时间：2022-10-23 01:48:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇干部作风整治，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、工作目标
按照省市关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境工作要求，通过开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，切实解决当前全市国土资源系统干部工作作风中的“庸、懒、散、僵”，领导作风中的“假、浮、蛮、拖”，权力运行中的“私、奢、贪、腐”，行政审批中的低效率，利用中介机构谋取利益等突出问题，实现干部作风明显改进，行政服务质量显著提升，行政审批效率有效提高，不断创优发展环境，为我市建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市和“一个突出、四个加快”发展路径，提供坚强的国土资源保障，以优异的成绩迎接党的十胜利召开。
二、整治范围和重点问题
集中整治的范围：全市国土资源系统各部门及全体干部职工。
集中整治的重点：切实解决系统内影响发展环境的干部作风五个方面、二十三种突出问题：
（一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散、僵”问题
1、坚决纠正事业心、责任感不强，昏昏庸庸，碌碌无为，工作缺乏积极性、主动性；工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位等现象。
2、坚决纠正工作标准不高，懒于学习，懒于思考，懒于干事；精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔;工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避等现象。
3、坚决纠正自由散漫，有令不行、有禁不止；玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动；纪律松弛、擅离职守，开会迟到、瞌睡，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股等现象。
4、坚决纠正思想僵化，墨守成规，片面强调条条规定，执行政策呆板教条，只求四平八稳，贻误发展机遇等现象。
5、坚决纠正服务意识不强，服务态度差；该依法公开的信息不及时公开，接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑等现象。
（二）着力解决领导作风上的“假、浮、蛮、拖”问题
6、坚决纠正欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，出假政绩等现象。
7、坚决纠正不从实际出发，不按规律办事，热衷于形式主义，工作靠虚报，政绩靠乱吹；只顾眼前政绩，不严格执行耕地保护、基本农田保护和用地管制政策，影响可持续发展等现象。
8、坚决纠正工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，搞调研蜻蜓点水，抓工作浮光掠影，不解决实际问题等现象。
9、坚决纠正违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”，个人独断专行；骄傲自满，霸气十足，目无组织，目无纪律，个人重大事项不如实向组织报告等现象。
10、坚决纠正公仆意识淡薄，不把群众利益放在首位，做人世故圆滑，争功诿过，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众、被征地农民利益不重视；不及时、足额提供保障房建设用地等现象。
11、坚决纠正依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法；不依法依规征收土地，克扣、截留、拖欠补偿资金，损害群众利益，影响社会稳定等现象。
12、坚决纠正干事畏惧困难，遇事能拖则拖，能推则推；群众希望得到解决的事不去积极想办法落实，遇到有名利的事却抓住不放等现象。
（三）着力解决权力运行中的“私、奢、贪、腐”问题
13、坚决纠正利用职权和职务，为亲属、朋友非法占地、承包土地开发复垦整理项目或个人建房等提供便利谋取非法利益等现象。
14、坚决纠正热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化；选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠等现象。
15、坚决纠正公务消费大手大脚、铺张浪费，讲排场、比阔气、比待遇，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，不按规定压缩“三公”经费等现象。
16、坚决纠正热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐；个人生活腐化，追求享乐，灯红酒绿，低级趣味，不能坚决抵制腐朽没落思想和生活方式的侵蚀等现象。
17、坚决纠正不按规定办事，国有建设用地使用权出让不实行网上交易；违规插手土地审批、行政执法、土地开发复垦整理项目发包等领域，搞权力“寻租”、权钱交易等现象。
18、坚决纠正办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要；乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等现象。
（四）着力解决行政审批中的低效率问题
19、坚决纠正审批项目管理不规范，特别是超越法定权限实施审批、继续审批已取消审批事项；随意设定审批条件和擅自增加审批事项，提高或降低审批门槛等等现象。
20、坚决纠正行政审批效率低下，审批事项该进服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可超时限；未严格做到“两集中”、“两到位”，对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”，搞“体外循环”审批等现象。
（五）着力解决利用中介机构谋取利益问题
21、坚决纠正与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构，转化为有偿中介服务，本应由企业自主选择的中介服务变为所属中介机构强制性指定有偿服务等现象。
22、坚决纠正利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账等现象。
23、坚决纠正指定或向办事方授意指定中介组织从事土地使用权和项目设计；杜绝执业行为不规范、有恶意评估不良记录。
三、时间安排和方法步骤
集中整治活动从2012年1月开始，12月底结束，分四个阶段进行：
（一）学习动员阶段（1月18日—2月29日）
1、动员部署。市局将召开党组中心组（扩大）学习会，召开动员大会，对全市国土资源系统开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动进行全面部署。各分局（所）、机关各科室要召开相关会议，充分做好思想发动，确保全员参与。要结合实际，制定具体的可操作实施方案，并于2012年2月25日前报市局监察室。
2、学习教育。要运用多种形式，组织党员、干部了解掌握开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；学习党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和总书记“七一”重要讲话等精神；学习《廉政准则》、《公务员法》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；增强廉洁从政、依法行政意识；增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
（二）自查自纠阶段（3月1日—5月31日）
1、查摆问题。全市国土资源系统各部门及全体干部职工，都要自觉对照本《方案》指出的二十三种突出问题，逐一查摆，全面自查近年来在优化环境、服务发展方面存在的突出问题。通过召开座谈会、走访服务对象、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取服务对象和社会各界的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。
2、自我整改。全市国土资源系统各部门要针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析，提出整改措施，制定整改方案，并作出明确承诺。要将整改措施、整改方案、服务承诺及落实情况，通过单位网站、社会媒体向社会公开，接受社会各界的监督。
各分局（所）、机关各科室将自查自纠情况于2012年5月30日前，以书面形式报市局监察室。
