时间：2022-05-22 23:59:20
一、安全标准化和健康安全管理体系的具体内容
就安全标准化来说，是为了提高生产现场质量和工作效率而实行的一套安全责任制度，其实行的主要目的是保证完成相应安全目标，并且将整体的安全目标落实到每个责任人身上；而职业健康安全管理体系，是评定组织职业健康安全开展情况的认证制度，它不仅是组织生产水平和生产效率的重要体现，同时也是评判组织竞争力水平的重要依据。通过前文的相关叙述，我们已经大致了解了一些安全标准化和职业健康安全管理体系的方向。企业在进行生产的过程中，生产现场安全生产管理的根本出发点和落脚点就是对整个生产过程进行标准化的生产，其中包括管理的标准化以及具体作业生产的标准化。因此，在公司不断对现场管理机制进行创新的过程中，需要对整个生产过程中的综合管理进行加强，并且在生产作业的过程中对操作人员、作业机器、生产物料、生产方法以及作业环境进行持续有效的监控和掌握，从而保持人员、机械设备和作业环境一直处于良好的运作状态。
二、如何充分发挥安全标准化和职业健康安全管理体系的重要作用
从上文的相关叙述中，我们已经了解到安全标准化和职业健康安全管理体系的具体要求，那么在企业发展的过程中，应该如何采取有效措施充分发挥安全标准化和职业健康安全管理体系的重要作用呢？
1.生产制度规范的落实。俗话说，无规矩不成方圆，在企业生产管理的过程中，要想对安全标准化和职业健康安全管理体系进行有效的落实，必须充分发挥制度的规范作用。在生产现场运作的过程中，可能会遇到一系列的问题影响生产线的操作，企业在对落实生产标准的过程中，应对生产过程中会涉及到的环节进行有效的设置，从而保证整个生产线的高效运作，提高企业的生产效率，从而提高企业在市场中的竞争力；除了完善关于生产步骤的操作规范之外，还应制定一套严密的管理体系对整个生产过程中的健康安全进行有效的管理，比如责任范围的划分，生产现场遇到突发事件的有效处理方式等；另外，除了安全标准化和职业健康安全管理体系的落实之外，企业还应完善奖惩措施，从而激发所有员工的参与积极性，规范员工在生产过程中的具体操作。
2.责任监督管理的进行。对安全标准化以及职业健康安全管理体系进行有效的落实，除了上文中提到的制度的落实之外，还离不开有效的监督和管理。企业在落实相关工作的过程中可以合理的设置一些监督部门，专门对生产现场标准化生产和管理体系运转效果进行有效的监督和管理。监督检查部门在这一环节中发挥的主要作用就是督促相关工作人员在作业操作的过程中按照相关生产标准来进行，对于生产过程中一些错误的操作方式以及不规范的操作方式予以及时的纠正；就监督检查人员在职业健康安全管理体系中扮演的主要角色来说，实际上就是执行人员，比如在生产过程中发现了一些违规操作的行为或者是导致了严重后果的不规范行为，相应的监督检查人员则应对其进行相应的惩处；如果是在生产过程中严格按照相关生产标准进行，并且在整个生产现场表现优异的话，监督检查人员则应对其进行有效的奖励评定。通过这样的方式，不仅能有效落实安全标准化的生产要求以及职业职业健康安全管理体系在企业生产环节发挥的重要作用，同时还能在二者间进行有效的调和，对企业生产现场的资源进行优化配置，发挥部门的额外附加值。
3.对人才的重视。就安全标准化和职业健康安全管理体系来说，都是企业发展到现在面临的新的发展模式，在具体的运作过程中，如果想要充分发挥这一先进管理模式的作用的话，那么就必须考虑到人才力量的有效应用，提高对人才的重视。安全标准化的落实以及职业健康安全管理体系认证的获得，都需要人的积极努力，因此，企业在生产运营的过程中，应提高对人才资源的有效重视，充分发挥人才的骨干作用。
三、总结
综上所述，我们可以看到，就企业现阶段的发展来说，安全标准化和职业健康安全管理体系不仅是现阶段社会对企业发展的客观要求，同时也是企业提高自身经营水平的必然途径和重要措施。面对越来越大的市场竞争，建议企业应落实相关制度，将企业引向现代化的发展道路。落实安全标准化要求，充分发挥职业健康安全管理体系的重要作用，为企业的可持续发展作出应有的贡献。与此同时，在企业发展的过程中还应对人才的力量予以重视，充分发挥人才在整个发展过程中的能动作用，发挥出人力应有的价值；另外，在进行生产的过程中，企业还应不断对国外一些先进的管理经验进行有效的借鉴，综合自身的实际情况，进行战略的创新。
参考文献：
[1]邬长城.安全管理体系质量评估方法研究[D].中国矿业大学（北京），2012.
一、OSHMS的运行模式及特点
OSHMS遵循系统理论。系统理论认为，系统化模式一般包括四个要素：输入、过程、输出、反馈。戴明模型是一种适用于管理系统的系统化模式，OSHMS的运行模式就是按照戴明模型进行的。它包括策划、行动、检查和改进四个相互联系的环节，通过这四个环节构成一个动态循环并呈螺旋上升的系统化管理模式。
OSHMS要求组织首先进行OSH的初始状态评价，制定本组织的OSH方针，继而提出组织的OSH目标、指标，建立阶段性的管理方案。然后围绕目标指标确定并实施培训、运行、绩效与监测、审核等一系列活动，最终达到组织的OSH状况得以持续改进和降低OSH风险的目的。目前，OSHMS、ISO9000和ISO14000均采用系统理论的戴明模型运行模式。
该体系符合先进的管理思想，吸收了传统管理模式的优秀内容，是符合我国国情的，同我国传统的安全管理模式和方法相比，OSHMS具有以下三个特点：
1.要求实施体系的组织对OSH工作进行全面管理。体系本身要求组织要进行全员、全方位、全过程的安全管理，尽管一个组织内可能由于性质、岗位的不同而职业风险大小各异，但都要依据体系每个要素的具体要求来开展工作，克服了过去人们对安全工作存在的种种偏见。
2.强调实施体系的组织要严格执行国家有关OSH法律、法规和其他要求。体系要素4.3.2单独就遵守法律法规问题向企业提出了具体要求，恰好克服了当前安全生产工作“有法不依”的现象，也符合政府倡导的安全工作法制化的工作目标，是依法治企的重要组成部分。
3.倡导从管理的角度实现组织的本质安全化。建立并运行OSHMS的重要内容之一是制定并有效实施OSH管理方案，通过严格实施管理方案，解决工作现场存在的安全隐患（侧重改进型OSH目标），力争从根源上消除事故隐患，实现系统的本质安全化。
二、OSHMS在安全生产工作中起的作用
安全生产工作的水平是一个国家、一个地区生产力水平的反映，是企业管理、安全投入、经营管理者和员工素质的综合反映，是物质文明和精神文明的综合反映。
OSHMS在安全生产工作中具有如下作用：
OSHMS的推行有助于企业职业安全健康管理水平的提高，能够较好地改进我国目前的安全生产管理模式，认真实施体系和程序文件有利于改善企业的OHS条件，有利于降低企业的安全风险损失。OSHMS的建立和实施，将会使我国的职业安全健康管理水平有一个明显的改善：
首先是体系本身要求企业的最高管理者做出遵守OSH法律法规的承诺，这无疑提高了企业领导对严格执行安全法律法规重要性的认识，使各类法律法规基本上都能得到顺利实施，规范了企业的安全生产工作。严格遵守职业安全卫生法律法规不仅有利于事故隐患的整改，而且有利于劳动保护工作的改善和加强，从而避免了事故的发生或扩大。
其次是根据体系的要求，企业将开展各类、多层次的安全培训，通过培训可增强员工的安全意识，端正员工的安全态度，提高员工安全技能，为确保员工安全行为的习惯化奠定基础。
第三是可以大大降低各类事故的发生率，通过OSHMS的开展实施，很多单位连续几年实现了“三无”目标，事故率连续下降，由此产生了可观的安全效益，为企业的生产经营营造了良好的安全氛围。积极推行OSHMS在企业的实施，开创我国安全生产工作的新局面，不仅能大大改善我国的安全生产的状况，丰富现代企业制度的内容，增强企业的竞争实力，而且能促进企业管理工作与国际惯例接轨，为我国各项经济事业的发展营造良好的安全氛围。
三、企业在策划和建立OSHMS的过程中应注意的问题
我国自实施OSHMS以来，职业安全健康管理体系的认证活动发展迅速，从实践来看，实施OSHMS确实为规范我国企业和其它组织的相关管理活动、提高组织的管理水平、增强市场竞争力起到了重要的作用，使得各单位的职业安全健康管理水平有了较大提高。但是由于种种原因，部分组织在建立、运行管理体系的过程中还存在许多问题。诸如：现状分析不准、目的不明确、培训内容设置与培训对象安排不合理、资源提供不充分、体系策划不到位、体系文件操作性不强、体系运行两张皮等等问题，影响了体系实施的有效性和效率。不少单位在OSHMS的建立、运行过程中存在不少具体的问题和困惑。
本文认为企业在策划和建立OSHMS的过程中应注意以下几个方面：
1.OSHMS与企业现行管理体系相结合。一个单位无论其有何种活动、产品或服务，原来都存在着机构、管理制度、过程和资源。按照OSHMS规范所建立的体系，一定是该单位全面管理体系的一部分，是运用规范要求来完善和加强OSHMS。或者说，策划和建立OSHMS的过程就是按规范的要求来调整机构、明确职责、制定方针和目标并加强控制，使OSHMS与该单位的全面管理体系融为一体的过程。应切忌OSHMS另搞一张皮。
2.策划和建立OSHMS应始终牢记OSHMS是一个动态的体系。OSHMS是依据规范所规定的OSH方针等五大环节17个要素的规定进行策划、建立和实施运行，并随着技术的进步，法律法规的完善、客观情况的变化以及人们安全健康意识的提高，按照PDCA模式上升。每一个循环过程，就需要制定新的OSHMS目标和新的实施方案，调整相关要素的功能，使原有的OSHMS不断完善，并达到一个新的运行状态。应切忌OSHMS的停滞不前。
3.充分体现单位自身的特点。OSHMS的策划、建立和运行，是以单位的OSHMS方针、目标和管理方案为依据的。由于各单位的规模、性质、作业条件、职业危害条件因素、员工的素质不同而有较大的差异。因此，一定要根据单位的情况策划、建立适合单位特点的、切实可行的体系。应切忌机械照搬其他单位的体系。
关键词：安全管理质量标准化体系
Abstract: the starting point and the foothold of the safe production management in the production field, focuses on the management of standardization and standardization. Therefore, innovative company site management mechanism and standard management system, strengthen the focus on management, continuing to strengthen effective monitoring of the people, machine, environment and the whole process of production operation, keep a good state of mechanical equipment and working environment, make everybody responsibilities clear, all the standard clear, standardized management, and constantly monitoring the effective everywhere.
