时间：2022-02-06 08:46:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇法治建设工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.切实做好“五五”普法依法治理总结表彰工作。我局认真总结“五五”普法工作经验，精心组织、整理、上报相关资料。今年，我局被评为2006-2010年全省法制宣传教育和法治建设先进集体；局事业发展科被评为2006-2010年全国广播影视系统法制宣传教育先进集体；局工会被评为市工会系统“五五”普法先进单位，受到各级领导机关的表彰。
2.认真制定“六五”普法依法治理工作规划。局党组高度重视，认真履行市综治委成员单位职责，充分发挥广电传媒优势，把普法和综治工作纳入常年宣传工作重点。
二、丰富、创新宣传方式，积极扩大“六五”普法社会影响。
1.加强新闻宣传，充分发挥新闻传媒的引导作用。由局办牵头，整合局属各宣传媒介，开展政法综治和法制宣传教育项目建设，通过广播、电视新闻和《政风行风热线》、《法治前沿》栏目、典型推介、举办活动、公益宣传等方式，大力推进广播电视政法综治和法制宣传教育工作，动员全社会力量积极投入全市法治建设和法制宣传教育工作，扩大社会知晓率，使依法行事的法制观念深入人心，营造良好的普法舆论氛围。实现了“六五”普法内容与形式的创新结合的新突破。
3.精办各类栏目，不断扩大法制宣传覆盖面和影响力。积极开办老百姓喜闻乐见的法制教育类栏目，支持、参与和策划法制题材电视剧、电影的创作和传播，促进法制文艺工作，运用文化艺术形式弘扬法治精神。全年，广播电视播出有关普法依法治理的动态新闻、记者调查、深度报道、系列报道、典型案例、举案说法等300余条次。
4.重点结合各类纪念日开展法制宣传教育活动。充分利用“3·8”妇女节、“3·15”消费者权益保护日、“5·17”世界电信日、“6·5”世界环境保护日、“6·25”土地日、“6·26”国际禁毒日、“7·11”世界人口日等纪念日，开展丰富、广泛的主题宣传活动。今年“12.4”全国法制宣传日即将来临，我局已经开始策划、组织，制定宣传活动方案，力求法制宣传活动丰富多彩。
5.坚持制播涉及各类法律宣传的公益广告。全年累计制作播出普法公益广告一千多条（次）。人民广播电台《交通音乐广播》每天在节目中滚动播出公益广告十多次，提醒、警示广大驾驶员安全行车。
三、依法加强行业管理，提高广电行业执法水平
1.加强员工教育，全力推进广电相关法律法规普及教育活动。全年局党组集中学法、讨论法制工作达2次；每月在中层以上干部工作例会上，通报广电执法管理、法制教育宣传情况；通过局办公网对全体员工开展在线法制教育。使全系统广大干部职工自觉形成学法、守法、用法的新局面，保障各项工作法制化工作质量和效能。
本次年会和论坛的主题是以党的十七大精神为指导，加强规范管理，改革创新，全面提高法学教育质量。
会上，中国法学会党组书记、常务副会长刘飚，江苏省委常委、政法委书记林祥国作了重要讲话。林祥国介绍了江苏坚持率先发展、坚持科学发展、坚持和谐发展的情况。他说，江苏省委、省政府十分重视包括法学教育和研究在内的法治建设，把建设法治江苏作为全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，推进“两个率先”的战略举措，取得了明显成效，“法治江苏”已成为江苏经济社会发展的特色品牌和一大亮点。刘对六年来法学教育研究会所做的工作给予充分肯定。她说，研究会6年来努力奋进，开拓创新，完成了预定的工作计划，各方面工作都取得了新的进展，研究会的自身建设也不断得到加强；相信新一届理事会一定能够推动中国法学教育改革和发展继续奋进，为建立中国特色社会主义法学教育体系不断发展做出更加出色的成绩。
张文显教授在会上作了题为《贯彻十七大精神 发展改革中国法学教育》的工作报告，对十七大报告有关教育的论述和部署的解读，有关社会主义法治建设的思想解读，给与会者学习、理解和贯彻十七大精神，推进法学教育的创新和发展以极大的帮助；对2007年教指委在深入研究中国法学教育的规律和特点，创新法学教育的思想理论，修订法学专业核心课程体系，探讨法学教育的分类指导和分类评估，积极参与国家精品课程推荐和评选工作，参与组织中国法学教育研究优秀成果评选，积极开展法学对外交流与合作，编辑出版法学教育论文集、法学教育通讯等，以及教指委自身的组织建设等工作进行了回顾和总结。他代表教指委提出的2008年主要工作计划包括，认真学习和落实党的十七大报告有关教育的重要思想理论；认真学习十七大报告关于社会主义民主法治建设的重要思想、重大战略部署：各个专门委员会要在工作中有所作为；推进法学教育教学分类指导的调研工作：完善法学本科专业一般评估指标及分类评估指标体系：在2010年以前尽快制订出法学专业规范；继续研讨示范性法学院标准以及确定示范性法学院的工作程序，拟定示范性法学院建设的指导思想和总体规划，向教育部高教司提出将示范性法学院建设列入高等教育质量工程的建议：完成教育部高教司等布置或委托的其他工作等。会议批准了张文显教授的工作报告。
大会听取了曾宪义教授所作的第一届法学教育研究会工作报告。报告中说，法学教育研究会成立以来，在中国法学会的领导下，在教育部、司法部的指导和中央各政法部门的支持下，与法学教指委紧密配合，依靠和团结全体理事和全国法律院校，广泛联系法学界和法学教育界的同仁，与时俱进，开拓创新，为建立中国特色社会主义法学教育体系，更新法学教育理念，推进法学教育教学改革，优化法学人才的培养模式作了许多有益的探索。在此期间，我国法学教育事业获得了飞跃式的发展，具有中国特色法学教育体系已经基本形成，在全国各个学科中，法学学科是发展速度和改革深度最快最好的学科之一。法学教育研究会成立以来，启动了“21世纪中国法学教育改革与发展战略研究”，完成了《中国法学教育教学改革工程》；繁荣法学教育研究、促进法律院校交流合作：建立健全教学评估体系、努力提高法学教育质量；拓展了法学教育国际交流空间，扩大了中国法学教育的国际影响。报告提出，做好法学教育研究会工作，一要团结和依靠全国法律院校，与法学教指委密切配合，繁荣法学研究，推动交流合作；二要坚持理论联系实际，紧密联系法律实践，密切与实务部门的联系；三要加强自身建设，建立健全工作制度。与会代表完全赞同曾宪义会长的工作报告，高度评价第一届理事会的工作。
会议期间，武汉大学哲学社会科学终身教授李龙教授、北京大学法学院院长朱苏力教授、江苏省高级人民法院院长、大法官公丕祥教授作为特邀报告人就中国法学教育的改革发展发表了精辟见解。李龙教授分析了我国法学教育的发展里程，新时期、新世纪面临的三大矛盾，着重强调要关注法律学生毕业生的就业渠道和就业机制，强调给法学专业的学生进行法学理论的教育、社会主义法制理念的教育、强调中国特色社会主义法学话语体系的建设。朱苏力教授围绕什么是合格的法律人、如何培养合格的法律人这一法学教育的重大主题进行分析，强调培养法科学生的法治中国意识、法律生活经验和法律实践能力。公丕祥教授从法律职业素质的能力和法律教育的要求角度，阐述了法律教育的基本理念和改革发展的步调。在大会论坛上，中国政法大学校长徐显明教授基于自己的亲身经历，畅谈了大学管理的理念以及如何当好法学院院长的体会，对与会代表深有启发。
教育部高教司财经政法与管理教育处李静调研员介绍了“质量工程”的概况，特别是教育部高教司实施“质量工程”法学教育领域中有关特色专业、精品教材、人才培养、教学团队、双语示范课、第三届教学名师奖、国家精品课程、工程重点教材等项目的情况。法学院系如何做好申报和建设工作，发表了重要讲话。她还就法学院系如何做好“质量工程”项目申报和建设工作作了说明。她建议，在教指委2008年的工作中，应加快法学专业规范的制定工作，确定工作时间表和相关计划；同时要完善法学本科专业一般评估指标及分类评估指标体系，要在充分调研的基础上分别形成对综合性大学法学教育、财经类大学法学教育、理工类大学法学教育、农医类大学法学教育和其他大学法学教育分类指导的工作方案。
司法部司法考试司丁露司长总结了实施统一‘司法考试六年来的基本情况和基本经验，分析了司法考试面临的突出问题，并从政法队伍建设、社会需求，优秀法学毕业生选拔、司法考试的定位和司法职业准入标准层面，探究了司法考试的许多重大实践问题，并就法学教育如何加强法学理念教育、法治理念教育、法律基本素质教育提出了鲜明的反馈意见，值得认真对待。
会议期间，法学教育研究会换届选举工作顺利进行，曾宪义教授再次当选为会长，张文显教授当选为常务副会长，一批年轻的学者、法学院院长、系主任当选为常务理事、理事、副会长，使研究会增添了新的活力，更有利于法学教育在全国范围内全面、协调发展。
