时间：2023-01-14 11:57:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇食品质量安全，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、食品安全
提到食品安全，人们心中是异常关心、关注的。因为随着经济社会不断进步，经济全球化不断发展，人们饮食文化多样化，食品质量与安全成为备受关注的热门话题。“苏丹红事件”、“注水肉”还有 “三鹿奶粉事件”，无一不牵动着广大民众的心。随着食品的多样化发展，各种添加剂不断翻新、涌现，不断被加入食物中。肉松中有添加剂，奶粉中有三聚氰胺。虽然现社会食品的安全的信息不对称，但可能都是消费者心中所默认的，考虑到我们每天吃的食物，想想我们身边的人，他们也大都认同“眼不见为净的”观点，是的，在你吃食物的时候，你不会想食品的生产过程是怎样的，你也不去想是否真的通过了国家卫生检查，你只是考虑到口感的好坏，但有时吃的是“问题食品”，你却不知道，等到出现问题时，你可能也发现不出是食品原因，当然也拿不出任何证据来证明了。生产商这样生产“问题食品”，我认为这不但影响到人民的生命安全，亦严重威胁到国家的声誉。这样做无疑是一种羞耻，一种无能，一种人性泯灭的表现。
二、出现食品安全问题的原因
1、农业生产环境受到污染
工业的发展让农村环境受到污染，工业三废、城市废弃物的大量排放，造成许多有毒、有害物质渗入土壤中，饮用水中含菌量高、重金属含量高。由于污染，很多地方的粮食、饲料作物、经济作物、畜产品和水产品等农产品的质量受到影响。而农民喷洒化学农药等被认为现代农业必不可少的手段也大大降低了农产品消费安全性。如今，既使是家禽家畜排泄的“有机肥”，与我们先辈时代的有机肥营养成分相比也早已大相径庭。有数据显示，每万头猪每年排泄物中就含有机砷类残留物3 吨，这些有毒的“有机肥”常常是未经任何处理，就被用以施肥或排入溪流，造成污染。
2、加工工艺存在问题
目前国内的农业生产工艺落后，在相当一部分地区，农业还是小农经济的模式，农业设备极其落后，生产工艺非常粗糙。许多农民不能科学使用先进设备进行种植、加工，只能是在现有条件下，生产出他们自认为没有问题的农产品，忽视了质量安全，甚至根本没有质量安全的概念。主要表现在：一是食品加工企业未能按照工艺要求操作。二是超量使用食品添加剂，甚至使用非法添加物而引起食品安全问题。三是应用新技术、新工艺、新原料带来的问题。如转基因技术、现代生物技术、益生菌和酶制剂等技术在食品中的应用等。
3、政府部门监管不力
我们经常看到的是在农产品质量出了大问题或造成事故之后，政府主管部门才介入调查。这种“亡羊补牢”的方式根本不可能消除农产品的质量安全隐患。而负责食品安全的部门包括有工商、质检、卫生、农业、林业等" 多个部门，各部门各自为战，难以形成合力，执法力度不到位，个别机关中长期存在的推诿扯皮作风，使食品监管工作缺乏有效沟通和协作，监管能力薄弱。一些地方政府存在打假不力、假打、暗地里默许甚至公开支持制假售假，这些成为食品安全监管的一大隐患。
4、法律制度的不完善带来的问题
目前我国的食品法规存在许多盲区，尚未出台系统的食品安全管理法规，现有法规分散、零乱，且标准过少。如农药残留问题，我国只规定了62种农药在食品中的最高残留量，而美国规定了115种，日本、加拿大分别有96种。由于法规不完善，对于农产品农药残留造成的人体伤害，尚无法追究法律责任。
5、企业由于利益驱使带来的信用缺失问题。
生产和销售企业的信用缺失是食品安全问题产生的最直接原因。进入上个世纪90年代，个别人把勤劳和智慧发挥到了不该发挥的地方，惟利是图的人层出不穷，尽干伤天害理的缺德事。他们何以敢冒险呢？根本原因就在于制假、造假、售假的风险成本太低，往往是遇到问题交点罚款就可以平安无事。有时我们的监管部门与生产企业之间好象是处于猫鼠同眠的状况，监管部门需要生产企业交罚款以完成任务指标；生产企业交了罚款就可以继续生产谋取暴利。在这种情况下，食品问题自然屡禁不止
三、食品的监管
1、建立健全食品监管法。
为了有效保证监管部门以及人员能够很好履行自己的职责，应当借鉴国外发达国家的经验，建立健全规范执法行为的食品监管法。 从我国的法律体系看，针对规范生产、流通和销售环节的法律法规正在不断完善，而明确监管部门的职责，监管人员的素质及适岗条件，跨地区、部门之间的协调，规范预警机制和突发事件处理的程序，包括信息披露和商品召回制度等只在相应的法律法规有规定，而没有详尽地规范要求，特别是有法不依、执法不严等造成一定后果所应承担的法律责任规定得简单、过轻。
这也是造成监管部门和人员行政监管缺位的一个重要原因。 所以我国应该建立完善食品监管法。 通过法律规定监管体系中各监管部门的职责， 促使监管部门在保证食品安全方面真正履行自己的职责， 加强每一个环节的执法监管。 形成对被监管者强大的监管力量及强有力的监督机制。
2、完善行政权力运行监管体系。
为进一步优化政风行风，规范行政行为，提高廉政效能，加强对行政权力运行的有效监督，需要建立起行政权力运行监管体系。 通过该体系建设，明确各部门各岗位权力监管事项， 找到在具体监管工作中加强党风廉政建设的切入点，真正做到“行政权力运行到哪里，监督就延伸到哪里”， 并对权力运行的廉政风险监管提出具体要求。
3、加强对监管人员的宣传教育。
通过组织学习有关对规范监管人员监督管理的法律法规及规范性文件， 使监管人员明确在行政管理工作中应承担的法律责任； 通过对警示教育材料、案例的学习培训，提高其遵纪守法、依法执政的水平。
4、要进一步加强内部管理和队伍建设。
以公众放心和满意作为监管工作的出发点和落脚点，明确职能定位，通过制定切实可行的措施，提高监管工作的能力和水平，对监管工作中存在的突出问题及时予以纠正， 使监管部门及其工作人员能够依法行政，增强监管工作有效性；提高办事效率；树立“群众利益无小事”的服务态度，加强作风建设，完善监管制度，做到勤政廉政。
5、整顿和规范检测机构和行为，制定全面的检测标准。
检测工作整顿应作为食品安全的一项重点工作来抓，加强检验检测机构能力建设，建立起具有一定规模、拥有大量各个方面的高级科技人才和先进仪器设备、手段日趋完善、覆盖全国的实验室体系。 政府相关职能部门应及时、适时、动态地调整食品检测标准和项目，规范检验标准与行为。 加强组织对有资质检验机构的认定，对监管机构的质检中心进行监督检查，针对查找的问题，制定或修订相关的管理制度。 以有效堵塞以往的监管漏洞，提高工作水平。
6、完善责任追究体制。
针对一些地方和监管部门制度形同虚设， 食品安全事故和干部腐败问题易发多发的状况， 监管系统各级纪检监察部门要加大查处力度，重点查处一批案件，依据法律法规严肃追究相关领导和责任人员的责任。 对食品监管中的失职渎职行为，不仅要从上至下问责，给予党纪政纪处分。 还要视案件影响的程度，追究其刑事责任，真正落实“在其位，谋其政”管理理念，杜绝监督管理缺位的情况。
【关键词】 食品质量与安全专业；生产实习；实践教学；改革创新
食品质量与安全专业是涉及化学、生物学、工程学、经济学、法学等多学科的专业，具有很强的应用、实践性。该专业的毕业生，无论是从事生产、管理，还是研究工作都要求学生具有一定的动手实践能力。新疆农业大学食品科学与药学学院十分重视该专业生产实习活动的开展，将其作为实践教学的重要组成部分和培养高素质人才不可缺少的环节，以适宜的生产实习模式，让学生理论与实践相结合，及时发现和解决学校、企业发展中存在的问题。本文拟通过对食品质量与安全专业生产实习的情况进行探讨，以期为该专业实践教学的改革与创新提供参考[1]。
一、食品质量与安全专业生产实习的重要性及意义
生产实习是高校实践教学的重要组成部分，学院通过安排学生前往相关食品单位或企业实习，参与产品研发、生产和管理检验等环节，加深学生对行业、社会的认识，培养严谨的科研态度和勇于创新的精神，提高分析与解决问题的综合能力，也能进一步强化、巩固和提高已学习或已收获的专业基础知识和专业技能，快速完成从学生到社会人的角色转换[2]。
