时间：2022-06-08 22:00:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇党员自评报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
学习党史专题组织生活会主持词
2021.7.13
今天我们召开一次专题组织生活会，主要议题是民主评议党员，我支部有党员名，由于本支部党员人数较多，所以本次会议以党小组为单位召开。共分为两个小组。
现在进行大会第一项，支部书记代表支部委员会作述职报告，并查摆问题。由于支部书记工作原因，故由支部副书记同志代其汇报。
本小组共有党员 名，实到党员 名。到会党员超过应到党员人数的一半，符合规定要求，可以开会。本次会议已提前通知大家做好对相关材料的学习，下面进行会议议程。
大会第二项，学习党史，联系自身思想和工作实际进行自评。
最后进行大会第三项，党员互评。（请各位党员对xxx同志进行评价）
此次会议到此结束，谢谢大家！下面请大家依次签退。
一、总体要求
按照“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”的要求，精心组织开展好组织评议阶段各项工作，引导领导干部积极接受群众评价和监督，坚持未评先改、边评边改、评后快改，着力解决群众不满意的问题，密切党群干群关系，狠抓工作落实，树立群众满意形象，为实现我县农机化工作又好又快发展提供有力保障。
二、主要工作
（一）自查自评工作（8月初—8月中旬）。深入开展“访民情、听民意、作承诺、促发展”主题活动，结合召开2012年度党员领导干部民主生活会，广泛听取群众意见建议，深入查找群众不满意的问题，形成自查自评报告，向社会公开承诺，接受群众监督。
1、广泛征求意见。
（1）围绕评议内容，通过向县直有关部门单位、各乡镇农机管理站、农机专业合作社、部分农机大户、农机办各科室发放征求意见函、设立意见箱、公开征求意见电话等多种方式，广泛征求群众意见。
（2）邀请部分党代表、人大代表、政协委员和服务对象，开展以“征询各界意见，解决热点问题”为主题的恳谈活动，实事求是汇报工作，真诚征询社会意见。
（3）在单位内部广泛开展谈心活动，建立谈心手册，听取干部职工意见建议。单位主要负责人谈话对象为副科级以上领导干部和各科室负责人，副科级以上领导干部谈话对象为分管科室、单位全体干部职工。填写谈心手册时要注明谈话人、被谈话人、谈话时间、谈话地点、谈话内容。
（4）组织开展“三问一访”活动，按照问政于民、问需于民、问计于民的要求，深入基层走访调研，对各自承担工作和关心的话题面对面征求群众意见，倾听群众呼声。走访调研要有记录，写清调研时间、地点、调查人、被调查人、调查内容、意见建议等。
2、形成自查自评报告。在广泛征求社会各界意见建议的基础上，形成领导班子和领导干部自查自评报告。自查自评报告要实事求是，客观评价工作和作风，全面查摆问题，深刻剖析原因，提出改进措施。领导班子的自查自评报告经督查指导组审核后报县“两评一树”活动办公室备案，领导干部的自查自评报告经单位主要负责人审核后报督查指导组备案，并在一定范围内公示。
自查自评报告的具体撰写要求是：要在广泛征求群众意见建议的基础上，梳理今年以来的工作、作风情况，对照群众满意的标准，查摆自身不足，对自身工作、作风作出评价。应包括征求群众意见情况、今年来的工作和作风情况、存在的不足及成因分析、下步的努力方向几部分内容。
3、公开作出承诺。单位领导班子和领导干部，在深入自查自评基础上，就改进工作、改进作风向社会公开承诺，接受群众监督。
公开承诺的撰写要求是：要根据群众意见建议和自查情况，围绕自身职责，作出今后改进工作、改进作风和为民办实事的承诺。
（二）群众评议工作（8月中旬－9月初）
1、评议方法步骤。
（1）内部评议。召开评议会，由单位党组组织，督查指导组主持。评议对象为单位领导班子和在职在岗副科级以上干部。评议人员范围：机关全体干部。评议会上单位主要负责人代表领导班子作述职述德述廉报告，副科级以上干部提供书面述职述德述廉报告，评议人员进行质询，领导干部答疑，最后采取无记名方式投票评议。评议票由督查指导组现场回收。评议会到会率要不低于95%。评议时间由办党组与督查指导组沟通确定。
述职述德述廉报告撰写要求是：要在自查自评报告的基础上，按照向群众全面汇报的要求，根据群众评议内容，进一步全面总结今年以来的工作、作风情况，清晰说明今年以来工作上所办实事和作风上的具体表现。报告应包括工作情况、作风情况、存在的不足、下一步打算等几部分内容。
（2）服务对象评议。召开评议会，评议会的被评议对象、组织方式、会议程序与内部评议一致。参加评议人员为单位服务对象。办“两评一树”活动办公室提供内部评议人员数量1.5倍的服务对象名单，由督查指导组按内部评议人员相同人数从中随机抽取评议人员。
内部评议会和服务对象评议会可根据实际情况合并召开。
（3）党代表、人大代表、政协委员评议。只评议单位领导班子。由县“两评一树”活动办公室组织。
（4）企业、个体工商业户评议。只评议单位领导班子。由县“两评一树”活动办公室组织。
（5）市民和群众代表评议。只评议单位领导班子。由县“两评一树”活动办公室组织。
2、评议计分。
（1）评议票各等次换算分值。评议实行百分制。各评议等次换算分值如下：“满意”为100分，“基本满意”为75分，“不满意”为35分，“不了解”不计分、不计算有效票数。
（2）各类评议人员的计分权重。评议单位领导班子的计分权重：内部评议占25%；服务对象评议占20%；党代表、人大代表、政协委员评议占15%；企业、个体工商业户评议占15%；市民代表评议占25%。评议领导干部的计分权重：内部评议占60%，服务对象评议占40%。
（3）得分计算。评议票先按不同类型评议人员分别汇总计分，被评议对象某类评议人的初始分为该类评议人员有效票的平均分，被评议对象最后得分为各类评议人员初始分乘以各类评议人员的相应权重后的总和。
三、保障措施
（一）加强领导，精心组织。组织评议是“两评一树”活动的关键阶段和核心环节。单位党组将其纳入重要日程，抓紧抓好，确保思想认识到位、工作措施到位、组织领导到位。单位“两评一树”活动办公室要规范操作，周密部署，严格程序；要认真负责地选好评议代表，既要保证评议代表的广泛性，又要突出评议代表的针对性。领导干部要带头开门纳谏，带头自查自评，带头整改问题，切实发挥表率作用。
一、目标要求
分析检查阶段是巩固和扩大学习调研阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保我社学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）取得实效的关键环节。各单位要紧紧围绕“理思路、解难题、促发展”的实践总载体，按照“重在总结经验教训，重在完善发展思路”的要求，充分运用学习调研成果，广泛征求各方面意见建议，实事求是查找存在的突出问题，并进行深入分析检查，进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措，形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
二、工作任务
分析检查阶段于2009年5月上旬开始，2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议等工作。
（一）广泛征求各方面的意见
各单位要根据供销社工作的性质和职能特点，通过开展深入一线“职工提”，民主恳谈“当面问”，问卷调查“定向求”，其他方式“多方寻”等多种形式广泛征求上级部门、干部职工、服务对象和各级党代表、人大代表、离退休干部对影响和制约本单位科学发展、影响企业和谐稳定、党性党风党纪方面的意见建议。
对多种渠道征求到的意见和建议，各单位要及时进行梳理分析和归纳分类，原原本本、原汁原味地向领导班子和领导干部反馈。
（二）召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
