时间：2022-11-16 12:08:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇产品报告工作，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
美国农业部年度农业展望论坛于1923年开始举办，当时并未正式以官方名义报告。1997年后，形成比较完整的报告，开始在国际互联网上。近年来，该报告去除了标题中“基准”两字，以表明报告的作者并不认为自己是最权威的信息和预测者。
美国2012年农业展望论坛于2月23-24日在维吉尼亚州阿灵顿市召开，与会前一天我们与美国ERS专家进行了交流（包括第二天大会报告的专家）。年度农业展望论坛不仅为美国政府、农民和企业等提供重要决策信息，同时也对国际上其他利益相关者的决策有着重要影响。
（一）2012年农业展望会议情况
此次会议是美国农业部成立150周年来举办的第88届年度农业展望论坛，论坛主题为“推动农业前进”（Moving Agriculture Forward），来自世界35个国家的代表共1555人注册参加会议。
2012年农业展望论坛共设粮食价格与农场收入、国际贸易、可再生能源、农业科学、环境保护、农村发展、教育与合作、气候变化、农业金融市场、食物安全和主要农产品供需展望等11个专题，来自美国政府部门、科研教学单位、企业以及世界其他国家的70多位代表做了报告。
23日上午召开全体大会，近2000人参加了上午的大会，美国农业部部长Tom Vilsack做了主题报告，美国农业部首席经济师Joseph Glauber介绍了2012年农业经济形势与国际贸易展望，9位前任美国农业部部长围绕“未来农业的发展前景”话题分别作了采访式发言（9人均坐在主席台）。下午开始，同时在5个会场召开了不同专题的专场报告会。
（二）2012年农业展望会议透析
代表团全程参加了23-24日的会议。23日上午参加大会，从23日中午开始，分头参加各个会场的专场报告会。
1.农产品市场短期展望信息
全球总供给增加，粮食价格将下降。总的看，2011/12年度全球粮食总供给预计为27.67亿吨，同比增加2.6%；其中当年粮食产量将达到23.03亿吨，同比增加4.4%。全球粮食消费总量为22.99亿吨，同比增加3.0%。分品种看，大米、小麦和玉米产量增加，大豆产量下降。2011/12年度全球大米产量为4.65亿吨，同比增加2.6%；小麦产量为6.94亿吨，同比增加6.4%；玉米产量为8.65亿吨，同比增加4.3%；大豆产量为2.45亿吨，同比减少7.2%。由于全球供应充足，预计2012/13年度粮食价格将下降。
全球油料产量下降，消费增加，期末库存下降明显。2011/12年度全球油料总供给为5.25亿吨，同比下降0.3%；其中当年度油料产量为4.46亿吨，同比下降2.0%。全球油料总消费量为3.88亿吨，同比增加3.2%。全球油料期末库存下降，为0.68亿吨，同比减少14.9%。
全球棉花供大于求，预计棉花价格大跌。2012/13年度全球棉花供需将是近10年来最为宽松的一年，全球棉花期初库存预计为1323.8万吨，与本年度相比增加29.4％；棉花总产量为2580万吨，与本年度相比减少3.9％；棉花消费总量为2492.9万吨，与本年度相比增长4.4％；全球棉花期末库存为1410.9万吨，与本年度相比增加6.6％；库存消费比56.6％，与本年度相比增长2.2%。美国农业部首席经济师Joseph Glauber预计，由于供应充足2012/13年度棉花价格预计降幅超过20%，平均价位为80美分/磅。目前ICE期货价格为每磅90美分左右，考特鲁克A指数甚至更高，近期棉价下跌可能只是刚拉开新年度价格下跌的序幕。
中国进口需求旺盛，将进口全球大豆的60%以上和全球棉花的50%左右。2011/12年度全球大豆进口总量预计为8926万吨，其中中国将进口大豆5500万吨，占当年全球大豆进口份额的61.6%；全球棉花进口量为837.4万吨，其中中国将进口棉花399.6万吨，占当年全球棉花进口份额的47.7%。
2.农产品市场中长期展望信息
全球粮食贸易将大幅度增加。总的看，从2012年到2021年，全球粗粮贸易量将增加3700万吨，增长29%。分品种看，全球大米贸易量将增长2.9%，2021年达到4507万吨，比2007年的历史记录高出42%；小麦贸易量将增长15%，2021年达到1.57亿吨；玉米贸易量将增长31%，2021年达到1.31亿吨；大豆贸易将增长31%，2021年达到1.37亿吨。
全球玉米贸易量增加的45%和大豆贸易量增加的80%将来自中国进口需求。未来10年，中国将面临生产和进口的决策，将可能增加玉米的进口以减少大豆进口的增加。预计到2021年中国玉米净进口将达到1800万吨，届时全球玉米贸易量的增加有45%来自中国。未来10年中国大豆进口量预计增加59%，到2021年将达到9000万吨，全球大豆进口增加的80%以上来自中国。
全球生物燃料需求将继续增加，但扩大生产的步伐有所减缓。预计用于生产燃料乙醇和生物柴油的原料需求将继续增加。2010年，美国、巴西、欧盟、阿根廷、加拿大和中国等六个国家和地区的生物柴油产量占全球产量的90%，燃料乙醇产量占全球的97%。预计未来10年（2012-2021年）六个国家和地区的生物柴油产量将增长50%，燃料乙醇将增加40%。欧盟预计未来10年生物柴油产量将增加1/3，燃料乙醇产量将增加75%，到2021年欧盟生物燃料中的燃料乙醇份额将由目前的30%增加到40%。巴西预计未来10年燃料乙醇产量将增加90%，主要用于满足国内需求的增加以及欧洲和美国的进口需求。阿根廷预计未来10年生物柴油产量将增加60%，且出口持续增加，仍然是世界上最大的生物柴油出口国。加拿大预计未来10年燃料乙醇产量将增加80%（以玉米为原料生产），生物柴油产量增加70%（以菜籽油为原料生产）。
一、基本情况
近年来，我市高度重视产品质量和食品安全工作，切实把产品质量和食品安全工作摆在重要位置，大力推进自主创新和先进制造业基地建设，加快结构调整和发展方式转变，质量水平有了新提高，产业素质不断提升；食品安全有了新提升，生产加工水平持续增强；食品监管有了新突破，保障体系逐步完善；品牌建设有了新进展，XX制造声誉不断扩大；监管体系得到健全，质量基础进一步夯实；全民质量安全意识有了新提高，社会环境进一步改善。特别是去年8月份开始，我市按照国务院、省政府的统一部署，结合XX实际，组织开展了为期四个月的产品质量和食品安全专项整治行动。通过全市各级各有关部门的共同努力，专项整治行动得到了全面、扎实、有力的推进，取得了预期效果。
二、存在问题
(一)产品质量总体水平仍然不高。全市总体质量水平建立在粗放型增长方式和低端产业结构上，总体滞后于全市经济发展水平，全市产品质量监督抽查合格率长期徘徊在80%左右。同时，各县区发展状况也不够平衡；传统产业质量不容乐观，小企业质量技术基础比较薄弱，产品档次不高、可靠性不强、标准水平偏低，制售假冒伪劣现象没有完全根除，质量违法违规案件时有发生。
（二）企业、农户的主体意识不够强。由于生产企业、农户对农产品安全问题认识不足，质量意识淡薄，加上目前大宗农产品市场准入尚未实施，农产品难以实现优质优价等原因，企业对实施严格的质量管理动力不足，在标准化应用、质量控制、生产记录、标识使用等各个环节上重视不够。部分小型企业、小规模基地缺乏必要的自查、自检。少数企业和单位在产地认定和产品认证过程中，只注意申报材料编制，不注重实际管理，敷衍应付。
(三)巩固和深化专项整治成果任重道远。虽然在专项整治过程中建立了一整套规范和制度，但受从业人员素质等因素影响，要长期坚持绝非易事，部分企业对为什么要索证索票、建立台帐的认识还比较模糊，认为这是政府要我做的，没有认识到这是明确产品质量责任、便于追溯质量责任的需要，容易导致专项整治出现反复。
（四）三无企业的彻底取缔难度很大。由于三无生产加工点量大面广、有很大的流动性和隐藏性，目前还难以应对；主观上看，分段模糊再加上部门间职能衔接、信息交流不畅问题短期内难以消除，监管机制尚未真正建立，况且食品生产许可不是工商登记的前置条件，新办证照情况无法及时获取，导致常常处于被动监管的状态，难免会造成监管脱节。而且三无生产加工也极易反复，彻底解决确有相当大的难度。
（五）基层网络建设有待完善和加强。目前市属两区尽管建立了综合性的公共管理机构，但人员数量、综合素质和业务水平都不能满足产品质量、食品及特种设备安全监管的需要。三个县尚未建立基层监管网络。而产品质量、食品及特种设备安全监管的难点、重点又在基层，在农村。