会议，举行了第一届中国法学教育研究优秀成果奖的颁奖仪式。中南财经政法大学校长吴汉东教授报告了第一届“中国法学教育研究成果奖”的申报情况和专家评审组评选结果。“中国法学教育研究成果奖”是由教育部高等学校法学学科教学指导委员会、全国法律硕士专业学位教育指导委员会、中国法学会法学教育研究会、曾宪义法学教育与法律文化基金会共同设立的全国性法学教育研究奖项。根据申报成果的学术性、创新性、独创性、代表性、对法学教育实践的指导意义以及我国法学教育的整体布局等诸多因素后，评选出一等奖3名，二等奖6名，三等奖10名。一等奖获得者王健教授、霍存福教授、孙笑侠教授向大会汇报了法学教育研究的心得。
会议组织了四个分论坛的讨论。第一分论坛的主题为法学教育的理念，涉及法学教育的目标定位、法学院的国际化以及如何看待目前法学教育的规模扩张和法学专业毕业生就业等问题。第二分论坛主题为法学教学方法的创新，讨论了地方高校法学教育发展的时代机遇和挑战、教学与学习方法的培养、诊式教学模式、学生读书、写作和学生就业等问题。第三分论坛的主题是法学教育的质量监控体系研究，主要讨论了加强法学教育的质量监控体系必要性(如法学教育的泛化、实践教学的弱化、法学教育教学缺乏质量标准)和如何建立健全中国法学教育的质量监控体系的问题，大家普遍认为要进行法律专业的评估、要建立健全教育教学质量监控体系，强调法学教育的质量监控进行分类监控。第四分论坛的主题是法学教育与司法职业，提出了由于司法职业需求的模糊性对法学教育带来盲目性、法学教育忽视质量产出、陷入功利化困境、与立法和司法实际脱节等问题，强调要科学界定法学本科教育的性质、要建立法律本科教育刚性准入机制的合理机制、强调法律本科教育要加强职业道德和伦理教育、强化技能教育等建议。
镇人大将自觉坚持和依靠党的领导开展各项工作，保持政治上坚定、思想上清醒、行动上一致。按照宪法和法律赋予的职责，正确处理与党委、政府之间的关系，到位不越位、主动不被动，既敢于监督，又善于监督。坚持依法治镇为人大工作的出发点，以确保全镇社会稳定、促进经济社会发展为目标，全面开展今年人大的各项工作。
二、精心组织实施，召开人大例会
根据上级文件精神，今年3月召开镇四届人大二次会议。前期统筹安排会议各项事宜，包括准备会场、联系代表、确定会议议程等。听取和审议镇人民政府工作报告、人大主席团工作报告、财政预决算报告。人大例会工作是人大发挥作用、增强凝聚力的重要方式，开好今年的例会意义重大，镇人大主席团将认真组织好这次会议。
三、发挥代表作用，开展代表活动
人大代表是人大的重要组成部分，承担着视察民生、监督政府工作、提出意见和建议的职责，牢固树立“以人为本”的思想，将发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。镇人大主席团将67名镇人大代表分为五个代表小组，由五个代表小组正副组长牵头组织代表开展监督、视察、调研活动。并要求每位代表每年至少为群众做一件实事，一件好事，将开展活动作为发挥代表作用的平台，认真组织好今年的代表活动，确保建议“办成率”，提高群众对人大工作的“满意率”
四、突出监督重点，增强监督实效
加强和改进人大监督工作，坚持寓监督于支持，做到既依法开展监督，又能更好的支持政府的工作。运用调查、视察、听取和审议工作报告等方法，加强对镇经济社会发展情况的调查分析，积极提出意见和建议。
在人大实施监督工作的过程中，突出重点，抓住关键，持续加大监督力度。对食品药品安全、非煤矿山安全生产、城镇居民基本医疗保险和重大项目建设工作等实行重点监督，深入开展调研，切实推动解决群众最关心的问题。
五、代表联系选民，促进民生改善
一是认真开展各级人大代表“进百家门、代百家言、解百家难、添百家欢”主题实践活动，将代表联系选民（群众）工作落到实处。二是本着“人民选我当代表，我当代表为人民”的原则，将代表联系选民（群众）情况做好登记造册。三是发挥代表的桥梁纽带作用，广泛听取选民的意见和建议，形成书面报告转交政府，督促政府对群众提出的问题进行办理，切实促进民生改善。
六、强化法制宣传，推进“六五”普法
发挥人大的监督、促进作用，督促全镇上下认真落实好“六五”普法决议和普法规划，重点加强对领导干部、青少年和农民群众的法制宣传教育，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，进一步增强公民的法律意识和法制观念，发挥人大在发展社会主义民主和建设社会主义法治国家中的重要作用。
1、深入开展社会主义法治理论经常性教育。要在全镇广大干部特别是党政领导干部中广泛开展社会主义法治理念教育活动，使各级领导干部深刻领会和准确把握社会主义法治的本质内涵和基本特征，进一步提高对法治建设工作重要性和迫切性的认识，牢固树立法律至上、法治建设也是生产力、以法治促和谐、以人为本、权力制约等“五种理念”，正确处理好法治建设和经济发展、依法执政和依法行政、依法行政和权力制约、法律效果和社会效果等“四个关系”。
2、完善领导体制度建设。党委要进一步提高党委总揽全局、协调各方的能力，充分发挥党委的领导核心作用，改进党的领导方式，支持人大、政府、政协和政法系统依法履行各项法定职能，；加强和改进党对工、青、妇等人民团休及各类群众团体的领导。
3、强化决策程序建设。党委、政府要建立健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，使决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。推行决策前论证制度、实行中的责任制度和实施后的督查制度以及重大决策失误的责任追究等制度。
二、以依法行政、公正司法工作为重点，着力构建法治。
1、深化行政管理机制。要进一步规范行政决策程序，提高行政执法水平，依法化解各类行政争议，努力从源头上预防和减少各种矛盾纠纷的发生。推进政企、政事分开，更加注重履行社会管理和公共服务职能。实行政府各部门向本级政府、政府向本级人大和上级政府定期报告推进依法行政情况制度。
2、深入推进行政执法责任制。要进一步完善行政执法责任制和依法行政考核办法，严格执法过错责任追究，公开问责情况。认真落实《行政执法责任追究办法》，落实依法行政工作报告制度，把行政执法责任制和执法过错责任追究制度真正落到实处，体现权力和责任的统一，依法做到“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”。加强行政执法案卷质量评查，推广行政执法说理式文书，着力提高行政执法质量和水平。加强行政执法队伍建设，严格执法人员职业准入条件和程序制度，切实加强对行政执法人员的法律和业务知识的培训教育，提高行政执法水平。
3、严格公正司法，维护公平正义。要按照党的精神，进一步增强大局意识、协作意识、责任意识和创新意识，深化司法体制和工作机制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，落实司法保障，确保严格公正执法。要加强配合各单位在公正司法中的协调配合，深入开展“规范执法行为、促进执法公正”活动，切实解决执法一线、司法工作者的执法行为和日常生活行为不规范、不严谨的问题。
三、深化法制宣传教育，积极弘扬法治精神。
1、坚持开展以宪法为核心内容的法制宣传教育。要继续组织实施普法，深入开展社会主义法治理念教育；整顿和规范市场秩序、促进经济社会协调发展的法律法规的宣传教育；规范公权力运行、尊重和保障公民权利的法律法规的宣传教育；维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的法律法规的宣传教育。着力在学以致用上下功夫，大力加强《宪法》、《物权法》、《企业所得税法》以及在劳动保障、环境保护、治安管理等方面与人民群众工作、学习、生活等切身利益密切相关的法律法规的宣传力度，进一步增强全社会的法治观念。
2、坚持普遍教育与突出重点相结合。要继续加强以领导干部为重点，公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民为普法重点对象的学法用法，举办领导干部法律知识讲座。强化学校法制教育第一堂课的作用，完善学校、社会、家庭三位一体的青少年法制教育网络。实行条块结合、以块为主、行业指导原则，推进企业经营管理人员的法制教育。
3、坚持法制宣传教育形式与效果相结合。要健全完善“法制宣传志愿者队伍”，推进法制宣传教育进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位“法律六进”活动和“农民工学法周”、“法制宣传月”活动，通过宣传教育增强广大公民的维权意识和履行义务意识，依法维护自身权益。
四、切实加强组织领导，不断提高法治建设水平。
总结，可以把零散的、肤浅的感性认识上升为系统、深刻的理性认识，从而得出科学的结论，以便发扬成绩、克服缺点、吸取经验教训，使今后的工作少走弯路、多出成果。下面就让小编带你去看看法律顾问工作总结报告范文，希望能帮助到大家!