1、开展谈心交心。领导班子成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间，要以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的形式，认真组织开展谈心交心活动。要开诚布公地谈问题、找原因、提意见，做到与人为善，坦诚相见，互相帮助，共同进步，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
2、撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时，党员领导干部要对照征求到的意见建议和科学发展观的要求，重点查找领导班子和个人在解放思想、践行科学发展观方面和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，对照不足，总结反思，认真撰写好参加民主生活会的发言材料。
3、召开领导班子专题民主生活会。在做好以上环节工作的基础上，领导班子要围绕本系统的实践总载体，紧扣近年来的工作实践，召开专题民主生活会。专题民主生活会主要内容包括班子成员陈述发言、开展批评与自我批评、对班子整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等。
4、通报民主生活会情况。领导班子专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。民主生活会情况书面材料须经市社学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月15日前报市社学习实践活动领导小组办公室。
5、召开党员专题组织生活会。党支部要召开党员专题组织生活会，每位党员干部要按照科学发展观的要求，结合自身的工作岗位，认真进行对照检查,开展批评与自我批评,进一步理清思路、明确方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
（三）形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
1、报告的内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，充分吸收学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一要充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映本单位广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映本单位科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。各单位领导班子要认真撰写分析检查报告。
2、报告的起草。各单位要组建分析检查报告起草工作组，支部（总支）书记要全程主持报告的起草工作。领导班子分析检查报告要重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
3、报告的讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开会议专题充分讨论，会议要邀请党员和职工群众代表列席，参会人员要认真审阅报告并充分发表意见。对于反映比较集中的问题要进行专题研究，在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。
（四）组织群众评议
1、召开群众评议会。分析报告形成后，各单位要及时召开一次群众评议会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、职工代表、服务对象代表等各个层面的对象参加，请他们着重围绕领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。特别是有没有紧密结合实际，研究提出本单位贯彻落实科学发展观、促进企业走出困境、加快改革发展的思路和措施。
2、完善报告。对群众评议中提出的意见建议，要认真研究，充分吸收正确的评议意见，体现到分析检查报告中来，进一步修改完善分析检查报告。
3、公开报告。分析检查报告正式形成后，要以适当的方式在一定范围内公开，接受群众监督。分析检查报告经市社学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月20日前上报市社学习实践活动领导小组办公室。
三、具体要求
1、加强指导检查。各单位要认真搞好学习调研阶段工作的自评自查，将评议结果作为完成阶段工作的重要依据。市社学习实践活动指导检查组将对各单位分析检查阶段工作进行指导和督查。
2、突出工作重点。切实把握分析检查阶段的工作重点，要从分析检查阶段一开始就着手准备分析检查报告的起草工作，多渠道听取意见，多角度剖析问题，多形式组织评议，做到认真写、广泛听、充分议、反复改，真正形成高质量的分析检查报告。
（一）学习组织。集中学习分为局党委成员集中学习、各党支部和全体党员为单位的三种集中学习形式。党委成员的集中学习由党委书记主持，同时，局领导还要按时参加各党支部的集中学习；各党支部的集中学习要根据《保持*党员先进性教育活动学习计划具体安排》；全体党员集中学习由先进性教育活动领导小组办公室统一安排，统一时间，统一学时，统一内容，统一要求，确保集中学习时间不少于40学时。
（二）学习计时。每次集中学习要进行学习计时，每位党员详细记录学习时间、地点、内容。
（三）学习要求。党员要积极参加集中学习活动，不得迟到、早退或无故旷课。领导干部要带头学习，带头督促检查，注意发现学习典型。
（四）学习考评。集中学习的考勤情况以党支部为单位上报先进性教育活动领导小组办公室，进行汇总，作为党员个人党性分析的重要依据。
二、作笔记制度
（一）学习笔记由局保持*党员先进性教育活动领导小组办公室统一购置，统一标准。
（二）凡有书写能力的党员，根据学习进度和内容要求，认真作读书笔记和心得体会。
（三）读书笔记要字迹清楚，内容充实，认识到位，体会深刻，每学时不少于300字，切实达到提高理论水平、夯实理论基础的目的。
（四）先进性教育活动领导小组办公室每周组织检查一次，并组织不定期抽查，定期组织读书笔记展览和评定，对书写认真、质量较好的党员予以通报表扬，对态度不端正、敷衍潦草的党员予以通报批评。
（五）笔记情况作为对党员个人党性分析的重要依据。
三、考勤制度
（一）建立集中学习、集体活动考勤制度。各党支部确定一名考勤员，对党员出勤情况进行统计。每次集中学习、集体活动都要进行认真考勤，并按照本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网要求填写《保持*党员先进性教育活动考勤表》，由各党支部书记签字后，报先进性教育活动领导小组办公室。
（二）各党支部严格请销假制度，一般情况不能请假。凡有特殊情况，党委成员、党支部书记要向党委书记请假，一般党员要向党支部书记请假，并办理有关证明手续。事后，按照程序及时销假，按规定进行补课。党支部人员缺课三分之一以上的必须集体补课。
（三）先进性教育活动领导小组办公室定期通报各党支部的考勤情况。对党员个人无故、多次缺勤者，进行通报批评，并追究相关人员的责任。
（四）出勤情况作为对党员个人党性分析的重要依据。
四、补课制度
（一）缺课党员要自觉主动地向支部报告缺课的时间和内容，接受补课。
（二）对因故缺课的党员，各党支部要指定专人，安排适当时间进行补课
（三）各党支部负责对缺课党员进行补课的同志要认真履行职责，耐心详细讲解补课内容，并进行补课登记。
（四）各党支部要将缺课及补课情况报先进性教育活动领导小组办公室。先进性教育活动领导小组办公室要对各党支部落实补课制度的情况进行抽查，防止走过场。
