时间：2022-08-19 22:57:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇监察工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、总体要求
2015年我区特种设备安全工作的总体要求是认真学习贯彻党的十和十八届四中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则，以预防和减少事故为目标，按照全国安全生产电视电话会议的要求和市质监局统一要求，坚决守住安全生产红线，打好基础、完善机制、抓住重点、严格监察，确保我区特种设备安全形势平稳。
二、进一步强化红线意识，推动安全发展
1、认真学习深刻领会同志“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”的著名论断，把特种设备安全工作抓深抓细。
2、各市场监管所要树立安全生产红线底线意识，落实监管责任，发挥企业在特种设备安全管理中的主体责任，实现工作重心向落实企业主体责任转变。
3、各市场监管所要积极开展特种设备安全社会化宣传，继续推动特种设备安全进“校园区、居民社区、工业园区”活动，提高全民的安全素质。
三、落实企业主体责任，筑牢特种设备安全防线
1、市场规范科继续按照市政府办《关于推行企业首席质量官制度的实施意见》的要求在特种设备生产单位和重点使用单位推行首席质量官和质量管理负责人持证上岗制度。
2、严格落实企业主体责任。各市场监管所要加强日常监察，强化辖区内企业法定代表人和实际控制人的责任意识，把安全生产责任和措施落实到生产经营活动的全过程，做到“五落实、五到位”（领导机构人员落实、责任体系监管职责落实、安全管理制度落实、安全保障和预警防范措施落实、安全宣传教育落实，做到单位主要负责人认识到位、安全生产责任主体履职到位、日常管理与阶段性监督检查到位、隐患排查及整改到位、危险源监控到位）。
四、突出抓好三大会战及其他专项治理工作
1、根据芜质监〔2015〕47、52号文件的要求，今年开展电梯安全大会战。各市场监管所要开展辖区范围内电梯安全风险排查活动，对“问题电梯”评估、建档，组织力量集中攻坚、消除风险；特别是“无物管、无维保、无维修资金”的电梯，要书面向属地街道办事处汇报。要通过电梯大会战做到电梯监管心中更有数，重点更突出，监管更有效，实现保障安全、为民服务的双重目标。继续开展电梯施工单位分类监管，压实电梯使用管理者的责任，推进电梯保障与应急救援体系建设。
2、打好油气输送管道隐患整治攻坚战。各市场监管所要配合
市质监局组织实施油气（长输）管道质量监督和安全监察工作。开展使用环节安全监察，及时组织新标准、安全技术规范宣贯，基本完成使用年限20年以上老旧管道定期检验、风险评估工作的落实，确保检验质量。
3、实施燃煤锅炉节能减排攻坚战。市场规范科对全区制造单
位燃煤锅炉产能情况和执行能效定型测试制度情况进行调查摸底；逐步淘汰落后产能；在市质监局的指导下加强在用燃煤锅炉能效和大气污染物排放管理，与有关主管部门加强信息共享，建立在用燃煤锅炉联合监管工作机制，推动在用锅炉能效测试、大气污染物排放动态监管。
4、各市场监管所要继续深化快开门式压力容器、涉氨等危化品压力容器的专项整治；继续开展气瓶专项整治。建立充装单位互查制度；继续对液化气掺混二甲醚、充装螺丝瓶、充装无有效使用登记证的车用气瓶予以重点打击；督促企业对到期无缝气瓶、乙炔气瓶的送检；继续开展特种设备隐患排查治理工作。
五、加大监督抽查和证后监管，巩固大检查成果
1、根据芜质监〔2015〕52号文件的要求，按照生产单位25%、充装单位100%、使用单位5%开展监督抽查和证后监管。各市场监管所每星期至少监察一家单位特种设备，并书面报送市场规范科汇总。
2、各市场监管所要认真开展2015年“安全月”活动和节假日前游乐设施、公共场所、人员密集场所等单位特种设备的安全检查。
一、围绕中央和省、市、县重大决策部署开展专项执法监察，确保政令畅通
围绕中央和省、市、县重大决策部署开展监督检查，督促行政机关及其工作人员依法履职，突出对全县“五大战略”、“五大建设”的实施和产业转型升级、沿海开发、城乡统筹等重点工作部署落实情况的督查，强化对职能部门履职情况的督查，认真查纠工作不落实、不到位等问题，确保县委、县政府各项决策部署得到贯彻落实。
（一）开展全县重点项目纪检监察巡查工作。各级纪检监察组织分别对本级政府投资重点工程项目、城市建设项目、基础设施项目、社会事业项目、为民办实事项目等重大公共投资项目实施动态跟踪巡查，加强政府投资项目廉政风险防控，建立健全巡查工作例会、情况反馈、督查整改等制度，加强对项目的前期申报审批、资金管理使用、建设管理、竣工验收等环节监督检查，确保重点项目规范、廉洁、高效实施。
（二）开展制度执行力提升行动。对近年来县委、县政府出台的招标投标、标后监管、信息公开、风险防控、不良行为、征地拆迁、国有资产使用管理等一系列文件执行情况开展专项督查和动态评估，重点查看台账资料、操作流程、公开公示等，进一步规范制度执行落实，确保贯彻执行到位。同时强化责任追究，增强制度威慑力。
（三）加强对征地拆迁工作的全程监督管控。会同财政、审计等部门进一步加强对征地拆迁工作的监管，大力推行事前备案、事中监督、事后回访等机制，全程参与征地拆迁，着力构建征地拆迁工作廉政风险防控体系，坚决查处征地拆迁工作发生的违法违纪案件，切实保障被征地拆迁权利人的合法利益。
（四）加强对节能减排、环境保护、节约集约用地、水资源保护和水利改革发展、安全生产等政策法律法规措施落实情况的监督检查。会同相关部门进一步加强对上述政策法律法规措施落实情况的监督检查，认真查处并纠正落实过程中的违法违纪等行为，督促政府相关部门建立健全廉政风险防控制度，推进资源集约高效使用、水资源的有效保护和可持续利用，不断推动经济结构调整和生态文明建设。
二、集中治理基层行政执法中的突出问题，促进依法行政
（一）突出重点领域治理。把国土资源、环境保护、安全生产、工商管理、质量管理、治安管理、劳动监察、城市管理作为重点领域，集中治理基层行政执法中的突出问题。建立健全监察机关与有关部门的沟通协调机制，会同有关部门开展行政执法专项检查，督促行业主管部门认真履行法定职责。继续开展行政诉讼败诉和行政复议纠错案件责任追究工作，坚决查处行政执法中、办事不公、失职渎职、等行为。
（二）规范基层行政执法权的运行。督促镇区和部门继续推进行政执法责任制、相对集中行政处罚权和综合行政执法试点、规范行政执法自由裁量权等工作。建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，积极推行行政处罚网上公开透明运行，推进行政处罚结果公示、罚缴分离，开展行政执法电子监察，加强社会监督，提高基层行政执法工作的制度化、规范化水平，促进严格规范公正文明执法。