（三）督查整改阶段（6月1日—11月30日）
1、全面检查。自查自纠结束后，市局将组织检查组对各单位、各部门的集中整治情况进行全面检查，确保活动效果落到实处。
2、开展暗访。集中整治活动期间，市局集中整治办统一安排，组成若干督查组，采取不打招呼、不定时间、不定路线的进行明察暗访，及时了解和评价集中整治活动的开展动态和成效。
3、及时受理投诉、举报。市局在网站和公布投诉举报电话：0797—2557313；电子信箱：rjgt2523606@，欢迎服务对象和社会各界参与监督，对群众的投诉举报，一个月内要查结，要将处理结果向投诉人进行反馈，并在相应媒体上进行公开。
4、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，责令限期整改到位；逾期未整改到位的，进行谈话告诫、公开通报，通报情况纳入集中整治活动年度考核。
5、严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，属于部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；属于个人的问题，除追究本人责任外，还要追究单位主要领导和分管领导的责任。
（四）总结提高阶段（12月1日—12月31日）
1、全面总结。市局将在2012年12月中旬至下旬召开集中整治活动总结大会，对在集中整治活动中表现突出的单位和个人进行表彰。各分局（所）、机关各科室要认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，深入分析问题出现的深层次原因，及时总结加强干部作风建设、促进发展环境优化的好的做法和典型经验，并形成书面总结报告，于2012年12月20日前报市局监察室。全市国土资源系统干部职工都要认真进行总结，吸取经验教训，认真撰写心得体会，切实转变机关作风，提高服务保障能力。全系统干部职工的心得体会要交各单位整治办统一存档备查，各分局（所）、机关各科室集中整治成果将作为今年年终考评的一项重要内容。
2、完善提高。全市国土资源系统要把集中整治活动与廉能风险防范管理工作、“两整治一改革”、“发展提升年”、“项目落实年”等活动有机结合起来，注意将各项活动中的好做法、好经验提炼、固化为制度，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤，把各项活动的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
四、工作要求
1、加强组织领导。市局成立由局党组书记、局长胡立安任组长，班子其他成员为副组长，各分局（所）、机关各科室主要负责人为成员的集中整治活动领导小组。领导小组下设办公室，由兼任办公室主任，负责日常工作。各分局（所）、机关各科室要加强领导，落实责任，精心安排，周密部署，确保集中整治工作扎实有序开展。
2、落实责任分工。各分局（所）、机关各科室要按照本《方案》的要求，各负其责、上下联动，形成有效合力。市局集中整治工作在省厅、市局党组和市委、市政府的领导下进行，领导小组组长是市局整治活动的第一责任人，各分局（所）、机关各科室负责人是本单位、本科室的第一责任人。
自今年3月中旬以来开展的全区干部作风集中整治活动，是区委、区政府积极应对新的形势，从加快夷陵区发展的实际需要出发采取的一项重大举措。全面准确总结今年集中整治活动情况，对进一步推进全区干部作风建设，营造良好发展环境，具有十分重要的意义。刚才，洪星同志通报了民主评议结果和十佳典型事例。丹昱同志宣读了表彰文件。全区各级各部门和广大党员干部都要以此为镜，认真对照检查，更加注重和加强干部作风和发展环境建设。下面，我根据区委常委会讨论的意见，讲三个问题：
一、全区干部作风集中整治活动的主要成效
全区干部作风集中整治活动经过了充分酝酿和精心准备。整个集中整治活动按照学习动员、统一思想，征求意见、查摆问题，集中整改、建章立制，公开承诺、阶段小结个阶段积极有序推进，最后通过民主评议，让人民群众对干部作风和发展环境建设情况作出评判。
总的来看，在各级各部门、广大干部群众的积极参与和共同努力下，活动得到了社会的广泛认同，基本达到了预期目的，取得了比较明显的成效。
1、思想观念发生了明显变化。这次集中整治活动虽然时间很短，但却产生了很大震动。应该说，这项活动最直接也是最大的收获，就是让广大干部受到了一次普遍而深刻的教育，思想观念发生了明显变化。通过集中整治，全区各级党政机关和广大干部群众的思想进一步解放，认识进一步统一，观念进一步更新；通过集中整治，全区机关干部的发展意识、大局观念进一步增强，服务经济、共谋发展的氛围更加浓厚；通过集中整治，广大党员干部执政为民的理念、求真务实的作风、清正廉明的纪律进一步增强；通过集中整治，全区上下“人人关心环境，事事关系环境”、“一切围绕发展干，一切围绕中心转”的主人翁意识进一步增强。
2、发展环境得到明显改善。一是机关作风有了明显转变。普遍实行了“首问负责制”、“限时办结制”等相关制度和文明办公、文明用语等有关规定，“门难进、脸难看、事难办”的“三难”现象有了很大改进。以贯彻落实中央1号文件精神为契机，在全区认真组织开展了“千名干部万户行”活动，促使广大干部不断改进作风，深入基层，大兴调查研究之风，为广大群众解决了一些实际问题，办了一大批看得见、摸得着的实事。二是一批群众反映的实际困难和问题得到了有效解决。开通书记专线、区长热线、经济发展环境投诉中心和区作风整治办公室举报电话，受理各种投诉和来信来访932件次，办结927件，办结率99％o三是一些影响环境的突出问题得到了有力查处。严格按照有关规定，对一批涉及群众利益的、破坏经济发展环境的和干部队伍建设中的突出问题，严肃认真地进行了处理。目前，全区已处理56人，其中组织处理45人；纪律处分11人；刑事处理4人。四是一些反映强烈的不良风气得到了有效扼制。“学风不浓”、“玩风太盛”、“奢风太重”的现象已得到很大的改变，机关干部抓学习的紧了，钻研工作的多了，节俭办事正在成为广大干部的自觉行为。五是行政效率得到明显提高。今年来，全区上下以深入学习《行政许可法》为契机，不断加大改革力度，“四个中心”建设步伐进一步加快。目前，进行政服务中心的窗口单位20个，审批项目211个，受理行政审批事项51118件，已办结50095件，办结率98％。今年，我区探索实行重大项目联合审批，使得审批环节和办事时限平均减少和缩短三分之一以上，政府工作效率进一步提高。
3、招商引资和项目建设取得明显成效。作风整治以来，各级各部门始终坚持一手抓发展、一手抓环境，一手抓项目、一手抓作风，以作风整治促进发展环境改善，以发展环境改善促进项目建设，以项目建设促进经济发展，认真抓好招商引资和项目建设中遇到的各种问题整改，不仅使集中整治有了明确的目标和方向，而且也让招商引资和项目工作有了一个有力的抓手。全年共引进投资500万元以上项目46个，投资总规模49亿元，其中投资5亿元以上项目3个(过10亿元的2个)，投资1亿元以上项目11个，投资5000万元以上项目5个。四大项目区建设全面启动，大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重点工业项目落户园区，雅倩二期、粤海纺纱等一批项目如期投产，掀起了全区新一轮招商引资和项目建设的热潮。
4、全区对外形象明显提升，经济发展步伐明显加快。这次集中整治活动，在全区上下特别是在外来投资者中产生了良好反响，进一步增强了外来投资者在夷陵区投资兴业的信心和决心。全民参与的积极性也被调动起来，“亲商、重商、安商、扶商”意识大大增强。全区金融信用等级不断提高，整体对外形象得到了明显提升。全区经济、社会持续、健康、协调发展。20__年，全区经济实力增强，财政收入增长、农民收入增加、社会就业增长，呈现近些年来少有的大好形势。全区国内生产总值可实现78亿元，比上年增长12．5％，财政收入突破5亿元，达到5．05亿元，在全市县市区中规模总量列第一；农民人平增收400元，创历史新高；城镇登记失业率控制在4．3％以内。
5、作风建设长效机制初步形成。集中整治期间，区委、区政府在不断规范完善“四个中心”建设的同时，制定实施了《关于进一步优化经济发展环境的决定》、《关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》、《建立抓落实工作长效机制的意见》
、《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《发展环境民主评议暂行办法》等制度，通过这一系列制度的建立与完善，初步搭建了一个结构比较严密、权责比较明晰的作风建设制度体系。全区各级各部门也都结合实际需要，进一步修订完善了各项规章制度，各级干部特别是领导干部带头模范执行规章制度，把各项制度、措施真正抓落实，形成了较好的工作机制。
这些成果，对全区干部作风不断改进、服务质量不断增强、工作效率不断提高、发展环境不断改善，对我区加快发展必将产生积极而深远的影响。
二、全区干部作风集中整治活动的主要特点
概括起来讲，主要有以下六个方面：
1、强势宣传发动，迅速统一思想认识。一是召开千人