二、食品质量与安全专业生产实习的要求与内容
在2009版《食品质量与安全专业人才培养方案》中制定的人才培养目标是：培养具有食品化学、食品微生物学、食品原料学、免疫学、食品安全与卫生学、食品毒理学和食品质量管理学基本理论知识；掌握食品加工技术和品质控制管理知识，熟悉国内外食品法律法规以及食品质量安全体系和标准；能在食品原辅料生产、食品加工、流通和消费领域以及食品卫生、质量监督管理部门从事食品分析检验、品质控制与管理、食品贸易、食品安全评价和科学研究等工作的复合型、应用型专业技术人才。
基于培养目标的要求，在食品质量与安全专业中设置有食品安全检测与评价、食品质量分析与控制两个实习内容，遵循着从大型仪器的认识、操作、分析到生产线上的质量控制，逐步递进、由浅到深的过程，具体包括：一是通过生产实习进一步熟悉食品的生产、加工、包装系统，了解各生产环节中的不安全因素，丰富实践知识，掌握食品企业与其它检验机构的监督管理环节及要点操作内容；二是通过生产实习的现场工作，初步掌握与实践食品行业内安全生产技术工作的基本技能；三是通过了解现场安全监督管理人员的工作内容，进一步明确安全监督管理工作的基本职责；四是根据现场实际情况，按实习内容收集相关资料，结合所学专业课程，以实习内容为基本撰写实习报告[3]。
三、生产实习的开展形式与取得的成效
学院与校外多家机构进行了广泛的交流与合作，已建立稳定的校外实习基地，涉及粮油加工、果蔬饮料、畜产品加工等，如新疆中信国安葡萄酒业有限公司、中粮屯河股份有限公司、新疆中亚食品研发中心等，保证了学生生产实习的顺利进行。
在生产实习期间，企业通过组织学生参观生产流水线，使学生全面地了解食品生产、加工、包装的要点内容及操作；将实习生按学生兴趣及实习单位的需要分组进行顶岗实习，让每个学生都能够参加到生产实习中，每组由一名实习教师和一名现场管理人员负责；每天实习结束后，全体实习生会针对当天的所见所感以及自己的收获等情况进行集中地讨论交流，时而会邀请相关监督监理人员及多位工人参加。对生产实习的考核内容及其所占比例为，劳动情况占40%；遵章守纪情况占20%；实习报告编写质量占40%。
在生产实习的过程中，开展由食品研发、质控、生产、贮存、检验等环节组成的系统性实习，让学生通过了解走进单位或企业，把操作技能训练和发展思维、分析、解决问题的能力统一起来，学着做人做事，学着创造改进，发展团结协作，学会应付各类事件。也尽量在实习过程中，通过学生间、学生与负责教师间、教师与企业间的相互讨论，发现并解决实际中存在的问题，努力形成资源互补，互惠互利的局面。
如我们依托现有的技术平台及资源优势，聘请经验丰富的仪器操作人员担当指导教师，并尽可能做到让每个学生都有动手的机会。在已学会使用实验室小型检验分析仪器之后，也对单位或企业的物性测定仪、紫外-可见光分光光度计、色差仪等先进大型仪器的样品预处理、上机分析到结果处理过程有个详细的了解，并试着利用大型仪器进行食品安全的检测与评价。又如让学生深入果蔬、饮料、发酵食品及畜产品等各种生产线，以食品安全的角度理解工厂的设计与布局，及时引入GMP、ISO9000以及HACCP体系管理工厂中的实施和运作，并对生产出来的产品进行分析检测。以食品质量控制为主，食品制作为辅的原则进行实习，通过操作各种仪器和设备，参与完成各类工作，增强学生的感性认识，提高对事物的观察能力，克服畏缩心理。也极大地调动了广大学生的积极性，巩固了所学知识，为学生获得终身学习及生存能力打下了良好的基础。
四、食品质量与安全专业生产实习存在的问题
近年来，随着该专业毕业学生数量的不断增加，生产实习方面出现了一些新问题，在新形势下，如何在保证生产实习质量与成效的基础上，培养出适应社会需求的合格人才，已成为亟待解决的问题。
1、生产实习重视不够
尽管现已有大量学院开展了生产实习活动，但“重理论轻实践”的现象依然存在，且十分明显。主要表现为学院与食品单位、企业对生产实习的安排缺乏合理性和系统性，对生产实习的效果与反馈监督力度不够，缺乏严格的考核制度与流程，从而造成了学生的敷衍应付心理，食品单位、企业走过场的现象。
2、生产实践难度大
实习基地不足，生产实习涉及的一些研究检验机构和食品企业，因工作性质特殊，不便开展规模生产实习，即使学生进入机构或企业，也存在着只能做基本的清洗、整理工作，长时无机会参与生产线加工、检验等工作的情况。
3、基础设施相对薄弱，师资力量不足
食品质量与安全类专业作为一个新开设的专业，生产实习基地的基础设施与老牌专业相比较为薄弱，特别是一些精密仪器的数量不足、师资队伍水平也参差不齐，有些教师是由其他专业转行过来，没有受过系统的学习和培训。
4、生产实习效果不明显
随着食品企业及部分食品相关单位经营机制的转变，为期一、两个月的生产实习时间短，加上学生又是第一次从校园进入社会，心理预期值高，容易造成学生和企业间的矛盾。且学校的实习经费又比较短缺，限制了生产实习基地的选择，导致生产实习往往流于形式，缺乏明显的效果。
5、人才质量无法满足社会需求
社会需求的食品质量与安全专业人才需要广泛了解并熟练掌握包括食品加工、食品流通领域、食品检测与管理等多方面的知识、技能，目前的生产实习模式较为单一，效果不明显，所培养的人才质量离实际社会需求尚有差距[4]。
五、食品质量与安全专业生产实习的改进措施与建议
针对上述生产实习过程中出现的问题，现提出以下四方面的措施与建议：
1、提升专业学习兴趣，强化专业责任意识
通过常年为学生订购《中国食品报》、《中国食品质量报》等专业性强的核心期刊杂志，强化学生食品质量与安全意识，提高其学习本专业的兴趣和强烈的责任使命感，树立正确的学习态度和培养良好的专业素质。通过生产实习活动，深入食品企业、单位了解我国、地方食品安全现状，有目的、有针对性地开展研究和探索。
2、加强生产实习基地的建设，提升实践技能
应结合本专业的性质，聘请已有丰富工作经验且技术过硬的技术人员担任兼职教师，并选择尽可能多的相关检测机构及多种类型的食品企业作为生产实习基地，让学生在实习过程中不仅对产品的生产流程和质量控制体系有具体的了解，也能通过与工作人员的交流，丰富经验，及时了解、掌握食品检验新信息和先进的检测技术，提高实践能力。
3、开展技能培训，丰富知识结构
通过生产实习，了解社会、企业对食品质量与安全专业人才的需求，与相关职能部门联系，聘请相关权威专家为学生进行相关职业技能的培训和职业资格证书（如食品检验工、内审员等）的考评。在学校开展相关专业课程的基础上，进一步丰富知识结构，增加实践能力，也为今后的择业就业拓宽了道路。
4、加强师资队伍建设，构建“双师型”师资团队
为了解决食品质量与安全专业师资水平参差不齐、师资力量不足的情况，学校通过招聘和自己培养的方式，针对专业实践，以让任课教师担任科技特派员或技术顾问的形式，轮流到食品企业、检验机构等参与实践，在掌握先进的实际操作技术、了解最新行业动向的同时，指导帮助企业，使生产实习与科研能有效结合，产学研相长[5]。
新疆农业大学自设立“食品质量与安全专业”以来，已有1届毕业生步入社会，就业率达到95%，且包括食品卫生与质量监督部门、科研院所、大中型食品企业等多个用人单位都反映良好。通过不断地探索与改革，该专业的定位与培养目标已日趋准确完善，学生专业能力与实际分析解决问题、创新和团队协作能力等综合素质方面也都得到了明显地提高。实践证明，食品质量与安全专业实践教学的改革和创新是卓有成效的。这对满足社会在食品质量与安全专业方面高素质人才的需求，解决由食品安全引发的诸多社会问题以及加强国内食品监督与管理等有积极意义，也为形成和打造食品质量与安全专业生产实习的特色、为兄弟院校对该专业的建设提供了积极的参考与借鉴作用。
【参考文献】
[1] 李书国.食品质量与安全本科专业知识结构和课程体系的构建[J].高等农业教育，2004（3）69-71.
[2] 肖贵平，郑宝东，宋洪波.浅谈食品专业的生产实习教学[J].福建轻纺，2007（10）13-17.
[3] 辛志宏，史秋峰，胡秋辉 等.“技术管理型”食品质量与安全专业人才培养改革与实践[J].中国农业教育，2009（6）25-28.