（六）相关法律法规还不够配套。相关法律法规的实施细则尚未出台，处罚条款不明确，不法分子或缺乏诚信的生产者、经营者有可乘之机，使执法缺乏应有的严肃性。食品无照经营整治仍是专项整治工作的难点，特别是流动摊点，缺乏固定的经营场所，没有卫生许可证，相关法律的交叉问题如何解决值得研究。
三、建议意见
产品质量和食品安全工作既是一项事关社会和谐稳定的民生工程，又是一项长期而艰巨的重大任务。建议政府及监管部门要本着对人民群众负责、切实维护人民群众健康安全的宗旨，针对当前我市产品质量和食品安全工作的重点和薄弱环节，采取切实有效的措施，加快产品质量和食品安全长效机制建设。
这段时间，农产品消耗量大、交易活跃，也是农产品质量安全事故易发多发期。我们严格按照市食安委与省农委的要求和部署，积极采取多种措施，切实加大农产品质量安全监管力度，以保障农产品质量安全。现将农产品质量安全监管情况汇报如下：
一、加强领导，周密部署
随着 的临近，市农委及时调整工作重心，认真总结了 年度农产品质量安全工作，在认真分析我市农产品生产现状和安全状况的基础上，召开了专题会议，部署了节日期间农产品质量安全监管工作，加强值班制度，畅通投诉渠道；围绕农产品质量安全，组织开展了一系列活动。
二、加强宣传，提高认识
三、突出重点，开展农产品专项整治行动
四、狠抓标准化生产，保障供应
时值冬季低温，针对雨雪冰冻天气对蔬菜、畜禽、油菜等农业生产产生不同程度的影响，组织科技人员深入基层，指导农民做好冬季田间管理，推进标准化养殖小区和健康养殖场建设，稳定市场供应。
【关键词】产品质量；检验机构；工作质量
中图分类号：TQ320.77文献标识码： A 文章编号：
1.前言
产品质量检验机构主要是指产品质量监察部门在法律法规的规定上设置的质检机构，质检机构对各式各样的产品进行严格的检验，最终得出产品的质检结果。随着产品质量检验机构的不断完善，产品质量检验机构已经成为产品质量管理的重要组成部分，并发挥着越来越重要的作用[1]。产品质量检验机构在产品质量检验中担当着样品抽查、产品验证、新品鉴定及仲裁检验等职责，同时保证了出口产品的质量，维护国产产品的信誉。所以要提高产品质量检验机构的工作质量，保证我国产品质量，促进我国产品的发展，为我国经济提供有利的发展条件。
2.产品质量检检机构工作要素
2.1质检报告
检验报告是购买者或者购买用户了解产品质量的重要依据，购买者可以从质检报告中了解产品的质量，可以激发购买者的购买欲，提高产品的经济效益。同时质检报告是否科学合理、公正准确关系到产品质量及质检机构的信誉，所以质检报告质量控制非常重要。
2.2产品抽样
产品抽样主要是指质检机构对产品进行抽查，以判断产品质量好坏，保证产品检验质量。产品抽样过程中，抽样规范性、样品代表性、样品保管、检验设备、检验方法及人员素质等对质检机构的工作质量都会造成很大的影响，所以为了保证产品的检验质量，必须对检验机构进行全面的管理。
2.3质检监督
质检监督主要是指质检部门依法对产品质检过程进行严密的监督，以保证质检机构工作的质量，提高产品信誉度。质检监督部门的监督力度、执行能力、监督制度等对产品质量检验工作起着至关重要的作用，所以质检监督机制的建立非常重要。
2.4质检评估
质检评估主要是指产品在经过抽查、检验、监督后，按照产品质量特点编制的质检评估报告，并将质检评估报告返回产品生产企业。产品生产企业可以根据质检评估报告中的信息和评估意见完善产品的生产方式，提高产品质量。
2.5 数据整理
数据整理主要是指产品检验资料进行收集整理，为产品质量状况评估提供重要依据。产品质量信息是企业决策的重要依据，是产品购买者的消费指导，对质检报告、抽查计划、样品处置等数据进行收集、分析及整理，并对数据进行审核和校对，保证产品质检数据信息完整。
3.提高产品质量检验机构工作质量的措施
3.1有效实行产品样品抽查工作
样品抽查工作是产品质量检验工作的首要任务，所以要保证产品抽查工作的合理性。样品抽查工作主要包括样品抽查依据、样品抽查人员、样品抽查文件、样品流转保存等。（1）样品抽查依据。在进行产品样品抽查的时候，要按照抽样标准对抽查数量、方法进行规范化管理，确定样品抽查数量、方法，为样品抽查工作提供依据。（2）样品抽查人员。在样品抽查过程中，抽查人员的选择很重要。抽查人员要对产品的抽查数量、抽查标准、抽查方法及质检技术非常熟悉，并具有良好的职业道德。必须在两人以上情况下才能进行产品抽检工作时，保证抽查工作的严密性[2]。（3)样品抽查文件。在进行产品样品抽查中，抽查人员要出示相应的抽查文件，认真填写好样品抽查单，并保证抽查单信息的全面性，准确反映出产品样品的质量状况。在提交抽查文件的时候，要确保文件的密封线，防止数据丢失或者调包情况的产生。（4）样品流转保存。抽查人员在样品抽查结束后，要将抽取的样品流转到质检机构的样品管理室，样品管理人员按照程序要求办理样品流转及保管手续。样品管理人员对样品进行编号管理，实现样品规范化管理。
3.2 检验环境与检验设备维护
为了保证检验机构工作质量，保证产品质量检验的准确性，在进行产品质检前，对检验仪器、设备进行严格的检测和校对，为了产品质检工作提供良好的检验环境及精确的检验设备。在产品质检中最重要的就是要保证产品质检的准确性，所以检验设备维护很重要。(1)质检前的检测工作。在产品质检前对所用的检验设备进行检测和校准，保证检验设备、仪器的精确度。（2）检验设备管理。对产品质检工作使用设备进行标识性管理，对检验设备的合格、使用及停用分别采用不同的颜色标识。（3）设备档案的建立。对产品质检设备设置管理档案，对检验设备进行动态管理。因为产品检验设备在检测结束后就可以投入使用，但是在使用的过程中，检验设备可能会出现漂移或者不稳定的问题，影响产品质检工作的顺利进行。所以加强检验设备的管理，对定期进行检测、校准，避免不合格设备的投入使用，对产品质检结果造成误差。
3.3保证产品质检方法的标准化
（1）产品质检方法标准化。产品质检机构在进行产品质检的时候，必须遵产品的检验标准，保证质检方法的标准，对质检技术资料进行严格审核。制定的质检方法必须符合法律法规的要求，保证质检方法的合理性、合法性。（2）质检方法标准化原则。在质检方法标准选择上，必须选择该检验产品的行业标准、国家标准或者企业标准，保证产品质检工作的可靠性。
3.4提高产品质检人员的综合素质
质检人员是产品质检机构工作质量的重要保证，所以加强产品质检人员的培训和考核，以组建一支高能力、高素质的质检队伍非常重要。（1）职业道德。对质检人员进行思想政治教育，提高质检人员的职业道德素质，使得质检人员能爱岗敬业、尽职尽责，提高质检工作效率。（2）技术培训。依据质检人员技术能力，制定技术培训计划，定期对质检人员进行技术培训，提高质检人员质检技术。鼓励质检人员在工作之余进行业务学习，扩大知识面。为质检人员创建良好的学习环境，质检人员可以到各地进行考察学习，提高自身工作质检能力。（3）对比考核。让质检人员参与质检行业举行的能力比拼活动，可以验证质检人员能力。同时通过与其他企业人员能力相比，正确认识自身能力的不足，在竞争中不断要求自己，提高自己。
3.5提高产品质检报告的质量
质检报告的质量决定质检机构的工作质量和检验能力，所以在产品质检结束后，要依据原始资料、样品抽查单等内容编制质检报告，质检报告要符合评审要求、格式要规范、叙述要清楚，保证质检报告准确性[3]。尤其是质检项目名称、质检内容要求、质检结论综述等，要详细书写，并通过综合评比，发现质检报告不合格项目。为了保证质检报告的质量，加强监督审查力度，实行严格的审核制度，对批准的质检报告进行期限存档，并由专人负责管理。
3.6定期对质检机构工作质量进行审核
定期对质检机构质量体系进行审查和评价，保证质检机构质量体系的正常运行，提高质检机构工作质量。首先，对质检机构的质检设备、质检人员、质检环境、质检样品等进行严格的审查，保证质检的基础条件完整。其次，对样品抽查单、质检报告、原始资料、审批记录等进行严格的审查和评定，保证质检资料的质量。再者，建立质检审查机制，加强质检机构质量体系监察力度，及时发现问题，采取相应措施，保证质检机构工作质量。
4.结语
提高质检机构工作质量能有效保证产品质检质量。因此加强对产品质检工作的管理与控制，实行样品抽查措施、维护检验环境及设备、保证质检方法标准化、提高质检人员素质等，有效提高质检工作质量，保证产品质检的可靠性。
【参考文献】
[1]胡耀东,杨诚.如何保证质量检验机构的“产品”质量[J].川化,2009(01):89-90.