（五）补课情况作为对党员个人党性分析的重要依据。
五、督查制度
（一）各党支部每周进行一次自评，找出存在问题，认真加以改进。党支部书记要切实加强对每名党员的督促检查。
（二）先进性教育活动领导小组办公室定期检查各支部的学习、活动、工作情况，对照《实施方案》和《保持*党员先进性教育活动学习计划具体安排》中的规定，按照时间限度和进度要求，进行全面的检查，指出存在的问题，督促各党支部提高工作水平。
（三）先进性教育活动领导小组办公室每一阶段召开一次由各党支部书记参加的总结督促会议，总结本阶段的工作情况，分析存在的问题，制定改进的措施，指出工作努力方向。
（四）督查情况作为评选先进党支部的重要依据。
六、学习交流制度
（一）各党支部要建立学习交流制度。各党支部要对照《保持*党员先进性教育活动学习计划具体安排》，每学完一个专题，进行一次学习交流活动。每一阶段结束，进行一次学习交流活动。
（二）各党支部的每位党员要根据专题内容、阶段性任务目标，准备好发言稿件，认真交流自己的心得体会和学习收获。
（三）各党支部党员的学习交流情况以及发言稿件，要及时报先进性教育活动领导小组办公室。先进性教育活动领导小组办公室将不定期地抽查发言稿件。
（四）学习交流情况将作为先进党支部评选和党员个人党性分析的重要依据。
七、责任制度
（一）党委书记、局长任先进性教育活动领导小组组长，对先进性教育活动负总责。
（二）先进性教育活动领导小组副组长和党支部书记负责日常先进性教育活动的组织协调。
（三）先进性教育活动领导小组办公室负责先进性教育活动的日常工作。
我局党风廉政建设工作在县委、县政府和县纪委的正确领导下，结合自身工作实际，按照县纪委年度党风廉政建设责任书的要求，不断加强全局党员干部的党风廉政学习，始终保持清醒的头脑，与时俱进，恪尽职守，廉洁自律，局领导班子充分发挥表率作用，影响和带动全局党员干部共同营造勤政廉洁、奋发向上的工作环境，与局各股室签订了党风廉政建设责任状,不断完善各项规章制度，确保了年度党风廉政建设工作的落实。现将我局2009年党风廉政建设自查情况汇报如下：
一、党风廉政建设责任制落实情况
为了更好地学习党风廉政建设，我局深入贯彻学习党的十七大精神、学习“三个代表”重要思想和总书记的重要讲话精神，进一步提高全局党员干部对党风廉政建设重要性的认识。加强教育，从源头上加强了党风廉政教育，强化领导干部的廉政意识，单位反腐倡廉工作进一步得到加强。紧密结合单位工作实际，不断创新我局党风廉政教育工作的载体。深入开展了理想信念和廉洁从政教育;职业道德和艰苦奋斗教育;党纪、政纪和法纪宣传教育活动。参加各种警示教育学习活动，全方位筑牢拒腐防变的思想道德防线。为把廉政建设责任制工作落到实处，我们及时制定了《××县外事招商局党风廉政建设责任状》与局各股室签订，细化分解了年度党风廉政建设任务，明确班子成员、股室负责人具体责任及目标范围，局长对全局党风廉政建设负全面领导责任，班子成员对分管业务股室的党风廉政建设负有重要领导责任。在班子民主生活会上，每位班子成员都把自己坚持党性、端正党风、维护党纪特别是保持廉洁以及廉政建设责任制工作完成情况作为重要汇报内容。
二、党风廉政建设规定执行情况
党风廉政建设宣传教育工作中，自觉做到以身作则，廉洁从政，严格按照干部廉洁自律规定增强反腐败斗争意识，将反腐败工作变为自觉行动，融入日常生活、工作之中，时刻绷紧这根弦，防微杜渐，向社会公开服务承诺，接受群众监督。在党风廉政建设工作中，我局始终坚持标本兼治，不断加大治本力度，注重在打牢思想基础上下功夫。坚持做到理论灌输和专题教育相结合，增强教育的吸引力，感染力;针对性与预防性相结合，把小事当大事抓，把苗头当隐患抓;普遍教育与重点教育相结合，逢会必讲，常抓不懈;正面疏导与反面警示相结合，做到警钟长鸣。
三、存在的问题
一年来，我局在党风廉政建设工作中虽然取得一些了成绩，但仍存在着一些不足之处,主要是有关党风廉政建设规章制度需要更进一步完善落实。
四、下一步改进工作的方法
在今后的工作中，我们将继续发扬优势，克服不足，狠抓党风廉政建设责任制的贯彻落实，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，努力实践“三个代表”重要思想，在思想上筑牢反腐倡廉思想道德防线，领导干部加强对廉洁自律工作的领导，大力推进上下级谈话、述职述廉、公开承诺、个人重大事项报告等制度，充分发挥纪检工作的职能作用，加大正反两各方面典型宣传力度，进一步营造我局党风廉政建设工作的良好舆论氛围。
通过自查，2009年全局党风廉政建设责任得到了全面落实，党员干部严格要求，认真履行责任制要求，全年未发生违规违纪现象。党风廉政和纪检工作取得了一定成效，单位稳定、干群团结，促进了全局工作健康发展，各项工作保持了良好的发展势头，本单位自评为合格。下一步要按照县委、县政府的统一部署，进一步强化《建立健全预防和惩治腐败体系2008-2012年工作规划》落实措施，加大工作力度，促进党风廉政和纪检监察工作取得更大成效。
a乡党委、政府十分重视大学生村官培养管理工作，进一步注重实践与工作相结合，积极探索培养管理的新手段、新方法，通过加强五项措施，实施规范化管理，充分发挥大学生村官的积极性、主动性和创造性，努力使他们当好农村政策宣讲员、远程教育管理员、便民服务员、献计献策参谋员、文化活动组织员、科技信息传播员，不断提高大学生村官的实际工作能力，积极引导他们在基层锻炼成才。
一、强化帮带措施，促进角色尽快转变。采取乡干部二对一帮带的方式，让大学生村官全程参与村日常工作，提高大学生村官解决实际问题的能力；指定一名班子成员和一名工作经验丰富、群众基础好的机关干部担任大学生村官工作“辅导员”，传授群众工作经验，帮助开展各项工作。同时，把大学生村官的思想政治学习、工作目标确定、工作任务的完成、业绩考核结果等内容与所在村“两委”的年度计划和年终工作考核捆绑在一起，促使所在村“两委”主动帮助、支持、鼓励大学生村官开展工作，为大学生村官搭建平台。
二是强化教育培训，提高基层工作能力。建立村官培养实施规划，实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作，提高自身素质，担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议，全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
三、强化实践锻炼，提升综合能力。一是“压担子”。乡党委给予大学生村官安排具体的事务，如在各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面，明确要求，落实责任，进行交任务、压担子，增加他们的工作责任感，使他们在锻炼中成长，在成长中发展。二是异岗锻炼。为增进他们尽快熟悉工作知识，拓宽他们的视野，尽可能多的积累工作经验和方法，更好地做好基层服务。
四、强化督查指导，促其履职尽职。通过不定期的走访，听取基层干部群众的意见，跟踪了解大学生“村官”的思想、工作等情况，认真搞好三级督查，及时发现和解决问题，有针对性的开展督促指导。党政班子成员定期入村督查，了解大学生村干部的工作开展情况、目标完成等情况。
五、强化考核激励，树立争先创优意识。推行大学生村官考核测评制，考评实行每季度一评议、半年一考核、年末组织综合评议，以平时测评和年终考核相结合的方式进行跟踪了解、全面掌握。年度考核由乡、村共同组织完成，大学生“村官”根据履职情况进行自评和总结，向所在村进行述职，由党员、干部、村民代表从德、能、勤、绩、廉等五方面进行民主评议，再由乡、村对其作出综合考核鉴定，并将考核结果存入个人档案。同时，建立有效的激励机制，规定凡考核优秀的大学生村干部，享受“三个优先”即发展党员优先、乡后备干部纳入优先、推荐荣誉优先，激励大学生村干部的争优进取意识。
各科室：
