时间：2022-07-09 13:29:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农民工调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、支持返乡农民工创业创新的具体措施，取得的主要成效：
近年来，*街道切实把农民工返乡创业作为民生工程的一项重要工作来抓，着力优化服务，创优环境，在制定优惠政策、破解资金难题、加强创业培训等方面下功夫，取得了较好成效。
一是加强宣传引导。每年春节期间，以“春风行动”为平台，开展以“关爱农民工”为主题的返乡农民工创业宣传月活动，广泛宣传农村外出务工人员返乡创业的政策规定，创业信息，宣传农民工返乡创业成功人士的好经验、好做法，充分发挥典型的示范引导作用。
二是制定落实优惠政策促创业。落实农民工返乡创业在土地、税收等方面的优惠政策，开通返乡农民工创业“绿色通道”，为他们提供全程服务。
三是加强技能培训，夯实创业人才支撑。2015年以来，街道组织返乡农民工开展职业技能培训260余人次，创业能力培训40余人。目前，街道返乡创业人员达到150余人，直接带动500余人就近就地创业就业。
二、当前影响农民工创业创新存在的主要问题：
（一）融资难，阻碍农民工创业热情
据调查，返乡农民工80%以上都反映创业初期融资难的问题。农民工虽然在外积累了一定资金，但还是要依靠贷款和向亲朋好友借钱才能使经营项目正常运转，返乡创业投入很大，加上农民创业尚未树立起自己的信誉和知名度，吸引投资和融资能力差。另外，银行部门担保贷款手续比较复杂，农村承包地不能作为有效抵押物，找到符合条件的担保人比较困难，致使农民工返乡创业融资很是困难，即使得到贷款，资金成本也比较高。发展资金不足，已成为农民工返乡创业的最大障碍。
（二）综合素质较低，抗风险能力弱
据统计，在我街道外出务工的农民工中，60%以上是初中及初中以下文化程度，高中以上文化程度的不到40%，他们外出务工大都是从事重体力、低技术的劳动，整体文化素质和劳动技能偏低。多数返乡农民工接受过创业培训，但创业知识、财务管理、市场运营等方面的知识还是相对欠缺，难以满足创业不断发展需要，加之企业经营管理人才待遇较低，先进企业技术和优秀管理人才十分缺乏，致使企业投入见效慢、回报率低，抗风险能力较弱，企业生存前景堪忧。
（三）要素保障不足，创业环境较差
由于农民工返乡创业大部分涉及以农为主的基础产业领域，创造的税收相对较少，导致用地难比较突出，办理审批时间长，水电、交通等基础设施配套服务大多又跟不上，有的地方甚至需要返乡农民工自己修路，错失了市场机遇，又增加了企业成本。受制于收入低、条件差、基础设施落后、服务条件不完备等问题，创业者在聘用管理和技术人才组建创业团队上存在很多困难。尽管政府出台了一些鼓励农民工返乡创业的优惠政策和服务措施，但有些新办企业并不清楚自己可享受哪些服务，减免哪些税费。总的来看，支持农民工创业的氛围还不浓，创业环境需进一步优化。
（四）创业意识不强，成功率较低
由于部分返乡农民工思想保守，观念落后，缺乏长远的目光和规划，缺乏闯劲，即使有创业意愿，也是瞻前顾后，畏首畏尾，加之掌握创业的信息渠道不畅，不能把握市场风向，导致创业产品不畅销或滞销，企业发展壮大比较困难，创业成功率不高。
三、进一步推进返乡农民工创业创新的政策措施及建议：
（一）进一步优化创业服务和指导
要把促进农民工返乡创业作为发展开放型经济和推动区域经济发展的重要工作来抓，采取多种措施“引凤还巢”。一是全面落实农民工创业担保贷款贴息制度，解决农民工返乡创业资金短缺问题。二是成立农民工返乡创业服务指导中心，为农民工创业提供全方位的创业指导。三是结合实际，引导返乡农民工发展农民合作社、家庭农场和新型农业经营主体，开发休闲农业、乡村旅游项目；发展“互联网”和农村电子商务，拓宽农民工返乡创业新领域，提高创业的层次，促进农民创业、创新蔚然成风。
（二）进一步强化返乡农民工职业技能培训
根据返乡农民工创业特点、需求和地域经济特色，紧扣精准扶贫攻坚，以提高劳动者素质和实现就业为目标，制定新型职业农民、农村实用人才等培训计划，突出重点，注重实效，因人施教，真正做到培训形式多样化、培训对象层次化、培训方法多元化、培训内容实用化。积极协调各相关部门，有效整合培训资源，提升农民工返乡创业的内在热情，为促进农民返乡创业提供智力支撑和人才保证。
（三）切实改善农民工返乡创业环境
要全面落实农民工返乡创业方面的利好政策，放宽门槛，完善返乡农民工创业项目审批一站式服务，指派专人全程跟踪服务。整合各项涉农资金进一步加强农业农村基础设施建设，切实解决一些村庄水、电、路、讯仍较落后的问题。建设一批农民工返乡创业孵化基地，聚集创业要素，为创业者提供低成本便利化的综合服务平台。
一、全县返乡农民工的基本情况及其成因
1、返乡回流总人数。我们对所辖17个乡镇的315个村进行了摸底调查。2008年前三季度，全县外出务工人数为9.5万人，其中在省外务工的6.5万人，截至12月底，全县共返乡回流约5200人，占外出务工总人数的5.5%。
2、返乡回流时间。今年，农民工返乡时间明显早于往年，过去一般在春节前后10天以内，今年返乡的启动时间至少提前了1个多月，长的达到90天以上。
3、返乡回流农民工年龄结构。据统计，返乡回流农民工中，16-25岁占10%，，26岁-40岁占32%，40岁以上占58%。由此可以看出，外出务工人员回流的以36-50岁的大龄农民工为主，部分从事高体力，低技能工作的农民，因文化水平较低，失业后，很难在当地再找到新的工作。
4、返乡回流农民工的地域及行业分布。返乡回流农民工集中在沿海及珠三角、长三角和我国北方，其中以沿海一带为主，占65%以上，县内返乡人员在2%以内；返乡回流农民工中85%以上来自对外出口和中小型企业，其中，从事制衣业、玩具业、机电业所占比例最高，达到65%，其次为建筑业，占20%。