[2]孙利.产品质量检验的公正性与技术技巧[J].现代经济信息,2009(05):12-13.
根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《关于进一步加强产品质量若干问题的决定》、《**省产品质量监督管理条列》和我省质量监督工作的有关规定，为进一步加强我市产品质量监督管理力度，结合我市实际的情况，决定对控制电器产品进行专项监督抽查。现将有关事项通知如下：
一、检查产品和范围
本次专项监督抽查的产品为控制电器，包括转换开关、主令开关、脚踏开关、组合开关、倒顺开关等。本次监督抽查的对象主要为我市已获证的控制电器生产企业。
二、工作要求
1、本次专项监督抽查工作委托**省高低压电器产品质量检验中心组织实施。鉴于市财政已经落实监督抽查经费，承担、承检单位必须严格按照《产品质量法》的要求，不得以任何形式向企业收取监督抽查检验费用。
2、本次抽样由承担单位组织实施。抽样时，承担单位应有两人以上参加，并向受检企业出示本文件、单位介绍信或证明本人身份的证件。上述材料不齐全的，受检企业有权拒绝抽样。执行监督检查抽样的人员在对企业进行产品抽样的同时，要对产品生产企业的质量信息进行调查，认真填写《**省质量监督产品企业信息调查表》，并将调查信息与检验数据一起上报。
3、为避免重复抽查，切实减轻企业负担，原则上一个企业只能抽查一至两种（类）产品，且每种（类）产品只能抽检一个批次。当计划中安排的企业已被抽到两个批次产品时，其他产品不再抽样。
4、国家免检产品、中国名牌产品和**名牌产品，凡列入计划的，只进行企业情况调查，免于本次专项监督抽查产品的质量实物检验。
5、出口产品不得抽检。承担单位如发现受检企业生产的产品全部用于出口的，应在抽样单中说明情况，停止抽样。受检企业也应积极配合提供相关证明，如外销合同、加工协议或证明书等材料。
6、时间安排。本次监督抽查的抽样工作自发文之日起至3月22日结束，承担单位应于三天内将抽样结果上报我局监督稽查科。检验工作于**年5月底完成。
7、对无正当理由拒绝本次专项监督检查的企业，将依据《中华人民共和国质量法》第五十六条的有关规定予以严肃处理。
三、监督检查结果的上报和后处理
1、承担、承检单位要严格按照《关于调整产品质量监督检查工作有关规定的通知》（浙质监发〔**〕372号）文件规定的检验报告寄送要求，将检查不合格产品的《产品质量监督检验结果通知书》和检验报告以邮政特快专递等便于核实查询的方式送达受检企业，并确认企业收到。
2、承担、承检单位应于检验工作完成后，将不合格报告清单、监督检查不合格产品生产企业汇总表、不合格报告（包括抽样单和企业调查表）、监督抽查工作小结、产品质量分析报告报送我局监督稽查科。质量分析报告应做到有数据、有分析，既面向企业又面向社会，能够用于新闻。
在即将迎来的2019公司营销年，市场部将不断升级提高市场研究工作职责及工作架构，使其不断深化、细化，在找准自身定位的基础上切实发挥应有的作用。
本人11年上半年工作设想主要基于以下几方面：
(一)完善丰富市场部市场研究已有工作内容及架构。目前市场部市场研究工作除对项目进行针对性市调工作报告外，主要包括在售项目定期销售分析报告、主要城市月度市场研究报告、典型企业专题研究报告等方面。今后可适时拓展研究层面及研究范围。增加全国房地产定期研究报告、特定产品定期研究报告、推广媒体定期研究报告等形式。将研究地理范围从项目所在区域、主要城市拓展至全国，将研究层面从项目、宏观市场拓展至产品、营销推广等层面。
(二)扩大专题研究内容及层次。目前市场研究局限于行业宏观政策、销售市场、土地市场等层面。未来应向产品、营销推广策略及手法、客户需求专题分类研究等方向发展。
(三)拓展咨询顾问工作范围。除进行专业市场研究工作为领导提供参考建议外，同时也应从本职工作及专业角度出发，积极参与到新项目前期市场定位、产品规划、项目营销策略、推广策略、销售执行等方面提出系统性专业建议，为领导决策提供必要的前瞻性意见，减轻后期销售压力，尽量避免重复性错误及问题。同时对项目全程策划提供整体销售支持，从拿地——前期立项及规划设计——中期开工至开盘——后期销售阶段，提出专业区域研究、产品可行性研究、市场预测、销售分析等各层次各方面全方位支持。
(四)完善公司企业品牌。通过在公司内刊<<角度>>设立市场专栏。活跃公司企业文化，提升公司员工专业能力及市场敏感度，拓展公司品牌影响力。每期提供1-2篇专业市场分析文章，使公司全体员工提升其专业信息量、并在不同层面对市场动态激发不同层次的思考及借鉴。
联合国粮农组织（FAO）
联合国粮农组织通过多种渠道采集农业数据，建立庞大的数据库，开展农产品市场监测和预警分析，并定期各类分析报告。在引导农业生产经营和服务宏观决策中发挥了重要作用。
农产品市场监测预警的机构设置。目前，FAO涉及农业信息采集和加工整理的机构主要是经济及社会发展部下属的统计司和贸易及市场司。统计司负责各国（地区）农业生产、消费、价格、贸易等数据的采集、年度供求平衡表的编辑、统计年鉴的编写和FAOSTAT数据库的更新和维护。统计司现有工作人员50余人。下设若干组（Team），分别承担不同的任务。贸易及市场司主要负责各国（地区）农产品市场动态数据的采集、农产品市场监测分析、食物安全早期预警，以及《作物前景与粮食形势》、《食物展望》、《OECD-FAO农业展望》等报告的撰写。目前，贸易及市场司有工作人员37余人。2008年，贸易及市场司内部机构改革，撤销了原来的4个处，设立了9个组，分别负责早期预警、产品分析、贸易分析和农业展望等。
农产品市场监测预警的工作机制。FA0农产品市场监测与预警分析工作由贸易及市场司负责。近年来不断创新市场监测与预警工作机制，强化内部分工与协调，加强外部沟通与合作，形成合力推进工作的格局。
——基础数据采集。基础数据的采集主要由统计司完成。统计司主要通过每年向各国发送调查问卷（Questionnaire）、各国的统计年鉴和公开出版物及官方网站、联合国或者FAO其他部门统计的数据、一些国际或地区性组织和研究机构的统计数据。同时，贸易及市场司也通过自己的渠道采集数据。一方面借助卫星遥感和地理信息系统技术。采集各国作物生长情况、作物产量、干旱、植被变化及其他农业相关信息；另一方面.在农作物收获的关键季节，向世界各国派出调查组，通过走访当地统计、农业等部门和实地查看作物长势，获取各国人口、气候、作物产量、单产、价格以及政策等方面数据。贸易及市场司数据侧重于动态性和时效性。
——农业信息研究分析。目前，在短期市场监测分析和展望方面，由贸易及市场司完成，其9个工作组之间互有分工又有广泛合作，编辑出版《食物展望》和《作物前景与粮食形势》两份报告。中长期市场监测分析和展望上，FAO与OECD（经济合作与发展组织）合作，编写《OECD-FAO农业展望》，这是对未来10年的中期展望报告。其中，OECD负责用自己的AGLINK模型预测， FAO主要负责用自己的CONSIMO模型对发展中国家和地区进行预测，然后将二者的预测结合，得出对全球农业未来10年的预测结果。另一方面，在分析人员组成上，建立了产品分析与地区分析师相结合的分析师队伍。以《食物展望》为例，目前贸易及市场司中有25-30人在做这份报告，涉及产品有小麦、大米、粗粮、油籽和食用油、奶类、肉类、水产品等，人员包括负责研究产品的分析师和负责研究地区的分析师。产品分析师重点关注自己所负责产品的重点国家的供需变动情况。一般来说每种产品有2个人负责，其中1人侧重数据的采集、整理和审核等。另一人侧重分产品报告的撰写和与地区分析师及其他专家交流讨论，相互校正双方数据。产品分析师是《食物展望》的核心工作队伍。