（三）建立规范基层行政执法工作联系点。选取部分镇区和部门，建立一批规范基层行政执法工作联系点，加强工作指导，开展专题调研，了解掌握基层行政执法中存在的突出问题，有针对性地开展规范基层行政执法工作试点，努力探索从机制上解决问题的方式方法。
三、深入推进工程建设领域突出问题专项治理，健全长效机制
（一）强化重点工程动态监管。以城建、交通、水利等基础设施建设项目为重点，加强对项目规划审批、招标投标、质量安全、物资设备采购和资金管理使用情况的监督检查，促进重点工程项目规范实施、安全运行、优质高效。进一步完善联合监督机制，会同发展改革、住建、交通、水利、城管、财政、审计等部门开展建设项目专项检查，实行全过程有效监管。
（二）继续加强招标投标等关键环节治理。积极推进建设工程电子招标投标和网上远程评标工作，年内实现政府投资建设工程电子招投标全覆盖。同时向其他招投标领域拓展。加强评标专家库建设与管理，实现资源共享和动态管控。创新招标投标监管方式，加强招标投标全过程监管，坚决整治围标串标、转包和非法分包、挂靠借用资质投标、违规出借资质等违法违规行为。
（三）积极推进公共资源交易市场建设。建立全县统一规范的公共资源交易平台，推动政府投资和使用国有资金的工程项目、政府采购、土地使用权出让、国有产权交易、药品及医疗器械采购等统一进场交易，健全公共资源交易市场监管工作机制，进一步规范、提高公共资源交易市场运行监管水平。
2015年，按照县委、县政府和县纪委的工作部署及要求，以开展“创铸树”活动为载体，结合发改系统纪检监察工作实际，着重抓好党风廉政建设和反腐败工作，坚持依法行政、廉洁从政，为发改工作提供纪律保障。
一、严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设。严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为；坚决纠正目无组织、自由散漫、我行我素，利用社交媒体与中央精神不符的政治言论或敏感信息、传播小道消息或乱评乱议，以及重大问题不请示报告、搞非法组织和活动。加强法规制度执行落实情况的监督检查，及时通报党规党纪执行情况和违规违纪行为查处情况。
二、落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设工作列入重要议事日程，同我局主要业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。局领导要全面落实党风廉政建设责任制，自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，严格落实“两个责任”，切实增强“一岗双责”。继续将党风廉政建设责任制纳入年度目标考核，落实签订《党风廉政建设责任书》，做到一级抓一级，层层抓落实。
三、开展党风廉政教育活动。一是加强廉政理论学习。要将党风廉政学习教育作为局党组中心组学习、党课教育理论学习的重要内容，重点学习党的十和十八届三中、四中全会精神，做到清正廉洁、风清气正，并注重与工作实际结合。加强对党员干部的理想信念和从政道德教育；党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律、法规教育；结合党风廉政宣教月活动，紧贴党员干部的思想和工作实际，拓宽途径，创新载体，丰富内容，改进方法，使今年的宣传教育活动更加扎实有效。二是强化干部廉洁教育。加强示范教育与警示教育相结合，正反典型教育相结合，主题教育与经常性教育相结合，充分发挥正面典型的榜样作用，引导我局党员干部树立正确的人生观、事业观、工作观、政绩观，强化“道路自信、理论自信、制度自信”，要做到慎独、慎微，时刻警钟长鸣。三是完善廉洁文化阵地。利用我局廉政宣传栏、qq工作群等载体，上传党员干部廉政学习心得，廉政文化信息，用通俗易懂的廉政漫画、形象生动的廉政故事营造人人参与廉政建设的良好氛围，不断提高党员干部廉洁从政意识，进一步把我局廉政文化建设引向深入。
四、加快推进反腐败工作落实。强化重点领域惩防体系建设，建立健全廉政风险防控机制，深入排查容易滋生腐败的重点领域、重点部位和重点环节的廉政风险，规范业务流程，健全内控机制，防止腐败问题的发生。一是进一步完善工程领域招投标、项目稽察、设计评审和工程量变更等方面的内部控制和监督管理，在力争节省政府投资成本的同时，进一步规范建设工程领域的市场秩序。二是重点查处垄断行业和教育、医疗等公共服务领域的价格违法行为，建立健全防治不正之风的长效机制，维护公平正义，促进社会和谐。三是推进行政过错问责制，加大督查力度。配合有关部门纠正和查处党政机关办公楼等楼堂馆所奢华浪费建设，促进全县经济社会事业全面协调可持续发展。
五、开展好教育实践活动整改情况“回头看”。全体党员干部要以“三严三实”为标尺，对照中央关于认真落实整改任务的要求，对照教育实践活动中查摆出的问题特别是群众反映强烈的突出问题，对照“两方案一计划”（既整改方案、专项整治方案和制度建设计划），对整改落实的进度、效果和存在问题进行全面、深入的“回头看”。对出现“”问题反弹回潮甚至顶风违纪的，一律从严惩处。
一、继续抓好领导干部廉洁自律
认真贯彻落实国家税务总局《关于领导班子和领导干部监督管理办法》，严格执行民主集中制、民主生活会、年度述职述廉、廉政谈话、经济责任审计、重大事项报告、廉政档案等制度，结合季度工作目标责任制考核，加大对各项监督制度的检查力度。
二、全面贯彻惩防系统工作规划
认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2009—2012年工作规划》，结合税收工作实际，抓好税务系统实施意见的贯彻落实，健全和完善责任制网络及任务分解，坚持定额核定、出口退税、一般纳税人认定、票证领购等审批制度和税务处罚案件审理制度，坚持人、财、物管理制度，强化相关监督检查。
认真落实党风廉政建设工作责任制，层层签订《党风廉政建设责任书》，按照廉政建设责任制抓好相关考核工作。强化对规章制度贯彻落实情况的监督检查，督促基层加强政治业务学习和认真开展“纪检日”活动。坚持特邀监察员座谈联系制度，了解社会各界对税风税纪的反映，及时整顿行业作风。严格按工作目标责任制规定实施考核奖惩，落实责任追究制度。坚持党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。
三、积极开展党风廉政警示教育