Keywords: safety management and quality standard system
中图分类号：TU996文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
2004年我公司被上海市安全生产监督管理局确定为本市创建机械制造企业安全质量标准化试点企业之一，并参加了机械制造企业安全质量标准的草拟工作，目前我公司已进入自查整改阶段。在创建过程中，对于我们已建立职业健康安全管理体系的企业来说，如何正确理解和处理好职业健康安全管理体系和安全质量标准化这两者之间关系显得尤其重要，本文结合创建工作对安全质量标准化与职业健康安全管理体系两者之间区别和联系进行分析，以供参考。
一、安全质量标准化与职业健康安全管理体系的区别
第一、安全质量标准化采取强制原则，而建立职业健康安全管理体系采取自愿原则。
企业安全质量标准化是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、规章制度与操作规程，并通过实施严格管理，使企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作符合有关安全生产法律、法规、规章、规程的要求，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展的需要，满足广大从业人员对自身安全和文明生产的愿望。
国家安全生产监督管理总局已于2005年起在全国范围内推行“安全质量标准化”，并印发了《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》和《机械制造安全质量标准化考核评级标准》，机械行业企业要按照此标准要求，推进安全质量标准化活动。这是贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等要求的重要体现。
职业健康安全管理体系是通过周而复始地进行PDCA循环，即“计划、行动、监察、改进”活动，使体系功能不断加强。它要求组织在实施管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其损失的目标。组织是否实施该标准，是否进行职业健康安全管理体系的认证，取决于组织自身的意愿。
第二、安全质量标准化是管理标准，而职业健康安全管理体系是管理方法。
安全质量标准化是一个标准，它分为基础管理评价、设备设施安全评价、作业环境与职业健康评价三部分，它对每一项管理活动、每一台设备设施、每一个作业环境的评价都有明确的量值规定，以此来判定企业是否达到安全质量标准。
职业健康安全管理体系是一套企业管理的做法和程序，它表达了一种对组织职业健康安全进行管理的思想和规范，主要强调系统化的健康安全管理思想，即通过建立一整套职业健康安全保障机制，旨在控制和降低职业健康安全风险，最大限度地减少安全事故和职业病的发生，是与质量管理体系和环境管理体系并列的三大管理体系之一，这种体系是科学的、有效的、可行的，而且与组织的其它活动及整体的管理是相容的。
第三、安全质量标准化有起点要求，而职业健康安全管理体系并没有起点要求。
安全质量标准化适用于各类机械制造企业，采用千分制考核，分为三个等级：安全质量标准化考核得分不少于900分的为一级；安全质量标准化考核得分不少于800分的为二级；安全质量标准化考核得分不少于600分的为三级。也就是说，考核分不到规定的分值就不能达到相应的安全质量等级。
职业健康安全管理体系用于所有行业，旨在使用一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效，它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定，也就是说不管这个企业是事故低发单位，还是事故高发、频发单位，都可以建立体系。
二、安全质量标准化与职业健康安全管理体系的联系
第一、都是强调预防为主、持续改进以及动态管理
建立职业健康安全管理体系是企业安全管理从传统的经验型向现代化管理转变的具体体现，是实现安全管理从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变的重要途径。通过建立职业安全健康管理体系，利用“危险源辨识、风险评价和风险控制”的科学方法和动态管理，可进一步明确重大事故隐患和重大危险源。通过持续改进，加强对重大事故隐患和重大危险源的治理和整改，降低职业安全风险，不断改善生产现场作业环境。
安全质量标准化中通过“开展危险源辨识、评价与管理，以及对重要危险源制定应急预案”，从源头上加强了对职业风险的管理，采用动态管理方式，降低了事故事件的发生概率，体现了“安全第一、预防为主”的方针。与职业健康安全管理体系有异曲同工的效果。
第二、都是强调遵守法律法规和其他要求
我国已建成完善的安全生产法律体系，对于强化安全生产监督管理，规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为，维护人民群众的生命安全，保障生产经营活动顺利进行，促进经济发展和社会稳定具有重大而深远的意义。
安全质量标准化考评标准中所列的考评条款是根据国家和行业法规、标准以及安全健康的有关规定编制的，企业开展安全质量标准化活动，就是以法律法规和其他要求为底线，把安全生产工作纳入了法制轨道。安全生产法律法规和其他要求是预测、度量系统的安全性、规范性、科学性的依据，是达到安全质量标准化的一条最基本的保障线。
遵守法律法规和其它要求也是建立职业健康安全管理体系的基本要求，组织通过管理方案、运行控制等活动的实施确保满足法律法规要求，并对法律法规遵守情况进行监视检查。这与安全质量标准化活动的精神完全吻合。
第三、安全质量标准化是建立体系的核心和基础
安全质量标准化是建立职业健康安全管理体系的核心和基础，它相当于体系运行中的作业指导书，可以为危险源的辨识、运行控制、绩效改进提供方法和手段，它的产生使体系的具体化更有可操作性和实效性，有利于体系的有效运行。
关键词:安全管理;职业健康安全;危险源
Abstract: The occupational health safety control standard’s implementation， strengthened the construction enterprise safety control work， through the display leading role， the whole staff participation， key to dangerous source control， strengthens internally the examining equipment and manages， with the standard instruction work， the standard enterprise and the staff behavior， the general staffs in the job location management， the standardized construction， aspects and so on standardized operation formed the mechanism of self-restraint gradually， enterprise's management system obtained the good revolution.