5、返乡农民工工资情况。调查表明，65％的农民工工资能够按时足额发放，23.6％的工资不按时但可以足额发放，两者累计，高达88.6％的农民工工资可以得到足额发放。由此可见，在各级政府及相关部门的努力下，拖欠农民工工资问题已经得到较好解决。但在调查中，部分农民工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望按月发放工资。调查发现，农民工收入状况有所改观。被调查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7％，收入在1000元至1500元的占44．0％，两者合计，八成以上农民工月均收入超过1000元。61％的农民工对收入状况表示基本满意。调查分析认为，目前全县职工最低工资标准为1420元，而农民工的月均收入多集中在千余元，这相对于城市用工来讲明显偏低，加之农民工工作条件差、劳动强度大，其付出和收入并不成比例。农民工之所以对其收入状况满意度较高，究其原因，关键是其对进城务工的期望值较低，虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所以比较容易满足。
6、返乡农民工回流的原因。企业经营不景气是农民工提前返乡的主要原因。据返乡农民工反映，农民工提前返乡主要是其所在企业受金融危机影响，多出现破产、停工、歇业等情况所致。如安福镇望城村的农民工周尚松说“：十几年过来，都是下半年这个时候最忙，唯一今年10月份就已经接不到活干了。”其所在工厂由于受金融危机影响，国外订单明显减少，工厂开工不足或停工，对工人或是放假，或是采取自然裁员，特别是十月份以来，开工时间不足一半，所拿的工资已不能维持正常生活，二是外出务工相对收入较低。据调查，目前外出务工人员工资收入一般在1000元左右。据太浮镇王化村的杨振国说，他在深圳三和兴玩具厂务工，月收入一般在1200元左右，但每天必须工作10个半小时，而且每月只能休息2天时间才能拿到这么多，如果按正常工作时间，月工作22日，每日8小时，那么他们就只能拿到月800元的底薪。而且工厂每月还要扣住宿费等。由于城市生活费用较高，又一时难以找到工作，被解雇的农民工只能选择返乡。三是国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策，如国家1000亿投资计划的出台以及新的土地政策，对农民返乡具有吸引力，让他们感觉在家乡也可能存在发展的机会。。
二、采取有效措施，从容应对农民工返乡潮
这次农民工返乡带回来的不是消费和人均纯收入的增长，而是再就业的困难和基层工作稳定的压力，这些思想活跃的农民精英该如何管理成为摆在基层政府面前的新课题。近年来，进城务工收入已经成为农民现金收入的主要来源。农民工集中返乡，意味着众多农民家庭收入锐减。大部分农民工返乡，让我们得以再次思考产业结构调整以及富余劳力如何培训，如果行之有效，不失为转“危”为“机”的新契机。
为帮助返乡农民工解决生产、生活中遇到的困难，有效缓解他们的失业之痛，××县委、县政府制定了返乡农民工帮扶计划，拟定了返乡农民工就业创业实施方案，切实为农民工搞好“五送”工作，即：送岗位、送信息、送培训、送政策、送温暖。引导返乡农民工自主择业、自谋职业、自主创业。并采取以下七项措施，帮助返乡农民解决实际困难。
一是全力为返乡农民工开展职业介绍服务。采取走出去请进来的方式，多方联系用工单位收集岗位，针对返乡农民工的实际，进行个别推荐和进场求职相结合，千方百计为他们找到适合的岗位。
二是免费开展职业技能鉴定工作，使返乡农民工具备用工单位所需掌握的技能。
三是积极协调配合工商部门，为返乡农民工创业开辟“绿色通道”，办理工商营业执照。
四是积极协调配合税务部门，为返乡农民工创业落实相关税费减免政策，切实帮助返乡农民工创业减负。
五是举办创业人员经验交流座谈会，以点带面进一步促进返乡农民工实现自主创业，自谋职业。
一、目前全市返乡农民工的基本情况
1、返乡回流人数近一成。20*年全市外出务工的农民工人数约110万人，其中在省外务工的约95万。据调查，截至11月底，全市返乡回流约9万人，约占全市外出务工农民工总人数的8%。
2、返乡回流时间提前2个月。农民工返乡时间过去一般在春节前后10天以内，今年返乡的启动时间至少提前了2个月。
3、返乡回流农民工中年龄偏大者居多。据调查，返乡回流农民工中，16-25岁占11%，，26岁-40岁占32%，40岁以上占57%。由此可以看出，外出务工人员回流的以40-50岁的大龄农民工为主，这部分农民工大部分因文化水平较低，从事的是高体力、低技能工作，失业后很难在当地再找到新的工作，如桃源县在福建打工的煤矿工人、加工厂工人等。
4、返乡回流农民工主要来自沿海地区和劳动密集性行业。返乡回流农民工集中在沿海及珠三角、长三角和我国北方，其中以沿海一带为主，约占70%以上；返乡回流农民工中，85%以上来自出口性企业和中小型企业，从行业来看，以从事制衣业、玩具业、机电业所占比例最高，总数达到66%，其次为建筑房地产业，占19%。
5、大部分返乡农民工对打工期间的工资待遇较为满意。调查表明，65％的农民工工资能够按时足额发放，25％的工资不按时但可以足额发放，由此可见，在各级政府及相关部门的努力下，拖欠农民工工资问题得到了较好的解决。但在调查中，部分农民工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望按月发放工资。农民工收入状况有所改观。据调查，农民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，两者合计，近九成农民工月均收入超过1000元。65%的农民工对收入状况表示基本满意。究其原因，关键是其对进城务工的期望值较低，虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所以比较容易满足。
二、目前农民工回流的原因
企业经营不景气是农民工提前返乡的主要原因。据返乡农民工反映，农民工提前返乡主要是其所在企业受金融危机影响，多出现破产、停工、歇业等情况所致.如临澧县安福镇望城村的农民工周尚松说“十几年过来，都是下半年这个时候最忙，唯独今年10月份就已经接不到活干了。”其所在工厂由于受金融危机影响，国外订单明显减少，工厂开工不足或停工，对工人或是放假，或是采取自然裁员。特别是十月份以来，开工时间不足一半，所拿的工资已不能维持正常生活，二是返乡回流工的收入相对较低。据调查，目前外出务工人员工资收入一般在1000元左右，据临澧县太浮镇王化村的农民工杨振国说，他在深圳三和兴玩具厂务工，月收入一般在1200元左右，但每天必须工作10个半小时，而且每月只能休息2天时间才能拿到这么多，如果按正常工作时间，月工作22日，每日8小时，那么他们就只能拿到月800元的底薪。而且工厂每月还要扣住宿费等。由于城市生活费用较高，又一时难以找到工作，被解雇的农民工只能选择返乡。三是国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策，如国家1000亿投资计划的出台以及新的土地政策，对农民返乡具有一定的吸引力，让他们感觉在家乡也可能存在更好的发展机会。
