时间：2022-04-01 03:24:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇施工安全生产管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建筑施工；管理
近年来，国家相继出台了《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及《安全生产许可证条例》等法规，对于促进建筑业施工安全管理工作起到了有力的推动作用，建筑施工安全生产基本走上了有法可依、有章可循的轨道，建筑施工安全管理向现代化、科学化的安全管理模式转变，安全管理状况得到了很大程度的改善，大大减少了各类安全事故的发生。随着建筑业的超常规发展，建筑施工安全管理也面临着更大的压力和新的挑战。高处作业多、露天作业多、手工劳动及繁重体力劳动多、立体交叉作业多、临时员工多，这些因素决定了建筑施工过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。本文结合工作实践对建筑施工安全创新管理进行了分析和探讨。
2.建筑施工安全事故发生的主要原因
2.1建筑施工企业安全生产基础工作薄弱
部分建筑施工企业安全生产基础工作薄弱，存在安全生产责任制不健全或未落实，目标管理不到位。有的企业把工程肢解发包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患；有的建设单位签订阴阳合同、霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款，拒付施工企业安全措施费用，这些原因都造成安全生产费用投入不足，施工单位揽到工程只有委屈求全，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，严重削弱了施工现场安全生产防护能力，安全防护很难及时到位，大大增加了安全事故发生的可能性。
2.2建筑业施工人员整体安全素质不高
随着建设规模逐年增加，建筑业已经成为继工业、农业、贸易之后的第四位支柱产业，目前我国建筑业施工人员近四千万，其中农民工的比例占到80%以上，大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护能力差，他们的安全防护操作技能较差，岗前培训也未全部达到要求，但是事故起数和死亡人数一直居高不下，在各行业中仅次于交通、矿山，居第三位。
2.3监理职责和安全监管缺失
有一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责。有的监理人员还停留在过去“三控二管一协调”的老一套工作形式上，只重视质量，不重视安全，对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准还不明晰，不能高效开展安全监理工作，这样没有充分行使法律法规规定的监理职责和安全监管作用。
3.防范事故发生的对策
3.1施工企业建立安全生产管理规章制度
施工企业根据国家有关法规和企业实际情况，制定一套全面细致切实可行的安全生产管理规章制度。如《安全生产管理制度》、《消防安全管理制度》、《安全施工技术操作规程》、《各岗位安全生产责任制》、《职工奖励和违规处罚》等等制度。有些制度、规程、责任制应挂在岗位上，警示岗位人员贯彻落实。做到以法治企，以制度管人。在影响安全的众要素之中，人的因素是最重要的，也是能动的，人的因素决定了其他的因素在安全管理中的地位和作用。因此，在建设项目安全管理的过程中，应以人为本，最大限度地调动人的积极性。
管理因素则主要包括施工过程中的安全管理制度、措施是否健全，以及安全监督管理人员能否尽职尽责等。施工企业应该建立安全技术交底制度，应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等。特别是对塔机等起重机械作为特种设备采取备案、准入制度，强化市场管理和现场管理，淘汰不符合要求的起重机械，对起重机械的产权单位、 租赁单位实行登记、验收、检测制度，使起重机械的管理逐步规范化；加强工艺管理、设备管理和现场管理，严肃工艺纪律和设备的安全操作程序，针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测；企业要独立制定各分部分项工程施工的技术标准和操作规程及严格的安全防范措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故；平时应加强对施工设备的维护保养，提高设备检修质量，严格按规操作，杜绝“违章操作、违章指挥、违反劳动纪律”的“三违”现象，提高安全生产管理的预见性，落实事前防范措施，将事故隐患或问题消灭在萌芽状态。
3.2建立施工现场安全培训教育制度和计划
由于施工企业人员流动性大，因此应该对所有新招工的人员进行三级安全教育，严格实施安全生产知识和技能培训计划，做到制度化、多样化、专业化。对岗位调动人员和外来施工人员进行“三级安全教育”，安全教育面要达到100%；未经教育及考试不合格者，禁止上岗操作；特殊工种和关键岗位人员必须做到持证上岗。这样通过安全知识培训、安全技能操作考核等，使施工人员切实树立安全意识，关注自身安全，掌握安全生产的相关知识和技能，真正做到要安全、懂安全、会安全。
施工企业应建立施工现场安全培训教育制度和计划，必须具体而有针对性，主要包括：
①新招聘的施工人员必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位。
②企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，其中变换工种者应进行新工种的安全教育。
③企业职工每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理、专职安全管理人员等都需要完成相应的安全培训课时学习与考核，特种作业人员可由企业注册地或工程所在地建设行政主管部门组织培训。
④专职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。
3.3建立管理、监督、监察、施工等全员参与的安全网络
施工工程建设的责任单位有建设、勘察、设计、监理、施工等诸多单位，多个主体的参与及其关系的复杂性决定了安全管理的难度增大，因此需要建立从管理、监督、监察、施工等全员参与的一整套安全网络，不同的单位、人员随着建筑工程项目各阶段的发展进程，肩负着不同的责任，必须从不同的阶段来分析各参与单位、人员所肩负的责任。要建立健全全员安全责任制，使每一个参与者都有安全管理的主体意识，通过层层签订安全生产目标责任状，将安全责任分解落实到各个部位、各个岗位、各个环节和每一个人，形成环环相扣、一级抓一级、一级对一级负责的责任链条，构筑起完善的安全生产责任体系，保障建设项目安全水平。各个主体单位与现场项目部定期召开安全例会，交流、反馈安全生产管理的经验教训，并认真总结、提高，找出生产中存在的隐患和薄弱环节，制订近段时间相应的整改决定和防范措施，并对隐患整改的落实情况进行追踪检查，使之落到实处。
3.4落实安全技术措施，建立安全档案
施工企业应该建立施工现场工伤事故定期报告制度和记录，并进行归档，以便于安全检查和市有关部门依法监控，证明施工现场安全实施实际情况。建立安全生产管理档案，如安全生产的法规文件、企业的规程制度、各类检查记录和考核统计报表、职工违纪、违规处罚记录、事故隐患及事故处理报告等等。
每月要填写伤亡事故报表，发生伤亡事故必须按规定进行报告，将安全工作的违章情况、评估评价与招投标挂钩；对于“三类人员”不到位、无安全生产许可证的施工企业，不予办理招投标手续；发生安全事故的企业，在参加工程投标时按相应规定扣减商务标书分；发生重大伤亡事故的企业，酌情给予暂停投标或降低资质等级处分。
3.5加大对安全事故责任单位和个人的处罚力度