Key words: safety control;occupational health security;dangerous source
改革开放以来，建设事业飞速发展，各类新技术、新结构、新材料、新工艺大量采用，施工队伍迅速增加，各种所有制，不同等级的施工队伍大批进入建筑市场，造成施工企业安全管理水平参差不齐，职业健康安全问题的不断突出，安全管理工作面临着很多新的问题，传统的安全管理方法无能为力，人们在寻求有效的职业健康安全管理方法，系统化管理是现代职业健康安全管理的显著特征。系统化的职业健康安全管理是以系统安全的思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。职业健康安全管理体系标准是以系统安全的思想为核心，采用系统、结构化的管理模式，为组织提供了一种科学、有效的职业健康安全管理规范和指南，保障企业的持续、稳定、健康、快速发展。
本公司于2000年职业健康安全管理体系认证以来，规范化管理了各项工作，使各部门职责明确，部门之间接口关系顺畅，各项工作规范化、程序化和标准化，增强了企业的管理水平，从而提高经济效益，同时员工综合素质大大提高，增强自身竞争力，多年来没有发生重大安全事故。
如何搞好职业健康安全管理体系的贯标工作，应做好以下几点:
1 发挥领导作用
领导者是确定企业的统一宗旨和方向，并使运作方向与组织的宗旨相统一，一个企业没有宗旨和方向，难以发展，不可能做强做大。领导作用是通过增强员工的意识，积极性和参与程度，在整个企业内促进职业健康安全方针和目标的实现。从体系运行过程来看，在管理层(特别是机关管理层包括分公司管理层)作用发挥上容易出现偏差，他们错误认为目前企业的安全管理的事情就是安全管理部门、贯标部门的事情，不积极参与贯标培训，对贯标的各阶段工作被动应付，未按照《管理手册》要求发挥其职能职责，不按照《程序文件》的要求工作，等到内审和外审时，才忙着突击工作应付贯标，从而导致体系在该部门执行力差。太原建工集团有限公司自2000年以来，职业健康安全管理体系文件修订了3次，董事长(总经理)为了把标准与企业的实际相结合，于2005年成立贯标工作组，亲自组织贯标工作，修订文件，重新确立了公司的职业健康安全方针和目标，清楚地阐明了职业安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺，并充分发挥各级管理层的作用，带动广大员工，学习体系文件，执行体系标准与规范，狠抓培训、印发学习资料，结合内审，组织各部门深入学习职业健康安全管理体系的内容。让广大员工熟悉制度、《管理手册》和《程序文件》，按照制度、手册、程序办事。各部门结合自己的实际，做到学习与实践相结合，使体系较好地运行。
2 注重全员参与
各级人员是企业之本，只有他们充分参与，才能使企业管理有好的成效。安全生产关系到企业全员、全层次、施工全过程的一件大事，安全生产，人人有责，各级人员是企业之本，企业要想得到良好的安全管理，必须有全体员工的参与，在现代企业中，安全管理是一个牵扯到生产经营全过程、全方位、全体员工的系统工程，需要每个岗位员工的参与，只有他们的充分参与，才能使安全管理纵向到底、横向到边，专管成线，群管成网，责任明确，协调配合，真正把安全落到实处，只有全体员工的的积极参与并履行其职业健康安全义务，才能从根本上解决职业健康安全问题，才能保证贯标工作的深入开展。职业安全健康管理体系的对象相当复杂，受建筑施工过程中人、机、料、法、环5个方面因素的制约，员工的安全意识和安全技术水平是动态的，是关系到安全管理成败的主观决定性因素，因此，在职业安全健康管理体系运行中应充分考虑人的因素，加强对员工职业安全健康培训，使全员理解、全员参与、全员支持，将日常安全工作与体系相结合，提高其安全意识和参与职业安全健康管理的意识，保证体系的有效运行，方能持续改进，成为永恒的动力。
3 全面、彻底地辨识危害性
建立与运行职业健康安全管理体系的目的是实现事故预防，危险源是导致事故的根源，危险源是整个职业健康安全管理体系的核心问题。建筑施工企业应对所有作业活动中存在的危害加以识别。特别是根据工程对象的特点和条件，充分识别各个施工阶段、部位和场所需要控制的危险源，具体应考虑以下几个方面:①企业正常的生产活动，周期性和临时性的活动;②企业非正常(紧急情况下)的活动;③所有进入作业场所的人员的活动;④作业场所内所有的材料、设施、设备。在危害辨识中应考虑整个经营过程和性质，对生产和服务区域可能产生危害的作业活动进行辨识、评价和控制策划，识别与企业相关的所有危险源，评价出重大危险源，对其中风险较大或专业性较强的施工阶段或部位的活动，还应进行安全论证，评价和论证的结果应形成文件，以此为基础，制定针对性的控制措施和管理方案，项目经理部对其进行控制。企业的危险源辨识、风险评价和风险控制是一个不断发展的过程，企业应及时更新这方面的信息，采取有效手段，从源头抓起，使所有影响安全生产的因素处于受控状态，从根本上增加施工作业的安全度，减少安全事故发生。
4 做好内审员的配备和管理
一个企业的内审员通常是贯彻标准的第一批人员，除了肩负内部审核任务外，还是企业管理体系建设的骨干。不仅对管理体系的运行进行检查、判定，还需要对企业的管理体系建立和实施起到参谋、纽带、内外接口和带头作用。内审员应满足以下要求:
(1)教育。内审员至少应获得中专或高中以上学历。
(2)工作经历。内审员具备3年以上工作经历，没有一定的社会工作经验与实践，没有一定的专业工作经历，难以对体系的运行有充分的了解，难以胜任独立的审核工作。
(3)审核员培训。审核是一门技术，不经过一定的培训，难以对职业健康安全管理体系有充分的理解，也难以系统掌握审核的知识和审核工作。
(4)审核经历。在具有一定经验的内审员带领下从事过审核工作。审核的实践帮助内审员将学习到的审核技能应用到审核的实践中，掌握审核的实际技能，积累审核的经验。企业内审员全部由企业部门负责人担任，都是参加体系标准和审核过培训的人员，他们不但熟悉自己的业务知识，而且还掌握标准，能很好地将标准和业务知识相结合，这样，他们既可以收集员工对管理体系方面的要求和建议，发现体系运行中的不适宜，通过审核报告向领导反应，又可以把领导层的决策和意图向员工传达、解释和贯彻，起到一种沟通和联络的作用。部门负责人作为内审员，他们对体系的要求有更深的了解，更懂得应该如何做好自己的工作，这样体系在运行过程中能及时改进，保证持续有效性。
5 加强运行控制，防止“两张皮”的现象
[关键词]职业健康安全 危险源 项目安全管理
[pick to] the occupational health and safety management system and ISO14000 and ISO9000 standard system one and is called "after the industrial age management methods", it follows "PDCA" management mode, and realize the engineering project management system, the structured, and procedures and documentation, reduce the risk of production safety, effective control of the highway construction process of the hazards, and gradually form the good for improved management system.
[key words] occupational health and safety hazards project safety management
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
“安全生产”是公路施工项目在生产活动中必不可少的重要工作。安全工作的成败决定项目的前途与命运。项目安全管理不是单一的部门和个人的工作，它是一项系统化工程。
本公司自2004年推行《职业健康安全管理体系》以来，各项目均逐步建立了“预防为主、持续改进”的安全管理模式，加强危险源辨识和控制，实现对事故的预防和生产作业全过程的控制，使安全管理更加规范化和标准化，切实保护员工的安全与健康，有效杜绝生产安全事故的发生。
一、《职业健康安全管理体系》简要说明
目前，我国推行的《职业健康安全管理体系》为GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》和GB/T28002《职业健康安全管理体系指南》。职业健康安全管理体系主要强调系统化的健康安全管理思想，即通过建立一整套职业健康安全保障机制，从而最大限度地减少安全事故和职业病的发生。
职业健康安全管理体系是一个动态循环的管理过程，其运行模式为职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。
二、职业健康安全管理体系在项目安全管理中的运用
1、职业健康安全管理方针、目标的制定
职业健康安全管理方针是管理体系的指导路线，工程施工项目应根据上级单位的方针，结合本项目特色，有的放矢，遵循“遵守法规”和“持续改进”的承诺，制定适合本项目特点的管理方针。同时，为了控制不可容许的职业健康安全风险，项目应结合自身实际，制定能够实现的职业健康安全管理目标，目标应予以量化，便于考核。
2、领导决策和全员参与的重要意义