三、采取有效措施，从容应对农民工返乡潮
当前农民工大量返乡，带回来的不仅是消费和收入的增长，更多的而是再就业的困难和基层工作稳定的压力。近年来，进城务工收入已经成为农民收入的重要来源，农民工集中返乡，意味着全市部分农民家庭收入锐减。为帮助返乡农民工解决生产、生活中遇到的困难，有效缓解他们的失业之痛，我市各区、县（市）制定了返乡农民工帮扶计划，拟定了返乡农民工就业创业实施方案，切实搞好为农民工“五送”活动，即：送岗位、送信息、送培训、送政策、送温暖，收到了一定效果。做好返乡农民工的安置和帮扶工作，关系发展和稳定的大局，为了引导返乡农民工自主择业、自谋职业、自主创业，建议采取以下七项措施，帮助返乡农民解决实际困难。
一是全力为返乡农民工开展职业介绍服务。采取走出去请进来的方式，多方联系用工单位收集岗位，针对返乡农民工的实际，进行个别推荐和进场求职相结合，千方百计为他们找到适合的岗位。
二是开展职业技能培训、鉴定工作，使返乡农民工具备用工单位所需掌握的技能。一些农民工暂时回家，利用春节前的空隙时间，参加各种就业培训。如桃源县劳动局近一个月就对100多名返乡农民工免费进行计算机、电工电焊、车工等技能培训，唯美学校培训工业设计、电脑软件高级技能人员10多名，这些必将对他们以后的再次就业增强竞争力。这种做法值得推广。
三是积极协调配合工商部门，为返乡农民工创业开辟“绿色通道”，办理工商营业执照等。
四是积极协调配合税务部门，为返乡农民工创业落实相关税费减免政策，切实帮助返乡农民工创业。
五是举办创业人员经验交流座谈会，以点带面进一步促进返乡农民工实现自主创业，自谋职业。
在外打拼多年学会了一技之长，增长了见识和才干，有了新思维和新理念，同时也攒集了一定的资金，又对家乡情深义重，这些打工者，一旦时机成熟有人提醒，他们一定会返乡创业。个人认为，返乡创业是利县利民的大好事。一、在当前这种经济形势下，由于他们的创业，为很多失业人员和返乡农民工就业提供了岗位，可以保稳定，保民生；二、为政府排忧解难，减少就业安置费用；三、扩大了县域经济总量，增加了财税收入，确保了经济增长。但是作为一个农民工返乡创业太难太难。这是前段时间我走访调查两户返乡创业的企业得来的结论。下面我就他们的困难及解决困难的思考归集如下：
一、困难
1、资金的困难
创业一个企业不是点滴资金能够解决的事。一是固定资金投入，包括建厂土地，建设厂房，购置机器设备等等。二是流动资金投入，大致包括：原材料采购、库存产品运输费用、日常周转资金、人工工资、水、电、煤等能源消耗等成本性开资、三是广告、协调、新产品研发等费用资金紧缺成了所有企业都存在的共性问题。
2、用地的困难
创办一个企业必须要有厂房，要建厂房必须得用地。土地资源是非常紧缺资源，城镇的土地显得更为紧张。一是可用土地少；二是用地报批难；三是土地价格高。所以企业建厂用地时，一是难有满意的可用之地；二是政府没有现成的可批之地，等手续办下来，至少一得半年，甚至更长时间，企业筹办期太长。
3、人才的困难
要办好一个企业，必须有支撑企业运转的方方面面的人才。除了有老板，还得有做事的员工，管事的管理人员和为生产经营服务的后勤人员。通过对两个企业的走访，我发现，现在的私营企业基本上都是家族式企业，老公（或老婆）当老板，老婆（或老公）当技术负责人兼总经理，管生产，管营销，小叔、小姑或小舅、小姨当保管、会计或出纳、采购员等等，没有现代企业的管理模式和管理方式，没有成套的系统的管理[！]手续制度。严重制约了企业的发展壮大。这不难看出，业主不是不想把企业做大做强，而是心有余而力不足。这些企业缺职业经理，缺技术研发人员，缺市场营销人才，缺财务管理人才。
4、环境艰难
这些年，政府治理经济发展环境力度大，效果好。但作为贫困地区，经济发展环境与沿海发达地区比还是有差距的。首先是硬环境无法比，如交通、能源、城市配套设施等无法比，其次是软环境，一是政府和各职能部门官员的思想解放程序跟不上，他们往往只盯住企业的产值和税收，忽略其他方面；二是很多优惠政策只是镜中花，水中月无法落到实处，业主还不敢乱说，说不好得罪谁了自己吃了亏还不知道，只好不说，有人调查时，一概说好。
二、解决这些困难的建议和想法
1、资金困难的解决
一是政府成立融资担保公司，为有发展前途的企业担保融资，为守诚信的企业融资担保，为一时资金周转困难的企业担保融资，为企业季节性需求资金融资担保，保证融资渠道畅通。二是理顺银企关系，建立完善的银企借贷制度，确保企业资金困难时能及时从银行贷款，同时，也保证银行贷出去的款项能按时全额收回。三是引导建立和完善的股份制公司，让有资金有意愿的人到企业入股，增加企业资金，保证入股人的利益实现和到位。四是政府的闲置的资产和土地入股，减少企业固定资产投入，增加企业流动资金。
2、解决用地困难的想法
一是县里要为工业用地储备一定的土地，只要有合适的工业项目，就按程序审批适量的土地供应。二是完善土地流转制度。成立土地储备中心和其他可流转土地所有权或使用权收归土地储备中心备用，凡有企业用地申请，根据企业特点和环保要求，批给其适用适量的土地。
一、县农民工返乡的基本情况
县全县幅员面积2700平方公里，现有46个乡镇(街道)，总人口158万，农村劳动力81.5万人，转移输出劳动力52.876万人，占农村劳动力人口的64.8%，实现劳务收入113.67亿元。
（一）以训提能，以训成业。结合我县农民工实际情况，通过品牌技能培训、返乡创业培训及送培训下乡等活动，提升农民工创业知识、创业能力，引导返乡农民工依个人特色特点实现创业就业。截止目前，累计品牌技能培训29期1515人，返乡创业培训11期539人，目前还有品牌技能培训106人、创业培训41人仍在培训中；组织验收工作组会同人社局对已结业的24期培训班进行验收。
