时间：2022-03-15 06:50:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇妇女工作调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为进一步加强妇女工作宣传信息力度，提高宣传工作水平，扩大妇联工作影响面，市妇联对各镇妇联、各口妇工委、机关各部（室）宣传信息工作进行考评。现将考评意见通知如下：
一、考评对象
各镇妇联，各口妇工委，机关各部（室）
二、考评内容
1、报送范围：
（1）全国、省、市妇联领导和当地党政领导到基层考察调研和出席重要活动的情况。
（2）各镇、各口妇女工作的重要动态及工作的新思路、新举措和自身建设的好经验、好做法。
（3）社情民意和妇女群众普遍关心的热点、难点问题。
（4）其他有关妇女儿童工作的信息。
2、计分加分标准：
（1）被《动态》、《妇女网》采用的信息：简讯3分/条，调研报告及其他与妇联工作相关的经验、体会文章8分/篇。
（2）被南通市妇联《南通妇女信息》、《南通妇女网》采用的信息：简讯5分/条；调研报告及其他与妇联工作相关的经验、体会文章10分/篇。
（3）被省妇联《妇女网》、《妇运》采用的信息，简讯10分/条；调研报告及其他与妇联工作相关的经验、体会文章20分/篇。
（4）被全国妇联主办的刊物采用的信息，简讯15分/条；通讯、调研报告及其他与妇联工作相关的经验、体会文章30分/篇。
（5）被其他报刊、简报采用的信息，按同级标准计分。
（6）一稿多投被多级采用的，以最高标准计分，不实行累计计分。
3、报送要求：
（1）各镇妇联、各口妇工委、机关各部（室）要高度重视信息工作，及时市妇联办公室报送有关妇联工作的信息和报道。
（2）要严格按照新闻宣传报道的纪律，坚持正确的舆论导向。报送的信息和宣传内容要真实可靠，及时准确，信息一事一报，要有较强的典型性，能为各级妇联开展工作提供参考，宣传能有效反映妇联的工作特色。
三、考评办法：
1、考核计分工作由市妇联办公室负责。每季度对各镇妇联、各口妇工委、机关各部（室）稿件录用情况进行统计并反馈。直接向上级刊物投稿并被录用的单位要及时向市妇联办公室提供稿件名称、录用刊物名称、期刊号。
2、考核以季度为单位实行基础分制度。各镇妇联、各口妇工委、机关各部（室）每季度基础分为20分。
3、每季度根据信息采用累计得分情况，对完成基础分的给予达标奖；对于超出基础分的单位根据积分情况进行奖励，未达到基础分的不参评。
一、目前基层妇联组织作用发挥的现状
随着农村产业结构的不断调整和农村劳动力的大量转移，妇女已成为推动农村经济社会发展的主力军。她们是推进农业和农村经济结构调整、维护社会稳定、建设现代新农村的重要力量。基层妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，承担着组织、宣传、教育、服务妇女的工作职责，在长期的农村妇女工作中形成了独特的优势。
（一）帮助农村妇女提高素质，促进农村经济的发展。
坚持发展第一要务，努力提高妇女素质，不断深化以“学文化、学技术、比成绩、比贡献”为主题的“双学双比”活动，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型女农民，注重“巾帼科技致富示范基地”建设，通过现场示范、基地培训、科技接力等形式，为农村妇女的生产发展、科技致富提供了有效服务。
（二）扶持农村妇女增收致富，实现农村富余女劳动力的就业。
创建“科技示范基地”带动产业结构调整。妇联建立了“妇”字号科技示范基地。几年来通过基地培训100余期，培训妇女5980多人次。村里80％的妇女参与科技生产工作。成为镇、村的支柱产业，加快了农民增收致富的步伐。
（三）深化文明家庭创建工作，推进了农村精神文明建设。
积极探索文明和谐家庭创评机制，切实加强农村妇女思想政治工作，组织开展“美化新家园、亮化新村容”、争当“五好文明家庭”等农村群众性精神文明创建系列活动；推广普及现代教育理念和科学家庭教育知识，让文明、科学、健康的生活方式走进千家万户，提高农村妇家庭的生活质量和文明程度。
二、新形势下基层妇联工作中存在的问题
从目前情况来看，这些年基层妇女工作虽然取得了不少的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的问题。
（一）重视不够，工作开展难。
由于乡镇中心工作繁重，妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项，妇联工作缺少硬任务，因此导致党政领导工作忙时，“中心工作先行，妇联工作让道”，处于“边缘化”状态；这种情况在村级妇代会中更加突出。基层妇联组织虽已建立健全，但主要任务是配合中心工作，妇女工作成了“副业”。部分乡镇妇联没有将工作融入党委、政府的中心工作，创造性地开展工作；仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合乡村妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。
（二）兼职过多，职能发挥难。
