育网站作为实现社区教育信息化的载体，其数字化教学资源是网站的关键组成部分。只有高质量的教学资源才能更好的满足社区学员中不同人群的学习需求，让社区教育网站真正服务于大众。网站建立的目的，就是使网络用户获取所需的信息资源[32]。因此，评价一个社区教育网站应当以它的内容为主，即指标选取要向内容方面倾斜，体现以内容为核心的原则，全面地评价网站的内容质量。2.针对性当前因特网上的网站类型十分丰富，且不同类型的网站有不同的特征，不同类型网站之间的数据（如点击率、链接数量等）不具备可比性，需要采用不同的指标体系进行评价。若直接套用一般普遍性的评价指标，则可能会影响评价结果的有效性。在建立网站评价指标体系时，除了对网站类型要有所区分外，也要对网站、网页和网上具体信息这三种不同形式的网上资源进行区分，因此，具体的评价指标也应有所不同。社区教育作为区域范围内教育服务的提供者，为社区范围内的学习活动提供条件服务和保障。社区教育网站作为社区教育的一种新的服务方式，如何根据学习者的特点，最大限度地、及时方便地满足社区成员多种多样的学习需要是社区教育网站面临的重要问题。评价指标体系的建立应考虑社区教育网站的典型特征，使其更有针对性，以保证评价指标的适用效果和评价活动的质量。3.综合性在网站评价领域，定性评价方法的研究早于定量评价方法的研究，因此，当前定性评价方法较为成熟[34]。但是定性指标人为因素较多，往往带有一定的主观性，影响了评价结果的可信度。并且若出现对定性指标定义模糊，没有给出明确的度量标准的情况，也会造成实际评价中难以实施的问题。定量指标的研究虽不如定性指标的研究成熟，某些指标难以测得，某些维度无法量化或只能进行有限量化，但是其评价结果却比较客观。因此，采用定性指标与定量指标结合的方式来评价网站会比采用单一方式更加科学，更具有说服力。此外，网站作为一个系统，具有动态变化特征，因此，在网站评价过程中，除了静态指标外，还要考虑纳入动态发展指标，以测量网站的发展轨迹，保证其质量稳步提高。综上，建立一个集定性指标与定量指标结合、静态指标与动态指标相结合的综合性评价指标体系，可以更加全面、准确的评价网站质量。
（二）评价指标模型设计我们在借鉴前人的研究成果，整理文献及访谈结果的基础上，构建了社区教育网站评价指标的模型，共包括五个一级指标及对应的21个二级指标，部分二级指标下还设有三级指标。1.信息内容信息内容是网站评价的最主要对象，社区教育网站的内容是其区别于其它类型网站的根本特征之一，要考虑多方面的评价因素。在数字化学习资源方面，要注重其丰富性：在资源形式上，除传统三分屏和视频形式的课件之外，考虑到低龄学习者的学习需求，还要适当增加如Flash、三维动画等形式较为活泼的学习内容；在资源题材内容上，考虑到社区教育的非正式性，学习资源不能过于偏重理论性和专业，而应与实际生活与职业发展相结合，同时还要根据关注程度和社会热点等及时进行增加和更新。2.教学特性社区教育网站除了具备相应教学功能，提供在线学习内容，其教学特性也应是评价的重要方面。除在线学习、在线考试等基本的教学功能外，社区教育网站作为用户自主学习的平台，为推动学习者的持续性学习，也需要通过学习激励来提高学习者学习的主动性和积极性。交流互动也是网上学习者的重要需求，通过作品展示、课程讨论以及与志趣相投的人群相互交流，能够调动学习者的学习兴趣，营造一种良好的网上学习氛围。通过为学习者建立学习档案，对其在线学习活动进行有效管理，通过作业、考试等对学习者的学习过程进行评价与反馈，可以帮助学习者及时掌握自身学习情况。此外，学习支持服务也是社区网上学习推进过程中面临的一个重要问题，若社区学习者在网上学习的过程中遇到问题得不到解决，会严重影响学习者的积极性。