领导决策是项目建立职业健康安全管理体系的基础，只有整个项目领导班子意识到职业健康安全管理体系的重要性和必要性，才能有效地组织人力、物力、财力，为管理体系的建立与运行提供一个良好的可持续发展的环境氛围。
“安全生产，人人有责”，坚持以人为本、全员参与是职业健康安全管理体系的关键因素。安全管理是一个项目施工全过程、全方位、全体员工的系统工程，需要每个岗位员工的参与。只有这样，才能使安全管理横向到边、纵向到底，专管成线、群管成网；才能真正把安全落到实处，切实杜绝生产安全责任事故；才能保证职业健康安全管理体系持续有效地运行，真正提升项目的安全管理水平。
因此，在公路施工项目职业安全健康管理体系运行过程中，应充分考虑“人的因素”，强化项目领导决策作用，增强员工职业健康安全意识，实现“全员理解、全员参与、全员支持”，将日常安全管理工作与管理体系相结合，保证体系有效运行、持续改进，提升整体安全管理水平。
3、科学、全面地辨识施工项目的危险源
危险源是导致安全生产事故的根源，是职业健康安全管理体系的核心问题。公路施工项目在工程策划和工程施工阶段均应对所有施工活动中存在的危险源加以识别，并有效控制。根据工程自身特点和条件，充分辨识各施工阶段、施工部位的危险源，在识别时还应考虑以下几点：a项目的主要生产活动、周期性活动；b项目的临时生产活动；c突况下的的活动；d所有进场人员的活动；e所有进场的物资材料、设备设施。项目部通过对所有危险源进行汇总、分析、和风险评估，确定重大危险源，制定针对性的控制措施和管理方案，对其进行有效控制。在项目安全管理过程中，危险源辨识、风险评价和风险控制是一个动态工作，应及时更新，采取有效手段，从源头抓起，使所有影响安全生产的危险因素处于受控状态，从根本上提高施工作业的安全度，杜绝生产安全事故发生。
4.加强安全管理，有效运行职业健康安全管理体系
现代公路施工项目通过应用职业健康安全管理体系标准，建立科学的安全管理模式，从而真正达到不断完善职业健康安全管理体系的目的。首先，全面落实公路施工项目安全生产主体责任，明确各级安全生产管理人员职责，各司其职、各尽其责，为职业健康安全管理体系提供组织保障；其次，结合项目实际情况制定体系文件，编制安全生产管理基本制度，有效落实法律法规、标准规范和其他要求；第三，切实贯彻执行规章制度，有效运行管理体系，将职业健康安全管理的各项工作落到实处，做好安全生产教育培训，认真组织安全检查、隐患排查治理工作，坚持开展内审、监督审核活动，确保管理体系运行的可执行性和有效性。
三、职业健康安全管理体系在项目安全管理运用中需注意的问题及对策
1、由于辨识人员专业水平不一，辨识方法不适合工程项目等原因，导致危险源辨识不全面、不彻底，更新不及时；风险评价结果不科学，不真实。要避免此类问题发生，应选派项目各专业人员组成危险源辨识小组进行危险源辨识、分析，要每年更新、评估一次；若发现新的危险源或重大风险时，应及时辨识、更新。
2、为了降低生产成本，无科学地削减安全防护和安全技术措施费用，这是导致安全生产事故频发的原因之一。这就需要项目根据自身特点，制定《安全生产资金保障制度》等相关制度，为安全资金投入提供制度保障；同时，实行专款专用、专人管理，严格各项申领程序，确保安全投入。
3、由于专业人员少，缺乏经验，监督力度不够，导致安全监督检查不到位、不全面。要改变这种现状，除了组织定期和不定期的安全检查外；还要抽调项目专家组成安全督察组，对项目安全隐患进行彻底排查，并监督整改，同时加大处罚力度。
4、在职业健康安全管理体系运行过程中，经常会出现应急准备和保证体系不健全，例如组织结构没落实，人员变动后没进行及时调整，应急计划不具体，人员没有培训等等。这就要求施工项目认真分析工程特点，结合实际制定可操作性强的应急救援预案，完善应急程序，健全应急组织机构，加强应急设施配备，强化应急演练，提高项目施工人员的应急意识，做到“召之即来、来之能战”。
四、结束语
【关键词】建筑工程；职业健康安全管理；项目
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、项日职业健康安全管理的基本概念
1.职业健康安全生产管理
职业健康安全生产管理是指经营管理者对职业健康安全生产工作进行策划、组织、指挥、协调、控制和改进的一系列活动，目的是保证在生产经营活动中的人身安全、财产安全，促进生产顺利进行，保持社会稳定。
2.项目职业健康安全管理
项目职业健康安全管理就是用现代管理的科学知识，概括项目职、眦健康安全生产的目标要求，进行控制、处理，以提高职业健康安伞管理工作的水平。在建筑项目的施工过程中只有用现代管理的科学方法去组织、协凋生产。才能大幅度降低伤亡事故，才能充分调动施工人员的主观能动性。在提高经济效益的同时，改变不安全、不卫生的劳动环境和工作条件；在提高劳动生产率的同时，加强对建筑工程项目的职业健康安全管理。
二、施工现场中职业健康危害的控制和预防措施
通过对施工现场中职业健康危害的分析，我们知道，施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷是项目职业健康安全控制的重点，为此，就需要有针对性的制定安全技术管理措施，以控制和预防职业健康危害的发生：
1、 事前控制
1.1 项目开工前，根据公司的项目职业健康安全管理体系和公司要求的职业健康安全目标，结合本项目自身特点，有针对性的建立本项目的职业健康管理体系，制定详细的职业健康安全管理计划并及时申请职业健康安全保障专用经费，以确保职业健康安全目标的实现。
1.2 项目负责人组织项目部相关技术管理人员对图纸进行研究、对现场进行调查，在此基础上对风险源进行识别，对风险进行评估，根据评估结果制定风险控制措施，其内容主要为：制定预防工伤事故、职业病、职业中毒的安全技术措施，对危险性较大的分部分项工程，编制专项安全施工方案
2、事中控制
2.1现场技术管理人员，首先要以身作侧，严以律己，做好遵守职业健康安全管理制度的标榜。由于大多数工人文化程度有限，他们的自觉性、自律性能力会有所欠缺，因此现场技术管理人员对他们还需进行跟踪管理、时时监督他们的操作是否规范，他们的行为是否危害到自身或他人的人身健康安全，并时常提醒他们不按规范操作可能导致的安全风险和职业病发生的风险，以控制或减少人的不安全因素造成的职业健康安全风险。
2.2 加强对现场机具设备、各种防护设施、劳动保护用品的检查与维护，拒绝机械带病作业，拒绝防护设施失效，发现问题，及时改进，保证劳动保护用品的正确使用和足够的库存数量，发现残破，及时更新。
3、事后总结
项目结束后，对施工过程出现的职业健康安全管理问题，及时进行归纳和总结、分析，并提出解决方案，对经常性、习惯性出现的问题，要制定针对性的预防和控制措施，以使职业健康安全管理在今后的工作更加完善
三、加强项目职业健康安全管理工作的途径
加强项目职业健康安全管理工作须做到以下“六个坚持”： (1)坚持生产、职业健康安全同时管。职业健康安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。职业健康安全与生产虽有时会出现矛盾，但从职业健康安全、生产管理的目标来看，表现出高度的一致和统一。职业健康安全管理是生产管理
的重要组成部分，职业健康安全与生产在实施过程中，两者存在密切的联系，存在进行共同管理的基础。国务院在b-re于加强企业生产中安全工作的几项规定》中明确指出： “各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全丁作。企业中各有关专职机构，都应该在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责”。管生产同时管安全，不仅明确了各级领导人员的职业健康安全管理责任，同时也向一切与生产有关的机构、人员明确了其业务范围内的职业健康安全管理责任。由此可见，一切与生产有关的机构、人员，都必须参与职业健康安全管理，并在管理中承担责任。认为职业健康安全管理只是职业健康安全部门的事，是一种片面、错误的认识。各级人员职业健康安全生产责任制度的建立，管理责任的落实，体现了管生产同时管安全的原则。
(2)坚持目标管理。职业健康安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素的管理，在于有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免施工事故的发生，达到保护劳动者的职业健康安全的目标。没有明确目标的职业健康安全管理是一种盲目的行为。盲目的职业健康安全管理，往往劳民伤财，危险因素却依然存在。在一定意义上，盲目的职业健康安全管理，只能纵容威胁人的职业健康安全的状态，向更为严重的方向发展或转化。
(3)坚持预防为主。职业健康安全生产的方针是“安全第一、预防为主”。“安全第一”是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内，职业健康安伞与生产的关系，肯定职业健康安全在生产活动中的位置和重要性。进行职业健康安全管理不是处理事故。而是在生产经营活动中，针对生产的特点，对生产要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发生与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产经营活动中，人的职业健康安全。“预防为主”首先是端正对生产中不安全因素的认识和消除不安伞因素的态度，选准消除不安全因素的时机。在安排与布置生产经营任务时，针对施r生产中可能出现的危险凶素，采取措施于以消除是最佳选择，在生产活动过程中，经常检查，及时发现不安全因素，采取措施，明确责任，尽快地、坚决地予以消除，是职业健康安伞管理应有的态度。