乡镇妇联主席兼两职以上的现象较普遍。这种现象不同程度地影响了妇女工作的开展。一是由于乡镇妇联归党政办公室领导，而党政办公室所承担的中心工作任务相当重，这些工作又有严指标、硬任务，因此，无暇顾及妇女工作，导致妇联机构形同虚设。二是乡镇妇联干部一人兼两项工作，如兼任宣传、团委、统计、办公室等多项繁琐的工作，由于时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。三是乡镇干部各自包点，工作包罗万象，妇女工作都是在中心工作之余干，又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来，造成妇女工作重点不突出。另外，村级妇代会主任主要尽力从事计划生育工作的现象普遍存在。
（三）工作经费无保障。
乡镇妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障；《中华全国妇女联合会章程》也规定各级妇联的行政经费、业务活动和事业发展经费主要由政府拨款，列入各级财政预算。但绝大多数乡镇没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定，只有开展活动时向政府专题申请活动经费，这就对我们基层妇联工作造成较大的约束和被动，不能自主地开展工作。由于缺少专项工作经费，各种活动和培训开展的不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动无培训的现象比较普遍。妇联干部在开展各项工作中，由于经费无保障，因此产生一些畏难、抵触情绪，阻碍了妇联工作的发展。
三、对策和建议
一是要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建，根本在“建”，关键在“带”。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一起部署，一起推进，要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇联工作，让妇联组织在新形式下更好的实现“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作宗旨，更好的服务全局。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工资待遇，或适当减少所兼工作项目，稳定基层妇女干部队伍。
二是要营造男女平等基本国策的宣传氛围。要进一步提高各级党政领导对男女平等基本国策的认 识，更好地将性别意识纳入决策主流，特别要纳入到党校培训的重要内容，使各级党政领导干部特别是高层领导干部通过培训,从思想上和行动上有所提高,以便在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。
三是要进一步加强妇联干部队伍的能力建设。当前，乡镇妇女工作任务繁重，要求妇女干部知识面要广，工作能力要强，而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部。因此，加大对乡镇妇联干部的培训力度。积极与党校、组织部门联系，争取把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划。并积极创造条件，组织妇联干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察。要引导、教育乡镇妇联干部处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势，提高工作效率。
一、主要做法
（一）以社会管理创新为契机，建立新形式下维权工作新机制
调研表明：通过积极整合社会资源，加强与政府部门和社会各界的协调联系，推动形成维权工作合力，逐步完善了社会化维权工作机制，使维权工作融入全市维稳工作大局。
建立领导机制。在市委重视下，推动建立起市维护妇女儿童合法权益联席会议，由政法委、公安、检察院、法院、司法、民政、计生、妇联等15个单位组成，每年召开工作会议，明确各成员单位年度重点工作任务，推动各部门履职履责，构建起“党委领导、妇联牵头、各方参与、齐抓共管、各司其责”的工作局面。
建立社会联动机制。推动在市公安局刑侦支队挂牌成立“110家庭暴力报警中心”和“家庭暴力伤残鉴定中心”，要求各基层派出所对家庭暴力案件做到“三优先”：优先接警、优先出警、优先救助。在民政局设立“反家庭暴力临时救助保护中心”，为使遭受家庭暴力侵害的妇女提供临时性救助场所。在市区8个律师事务所成立“妇女儿童法律服务中心工作站”，每月25日指派律师志愿者到市妇联机关定期接访，为当事人提供专业法律咨询和服务。组建并不断壮大法官、检察官、律师三支维权志愿者队伍，组织他们定期到社区、乡村，为妇女群众提供法律咨询、法律援助等服务；召开维权志愿者座谈会，交流维权工作经验，探讨维权工作中的重点难点问题，协调推动有关问题的妥善解决。开展结对帮扶，动员企事业单位和个人，为妇女儿童维权公益事业提供支持，为贫困弱势妇女办好事、做实事，提供法律援助和社会救助。
建立基层维权维稳工作机制。2008年以来，市妇联在全市98个乡镇（街道）全面建立“妇女儿童维权服务站”，在基层司法所实行挂牌办公，建立了“三个统一”（即统一工作标准，统一工作规程，统一纳入考评）、“四有”（即有人员、有机构、有牌子、有制度）和“五个一”（即“一间办公室”、“一条热线”、“一本台账”、“一套制度”、“一支队伍”）的工作规范，使维权工作网络覆盖全市，为预防和化解矛盾纠纷奠定坚实基础。