关键词：标准化；食品；质量安全
中图分类号：X792 文献标识码：A
1 概述
随着我国经济建设的发展，人们的物质生活水平明显提高，对于食品的质量要求也更加严格，在保证食品基础的营养和品种多样性之外，更加的注重食品的安全质量。在近些年中，我国发生了多起因为食品中添加剂的问题，威胁到了人们的健康，所以对于食品的安全质量有了更加严格的要求。食品在生产加工的过程中，会有添加剂的掺入，如果超出了规定的允许范围，将会对人们的身体健康产生极大的危害。我国在对食品的质量安全方面有了相关的规定标准，但是有些生产厂家在生产的过程中，不顾人民的安危，生产不符合质量标准的食品，还有待于进一步的完善。标准化的实施，对于食品的质量安全有了更加严格的规定，为食品的质量安全提供了保证。
2 标准化工作与食品质量安全存在问题分析
2.1 标准化工作在企业管理中的地位下降
标准化工作作为企业生产经营中的基础性工作，对于企业生产的产品质量有重要的影响，但是在目前来讲，我国的很多企业中，对于标准化工作并没有给予足够的重视。首先在思想意识方面没有重视，而是将精力全部放在了生产经营中，对于标准化只是走形式。此外，对于标准化的工艺流程，原材料的质量标准都没有严格的规定，有规定的也没有执行。企业中在标准化方面所投入的技术力量和人员力量不够，技术设备不完善，人员配套不足。这些因素都是导致标准化工作在企业管理中的地位下降的原因。
2.2 中小企业标准化基础工作薄弱
目前，民营经济已成为社会主义市场经济体系的重要组成部分。这些企业规模小、数量多、变化快、技术人员流动性大。从本地食品生产加工企业档案中可以看出，中小民营企业、个体企业占企业总数80%以上。这些企业受生产发展的需要和诸多因素的制约，技术基础薄弱，人员素质偏低。法人代表既是技术负责人，又是市场营销员。有的企业尽管按行政管理部门的要求聘任了标准化技术人员，但多为兼职，无法全身心专注于标准化管理工作中。不少企业抓标准化工作也只关心终端产品质量，而原材料、生产工艺、产品检验等标准重视不够，更谈不上对其进行相应质量的把关，企业标准化体系建设甚为薄弱。
2.3 标准中存在的问题给监督管理带来困难
有些食品缺乏安全标准或标准滞后，给监督管理带来一定的困难。我国虽已制定了有关食品国家标准和行业标准，但由于制标工作缺乏有效的统一协调机制，在实施中暴露出不少问题，如与食品质量安全相关的一些标准存在着滞后、标准与标准间自相矛盾以及交叉、重复、空白等现象，造成了现有标准难以满足监督管理部门对食品质量监督管理的要求。如何实施标准化，保障食品质量安全，是关系人民群众切身利益、关系社会主义和谐社会的构建、关系我国现代化建设全局的重大任务。
3 实施标准化保障质量安全的几点建议
3.1 食品质量安全必须以标准化为基础
标准化是保证食品质量安全的重要基础，是我国综合国力提升的重要标志。在食品的生产加工过程中，从原材料的准备、生产加工到贮藏环境和运输等一系列环节，都需要以标准化工作为导向，对食品的质量安全进行监督控制。对于原材料的质量是整个食品生产加工环节的基础，是整个质量体系的基础保障。在对原材料的质量控制中，应该对原材料的产地有严格的控制标准，对其周围的环境标准，土壤以及用水的安全指标都要有严格的标准化规范。在生产加工过程中，要对生产环境的温湿度、洁净度以及相关规范都要严格按照标准化执行。在食品的贮藏和运输环节中，要注意温湿度和周围环境的变化，保证食品的质量。对于食品在生产加工中的各个环节，都应该充分的注意到标准化工作的建立和运用，标准化是食品质量的重要保证，是提升食品质量安全的重要依据。所以应该在实践中不断的完善标准化工作，保障食品的质量安全。
3.2 食品质量安全必须以标准化为途径
对于食品的质量安全有重要影响的是原材料的质量，原材料的质量直接影响到食品的质量，影响原材料质量安全的因素主要有三个方面：首先，工业生产中排出的废弃物流失渗透到土壤中，对于农业土壤和农业用水产生污染，从而污染到农产品；其次，在农作物生长的过程中，化肥农药的过量施用在农作物中聚集，从而影响到农作物的质量安全；最后，在食品的加工环节，添加剂的过量使用对食品的质量安全造成影响。实施标准化工作，是提高农产品质量的重要保障，也是对食品的质量安全的重要保障。实施标准化工作的主要目的就是对食品的质量安全进行提升，在食品的生产加工过程中，规范生产，从原材料的质量到生产加工到最后的贮藏运输环境等都要加强标准化建设，提升食品的质量安全，实施标准化的主要途径。
3.3 食品质量安全必须以标准化为依据
食品生产加工必须以标准化为依据，坚持以食品质量安全为核心。食品质量安全是时代的产物，是人们生活水平提高达到一定阶段后出现的对高质量生活的更高品味的追求。广大消费者都希望食用优质安全的食品，对安全优质的农产品、有质量安全保证的加工食品有着很强的需求愿望。质量安全没有保障的食品存在着隐蔽性和延缓性，其问题往往无法通过人的直观感觉发现，必须借助设备才能检出，而且这些存在安全隐患的食品对人体健康的危害是缓慢的、并且极易被忽视，没有积累到一定程度不易发现。消费者只能通过识别产品的相关标志，如生产许可证、质量安全等标志来选择产品。因此，规范的产品标识是证明产品内在质量诚信标志，是质量安全的一种外在表现形式，是生产者或销售者对产品质量安全的承诺。规范的标识可表明产品质量的一致，涉及形式与内容的统一，但这要求生产者通过诚信和社会责任来担保，并由监督管理部门加强监督来保证。
结语
农产品及加工食品质量安全是以标准的制定和标准的实施为基础的，只有从农产品的种植（养殖）、收获、运输、贮存再到生产企业的生产加工、产品检测等各个环节严格按照标准要求对质量安全进行控制，加上生产经营者社会责任和诚信意识的打造，以及监管部门进一步加大对生产经营者的有效监管等措施多管齐下，才能真正实现食品“从农田到餐桌”的质量安全有效保障。
参考文献
[1]王志国，方继伟.浅谈农业标准化与农产品质量安全[J].农业质量标准，2006.
(一)严格遵守《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《食品卫生法》、《工业产品生产许可证试行条例》、《查处食品标签违法行为规定》、《产品标识标注规定》、《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》以及相关的法律、法规的规定。在生产和加工食品时，确保在取得生产许可资质的前提下组织生产和销售，并保证不制假售假。
(二)保证企业法定代人和主要管理人员了解与食品质量安全相关的法律法规知识，切实提高对食品质量安全重要意义的认识，不断强化企业法人是食品质量安全第一责任人的意识。保证具有与食品生产相适应的专业技术人员、熟练技术工人和质量工作人员。保证从事食品生产加工的人员身体健康，无传染性疾病，保持良好的个人卫生。
(三)建立健全管理体系，建立完善各项规章制度，努力提高企业管理水平。保证在生产全过程实行标准化管理，从原材料采购、产品出厂检验到售后服务实施有效的过程质量管理。
(四)保证按照合法有效的产品标准组织生产，产品质量符合相应的强制性标准，对无强制性标准规定的，明示企业所采用的标准，并按明示的标准组织生产。
(五)保证具备持续保证产品质量的环境条件，保证具备持续保证产品质量的生产设备、工艺设备和相关辅助设备，具有与确保产品质量合格相适应的原料处理、加工、贮存等设施。
(六)保证食品加工工艺流程科学、合理，生产加工过程严格、规范，并采取有效的措施防止生食品与熟食品、原料与半成品和成品的交叉感染，对生产关键点进行严格控制。
(七)保证生产食品所用的原材料、添加剂等符合国家有关规定和标准，严格进货验货制度，不使用非食用性原辅材料加工食品。
(八)保证食品的包装材料、贮存、运输和装卸食品的容器包装、工具、设备无毒无害，符合有关的卫生要求，保持清洁，对食品无污染。
(九)保证具有与所生产产品相适应的质量检验和计量检测手段，企业的计量器具、检验和检测仪器定期通过计量检定。
(十)保证产品出厂前经过严格检验、确保出厂产品质量合格。
(十一)保证产品标识标注及食品市场准入标志的使用符合国家有关规定。
(十二)保证当出厂销售的食品存在可能危及人身安全健康或人身安全重大事故危险时，能及时召回已经出厂销售的食品。对生产不合格食品和制售假冒伪劣食品的，应当依法承担相应的法律责任。
承诺单位(盖章)：
禽肉作为美国居民日常生活消费的第一大肉类，美国政府已建立了较为完善的质量安全监督管理体系，以保障国民能享受到安全、卫生的禽肉食品供应。
美国食品质量安全法律法规体系包括《联邦食品、药品与化妆品法》、《联邦肉检验法》、《禽肉制品检验法》、《蛋制品检验法》、《食品质量保护法》以及《公共健康服务法》等。
为确保食品安全，美国于1997年宣布并实施了《食品安全行动计划》。联邦政府、州政府、地方政府和美国食品行政部门要对总统、国会、法院及社会公众负责。在食品质量安全监督工作上，联邦政府不依赖于各州政府，他们在全美国设立多个检验中心或实验室，并向全国各地派驻大量的调查员。但在一些具体问题上，联邦政府与一些州政府签订协议，授权当地一些检验机构按照联邦政府的方法检验食品，并由联邦政府付费。联邦所有具有食品质量安全监督职能的机构都不具有促进贸易的职能，从而保证食品质量安全监督免受地方和部门经济利益影响和干扰。
而美国农业部是负责监管禽肉食品安全的主管部门，其对食品安全的要求更是贯穿从农场到餐桌的每个环节，对禽肉类加工的各个步骤都有着全世界最严格的检验标准。所有美国生产的家禽产品均经过FSIS（食品安全检疫局）的严格检验，确保销往本国及世界市场的美国家禽绝对安全卫生。目前FSIS采用三项措施保证食品的安全：一是驻场兽医师对屠宰的卫生检验，二是病原管制系统，三是危害分析与关键控制点（HACCP）系统。目前，美国是世界上惟一被中国政府完全认可其家禽生产及食品安全保障系统的国家。
美国家禽蛋品出口协会驻上海代表处施先生介绍说，改革开放后，尤其是上世纪90年代以来，美国对中国的家禽产品出口连年增长，中国已成为美国家禽行业最大的海外市场之一。
美国家禽蛋品出口协会是隶属美国农业部的一个非盈利会员制组织，现有200多家会员，其业务占美国的家禽及蛋品出口额九成以上。美国家禽蛋品出口协会设立北京及上海代表处，其宗旨是推动美国家禽和蛋品的出口业务。协会进行广泛的活动，提供各式各样的服务，更是一个咨询中心，提供行业最新的情报和销售数据。此外，协会还进行市场调研，举办推广活动和学术研讨会。
关键词：食品安全；现状分析；监管策略
Abstract: Food safety is directly related to people's health. Current, our country food source to safety and health status and food processing, production safety situation is worrying. This paper analyzes the reasons, it is the main investment goods, agricultural products processing and sales link exists potential safety hazard; food safety standards, inspection system has not adapted to the food safety management system is not perfect. Food safety management and puts forward methods and suggestions, to improve consumer awareness of food safety; to perfect construction of complete and effective food safety supervision and management system.