积极在全局开展“读书思廉”、“读书修德，以德律己”活动，开展上廉政课、召开廉政本文来源： ***教育大会、观看廉政教育片、传唱廉政歌曲，积极推进国税廉政文化建设。加大运用先进人物和先进事迹进行正面教育引导的力度，树立榜样，弘扬正气;运用正反典型教育，及时通报反面典型，吸取教训，引以为戒。继续落实管理员述职述廉制度，加强国税部门与纳税人的联动，使税收管理员的工作服务，自觉置身于社会各界的监管中。
四、深入落实政府两个“四项制度”
进一步强化“行政问责等《四项制度》和“阳光政府”四项制度的贯彻落实，勇于改变原有的思维定式，牢固树立纳税服务的理念，将服务的精神渗透在税收工作各个环节，在优质服务中强化管理，在强化管理中提供优质服务。实施“阳光税务”、“阳光执法”、“阳光操作”，强化监督落实，构建和谐征纳关系。
五、切实加大“两权”监督检查力度
按照《云南省国家税务局系统税收执法权与行政管理权监督制约实施办法(试行)》的要求，2012年继续在全局认真实施“两权”监督巡视检查。税收执法权方面，重点检查全局系统执行税收政策法规情况，增值税一般纳税人管理、专用发票管理、减免税审批及出口退免税的管理情况，税收征管基础、征管质量和税收执法管理信息系统的运行情况，税务稽核检查、违章处罚及执行情况，票证管理及票款结报情况，税务税收计划任务完成情况等;行政管理权方面，重点检查全局系统坚持政治业务学习、开展思想政治及廉政教育情况，建章立制、完善管理制度情况，遵守廉政规定、开展纪检日活动情况，以及经费、财务、基建、和资产管理情况。此外，按照上级的安排部署，积极认真开展各项执法监察工作。做到警钟常鸣，为国税干部规范执法、依法治税构筑一道安全屏障。
六、坚持进行廉政公约回访调查
一、进一步建立和完善“两员”有关制度
修订完善印发“两员”例会制度、学习制度、工作制度等工作制度，确保“两员”工作规范有序，并认真抓好落实。
二、积极组织“两员”参与纪检监察工作
一是注重发挥“两员”熟悉基层的优势，通过“两员”拓宽信息渠道。每位“两员”每月底前向纪检监察机关书面提供一条有价值的纪检监察信息(工作建议、群众关注的热点难点、案件线索以及窗口机关事业单位效能建设、政风行风存在的问题等)。
二是注重发挥“两员”的专业特长和社会影响力优势，组织“两员”开展源头治腐工作调查研究、参加有关案件的调查、政风行风、效能监察、执法监察等监督检查等，同时将参加活动情况进行收集整理，结合全县各行业、系统热点、难点分析思考撰写出1到2份有一定价值和分量的调研报告或调查报告。2012年将分批组织部分“两员”参与民生工程实施、食品药品安全、环境保护、节能减排、建设用地专项清理、教育收费、卫生医疗、专项资金管理使用、惠农政策执行、机关效能建设等工作情况的监督检查；参加有关接待和案件调查；参与三项民主考评活动、民主评议政风行风活动；深入源头治腐工作牵头部门围绕源头治腐工作开展调研等。
三是注重发挥“两员”身份特殊的优势，主动接受“两员”对全县纪检监察工作的监督。选择在部分窗口单位和部门召开座谈会，通报委局和该窗口单位工作情况，听取“两员”的意见和建议。
三、密切与“两员”的联系，为“两员”开展工作提供必要的条件
一是根据“两员”的工作性质和专业特长，将“两员”划分为举报案件组、党风党纪调研组、纠风执法效能建设监察组等，并与相关的职能室挂钩，日常工作由相关职能室联系，安排重大活动由监察综合室统一组织协调。
二是为“两员”开展工作提供必要的条件，确保工作正常开展。如提供学习资料、有关文件、业务刊物等。
*电力公司现拥有分公司、全资子公司、控股公司和股份公司20家，公司共有员工3.77万人。20*年，全公司完成售电量240.12亿千瓦时，上缴税金8.8亿元，资产负债率76.5%，历史上首次实现整体扭亏增盈。近年来，公司先后荣获全国“五一劳动奖状”、全国综合治理先进单位、自治区文明行业、自治区纠风先进单位等荣誉称号。20*年2月，自治区政府授予*电力公司“履行社会责任突出贡献奖”。
二、开展效能监察的主要做法
近几年来，我们紧紧围绕企业生产经营实际开展效能监察工作，狠抓制度建设，强化规范管理，严格监督检查，提升队伍素质。随着电力企业管理体制改革、转换经营机制和完善法人治理结构，效能监察也不断融入公司安全生产和经营管理等活动中。效能监察工作不仅对企业的廉政建设有着重要的作用，而且它将监察渗透于管理之中，通过对管理人员在生产经营活动中的行为、能力、运转状态等方面进行监察，实现关口前移，在一定程度上达到提高经济效益、管理效益、廉洁效益、社会效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞，改善了管理，营造了依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业的良好风气，进一步增强了公司廉政文化的软实力。
我们坚持把效能监察作为企业发展的重要工作，围绕安全、经营、质量、效能、效益、效率等方面的重大问题，重点监督检查违反职责和行政法规、制度以及指令、工作程序，并造成严重影响或重大经济损失的错误管理行为，以保证企业内部政令畅通，提高管理效率，增加经济效益。针对人财物管理中可能出现问题，修订完善经营决策、建设投资等方面的管理和监督制度；针对招投标过程中可能出现的围标、串标行为，建立健全供应商廉洁信用评价办法。围绕重点领域，抓住腐败现象易发多发环节，大力开展效能监察，把效能监察的重点更多地放在集团化措施的落实上，加强各类资源整合运作过程的监督和效果的检查评价，促进集团化运作深入开展。集中开展了“三清理一规范”和不良资产处置等专项效能监察工作，促进了企业管理水平和经营效益的提高。对电网核心业务，突出工程建设、资金运作、资产处置、招标采购等关键环节，以及供电服务等关系人民群众切身利益、社会关注的热点难点问题，切实增强监督的实效性。坚持依法从严治企，加强对各级企业的监督检查，严格落实国家法律法规。凡涉及国有资产处置的，必须严格履行相应程序，切实维护国有资产安全和职工合法权益。在供电服务领域，加强对电费回收、业扩报装等环节的效能监察，坚决杜绝“三指定”现象，提高市场透明度。随着电网建设加快，工程资金投入大，物资需求多，围绕公司发展重点领域、关键环节，广泛开展了效能监察。
（一）坚持“三个到位”，确保效能监察工作有章可循
1.思想认识到位。公司高度重视效能监察工作，树立效能监察是企业管理重要组成部分的观念，明确效能监察是促进企业改革与发展的动力，是强化企业管理的根本目的，是行政行政主要负责人管理手段的延伸。通过教育使各级领导能够正确地理解效能监察的目的、意义，并达成共识：明确效能监察工作是纪检监察部门为生产经营服务，是从源头上预防腐败发生，促进企业管理，提高企业效益，保证企业政令畅通的重要手段。公司也将“经济活动全过程效能监察”列入20*年公司课题研究中。