（二）以突出自身特色为着力点，把维权工作融入社会管理创新之中
调研反映，各级妇联注重发挥职能优势，善于“借台唱戏”，在维护妇女儿童权益同时，有效的促进社会稳定。
开展源头维权。配合市人大在全市开展执法检查和调研，将调研中反映的女职工退休年龄问题、农村外嫁女（离异妇女）土地承包问题、家庭暴力及婚姻伦理道德等突出问题进行疏理，提出解决意见或建议，形成调研报告上报省人大和省妇联，同时报同级党委、政府和有关部门。
开展宣传倡导。利用每年的“三八”维权月和综治宣传月“、“6.26”禁毒宣传日、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣传日等重要宣传节点，组织维权联席会议成员单位开展法律咨询、法律知识竞赛、法制讲座等系列活动，组织志愿者“送法进社区、送法进村组、送法进家庭”，扩大法律宣传覆盖面。2010年专程邀请省妇联党组书记、主席黄红来我市作《以科学发展观为统领，全面贯彻男女平等国策》的辅导报告，大力宣传倡导男女平等基本国策，推动各界更加关注妇女事业的发展，着力营造有利于妇女发展的良好环境。
接待妇女来信来访。在市县两级全部开通12338妇女维权公益热线，截止目前共接受咨询150余件次；实施妇联领导、律师定期接访和日常工作制度。泾县自2005年起，坚持实行由县妇联干部担任人民陪审员制度，几年来，共参与了180多起涉及婚姻家庭、青少年犯罪、侵害妇女人身权益、财产权益等案件审理，在社会管理工作中积极参与，取得一定成效。
实施关爱行动。一是“开展特困救助”。在市委市政府支持重视下，我市于2008年建立特困妇女儿童救助资金。开展对市特困妇女儿童的救助工作。截止目前，共向46位特困妇女儿童发放特困救助资金30.8元；建立起5000余人的巾帼志愿服务队伍，把立足社区，面向家庭，见诸日常的关爱救助服务送到弱势群体中。二是实施“女性健康工程”。市县妇联每年与卫生部门联合开展机关企事业单位女职工健康体检活动，受到良好的效果；在乡镇广泛开展妇科病普查，孕产妇“降消”培训班、“防艾”知识面对面宣传教育，为广大农村妇女提供服务，提高她们的健康水平。郎溪县作为全国艾滋病防治项目县，县妇联通过培训、表彰、文艺演出等多种形式开展防艾“面对面”宣传，收到良好的社会效果。三是“开展爱心帮扶”。组织全市妇女、爱心妈妈及巾帼志愿者为农村留守儿童送书、送毛衣、送爱心，拓展“春蕾计划”品牌工程，筹措150余万元资金，资助2095名女童继续上学，建宣酒爱心书屋2个，使他们感受到妇联大家庭的温暖与关怀，促进了社会稳定、家庭平安和谐。
（三）以建设文明和谐家庭为切入点，为社会管理创新增添力量
家庭是社会的细胞，家庭是构建社会文明的基石。发挥妇联组织在家庭建设中的主导作用，是实现社会管理创新的重要方面。为此，在实际工作中，全市上下联动，一是开展以“五好文明”家庭为统领的各类特色家庭创建活动，各级共评选五好文明家庭17917户（市级200户），平安家庭836户，“平安家庭示范户”100户，将创建“平安家庭”纳入社会治安综合治理创评考核体系，泾县等县综治办列出专项经费对“平安家庭”示范户给予奖励。绩溪县华阳镇和宣州区澄江办事处塔影社区分获全国“平安家庭”创建活动优秀示范区和全国“平安家庭”创建活动示范社区荣誉称号。省节能减排示范社区和节能减排家庭社区示范点各1个；表彰好母亲47名、好媳妇87名、好军嫂19名。二是开展“双合格家庭”争创活动，多次举办“争做合格父母、培养合格人材”家庭教育报告会和“讲文明、树新风、做魅力女人、创和谐社会”大型公益演讲会、知识竞赛、研讨会、文明礼仪讲座等等，努力在为国教子，以德育人上引导妇女提升能力，掌握科学的教育方法，为培育合格“小公民”争当优秀母亲。三是倡导健康有益的文明行动。各级妇联组织能结合改革开放30周年、建国60周年、建党90周年等重大节点，组织开展“我和我的祖国”百万家庭读书征文活动、爱国歌曲大家唱、“党哪，亲爱的妈妈”红歌赛、红歌大家唱等多种活动，建立完善妇女文体活动站，适时开展各类健康有益的文体活动，陶冶女性情操，丰富精神生活，引导妇女通过提升修养更好地建设家庭、服务社会。
（四）以引领妇女创业就业为抓手，在参与社会管理和创新中取得新成效
调查显示，在参与社会管理中，各级妇联充分发挥服务妇女群众的作用，广泛搭建平台，组织和引领广大妇女创业就业，积极投身经济社会建设。
加强教育培训。与农业、科技、林业等部门联合举办多种形式的农村妇女实用技术培训班，年培训人次达万人，帮助妇女掌握一技之长；联合供销部门培训初级和中级农村女经纪人、女致富带头人170（人次）；联合人社部门开展女农民工、SYB巾帼创业培训，举办创业培训班36期，培训后就业3595人，完成女农民工培训任务1000人。2010年成立市妇联家政服务培训中心，共300余名妇女接受家政服务培训，实现了持证上岗就业。
落实小额担保贷款财政贴息政策。2009-2010年，全市为141名妇女落实财政贴息贷款1183万元，带动近2万名妇女实现就业。2010年10月，迎接了全省妇女小额担保贷款工作推进会在我市的成功召开，并在会上作了典型发言。连续三年与金融机构联合开展“巾帼创业贷款”活动，助推女性创业，帮助妇女解决创业贷款突破2亿元；2008年市妇联积极争取农村妇女小额信贷连环脱贫资金百万元，有效解决绩溪县山里佬绿色食品开发有限公司融资需求。