大会深入发动o3月12日，区委、区政府召开了1000多名机关干部参加的全区干部作风集中整治暨项目工作动员大会。会议阐释了为什么今年要下大决心、坚持高标准、采取硬措施，并以强有力的领导、机构作保证在全区开展这项活动，强调了在新形势下抓干部作风，抓发展环境的现实意义，指出了集中整治要着重治理和解决的六个方面的突出问题，并倡导要全面树立六种作风，提出要通过集中整治，在全区上下形成“一切围绕发展干，一切围绕中心转”、“人人关心环境，事事关系环境”的社会氛围，达到干部作风明显好转、服务质量明显增强、工作效率明显提高、发展环境明显改善的目的。对这次活动的指导思想、整治重点、工作措施、组织领导提出了十分明确和具体的要求。现在回过头来看，这次大会对统一全区上下的思想产生了巨大的推动作用。二是深入学习，提高认识。各级各部门坚持把学习教育贯穿活动全过程，组织了多种形式的学习讨论，达到了人人受教育、个个有提高的目的，促进了广大干部思想的解放和观念的更新，为集中整治活动奠定了坚实的思想基础。三是广泛宣传，营造氛围。发挥舆论的宣传、监督和导向作用，及时宣传集中整治过程中涌现出的正、反典型，充分激发了广大群众参与干部作风和发展环境建设的积极性。
2、坚持依靠群众，认真查摆突出问题。一是区作风整治办公室通过发放近千份《征求意见表》、从三峡夷陵网摘录《访客留言》、召开外来投资企业、本地民营业主和老干部座谈会等，共收集各类意见、建议1710条。经过汇总整理后，原汁原味地向各单位进行了反馈。二是开通专线电话、设置意见箱、举报箱，广开言路，广泛接受社会监督。三是各部门各单位召开座谈会200多场次，组织调查走访3000多人次，征求意见和建议1536条。四是各级领导带头，带领广大机关干部深入基层，认真听取各方面的意见和建议，掌握了大量第一手材料。在广泛征求意见的基础上，各单位按照“只谈问题，不谈成绩；既摆现象，更挖根源”的总体要求，坚持不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查摆存在的问题。通过领导带头自查、干部自我检查、单位内部互查，对照六个方面的突出问题，认真查摆出在本部门、本单位和每个人身上的具体表现，明确了整改的重点。
3、注重实际效果，狠抓整改措施落实。各级各部门坚持把整改作为最重要、最关键的环节抓落实，严格按照“四个不放过”的要求，重点围绕群众反映强烈的热点、难点和
焦点问题，影响经济发展环境的突出问题，干部和领导班子思想政治建设及自身素质方面存在的问题，认真制定整改方案，全面落实整改措施，做到了边学边改、边查边改、边整边改，由于各单位狠抓整改措施的落实，保证整改工作取得了较好效果，群众所提意见绝大多数得到了落实，一些严重影响发展环境的突出问题得到了解决，一些破坏发展环境的人和事得到了及时处理。
4、坚持取信于民，广泛开展公开承诺。区直84个单位分别采取发文件、发公开信、通报情况、设置公开栏、张贴承诺书等多种形式向社会公开承诺。20家与发展环环境关系较为密切、人民群众予以较多关注的重点单位，就工作范围、工作职责、服务措施等内容，并对单位、个人查摆出的问题和自身工作实际通过新闻媒体向社会作出了公开承诺，接受监督检查，使人民群众看到了集中整治的成果，增强了加快发展的信心。同时，各单位认真制定有效措施，以实际行动实践承诺，努力做到言必行，行必果，以实实在在的行动赢得了人民群众和广大投资者的信赖和支持。
5、力求标本兼治，建立健全长效机制。集中整治期间，各级各部门坚持把完善工作机制和机关制度建设作为治本之策，贯穿于作风建设始终，从实际出发，从管用出发，从长效出发，以基础制度的建立和完善促使长效机制的逐步建立。区直各部门各单位共建立完善各项规章制度1260多条，其中新建420多条，修改完善840多条，有力地推动了机关工作的制度化和规范化。
6、坚持公平公正，精心组织民主评议。检验集中整治活动的效果如何，必须把评判权交给投资者、基层和人民群众。因此，区委、区政府决定在集中整治结束时和今后每年年底，组织广大干部群众和社会各界对各单位发展环境建设情况进行公开评议，并制定了《发展环境民主评议暂行办法》。今年集中整治活动的民主评议工作，严格按照《暂行办法》的规定，在各单位自查自评、组织专班考评的基础上，组织社会各界对区直84个单位的干部作风和发展环境建设情况进行了集中测评。测评的结果表明，人民群众对这次集中整治取得的成果给予飞’充分肯定，在84个单位中，得到的“优秀”和“满意”票数绝大多数都超过了80％，最少的也超过了65％，这一结果在作风整治以前是很难达到的。在征求意见，查摆问题时有3000多条意见和建议，但在民主评议时，却有如此高的满意率，说明我们开展集中整治活动绝不是走过场、搞形式，而是动真格的，也是能见实效的。面对这样的结果，我们每一个人都应该感受到来自于群众的压力和希望。
干部作风建设和经济发展环境的优化是一项长期性、基础性、根本性工作，是一项永不竣工的系统工程，是保证夷陵区经济社会持续快速发展的必备条件。要清醒地看到，这次干部作风集中整治活动所取得的成效是初步的，是阶段性的，与加快发展的要求相比，与群众的期望相比，都还有很大的差距。从目前我区的发展环境现状和近期明查暗访的情况来看，还有许多不尽如人意的地方，动员大会上所讲的六个方面问题，在一些部门和单位还一定程度的存在，有些部门和单位的整改措施、公开承诺和制定的各项制度尚未完全落实到位，机关工作效率和工作作风还有待进一步改善，机关干部的宗旨意识和奉献精神还有待进一步增强，各种影响发展的体制还需要通过深化改革进一步予以解决。从群众投诉的情况来看，“三难”现象、“三乱”问题及反映有关部门或不作为或乱作为的投诉仍然时有发生。从集中整治白勺整体工作来看，还有许多需要进一步改进的地方。总之，集中整治活动虽然告一段落，但发展环境建设从一定意义上讲才刚刚开始，任务还十分艰巨。因此，干部作风和发展环境建设只有开始，没有结束；只 有起点，没有终点；只能加强，不能削弱，必须采取过硬措施，一以贯之，常抓不懈。
三、当前和今后一个时期干部作风建设的工作重点
当前和今后一个时期，干部作风和发展环境建设应突出以下五个方面：
第一，巩固成果，进一步强化认识。
全区干部作风集中整治成果来之不易。对此，我们必须倍加珍惜。今年，我区经济社会发展取得了较好成绩，构建了一个新的较高发展平台，这既是区委正确领导、全区人民努力的结果，也与全区干部作风的不断转变、发展环境的不断优化密不可分。20__年，是在新的平台上推动全区经济社会跨越式发展的关键一年，区委提出了“四坚持、四提升”总体思路，号召各级各部门和全区广大人民群众振奋精神、自我加压，推动全区经济社会发展全面提升提速。实现这一目标，良好的干部作风是基础、是关键、是保证。为此，大家必须进一步统一思想，形成共识，必须进一步增强责任感、危机感和紧迫感，必须进一步提高对整治经济发展环境的思想认识。广大干部群众在充分肯定集中整治成果的同时，也普遍表现出对集中整治活动结束后干部作风“回潮”、各种影响发展环境现象出现反弹的担心。我们绝不能对干部作风集中整治的阶段性成果估计过高，必须对可能出现的新问题、复发的老毛病有充分的思想准备和工作准备。这次会议是一次回顾总结会，更是新一轮干部作风建设的动员部署会，全区各级各部门务必以高度负责的精神，不折不扣地做到“五个必须”，即，思想认识必须进一步提高；领导力量必须进一步加强；出台的政策必须认真执行；公开承诺的事项必须坚决兑现；没有解决的问题必须切实解决，更加到位地落实各项长效管理措施，努力把我区的经济发展环境建设推向一个新的阶段。
第二，持之以恒，进一步强化教育。
学习教育是一项基础性的工作，贯穿于干部作风建设始终。各部门各单位要拿出学习教育具体规划，与即将开展的党员先进性教育活动结合起来，与全区解放思想加快发展动员会上提出的大力倡导六种理念结合起来，与区委二届二次全会上提出的努力提高六种能力和水平结合起来，认真组织实施。要持之以恒地抓好思想政治教育、爱岗敬业教育和政策法规教育，进一步增强广大干部特别是执法人员的职业道德素质和服务能力。要对执法人员进行全面清理，影响形象、态度蛮横、法制意识不强、服务意识淡薄的，要严肃查处。要把中层干部和窗口工作人员作为教育培训的重点，制定严密的教育培训计划，稳步实施，注重实效。要加强对学习教育工作的组织领导、引导、检查督导，通过学习教育，在全区努力营造一个人人关心、服务和参与发展环境建设的良好氛围。
第三，严明纪律，进一步强化查处。
抓查处，是贯穿干部作风建设全过程、促进干部作风建设不断深化的重要手段。干部作风建设，必须做到立说行、令行禁止。刚才，区委、区政府对重点单位民主评议综合得分情况进行了通报。这次大会之前，区委、区政府主要负责人已对排名靠后单位的负责人进行了谈话。今后，要进一步严明工作纪律、财经纪律、组织纪律、廉政纪律。最近，吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上要求各级领导务必做到“五个不许”，对违反规定收钱送钱的和凡是参与赌博的，作出了“一律先予免职，再按规定处理”的严格规定，并强调指出：“好风气是抓出来的，也是带出来的”。全区广大党员干部特别是领导干部要认真学习吴官正同志讲话精神，坚持从我做起，既要以身作则、严格自律，又要敢抓敢管、认真负责，严格按照区委、区政府《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》等有关制度的规定和要求，切实抓好查处工作。当前要突出做好四个方面的工作：一是要建立健全明察暗访巡视工作机制。要把明察暗访作为对今后干部作风、发展环境和党风廉政建设实施有效监督的重要手段和方式，作为一项重要措施长期坚持下去。区纪委、监察局要定期组织区委党风监督员、区政府特邀监察员及相关部门组成工作专班开展明察暗访。对发现的问题要认真查处，确保抓出成效。二是要建立健全投诉处理工作机制。人民群众的投诉分四种类型归口相关职能部门办理，即涉及干部作风和环境问题的投诉，以经济环境投诉中心为主处理；涉及老百姓切身利益的日常问题，由办负责；涉及违纪政纪的问题，由纪委监察局处理；涉及刑事案件方面的问题，由司法机关处理。三是建立健全重大问题督查工作机制。重大问题由区纪委、监察局会同区委、区政府督查室进行督办落实。四是严格执行对损害经济发展环境行为责任追究制度。