——信息。目前，FAO主要通过《作物前景与粮食形势》、《食物展望》和《OECD-FAO农业展望》等报告展示其研究成果。《作物前景与粮食形势》每年出4期，内容包括全球谷物供给与需求、粮食作物生产、消费、贸易和库存变化与展望，食品价格变化，低收入国食品形势等。
《食品展望》侧重于短期预测，每年出2期，内容包括全球食品和饲料市场有重要影响的小麦、大米、油料、糖、肉类等产品。对其生产、消费、库存和价格等进行分析，同时还包括一些产品深度分析报告。《OECD-FAO农业展望》侧重于中期预测，预测周期为10年甚至更长，每年向前滚动1年并出版l期。内容包括专题分析（如农业能否满足日益增长的食物需求），未来10年全球各地区及各国主要农产品生产、消费、库存、价格等趋势预测等。此外，FAO在其网站上提供各种展望报告的免费下载链接。用户还可通过书信或电子邮件直接索取。FAO专家和官员也经常利用各种国际会议和论坛宣传其研究成果和观点。
美国
美国是世界上农业大国，其具有完善的农产品信息分析预警体系。在机构设置上，专门成立了世界农业展望局，由该局牵头协调开展农业短期展望和中长期展望研究；在工作机制上，建立了由政府部门、研究单位和大学组成的跨部门整合研究的协调方式；在技术支撑上，拥有强大的数据、先进的模型分析工具和高素质的分析人才。为国内外市场供求、政府农业政策的调整、气候与环境的变化等方面提供了全面、准确的信息，不仅直接或间接地影响农场主、经营者和需求者的决策，也影响世界期货市场的价格和交易量。
农产品信息分析预警工作机构。美国农业部由34个局（办公室）组成，共10.5万名员工。工作人员分布在农业部、各州办事处、试验站等，年度经费预算260亿美元。美国农业部的农业展望工作，主要由世界农业展望局负责综合协调。美国农业部的34个局（办公室）中，有12个局（办公室）与农产品信息分析预警工作直接相关，主要是世界农业展望局、经济研究局、国家农业统计局、农业市场服务局、农场服务局、海外农业服务局、首席经济学家办公室、联合农业气象中心、预算与项目分析办公室、风险管理局、国家自然资源保护局和国家食品与农业研究所。
农产品信息分析预警工作机制。美国农产品信息分析预警在数据采集、分析研究和信息方面有着明确的分工。原始数据采集工作由美国农业部内部的专业司局负责，数据信息均公布在美国农业部网站上，可以免费查询下载；研究分析工作由政府部门、研究单位和大学组成共同负责，所有研究人员不必参与基础数据收集；农产品分析预警信息的由多部门组成的农业展望研究局牵头负责。
——基础数据采集。美国农业基础数据采集由国家农业统计局和海外农业服务局等政府部门负责。其中，国家农业统计局主要负责农业普查、经常性调查等国内数据采集，海外农业服务局通过驻外使馆农业专员、贸易商和遥感系统等方式，收集全球作物和畜牧业生产数据和进出口信息，并利用这些信息评估出口前景。
——农业信息研究分析。美国对于农业信息、数据的分析研究，由政府部门、研究单位和大学共同负责，实行跨部门整合研究。美国农业部参与农业展望研究的部门包括经济研究局、海外农业服务局、农业市场服务局、农场服务局和世界农业展望局等。总的看，各部门任务分工有所不同，分别按计划完成各自承担的研究预测任务，由农业展望局进行综合分析形成最终报告。
——信息。美国农业信息的由多部门组成的世界农业展望研究局负责。美国农产品分析预警信息由世界农业展望局负责最终审核，并经农业部长签字后。在的众多信息中，每月的《世界农产品供需预测报告》、每年的《农业中长期展望报告》及年度农业展望论坛最受世界关注。其中，《世界农业供需预测报告》（WASDE），经美国农业部长和世界农业展望局主席授权后，每月由首席经济学家办公室负责。该报告包括美国和世界主要谷物、大豆及其制品、棉花以及美国糖料和畜产品的供需平衡情况。《农业中长期展望报告》（一般为10年）由跨部门的商品预测委员会完成，于每年2月份对外，内容包括两年的历史数据以及未来10年的预测数据。
日本
日本是一个发达的工业国家，农业产值占国内生产总值的比率仅为2%，但农业信息化程度较高，建立了完善的农业统计和产量预测体系。现以水稻为例，简要介绍日本主要农产品监测预警机构设置、运作机制。
农产品市场监测预警的机构设置。日本农产品监测统计采取的是分散性统计体系，各类农产品生产、 供求、价格等信息均由农林水产省和地方农林水产部门独立进行。农林水产省的生产调查和预测结果对国家负责，是中央政府农产品生产状况和产量预报的依据，各地方农业部门的生产调查和预测只对当地政府负责。农林水产省在各都、道、府、县依据农作物种植面积直接设立农林水产事务所，全国共设立300个。
农产品市场监测预警的工作机制
——基础数据采集。日本的农产品生产等信息的监测由日本农林水产省负责，信息主要包括各类农产品的生产、供求、价格等为主。数据采集主要通过3个渠道实现：一是通过各主管省厅的地方分支机构执行。通过各类批发市场每天的交易品种、数量和交易价格把握市场动态；二是通过批发市场实现价格监控。日本政府将设置在全国各地的82个农产品中央批发市场和 564个地区批发市场，通过网络进行有效衔接，负责统计当天交易金额，批发价格，收集交易信息等；三是发挥行业团体、协会的作用。多个行业组织承担本行业商品市场调查和监测工作。
——农业信息研究分析。在农产品市场信息采集的基础上，全国各地的事务所将得到的资料数据通过专用的内部网络报送到农林水产省统计情报部，统计部门进行综合汇总，进行对比分析，得出预测和统计结果向外。预报结果由农林水产省向国会负责，各地农林水产部门所得资料及预测结果只适用于当地，不影响农林水产省的预报结果。预报结果主要用于以下6个方面：供需计划基础资料、米价审定参考资料、稻作技术指导基础资料、农业公用事业基础资料、国民经济计划基础资料和其他政策改进基础资料。
——信息。日本农产品市场监测统计信息主要通过以下3种方式： 一是发表年度、月度、季度白皮书和《统计快报》、《统计确报》，对本部门所管商品的市场动态、价格起伏、企业经营状况等分别进行年度、季度总结；二是通过政府网站及时市场信息和预警信息，包括农林水产省对农产品的长期和短期预测； 三是通过媒体和行业组织会刊。如：《日本经济新闻》每日刊登各地期货市场的价格情况。东京、大阪等主要农产品中央批发市场价格情况（包括牛肉、猪肉、水产品等）。上述信息还定期在《日本农业新闻》、《畜产情报》等主要媒体和行业协会会刊上。
加拿大
加拿大也是全球最重要的农产品生产与贸易大国之一，非常重视研究国内外农产品市场变化，为国内农业从业人员提供较为充分的信息服务。加拿大农业展望报告在国际上也有一定影响，由加拿大农业和农业食品部组织实施。
农产品市场监测预警的机构设置。目前加拿大农业部展望报告有三类：短期预测报告（1年内预测）、农民收人及农业综合指数短期预测报告、农产品市场中期预测报告（10年内预测）。报告由3个不同的小组负责，每个小组约7个人，小组间合作密切。与美国一样，加拿大也非常重视市场展望报告的质量，对参与人员的经济学、计量经济学和统计学理论功底有严格要求，大部分人都拥有博士学位，并且是长期从事农业问题研究的专家。
农产品市场监测预警的工作机制