法律顾问工作报告
20____年即将过去，在区司法局和良渚司法所的关注和支持下，本村法律顾问工作在新农村建设上按期完成各项法律服务和法律活动，通过法律顾问这一平台，以运用法律知识为导向，尽心尽责为村民提供服务，实现依法治村，为本村新农村建设发展贡献力量。现将20____年度本村的法律顾问工作做总结如下：
一、认真履行法律顾问职责义务，积极参加村委组织的各项活动，以自身的法律专业知识和实践能力尽心尽责地为本村的经济建设和法制建设贡献了一份重要力量。
二、在本村内建立法律服务咨询接待站，开展“一事一法”法律服务活动。针对不同案例，提供相关法律服务。开展普法宣传，提高村民法律素质，增强村民法制意识。针对村民的实际法律需求，普及宣传与村民生活密切相关的法律知识。免费为本村村民提供法律咨询服务(包含当面咨询、电话咨询等)，对村民提出的各类法律咨询认真解答;对家庭、邻里间发生的各类矛盾纠纷耐心调解，使广大村民提高了对法律知识的认知程度，增强了用法律武器保护自身不受伤害的常识。20____年本村共举办法制讲座(2场)，解答各类法律咨询(10次)，参与调解各类矛盾纠纷(5起)，代书各类法律文书(5件)，为维护辖区社会稳定做出了努力。在总结成绩的同时，我也认识到工作的不足。在下步工作中，我将不断探索新农村建设中法律顾问工作的一些新思路、新作法，实现法律顾问工作的规范化、制度化，把好事做好、实事做实，积极发挥法律顾问这一平台，完善各项规章制度，多方协调，建立起一套适合本村新农村法律顾问运作的长效工作机制，为把本村建设成为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村发挥应有的贡献。
法律顾问工作报告
法律顾问工作关乎法治政府建设，是推进法治孝南建设的重要助力。今年，在区政府的领导下，在四位法律顾问的共同努力下，孝南区法律顾问工作取得了较大成效。
一、基本情况
一直以来，我区法律顾问工作实行兼职政府法律顾问聘任工作制，从律师事务所等法律实务经验丰富的专业机构中选聘专业人员担任兼职政府法律顾问，主要负责参与区政府重要行政决策的论证，并提供法律和政策依据;草拟、修改、审核以区人民政府及政府办公室名义签署的合同、协议和其他法律事务文件，并根据需要参与重大经济项目洽谈;参与研究、论证区政府依法行政工作意见及实施方案;参与规范性文件制定咨询论证工作;根据需要，为涉及行政执法监督、行政复议提供咨询，办理区政府民事、行政诉讼案件。
二、主要成效
一是积极参与政府的重大行政决策。今年以来，区政府法律顾问先后共计5次列席区政府常务会议，参与重大行政决策的讨论，为区政府依法决策提供了法律服务，确保政府的重大决策符合法律法规规定，促进了法治政府建设步伐。
二是积极为发展经济服务。对重大投资和重大项目建设、重要合同提供法律审核意见。先后9次对政府重大活动、重要投资和重要合同进行集中讨论。参与起草章程复函4次，参与起草规范性文件30余次，对规范性文件的制定提出了具有建设性的审查意见，确保政府的重大决策科学性、合法性与可操作性。
三是积极为行政复议、行政应诉案件提供在专业服务。今年以来，政府法律顾问先后5次参与行政应诉，为行政复议案件的解决提供法律意见，在我区首次行政复议委员会上，法律顾问充分利用法律知识，结合案情，深入剖析，最终促进了黄某行政复议案件的合法合理解决。
三、存在的问题
一是潜力和作用没有充分发挥。受人员数量、时间、精力等因素的制约，政府法律顾问还未能全方位、多角度参与政府决策和日常涉法事务;同时缺乏激励机制，政府法律顾问的积极性未能充分调动起来。
二是长效机制有待进一步健全。我区实行政府法律顾问制度至今已有多年，虽然在推进我区经济社会快速发展方面发挥了积极作用，但从贯彻落实依法行政工作要求来看，从实现行政工作法制化、规范化、科学化的目的出发，还需要进一步完善相关配套制度，健全政府法律顾问工作的长效机制。
四、下一步打算
一是加大政府法律顾问对政府事务的参与力度。政府法律顾问对政府依法行政过程中所涉及的法律事项提供相应的法律服务的范围应进一步扩大，这是建设“法治政府”的必然要求。
二是提高政府法律顾问人员综合素质。法律顾问在承办政府法律事务时，不是简单法律适用问题，更多的会涉及法律、政策、社会问题，作为政府法律顾问不仅需要丰富的诉讼经验，更需要的是较强的政治意识、专业意识、责任意识，对区情的正确把握以及对决策风险的分析和判断能力。因此，必须提高政府法律顾问业务技能和综合服务能力，更好的适应政府工作需求。
三是建立长效考核和激励机制，调动政府法律顾问的工作积极性，推进政府法律顾问工作发展，提高区政府依法行政水平。
法律顾问工作报告
精诚合作又一年，我们作为保险公司浙江省分公司的常年法律顾问，在过去的一年里，在贵公司领导的科学决策和大力支持以及分公司各部门，尤其是风险管理部全体工作人员的广泛、努力配合下，经过我们的不懈努力，分公司的法律事务工作取得了较好的成效。旧的一年过去了，新的一年飘然而至，为总结工作，继往开来，以更好开展、完成新一年的工作，现将过去一年以来法律顾问工作情况总结如下：
一、全力防范虚假赔案，以限度地挽回公司的损失。
去年余杭支公司有位离职员工方忠良，利用职务之便，与修理厂勾结，采用汽车套牌、虚假发票、制造假事故等非法手段，而且通过诉讼来达到其赚取或骗取保险金的目的。在我们与分公司客户服务部和杭州营业部的配合下，不仅粉碎了其企图，而且争取到杭州市中级人民法院把案件移送检察院立案侦查。其中两起典型案例，涉案金额就达到14万余元。通过我们的努力，防止了公司损失的发生。这两起案件的具体情况是这样的：
一起是用他人名义买得二手车然后套用河南电力公司的号牌，制造单方保险事故，谎称车辆是方忠良母亲顾美珍所有，以原告顾美珍的名义，由方忠良作为人向余杭区人民法院提起赔偿诉讼。诉讼标的8万余元。案件发生后，通过永安河南公司协查得知，河南省电力局的车辆不曾到过浙江，而且事故发生时，该车辆停在电力局大院没有使用。挂真实车牌的车主河南电力局出具了所有权证明，这直接否定了方忠良向法院提交的其母亲是车辆所有权人的事实。我们去过公安、法院，还多次向保监局反应情况，经过努力，方忠良向法院撤回了诉讼，放弃了车辆的理赔。
几个月后，方忠良又以他母亲的名义就另一辆__汽车向拱墅区人民法院提起诉讼。该车辆也是在夜深人静的时候发生的单方事故，__事故认定书是在事故发生10来天之后补开的。方忠良用一张假的汽车修理发票向法院主张保险赔偿近6万元。该案我公司定损员定损3万余元，一审由杭州营业部法务人员参与了诉讼。一审法院按全部支持了顾美珍的诉讼请求。
本案二审由本法律顾问担任诉讼人。起先中院法官认为，既然事故是真实的，保险公司不予理赔是没有道理的。在与中级人民法院的法官多次沟通后，我提出了有力伪造假发票证据，并且把河南电力局的案件作了书面报告，要求中院把案件移送检察院立案侦查。经过两次庭审，中级人民法院撤销了一审判决，驳回了顾美珍的全部诉讼请求，并按照本人的请求，将案件进行了移送。目前案件仍在侦查中。
仅上述两起事故，经过我们法律顾问的努力，就为公司挽回了经济损失14万余元。
二、积极参与理赔案件处理，尽力使公司在诉讼中处于有利地位
由于分公司很多机构都由法务岗参与诉讼工作，因此真正委托法律顾问应诉的案件不是很多。一年来共委托案件十余起。但是这些案件，基本上都取得了良好的效果。以下是一些案例说明。
蔡赴朝在工作报告中充分肯定了2015年及“十二五”时期新闻出版广播影视工作取得的成绩。他指出，2015年全系统奋发有为，敢于担当，攻坚克难，推进新闻出版广播影视各项工作取得了新成绩、迈上了新台阶，为“十二五”画上了圆满句号。