Key words: food safety; present situation analysis; control strategy
中图分类号：TS201.6
长期以来，我国农业发展的主要任务是满足数量需求，解决温饱问题，随着我国农业生产力水平的不断提高，农产品供求关系发生根本性变化、农产品质量安全问题随之凸现，农产品中的农药残留，畜禽产品兽药残留、生长激素滥用和使用违禁药物及水产品药物残留和贝类产品的污染等问题，已成为食品安全的重大隐患，不但影响人民的身心健康，还直接影响我国农产品的出口和在国际市场上的竞争力。因此，加强食品质量安全管理已刻不容缓。
1．食品质量安全现状。
1.1食品源头安全现状令人堪忧农药、化肥的大量和不科学使用，造成了农药、化肥等有害物质在农产品中超量残留；兽药、复合饲料的滥用，造成抗生素、激素及其他有害物质在禽、畜的体内及乳制品、水产品中残留；重金属在农禽产品中超标、超量残留。化学性中毒已占我国重大中毒性事件的40%以上，如有机磷农药中毒、毒鼠强中毒、瘦肉精中毒等。
1.2食品加工、生产的安全状况令人堪忧食品生产加工企业使用劣质原料，如用病死、毒死畜禽加工食品；超量使用食品添加剂，如超限量使用增白剂“过氧化苯甲酰”、防腐剂“苯甲酸”及甜味剂等；非法使用非食品加工用化学添加物，如二氧化硫、甲醇、吊白块、三聚氰胺等；人为造假，牟取暴利。
2．食品安全问题主要因素的分析。
2.1微生物污染、食品生产新技术、新资源的应用影响食品安全和微生物性食物中毒导致的中毒人数最多，是影响食品卫生和安全的最主要因素。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、食品添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已成为亟待重视和研究的问题。
2.2投入品供给、农产品生产加工以及销售等环节存在着安全隐患从投入品供给看，滥用或不当使用农药、兽药等农药投入品，致使农产品药物残留及有害物质超标，是导致不安全的重要因素。一方面，一些不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，像三鹿奶粉事件、“苏丹红”事件等；另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。
2.3食品安全标准、检验检测体系等方面存在不适应目前，我国食品安全与卫生标准体系不适应，许多食品安全的制度都没有以风险评估为基础，标准的科学性和可操作性亟待提高，绝大多数食品标准还属于非常具体的质量标准与卫生安全指标相混合的食品标准，造成监督困难，消费者也缺乏判断依据。传统式、突击式和运动式的抽查较多，监管检测工作不能全程化、日常化，检验检测的环节、对象和地域范围有限。检测机构数量多，分属农业、卫生、工商、质检等不同部门，缺乏统一的规划，监测数据不能共享，部门之间差异较大，影响检验体系整体作用的发挥。
2.4食品安全管理体制不完善,近年来，我国食品管理和法规体系建设取得了很大成绩，但仍然不够完善。我国对食品企业的行政执法，主要涉及三个行政执法部门，即卫生、质量技术监督和工商行政管理部门。在实施食品卫生质量抽检方面，三家行政执法部门都有权依据法律的规定，各自实施或者委托食品检验机构进行食品卫生质量的抽检；在对违法行为的行政处罚方面，对同一违法行为，三家行政部门都能分别根据不同的法律、法规给予行政处罚。造成基层工作职责不清、政出多门、相互矛盾、管理重叠和管理缺位现象突出，严重影响了监督执法的权威性。
3．加强食品安全管理的对策与建议。
3.1食品安全首要在于建立健全依法管理体系。
目前我国在食品立法上还比较落后，标准体系也不尽完善。虽然《食品安全法》在食品的若干生产、销售环节做了不少规定，但不少标准制约性不强，已不能适应当前食品市场治理整顿的需要。食品安全问题涉及“从田头到餐桌”的漫长产业链，很难靠一个监管部门“包打天下”。但是，传统的多头管理体制和运作模式效果并不理想，反而有可能导致“龙王多了不下雨，三个和尚没水吃”的尴尬局面。这就要求我们在加强食品管理问题上必须按科学的发展观进行管理体制和监控机制的创新。
关键词：网络食品；规制；质量安全
中图分类号：F416.82 文献标识码：A
收录日期：2016年6月20日
一、引言
21世纪经济全球化与信息化相促进，互联网走进千家万户，深刻地改变了人们的生活和生产方式。而随着网络技术的不断发展，传统食品行业与网络不断融合、重构，形成“网络食品”模式。网络食品以网络为媒介进行销售，与普通食品相比，网络食品不仅在经营销售方面有其独特之处，而且其经营方式及涉及的相关主体都有所扩展。网络食品市场的兴起在带来经济增长和市场结构多元化的过程中，也出现了越来越多的安全隐患。网络食品质量问题越来越突出，违法违规交易现象日益凸显，已成为制约食品行业电子商务发展的重要瓶颈之一。在互联网飞速发展的环境下，食品流通渠道从传统的实物流通到网络交易中无形虚拟环境交易，对食品安全的监管提出了更加严格的要求和挑战。
网络购物市场在国外起步较早，发展模式较成熟。国外学者主要侧重于研究网络商品交易的问题以及监管的对策。一部分学者也从市场交易诚信、交易模式、风险防范等方面展开研究。
二、网络食品质量安全规制理论依据
（一）市场失灵。信息不对称是指在市场经济活动中，不同的人对有关信息的了解是有差别的，掌握信息充分的人在市场交易过程中往往处于优势地位；而缺乏信息了解的人一般处于相对劣势地位。在食品市场，食品的经营者掌握的信息往往要比消费者多，而消费者基于对经营者的不信任，总是一味地压低食品价格，最大限度地降低自己的风险，由于消费者出价过低，导致食品生产者或经营者降低生产成本甚至生产质量低劣的食品，市场对资源的配置偏离帕累托最优状态，表现为市场的失灵。
在网络食品市场中，信息不对称现象表现更为突出。由于网络空间的虚拟性，消费者只能通过食品经营者在网上的图片及文字来判断该食品的质量，而经营者为了获得赏心悦目的视觉效果，时常对食品的描述及图片进行夸大美化处理，甚至出现欺诈现象。在市场活动中，网络食品经营者与消费者之间对于信息掌握的不对等处境，经常使消费者在购买网络食品时不能获得称心如意的食品，在维权时又遭遇种种阻碍，因此对网络食品市场进行监管不仅是保证食品安全的需要，同样也是维护消费者权益的需要。
（二）公共利益。公共利益理论是指基于市场的自然性缺陷，即存在公共物品外部性、不完全竞争性及不确定性等失灵状态下，由政府对市场中的相关经济主体行为进行直接干预，从而克服市场调节过程中的不足，实现维护公共利益的目的。
食品市场中，食品安全的公共物品属性决定了食品区别于其他产品的特性。食品安全关系到每个人的身体健康和生命安全，在食品市场中，食品生产者掌握的信息要多，消费者处于相对弱势地位，不能够全面了解食品的安全信息，也无法很好的判断食品质量的好坏。如果仅仅依靠市场本身的自我调节，难保食品生产经营主体不会为了个人私欲不计后果地假冒伪劣，损害消费者的身体健康和生命安全。因此，为了全社会的公共利益，就需要一个有着足够信誉的第三方主体介入。网络食品市场中买卖双方不用面对面交易，消费者也不知道经营者的身份、住所，对食品质量状况更是所知甚少，况且网络食品比普通食品拥有着更为广阔的消费市场，面向更不确定多数的消费者，无疑增加了网络食品市场不安全性系数，所以需要政府等相关部门的调控规制。