根据县卫生健康局《关于开展“作风突出问题大讨论大整顿”活动实施方案的通知》（卫发〔2020〕68号）要求，切实改进我中心党员干部工作作风，不断优化发展环境，营造担当作为、干事创业的良好氛围，决定在全院范围开展“作风突出问题大讨论大整顿”活动，以作风大改进促进工作大提升。现制定方案如下。
一、把握原则
根据县卫生健康局“作风突出问题大讨论大整顿活动要求，本次活动重点把握“三个坚持”：
（一）坚持查究并举。各科室要结合自身实际，敢于正视问题，以自查自纠、自我改进、自我提高为出发点，深入查找不足，认真解决问题。
（二）坚持开门搞整顿。积极践行群众路线，始终把群众参与群众监督贯穿于活动全过程，广泛征求广大群众、社会各界的意见建议，主动接受社会监督，杜绝闭门、自评自唱、应付了事。
（三）坚持务求实效。各科室要力戒形式主义、官僚主义，防止“一阵风”“走过场”等现象发生，切实做到边查边改、即知即改，让群众看到实实在在的效果。对共性问题，要有针对性的建章立制，形成作风建设长效机制。
二、主要任务
根据省委有关部署、市委“五破五立”具体要求及县作风办公室、县卫生健康局要求，结合我中心工作实际，着力解决以下七个方面问题：
（一）着力解决宗旨意识不牢、群众路线不深入问题。具体表现为：对以人民为中心的发展理念贯彻不到位；政绩观错位，没有把对上负责和对下负责统一起来；群众观念淡化，对群众利益诉求回应不积极，特别是群众来信来访不重视，调处化解力度不够；工作方法简单，生硬蛮横，存在官僚主义；工作不接地气、不下底，与群众面对面沟通交流少。
（二）着力解决不敢担当、不愿作为问题。具体表现为：缺乏敢于担当精神，面对发展“拦路虎”、改革“硬骨头”，缺少主动触及矛盾的胆识和勇气；做事瞻前顾后、患得患失、该决策的不决策，该拍板的不拍板；奉行好人主义，不愿唱黑脸，发现问题不愿指出、不敢批评；服务群众不主动、不到位。
（三）着力解决精神懈怠，不思进取问题。具体表现为：贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署不积极、不主动、打折扣、搞变通；事业心、责任心不强，进取精神减退，工作平推平拥，不能高质量完成工作任务；缺乏大局观念和全局意识，对需多方协作完成的工作不愿出面，不愿牵头，消极应付、推诿扯皮。
（四）着力解决标准不高、作风漂浮问题。具体表现为：缺乏精益求精的态度，抓工作浮在表面、沉不下去，没有精品意识；缺乏认真钻研的精神，工作做不到“门清”，吃不透情况，拿不出实招；缺乏严实作风，工作抓而不紧、抓而不实，满足于“差不多就行”“交上差即可”；工作效率低下、执行力不强；法制意识淡薄，依法执业能力不足，不按法律规定办事。
（五）着力解决墨守陈规、创新不够问题。具体表现为：思想观念保守，开拓创新意识不强，习惯于按照旧办法、老套路解决问题，面对新常态、新要求束手无策，思路不宽、办法不多；缺乏进位争先精神，没有危机意识，自我陶醉、小满即可；工作能力欠缺，平时不注重学习积累，知识储备不够，能力素质不适应事业发展的要求。
（六）着力解决不守纪律、不讲规矩问题。具体表现为：请示报告制度执行不到位，重大事项该请示的不请示，该报告的不报告，搞先斩后奏；廉洁自律规定落实不严格，为政不廉，利用职权吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事；工作纪律抓的不严，自由散漫，纪律松懈，出工不出力，在岗不在状态。
（七）着力解决医疗行业不正之风问题。具体表现为：医疗机构从业人员利用职务便利，在医疗活动中索取或收受患者及其家属以各种名义赠送的“红包”礼金或谋取其他不正当利益；医疗机构从业人员收取药品、医疗器械、医用耗材等医药产品生产、经营或经销人员以各种名义、形式给予的回扣；医疗机构从业人员在医疗活动诱导消费和诊疗不合理等。
二、活动方式
“作风突出问题大讨论大整顿”活动从8月中旬开始，至11月底结束，大约三个月时间，不分阶段，不设环节，各个步骤同步进行，主要采取以下方式开展：
（一）组织一次自查自纠。各科室要对照本方案中指出的问题对号入座、主动认领，广泛开展讨论，并采取各种方式征求服务对象、干部群众和社会各界的意见建议，把问题找准找全，列出问题清单，制定整改方案，明确整改时限和具体责任人。
（二）开展一轮督导检查。开展跟踪督导检查，设立作风效能督导专员，成立督导组，随机抽取科室进行督查。改进督查方式，紧盯重要时间节点、重点单位、重点部位和环节，采取明查和暗访相结合的方式进行督查。
（三）建立一本整改台账。各科室对本科室查找出的作风突出问题建立台账，明确整改措施与时限，面对社会公开表态，做出整改承诺，主动接受监督。
（四）设立一个举报平台。设立作风问题专门举报电话和微信公众号，通过新闻媒体等多种渠道向社会公开，接受群众举报，扩大社会参与度，切实提高监督效应。
（五）查处一批典型案例。聚焦群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题以及党员干部中存在的不担当、不作为、乱作为等问题，筛选典型线索，严肃进行查处，公开通报曝光。
（六）组织一次作风评议。坚持开门抓评议，采取群众评说、群众监督的方式，对全院各科室开展行风评议，评选作风效能建设先进科室。
四、相关要求
（一）加强组织领导。成立“中心作风突出问题大讨论大整顿”工作领导小组，具体负责活动的协调调度、督导检查和推进落实。分管领导要督促指导各自分管科室的活动开展。各科室要对照实施方案，精心谋划，尽快研究制定具体措施，确保活动顺利开展。
（二）强化责任落实。各科室要以“作风建设永远在路上”的韧劲，保持政治定力，落实主体责任，切实抓好各自科室的作风建设，促进中心党员干部作风显著转变。对作风建设成效明显的科室和个人进行表彰奖励；对活动开展不力、作风不实、效率低下的科室，约谈其科室负责人，及时督促整改；对存在不担当不作为等问题的干部，按照《xxx市干部不担当不作为问责办法处理办法（试行）》规定，严肃问责处理。
（三）广泛宣传引导。切实抓好活动的宣传引导，及时发现、深入挖掘、广泛宣传各科室在推进作风建设过程中涌现出的好经验、好做法、选取一批先进典型，进行立体宣传，营造加强作风建设的浓厚氛围。
妇幼保健计划生育服务中心
2020年9月25日
附件1
妇幼保健计划生育服务中心
“作风突出问题大讨论大整顿”活动领导小组
组 长：xxx
副组长：xxx
成 员：XXXXXXXXX
领导小组办公室设在中心党建办公室，由xxx同志兼任办公室主任，具体负责组织协调本活动的日常工作。
附件2
妇幼保健计划生育服务中心
作风效能建设督导组成员
组 长： XXX
一、加大设施建设投入，提高公共服务供给能力
由于历史原因，过去，新庄农村基础设施与周边其他地区相比，有不小的差距，更是远远落后于城市，而农村基础设施建设是农村经济腾飞的基础。为此，我们在这个薄弱环节中寻求突破，在积极配合宜兴市委、市政府实施“七个城乡一体化”的基础上，多方筹措资金，不断加大资金投入力度，从与农民生产生活息息相关的路、水、电、气等方面着手，有效改善了农村生产生活条件。近三年来，为方便群众出行，街道、村两级投入建设资金9000余万元，完成农村道路硬化（黑化）近65公里，农桥改造13座；农村文化教育、医疗卫生、公共安全投入分别占街道财政总支出的14.16%、4.78%、12.6%；三年累计完成农田水利设施建设的投资达四千余万元，其中小型农田水利项目61个；街道财政投入2000余万元改善农村生态环境，提升文明程度。现已把全街道78个自然村庄中的17个村庄建成了三星级农村环境村，55个村庄建成了环境整洁村；街道通过多方筹资，建设农民群众健身场所23个，培育农民文化组织15个，极大丰富了农民群众的精神文化生活。
二、构建覆盖全域的社会保障体系，保障和促进社会和谐
提高农村公共服务水平，不仅要让农村群众拥有城市化的公共基础设施，更要让他们享受到同质化的生活条件、各方面均等的权利，这也是提高农村公共服务水平的最终目标。党的十报告提出，要统筹推进城乡社会保障体系建设，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。为了让越来越多的农民群众享受到发展的成果，我们在模范执行全市以养老保险、失业保险、医疗保险、工商保险和生育保险为内容的“五保合一”社会保障要求基础上，进一步完善了街道社会福利、养老服务、社会救助三大体系。三年来，新增社保扩面1164人，完成市下达任务的105.8%，实现农村养老保险、居民医保综合参保率达100%；先后投入100余万元对敬老院进行改造，在全市率先通过了无锡市示范养老机构达标评估验收；为帮助农民增收致富、减轻农村劳动力就业的阻力，我们相继出台了一系列文件，合理引导农民完成土地流转近3000亩，并加大了对农村劳动力培训资金的补贴力度。三年来，我们通过多途径提供就业岗位2520人，组织劳动力培训3500余人，累计实现农村劳动力转移2100余人，实现零就业家庭动态归零，有力地推动了农村劳动力的有效转移。
三、建立健全长效保障机制，确保公共服务常态化
。提高农村公共服务水平，建立与社会主义市场经济相适应的农村公共服务体系，关键是要建立健全财力投入、服务队伍、绩效考核等保障机制，从根本上保障农村公共服务体系建设的顺利进行。为此，我们一是建立完善了街道财政对农村公共服务投入稳定增长机制。近三年来，街道农村公共服务性支出占财政支出的百分比分别为36.68%、46.13%、67.79%。另外，街道办帮助各村通过与市内外有关部门、单位和工商企业建立不同形式的横向联系，发展经济联合，获取资金帮助。与此同时，抓住城市发展东进的有利契机，帮助有关村加大店面房、租赁房等可经营资产的建设投入，不断壮大集体经济，以弥补逐年减少的村级固定资金。二是通过强化培训，提升街道、村两级党员干部服务群众的能力与水平。街道利用机关党课培训、“新庄大讲坛”及远程教育的平台，通过理论学习、专题辅导，走出去、请进来等形式组织农村党员干部、大学生村官开展教育培训活动，拓宽他们的视野，启迪思路。三是完善了农村基层干部激励保障机制。我们通过不断完善农村干部队伍管理与考核的一系列制度，进一步规范农村“两委”班子成员服务群众的工作职责与要求。在农村党员干部中开展了服务群众的“一诺三评”和“两帮两扶”活动，街道全体班子成员、机关干部与9个村（社区）、260名群众进行了挂钩联系和结对帮扶。定期采取自评、党员群众、街道机关干部测评和党工委考评相结合的方式，对农村干部的服务群众情况进行民主评议，并按照相关规定奖优罚劣。
四、提高农村公共服务水平的新思路
1.要建立起完善的农村公共财政体制。尽管目前从中央到地方各级对服务农村的重视程度不断提高，加大了投入力度，农村教育、卫生、文化基础建设等有显著改善，但公共财政对农村社会事业的投入力度可以更大一些，步子可以更快一些，水平可以更高一些。为此，市级以上政府在农村社会保障中应担当更多的责任，不能把有些本应有政府或政府为主提供的农村公共产品和公共服务，不恰当地推向社会，出现功能缺位，造成城乡、区域公共服务不均等。2.要建立完善的农村公共服务绩效评估体系。应把加强农村公共服务和管理作为加强执政能力建设、深化政府行政管理体制改革的重要内容。把总体实现基本公共服务作为衡量各级政府绩效的一个约束性指标，并建立相应的评估体系，引入多元化的评估机制，加强对各级政府农村公共服务能力和供给效果的绩效进行全面的考核评估。3.要建立完善的公共服务供给体系。完全由政府投资的方式并不能有效支持村级公共服务水平的不断提高，有可能造成新的政府债务，应建立以政府为主导、市场为主体和社会主体有序参与供给的公共服务体制，充分发挥村级社会公共服务中心在农村社会公共服务体系中资源集聚作用，挖掘潜在的市场空间和价值，吸引多方资金，以多种形式参与农村基本公共服务，促进农村基本公共服务水平的不断提升。
作者：蒋华平
从2008年5月我院成立评估领导小组和评估办公室开始，到2009年6月2日教育部专家进校进行正式评估为止，我院的迎评促建工作经历了1年零1个月。在学院党委和行政领导班子的正确领导下，在学院全体师生的共同努力下，我院圆满地完成了评估工作。电子信息系在学院迎评促建工作中激发出了空前的热情，付出了极大的辛劳，作出了巨大的贡献。
二、迎评促建主要工作
1.成立了系评估工作领导小组和评建办公室。
根据学院的安排，2008年6月电子信息系成立了评估工作领导小组和评建办公室。领导小组由系主任担任组长，系党总支书记担任副组长，成员由各教研室主任组成。我系评建工作正式启动并高效运转，在迎评促建工作中起到了核心作用。
2.统一思想，提高认识，激发热情，鼓足干劲。
电子信息系先后在2008年8月31日、9月26日和2009年2月20日、4月13日四次召开了全体教职工评估工作大会，要求全体教职工积极投身到评估工作中，要“高度重视、精心组织、认真对待、抓紧时间”，为评估工作作出最大的贡献。电子信息系党总支先后多次召开全体党员大会，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在2008年10月29日举办专题党课，学习“充分发挥党员教师在迎评促建中的模范带头作用”。我系评建领导小组召开了20多次会议，讨论提出评估工作方案，正确指导、合理安排评估具体工作。
3.认真学习深刻领会十六号文件精神。
多次组织全系教职工学习十六号文件和评估相关资料及评估的主要数据，并参加了院评估办组织的迎评促建知识答题。组织参加学院的迎评促建培训会，提高了对十六号文件的理解和评估工作的认识。
4.认真填报数据平台，积极准备评估资料。
根据评估指标条目的要求，填报了2008年和2009年人才培养方案平台建设，进行了评估材料的收集、分类、整理和归档。我系评建办公室印制了《装盒材料总目录》，为专家查阅资料提供了方便，也为我们以后的资料管理坚定了基础。
5.三个专业作好专业剖析。
各专业进行了专业建设剖析，各教研室主任、带头人和全体教师加班加点，废寝忘食，先后多次修改《专业剖析汇报材料》、《自评报告》、《分项自评报告》和专业汇报PPT。
6.学习说课、交流说课、比赛说课。
响应教务处的号召，我系从2009年3月20日到3月26日开展了教师说课活动，使我们的专业教师懂得如何进行有效说课，也为评估做好了积极的准备。每位教师都主说一门课，每门课程都有一个教学团队，在学院组织的说课比赛中取得了一等奖的突出成绩。
7.组织学生参加职业资格技能鉴定。
2009年4月份和5月份，我系三个专业共组织了400多名学生进行职业资格鉴定的培训和考证工作，有309名毕业生获证，获证率达到了96%。
8.签订了7个校外实习基地协议，建成了（电子4个，通信1个，计算机1个）6个校内实训基地。
从评估开始，我系分别与陕西圣弘科技有限责任公司、陕西华兴新世纪汽车贸易有限公司、西安客车车辆段、西安瀚洋软件有限责任公司、西安民兴信息工程有限责任公司、中国铁通陕西渭南分公司、中铁电化局西安通信信号工程处签订了7个校外实习基地；建设了汽车结构实训室、汽车自动变速器实训室、汽车发动机实训室、电子基本技能实训室、图文图像实训室和移动通信共校内6个实训室；布置了我系实验实训基地30个实训室的环境。
9.预评工作展示风采。
从2009年5月14日到15日，我系接受了学院领导和院评建办的检查指导。在学院的预评工作中，我系的田国栋老师进行了说课，孙津平主任接受了访谈。专家给予了中恳的评价，既肯定了成绩，又指出了整改方向。
10.精品课建设双星闪耀。
5月25日，由孙津平主任（副教授）主持的《数字电子技术》和田国栋副教授主持的《光纤通信》精品课建设，在两个教学团队的共同努力下，经过一年的资料准备和一个月的攻坚决战，顺利通过学院验收，与土木工程系的《工程测量》三门院级精品课程同时参加了省级精品课的申报，为学院评估工作增添了风采。
11.评估工作大显身手。
在正式评估期间，电子信息系作为重点的评估系部，应用电子技术专业作为重点剖析专业，受到专家组的全方位检查。系主任亲自上阵，应用电子技术专业大显身手，取得了让专家满意、学院满意的出色成绩。
三、取得的主要成绩
1.领导高度重视，达到预期目标。
迎评工作千头万绪，我系领导高度重视迎评工作，多次召开会议，统一了思想，落实了责任，使每位教职工在思想意识上认识到了迎评工作的紧迫感和责任感，最大限度地调动起自身的积极性和创造性，以饱满的热情、认真负责的态度参加到迎评的各项准备工作中。正是有了系领导的统筹协调、精心安排和全系教职工的扎实工作，我系迎评的各项工作才能有序进行，才能达到预想的目标。
2.统一全系思想，全员积极参与。
迎评涉及每位教职工和学生，我系先后召开全体教职工大会、教研室主任会议、学生干部大会和各班学生班会，宣传高职高专人才培养工作水平评估的目的、意义和内容；利用宣传栏、网站、学生信息报等进行迎评宣传，营造重视迎接评估的氛围。号召人人关心迎评，人人为迎评作贡献，提出“人人关心、人人参与、人人投入、人人有责”的口号。大家齐心协力、全身心投入，出色地完成了各自的工作任务。在组织校内校外实训基地、专业剖析、说课和听课、个别访谈和各种座谈会过程中，我系教师和学生顺利完成，为学院交出了令人满意的答卷。
3.教学管理水平，再上新的台阶。
在这次的评估工作中，不论是从学院还是我系，我们都按照十六号文件的精神，重视内涵建设，提高教学管理，为今后学院的发展打下了基础。
4.增添实训基地，加强工学结合。
我院建成了校内汽车电子实训中心、移动通信实训基地、图文图像实训室，签订了校外实习基地，改善了实验教学条件，为实现工学结合创造了有利的条件。
5.师资队伍、管理水平和学生素质等都上了一个新台阶。
（1）通过开展迎评促建，高职教育的理念更加深入人心，人才培养的定位更明确。
（2）通过参与迎评过程，增强了教职工的凝聚力。
（3）通过评估资料的收集、整理，各部门的档案管理意识和管理水平得到提高。
（4）通过参加技师考试和说课比赛，提高了教师的实践操作能力和专业素质。
（5）通过对专业的剖析、分析总结，教师之间相互启发、相互交流，对各专业建设的过去、现在和未来都有了清晰的认识，进一步明确了专业建设的思路和目标。
（6）通过参加职业资格培训和考试，学生的专业素质得到了提高。
四、存在的问题与整改方案
1.存在问题。
认真对照十六号文件，电子信息系还存在以下问题。
（1）对高职人才培养理解有待进一步提高。
（2）师资队伍太年轻，能够担任专业领军教师的人数少。
（3）学生的专业对口就业率低，对口专业的顶岗实习少。
（4）精品课程建设步子还不够快。
2.今后一年内的工作整改方案。
（1）以学科建设为龙头，努力做好专业建设和课程建设工作。
（2）进一步加强师资队伍建设，搞好硕士工程、骨干教师工程，完善双师结构，提高教师的教学和科研水平，力争更多开发优秀课程和精品课程。
（3）加强校内外实习实训基地的建设，落实学生顶岗实习的措施，保证实习教学的质量。
（4）做好教学质量的全面监测和科学评价工作，全面提高教学质量。
（5）进一步加强学风建设，努力提高学生的综合素质。
（6）完善“教学做”一体化教学模式，坚持“工学结合”、“校企合作”的办学模式，努力办出电子信息系自己的特色。
一、公共考核内容（自评得分：70分）
1、制定安全生产工作计划和成立专门管理机构。一是制定了《市城管局2012年安全生产工作计划》，设立了以办公室为主体的安全生产管理机构，配备安全监管人员。二是完善安全生产责任制考核办法，建立安全生产责任制的量化考核指标体系，对安全生产检查考核工作不合格单位，年终考核实行“一票否决”。三是定期或不定期研究部署工作，每季度召开一次会议，分析形势，研究解决安全生产工作问题，做到安全生产警钟长鸣，常抓不懈，使各单位负责人牢固树立了“安全生产重于泰山”的责任意识。
2、建立安全生产领导责任制和责任追究制。一是领导重视，严格要求。局党委高度重视安全生产工作，把安全生产工作作为讲政治、保稳定、促发展的大事来抓，纳入了目标管理体系。二是逐级认真落实“一岗双责”。成了安全生产领导组，由局长负总责，分管副局长责任分解，将安全生产工作列入各科室、大队的目标考核内容，并进行严格考核。三是持之以恒，从严从实抓好安全生产。年初召开安全生产工作会议，部署安全工作，年中、年终各进行一次安全生产自查自评，及时报送自查报告和有关考核材料。四是做足“责任”二字文章。逐级签订生产年度责任书，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，严肃追究有关领导以及直接责任人的责任，明确了部门和个人应做的工作和应负的责任，按照“谁主管，谁负责”的原则，职责明确，责任到人。
3、不断完善内部安全生产工作规章制度。建立安全生产工作的各项规章制度，根据安全生产工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及日常值勤、机关办公室值班、防火防灾、防火安全管理、文明执法安全等规章制度。对涉及城管安全生产的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。
4、建立城市管理突发性事件处置预案。一旦发生突发事件，相关领导要及时到场指挥，有关部门和同志要按预案密切配合，使各种问题和矛盾早发现、早处理、不激化、不上交。
5、认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产的意见。积极参加市各类安全生产会议，及时向市政府安委会报告有关工作情况，及时填报统计报表、上报汇总材料和政务信息，按规定及时认真进行生产安全事故统计、上报，没有瞒报、漏报、迟报、谎报现象。按要求积极参加市政府安委会组织的各项检查活动，安全生产监督日常化、制度化，每季度都组织开展一次安全生产专项检查，做到有布置、有措施，狠抓落实，不走过场。
6、齐抓共管，进一步加强安全保障。城管安全生产工作是一项社会性的系统工程，需要社会各界和群众的密切配合。一是组织开展了一系列市容环境综合整治活动，持续优化人居和创业环境。二是及时认真查处群众举报和上级批转的安全生产举报，取得了良好的效果。三是禁止生产垃圾填埋区有扒车和明火现象出现，消除了不安全隐患。四是认真保障我市大型活动顺利开展。特别是在市“两会”、“全国青年赛艇锦标赛”、“市首届龙舟赛”、茶博会、徽商大会和“撤地建市十周年”庆祝大会等重大活动的环境保障中，全力以赴，认真落实保障任务，为确保活动顺利安全做出了巨大贡献。
7、认真组织开展“安全生产月”活动。以城管安全执法为主题，期间组织学习安全生产工作有关文件，对城管执法易发事故类型、重点部位、工作薄弱环节、各类人员意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查。
8、开展安全预防教育。一是利用局职工大会、法制教育课、座谈会等渗透形式，做到安全教育每会都讲，安全生产警钟常鸣。二是组织干部职工参加急救、消防等专题培训，使全体队员接受比较系统的安全知识和技能教育。三是教育启发党员干部重视安全生产，带头文明执法，时刻注意保护群众安全。通过教育提高广大群众和全局干部职工的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。
9、认真学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和市安委会《2012年全市安全生产工作要点的通知》精神。仔细研究具体措施，加强监督检查和指导，对照要求积极转变管理方式，针对渣土、户外广告等城市管理方面的重点、难点，及时研究、协调解决，确保各项规定、措施执行落实到位。
二、单独考核内容（自评得分：30分）
我局紧密结合市政府关于做好安全生产工作的各项要求，进一步加强市容、环卫及户外广告设施安全监督管理，建立健全安全管理各项制度，开展安全隐患排查，对存在的安全隐患，按有关规定及时清除。
1、按质按量完成市容景观提升工程。在完善梅山路市容景观提升工程的基础上，我局按照《城区人民路、皖西路市容景观提升工程实施方案》要求，负责牵头实施“两路”市容景观提升工程，从4月份开始，我局成立了市容景观提升工程领导组，确定专人负责，并对局领导班子进行分工，组成了4个工作组，全力以赴、全面协调推进工程实施工作。完成了皖西路、人民路夜间亮化和外立面更新招投标工作；完成了皖西路、人民路101幢建筑楼（群）亮化工作；完成了由我局牵头负责面上35个单位34幢建筑楼体亮化工作；完成了皖西路、人民路二、三类单位建筑立面更新60659平方米，门头招牌提档升级1114户，卷闸门更换1484樘，拆除违法建设1300平方米，空调机遮挡1627台，拆除户外广告22918平方米，取缔书报亭16个，新安装垃圾筒600个，市容市貌焕然一新。
2、综合整治市容环境。为彻底改变市容环境脏、乱、差现象，我局积极开展了市容环境卫生整治。一是开展市容环境集中整治活动。从2012年3月份开始，在中心城区开展为期6个月的市容环境卫生、车辆停放秩序、工商摊点、出店经营、户外广告五项集中整治活动，出动执法人员6000多人次，取缔一批影响交通或有碍市容的摊点1000多户，疏导一批有固定消费群体的摊点，在城区38处共设置了272户临时规范摊点，在二院、义乌市场、光彩大市场、市立医院设置临时性规范摊点群，在皋城东路建立了规范的“城市夜间大排档”和“城市夜间地摊”对长效管理的摊点群进行提档升级。二是加大对人行道、广场停车秩序整治处罚力度。按照就近便民原则，新增设置一批车辆停放点，投入27万元设置了人行道非机动车停车标志，同时，加大了对机动车占人行道乱停放的整治力度，目前，共对9600辆违章车开具了处罚单，3000多辆车主到局窗口接受了处罚。三是规范户外广告设置管理。根据《市城市规划区户外广告设置管理实施细则》和《市户外广告专项规划》，按照“治乱、减量、规范、提档”的工作思路，清理户外广告市场，规划户外广告设置标准，合理高效利用户外广告空间资源，户外广告设置步入了规范化、标准化的管理轨道。同时，按照市政府要求，我们还对合六叶高速公路连接线的五年广告泊位经营权进行公开拍卖。
3、提升小街巷环境卫生水平。为根本解决小街巷环境卫生差问题，我局在对人民路、梅山路、皖西路、大别山路等重点路段做到全方位保洁的基础上，对城区小街小巷、无物业的居民区，与主干道按统一标准进行保洁清扫，实行一日两清扫，全天保洁，卫生达到“六净、五无”标准要求，并完善检查督导制度，对小街巷环境卫生进行全面考核，建立四道监督网。坚持日查周检月评，建立巡查打分、评比通报制度，形成长效管理机制。同时，从2月份至6月底，市环卫处开展了为期4个多月的环境卫生综合整治活动。整治的重点是小街小巷、绿化带、老居民区、农贸市场周边、大型商场周边、城乡结合部、城市出入口等区域的环境卫生。整治期间，安排环卫人员对南至312国道，西至西环路，北至寿春路，东至东城路和迎宾大道的责任区域进行全方位的摸排，发现卫生死角，及时清理干净。集中清理行动29次，出动清洁工2217人次，环卫车辆100台班，清理卫生死角死面370余处，清运了108个垃圾堆放点的陈积生活垃圾1000余吨。
一、海安开展法人履职评估工作情况
（一）开展法人履职评估工作的动因
1、机构编制责任审核存在盲区。海安县机构编制责任审核工作从2008年2月份开始，并取得了显著成效。但是，机构编制责任审核主要是针对各区镇、部门的党政正职领导干部（包括主持工作的副职领导干部），在任职期间部门（区镇）职能的执行情况。并未涵盖到绝大部分事业单位的职能履行情况。
2、事业单位管理缺乏有效载体。目前对事业单位进行管理主要工作集中在设立审批阶段，后续管理措施相对薄弱。不少事业单位依法登记后，拿到法人证书就万事大吉，该变动的登记事项不主动申请变更，登记数据的准确性得不到保障。事业单位实际运行的状况更是难以掌握，少数单位不能按照宗旨和业务范围正常开展工作，单位之间职责交叉、推诿扯皮的情况时有发生。这些仅靠年检报告根本不能准确了解情况。因此，机构编制部门迫切需要一个有效载体来加强对事业单位的监督管理。
3、惩处措施没有威慑力。虽然对事业单位违反《条例》规定的处罚手段有“警告并通报其举办单位”、“暂扣《事业单位法人证书》及单位印章”、“撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章”等方式，但在实际中动真碰硬执行起来有难度，加之缺乏有力的措施保障，更使处罚工作流于形式。
（二）开展履职评估的基本做法
1、确定评估对象和内容。在前期调研的基础上，确定第一批评估对象，涵盖各种不同单位类别和经费管理类型的事业单位，既具有较强的代表性，又与民生休戚相关。为引导事业单位正确履行职能，海安县着重从按职能职责和核准的业务范围开展活动情况、遵守机构编制管理相关规定情况、遵守事业单位法人相关规定情况三个方面对事业单位法人履职情况进行综合评估。
2、实施履职评估的操作流程。一是宣传发动。将《实施方案》和评估通知及时发给单位及其主管部门。二是单位自评。事业单位接到评估通知后，按要求准备好各类文件资料并形成自评报告。三是召开进点会。与会人员包括：评估组工作人员，举办单位的分管负责人，被评估单位领导班子成员、中层干部，无内设机构的事业单位全体干部均应参加。会上先由评估组负责人作动员讲话并通报履职评估实施方案，再由被评估单位法定代表人作履职自评报告。四是广泛收集情况。开展履职测评。评估会议结束后，被评估单位与会人员按要求填写《事业单位法人履职测评表》，表格当场收回；对主管部门领导、单位班子成员、中层管理人员及相关服务对象代表进行个别座谈；发放《事业单位法人履职情况调查问卷》，了解各方面情况；查阅相关台账资料。五是形成报告并反馈。认真分析履职评估情况，形成事业单位法人评估报告。及时向被评估单位反馈评估情况，并提出限期整改意见。
3、评估结果的运用。综合各方面情况，确定被评估单位履职等次，并合理运用评估结果。对被评为优秀等次的事业单位法人进行通报表彰。对不合格的单位发出书面整改通知，在规定期限内整改不到位的，依法对其进行机构编制调整，直至撤销法人登记。
二、履职评估的初步成效及存在的问题
从目前开展的事业单位法人履职评估情况看，取得了一定的成效：一是增强了事业单位公共管理服务水平。开展履职评估，对事业单位履职情况进行了有效的监督，有利于引导事业单位自觉增强法治理念和履职意识，规范自身行为，不断提高依法履职、高效服务的能力和管理水平。二是提升了机构编制管理效能。有效地检验了事业单位是否有机整合了内部资源，是否最大程度激发了各要素的创造活力，是否有效产生了单位的综合效能，为科学调整事业单位宗旨和业务范围，切实管住、管好、管活事业单位机构编制创造了有利条件。三是优化了经济发展环境。开展履职评估，有效遏制了乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助的现象。一些单位减少了办事审批环节，简化了办事程序。企业、群众满意度不断提高。
同时，因事业单位法人履职评估涉及面广、工作量大、业务性强，在具体的评估工作中，面临着突出问题：
（一）少数事业单位无法依法运行。主管部门的牵制使部分事业单位不能独立对外开展社会活动，主管部门长期习惯将下属事业单位按其内设机构进行管理，担心事业单位成为独立的法人后，削弱了主管部门对事业单位的控制权，一些事业单位长期依附于主管部门，人、财、物不独立，根本不具备成为法人的资格；虽然目前市场经济已经深入到各个阶层，但是一些事业单位仍然存在着靠主管部门行政命令和指令性计划开展工作的不正常现象，造成这些事业单位参与市场竞争、走向社会化的意识十分淡薄；个别法人单位无视国家、省、市有关政策、法规，无视机构编制部门界定的职责和登记管理机关核准的宗旨和业务范围，见利就上，无利就让，不能严格按照职责范围开展工作；有的单位成立于上世纪七八十年代，随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，职能逐渐萎缩，长期“有岗无为”，不能发挥作用。
（二）兼职现象影响履职。部分事业单位法定代表人对机构编制及登记管理方面的法规和政策知之甚少，缺乏履职的责任感和使命感，履行职能的能力较低。对机构编制部门开展事业单位履职评估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草准备，应付了事，影响了评估工作的有效开展。在评估工作中我们还发现，事业单位的法定代表人兼职情况比较突出。主要表现在兼职范围广，兼职时间长，兼职人数多，而且这种发展趋势还有继续蔓延扩大之势。一些事业单位的法定代表人，有的由行政人员兼任，有的由举办单位领导兼任，有的一人身兼多个事业单位的法定代表人，兼任者由于工作多、精力有限，不可能全身心扑在事业上，这样势必会不能正常履职，影响事业单位健康、有序地发展。
（三）评估主体过于单一。当前履职评估工作，考虑到起步阶段工作难度较大，故对自身力量倚重较多，其他力量在评估工作中总体而言分量不足、权重偏低。此举固然有利于迅速打开工作局面，但长此以往，将导致举办单位、职能部门和社会公众的功能弱化，不利于实现评估主体多元化的目标。
（四）评估指标操作性不强。实践中，我们发现：不论各职能部门工作人员，还是参评的社会方方面面代表，均对所评估的事业单位了解不多，特别是对一些机构编制、登记管理方面的业务性较强的问题，更是一头雾水。尽管我们采取了提供自评报告、详细介绍情况等办法，但凭印象打分、凭感觉打分的问题仍然存在，影响了评估的准确性。评估过程中，如何突出重点、抓住要害，精简指标体系，这些问题有待进一步探讨。
（五）评估结果运用范围有限。目前我们对评估结果的应用，形式还比较单一，局限性较大，运用范围很有限。事业单位法人履职评估的主导性和权威性不够，这在一定程度上影响了评估工作的实效性。
三、提升履职评估效果的对策措施
（一）积极宣传，增强对评估工作的重视度。充分利用各种媒体，广泛宣传开展事业单位法人履职评估工作的重要性和必要性，积极营造有利于此项工作开展的浓厚氛围。同时要积极向主要领导汇报事业单位法人履职评估工作开展情况，争取领导重视，把评估结果纳入事业单位年终目标管理考核重要内容，做到开会不忘讨论、下基层不忘检查、平时不忘过问，使部门负责人和事业单位法定代表人在思想上时刻绷紧职能履行这根弦，变被动接受检查为主动关注职能履行工作。
（二）科学设置，提升评估工作准确性。一是注重评估内容的全面性。要跳出单纯的机构编制工作，站在全局的高度来科学设置指标，准确反映事业单位规定职能的履行情况，综合考虑履行职能的绩效和社会满意度。通过目标明确的评估内容，引导事业单位增强公共管理服务水平，不断优化发展环境。二是注重评估过程的连贯性。要注意日常评估和年终评估相结合，特别要结合事业单位年检工作，全面掌握相关情况。评估工作不仅要通过日常工作了解法人履职情况，而且要通过年终综合考核全面了解法人在一段时间内的履职绩效。日常评估重在平时表现，并逐渐积累形成整体印象，为年底评估提供详细的基础资料，从而有效地克服了年度评估走过场的可能，更准确地评估法人履职情况。三是注重评估指标的可操作性。对不同层次或不同类型的评估对象的评价，指标应不同对待。在这个前提下，评价指标要细分为“个性指标”和“共同指标”、“定性指标”和“定量指标”。要根据不同机构的特点和职责，设置一些详细的指标，每项指标应有具体和详细的说明，以增强参评人员对评估指标的理解度。
（三）加强联动，拓宽评估工作渠道。实施事业单位法人履职情况评估，必须坚持多部门联动。建立健全由编办牵头、财政、审计、人社等部门参与的工作责任机制。 只有这样，才能保证工作出实效，各部门之间要主动沟通信息，健全工作网络，整合相关资源，合理调配力量，形成分工明确、各负其责、相互配合、运转协调的整体联动机制，进一步提高评估工作的水平。一是多层面邀请人员参加评估。在具体评估工作中，不应局限于被评估单位内部，应扩大到其管理或服务对象和关联单位，听取了解相关单位及群众的反应和评价，同时，还要聘请社会各界人士，从各个层面反映事业单位的履职情况和社会反响，增强评估的真实性和说服力。二是建立健全民意反映机制。为畅通事业单位履职评估工作渠道，扩大社会监督范围，强化事业单位履职评估工作的严肃性，要建立健全“简便、安全、高效”的民意反映机制，扩大“12310”举报电话和网上举报信箱的知晓面，充分发挥党员干部群众及舆论等方面的作用，使履职工作始终在有效的监督下正确行使。特别是推行政务公开活动，使权力在阳光下运行。三是构建履职评估工作信息网络。从党政群机关和社会各界热心关注机构编制工作的监察干部、人大代表、政协委员中聘任特约监督员，聘期一般为两年，期满后视情况续聘。对监督员要明确权利和义务，加强业务培训，对工作成绩突出，实绩较为明显的监督员，进行表彰奖励；对因各种原因，不能正常履行职责的，由机构编制部门及时予以解聘。
（四）固本强基，提升评估工作水平。一方面，加强履职评估队伍建设。要把那些事业心强、有责任感和进取精神的同志，选拔到事业单位履职评估工作上来。通过学习交流和考试，做到持证上岗，并加强考核和奖罚。另一方面，增强评估对象依法履职能力。开展事业单位法定代表人培训。精选培训内容，创新培训方式，通过学习不断增强事业单位法定代表人的法制意识、责任意识和市场风险防范意识，自觉规范事业单位的行为，维护合法权益，提高的管理水平。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十、十八届三中全会和视察重要讲话精神，严格按照县委“1247”的总体思路，牢牢把握守住底线、稳中求进、深处发力、重点突破的“16字”要求，树立正确发展理念，全力提升发展境界，用发展统一思想、用事业凝聚人心，全面唱响科学发展主旋律，为奋力开创逆势蝶变、高端提升新局面奠定坚实基础。
二、目标任务
这次解放思想大讨论活动的主要任务时，通过深入学习讨论，重点克服“惰、庸、散、慢、乱”五个方面的问题，着力解决好执行力不强、工作效率不高、创新意识不强等问题，帮助红十字会干部职工看到差距，发现不足，找准根源，牢固树立问题意识，牢固树立辩证态度，牢固树立底线思维，牢固树立全局观念，以“干部作风提升年”为契机，进一步凝聚发展共识、点燃干事激情，凝聚起“事业至上、聚焦发展”的强大合力，聚集起齐心协力谋发展的强大正能量。
三、方法步骤
大讨论活动自2月中旬启动，至5月中旬结束，共3个月的时间。
（一）动员学习阶段（2月17日——2月28日）。
制定下发《县红十字关于开展“事业至上聚焦发展”解放思想大讨论活动的实施意见》，对整个大讨论活动作出全面安排部署。红十字会各部门成立大讨论活动领导机构和工作机构，层层动员发动。学习期间，人人建立专门的读书笔记，撰写学习体会，不少于3篇，总字数不少于2000字。在学习内容上，重点学习视察重要讲话精神、在第二批群众路线教育实践活动动员大会上的重要讲话精神以及同志、同志在全县四级干部会议上的重要讲话精神等。在学习形式上，结合当前正在开展的第二批群众路线教育实践活动，同时采取集中学与分散学相结合、走出去学与请进来学相结合，切实增强学习效果。
（二）专题讨论阶段（3月1日——3月31日）。
针对思想观念、境界作风、思路措施等方面存在的突出问题，采取报告会、推进会、观摩会、交流会、演讲会等灵活多样的形式，开展深入细致的互查互评，红十字会党员干部人人谈感想、谈认识、谈体会，总结经验，梳理问题，明确方向，制定措施。互查互评中要勇于剖析自身的问题，勇于开展批评和监督，勇于克服自身的缺点和不足。
（三）整改贯彻阶段（4月1日—4月30日）。
结合学习县委四级干部会议精神，在自查自评和互查互评的基础上，红十字会和个人要针对自身存在的问题和不足，制定出切实可行的工作措施，认真组织整改，进一步明确奋斗目标和努力方向。结合工作实际，红十字会要进一步修订完善年度工作规划，公开接受群众的批评和监督。
（四）总结提高阶段（5月1日—5月20日）。
结合上半年工作开展，红十字会召开大讨论总结大会，深入总结推广大讨论活动的成功经验和做法，进一步巩固深化大讨论活动成果，用工作实效检验活动成效，建立长效工作机制，把大讨论成果落实到圆满完成上半年目标任务上来，体现在推动实际工作的具体成效上。
四、组织实施
（一）加强组织领导。为加强大讨论活动的组织领导，红十字会成立了解放思想大讨论领导小组和办公室，领导小组以常务副会长同志为组长，办公室设在红十字会办公室。把大讨论活动任务分工到人，责任明确到人，确保活动深入、扎实、有效地顺利开展。