围绕2016年工作和制定好“十三五”规划，蔡赴朝部署了8个方面工作。
第一，深入宣传贯彻系列重要讲话精神和中央决策部署，进一步巩固壮大宣传舆论主阵地。要做强正面宣传、发出正面强音，不断提高舆论引导能力，切实加强媒体阵地建设。
第二，着眼于巩固“高原”、力攀“高峰”，推动文艺创作生产持续繁荣。要抓创作导向，坚决把住审查关、播映关、准入关，绝不给有害作品提供传播渠道。要抓精品力作，形成源源不断出精品的良好态势。要抓骨干人才培养，大力倡导广大文艺工作者追求德艺双馨，树立良好社会形象。
第三，提高公共文化服务能力和水平，努力打造各项惠民工程的“升级版”。要在提质升级上下功夫、在补齐短板上下功夫、在标准化和规范化上下功夫，确保人民群众长期受益。
第四，加大全面深化改革力度，推动事业产业协调发展、做大做强，逐步向国民经济支柱性产业方向迈进。通过深化改革激发文化生产力，以科技创新培育新动能新引擎，提高规模化、集约化、专业化发展水平。
第五，积极服务国家总体外交布局，加强国际传播能力建设，讲好中国故事、传播好中国声音。要围绕“一带一路”战略，以提升国际话语权为目标，通过扩大文化产品和服务出口，打造中华优秀文化走出去品牌。
第六，坚持高度政治意识、阵地意识、法治意识，一以贯之严格管理、改善服务。要把日常监管和集中治理、传统业务管理和新业务管理、立法与强化执法、“堵”和“疏”结合起来。
第七，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，认真落实全面从严治党要求，努力建设政治坚强、业务精湛、作风过硬的从业队伍。
“六五”普法以来，我局将普法工作与统计工作有机结合起来，在市统计局的正确领导与指导下，根据《2011-2015年全国统计法制宣传教育规划》、《__省统计法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》和《__市统计法制宣传教育第六个五年规划（2011- 2015年）》的规划部署，深入开展统计法制宣传教育，努力扩大《统计法》的社会知晓度和影响力，大力倡导和推进依法统计，弘扬统计法治精神，发挥法制统计在我区经济社会发展和建设法治__中的重要作用。我局对“六五”普法工作认真进行了总结，现将有关工作报告如下：
（一）工作机制明显完善。一是我局健全了法制工作机构。我局稽查科配备充足人员及设备，专项负责法制工作。二是我局注重加强法律教育。多年来重点提高职工的法律素质、执法能力。三是加强自我约束。近年来出台多项工作制度并严格贯彻落实，为依法行政铺垫了良好的制度基础。四是严格依法行政。在统计业务工作中，严格依照《统计法》及有关法律法规、制度规定执行。
（二）机关作风明显好转。为进一步加强机关作风建设，切实改进干部作风，更好地为基层和人民群众服务，推动统计工作稳步发展，我局扎实开展机关作风提升活动，分别实施了《__区统计局关于开展以“想干、敢干、快干”为主题的机关作风大提升活动实施方案》及《__区统计局效能提升年工作方案》两次专项工作。另外，还通过一系列法制制度及工作制度对工作纪律进行有效约束，另外配套了《__区统计局财务管理制度》、《__区统计局车辆管理制度》、《__区统计局文件收发制度》、《__市__区部门统计调查项审批（备案）实施办法》等，切实加强制度建设。
（三）行政水平明显提高。依据《中华人民共和国统计法》、《__经济特区统计条例》及《__市__区行政处罚裁量权实施标准（试行）》等法律法规，我局依法对有违法统计行为的统计调查对象进行教育、罚款。统计“六五”普法期间，我局共执结17宗统计违法案件，目前所查处的案件均做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，适用法律正确，符合法定程序，所有案件均已执结、归档。无一当事人付诸行政诉讼或行政复议，更未出现因执法不公或处置不当引起的上访事件，充分说明我局高度重视统计法治工作，促进我局依法行政，维护和谐稳定。
（四）依法统计、诚信统计深入人心。近年来，通过不懈努力，我区统计普法宣传工作取得了明显的社会效果和法律效果，最直接地体现在统计迟报催报数量的直线下降，自统计报表通过国家一套表系统上报以来，我区规上企业基本达到100%按时上报统计报表的目标。真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料 ，不迟报、不拒报统计资料已基本成为统计调查对象的共识。
尽管“六五”普法期间我局统计普法工作取得了一定成效，但仍存在着不足，在今后的工作中，我局将进一步加大统计普法宣传力度，积极营造全社会诚信统计、依法统计的良好氛围，从源头上保证统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性，为深入开展统计普法，全面推进依法治国提供有力的统计法制保障。
区次党代会学习心得
统战部部长 郭娟
我认真学习了区十次党代会四次会议区委周雷书记所作的《适应新常态 抢抓新机遇 推进“富民强区”建设取得新成效》工作报告。报告中全面细致实事求是地总结了2014年东风区在经济发展、社会建设和党的建设等方面取得的成绩和工作经验，同时着重明确2015年的奋斗目标和主要任务，细化了全面加强党的建设的任务目标。全区从上到下一致认为此次会议是一个令人鼓舞，催人奋进的大会，必将对我区未来发展产生重大而深远的影响。
过去一年是东风区历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。其中表现在地区生产总值年均增长11.7%、“三大功能区”建设取得重大进展、基础设施不断完善、人民生活水平和幸福指数不断提高、民主法治建设持续推进、各项改革继续深化、党的建设不断加强等等。这些成绩的取得来之不易，饱含了区委班子和全区广大干充满了艰辛的奋斗。在对2015年的发展进行展望时，报告提出了继续加快“三大功能区”的建设步伐，保障和改善民生民利，加快“和谐东风”的建设。同时更应值得关注的是，东风区经济社会发展正在经历一场变革，全区上下必须自觉坚持突出经济发展质量和效益、转方式、调结构，稳增长、保民生、重服务、促和谐的区域发展方针，走出一条具有时代特征、区域特点、东风特色的转型发展之路。“2015年，我们既要看到经济下行压力大给企业发展带来的挑战，同时也要看到我们所面临的机遇”。这样的概括，既清醒地指明了我区发展将会面临的困难与挑战，也说明了我区发展转型升级来临的重要时机。
在明确2015年我区的主要任务时，报告从提升产业项目质量和效益、推进农业综合配套改革、发挥区位比较优势、保障和改善民生民利坚持依法治区五个方面做了具体部署。“坚持从严治党，全面加强党的建设”这说明了加强党的建设的重要性。
2015年东风区的发展的蓝图已经绘制，在东风区发展的关键时期召开的此次党代会所凝聚的共识和精神值得认真学习。作为一名统战干部，我将结合本部门实际和工作特点，认真贯彻落实党代会精神，重点抓好以下工作：
一、强化学习，努力提高政治素质和理论水平。理论是行动的先导，要始终让正确的理论指导实践，让先进的理论武装自己。在当前和今后一段时间，我部将以此次党代会的胜利召开为契机，主动地把学习贯彻党代会精神贯穿于学习和工作中，多做调查研究，召开党派会议。通过认真学习，深化对区委决策重大意义的理解，切实提高对自身使命、宗旨和工作的认识，努力让党代会精神指导工作实践。坚持认真落实理论学习要求，积极参加集中学习和研讨交流，适当派干部在学习中坚持带着问题学、带着疑点学，联系思想实际学、联系工作任务学，在学习中善于发现、勇于正视自己存在的缺点和不足，善于在成绩面前找差距、形势面前找差距，用学到的理论指导改造主观世界、提高工作水平的实践，做到学用结合、学以致用，创新工作新亮点。