三、网络食品质量安全形势
我国网络市场食品交易种类主要包括休闲零食、茶饮冲调、酒水饮料、粮油副食、生鲜水果等，其中有涉及国产食品与进口食品。随着市场的快速发展，网络食品交易已成为我国食品行业的生力军，在推动产业结构升级、带动行业领域发展、提供人员就业机会等方面发挥着积极作用。但不容忽视的是，网购食品在漫长的产业链上，每一个环节都可能不同程度地存在安全问题。
食品作为网络营销商品的一种，其具有便利性以及选择多样性，在满足人们美食需求的同时也存在企业准入门槛较低、产品质量参差不齐、加工过程非法添加及出现问题维权困难等安全隐患，网络市场的虚拟性造成信息的真实性、可靠性和安全度相对较低，食品不安全问题越来越突出，已成为制约行业进一步发展的重要瓶颈之一。究其原因，纵观近年来我国频发的网购食品安全事故，表面上看，直接原因是不良的生产者的违法行为，但深层次原因是在我国经济、社会转型的大背景下，法治建设、社会管理、政府监管严重落后于时展造成的必然结果。如何完善符合我国国情的网络食品监管体系，统筹各方，创新发展网络食品交易，实现信息共享成为目前迫切需要解决的问题。
四、网络食品质量安全规制建议
（一）完善市场信息传导机制。可构建一个基于供应链的食品安全云平台，我国食品行业将通过系统的供应链综合管理信息化来实现食品安全各环节可追溯。网购食品企业和监管部门通过供应链信息流实现信息共享，为公众提供方便快捷的食品安全信息服务，充分发挥网络的渠道作用，公开政务信息和企业溯源信息的同时提供消费者表达诉求的渠道，增强消费者自我保护与维权意识和能力，弱化信息不对称。
由于网购食品市场处于问题伴随发展存在的快速成长阶段，具有交易环境虚拟、无时间、无区域限制等特点，在食品平台上可设立网购食品市场专门社区。网络食品经营者通过各种终端完成日常经营活动的同时可结合自身供应链管理将食品备案信息、台账信息、索证资料信息上传到数据中心平台；监管部门公职人员通过平台对经营者和第三方平台进行信息化监管的同时可以重点网购食品安全相关的监管监测、法律法规、职责流程、典型案例调查结果等，回应有关各方的需要和社会关切；消费者从平台中查询食品销售、下架、消费预警、通知通告等信息的同时可以重点提出食品安全的质疑信息，由经营者或监管者用客观证据答疑解惑。
食品网络市场呈现普及化、移动化发展趋势，针对网购食品用户需求，云平台开发相应短信平台和手机应用软件。可利用先进互联网技术架构业务台，使得网络市场食品安全监管部门能够直接使用浏览器登录系统进行短信操作；应用软件平台支持消费者手机下载，通过手机客户端软件随时随地的查询网购食品的相关信息，对网络市场食品安全问题进行监督举报。
（二）推动食品安全激励规制，健全电商信用评价体系。规制经济学中提出食品安全激励性规制主要是通过给予规制对象竞争压力、正面诱因等激励手段提高内部效率，促使其降低成本，获取超额的利润。在信息不对称背景下，传统监管方式表现出的信息获取成本高、行为目标冲突、行政色彩浓厚等特征都迫切需要改革和创新监管方式。食品安全激励性规制以加强监管为基础，以激励性的方式使被规制食品企业的生产经营效率达到可能的最高水平。激励性规制主要方法包括目标激励、奖罚激励、考评激励三类。通过建立、健全社会信用体系，构建网络市场食品安全信用基础，为发挥激励性规制作用，建立激励机制提供依据。
首先，可以建立一套合理的网络市场食品企业诚信奖惩机制。通过国家政策和资金支持推进食品企业诚信建设，构建质量安全长效机制，降低诚信企业竞争成本，弱化不法企业因违法成本低在市场竞争中取得的“比较优势”。完善国家食品工业企业诚信信息公共服务平台，规范信息的披露方式及内容，产品、消费和企业信息，开通食品工业企业质量安全追溯查询平台，及时公布诚信体系的建设进程，推动企业建立并运行诚信管理体系，提高自律意识。
其次，优化网络食品交易第三方平台信用评价体系。第三方平台服务对网购食品安全监管提供前期保障。目前我国现行的评价体系落后，漏洞多，管理权限不集中，对市场诚信体制的构建难以起到推进作用。监管部门应重塑社会信用评价体系，建立共享信用信息库，使每一个自然人在进行各项社会活动时提供信用数据衡量诚信程度，以此来约束商家的经营行为。信用评价体系，应由监管第三方平台的机构来直接管理，并限制第三方平台信用评价权限。在评价体系中，消费者的评价能否与网店的利润挂钩，真实体现信用评价对商家的影响。
现行评价体系，是由消费者下订单支付给第三方担保机构，第三方担保机构告知商家已经收到货款，可以发货，在消费者收到商品后，确认收货授权第三方担保机构把货款转给商家。然后对交易进行评价。对于中差评，商家通过一些不正当手段可以重新进行评价，失去信用评价体系的意义。如果把评价的权限上升，避免随意修改，并严格监控恶意刷好评的不正当竞争行为，评价体系才能发挥原有的价值。
（三）提高消费者的保护意识和能力。网络环境下的交易本就较传统实物交易有更大的潜在风险。在交易过程中，首先要选择大型专业网站，可疑链接不去点选，通过交易数据、评价等各方面信息，梳理出可靠性高的商家选择商品。整个环节，电子数据的记录，与商家的交流信息，都应保存，在进行数额较大的交易时，应该索取发票。收货时应不怕麻烦对商品进行查验。所有工作都是为了在出现纠纷时能够及时有效地向监管部门提供证据维护自身利益。
当网络市场消费者的知情权、隐私权、评价自由权、求偿权受到损害时，应积极利用维权工具保护合法权益。一是网络市场消费者处于信息弱势地位，消费者对网购食品和电商真实信息的获得难以保障，因此消费者在网购食品时应尤为注意通过交易平台向电商客服仔细咨询食品卫生许可证号、生产日期、退换货事宜等，并将聊天记录保存。当遇到网购食品质量问题时，消费者可利用网络平台的维权工具，如向第三方交易平台进行投诉，将问题食品及购买聊天记录作为维权证据；二是向监管部门门户网站投诉举报栏曝光不法电商，以警示广大消费用户。可通过国家食品风险评估中心构建一个纠纷解决平台，实现事故纠纷过程中的信息公开透明，严格执行第三方平台先行赔付制度。同时，注重由传统的人力监管向互联网思维转变；三是工商部门应积极推动12315消费者维权向网络市场食品维权延伸，网购食品出现问题，消费者通过12315维权，工商部门结合12315投诉平台的记录、本地区食品网店的投诉记录，对食品网店定期进行信用考核。
随着我国网络技术普及率的日益提高，通过网络进行购物的消费模式发展迅速，网络食品交易成为食品消费的重要方式，而且随着观念的不断改变，会有更多的经营者和消费者参与到网络食品交易中。因此，监管部门应该高度重视网购食品安全，实施全面有效的网购食品安全管制，促进网购食品交易市场的健康发展，构建社会多元化经济结构，进一步保障消费者的食品安全，营造一个良好的网络市场环境。
主要参考文献：
[1]周江洪.网络隐私权保护研究[J].厦门大学法律评论，2002.3.
[2]邓晖珞，李兴民.广州市工商行政管理局网络商品交易监管的案例研究.成都：电子科技大学，2013.