第四，突出重点，进一步强化落实。
抓好落实，是转变干部作风的迫切需要和关键所在。因此，各级各部门必须高度重视，把抓落实始终摆在重要位置。要以落实区委、区政府《关于进一步优化经济发展环境的决定》为内容的五个制度为着力点，着眼于突出问题的解决。从集中整治期间发现和掌握的情况来看，极个别的部门和干部，不研究新的形势，不学习新的知识，把一些条条款款、甚至已经废除的“规矩”作为借口，导致在同样政策、同样背景、同样条件下别人很容易办成的事，在他这里却很难办，甚至办不成的现象仍然存在；极少数单位出现了“门易进，有凳坐，有茶喝，满脸笑，就是事难办”的怪现象；极少数单位仍然有私设小金库，挪用、占用项目资金的行为，甚至存在贪污私分、挥霍浪费，用公款游山玩水、用公车走亲访友、接送家属子女等现象；个别单位不讲诚信，把承诺喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上，就是不落实在行动上；个别单位领导在服务发展上当面一套、背后一套，会上表态快、会后落实难；部分单位机关内部管理不严，招待费管理混乱，机关干部甚至是领导干部上班时间打牌赌博；极个别执法人员法制观念淡薄，执法方式野蛮、态度粗暴，利用手中权力“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事，给了好处乱办事，违规错误执法、办人情案、办交易案，甚至收受他人贿赂；个别党员干部干扰、阻碍项目建设和征地拆迁工作，造成极坏的负面影响。对此，群众意见很大，社会反映也很强烈。这些问题的存在，进一步说明环境建设是一项长期而艰巨的任务，不能有丝毫的懈怠，必须采取更力口强有力的措施，狠抓整改落实。
第五，构建合力，进一步强化领导。
当前和今后一个时期的干部作风建设，要从集中整治活动逐步向经常化、规范化的干部作风建设转变。区委、区政府督查室、纪检、宣传、组织及经济发。畏环境投诉中心等部门要保持密切联系，形成工作合力，齐心协力共同抓好后期干部作风建设。各级各部门领导特别是主要负责人要担当起本级本部门干部作风建设“第一责任人”的重任，要始终坚持把干部作风、环境建设纳入重要议事日程，认真研究，精心组织，狠抓落实。要不断深化干部作风建设内容，围绕“为民、务实、清廉”的总体要求和“改进作风、优化环境、促进发展”的工作主题，进一步落实整改措施，建立长效机制，巩固整治成果，规范行政行为，提高行政效率。要紧紧围绕经济建设中心，坚持一手抓发展、一手抓环境、一手抓项目、一手抓作风，将作风整治的工作热情和广大干部群众的积极性引导到区委各项决策部署上来。
同志们，以一流的干部作风、一流的经济发展环境推进
全区经济社会发展全面提 升提速，是夷陵区在新的平台上实现跨越式发展的内在要求，也是全区人民肩负的重大历史使命。区委要求，全区各级各部门和广大群众要从践行“三个代表”高度，进一步提高认识，统一思想，抢抓机遇，以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风，努力开创全区经济社会发展的新局面。我们深信，有全区广大党员干部和群众的积极支持，社会各界的广泛参与，全区的干部作风和发展环境建设一定会再上一个新的台阶!
最后，就区政府机构改革工作再强调几点。
刚才，作佩同志宣读了区委、区政府《关于宜昌市夷陵区政府机构改革方案的实施意见》。对实施区政府机构改革的目的、任务、指导思想、工作步骤、组织领导已经提出了
十分明确的意见，请大家认真贯彻落实。就如何抓落实我讲几点具体要求：
第一、要提高认识，强化责任。
这次改革，虽然机构变动不多，不同于以往那种在行政机关中全面铺开的改革。但这次改革职能调整比较大，涉及的都是经济社会发展的重要部门，理顺部门间的事权关系调整和转变政府职能的任务仍然很重。改革调整的部门和与改革相关的部门，要站在践行“三个代表”重要思想和完善社会主义市场经济体制的高度，充分认识推进区政府机构改革的重要性和必要性，增强抓好改革的紧迫感和责任感。这里需要着重强调的是，全区各级各部门必须把思想和行动统一到区委、区政府决策上来，积极支持区政府机构改革，改革调整的部门和相关职能部门要强化抓落实的责任，确保区政府机构改革顺利推进。
第二、要加强配合，扎实工作。
对于改革调整的部门职能调整和划转，区委、区政府印发的《意见》已作出明确规定，有改革任务的部门，要认真依照文件精神，做好本部门“三定”方案拟定工作。机构编制部门要抓好机构三定方案的审核工作，组织、人事部门要做好人员调整工作，切实保证机构编制和人员调整到位。这次政府机构改革虽然涉及少数部门调整，但在改革中，将要根据现有机构运行情况，对有的部门机构编制进行适当调整。凡涉及的部门必须服从编委决定，绝不允许人员编制划不出的现象存在。
要认真做好思想政治工作。机构改革涉及到机构、职能调整和人员安排，难免引起部分干部职工的思想波动。各有关部门要注意掌握干部职工的思想动态，有的放矢地做好思想政治工作，提高大家对机构改革的思想认识，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。在机构改革的实施过程中，要教育干部职工识大体、顾大局，以党的事业为重，正确对待个人工作岗位的变动，遵守纪律，服从安排。
第三，要强化领导，严明纪律。
要加强组织领导。机构改革是一项事关全局的大事，要以高度负责的精神，严谨细致的作风，认真扎实的工作，确保改革圆满成功。特别是有改革任务的部门，明确的牵头负责人要对本单位的机构改革负总责、亲自抓。要在认真抓好机构改革的同时，统筹安排好其他方面的工作，做到机构改革和其他工作两不误、两促进。
一、存在问题
1、因循守旧，仍然缺乏迎难而上、敢于担当的进取精神。虽然工作的开展能勉强合格，但自身理论知识储备不足，这就导致了在工作的开展中有畏难的现象，在工作任务堆积过多的状况下，还会出现情绪不稳的状况。缺乏对工作的主动性的深入了解，对工作资料的理解上有时候也会出现偏差，导致事倍功半，思想不够解放，主观能动性不高。
2、在工作中缺乏沟通和协调，平时只顾忙着做好本职工作，缺少与领导、同事的沟通交流，对周围发生的事情关注较少，没能更主动地帮助同事，有针对性地想办法，解决实际问题。
3、工作作风不够扎实，对待工作没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力就能够把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，能够不做的就不做，有时因此产生工作效率低的问题。
二、存在问题的主要原因
1、思想上对学习缺乏正确的认识，平时虽然经常参加政治学习，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，流于形式，理论与实践相脱节。
2、业务水平有待提高，业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用。一方面，理论与实践相结合做的不够，有理论与实践相脱节的状况存在，另一方面，缺乏敬业精神，对专业知识结构的更新不能跟上，有知识结构滞后的问题。
3、工作方法简单，对问题的认识不够深入，思考不深刻，处理事情方法比较简单，工作作风还不够扎实，不能从讲政治的高度认识问题，处理问题。
三、整改措施
1、进一步增强政治学习，真正提高自己的思想觉悟。要加强政治理论学习，敢于开展批评与自我批评，以高度的职责感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实的做好各项工作。
2、加强自我改造，提高综合素质。首先，加强业务学习，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活运用合理的方法和措施，更新自己的知识结构、理论水平，其次，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。
3、以脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风，提高工作效率。工作中多动脑子想办法，做到既坚持原则又灵活主动，不做“老好人”。发扬勇于开拓创新、敢于斗争的优良传统和作风，努力开拓工作新局面。
一、学习动员阶段工作完成情况