通过加大对安全事故责任单位和个人的处罚力度，对、把关不严、对使企业信誉和形象造成严重损害的行为严格处罚，乃至追究其法律责任；严格执行事故层层报告制度，禁止不报、少报、瞒报、漏报。事故处理，一定要坚持“事故原因不查清不放过，事故责任人和职工群众没有受到教育不放过，防范措施不落实不放过，事故责任人不处理不放过”的原则。所有事故处理要举一反三、触类旁通，扩大教育整改面，严防类似事故发生。对事故责任人要从严处理，不姑息迁就，不敷衍了事，可以把施工企业市场行为、安全业绩和存在问题全部纳入，与市场准入、资质资格、评优评先、行政处罚直接挂钩。
参考文献
[1]王宣村. 6S管理在建筑企业安全管理中的应用[J]. 施工技术, 2010,(S1)
施工安全生产是工程建设管理的重要内容，务实安全生产管理是把好质量关的前提。当前，施工安全生产管理仍存在诸多的问题，特别是企业对安全管理不重视、安全责任制落实不到位，严重影响施工安全生产管理的有效性。
（一）施工安全生产管理缺乏足够的重视，致使安全生产管理工作流于表面。“重效益、轻管理”的安全生产管理情形，致使安全生产管理工作开展不到位。尤其是企业缺乏施工安全生产管理工作的重视，在管理工作的建设、投入、监督控制等方面，缺乏全面而有效的践行。1.安全生产管理的人数不足，人员素质不高，造成管理工作落实不到位，流于表面的工作形态，给施工安全生产隐患的滋生创造了条件。2.施工安全生产的投入不足，特别是内部安全投入的缺乏，致使安全生产管理工作缺乏全面的铺展，注重各环节管理的工作需求难以实现。3.安全检查工作形同虚设，检查缺乏深入性，造成安全生产管理工作难以务实开展。同时，施工企业过分依赖监理单位及监督机构，致使安全生产管理为应付检查而组织，缺乏明确的安全生产管理制度、安全控制运行体系。
（二）安全责任落实不到位，施工安全生产管理混乱。安全生产是施工企业获取更大经济效益的重要基础，而落实不到位的安全责任，更加造成安全生产管理的混乱。一些企业为追求直接的经济效益，而忽视了安全生产管理，造成安全生产投入不足，安全教育培训落实不到位。同时，未建立完善的安全保障体系，存在安全保护与规定相矛盾，加剧了施工生产的危险系数。安全生产责任落实不到位，对安全生产管理带来较大的阻碍，一旦发生安全生产事故，相互推卸、推脱责任，极易出现“利益一肩挑、责任事故无人承担”的管理局面。
（三）作业人员安全意识薄弱，安全隐患险象环生。施工生产的主力军是农民工，这就造成施工作业人员具有较大的流动性、生产技能缺乏等问题。务工人员未进行相关的上岗培训，就上岗生产作业，这势必造成不同程度的安全隐患。同时，作业人员安全意识薄弱，安全教育落实不到位，造成作业人员对现场的安全因素、安全隐患缺乏足够的认识。所以，作业人员的频繁流动、安全意识薄弱、生产技能缺乏，等等，都会造成安全隐患险象环生。
二、强化施工安全生产管理的措施
施工安全生产管理是施工管理的重要内容，直接关系到施工质量及进度。对此，强化施工安全生产管理，应首先贯彻好“预防为主、方可结合”的指导思想，并建立完善的责任制度、保障体系，提高作业人员安全意识，强化安全生产管理人员的职业素养、职业道德，等等，以确保安全生产管理的有效开展。
（一）贯彻“预防为主、防控结合”的指导思想，全面落实生产安全责任制。施工安全生产管理的有效开展，关键在于如何贯彻好“预防为主、防治结合”的指导思想，构建“安全第一”的生产管理情形，减少安全施工的发生。1.明确各方要求及程序，确保施工安全生产管理的有效开展。对此，首先需要明确安全生产管理要求，进而明确相关的安全生产程序。2.明确安全生产管理责任人，确保具体的安全生产管理责任落实到人。由相关责任人牵头，组织开展相关的安全生产管理工作。3.建立完善的施工安全生产管理责任制的考核方法，通过考核评价，实施严格合理的奖惩，确保施工安全生产管理制度落实到位，从源头切断安全隐患。
（二）建立完善的保证体系，对安全生产工作实施有力的监督。施工生产安全管理的重点，在于落实施工现场监督。而建立完善的保证体系是监督的主体内容，因为保证体系的有效运行，是确保施工安全生产管理的有力保障。在监督的过程中，一旦发现有安全责任不履行、违法违规等行为，需要进行严厉的处罚，避免类似情况的再次发生。同时，加强安全生产问题整治工作，防治安全通病的出现。为强化安全生产管理的务实开展，在于如何更好地调动责任人的能动性，落实负责项目的各方工作，避免因工作不到位，而滋生施工安全生产事故。
（三）强化安全教育力度，提高作业人员的安全生产意识。安全生产是经济效益的生命线，应放在工作管理的首位。当前，施工生产的主力军是农民工，这就强调提高作业人员安全生产技能、意识等的重要性，避免因人为因素而出现不同程度的安全生产事故。同时，强化施工生产安全教育力度，提高作业人员的安全意识，起到良好的思想行为引导，这对于安全生产施工而言，是极为重要的。当然，安全生产管理人员，自身需要具备良好的职业素养、职业道德，并不断地提高管理水平，进而扎实开展施工安全生产管理工作。
（四）强化监理的工程安全责任，实行全过程的实时监控。施工工程的监理单位，首先需要严格依照相关的法律法规，实施全面而标准的工程监理，避免监管不到位而发生安全生产事故。并且，对监理安全责任进行合理地细化，严格审查安全生产保证体系、安全技术措施，等等，从源头上消除安全生产隐患。形成一体化的安全监督体系，对安全监督人员进行有效的整合。当然，为强化监理工作的有效性，实行全过程的实施监控，也是安全生产管理的重要需求。
三、结束语
随着建筑业的快速发展，建筑企业的施工量增多，施工安全事故多有发生，给人的生命安全造成严重威胁，也给施工企业带来严重的经济损失和不良的社会影响。多数原因在于企业领导对安全管理的重视度不够，施工人员缺乏安全意识与自我保护意识，加之安全监管的不足，极易造成安全事故。加强安全生产管理对于个人、企业及建筑业的和谐健康发展都具有非常重要的现实意义。
2施工安全管理中常存在的问题
1）领导对安全管理的关注度不够、资金投入不足。项目经理是项目安全施工的首要责任人，而企业法人是企业安全施工的首要责任人。安全管理首先要求领导有足够认识、关注和重视，才能形成自上而下的安全意识，形成重视安全管理的氛围和理念，才能将安全管理落到实处。安全管理需要基本的资金投入，用于购买符合安全生产标准要求的各种设备、器具及安全防护用品等，需要配备足够的专业安全管理专职人员，这些都是安全管理需要的基本的物资和人员的保障。如果没有足够的必备物资和人员的保障，安全管理就会成为一句口号，就会仅仅流于形式，成为“无米之炊”。而只有企业法人和项目经理对安全管理有足够的重视，才能确保资金和人员的投入。
2）安全管理专职人员配备不足、安全管理机构不健全。安全管理专职人员配备不足，很多项目现场并未按照工程规模和施工组织设计配备足够的专职安全员，施工现场实际只有一名专职安全员，甚至有的两三个项目“共用”一名安全员，遇有建设单位、监理单位等部门检查时，临时“串场”。施工现场未能保持有安全员全职在岗，施工安全管理处于失控的状态。这种情况一般多见于第一个项目正常进行中或者临近收尾，第二个项目刚开始基槽开挖，项目现场施工人员高峰不在同一时间段，施工单位领导觉得安全员“工作量不饱满”而出现“共用”情况。施工现场管理人员配备不足，安全管理没有完整的组织机构，责任不明，则管理无从谈起。
3）管理人员及施工人员缺乏安全意识，安全教育培训不到位。由于施工人员流动性较大，有些安全生产意识淡薄的建筑企业，对员工疏于安全教育培训。这些人文化素质较差，对一些安全隐患就会认识不清，不够重视，因此缺乏相关的安全意识与自我保护意识，违章作业是时常发生的事。有的工程负责人违反施工安全规定，违反施工程序，在不具备安全生产条件的情况下强令工人作业或严重超时加班，导致工人违章冒险作业或疲劳作业。
4）现场机具机械设备的巡检、养护、更换不及时。一些安全装置丢失、破旧、应该淘汰的设备，仍然使用；应该定期保养的设备不及时保养，疲劳使用；应定期巡查的机具设备无人巡查，致使有了安全隐患得不到及时发现。比如电锯的防护罩丢失，配电箱巡检工作不做、巡检表在监理检查前突击填写，都是很多施工现场不重视、经常出现的情况。
3强化施工现场安全生产管理的办法
加强各种建筑工程安全生产管理制度的建立和实施，在此着重谈如下三种安全生产管理制度。