(4)坚持伞员管理。职业健康簧伞管理不是少数人和职业健康安全机构的事，而是一切与生产有关的机构、人员共同的事，缺乏全员的参与，职业健康安全管理不会有生气、不会出现好的管理效果。当然，这并非否定职业健康安令管理第一责任人和职业健康安全监督机构的作用。单位负责人在职业健康安全管理中的作用固然重要，但全员参与职业健康安全管理更加重要。职业健康安全管理涉及生产经营活动的方方面面，包括从开工到竣工交付的全部过程，以及生产时间和生产要素。因此，生产经营活动中必须坚持全员、全方位的职业健康安全管理。
(5)坚持过程控制。通过识别和控制特殊关键过程，做到预防和消除事故，防止或消除事故伤害。在职业健康安伞管理的主要内容中，虽然都是为了达到职业健康安伞管理的目标，但是对生产过程的控制，与职业健康安全管理目标关系更直接，显得更为突出。因此，对生产中人的不安全行为和物的不安伞状态的控制，必须列入过程安全制定管理的节点。事故发生往往是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交义所造成的，从事故发生的原因看，也说明了对生产过程的控制，应该作为职业健康安全管理重点。
(6)坚持持续改进。职业健康安全管理是在时刻变化着的生产经营活动中进行管理，是一种动态管理。其管理意味着是不断改进发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。需要的是不间断地摸索新的规律及总结控制潜在危险因素的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而小断提高建筑施工企业的职业健康安伞管理水平。结语
建筑施工现场职业健康安全管理是建筑施工安全管理的重要环节。在施工过程中，我们通过“计划、实施、监测、评审”进行不断的改进、完善。职业健康安全管理的有效实施，使我们的现场施工全体人员的身心健康得到了真正的、有效的保障， 让“以人为本、构建和谐社会”的国策得到了更好的展露。
参考文献
[1]《建设工程项目职业健康安全与环境管理》编委会．建设工程项目
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[2]罗森林．建筑施工企业职业健康安全管理之现状与思考建筑安全
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关键词 安全 体系 认识
一、前言
职业健康安全管理体系规定了一个组织在运行过程中，应明确承诺对职业健康与安全政策、法规的贯彻实施承担义务，包括制定、实施、实现、评审和保持职业安全健康方针所需的组织机构、规划、活动、职责、制度、程序、过程和资源。它要求把职业安全健康管理中的计划、组织、实施和检查、监控等活动，集中、归纳、分解和转化为相应的文件化的目标、程序和作业文件。职业健康安全标准化体系表达了一种对职业健康安全进行管理的思想和规范，是科学的、可行的、有效的，且与企业的其他活动及整体管理是相容的。
二、职业健康安全管理体系的特征
（一）系统性和整体性
职业安全健康体系要求建立从方针、手册、程序、作业文件到工作记录，层次分明、相互联系的文件系统。形成了以目标、方针为前提，危害辩识、危险评价与危害控制措施为核心，管理方案、实施与运行为重点，绩效测量与监测、内审、管理评审为保障的管理体系，避免了管理行为的随意性。
（二）法规性和权威
职业健康安全管理体系文件是组织实施职业健康安全管理和保证危险因素得到有效控制的行为准则，体系文件遵循相关标准以及适用的法律法规和其他要求。一经最高管理者批准，就成为指导组织一切安全与健康管理活动的行为规范和实施审核的重要依据。
（三）先进性和持续改进性
职业安全健康体系是国际通用的安全管理标准，在危险评价方面采用了定性、定量的方法，在危害控制上遵循了相关的法律、法规，绩效的测量与监测也使用了相应的仪器、设备，提高了管理的科学性。通过对方针、目标的定期评审及管理评审，不断对方针、目标进行修正，纠正体系运行中的不符合项，从而保证体系的持续改进。
（四）预防性和全过程性
职业健康安全管理体系将事后补救变成事前预防。通过危害辩识、危险评价与危害控制计划及实施，达到事前控制危险的目的，提高本质安全度。体系运行包括全员、全场所、全过程，从管理、技术等方面采取措施，消除或减少危险因素，PDCA全覆盖。
三、职业健康安全管理体系的建立步骤
（一）领导决策
只有在最高管理者认识到建立职业健康安全管理体系必要性的基础上，组织才有可能开展这方面的工作。最高管理者应当对改善职业安全健康行为的资源投入作出承诺。
（二）成立工作组
当最高管理者决定建立OSHMS后，首先要从组织上给予落实和保证。工作组的主要任务是建立职业健康安全管理体系。
（三）人员培训
在开展工作之前，应接受OSHMS标准及相关知识的培训。同时，组织体系运行需要的内审员，也要进行相应的培训。
（四）初始状态评审
评审组应对组织过去和现在的职业安全健康信息、状态进行收集、调查与分析，识别和获取现有的适用于组织的职业安全健康法律、法规和其他要求，进行危险源辨识和风险评价。
（五）体系策划与设计
依据初始状态评审的结论，制定职业健康安全管理方针，制定组织的职业健康安全目标、指标和相应的职业健康安全管理方案，确定组织机构和职责，筹划各种运行程序、明确各项程序的主控部门等。
（六）体系文件编制
OSHMS具有文件化管理的特征。编制文件是组织实施职业健康安全管理体系标准，建立职业健康安全管理体系并保证其有效运行的重要基础工作，也是组织达到预定目标、评价与改进体系，实现持续改进和风险控制必不可少的依据和见证。
（七）体系试运行
试运行的目的是在实践中检验体系的充分性、适用性和有效性。应努力发挥体系本身的各项功能，及时发现问题，找出问题的根源，纠正不符合，完善体系。
（八）内部审核
体系经过一段时间的试运行，应开展内部审核，以检验OSHMS是否符合职业安全健康标准要求的条件。
（九）管理评审
此环节应在完成内部审核不合格项的整改后进行。依据管理评审的结论，可对是否需要调整、修改体系作出决定，并对是否具备接受第三方认证的条件作出评估与决策。
四、职业健康安全管理体系的推行意义
（一）减少工伤事故和职业病隐患，保障职工安全健康
建立实施OSHMS，对组织存在的或可能存在的职业危害和安全事故风险进行有效辨识、评价并采取相应控制措施，可以明显提高组织的安全生产管理水平，改善作业条件，预防发生职业病和安全事故。
（二）增强组织的凝聚力，提高经济效益
建立和保持一套系统化、程序化的科学管理体系，使组织能有效控制和降低风险，持续改进职业健康安全管理绩效，从而有效预防和减少安全事故与职业病的发生，增强组织内部凝聚力，调动员工的生产积极性，提高经济效益。
（三）改善组织内外关系，提高组织声誉
建立职业健康安全管理体系，提高安全管理水平，不但可以满足员工自我保护的需求，而且能够满足政府对安全工作的要求。这有利于组织优化与政府之间的关系，有利于组织开展工作和长远发展。
（四）提高员工安全意识
实施职业健康安全管理体系，需对全体员工进行系统的安全培训，并对相关方施加影响，改善其安全意识和行为，从而提高组织人员的安全意识，减少安全事故的发生。
五、建立和保持管理体系容易出现的问题
（一）辨识不充分
第一，在辨识常规活动和非常规活动时，有时可能会遗漏非常规活动。例如，设备维修、调试、违反操作规程、操作者过度疲劳等都会导致事故发生。。第二，相关方活动容易被遗漏。对外来人员活动产生的危害关注比较薄弱。标准要求只要是进入工作场所的人员活动均要进行识别。。第三，对事故预想不充分。在危险源辨识过程中，往往对未发生过的事故预想不充分，缺少辨识和评价。与标准要求的“主动”辨识不符。
（二）简单模仿
第一，文件不适用。作业文件照搬程序文件，管理方案未与单位实际情况相结合等，使文件失去了对具体工作的指导作用。。第二，实施方式未与单位实际情况结合。内审员与普通员工的培训内容一致，未考虑培训目的和受众需求，难以达到预期效果。
（三）重形式，轻实效
第一，标准条款理解不透，致使在体系建立和运行过程中问题分析不透彻，思路不清晰。第二，文件的制定与实施“两张皮”，文件的可操作性和适用性差，执行困难。
从职业健康安全管理体系的实施过程可以看出，OSHMS对于提高组织的管理水平和生产能力，有效改善组织的职业安全和健康，提高员工的职业安全健康水平，有极大的效果和积极的意义。而这些进步又可以提高员工的工作积极性，提高工作效率，降低安全成本，最终表现为组织经济效益的增长，不但使组织的综合素质得到体现，社会形象获得提升，还增强了组织的竞争力，对组织的长远发展有极其重要的作用。
（作者单位为航天中心医院）
参考文献
[1] 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，中国国家标准化管理委员会.职业安全健康管理体系要求[S]. 2011.
[2] 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局，中国国家标准化管理委员会.职业健康安全管理体系实施指南[S].2011.
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[4] 柴建设，吕淑然.安全生产法规与安全生产管理[M].化学工业出版社，2006.