（二）深入挖掘，民主推荐。通过“村（社）摸排+乡镇（街道）推荐+县备案”模式，调动村社资源，发挥乡镇推荐功能，加大回引农民工返乡创业力度，成功回引171名优秀返乡农民工返乡下乡创业，解决当地劳动力就近就业2000余人。通过乡镇推荐，优中选优，成功推荐“全国优秀农民工”1名，省“返乡下乡创业明星”4名、“返乡下乡创业明星企业”1家，市“领军人才”1名；组织农民工参加第四届“中国创翼”创业创新大赛赛区选拔赛暨市第五届创新创业大赛，获一等奖1名，二等奖1名，三等奖2名，优秀奖1名。
（三）动态管理，实时跟踪。优化创业信息台账，建立长效机制，准确掌握农民工数量、行业工种、务工区域、技能状况、创业意愿等，实行动态管理。截止目前，农民工基本信息台账410884条，农民工创业信息台账1609条，2020年有意愿创业信息台账280条。全面掌握具体情况，精准对接，落实政策，基本形成了“大众创业、万众创新”的良好局面。
截止2020年11月，县2020年年度新增返乡创业农民工4071人，新增企业3607个（其中第一产业664个，第二产业643个，第三产业2300个）。较2019年新增1998个企业，增长率124%。但从新增企业规模来看，农民工返乡创业扎堆现象严重，多处于自发、起步阶段，难度较大，持续发展不易，在创业过程中仍存在许多困难和问题。
二、存在的问题和面临的困难
一是政策宣传问题。优惠政策缺少整合性宣传，宣传广度、深度不足。外出务工农民工数量庞大，分布区域广，不集中，形成“散碎”的务工局面，长期在外，对家乡政策知晓率低，知晓较片面，不利于政策宣传；留村农民工老龄化，文化极低，政策宣传时，不容易被理解把握，造成群众觉得国家政策是得不到的，对国家优惠政策不相信；政策通过村中长辈无法全面准确有效的传递给外出务工子女。这种单一碎片化的传统宣传方式已经无法满足在外农民工了解相关政策的需求，导致返乡创业的过程中，农民工对相关业务办理的知晓不全面，办理过程繁琐复杂，在有项目有想法的时候，不知道从哪个部门开始办理业务。
二是用工紧缺问题。转移输出农村劳动力52.87万人，县内农村劳动力28.6万余人，劳动力的大量输出，农业农村的生产有必要劳动力需求。农村现有劳动力老龄化严重，文化低，技能缺乏，再就业机会少，不符合企业发展的招工需求。为照顾农村老人和小孩，劳动力不同程度上限制了自己的就业范围和就业选择或实现就业致使企业用工困难。这些情况导致县内劳动力严重缺乏，新创企业用工困难。
三是专业能力问题。返乡创业农民工长期的打工生活环境，让他们缺少经营实践、创业知识，创业意识薄弱，不容易产生创业想法。由于农民工本身文化程度低，对国家返乡创业政策、如何选择创业项目、制定创业计划及规避创业风险等难以理解和掌握，可选择的项目少或找不到项目。市场行情摸不清，专业技能缺乏，容易盲目跟风创业，导致创业失败率高。
四是资金问题。农民工返乡创业的资金一般来源于多年外出务工的积蓄、亲戚朋友的借贷，资金量小，不足以创业，创业资金缺口较大。家庭生活、子女教育、父母赡养等必须支出费用容易让创业者不敢去创业，创业压力大，抵抗风险能力低。国家对小微企业的资金贷款政策支持有限，商业银行贷款门槛高、贷款手续复杂，创业资金问题无法得到解决，创业者创业举步维艰。
三、意见建议
（一）创新宣传模式，加强宣传的有效性和针对性。以部门牵头，整合农民工的相关政策，全面梳理，进行目录式政策宣传；结合培训学校，帮助农民工理解创业政策，对农民工的自身资源进行个人优化指导，提升创业成功率。加强线上政策宣传，充分的利用互联网的功能，创建微信公众号“县群工之家”，开发有利于创业政策宣传的功能，形成“中心+农民工”互动联系模式。
（二）建立有效激励机制，不断回引农民工。根据农民工信息管理台账，继续采取“村（社）摸排+乡镇（街道）推荐+县备案”模式，加大回引返乡创业的力度，开展全面性的宣传推介活动，据实向返乡农民工展示我们目前的政策支持力度、良好的创业环境。鼓励返乡下乡人员以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农产品加工，农村集体经济组织可自办或以土地使用权入股、联营等方式与返乡下乡人员共同创办旅游服务业，可利用自有住宅依法经营旅游服务业。
（三）建立农民工返乡创业孵化基地。加强创业载体建设，政府投资开发的孵化基地等创业载体可安排一定比例的场地，免费向返乡入乡创业农民工提供，支持高质量建设一批返乡入乡创业园（基地）、集聚区,吸引农民工等就地就近创业就业。成立农民工返乡创业协会，整合返乡农民工的资源，把返乡农民工拧成一根绳，形成优势互补，推动创业互助，共创成功。开展优秀创业成功者分享座谈会，让农民工的真实事迹去鼓励身边的人，不断的激励农民工的创业信心。
一、我县返乡农民工就业的总体形势
去年下半年以来，由于受国际金融危机的影响，沿海相当一部分外向型出口加工企业关闭或停产，全国房地产业严重不景气，煤炭价格急剧下跌，矿山企业安全事故频发，导致我地相当数量的在外务工人员失去就业岗位返乡，不仅给农村经济发展和农民持续增收带来负面影响，同时也对农村的和谐稳定带来很大压力。据县人劳局劳务办的统计显示，由于受国际金融危机的影响，我县返乡农民工的总数为***人，占全县外出务工总数的9.99%，截至3月27日，全县尚有5***名返乡农民工尚未重新就业，占全县外出务工总人数的7.97%。
县委、县政府及各乡镇党委政府对返乡农民工的就业问题给予了高度重视。年初以来，采取了许多应对措施，一是面对国际金融危机对我县劳务经济产生冲击的新情况、新问题，加强了对劳务经济的领导；二是通过召开大型劳务洽谈会，加大了有组织输出的力度；三是提前开工了一批本县的建设项目，积极与***项目方协调联系，创造新的就业岗位；四是立足本地农村产业的发展，引导返乡农民工投入农村产业的规模化经营；五是创造宽松环境，指导、帮助一部分有头脑、有能力的返乡农民工创业，累计为返乡农民工创业提供小额贷款***万元；六是开展返乡农民工职业技能培训。在调查中了解到，这些措施在乡镇和村级组织得以落实，已经取得或者正在显现效果。**、**、**、**等乡镇积极与***项目部联系沟通用工信息，认真搞好有意参与***项目的返乡农民工的报名统计工作。**、**、**等产业大镇积极引导部分返乡农民工从事畜牧、养殖等绿色产业的规模经营。**镇积极为返乡农民工回乡创业提供全方位的服务，支持**村二组***利用10多年在外务工积累的资金、技术和管理经验，回乡投资***万元建设**厂，建成投产后，可就地吸收返乡农民工130人。**镇**村采取组织返乡农民工参与***项目辅助工程建设和新农村建设，使返乡的农民工人人有事可干。从目前来看，农村的社会形势总体上是稳定的。