二、真抓实干，不断提升业务水平和服务意识。结合区委、区政府的中心工作和本部门的重点工作，有针对性地开展主题实践活动。始终坚持求真务实的工作作风，利用一切机会多深入到基层调查研究，不断改进自身工作的针对性。今年区统战部将围绕“同心协力活动”开展各项工作，将此活动作为重点工作来推进，明确目标、分解任务，使各党派工作都活跃起来，都参与进来，取得实效。还要有针对性的开展非公有制企业走访工作，掌握了解非公有制企业发展情况。做好非公有制经济人士培训工作，按要求及时做好经济统战工作的情况报送工作。
三、强化载体，进一步提高统战自身建设水平。着力创建“三型”机关。扎实开展好“三型”机关创建活动，在创建中要大胆创新，注重实效，推动全区统战工作再上新台阶。要继续加强机关党建工作，进一步严明工作纪律、改进工作作风、提升服务质量、提高工作效率，建设一支会学习、能创新、重实干的统战工作队伍。要围绕市委统战部提出的制度化、集成化、项目化、品牌化、效能化科学体系建设，不断提高全区统一战线自身科学发展水平。 党代会选举情况报告乡镇党代会闭幕词贯彻落实党代会实施方案
关键词：审计工作；转型；创新；发展
作者简介：刘静（1968-），女，辽宁大连人，大连电力建设集团有限公司审计部主任，会计师。（辽宁 大连 116021）
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）23-0189-02
审计人才是审计事业的中坚力量，现代企业的竞争也是人才的竞争，无论是工作的创新还是审计的转型，必须有优秀的审计人才作为基础保障。为适应宏观经济和社会发展大趋势，跟上公司发展步伐，进一步发挥审计职能，促进审计工作的持续健康发展，审计部充分挖掘内部潜力，整合人才资源，拓展审计人才成长空间，发挥好优秀审计人才的传帮带作用、标兵作用和辐射作用。
一、全力建设履职能力强的审计队伍
在审计队伍中，每个人才都有着这样那样或兼有多样的优点或者不足，体现在政治思想方面、专业精通方面、计算机应用、审计方法运用、工作作风方面、组织协调管理能力及综合分析能力等等方面。
充分发挥不同优势审计人才的作用，让每一名审计人打破自我在一个审计组、一个科室或者一个单位的局限，让其在更大的范围内“发光、发热”。通过压担子、授任务、集体攻关等方法，让审计人才在公司系统内更好地发挥效能。在审计工作科学转型工程中，对于瓶颈问题、未解课题、需要探索的领域，整合公司审计资源，大胆尝试，选择合适人员担大纲、挑大梁。通过深入细致的研究探索，及时总结经验方法，把个人智慧融入集体智慧，使集体智慧放射出更大的光芒。这样，既降低了审计风险，提高了审计效率，提升了审计质量，又为审计创新发展拓宽了思路，营造出开拓进取、锐意创新的良好氛围，带动整个审计队伍提高层次、向前发展，促进审计工作逐步实现科学转型。
二、全面推进审计工作转型与发展
随着社会、经济的发展，内部审计理论也不断发展，现代国际内部审计定义为一种独立、客观的保证与咨询活动。它的目的是为机构增加价值并提高机构的运作效率。它采取一种系统化、规范化的方法来对风险管理、控制及治理程序进行评价，提高它们的效率，从而帮助实现机构目标。传统内部审计以保护财产、查错防弊为主要目标，以检查财务收支的真实性、合规性为主要方向；现代审计则以净化环境、防范风险为主要目标，以检查经营管理的风险性、效益性为主方向。
审计部顺应形势，积极探索审计转型的有效措施，近年来按公司“实现审计工作由查错纠弊向绩效型、风险型转变”的要求，及时将审计转型的思路、方法、措施逐步贯穿到审计管理的全过程。对审计发现的风险点和薄弱环节在政策的执行、风险的防控方面提出意见和建议，下达审计决定，督促落实整改，节约支出，增加收入，更强化了风险防范，推进公司依法经营、规范管理。
三、积极探索审计工作创新发展
国家电网公司刘振亚总经理在“两会”工作报告中指出“要大力推进审计工作创新”，省公司及市公司“两会”工作报告也提出了“解放思想、更新观念、创新发展、规范管理、提升素质”的要求。
作为公司经营管理、经济活动的监督者及健康有序、规范发展的服务者，审计工作战线上的职工必须认真贯彻执行公司的决策部署，自我加压、自主创新，以创新为动力，不断推进审计工作发展，更好地发挥审计监督和服务的职能作用。对于审计创新，应该从以下几个方面入手：
1.创新审计战略
审计创新是审计发展的推动力，要把审计创新摆在战略的高度。国家电网公司刘总在“两会”中指出“要大力推进审计工作创新”，这是公司进一步推进“两个转变”的需要，是适应“三集五大”工作的需要，也是实现公司经营风险可控、在控、能控的需要。
大力推进审计工作创新就是要在公司整体战略部署下大力支持、积极配合上级公司，加强审计工作“三化”（审计资源集约化、审计工作标准化、审计手段信息化）建设，审计工作的总体目标应以审计创新为动力，以提升审计成果质量为核心，以加强审计业务管理为基础，以“人、法、技”建设为保障，全面提高审计工作水平，全面实现审计工作“三化”。
2.创新审计思维
理念决定思路，思路决定出路。要抛弃那些不适宜、陈旧的审计理念，树立符合科学发展观、符合建设坚强智能电网、符合构建和谐企业要求的新理念。要认清形势，增强责任感和紧迫感，紧紧围绕“三集五大”这条主线，把握好审计工作的切入点和着力点；要解放思想，更新观念，正确处理好监督与服务的关系。要在全面提升审计成果质量的同时，积极探索通过对权力运行过程的监督，促进公司依法治企，从源头上预防风险和遏制违规经营的新路子。
3.创新审计制度
制度创新就是要通过深入实践和调研，建立、健全统一的制度办法、统一的业务流程、统一的处理原则、统一的整改要求。建立一整套外部审计与内部审计相结合、事前审计与事后审计相结合、上级审计与同级审计相结合、财务收支审计与经济责任审计相结合的现代审计制度，以充分发挥现代审计的监督、评价和鉴证的功能，为管理规范提升服好务。
4.创新审计技术和方法
推广先进的审计技术方法是当今信息化社会对审计工作发展的必然要求，经济社会的发展和审计环境的变化要求审计方法必须不断创新。要配合国网加快审计信息化建设的步伐，建设体系完善、技术先进、功能齐全的审计信息系统，实现系统内信息共享、全程控制，在线监督、辅助分析。现在舞弊的手段越来越“高明”，审计方法若不与时俱进、改进创新，违规事件就会擦肩而过。随着会计数据无纸化和网络化的普及，审计方法也必然由对会计资料的详细检查转变为以评价内部控制系统为基础的抽样方法，并借助于对内控系统的评价结果来确定审计的重点、范围和方法。由传统的手工方法转变为与计算机文件处理特点相适应的数据文件测试方法。这就要求每个审计人员打破常规，善于运用立体思维、系统思维、发散思维，科学推理，抓住先机和重点。要充分利用计算机辅助管理和审计。要实现由单一的、传统的财务收支审计为主向经济责任审计、管理绩效审计、财经法纪审计、内部控制制度审计、专项审计等多种相互结合的审计方式转变。
5.创新审计队伍建设
要把审计干部队伍的思想和行动统一到为实现公司的战略目标上，加强审计管理，强化服务意识，树立求真务实、创新进取的工作作风。人才观念也要创新，未来的竞争是人才的竞争。审计部门也应立足长远，改进现有的教育培训模式，建立刚性的培训和终身教育机制，采取年度培训和年度业绩考核相结合的模式，职业道德水平与业务技能共同提高为目标，创建有利于审计人员发展，以综合素质为中心，建立公开、公正的人才选拔机制。