——基础数据采集。加拿大农业数据比较详细，主要来自统计部门，可从网上直接获取或用电子邮件索取。市场预测组并不参与原始数据采集，而是直接利用公开数据，如粮农组织和经合组织数据库。预测组在得到基础数据后首先必须对数据进行处理，如数据的加总与分割（分割成地区数据）。同时，还需对一些参数（价格弹性、收入弹性等）进行更新。最后是进行预测，除有基线预测（基于现实情况的预测外），还需进行模拟方案（如关税变动等）预测。
——农业信息研究分析。加拿大的市场展望研究模型采取引进和开发并举，主要用于农产品市场中期预测。主要引进了粮农组织和经济合作和发展组织（经合组织）联合开发的AGLINK/CONSIMO模型。根据加拿大农业部与经合组织的协议，加拿大为AGLINK/CONSIMO模型提供，一些服务，作为回报加拿大可以使用经合组织AGLINK/CONSIMO的最新版本。目前国际上有许多国家在使用AGLINK/CONSIMO模型，如欧盟委员会、英国、日本、新西兰和一些欧盟成员国农业部。
此外，加拿大农业部还自主开发了食品和农业区域模型（FARM）。该模型主要用于加拿大国内市场展望和分析。加拿大农业部从20世纪70年代中期开始研发。模型的弹性与市场结构和AGLINK/CUNSIMO非常相似。模型使用权为加拿大农业部专有。最后，短期预测报告（1年内）。主要运用经济推导（如根据供给和代表性价格进行简单推算），并没有运用复杂的经济模型。农民收人及农业综合指数短期预测报告运用的模型类似于会计方法。
——信息。加拿大农业部的大麦、小麦、肥料、玉米等农产品的展望报告均可从其网站上免费下载，还可通过电子邮件直接索取。此外，加拿大农业部专家和官方还会利用各种会议场合宣传其结果和观点，以期达到扩大影响的目的。
欧盟
为进一步深化农产品加工企业技改项目财政扶持资金的管理，提高支农专项资金的使用绩效，根据《**市财政支出绩效评价实施意见》(杭财绩效〔20**〕12**号)和《20**年度本级绩效评价项目计划》等有关文件要求，经研究，决定对20**年度全市67家农产品加工企业技改项目实施绩效评价。现将有关事项通知如下：
一、评价对象
20**年度全市67家农产品加工企业技术改造财政扶持项目。
二、组织形式
采取项目单位自评和市农产品加工企业技术改造项目财政支出绩效评价工作领导小组综合评价相结合的形式，对20**年农产品加工企业技术改造财政扶持的67个项目(附件1)实施绩效评价。
1、项目单位自评。全市67个项目单位根据绩效评价内容、指标和标准进行自评，形成项目绩效评价报告。自评报告内容包括：基本情况、项目绩效目标、项目执行情况、自评结论、问题与建议、评价人员等。如项目实际绩效与预期绩效目标存在差异的，应在自评报告中作详细说明，经各区、县(市)财政局、农业产业化领导小组办公室签署意见后报市农业产业化领导小组办公室(市农办经济发展处)。项目单位自评工作由各区、县(市)农业产业化领导小组办公室负责组织实施。
2、综合评价。市农产品加工企业技术改造项目财政支出绩效评价工作领导小组会同各区、县(市)农业产业化领导小组办公室在各项目单位自评的基础上，按照综合评价不低于25%的比例对重点项目进行评价，并形成综合评价报告。
三、评价内容、指标和标准
本次评价主要是对20**年全市农产品加工企业技术改造财政扶持项目的绩效进行综合评价；评价指标分业务指标和财务指标两大类，权重按60%和40%分设，业务指标包括目标设定情况、目标完成情况、组织管理水平、经济效益、社会效益、生态环境等二级指标；财务指标包括资金落实情况、实际支出情况、会计信息质量、财务管理状况、资产配置与使用等二级指标，具体指标、评价标准见(附件3)。
评价结果分为优秀、良好、合格和不合格4个等次。优秀为90分以上，良好为75—89分，合格为60—74分，不合格为59分以下。
四、时间安排
20**年8月30日前全市67家农产品加工企业技术改造财政扶持项目单位完成自评工作，形成项目评价报告，经区、县(市)财政局、农业产业化领导小组办公室签署意见后报市农业产业化领导小组办公室(市农办经济发展处)一式2份；各区、县(市)农业产业化领导小组办公室在项目单位绩效评价的基础上，进行汇总，填写项目评价情况汇总表(附件4)，并形成书面总结材料报市农业产业化领导小组办公室(市农办经济发展处)一式2份。9—10月份，市农产品加工企业技术改造项目财政支出绩效评价工作领导小组会同各区、县(市)农业产业化领导小组办公室对重点项目的绩效评价情况进行抽查，并形成综合评价报告。
五、有关要求
1、加强领导。开展20**年农产品加工企业技术改造财政扶持项目绩效评价是一项全新的工作，时间紧、任务重、要求高。因此，各地要加强领导，落实责任人；要根据财政支出绩效评价工作的要求，组织项目单位有关人员认真学习《**市财政支出绩效评价办法》(试行)、《**市财政支出绩效评价实施意见》(杭财绩效〔20**〕12**号)，熟悉绩效评价工作程序和内容，按时完成绩效评价工作。
一、工作原则和总体要求
以科学发展观为指导，认真贯彻落实《省人民政府关于实施质量兴省战略的意见》，按照《市人民政府关于实施质量兴市战略的意见》和区人民政府《关于开展“质量兴区”活动的意见的通知》（济政字〔2004〕38号）提出的各项工作目标任务，对一年来全区贯彻落实质量兴区情况进行检查。重点检查产品质量、食品安全、工程质量、旅游和餐饮等行业服务质量，以及抗震救灾物资的质量管理及质量控制等情况。此次检查要坚持与实施名牌带动战略、培育名牌产品相结合，与推动完成抗震救灾任务、确保抗震救灾物质质量和奥运产品安全相结合，与建立产品质量和食品安全的长效机制相结合。通过检查，找出工作中存在的问题和薄弱环节，及时采取措施，有针对性地加以改进，确保质量兴区各项目标要求得到全面落实，以优异成绩迎接省、市政府检查。并努力争创省产品质量和食品安全专项整治示范县（市、区）、省农村公路建设养护示范县、省房屋建筑优质工程、省市政基础设施优质工程、省支援四川抗震救灾名牌产品。
二、检查内容和责任分工
（一）综合情况
区政府有关部门认真贯彻市政府和区政府有关质量兴区文件精神，开展质量兴区、质量兴业、质量兴企的基本情况。检查领导是否重视，是否下发文件宣布开展活动，组织机构是否健全，活动是否经常，部门责任是否落实，成效是否明显。
以上由区产品质量和食品安全工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）负责牵头组织自查和材料汇总，有关部门按照检查细则要求开展自查和材料准备，并写出自查报告。
（二）产品质量
1、抗震救灾物质特别是活动板房板材、帐篷等产品的质量状况。重点检查企业是否建立抗震救灾物资的质量控制和质量保证体系，是否符合质量标准，是否采用质量追溯标识等。在自查的基础上，推荐上报“省支援四川抗震救灾名牌产品”。
以上由区质监分局会同区经贸、民政等部门按照检查细则要求进行自查和材料准备，并写出自查报告。
2、重点领域名牌产品培育。对全区列入《中国名牌产品“十一五”重点培育指导目录》2012年度的产品及家具制造业、纺织（女装）业等省重点扶持发展行业进行一次调查摸底。重点摸清行业的基本情况、企业规模、科技和质量水平，市场开拓以及与国内外同产业的优劣势对比，存在的困难和问题等。在调研的基础上，提出政策建议，并推荐上报“省重点培育和扶持的名牌产品”名单。
以上内容由区质监分局会同区经贸、贸易服务、工商、统计等部门按照检查细则要求组织自查和材料准备，并写出自查报告。
（三）食品质量安全