1、强化学习，提高认识。自县委、县政府召开全县开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员会议后，我局高度重视，召开班子会议研究部署此项工作，会议学习传达了全县会议及相关文件精神。2月13日下午，召开了全局集中开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，传达了《全县集中开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的实施方案》。对我局集中开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动进行全面的安排部署。
2、加强领导，成立机构。为进一步加强对开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的组织领导，我局及时成立了由局长任组长、局总支书记治、总经济师任副组长，以及由等同志为成员的集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作领导小组。领导小组下设办公室，主要负责我局集中整治的日常工作，形成了由主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的领导和工作格局，为集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的学习动员的有序开展提供了强有力的组织保证。
3、制定方案，明确责任。自收悉《全县开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的实施方案》后，局班子及时召开会议，在认真总结发展提升年活动，认真学习集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动有关文件，在系统分析开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作特点的基础上，结合我局实际，研究制定了《县局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的实施方案》，明确了活动组织领导和工作目标、整治范围和重点问题、时间安排和方法步骤、并对活动的开展提出了三点具体要求。方案出台后报送县作风整治办。根据方案要求，我们细化活动安排，明确工作责任，提出工作任务，确保各项工作任务的顺利开展。
4、统筹安排，抓好学习。为把集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动学习动员阶段的开展引向深入，力争集中整治活动学习动员做到四个结合：一是把组织集中学习和个人自学相结合，积极组织各种形式的学习动员活动，使学习动员工作达到了预期的效果；二是坚持活动与我县当前的经济发展相结合，着力解决工作作风上的“庸、懒、散、僵”的问题；三是坚持开展活动与推进工作相结合，着力解决行政审批中的低效率问题，并将其贯穿日常工作之中；四是把活动与机关效能建设相结合，着力解决为政不廉的“私、奢、贪、腐”的问题。学习动员活动的有力开展，为集中整治发展环境的干部作风突出问题活动的顺利推进打下了坚实的思想基础。
5、强化宣传，营造氛围。我局充分利用开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动这一有利契机，结合工作实际，加大了宣传力度，为开展集中整治活动营造浓厚氛围，切实通过开展整治活动，解决当前干部工作作风中存在的诸多问题，实现干部作风明显改进，行政服务质量显著提升，行政审批效率不断提高，力争创建全县最优发展环境。
二、自查自纠阶段工作开展情况
1、抓好部署安排。我局于2月28日下午组织全局干部职工召开了转段会议，会上李局长对学习动员阶段的活动开展情况进行了认真总结，对自查自纠阶段各项工作进行了周密部署，并强调要正确处理好日常工作与开展活动的关系，局直各单位负责人要合理安排时间，做到工作、活动两不误，确保自查自纠阶段各项工作顺利开展，取得实效。
2、认真开展自查。我局班子及干部职工分别对照《实施方案》指出的干部作风突出问题，就近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准了存在的问题，并写出了自查报告。
这次会议的主要任务是：贯彻落实市委、市政府集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作部署，回顾总结去年发展提升年工作，全面部署全局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作任务，动员全局干部职工围绕中心、服务大局，深入贯彻落实科学发展观，认真开展集中整治活动，进一步转变广大干部的工作作风，提升服务效能，不断优化全市公路发展环境，为建设富裕文明和谐作出新的贡献。
一、2011年发展提升年活动回顾
去年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实发展提升年活动的要求，紧密结合公路工作实际，围绕年初制定的工作目标和任务，团结带领全体干部职工，锐意进取，开拓创新，全力加强公路建、管、养工作，有力推动了我市公路事业的发展，各项工作取得了突出成绩，主要表现在以下几个方面：
一是效能意识得到进一步增强。通过学习教育和思想发动，我局干部职工充分认识到开展发展提升年活动的重要性和必要性，坚定了搞好发展提升年活动的自觉性和责任感，明确了开展发展提升年活动的目标任务和工作思路，营造出“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的浓厚氛围。为企业服务、为基层服务、为群众服务、为投资创业者服务的意识明显增强，机关的自觉性进一步提高。
二是行政效能得到有效提升。通过深入开展发展提升年活动、创先争优等主题教育活动，大力倡导学习之风、服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，努力塑造学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型的“五型”队伍，做公路事业发展的助推器，当广大服务对象的贴心人。进一步完善了行政审批事项，简化了办事程序，缩减了办事时限，有效提升了行政效能和优质服务水平。
三是各项工作得到进一步促进。以发展提升年为契机，围绕推进招商引资和项目建设、推进养护管理科学化、推进路政管理规范化、推进公路各项工作协调发展、创建最优发展环境五个方面工作提升办事效能和服务水平。完成了清宜公路货运通道改建工程和罗坊大桥新建工程建设，完成了大中修工程项目建设，推进了清宜公路仙女湖西延段改建工程和樟排线（罗坊至水西）一级公路改造工程建设。
二、充分认识开展干部作风整治活动的重要意义
1月20日，省交通运输厅组织召开全省交通系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题动员电视电话动动员会。1月4日，市委、市政府召开了全市发展提升年活动总结暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动会议。刘捷代市长明确指出，在全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题，对进一步优化发展环境，推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。全市开展集中整治活动加强干部作风建设是建设和谐富裕文明的战略选择；是有效应对各种风险和考验的重要保证；是实现发展成果与人民共享的必然要求。
全局要充分认识开展集中整治活动的重要性和紧迫性，坚持加强思想教育与强化纪律约束共举、制度规范措施与运用科技手段并用、开展集中整治与完善长效机制结合，坚持多管齐下，推进改革创新，确保各项措施落到实处，主要解决五个方面的问题：一是着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题，进一步提高工作责任心，严肃工作纪律，增强服务意识；二是着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题，坚持按制度办事，脚踏实地解决实际问题；三是着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题，加强权力监督，打造清廉高效公路系统；四是着力解决行政审批效率不高问题，大力推进网上审批和电子监察系统建设，提升业务素质，规范权力运行；五是着力解决中介机构及从业人员行为不规范问题，完善制度，严格监管，规范执业行为。
三、强化措施、落实责任，确保集中整治取得实效
市委、市政府历来重视干部作风建设，坚持以干部作风的改进促进发展环境的不断优化。2009年至2011年连续三年开展了机关效能活动。通过开展机关效能年、创业服务年、发展提升年主题活动，全局广大干部作风进一步改进，发展环境进一步改善。但是，干部作风仍然与上级要求有差距，存在慵、懒、散、假、浮、蛮，工作互相推诿，上班迟到早退等现象，我们必须以坚强的决心予以有效整治。《实施方案》中已明确了活动的目标、重点、步骤和要求，请各单位、各部门结合工作实际，完善工作措施，认真抓好落实，要在作风整治上谋求新作为，取得新成效。