1、强化组织领导
为把食品安全监测工作落到实处、抓出成效，我局高度重视，成立“食品安全监测”领导小组。领导小组下设办公室，具体负责“食品安全监测”活动的组织实施，检查工作。
2、组织安排
为确保此次监测工作顺利实施，我局按照《发展改革委员会关于印发《2020年疫情期间全州粮油质量安全检验监测工作实施方案》的通知》）文件，制定了我局《2020年食品质量安全风险监测工作的实施方案》，多次组织工作小组对粮站、农贸市场、食品批发店、食品生产企业进行食品安全监测检查。主要进行了：
（1）、食品化学污染物和有害因素常规监测主要检查
了农贸市场与食品批发店。监测了农贸市场与食品批发店所出售的产品是否含有食品化学污染物；是否含有对人体有害因素。经检测，未发现有超标的食品化学性污染物，未发现对人体有害因素，均在标准范围之内。
（2）、食源性食品安全检查。我局多次派遣工组小组
到县、5所粮站进行食源性安全检查。主要检查了粮站所拥有的粮食有无变质、腐坏、缺损等问题；是否产生食品源头性污染。经检查，未发现有变质、腐坏、缺损等问题。
（3）、至县外代储企业检查我县代储粮油。我局在2020
年5月7日，与县粮油收储公司组织工作组到崇州市国家粮食储备库验收代储县储备大米300吨、面粉400吨，验收代储粮油无问题。
（4）、开展粮食社会调查。我县以2020年4月30
关键词：食品质量；安全特色建设；参考建议
食品质量及安全问题，一直是我国重点关注的问题。与此同时，食品安全和民生健康也息息相关。在确保食品质量及安全性的基础上，才能够赢取民众的信任，进而为相关食品企业的发展奠定有效基础[1]。但从现状来看，我国食品质量安全尚且存在一些问题，比如食品质量污染问题、食品工艺技术问题等。鉴于此，本文对“我国食品质量与安全特色建设”进行分析与探究意义重大。
1.我国食品质量现状分析
在洞察到食品质量安全的重要性的基础上，我国特别重视食品质量安全特色展业建设工作的开展，在专业建设中其目的是培养具备食品质量安全方面高水平知识的人才，进而为食品质量安全等级的提升奠定基础。单从我国食品质量现状来看，便潜在一些较为明显的问题。一方面，食品质量污染问题严重，显然这一问题得不到有效解决，很难获取民众的信任及放心食用。另一方面，食物性中毒情况偶有发生。这一现象也表明食品质量及安全问题突出，当出现食品中毒时，轻则影响中毒者健康，重则危及中毒者性命。此外，基于食品生产及加工期间，相关操作未按照流程及标准严格执行，进而引发质量层面的问题[2]。并且，还潜在食品质量检查机制不完善及具体实施工作不到位的情况，这些现象均会造成食品质量安全问题。总而言之，现状下我国食品质量安全饱受考验，导致出现食品质量安全问题的因素也诸多，包括：（1）食品质量安全检验标准不统一，从国家食品质量安全检验标准角度来看，分为强制性和非强制性两种标准，同时不同的地方也存在不同的食品质量安全检验标准，在食品质量安全检验标准不统一的情况下，便会引发一系列食品质量安全问题。（2）食品质量安全监管不力。部分地区在食品质量安全监管方面显得较为薄弱，主要表现为食品质量安全监管机制薄弱，职责不明，存在职责交叉等现象，面对一些潜在食品质量问题及安全问题未能及时有效解决，进而使食品质量安全不良事件的发生几率大大增加。
2.我国食品质量安全特色建设策略探究
在上述分析过程中，认识到现状下我国食品质量安全潜在问题诸多，且是由多因素造成的。为了我国食品质量安全得到有效保障，便有必要加强相应的特色建设。具体特色建设策略如下：
2.1加强食品质量安全监督及控制管理建设
由于食品质量安全监督管理不力易引发食品质量安全问题，因此有必要加强食品质量安全监督及控制管理建设工作。一方面，根据现状下我国食品质量安全存在的不足，针对生产及加工采取有效完善措施，做好食品质量安全全过程的监督强化工作以及管理强化工作，从而使食品质量安全的管理、控制效果得到有效增强。另一方面，完善检测、预警系统，构建完善的质量安全认证制度，在食品生产过程中，加强工艺生产水平，以此确保食品生产工作得到顺利进行。此外，还有必要对食品生产企业的生产行为及技术标准进行全过程监督，进一步使食品质量安全得到有效提升。
2.2加强食品质量安全体系建设
对于食品来说，质量与安全是两大重要要素，其存在密不可分的特点。有些时候，需保证食品安全的基础上，才能够使食品的质量得到有效保障。因此，便有必要加强食品质量安全体系建设。一方面，构建系统化的食品质量安全检验体系，相关食品检测人员需掌握食品检测技术，重视食品检测工作，并认识到做好食品检测工作对民众的影响等，从而使食品检测人员能够在食品检测中发挥积极性，提高责任意识。与此同时，在实际检验过程中，需明确重点检测项目及内容，从而使食品检测更具针对性。另一方面，针对重点食品生产企业，需采取有效监控措施，严格控制食品生产的重点环节。以国家相关法律条款为依据，同时结合上级机构的要求，制定合理、科学的食品质量安全检验操作制度[3]。此外，需加强食品检验工作人员的的培训，通过培训提高食品检验工作人员的检验知识及技巧，使食品检验工作人员能够完全胜任这份工作，进而为食品质量安全的提高奠定有效基础。
2.3加强食品加工生产过程中的安全风险评估工作
为了使食品质量安全得到有效保障，便会相应地构建食品质量安全监督管理机制，而这一机制的实施要体现出相应的价值功效，便有必要在此之前对其实施风险方面的评估，即有必要加强食品加工生产过程中的安全风险评估工作。一方面，对于食品质量安全监督管理工作人员来说，需做好市场经营食品的风险评估工作，深入掌握食品加工潜在风险，进而通过风险的程度对监管机制进行合理、科学的调整，从而使监管机制显得更加合理、有效[4]。另一方面，需针对处于加工生产过程中的食品进行风险评估，加强食品的质量及安全监测，对于不过关或潜在质量问题的食品杜绝流入市场。此外，对于加工生产好的食品，也需加强质量监测，进一步确保食品在进入市场前的质量及安全性。
3.结语
通过本文的探究，认识到现状下我国食品质量安全问题较多，如果食品质量安全问题未能得到有效解决，将会严重影响民众的消费权益，进一步使民众的健康受到影响。因此，从食品质量及安全角度考虑，需做好食品质量与安全的特色建设工作。一方面，加强食品质量安全监督及控制管理建设；另一方面，加强食品质量安全体系建设；此外，加强食品加工生产过程中的安全风险评估工作。相信从以上方面加以完善，我国食品质量与安全特色建设工作将能够得到有效优化及完善，进一步为我国食品质量安全的提高奠定夯实的基础。
参考文献：
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[2]吴洁贞.吕鉴尧.浅谈我国食品质量安全监管现状与对策[J].价值工程，2011，36：301.
食品安全是一种典型的“后验商品”，只有在消费者实现消费之后才能知道食品是否具有安全性，甚至在某些时候即使消费之后也不知道。食品的质量特性、安全特性无法从其外表看出，购买时，消费者只能凭借经验作出判断和选择。由于食品的生产供应者与消费者之间广泛存在信息的不对称和质量责任的不可追溯性，以及政府监管的分段模式，导致食品安全问题屡屡发生。这就需要政府和第三方作为公共经济主体参与食品安全，始终坚持以健全产品质量安全体系为核心，以提升安全水平和基层监管能力为目标，建立覆盖全过程的质量安全监管制度，整体提升食品安全水平
二、政府构建食品质量安全体系模式
（一）大力推行农业标准化生产
1.规范标准化生产基地建设和管理。政府作为经济主体，要鼓励扶持联户经营、专业大户、家庭农场，发展适度规模的标准化生产基地。要加强技术指导和服务，积极推进标准化生产基地建设。要引导各标准化生产基地认真落实规范技术规程，完善各项管理制度，实行统一农资供应、统一技术指导、统一生产管理、统一质量检测、统一收购销售；要建立健全生产记录，严格控制农牧渔业投入品，严禁使用国家明令禁止的剧毒、高毒、高残留农兽药等，确保生产产品的优质安全。2.稳步推进品牌化建设。加强品牌认证工作，健全扶持政策措施，扩大产品认证覆盖率。同时，切实加强对认证企业和认证产品的动态监管，获得品牌认证的产品要按照国家有关规定实行包装上市，坚决维护好认证品牌的良好形象和社会信誉。
（二）强化投入品监管工作
1.健全投入品控制体系。对允许使用的投入品、添加剂及其生产企业实行备案管理，清理整顿投入品、添加剂的销售渠道，对有关药物实行专营专供。监管部门负责指导食品生产加工企业建立生产经营台帐，严格记录生产环节投入品使用情况。建立农业化学品专业配送体系，形成农业化学投入品“供、销、用”全程链式管理体制，保证无禁用农业化学投入品使用。2.建立农业投入品监管信息平台。实行农业化学投入品市场准入和登记备案管理制度，强化对农药、兽药、渔药、饲料及饲料添加剂的源头控制，制定相关化学投入品管理办法，严格执行禁限用农兽渔药、饲料和饲料添加剂有关规定，严格落实农药经营告知和高毒农药实名购买制度，建立农药监管信息平台，保证农药销售可追溯。
（三）建立食品质量安全可追溯体系
利用现代信息技术，对各环节、各关键点进行信息收集记录并实现逆向查询，逐步建立起源头可追溯、流向可追踪、信息可查询的追溯体系；对食品、种植养殖全过程、化学投入品采购使用、病虫害防治与疫病控制、收获、储藏、运输、加工、包装等各环节实现质量安全可追溯。