因此，网站应能提供网上学习的支持服务，帮助学习者了解和适应网上学习环境。为满足学习者的个性化学习需求，网站还应能根据用户的不同学习需求，允许其自主定制学习内容，并且根据其兴趣爱好进行资源推送。3.网站设计网站设计是网站的外在表现形式，好的网站设计有助于推广站点和吸引用户，从而提升网站层次和质量，提高用户对网站的满意度。网站的页面设计，文字和图片比例要适当，色彩和风格要统一，页面布局要合理，让学习者有一个流畅的视觉体验。栏目设置、层次结构以及导航要清晰，让学习者能方便的找到所需的内容。此外，操作便捷也是检验网站设计质量的关键指标。因为老年人是参与社区教育的重要群体，若网站操作繁琐复杂，会使老年人学习起来比较吃力，对学习的积极性和主动性造成影响。4.技术水平网站技术水平会影响用户的访问体验。在网站技术水平方面，网站的加载速度、规范性、安全稳定性、可扩展性等是其主要的评价对象。网站代码编写符合相关编译标准，可保证在主流显示器、浏览器上正常显示，同时也要增强网站对具有视听障碍人士的易访问性。安全稳定性主要包括服务器空间、域名解析以及数据安全的稳定，若网站经常出现断链，个人信息被泄露，或打开速度很慢的状况，必然会影响用户体验。为了避免资源的重复建设，在技术上，还要求网站具有较强的功能拓展空间，可将市级、区级网站、学分银行交互平台、各类学习活动平台融会贯通，将资源进行有效整合，同时支持多终端浏览，适应当前学习者移动化、碎片化的学习需求。5.网站效益网站效益指标是对网站发展及使用效果的评价。网站若没有人使用，就是极大的资源浪费。为保证网站的长效发展，需要有固定资金、人员的投入以及制度的保障。此外，通过对有关数据进行统计、分析，可以从中发现网站运营及用户访问网站的特点。例如，通过对学习资源点击率、学习时长的统计，可以发现社区居民的学习需求、学习积极性、持续性；通过对网站流量的统计，可以发现社区居民的学习习惯、参与程度。根据这些特点，可以帮助调整网站的发展策略，使网站更符合用户的需求。
（三）评价指标数据获取方式上述评价指标模型是一个定性指标与定量指标结合的综合评价指标模型。其中，定性指标包括信息内容、教学特性和网站设计三个维度的内容；定量指标包括网站技术和网站效益两个维度的内容。定性指标数据主要以专家评价和用户问卷调研的方式获取。专家评价主要对网站整体情况进行评价，可采用访谈、座谈等方式，聘请多个领域（例如，网站设计、教育教学信息设计、社区教育等领域）的专家共同对网站进行评议和打分。用户问卷调查主要用于获取用户对网站的使用评价及反馈等信息，可将与网站设计相关的指标编写成问卷的形式，通过对社区居民随机发放纸质问卷或网络问卷的方式进行。在对调查结果进行统计、分析之后，计算出网站相应的得分。定量指标数据主要通过网站技术测试和网站流量监测的方式获取。网站技术水平评价指标数据可利用相关网络开源工具进行技术测试而获得。例如，“W3CValidator”工具可检验网页是否符合W3C标准，以确保遵循该标准的所有浏览器可以显示相同的内容；“FunctionalAccessibilityEvaluator”工具可测试包括文字注释、脚本等在内的网站易访问性指标；“Webpagetest”工具测试网站页面的加载速度。对网站效益评价指标数据的获取主要通过动态数据监测的方式进行。数据监测主要分为两部分，即资源的访问量和网站流量。对资源访问量的监测主要由网站根据各自应用的课件系统的实际情况，自行在后台进行统计；对网站流量的监测可选用“百度统计”、“CNZZ”等流量测试工具，通过在网页中加入相关代码的方式获取流量数据（如图4所示）。
四、研究展望