二、返乡农民工的要求和应当注意的几个倾向性问题
在调查中通过座谈走访了解到，目前返乡农民工对政府主要有以下几方面的要求：
1、要求政府提供可靠的用工信息，继续加大有组织输出的力度。加强与***项目、***等建设单位的联系，使他们能够就地就近解决再就业问题。
2、部分打算留在家乡从事农村产业规模化经营的返乡农民工，希望政府在小额担保贷款和扶贫资金上加大扶持力度。
3、部分青年返乡农民工希望政府提供“订单式”就业培训，使他们能掌握一技之长，便于今后找到更好的就业岗位。
4、有回乡创业能力的务工能人要求政府对他们的创业给予招商引资同等的政策支持。
5、乡（镇）、村两级要求县上积极争取实施一批交通、水利、生态移民等农村基础建设项目，就地消化转移一部分返乡农民工。
同时，调查组在调查中也注意到当前在返乡农民工这个群体和乡镇工作中普遍存在一些倾向性问题：
1、缺乏对国际金融危机长期困难的应对准备，相当一部分返乡农工认为国际金融危机的影响很快就会过去，缺乏长期战胜困难的心理负荷。
2、依赖、等、靠思想严重。相当一部分返乡农民工回到家乡不愿回到土地务农，等待政府想办法安置他们，观望等待，坐吃山空。
3、对再就业薪酬的心理预期值过高，特别是原来在矿山企业打工的返乡农民工，现在大钱没处挣，小钱又看不上。本地有一天30-50元薪酬的工作不愿干。
4、乡镇对返乡农民工的底子不清，担心如实统计上报会自找麻烦，影响当年工作考核。因此造成有关返乡农民工的统计数据与实际情况不符，影响县上的宏观决策。
5、村级组织对返乡农民工的教育引导亟待加强。
三、我县返乡农民工再就业工作的几点建议
1、进一步提高对返乡农民工再就业工作重要性的认识。就业是民生之本，劳务经济收入在我县农民纯收入中占据绝对比重。农民工就业问题事关千万个家庭的生计，也事关全县农民能否持续稳定增收，大量返乡农民工没有正当稳定的职业，对社会稳定的负面影响也是显而易见的。因此，妥善解决好返乡农民工的就业问题，是当前保持全县经济社会又好又快发展和社会和谐稳定十分紧要的问题。全县各级党委政府和社会各方面都要进一步提高对做好返乡农民工就业工作的重要性和紧迫性的认识。进一步加强领导，强化措施，优化服务，切实解决好返乡农民工的就业问题，促进全县经济又好又快发展和社会大局稳定。
2、认真调查摸底，掌握真实情况，以利于县上对返乡农民工再就业工作实施针对性的指导。我们在调查中掌握的返乡农民工的数据、情况与乡镇统计上报的数字、情况有较大出入，我们分析一方面与基础统计工作不实有关，一方面也与乡镇担心真实统计会自找麻烦、影响乡镇的考核有关。因此，建议县上拿出相应的办法，鼓励乡镇统计真实数字，上报真实情况，以保证县上根据真实情况做出相应的决策。建议在全县开展一次县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人的返乡农民工统计调查摸底，不仅要掌握真实数字，还要对返乡农民工的就业、创业、培训需求进行全面调查掌握。同时，建议解决村级劳务信息员的报酬问题，加强劳务信息和数据统计等基层和基础工作。
3、多措并举，妥善解决返乡农民工就业问题。解决返乡农民工就业问题是一项系统工程，应当采取“多条腿走路”的方法：一是加大有组织的输出力度，继续有组织输出一批。我县劳务经济的根本出路还在于扩大有组织的输出。因此，要继续坚持两眼向外的战略，既要密切与我县劳务输出老区的关系，又要扩大与新区的合作；既要发挥县乡两级劳动服务机构的枢纽作用，又要发挥务工能人的带动作用，千方百计扩大有组织输出。二是加大协调，借助***、***等重大项目建设消化吸收一批。当前，***项目建设业已开工，县乡两级要积极利用援建关系，与***建设承包单位达成合作意向，尽可能地吸纳本地劳务工从事非技术性劳务。同时，要力促***项目尽早开工，吸纳一批返乡农民工。三是要加大本县建设项目的争取力度，利用农村交通建设、水利建设、生态移民、新农村基础设施建设就地就业一批。四是绿色产业转移一批。积极推进农村土地流转和林权制度改革，鼓励务工能人回乡参与绿色产业的规模化、集约化经营，兴办绿色企业，就地转移一部分返乡农民工。同时，要用好扶持政策，扶持部分返乡农民工发展规模种植和养殖。五是组织技能培训一批。教育引导青年农民工不要逆势而动，盲目外出，在全社会就业岗位不足的情况下，加大有组织的技能培训力度，让他们潜下心来，学习掌握一门劳动技能，为今后外出谋取更好的工作岗位打好基础。要加大培训力度，优化培训科目，提高培训质量。由于我县人人技能工程启动于200*年，在200*年以前初高中毕业的学生大部分没有接受过职业技能培训，建议加大对这部分人的培训力度，使他们掌握一技之长。在培训期限的安排上，多办短班。在培训科目上，应当采取“菜单式”培训，市场需要什么工种我们就培训什么科目，学员要求培训什么科目，我们就培训什么科目。在培训内容上，应适当减少理论，增加实际操作技能的培训内容。使广大适龄青年只要经过培训，就能成为一名熟练工人。六是扶持创业带动消化一批。要着力创造更好的环境，提供更好的服务，鼓励在外闯荡多年，具有一定经济头脑和创业能力的能人回乡创业，带动消化一部分返乡农民工。
4、建立多部门联动机制，积极为返乡农民工营造良好的创业环境。首先，对返乡能人创业在领导上给予高度重视，对投产后可以达到规模以上企业标准的，在领导精力上应当同招商引资一样重视，实行一个企业一个领导包抓，一套班子服务，召开现场办公会议，切切实实地为企业办实事、解难事。其次，县上应制定针对返乡农民工创业的优惠政策，以招商引资的同等待遇对待务工能人返乡创业，在项目申报、用地审批、资金信贷、税费减免、供水供电等各方面进行扶持；建立创业服务“联动机制”，做到手续从简，收费从低，办事从快，服务从优，为返乡农民工创业提供全方位的服务和指导。第三，要有一定的组织形式，建议适时组织在外创业成功人士召开座谈会和项目对接会，宣传县上的优惠政策，鼓励有一定资金规模和技术实力的返乡人员独资或联办企业，为返乡农民工创造更多的就业岗位。