关键词：职业健康安全管理体系；环境；可持续发展；体系策划
中图分类号：F27 文献标识码：A
原标题：建立环境与职业健康安全管理体系推进企业可持续发展
收录日期：2013年5月31日
“中天科技装备电缆有限公司”系“江苏中天科技股份有限公司”的全资子公司，主营产品包括船用及海工电缆、机车车辆用线缆、新能源电缆（风能、光伏、核电）、电动汽车充电桩用电缆、矿用电缆、控制电缆以及橡套电线电缆等，覆盖装备制造业的几乎所有产品。
随着企业生产规模的扩大，面对发达国家设置的有关安全生产的贸易壁垒，企业建立职业健康安全管理体系，不仅能减少员工的风险，而且可以打破发达国家的壁垒，同样对于企业履行社会责任有现实的指导意义。
一、企业建立环境管理体系现实问题
（一）环保意识。设备环保管理不完善，对设备的环境污染未列入考察项目，日常管理中对设备的环境影响无意识。对生产废弃物无明显分类，危险废弃物处理不符合法规要求。
（二）资源能源管理。能源资源管理意识薄弱，对于可利用废弃物无合理的处理方式。
二、企业建立职业健康安全体系存在的现实问题
（一）员工安全。公司为生产电线电缆的企业，集导体、挤塑、编织、成缆等多项工段于一体，就生产危险角度来讲，与大型化工企业相比较，属于危险性较小的企业类型，所以导致管理层与员工对生产环境的危险源没有足够的重视。事实上，在生产过程中，现场一般不会导致严重的伤亡事故，但由于员工疏忽、管理不到位，员工受伤的事故不断，如手指被刀片割伤、被线缆盘具挤伤。
（二）员工职业健康。企业的生产环境因没有严格的管理，员工对噪音、粉尘没有健康防护意识。在工作过程中人为判断无害，对人体不会有任何影响，即放弃对自身的保护。企业生产环境符合要求，但在无任何防护和技术改进的前提下，日积月累的暴露会造成一定的健康损害。
（三）法律法规及其他要求的执行。由于未建立职业健康安全管理体系，没有指导性系统地获取各项法律法规及其他要求，导致在管理过程中人为判定是否合格，使整个运行过程中无法律法规依据而存在风险。也由于指导性文件的缺失，企业易受不正规机构的误导，造成不必要的损失。
三、体系推行
（一）培训策划。建立环境与职业健康安全管理体系需要公司全员参与，而且内容涉及面广。公司由品质部主导作为策划部门，组织各职能部门人员学习体系要求，按层次进行逐层宣传、动员和培训。
培训分为逐层培训：内审员培训，公司邀请专业体系咨询培训机构来公司对各职能部门经理和主管进行内审员培训，对ISO14001及OHASA18001标准条款，以及相应适用于公司法律法规条款进行全面讲解，并进行考试合格后获取内审员证书；基层管理人员培训，各部门经理与主管组织本部门基层管理人员进行培训，对体系内容的要求和理解向基层管理人员传达，而且共同学习公司建立管理体系的目的和意义，同时依据公司实际情况来策划适用于基层管理的方案；一线人员培训，公司每日进行班前点评会议，基层管理人员利用交接班的点评会议时间对一线员工进行体系内容讲解，传达建立管理体系对员工自身利益的内容，切实让员工感受到体系建立是为了提高员工的安全保障，切实提高员工的安全意识和职业健康意识，同时使员工有节约能源的意识。
培训达到预期效果后，要求全员参与进行体系的策划，尤其是一线员工，从员工自身工作环境和自身健康需求角度分析，要每位员工进行环境因素和危险源的识别，层层上报后汇总至品质部。
（二）评价策划。汇总公司所有的环境因素与危险源，组织各职能部门负责人，客观按照公司的现状进行实事求是的评价，形成危险源评价表和环境因素汇总表。
从公司所涉及到的活动、生产和服务过程，对适用于公司的法律法规和其他要求进行识别和评价，识别和评价是针对危险源和环境因素的汇总结果，确保每项控制都符合法律法规的要求，让公司管理层面达到国家标准要求，员工工作层面达到保障安全和健康的要求，并将相应法律法规要求结合公司实际情况转化为公司制度。
（三）运行控制。将公司制度汇总发行后，各个部门进行宣贯执行，在培训中提升员工的节约意识、安全意识和职业健康防护意识，员工严格执行设备的管理规定等制度，体系员、安全员进行监督管理，督促在日常运行中员工的执行情况，保证正常生产的节能运行和员工的安全工作。
四、结语
企业推行环境和职业健康安全管理体系，制定相关的制度文件，提高员工的安全意识、节能意识，节约能源，减少人工伤害工时损失，促进企业的可持续发展。
主要参考文献：
[1]卓红，吴宁.建立职业健康安全和环境管理体系是企业可持续发展的基础[J].四川冶金，2008.30.1.
【关键词】职业健康安全管理体系；安全生产标准化建设；关系；措施；分析
中图分类号： TU714 文献标识码： A
对比职业健康安全管理体系而言，安全生产标准化的建设起步相对较晚，但发展速度以及发展力量却是不可小觑的。我国自2004年以来开始大规模、大范围的推进安全生产标准化，第一批试点行业包括机械制造行业、高位化学品生产行业、冶金行业、以及烟花爆竹生产企业等。经过6年的发展，国家安全生产监督管理总局于2010年提出并颁布了《企业安全生产标准化基本规范》（ap t9006），这一规范的颁布与实施意味着我国广大企业的安全生产标准化工作通过制度标准的方式加以了规范。为了进一步推动对企业安全生产标准化的建设，促进其良性发展，笔者认为：通过对职业健康安全管理体系对其加以引导是至关重要的。为此，本文主要针对这两者之间的关系，以及相应的推动措施展开详细阐述。
1 职业健康安全管理体系与安全生产标准化建设关系分析
2011年，国家质量监督检验检疫总局与国家标准化管理委员会联合了面向我国广大企业的《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001），该要求自2012年2月1日其正式实施，主要作为对企业职业健康安全管理体系建设的要求与标准化规范。GB/T28001当中最大的特点在于：与质量体系以及环境管理体系等相关标准规范具有良好的兼容性；突出了健康在整个职业健康安全管理体系建设的重要价值；增设合规性评价。实质上，GB/T28001与安全生产标准化建设这两者之间是密切相关的，在运行原理、管理基础等多个方面存在极大的相似之处。这也正是以GB/T28001为标准，以职业健康安全管理体系为工具，助力于安全生产标准化建设的可行性与可操作性所在。现针对这两者之间的关系进行分析：
从相同点的角度上来说，GB/T28001下与安全生产标准化两者在运行原理、管理基础、管理理念、以及实施方式这几个方面均存在紧密联系：首先，同GB/T28001引导下的企业职业健康安全管理体系一样，安全生产标准化也以PDCA戴明模型作为运行原理，且管理基础也是建立在风险评价与风险控制之上的。同时，GB/T28001当中所遵循的预防为主，事故防范的管理理念对于安全生产标准化而言同样适用，且两者的实施方式均是通过企业构建体系，申请外部评审的途径达成。
但，GB/T28001下与安全生产标准化之间仍然存在一定的不同之处。比如说，从要素层面上来说，GB/T28001是在框架限定范围内加以执行，而安全生产标准化则将规范划分为了人员、设备等多个要素，针对性更加突出；同时，GB/T28001当中的审核以自愿为基本原则，这对于安全生产标准化建设并不适用，而需要体现国家的强制性达标。
基于以上分析可知，GB/T28001下与安全生产标准化两者在体系建设以及审核过程方面基本一致，可以通过对以上经验的应用，助力于安全生产标准化的建设，同时，可以以对PDCA戴明模型的遵循为切入点，提高安全生产标准化建设的整体质量与水平。
2 分析如何以职业健康安全管理体系推动安全生产标准化建设
对于现阶段绝大部分行业领域的企业而言，安全生产标准化建设还是一种相对较新的安全管理方法，在建设方面，企业大多处于探索阶段，没有标准化的经验参照，也缺乏成功案例的规律可循。因此，为了促进企业在安全生产标准化建设方面的质量与水平，笔者认为：现阶段已发展成熟的职业健康安全管理体系当中有很多值得借鉴与参考的地方。具体而言，值得企业采纳并应用的措施有以下几个方面：
（1）组织机构方面：结合GB/T28001下的相关经验来看，要求在企业落实安全生产标准化相关建设工作的过程当中，以企业负责人以及分管领导、下属部门责任人为核心，构建工作小组，推动建设工作的开展。实际工作中，可以借鉴GB/T28001下，职业健康安全管理体系的组织机构模式，以安全生产委员会成员作为小组班底，以企业负责人为小组主任，以分管领导以及责任部门负责人为小组副主任，积极展开有关安全生产标准化建设的工作。