扎实开展“春风送岗位”活动。各级妇联以每年春节前后和“三八”维权月为契机，联合人社部门开展“春风送岗位”活动，举办多形式招聘会，帮助实现就业1.6万人。同时在全市命名一批女性创业就业实践基地，为广大妇女就业提供指导、咨询和服务。依托市、县经济技术开发区，成立“巾帼创业园”，积极做好“巾帼创业园”企业用工服务工作，把企业用工服务工作作为妇联组织服务大局、促进妇女充分就业的一项重要工作来抓，采取措施，为企业和社会发展搭建良好的服务平台。
坚持典型引路。层层开展以“争先创优建新功，时代巾帼展风采”为主题的岗位建功活动，激励城乡妇女提升素质，立足岗位，勤奋敬业，争做贡献。对市级以上“巾帼文明岗”、“巾帼示范村”强化指导和督查，结合民生工程，开展“巾帼文明岗与巾帼示范村、农村留守儿童活动室”结对共建活动，组织动员企事业单位为妇女儿童公益事业提供帮助和支持；2010以来评选表彰各类“双学双比”、“巾帼建功”先进典型157个；联合市交通、住建、城管、工商、旅游等部门表彰行业“巾帼建功”先进集体和个人共221个。
二、存在不足
通过实际工作，我们深切地感受到，妇联组织在参与社会管理创新中，还存在以下欠缺：
1、资源不足，手段有限，需依靠妇联干部人格魅力、威望，推动创新，推动工作的落实解决；
2、乡村两级妇联干部普遍兼职，精力有限，不能全身心思考、谋划如何在参与社会管理创新发挥更大作用；
3、创新社会管理方式方法，是社会转型的必然要求，是一项紧迫而十分重要的工作，一些基层妇联干部缺乏妇女工作就是社会工作的深刻认识，以及相关知识的掌握，需要加强培训教育。
三、下一步工作措施
妇联组织参与社会管理和公共服务是推动科学发展、构建和谐社会、发展社会主义民主政治的本质要求。总书记在今年省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表的重要讲话，就如何加强和创新社会管理进行了总体部署，对妇联等群团组织参与社会管理和公共服务提出了明确要求。下一步，我市各级妇联组织将在现有工作基础上，进一步发挥职能优势，积极探索参与社会管理和创新的工作实践，为把妇联组织打造成“坚强阵地”和“温暖之家”不懈努力。
（一）坚持调查研究，掌握新情况，研究新问题，把握规律性。通过调研，掌握广大妇女儿童的现实需求，找准妇联参与社会管理和创新的切入点和突破口，根据妇女群众的实际需求，确定妇联工作的创新思路和具体举措，提高服务妇女的针对性和实效性。当前尤其要把支持妇女创业就业、关爱弱势群体作为创新的重要切入点，在促进增收致富、维护权益、丰富精神文化生活、提高健康水平等方面为农村留守妇女儿童做好服务，促其发展，真正使她们得实惠、普受惠、长受惠。
（二）坚持重心下移，协调各方力量，切实指导基层做好维权维稳工作。联合市综治办和司法局全力推进妇女维权站纳入乡镇街道综治维稳工作中心建设，与综治工作同部署、同落实、同检查、同考核，在基层维稳综治中心的支持下，进一步充分整合综治、司法、公安、妇联等多部门资源，按照统一受理，归口办理，协调共处原则，重点开展建设平安家庭、开展法制宣传、调解矛盾纠纷、处理来信来访、制止家庭暴力等与社会稳定密切相关的工作，努力做到平安工作联创、维稳隐患联排、来信来访联接、矛盾纠纷联调、维权服务联动，确保工作到位、责任到位、维权到位。同时要求在县以上维权联席会议成员单位建立“妇女维权岗”。着力延伸妇联维权工作手臂，拓展社会化维权工作阵地。在50%以上社区要建立“妇女维权服务点”，不断夯实基层维权工作基础，扩大基层妇女维权服务站点的覆盖面。
（三）坚持服务为本，广泛搭建平台，切实推动妇女创业就业。整合资源，继续开展城乡妇女各类实用技术、职业技能培训，对以妇女为主的农村专业合作社开展送技术、送信息、送项目下乡活动，对有创业意愿的妇女进行创业意识培训，努力提高妇女创业能力；继续落实妇女小额信贷政策，努力扩大农村妇女贷款覆盖面，帮助农村妇女选好项目，确保贷款“贷得出、用得好，收得回”；大力开展“巾帼创业园”企业用工服务工作，通过多形式、多渠道，发动基层妇联组织做好思想宣传，引导妇女走出家门，就地就近就业，实现自身价值。
一、参与社会管理和公共服务的实践和思考
（一）关注民生，源头化代表妇女儿童参与社会管理，是妇联组织适应新型社会管理格局、真正发挥代表妇女利益的非政府组织功能的必然要求和发展趋势。妇联参与社会管理和公共服务，既是建设民主社会的需要，是社会文明的需要，也是面对新情况新问题新矛盾，妇联自身更好地履行职能的需要。妇联参与社会公共事务管理的重点是代表妇女儿童利益，协助政府管理妇女儿童事务。只有从源头上民主参与民主监督，才能真正取得参与实效。苏州市妇联双管齐下，一方面针对社会生活中不断显现的涉及妇女儿童利益的社会公共事务方面的倾向性和苗头性问题开展调查研究，反映社情民意，提出建议对策，为党委政府决策提供依据。另一方面，通过人大、政协和各种民主渠道参政议政，丰富拓宽妇联建言献策的形式和渠道，努力准确及时地表达妇女儿童利益，为妇女平等地获得发展机会分享发展成果大力呼吁。近五年来市、县（区）两级妇联先后向人大政协提交提案建议300多个，形成调研报告、社情民意近200篇，把急需解决的妇女问题转化为政府关注解决的、两会督促提交解决的问题，促进了一大批妇女儿童重点难点问题的解决，大大增强了妇联对公共政策制定及地方民主事务管理的影响力和推动力。