2.工作体系到位。公司把效能监察作为生产经营管理和党风廉政建设的重要内容，基本形成了纪检监察部门在组织实施中加强指导，业务管理部门在积极参与中落实责任，基层各单位在上下联动中推进和深化效能监察的工作态势。一是明确目标和计划，研究制定效能监察总体方案。今年初由公司明确全年效能监察工作重点，制定具体、可行的效能监察计划，要求各基层单位根据工作重点进行立项，并采取日常检查，半年考核，年终验收评比的办法，跟踪检查立项单位效能监察实施方案的落实情况，协助督促责任部门对效能监察中发现的问题，提出监察建议，并限期整改，从而确保总目标的实现。二是建立业务管理机制。公司制定了效能监察工作实施办法，对效能监察工作的原则、内容、工作程序、方式、方法、职权、奖惩标准等做出具体规定。其次强化效能监察手段，制定处罚规定，明确对违规违纪者的处罚标准，并由监察部门严格督察执行。完善业务管理制度，实行立项、领导审核签字、年度计划呈报、定期报表、重要监察项目专题报告、效能监察档案管理等制度，使效能监察工作步入运行有规范、检查有依据、惩处有标准的管理轨道。
3.组织领导到位。坚持行政主要领导负责、监察部门组织协调、管理职能部门配合参与的工作机制。成立由监察、审计、财务、企管、人事等有关部门主要领导为成员的效能监察工作领导小组。建立由行政主要负责人挂帅，纪检监察部门参加的联席会议制度，定期沟通交流情况，研究解决疑难问题，拓展效能监察的渠道和范围，增强效能监察工作力度。
（二）坚持“三个结合”，提高效能监察的针对性
1.把效能监察与党风廉政建设相结合。在实际的生产经营工作中我们充分发挥上级、平级、下级三级监督网络的作用，对物资采购、招投标、安全生产、经营管理、人事任免、资金管理和基建工程项目等开展效能监察工作。针对*电力公司“*”投资225.5亿元加强电网建设的实际情况，为确保投资建设中资金安全和干部安全，切实加强对“三重一大”等问题的监督，推进企业生产管理和经营管理领域党风廉政建设工作。
2.把效能监察与加强企业制度建设相结合。本着为大局服务的指导思想，公司把强化企业制度建设和执行力作为效能监察工作的重点工作，做到监察一批项目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推进一次工作。坚持以经济效益为中心，从企业长远利益出发，注重检查和纠正所涉及的各类问题，完善监督制约机制。
3.把效能监察与司务公开和工作相结合。公司把司务公开和工作中反映的问题作为效能监察的切入点，既能有效地提高效能监察的针对性和实效性，又有利于把效能监察工作不断引向深入，为改革、发展、稳定大局服务。
（三）重视抓好“六个环节”，确保效能监察工作的有效性。
1.注重抓好选题立项。效能监察涉及面广、政策性强，达到预期效果，关键是要制定切实可行的实施方案，实施方案抓住四个环节，一是选准“切入点”，增强效能监察工作的针对性；二是抓住“关键点”，增强效能监察工作的规范性；三是把握“延伸点”，注重效能监察工作的连续性；四是重视“显现点”，增强效能监察功能的实效性。公司每年有重点地选好几个项目，拿出优秀成果，真正使效能监察工作与企业管理有机结合。
2.注重抓好分析整改工作。发现问题及时整改，是效能监察的目的。一是抓好跟踪调查。在下达效能监察通知书、提出限期整改建议后，要主动指导基层单位对整改措施的落实，对整改效果进行跟踪检查。二是搞好终结报告，及时分析和反馈信息。通过开展效能监察，对存在的问题和薄弱环节，及时采取措施，限期整改，并做好跟踪督促工作。
3.注重抓好典型示范作用。没有典型就没有经验，没有典型就没有动力。公司在开展效能监察过程中，及时总结推广典型经验，以点带面，推动和促进效能监察工作深入、均衡、整体发展。
4.注重抓好建章立制。坚持标本兼治，既是效能监察的重要内容，也是效能监察的根本目的。通过效能监察协助和督促有关部门制定和完善相关的企业管理制度，在治本上下功夫，以达到合法经营、规范管理、以法治企、提高效益的目的。
5.注重部门配合，形成合力。在开展效能监察工作中，公司注意与有关部门搞好协调，对重大效能监察项目要求有关业务部门必须参加。这种联合开展效能监察的工作方式，既增强了效能监察的力度和效果，解决了自身人手紧、专业性不强的问题，也促进了与业务部门之间的理解和配合。
6.注重长效，巩固成果。发现问题、纠正问题仅是效能监察的过程，要防止问题的再发生、真正堵塞管理漏洞，必须抓好制度建设、建立长效机制。公司坚持以经济效益为中心，从企业的长远利益出发，从管理中的突出问题、薄弱环节和热点问题入手，进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察，认真履行效能监察职能，坚持循序渐进，讲求实效。
三、开展效能监察的主要成效
一是完善制度。制定了*电力公司《效能监察实施细则（暂行）》、《关于加强效能监察工作的意见》、《效能监察工作要点》、《招标活动投诉处理办法》、《招标活动监督办法》。明确了监督工作的总体要求、工作原则、主要内容和具体安排。二是突出监督重点，统一立项开展了营业抄核收、资产管理、生产经营、招投标、安全管理等效能监察工作，促进了企业规范管理。三是开展经验交流。召开了公司系统效能监察经验交流会，总结回顾了公司开展监督工作的基本经验和主要成果，交流了各企业开展监督工作的典型经验和具体做法，研究监督工作面临的新情况，探讨有效监督的新思路，推进了监督工作深入开展。公司系统推荐的“燃煤管理效能监察项目”国家电网公司效能监察优秀成果一等奖；“用电抄核收效能监察项目”获得国家电网公司效能监察优秀成果二等奖；“营销体系运行效能监察项目”国家电网公司效能监察优秀成果三等奖。以挖潜增效，堵塞漏洞，提高效益为目的，拓宽效能监察思路，围绕“总揽全局、紧贴中心、切合实际”工作要求，在参与中服务、在服务中监督、在监督中保证。据统计，20*年至20*年，公司及所属各单位效能监察统一立项287项，提出并落实效能监察建议667条，建章立制1053项，发现线索并查处案件38件。通过效能监察挽回直接经济损失3500.9万元，避免经济损失6193.2万元；不良资产处置效能监察，上级批准处理的资产金额为2831万元，回收的资产金额为284万元；共完成60批集中规模招标和施工招标标效能监察，累计中标金额32.78亿元，节约资金3.04亿元，节资率达9.27%；发现查处违纪线索并转立案3件，处理2人，查处违纪金额870.58万元；为公司增加直接经济效益41048.1万元。
对自治区监察厅对公司基层单位下达的“效能监察建议书”，我们认真调查整改，规范了收费程序。撰写效能监察经验论文63篇。到目前为止，集中规模招标未发生重大违法违纪行为。
弘扬裕禄精神 护航经济社会建设