学生社区的功能包含政治、教育、休闲和经济功能。政治功能主要为学生行使民利提供政治保障；教育功能即通过各种教育途径为学生提供及实施教育管理的功能；休闲功能则是通过内各种休闲娱乐形式开展各类活动，促进学生身心健康；经济功能是指给学生提供勤工助学、消费等。为了更好更便利地提供政治、经济、教育、休闲娱乐功能，湖南理工学院成立了大学生勤工助学中心、各类学生协会、大学生俱乐部等机构组织。学生社区的特殊功能主要由互动功能、人际影响功能、社会功能、组织和参与功能组成。互动功能是指社区通过多种方式使学生提高社区归属感，从而使学生之间普遍产生互相帮助的需要和行为；人际影响功能是学生社区本身形成一定的规范以促进人际影响对成员的作用；社会功能即为学生提供各种交往服务社会的功能；组织和参与功能指学生社区往往由许多正式群体和非正式群体组成，尤其是各种志愿机构发挥其组织和参与功能，以使学生社区和整个社会连接在一起。
2.我国高校学生社区管理发展现状
2.1社区管理理念随高校发展不断变化
管理理念的变化首先体现为人本管理。过去，很多高校对于社区的管理侧重于学生宿舍的维护、水电等安全事故的管理。随着后勤社会化及高校思想政治教育进学生公寓的发展，目前大部分高校更加注重加强社区的管理、服务及文化建设，从而实现社区全方位育人目的。其次，学生的自主管理不断加强。随着学生参与热情及参与度的日渐高涨，他们的自主管理在学生社区管理中已体现出越来越重要的作用。最后，是社区管理队伍的完善及创新，例如湖南理工学院在学生社区管理队伍上进行了新的有效的尝试：学生干部进楼栋、党团建设进楼栋、宣传文化进楼栋，学生辅导员与学生同吃住等，这在很大程度上方便了高校学生社区的管理。
2.2从管理体制和机构设置方面看，党政合一，多部门共同管理学生社区
国外高校学生事务组织形式和组织机构的设置较为弹性化，倾向于一级管理体制、条状管理方式，机构设置和权限划分在学校一级进行，院和系下不设学生事务管理组织，学校根据各种学生事务的职能不同分别设立校一级的办公室或中心，甚至设立独立于学校的公共服务机构，直接面向学生开展工作。在我国，高校的学生管理体制主要为党委领导下的党政共管，学校设立党委、行政领导下的相关处（部）室，学生工作由校一级的分管领导主管，下设学生工作处（部）和校团委等职能部门。学生工作处负责学生的日常思想政治教育、行为规范管理、学生公寓管理及协调工作。团委主要负责广泛开展各项有益于团员青年健康成长的课外活动。同时，学校还设有各院、系学生工作部门，直接面对学生实行相关管理。例如湖南理工学院在学生社区管理方面实行“校党委行政为指导，后勤处、学工部为主，团委、组织部、保卫处等全面跟进，学生自治”相结合，在社区管理中，以各楼栋为基础，大力推进党团工作进寝室、建立学生自主管理组织，积极营造学生社区文化氛围，并配合后勤等部门做好学生社区相应管理，实现了在学生社区管理方面的创新和突破。
2.3从社区管理内容方面看，社区设施齐全，服务多样
国外高校“住宿学院”学生事务几乎包含了关于学生的所有非学术性事务，包括学生学习和生活的各个方面，其实际工作机构具有专门性，如心理咨询中心、健康服务中心、住宿办公室等。相比国外学生社区管理而言，国内高校在具体社区管理内容方面，各高校因自身条件和实际情况不同管理内容也各有千秋。如湖南理工学院开辟辅导员室、学生会议室、党员活动室和学生特色活动室等，逐步推行辅导员及党团组织进公寓管理机制，有效开展栋内住宿管理、安保、维修、保洁、服务教育等一系列的服务育人工作，加强对学生的管理、教育和服务，适应了新时期高校学生社区管理的形势需要。
2.4在学生社区文化方面，优化社区文化环境，提升文化品位