（二）服务民生，项目化打造公共产品、提供公共服务，是妇联组织在市场经济条件下代表妇女儿童利益、参与社会管理和公共服务的现实需要和有效途径。在探索开发社会管理和公共服务潜能的长期实践中，苏州市妇联着力围绕妇女儿童生存发展中的现实问题，找准定位，把握需求，一方面主动争取政府授权，积极承接政府转移出来的社会公共管理和服务项目，另一方面通过活动设计，以项目的方式推出，以社会化、市场化方式运作，集聚社会资源，为妇女儿童参与社会管理和公共服务搭建平台。目前，我们的公共服务和公共产品，涉及妇女儿童在经济、政治、教育、卫生保健、法律保护、环境发展等方方面面领域，我们的服务和产品从创办伊始到初具规模有一个发展过程，这个过程正是苏州市妇联学会运用项目化、市场化、实事化方式参与社会管理和公共服务的实践探索过程。在这一过程中，我们以信誉和质量赢得了社会的认可，得到了政府的支持，畅通了参与管理妇女儿童公共事务的渠道和路径，构建形成了妇联提供公共服务和产品、政府出资购买服务和产品的良性“双赢”机制。
（三）聚焦民生，市场化经营壮大妇联公共服务载体和阵地，是妇联组织提高参与社会管理和公共服务整体能力水平的迫切需求和根本保证。在完善社会主义市场经济体制的过程中，要提高妇联参与社会公共事务管理的有效性和参与度，促进妇女事业的可持续发展，就必须紧紧依靠政府的支持，整合社会力量，巩固发展参与社会管理和公共服务的载体和阵地，拓宽服务领域，壮大服务实力，努力提高妇联参与社会管理和公共服务的综合水平。近年来，苏州市妇联争取政府加大投入，协调资源形成合力，打造形成了一批承接公共服务项目的公共服务平台和阵地。
经过不懈努力，一个生机勃勃的“妇”字号公共服务网络体系正在苏州形成，这一网络体系正在推动协调社会各种公共资源逐步快速顺畅地流动起来，使苏州市的妇女儿童能够最大限度地平等共享优质的公共资源和服务，这既是苏州市妇联参与社会管理和公共服务的成果体现，也是苏州市妇联孜孜以求的目标和宗旨。
二、参与社会管理和公共服务的渠道和途径
1.调研入手，源头参与。通过对涉及妇女儿童利益的热点难点问题，尤其是一些倾向性、苗头性等问题进行充分调研和综合分析，利用每年人大、政协“两会”契机，及时反映社情民意，提出建议和对策，为政府决策提供依据，从而提高妇联组织对公共决策的影响力。同时，充分发挥各级人大女代表、政协女委员参政议政的作用，强化她们的性别意识，准确及时地表达妇女利益，为妇女平等地获得发展机会和分享社会发展成果大力呼吁，增强妇联对人大立法、政府制定法律法规和公共政策的影响力，推动政府把妇女问题真正看作社会问题，从源头上强化解决妇女问题的政府行为、法律行为。
2.市场运作，项目参与。项目参与有两种模式即委托和替代。委托即由妇联组织主动争取政府授权，政府通过合同或协议等形式委托妇联组织承接政府转移出来的事关妇女儿童生存、发展的职能和项目；替代是由妇联组织整合社会资源，通过活动设计以项目方式推出，采取市场化方式运作，为妇女儿童提供公共服务，事实上起到替代政府一部分职能的效果。
3.发挥优势，协同参与。充分利用妇儿工委办设在妇联的资源优势，通过议事协调、监测督导，加强与各成员单位的信息沟通与工作协调，利用妇联与政府机构套挂的运作机制来影响其决策、协调管理活动，推动形成促进妇女儿童事业健康发展的整体优势。同时依托妇联组织的组织网络优势，加强联络，扩大覆盖，通过组织创新推动不同层次、不同类型妇女组织的整合，建立健全妇女工作的社会支持系统，形成参与社会管理和公共服务的合力。
4.围绕中心，活动参与。妇联组织自身或依托妇女工作者队伍、志愿者队伍，围绕党委政府的中心工作，针对妇女群众的实际需求，通过开展形式多样、丰富多彩、寓教于乐的活动，为妇女群众提供公共服务，这是妇联组织最常用、最擅长、也是效果最快的参与方式。
三、参与社会管理和公共服务的体会和启示
党的十七大进一步明确提出工青妇等人民团体参与社会管理和公共服务，为妇女事业的发展创造了更为有利的外部环境，为妇联工作的创新发展提供了新的历史机遇，为妇联组织搭建了新的更广阔的工作平台。纵观苏州市妇联多年开展的各项工作，其实质大多与社会管理和公共服务有关。在参与社会管理和公共服务的实践过程中，体会和启示主要有：
1.主动承接政府转移出来的部分职能，积极拓展妇联参与社会管理和公共服务的空间，是妇联组织更好地服务妇女儿童、赢得社会认可、提高组织声望的重要途径。因此，妇联组织在参与社会管理和公共服务、加快推进社会建设中大有可为、大有作为。
2.妇联组织参与社会管理和公共服务，必须继续在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点找准工作定位，抓住密切关系妇女儿童切身利益的问题和领域，突出公益性，体现服务性，注重社会性，有针对性地实施参与，量力而行、尽力而为。
关键词：社会管理；妇女干部；优势作用
中图分类号：C961 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）11-0167-02
妇女干部必须认识到做好新形势下社会管理创新和群众工作的政治使命和历史责任，切实把工作的着力点放在妇女权益的有力维护上、放在妇女民生的切实关注上、放在妇女群众的有序引导上、放在妇女作用的充分发挥上，不断推动妇女事业的健康发展。
一、妇女干部在加强和创新社会管理中的职责定位
（一）了解掌握妇女群众所思所想，当好妇情民意的忠实代言者