1）安全生产责任制度。安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心；是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。按照“谁主管、谁负责”的工作原则，项目部应完善各级安全生产责任制，通过与分包队伍签订《安全生产协议书》，分解安全目标，明确管理要求，划分管理责任。项目部应建立以项目经理为第一责任人的安全生产保证体系，成员包括安全主管、技术负责人、各部门负责人、现场管理人员等。应按照工程规模配备足够的专职安全员，投入工程所需要的合格的机具、机械设备、安全防护用品、脚手架、模板等工程材料及物资。规范各机械设备的操作、维修保养，确保机械设备等始终在良好的状态下运行和使用。
2）安全教育制度。一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。①管理人员包括企业领导、项目经理、技术负责人、技术干部、企业安全管理人员、行政管理干部、班组长和安全员，针对不同层级、不同部门的人员进行相适应内容的安全教育。②特种作业人员必须经过专门部门的安全培训和考核合格取得操作证后，方可上岗独立作业。并且操作证须定期复审，方可持续持证上岗。③企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式。三级安全教育通常指公司、项目部、施工班组三级。使用新工艺、新技术或新设备，员工变化岗位或工种，长期放假离岗一年以上的情况，都需要重新进行岗位的安全教育。经常性安全教育包括平时工作中多种多样的安全教育，主要是针对安全思想、安全态度进行经常性提醒和教育。
3）安全检查制度。安全检查要深入施工现场，主要针对生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施和员工的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查。通过检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划的采取措施，保证安全生产。检查发现有缺陷的设备、不合格的安全防护用品要坚决予以更换。对于简易设置的安全防护措施、保养不及时的设备等要及时予以纠正。安全检查的主要类型有：全面安全检查，经常性检查，专业安全检查，季节性安全检查，节假日检查，要害部门重点检查。安全检查的主要内容：查思想，查管理，查隐患，查整改，查事故处理。
4总结
【摘要】建筑业属于事故发生率较高的行业，其施工特点是：高处作业多，建筑施工中有90%以上是高处作业；露天作业多，受到春、夏、秋、冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害；手工劳动及繁重体力劳动多；立体交叉作业多；；临时员工多。目前在工地第一线作业的工人中，农民工约占50%～70%有的工地高达95%。因安全基础薄弱，安全管理体制机制不健全，工人安全意识差，造成建筑事故频繁发生，安全生产形势十分严峻。因些针对建筑安全管理中的问题及对策进行研究和分析。
【关键词】建筑工程 安全管理 对策
一、我国建筑业安全管理现状
我国建筑业安全生产的现状随着社会经济的快速发展，基本建设投入的不断增大，建筑队伍不断扩大，特别是建筑企业承建的项目越来越多，许多企业自有职工难以满足现场施工需要，各企业纷纷引进分包队伍，大部分为外来务工人员，大量人员未经过正规培训，尚无生产技能和安全防护意识就进入了施工现场，基层管理基础薄弱，工人的安全意识谈薄，往往违章指挥，违章操作，违反劳动纪律因而造成安全事故发生。建筑安全法律法规体系还不完善，现行的建筑安全管理规定对规范建筑市场主体的各种安全行为与责任有一定的局限性，对违法行为的处罚不够具体，操作性不强，存在着重复和交叉管理的问题。
二、我国建筑业安全管理存在的问题
纵观近几年事故发生的主观原因和客观原因，我得出当前建筑施工领域存在的安全生产问题如下几点。
1、对建筑安全的重要性认识不足，重视不够，不履行工程建设程序，不办理工程建设法定手续，无证施工、非法施工问题突出。有些政府工程，某些领导为了自己的政绩，提前开工或先开工后补办手续。一些建设单位或私人开发商为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求压缩工期，迫使施工企业日夜赶工，造成工人超负荷工作，疲劳作业，极易引发生产安全事故。
2、市场竞争不规范，安全投入不足，当前，建筑市场或多或少地存在着非法转包、违法分包、“阴阳合同”、最低价中标、垫支施工、无施工资质的个体施工队伍通过不正当手段中标、挂靠等违法违规行为。造成目前施工现场管理混乱、隐患众多，事故频发。
3、企业安全生产责任不落实，安全管理不到位。一些建筑企业安全制度不健全，安全体系不完善，人员不到位，责任不明确，企业内部安全培训、安全管理和安全检查流于形式，总承包单位对分包单位、挂靠单位的安全管理不足。
4、建筑业的快速发展，加上建筑企业改制改革，管理层和劳务层分离，企业雇用大量农民工、外来工。整体素质偏低，安全常识缺乏，安全意识谈薄、安全技能、自我保护能力不强。工人未经正规培训上岗作业。违章指挥、违章操作、违反劳动纪律问题严重。
三、我国建筑业安全管理对策
针对以上分析提出的建筑业安全管理中存在的问题，可以通过以下的对策加以解决。
1、 建立健全建筑安全法规体系，严厉打击建筑非法违法施工行为。
随着市场经济的发展，更加要规范建筑市场，确保建筑安全，就要必须提供法律保障。当前要通过建立健全建筑安全法律法规体系，对不履行工程建设程序，不办理工程建设法定手续，无证施工，非法违法施工行为进行严厉打击。加强执法工作，强化执法手段，做到有法必依、执法必严，违法必究，保证安全法律法规的有效实施。
2、 加大监管力度，规范建筑市场秩序。
规范建筑市场秩序，是减少和避免施工现场安全生产事故的治本之策。工程项目招标是建筑市场的重要组成部分，规范的招标投示是形成有序建筑市场的源头和保证。从源头抓起，禁止围标、串标、虚假招标等违规违法行为。建立全面、公正、及时、系统的信息公开制度。应对工程分包单位的资质和从业人员的资格进行重点审查，发现问题及时反馈，从市场和现场两个方面加大违法违规问题治理力度。
3、健全企业安全生产管理体系，落实安全生产责任
企业是安全生产的第一责任人，建筑企业应当按建设部颁布的《建设施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《安全生产法》规定建筑业必须设置安全管理生产机构或配备专职安全生产管理人员。建立安全生产责任制，责任是安全的灵魂、责任制是安全管理中最重要的制度。首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各部门层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。
4、 加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质
建立健全建筑安全生产教育培训制度，加强对现场作业人员的安全生产教育培训。当前安全培训内容应以安全生产的法律、法规、标准和规范，以及安全知识、安全技能为主。培训的对象应是现场的项目经理、安全管理人员和作业人员。
提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。从基地、教材、教师队伍三项建设入手，加强企业宣教培训工作。有步骤、有计划地组织开展全员安全培训工作。企业经营管理人员和特种作业人员，必须依法接受培训，经考试合格后持证上岗。坚持持证上岗，规范操作，安全生产，同时加大对建筑企业新入场或转岗工人，特种作业人员的培训考核工作力度，提高建筑企业管理人员和现场作业人员的安全技能知识和安全防护意识。自觉按照安全技术、标准和规范作业、减少并杜绝违章指挥、违章作业，违反劳动纪律行为的发生。
四、结束语
建筑业以及建筑技术也有了质的提升，并在农村发展和城市建设当中都起到了重要意义，在体验建筑业带来的辉煌成果时，建筑施工安全问题需引起我们的强烈关注与研究。在当今的建筑市场，安全隐患遍布各个角落，我们不能掉以轻心，而应该承担起自己的责任，严格执行国家有关法律规定和企业的规章制度，最大限度地减少安全事故的发生。
参考文献
1 李钰.建筑施工安全.北京：中国建筑工业出版社2009.