对2007年开展的产品质量和食品安全专项整治活动组织一次“回头看”、巩固去年的整治成果。认真组织好今年国家布置的10类重点产品和食品安全的专项整治。重点检查生产加工点、食品小作坊、小商店、小餐馆的质量卫生状况，检查各类农产品、水产品的质量状况。检查质量承诺是否落实，有关证照是否齐全，产品质量是否合格，企业质量档案是否建立，各项规章制度是否健全，重点领域的质量安全是否得到有效治理，群众是否满意，是否持续达到12个100%的要求。在自行检查的基础上，争取获得第二批“省产品质量和食品安全专项整治示范县（市、区）”。
以上由各牵头部门会同有关单位，按照检查细则要求组织自查和材料准备，并写出自查报告。
（四）工程质量
1、重点检查对口支援北川过渡安置房（学校、住宅、医院诊所、商业零售点、公共厕所等）的质量状况。落实工程质量责任制，达到建设部的《地震灾区过渡安置房建设技术导则》（建科〔2011〕94号）及防火防雷的要求，争创抗震救灾优质工程，确保支援灾区的建设工程质量。
2、检查市内房屋建筑、市政基础设施工程以及全运会等重点工程的质量，特别是校舍、医院、剧院、市政桥梁等公共建筑。通过检查施工许可、竣工验收及备案、工程建设强制性标准、抗震设防标准等执行情况，深入查找薄弱环节，进一步建立健全工程质量责任制。
以上由区建委按照检查细则要求组织自查和材料准备，并写出自查报告。
3、农村公路的质量状况。重点检查2011年在建项目是否符合工程建设标准，公路实体质量状况如何；对已竣工的农村公路实施“回头看”，对养护情况进行综合检查，重点检查公路建设质量状况如何，是否建立了长效养护措施，在自查的基础上，做好争创“农村公路建设养护示范县”工作。
以上由区交通局牵头按照检查细则要求组织自查和材料准备，并写出自查报告。
（五）服务质量
重点检查餐饮、旅游景点等服务行业的卫生质量和服务质量。检查有关行业协会牵头开展“优质服务”、“服务明星”、“技术能手”等群众性创优活动情况；有关服务行业加强企业管理，建立健全各项规章制度、岗位规范和操作规程，提升卫生质量和服务质量水平情况，以及加强服务业的品牌建设和标准化、规范化建设，促进文明经营、安全生产等情况。
以上由区卫生局会同区旅游、工商、贸易服务等部门，按照检查细则要求组织自查和材料准备，并写出自查报告。
三、工作程序和时间安排
（一）7月25日前，根据省、市政府考核组下发的专项考核具体内容、考核办法以及有关优质工程、名牌产品、示范单位的评选条件，由相关牵头部门组织制定自查实施方案。
（二）7月26日至8月5日，根据本通知及相关部门制定的实施方案的内容，有关牵头部门按照各自的责任分工，对抗震救灾物资质量、产品质量、食品安全、房屋建筑市政工程质量、农村公路建设养护、餐饮和旅游景点卫生服务质量等进行自查。8月5日前各牵头部门向区领导小组办公室提交自查报告和先进典型推荐名单。
（三）8月11日至9月底，根据本方案责任分工，由各责任单位按照实施方案要求做好各项准备工作，迎接全市质量兴市工作检查和省督查考核。
关键词：质量管理；抽验分离；监督抽样；产品抽验
中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1009-2374(2011)04-0143-02
2008年，广州市质量监督检测研究院(下称“广州质检院”)加强对各级政府部门委托的监督抽样工作和检验工作的组织领导，规范单位(个人)委托检验检测业务的接样工作和检验工作，认真执行《中华人民共和国产品质量法》、《产品质量国家监督抽查管理办法》、《广东省产品质量监督条例》以及广州质检院制定的《抽样管理程序》、《抽样工作管理制度》、《抽检工作责任追究制度》、《抽样员廉政建设责任书》等文件，创新产品抽验工作思路，推行抽样和检验分离，坚持技术监督为产品监督管理工作服务，行政监督和技术监督紧密结合，突出重点抽验与针对性抽验并重的抽验模式。明确产品监督抽样由业务管理部负责，产品委托检验由各业务部负责，产品检验检测工作由各检验中心承担，做到合理分工，密切协作，更有效服务政府，更广泛服务社会，取得更好的成效。
一、业务基本情况
2003年广州质检院虽然开始实行监督抽样工作人员与检验人员分离，抽样人员不得参与所抽取样品的检验工作，但还归属同一部门；从2008年开始，不仅实行监督抽样工作人员与检验人员分离，而且归属不同的部门管理，不仅做到抽样与检验分离，而且做到业务、仓库、检验三者分离，从制度上彻底杜绝腐败的根源，为实现数据公正性奠定了基础。另一方面，抽检分离不但没有影响业务的开展工作，而且起到巨大的促进作用。2005年全年共完成42243份报告书，2006年为48495份报告书，比上年增加6252份报告书，同比增长率为14.80％；2007年为55073份报告书，比上年增加6578份报告书，同比增长率为13.56％；2008年为77448份报告书，比上年增加22375份报告书，同比增长率为40.63％；2009年为86310份报告书，比上年增加8862份报告书，同比增长率为111.44％；2010年为98236份报告书，比上年增加11926份报告书，同比增长率为13.82％。由此可见，除2008年外，其他年度的增长率均在10％到15％之间，而2008年增长率达到40.63％，正是抽检分离制度保障实验室检测的独立性，提高检测数据的准确性，从而保证检测报告的公正性和权威性。国际品牌公司和国内知名企业委托广州质检院作检测的业务迅速发展，广州质检院的检测业务出现持续增长的态势。
二、监督检验情况
广州质检院作为广州市质量技术监督局下属的检验机构，拥有国家加工食品质量监督检验中心(广州)、国家化妆品质量监督检验中心(广州)和国家包装产品质量监督检验中心(广州)等3个国家级检验中心，承担着广州地区大部分产品的监督检验任务，下面是近几年食品和化妆品类抽检的部分数据。
第一，2007年抽检情况：2007年度抽查食品和化妆品等19类产品共5820批次，经检验合格的4998批次，不合格的822批次，批次合格率为85.88％；剔除纯标识不合格，产品实物质量合格的5435批次，批次合格率为93.38％。
第二，2008年抽检情况：2008年度抽查食品和化妆品等18类产品共5352批次，经检验合格的4835批次，不合格的517批次，批次合格率为90.34％；剔除纯标识不合格，产品实物质量合格的5118批次，批次合格率为95.63％。
第三，2009年抽检情况：2009年度抽查食品和化妆品等19类产品共6110批次，经检验合格的5505批次，不合格的605批次，批次合格率为90.1％；剔除纯标识不合格，产品实物质量合格的5811批次，批次合格率为95.1％。
三、分 析
第一，为了认真贯彻落实好2008年产品抽检工作精神，明确了2008年实行产品抽样由业务管理部负责，产品检验工作由各检验中心承担，使抽检工作程序法，规范了产品质量抽查检验工作，真正体现了监督抽验是产品监督工作的需要，而不是产品检验工作的需要。
第二，2008年初广州质检院开始彻底实施抽验分离方案，列出了监督抽样的重点地区、重点单位和重点品种以及重点检测项目。结合“奶制品三聚氰安”不良事件，加强了对产品生产企业购进的原材料、辅料的监督抽样和生产过程的监督检查。全年监督抽验涉及生产企业4247个，抽验不合格率9.66％，与2007年相比下降5个百分点。尤其是在大米和饮用水等主要日常生活产品不合格率的大幅下降(大米抽检不合格率比2007年下降9个百分点、饮用水抽检不合格率比2007年下降10个百分点)。其主要原因可能为：(1)2008年广泛讨论《食品安全法》的立法并在2009年6月1日开始实施，加大了造假制假的处罚；(2)奶制品三聚氰安事件的影响，促使生产企业的管理者高度重视产品质量；(3)市质监局加强对生产企业的原材料和生产过程的监督检查；(4)市质监局重点监督检查人们生活密切联系的产品。这些产品销量大，生产企业具有一定的规模。