妇女干部在参与社会管理与创新中，必须深入基层、加强调研，在动态中准确把握妇女群众的心声和意愿，为妇女群众的利益代言。要通过深入调研，问需于群众、问计于基层、问效于实践，针对留守妇女儿童问题、妇女儿童维权合议庭建设、妇女小额担保贷款、妇女儿童阵地建设、家庭志愿者创建等妇女工作的重点难点问题开展专题调研，形成有分量的调研报告，为领导决策妇女儿童工作提供建议和对策，推动成果的转化和重点问题的解决，更好地实现源头参与。
（二）引领妇女群众树立正确理想信念，当好弘扬文明新风积极倡导者
参与社会管理创新，就是要在思想上尊重妇女群众，在感情上贴近妇女群众，在工作上依靠妇女群众，积极做好坚定信念、凝聚力量、融洽感情的工作，以社会主义核心价值体系为引领，以丰富多彩的群众性精神文明创建活动为载体，团结凝聚广大妇女群众，为社会管理与创新营造良好社会氛围。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，通过举办妇女健身运动会、节能减排家庭社区行动、女性大讲堂和城乡妇女健身文体活动、各类先进妇女典型的评选表彰等，深入推进社会公德、家庭美德和个人品德建设，促进了社会和谐。
（三）积极化解社会矛盾，当好妇女群众合法权益的坚定维护者
社会管理与创新的重要目的是化解社会矛盾、保持和谐稳定。妇女干部要积极推动解决妇女群众的合法权益问题，将维权与维稳相结合，积极做好综治维稳工作，参与矛盾纠纷的排查化解，在推动完善社会管理格局中发挥协同作用。要紧紧抓住妇女儿童权益保护中的突出问题，调动各方面力量，积极探索社会化、常态化的维权工作机制，使各类机制和组织有效汇入社会管理服务的大格局，构筑“维权协调、法律服务、司法救助、心理帮扶”社会化维权网络机制，使妇女儿童诉求有渠道、怨气可释放、情绪能控制、权益得保障。
（四）立足解决妇女民生根本，当好解决妇女民生问题的有力推动者
保障和改善民生，促进社会和谐，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。解决妇女民生问题也是社会管理创新的重要内容。为此，要把重点放在解决妇女儿童民生问题上，从妇女群众最关心的就业、健康等问题入手，实施巾帼创业工程、妇女健康关爱工程，着力改善妇女民生。 总之，妇女干部要树立四个理念。 一是树立民本理念。坚持以妇女群众为本，做到妇女利益心中有地位、妇女疾苦心里有分量、妇女呼声心中有共鸣，时刻把妇女的安危冷暖挂在心上，当好妇女利益的代表者和维护者。二是树立民生理念。高度关注妇女群众的利益，特别关注贫困妇女儿童、留守流动妇女儿童、大病伤残妇女儿童、单亲母亲、老龄妇女等特殊群体的民生问题，努力协调各方资源，开展各种帮扶活动。三是树立民主理念。注重发挥妇女在社会管理中的主体作用，组织引导她们积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，参与村（居）民自治。四是树立民治理念。
二、妇女干部在加强和创新社会管理中应注重提高五种能力
（一）提高善于决策的能力
妇女干部在行政管理上，随时都会遇到决策这个问题，为此要从以下三个方面努力提高科学决策能力。一要树立信心，敢决策。在某些事情的处理上，女干部往往比男干部更趋向感性，所以当工作中遇到决策时，女干部容易被琐碎事务分散精力，优柔寡断，缺乏魄力和毅力。因此，女干部一定要克服自卑、依赖、脆弱、从众、胆怯、狭隘等心理弱点，始终保持与时俱进的精神状态，多几分勇气，多几分勤奋，多几分自信，以强烈的事业心和责任感来搞好决策。在决策前，认真搞好调查研究，广泛听取各方面意见，拿出预案，做到心中有数。对自己看准了的，要敢于拍板、敢于决断，不要犹豫再三、议而不决。二要积聚力量、能决策。决策能力是知识素质的综合反映。女干部要正视自身与时代要求的差距，看到自身素质的不足，不断地自我学习、自我充电、自我充实、自我加压，努力学习新知识，了解新信息，掌握新本领，使自身的政治素质、思想道德素质、科学文化素质、法律素质、业务素质等综合素质与科学决策活动相适应。三要把握规律，善决策。不女干部在决策中往往过于“追求完美”，用理想的尺度去衡量现实，从而导致患得患失、错失良机，陷于议而不决的境地。
（二）提高勇于竞争的能力
首先，增强竞争意识，积极参政。增强竞争意识是女干部提高勇于竞争能力的前提。心理学家认为，女性大多具有谦逊、谨慎、害羞、内向、单纯、专一的性格，造成女性性格温和，容易满足现状，缺乏竞争意识。因此女干部首先要增强竞争意识，要有创先争优的敬业精神和竞争精神，要敢于冒险，敢于挑战新事物，充分发挥自己的优势和力量，不断超越自我。其次，培养自信心理，从容参政。自信心是女干部实现自我价值的初始动力，是提高竞争能力的基础。有一些女干部依赖性、自卑心理总是挥之不去，对自身能力评价偏低，对成功的期望值也不高，遇到困难容易退缩和回避，这些都会严重影响女性潜力和才能的发挥。因此，女干部要培养自信心，勇敢面对现实的挑战，坚定自己的信念，相信自己的力量，敢于表现自己，主动出击，迎难而上，用自己的才智和特长弥补生理或心理上的不足，以最大的决心和最顽强的毅力练好领导者必备的基本功。第三，锻造坚忍毅力，扎实从政。对女干部来说，培养坚韧不拔的毅力是提高竞争力的关键。现实中，相当多的妇女干部抱负不高，只满足于例行公事，勤勤恳恳地把分内事情做好。而对于开拓性、创造性、挑战性和风险性强的工作，则下意识地回避，这样尽管不乏好口碑，却不是一个称职的、优秀的妇女干部。