（2）人力资源方面：在GB/T28001的要求下，企业职业健康安全管理体系建设过程当中，多是通过培训考核内审员工作队伍的方式，为安全管理体系的构建提供人力支持与保障。这支工作队伍具有丰富的职业健康安全管理体系建设经验，同时在安全生产知识以及安全操作技能方面掌握度高，因此，可以通过对该工作队伍的再造与改编，形成能够为安全生产标准化建设提供动力支持的工作队伍。
（3）文件体系方面：企业在开展安全生产标准化建设工作的过程当中，要求立足于自身发展的实际情况，构建能够在政策法规当中发挥支撑价值的文件体系。而同时，在GB/T28001下，职业健康安全管理体系当中涵盖有包括管理手册、程序文件、以及作业文件在内的文件要素，形成了可靠且稳固的文件体系，对企业安全生产反应的主要责任，各个工作岗位的安全操作规程等内容进行了阐述。实际工作中，可以通过对职业健康安全管理体系当中，以上文件内容的合理提取，再适当补充与完善的基础之上，形成支撑安全生产标准化建设的文件。
3 结束语
综合以上分析不难发现：对于企业前期所构建的职业健康安全管理体系而言，在以GB/T28001为依据，对安全管理体系进行建设与规范的过程中，耗费了大量的人力、物力，这对于企业在展开安全生产标准化建设方面也是同样的。为了能够在尽量控制资源消耗的同时，提高安全生产标准化的建设质量及其效率，就需要以发展成熟的职业健康安全管理体系为工具，借鉴其中的系统架构以及基础要素，参考成功的案例及实践操作经验，在提高安全生产标准化建设可靠性的同时，节约能源消耗，减轻企业负担，促使效益最大化发挥，以上也正是本文展开职业健康安全管理体系以及安全生产标准化建设相关问题分析的核心所在。
参考文献：
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关键词： PDCA管理思想，策划、实施、检查、改进
中图分类号：C976文献标识码： A 文章编号：
职业安全健康管理体系是一个科学、系统、文件化的管理体系，能够与企业的其它管理活动进行有效的融合。其采用PDCA管理思想，即对各项工作通过策划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、和改进（Action）等过程，对企业的各项生产和管理活动加以规划，确定应遵循的原则，实现安全管理目标，并在实现过程中不断检查和发现问题，及时采取纠正措施，保证实现的过程不会偏离原有目标和原则。职业安全健康管理体系的实施科学运用系统安全的思想，通过一系列文件对企业的生产和管理活动进行有效控制和调节，针对人的不安全行为、物的不安全状态及企业管理的缺陷等因素，实行全员、全过程、全方位的安全管理，从而提高企业的职业安全健康管理水平。
目前很多企业在自身的管理中，已经成功引进了ISO9000族质量管理体系和ISO14000环境管理体系。这两个管理体系在企业的建立与实施，不仅使企业在质量管理和环境管理上得到了规范和发展，而且使企业进一步赢得了市场，尤其是为进入国际市场奠定了良好的基础。1996年起，为了适应国际经济一体化、多元化以及市场竞争平等公平的原则，一些地区和国家的标准化组织或认证机构，陆续推出了职业安全卫生管理体系评价及实施标准，目前应用广泛的是《职业安全卫生管理体系评价标准（OHSAS18001）》。在国内对OHSAS18001进行了等同转化即国家经贸委《职业安全卫生管理体系试行标准》。这个标准的公布和实施，并通过几年的实践，已经被国际社会所认同。水利施工企业在建立和实施职业安全卫生管理体系的过程中的注意事项，是很多企业关注的问题。本文作者通过在水利施工企业建立职业安全卫生管理体系的实践，提出一点粗浅的看法，以飨读者。
1、建立职业安全卫生管理体系的组织机构
职业安全卫生管理体系的组织机构是整个管理体系的硬件保障。最高管理者即组织的行政第一把手，管理者代表是经最高管理者任命的在企业主管生产的副职， 职业安全健康管理体系推进室以原有的安全管理机构为基础，设置职业安全卫生管理体系的推进机构。
2、实行危害辨识、风险评价和风险控制策划的动态管理
水利施工企业施工现场变化频繁、流动性大，通常由于承包项目的不同，其生产工艺和方法多样且规律性差。因此，水利施工企业在实施职业安全健康管理体系时，应特别注意根据客观状况的变化，及时对危害辨识、风险评价和风险控制过程进行评审，并注意在发生变化前即采取适当的预防性措施。
3、强化承包方的教育与管理
水利施工企业施工现场的作业人员主要为承包方，这些人员的文化层次较低，人员素质差，安全意识淡薄。因此，水利施工企业在实施职业安全健康管理体系时，应特别注意通过适当的培训与教育形式来提高承包方人员的职业安全健康意识与知识，并建立相应的程序与规定，确保他们遵守企业的各项安全健康规定与要求，并促进他们积极地参与体系实施和以高度责任感完成其相应的职责。
4、加强与各相关方的信息交流
水利施工企业在施工过程中往往涉及多个相关方，如承包方、业主、监理方和供货方等。因此，为了确保职业安全健康管理体系的有效实施与不断改进，必须依据相应的程序与规定，通过各种形式加强与各相关方的信息交流，如与各承包方的技术交底与协调、及时收集并满足业主与监理方的各项要求等。
5、强化施工组织设计等设计活动的管理
水利施工企业施工现场变化频繁、流动性大，但每一承包项目的施工都必须严格遵照施工组织设计或施工方案以及单项安全技术措施方案等执行。因此，必须通过体系的实施建立和完善对上述设计活动的管理，确保每一设计中的安全技术措施都要根据工程的特点、施工方法、劳动组织和作业环境等提出有针对性的具体要求，从而促进水利施工的本质安全。
6、强化生活区安全健康管理
由于水利施工企业施工活动的流动性，在每一承包项目的施工活动中都要涉及现场临建设施及施工人员住宿与餐饮的管理问题，这一问题也是以往施工队伍出现安全与中毒等事故的关键环节。因此，水利施工企业在实施职业安全健康管理体系时，必须对此建立与保持相应的程序和规定，以控制现场临建设施及施工人员住宿与餐饮管理中的风险，杜绝由此造成各类事故的发生。
7、融合
水利施工企业应将职业安全健康管理体系作为其全面管理的一个组成部分，它的建立与运行应融合于整个企业的价值取向，包括体系内各要素、程序和功能与其他管理体系的融合。
在体系的实施过程中要做的工作还有很多，其中必须关注的是在职业安全卫生绩效上要不断的持续改进。组织建立和保持职业安全卫生管理体系的目的是为了消除、降低和控制风险，因而把风险管理到可接受的程度是职业安全健康管理体系的核心。那么如何实现持续改进，是体系运作的关键。持续改进要体现在各个方面，包括事故率的降低、员工报怨的减少、作业环境的不断改善、安全投入占经营成本合理性等等，这才是组织所应追求的根本目标，最终达到保护员工安全健康利益和投资人的利益的目的。
参考文献：
1、《职业安全卫生管理体系评价标准》（OHSAS18001）。
论文摘要：文章阐述了环境管理体系和职业安全健康管理体系整合的依据及在整合过程中可能遇到的问题，提出了策划整合方法的建议探讨。
南车株洲电力机车有限公司于2001年底通过了ISO14001环境管理体系认证，2002年10月又通过了职业安全健康管理体系认证。为避免两大体系在运行中出现的管理重复和效率不高等问题，他们开始谋求既符合标准要求，又便于操作的整合型体系模式。整合型管理体系，又称一体化管理体系，是将两种或两种以上管理体系经过整合而形成的综合性管理体系。笔者有幸参与了公司两大体系的建立，在此将企业环境与职业安全健康管理体系整合过程中面临的难点和可能会遇到的问题及解决的方法进行了一些探讨。
一、两大体系整合的依据
环境管理体系、职业安全健康管理体系均以戴明模式为基础，遵照PDCA循环原则，不断提升和持续改进的管理思想；都是为了满足社会、员工和其他相关方的要求，推动现代化企业的发展和取得最佳绩效；都强调系统化、标准化、程序化、文件化的管理，采用相同的17要素管理模式，且条款号一一对应；具备相同的控制逻辑图，即具备相同的管理思路，甚至两大体系连目标、指标及管理方案都是互相补充的。因此，两大体系是完全可以整合的。
二、两大体系策划整合中可能遇到的问题
建立整合型体系，要了解整合体系中各构成要素间的相同、相异之处，以便有针对性地进行整合策划。
首先，是二者依据的标准存在差异，防止机械式叠加，导致名合实分。由于环境与职业安全健康管理体系两者间管理目的、管理对象、管理内容、具体控制要求的差异，使得双方在整合中会出现一些不容易融合甚至是互相冲突的问题，应在确定体系结构、内容和控制措施时予以充分的考虑。