四、监督与服务并重，促进公司依法治企、规范管理
审计转型、审计创新的目的都是为了更好地发挥审计工作的作用，审计坚持监督与服务并重的原则，为公司发展服务。近年来，国家法制建设不断加快，社会环境和经济环境发生了很大变化，为全面提高公司依法经营的能力，杜绝违法经营给公司带来损失，审计部必须加大审计监督力度，促进公司依法治企、规范管理。
一、主要工作
1、加强文字综合，提高以文辅政水平
我们不断强化对市局工作思路的把握和理解，注重提高行文质量，积极推进市局各项决策和部署的贯彻落实。前9个月，共完成全市司法行政会议工作报告、“严打”整治斗争第一阶段总结、打击整治“”专项行动方案、市局机关和窗口单位接受社会公开评议实施方案、操作方案等全局性综合材料30余份；完成《关于贯彻落实“4·1”市委政法工作会议精神的情况报告》、《关于编制我局二OO二年预算有关问题的说明》、《关于2002年全局综合治理任务实施方案》、《关于做好“”类劳教人员收教转化防控工作所需经费的请示》等上报材料47份；创设《沈司办通报》并制发13期，《督查专报》3期；制发《会议纪要》5期；起草《市局行政工作规则》、《车辆管理使用办法》、《局域网管理办法》等规章制度30多项；核稿118件；完成打字、印刷380余万字；接待上级单位及外地同行24批278人次。
2、突出重点工作，注重沟通协调服务
围绕市局各时期中心任务的安排部署，及时抓好了各项衔接、协调、综合和服务等方面工作。特别是全市司法行政工作会议、首次国家司法考试沈阳考区考务工作、全市开展“四五”普法推进依法治市工作会议、全市法制专题研讨会、市局接受社会公开评议系列座谈会、市律师参与工作会议和局内各项政务工作等重要活动和会议，我们精心策划方案，统筹协调，大到文件制发、会议日程、人员落实，小到会议用品的配置分发，每个环节力求不出纰漏，精益求精，各项工作有条不紊，井然有序，完成了应承担的任务。办文、机要通讯、打字、复印等工作克服了人员少、急特件多等困难，做到了及时准确，不误不压，不拖不失，保证了服务，适应了要求，达到了领导满意和各部门的认可。
3、严格执行制度程序，确保高效运转
为强化依法治局，落实执行用制度管班子、管队伍、管财务、管行政的要求，我们参与制定了一系列规章制度。同时，以落实、执行制度，遵守规定为前提，结合办公室实际，制定和细化了工作规范和工作流程。制定和完善了文件、文稿处理，印鉴使用规定，车辆调度、油料追加、路桥费等审批手续和定期检查制度；进一步完善了文件收发、处理、督查、归案“四位一位”的工作机制；加大了办文责任、落实、督查和考评的工作力度，提高了办公自动化程度；明确了车辆管理运转、机关保卫、消防安全和环境建设的要求和责任。
4、积极转变作风，强化队伍和支部建设
在新一轮思想解放学教活动中，我们深刻的体会到，对于既是全局中枢，又是窗口部门的办公室，必须在这方面花大力气，作全局的表率。根据市局的总体要求和部署，结合办公室人员多、分布广、工作责任大等特点，一是多次召开了各个层面的会议，研究工作，制定措施。除召开支部大会和全体人员会议外，以科为单位，查找思想、作风和工作上存在的差距和不足，逐项制定整改措施。如在办公室内部实行了“举牌制”，一次失职黄牌；第二次，年末不能评优。通过近一时期的努力，取得了较好效果，一些问题得到了切实解决。二是加大了学习力度。学教活动开展以来，在综合、秘书、督查、档案科开展了每周一次的政治、业务学习活动，在机关车队、总值班室开展了定期或不定期业务会议。这一做法我们将坚持开展下去。三是加强了形象建设。要求每一位同志，特别是处于窗口位置的同志，必须注重自己的工作态度和言行，确保在这方面不出现任何问题。前9个月发展党员2名，培养5名。同时，注重发挥党员和骨干的模范带头作用。目前，办公室的工作质量和效率、整体和形象、纪律和作风得到了明显改善，形成了良好的发展态势。
二、存在的主要问题小陈老师工作室原创
一是工作效率低，办事拖拉；二是工作质量不均衡，超前不够；三是程序不规范，有时忙乱；四是解决个别时候服务不到位，质量不高的问题。
三、第四季度主要工作
1、加强和改进局域网建设。一是要确保网络全线畅通；二是加强信息录入工作，本月底将主要信息全部录入完毕；三是修改和完善版面，使其更加美观、科学。
2、加强档案救护管理工作。一是尽早完成档案室的搬迁工作；二是加强对档案的编辑、整理、救护工作；三是强化档案管理，使之达到规范化、科学化。
关键词法律视角；医疗纠纷；法治意识；安全管理
随着我国医疗卫生事业的发展改革，医疗体系逐渐完善和健全，人们对医疗卫生观念也在相应转变，对医疗技术和服务水平的需求也日益提高。但由于医疗资源的总量与患者需求、区域配置之间的不平衡，多方面的原因导致医患纠纷数量逐渐增大，医患关系也日趋紧张。剖析医患纠纷产生的深层次原因，以医疗纠纷的预防与处理作为突破口，完善法治化背景下医院安全管理方面的优化路径，从而建设好法治医院、平安医院。
一、当前医院医疗纠纷的现状及产生原因
从我国裁判文书网统计出，2013年至2018年间涉及医疗事故的裁判文书数量呈现出波动中上升的趋势：2013年1991件呈现低谷，高峰期在2017年6342件，2018年略有下降为5464件。［1］裁判文书网上显示的数据仅是包含了已经到法院并且经过审理的案件，还有大部分的医疗案件和纠纷在医院、政府以及其他第三方调解机构得到了调解和处理。医患纠纷从最初的矛盾演化为医疗案件，会经历一段过程。深究近年来医疗纠纷产生的原因包括以下几点：
（一）医学专业性导致医患之间信息不对等
医学是一门复杂、高深的学科，医学生要经过长期系统化的理论培训、临床实践培训，且需通过专业化的执业考试后才能成为医务工作者。此外，医学界对人体生命科学复杂性的研究具有局限性，加上患者个体的差异性，多种因素决定了医疗本身存在着极高风险性。对于患者而言，对当前医学科学发展的局限性和疾病风险的未知性等方面认识不足，自然处于弱势地位。［2］与医生的专业性和权威性相比较，双方形成了严重信息不对等。
（二）优质医疗资源与患者需求的不平衡
目前，我国医疗机构虽然数量较多，但医疗机构提供的医疗服务、综合水平等与满足人民群众医疗需求还存有一定差距。我国虽然实行分级诊疗制度，但是分级诊疗的实际运行情况并不乐观。患者更倾向于到具有权威性的三甲医院看病治疗。三甲医院原本主要是针对疑难重症进行治疗，但不得不分配许多优质医疗资源到一般症状的解决和处理上。这种情况导致了大医院的挂号难、看病难问题，“黄牛”和“号贩子”也就相继出现，上述矛盾长期无法得到合理处理解决，便使得民众抱怨的声音越来越大。［3］
（三）医患双方沟通不足、解决机制不畅
患者数量的增多、医护人员数量有限、医生每日接待问诊数量也有限等原因导致医患双方沟通不足。门诊患者看病等待所需的时间远远大于就诊所花费的时间，医生也不能花过多精力去回答每一位患者、家属提出的每一个问题。此外，由于信息的不对等，医护人员都会按照要求认真履行了告知义务，但患者对医疗风险往往不能理性对待，对医疗结果的期望值又高于正常值，此种矛盾随时可能激化患者的负面情绪，使之做出一些极端行为导致伤医案件发生。关于医疗纠纷产生的原因，还有学者将其归因于媒体对“医闹”的片面宣传、医患间信任的缺失、医疗保障和救济机制的不完善等。［4］
二、法律视角下医疗纠纷处理和医院安全管理的难点
（一）提供医疗服务过程中，医护人员法治观念薄弱
