时间：2022-10-12 22:16:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇应急管理工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）组织实施应急体系建设“十二五”规划。结合全县“十二五”规划，启动突发事件应急体系规划建设，召集局直单位联合制定具体实施意见并组织实施。
（二）加强应急预案体系建设。推动广播电视安全播出应急预案、文化市场应急预案的编修工作，切实增强应急预案的针对性、实战性。组织开展经常性应急演练。
（三）完善应急管理体制。根据局人动情况，及时调整局应急委员会，推进局应急委成员单位的应急管理办事机构建设，进一步明确职能，充实人员，完善制度。
（四）健全应急管理机制。进一步健全应急管理联席会议制度与突发事件隐患评估与防范对策会商机制、应急物资储备运输工作联席会议制度、风险分析制度、公共安全形势分析会议制度，完善应急联动机制，加强区域合作交流，提高突发事件处置水平。
二、推进应急管理科技支撑体系建设
（一）加强应急管理专家队伍建设。组建局应急管理专家组，定期开展工作研讨、要情研判、隐患评估和案例分析活动。
（二）加快应急平台建设。整合专项指挥平台，推进局综合应急指挥平台建设，实现与县应急平台的互联互通。完善应急网站，建设预案法规库、救援队伍库、专家数据库、物资数据库、典型案例库等。
三、切实加强值守应急和信息报送工作
（一）建立健全值守应急工作体系。在全局建立统一标准、统一要求的值守应急工作组织体系、制度体系、保障体系和运转体系，确保值守应急工作标准一致、运转高效、形象良好。
（二）提升突发事件信息报送水平。紧紧围绕“第一时间”上报和“第一时间”落实这条主线，提高信息报告的速度、精度和质量，突出抓好领导处置意见的传达、办理和反馈环节，牢牢把握突发事件应急处置的主动权。
（三）实施督查考评和责任追究。对局直单位值守应急和信息报送工作开展督促检查、情况通报，并加大责任追究力度，杜绝应急值守脱岗、漏岗和突发事件信息迟报、谎报、瞒报、漏报等现象。
四、建立健全应急管理保障体系
（一）加大应急资金投入。探索建立长效规范的应急保障资金投入和拨付、监管制度，加强应急设备和装备配置。
（二）强化应急队伍建设。加强局应急救援队伍装备建设，增强战斗能力
（三）强化应急物资储备建设。推进局机关和局直单位分层级、分区域、分领域建立应急物资储备仓库，健全应急物资储备的动态管理机制，探索建立社会储备和专业储备相结合的应急物资储备体系。
五、加强应急知识培训和预案演练工作
（一）完善局应急网站建设,争取开展1次以上应急管理干部集中培训。同时充分利用广播电视台这个宣传平台，扩大应急宣教的覆盖面和影响力。
（二）局预案指挥部年度内开展两个专项应急演练不少于一次，通过演练不断增强预案的针对性和操作性。
一、健全完善应急值守和信息报送工作
镇综治办、各村（居）要加强应急值班室建设，完善值班工作制度和突发事件信息处理流程，坚持24小时专人值班和驻村（居）领导在岗带班，强化重要节会、重大自然灾害等重点时期的值班工作，推动应急值班工作规范化、制度化、科学化，确保全镇应急值班系统通讯畅通。
二、不断强化应急管理宣传教育工作
各村（居）要在2015年6月前向全镇中小学生、宾馆、饭店等人员密集场所和有关单位发放《市应急管理宣传手册》；要进一步创新应急管理宣教形式，纵深推进突发事件预防、处置等应急知识“进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭”活动，提升干部群众应对处置突发事件的能力。
三、稳步推进基层应急管理规范化建设
镇综治办、安监站等有关部门要履行基层应急管理规范化建设的牵头作用，认真组织各村（居）、企业、学校开展基层应急管理规范化建设，按照《省基层应急管理规范化建设标准（试行）》的各项要求，进一步细化方案、加强督查，稳步推进基层应急管理规范化建设工作，确保顺利通过省、市、市组织的考评验收。
四、逐步加强应急物资和救援装备储备
镇综治办和各村（居）要安排必要的应急物资装备储备经费，科学储备所需应急物资装备，加强应急物资装备动态管理，确保各类物资装备在急用时能迅速找得到、调得出、用得上。充分利用好市工程机械综合服务管理中心工程机械资源优势，加强应急工作交流，健全完善合作机制，不断提高工程机械应急救援队伍救援能力和水平。
五、着力提高应急救援队伍能力建设
进一步加强镇半专业扑火队、各村（居）民兵分队等队伍的人员力量配备、培训和训练，定期组织开展实战演练，着力提高各类队伍现场应急救援能力。
六、积极开展应急预案修编和演练工作
各村（居）要根据实际情况变化及时修订完善村（居）应急预案、学校应急预案、企业应急预案、重大活动应急预案等各类应急预案。要严格按照不同预案要求，组织开展实战性强的专项演练和综合演练，适时开展无预案演练，在演练中总结经验，查找不足，不断提高应急救援能力和应急预案科学性、可操作性。各村（居）要在4月24日前将村（居）应急预案、辖区内学校应急预案交到镇综治办。
各县（市）煤炭局要进一步明确承担应急管理工作职责的科室和工作人员，并指定专人负责。要进一步明确工作职责、建立制度机制、落实保障措施，充分发挥应急管理机构的组织协调和综合监管作用，积极适应安全生产工作新常态，确保应急管理工作的顺利开展。
各县（市）煤炭局要按照国家相关规定督促和指导辖区内煤矿企业设置安全生产应急管理工作机构，确保企业安全生产应急管理主体责任的落实。大中型煤矿企业必须建立安全生产应急管理组织机构并配备专职应急管理工作人员，具体负责本企业的安全生产应急管理工作。小型煤矿应确定机构或人员负责安全生产应急管理工作。