今年以来，全区60余名纪检监察干部组成了10个工作组，先后走访机关、农村、学校、企业60余家，发放调查问卷20__余份，对全区机关作风和效能建设中存在的突出问题进行认真调查了解和处理，切实优化发展环境、提高机关效能，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实发挥纪检监察机关在推动科学发展、转变发展方式、加强社会管理、维护和谐稳定等方面的有效作用，为活力__、魅力山城建设保驾护航。
__区始终坚持把纪检监察工作放在经济社会发展全局中来认识和把握，建立健全纪检监察机关牵头、职能部门参与的定期检查和专项督查制度。坚持围绕中心、服务大局，切实加强对上级和区委、区政府重大决策部署的监督检查，出台了《20__年执法监察工作要点》，确定保障性安居工程、节能减排和环境保护、改善和保障民生等20项重点监督检查项目，做到工作项目化，项目具体化。在城乡低保集中检查工作中，通过查档案、听汇报、入户查、访邻里等方式，切实掌握低保户真实情况，现已对10个镇街、开发区随机抽取的44个村150余名城乡低保户进行了入户检查，发现问题6项，提出监察建议6条，有效防止了收入超标仍旧领取低保、“人情保”、“关系保”等现象的发生。
__区始终坚持把改进作风、提高效能作为纪检监察机关的重要任务，着力建设“效能__”。积极搭建作风效能建设载体，开展了作风效能建设公开承诺活动，借助电视、报纸、网络、“行风热线”等媒体，组织73个部门和单位进行公开承诺，接受社会监督。同时，加强效能检查，建立健全群众诉求快速解决机制，建成网络投诉系统，拓宽投诉受理渠道，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为等行为，上半年共受理群众投诉25件。
__区始终坚持把弘扬焦裕禄精神作为转变工作作风、推动科学发展的重要载体。充分发挥焦裕禄故乡优势，拓展焦裕禄纪念馆（故居）作用，广泛开展反腐倡廉教育，引导党员干部自觉廉洁从政。组织开展“弘扬焦裕禄精神、恪守从政道德、保持党的纯洁性”主题教育活动，开展纪念焦裕禄逝世48周年系列活动，召开“弘扬焦裕禄精神、提升工作执行力”座谈会，“孺子牛”奖获得者吕绪兰、“感动淄博”人物代表、20__年度“群众满意中层干部”进行座谈交流，并将其事迹在区内各媒体刊发，引导全区党员干部加强党性修养，转变工作作风。深入开展示范教育，邀请省纪委常委迟丽华围绕“恪守从政道德，保持党的纯洁性”作了专题报告。积极创新教育形式，开通廉政短信群发平台，每周发送一次廉政提醒短信，对全区1100余名副科级以上领导干部进行重点教育。通过组织党员干部旁听犯罪分子公开审判等形式，开展各类警示教育30余场次，提高了警示教育的有效性和渗透力。打造“颜山清风”廉政文化品牌，开展廉政文化“十进”活动，大力实施廉政文化精品工程。
__区始终坚持把查办案件作为纪检监察机关的标志性工作。严格依纪依法安全文明办案，切实加大查办案件工作力度，坚决查处发生在群众身边的腐败问题，做到有案必查、有贪必反、有腐必惩。注重发挥案件治本作用，及时通报典型案例，开展警示教育，取得了良好的政治、法纪和社会效果。扎实做好农村基层党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，加强农村基层干部作风建设，深入开展农村集体经济组织清产核资工作，通过建立台账、进行公示等途径，加强了对集体资金、资产、资源的管理，促进了农村党员干部廉洁勤政。
一、认真学习十六大精神，在思想政治和理论方面与时俱进
⒈认真学习同志。讲话和党的十六大精神，学习“三个代表”重要思想。通过学习，对“三个代表”重要思想的认识全面加深，坚决拥护将“三个代表”重要思想作为党的指导思想写入，对《》有关党的性质、申请入党条件的修改等都衷心拥护，对全面建设小康社会的目标充满信心，原创：感到我们党是一个与时俱进的伟大的党，进一步坚定了理想和信念。
⒉认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，并结合高校实际加深理解，体会到干部制度改革中科学化、民主化、制度化的重要意义，
⒊组织部门的业务学习活动，坚持每周一上午的业务学习制度，协助做好总支理论学习中心组的有关工作。
二、认真完成纪检监察有关工作，为我校党风廉政建设上台阶作出努力
⒈做好全校纪检监察工作会议的筹备和会务工作，起草了会议的主报告，着力推动我校各负其责地抓党风廉政建设的良好运行机制的建立。
⒉协助做好省纪委、省委教育工委来我校巡视我校党委落实党风廉政建设情况的准备工作，起草了我校的汇报总结材料。
⒊分管的党风廉政教育工作，组织干部参加省教育纪工委的知识测试，党风廉政教育网页不断更新，教育功能逐步扩大。
⒋分管的档案工作被评为校先进单位。
⒌以招生监察为主，做好行政监察工作。先后参加了烹饪专业单招考试、普招专业加试和成教专业加试、高考录取等工作的监察，在参与中监察，在监察中服务，无责任事故的发生。
三、认真做好干部人事制度改革试点办公室有关工作，为试点取得成功作出应有的贡献。
⒈先后赴张家港、南通、宿迁等地调研，解放了思想，明确了思路。
⒉起草干部人事制度改革动员大会的讲话稿。
⒊负责干部测评系统研制的组织协调工作，设计测评表，协助做好测评组织工作，负责测评系统的演示课件制作的有关工作。
⒋起草了《扬州大学处级领导干部“能管能教”暂行规定》、《扬州大学不称职处级干部认定标准和调整办法（试行）》、《关于实行任期目标责任制的意见》、《扬州大学学院、部门、单位考核评估办法（试行）》、《扬州大学关于实行处级干部诫勉制度的规定》、《扬州大学关于实行处级干部谈话制度的规定》、《扬州大学关于处级干部报告个人重大事项的规定》、原创：《扬州大学关于实行干部选拔任用工作责任制的规定》、《扬州大学关于建立组织部与纪检、监察等部门联系会议制度的规定》等个制度。
⒊完成了《论高校干部考核评估机制的建构》的论文，并在我校学报上发表。
三、做好党群总支的有关工作
⒈完成年度和学期工作要点和小结的起草工作，并对每学期的组织生活、政治学习作出安排。
⒉协助书记做好总支大会和集中学习活动的安排和组织工作。
⒊完成了支部目标管理终期评估的有关工作。
⒋做好职工考核、职称晋升测评等有关工作。
四、廉洁自律情况和落实党风廉政建设责任情况
在纪委工作年半来，廉洁自律的意识不断增强，用纪检干部素质的要求来规范自己的言行，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。不接受任何与工作有关的吃请和礼品，坚决拒收礼金、有价证券，并经常向自责任人汇报自己廉洁自律的情况，对责任对象开展教育。
五、存在不足
一、工作目标