现实情况中农民工银行卡特色服务的参与银行数量并不是很多，也并非所有银联卡都可以受理，农民工往往持有外地银行卡在家乡就近农村信用社无法取款，因此农民工觉得银行卡特色服务是在搞花样，对农民来说好听不好用，为此笔者建议：
〈一〉、加强农民工银行卡特色服务的组织宣传，培养农民工用卡习惯。
1、加强社会舆论和参与各方的组织宣传
农民工银行卡特色服务不仅事关农村信用社，更是与当地政府、各村村委会等社会各界息息相关。在宣传中我社加强组织领导工作，切实担负起其主导地位作用，把农民工银行卡特色服务组织宣传工作提升到新的水平，使全社会共同参与，社会各界广泛讨论，让更多的人了解农民工银行卡特色服务，知道并清楚农民工银行卡特色服务。让农民工银行卡特色服务像国家粮食粮种补贴一样作为一项国家惠民政策深入人心、众人皆知。
2、加大农村信用社网点和发卡行宣传力度
农村信用社作为农民工银行卡特色服务的直接受理网点，应该不断加大农民工银行卡特色服务的宣传力度。农民工银行卡特色服务不仅仅是简单的增加农村信用社营业收入，更是为农村信用社以后银行卡的发行和全国通存通兑提供契机。农村信用社网点要高度重视柜台宣传，提高农村信用社网点柜台人员业务水平。通过与一般银行卡服务的优劣比较，给农民讲深、讲透农民工银行卡特色服务的优势，争取“点”上的理解，以此达到“以点带面”的宣传延伸效果。改变农民工携带现金意识、培养农民工用卡习惯，使农民工充分享受现代科学技术进步、现代化支付结算带来的便利。
〈二〉、提高农民工银行卡特色服务取款限额，降低甚至取消取现手续费。
1、提高农村信用社银行卡取款最高限额。
从目前农民工银行卡特色服务的运行情况来看，没有发生一笔农民工银行卡业务差错。而且从现实技术条件上也完全可以提高现有的取款限额，可以考虑将每卡每日单笔最高取款限额提高为20__0元人民币，同时落实客户取款时身份证实名登记制度，以便在万一发生帐务差错时能迅速找到银行卡的取款人。这也是农村信用社提升服务水平、及时跟进经济快速发展的步伐，减少广大农民工取款往返农村信用社次数的重要措施。
2、 降低甚至取消农民工银行卡特色服务的手续费。
既然农民工银行卡特色服务是国家对农民工的特殊政策优惠措施，就应该照顾到农民工的实际情况，而且邮政储蓄提供的邮政绿卡也是对农民工银行卡特色服务的极大的威胁，这也是目前农民工银行卡特色服务仍无法全面推广的一个重要的原因。如果农民工使用农民工银行卡特色服务不如使用邮政绿卡实惠、方便，那他们只有选择邮政储蓄。农民工银行卡特色服务异地取款手续费率能低就尽量降到最低，甚至可以采用财政补贴的方式把手续费率取消，使农民工得到看得见、摸得着的实惠。
第一，要积极引导农民工树立对文明的认同感和对生活的责任感；重视法制观念教育，帮助其树立现代公民意识、权利意识、平等意识，培养其在多元化利益分配格局中的安全感、话语能力和依法维权能力。
第二，在技能培训环节，要加大实训力度，通过集中讲授、小范围现场演示、实地操作等方式进行，重在提高农民工的实际操作能力。技能培训应按技术含量分设不同类型、等次，以适应不同文化与技能基础的农民工的需要。对于农民工而言，要积极强化其接受培训的意识，使其能够主动参与到培训环节中来，以适应劳动力市场的要求。
第三，用人单位要能够积极为有学习愿望的农民工们提供接受继续教育的平台，如可由单位工会统一帮助他们进行考试报名，组织开展考前学习交流等活动，使希望能够提升自己文化素质的农民工们实现自己的学习梦想。此外，用人单位还可以积极引导农民工，利用网络等新媒体开展有效学习，如通过“网上直播课堂”等形式，帮助农民工们提升文化水平。
四、调研小结
在此，希望我们的调研结果能呼吁大众都来关注农民工教育问题，关注农民工子女的教育问题。同时，也希望在社会的关注和帮助下，农民工的受教育状况有所改善，文化水平也有所提高。这对于我省的“四化两型”建设以及实现国家“十二五”规划目标，都有着重大的现实意义和理论价值。
“关于农村养老保险的调研报告，目前已经完成了，年内将提交国务院。”
作为劳动和社会保障部(下称“劳社部”)农村社会保险司副司长，刘从龙言辞谨慎。
刘从龙日前在海口参加一个研讨会并接受记者采访时坦言，关于农村养老保险制度的建立以及农民工的社保问题，目前仍然存在一些争论。
劳社部从2004年开始进行有关农民工社保的调研，目前已经起草了调研报告和有关操作办法。考虑到农民工流动性大，以及城市之间存在着缴费和收益标准不同的情况，可能实行个人账户管理，单位缴费和个人缴费都放人个人账户。同时降低缴费标准，以鼓励农民工的参保积极性，实现低费率、广覆盖的目标。
根据有关统计，2006年农民工总数约为2亿人。而南开大学一项调查显示，进城农民工参加五大社会保险的比例均不足10％。
异地参保解决流动性问题
如何建立农民工的社保体系仍然是争论焦点之一。
此前多数研究者支持的方案是，将外来劳动者纳入城市社会保障体系，实现本地居民与外来劳动者权利一致，公平就业。但事实上，农民工仍然游离于城市社保体系之外。
以养老保险为例，劳社部此前下发的《关于完善城镇职工基本养老保险有关问题的通知》([2001]20号)的主要内容有三：_是实行社会统筹账户与个人账户相结合。二是累计缴费满15年方可享受社会统筹提供的养老保险长期待遇。三是社会统筹账户不能跨统筹地区流动，即具有地方性。后两者与城市农民工强流动性的特点不符，是农民工参保率低的重要原因。
一方面，农民工收入低。目前城镇企业职工基本养老保险制度是20％归入统筹账户，8％划入个人账户，但是农民工的收入本来就很低，如果按社会平均工资8％的标准，可能占了其收入的10％以上。另一方面，农民工流动性大，他们觉得享受不到以后的福利。
要解决上述两大难题，首先需要降低缴纳标准，按照农民工的实际工资而不是社会平均工资来确定标准。比如，养老保险的费率标准可以考虑调整为单位缴纳10％(目前城镇职工保险的标准是20％)，个人部分由8％改为5％。而针对流动性问题，可以考虑把单位和个人缴纳的资金都放入个人账户，每个人给一张卡，跟随个人流动。到达规定的领取年龄时，按照个人账户基金累计的总额来确定领取标准。
拟通过人民银行管理个人账户
不过，对于农民工异地参保、个人账户自由流动的方案，一些地方政府担心农民工会把资金带走。目前城镇企业职工基本养老保险实际上还是现收现付的办法，如果农民工带走一部分资金，参保地社会统筹账户的资金平衡会出现问题。这样会减少当地社会保险的收入，恐怕需要靠当地财政来填补。