近年来，我国水利工程项目中安全事故时有发生，这不仅造成施工企业经济上的损失，还拖延工期使工程不能按时完工，因此，为保障人民群众生命安全和经济社会稳定，减少经济损失，须做好水利工程的安全生产管理工作。
1.水利工程施工安全生产管理存在问题
一是安全生产管理制度不完善。工程建设中，建设、设计、监理和施工等各方安全生产管理责任分配不明确，落实工作不到位，管理人员不能严格按照制度落实安全生产管理工作，施工现场安全生产保障体系薄弱，安全生产措施不健全，落实不到位，对发现的安全隐患不能及时整改。二是受自然环境影响比较大。水利工程施工地点基本都在野外，施工过程中容易被外部环境和天气因素所影响，特别是在汛期河道内施工很可能受到洪水的影响从而引发安全隐患，并且，水利工程施工现场作业面广、作业地点分散，施工现场进行封闭管理和施工比较困难，外来人员和车辆进入都会对工程施工造成严重干扰，如有疏忽就可能造成安全事故，对工程的安全生产管理工作增加了难度。三是水利工程施工技术复杂。水利工程设计的某些单元工程技术比较复杂，对施工人员的技术要求较高，且难度较大，例如高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑，深基坑的开挖等，这些高难度单元工程对现场技术指导人员的专业知识和施工人员的施工经验要求很高，使得施工单位的安全生产管理工作难度加大。四是人员安全意识淡薄。施工单位的施工人员尤其是临时雇佣的农民工，往往专业水平较低，安全意识薄弱，部分施工人员上岗前没有进行系统的安全生产培训，增加了安全事故出现的几率。于此同时施工现场管理人员对安全隐患排查工作落实不到位，机械不能按时检修等，也会增加安全问题出现的概率。
2.水利工程安全生产管理的对策
一是完善安全生产管理制度。建立健全系统的安全生产管理体系和制度，才能保障水利工程施工“有法可依”，指导现场管理人员根据实际情况对发现的安全生产隐患及时排除，防患于未然。一是设置专职安全管理机构，配备有工作经验的专职安全人员对施工现场定期进行安全检查，并在发现安全隐患后能够提出整改意见；二是要统一对所有员工进行培训，学习安全生产管理制度，让员工对安全问题和隐患产生警惕意识；三是建立健全安全生产管理档案，对每次进行的安全生产检查做好检查记录，如果出现安全隐患要及时上报主管部门并制定处理方案保障工程的顺利进行；四是管理部门给出的整改意见要严格执行，把安全问题扼杀在摇篮里。二是加强对施工人员的安全教育。由于施工队中大部分是农民工，安全意识较低，因此，提高施工人员安全意识势在必行。一是要定期对施工人员进行安全生产培训，保证施工人员具备一定的安全隐患防范意识；二是多元化开展安全生产宣传，利用标语、条幅、宣传片、知识竞赛等让施工人员更进一步学习安全生产法律、法规等，增强安全责任意识，把安全事故发生率降到最低；三是对某些特殊作业和高危作业工种，要更加严格的进行培训，保证持证上岗。三是充分发挥监理的作用。工程监理人员在水利工程施工过程中要对工程的施工进行安全监督和管理。一是监理人员要严格执行巡视与旁站结合，对重要部位，重要工序严格实行旁站监理制度；二是定期对施工现场进行安全隐患排查，发现安全隐患要督促施工方马上进行隐患的整改；三是利用监理例会，组织参建各方共同分析安全隐患，主动参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督施工单位落实必要的安全生产措施。工程监理在水利工程建设过程中发挥着巨大的作用，可以有效控制安全事故的发生。四是做好施工技术交底工作。技术交底对于提升水利工程安全管理有重要作用，开工前利用工程的施工组织设计或项目施工技术交底，开展全员安全生产教育，并根据具体工程特点，指出相应的安全隐患及应对措施，通过安全措施的交底和教育，帮助全体员工对于施工安全做到心中有数。五是采用先进技术提高安全程度。目前，我国的水利工程施工技术和施工机械比较落后，这难免会影响到施工进度，施工效率低导致人工增加，使安全隐患出现的概率增加，因此，只有及时更新新技术和新工艺，才能减少繁琐的人工操作，并对安全问题进行有效控制，做好安全隐患的预防工作，杜绝安全事故的发生。
3.结语
做好安全生产管理工作对水利工程建设能否顺利进行起着举足轻重的作用，我们绝不能以牺牲生命财产为代价换取经济利益，要坚持“安全第一，预防为主”的原则，落实安全生产管理体系和制度，在施工过程中，严格按照规章制度进行安全生产管理工作，提高施工人员的安全意识，防患于未然，严禁赶进度、抢工期等危及安全生产行为,以保证水利工程建设安全、有序、顺利进行。
作者:林 涛 姜凤和 单位:河北省南运河河务管理处
关键词：建筑工程；施工安全；生产管理；
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
0.前言
根据事故致因理论，引起事故发生的深层次原因是管理上的不足，目前我国建筑施工安全管理水平普遍比较低，致使建筑安全事故频发，从而对工程项目的成本、质量及工期产生了不良的影响。随着我国建筑市场的进一步开放，越来越多的国外建筑企业将参与我国的市场竞争，而高事故发生率将削弱我国建筑企业的竞争力。因此，提高建筑施工安全管理水平，降低事故发生率，是我国建筑企业生存和发展的迫切需要。
1.我国建筑业安全管理现状
目前我国正在进行历史上也是世界上规模最大的基本建设。建筑安全与工人健康水平在管理上、技术上的提高，可使数十万甚至上百万建筑工人的生命和健康得到更好的保护，使建筑业避免数十亿甚至上百亿的经济损失，使成千上万个家庭乃至整个社会少遭受一些伤害和痛苦。经过几十年的探索，世界各国，特别是英、美、日等国在职业安全与工人健康方面已经取得了明显的进展，积累了大量经验，建筑业的伤亡率持续下降。我国经过多年的不懈努力，建筑业的因工死亡率也在不断下降。
2.我国建筑业安全管理存在的问题
我国建筑业安全管理存在的问题主要有以下几个方面。现场安全事故的肇事者和受害者对安全管理条例不明确，针对项目班组长和项目经理的安全教育和培圳时间不足，导致他们在日常的管理工作中不重视安全工作或者不懂得如何将安全管理工作与项目的其它各项管理工作相结合，以避免安全事故的发生。另一方面，目前我国针对施工操作人员的安全培训主要是由项目部依照规章制度执行的，往往缺乏有效的监督和指导，因此，很多项目为了节约成本，提高劳动生产率，就会减少安全培训的时间和强度，导致很多的施工人员从进入现场开始就成为“危险源”。这些都是今后安全管理工作中应该着力解决的问题。
2.1 安全管理保证体系被削弱
一些企业为适应市场经济条件下生产和经营管理的需要，原来的机构人员被重新调整，出现了撤销或兼并安全管理机构，甚至出现了取消专职安全员的现象，这些举措都会削弱安全管理及监督检查的力度，导致安全滑坡，造成事故频发。
2.2 重效益、轻安全的恶性思想膨胀
随着企业自的不断扩大，企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强，考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标，而对安全效益的隐形性不甚了解，致使不能正确对待“企业效益”和“安全生产”二者的关系，对“安全第一，预防为主，综合治理”的方针贯彻不力，忽视了对安全生产的管理，造成管理不严，责任不到位。承包者钻政府宏观管理机制尚不完善的空子，短期行为严重，单纯追求近期利润，舍不得在安全上投资，重效益、轻安全的恶性思想膨胀。
3.我国建筑业安全管理对策
针对以上分析提出的建筑业安全管理中存在的问题，可以通过以下的对策加以解决。
3.1 必须依法管理安全生产
实施依法管理安全生产，依法保障劳动者的安全与健康，依法查处责任事故，是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系，清理不适用的法规，并真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察，减少效果不大的大检查。
3.2 认真落实各级人员安全生产责任制
安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各部门层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求的规定追究责任。
3.3 必须理顺安全生产管理体制
统一、高效的安全生产监督管理体制，是做好安全生产工作的体制保证。全国应建立一支统一的能独立行使监察职能的安全生产监督队伍，保证政令畅通，利于协调；应将多个部门负责监督一个对象的现象改为一个部门监督一个对象，使职能集中到一个部门，保证安全生产监督管理工作统一、高效；最后也是最重要的一点，必须从企业的整体出发，建立现代化的安全管理制度。把安全管理的重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。
3.4 积极开展安全性评价和风险评估工作
安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。
3.5 加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质
提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作向“要我安全我要安全我懂安全我会安全”方向转变。从基地、教材、教师队伍三项建设入手，加强企业宣教培训工作。有步骤、有计划地组织开展全员安全培训工作。企业经营管理人员和特种作业人员，必须依法接受培训，经考试合格后持证上岗。要把安全文化作为企业文化的主题内容之一，纳入企业精神文明建设布局。
4.结语
“安全第一、预防为主”是我国安全生产的方针，安全管理是企业管理中的一项重要内容，它包含施工现场的全过程、全方位和全体员工的安全管理。安全生产是党和国家的一贯方针和基本国情，是保护劳动者的安全和健康、促进社会生产力发展的基本保证、也是保证社会主义经济发展、进一步实行改革开放的基本条件。所有从事施工现场安全管理的人员，要站在讲政治、保稳定、促和谐的高度，以对国家和人民高度负责的态度，狠抓安全生产管理工作。
参考文献
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[3]张炜.浅谈建筑工程项目安全管理现状[J].科学之友.2012(04).