1．院方法治建设体系不完善目前，大部分公立医院内部未建立统领全局的法治建设体系，由于组织架构不健全，法治认知薄弱，管理理念缺乏法治思维，没有纲举目张的工作抓手，未能形成一套有效的法律事务和经验路径处理医疗纠纷。［5］对待部分医闹患者，迫于多方面的压力，往往采取不合理的做法“平息”事端。这有悖于采取合法合理的途径解决医疗纠纷的初衷。对于医患纠纷的处理不能仅停留于“治标”层面，更重要的是“治本”。2．医护人员法治观念薄弱医疗纠纷发端于医疗服务过程中，由于部分医务人员缺乏专业的法律知识，法治观念薄弱，未能将医院法律风险的防范关口前移。一般公立医院是由医务部门先行调解处理医疗纠纷，并由外部聘请法律顾问提供专业法律服务。医务部门的人员大多数并非同时具有医疗纠纷业务工作能力和法律专业知识背景，仅依靠于外部法律顾问提供专业的法律意见，往往降低了医疗纠纷处理的及时性和有效性3．法治培训形式大于内容在院方组织法律培训、法律实务知识讲解时，部分医护职工由于自身工作繁忙、法治意识不强，认为处理医疗纠纷和参加此类教育培训属于行政、后勤人员的本职工作，自主参与意识和积极性不强烈；同时有些培训往往是形式大于内容、走过场、达不到预期效果。随着患者的自我保护意识和法治观念增强，更加有意识地在接受医疗服务中运用法治思维和途径维护自身权益。若医护人员不重视提高自身法治思维和观念，不能更好地运用法律知识和医疗处理规程展开医疗服务，在医疗纠纷中将会陷于不利之地。
（二）医患纠纷处理过程中，部分患者法治意识缺位
近年来，在一些“医闹”事件中，部分患者对医院任意打、砸、闹，采取极端行为围堵医院、要挟医院和政府，破坏了正常的医疗秩序，扰乱了社会和谐稳定。部分患者采取极端方式不仅不能解决医疗纠纷，反而还会触犯法律的底线；不仅没有维护到需要维护的合法权益，还会使自身受到法律的制裁。应采取合法合理的途径保护自身权益；我国《民法典》《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规对医疗纠纷的处理、医疗损害责任认定等都有明确的规定。
（三）医院安全管理方面，安全保卫力量还需优化
1．人员风险防控能力不足部分医院存在医护人员风险意识及风险防控能力不足，在医患纠纷发生的早期未产生足够的重视，未能及时采取有效的措施予以化解、控制和处理。安保人员到达现场后应突能力不足、缺乏快速反应的协作机制。医院虽然有对应的应急预案，但并未定期开展有效的培训和演练，导致人员风险防控意识欠缺、能力不足。2．客观硬件配置不够优化医院属于开放的人员密集场所，空间大，人流量大。仅靠医院现有的普通安防系统以及安保人员日常巡逻，是难以第一时间赶到纠纷现场处理化解。根据国家卫健委等多部门联合的《关于推进医院安全秩序管理工作的指导意见》，要加强医院技防、物防、人防建设，推进医院智慧安防建设。根据实际需要，配备安检设备，完善一键报警及防控设施设备等硬件，强化安防系统建设。3．多部门协同力有待提高在处理医疗纠纷时，临床科室之间、科室与医务、安保部门之间协同力不足，各为其政，在法律事务方面容易存在推诿扯皮的现象。而在发生医患纠纷事件时，医院安保人员只能采取协调和劝解的方式进行处理。虽然医院和公安合作在院内建立了警务室，派驻人员在医院内执勤巡逻。但由于警力有限、经费短缺等问题导致实际情况下公安对医院空间安全治理参与不足，驻院警务室并未发挥出其应有作用。［6］
三、法治视角下医疗纠纷处理的完善路径
（一）完善医疗法律体系，推进医疗服务法治化
进程医生和患者是医患命运共同体，双方之间的信任关系和利益平衡只能建立在法律制度的框架内，因此应完善我国现有的医疗法律体系，重构医患之间的制度信任，保障医患命运共同体的合法权益。［7］在最高检2021年工作报告中提到，要坚决严惩任何一起伤医扰医犯罪。高度重视对医护人员的权益保障，不仅是要严惩任何一起恶性医闹事件，对存在风险和隐患的医疗纠纷也应做好预警和应对。2018年10月1日起施行的《医疗纠纷预防和处理条例》虽然弥补了《医疗事故处理条例》的部分不足，对医疗纠纷的预防和法律责任部分进行了完善，［8］但对于医疗损害鉴定制度、赔偿制度以及相关的保险制度还需细化。因此完善医疗法律体系，要推进医疗服务法治化进程，从而真正实现途径多元化解决医疗纠纷。
（二）加强医患沟通交流，及时化解医患纠纷
发生医患纠纷，并不意味着一定就会发展为恶性暴力伤医事件。医护人员应积极主动，在合适的时间节点化解处理纠纷，避免事态的进一步恶化。倡导医患之间积极沟通交流，建立运行有效、畅通的沟通机制。患者对自己病情不隐瞒，真正信任医生；医务人员对待患者要更有同理心，将医疗过程中的风险和应对方案告知患者，解决患者心中的担忧和不信任。在诊疗过程中，更加注重细节，按照操作流程进行，完善制度化管理。对待诊疗行为中出现的意外和摩擦提前应对处理，把握住医疗纠纷发展恶化的共通性，完善应急预案和处理规程。
（三）提升安保能力，保障医院安全稳定运行
医院安保法治化管理是一个系统工程，首先，应健全完善医院医疗纠纷处置规程、安全保卫制度。加强安保力量建设，主动排查调处化解各类医患矛盾纠纷。积极构建金字塔式的组织管理体系，织密安全管理网。其次，完善医院安防配置，根据新《安全生产法》的相关要求，切实完善医院内部的智慧安防系统建设，将消防、安防和监控等配置为有机联动的整体，提高隐患识别的精确度。同时，贯彻国家发改委、国家卫健委等多部门联合印发的《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》，对严重危害正常医疗秩序的失信行为人建立重点人群预警机制。最后，加强安全防范能力，巩固多部门联动的分工协作机制。医院内部科室之间加强沟通协作；警医联动方面，完善医院与属地派出所的联动机制。为实现平安医院建设的预期目标，也需要卫生行政主管部门、政府、人大以及各社会团体监督与配合，以便从容应对各类医疗纠纷。
四、结语
处理好医患关系，需要构建医患命运共同体，同时需要医事法律制度规范的指引，医患双方构建法治思维，遇事找法，从而有效解决纠纷；院方还应完善相关制度，提高安全管理水平，从而更好地推进平安医院建设。
参考文献
［1］乔晓东．论目前医疗纠纷处理现状及解决路径［J］．法治与社会，2020（14）：144-145．
［2］金恒宇．信息不对称背景下医患关系的伦理学思考［J］．卫生软科学，2010，24（1）：34-35，42．
［3］杨锐．中国式医患关系的成因分析［J］．世界最新医学信息文摘，2019，19（A5）：346，348．
［4］陈颖，黄羽沛．疫情防控背景下的医患关系改善之研究［J］．医学与法学，2021，13（2）：76-80．
［5］陈薇薇．法人治理结构下公立医院法治建设策略研究［J］．中国卫生法制，2020，28（3）：38-43．
［6］姜厚宇．空间社会学视角下的医院安全治理研究［J］．现代医院管理，2021，19（4）：48-52，63．
［7］申卫星．医患关系的重塑与我国《医疗法》的制定［J］．法学，2015（12）：79-91．
这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议,会议的主要任务是：认真总结我市“五五”普法规划实施情况，全面安排部署“六五”普法工作，进一步动员全市上下加快推进“依法治市”进程，为建设平安、和谐做出新贡献。在此，我首先代表市委、市政府向刚刚受到表彰的“五五”普法先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向在座各位并通过你们，向多年来始终勤奋工作在我市法制和法制宣传教育战线上的广大干部职工致以亲切的问候和崇高的敬意！