至于农民工养老保险资金是否全国统一管理，此前有学者提出建立全国性的资金管理中心，刘从龙说，目前尚未确定，但是网络系统应该是全国的。农民工养老保险资金管理至少是省一级的。
目前劳动和社会保障部的想法是利用人民银行国库管理系统，设专用账户管理，可以在全国范围内流动。“人民银行有一个国库管理系统，并正在建立个人征信系统，可以利用这套系统，只要参保、建立保险关系，就把企业和个人交的钱放入个人账户，不管这个人在哪里交钱。账户可以与农民工的个人身份证挂钩，全国通用，这种做法比较简单。”刘从龙告诉记者。
今年着力推进征地农民社保
除了起草农民工社保方案外，劳社部今年还将着力推进解决征地农民社保问题。
刘从龙说，劳社部当前的重要工作之一，是解决被征地农民的社会保障问题。建立被征地农民社会保障制度的所需资金，从当地政府批准提高的安置补助费和用于被征地农户的土地补偿费中按一定比例列支和抵交，两项费用尚不足以支付的，由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决。
近日，教育部、中华全国总工会联合出台“农民工学历与能力提升行动计划”，决定5年内资助150万名农民工接受学历继续教育。这不仅是农民工个人的提升，更是我国实现产业结构调整、经济转型升级的内在要求。
23.8%高中以上学历
据国家统计局数据显示，2015年全国城镇就业人员共4.04亿人，其中农民工占到2.77亿人。然而，如此庞大的劳动群体，在学历层次和技能水平方面却存在着明显短板。截至2014年，我国高中及以上学历农民工仅占23.8%。对于低学历的务工群体，在新时代产业结构的要求下，寻求一份相对稳定的工作愈加不易。
70%渴望融城
2014年人力资源和社会保障部副部长杨志明曾在工作会议中透露，新生代农民工已占到农民工总数的70%以上。与进城挣钱、回乡生活的传统农民工相比，新生代农民工更愿意融入城市生活，由要求足额支付劳动工资，向要求分享企业和城市发展成果转变。在这些潜移默化的转变中，足以看出其对融入城市的渴望。
2升1降
从新生代农民工就业的行业分布来看，从事制造业、服务业的比重呈上升趋势，建筑业则呈下降趋势。《中国农民工调研报告》显示，2004年农民工在制造业、服务业和建筑业中的占比分别为33.3%、21.7%和22.9%；而国家统计局2009年数据显示，外出农民工中从事制造业、服务业、建筑业的占比分别为39.1%、25.5%和17.3%。相对于传统农民工，新生代农民工显露出的行业倾向性，开始偏向于劳动环境和就业条件更好的行业。
月薪2609元
收入是最为直观的体现标准，也是农民工最为关注的事情。据国家统计局2013年的数据显示，2013年农民工外出务工人均月收入达到2609元，比上年增加319元，增长13.9%。同时，2013年接受过技能培训和教育的农民工占总量的32.7%，比上年提高1.9个百分点。接受教育和技能培训，逐渐成为新生代农民工必不可少的标签。
5年150万
今年 3月15日，教育部、中华全国总工会联合出台“农民工学历与能力提升行动计划”，决定5年内资助150万名农民工接受学历继续教育。其实，这项活动并非偶然之举，早在2010年，共青团广东省委就联合北京大学，遴选了100名符合条件的产业工人进行学历教育。2014年，国家开放大学积极探索“产业与教育融合”的新型人才培养模式，取得了良好成效。随着多年来的探索与积累，对于新生代农民工未来发展的探索也逐渐明朗。
“那个戴着耳环、染着金发的男孩，跟很多工人一样在去年底离开了我们工厂，但是在几个月后我们深入地与他就工作、生活需求以及自身发展等问题进行良好沟通时，他却选择留了下来”。2012年2月28日，由中国纺织工业联合会与瑞典瑞联稚博儿童权利与社会责任中心共同开展的专项课题“关爱新生代年轻工人——倾听‘后80’青年工人心声”调研成果会上，作为管理层代表的北京爱慕内衣有限公司的管理者顾雁来指着介绍项目开展过程的一个视频，告诉众人，通过这个企业与员工的沟通平台，企业第一次发现，原来企业对这些新时代的工人内心的需求了解远远不够，他们对于企业的管理制度、未来的发展以及自身的发展规划皆有独立的想法，而了解、满足这些，着实能够帮助企业摆脱用工难的困境，改善管理方向，提升竞争力。
人力资源与社会保障部的统计显示，2012年，全国农民工总量已达2.53亿，其中外出1.59亿人。在外出农民工中，出生于20世纪80年代与90年代初的约为1亿以上。同时，出生于85年之后的“后80”青年工人已经成为所谓的“新生代农民工”的绝对主力。对于仍然处于世界工厂地位的中国来说，对于新生代农民工的关爱将是当前及今后一段时期中国社会的共识和热点。为此，2011年7-9月，调研活动从位于5个省的6家纺织服装和食品企业中获得了近700个研究样本。其中，90.4％的被访者有初中以上教育水平，88.7％来自多子女家庭，92.3％未婚，半数以上没有从事常规性农业生产的经历，从学校毕业就直接到外地务工。当日的调研结果显示，对于这些“后80”年轻工人的关爱，企业大有可为。
“后80”青年工人需要尊重、公平、更具创造性的发展环境与和谐的生活环境
“他们无法与亲友见面，甚至看场电影，他们的生活枯燥、单调，他们甚至告诉我，‘我们只是整天只能与机器打交道的机器人’。”瑞典瑞联稚博儿童权利与社会责任中心业务总监李萍这样描述着调研中所了解到的情形。
在这样的状态下，用工荒的出现也就不足为奇了。报告指出，“后80”青年工人更换工作较频繁，绝大多数的工作年限低于三年，仅有26.3％从没有更换过工作，影响他们选择工作的主要因素是公平公正的劳动报酬、工作本身具有的吸引力、友善的管理和工作环境、有亲属或朋友在身边、期望成为职业人，获得稳健的职业发展。“他们并不喜欢被冠以‘农民工’的称号。与父辈相比，他们更加独立、自主，有自己的理想和抱负，有对生活和职业的绝对理想”。报告显示，他们普遍的两项基本需求是提高薪资水平和参加专业技能培训，普遍的职业抱负是自己创业，比如做老板、干个体，过上富足体面的生活。对此，调研报告给企业的建议是：提供令工人感到受尊重的面试以及企业文化，提供以培养和扶持为主的新人待遇，提供参与企业管理和实现自我的舞台，和谐企业或工厂与社区的关系、提升员工的生活质量和幸福感。
基层管理者需要更多的培训：什么才是真正人性化的管理?