（三）提高心理承受能力
提高心理承受能力是女干部的必修课，因此只要女干部树立崇高的目标，培养乐观情绪，用百折不挠的毅力去奋斗，就一定能干出一番业绩。一是遭受流言蜚语时置之不理。在现实中，由于传统思想的影响，越是有能力、成绩突出的女领导干部，越容易受到嫉妒和排斥，随之而来的就是人身攻击。这是每一个成功女性都会遇到的事情。在这个时候，女干部就要保持良好的心态，勇敢地面对，不要被它打垮，而要把它化作工作的动力，用自己不懈的努力证明女干部自身的实力。二是经得起成功和失败的考验。女干部要努力提高自己的“逆商”。妇女干部在工作中取得较好成绩的时候，要保持清醒的头脑，应把成绩归功于团队、归功于集体，而不是揽功自傲、目中无人、唯我独尊。在工作遇到挫折时，切忌怨天尤人、自暴自弃、消极被动，或被困难吓倒而停滞不前，应客观冷静地分析原因，查找问题所在，尽最大限度地弥补损失，做到取得成绩时不骄躁，遭遇失败时不气馁。三是大胆克服情绪缺陷。要以良好的心理素质提升控制能力。妇女干部要在充分了解自己心理特点的基础上，多看一些心理学等方面的书籍，多掌握一些有效的情绪控制方法。要注意日常工作生活中自我调整、自我磨炼，随时随地控制自己的情绪，并注意通过交流与换位思考，正确理解别人的情感，把握别人的情绪，从而为顺利开展领导工作打好基础。
（四）提高处理复杂问题的能力
当前我们正处于一个体制转轨、经济转型的过渡时期，各种矛盾交织出现，不断提高应对复杂局面的能力，是从容应对错综复杂的国际国内形势和日趋激烈的竞争的需要。一是发挥敏感警觉特性，在信息捕捉时做到未动先知。妇女干部在任何时候都要耳聪目明、居安思危、防微杜渐，善于捕捉各种初露端倪的表象，掌握来自各行各业的信息，准确预见，早发现、早警觉、早应对，防患于未然。二是发挥兼容吸收特性，在矛盾化解上做到未雨绸缪。女干部要善于借鉴各种类似问题的处理经验，博采众长，延伸思维，及时谋划矛盾的处理预案，抓住主要矛盾，超前把握事态，统筹科学安排，分清轻重缓急，积极争取主动。三是发挥稳重灵活特性，在临机处置上做到出奇制胜。女干部在任何困难和压力面前都要沉稳老练、冷静思考，清楚掌握事件涉及的各方面情况，充分估计事件可能造成的危害，从容调度处置事件所需的各方面力量。四是发挥细腻耐心的特性，在综合治理上做到标本兼治。化解复杂矛盾，既要考虑治标，更要研究治本。
【关键词】媒介视野 女性发展 男女平等
在现代社会，我们对周围世界的知觉与印象在很大程度上依赖于大众传播媒介。据《安徽年鉴》统计，截至2011年，安徽省新闻出版行业共有98种报纸，180种期刊，577种内部资料性出版物。大众传媒凭借其无所不在、无所不包、嵌入社会生活的特征，在现代生活中扮演着越来越重要的角色。媒体报道什么、不报什么、从什么角度进行报道，都在影响着我们对周围环境的知觉与印象。
大众传媒的出现，在女性自我塑造、自我评价方面，起到了重要作用，在潜移默化中改变了女性的观念和认识，重构她们新的生活习惯。从妇女发展的角度来说，新时期女性的自我认知，在很大程度上取决传媒的态度和视野。
随着新闻报道数量与领域的快速扩张，与女性有关的报道数量不断增长。尤其在社会新闻方面，我省的平面媒体如《新安晚报》、《安徽商报》、《文摘周刊》、《合肥晚报》、《江淮晨报》等，安徽广播电视台的《第一时间》、《帮女郎，帮你忙》等民生新闻栏目，都把女性报道放在社会新闻重要位置。但对女性报道的重视，并不代表着媒体自然而然地具有正确观点。本文从分析媒体在女性报道中容易出现的误区入手，探讨如何树立正确的性别意识，在报道中真正体现男女平等基本国策。
一、大众媒体对女性角色的误读
1、庸俗化倾向
传统的文化积淀以各种方式存在，对女性的性别歧视并没有随着社会变革而彻底消除，这些性别歧视常常被以大众文化为基础的传媒所反映和传播。在激烈市场竞争中搏杀的大众媒体，取悦公众、赢得市场是其内在趋动力，在商业化运作过程中，大众媒体自然而然地倾向于迎合大众普遍认可的价值观，其中包括传统的性别意识。
在走市场化路线的都市媒体的报道领域，社会传统思维对女性的偏见以隐性的方式出现。在报道视野里，女性基本上离不开家庭婚姻生活的狭小空间，女性职业发展的报道相对稀缺，而且对部分事业有成的女性也倾向于关注其情感生活，并暗示女人可以没有事业的成功，但一定要有感情归宿。这种视野的根本，是以传统文化诠释现代生活。在都市媒体的社会新闻中，女性往往表现得糊涂偏执、感情用事等。消极的方面还体现在过度强化女性外在形象，女性不是有个性、有思想的完整个体，而是一种被观赏的对象。
中国当前广告业是最多使用女性形象的一个行业。但是不平等的性别格局仍然是不争的事实。一些研究者对我国广告中的女性形象分析表明，广告中的女性职业角色有51.6%为家庭妇女，而男性职业角色中科教文卫及领导管理者占47%，家庭主“夫”一个也没有。广告中女性的出现地点51.5%是在家庭，出现在工作场所的只占14.5%，而男性即使出现在家中，也多为娱乐（31.0%），做家务的男性只有5.3%。尽管在现实生活中，都市女性和知识女性使用科技电子产品的情况已非常普遍，但在这类产品的广告中，女性角色出现的次数只占14.9%。一些广告甚至以低级趣味来吸引人们眼球，以性暗示，来吸引男性观众。这体现了男性为主宰、女性为从属的社会角色定位。
2、边缘化倾向