第一，加强领导，明确责任。我们要紧密结合工作实际，认真贯彻落实省委、省政府《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定》和市委、市政府《全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，进一步健全完善机构，制定工作措施，明确工作目标。局集中整治领导小组负责组织领导，各单位主要负责人要亲自抓，全体干群齐抓共管。要坚持自上而下强力推进与群众有序参与相结合，形成集中整治的浓厚氛围；坚持学习教育与加强管理相结合，切实增强广大干部服务发展、促进发展的自觉性；坚持自查自纠与加强督促检查相结合，确保干部作风各类问题得到有效解决；坚持集中整治与完善长效机制相结合，巩固和深化干部作风建设成果。
第二，围绕中心工作，把握活动重点。去年，全局在公路建设、养护、路政管理等方面都取得了一定的成绩，呈现出良好发展态势。这与局属各单位、机关各科室的努力是分不开的，各单位各部门干部职工表现出较强的服务意识、较好的服务效能和较高的服务水平。今年，我们要以深入开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动为契机，紧紧围绕公路建、管、养中心工作，推进公路各项工作，优化全市公路事业发展环境。采取各种措施，全面完成仙女湖大道西延段改建工程建设任务，抓好樟排线（罗坊至水西段）一级公路改建项目，做好石镇线（上高—）一级公路改建工程前期各项准备工作，力争2012年底前开工建设。
进一步完善考核制度，加强监督检查，严格责任追究，切实增强干部廉洁从政意识、改进干部作风，提高工作效率，推动各项工作的开展。
二、主要措施
（一）健全廉能机制
1、完善廉能风险防控机制。认真查找权力行使、制度建设、业务能力、思想道德、外部环境等方面存在的廉能风险。制定切实可行的防控措施，建立和完善制度机制，切实提高风险防范能力和水平。
2、完善评价预警机制。要建立预警告知制度，并将测评结果纳入单位年终绩效考核，与评先评优挂钩。要深入开展开门纳谏活动，不定期进行问卷调查、干部座谈、定向走访、随机抽查等方式进行民主评议，听取社会各界对干部作风的意见和建议。
（二）加强监督检查
1、加强民主监督。加强领导班子内部的相互监督。特别是针对“三重一大”事项的决策，要通过执行述职述廉、民主生活会、领导干部重大事项报告等制度，及时发现问题和纠正错误。
2、加强明查暗访。我局干部作风整治活动领导小组将对干部作风进行明查暗访，每月至少开展一次。重点解决工作作风“庸、懒、散”，领导作风“假、浮、蛮”，为政不廉“私、奢、贪”等问题，明查暗访结束后应立即形成书面报告，通报结果实行实名制，具体到个人，并列入个人绩效考核。
3、加强廉能督查。采取专项检查、预警监测、日常巡查等方式，通过查看资料、召开座谈会、走访等方式，对班子和领导干部落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行监督检查。重点检查单位执行各项廉政效能机制的情况，查看上下班纪律及请销假情况；查看服务态度、为民办事和办事效率情况；查看是否存在“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象；查看巩固集中整治干部作风突出问题活动开展的有关情况；查看行风建设情况，听取服务对象和联系部门的建议和意见。
（三）严格责任追究
1、对干部作风问题进行问责。针对干部作风中的操作力、执行力差等“庸、懒、散”问题；工作不主动、纪律观念松散、弄虚作假、工作漂浮、作风野蛮等“假、浮、蛮”问题；以及、奢侈浪费、“吃喝风”严重和贪图享受等“私、奢、贪”问题，我局干部作风整治活动领导小组要通过明查暗访、专项检查、受理投诉等方式，加大集中整治力度和问责惩处力度。
2、对廉洁自律情况进行问廉。对不严格执行《廉政准则》，“三公”经费严重超支等违反廉洁自律规定的情况，视情节轻重、影响程度，对相关责任人进行批评教育、诫勉谈话、组织处理等方式惩戒问责。
3、对重大决策部署执行情况进行问政。加大对落实重大决策部署和领导重要指示的督查督办力度，因无法克服的客观原因未能完成的，责任人应向主要领导写出书面报告；因主观原因导致不能完成的，责任人应向主要领导作书面检查。
三、有关要求
一、召开自摆与整改两阶段会议
4月-7月，我局召开了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动自查自纠阶段工作会议，传达了县委办、县政府办关于关于开展干部作风整治活动，自查自纠阶段工作部署会及有关文件精神，总结集中整治活动“学习动员”阶段工作情况。部署安排自查自纠阶段各项主要工作，指出自查自纠阶段，关健是做好问题查摆和问题整改两个环节的工作。
二、深入查摆问题
1、发放问卷调查表。向服务对象发放350份问卷，调查表、了解工作对象，服务对象对本单位及工作人员作风效能建设方面的满意程度，并征求相关意见和建议。
2、走访服务对象。根据工作职能，由单位领导带队走访了各局、各乡（镇），征求他们对本单位及工作人员作风效能建设方面的意见和建议，共走访了16个单位。
3、开展批评与自我批评。通过召开自摆和整改两阶段会议，我局还召开专题为批评与自我批评的民主生活会，组织干部互相评议，深入查找问题把问题找准、议透，个人查摆出来的问题已经局领导班子审核，局班子成员出来的问题在民主生活会上进行自我批评，并提出整改措施，接受群众监督。
4、发现的问题，通过自查自纠和群众的评议，我局在作风效勇建设上，主要发现以下两个方面的问题。
工作作风方面：
①事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。
具体体现在：工作能力不强、业务不熟悉，工作标准不高，精神萎靡不振，工作落实不到位，有畏难思想。
②自由散漫，有令不行，有禁不止。具体体现在：上班迟到早退，擅离职守，工作时间随意脱岗上网聊天等行为。
机关效能建设方面：
①服务意识不强，多为被动式服务，缺乏主动服务意识，档案信息上网未坚持常态化，到期档案进馆不够及时。
②服务形式单一，多为被动式接待上门查询利用，下基层指导较少，主动开放档案，举办档案展览，开展档案史料编篡较少。
三、认真整改
1、深刻剖析原因。经认真分析、上述问题产生的根源主要是：①激励机制不到位。大家干多干少一个样，工作与责任、利益相脱节，奖惩不到位。②是监督考评不到位。对工作执行力、作风效能建设，廉政建设等工作的监督考评不严格，考评结果与利益没相互挂钩。③责任制落实不到位，对工作不到位的，未能严格追究责任。
2、制定整改方案。针对存在的问题，根据原因分析，从整改目标，整改任务，保障措施等方面制定了详细的整改方案。如《五条禁令》《内部管理规定》确保整改落到实处。
一、整治范围和内容
本次干部作风建设专项治理活动在全机关全体干部和直各单位中开展。着力解决了以下五个方面的问题：
一是对有些上级安排部署的重点工作落实不彻底，停留在表面，对落实难度大的决策部署，缺乏有效的执行力，造成工作滞后现象。
二是干部贪图安逸，怕吃苦，缺乏艰苦奋斗、干事创业的激情。
三是工作方式方法简单，主动关心群众利益不够。
四是上班迟到，有睡懒觉现象
五是有浪费水电情况。
二、整治步骤
作风建设专项治理活动分为三个阶段进行，一是宣传发动和自查自纠阶段；二是检查追责和评议担责阶段；三是完善制度和总结评比阶段。
（一）宣传发动和自查自纠阶段（7月15日前）。采取多种形式进行宣传发动，引导干部群众深度参与，动员宣传媒体深度介入，组织职能部门深度跟进，大力营造浓厚的活动氛围。各单位结合实际，认真制定了作风建设专项治理工作方案，精心组织实施，结合各单位民主生活会查摆出来的问题，主动自查自纠，切实把问题搞准、把原因搞清、把方向搞明、把工作搞实。要采取适当方式就加强作风建设的相关举措进行公开。
（二）检查追责和评议担责阶段（7月15日—7月底）。作风建设专项治理活动领导小组办公室采取受理举报、明查暗访、专项检查、听取服务对象基层群众和各方面代表人士意见、组织专项评议等方式，查找问题，针对问题进行调查核实，弄清情况，落实责任主体，依据《机关工作作风问责暂行办法》予以问责。问责情况在一定范围内公开。凡自查自纠阶段自己已经解决的问题可从轻或免于问责，自查自纠阶段没有解决或自查自纠结束后出现的问题从严从重问责。
（三）完善制度和总结评比阶段（8月份）。各单位结合实际，进一步完善部门责任制、岗位责任制、绩效考核制、重点项目定期通报制、干部考核评价机制和奖惩机制，着力从制度层面建立保证良好作风的长效机制，及时把成功的经验转化为制度和规定，通过制度创新来提速增效、清风正气。11月底作风建设专项治理活动领导小组要对活动开展情况进行全面总结，交流经验，表彰先进。作风建设突出问题专项治理工作情况纳入领导班子、领导干部年度考核内容，作为党风廉政建设责任制考核的重要依据。
三、整治结果
以贯彻落实中央《八项规定》为重点，紧密结合县委、政府《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，以开展作风整治为抓手，着力整治干部队伍中存在的“六个方面”等突出问题，加大专项治理力度，确保整治工作取得实际效果，以严明的工作纪律、务实的工作作风和廉洁的从政意识，为全镇经济社会发展提供坚强保障。