关键词:建筑企业；安全管理；
中图分类号：C29文献标识码： A
1 如何推进管理体系的创新
从宏观层次上看，依法行政和依法监察是市场经济条件下政府工作的主要方式。也是安全生产管理工作的职责所在。安全生产监督管理职责的本质就是依法行政。法律、法规是安全生产监督的依据和准绳，要使安全生产管理走向法治化的轨道。为此．应以安全生产法制建设为重点，推进安全生产管理体制的创新。首先，建立、健全以安全生产基本法为主体的安全生产法律体系。二是依法建立、健全各级安全生产机构，落实人员编制。使安全生产工作有制度保障。安全生产管理机构不健全，人员不到位，是难以承担繁重的安全生产监管工作。三是应根据新形势和安全生产特点及发展趋势，研究和制定安全生产的产业政策与中长期规划。应区分不同情况，分类制定重点行业及领域安全生产的产业政策和中长期规划，切实改变安全生产工作只注重眼前应急，而忽视对未来防范的被动管理状况。四是依法强化政府安全生产监察。加大对违法、违规行为的惩戒力度，维护生产正常秩序，依法实施政府安全生产监察，是将安全生产工作纳入法治化轨道的重要举措。为此，应借鉴国外发达国家的经验和做法，增强行政执法意识。建立和健全安全生产行政执法、监察体系。当前，要严格执行《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，对造成特大事故的责任人，予以严肃处理，依法追究其行政和法律责任。
2 坚持以人为本、加强企业安全管理队伍建设
一个企业、一个项目部都有一批安全管理人员,这些管理人员(包括法人代表) 必须从思想上真正重视安全管理工作,因为领导重视是关键,常抓不懈是根本。必须坚持“安全第一、预防为主”的方针,牢固树立以人为本的观念,关注安全,关爱生命,因此,企业领导重视加大投入是企业抓好安全管理工作的前提,人是一切管理工作的决定因素,安全工作要进行有效的管理就离不开人,因此投入一定“人力”是安全生产的保证。要抓好安全生产工作,企业不仅要在内部常设专门的安全管理部门及其安全管理人员,还要在项目部、工段、班组直至生产与经营的每个场所配备各级专、兼职安全员。做到整个企业的安全工作层层有人抓、处处有人管。安全生产管理部门不但是企业领导的助手和参谋,而且是企业内安全生产的“警察”,为保企业的一方平安起着十分重要的作用。《安全生产许可证条例》明确要求,企业设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员是企业安全生产的必要条件,以科学发展观统领安全工作全局,科学认识和正确把握建筑安全生产的特点和规律,自觉履行法定职责,用好人民赋予的权力,警钟长鸣,长抓不懈,兢兢业业,求真务实,切实保障人民生命财产安全,为全面建设小康社会创造安全稳定的社会和经济环境。
3 建立健全施工企业的安全管理系统
1) 企业法人是安全生产的第一责任人,在宏观层面对生产安全起着引导的作用,他的一举一动直接影响着全局工作的开展。企业法人应该明确“安全第一”的重要性,加强自我学习,提高安全生产觉悟,深入了解本企业安全状况,分析安全生产的不足之处,制订相应的措施、办法,不能走形式、喊口号、敷衍了事,眼光要下看,经常到生产第一线了解最新动态,实事求是全面指导,对与工程安全管理有关的各部门实行目标管理,认真落实各级安全生产责任制。
2) 在进行工程招投标时,要认真仔细研究招标书的内容,一定要把安全管理问题充分考虑在内,如费用、施工环境等能否保证正常安全施工,若达不到坚决不能投标,避免出现安全隐患甚至出现安全事故。
3) 负责企业的安全管理部门,应定期对项目经理、工长、安全员、材料员等进行安全教育,企业范围内应举行各类假想突发事件的演习,不断总结,为结合各类工程实际情况制定应急预案奠定基础,不定期地对施工现场进行检查、考核评定,对有安全隐患的工地及时整改直至排除为止。
4) 企业负责材料采购的部门,一定要把好购进材料质量关,不合格、有问题的材料坚决不能进现场,更不能用于工程,并负责考评施工现场材料员。现场材料员一定要按规章制度,通过正常进货渠道购进分管材料,核对检验材料部门提供的材料,杜绝不合格材料用于工程中。
5) 项目经理是企业法人在工程项目管理中的委托人,是项目安全生产的第一责任者,他在整个管理网络中处于重要的地位,对企业法人、班组起承上启下的作用。项目部必须成立安全领导小组:项目经理为组长,安全员为副组长,工长、技术员、材料员、质检员、各工种班组长为主要成员。
6) 其他各成员一定要服从领导,积极配合安全领导小组工作,每天向本班组工人进行安全技术交底,提醒工人时时注意本班组工作现场的安全,严格按照各工种操作规程施工,与其他作业班组做好协调工作,确保每个施工环节都万无一失。班组是企业的细胞,也是企业安全生产的前沿阵地,又是政策、措施的最终执行者。班组必须严格遵守项目部制订的各项规章制度,加强班组建设,提高技术水平,进行民主管理。
7) 建立健全各级安全管理责任制、严格考评,对为施工安全作出突出贡献的部门和个人进行必要的奖励。对、不配合安全管理工作的部门和个人视其情节轻重给予行政处分、经济处罚,构成犯罪的依照刑法有关规定追究其刑事责任。安全管理系统是确立以实现施工安全、降低施工企业工程成本、提高企业经济效益和市场竞争力,改善建筑市场环境为目标;以安全生产管理制度、各项安全生产责任制为准则;以各单项工程安全施工设计方案和良好地运行环境为安全管理系统实施的保障等为主系统的实施方案。制定有针对性、可操作性的应急预案。企业在制定应急预案时应注意:1) 应急预案不是预防措施。2) 应急预案是在突发事件发生后采取一系列减少损失的控制措施。3) 应急预案只能是针对一件突发事件,而不是针对所有的突发事件。企业在制定应急预案之前要进行详细调查,做到心中有数,有的放矢。具体工作:① 调查项目部所处的环境条件。②应急救援组织机构组成人员的职责和分工。③明确报警、通信联络方式。④明确事故发生后应采取的措施。⑤ 确定人员紧急疏散撤离方案。⑥ 危险区的隔离方案。
4 良好的运行环境是安全管理的保障
实施施工安全是一项巨大的系统工程,仅靠某个人、某个单位或部门是很难实现的。必须做到:坚持“安全第一、预防为主”的方针,在施工企业建立健全有效的安全管理系统的同时,还必须营造一个良好的外部运行环境。二者是相互影响、相互制约、相互促进的关系。呼吁各级政府扶持鼓励科研院所或个人进行深层次的理论、实践研究,不断改进和完善相关的法律、法规及政策等;建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门摆正服务位置,对企业法人、项目经理、安全员等进行现行安全管理方面的法律法规等培训,并依法做好各项管理监督性工作;建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位等各尽其责,不做违规、违法的事,把施工企业的安全费用合理地列入工程成本中,积极配合施工企业安全管理系统的有效实施,与施工单位一起相互监督,把各项工作落到实处。
为切实加强我市建筑施工安全生产工作，督促企业落实安全生产责任制，有效防范事故发生，今年以来，市建管处按照市委、市政府、市住建局关于安全生产的工作部署，开展了建筑施工安全生产系列专项整治活动，现将有关情况汇报如下：
一、安全生产监管总体情况
全市目前在建项目共266项，其中：城区目前纳入安全监督的在建项目共70项，总建筑面积约610.25万平方米，造价约142.73亿元。县市区在建项目196项，建筑总面积：268.2万平方米，造价：50.6亿元。日常监管检查下发安全隐患整改通知单378份，督办隐患1500余条。
二、主要措施及做法
（一）突出重点，积极创新安全监管手段
一是全面推进安全监管信息化工作。按照省住建厅的统一部署，全面对接使用“湖北省建设工程安全监督系统”，积极推动在建项目、施工企业、安全监督人员入库、使用安全监督系统，将系统与视频监控平台相结合，实现对在建项目的信息化监管，进一步提高安全监管的时效和纵深。
二是全面宣传湖北省房屋市政工程安全监督动态扣分管理办法。为进一步加强对房屋市政工程安全生产的动态监管，依托“湖北省建设工程安全监督系统”，进一步完善安全监督系统使用流程，认真执行《湖北省房屋市政工程安全生产动态扣分办法》等制度，促进建筑施工企业保持和提高安全生产条件，控制和减少生产安全事故，
（二）强化排查，继续保持安全生产高压态势
一是开展节后复工和全国两会期间复工检查。为切实做好春节后建筑工地开（复）工的各项安全工作，消除安全隐患，防止事故发生，市建管处于春节后2月12日立即召开安全生产专题会议，研究部署开展春节后复工检查相关事宜，下发《关于开展全国“两会”期间及节后复工安全生产专项督查的通知》，对十堰市城区在建项目开展了全覆盖检查以及回头看复查，对检查中满足复工条件的在建项目予以复工，对项目安全管理不到位的12个项目予以停工整改处理，并安排专人进行跟踪督办，对其中安全整改进度缓慢或存在较大安全隐患的3个项目纳入行政处罚处理，目前已进入行政处罚程序。
二是根据近年来我市建筑施工安全生产事故中高坠事故比例较高的问题，市建管处研究下发《关于开展建筑施工预防高坠安全生产专项整治工作的通知》，组织专班，重点对我市在建项目高处作业防高坠情况，脚手架（卸料平台、操作平台）防高坠情况、塔吊、电梯、井架、吊篮等防高坠，洞口、临边、安全通道等防高坠措施进行检查，截止目前已巡查在建项目12项，发现安全隐患50余条，后续工作正在进行当中。