规范和强化气瓶“两站”的安全管理，全面整治各类气瓶安全隐患，提高气瓶的检验率和报废率，确保条码管理系统正常使用和液化石油气充装连锁控制。淘汰和置换流通环节以及居民使用环节的非条码气瓶，基本实现全条码气瓶流转。
进一步落实车用气瓶充装、安装与检验单位安全主体责任，规范车用气瓶的安全管理，确保车用气瓶使用安全。
二、组织领导
为保证气瓶“两站”的安全监管工作有序有效开展，经研究决定，我局成立气瓶“两站”的安全监管工作领导小组，冯为民局长任组长，赵海洋副局长任副组长，安全科、质量科、稽查大队负责人为成员，领导小组办公室设在安全科。
三、工作内容和重点
（一）落实气瓶相关单位安全主体责任。
1、各液化石油气瓶和工业气瓶充装单位应严格按照“一瓶一码”气瓶信息化管理规定充装气瓶，落实检验单位，按时送检气瓶，积极开展气瓶充装隐患自查自纠工作，杜绝充装无码瓶、过期瓶和报废瓶。
2、车用气瓶安装单位对其所安装的车用气瓶及附件的安全性能负责，及时向气瓶使用者移交车用气瓶出厂文件、安装资料（安装检验合格证、安装监督检验报告等）、使用说明书等资料，提醒并协助车用气瓶使用者及时办理使用登记手续。
3、各车用气瓶充装单位应建立健全并严格执行气瓶充装管理制度，确保所充装气瓶为办理使用登记且在检验合格有效期内的气瓶，杜绝充装非法气瓶。
4、各气瓶检验单位应督促检验责任区内的充装单位（车用气瓶检验单位应督促车用气瓶使用者）按时送检气瓶，严格按检验标准和安全技术规范检验气瓶，出具检验报告并及时更新检验系统中的气瓶信息。报废气瓶应严格按标准规范实施强制性报废。
（二）做好气瓶安全监察工作，加强监督检查和行政执法。
1、依据国家法律法规、安全技术规范和强制性地方标准，对所有气瓶（含车用气瓶）充装和检验单位实施现场安全监察。定期检查充装单位执行气瓶充装、送检、报废制度的情况；定期检查气瓶检验单位是否严格按规范和标准开展气瓶检验，是否建立完整的检验台帐和检验原始记录，逐只出具检验报告。
2、继续配合政府有关部门做好餐饮场所等燃气安全专项治理工作。对相关部门检查中发现使用判废、超期未检、无条码标识和标记不符合规定的钢瓶，及时确认查验，协助相关部门将存在上述问题的气瓶移送液化石油气钢瓶检验单位处理。根据查出的问题，进行液化石油气气瓶充装与检验责任倒查，严厉查处充装过期瓶、报废瓶和翻新报废钢瓶等违法违规行为。
（三）继续抓好气瓶安全宣传教育。
组织气瓶相关单位法定代表人、负责人和所有持证作业人员学习《特种设备安全法》等有关法律法规和安全技术标准，开展气瓶事故案例警示教育。大力开展气瓶安全知识宣传，提高使用者识别、预防气瓶安全隐患和事故应急处置能力，提高全社会对气瓶安全的关注度和监督力。充分利用安全月、特种设备安全宣传日、质量月等契机，在全社会广泛宣传气瓶安全使用知识，提高气瓶从业者和使用者的安全意识。
四、工作步骤
（一）制定工作方案，明确工作要求（3月初至3月中旬）。
（二）宣传贯彻气瓶相关法律法规、安全技术规范和标准（3月下旬至4月底）。组织召开气瓶安装、充装和检验单位法人代表和负责人会议，传达开展气瓶信息化管理工作的要求，宣传有关安全生产法律法规和标准，提出自查自纠工作要求和时间表。
（三）企业自查自纠（3月至6月）。气瓶安装、充装和检验等单位对照许可条件查改存在问题；查改相关法律、法规和制度执行中的问题，充装、检验信息实行计算机数据化管理；对没有注册登记的自有瓶按照规范要求全部注册登记，并实施计算机管理；对存在违法翻新的气瓶，列出清单，召回作报废处理。充装、检验单位签订检验协议并送安全监察机构确认备案。
（四）组织开展监督检查（6月一10月）。对安装、充装、检验等单位进行监督检查，督促整改查出的问题，对违法行为进行查处。联合和配合有关气瓶职能部门开展检查与督查，定期开展联合执法行动。
全县安全生产委员会全体会议召开后，我局对祝县长在会议上的重要讲话进行了认真贯彻学习，按照“安全责任全覆盖、安全监管无缝隙、安全隐患严整治、安全事故深追究、安全目标严考核、安全服务多方位”的总体工作思路，对全局第季度安全生产工作进行了认真谋划和布置，狠抓安全生产各项政策、措施落实，确保第季度没有重大安全事故发生。具体做法是：
一、强化安全生产责任，对安全生产重要性再认识、再提高
进入第季度，我们召开了一次专门的防范安全事故工作会，强调一岗双责，提高机关安全管理人员和企业对安全生产重要性的进一步认识。再次明确主要领导是安全生产第一责任人，负总责，主管副职具体负责。把责任分清，把任务、压力落实到具体人头。
二、加强安全生产队伍建设
为把第季度安全生产切实落到实处，我们对局和各企业安全生产管理机构及人员进行了重新登记和梳理。对于组织不完善，人员不固定，设备不充实，经费无着落的单位责令其在较短时间内尽快整改，确保安全生产无缝隙覆盖。对各企业安全生产制度进行了一次认真检查，对于制度有漏洞、预案有缺陷的帮助其建立科学的、具有可操作性的制度体系。通过这次检查，各企业尤其是创业辅导基地内的企业安全生产机构、人员均已落实，安全生产责任已全部落实到人头。
三、加强对重点企业和安全生产事故易发地带监察工作
进入季度，我们对基地内易发生火灾的企业，派专人进行了每周一次的安全生产检查，使安全生产工作常抓不懈，警钟长鸣，持之以恒。对易产生伤害工种的工人专门进行了一次安全生产教育，使他们把安全生产、个人安危时刻放在心中，确保基地内无重大安全事件发生。我们进入季度还对各加油站点，尤其是比较偏远的农村加油点，进行了两次安全生产检查，发出整改通知书5份，确保这些站点安全运营。
距年底还有20天的时间，我们将严格按照祝县长要求和安委会第季度工作要点要求对辖内企业再进行两次安全生产工作统一排查，并不定点、不定时对部分重点企业、重点岗位进行安全生产抽查，力争使第季度以来良好的安全生产局面一直保持下去。我们将对事故易发企业的安全生产管理人员进行一次安全生产意识和基本技能的培训，使安全生产工作扎扎实实落在实处。
特种设备事关人的生命财产安全，电梯等公共场所使用的特种设备安全问题更是倍受关注。
为了解特种设备安全现状，以及当前特种设备安全监察工作思路与部署，本刊记者采访了国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监察局局长宋继红。
记 者（以下简称“记”）：宋局长您好！近期全国安全生产形势较为严峻，而电梯等公共场所特种设备的安全更是倍受关注，回顾2012年，特种设备安全基本情况怎样？特种设备安全监察主要开展了哪些工作？取得了哪些成效？