“顺着他们”，“不跟他们计较”，“哄着他们”，“让他们把活干好就行”，调研发现，管理者眼中的人性化管理就是这样一些策略。事实上，由于语言、文化、生活习惯等方面的差异，这样的管理方式，不仅被动，而且难以真正留住员工。调研分析认为，一线管理团队是企业制度和员工关怀的直接执行者，他们的管理方式是否符合青年工人的特点，是否被青年工人认可和接纳，将直接影响到青年工人的状态以及他们对于企业文化的认同。因此，加强对一线管理者的培训将至关重要。
[关键词] 农民工 工资 劳动力价值
一、农民工工资现状
广东是我国东部沿海经济发达地区。韩兆洲等人对广东622位农民工进行调研的结果是，月均工资不到400元人数占1.6%，在400元～600元之间占10.5%，在600元～800元之间占31.3%，在800元～1000元之间的占31.3%，在1000元～1200元之间的占13.6%，在1200元～1400元之间的占6.2%，在1400元～1600元之间的占3.1%，在1600元～2000元之间的占1.2%，在2000元以上的占1.2%。南昌市位于我国中部地区，宗成峰等对该地区897位农民工进行调研的结果是,月平均工资在300元以下占4.5%,300元～600元的占40%，600至900元的占45%,900元以上的占10.5%。贵阳市地处我国西部,李定佳等对该地区的106位农民工进行的调研结果显示,月平均工资在150元以下的占8.57%的，在150元～500元的占44.77%，在500元～1000元的占29.52%，在1000元以上的占17.14%。
国务院研究室在北京、上海、广东、山东、湖南、湖北、江苏、浙江、河南、四川、宁夏等11个省（区、市）进行了较为全面、系统、深入的调研，通过对正在城镇务工和返乡农民工进行的问卷调查，得到的结果是被调查的农民工的月工资均比较低，主要集中在500至800元之间。其中收入在300元以下的占3.58%，300至500元的占29.26%，500至800元的占39.26%，800元以上的占27.90%。
上述分析表明，我国绝大多数农民工的月均工资处于600元～800元的区间。
二、农民工工资偏低的理论分析
马克思指出，工资是劳动力的价值或价格的表现形式，是生产、发展、维持和延续劳动力所需要的生活资料的价值决定的。在我国，虽然农民工与马克思所分析的资本主义条件下的雇佣工人身份不完全一样，但他们也受雇于资本，地位与资本主义下的雇佣工人相似。因此，我国农民工的工资也应该是他们劳动力价值的体现，至少包括以下四个方面：一是维持农民工自身生存所必需的生活资料费用；二是农民工赡养父母和养育后代所需要的生活资料费用；三是一定的教育培训费用；四是一定的改善生活的费用。
按大多数农民工月均600元～800元计算，一个农民工每年能够为家庭带来7200元～9600元的工资性收入。而2006年农村居民人均生活消费支出为2829元，按照每户4人计算，每个农村家庭消费支出达11316元，超过了家庭的工资性收入。还要靠家庭的经营性收入、财产性收入和转移性收入作为补充才能满足家庭的基本生存需求。满足农村家庭的发展需要几乎是不可能的，比如许多农民工的子女因缴不起学费而失去上大学的机会就足以说明这一点。更不用说因家庭成员患大病而陷入贫困状态的情况了。
由于我国农村剩余劳动力数量十分庞大，劳动力供给大大超过需求，由市场力量决定的农民工工资必定低于其劳动力价值。为改变这种状况，我国于1993年开始执行最低工资规定。最低工资标准同时就成了企业支付农民工工资的重要参考依据。但1993年的标准很低，一直到2004年才根据新的《最低工资规定》进行调整，其中广东最高，为684元/月，吉林最低，仅为310元/月。由于2004年最低工资标准仍然太低，2006年绝大部分省（区市）又提高了最低工资标准，其中最高的仍然是广东，为780元/月，最低的是江西，为360元/月。最低工资标准与农民工实际工资的对比表明，大多数农民工的工资仅仅达到了当地的最低工资标准，少数农民工工资没有达到最低工资标准，只有极少数人超过最低工资标准。
农民工工资水平低除了市场因素以外，还与中国的户籍制度有关，使农民工在获得报酬方面受到歧视。国家统计局的公告显示，2006年全国城镇单位在岗职工年平均工资为21001元，日平均工资83.66元。城镇单位在岗职工月平均工资为1750元/月，2006年广东的最低工资标准仅为城镇职工工资的20.6%～44.6%。而国际上最低工资与职工平均工资的比例一般在40%～60%之间。
三、农民工低工资弊端和提高农民工工资的政策建议
农民工低工资无论是对我国经济发展，还是对社会稳定，都有着严重的不利影响。农民工工资长期偏低不利于我国社会稳定。劳资分配不公，一方面是资方财富的加速积累，另一方面却是贫困的恶性循环，长久下去必然引起劳资关系的激烈对抗，增加社会不稳定因素，妨碍我国“和谐社会”的建立。近几年各地因低工资引起的农民工罢工、游行和暴力事件不断出现为我们敲响了警钟。提高农民工工资，不仅有利于我国经济持续稳定发展，而且有利于农民工更好地融入社会从而促进和谐社会的建立。
提高农民工工资需要同时利用国家和市场两种手段，具体来说有需要采取以下措施：一是国家积极推动、落实最低工资指导制度，政府以国民收入增长率、企业利润率和居民消费品物价变动指数等指数，确定工资指导线，使之成为企业与农民工集体协商合理确定工资水平及其增长率的重要政策依据，保证农民工工资增长率不低于国民收入增长率。二是国家要积极改变目前工资由企业单方面决定的局面，指导农民工建立工会组织，使农民工享有与企业协商决定工资的权力，建立起由国家、企业和农民工共同参与的工资协商决定机制。
参考文献:
[1][13]韩兆洲:劳动工资与社会保障[M].北京:经济科学出版社,2005:70～7
[2]宗成峰 朱启臻:农民工生存状况实证分析[J].中国农村观察,2007(1):47～52
[3]李定佳 张燕平:贵阳市农民工生存状况实证调查分析[J].贵州财经学院学报,2005(5):66～70