各县（市）煤炭局和煤矿企业要深入贯彻《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔__〕8号）要求，完善建立应急值守和应急救援信息跟踪报送制度，加强生产安全事故现场指挥协调、救援实施和组织管理，严防发生次生衍生事故，确保应急救援到位。全面落实《生产安全事故应急处置评估暂行办法》（安监总厅应急〔__〕95号），规范生产安全事故应急处置评估工作，持续改进应急准备工作。
一是各县（市）煤炭局要按照本级人民政府制定的煤矿生产安全事故专项应急预案确定的工作职责，进一步规范本部门事故信息和预警信息接报处置程序、应急救援响应程序，建立和完善应急处置工作流程和工作机制，加强应急值守，做好应急处置工作。二是要进一步加强与预案成员单位的联系与协作，建立统一应对煤矿生产安全事故的部门之间应急救援协调联动机制、协同防范自然灾害引发事故灾难的预警机制，形成合力，确保事故救援响应快速、应对科学、保障有力。三是加快推进瓦斯监测监控平台的升级改造建设工作。督促辖区内煤矿企业实行24小时应急值守，做好各类事故及预警信息处置和统计报告等工作。
各县（市）煤炭局要按照有关法律、行政法规要求督促辖区内煤矿企业建立专业应急救援队伍，积极引导煤矿企业联合组建矿区救援队伍，整合矿区应急救援资源，建立统一、高效的应急救援队伍体系。凡未建立专业矿山救护队的煤矿企业要与就近具备相应资质的专业矿山救护队签订救援服务协议。督促煤矿企业严格落实应急管理工作的企业主体责任，依法指导煤矿企业落实应急管理经费投入，及时补充人员并更新必要的救援设备和个人防护装备，逐步改善和提高矿山救护队基础训练等设施，落实矿山救护队正常运行维护费用，储备足够的自救互救器材和应急救援物资。年内阜康市完成联合矿山救护队的组建任务。其余县（市）要结合辖区煤矿企业实际，逐步推进，不断提高应对煤矿生产安全事故处置能力。
州矿山救护队要严格按照国家有关规定，对矿山救护队实行军事化管理，强化训练水平和强度，日常训练要与实战相结合，创新训练方式，提高现场险情确认、搜救查找、抢险处置等救援技能。要高度重视战术演练，努力提高训练水平和业务素质，保证救援队伍整体战斗力。我局将严格按照《矿山救护规程》、《矿山救护队质量标准化考核规范》等制度标准的要求，定期对矿山救护队的训练成果进行检查。州矿山救护队每季度组织一次达标自检，州煤炭局每半年组织一次达标检查。
各县（市）煤炭局要按照《关于印发__州__年煤矿预防性安全检查工作计划的通知》（昌州煤字〔__〕31号）要求，配合州矿山救护队做好本辖区煤矿企业年度预防性安全检查工作，督促煤矿企业按期完成隐患整改工作。州矿山救护队要严格按照州煤炭局制定的工作计划认真制定煤矿预防性安全检查工作实施方案，受检煤矿企业要积极予以配合。加大对矿山救护队开展安全技术服务工作的监督指导，确保各项服务工作科学、安全开展，矿山救护队在开展安全技术服务工作时，要严格按照《矿山救护规程》、《煤矿安全规程》等标准规范的规定程序进行，严禁违规、违章操作。
根据《__突发事件应急预案管理办法》、《新疆维吾尔自治区突发事件预案管理办法》有关规定，一是各县（市）煤炭局要根据本级政府煤矿生产安全事故专项应急预案和部门职责组织制定本部门应急预案并报送本级人民政府应急管理机构备案，同时抄送上一级煤炭管理部门。各县（市）煤炭局要根据事故的实际处置过程和预案演练过程中暴露出的问题及时对部门预案进行修订，健全和完善本部门在应急准备、监测预警、应急处置、协调联动等方面的制度和机制。要加大对部门预案的学习和培训工作，确保相关人员熟悉预案内容。二是加强煤矿企业生产安全事故应急预案管理，落实应急预案报备制度。各县（市）煤炭局要指导辖区内煤矿企业做好应急预案的编制、评审和备案工作，做好企业预案与本级政府专项预案、本部门预案、企业之间预案的衔接工作，提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。指导煤矿企业按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-__）编制、修订完善各类应急预案，尤其是针对基层层面制定的现场处置方案应该简化、易学、针对性强，实现标准化、牌板化、卡片化。严格按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定落实煤矿企业生产安全事故应急预案评审、报备工作。三是凡未编制应急预案、未按照《自治区煤矿生产安全事故应急预案管理办法》规定程序进行备案的煤矿企业，在申请办理、变更、延期煤矿
安全生产许可证或矿井基本建设（含改扩建、技术改造）项目开工申请时，不予办理、变更、延期煤矿安全生产许可证或不予批准矿井基本建设（含改扩建、技术改造）项目开工申请。四是各县（市）煤炭局要重视停产、停建矿井的应急管理工作，要加强对该类矿井的危险源监测和监控，完善应急处置措施，严防事故的发生。 各县（市）煤炭局要把应急预案演练作为推进应急预案体系建设和锻炼应急队伍的重要举措，指导辖区内煤矿企业结合实际制定应急预案演练计划和演练实施方案，按照有关规定开展应急预案综合演练、专项演练和现场处置方案演练，突出应急响应、应急处置、应急保障和自救互救能力等环节，强化现场处置方案和重点岗位部位的演练，保证一线从业人员掌握事故应急处置要点，不断提升岗位人员的应急救援实战能力。各县（市）煤炭局年内至少组织1次“双盲”演练或实战演练。
结合“六五”普法、“安全生产月”、“防灾减灾日”等重大活动，大力开展《中华人民共和国突发事件应对法》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔__〕8号）、《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第74号）等相关法律法规的宣传教育，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，面向社会开展安全生产应急管理宣传教育，普及应急知识，开展应急体验性教育，提高应急意识和技能。