（四）扎实推进农产品质量安全监测工作
1.健全完善食品质量例行检测体系。通过对农贸市场、各个超市、蔬菜基地、畜产基地、水产基地、林果加工厂等食品企业进行样品抽检，建立不合格产品问责和追溯制度，防止不合格食品进入市场。根据政府制定检测要求，抽检样品交由具有监测资质的第三方机构区检验监测中心进行检测。监测中心在规定的时间范围内将检测结果交由主管部门，由主管部门汇总结果对外通报。2.建立并完善食品质量安全信用体系。推进食品质量安全信用体系建设，是强化食品质量安全监管的重要措施，有利于提高生产经营主体的责任意识、诚信意识和自律意识，充分发挥市场调控作用，提升食品质量安全监管效能。农业、畜牧、林业、水务、食药监、质监、工商部门要重点针对生产和经营两个领域，指导生产经营主体对产品质量安全作出公开承诺，完善、整合质量安全信用信息，实行动态管理、专人记录、及时更新。
三、政府加大食品安全政策支持
（一）加大资金政策扶持力度
各级政府要加大对食品质量安全工作的扶持，将食品质量安全专项经费列入年度预算，保证增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。可通过加大对食品企业建设、质量认证、产地检测室建设、监管员补助等投入，提高标准化基地建设和品牌奖补等措施，鼓励企业提高安全意识，提高产品竞争力。
（二）加强宣传和教育培训
充分利用电视广播新闻媒体等各种宣传方式，加大对食品质量安全体系建设的宣传力度，普及食品质量安全常识，提高全社会的食品质量安全意识。政府部门还要加强对农产品从业人员的培训，制订培训计划，有步骤、有重点、分层次地开展食品质量安全政策法规及相关知识宣讲，强力推进食品质量安全工作。
一、我市食品生产加工企业的基本情况
食品监管工作任重而道远。从目前调查摸底的情况来看很，全市共有食品生产加工企业家，另有家比较集中的豆腐小作坊。在食品加工企业中，我市涌现出了厦普赛尔食品有限公司、绿是金食业有限公司，塔王醋业等一批质量效益型食品龙头企业，厦普赛尔黄梨汁产品还获得了省标志性名牌产品和国家免检产品的称号。我市有家企业取得了食品生产许可证。全市食品加工企业总体发展方向是健康的。但我们也应当看到，我市的食品加工企业绝大多数属于小面粉加工点和小豆腐坊、小面包坊等，在生产加工环节存在许多质量隐患，对食品质量安全构成严重威胁。主要呈现以下几个突出特点：一是呈现杂乱性。这些小作坊和小加工点小、散、乱、差，多数分布在农村、城乡结合部和边远乡镇，量大面广，情况复杂，监管难度大。二是条件呈现低下性。从业人员素质低，生产工艺落后，加工设备简陋，卫生条件差，管理混乱。三是生产呈现随意性。不按标准或无标生产，掺杂使假，滥用添加剂、非食品原料甚至有毒原料加工食品的问题时有发生。四是销售呈现欺骗性。少数小作坊食品企业无视国家有关法律法规，伪造和滥用标识标注，以次充好，以假充真，以不合格冒充合格产品，故意欺骗和误导消费者。这些问题严重地影响了全市社会经济的正常发展。年文水县毒酒案、××年安徽阜阳劣质奶粉案件给人民群众造成的重大人身和财产损失，犹如警钟常明，给我们以警示和启发。食品质量安全监管问题已成为迫在眉睫亟待解决的问题提上政府的重要议事日程。
因此，我们必须正视现实，统一思想，提高认识，动员全社会的力量来抓好食品质量安全监管工作。要强化组织领导，建立完善制度，齐抓共管整治，把好食品质量安全关，切实维护广大人民群众的身心安全，促进和谐高平建设工作顺利进行。
二、设立六条防线加强食品质量安全监管
这次全市食品质量安全监管会议精神，就是要认真贯彻中央、国务院和省、市人民政府关于加强食品质量安全监管的政策和法规，根据目前食品质量安全方面的严峻形势，采取切实有效的措施，动员社会各方面的力量来开展食品质量安全整治工作。根据高平市的实际情况，我们拟在六大方面来抓食品质量的安全监管：版权所有
（一）、建立源头监管责任制，实施网络监管。为加强食品生产加工环节质量安全的日常监管工作，市政府根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和国家质检总局《关于大力整顿食品生产加工企业确保食品安全的通知》精神，决定建立全市食品质量安全监管网络，以高政办发号文下发了《高平市人民办公厅关于建立全市食品质量安全监管网络的通知》，成立了由范兆森副市长任组长、市政府办公厅、市质量技术监督局及相关职能部门为成员的食品质量安全监管领导组，办公室设在市质量技术监督局，主要职责为负责全市食品生产加工环节质量卫生安全监管工作；贯彻落实食品生产加工企业质量安全市场准入的相关法律法规和规章；依法组织对违法行为进行查处；制定食品生产加工企业食品质量安全预警制度，食品质量安全预警消息；定期向政府食品安全协调机构报告食品安全工作状况；对乡镇食品质量安全监管办公室进行指导。根据市政府文件精神，要在全市乡镇（办事处）设立食品监管办公室，由一名副乡镇长（副主任）任办公室主任，主要职责为对本乡镇食品生产加工企业进行普查建档，对食品生产加工企业进行巡查，认真排查食品质量事故隐患，并及时向市食品质量安全监管领导组报告有关情况，协助有关执法部门对违规食品生产加工企业进行查处；负责对各行政村（企业）食品质量安全监管员进行管理。实行食品质量安全监管员制度，主要职责为不定期对辖区内食品生产加工企业进行巡查，发现食品质量安全隐患和食品违法违规情况，及时向乡镇（办事处）食品质量安全监管办公室报告，或直接向市食品质量安全监管领导组报告，协助有关执法部门对违规食品生产加工企业进行查处，在此基础上，我们还要逐级签定食品质量安全责任书，形成市、乡、村“三位一体”的立体监管网络。
（二）、建立质量监管责任制，实行责任监管。在建立网络监管的基础上，我们将按照国务院和国家质检总局加强食品质量安全质量监管的精神，全面建立并实施辖区监管责任制。具体为落实好“三员四定、三进四图、两书一报告”监管措施。“三员”即建立监管员、协管员和信息员制度。各有关职能部门要派出监管员到乡镇（办事处），负责食品生产加工企业的具体监管工作；要在乡镇聘请协管员，协助质监部门开展食品质量安全监管工作；要在社会上聘请信息员，收集各种食品质量安全违法信息，及时严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。“四定”即定区域，确定所要监管的区域；定任务，确定监管的具体职责和任务；定人员，确定监管区域的具体负责人和工作人员；定责任，做好了要奖励，没有履行职责要承担责任。要以文件形式明确每个监管员的监管区域、任务、责任，做到每个企业都要有明确的监管责任人。“三进”即进村、进户、进企业，要挨家挨户进行调查摸底，建立档案，掌握食品生产加工企业的第一手资料，实施动态监管。“四图”即区域监管分布图、企业分布图、重点监控和高风险企业分布图、区域监管人员图。通过三进四图，摸清底数，明确责任，做到动态监管。“两书”既责任书和承诺书。一是责任书，一方面要县（市）、乡、村××政府层层签定责任书。另一方面我们质监部门也要环环签定责任书。
（三）建立自我监督机制，实行公开监管。为有效地堵住问题源头，市政府在广泛调查、征求意见的基础上，制定出台了《高平市食品生产加工企业质量安全监管办法》（以下简称《办法》）。《办法》要求全市各食品生产加工企业必须签定《食品企业质量安全承诺书》。承诺书主要内容有：保证严格按照备案后的有效产品标准进行组织生产，保证原辅材料符合相应标准和有关规定，决不使用发霉、变质或有毒、有害物以及被有毒、有害物污染的原料、非食用性原辅料和添加剂等内容。版权所有
食品生产企业必须实行“五公示”，即，在本单位公示食品企业质量安全承诺书，产品备案执行标准、质监部门每次抽检结果登记、限定产品销售区域、市乡村及本企业食品监管人员名单和监督投诉电话。同时，我们将实行“三抽检”，即，对食品生产企业产品首次抽检仍不合格的给予“黄牌”警告，并依法进行惩处；一年内三次抽检不合格的，将提请有关部门吊销营业执照和卫生许可证。乡镇和有关主管部门必须按照分工，严格履行各自职责，对于一年内出现三次”黄牌“警告或个吊销营业执照的企业，要对其所在乡镇进行通报，并追查有关责任人的责任。工商、卫生防疫等有关单位要进一步加强无证取缔工作，对质监部门提出的吊销证照等建议从速答复等，并通过高平新闻报、高平电视台等新闻媒体向社会进行公告，一方面促进企业加强自我约束，一方面让社会监督。
（四）、建立完善小食品标准体系，实施标准监管。
根据我们的调查结果表明，许多出问题的“小食品”，就是没有标准或者说没有严格按照标准规定进行组织生产。因此，对于没有标准、老百姓又离不开、部门也不能取缔的家庭作坊式生产经营的豆腐、豆芽、高平特产烧豆腐、凉粉等“小食品”我们将要求生产经营者必须执行有关国家标准和行业标准中的卫生指标，并进行备案，同时，将派专人在充分市场调查的基础上，参照国家标准和行业标准的有关规定，逐步制定企业标准，建立并完善小食品标准体系，通过实施标准监管，为食品生产和监督提供科学依据，使全市的小食品生产行为逐步达到规范。