近年来，在各级党委、政府的关怀重视和正确领导下，我市普法依法治理工作坚持围绕大局、突出重点、统筹推进、发挥作用，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的法制保障。特别是“五五”普法以来，全市深入实施“依法治市”战略，各项法治创建工作扎实推进，普法宣传教育深入人心，各级领导干部依法执政的能力不断增强，公民的法治意识和法律素质显著提高，社会法治化管理水平不断提升，法律服务的功能和载体更加健全，法治文化已初步形成。“五五”普法，我市被评为全省的先进市。市委、市政府对“五五”普法和依法治市工作是满意的。
刚才，会议传达学习了全国和全省法制宣传教育工作会议精神，张波同志在会上作了一个很好的工作报告，认真回顾了“五五”普法工作，总结了经验，认请了不足，对启动“六五”普法工作作出了细致的安排部署，我完全同意。希望各地、各部门按照市委、市政府的总体部署和要求，结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好“六五”普法和依法治市工作再讲三点意见。
一、提高认识，振奋精神，切实增强做好“六五”普法工作的责任感和使命感
启动实施“六五”普法规划，对于深入贯彻落实“依法治国”基本方略，推动“依法治市”进程，加快社会管理创新，保障和促进“十二五”规划顺利实施，具有十分重要的意义。当前，全市已兴起了弘扬马永顺精神、推进林区“三次创业”的热潮，以加快经济社会转型、加快神态功能区建设为主要标志，我们将着力打造一个生态良好、产业发达、生活富裕、文化繁荣、社会和谐的社会主义新林区。未来几年，特别是“十二五”阶段，已成为我市经济社会实现跨越式发展的重要机遇期和攻坚期，城市建设迈向新发展的重要转折期，维护林区稳定、创新社会管理的关键期。发展速度加快，经济水平提升，人民生活改善，城市面貌日新，社会安定和谐，这些人民群众梦寐以求的希望将逐步变为现实。实现上述愿景和目标，无一不需要良好的法制文明环境作保障，无一不需要公民素质的整体提升作支撑，无一不需要社会管理的创新完善作保证，只有通过扎实有效的普法依法治理工作，大力宣传先进的法制文化，提升全社会法律素养和法治精神，营造理性、平和、有序、包容的社会环境，才能使广大干部更加注重依法决策和依法行政，正确运用法律手段管理经济社会事务；才能使各类市场主体增强诚信守法、依法经营的意识，自觉维护社会主义市场经济秩序；才能使全体公民准确掌握法律知识，规范守法文明行为，不断增强法律意识，提高依法办事和参与社会管理的能力；才能使各级政府和司法部门更好地依靠法律服务群众，保障群众的合法利益；才能使当前社会存在的这样那样的违法违规现象得到有效遏制，实现林区社会的公平正义、和谐稳定。因此，各地、各部门要充分认清实施“六五”普法规划的重大意义，进一步增强工作责任感和使命感，切实采取有力措施，迅速在全社会掀起新一轮法制宣传教育和依法治理工作的热潮。
二、突出重点，多措并举，扎实开展好“六五”普法各项工作
前段时间，我市已经出台了《关于在全市公民中开展法制宣传教育第六个五年规划》，明确了“六五”普法的指导思想、目标原则、主要任务和具体要求，这次会议又对“六五”普法作出了深入部署，下步关键在于如何抓好落实。我想应重点从以下四个方面入手。
(一)要着力培育公民的社会主义法治精神。培养公民的法治精神，在全社会树立法治信仰，形成法治风尚，是社会主义法治建设的核心。当前，在广大党员干部、公务员和执法人员中，仍有一部分人的法制观念相对落后，存在着行政不作为、乱作为和司法不公等现象；在少数行业、企业中仍存在诚信缺失、违法经营、服务意识和质量极差等弊端；在广大群众中仍有一部分人法律意识淡薄，存在着不信法、不守法、不文明的问题。这些现象究其根源并不在于法律体系不完备，而在于法治文化建设滞后，社会公众缺失对法律的信仰。因此，开展普法工作不能仅满足于向群众提供了多少法律知识，更重要的是注重对公民法治精神的培育和法治文化的传播，使全体公民形成法律信仰。要牢固树立社会主义法治理念，把传授法律知识与培养法治精神有机结合起来，大力推进社会主义法治文化建设，努力形成人人自觉学法、守法、用法和依法行政、公正司法的社会环境。同时，要加强法治文化理论研究和实践探索，将法治文化同社会主义精神文明建设、中华传统文化、地方特色文化、行业文化、群众文化有机融合，进一步扩大法治文化的辐射效应，不断增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。
(二)要着力强化重点对象学法用法。要深化“法律六进”、法制宣传日等教育载体,努力消除法制宣传教育的“盲区”和“死角”。要突出重点对象的普法教育，切实抓好领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、林场职工、农民和外来务工人员的法制宣传教育，加快建立健全针对不同人群的学法用法制度，全面提高他们的法制观念和法律素质。对首次列为普法教育重点对象的外来务工人员群体，各地、各部门要认真对待，统一规划，积极探索与人口流向，分布特点相适应的法制宣传教育模式，把法制宣传教育贯穿到服务管理的各个环节，着力提高其理性表达利益诉求，依法维护自身权益的意识和能力。要将普法教育扩大到新经济、新社会组织管理人员等群体，认真做好宗教人士、林场(所)留守老人和儿童、刑释解教人员、社区矫正人员以及生活困难人员等群体的法制宣传教育，真正把法制宣传教育向基层延伸，做到全方位覆盖。
(三)要着力创新普法工作方式方法。要主动适应新时期、新形势、新变化，准确把握法制宣传教育工作的规律和特点，因地、因时、因人制宜，努力推动普法工作创新。一要以案例宣传促进普法。多用群众身边的人和事以法释惑，多用生动具体的案例以案释法，多用通俗易懂的群众语言普及法律知识，多宣传全市涌现出来的各类学法用法典型、经验，使法律知识和法制观念在润物无声、潜移默化中深入人心。二要以媒体宣传促进普法。要把法制宣传教育列入大众传媒的重点宣传计划和内容，使新闻媒体成为广大人民群众学习法律知识的重要渠道。要适应网络信息化迅速发展的趋势，运用互联网、手机等新兴媒体进行普法教育，开展、社会热点问题、突发公共事件法律评析，加强对重点法律问题和事件的正确引导，努力增强普法工作的吸引力和影响力。三要以法律服务促进普法。通过法律服务主动为群众排忧解难，及时疏导群众情绪，化解社会矛盾，维护社会稳定。四要以创建活动促进普法。要围绕“国家级文明城市”、“法治”、“平安”创建工作，把普法宣传教育与城市管理、司法实践、教育培训、人民调解工作相结合，深化“民主法治村(社区)”、“诚信守法企业”、“依法治校示范单位”等创评活动，全力推进地方、基层、企业、行业依法治理工作，提升社会管理法治化水平，努力在全市上下形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的良好社会氛围。
(四)要着力增强普法工作的实际效果。要突出法治实践的重要作用，以最终的法治效果作为评价普法工作的标准。不仅要看一个地区和部门的普法工作内容，更要看实际的普法工作效果，看矛盾纠纷的化解情况，的增减，社会治安状况的改变，干部依法办事能力的提升，行政部门和司法机关依法行政、公正司法水平的提高，群众满意度的反映等等，用这些显著变化检验普法依法治理工作成果。因此，各地、各部门要走出“重过程、轻结果”的误区，真正把工作着力点放在解决人民群众普遍关心的热点难点问题上，重点抓好群众反映强烈的社会保障、医疗卫生、劳动争议、食品安全、征地拆迁等方面问题，通过有效的法律服务推动普法工作深入开展，切实维护广大人民群众的根本利益，进而提高群众对普法工作的认知度和满意度。
三、加强领导，狠抓落实，形成齐抓共管的普法依法治理工作氛围