二、工作目标
通过活动的开展，促使全镇干部精神有新提振、工作作风有新改变、办事效率有新提升、干部监管有新举措、发展环境有新优化、群众满意度有新提高。
三、整治内容
围绕书记在全县作风专项整治工作会议上提出的我县干部作风建设存在的“六个方面问题”，开展集中专项整治。
一是上班不在岗，有迟到早退、擅自离岗办私事的现象；
二是在岗不在位，有购物、炒股、聊天、打牌、看电影、玩游戏等现象；
三是规定不执行，有“六个严禁”、“三十二条”等规定不能严格执行的现象；
四是工作不作为，有对客商、群众摆架子、甩脸面，习惯于推诿扯皮的现象。
五是责任心不强，有工作浮在表面、敷衍了事、草草交差、工作瑕疵较多的现象；
六是执行力不强，有对安排的工作久拖不决，催了也不办，执行中还要变形走样的现象。
四、整治步骤
本次活动从5月18日全面启动，集中一个半月时间，着力从以下几方面做好工作，确保活动取得实效。
（一）开展集中学习（5月30日前完成）。一是重点学习中央“八项规定”、省委省政府“三十条规定”、省纪委“十个严禁”规定、市委市政府“三十二条规定”、涉企部门服务企业发展“十二项推禁令”、县委县政府“三十二条规定”、县“六个严禁”和洪建春书记5月17日在全县作风专项整治工作会议上的讲话等改进作风、密切联系群众的各项要求。实行个人自学和集中学习相结合，以个人自学为主。在学习过程中，要紧密结合自身实际，认真做好读书笔记；二是注重用身边发生的典型案例开展警示教育，汲取教训，举一反三。通过各种教育活动，使党员干部对作风建设的各项规定做到耳熟能详，内化于心，外化于行，成为自觉行动。
（二）认真开展查摆（6月10日前完成）。要从查找解决当前作风方面存在的突出问题入手，认真组织党员干部开展自查自纠，重点是对照作风建设各项规定开展好“五查五看”，即：一查思想情况，看是否存在群众观念淡薄，服务意识不强，责任心缺失的问题；二查作风情况，看是否存在庸懒散奢冷硬、工作不思进取的问题；三查履职情况，看是否存在行政不作为或乱作为，办事拖拉、推诿扯皮、效率低的问题；四查纪律情况，看是否存在内部管理松懈、制度执行不严、有令不行、有禁不止的问题；五查自律情况，看是否存在自身要求不高、、吃拿卡要的问题。
（三）制定整改措施（6月15日前完成）。“五查五看”是重点，个人要自查自纠，单位发现问题要整改，对于属于制度方面的要进行制度整改，对属于监管不严的领导要整改，对属于个人问题的领导要督促个人整改。对查找出来的问题，进行梳理归类，认真剖析根源，制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，及时加以纠正。
(四)完善长效机制（6月底前完成）。镇各相关职能部门要在中央“八项规定”、省、市、县相关规定的基础上，尽快制定完善作风建设相关配套制度。镇党政办负责公务接待、公务用车、节水节能、请销假等相关制度的修订完善；党建办负责干部包片联村制度；镇纪委负责机关干部作风及效能建设等相关制度的制定完善。
五、整治具体要求
（一）强化领导。成立镇开展作风专项整治工作领导小组，镇党委书记同志担任组长，负总责。班子其他成员要坚持一岗双责，加强分管部门作风建设的日常管理和监督检查，切实抓好分管部门开展作风整治专项活动的落实。
一、工作目标
通过开展集中整治，切实解决当前干部职工工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”，行政审批中的低效率、行政执法中的“不规范、不作为、乱作为、慢作为”等突出问题，促进我局干部职工作风明显改进，机关效能明显增强、依法行政水平和服务意识明显提升、作风纪律明显加强、机关人员形象及精神状态明显改善和好转，为创优服务环境、法制环境等提供强有力的保障。
二、活动对象
集中整治的对象为我分局在职工作人员。
三、整治重点
对照《“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动实施方案》中提出的七个方面、23个问题，结合我局特点和实际情况，重点整治下列问题：
（一）是业务能力不够强的问题。重点解决“机关干部中存在的业务不精、能力不强、政策规章不熟、调查研究不深入、下基层走马观花、浮光掠影，解决问题不得力、工作因循守旧、照搬照套”等问题，切实提高机关干部正确执行政策、解决实际问题、勇于创先争优的能力。
（二）是精神状态不够昂扬的问题。重点解决“机关干部中存在的工作缺乏激情、精神不振、不思进取、不敢担当，办事不用心，工作不主动，服务不落实，责任不落实”等问题，切实激发机关干部的昂扬锐气和创业激情，提高工作主动性和自觉性，增强工作效率，提升工作效能。
（三）是作风纪律不够严的问题。重点解决“机关干部中存在的自由散漫、我行我素、重权轻责；弄虚作假、欺上瞒下，报喜不报忧、做表面文章；纪律松驰，有令不行、有禁不止，迟到早退、脱岗串门，上班时间上网、聊天、玩游戏；为政不廉，私心杂念严重，、权钱交易、吃拿卡要；违反廉洁自律有关规定，收受礼金红包、有价证券和支付凭证”等问题，切实强化作风纪律养成，树立公路部门良好形象。
（四）是服务不到位的问题。重点解决“服务意识不够强、态度不够好、质量不够高，门难进、人难见、脸难看、话难听，职权范围内的事项不解答、不受理、不办理，办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、效率不高，不作为、慢作为以及办事流程、依据、标准、权限和时限不按要求公开”等问题，切实提高服务质量、提升服务效能。
（五）是工作标准不够高的问题。重点解决“工作责任心不强，精力不集中；工作缺乏创新精神，不敢直面矛盾，不敢攻坚破难，不愿争创一流；工作质量不高，满足于过得去，得过且过，平庸无为”等问题，切实提高工作主动性、提升工作绩效。
四、具体安排
集中整治活动从年1月开始，12月底结束，分四个阶段进行：
（一）学习动员阶段（1月-2月）
1、动员部署。召开湖分局“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动动员大会，围绕上级有关文件精神，进行全面部署。广泛深入动员，充分做好思想发动工作，及时制定《实施方案》，强化组织领导。
2、学习教育。运用多种形式，组织党员、干部职工深刻领会和掌握开展集中整治的部署要求，统一思想认识；学习党的十七届六中全会和总书记关于加强党性修养、弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观；学习《廉政准则》、《公务员法》及有关法律法规、规章制度等，增强自律意识、依法行政意识；学习省、市《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定》、《关于加强机关作风效能建设、优化经济发展环境的实施意见》、《市损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》等文件，增强服务发展、促进发展的大局意识、责任意识。
3、营造氛围。开设活动专栏、活动简报，及时宣传报道活动进行情况，大力宣传开展活动的好经验、好做法，树立先进典型，努力营造开展活动的浓厚氛围。深入开展思想大讨论活动，进一步统一思想、提高认识。
（二）自查自纠阶段（3月-5月）
1、查摆问题。分局机关各科室以及养路队在职工作人员，要自觉对照《实施方案》和本局制定的《实施方案》中指出的干部作风、机关效能方面存在的突出问题，全面剖析近年来优化环境、服务发展各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。一是通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求群众、基层和其他相关单位等服务对象对本单位、本部门及工作人员个人作风、效能建设方面的意见和建议。二是通过召开专题民主生活会、党员大会、典型案例剖析等形式，组织干部职工互相评议，开展批评与自我批评，深入查找问题，努力把问题找准、议透。
2、自我整改。分局机关各科室以及养路队在职工作人员，要结合各自职责，针对自查自纠和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过多种方式向社会公开，接受群众和社会各界的监督。
3、受理投诉。我局集中整治活动领导小组办公室通过公布投诉，广泛收集干部作风效能、经济发展环境方面问题的线索和信息。
4、健全制度。一是建立健全议事决策机制，进一步完善机构编制工作规则和办事程序，推进决策的民主化、规范化、科学化；二是建立健全责任机制，进一步理顺各部门工作职责和管理权限，明确工作人员岗位职责，层层建立健全岗位责任制；三是建立健全机关效能制度，进一步简化、规范办事程序，提高服务质量和效益；四是建立健全内部管理制度，对现有管理制度进行一次梳理，进一步修改完善，形成严密规范、可操作性强的内部管理制度体系；五是建立健全廉洁自律从政行为规范，进一步完善预防腐败机制和查处机制。要针对自查自纠中发现的问题，及时健全完善本科室、本部门、本单位各项规章制度，堵塞漏洞。
（三）督促检查阶段（6月-11月）