宋继红（以下简称“宋”）：截至2012年底，全国特种设备总量达821万6700台，比2011年上升12.7%；全国共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修、气体充装）单位5万6464家，持有特种设备许可证5万8368张；现有持证的特种设备作业人员706万900人，比2011年上升7.4%；质检系统共设置特种设备安全监察机构3189个，特种设备安全监察人员共1万1936人；全国共有特种设备综合性检验机构530个，另外还有型式试验机构32个，无损检测机构304个，气瓶检验机构1 818个，各类检验机构共有人员6万7185人。
2012年，全国未发生特种设备重、特大事故，总体上处于较为平稳的态势。全年共发生特种设备事故228起、死亡292人，万台设备死亡率0.517、比上一年下降13.11%，实现了国务院安委会下达的事故死亡率低于0.56的工作目标。
在发生的事故中，承压类设备事故的主要特征是爆炸或泄漏着火，机电类设备事故的主要特征是倒塌、坠落、撞击和剪切等。分析事故原因，违规、违章作业和操作不当，以及设备缺陷与安全附件失效，仍是导致事故发生的主要原因。
2012年，国家质检总局围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，按照“创新发展、真抓实干、稳中求进”的基本要求，坚持“两防”（防止重特大事故、防止重大社会影响事件）工作重点，细化措施，狠抓落实，推进了以下各项工作。
通过制定保障工作方案和应急预案，国家质检总局组织督查各地特种设备安全工作，实现了“十”期间北京及周边地区特种设备零事故的目标。
开展“打非治违”和质量安全风险排查整治工作。根据国务院安委会和国家质检总局的工作部署，全系统开展了“打非治违”和质量安全风险排查整治专项行动，打击了翻新改造报废气瓶、在液化石油气瓶中掺混二甲醚、违规拼装电梯和无证制造大型游乐设施等非法活动。2012年，全系统共出动特种设备执法监督检查115万3000人次，检查生产、使用等单位52万6000家，出具安全监察指令书14万2000份，吊销许可证221张，暂停许可证942张，在定期检验中发现并督促企业处理质量安全问题126万7000个，消除了一批安全隐患。
逐步构建多元共治的工作格局。地方政府、有关部门、行业组织、相关企业的责任进一步清晰。国务院安委会继续向地方分解下达了特种设备事故相对控制指标；监察部将质量安全纳入政府绩效管理工作要点；部分省份已将特种设备安全工作纳入到地市政府的绩效考核指标。国家质检总局联合教育部下发了《关于加强中小学特种设备安全工作的意见》；各地不断加强与安监、公安、住建等相关部门的协作，共同制定特种设备监管制度，联合开展执法检查、隐患排查、应急救援。全系统注重发挥行业组织的管理作用，行业自律和监督机制进一步健全。各地通过开展 “质量月”“电梯安全周”等活动，畅通、12365、公众留言等投诉举报渠道，社会监督的效果进一步显现。
探索推进和实施风险管理。全系统树立风险管理理念，制定风险管理制度，开展风险分析，形成风险分析报告；加强应急救援工作，完善特种设备应急预案，组织开展应急演练，提高了应急处置能力。另外，全系统还开展了工作风险和队伍风险警示教育活动，查找风险项目，确定防范措施，落实防范制度。
不断提升监管措施针对性。全系统稳步推进使用单位分类监管，全国20个省、600多家企业开展了特种设备使用环节分类监管和使用安全标准化试点，18个省制定了特种设备使用管理规范及地方标准；继续开展按设备、按区域分类监管试点，完成大型起重机械安装安全监控管理系统前期示范试点和试验验证工作；在公共交通领域推行电梯维保制度改革和安全责任保险，推动地方政府建立老旧电梯更新改造机制，探索将故障远程监测、电子标签、条码管理等物联网技术，应用于电梯、气瓶安全监管。
持续夯实安全监察工作基础。完善了特种设备法规标准体系、动态监管体系、安全责任体系、风险管理体系、绩效评价体系和科技支撑体系六个工作体系建设；加快了立法进程，目前，《特种设备安全法》已颁布在即；2012年，国家质检总局颁布了《锅炉安全技术监察规程》等9个安全技术规范，各地也不断推进地方法规规章及标准的制修订工作；全系统注重队伍能力建设，大力开展安全监察和检验检测人员业务培训。
记：2012年，特种设备安全监察工作确实取得了扎实的工作成效，那么请您介绍一下2013年特种设备安全监察工作总体思路和要求。
宋：2013年，特种设备安全工作的总体思路和要求是：以防止发生重特大事故和重大负面影响事件、万台设备死亡率控制在0.47以下为目标，从理论体系、制度体系、技术体系、工作机制4个方面，完善中国特色特种设备安全监管体系。
进一步完善理论体系。正确理解以质量和效益为中心发展经济的深刻内涵，把握人民群众日益增长的质量安全需求，与相对落后的质量安全保障能力之间的矛盾，认识市场经济运行规律下的工作特点，进一步完善特种设备安全工作理论体系，不断赋予其新的时代内涵。
进一步完善制度体系。要加快立法和制度建设，开展法规及相关制度的后评估，做好立、改、废的工作，推进制度创新，改革完善行政许可、监督检查等基本制度，突出分类监管，优化特种设备安全工作的制度体系。
进一步完善技术体系。特种设备安全工作涉及材料、力学、化学、机械、电气等多个学科，是一门真正的“技术活”。一直以来，我们注重技术的研究，注重技术的应用，注重发挥技术机构的作用，取得了明显的成效。下一步，要以中国特检院为龙头，以全国特种设备科技协作平台为纽带，不断扩大科研队伍，开展科研攻关，发挥科技引领作用；要加强检验检测机构、能效测试机构的高技术人才、设备的投入，提升技术机构的能力，充分发挥技术支撑的作用；要加强新技术在监管、检验中的应用，特别是物联网、信息化等技术的应用，不断创新监管手段。
进一步完善工作机制。特种设备安全不能依靠运动式的检查来实现，建立和完善长效机制才是正确的选择。近年来，我们形成了分类监管、动态监管、“打非治违”、“专项整治”等机制，但这些机制还不够完善。我们要以提升监管效果为目标，在实践探索中，不断创新机制，特别是质量安全责任机制、突发事件应对机制、培训教育机制等等，提升监管的科学性。
记：您刚才多次强调了风险管理的概念，那么结合2013年前5个月特种设备安全形势，请您谈谈如何运用风险管理理念开展特种设备安全监察。
宋：截至2013年5月31日，今年1-5月全国共发生各类特种设备事故79起，死亡77人，受伤69人。与2012年同期相比，事故总起数减少6起，下降7.06%；死亡人数同比减少5人，下降6.10%；受伤人数同比减少32人，下降31.68%。
从事故总体情况分析，设备数量大和风险系数高的电梯、起重机械、锅炉、压力容器的事故数据居于前列，较为突出的特征有三点：一是电梯事故起数、死亡人数同比明显上升，特别是5月份电梯事故相对比较集中，发生事故8起，死亡7人；二是锅炉、压力容器事故中，死亡、受伤人数均出现上升；三是起重机械事故起数、死亡和受伤人数同比均明显下降。