各县（市）煤炭局要按照我局制定的《关于做好__年度__煤炭行业培训工作的通知》（昌州煤字〔__〕25号）及《关于下达__年全区煤矿安全生产应急管理培训工作计划的通知》（新煤安应急发〔__〕10号）有关要求，组织做好煤矿安全生产应急管理培训工作。
一是加强应急管理人员培训。推动应急管理人员分层级培训，按照分级负责、分类实施、全员培训的原则，加强煤矿安全监管部门相关人员和煤矿企业应急管理人员岗位培训工作，普及应急知识，提高各级领导干部和安全生产管理人员的风险意识和应急处置能力，加强应急管理培训和考核规章制定工作，进一步规范培训目标、内容、标准和方法。年内我局将分期组织全州各县市煤炭局主管应急管理工作的领导及其应急管理工作部门人员和煤矿企业主管应急工作的领导及其应急管理工作人员的应急管理培训班进行培训。
二是深化矿山救护队伍专业培训。加强矿山救护队指战员专业培训，提高矿山救护队伍专业技术能力。充分发挥州矿山救护队的功能和作用，广泛运用模拟仿真、实战化演练等新技术改进培训手段、创新培训方式、提高培训质量。各煤矿企业要严格按照要求选派指战员参加培（复）训，严禁无证人员从事矿山救护工作。
三是加强应急知识普及和应急技能培训。各县（市）煤炭局要指导各煤矿企业采取多种形式开展应急救援知识的宣传教育和培训工作，提高全体煤矿干部职工应急意识和应急处置技能。推动煤矿企业落实对从业人员的应急技能培训要求，突出重点岗位和井下一线从业人员的应急处置技能培训,熟练掌握应急处置措施。矿山救护队要积极开展对煤矿一线从业人员应急知识的普及教育培训工作，特别是煤矿一线从业人员能在规定时间正确使用和佩戴自救器的培训，努力提高一线从业人员自救、互救技能。我局将组织1期监管人员应急自救常识培训班。
各县（市）煤炭局、煤矿企业要按照我局有关规定和要求，安排专人负责，及时、准确上报各类安全生产应急管理信息。加强煤矿安全生产应急管理信息统计分析、事故救援总结评估、典型案例分析研究等应急管理基础工作，不断提高我州煤矿应急管理和应急救援工作科学化水平。
进一步开展煤矿安全生产应急资源普查，不断充实本地区和煤矿企业安全生产应急资源、专家、队伍、装备、典型案例和应急预案数据库，及时准确掌握和利用社会各类应急资源，为安全生产应急管理和事故救援提供支持和保障。
各县（市）煤炭局要建立煤矿安全生产应急管理专家库，根据专家擅长专业进行分类，畅通专家参与工作的渠道，调动专家参与应急管理工作的积极性。组织专家参与煤矿安全生产应急管理工作专项检查、应急预案评审、应急演练评估、应急课题研究、各类突发事件处置等工作，切实发挥专家在应急管理工作中的作用和地位，促进应对处置能力不断提升。
一、信息报送的责任主体
各股室、各基层单位负责人为向局报送信息的第一责任人。局办公室具体负责突发事件信息的收集汇总、上传下达、跟踪反馈等工作，并第一时间向局主要领导、分管领导报告，然后根据信息研判结果，由局主要领导审定后，再按有关规定报县委办公室、县政府办公室、县政府应急办，之后再上报业务主管部门。
二、信息报送形式
1、信息报送分首报、续报、总结报。首报信息要素应包括事件发生时间、地点、涉及人员、原因、类型等基本内容；续报信息要素应包括事件进展情况、确切数据、危害程度、影响范围、持续时间、转化方向及采取的措施、保障情况等内容；总结报在首报和续报的基础上，应报告事件结果、处理情况、社会影响、善后工作、恢复重建及对整个事件的调查评估。
2、突发事件应急处置过程中，现场指挥人员或信息报送人员与局办保持联络，及时、主动、全面报告有关情况。
3、突发事件信息必须由各股室、各基层单位负责人或其指定专人向上报送。局办公室信息接收渠道八小时工作时间：
三、应急管理信息内容及预案编修
1、执法大队负责粮食市场秩序异常及重大安全责任事故应急管理和相关预案编修。
2、计统购销股负责粮食供应应急管理及预案编修。
3、财会股负责大额资金安全应急管理及预案编修。
4、储运股负责仓储设施受自然灾害应急管理及储粮安全、粮食出入库安全管理和相关管理方案制订。
5、办公室及监察室负责大型群体性恶性上访事件应急管理。
6、各基层粮管所（库）对照以上应急管理内容及时向相关股室报送突发事件信息材料，并主动或协助做好相关应急管理工作。
四、应急值守工作的强化
1、应急管理办与局办公室合署，并由局办公室工作。
一、推进应急平台建设，提升现代化指挥调度能力
本着“集约建设、避免重复”的原则，在现用办公大楼建设应急指挥平台，详细做好规划设计、软硬件配备等基础工作，争取年内建成运行，依托现有的电子政务系统和公安、林业、水利等专业指挥系统，建设和完善网络视频会议、视频图像监控、指挥调度系统等基础支撑，构建“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急指挥平台。同时，高起点、高标准谋划新市政府大楼应急平台建设。
二、组建应急宣讲团，提升公众应急应对能力
整合公安、卫生、、安监等应急联动单位优秀宣讲人才，组建应急宣讲团，结合不同时期公共安全形势，增强宣讲内容的实用性、趣味性、互动性，有针对性地深入到企业、学校、村居等基层单位，普及突发事件应对常识，教授应急避险和自救互救技能，同时，结合防灾减灾日、应对法宣传日等主题宣传活动，进一步丰富宣传手段和宣传形式，不断提升公众应急应对能力。
三、加强专业人员培训，提升应急工作推进能力
一是请进来，年内结合“科学发展大讲堂”、“市长学法日”活动，邀请国内应急专家、教授举办专题讲座，对全市各级领导干部、应急专业人员进行培训；