（五）、建立强化质量检测体系，实施科学监管。食品质量安全监管是一项科学性很强的工作，只有不断强化质量检测体系建设，才能达到科学有效的监管。作为食品质量监管和检测的权威部门，两年来，我们克服资金困难，化验室面积严重不足等问题，先后想方设法投资万余元购买了脂肪离心机、净化工作台、生物显微镜等食品检测设备，由省局为我们配备的气象色谱仪等余万元先进的食品检验设备已逐步到位，下一步，我们还将协调有关职能部门，对全市现有的质量检测工作进行业务指导，强化技术检测功能，实现质量检测资源共享平台。
（六）、建立电子质量档案，实行动态监管。要集中时间、组织力量进行食品专项摸底调查，摸清全市食品生产加工企业的规模、性质、证照、设备状况、检测能力、产品状况、人员素质、环境条件、联系方式等基本信息，建立全市食品生产企业电子档案，进行动态跟踪监督、及时掌握企业食品质量安全状况，初步形成食品生产企业质量状况数据平台。
三、实现食品监管目标的措施保证
（一）在市政府的领导下，统一指挥，统一行动，全力抓好食品质量安全监管工作。
食品质量安全监管工作是一项范围大、涉及面广的社会性工作，是关系到广大人民群众身心健康安全、促进政治安定和国家长治久安的一件大事，更是推进以人为本、建设和谐社会的关键。食品质量监管必须在市政府的统一领导下，各职能监管部门同心协力，认真履行各自的工作目标和质量，才能抓出成效。
（二）、部门既分工明确又协调配合是抓好食品质量安全监管工作的保障。
按照国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，质监、药监、工商、卫生等相关食品质量安全监管部门的职责分工不同，只有各部门恪尽职守，严格把关，食品质量监管才能不留空档，不留死角。各部门还应当相互配合，互通信息。各有关职能部门要以“三个代表”重要思想为指导，以维护人民群众生命健康安全为宗旨，以建设和谐高平为目标，牢固树立大局观念，全市一盘棋，既分工明确，又紧密配合，互通情况，及时解决问题，确保全市食品质量安全监管工作的顺利进行。
（三）、强化落实责任制是抓好食品质量安全监管工作的关键。
切实落实好市、乡、村（企业）××立体监管责任制，避免制度“写在纸上挂在墙上，落实不到行动上”的搞形式、走过场现象发生。市食品质量安全监管办公室将按照责任制有关规定，不断加大对各乡镇（办事处）、村（企业）食品质量安全监管巡查力度，发现问题，立即整改。对，酿成重大食品质量安全事故、大案要案屡屡发生、群众反映强烈、限期没有改进的，将报请市政府严格追究有关领导和当事人的责任。对于工作突出的单位和个人要进行奖励。
（四）、扶优治劣、促进规范是抓好食品质量安全监管工作的根本途径。
关键词：食品质量与安全；专业建设；国际化
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）04-0172-02
在全球国际化的背景下，食品质量与安全关系到人们的生活质量和一个国家的经济发展及社会和谐。近年来，食品质量与安全问题在全球范围内频繁发生，成为一个全世界高度关注的热点。由此可见，食品质量与安全是世界各国所面临的共同问题。我国也不例外，随着食品工业以超过15%的年均增速高速发展，食品质量与安全事件同样也引起了广泛的关注，对这些问题的解决既要立足本土，又要放眼世界。在这样的时代背景下，教育尤其是高等教育作为培养相关人才、参与国际竞争与合作的重要手段受到了各国政府的广泛关注。浙江工商大学（浙商大）一直是国家食品质量与安全人才培养的重要基地。1998年以前设有全国唯一的“食品卫生与检验”专业，2002年经教育部批准建立“食品质量与安全”专业。从此结合国家食品安全战略，在对食品质量与安全专业建设和人才培养的国内外教育现状、特点进行比较分析的基础上，明确了只有着眼于全球食品产业与市场的变化，才能适应快速的全球化经济发展和社会需求。为此，近10年来，结合我校食品质量与安全和国家特色专业的建设与实践，在专业定位、课程体系建设、教学资源与课程内容拓展、课堂教学方法方式改革等环节进行了大胆的国际化探索和尝试。
一、传统国际化建设的内涵和缺点
高等教育国际化是世界经济一体化发展的产物，是每个国家必须面对的问题，同时也是高等教育扩大对外开放、加强国际学术交流、增加留学生的派遣与接收、开展合作研究与联合办学的一种必然的发展趋势。传统高等教育国际化建设的内涵可以分为制度、理论和行动等三个层面，在长期的实践过程中取得了较好的成绩：在制度层面，自改革开放以来，中国一直致力于教育制度的创新，为教育国际化建设进一步搭建了平台、拓展了空间；在理论层面，借鉴了西方发达国家的教育制度、教育模式和教育理念；在行动方面，通过国际学术交流合作、合作研究与联合办学，实现了教师和学生的“请进来”和“走出去”。但是，随着全球化进程的加快，传统的国际化建设存在着一定的缺陷，如何把专业建设国际化和具有全球视野的、享有跨文化理解能力和价值思维能力的人才培养更紧密的结合起来已经迫在眉睫。
二、浙商大食品质量与安全专业建设国际化的理念与目标
随着国际化进程的加速，我国的高等教育和社会经济发展发生了深刻变化，促使我们从2007年开始就不断思考、探索和实践如何在国际化经济快速发展及大商科氛围背景下，创新食品质量与安全专业工程教育，构建工商融和人才培养新模式。结合教育部2010年6月启动的卓越工程师培养计划，我们创新与实践了具有全球视野的工商融合食品质量与安全专业卓越工程师的培养。鉴于此，食品质量与安全专业建设国际化的理论与目标必须以现代教育思想为指导方针，培养具有国际视野、创新意识和能力较强、基础知识扎实的高素质专业人才，为确保这一目标的实现，在原有卓越工程师人才培养模式的基础上，从师资队伍、课程体系、教学资源和教学方法上努力构建国际化创新型专业人才培养体系，取得了初步成效。
三、浙商大食品质量与安全专业建设国际化的措施
1.国际化的师资队伍建设。照“培养骨干、吸纳人才、优化结构、提高素质”的建设方针，坚持培养和引时并举，造就了一支适应教学研究型定位和富于创新精神的师资队伍。除了传统意义上的双语教学和全外语授课以外，还通过邀请具有国际化教育背景的外籍专业教师直接授课，实施专业的国际化课程教学。在邀请美国大学教授授课过程中，通过在课程设计、讲授、辅导、评测和反馈等全环节的参与，不仅拓展了本土教师的国际化视野，而且可以使学生参与了解到本学科、本专业的世界发展前沿知识，在国内就可以真正体会国际化课程教学的模式。这一措施的实施取得了良好的效果，学生满意度调查显示，超过95%的学生认为这一措施可以显著提升食品质量与安全专业的国际化建设，有助于本专业的学生树立国际化的价值观。
2.国际化的课程体系建设。课程体系的国际化对于食品质量与安全专业建设国际化具有重要的作用，具体专业的设置在借鉴国际知名大学的基础上，结合我校大商科的背景和平台支撑，围绕专业建设的目标和理念探索与实施。以精品课程构建为例，我们从优化核心专业课程模块，将食品类课程系统重整，结合全球经济社会快速发展对食品质量与安全人才的需求特征，对课程相关的内容进行了进一步的规范，形成了食品感官科学、食品品质学、食品质量与安全快速检测等特色专业课程，为具有国际化视野的创新型学生个性化培养提供了良好的平台，食品质量与安全专业也被评为国家级特色专业、省级重点专业，2010年食品感官科学课程组的负责人获得浙江省教学名师称号，课程的教学软件也获得了浙江省高校教师教学软件二等奖。
3.国际化的教学资源拓展。随着食品质量与安全专业建设国际化进程的推进，教学资源已经被提到了非常重要的地位，关心教学资源建设，加强对教学资源的认识成为及其迫切的任务，因此，需要充分利用包括教学媒体在内的教学资源，为学生创造一个更加完善的国际化教学环境。近年来，我们除了提升专业教材等传统优质资源的国际化水平外，还积极拓展更加贴近学生的国际化教学资源，构建认知活动的实践空间和实践领域。此外，2003年和2007年两度与中央电视台合作，直接面向社会进一步拓展了教学资源，2010年超星学术视频也走进了食品质量与安全专业的教学课堂。这些突破传统教学资源的方式和方法，充分发挥了国际化背景下的优质教学资源的传播优势，收到了预期的效果。
4.国际化的教学方法改革。传统的教学方法和方式是演绎性的，已经不能满足日益加速的高等教育国际化进程，而探究式学习、基于问题的学习、基于项目的学习、案例教学和发现式学习等归纳式教学方法和方式逐渐成为国际主流，实践证明具有明显的优势。在食品质量与安全专业教学方法与方式国际化建设过程中，围绕专业建设国际化的理念和目标，结合主流教学方法并针对不同的教学内容向多元化进行发展。如专业主干课程《食品卫生学》的教学模式就融合了国际上公认的案例教学与系统化理论讲授，通过对全球不同的食品安全问题的引入，形成了以食品卫生学核心概念、问题为背景的课程结构体系，通过对安全案例的探讨和分析，提出问题的解决方案和预防机制。实践证明，通过案例式教学，不仅可以强化学生学习的内因，培养学生利用已有的知识点独立分析和解决国际化食品安问题的能力，而且可以增强课堂教学的吸引力，提高学习的热情，牢固专业化思想。
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