三是着力强化建筑起重机械的安全管理工作。为进一步强化建筑起重机械安全管理，结合全国发生多起建筑起重机械生产安全事故教训，市建管处制定《关于开展2019年度上半年建筑起重机械安全生产专项检查的通知》，邀请我市建筑起重机械专家，对城区建筑工地塔式起重机、施工升降机、物料提升机开展拉网式排查，目前此项工作正在进行当中。
（三）强化过程管理，加大对在建工地扬尘治理的巡查力度
一是为加强对工程施工全过程监督管理，将质量安全与扬尘一并纳入监管范围，重点检查扬尘整治情况。对易导致扬尘污染的规模项目或基坑开挖阶段的项目，组织重点抽查；对扬尘污染大、现场条件差、防尘措施不到位的难点项目，提高检查和复查频率，督促整改到位。在扬尘检查中，我们还根据不同时段各有侧重地检查工地围挡、覆盖、抛撒、降尘等控尘措施，有条不紊，稳步推进。据不完全统计，截止目前，已开展巡查房屋市政工程180余项（次），下发整改通知书30余份，发现并督办整改扬尘污染问题60余处。
二是市建管处充分利用建管信息平台和视频监控系统，对城区所有工程项目开展施工现场的可视化监督，对发现的各类施工扬尘问题及时交由相关科室进行督办整改，提升了监管效能。
三、下一步工作
（一）突出重点，继续开展安全生产专项整治。市建管处将继续以“落实安全生产责任，查隐患、降事故、保安全”为主线，以安全生产标准化工作为抓手，加强建设工程领域监管队伍建设，继续开展以预防脚手架模板坍塌、深基坑、高切坡、人工挖孔桩、防高坠、建筑起重机械、施工消防、施工用电、建筑施工扬尘治理等为主的专项整治活动，不断强化监督与执法巡查，督促企业开展自查自纠，强力预防和遏制建筑施工安全事故的发生。
关键词：建筑施工；安全生产；管理措施
中图分类号：TU71文献标识码： A
引言
随着经济发展，建设领域出现安全事故的不断增多，建筑行业已为安全隐患较多的行业之一。建筑施工企业应该充分认识到安全问题的重要性，创新安全管理理念，提升安全管理水平，切实做好企业的安全生产管理工作。
一、安全与生产的关系
安全、生产、效益三者的关系是互相关联的。安全的生产环境带来好的生产过程,好的生产过程就会产生良好的经济效益。如果安全问题与隐患存在于在生产过程中,就会对生产带来负面影响,从而导致经济效益下滑。所以说只有做好安全工作,才能保障经济效益。一提到紧急效益,令人总是想到节支、成本、利润和资金等一系列的词汇,很少有人提及安全。但是发生在我们身边的一些安全事故已经给我们提供了有力的证明:只有安全工作做好并落实到实处,才能取得最大的经济效益。
二、施工安全生产管理存在的问题
施工安全生产是工程建设管理的重要内容，务实安全生产管理是把好质量关的前提。当前，施工安全生产管理仍存在诸多的问题，特别是企业对安全管理不重视、安全责任制落实不到位，严重影响施工安全生产管理的有效性。
1、施工安全生产管理缺乏足够的重视
“重效益、轻管理”的安全生产管理情形，致使安全生产管理工作开展不到位。尤其是企业缺乏施工安全生产管理工作的重视，在管理工作的建设、投入、监督控制等方面，缺乏全面而有效的践行。
1.1 安全生产管理的人数不足，人员素质不高，造成管理工作落实不到位，流于表面的工作形态，给施工安全生产隐患的滋生创造了条件。
1.2 施工安全生产的投入不足，特别是内部安全投入的缺乏，致使安全生产管理工作缺乏全面的铺展，注重各环节管理的工作需求难以实现。
1.3 安全检查工作形同虚设，检查缺乏深入性，造成安全生产管理工作难以务实开展。同时，施工企业过分依赖监理单位及监督机构，致使安全生产管理为应付检查而组织，缺乏明确的安全生产管理制度、安全控制运行体系。
2、安全责任落实不到位
安全生产是施工企业获取更大经济效益的重要基础，而落实不到位的安全责任，更加造成安全生产管理的混乱。一些企业为追求直接的经济效益，而忽视了安全生产管理，造成安全生产投入不足，安全教育培训落实不到位。同时，未建立完善的安全保障体系，存在安全保护与规定相矛盾，加剧了施工生产的危险系数。安全生产责任落实不到位，对安全生产管理带来较大的阻碍，一旦发生安全生产事故，相互推卸、推脱责任，极易出现“利益一肩挑、责任事故无人承担”的管理局面。
3、作业人员安全意识薄弱
施工生产的主力军是农民工，这就造成施工作业人员具有较大的流动性、生产技能缺乏等问题。务工人员未进行相关的上岗培训，就上岗生产作业，这势必造成不同程度的安全隐患。同时，作业人员安全意识薄弱，安全教育落实不到位，造成作业人员对现场的安全因素、安全隐患缺乏足够的认识。所以，作业人员的频繁流动、安全意识薄弱、生产技能缺乏，等等，都会造成安全隐患险象环生。
4、施工过程缺乏规范性
在建筑施工过程中由于安全生产意识不到位，安全生产保障体系不健全，使得一些施工企业中存在较严重的安全隐患。在一些建筑施工企业中缺少明确的安全生产规章制度和安全生产责任制度，不能够将责任切实落实到人。在生产过程中缺少专门的安全生产监督管理人员，甚至有些管理人员缺少安全生产意识，整体素质较差，工程进行分包挂靠的情况较严重，施工人员的雇佣制度不合理，致使施工人员不能够按照规定的要求进行作业，一线的生产操作人员缺少必要的自我安全防范意识。在一些施工企业中只重视生产的进度、实行连续强度作业，严重威胁到施工人员的人身安全。
三、建筑生产安全的管理对策
1、创造良好的建筑施工现场环境
施工环境的好坏是影响安全生产的重要因素，施工人员在恶劣的施工环境施工容易发生安全事故。因此，我们要坚持以人为本，创造一个良好的施工环境。在严寒、高温等安全事故发生频率较高的季节，在高空施工作业的时候，要充分做好安全防护措施，使施工人员的生命得到安全保障。此外，施工环境要采用合理的色彩，使施工人员在施工过程中减轻眼睛及全身的疲劳。同时，还要减少噪声、粉尘等对施工人员的不利影响，使施工人员在良好的施工环境中进行施工。所以，施工现场要建立环境保护、环境卫生管理和检查制度，并做好检查记录。
2、加强安全生产教育，强化安全培训
认真抓好安全培训教育，努力提高全员的安全素质安全教育培训是一项重要的基础工作。切实履行安全职责、加强安全教育培训，使施工人员增强安全意识，掌握相关的技能和知识，是保证施工安全的根本措施。要认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律、法规和规范性文件的培训教育，营造良好的依法建设的环境。要认真开展全员安全教育培训，把安全工作的基础打牢，并实施关口前移。对一线操作人员的教育培训要通俗易懂，以各类操作规程和企业规章制度为主，可以与三级安全教育、班前教育和安全技术交底相结合。施工人员没有通过安全教育，不掌握本岗位的操作规程的不得进入施工现场，不得上岗操作。特殊工种必须持证上岗。通过安全教育使职工提高自我防范的安全意识和掌握自我保护的安全知识，真正做到“不伤害自己、不伤害别人，不被他人伤害”。对项目管理人员要定期地组织学习现行法律、法规和强制性标准，并在实际工作中认真贯彻执行。
3、将安全生产责任制落到实处
应该完善相关责任制度，从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对工程高度负责的态度，自上而下层层建立起安全生产责任制，明确在施工各环节管理人员的责任与权限，明确各相关单位、非保单位、总包单位和相关人员的安全生产责任，建立健全工程管理的资料档案，安全岗位责任和经济利益相挂钩，对工程实施规范化的管理，保证工程能够安全有效的生产施工。
4、促使现场操作技术规范化
在工程项目中，施工操作隶属于最基础的范畴，对于施工操作的质量管理便显得尤为重要。通过研究分析表明，施工操作的管理系统主要有两个基础的方法:第一通过建立一个行之有效科学合理的管理系统，使合格的生产工程与优质工程得以实现。第二是对工程的质量进行保证。为达到加强施工操作管理的目的，需要针对这些成品、原材料、半成品的质量检查设立专门的管理点，指导把握每一环节每一工序的质量要求，实现科学指导、文明施工、严格管理的目标。
5、重视施工现场安全监督
在工程施工过程中，安全监督做不到位是导致事故频发的主要原因之一，因此，应该加大工程施工现场的监督力度。
5.1 应积极完善建筑市场的管理体制。各级相关建筑行政主管部门应该认真的履行法定的监管责任，切实采取行之有效的措施，加强对施工过程的监管力度，要依照相关法律法规对建筑市场进行规范，严格法定建筑程序，对挂靠、违法分包、转包等应坚决查处，对涉及的相关负责人予以严肃处理。
5.2 监理人员应该对施工现场加强巡视，面对施工中存在不合理不规范的施工行为，违反相关安全生产方面的法律法规，存在重大安全隐患的施工企业，应责令停工整顿或者限期整改。
结束语
施工安全生产管理是一项复杂而系统的工作，强调管理工作的务实开展，全方位确保各项工作落实到位。当前，施工生产安全管理问题主要表现在管理工作流于表面、制度缺乏等方面。对此，强化施工安全生产管理，应务实做好安全生产管理工作，确保各项工作落实到位，并不断的建立并完善相关的制度，如安全生产责任制度，强化安全生产管理的开展力度。所以，务实开展施工安全生产管理，抓好工作的方方面面，为施工安全生产创造良好的外部条件。
参考文献
[1]蒲小平．建筑施工企业安全管理问题与对策研究[D］．长安大学，2012:127.