1、全面检查。在自查自纠基础上，我局集中整治活动领导小组办公室将采取全面检查和重点抽查的方式，对分局机关各科室以及养路队在职工作人员整改情况进行督促检查。
2、开展暗访。分局集中整治活动领导小组办公室今后将把明察暗访这项工作日常化、经常化，对发现的问题速查速办，及时通报。
3、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，责令限期整改到位。对有代表性的典型案例进行通报，做到查处一案、教育一片、规范一方。
4、严肃问责。对在检查中发现的问题，严格按照《市损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》有关规定，严肃追究相关责任人的责任。
（四）总结提高阶段（12月）
1、全面总结。分局机关各科室以及养路队在职工作人员要对集中整治活动进行全面深入总结，认真梳理本科室、本部门出现影响机关作风效能、损害经济发展环境问题的特点和规律，深入分析问题出现的深层次原因。分局要在深入分析总结问题基础上，向集中整治活动领导小组办公室提交书面总结报告。分局机关各科室以及养路队在职工作人员个人总结报告，须提交办集中整治办公室备查。
2、完善提高。机关作风效能建设要坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，注重抓源头、强基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，做到标本兼治、综合治理。要将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，形成有效防范和纠正干部作风、机关效能的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立湖公路分局“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治活动领导小组，局长彭建国、罗小鸽任组长，副局长涂国良、黎常秀任副组长，三科一室负责人陆卫红、万金平、张英、周英为成员。领导小组下设办公室，负责集中整治活动的日常工作，办公室主任由陆卫红同志兼任，张蓉、徐玉华、邹晖、吴红桂为办公室工作人员。我们要把集中整治活动摆上重要议事日程，落实责任，精心安排，周密部署，确保取得实效。
一、工作目标
对照“五治”和“十不准”的要求，查摆办公室和所有工作人员在工作作风、工作效率和服务意识方面存在的问题和不足，制定整改措施，认真加以整改，进一步改进工作作风，提高工作效率，提升服务水平。
二、工作内容
通过自我剖析、召开民主生活会、发放征求意见表等形式，虚心诚恳查找办公室工作中存在的问题和不足，正确分析原因，明确整改目标和措施。着重在以下方面查找问题：
1、是否存在擅离职守或在工作时间上网聊天、看电影、炒股、玩游戏等以及从事与工作无关的活动等问题，是否参与与工作无关的各种名目的宴请活动。
2、是否存在慢作为、不作为，对区委、区政府的决策部署执行不力、落实迟缓，以致延误工作等问题。
3、是否存在利用职权或职务便利“吃、拿、卡、要、占”，不给好处不办事，给了好处乱办事、乱作为等问题。
4、是否存在以各种方式为配偶、子女、其他亲友谋取不正当利益等问题。
5、是否存在利用工作便利违反规定干预、插手土地征用、工程建设项目招投标、资源开发等经济活动问题。
6、是否存在在营利性企业中参股、拿“干股”分红问题。
7、是否存在参与赌博或变相赌博活动问题。
三、方法步骤
1.发动宣传（3月20日前）
再次召开办公室全体人员会议，学习传达庐作风整治办字号文件精神和区整治工作领导小组转段工作会精神，对办公室自查自纠工作进行部署。
2.查找问题（3月15日—4月30日）
通过恳请领导点评、向各乡镇街道和区直各单位发放征求意见函以及开展批评与自我批评等形式，深刻剖析我办在作风建设、工作效率、服务意识等方面存在的不足，及时进行全面分析，查找不足形成的根源。
3.整改落实（5月1日—5月20日）针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析，提出整改措施，制定整改方案，切实整改并通过有关媒体向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督
四、工作要求
1、领导率先垂范。领导干部要发扬模范带头作用，带头开展批评与自我批评，深刻分析原因，明确整改方向和整改措施，从而带动办公室全体干部全面开展自查自纠工作。
2.坚持实事求是。开展自查自纠工作，必须始终坚持实事求是的原则。对于发现的问题，要及时通报，不能有意掩盖，在处理过程中不能避重就轻。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，积极践行科学发展观，深入贯彻落实省市党代会、市纪委全会、市作风整治活动电视电话会议精神，紧密结合我市关于工业和信息化发展的重大决策部署，以开展干部作风集中整治活动为契机，坚持以作风转变促进效能提升，以环境优化支撑科学发展，努力保持全市工业经济平稳较快增长，为决战工业6000亿、争得应有地位作出积极贡献。
二、总体要求
围绕今年工业和信息化各项目标任务，通过在全系统开展“三为四落实”活动，进一步加强和巩固全市工业和信息化系统作风建设，打造一流的干部队伍，培育一流的工作作风，展现一流的精神风貌，营造一流的机关文化，创造一流的工作业绩，确保工业经济平稳较快增长的态势不下滑，确保对战略性新兴产业和传统优势产业的政策支持不松劲，全面推进决战工业6000亿、工业和信息化各项工作，切实完成年度目标任务。
三、活动内容
“三为”：为企业服务，为项目服务，为产业服务。
一要大力发扬求真务实的作风，切实为企业发展服务。自觉加强与企业的联系，深入企业，了解生产经营实际，掌握企业发展动态，努力帮助企业协调解决困难和问题。充分发挥企业的市场主体地位和作用，指导和支持企业加大技术改造力度，加快推进兼并重组，促进中小企业技术提升，加快淘汰落后产能，为企业融资、技术、人才、市场等方面提供切实有效的支持保障。
二要大力发扬开拓进取的作风，切实为项目建设服务。坚定不移地实施重大项目带动战略，强力推进工业重大项目建设。加强对重大项目的监测分析，完善重大项目协调推进机制，充分利用省、市重大产业项目绿色通道、战略性新兴产业协调推进平台以及产业配套服务平台，加强与银行、环保、国土等部门沟通衔接，积极协调解决项目推进过程中遇到的用地、环评、审批、立项等问题。
三要大力发扬调查研究的作风，切实为产业升级服务。坚持走基层转作风，切实加强调查研究，了解我市产业发展现状，分析产业发展态势，认清产业发展不足，挖掘产业发展潜力，明晰产业发展方向，指导产业提升层次。要通过调查研究，不断提高为产业发展和优化升级服务的能力和水平，重点推进战略性新兴产业超常规发展，大力推进传统优势产业优化升级，着力构建结构完善、发展协调的现代产业体系，培育壮大战略性新兴产业总量规模，提升传统优势产业的发展质量和效益。
“四落实”：落实工业年度目标任务，落实产业集聚企业做大各项工作责任，落实决战沿江大工业各项具体举措，落实战略性新兴产业重大活动推进机制。
一要落实工业年度目标任务。今年工业和信息化目标任务已经分解到县（市、区），各地要切实抓好落实。要加强对任务落实情况的督促检查，及时调度工业生产运行，确保全面完成今年各项目标任务。
二要落实产业集聚企业做大各项工作责任。加强我市产业集聚企业做大工作力度，大力推进优势产业、龙头企业、重点园区快速发展，要加强全市工信系统信息化推进暨数字园区建设，加强对规划落实情况的督查，及时掌握、主动研究规划实施过程中的新情况、新问题，及时调整工作方向，协调解决问题和困难。
三要落实决战沿江大工业各项具体举措。今年是我市决战工业6000亿关键年，要紧紧围绕发展特色优势产业关键，大力支持沿江工业园区发展，着力推进重大项目建设。进一步加强调度，决战沿江大工业，落实决战沿江大工业各项具体举措。
四要落实战略性新兴产业重大活动推进机制。加大战略性新兴产业推介力度，强化产业招商和龙头企业招商，着力引进一批重大项目。围绕产业发展的重点领域和关键环节，重点抓好战略性新兴产业与资本对接等重大活动、产业合作推进会、组建优势产业服务团等服务，推动战略性新兴产业超常规发展。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。要进一步深入学习贯彻省、市《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定》，深刻认识在全市工信系统开展“三为四落实”作风建设主题活动的重要性和紧迫性。要把开展“三为四落实”活动作为今年干部作风突出问题整治的一项重要内容，切实加强组织领导，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位。
（二）系统联动，形成合力。要按照“系统抓、抓系统”的工作思路，充分发挥工信系统市、县能动性，落实责任分工，狠抓工作落实。要及时总结推广“三为四落实”活动中的好做法、好经验，宣传典型事例，积极营造良好的舆论氛围，以效能提升促环境优化，以作风整治促事业发展，形成全市工信系统整体合力。