其次，标准中“4.3.1环境因素/危害辨识、风险评价和风险控制的策划”所直接涉及或由此引发的问题应在实践中区别对待，从不同角度都可发现两者的个性和共性的差异。虽然两大体系的4.3.1要素条款要求从表面上看有许多不同之处：一个讲环境因素，一个讲危害、风险；一个要求制定风险计划，一个没有在本条款明确这项要求……但抛开其管理对象不谈，二者同样具有“识别（辨识）、评价、更新”的要求，而且“控制计划”同样可以用于环境因素，“定期评审”也不必只针对职业安全健康危害及风险，完全可以在手册的同一章节、同一程序中进行整合。
第三，注意矛盾点的合理解决，防止各自为阵。由环境因素和职业安全健康危害、风险自身性质所决定，有些问题形成了很明显的对立矛盾，因此在文件编写过程中就该注重文件的可操作性。如粉尘，从工作场所排出去时关注重点是环境因素，密闭在工作场所则是对现场操作者造成职业危害的关注。对这类问题，在建立整合体系时要
整体认真考虑，慎重对待，选择最佳整合方式，便于体系内各单位的实际操作。 转贴于
三、策划整合方法的探讨
其一，通用要素程序，应尽可能合并。通用要素程序指在管理目的、对象和内容上不必进行细致区分，以完全相同的工作流程和控制条件即可满足要求的要素的程序，如法律法规、员工培训、内审等程序，应尽可能将两大体系的通用要素程序合并成一个程序，这样可以减少内审员几乎一半的工作，减少一套手册和部分程序，以达到事半功倍的效果。
其二，差别明显的相对应要素的程序，应依企业具体情况而定。指在管理目的、对象和内容上有明显不同，必须分别明确控制条件方可满足要求的要素的程序，如“4.3.1环境因素/危害辨识、风险评价和风险控制的策划”。从整合的角度，当然还是能用一个程序解决就用一个程序。但在程序中应该将环境因素/危害辨识的辨识以及重大环境因素/危害辨识评价方法在程序中详细写。
其三，要素4.4.6运行控制所需的程序，运行控制需要多少程序，要依方针的要求、环境因素/重要环境因素和职业安全健康危害与风险的识别、评价结果，目标、指标、管理方案的内容、企业的具体情况而定。作为整合体系，也还是应本着通盘考虑、能合不分的原则，尽可能将相关两个方面问题放在一个程序中控制，如：《对相关方的控制管理程序》规定对相关方的控制要求，兼顾环境和职业安全健康管理两方面。其四，其他应考虑的相关问题。如场所、周边环境、员工素质、工艺流程、设备设施、财务状况、操作难易以及第三层文件的支持程度等，第三层次文件因为其对工作具体程度的指导较为细致，建议分开建立并分别实施。
总之，在企业策划环境与职业安全健康管理体系的整合时，我们应坚持通盘考虑、能合不分、简洁易懂的原则，综合上述思路的内容，策划一个关系清楚、便于理解、容易操作的体系结构。建立体系并保持其正常运行是一项系统工程，整合体系则是更为复杂的系统工程，使整合体系能够满足充分性、适宜性和有效性的要求，还需要体系策划人员更加全面、细致的工作。
四、参考文献
[1] 张剑青，实现ISO9000与ISO14000一体化.企业标准化，2000，2
按照年初工作部署，XX公司质量、环境、职业健康安全管理体系文件编写工作业已完成，并将于今天正式，受公司最高管理者周呈强总经理的委托，下面我就公司推行质量、环境、职业健康安全管理体系认证的总体情况向大会作介绍说明。
质量、环境与职业健康安全这三个管理体系是国际上公认的比较先进、有效的系统化管理方法，它们主要通过建立系统、完善的体系并有效实施运行，使各部门职责明确，部门之间接口关系顺畅，各项工作规范化、程序化和标准化。推行质量、环境与职业健康安全标准，有利于企业推进规范化建设，增强管理水平，从而提高经济效益，同时也有利于员工提高综合素质，增强自身竞争力，XX公司今年正式转入营运，规范化管理是各项工作顺利开展的基础，因此，年初，公司新的经营班子一致决定，在公司范围内推行质量、环境、职业健康安全管理体系认证。随后，我们邀请广州XX管理顾问公司的有关人员前来我司调研。
公司的三大体系认证工作得到了XX公司领导的大力支持，X书记多次了解有关情况并作指示，营运部X经理派人送来了资料，并对公司在调研阶段应注意的问题和顾问公司的选择等多方面提出了很好的意见。
在XX公司的高度重视和指导下，公司与XXXX管理顾问公司达成了辅导协议，于3月12日成立了质量、环境、职业健康安全管理体系推行领导小组，由最高管理者XXX担任组长，领导小组下设ISO办公室，具体负责日常工作。2004年3月23日，XX公司召开了三大管理体系认证工作动员大会，正式吹响了向质量、环境与职业健康安全管理体系认证进军的号角。
为加快质量、环境、职业健康安全管理体系认证的进程，公司于3月24日与广州XX管理顾问有限公司达成辅导认证的协议。
从3月—5月，XX顾问公司的老师先后在我司举办了四期有关质量、环境与职业健康安全管理体系认证知识的培训。通过培训，公司员工对质量、环境与职业健康安全管理体系有了初步的认识，为质量、环境与职业健康安全管理体系认证工作的深入开展铺平了道路。
第二季度，公司在继续推进质量、环境与职业健康安全管理体系培训的基础上，成立了由专人负责的文件编写小组，编写质量、环境与职业健康安全管理体系文件。从2004年6月初开始着手编写，经历了将近4个月的时间，经过编写人员深入调查，认真编写，历经三次会审，今天，文件终于得以完成。在这里我深深感谢顾问公司以及全体编写人员的辛勤劳作与和通力配合。
我们公司文件的编写，在形式上是采用先编管理手册后写程序文件；在步骤上是先调研再编写然后会审，从而最大限度地保证了文件的连贯性。目前，我们共有质量、环境、职业健康安全管理体系管理手册1套，程序文件26个以及一批工作文件和表单。
体系文件的建立是为了完善我们的管理，使我们的日常工作有章可循。随着体系文件的，公司质量、环境、职业健康安全管理体系也将由此进入试运行阶段。当然，推行质量、环境、职业健康安全管理体系认证工作也是一项长期而艰巨的工作，下一步工作需要我们按着文件要求进行运作，发现不足之处及时修改。在此，结合公司当前工作的实际，我就公司下一步推行认证工作提几点要求：
第一、加强培训，深入学习。
下阶段，公司将通过培训、印发学习资料、板报宣传等形式，结合内审，组织各部门、各单位深入学习质量、环境、职业健康安全管理体系的内容。通过学习，让广大员工切实熟悉制度、掌握制度，按照制度办事。各单位要结合自己的实际，创新学习方式方法，做到学习与实践相结合，学以致用，用以促学。
ISO办公室要成立检查辅导组，深入各基层单位进行指导，解决学习、运行中的疑难问题，收集意见或建议。同时针对各部门、岗位、人员按执行的要求安排必要的测试考试，如口试或笔试。对测试、考试的结果纳入各基层单位的绩效考核中。
第二、严抓落实，积极贯标。
贯彻质量、环境、职业健康安全管理体系文件是全员参与的重要体现。因此，在文件后，不论什么人都必须认真贯彻执行，贯彻质量、环境、职业健康安全管理体系文件“严”字当头，按照文件要求认真抓好落实。做到文件怎么说我们就怎么做，严格按照程序文件规定办事，克服不良的习惯做法，优化管理环境，强化每个岗位每一个人的工作责任感，牢记“说我该做，做我所说，记录我所做的”，记录好所做的每一件事，真实提供所做每件事的证据，一切工作按程序办事。为持续改进我们的质量、环境、职业健康安全管理体系奠定有力的基础。
ISO办公室要加大与各单位的沟通协调力度，尽快收集各单位的文件修改意见，及时对文件加以修订。
三、提高认识，加深理解。
质量、环境、职业健康安全管理体系认证工作是公司更新管理理念，提升管理水平的重要举措。各单位各部门，特别是主要负责人，要提高对此项工作的认识，增强责任感和紧迫感，在加深学习和理解的基础上，把握好原则和尺度，按照程序进行规范改进。
每位领导、每个部门、每个员工都要按程序文件的要求,按照自己的岗位职责和管理职责来认真负责工作。下一步，公司将不定期的进行内部审核，保证质量、环境、职业健康安全管理体系贯标工作顺利进行，收到实效。并针对内审中发现的问题，采取有效措施，积极整改落实，不断提高单位和公司质量管理水平。
四、整体推进，协调进行。
质量、环境、职业健康安全管理体系认证是一项系统性工程。需要各单位各部门互相沟通配合，任何一个环节，任何一个单位的消极被动，都会影响到整个贯标进程，因此，各单位各部门要做好程序的接口配合工作，理顺关系，相互配合，为公司质量、环境、职业健康安全管理体系认证工作的整体推进和协调进行创造良好的内外环境。
相信在上级公司的正确领导下，在企航管理顾问公司的大力支持下，在公司全体员工敬业奉献，扎实工作下，我们一定能如期圆满完成公司质量、环境、职业健康安全管理体系认证工作。为推进公司规范化建设，提高公司管理水平作出重要贡献。