在主流媒体的报道领域，女性报道则呈边缘化倾向。在主流媒体中，对女性形象的歪曲较少，报道视角正面、阳光。但与此同时，价值判断标准仍然没有脱离以男性为主角的标准，女性人物形象单薄，内容模式化，工作味比较重，缺乏细微的人文关怀，缺乏思想深度，缺乏对女性社会问题的深入反映和探讨，以及在政策法律上的反思和呼吁。
据有关部门对首都8家中央级大报调查发现，在要闻版报道的主要新闻人物中女性占17%；8家报纸的女记者在要闻版发稿比例最高占26%；8家要闻版有关妇女的报道最多占19%。与此相比较，男性的言论被转述和引用的机率远高于女性，女性干部在媒体报道中多为“无声的存在”，受众只看到她们“出镜”，却很少知道她们做了什么，她们的知名度和权威性就像“成功男人背后的女人”一样仅起着一种类似“陪衬”的作用。家庭传统的性别角色延伸至政治舞台，影响着女性参政的主动性和积极性，女性话语受压抑现象或隐性状态由此略见一斑。一方面是女性整体参政状况的滞后，另一方面女性在传媒界及传媒的领导层的地位相对较低，印证了女性的从属角色和社会生活中的边缘地位。
《半边天》节目主持人张越说：“很多年来，女人一直没有自己的标准，一直没有自己看世界的眼睛，一直没有自己的语言，你使用的整个标准都是社会的标准，而社会是谁的标准？社会的主体和强势集团是男性，你使用的是男性的标准！我们长期以来受到各种各样的教育和暗示，已经使我们变成了一个适应男性社会规范的人。你在思考所有问题时，都会带着这个痕迹和烙印。”这一思想误区可解释为什么主流媒体在女性报道上会流于边缘化和模式化。
二、营造有利于女性发展的社会氛围
1、担当社会责任，树立正确的舆论导向
作为大众媒介，女性报道应选择哪些题材？采取何种报道视角？事实证明，并非在荧屏上有妇女形象和反映妇女问题的节目就有利于妇女发展，如果导向不正确，也有可能强化性别陈规定势，反而不利于女性发展。
虽然媒体在女性发展中并不扮演决定性的角色，但媒体对社会舆论的强大影响力决定了媒体必须树立正确的舆论导向，担当起社会责任。女性报道理念的核心是建立平等的社会性别关系，给予女性更多的人文关怀。
全国妇联主席陈至立在谈到《中国妇女》杂志时强调，媒体要坚持贴近实际、贴近生活、贴近妇女，更加深入地把握妇女群众的新期待，反映广大妇女的心声，关注妇女发展和维权中的重点难点热点问题，更加紧密地围绕妇联组织的全局工作、重点工作，精心策划选题，不断拓展版面，丰富栏目内容，提高稿件质量，以广大读者喜闻乐见的形式，大力宣传男女平等基本国策，宣传为妇女群众办实事办好事解难事，使妇女群众真正受惠、普遍受惠、长期受惠，努力成为推动妇女事业发展的重要阵地和女性朋友的精神家园。
陈至立的这一要求为女性报道指明了方向。在女性报道中，要把社会性别意识纳入主流，对社会上不利于妇女发展的观念和现象积极有效地发挥舆论监督作用，自觉弘扬妇女的正面形象，摒弃陈旧定型的性别角色，充分展示妇女作为社会发展进步的主动积极的力量。
2、贴近妇女生活，提高舆论影响力
世易时移，妇女事业已发展到一个新阶段，在新形势下，贴近妇女生活、把握女性诉求成为媒体应该研究的问题。
据天津市妇女需求与权益保障调研报告显示，当前，62.7%的妇女已不再倾向于接受“男人是一家之主”的“男尊女卑”说法，99.1%的妇女更加倾向于“男性应积极参与家务和子女教育”的两性平等、共同营建家庭的说法，但仍有30.5%的妇女表示赞同“男人是一家之主”的说法。同时，也要注意到，在面对家庭暴力的时候，仍有17.16%的农村女性选择忍耐、祈求劝说或是暂时逃离躲避等消极应对方式，而在城市这个比例则为6.62%，约为农村同比例的三分之一。在女性自主方面，95.6%的妇女普遍同意“女人应自立，应有自己的事业”，94.7%的妇女普遍同意“女性应积极参政，自己争取权益”的说法，体现出强烈的自主自强意识。但同时，也有40.6%的女性赞同“干得好，不如嫁得好”的说法。这说明社会观念巨大进步的同时，还有很大的发展空间，而这空间正是媒体应大显身手起到舆论引导作用的地方。
媒体要深入研究、准确把握新形势下人们思想活动的特点和接受信息的规律，应自觉地在观念上创新，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法、体制的束缚中解放出来。自觉地在内容上创新，把体现社会主义核心价值观与反映妇女群众的心声结合起来，进一步加强和改进热点引导和舆论监督，坚持用正确的舆论教育人、引导人、鼓舞人、凝聚人。要善于因势利导，潜移默化，使宣传工作更加贴近妇女群众的心理。
3、建立联系制度，开展媒体培训
针对许多大众媒体在女性报道方面不专业、不正确的局面，妇联组织应主动做为，建立与媒体机构的紧密联系制度，促进良性互动。
近年来，中国女性的思想、工作、生活都发生了显著变化，妇联的组织形式、工作内容和工作方式也在发生变化，将妇女工作的触角伸向传媒，通过大众媒介去影响、引导妇女，是妇联工作的重要手段。可通过联合举办培训班，联合开设栏目等活动形式，帮助媒体从业人员学习妇女观、男女平等基本国策。如安徽省妇联曾联合常州市妇联开展“防拐打拐”新闻报道培训，使相关媒体记者获得相关专业知识，了解报道中应遵循的原则。端正女性报道方面的目的，是让媒体成为促进性别公正和社会进步的利器，而不是社会偏见的代言人，当务之急是培训媒体，然后通过媒体培训社会公众。
让女性得到长足的发展，拥有属于自己的“面包和玫瑰”，这不仅是社会文明进步的象征，也是社会和谐的基石。媒体应利用自身巨大的影响力，做女性发展的促进者。