二是走出去，组织应急办人员到周边兄弟区市、国内先进城市学习经验、拓展视野，派遣应急办人员到市政府应急办挂职锻炼，提升业务水平；
三是深下去，利用全市政府系统办公室主任会议，对全市应急专业人员进行业务培训，确保基层应急工作的高效推进。
四、完善应急物资储备，提升应急处置现场保障能力
出台《市应急物资管理办法》，继续丰富储备形式，拓宽储备种类，保障应对各类突发事件的需要。把应急避难场所建设纳入城市规划，充分利用现有资源，在广场、公园、人防工程等公共场所设置必要的基本生活设施，储备一定数量的应急物资，拓展应急避难功能。年内，建成应急办应急物资储备库，重点采购一批现场指挥保障装备，实行集中管理，统一调配使用，确保赴现场处置人员安全。
五、规范应急预案管理，完善编修与演练互促机制
严格落实《市突发事件应急预案管理办法》，抓好到期市级预案的编修工作，逐一编制操作手册，提高预案实用性和可操作性，同时，指导各基层单位做好预案编修工作，不断完善应急预案体系；将全市提报的136项演练列入年度计划，建立应急预案演练评估指标体系，突出重点领域、重要环节，深入基层开展督评活动，提升演练实效，检验应急预案，进一步完善编修与演练互促机制。
六、壮大应急救援队伍，提升处置突发事件实战能力
积极推进综合性应急队伍建设，以应急救援大队三中队建设为契机，配齐配强队员与器械，提升综合救援能力；补充和优化专业队伍类别，熟练掌握救援技能，提升专业处置能力。健全应急联动机制，加强资源共享，确保突发事件妥善处置。
七、健全预警预测机制，提升事前防范应对能力
继续完善隐患分布图体系，健全“长、中、短期相结合，综合与专项相互补”的预警预测机制，指导全市积极防范应对；进一步拓展预警信息渠道，建立完善应急网管理制度，及时更新充实内容，打造应急网上名片。
八、强化应急值守检查，提升应急信息掌控报送能力
进一步规范政务值班制度，采取实地检查与电话抽查相结合的方式，每月抽查20个单位，按季度进行通报，督促政务值班制度的落实。严格执行每周三800兆联调制度，加强对全市公共安全信息的搜集、汇总、研判，规范信息报告时限、内容、程序，提升应急信息掌控报送能力。
九、打造基层示范点，发挥示范引领带动作用
扎实做好现有4处市级基层示范单位动态管理，进一步提升创建标准，申报省级示范单位，同时，积极推广创建经验，发挥示范带动作用，不断扩大示范单位覆盖面，年内，重点培育一批新增基层示范单位，积极做好对上申报和经验推广工作。
为贯彻落实国家、区、州安全生产工作会议精神和《____年安全生产应急管理工作要点》，积极组织煤矿开展应急预案演练，通过演练进一步提高预案的实用性、针对性和可操作性，完善应急机制，宣传应急知识，明确应急职责，不断提高煤矿企业应对突发生产安全事故的应急管理能力和救援水平，最大程度预防和减少突发事故造成的损失，确保煤矿安全生产形势稳定。
__煤炭工业管理局负责全州煤矿生产安全事故应急预案演练的指导、监督。各县（市）煤炭局负责本行政区域内应急预案演练的组织、指导、监督。各煤矿企业负责本单位应急救援预案演练的组织实施。
按照国家安全生产监督管理总局下发的《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）的要求，可根据实际情况分别组织开展综合应急预案演练、专项应急预案演练、现场处置方案等三个层次的演练。
（一）__煤炭工业管理局在今年应急预案演练周期间，组织一次综合应急预案演练。
（二）各县（市）要结合本县（市）煤矿生产安全事故应急预案，年度内至少组织一次有救护队参与的专项应急预案演练。
（三）各煤矿企业根据事故灾难预防重点，以矿井为单位按照本单位生产安全事故应急预案规定的程序和要求制定应急预案演练计划，年度内至少组织一次综合性演练或专项应急预案演练；并对重大危险源、重点部位、重要生产工序，每半年至少组织一次现场应急处置方案的演练。
（四）__州矿山救护队除参加__及各县（市）组织的煤矿应急演练外，还必须根据本队服务矿井的灾害特点，进行有重点、有针对性的专项应急演练。
__年5月至11月，其中6月15日至6月21日为应急预案演练周。州煤炭局计划在6月19日开展一次煤矿综合应急救援演练。
五、工作要求
（一）各县（市）煤炭煤炭局、各煤矿企业要制定年度演练计划、拟定演练方案、召开协调会、制作演练脚本、预演、正式演练与观摩、演练总结评估、进一步修订完善预案及处置方案，切实提高应对煤矿事故灾害的能力和救援水平，达到应急演练活动的目的。各县（市）应急预案演练工作开展情况将作为年终考核的重要依据。
一、积极做好自然灾害应对工作
各乡镇要提高对防大灾、备大灾、救大灾的认识，认真抓好各项自然灾害应对措施的落实。一是要强化自然灾害应急值班制度，在汛期和恶劣天气期间，坚持24小时值班制度，完善与气象、水利、国土、农业等部门的信息沟通机制，加强灾情会商和评估工作，确保灾情信息准确一致。二是加强灾情管理，上报灾情突出“快、准”，严格按照新的《自然灾害情况统计制度》和2014版灾情管理系统报送灾情。三是做好倒房恢复重建和过渡期灾民生活救助工作。四是做好自然灾害应急物资储备。各乡镇要结合本地区的灾害特点，进一步完善灾害预警和应急响应机制，加强自然灾害应急演练。
二、加强救灾款物规范化管理，完善救助标准
认真落实县民政局《关于转发市进一步加强救灾款物管理工作的意见的通知》文件精神，今年乡镇要在冬春荒救助、应急救助、倒房重建工作中统一使用规范表册，并积极开展工作督查,此项工作将在全县年中工作推进会中进行总结。各乡镇要结合当地经济社会发展状况，制定因灾困难群众生活救助标准，推动规范化管理工作水平。
三、做好“5.12”防灾减灾日宣传活动
一是扎实开展多种形式的防灾减灾宣传活动，结合“5.12”防灾减灾日及防灾减灾宣传周、“国际减灾日”等活动安排，周密筹划、精心组织，有针对性地开展形式多样的宣传活动，不断提高人民群众防灾减灾意识和能力。县局将在5月12日组织县抗灾救灾领导小组成员单位，分别到乡镇社区开展防灾减灾宣传活动，各乡镇要结合本地实际，开展具有地方特色的防灾减灾科普宣传工作，并确保实效。二是要抓好防灾避险逃生演练，进一步提升全市公众防灾减灾意识，增强广大群众对各类突发性灾害事件的防范和自我保护能力。
四、全力抓好灾害信息员队伍建设
一是各乡镇要加强灾害信息员的选配工作，灾害信息员一般由乡镇民政助理员、村“两委”成员和城镇社区工作人员担任，也可从其他符合条件的社会人员中聘用，工作方式以兼职为主，条件允许的地方可设专职灾害信息员。二是加强信息员管理与培训。建立灾害信息员管理制度，明确灾害信息员的职责和工作任务，县、乡分级对信息员进行培训，按时完成市2014年下达的信息员培训任务。
五、做好农村住房政策性保险工作
一是积极筹措农村住房保险配套资金，确保配套资金按时拨付到位。二是加强与保险公司的协调沟通，定期研究分析本地区农房保险工作中存在的问题，做好理赔工作。三是加强农保政策宣传，让群众充分了解农房保险政策信息。
摘要:通过介绍土钉在复合土体中的作用、特点,根据国家有关法律、法规、规范、规程的要求,在土钉支护的监理工作中要作好以下工作。加强旁站监理工作,认真重视现场检测和施工监测,土钉支护的安全和质量才可得到有效控制。
关键词:深基坑；土钉支护；作用；特点；要点
深基坑支护工程是目前高层建筑地下工程施工监理中责任较大、协调量多、风险较高、任务较重的子分部工程。监理单位如何开展深基坑支护监理工作,应重点抓好哪些方面确保基坑支护、土方开挖不出质量安全事故,就需要仔细认真地研究策划。土钉支护技术已经成为国内深基坑工程的主要支护形式，保障土钉支护结构安全可靠的根本措施是进行施工过程中的变形监测。目前，国内现行规范规程提出的以极限变形值作为土钉支护结构水平位移的安全监测报警限值，是“结果控制”，在实际工程应用中具有一定的局限性。
1土钉作用
土钉在复合土体中的作用可以概括为以下几点。
(1)骨架约束作用:土钉主要依靠与土体之间的界面粘接力或摩擦力,在土体发生变形的条件下被动受力,并主要承担拉力作用,因此土钉具有约束变形的作用。
(2)应力转移作用:在土钉支护结构中,土钉与土体共同承担各种外部荷载和墙体自重应力、墙体变形作用,由于土钉有较高的抗拉、抗剪强度和较大的抗弯刚度,随着开挖深度的增加,当土体进入塑性状态后,土体发生应力重分布,土体中的应力逐渐向土钉转移。
(3)对坡体喷射混凝土面板变形的约束作用:由于基坑的开挖卸载,土体将发生侧向变形,而土钉对坡面面板的约束在减少土体塑性变形、保证土钉支护的整体性等方面是十分重要的。喷射混凝土内的钢筋网的主要作用:既调整了土钉和喷射混凝土之间的受力使之均匀,又使喷层有一定柔性,允许边坡有一定位移。同时喷射混凝土抗雨水冲刷,保持边坡稳定和安全。
2土钉支护特点
土钉支护主要有以下特点:
(1)土体应用方面的局限性。土钉支护适用于下列土体:可塑、硬塑或坚硬的粘性土,胶结或弱胶结(包括毛细水粘结)的粉土、砂土和角砾,填土,风化岩层。一般不宜在软土地基中使用。
(2)基坑开挖高度有严格限制,土方开挖必须分层进行。
(3)土钉支护对水的影响特别敏感。
(4)土钉支护的变形相对较大,地面易开裂。
(5)现场监测的重要性。由于土钉支护目前的主要设计主要依靠计算分析和工程类比、工程经验的方法设计,加上土层地质条件的复杂性、个别性以及周围环境和荷载的多变性,加强现场监测就尤为重要。
3深基坑工程土钉支护施工监理
根据国家有关法律、法规、规范、规程的要求,结合土钉支护的具体特点,以及笔者在参与了天津爱家——星河国际工程建设后,认为在土钉支护的监理工作中重点要作好以下工作。
3.1严格审查分包单位资质和工程施工方案
对于土钉支护来说,限于目前的技术和科学水平,在设计和施工中很大程度需要采取工程类比的方法,需要有一定的工程设计和施工经验,因此对监理认真审查分包单位的设计和施工资质就显得比较重要。
监理工程师必须认真审核支护的技术方案。在审核技术方案中要重点审查以下内容:
(1)检查土钉支护计算的各项技术参数是否与工程地质勘察报告相吻合,各项设计参数是否与工程现场相符合;
(2)检查设计文件和设计计算的完整性和正确性,其中包括工程调查与岩土工程勘察报告,支护施工图,排水系统施工图以及需要工程降水时的降水方案设计,施工方案和施工组织设计,支护整体稳定性分析、土钉及喷混凝土面层的设计计算书,现场测试监控方案,以及为防止危及周围建筑物、道路、地下设施而采取的措施和应急方案等等。
(3)检查安全技术措施和管理措施,是否符合有关安全规定。
(4)各项构造做法是否符合规范、规程要求。
3.2监理过程中应注意的问题
针对土钉支护的特点,旁站监理过程中要特别注意以下问题。
3.2.1土方开挖过程的监理工作要点
土方开挖过程中监理工作要点包括:
(1)严格遵循“分段开挖、分段支护”的原则,严格监控开挖顺序和开挖高度、边坡坡度,随时检查边坡情况,发现边坡扰动要求施工单位及时采取补救措施。
(2)作好组织协调工作,要求施工单位及时设置土钉或喷射混凝土,尽量缩短边壁土体的时间。
3.2.2排水系统监理工作要点
排水系统监理工作要点主要包括以下三点:
(1)检查地表各项防排水措施,防止地表降水向地下渗透。
(2)检查喷射混凝土面层后的积水管设置情况,避免土钉失效。
(3)检查基坑内的排水沟和集水坑的设置情况,避免基土扰动。
3.2.3土钉成孔、设置、注浆过程监理要点
土钉成孔、设置、注浆施工过程监理工作要点主要包括以下五点:
(1)检查施工单位的成孔机具。目前的成孔机具主要有地质钻、螺旋钻、洛阳铲等,应优 先选用螺旋钻。在淤泥质土中不宜使用洛阳铲成孔。
(2)检查成孔质量,重点检查孔位的偏差、钻孔的倾角误差,孔径偏差、孔深偏差是否符合设计和规范要求。同时要检查清孔情况,对孔中出现的局部渗水塌孔或掉落松土要求施工单位立即处理。
(3)检查土钉钢筋的规格、直径、连接情况以及钢筋定位支架设置情况,检查土钉插入长度。对于预应力锚杆还要检查锚杆自由端的设置。
(4)孔道注浆要重点检查原材料的质量情况、注浆配比、压力及注浆量。向孔内注入浆体的充盈系数必须大于1。浆体硬化后不能充满锚固体时,应要求施工单位进行补浆。
(5)监督用于注浆的砂浆强度试块的留置。
3.2.4喷射混凝土和预应力施加过程
监理要点喷射混凝土和预应力施加过程监理要点包括:
(1)在拌合料搅拌处,检查材料质量及配合比是否符合设计要求。
(2)检查钢筋网片的钢筋规格、间距、网片布置、网片搭接和与土钉的连接做法、钢筋网片的保护层等是否符合设计要求。
(3)检查喷射混凝土的施工过程是否满足工艺要求,具体检查喷射顺序、喷头与受喷面的距离、射流方向等。
(4)检查喷射混凝土的厚度是否符合设计要求。
(5)检查混凝土试块的留置情况和混凝土的养护情况;
(6)对预应力锚杆的锁定和张拉,要重点检查锁定接点做法、锚具质量、张拉应力、张拉程序并监控预应力的损失情况。
3.2.5土钉现场测试及施工监测的监理要点
土钉现场测试及施工监测的监理要点包括:
(1)现场测试项目主要包括土钉的现场拉拔试验和墙面喷射混凝土的厚度钻孔检测。
(2)施工监测的主要内容包括:支护位移的量测(水平位移和垂直沉降)、地表开裂状态(位置、裂宽)的观察、临近建筑物和重要管线等设施的变形测量和裂缝观察、基坑渗漏水和基坑内外的地下水位变化;
(3)在雨天或雨后以及发生各种可能危及支护安全的水害来源时,应督促施工单位加强施工监测。
(4)当地面堆荷发生变化时要督促施工单位加强施工监测。
3.2.6现场安全监控要点
安全监理的控制要点为:
(1)督促施工单位作好各项边坡的安全防护措施和安全指示标志,对于夜间施工督促施工单位作好各项照明工作。
(2)严格控制开挖高度和分层厚度,严格限制坡顶堆荷。
(3)督促施工单位定期检查临时用电、电源线路和设备的电器部件,确保用电安全。
(4)督促施工单位作好各项防排水措施,避免影响护坡安全。
(5)对喷射机、水箱、风包、注浆罐等要求施工单位进行密封性能和耐压性能试验,合格后方允许使用;对机械设备,要求施工单位定期检查保养,避免出现机械伤害。
(6)在从事喷射混凝土等危险操作时,要求施工单位安排专职人员看护现场,避免出现安全事故。
(7)督促检查现场施工人员作好个人安全防护。
4主要监理方法和监理措施
针对土钉支护特点,应采取以下监理措施:
(1)深入了解土钉支护的原理、特点和注意事项,有针对性地进行监理。
(2)加强预控管理工作,严格审查分包单位资质,认真审核专项技术方案,严格把好物资进场报验关。
(3)加强现场巡视和旁站工作,尤其要加强旁站监理的力度。
(4)对于工程中出现的问题,要及时下达指令整改,对于严重问题要及时下发监理通知,特别严重时总监理工程师应下达停工令并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施 工的,应向有关主管部门报告。
(5)要重视现场检测和施工监测的管理工作。
5结语
监理工程师应充分认识到土钉支护的特殊性,加强旁站监理工作,认真重视现场检测和施工监测,土钉支护的安全和质量才可得到有效控制。
参考文献
一、责任明确，措施有力
年初与各站所、各科室签订了了安全目标管理责任书，实行层层逐级负责。采取定期或不定期巡回检查，发现问题及时处理。同时做到了组织机构健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服从服务于全局大局，为全局其它工作创造了一个良好的环境。
二、抓完成水利工程及设施的安全一度汛工作
一是加大了对水库、山塘等已成水利工程的安全运行管理。检查中突出了解重点，对水库放水设施的灵活运行进行了重点检查，确保水库安全度汛。
二是有针对地完善了病险水库、山塘等各项安全度汛措施和度汛预案，同时，加大了对此类工程安全运行的观测和运行记录，明确专人监管，确保了工程在汛期安全运行。
三是在汛前，组织专业人员，开展了多次认真的汛前大检查，并为水库安全度汛充实了专业技术人员，把工程安全运行技术关，以进一步加强了对水利工程及设施的管理。同时储备了防汛应急所需的抢险物资和器材。
四是汛期坚持领导带班制度，和24小时值班制度，确保了通信畅通，做到了上情下达，下情上报。20*年无安全事故发生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是进一步的完善在建施工安全度汛应急预案的编制工作，确保了工程施工安全度汛。
二是认真抓工程建设施工现场管理，督促完善相关制度和操作规程。对现场专职安全生产管理人员的配备和有关证件进行了重点检查。同时，检查专职安全生产管理人员是否负责对安全生产进行现场监督检查，是否做好安全检查记录等工作。确保了施工现场安全、有序。
三是抓工程建设中的所涉及的爆炸物品及爆炸作业的监督管理工作，杜绝了无证作业，确保了安全。
四是抓工程建设质量关。对在检查过程中发现的质量安全问题，责令施工单位现场作了整改。经过多方共同努力，20*年在建工程无安全事故发生。
四、抓内部管理
一是抓办公楼、职工宿舍院落及办公设备的防火防盗和消防安全工作，确保了全年无盗窃现象发生。
二是重点抓单位车辆、人员和财务等方面的管理力度，确保了车辆出行安全，人员出差安全和资金使用安全。
五、存在问题
一是个别施工单位对其安全生产管理工作不够重视，甚至特别在不施工时或休息时容易麻痹大意。对施工中存在的一些安全隐患未及时排除，甚至有个别施无专职的安全生产管理人员对施工现场进行监督，存在侥幸心理，安全工作管理不规范、安全意识有待进一步增强。
二是全县零星的小型水利工程建设点多、面广、由于我局人手不足，监督安全工作难度加大，心中无数。
三是安全监督方面的工作没有经费投入，安全监督难度大。
六、2010年安全工作要点
1、进一步加大安全工作宣传力度，大造“安全生产责任重于泰山”的声势，利用各种会议等形式做好宣传工作。
2、落实责任，健全制度，进一步明确全系统安全工作目标责任制和目标管理工作，层层签订安全责任书，将安全工作纳入各站、所、局各科室目标考核内容，并实行安全工作“一票否决”制度。
3、认真编好《2010年防汛抗旱预案》，并按程序，请专家评审。服从市、县防汛指押部统一指挥，服从大局，服务于全社会和广大人民群众，确保2010年安全度汛。
4、进一步加强在建水利工程安全管理工作，特别是即将开工建设的鹿角坝、老堡河水库施工安全的监督。积极主动配合施工单位有关部门抓好水利安全生产工作。
5、工程招投标严格实施安全生产许可证制度，严把市场准入关。
6、坚持定期和不定期开展安全检查，把安全隐患消化在萌芽状态，确保2010年全局无安全事故发生。
1、认真完成二九年度安全环保工作相关考核评比事项。
一是完成了对直属企业、化危企业、建安企业的安全工作目标考核，评选和推荐先进集体28个，先进个人26人，分别受到了区府办、市中小企业局、我委和区安监局的通报表彰；二是完成了区安委会对我委的安全工作考核，使我委获得了二九年度安全生产工作先进集体，受到了区府办的通报表彰；三是完成了区环保局对我委的环保工作考核。
2、根据职能和要求，结合实际需要，提出了二九年安全
环保工作总体思路和要点。
3、在总结经验的基础上，根据企业和行业的不同性质与不同
特点，进一步修改完善了安全生产目标责任书，并分别组织直属企业、化危企业、建安企业进行签订，层层落实了安全责任，做到了区别对待，分类管理。
4、突出重点，及时部署，认真抓好安全生产日常管理工作。
一是突出了重点企业，始终坚持把直属企业、化危企业作为安全生产工作的重点企业来抓，做到重点关注、重点帮助、重点督促检查。二是突出了重点工作，始终坚持把防火灾、防爆炸、防泄漏、防中毒、防污染作为安全生产工作的重中之重来抓，防止和杜绝了群死群伤重特大事故的发生。三是突出了重点治理，始终坚持把重点部位、重点岗位、重点设备、重点管线作为安全生产工作的治理重点，加强了对重大危险源的监控与管理，加强了对安全基础工作的推动与建设。
5、有针对性地做好节假日和季节性的安全生产管理工作。一
是认真抓好元旦、春节、“五一”期间的安全生产管理工作，二是认真做好防洪渡汛、防暑降温等方面的安全生产管理工作，做到早安排、早落实，早预防。
6、及时转发国家及市、区相关文件，组织企业贯彻落实国务
院办公厅和市政府办公厅〈关于在重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动〉的要求，督促企业学习和执行“生产安全事故报告和调查处理条例”，严格按国家安全生产监管总局〈关于调整生产安全事故调度统计报告的通知〉要求搞好事故统计报告。
7、认真开展安全检查，督促整改重大隐患，确保企业安全生产。上半年，组织开展了企业火灾隐患普查整治，并以长经发[2010]16号和17号文件进行专题报告，同时深入企业安全检查30余次，出动检查人员130余人次，发出隐患整改通知书11份，督促整改隐患51起。
8、根据市政府、区政府2010年安全生产工作要点和目标责任考核标准的要求，结合我区工业安全工作实际，草拟了经委领导安全生产“一岗双责”职责。
9、努力开展资源节约与综合利用工作，及时与区国税、区地
税、区财政、市经委、市资源综合利用协会、市墙材协会、市水泥质检站等部门取得联系，做好相关衔接与协调，帮助企业按要求搞好相关工作。
10、完成了领导交办的其他工作事项。一是及时对长寿供电
局反映的云台青云变电站施工受阻的情况进行了调查并协助领导做好相关协调处理，同时形成了书面报告；二是按时完成了区政协十三届一次会议第273号提案的办理和回复工作。
二、存在的主要困难和问题
1、关系不顺，工作被动，尤其燃气安全、和电力安全还难以
进入工作角色和工作状态，难以发挥工作的主动性、积极性、创造性和能动性，难以有效配套地推进工作开展。
2、安全监管的手段缺乏，力度不够，效果不佳，难度很大，
难以有效开展和深入推进安全工作。
3、全科人员都缺乏相关安全监管专业知识，急需进行危险
化学品安全监管、电力安全监管、城镇燃气安全监管等方面的专业学习和培训，否则，难以适应安全监管工作形势和任务的发展需要。:
4、办公设施无打印机，使一些急办件难以及时传递和及时落实，影响了安全生产管理工作的效率。
5、安全生产方面的人文环境很不适应有效开展安全工作的实际需要。
三、下半年主要工作
1、抓好防暑降温、防洪渡汛等季节性安全生产工作；
2、重点抓好危险化学品生产使用安全、重大危险源监控、城镇燃气安全、消防安全、委属企业安全；
3、制定相关应急预案及相关制度；
4、抓好安全检查及隐患整改督促工作；
5、协调开展好工业环境保护及污染治理工作；
6、协调开展好资源节约与综合利用年度检查与衔接工作；
7、检查责任目标落实和完成情况；
8、认真学习好相关政策和法律法规；
1、规范人防工程建设审批，人防工程安全管理扎实推进
加强行政审批管理，规范优化审批流程，坚持做到依法征收，应收尽收，以收促建。截止目前，批准建设人防工程 ________m2，收取易地建设费______万元（6月30日以前），同时，积极按照省人防办为企业减负的要求，对符合易地建设的房地产项目，自7月1日后，切实做到不征收易地建设费，目前已实际为房地产企业减免______余万元。
针对人防工程建设周期长的特点，今年年初区划调整后，我办及时与____、安庆两市人防办对接，圆满解决已建工程（区划调整前开工）的监督、验收工作。扎实推进人防工程安全生产管理工作，所有工程均无安全事故。
2、人防组织指挥工作全面展开
按照防空警报器建设规划和布局的要求，城区____台电声警报器达到统控要求，对每台警报器建立档案，实行专人管理，今年7-8月份，专门请生产厂家派技术人员对警报器进行全面检修，确保了“9.18”的防空警报试鸣活动的成功举行。
人防地面指挥所主体工程已竣工，内部装修工程正在进行，指挥通信系统建设的招标采购工作也于去年12月份完成，争取本月底落实中标单位进场施工，确保年内完成系统工程建设工作。
投资120万元的指挥通信车运行良好，以检验装备，锤炼队伍，确保实战为目的，积极参与各种演练，8月14-15日，由北京人防牵头，全国部分人防互联互通演示，赋予安庆人防无人机采集，进行卫星传输汛情实时图像，采集地点在____镇连城村，我办指挥通信车辆及装备全程参与演示活动。10月30日-11月2日，参加了____市办组织的“____盾____--2016C”____南片区人防应急通信跨区支援保障演练。
3、人民防空建设规划编制工作有序推进
按照布局合理、规划适度、功能完善、协调发展的要求，我办2015年即启动了《____县人防工程建设规划》的编制工作。由____省人防建筑设计研究院编制的《规划》于今年6月21日在县城组织的专家评审获得通过。由于区划调整等因素，该规划将与《县城总体规划》、《地下空间开发利用规划》等上规充分对接，进一步深化成果，作出必要细化修正后，即将提请县规委会批准。
4、人防宣传教育工作稳步推进
以人防政策、法律法规、国防形势和防空防灾知识为主要内容，采取多种形式，在社会不同层面有针对性地开展各种宣传教育活动。以初中入学新生为主，将人防知识纳入课堂教学内容，提供《中学生防空防灾知识》读本1000余册。为营造领导重视，了解、关心、支持人防，除积极主动向领导汇报工作，还按月向有关领导送阅《中国人民防空》和《____人防》杂志。为增强广大市民的国防观念和人防意识，充分利用“3.1”国际民防日、“5.12”全国防灾减灾日、“9.18”全省防空警报试鸣日等时间节点，以开展“居民防空防灾”图片展、发放《居民防空防灾知识手册》、播放人防电影科教片《居安思危 备战人防》等形式向广大群众开展宣传教育活动，取得了良好的宣传效果。
5、进一步加强机关“准军事化”建设，夯实各项基层基础工作
以新时期军事思想为统领，为打造“准军事化”机关，用更严的要求，更高的标准，提升队伍素质，养成良好作风，确保遂行“战时防空、平时服务、应急支援”的人民防空根本使命。今年完成了县城______人的人防专业队整组工作。同时工作不断向基层延伸，投入专项资金，今年完成了麒麟、钱铺、雨坛等三个乡镇人防工作站的规范化建设。在规范建设基层人防工作站的过程中，我办积极推进城市人口疏散地域（基地）的选址工作，市办给予了大力支持，8月10日，市办主任____、副主任____率相关科室人员到钱铺乡现场调研，初步确定结合该乡____区域度假村项目，挂牌建设人防疏散基地。
总之，2016年在全办同志的共同努力下，我县人防工作扎实开展，取得了成效，这是县委县政府和县人武部正确领导的结果，也得到了上级人防部门的充分肯定，今年____县被省国防动员委员会评为“全省人民防空先进县”。
二、2017年工作要点
1、加强人防工程建设审批和质量管理，切实落实省办对房地产项目减负政策，确保人防工程安全生产。
2、完善人防地面指挥所使用功能，建成人防教育展示厅，增加城区__台防空警报器布局安装。
3、切实抓好基层人防工作站规范化建设，建成5个标准化乡镇工作站。
4、继续做好人防宣传教育工作，切实完成“9.18”防空警报试鸣工作。
建立健全安全生产协调领导组织，成立安全生产工作小组，村（社区）主要负责人任组长，配备安全生产信息员。
二、人员经费落实
村（社区）安全生产工作组有1名以上专（兼）职安全生产监管信息员，要有办公场所（16平方米以上）、办公设备设施（联网电脑、数码相机、电话传真、交通工具、安全保护用品等）。
三、文化宣传广泛
对创建示范村（社区）活动有宣传、有发动、有部署，做到村（社区）有安全生产宣传专栏，辖区内有长久性的安全警示标志和安全工作宣传标语，有计划地组织开展安全生产月活动。
村（社区）每年分批组织辖区内生产经营单位从业人员安全教育培训（有培训计划、人员名单、教材及教案、签到表、考试、总结），安监人员自身的业务学习有组织、有记录。
四、安全责任明确
村（社区）各领导安全生产工作职责明确，各部门安全生产责任明确，将安全生产工作纳入年度工作要点。村（社区）主任每季度检查安全工作不少于1次，每季度至少召开一次安全生产工作例会，要形成会议纪要。
每月要汇总有关情况，及时上报街道安监办，及时研究并解决安全生产的有关事项，落实监管责任。
辖区内生产经营单位按《江西省安全生产条例》第16条的要求设立安全监管机构，配备安全管理人员，落实企业主体责任。
五、工作制度完善
建立健全以下各种制度：村（社区）安全生产委员会或领导小组工作制度、各级各类人员安全生产责任制、安全生产工作会议制度、安全生产检查与隐患排查整治制度、重大危险源监控制度；安全生产培训制度、安全生产目标管理与奖惩制度、安全生产事故上报制度、安全生产信息上报及档案管理制度、事故应急救援及处理制度等。
村（社区）与辖区监管对象层层签订安全生产目标管理责任书，并年度进行安全生产考评，落实奖惩兑现。
六、日常管理规范
做好安全生产日常监督管理工作，完善各类基础资料建设（监管网络图、机构设置图、重点监管单位分布图、应急救援程序图等张挂上墙）；有完整的安全生产会议记录，安全生产检查记录、事故报告及处理记录、企业基本情况台账、隐患排查与整改验收登记销号台账、有完善的安全生产应急救援预案；矿山、码头、危险化学品生产经营单位及存放仓库、重点路段、人群聚集场所有明显的警示标志和标语；特种作业人员和高危企业负责人持证上岗率达到100%。