第三，近几年的监督抽查发现个别食品存在一些重要指标不合格的质量问题。如罐头食品个别批次检出隐色孔雀石绿；饮料类产品菌落总数、酵母菌、大肠菌群等指标超标；糕点、面包和馅料等食品出现大肠菌群、菌落总数、霉菌等指标超标；休闲食品类的甜蜜素、过氧化值、酵母、柠檬黄和二氧化硫残留量等指标超标；肉制品类食品的山梨酸或山梨酸钾等指标超标；食用油出现棕榈酸、亚麻酸、过氧化值等指标超标；饮用水出现电导率、溴酸盐、菌落总数和酵母菌等指标超标。护肤品类产品主要出现菌落总数、霉菌和酵母菌总数等指标超标。
第四，食品安全问题的成因涉及整个食物链，食品生产是个复杂的过程，可能源自原料、加工、仓储、运输、销售以及消费等某一个环节或者某几个环节，这里仅从食品加工环节可能出现的问题进行分析。
造成微生物超标的主要原因有：(1)企业职工卫生质量意识差，未对生产灭菌工艺进行有效监控；(2)生产环境卫生条件差，车间的空气净化未达到要求；(3)管道设备、容器清洁消毒不彻底；(4)企业的出厂检测水平不高；(5)企业在生产过程中灭菌不完全或包装不严密，包装材料不符合卫生要求；(6)贮藏、运输环节控制不力；(7)获证企业在获证后思想有麻痹大意现象，未能充分贯彻执行已制订的质量管理制度，行动上有“偷工减料”之嫌，未能完全按已实施的生产过程作业指导书或操作规程来操作。
如大肠菌群超标的情况，通常是由工作人员不卫生等原因造成。大肠菌群指的是具有某些特性的一组与粪便污染有关的细菌，多存在于温血动物粪便、人类经常活动的 场所以及有粪便污染的地方。食品中发现大肠菌意味该食品可能曾受到人与温血动物的粪便污染，同时大肠菌群是肠道致病菌污染食品的指示菌，说明该厂的生产加工条件存在不洁因素。食用霉菌、大肠菌群和菌落总数超标的食品会引起人体出现不适，出现腹泻、呕吐、等症状，严重者可能造成中毒性细菌感染。酵母超标会引起食物变质，食用酵母超标的食物可能会引起腹泻。
又如二氧化硫残留量超标的问题。生产企业使用了一些质量较差的原料，为了使生产出来的产品卖相好，并延长保质期，可能会在增白和延长保质期这方面下功夫，违反有关规定使用漂白剂。漂白剂常用的是亚硫酸钠或亚硫酸氢钠等盐，它们的防腐、漂白作用以及保色作用都是由于其还原作用所引起的。因还原作用可以阻断微生物的正常生理氧化过程，故能抑菌；又能抑制植物组织中氧化酶的活性；防止维生素c的氧化破坏和颜色改变；使有些色素还原为无色产物，漂白食物。漂白剂的分解产物多含二氧化硫，二氧化硫对人体有一定的毒性作用，人们长期食用这些产品，会对人体的健康造成损害。
再如饮用水出现溴酸盐超标的问题，主要是饮用水生产过程中由于采取臭氧消毒工艺，臭氧与水体中的溴化物氧化生成溴酸盐。目前，饮用水化学消毒法主要有液氯消毒、二氧化氯消毒和臭氧消毒，其中，臭氧消毒工艺因其副产物的危害明显低于液氯消毒副产物的危害，且成本较低，正被广泛应用，尤其是桶装水和瓶装水工业。但用臭氧对矿泉水、天然净水消毒的过程中，会将水体中自然存在的溴化物氧化为对人体有害的溴酸盐。造成溴酸盐不合格的原因是企业为了控制菌落总数而加大臭氧投放量，从而增大了致癌物溴酸盐产生的几率。建议科研人员尽快研制出既安全又低成本有效的饮用水消毒设备和工艺，投放市场，同时，希望饮用水生产企业为了人们的身体健康，造福人类，通过采用先进的生产设备以保证产品质量，减少臭氧投放量。
四、建 议
(一)制定科学的监督抽样方案
为提高监督抽样人员的综合素质，应制定了产品质量监督抽查实施规范和操作指引，科学地分类列出监督抽查的产品目录，按照监督抽样方案进行抽样。
(二)产品抽验涉及抽样和检验两个方面
要提高产品监督抽检的效率，首先应提高产品监督检查的效率。这就要求抽样人员具备较强的业务素质和丰富的抽样实践经验，熟悉产品质量标准，对假劣产品具有较强的敏感性，通过对产品外观性状的鉴别锁定抽验对象。
(三)建立重要指标管理体系
分析近几年监督抽样的检验结果的有关信息，重点是产品的重要指标，建立易出现质量问题的产品类别、易出现质量问题的生产企业、易出现质量问题的重要指标等信息体系，并就相应的问题建立质量监督的方式和方法。
(四)加强产品质量信息的收集和利用
多途径收集产品质量信息，抽样人员的一项重要工作是收集生产企业的生产环境等信息，检验人员一项重要工作是收集生产企业产品的质量指标等信息。分析人员可以依据有关信息进行加工、处理和判断，预测不合格产品类别和其不合格指标，以及易出现质量问题的重点生产企业，作为制定抽样方案的主要依据，做到有的放矢。把有限的检验资源最大限度地用在发现假劣产品上，切实保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全。
2.长春轨道客车股份有限公司内饰件分公司 吉林 长春 130000
摘要：本文通过对质量问题归零管理现状的调查，分析、探索动车产品应用质量问题归零管理工作的可行性，以及可能存在的问题.最后结论，通过整理、融合现有质量管理模式，将质量问题归零管理引入，将更加有利于动车产品质量控制.
关键词：动车 质量归零 过程控制 不符合项
引言
众所周知，动车产品具有技术难度高、复杂程度高和可靠性要求高的特点，在动车产品研制过程中，包括系统功能设计、装配、调试等，有时会发现一些质量问题，这是客观存在的，只有解决质量问题，才能提高产品可靠性，确保质量.正确对待出现的问题，积极分析解决问题，保证产品质量，这就要求我们做好质量问题归零工作.
1.质量问题归零应用现状
1.1 正确认识质量问题归零
实践表明：树立“零缺陷”的理念和目标，运用健全的质量管理体系，认真开展产品保证工作，严格质量过程控制，确实起到了保证产品质量的作用.质量问题归零的目的是解决问题，保证产品质量，其中不符合项管理等是手段，按照质量问题“双五条”归零要求，通过分析和试验，找到问题的真正原因，并采取正确措施，达到解决问题的目的.
轻视问题和避重就轻的态度，会致使我们找不到问题的真正原因，使问题得不到真正的解决.
所以，在遇到问题时，只有踏踏实实地按质量问题“双五条”归零要求分析和解决，才能保证产品质量符合要求.
1.2 归零的要求和组织
参考标准Q/QJA10-2002，质量问题归零按五条要求进行，即技术问题归零要求“定位准确、机理清楚、问题复现、措施有效、举一反三”；管理问题归零要求“过程清楚、责任明确、措施落实、严肃处理、完善规章”.此标准同样适用于动车产品的质量控制工作.
技术问题归零由系统设计师负责组织， 在项目评审到制造出厂全程质量归零管理.管理问题归零由责任单位行政正职负责组织.
对既属于技术归零范围又属于管理归零范围的质量问题，既要进行技术归零，又要进行管理归零，即按“双五条”归零.
1.3 归零结束的标志
责任单位按照”双五条”归零要求解决了问题，完成了归零内容，质量问题归零报告通过了质量管理体系的审查或评审，最终结束是在出厂前质量放行里程碑零不符合项.
2.动车产品质量问题归零工作具体实施要求
2.1 准确认识质量问题归零工作
为确保产品质量、提高产品可靠性、消除质量隐患，本着对国家负责、旅客生命财产负责的态度，应坚持质量第一，保持高度警惕，积极并严肃对待质量问题，出现质量问题必须解决.
2.2 及时报告质量问题
发现问题后应及时报告，由设计师、工艺师、质量工程师提出归零建议，包括是否编写归零报告，征得质量经理或项目经理同意后，开始实施归零.