各乡镇人民政府（办事处），市政府有关工作部门：
为进一步加强我市建筑安全生产监督管理，有效防止各类建筑安全事故发生，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，现就进一步加强我市建筑安全生产管理有关事项通知如下：
一、进一步提高对加强建筑安全管理重要性的认识
建筑安全管理工作是地方各级人民政府的一项重要工作职责，是我市创建“平安*”，构建和谐酒都的重要工作内容之一，各乡镇人民政府（办事处）和市政府有关工作部门要进一步提高认识，统一思想，加强领导，按照“安全第一、预防为主”的方针，认真研究和制定建筑安全生产管理措施，抓实抓好建筑安全生产管理工作，有效防止各类建筑安全事故的发生。
二、进一步明确工作职责和责任
市建设局是全市建筑安全生产的监督管理部门，负责全市建筑安全生产管理的业务指导和督促检查，同时具体负责中枢城区私人建房以外的建筑施工安全的监管工作。中枢街道办事处是其辖区内私人建房施工安全监督管理的责任单位，其下设的安委办、村管站具体负责所辖区域内私人建房施工安全的监督管理。各乡镇人民政府是该乡镇辖区内建筑安全生监督管理的责任单位，其下设的安委办、村管站（所）是建筑安全生产监督管理的具体工作机构，负责该乡镇辖区内所有建筑施工安全的监督管理工作。
三、齐抓共管，切实提高建筑施工安全管理工作水平
1、各乡镇人民政府（办事处）要认真组织本乡镇（办事处）安委办和村管站（所）切实抓好建筑安全生产管理工作，坚持每周开展一次巡查，每季度开展一次大检查，认真做好建档管理工作，并将工作开展情况书面向市安委办和市建设局反馈。对检查发现的安全隐患问题，要及时采取措施予以整改，确保建筑施工安全。
2、市建设局在抓好中枢城区私人建房以外的建筑施工安全监督管理工作的同时，要切实加强对全市各乡镇（办事处）建筑施工安全管理的业务指导和督促检查，做到检查到位，督促整改到位。并坚持每季度向市人民政府书面汇报全市建筑施工安全管理工作开展情况。市安委办（安监局）要把建筑施工安全管理作为安全生产工作的一项重要内容来抓，加强督促检查，推进全市建筑安全生产管理工作有序开展。
3、按照“谁主管、谁检查、谁负责”的原则，凡对建筑安全生产管理工作监督检查不到位，隐患督促整改不力，导致重大以上建筑安全事故发生的，依纪依法追究有关责任人责任。市人民政府将定期、不定期对全市各乡镇（办事处）建筑施工安全管理工作进行督查，督查结果纳入年终综合考核内容。
【关键词】房屋建筑 施工安全 安全管理 问题 对策
一.房屋建筑施工安全管理中的存在问题
1.施工中的安全管理不被重视
房屋建筑施工安全管理过程中，安全管理人员安全观念相对薄弱，大多数建筑企业没有把安全管理意识放在第一位，而过多的追求房屋建筑所带来的利益，造成大量的安全隐患。由于大多数房屋建筑施工的场地都是露天场地，地表高低不平且设备摆放下规范，建筑场地的环境安全强度低、i量备安全目氏，容易引发安全事故。但是，施工企业的管理层不重视施工安全管理中的安全意识的培养，因此限制了房建施工中安全信息的管理和监督的有效实施。
2. 安全生产管理人员的安全监理意识落后，监理力度不够
很多房屋工程的管理人员安全监理意识薄弱，他们大多对国家有关建筑安全法律、法规、规范和标准等文件学习掌握不够，业务理论的不熟练造成了他们安全监理工作中业务能力的不足。同时，对现场安全检查的标准不统一，影响了他们对施工现场的安全状态的正确评价，使得他们不能及时发现施工现场存在的安全问题。有些管理人员对安全生产管理工作的检查过于“程序化，形式化”，而对具体的施工内容的检查却马马虎虎，不能及时发现和跟进施工中的安全隐患，也就使得建筑施工不能防患于未然。
3. 对安全的防护不够规范
在房屋建筑施工中，对于安全防护不够规范主要表现在施工中机械设备防护不规范。没有按照施工要求进行配备防护设施，最终出现一些安全管理的漏洞。当今，很多的施工企业为了能够获得更高的经济利益以及尽早的完成施工任务，就忽略了安全管理方面的工作，更严重的是一些设备的制造商为了是公司获得最大的经济利益，没有按照国家的要求的机械设备进行生产设计，这样就自然而然的降低了使用的功能性以及减少了安全系数，在生产设备上进行偷工减料，使得生产出来的产品不达标、出现劣质现象给安全施工带来了许多隐患。
二.加强房屋建筑施工安全生产管理的具体对策
1. 加强对施工安全管理的重视
房屋建筑施工的安全管理人员担负着对施工场地的安全工作的管理，监督执行等任务，安全管理人员还要贯彻落实好对于安全管理的规章制度、方针政策。对施工单位提出的安全管理措施、安全技能要做好严格审核，在施工现场深入排查，发现安全隐患立即下令更改，减少违章、违规的现象发生，对于严重情节要上报进行更改。发现隐患计及时提出建议和更改方案，加强安全管理的重视，对于施工信息安全管理和监督，及进一步的施工安全管理有重要作用。
2. 严格安全考核制度
要实行奖惩制度，激励安全先进。在房屋建筑施工现场安全管理中，严格安全管理考核制度，加强施工现场安全管理，推动安全生产水平提高。对安全管理检查结果优秀的给予奖励并总结推广其先进管理经验，对安全管理存在问题和隐患的挂红牌并限期改正，特别严重的要立即停工整改，整改合格后方可复工，确保质量和生产安全。
建立以领导为中心的安全生产责任制，让领导小组成为安全生产管理工作的“中坚力量”。很多房屋建筑施工单位的领导都不重视安全生产管理工作，他们把安全生产管理工作放在一个可有可无的地位，甚至抱着一定的侥幸心理，让安全生产管理工作处于非常被动的局面。因此，我们要建立以领导为中心的安全生产责任制，成立领导小组，将各小组领导分散到各个安全生产管理部门，并将安全生产管理责任落实到各领导小组。这种以领导小组为主的安全生产管理责任制可以极大地调动领导参与安全生产管理的积极性，会让他们产生使命感和责任感，安全生产管理工作落到实处。
3. 建立安全事故应急预案
在房屋建筑施工安全管理中，为提高抵御建筑施工大安全事故的快速反映能力，最大限度减少事故损失，要建立安全事故救援预案体系。选派骨干力量设置通讯组、抢救组、交通治安组、救治组、物资供应组、善后处理组，备齐救援物资，如车辆、担架、氧气袋、止血带等，按照各自的职责和分工迅速有效地组织抢险救援工作，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失。
4. 严格监管建材以及建设配件和设备质量