目前，根据事故原因分析，由于违规操作、违规使用、管理和维护保养不到位导致事故发生的情况仍然突出，说明“打非治违”和事故隐患排查治理工作任务仍然艰巨，仍需按照国务院统一部署，继续做好相关工作。
谈到特种设备定义及风险管理理念，我们有这样的认识，事故风险是特种设备的固有属性，根据事故风险理论，风险是事故发生后果与事故发生概率的乘积。特种设备一旦发生事故，其后果或者说灾害程度与设备的实际运行参数相关，如：锅炉的蒸发量、电梯的运行高度与速度等；但特种设备发生事故的概率，可以通过相关单位各种有效工作加以控制，从而最终实现控制风险。
针对这一理论特征，我们期望通过树立风险管理理念，通过降低事故概率控制风险，坚守特种设备的安全底线。
一方面，我们从机制与体制、法规标准上，推动特种设备安全保障技术水平不断提升。现行的特种设备安全法规中，充分体现了鼓励运用特种设备新技术的相关政策，为推动特种设备技术进步、提升安全保障技术水平提供了法律保障。我们组织开展了国内外法规标准对比研究，组织召开各种安全技术国际论坛，及时了解、分析、研究、消化国际上各种技术发展潮流，及时建议相关标委会提升标准中的安全要求，为推动特种设备技术进步、提升安全保障技术水平提供了理论保障。我们组织国家质检总局特种设备安全技术委员会相关设备分委员会，或相关设备标委会，开展特种设备新材料、新技术、新工艺与现有法规标准安全等效性的评估，加快特种设备技术层面新生事物进入市场的效率，为推动特种设备技术进步、提升安全保障技术水平提供了制度保障。这方面的努力，旨在实现推动特种设备理论层面发生概率的有效降低。
另一方面，我们通过及时监测风险，尽力将风险消除在萌芽中。我们引导、鼓励、推动各地，特别是生产企业和使用单位，合理运用物联网技术等科技手段，提升监测特种设备实时风险的及时性，消除出现风险的概率，避免和防止发生次生灾害。我们将根据日常检验、监察工作数据，分析在用特种设备实际风险情况，及时向相关单位警示或纠正。我们还会定期组织国家质检总局特种设备安全技术委员会召开研究论证会议，分析各类特种设备系统性行业风险，通过完善政策、法规、规范、标准和具体措施，实现预防和控制特种设备安全系统性、区域性风险。
20__年，全市卫生系统精神文明及行风建设工作，要以民生为根本，以创建“和谐卫生”为目标，以“规范医疗行为、倡导诚信服务、提高保障能力为重点，紧紧抓住创建精神文明单位的有利契机，坚持教育为主、纠建并举，认真解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题，推动卫生系统的精神文明及行风工作再上新台阶。重点抓好六项工作：
一、强化医德医风教育，全面提高医务人员的整体素质
一是坚持正面教育为主,将近来来先进人物的事迹汇编成册,印发给系统内全体职工,使广大医务人员学有榜样、干有目标，扩大宣传教育成果。二是组织开展卫生法律法规知识考试活动，增强医务人员法制意识。三是组织开展主题教育活动。各单位要结合实际，在医务人员中深入开展学习白求恩精神和南丁格尔精神活动，大力倡导救死扶伤的奉献精神、争创一流的拼搏精神、恪尽职守的敬业精神、求真务实的科学精神和爱院如家的主人翁精神，并主动协调新闻媒体扩大宣传教育效果。四是拟8月份在全市卫生系统组织开展以“倡导诚信服务、构建和谐卫生”为主题的演讲比赛活动，各单位要结合“开展优质服务，构建和谐医患关系”、“树行业文明新风、展白衣天使风采”、“关注民生、便民利患”等内容开展全员教育培训，深入宣传发动，积极组织参与。五是强化医德医风考核，统一考核办法和奖罚标准。强化考核结果运用，将考核结果与绩效工资、职称评定、评先选优等直接挂钩。
二、创新活动载体，推进精神文明和行风建设深入开展
一是积极开展创建文明单位活动。今年是精神文明单位创建活动申报年，各单位紧紧抓住文明单位重新申报的有利时机，动员广大干部和全体职工，积极参与创建活动。已经晋升为国家级文明单位的要继续保持荣誉，确保顺利通过复审；已经晋升为省、市级文明单位的要尽快实现升级晋档；其(来源：文秘站 ）他单位也要按照标准和要求积极申报，投入到创建活动中来，力争使更多的单位进入文明单位行列，提高全市卫生系统建设文明建设整体水平。二是继续开展“白求恩杯”竞赛活动。围绕“医院管理年”和“服务年”等活动，开展“患者至上、诚信服务”的主题活动。主要内容是规范服务行为、改善服务态度、提高服务质量、优化服务环境，活动目标是实现行为规范化、服务亲情化、工作便民化、环境温馨化。年末要在全系统评选“服务标兵”，并给予表彰奖励。三是开展服务礼仪培训。将去年“规范医疗服务行为、展示白衣天使风采”竞赛活动的音像资料刻制成碟，下发到各级医疗卫生单位，广泛开展行为规范、文明用语、仪表举止、服务礼仪等方面的培训。
三、落实便民减负措施，切实减轻患者就医负担
在坚持以往便民减负举措的基础上，重点落实六项措施：一是实行医疗服务质量巡查制。由各医院的纪检监察部门牵头，组织医政科、护理部等部门成立巡查组，定期检查各科室服务情况，发现问题现场反馈处理，检查结果定期在全院通报。二是有条件的医院开设“一日病房”，方便患者输液。三是设立并向社会公布咨询电话，主动为人民群众提供健康咨询和就医指南等服务。四是完善“一站式”服务内容，设立义务导医，解答患者咨询，帮助行动不便的患者挂号、取药、交费和办理入出院手续。五是落实药品用量动态监测公示和超常预警制度，实行用药数量、药品金额“双排序”，对用量异常和有回扣倾向的药品及时采取干预措施。六是加大减负力度。继续贯彻落实“三免二十减”等优惠减免政策，所有在长医疗机构全部设立扶贫病房。
四、抓好医院评议工作，促进行业作风进一步改善
进一步明确属地化管理原则，市卫生局直接负责中省直医院和市属医院的评议工作，各县（市）、区卫生局负责本级医疗单位和辖区内民营医疗机构的评议工作。年初，对县（市）区卫生局群众评议医院行风工作进行一次业务培训，确保评议工作全面有效地开展。要加强评议结果运用，切实把评议结果纳入对医院和院长得责任制考核当中。同时要将群众评议工作与纠风业务工作有效地结合起来，以评议活动为契机，继续开展收红包、拿回扣、乱检查、乱收费和卫生执法监察等的专项检查，保持对医药购销和医疗服务不正之风的高压态势。加大明查暗访力度，重点开展窗口服务岗位的暗访工作，推动窗口服务水平进一步提高。
五、强化执法监察工作，进一步贯彻落实卫生法律法规
明确监察范围，加强对卫生法律法规贯彻落实情况的监督力度，推动卫生工作深入开展。充实执法监察内涵，把医药购销和医疗服务中的不正之风作为重点，为纠风整治工作提供必要的保证。注重执法监察结果运用，只要事实清楚，证据确凿，就要坚决查处。今年继续开展新型农村合作医疗资金运行情况的专项执法监察和医疗收费的专项执法监察，进一步规范新型农村合作医疗工作，重点解决多收费、乱收费、重复收费和分解收费问题。