2.3 按归零程序进行归零
质量问题发生后，在不影响设备安全的情况下，应保护好现场，并做好现场记录，组织有关方面的技术人员确认质量问题的现象和部位，分析、判断问题发生的原因、主体责任，对重大质量问题拟定后续工作计划，按计划实施并确认落实到位.一般过程如下：
（1）由质量问题发现者填写“制造过程不符合项清单”，报质量管理部门判定主体责任；
（2）质量管理部门组织有关人员讨论和初步分析，给出问题处理措施.
（3）责任单位按照处理措施解决问题.
（4）组织单位召集问题责任单位和其他有关部门对质量问题按五条要求进行归零工作；
（5）组织单位负责对问题责任单位的归零情况和归零报告进行审查，并报上级质量管理部门；
（6）质量管理部门汇总“质量问题归零汇总表”，按阶段组织对质量问题归零情况和归零报告进行审查，并在列车出厂前提交项目领导审查，审查通过后结束归零工作.
（7）对审查中发现的问题和待办事项，由相关单位负责解决和办理，并将解决情况和办理结果报质量部门；
（8）质量管理部门根据情况，要求进行举一反三工作，有关单位将举一反三情况报上级质量管理部门.
2.4 认真组织质量问题归零工作
一旦确定需要归零的问题后，质量问题归零的组织单位和责任单位应积极认真组织和安排质量问题归零工作，按“双五条”归零要求逐项完成.
2.5 归零报告的编写
责任单位在完成归零的同时，要督促责任主体关闭不符合项报告，并准备好有关备查材料和报告.要有证据、有分析、有验证、有措施，并进行举一反三.真正做到原因找得准，问题说得清楚，解决措施到位.
2.6 归零报告的审查
组织归零的单位和质量管理部门接到归零报告后应尽快组织有关专家对归零报告进行审查，按“双五条”归零要求检查归零情况和归零报告，提出审查意见，明确在归零报告中发现的问题.责任单位和组织部门按专家组的意见做进一步的工作和举一反三工作，工作完成后修改归零报告，再次提交审查，直到审查通过.
2.7 归零报告的汇总分析
质量管理部门应及时汇总质量问题归零情况，由组织质量管理人员和技术人员进行质量问题分析，找出共性和典型的问题，进一步归纳和剖析问题的原因，对举一反三工作以及今后预防类似问题提出要求，并下发通知，开展相关培训工作，提醒广大研制人员和管理人员引以为戒，提质量意识，完善预防措施.
3.在质量问题归零中可能存在的问题及解决措施
3.1 对质量问题归零工作不重视
在组织归零工作和处理质量问题时，采取避重就轻或敷衍了事的态度，势必影响归零的质量和对问题的处理结果.具体表现在：为避免追究行政责任，将管理问题处理为技术归零；将引发问题的原因数量减少；擅自减少验收和试验的次数；采取的措施尽量简单，只明确基层的责任而没有领导的责任等.解决的根本办法是加强责任和对标准规范的认识，坚持质量第一的原则，保证不带问题交付产品.
3.2 质量问题分类不清
使归零困难，不能真正解决问题出于认识上和责任上的原因，不能明确问题类别，导致措施的针对性就不强，问题得不到根本解决. 所以必须实事求是，找准问题，归零彻底.
3.3 质量问题分析不全、不彻底
没有完全解决问题由于种种原因，包括在技术上和管理上的认识问题，使问题分析得不彻底、不完全，使得质量问题定位不准，采取的措施不力或不全，造成质量隐患.应当克服畏难情绪和差不多的思想，严格质量问题归零报告的评审，组织专家和有关人员抓紧时间扎扎实实地找全问题，彻底解决.
4.结论
通过以上分析、论述，目前在动车产品项目上质量归零工作在原有的管理模式中已经能够体现其核心要点.因此通过整理、融合现有质量管理模式，将质量问题归零管理引入，将更加有利于动车产品质量控制.
参考文献：
[1] 林志忠.析船舶实施ISM 规则中出现“不符合”项目的原因.福州：福建交通职业技术学院，2003.
[2] 闻敬谦， 李青.基于工作流的飞机质量问题归零过程控制.北京：北京航空航天大学，2009.
[3] 王美清，潘尚洁.多级质量归零管理系统中的访问控制.北京：北京航空航天大学机械工程与自动化学院，2011.
作者简介：
[1]教忠建（1984.5—— ），男，满族，籍贯：辽宁丹东，硕士研究生，长春轨道客车股份有限公司质量保证部，质量工程师，负责高速动车产品质量策划及管控。
随着市场经济的不断规范和高新技术的不断发展,对检测水平的要求也越来越高,质监系统必须加强产品质量检验检测体系建设才能适应当今科技日益发展的需要。尽管产品质量是生产出来而不是检测出来的,但必要的检测手段却是保证产品质量的重要因素。
一、质检机构应严格用人制度
随着社会进步和时展,检测方法不断更新,检测工作对检测人员的业务素质和知识水平要求不断提高。为保证质量体系持续有效性和适应性,必须对检测人员进行分类管理和全方位培训,采用多种方式,如鼓励自学,组织内部工作学习化和学习工作化,用送出去学、请进来教等,从法律法规、质量意识、检测技术和管理知识水平培训等方面,来加强检验检测人员在岗培训,不断提高检测人员的业务素质和检测水平,使检验人员具有与工作相适应的工作能力、经验和技能,造就一批精干、高效、懂业务、懂法律的质检队伍。
同时,还要做到灵活用人,实行聘用制,用竞争上岗的方式来创新用人环境,应聘考核合格的就要,不合格者坚决不要;实行岗位责任制,不同岗位,不同级别,实行不同档次的工资;建立绩效考核制度,考核等次不同,绩效工资就不同。以此造就一批高素质的技能人才和实验室管理人才,以适应当今经济全球化日益加快和科技竞争日益激烈的新形势。
二、实验室检测设备配置和管理要与市场经济发展相适应
实验室检测设备配置不齐全,管理跟不上,势必影响质监事业发展。而今市场经济发展的新形势,要求质检机构必须提高检验水平和检验效果,要使出具的检验数据科学、准确、有说服力,就要必备精良的检验设备和高素质人才,这就要求质检机构要不惜投入一定资金购进精密、先进的检测设备来满足实验室的实际工作需要,所选购的检测设备计量特性应与检测计量要求相适应;选择合格的设备供应商,所选择的供应商应当有较高的质量信誉,完善的质量保证体系,以确保其生产的产品能达到要求。
要建立实验室质量管理体系。设备使用人员应经过严格培训,经考核合格后,方可上岗;对精密仪器应安排专人使用,使用时填写《设备使用记录》,定期进行维护保养;对现有的大型仪器设备,在组织资产清查、重新登记的基础上,对确需添置新设备的,要实行购置审批或备案制度,对设备的更新、升级等先进行咨询论证,防止盲目购置大型仪器设备,造成不必要的资源浪费。为确保检测设备量值的准确可靠,实验室所有设备要进行购买后首次检定/校准,周期性检定/校准和维修后检定/校准;为保证检测设备在两次检定/校准之间,保持检定/校准状态有良好的置信度,应对其技术指标进行核查。
三、质检机构须保证所出具检验报告的质量
产品质量监督检验是一项政策性和技术性都很强的工作,其结论对于保证国家、企业和消费者的利益具有极其重要的作用,质检机构应该保证所出具的检验报告科学、公正、准确。
要出具一份高质量信息充足的检验报告，应涉及到抽样、运输、贮存、检测、原始记录、出具报告整个过程,每一步都要严格按照规程进行。抽样时,为防止调包现象,采样人应自始至终都在样品现场;委托检验时,由委托单位提供样品,按照委托协议,对样品进行检验,并出具检验报告,但编制检验报告的时候须注明来样的规格型号、数量和委托单位。检验时必须严格按标准进行检验,标准按类别分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四种,按性质分为强制性标准和推荐性标准;当国家标准和企业标准,行业标准和企业标准发生冲突的时候,要按照上一级标准进行检验;若被检产品的材料变化和性能要求不属于上一级标准范围内时,可依据企业标准组织检验。检验报告的原始数据的记录和各步运算,要根据测量精度确定有效数字的位数，严格执行法定计量单位。编制产品质量检验报告时要具有完整、准确和科学的概括性,字迹要清楚、工整,不得涂改,用字要规范,这样才能提供出科学公正的检测报告。
四、质检机构为产品质量监管提供技术保障