建材、配件以及设备质量是保证工程质量的物质基础 ，因此 ，工程质量的好坏优劣除了与施工人员的技术、能力有关外 ，就是建材以及设备的因素。如果要保证一个工程的质量 ，就必须在建材设备的采购、检测、运输保险和使用的各个环节对其进行严格的把关。由于现代的促销手段名目繁多，诸如什么“回扣销售”“、有奖销售”、“送货上门”等等都会对采购人员有着巨大的诱惑 ，因而严格的对建材和设备质量进行把关 ，其关键就是要优选采购人员和及时的掌握市场的动态消息。要优选采购人员 ，并努力的提高他们对建材质量的监测水平 ，而作为采购人员 ，也应该始终的具有诚实守信的事业精神。作为一个专业的采购人员 ，应该具有掌握有关建材设备的市场价格、质量以及供货能力方面的动态信息的能力。采购人员所采购的建材以及设备应该选择得到国家相关部门的许可 ，具有一定的技术和有资金保证的供货商进行合作。
5. 加强现场安全检查
要加强施工现场安全检查监督，建立安全管理联络网。平时检查要与定期检查相结合。在施工高峰阶段和冬雨两阶段要组织专项检查。应围绕高处作业、电气线路、机械动力等方面进行重点检查，防止发生高处坠落、触电、机械伤人等事故。另外，应针对施工特点，如深基、高空吊装、架子平台、防火、防塌、防爆、防毒等进行专业检查。同时从施工队伍中选出一批安全管理骨干作为安全管理联络员，及时提供施工现场的安全信息，使安全管理更加深入、扎实。
结束语
房屋建筑施工安全管理直接影响施工人员的生命安全，房屋建筑中的安全隐患制约着建筑行业的长远进步。房屋建筑中的施工部门需要加强安全管理意识的培养和重视，加强工作人员的综合素质提升，并完善房屋建筑施工中的相关安全管理制度，建立一个安全的施工环境。加强房屋建筑施工中的安全数据信息管理和监督，能够提升房屋建筑施工的安全管理水平，对于实现房屋建筑工程的安全管理具有重要意义。
参考文献：
关键词：建筑工程；安全生产管理；影响因素；改进对策
作为我国国民经济的重要支柱产业，建筑行业所带来的经济效益在国民总经济中占有较高比重，加强建筑工程安全生产管理，既是建筑施工过程中的必要工作，也是加快经济建设的重要举措。影响建筑工程安全生产管理的因素较多，包括施工环境、施工技术、施工人员等，需要进行全面分析，制定综合性的改进措施，从各个方面保证建筑施工安全，避免发生安全事故，为建筑工程的顺利进行提供保障。
1.建筑工程安全生产管理的概念
建筑工程安全生产管理主要是从建筑质量和施工人员安全两方面来说的，建筑质量是指按照相关法律法规，对建筑工程的设计、施工等环节进行监督和管理，保证建筑工程质量符合建设标准，在规定的使用年限内不会出现质量问题，能够安全使用；施工人员安全是指做好施工现场的各种安全防护措施，规范施工人员的施工手法和施工流程，避免出现违章操作现象，保证施工过程中不会出现安全隐患，保护施工人员的生命安全。
2.影响建筑工程安全生产管理的主要因素
2.1施工环境比较复杂
建筑工程是一项长期性的工程，具有投资高、工期长的特点，地理环境、气候环境以及人文环境都会对施工过程造成影响，除此之外还会受到国家政策的宏观调控，任何一方面的因素都会对施工造成影响，建筑工程所处的环境比较复杂。在施工过程中要结合施工地点的环境特点以及市场动态情况，制定科学、可行的施工方案，在安全生产管理过程中需要进行多方面考虑。
2.2施工工序比较复杂
建筑工程施工环节众多，涉及到很多技术领域，并且每个施工环节都会对工程质量造成影响，彼此之间存在着紧密联系，具有系统性和综合性特点，施工工序比较复杂，需要由专业的技术人员借助施工设备才能完成。并且在施工过程中还需要做好不同施工环节的衔接，进行地面和高空立体交叉作业，施工难度比较大，存在较大安全隐患。2.3施工人员安全意识淡薄施工人员综合素质的高低会对建筑工程安全生产管理造成直接影响，建筑工程的施工队伍主要是由农民工组成的，文化水平和综合素质不高，安全意识薄弱，安全技能欠缺，在施工过程中不能严格要求自己，不熟悉规范的施工手法和施工流程，专业施工技术掌握不够熟练，经常出现违章操作现象，存在较大的安全隐患。
2.4安全管理力度不足
在很多建筑工程项目中，为了减低建筑成本，没有采取必要的安全防护措施，安全标识设置不到位，无法保证人员的生命安全；安全生产管理责任划分不够明确，存在管理漏洞，出现问题时往往找不到负责人，无法将管理责任进行落实；监管部门缺乏对施工过程的有力监督，无法及时将施工过程中的安全隐患排除掉，没有发挥出监管作用；建筑单位为了获取更多的经济利益，将工程项目进行分包、转包等，加大了建筑工程安全生产管理难度，无法保证施工质量，经常出现偷工减料现象。
3.建筑工程安全生产管理的改进对策
3.1健全相关法律法规
在对建筑工程进行安全生产管理时，要充分发挥法律法规的强制性约束作用，构建更加稳定的建筑市场秩序，为安全生产提供保障。通过建立健全建筑工程安全生产法律法规，推进了建筑工程安全生产管理法制化建设，能够提高人们对安全生产的重视；完善的法律法规还能形成约束作用，当发现违规现象的时候，要根据明确的法律规定进行严厉惩处，做好有法可依、违法必究，降低违章施工现象的发生概率，保证施工安全，促进建筑行业又好又快的发展。
3.2对建筑工程进行系统性管理
建筑工程受多种环境因素的影响，施工过程中设涉及到多个技术领域，安全生产管理贯穿整个施工过程，所以就需要从多个方面以及不同施工环节进行综合考虑，对建筑工程进行系统性管理。首先应该对施工环境进行全面勘察，考虑环境对施工安全造成的影响；对施工材料以及施工设备质量进行检验，保证施工材料质量达标、施工设备工作性能良好；进行现场技术指导，规范施工人员的操作；做好竣工验收工作，对建筑物的安全性进行评估，从每一个环节保证建筑施工的安全性。
3.3加强对施工人员的培训
综合素质较高、专业化程度较高的施工队伍对保证建筑施工安全具有重要意义，所以在安全生产管理过程中，就需要加强对施工人员的培训，使其掌握更贱先进的专业施工技术，提高安全意识。对施工人员进行技术培训，使其了解规范的施工手法和施工流程，严格按照规范进行每一步施工，熟练使用各种施工设备以及器械，避免出现违章操作或者误操作现象；对施工人员进行安全培训，提高安全意识和安全能力，加强对施工安全的重视，能够清楚识别存在施工安全隐患，并及时作出正确的处理，降低安全事故的发生概率。
3.4完善安全生产管理机制
要想保证建筑工程施工的安全性，就需要制定一套完善的安全管理机制，加强管理力度，对相关工作的开展给予足够的支持。首先应该明确建筑单位不同部门所承担的管理责任，将管理责任进行落实；政府应该积极参与到建筑施工安全管理中去，充分发挥有关部门的监管作用，严格规范建筑施工；完善施工现场的安全防护措施，在比较明显的地方设置安全标识，提高施工人员的警惕性；结合先进技术加强对施工过程的监督，对影响施工安全的因素进行专项整治，及时排除各种安全隐患。
4结束语
安全问题一直是各个行业都十分重视的问题，只有做好安全生产管理，才能保证生产活动的顺利进行。针对当前建筑工程安全生产管理中存在的问题，通过健全相关法律法规，对建筑工程进行系统性管理，加强对施工人员的培训，完善安全生产管理机制，能够实现更加理想的安全管理效果，对提高建筑工程生产的安全性具有重要意义。
作者:宋斌 单位:游仙区水务
参考文献:
