时间：2022-04-30 06:46:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇生产安全总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
尊敬的各位领导、同事们：
上午好！我作为电站一名安全员，对当前的安全形势，作个发言。
今年上半年，水电站安全形势非常严峻，安全工作不到位，接二连三出现三次安全事故，“2.13”#3风闸事故、“5.13”人身伤害事故及“6.26”近区生活变停电事故。究其原因是我们没有严格按照《电力生产安全作业规程》进行操作而发生的。安全来于警惕，事故出于麻痹，由于我们的麻痹大意，凭借经验习惯性违章，习惯性操作，造成不该发生而发生的安全事故，不仅对我们公司经济效益造成损失，同时因长时间的停电对我们公司社会声誉也带来负面影响。找借口只会失败，找方法才会成功，发生事故我们要认真分析原因，追究责任，但更主要的是我们要从中吸取经验和教训，便于今后的工作，真正做到防患于未然。下半年，为进一步保证安全生产工作，零事故发生率，为公司安全文明生产增收创效，我们必须采取一些强有力的措施：
一、全面提高对安全工作的认识。在公司上下牢固树立安全为天，天大无边的意识，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，始终把安全摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置，坚持做到“不安全不生产”。要求员工牢固树立“责任有我，我必负责，安全有我，我必安全”的安全管理理念。
二、在公司上下积极倡导“公司无隐患、人人无违章”的工作理念。以军事化管理为依托，进一步规范职工的安全操作行为，实现安全工作精细化管理。结合当前安全生产工作，营造“关注安全，关爱生命”的文化氛围，强化安全管理，加大宣传力度，全面提高职工的安全意识，落实各项安全工作。开展安全生产知识宣传教育，大力组织开展形式多样的安全宣传教育活动。
三、进一步加大监督检查和隐患整改力度。对安全生产隐患排查必须做到全面、认真、负责、不留死角，对安全生产隐患治理必须做到高标准、严要求、不留后患，严格落实各要害部位人员及特殊工种人员安全责任制，各班班组长切实负责，认真做好隐患排查和整改。
四、检修期间必须做到“四不准”。现场隐患不处理不准检修、无公司干部现场指挥不准检修、无检修安全措施或措施贯彻不好不准检修、无安全员现场跟班不准检修。检修结束，必须对所检修的设备进行质量验收，确保安全后方可恢复生产。
五、组织职工加强安全基本知识的学习。要加强职工对安全知识学习和操作规程的培训学习，观看安全教育片，要加强反事故演习，保证每月要召开不少于一次安全总结会。
安全就是效益、安全就是信誉，只有不断创新和改革安全工作的思路、工作方法，努力提高安全管理水平，才能确保安全的实现；只有安全生产天天抓，安全生产大家抓，我们的目标“零事故率”就一定会实现。
2017年7月4日至10月14日在天津融创城项目协助安全负责人从事安全管理工作，具体负责内部资料整理和项目G地块安全管理工作，10月14日调至香河理想嘉业项目，协助安全总监从事安全管理工作，具体负责1.4期安全管理工作和部分业内资料整理。工作过程中遇到了很多问题，在同事，领导和朋友的帮助下都顺利解决，也通过这些事学习到很多知识和人际交往的道理。现将2017年本人工作总结如下：
一、业内资料整理
个人感觉，安全资料是比较繁琐，但是又比较重要的东西，简单来说就是工作记录，工作的证明。7月份到天津融创城之后，第一件事就是看方案，了解项目概况，之后开始完善安全资料，根据公司检查标准政府检查内容整理资料，做到没有大问题，不出小毛病。过程中遇到很多没有做过的安全资料，在领导和同事的帮助下，圆满完成，使自己在做安全资料方面的知识和水平有很大提升。
二、开展安全教育
本人在天津融创城项目辅助安全负责人组织召开安全教育大会13次，自己开展1次。在香河理想嘉业项目辅助安全总监组织召开安全教育大会8次，自己开展2次。开展多媒体培训箱培训28次共教育348人，提高工人的安全意识。多次组织特殊工种进行培训学习，提前讲解第三方检测和公司检查要点。多次辅助安全负责人开展小工种，小队伍人员的安全培训教育。要给工人传达一种建筑工作以后的大形势就是重视安全，保证生产这种思想。给工人强调作为一名大公司的建筑工人，标准一定要高，而且要爱护定型化设施，维护公司形象。从工人层面整体提高安全意识，思想理念，才能使企业稳步向上发展。
三、落实安全检查、复查工作
在天津融创城项目共下发隐患整改通知单22份，在香河理想嘉业项目共下发隐患整改通知单20份，整改隐患337条。
个人理解安全检查工作主要包含三个重点：
1、检查：可以是多种形式的检查，分包自查，日常检查，周安全检查，专项检查，不定期检查等。检查要全面细致，不留死角，保证每一个地方都要检查到位。尤其是人较多通过的地方和很少人去的地方。
2、整改措施及时间：整改措施是很有效规范施工队伍施工的一种方法，措施要方便易操作，有可实行性，且整改措施本身是不安全隐患的，要给工人一种以理服人，确实为工人生产安全负责的感觉，而不是给工人一种应付检查整改时间是高效规范施工队伍整改力度的手段。
3、复查：有检查就要有复查，不然问题是否落实就无从考证，并且会让分包队伍以为项目人员不负责任，导致严重后货，项目人员也可能慢慢养成一种审丑疲劳。在项目上，只要有隐患整改完毕，我就会立即复查，消除隐患。防止分包安全员说谎，也是对自己工作的负责。
四、应急管理
本人在天津融创城项目协助安全负责人组织消防应急演练1次，在香河理想嘉业项目协助安全总监组织消防应急演练一次。应急演练作为一个已经发生事故的补救措施，必须严格全面交底到位，要求全员参加。让员工了解到应急管理的重要性。
在以后的工作中，我会积极学习安全知识技能，提高人际交往能力，做好本职工作，推动项目发展。
五、黑天鹅和灰犀牛
黑天鹅与灰犀牛事件在安全管理工作总可以牵扯出很多层面。黑天鹅比喻小概率而又影响巨大的事件，一般有难以预见和偶发性的特点，灰犀牛比喻大概率且影响巨大的潜在危机，一般是在一系列警示信号和迹象之后出现的大概率事件。以我对安全工作的理解，可以结合危险源识别分析，我觉得黑天鹅事件是具有相对性的，对于不同的人不同的工作经历会有不同的意义。
为加强学校学生管理，保证师生安全，共建和谐校园，做好当前学校安全管理工作。亲爱的读者，小编为您准备了一些初中消防安全总结，请笑纳!
初中消防安全总结1为了认真贯彻《消防法》，普及消防安全知识，强化消防安全意识，提高消防安全技能，确保我校消防安全,我校根据上级有关文件精神要求,扎实开展消防安全月系列活动。现对具体工作总结如下:
一、领导高度重视，安全意识增强。
学校成立了以校长为组长，各部门负责人为成员的工作领导小组，并进行了详细分工;体卫艺处详细制定活动实施方案，并及时召开会议，安排部署学校消防安全工作;健全消防组织机构，安排了具体的负责人，落实了责任;完善了各项消防安全制度、实施办法及考核细则，形成了组织健全、制度完善、职责清晰、人人参与，学校、社会共同配合，整体联动的良好格局。
二、精心组织，层层发动。
深入动员以“全员消防、生命至上”为主题，以“珍爱生命”为主线，以“普及消防安全常识、增强法律意识，学会火灾逃生自救技能”为重点，以“杜绝亡人火灾和较大以上火灾事故，减少控制一般火灾事故”为目标，开展了师生全员参与的宣传教育培训活动，取得了较好的效果。学校自检、自查过程中，对照标准认真排查，找死角，查漏洞，对发现的消防安全隐患及时采取措施进行整改上报。
三、活动形式多样，教育效果显著。
1、在学校醒目的位置悬挂上“关注消防、珍爱生命”的消防宣传标语。
2、11月7日升旗仪式上，通过国旗下讲话向全校师生发出倡议。
3、各年级积极开展以消防安全为主题的各类宣传教育活动，学习《中小学生火灾逃生办法》。
4、开展消防专题讲座。
体卫艺处邓主任用鲜活的案例，着重就消防安全意识、消防器材的配备和使用、防火灭火常识以及火场逃生等方面进行了生动的讲解。全校师生到场听取了本次讲座。通过开展消防安全知识讲座，进一步提高了全体师生的消防安全意识，普及了消防安全知识。
5、主办消防主题的黑板报。
各年级分别围绕“全员消防生命至上”的消防主题，办了一期黑板报。学校领导一一检查并充分肯定各年级的黑板报有特色，尤其是通过宣传教育，全校师生了解了更多消防知识，提高了自救自护的能力。
6、18日下午，学校消防警报骤响，学校领导、全体老师根据《学校消防应急预案》迅速到达指定位置，正在上课的老师也立即结束授课，组织学生撤离。
按照楼层从低到高的顺序，各班级分东、西两个楼道依次撤离教学楼。授课老师在班级队伍前领队，班主任在班级队伍后护卫。同学们弯着腰，捂住鼻，紧贴墙壁快速前移，全校撤离队伍井然有序。从警报声响起，到最后一名学生到操场列队，用时不超过50秒。这次演习，提高了师生的消防安全意识，增强了自我保护能力。汪校长在活动总结时指出，“安全要牢记，防火莫儿戏”，安全教育要警钟长鸣，这样的消防疏散演习今后要不定期地多次进行。
7、开展一次消防设施器材、安全出口、疏散指示标志、电气线路方面的检查，并对发现的问题及时进行整改，保证安全通道有效、畅通、安全。
四、突击检查。
为最大限度排除消防安全隐患，确保学生人身财产安全，11月22日下午由体卫处、总务处、教务处和政教处联合组成检查组对教学楼进行了拉网式突击检查。检查过程中，发现安全隐患，立即整改排除。
本次“消防安全月”分别从宣传、教育、检查等方面开展了一系列卓有成效的活动，达到了“消防安全人人重视，消防常识人人知道”和“排除消防隐患，确保校园平安”的目的。
初中消防安全总结2根据沐安委《关于印发县劳动密集型企业消防安全专项治理工作方案的通知》的统一部署，我乡结合实际，认真开展了劳动密集型企业消防安全专项治理，现将本月工作开展情况总结如下：
一、深入开展企业消防安全隐患排查
本月我乡结合“安全生产月”活动，按照乡党委政府统一部署，对全乡企业，矿山，规模养殖合作社开展了一次安全隐患大排查，在深入企业检查过程中，重点加强企业消防安全设施和从业人员消防意识和技能检查，排查中发现，个别企业消防设备投入不足，仍然有职工对消防安全知识掌握不到位。针对上述问题，要求各企业按要求完善消防安全设施，并加强开展职工消防知识教育培训力度，建立和完善消防安全巡查台帐。
二、加大宣传教育，增强消防安全意识
我乡认真贯彻“预防为主”的消防工作方针，加强对企业的宣传教育，充分利用会议，督查检查、专题培训等形式会议等形式企业职工行宣传教育，认真贯彻宣传《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理条例规定》等法律法规及党委、政府召开的各种消防安全会议精神，开展广泛的宣传，促使各企业自防自救能力增强。
三、下一步工作安排
为做好火灾防控工作，我乡将从以下三个方面做好监管：一是继续加强对企业生产安全检查力度，督促各企业将存在的隐患和不足整改到位。二是扩大消防安全宣传范围，发动各联系村干部、村支书主任宣传消防安全知识，火险应急，消防法律法规知识，做好消防知识普及。三是严密做好火患监控，按照属地管理原则，分片落实安全监管责任人，同时发动各村信息员，切实履行监控和信息报送职责，及时反馈安全信息。
初中消防安全总结3__镇中心中学始终把学校消防安全工作做为学校重要工作，消防安全关系到学校财产安全和教师员工的生命安全。
在接到市教育和体育局关于开展学校消防安全大检查的通知后，中心中学学校非常重视，立即召开校长会，传达通知精神，胡校长要求各学校不要有丝毫懈怠与麻痹思想，各校要对本单位进行消防安全排查，学校校长做为学校安全第一责任人，要不断改进和完善工作方法，提高安全防范能力，将事故隐患减少到最低，最大可能的提供安全保障，确保学校教育教学秩序不受影响。
各校在召开中层领导会议后，及时安排部署了消防安全工作，对消防工作进行了层次分解，明确责任。学校团队辅导员早上利用升旗仪式对学生进行了消防安全教育，要求学生在校内外不玩火，安全用煤;不玩电，不接触裸露的电线和电器开关等。利用黑板报进行了防火防触电的安全专题教育。各校总务处、班主任及时对教室、走廊等地方的电线、电器、教学设备进行了一次排查，发现破损的插头插座及时更换。对各功能室消防设施(灭火器等)进行了检查。各校各班级开展以防火防触电为重点的安全宣传教育，在班会上以安全教育为主要内容。通过学生向家长宣传防火防电的重要性，提醒家长做好家庭防火防触电等安全工作。
各校均于本周开展一次以消防安全为主的安全预演，取得了良好的效果。
各校在排查过程中，发现主要存在以下问题，部分学校原有疏散安全出口标志有缺损、楼梯分道油漆已有部分模糊，部分学校用电线路老化，学校将近期重新制作新的疏散标志、粉刷楼梯分道标志，并对教学楼用电线路进行改造，确保学校消防安全，消除火灾隐患。
学校消防安全工作是一个艰巨的长期的任务，不是一劳永逸的事情。只有思想上重视起来，安全行为才有保障。今后我们更加重视消防安全工作的宣传，树立一种防患于未然的安全意识。在全镇教职员工的共同努力下，我们一定能将消防安全工作做得更好，为学校发展提供优良的安全环境。
初中消防安全总结4为加强学校学生管理，保证师生安全，共建和谐校园，做好当前学校安全管理工作，实现“迎国庆、除隐患、保平安”的工作目标，根据县教育局对当前学校安全工作的部署，我校开展了一系列内容丰富、形式活泼的活动，使学生在参与活动的过程中，树立安全意识，掌握安全知识，提高自护自救能力，并以此为契机进一步强化学校各项安全工作，确保学校的教育教学工作健康有序的进行。现将消防安全教育月活动总结如下:
一、加强领导，精心组织
学校成立了以孔校长为组长、__副校长为副组长的“消防安全月”活动领导小组，加强对活动的领导;制定活动方案，明确工作职责;认真组织实施，确保活动顺利开展。
二、落实责任，确保实效
根据制定的活动方案，落实到各科室、各年级的责任人。
三、活动内容丰富，扎实有效
在总结往年开展“安全月”活动经验基础上，结合学校实际，加大宣传力度，抓好安全落实。力求内容丰富，形式多样，检查到位，整改及时，使活动收到更好的效果，达到师生满意，家长放心。
四、积极开展丰富多彩、富有成效的14项消防安全教育月活动
1.组织认真学习相关法规、文件，部署“活动月”活动。
学校以对广大师生员工生命安全负责的精神，把“安全月”活动作为安全工作的重要内容抓紧抓好，推动学校各项安全工作的落实。”安全月”领导小组组长孔校长亲自挂帅，组织全体教职员工认真学习，深入领会有关文件精神，学习20__年5月1日实行的新消防法，使得安全知识和意识“入脑、入心”。并围绕活动主题，精心部署“安全月”活动。
2.开展了一次校园安全全面排查及整改活动。
校园安全排查内容包括：
(1)消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况。
(2)学校机动车辆经检验合格并定期维护检测情况;接送学生的机动车驾驶员具备合法资质情况。
(3)锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护情况;放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况;实验室、学生宿舍等重要场所存在的安全隐患情况。
(4)教学楼顶金属装饰物的焊接点是否生锈、松动、脱落。楼顶照明灯的固定情况以及线路连接情况是否完好。
(5)食堂烟道油渍除去是否及时，烟道是否顺畅。
(6)消防设施是否完好，消防用水是否正常。
(7)食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作落实、国家食品卫生管理规章制度情况。
(8)校舍存在的安全隐患情况。
经过检查，有安全隐患的均已经得到了整改、完善;没有安全隐患的，做了进一步的维护。
3.配合有关部门进行一次校园周边治安、道路交通安全隐患整治活动。
4.邀请派出所专业人员进行了一次以“消防守护生命”为主题的专题培训。
通过视频讲座和实地培训，更新了全体师生的防火知识，提高了逃生基本技能，达到了预期目的。
5.进行了一次宿舍楼内火灾现场为特定情景的逃生演练。
政教处认真制定了“寄宿学生消防逃生自救演练”活动计划，演练之前周密部署，演练之前，又做了简短的火灾逃生要点讲座，演练时活动按原计划和要求顺利进行，师生行动迅速且井然有序，全体寄宿学生从听到“警报”到操场上整齐列队仅用时47秒。通过本次演练活动寄宿学生的安全防范意识提高了，学生的自救求生能力得到很好锻炼。
6.结合学校实际，安排各年级各班举行一次以“安全教育”为主题的主题班会。
7.开展了一次“小手拉大手，我与家长共答题”消防安全知识答卷活动。
通过活动的开展，一个学生带动一个家庭影响整个社会，从而达到：全社会人人讲消防安全，处处保消防安全。
8.开展了一次各班学生日常消防安全教育情况调查活动。
9.开展了为期一周的消防安全系列广播讲座活动。
分别安排了五名教师利用校园广播进行了消防安全知识讲座，讲座内容从《学生宿舍的防火》、《几种常见火灾的扑救方法》、《家庭常用灭火方法》到《火灾逃生方法》，使得全体师生均掌握了一定的消防逃生自救知识。起到了普及消防知识的目的。
10.召开了一次骑车学生家长安全教育会议。
11.召开了一次乘车学生安全教育会议。
12.邀请我校法制副校长王善伟同志进行了一次以“平安育才，法制育才”为主题的法制安全讲座。
13.开展了一次中考期间的安全教育会议，确保我校中考顺利进行。
14.面向全体学生进行一次暑期消防安全教育,召开以消防安全为主题的班会。
今后，我校将结合学校日常管理和消防安全教育月的集中教育，注意积累和总结经验，将短期的有效的应急措施和做法转化为长期的、经常性的工作机制，致力于培养师生员工的消防安全意识和文明习惯，实现校园的长治久安。
初中消防安全总结5一、指导思想充分认识学校消防工作的重要性和必要性，认真贯彻落实消防工作“进学校、进社区、进农村”的方针，以对人民群众负责，对师生负责的高度认识，处理好学校消防安全工作与提高学校教育教学质量的关系。把消防安全纳入学校重要议事日程，采取必要措施，保障学校消防工作落到实处，为教职工和学员营造一个安全祥和的工作和学习环境。
二、工作措施、建立健全消防组织，明确消防工作责任，消防职责规定悬挂上墙。
1、制定年度消防工作计划和灭火应急疏散预案。
2、学校宣传板报及班报定期有消防常识内容。
3、每学期每班组织召开一次消防主题班会，每月进行一次消防常识宣传。
4、每月组织一次消防安全检查，及时消除火灾隐患、将消防常识纳入教学内容，使学生做到“两会两须知”，即会报火警、会使用灭火器;
知道火灾的危害性，知道自救逃生常识。学生受教育率达到95%以上。
三、具体做法、加强学校消防安全工作的领导根据安全工作要点，为加强学校安全工作的领导，确保安全工作的实施。成立了消防安全领导小组，并分工具体，责任落实。领导小组全体成员要本着对学校负责的思想，要有高度的事业心和责任感，各司其职，配合派出所严密防范做好学校周边安全工作，努力清除各种影响学校安全和稳定的隐患，保障全体教职工和学员能在良好的环境中工作、学习。
1、贯彻落实各项消防安全制度制订有“学校消防工作制度”、“学校消防工作暂行规定”等各项消防制度。
为保证各项消防制度的贯彻落实，本年度要落实好以下各项工作。
(1)认真学习执行各级关于学校消防安全方面的文件精神，制定相应措施，明确负责，及时检查总结，把消防工作纳入年终工作考核。
(2)修订完善“学校消防工作暂行规定”，具体制订常规教育制度，加强督查。上班时间教师必须在职在岗，严格按规定执行，防止学员伤害事故发生，切实做好登记和善后处理，并与教师的考核挂钩。
(3)利用多种形式和渠道，对学生进行消防安全知识教育，加强防火教育。
(4)认真安排好值班，门卫要尽心尽责，每天检查教室门窗。加强对门卫的管理，外来人员进入学校要严格控制，做好登记。杜绝无关人员进入校园。
(5)定期检查各类器材、校舍，发现消防安全隐患要及时报告。加强校舍改造、校园绿化过程中的安全防范，认真记载施工日记，发现问题及时整改。
(6)各班在学生离校前必须切断电源。
(7)贵重物品要妥善保留，专人负责，学校财产借用出校门必须要有手续。
2、贯彻安全第一，预防为主的方针做好学校消防工作，关键是要防范于未然。
继续实行定期检查和日常防范相结合的安全管理制度。每天都要组织老师对校园等地方的巡逻，做好防火等工作。发现重要情况，及时上报，不留盲点，不出漏洞。
3、全面开展消防大检查学校每月都要对每个角落进行地毯式的大搜查，发现隐患，及时整改，特别是教室的门窗、学校围墙、供电等更要定期检查，对较旧的电气设备、电线、灭火设施等进行更换，杜绝隐患，学校安全管理人员要按上级要求参加培训。
在学校消防中发挥主力作用。健全安全工作台帐资料，即安全工作计划、安全工作会议记录、安全工作检查情况、安全工作整改情况、安全工作教育内容、安全工作有关文件和要求。
4、总结经验每学期都要对学校消防安全工作进行总结，积累经验，找出差距，不断完善措施，改进工作方法。
根据国家、省、市关于开展2017年质量月活动的部署安排，结合我市实际，经研究，决定于2017年9月份在全市建筑行业开展“质量月”活动”，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入推进“质优宁波”建设，实施全面质量提升，推动“六化”协同发展。在全社会努力营造政府重视质量、企业追求质量、人人关注质量的浓厚氛围，推动宁波经济发展进入质量时代，为建设全国质量强市标杆城市，加快建成名城名都，跻身全国大城市第一方队奠定坚实基础。
二、活动主题
大力提升质量 建设“质优宁波”
三、活动重点
(一)开展质量宣传活动，营造质量发展良好氛围。
围绕今年活动主题，着力提高质量管理水平，推动企业转型升级，提升质量竞争力开展宣传工作，组织参加全市“质量月”活动启动仪式暨广场宣传咨询活动，利用网络、宣传栏、宣传板、宣传条幅、群发短信、发放质量法规资料等形式宣传质量月活动。
(二)大力推进工程质量安全提升行动。
进一步完善工程质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，优化建筑市场环境，提高工程技术创新能力，促进工程质量常见问题常态化治理，精品工程创建活动有效开展，工程生产安全事故有效遏制，不断提升我市工程质量安全总体水平，人民群众对工程质量安全满意度显著提高。
(三)开展全市工程质量监督执法检查。
1、继续加强对工程各方主体质量责任终身制以及“两书一牌”制度落实情况进行专项检查，查处各类违法违规行为，并与企业诚信体系挂钩。
2、检查工程项目的质量保证体系建立情况、工程实体质量情况、各方责任主体和工程质量检测等单位执行有关法律法规和工程强制性标准情况等。
(四)开展“夺优创杯”活动。
督促企业切实落实我委下发的质量创优规定。围绕在新形势下，如何提升优质工程的含金量，打造更多的优质精品工程，召开创优工作经验交流会、观摩会。相互学习，取长补短，共同提高。
四、活动要求
(一)切实加强组织领导。
各地建设主管部门、行业协会要高度重视、认真谋划。认真贯彻落实国家、省、市及我委下发的关于开展“2017年质量月活动的通知”精神，要结合本地本单位实际,确定具体的活动内容，明确活动目标，制定活动方案，组织开展好本地的质量月活动。
(二)广泛进行宣传发动。
各地建设主管部门、行业协会要组织好“质量月”活动的宣传引领工作，围绕提高质量管理水平，推动企业转型升级，提升质量竞争力开展宣传工作，可利用媒体、工地宣传栏、宣传板、宣传条幅、群发短信、发放质量法规资料等形式宣传质量月活动，并将宣传数据及时统计上报。
(三)引导企业积极参与。
各地建设主管部门、行业协会要发挥建筑施工企业“质量月”活动主力军作用，动员建设、勘察、设计、审图、施工、监理、检测、预拌混凝土生产等单位积极参与到活动中去，借质量月活动契机掀起一个贯彻质量管理法规制度，严格执行基本建设程序，开展质量创优竞赛的热潮，让人民群众享受“质量月”成果，使质量意识更加深入人心。
(四)着力提高活动实效。
各地建设主管部门、行业协会要以质量月活动为契机，认真对照今年我委下发的质量管理工作要点中各项重点推进工作是否已落实，是否对本地工程质量形势进行深刻分析研判。各地要强化正确导向，围绕当前住宅工程质量工作中的热点、难点问题，利用“质量月”活动平台，广泛动员，开展攻关，重点在提升质量、创建优质精品工程上形成突破，提高“质量月”活动的实效。
过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，在区安委会全体成员单位和各街道办事处的共同努力下，我区安全生产工作认真贯彻党的*届五中、六中全会精神,全面落实科学发展观，树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照区委“平安大区”建设总体部署，围绕“强基础、明责任、顺关系、求规范、抓监管、重落实”的工作思路，进一步落实政府、企业两个主体责任，夯实安全生产基层基础，依法取缔、整改重大火灾隐患单位，狠抓重点领域、重点部位和重点行业专项整治，深化安全生产宣传教育培训，取得明显成效。全年共发生各类事故267起，同比下降44.9％；死亡19人，占市下达的全年控制指标45.7％；各类事故直接经济损失133.1万元，同比下降17.8％。其中工商贸建事故死亡2人，占市下达的全年控制指标50％；道路交通事故死亡17人，占市下达的全年控制指标51.6％；火灾事故未造成人员伤亡，全区未发生一次死亡3人以上事故，较好地实现了安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失“三个零增长”目标。经市政府年度考核，全区安全生产各项指标控制和安全生产管理工作名列全大市前茅。
一、*年安全生产工作基本情况
（一）建立安全生产综合监管责任体系，加强了安全生产制度化、规范化建设。全面落实安全生产主体责任，积极构筑政府、部门、街道、企业各负其责的安全生产责任体系，区政府与26个街道、部门（单位）签订了安全生产责任书，各街道、部门也与所辖生产经营单位层层签订了目标管理责任书，全区共签订安全生产责任书5646份，其中个体工商户2818份，签订率达95%，基本形成了“纵向到底、横向到边”的安全监管网络。此外，区安办还召开了安全生产责任单位联络员会议和街道安监所安全监管业务会议，进一步加强了区安委会成员单位之间的横向交流，消除了监管过程中信息不对称现象，为跨区域、跨部门、跨层级治理各类事故隐患创造了条件。根据安全生产监管实际需要，在多方调研和征求意见的基础上，区政府先后出台了《关于进一步规范街道办事处安全生产管理工作的通知》和《关于进一步强化区级有关部门安全生产监督管理责任的通知》，明确了街道办事处和职能部门各自应履行的安全生产职责和工作规范；根据区里公共安全总体应急预案要求，颁布了《*区重特大安全生产事故应急救援预案》、《*区重特大危险化学品事故应急救援预案》，区有关部门、街道和企业也建立了相应的突发事故应急预案，从而为采取综合措施、发挥综合优势、实行综合治理，凝成整体合力开展安全生产工作奠定了基础。
（二）夯实安全生产基层基础，成功组织了“全员安全培训工程”和“企业安全质量标准化”试点任务。全面实施安全生产全员培训工程，区里先后组织了12期安全培训班，对生产经营单位负责人、安全管理人员和专（兼）职安全员1800余人进行了培训，区有关部门、单位也组织了形式多样的培训工作，顺利完成了市里下达的今年培训生产经营单位2.8万名从业人员的任务。圆满完成了企业安全质量标准化管理试点工作，顺利通过市安全质量标准化验收组验收，希拉里炊具公司成为我区首家安全质量标准化管理单位。进一步明确了街道安监所监管职能和要求，逐步理顺了公安消防部门、派出所、安监所安全执法工作机制。对区域内330家消防重点单位、114幢高层民用建筑、156家危险化学品经营使用单位、422家工业企业、117家建筑企业进行调查，基本掌握了全区工商贸建、危化、烟花爆竹、文化娱乐等主要生产经营单位的基础数据，为下步有针对性地开展分级分类和网格化安全监管工作创造了条件。依托现有的区政府专网资源和即将展开的数字化城市管理工作，积极筹建安全生产综合监管信息系统，完成了安全监管信息系统总体方案和子系统设计，目前正在抓紧进行数据库建设工作。
（三）切实消除重大安全隐患，圆满完成城隍庙国泰街和庙西小商品市场等省、市挂牌的重大火灾隐患拆迁和重大危险源监控工作。在区委、区政府高度重视下，专门成立了城隍庙国泰街和庙西小商品市场两家省、市级挂牌重大火灾隐患拆除工作领导小组，落实了两个市场安全生产主体责任和相关部门的安全监管主体责任，按照以人为本、依法行政、规范运作的原则，妥善制定了分流、转岗、补助、社会保障等政策，耐心、细致地做好经营户思想政治和政策解释工作，通过一年的努力，使两个市场200户经营户分别于今年5月28日、29日晚拆除，得到了市政府的高度肯定，也取得了良好的社会反响。针对三市日用品交易市场、清源茶馆天一店等区级重大火灾隐患单位，区有关部门会同属地街道在现场踏勘的基础上，制定了整改方案，投入了40多万元经费，有针对性地组织了消防应急演练，较好地完成了整改任务。强化重大危险源监控，对已经辨识确认的7家重大危险源单位开展了GPS定位，对新排摸出的3家重大危险源单位提交市安监局重大危险源辨识系统进行辨识，为全区危险化学品重大危险源监控提供了可靠依据。
（四）解决了一批危、急、险、难等安全问题，初步建立了安全生产协同管理新途径。去年是烟花爆竹安全监管及行政审批职能移交的第一年，在区领导和各部门高度重视下，通过明确职责、加强审核、加大宣传和联动执法等措施有力地提高了烟花爆竹安全专项监管水平，先后对189家季节性烟花爆竹零售经营单位进行了800余次检查，取得较好效果，得到了市里的肯定。融监管于服务，制定了《*区高层民用建筑生产安全管理实施细则（试行）》，明确了高层民用建筑生产安全、消防安全、特种设备安全管理规范。为确保安全工作推进城市化进程，加强了对存在较大安全隐患行业的安全监管力度，组织起草了《*区房屋拆除工程安全生产管理实施细则》（征求意见稿），全方位排查生产安全隐患、全过程监控拆迁工程施工安全，妥善处置了宁波中药厂、肉联厂拆迁中的危险化学品及其设施设备，保证了拆迁工程的顺利运行。加强交通安全源头管理，强化危险路口（路段）的整改，对芝兰桥、苑西岗、蓝天路延伸段、机场路后孙村及长春路、共青桥等一批交通安全设施进行了改造和增添，消除了道路交通黑点，确保道路交通安全。
（五）深化安全生产专项整治，有效提升了安全监管水平。组织重大节假日期间安全工作大检查，在元旦、春节、五一、十一前夕，区四套班子主要领导带领有关部门对交通运输、建筑（拆迁）工地、危化企业、工业企业，人员密集的商场市场、歌舞厅、网吧等场所进行全面检查，特别对节假日期间安全生产工作安排、应急救援预案和安全措施落实、安全设施配置等情况进行督查，及时发现和消除了一批事故隐患，确保了重大节假日期间的安全。在危险化学品领域，深入开展了“治隐患、保平安”*行动，检查危险化学品从业单位172家，下发各类执法文书40余份，整改了一批隐患单位。在消防安全领域，重点对餐饮服务行业和人员密集场所组织开展了消防安全排查，共检查餐饮服务企业358家，同时还对6家“三合一”企业和“多合一”建筑进行了专项整治，并全部整改完毕。在交通安全方面，克服市区各类车辆大幅度上升、主干道两处地道施工和新江桥封桥带来巨大的交通压力，扎实开展平安畅通县区创建工作，狠抓路面交通秩序整治，有效查纠各类交通违法行为9万余起，对辖区83所学校、幼儿园周边一批交通安全设施进行了改造，加大校车、客运企业（场站）的监管力度，努力营造良好的道路交通环境。认真查处“2.26”联丰商务楼建设工地和“3.2”海星船舶机械制造公司等死亡事故，按照“四不放过”原则严肃处理有关责任人员，落实了相关整改措施。
（六）广泛开展安全文化建设，增强了社会安全意识。深入开展“安全生产月”宣传活动，广泛宣传安全生产法律法规，编印发放了7000余本《安全生产法律法规选编》和3万余张宣传画等资料，6月11日在中山广场开展了安全生产咨询活动，组织开展了全省“泰鸽杯”和“安康杯”竞赛活动，望春、白云、段塘、西门等街道在区公安、消防和安监等部门的配合下先后组织了三市日用品交易市场、大海公司油漆仓库、二轻幼儿园等消防演练活动，提高了群众防范自救和逃生能力。开展了交通“进农村、进学校、进单位、进社区、进家庭”五进宣传工作，共发放《交通安全知识读本》和其它宣传资料4万余份，创新交通安全警示图、文明引路等宣传载体，白云街道的海怡花园社区、南门的郎官社区被市评为“交通五进宣传先进单位”，此外，宣传、教育、卫生、城管、建设、房管等部门结合自身工作开展了形式多样的宣传活动，进一步提高了群众安全意识。积极做好省级示范文明城区创建工作，全力处理涉及生产安全、消防安全、交通安全的相关保障工作，进一步明确了老住宅小区消防安全建设标准，加大了老小区和人员密集场所安全督查力度，抓好省文明办调研组提出的交通不文明行为和三支街文保点消防隐患整改工作，为成功创建省级示范文明城区创造了良好的安全条件。
过去的一年，我区的安全生产工作虽然有了新的发展。但必须清醒地看到，在安全生产态势总体保持平稳的同时，我区安全生产形势依然严峻，生产经营单位的安全生产主体责任还没有真正落实到位，安全生产基础薄弱，安全投入不足，社会安全意识不强，各类事故隐患还大量存在，安全监管的能力和水平还有待提高。
二、*年主要工作安排
*年安全生产工作指导思想是：认真学习贯彻党的*届六中全会和中央经济工作会议精神，用科学发展观和安全发展的指导原则统领安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照区委“平安大区”建设总体部署，围绕“固基础、求规范、创特色、重监管、强队伍、抓落实”的基本思路，落实生产经营单位安全生产主体责任，夯实安全生产基层基础，提高重点行业安全管理标准化水平，加强重点领域、重点部位专项整治，运用现代信息技术增强安全监管能力，逐步提升我区安全生产工作总体水平。
工作目标：杜绝重特大事故，减少一般事故；实现事故起数、死亡人数、直接经济损失三个“零增长”；确保不突破市政府下达的年度安全生产控制指标。
根据上述指导思想和工作目标，*年我区安全生产工作要做好六项任务。
（一）继续探索政府、社会、企业互动的大安全格局，进一步完善安全生产综合监管体系。要落实政府安全生产监管主体责任和企业安全生产主体责任，形成科学有序的安全生产综合监管、专项监管、行业管理、属地管理和企业自我管理体系，通过经济、法律、行政、组织等综合性措施，真正把企业抓安全生产的内动力引发起来，把实现安全发展作为企业的内在要求，全面加强和改进安全生产工作。
要强化行政首长负责制，落实各级领导安全生产责任制和安全生产控制考核指标体系，通过绩效考核进一步硬化激励约束机制。依法加强对企业的安全监管和行政执法，建立区、街道部门二级安全生产分级分类监管模式，进一步强化条块结合、联动协同的联合执法机制，与司法机关建立事故责任追究沟通协作机制。统筹区安监执法大队、各街道安监所和社区监管力量，建立网格化动态监管体系，努力减少监管盲点和空白点。坚持政府依法监管、行业有效指导和社会舆论的广泛监督，促使企业履行安全生产主体责任。
要落实企业法定代表人负责制，尤其要抓好量大面广的中小企业安全生产主体责任。认真落实国家和省市有关安全生产各项经济政策，抓好企业安全生产风险抵押金和高危行业、企业安全生产费用的提取、缴纳、管理工作。加强对建设项目安全设施“三同时”工作的监督管理。针对我区人员密集场所众多的实际情况，研究出台商场市场、餐饮饭店、娱乐场所等行业的安全管理暂行规定，指导企业抓好基础工作，实现安全管理、安全生产、安全经营的科学化、标准化，切实减少安全隐患。
要出台并实施安全发展规划。根据我区《国民经济和社会发展第十一个五年规划》，制定出台《*区安全生产“十一五”规划》，明确安全发展工作目标和保障措施，抓紧启动规划明确的各项任务。
（二）以新形势下区域性安全需求为引领，进一步抓好“高、老、旧”区域特色的安全监管运行新机制。
一是加强高层民用建筑安全管理。高层民用建筑的建筑结构和工作环境较为特殊，而且相当一部分高层民用建筑存在产权关系复杂、责任主体不清、安全设施陈旧破损、安全投入无法落实的问题，发生事故后人员疏散、救援极为困难，目前尚无成熟的安全管理模式可供借鉴。今年，要积极探索完善高层民用建筑安全管理运行机制：1、在进一步修订、落实《*区高层民用建筑生产安全管理实施细则（试行）》的基础上，初步建成高层民用建筑基础数据库，重点加强消防安全、特种设备和玻璃幕墙等监管工作，提高事故隐患预警和防范能力；2、落实高层民用建筑安全生产主体责任，完善安全生产管理制度，落实各项安全生产监管措施，加大物业行业管理力度，保证安全投入；3、强化消防安全设施检验检测，组织开展高层建筑应急救援和逃生演练，提高应急管理水平；4、继续加大人员培训力度，组织开展多种形式的安全知识和技能竞赛。
二是加强以木结构房屋为主的老住宅小区社会化消防安全管理工作。以木结构房屋为主的老小区、尚未改造的“城中村”以及历史文化保护区域要在条件许可的情况下，积极采取措施分期分批进行电力设施改造，加强社区消防组织建设，加大消防安全宣传教育力度，在居民区配备足够数量的灭火器等消防设施，配备消防泵、水带等灭火器材，定期或不定期地组织救火演练，提高自救、互救能力。
三是加强旧城改造中的房屋拆除工程生产安全。要在我区城市化进程不断加快，企业厂房、居民住宅等房屋建筑及其附属设施拆除的规模、速度不断上升的情况下，确保房屋拆除工程的生产安全。要重心下移、防范在先，认真贯彻《*区房屋拆除工程生产安全管理实施细则（试行）》，落实承担拆迁任务的相关街道、部门的安全责任，事先掌握和及时排除事故隐患。要强化房屋拆除施工现场的安全管理，严格按照技术规范组织施工，尤其要加强对危险化学品、特种设备拆除的安全监管，确保房屋拆除工程的顺利安全。
（三）以隐患普查、安全培训和信息化建设为重点，进一步打牢安全生产基层基础工作。一是深入开展火灾隐患普查整治工作。根据国务院和省市安委会要求，集中精力、集中时间、集中人员对全区范围内从事二产、三产的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户进行普查，重点摸清设施、建筑、规划和区域等方面的事故隐患底数，分类建立安全档案,为今后有针对性地采取措施解决问题,建立安全生产长效机制打下基础。二是继续强化安全生产培训工作。今年是开展全员安全培训工程的第二年,也是完成5万名从业人员培训目标的关键一年。要督促企业落实主体责任，高度重视安全培训师资力量建设，加大对各级安全生产监管执法人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、高危行业和特种作业人员,尤其是外来务工人员（包括农民工在内）的安全培训，提升从业人员安全素质，确保全员安全培训工程的全面完成。三是加强安全生产综合监管信息系统建设。在区数字化城市管理与服务系统的总体框架内，按照“先简后繁、先易后难、先主后次”的原则，建立安全生产综合监管基础数据库、安全监管行政执法系统、监管信息自动统计分析系统、协同管理系统等子系统，并适时与其他部门执法信息系统互联互通，强化决策的科学性，提升安全监管水平。
（四）努力推进企业安全质量标准化和“安全社区”创建试点工作，进一步促进区域安全生产工作的落实。一是在总结希拉里炊具公司安全质量标准化试点的基础上，逐步推广企业安全质量标准化管理达标工作，切实解决当前企业普遍存在的基础薄弱、事故隐患多、防范能力差的客观情况，通过建立安全评价体系、完善评价标准、严格安全检查考核等基础工作，实现生产安全基础管理的科学化、规范化、系统化，促使企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，提高企业本质安全能力。二是扎实开展“安全社区”创建试点工作。按照以条促块、整合资源、全员参与、借势借力的工作要求，积极倡导以人为本、预防为主、安全生产与安全生活相结合的安全文化自护教育原则，结合“平安社区”建设，先行于白云和月湖街道创建经世界卫生组织认可的安全社区，整合家庭、志愿者、辖区单位的资源，规划和制定切实可行的安全社区实施方案，并与世卫组织安全社区促进中心和中国职业健康协会建立定期的沟通交流，有效提升安全生产社会能力。
山东省安监局有关负责人表示，下一步要健全完善应急预案体系，配备和储备先进救援装备、应急物资，定期组织开展政企联合、社企联动、多部门协作的应急演练，建立健全政府、部门与企业间统一指挥、反应灵敏、协调有序、联动顺畅、运转高效的应急处置联动机制。
重点建设省级救援体系
“随着山东省经济社会的快速发展，省级专业应急救援中心在应急救援中暴露出功能不全、布局不合理、装备水平不高、政策保障支撑不够等问题。”山东省安全生产应急救援指挥中心主任郭方铭表示，经费投入不足，各类专业应急队伍和装备数量不足，技术力量相对薄弱，大型和特种装备缺乏，应急物资的紧急生产、采购、征用、调拨和配置机制不完善，专业培训演练基础条件欠缺等情况，导致目前应急救援中心的救援水平与实战需要差距较大。此外，区域、部门之间预防处置突发事件的衔接不够紧密，专门的安全生产应急机构与政府应急管理机构工作缺少衔接和规范，工作职能、业务范围需进一步理顺和明确。
为此，《方案》提出将在重点行业（领域）分批建设规模适度、重点突出、功能齐全的省级安全生产应急救援体系，并突出3项建设重点。
一是尽快建设省级专业救援队伍，对应急救援能力比较薄弱、救援半径过大、难以实现快速有效救援的危险化学品等重点行业（领域），要适度增加省级专业应急救援中心建设的数量，对矿山钻井救援、油气管道、金属冶炼、高速公路等重点行业（领域），要补齐功能。
二是加大省级专业应急救援队伍装备建设力度，提升救援装备的科技含量和信息化、自动化水平，做好装备的配套建设，提高装备的成套化水平，保证装备先进性、可靠性，及时更新消防车辆，做好危险化学品快速封堵、钻头等特种装备储备。
三是建立应急救援专家库，邀请省内外应急管理和救援专家，为省级专业应急救援中心规划制定、装备建设、预案演练、事故救援等提供技术咨询和决策支持。
此外，《方案》要求完善应急救援中心管理体制、调用机制、建设与运行维护资金筹措机制和救援资金补偿机制。省级专业应急救援中心建设所需资金，以依托的企业和单位投资为主，省、市政府补助为辅。服务范围内的矿山、危险化学品等企业单位，应与邻近的省级专业应急救援中心或其他专业救援队伍签订救援协议，实行有偿救援，并由财政给予应急救援队伍适当的资金补偿。
业内专家指出，还应根据当前形势变化，建立健全分类管理、分级负责、属地为主的安全生产应急管理体系，尤其要加快化工园区消防站和大型企业专业救援中队的建设进度，配足配齐危化事故救援重型装备，全面提升应急救援能力。
重点防范危化品事故
据介绍，在首批成立的6个区域性省级专业应急救援中心中，山东省危化品鲁中应急救援中心依托齐鲁石化公司消防支队建设，为济南、淄博等9市危化品生产、储存企业提供事故应急救援；山东省危化品港口应急救援中心则依托日照港务局消防支队建设，为青岛、烟台、日照等港口服务，并兼顾港口腹地的危化品生产、储存和运输企业提供事故应急救援。
此后，山东省又分区域成立了5个主要针对危化品的安全生产应急救援中心，分别依托鲁北企业集团、鲁西化工集团、东明县政府、鲁南化肥厂、龙口港等建设，为周边城市的化工企业提供事故应急救援服务。此外，山东省海上东营安全生产应急救援中心依托胜利油田海洋石油船舶中心（海洋应急中心）建设，为渤海西部海域的海一洋石油勘探开发、港口建设等提供事故应急救援服务。
郭方铭表示，省级专业应急救援中心在重特大生产安全事故应急抢险救援中发挥了重要作用。以依托齐鲁石化消防支队建立的鲁中应急救援中心为例，该中心在2016年共受理报警17起，事故处置成功率100%。此外，作为国家危险化学品救援淄博基地，鲁中应急救援中心还协助淄博市开展了应急救援管理培训。
在此基础上，山东省17个城市正陆续建立市级应急救援中心。其中，滨州组建了10个市级应急救援中心，涉及危险化学品、非煤矿山、冶金有色等高危行I领域；济宁市则将在全市危险化学品、医药化工、长输管道、非煤矿山等领域，建设3～5家市级专业应急救援队伍，争取年内建成两个省级安全生产应急救援中心；济南市安全生产蓝星应急救援队日前在蓝星石油济南分公司成立。
此外，按照山东省规划，力争县（区）域内每个工业园区、化工园区都要配备专职应急救援队伍，满足安全生产应急救援需要。
重点对接企业救援队伍
《方案》称，山东省将在现有12个省级专业应急救援中心的基础上，力争到2020年底前，在重点行业（领域）建设与之相适应的应急救援体制机制，达到“统一指挥、反应快速、协调有序、运转高效、保障有力”的目标要求，全面提升应对重特大事故应急救援的能力和水平。
“在整个应急救援体系中，企业是最为关键的一环。”德州市安监局副局长赵吉章表示，这不仅是因为省、市、县和工业园区救援中心都依托骨干企业，还因为内部人员对企业自身生产性质、工艺介质、重点设备、各类风险点更为熟悉，预案准备更有针对性，而且能在第一时间进行处置。“要知道，在安全生产事故处置中，先期的技术处置非常关键。”赵吉章强调。
鲁西集团总经理焦延滨介绍，鲁西安全生产应急救援中心现已配备多种救援车辆，同时，专职应急救援人员、相关专家咨询组与企业内部兼职消防员形成联动。中心应急系统与智慧化工园区信息平动，可自动显示天气、危险源之相关人员及消防设施信息，自动发出预警信息，为现场指挥提供决策依据。
ProbeintoStatisticalIndexSystemofSafetyInvestment
CHENWan-jin,Prof.LIUSu-xia
(SchoolofBiological&Environment,JiangsuUniversity)
YANGTao
(Jiangsuprovincialadministrationofworksafety)
Abstract:Statisticalindexsystemofsafetyinvestmentplaysanimportantroleinproductionsafety.Priortotheestablishmentofsystem,thesafetyinvestmentisre-definedfirst.Accordingtodifferentfunctionsofthesafetyinvestment,itisfurthercategorizedintosevencategories,i.e.safetyengineeringinvestment,laborprotectionandoccupationalhealthinvestment,emergencyrescueinvestment,safetyeducationandtraininginvestment,routinesafetymanagementinvestment,insuranceinvestmentandaccidentinvestment.Accordingtodifferentcategoriesofsafetyinvestment,thestructureofthestatisticalindexsystemofsafetyinvestmentisre-designed,andeachindexcorrespondstoitsowncontent.Thenewsystemiscomposedof7categoriesandalltogether34indexes.Eachindexiswelldefined,anditsmetrologicalunitandcalculationmethodarealsoprovided.
Keywords:SafetyProductionsafetySafetyinvestmentStatisticalindex
1前言
随着经济的快速发展和社会的不断进步，人们对安全生产提出了更高的要求。提高人民的生活水平，改善人民的生活环境，提高全体人民的素质成了全面建设小康社会的重要内容。从安全生产的角度展望，全面小康社会应该是一个人们在生活和工作中安全健康有保障、对生命价值、生命质量高度重视的“安全小康”的社会。
在安全科学的理论研究中，有一条被称作是“事故法则”的“海恩法则”，即每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隐患。也就是说，任何的严重事故都不是偶然的，做到先期的预防投入是事故是可以避免的。研究成果表明，安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的经济关系为5：1。所以，事前投入是预防事故发生的有效手段，但是企业不可能进行无止境的投入，毕竟企业的资源是有限的，而用于消除和控制事故的资源更是有限的。在资源有限的条件下，要实现企业资源的合理配置，实现安全投入方案的优化以及合理安全投入方向的确定等，就需要利用科学合理的安全投入统计指标体系在搜集安全投入数据信息的基础上，结合调查分析，全面、系统、多方位地对安全投入的投向、投入力度、合理性等进行研究分析，以真实地反映安全投入中存在的问题，正确认识安全投入的规律，从而更好地引导企业进行安全投入。
2构建安全投入统计指标体系应遵循的原则
安全投入统计指标是反映安全投入状况数量特征的概念，包括指标名称、计量方法和计量单位3个要素。安全投入统计指标体系，就是按照安全投入统计内在的客观联系，把从各方面反映安全投入的指标有机的组合起来，表现为一种相互联系、又相互补充的关系，能全面深入地分析安全投入的现状及其规律。因此，在建立时，除了应遵循科学性、客观性、目的性和可比性这些基本原则外，还应恪守安全生产管理决策、实用性、需要与可能性、各指标之间衔接与配套等几条原则。
2.1满足安全生产管理决策需要的原则
2.1.1满足企业安全生产管理决策的需要
在国家经济从计划经济向市场经济的转变过程中，企业的管理和经营机制发生了根本性的变化，企业成了自主经营、自负盈亏的个体，企业的安全生产管理也发生了相应的变化。而现有的安全投入统计指标体系还是上个世纪九十年代初建立并广泛应用起来的，只有进行全面的调整和变化才能满足当前企业进行安全生产管理决策的需要。要加强安全生产管理，需要及时准确地得到统计数据支持。而统计数据的质量，首先取决于统计指标设置是否科学、合理、实用。
2.1.2满足上级主管部门进行宏观安全管理的需要
在建立安全投入统计指标体系的时，必须方便主管部门从全局和战略的高度来获取安全生产信息，满足其进行宏观决策的需要。
2.2实用性原则
新的安全投入统计指标体系要有利于进行统计分析，从中提取有用信息，用于指导安全生产。
2.3需要与可能性原则
指标的选取首先要考虑安全生产管理的需要，主要是满足制定和监督规划、编制计划的执行情况、研究经济发展规律的需要，但同时必须考虑指标数据的来源和获取的难易程度，必须将对信息的需要和数据获取的可能性结合起来考虑。
2.4各指标之间衔接、配套，与其他指标相容的原则
安全投入统计指标体系的建立要从全局考虑统计指标之间的联系。各统计指标必须相互衔接、配套才能说明总体，才能引导企业走向良性循环。同时，统计又必须与会计和业务三者统一起来，要求三种核算指标的含义、范围、原始记录等都尽可能统一起来。
3安全投入分析
考虑到现有的安全投入统计指标体系在实施过程中存在的问题，以及建立科学合理的安全投入统计指标体系应遵循的原则，笔者认为应该从安全投入功能分析的角度来建立安全投入统计指标体系。
3.1安全投入
安全既是一种“消费活动”，也是一种“投资活动”，同时也是一种“效益活动”[1]。除如上所述要进行安全投入，必须坚持安全投入效益最大化原则之外，同时还必须坚持安全投入水平与经济社会发展水平协调一致的原则，坚持发展安全与发展经济比例协调的原则，坚持安全发展的超前性原则，即在进行安全投入时注重进行预防性投入而不是事故发生后的事后投入。
安全投入是指企业为达到保障生产经营活动的正常开展，更好地实现企业经营目的而将一定资源投放到安全领域的一系列经济活动和资源的总称。既指安全投资所进行的一系列活动，又可以是投入到安全活动中的资源（包括人力、物力、财力和时间等）[2]。
3.2安全投入的分类
从不同角度出发，可以把安全投入进行不同的分类。按照投入功能对安全投入进行分类，可以更直观地分析安全投入的产出，了解安全投入的分布，同时也有利于对安全投入进行科学地统计分析。
按照投入功能的不同可以将安全投入分为安全工程项目投入、劳动防护与保健投入、应急救援投入、安全宣传教育投入、日常安全管理投入、保险投入和事故投入七大部分。因为所投入的物力和财力均能够较方便地用金钱的方式表示出来，所以又可以将每一类投入划分为金钱投入、人员投入与时间投入。
有的金钱投入在投入后，其功能的发挥具有一定的周期，如安全工程项目的投入，一次性投入比较大，但在其生命周期内不需再进行大规模的投入，只需很少的维护费用，称之为连续性金钱投入。
（1）安全工程项目投入。指企业为了保障生产安全和职工健康，针对特定危险以及职业危害而进行的工程项目的费用。如危险源整改资金、职业卫生工程资金、具有潜在危险的工艺、设施的改造资金。
（2）劳动防护与保健投入。指为了保障生产过程中职工的安全与健康而投入的防护用品以及职工保健的费用。包括劳动防护用品（如劳动服装、安全帽、安全手套、防护眼罩等）费用、职工体检费用、职业病预防费用、消暑饮料费用。
（3）应急救援投入。指企业为了有效控制突发事故而预先计划的应急救援系统的费用。包括应急救援设施（如消防用具）费用，应急救援组织办公费用，应急救援培训及演练费用，参与应急救援及演练人数、时间长度。
（4）安全宣传教育投入。指企业对职工进行安全培训（包括三级教育、特种作业上岗培训、安全知识讲座等）的费用（教材费、讲课费等）、安全生产例会、安全活动费用，参与安全会议以及安全活动的人数、时间长度。
(5)日常安全管理投入。指企业安全生产管理部门正常开展工作所需的投入。包括安全员（兼职和专职）人数、安全员的工资、津贴和办公支出、职业安全健康管理体系(OSHMS)建立及运行维护费用。
(6)关于保险投入。在国外尤其是西方发达国家是与企业的安全生产状况挂钩的，根据企业的安全生产水平来调整保险费率。而在国内，保险费的确定基本上与企业的危险等级和安全生产状况不发生联系，所以对企业的安全生产起不到促进作用。但考虑到企业保险费率的调整是一个必然的趋势以及与安全生产的关系，将企业财产保险、车辆保险、工伤保险作为企业的安全投入。
(7)事故投入。是指在突发事故发生后，企业为了控制事故扩散、减少损失、处理事故而不得不进行的花费。主要包括5个方面的内容：
①事故处理活动费用;
②对伤亡职工的救治与赔偿费用;
③环境污染处罚与治理费用;
④事故发生导致企业停产的损失;
⑤企业价值损失和时间上的投入。
企业价值损失指企业信誉的降低、形象的破坏，是一种负投入，是对前期用于提高企业形象、信誉的投入的损失。时间上的投入包括处理事故花费的工时、员工转岗或培训新员工的工时损失。
4安全投入统计指标体系的设计
安全投入统计指标应反映上述各项投入的数量以及它们之间的相互关系，安全投入统计指标体系结构如图1。
4.1反映安全工程项目投入的指标
(1)百万产值安全工程项目资金（万元/百万元），n为安全工程项目的寿命周期；
(2)安全工程项目保养维护费（元/年）。
4.2反映劳动防护与保健投入的指标
(1)（元/人.年），n为劳动防护用品的使用年限；
(2)人均保健费=（元/人.年），其中，保健费=体检费+职业病预防费+消暑饮料费。
4.3反映应急救援投入的指标
(1)应急救援设施资产占固定资产比例=（%）；
(2)应急救援办公费用比例=（%）；
(3)应急救援受训人员比例=（%）；
(4)人均应急救援受训时间=（小时/人.年）。
4.4反映安全宣传教育投入的指标
(1)安全教育设施费（元/年）；
(2)人均安全教育活动费=（元/人.年）；
(3)安全教育普及率=（%）;
(4)安全教育包括三级教育、安全知识教育、岗位培训等；
(5)安全活动普及率=（%）；
(6)人均安全活动时间=（小时/人.年）；
4.5反映日常安全管理投入的指标
(1)安全员配备率=（%）；
(2)安全员办公费用比重=（%）；
(3)职业安全健康管理体系建立费（元）；
(4)职业安全健康管理体系运行费（元/年）。
4.6反映保险投入的指标
(1)人均工伤保险费=（元/人.年）；
(2)百万产值财产保险费=（%）；
（3）车均车辆保险费=（元/车.年）。
4.7反映事故投入的指标
（1）事故经济损失=事故处理费+伤亡职工救治与赔偿费+停产损失+环境污染处罚与治理费（元/年）；
（2）百万产值事故经济损失率=（元/百万元）；
（3）事故受媒体的关注度：市内，省内，国内，国际；
（4）工时损失率=（%）。
4.8综合性安全生产投入指标
4.8.1宏观综合性指标
（1）安全资金投入合格率=（%），注：这里的安全资金指安全投入中除去事故投入，其他各项投入中的资金投入，下同；
（2）安全员配备合格率=（%）；
（3）安全时间投入合格率=（%）；
（4）国民产值安全资金指数=（%）；
（5）职业安全健康管理体系建立比例=（%）；
（6）工时损失合格率=（%）；
（7）事故经济损失合格率=（%）。
4.8.2微观综合性指标
（1）安全周期性资金投入强度=（元/百万元.人）；
（2）安全连续性资金投入强度=（元/百万元.人）；
（3）安全时间投入强度=（小时/人）；
（4）安全总投入：分为两部分，事前投入指数和事后投入指数。两者的计算类似，可以归结为:
安全总投入=安全周期性资金投入×w周+安全连续性资金投入×w连+安全时间投入×J时间×w时间+人员投入×J人员×w人员。
式中，w周、w连、w时间、w人员——各部分投入的安全生产贡献因子；
J时间（元/小时），J人员（元/人）——将时间和人员投入用金钱来表示的转换系数。
5总结 安全投入与其他投入一样，也会产生经济效益，更为重要的是它能产生社会效益。尽管安全生产法、安全生产许可条例等都提出了企业要进行必要的安全投入来保障生产的顺利进行和职工的安全健康。但对应该投入多少，如何合理地进行投入使企业有限的资源优化配置，企业管理者得不到任何答案，结果就助长了企业重生产、轻安全的思想，认为投入与不投入、多投入与少投入一样，尤其是对于量多面广的中小企业，安全投入不足、安全投入不合理已成为事故频发的主要原因之一[3]。
笔者通过对安全投入的重新定义以及根据投入所发挥的功能对安全投入分类，能达到以下目的：
（1）可以更清楚地认识安全投入以及安全投入在企业生产过程中发挥的重要作用。
（2）依据安全投入类别重新设计的安全投入统计指标体系既方便于统计数据信息的收集和统计工作的进行，同时也有利于对安全投入的合理性、投入方向进行全面地科学分析，从而为指导企业优化安全投入提供科学依据。“”版权所有
（3）对于进行总体分析时，时间投入、人员投入与资金投入的统一转化问题需要在今后的研究过程中，通过大量基础数据的统计分析，给出具体的比例因子。
参考文献
[1]武喜尊.论安全与经济效益[J].中国煤田地质.2002（14）:77～78
一、规范化建设内容
（一）健全监管网络
1、建立安全生产协调机构。乡镇、街道要建立安全生产委员会，作为非常设议事协调机构，负责指导协调辖区内的安全生产工作，研究解决安全生产重大问题。安委会主任由党（政）主要负责人担任，副主任由分管安全生产工作的负责人担任，成员由乡镇（街道）相关部门、各村（居）主要负责人组成（也可吸纳辖区内相关企业负责人参加），办公室设在安监站（所），承担安委会的日常工作。
2、设立安全生产监管机构。乡镇、街道要设立安全生产监管专门机构，并按照2+X的模式（即2名以上具备安全生产执法资格的专职监管人员+若干名兼职或聘用人员）配齐安全监管执法和工作人员。县区属工业园区或开发区要设立安全生产监管专门机构，配备5名以上安全监管执法和工作人员。开发区的社区要结合实际情况，设立安全生产监管专门机构或明确相关部门承担安全生产监管职责，并按照1+1+X的模式（即1名部门负责人+1名具备安全生产执法资格的专职监管人员+若干名兼职或聘用人员）配齐安全监管执法和工作人员。
安全生产监管机构要做到“八有”，即：有编制、有职责、有岗位、有人员、有印章、有工作经费、有固定的办公场所、有牌子。有工业园区（工业集中区）的乡镇、街道和县区属工业园区或开发区要安排不少于15万元的安全生产经费；其他乡镇、街道和开发区的社区安全生产经费应满足工作需要，最低不少于5万元。安全生产经费应列入财政预算，并形成逐步增长机制。对辖区内重大生产安全事故隐患的整治，要按照“一事一议”的原则安排专项引导资金。
安全生产监管机构要配备与工作任务相适应的办公、交通、通讯、事故应急救援、安全监管等装备和设施，并且安全监管装备须在5年内达到国家安全监管总局规定的标准要求。
3、完善村（居）和企业安全生产管理机构。辖区内村（居）民委员会要设立安全生产信息员。企业要健全安全生产管理机构，依法配齐安全管理人员以及专、兼职安全员，并切实保障其工作开展。从业人员在30-100人的企业应配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以上的，应设立安全生产管理机构。非煤矿山、建筑施工、危险物品生产经营储存和运输单位，以及从业人员在300人以上的其他企业，应设立安全总监并行使企业副职职权。
（二）推进责任落实
1、明确各级职责。乡镇、街道要制订安全生产工作职责规定，对安监机构、其他职能部门和村（居）委会及其各级、各类人员的安全生产工作职责作出详细规定。
建立健全领导班子全员安全生产责任制，行政主要负责人是安全生产工作“第一责任人”，按照“分级负责”原则，对辖区的安全生产工作全面负责；领导班子成员严格落实安全生产“一岗双责”制度，对分管领域的安全生产工作负责；分管安全生产工作的负责人负安全生产综合监管责任。相关职能部门对其主管范围内的安全生产工作负责。
2、加强考核和奖惩。乡镇、街道每年应与各村（居）委会、辖区内的企事业单位签定《安全生产目标责任书》，分解、落实上级下达的年度安全生产目标任务。乡镇、街道对各单位的目标执行情况要每半年进行一次督查，年终进行全面考核；对获得优秀等次的单位予以通报表彰，并对先进集体和先进个人给予奖励；对考核不合格的单位，予以通报批评；对突破事故控制指标或重大事故隐患未能按期整改的单位，实行“一票否决”。
3、严格安全生产问责。对不履行或履行安全生产职责不到位的，要依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等，实行严格问责。认真落实事故处理决定，依照规定权限对本级负有相应责任的有关人员及时作出处理，并将处理意见抄告上级安全生产监督管理部门。
（三）加强安全生产监管和执法
1、实行安全生产“网格化”管理。县区（开发区）安监部门要根据辖区工矿商贸企业性质和规模大小，明确乡镇、街道安全监管的范围和具体对象。乡镇、街道要编制安全生产“网格化”管理方案，将辖区划分为若干个安全管理网格，落实领导干部安全生产联系点制度，明确网格安全生产责任人，规范安全生产巡查检查工作。
2、实施安全生产委托执法。县区（开发区）安监部门要制定安全生产委托执法实施办法，与乡镇、街道、工业园区（开发区）签订委托执法协议，将非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金、机械等行业和领域，以及职业健康安全的监督检查权、现场处理权、强制措施权、调查取证权、提请移送权、简易程序处罚权委托由乡镇、街道行使。
三大开发区要创新工作机制，研究破解安全生产监管体制中存在的突出问题，实行安全生产“网格化”管理，推进安全生产执法向基层延伸。
（四）完善基本制度
1、安全生产会议制度。乡镇、街道党政主要负责人每年至少听取两次安全生产工作专题汇报，研究解决重大问题。行政主要负责人每季度至少主持召开一次安委会会议，通报季度安全生产情况，分析安全生产形势和存在的问题，研究各项安全防范措施；对研究和决定的事项要形成会议纪要，明确专人督促落实。乡镇、街道安全生产分管负责人根据需要，适时主持召开安全生产工作联席会议，检查工作措施落实情况，协调安委会成员单位之间的工作，研究制定相关工作措施。
2、安全生产监督检查制度。乡镇、街道要制定年度安全生产监督检查计划，建立常态的检查督促工作机制。乡镇、街道主要负责人、分管负责人和相关职能部门主要负责人每月至少检查1次安全生产工作；乡镇、街道安委会在重大节日和重大活动期间，要组织开展综合性安全生产大检查活动。
乡镇、街道要按照“网格化”管理要求，对辖区内的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆以及公众聚集场所等高危、重点行业（领域），每月至少检查1次；对规模以上其他企业每季度至少检查1次；对其他生产经营单位每半年至少检查1次。
检查要有方案、有记录。对检查发现的事故隐患，要及时下达《责令改正指令书》，并实行跟踪督办，期满复查验收。对发现的重大事故隐患，要责令有关单位立即采取相应的防控措施，并及时书面报告县区（开发区）安全监管部门。
3、安全生产事故隐患排查治理制度。乡镇、街道要完善安全生产事故隐患排查治理工作机制，督促辖区内高危及重点行业（领域）生产经营单位建立事故隐患日查制度，其他行业（领域）生产经营单位建立事故隐患周查制度。乡镇、街道要于每月30日前，将各职能部门、各生产经营单位隐患排查治理情况汇总后，报县区（开发区）安全监管部门。
乡镇、街道要对排查出的安全生产事故隐患进行分类分级，按照“谁主管、谁负责”，“谁产生、谁负责”，“谁受益、谁负责”的原则，落实隐患整改的责任单位和责任人，对整改进展情况实行动态监控。对重大事故隐患要实行挂牌督办、验收销号，确保整改责任、措施、资金、时限和应急预案“五到位”。
4、重大危险源监控管理制度。乡镇、街道要对本辖区内的重大危险源进行登记建挡，明确责任单位和责任人，督促重大危险源单位落实监控责任，完善实时监控设施，执行定期检测、评估制度，规范运行台账和档案；指导、督促重大危险源单位及时报送变更事项。
5、建设项目安全设施“三同时”管理制度。乡镇、街道应加强对本辖区内生产经营单位的新建、改建、扩建工程项目的安全设施和职业危害防护设施的“三同时”管理，督促生产经营单位严格履行“三同时”审批手续。对建设项目违反“三同时”规定的，要立即报告县区（开发区）安全监管部门。
6、生产安全事故报告和应急处置制度。乡镇、街道对辖区内发生的死亡事故（一次死亡3人以下的一般交通事故除外）或3人及其以上重伤事故或较大涉险事故，接报后要在第一时间向上级政府和安全监管部门报告，主要负责人要迅速赶赴事故现场（市区半小时内，县域内一小时），并在事故处置过程中，每小时不少于1次续报。需要开展应急救援的要立即启动本级应急救援预案，组织事故抢险救援及相关处置工作。
7、安全生产宣传教育培训制度。乡镇、街道要扎实开展“全国安全生产月”和安全生产“五进”等群众性安全生产宣传教育活动，做到有方案、有部署、有内容、有总结。
乡镇、街道和村（居）委会要在办公楼前、公众聚集场所设置安全生产宣传栏；在主要道路、街区等明显位置设置永久性宣传标牌不少于3处。规模以上企业要在办公楼前、生产车间出入口等处设置安全生产宣传栏或安全警示标牌，在生产经营场所设置危险、危害因素告知栏，在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。
乡镇、街道要积极组织有关人员参加上级业务主管部门组织的安全生产专题培训；每年组织一次安全生产监管人员、有关职能部门、村（居）委安全生产信息员和直属单位负责人安全生产培训班，培训覆盖面要达到90%以上；要督促生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员按要求参加培训，持证上岗率要达到95%以上；指导辖区生产经营单位落实“三级培训”制度，积极提高从业人员安全素质。
8、领导干部安全生产联系点制度。乡镇、街道党政班子成员要按照“网格化”管理模式，建立安全生产联系点制度，原则上每月至少检查1次安全生产工作。
9、安全生产举报奖励制度。乡镇、街道应公开设立举报电话、信箱和电子邮箱，受理有关安全生产事故隐患、安全生产违法行为和生产安全事故的举报和投诉。举报电话、信箱和电子邮箱要在辖区内公共场所公布。乡镇、街道对受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关分管领导签字并督促落实。乡镇、街道应当对举报有功的人员给予表彰奖励。
10、安全生产值班制度。乡镇、街道应建立24小时安全生产值班制度，有带班领导和值班人员；党政主要负责人、分管安全生产负责人、主要职能部门负责人和安全监管人员必须24小时保持通讯畅通；在重要时段、节假日、汛期和易发自然灾害的季节，应坚持每天24小时坐班值班。
（五）建立基本台帐
1、安全生产综合监管台帐。包括安全生产法律法规、制度规定、来文发文、会议材料、电话记录和安全生产目标管理考核，以及本级安全生产监管网络建设情况等资料。
2、安全生产监督检查台帐。包括安全生产巡查、日常检查、各类专项检查行动的方案、计划和在检查中形成的现场检查记录、责令改正指令书、整改复查意见书等资料。
3、隐患排查治理台帐。包括事故隐患排查治理工作中形成的各类文件、表格，隐患举报受理和查处情况，重大隐患报告、挂牌督办、治理方案、验收销案记录等资料。
4、宣传教育培训台帐。包括安全生产宣传教育培训方案、计划、总结、图片和各类人员培训情况档案资料。
5、事故处理和应急管理台帐。包括事故信息快报、续报，事故统计报表，事故调查报告、批复，对事故有关责任人的处理决定，应急救援预案、评审、备案资料，应急预案演练方案、照片等资料。
6、职业安全健康监管台帐。包括存在职业危害因素的企业名单、职业危害因素种类、接触人数、从业人员体检情况，职业卫生防护设施预评价和控制效果评价情况，作业场所职业危害因素检测、监测情况，职业危害申报情况，职业卫生安全许可证号。
7、重大危险源监控管理台帐。包括重大危险源单位名称、危险源类别、名称、等级、地点、介质，安全监控设施，定期检测检验时间、定期安全评价时间，现场负责人姓名及联系电话，应急预案制定及演练情况。
8、特种设备管理台帐。包括使用单位名称、设备名称、型号（规格）、制造商、出厂编号、制造日期、投入使用日期、限用年限、使用证号、自行检验记录、监督检验记录，下次检验日期，安全负责人，联系电话。
9、工矿商贸企业台帐。包括企业类别、名称，法定代表人、实际控制人的姓名及联系电话，安全管理机构名称、安全管理人员姓名及电话、特种作业人员的类别、数量及取证情况，值班电话，从业人员数量、主要产品、年产值（营业额）、开办时间、行业许可证号、安全许可证号、营业执照及注册时间、地址、安全生产等级等资料。工矿商贸企业应按照行业和领域进行分类，并建立“一企一档”。
10、中小学校和人员密集场所安全监管基础台账。包括单位类别、名称、班级数量、学生数量、应急设施和器材数量；从业人员数量、证照办理时间及证号、场地面积、经营项目、容纳人员、法定代表人、地址、安全管理人员、联系电话。
11、在建工程项目安全监管基础台账。包括建设项目名称、地址、工期、建设单位名称、施工单位名称、监理单位名称，项目审批单位名称、法人代表、主要安全设备、安全负责人、联系电话。
12、危险（民爆）物品及烟花爆竹安全监管台账。包括单位名称、地址、主要负责人、安全管理人员、从业人员数量，生产、储存、使用的危险（民爆）物品种类及数量，危险源分布及监控情况，预案及演练情况，联系电话。
乡镇、街道在建立安全生产基本台帐的基础上，要建立安全生产电子台帐。市安监局企业安全生产监管系统开发成功后，要积极推广使用，切实摸清辖区安全生产工作底数，适时更新完善，推进全市安全管理数据库建设。乡镇、街道应根据监管对象实际情况，标绘安全生产监管对象分布图。
二、规范化建设实施步骤
第一阶段，筹划准备阶段（6月5日）。成立乡镇、街道安全生产监管规范化建设领导小组，研究制定规范化建设实施意见和验收评定实施细则。
各县、区（开发区）要制订具体工作方案和计划，并于6月15日前报市安委会办公室。
第二阶段，组织实施阶段（6月6日至9月30日）。各县、区(开发区)按照市政府统一部署，对照实施意见和验收评定实施细则，规范乡镇、街道安全监管机构设置，加强队伍建设，完善基本制度和台帐，建立安全生产委托执法工作机制，强化企业主体责任落实。
市政府安委会办公室将同步开展安全生产监管规范化建设试点工作，第三季度组织召开规范化建设推进会，观摩试点单位规范化建设成果，总结经验，部署推进规范化建设工作。
第三阶段，验收评定阶段（10月1日至11月30日）。分三步进行：
第一步，乡镇、街道组织自评。10月上旬前，各乡镇、街道对照验收评定实施细则进行自评，在自评达标的基础上，申请县（区、开发区）进行验收评定。
第二步，县区（开发区）组织验收。10月下旬前，各县区（开发区）对所属乡镇、街道安全生产监管规范化建设情况进行验收，确定达标乡镇（街道），申报市级示范乡镇（街道）。
第三步，市评定示范乡镇（街道）。11月底前，市安委办组成验收评定小组，对申报市级示范的乡镇（街道）安全生产监管规范化建设情况进行验收评定。对经评定确定的市级示范乡镇（街道），由市政府授牌并通报。
三、几点要求
（一）要高度重视。开展乡镇、街道安全生产监管规范化建设是一项抓基层、打基础的工作。有利于健全基层安全监管网格，打牢安全监管基础；有利于完善基层安全生产工作机制，规范安全监管秩序；有利于落实基层安全监管责任，促进关口前移、重心下移。各级要统一思想，提高认识，切实把这项工作作为今年安全生产工作的一项中心任务、作为“抓基层、打基础”的一项重要举措来抓，摆上重要日程，确保工作顺利推进。
（二）要落实责任。县区（开发区）要成立专门领导小组，抽调相关人员，明确工作分工，落实工作责任，切实加强对乡镇、街道安全生产监管规范化建设的组织指导。乡镇、街道行政主要负责人要全面履行安全生产“第一责任人”的责任，切实把规范化建设作为今年一项重点工作来抓，确保实施方案、指导意见中明确的内容都能落实到位。
安全责任书范本
为了切实保障每位员工的人身安全，使安全第一，预防为主的思想牢记在心中，落实到行动上，特订立如下安全责任书：
1、新进员工必须经过公司三级(入司教育、部门教育、班组教育)安全教育，经考核合格后方能上岗工作。并按时参加公司或部门的各类安全学习培训和安全应急演练，努力学习安全生产知识，提高安全技术水平和防范事故的能力。
2、上、下班途中自觉遵守交通规则。
3、遵守劳动纪律，熟悉本岗位安全操作规程，熟练掌握本岗位安全操作技能，熟知本岗位不安全因素特点。严格执行本岗位的安全规程及各种安全制度，记录清晰、真实、整洁，并保持工作场地清洁，做到三不伤害(即：不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害)。
4、保持本岗位工作地点和通信设备整洁，生产施工器具摆放有序;未经批准，不得拆除安全防护装置，不得动用其它通信设备和机械设备(包括车辆);爱护各类防护设施和标语等，不得私自拆除挪作他用;非本人操作的各种设施、设备、仪器、电脑等，非经允许不得使用;不得擅自拉接照明用电等电线。
5、正确使用、妥善保管各种劳动保护用品、器具和消防器材。协同做好设备的保养和维护，发现异常应妥善处理，及时上报，并认真做好记录
6、公司对特殊岗位员工提供必需的个人防护用品，每个员工必须正确佩(穿)戴和使用，妥善保管;进入特殊岗位前先检查一下自己或他人有无违章或冒险作业。
7、不违章作业，并劝阻或制止他人违章作业，有权拒绝各种违章指挥。日常工作与安全管理工作发生矛盾时，要把安全工作放到首位。遇有严重人身危险而无措施保证的情况下，员工有权拒绝作业。
8、员工可以自觉对本单位安全工作进行检查，准确分析、判断和处理生产过程中的异常情况，发现不安全隐患要及时处理，不能处理的要及时上报，并对安全隐患提出整改建议。
9、认真执行交接班制度，接班前必须认真检查本岗位的设备和安全设施是否完好。
10、不得在工作场所内吸烟，不得烧电炉或明火取暖，严格遵守单位防火等安全制度。
11、不得乱倒剩饭剩菜，不得随地大小便，不准吵闹斗殴，努力搞好个人的卫生及室内、外场所的环境卫生,防止病虫害。
12、按时参加公司组织的员工健康体检活动。
13、遵守国家明文规定的交通法规和车辆管理(包括职工摩托车)。无驾驶证的人员严禁驾驶任何车辆、有驾驶证的人员严禁驾驶三无车辆和与准驾不相符的车辆，严禁酒后驾车、开带病车;不开超速车、英雄车，不强行超车。
14、严格遵守公司保密制度。
15、严格遵守治安管理条例和其它相关安全生产的法律法规。
16、发现安全事故，应在1小时内向部门负责人报告。并积极参加事故抢险，如实向事故调查人员反映情况。
以上规定，望认真执行，切实做到。若有违反者，年终不得评先;由此造成的后果责任自负，情况严重者，将处以罚款乃至除名。
此责任书一式三份，员工、部门、公司安委办各执一份。
部门(经理签字、部门盖章) 员工 (签字)
安全责任书范本
为了明确安全生产工作的职责，认真落实政府和公司对安全生产工作的各项要求，确保企业安全生产和正常运营，特制定本安全生产责任书。
一、 各单位行政主要负责人是本单位安全生产工作第一责任人，对本单位及所属各部门的安全生产(包括交通安全)工作负全面领导责任。
二、 贯彻执行党和政府关于安全生产的方针、政策，并按法律、法规规定的职责和安全生产责任制的要求，进行监督与管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，保护从业人员正当的合法权益。
三、把安全生产工作放在本单位经营、服务的重要位置，定期召开安全生产工作会议，研究防范措施，制定切实可行的预警方案，及时解决安全生产中的各类问题;每次会议形成会议纪要，做好台帐登记工作。
四、 将本单位的安全生产工作，按照责任制要求逐层分解，落实到各有关部门和员工，并定期检查，监督安全生产责任制的落实情况，把各类事故隐患消灭在萌芽状态。
五、建立健全本单位安全生产责任制体系和组织管理网络，设置落实安全生产管理领导小组，配备安全生产兼职管理人员。
六、采取多种形式，加强对安全生产法律、法规和安全知识的宣传教育，提高职工的安全意识。
七、严格执行安全生产操作规程：
(1)制定并严格执行安全生产工作条例。
(2)严禁违章用火、用电、用气，严格对易燃、易爆、剧毒及其它危险品的管理。
(3)确保消防设备系统正常运转，落实消防责任制，做到人防与机防的有机结合。
(4)加强交通安全教育，严格遵守交通安全法规，确保安全运营。
(5)加强治安防范，确保本单位内部物品及所管理的物业安全，防止各类治安案件和事故的发生。
(6)锅炉、电梯、机械加工设备等的从业人员，必须持证上岗，并加强岗前培训和在岗人员的复训再教育，做好设备的日常维护和保养工作。
八、关心员工利益，解决员工实际困难，改善员工工作环境和休息条件。
九、各单位每月向总公司安全生产领导小组报告本单位安全生产工作情况。按内容要求和时间要求，每半年严格认真填写《安全生产工作履职报告书》，于每年6月30日和12月30日前由行政负责人签署后上报总公司。
十、考核期内发生重大伤亡事故或重大安全责任事故的，公司将对安全生产工作有关责任人进行经济处罚和行政处分;对认真落实安全生产各项措施，没有发生重大事故的，公司将予以奖励。
十一、责任书自签字后生效，有效期两年，每年年终进行考核。
十二、如遇责任人变动，各单位应及时调整和做好工作交接，责任书继续有效。
单位：
责任人：
日期：
安全责任书范本
为强化企业安全管理，牢固树立坚持安全第一，预防为主的安全生产管理方针，贯彻落实好安全工作责任制及其相应的规章制度和措施，进一步提高公司全员安全责任意识，防止各类安全事故的发生，确保公司20xx年安全管理目标的实现，为企业稳定运行和效益增长提供良好的安全经营环境，根据上级的统一部署和企业的实际情况，特下达20xx年安全工作责任书。
一、认真贯彻安全第一，预防为主的方针，把安全工作贯穿企业和部门工作的全过程，做到安全目标明确，安全措施落实，安全人员到位，保证各项工作的正常有序开展。
二、建立健全安全工作管理网络，分工明确，责任到人。分管领导和部门安全责任人对本部门的安全工作负责。以教育、检查、分析、除患等多种方式，全面落实《突发事件应急处理预案》和各项安全保障措施，从公司大局出发，督促和要求所属部门员工切实做好各项安全生产工作。
三、各部门必须把安全放在各项工作第一位，根据部门特点规范各项工作和安全监督，严格按照三不放过原则，全面掌握安全工作情况，按月做安全总结分析，按季度分阶段组织本部门做好安全自查内审以及年度安全目标评价工作。
四、加强部门自查，规范内部安全管理，消除不安全隐患。重点要害部位、重要场所、主要出入口要下大气力解决好防控布点、防控 力量、防控措施、安全经费投入等问题，着力构建点线面结合，人防物防技防措施完善的安全防控网络。要开展经常性的四防工作检查，要求每月不少于一次，发现隐患，及时整改，不留死角，隐患整改率要达到100%，预防各类安全事故的发生。
五、各部门必须确保集团及公司年度安全管理目标，实现四无一杜绝总目标：无重大火灾和交通事故，无重大人身和资产损害事故，杜绝恶性人为责任事故、有效控制意外突发事件。实现创建安全企业的目标。
六、因安全工作不重视，措施不得力，发生安全事故的要追究分管领导和部门主要责任人及当事人的责任。
论文关键词：矿山企业；劳动安全管理；人力资源管理
一、矿山企业劳动安全管理的认识
（一）矿山企业劳动安全管理概念及特性
劳动安全管理是指以国家的法律、规范、条例和安全标准为依据，运用各种管理手段对企业的安全活动实施有效制约，以保护劳动者在生产过程中的安全与健康，保障企业的生产活动顺利进行。充分认识劳动安全工特性是管理的前提，它除了具有我们熟知的长期性、艰巨性、复杂性和事故难以处理的特性外，还有以下几个特征:
1、劳动安全工作的规章制度制定的依据是国家的法律、法规，所以劳动安全工作具有社会通用性和行业特殊性的双重属性。
2、劳动安全工作涉及全部从业人员，具有管理范围的广泛性。
3、劳动安全工作与多项社会性工作紧密相关，如工伤保险、特殊工种培训和资格证、特种设备检验等，具有与社会紧密的联系性，不是孤立存在于单位的。
4、劳动安全工作的对象是人，而人有可靠性差、不断移动的特点，在利用技术装备保障安全上有相当大的难度，具有技术装备配备率不高的特性。
（二）矿山企业劳动安全管理的现状
近年来，矿山企业劳动安全日益成为政府和社会关注的重大问题，劳动安全事故呈现出多发、严重的特点。据国家安全生产监督管理局统计， 2001～2010年，全国非煤矿山累计发生事故16791起，死亡21251人，平均年发生事故1679起、死亡2125人，其中，2010年全国非煤矿山共发生生产安全事故1009起、死亡1271人。
造成我国矿山企业安全事故较多的原因是多方面的。客观上说，我国矿山企业自然环境较为恶劣，属易发生劳动安全事故的行业。但不可否认的是，许多劳动安全事故，是由于有关人员安全意识淡薄、违章作业、专业和安全知识缺乏、管理不善等原因造成的。因此，必须强化安全管理才能从根本上改善我国矿山企业的劳动安全状况，实现劳动安全管理预定的目标。
要想做到规范管理、规范操作及遵守劳动纪律必须要有相应的管理制度和管理手段加以制约。即必须要建立一整套劳动安全管理制度及相应的监督制约机制进行管理。
二、人力资源管理与劳动安全的关系
有效的管理必须要与被管理者的切身利益相关联，能够规范和制约被管理者的行为。劳动安全管理也不例外。与其他资源相比，人力资源具有能动性、创造性、生产与消费的两重性、时效性、再生性和社会性的特点。企业人力资源管理是指企业的一系列人力资源政策以及相应的管理活动。其作用就是通过各种管理手段引导、规范、制约员工在生产活动中的行为，以达到预定的管理目标。其内容主要包括企业人力资源战略的制定，招募与选拔，培训与开发，绩效管理，薪酬管理，员工流动管理，员工劳动关系管理与社会保障，员工安全与健康管理等。从以上论述可以看出，人力资源管理涉及劳动者切身利益的方方面面，对规范和制约劳动者在生产过程中的安全行为，防止劳动安全事故的发生有着十分重要的作用。
实践证明，作业人员的专业技术知识水平、操作是否规范、安全管理水平、安全防护知识的水平、劳动防护用具的使用情况、灾害的予判断能力、突发事件的应对能力、身体健康状况、意志品质、精神状态、心理承受能力等都会不同程度地影响到劳动安全。通过制度、管理、训练、培训、教育等手段可以促使这些方面得到加强和提高。人力资源部门运用各种有效的管理手段积极参与劳动安全管理，能够更加有效地消除和化解劳动安全隐患，预防劳动安全事故的发生，提升安全管理的水平。
三、发挥人力资源管理部门的促进与保障作用
人力资源管理涉及员工劳动的方方面面，对于配合劳动安全管理有非常重要的作用，能够有效防范劳动安全隐患，化解劳动安全危机。矿山企业的人力资源部门应当在进行各项日常管理业务时，积极配合安全机构，从制度和操作上管理和监督劳动安全。
（一）严格招聘标准，录用合格员工
为确保劳动安全，矿山企业不仅需要建立完善的劳动安全管理制度，更需要拥有一支专业技术熟练、综合素质较高、安全操作规范的员工队伍，能够主动遵守安全技术规程，具备较强的自我劳动保护意识，降低劳动安全事故发生率。招聘新员工时，人力资源部门应邀请安全机构参与，对涉及劳动安全较重要的岗位共同甄选合格人员，针对不同类型岗位设立不同标准。 （二）强化安全技术培训，提高员工安全技术素质
员工技术水平高、操作规范，会减少违章作业导致的劳动安全事故。矿山企业应采取多种行之有效的途径培训员工提高专业技能，例如：设备、工艺等理论知识集中授课、在岗操作技术学习、特种作业操作证复审培训，、劳动技能竞赛等等。
人力资源部门除了组织上述技术培训外，还应配合安全机构，组织落实劳动安全教育。新进员工必须经过企业级、车间级和班组级三级安全教育，经过考试合格后才能上岗。员工日常上岗操作，需进行班前安全讲解、班中安全检查、班后安全总结并书面记录。定期组织员工进行安全制度、安全知识、安全思想、安全演习等教育。
（三）完善安全考核，建立奖惩机制
劳动安全是矿山企业生产重中之重，企业建立了劳动安全责任制，在进行绩效考核时必须将劳动安全作为一项重要指标，达到劳动安全与工作绩效、奖惩相挂钩的效果。人力资源部门实施考核体系时，对于与劳动安全密切相关的岗位，可以采取两种方法进行劳动安全考核：一是设立相对指标，将劳动安全指标列为KPI（关键绩效指标）中的一项，并赋予一定比例的权重，根据劳动安全实际情况进行评分，计入绩效考核总分；二是设立绝对指标，根据劳动安全事故发生率和严重程度，扣减绩效考核总分，例如发生重大伤亡事故扣减全部绩效考核分，绩效总分为零。
根据劳动安全考核结果，对劳动安全绩效优秀者予以奖励，对绩效较差者予以惩罚。
（四）善用薪酬手段，健全劳保用品
薪酬管理是促进劳动安全管理的有效工具，通过薪酬手段达到正强化劳动安全，或者负强化劳动安全事故的效果。劳动纪律与劳动安全密切相关，许多劳动安全事故是由于违反劳动纪律产生的，如班中酗酒造成违章作业，旷工导致空岗或临时替岗形成安全隐患。人力资源部门设计薪酬制度时，薪酬数量应与劳动纪律相联系，严格的考勤与薪酬管理会强化员工遵守劳动纪律，减少劳动安全事故隐患。劳动保护用品能够保证员工的身体健康和安全，有效防止劳动安全事故。人力资源部门应配合安全机构，监督采购足量合适的劳保用品，并按照作业岗位特点定期予以更换或维修。
（五）优化工时休假，做好社保管理
工时和休假管理与劳动安全有着密切关系，合理的工时与休假能够保证员工避免疲劳作业、精力更好地工作，减少劳动安全事故发生。劳动法对工时和休假做出了强制性规定，人力资源部门在遵守法规的基础上，结合矿山企业生产一般不能中断的特点，实行灵活的工时和休假制度。避免因人少导致员工无法休息，出现违法用工或空岗，造成劳动安全隐患。
为员工按时足额缴纳社会保险能够保障员工基本的生活权益和劳动权益，维护劳动力再生产，调动员工积极性和保障劳动安全。人力资源部门为全体员工按月缴纳社会保险费，包括养老保险、医疗保险、工伤保险等。
（六）受理劳动申诉，预防职业危害
协调劳资关系是人力资源部门的一项重要任务，矿山企业由于经营复杂、条件恶劣，面对的劳动申诉和建议数量更多。劳动申诉和建议可能由员工提出，也可能由工会等组织提出。接收申诉和建议后，人力资源部门应尽快调查了解，寻找解决方案，处理完毕后向员工及时反馈，避免发生劳资纠纷。涉及劳动安全方面的申诉和建议，人力资源部门应转送安全机构处理，并给予支持和监督。
一、全面把握形势。
市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才，同志宣读了表彰决定》首先，对受表彰的各单位表示祝贺。同志宣读了总体方案》这个方案是市委常委会讨论通过的今年安全建设工作的总纲，请同志们认真抓好落实。下面，讲三点意见。
市委、市政府作出了开展安全建设年的重大决策。一年来，年。全市上下创造性地利用这个平台，围绕食品药品、生产安全、交通安全、消防安全、社会治安、公共卫生、公用设施及房屋安全7个重点，深入开展大排查、大整改、大投入、大监管，付出了巨大的努力，做了大量卓有成效的工作。全市排查一般隐患24587项，整改24175项，整改率达到98.3%排大隐患145项，整改115项，整改率达到79.3%累计投入25亿元实施了加油站阻隔防爆、高风险燃气管网安全改造、煤矿开采先进技术推广、城乡消防设施建设等一大批防灾减灾工程，安全保障能力得到较大提升。从严查处了一批影响城市安全的重大案件，年度重大恶性治安案件实现“零积案”年内发生的50多起交通肇事致死逃逸案全部告破，食品药品安全形势进一步好转，全市各种传染病始终处于散发可控状态。经过各方面的共同努力，各类事故发生起数下降23.7%死亡人数下降4.4%城市安全总体水平进一步得到改善。一年多的实践证明，以安全建设年为载体提升城市安全水平，思路是正确的措施是有力的效果是明显的必须坚持下去，持续不断地收获更多的成果。
也要清醒地看到去年安全建设工作取得的只是阶段性成果，总结成绩的同时。的安全建设仍处于起步阶段，安全形势仍然容不得半点乐观。从城市发展客观规律讲，城市成长越迅速，规模越庞大，功能越复杂，安全反而越脆弱。伴随着的快速发展，今后一个时期不安全因素仍将继续呈增加趋势，仍处于城市安全的高风险期。从自身情况看，安全建设历史欠账还比较多，工作基础依然相当薄弱，各种隐患仍然较多存在特别是“328火灾，提醒我任何时候都不能轻言安全形势有根本好转。从安全工作现状看，一些安全监管职责相互交叉、划分不清，安全管理盲点、盲区仍然存在安全工作还没有完全纳入政府的工作日程，抓安全凭自觉、随机性大的问题较为突出。个别企业见利忘义、忽视安全，甚至以损害人民群众生命安全来谋取利润。整个社会安全意识不强，自我救护技能普及率依然较低。这些情况表明，安全建设只有起点、没有终点，安全建设必须贯穿我今后工作的始终。市委、市政府已经决定，安全建设年活动要年复一年地抓下去，今后几年都要坚持这个主题不放松，要通过不间断的努力和投入，力争把城市安全状况提升到一个新的水平。
二、突出工作重点。
继续着力解决安全领域突出问题，今年安全建设年活动总体要求是以科学发展观为指导。全面提升城市安全保障能力，建立安全整治长效机制，努力提高人民群众的安全意识，逐步把建设成一个人民群众有安全感、可以安居乐业、安居创业的安全城市。
就穷尽安全领域的所有隐患。抓隐患排查整改，一）全面加强隐患排查整改。不可能通过去年一年的工作。力争把隐患消除在事故发生之前，安全建设的常态工作机制。今年要继续开展拉网式的隐患排查，组织要更周密，排查要更彻底，整改要更坚决，力争把现有条件下能够找到安全隐患一网打尽。整治隐患必须就事论事，逐一研究解决办法，暂时不不具备解决条件的要采取临时监管处理措施，并及时向上提报，由政府进行高位统筹。同时，更要举一反三，通过发现一个问题来查找制度方面的缺失，从解决个案问题入手来解决共性问题，努力建立起安全整治的长效机制。今年我要开展九个专项战役。一是挂牌督办重大安全隐患，年没有完成整改的今年新排查出来的都要进行挂牌督办，直至整改到位。二是拆除违法建筑，城区内违法建筑必须应拆必拆，特别是挤占防火通道、压埋地下管线的要优先予以拆除。三是拆除围楼广告，私自设置的以及经过批准但影响安全的围楼广告必须无条件拆除。四是治理私拆乱改房屋行为，严格禁止私自更改房屋结构，已经更改并且存在安全隐患的必须立即采取整治措施。五是整治火灾隐患，特别是六大商圈以及人员密集场所必须整改到位。六是整治食品药品安全，要召开新闻会，向社会公开承诺，让整个社会监督，建立举报重奖制度，对于私屠乱宰行为和黑作坊，要举报一起、查处一起、奖励一起。要建立日常检测、全面普查相结合的食品药品抽检制度，增加检测频率、扩大检测范围，使之长效化、常态化，检测结果要逐月向社会公布。七是实施交通安全整治，严厉打击交通违法行为，通过行之有效的宣传教育和严管严罚使遵章守纪成为我城市的习惯。八是集中开展追逃行动，要形成这样一种氛围，犯了罪就得伏法，怕惩治就别犯罪。九是开展学校幼儿园安全专项整治。各级政府必须保证孩子的安全，这是责任。
部分领域安全事故高发，二）抓好城市安全能力建设。安全能力是确保城市安全的关键环节。这么多年的经验表明。一个不可忽视的原因就是投入不足，防灾、减灾、救灾设施欠账严重，达不到最基本的安全保障条件。安全能力的欠账，都是要命的帐。这个问题上，千万不能抱侥幸心理，一定要下决心投入，舍得花钱买平安。今年，各方面都要对所在领域的安全设施欠账进行一次全面排查，然后分清轻重缓急，该补的补、该建的建、该改造的改造。这里我强调几个重点：一是水源地生态湿地建设，石头口门湿地要达到20平方公里，新立城湿地要达到5平方公里，通过湿地来净化水质、保证供水安全。二是加快燃气高危管网改造，年内改造不了要实施24小时巡检、死看死守，确保不发生大的事故。三是加强消防能力建设，城区消防设施必须跟上城市扩张的步伐，农村90%乡镇和行政村要实现“一乡（镇）一站一车”一村一泵一队”四是加强各类矿山安全设施建设，生产矿井巷道非木支护率要达到80%以上，矿井安全质量标准化达到50%以上，不达标的坚决关闭。五是推广加油站阻隔防爆技术，城区安全距离不足的82个加油站要逐一落实责任，限期进行整改，完不成整改任务要予以关停。六是继续实施天网工程，全年要再上2.5万个监控探头，重点区域、重点街路和敏感部位要实现全覆盖。七是建设人工增雨防雹二期作业系统，力争所有雹线都能配备防雹设施。八是启动实施伊通河城区段综合整治工程，力争用三年时间达到200年一遇防洪标准。
这一点到什么时候都要坚定不移。但我也要认识到城市是一个多因素、多环节、多线性的动态系统。这么大一个城市，三）做好突发事件的应急处置工作。安全建设要坚持预防为主。难免哪个环节出现纰漏。关键在于我要有足够的应急处置能力，能够有效地防止事故升级，把损失控制在最小程度。今年要突出抓好六件事：一是努力提高各种应急预案的操作性，应急办要把各项预案演习一遍，确保紧急事项发生时，大家知道谁来做、怎么做、做什么。此基础上，要抓好平时演练，让大家熟练掌握。二是提高城市救援反应能力。要努力克服交通日渐拥堵的困难，力争主城区110119接警5分钟内到达现场，120急救15分钟内到达现场。城区急救站都要进驻消防站，提高公共设施的使用效率，缩小救助半径。110119120城市的生命线，要想尽各种办法来力争缩短救助时间。三是做好应急资源的普查和整合，对全社会掌握的各类应急资源，特别是可以调动的人力资源、各种救援设备，都要摸清家底，确保应急状态能够拉得出、用得上。四是完善应急救援联动协调机制，要认真分析和解剖“328天元商厦火灾扑救的处置过程，从中积累有益经验，确保各部门协调顺畅、步调一致、配合有力。五是确保信息畅通，各部门、各单位发生重大突发事件，必须严格按规定时间和程序报送信息，相关领导必须第一时间赶赴现场，抓好协调指挥，体现政府行为。六是建立健全公众沟通机制。要按照及时主动、正确引导、遵守纪律的原则，做好突发事件信息。突发事件新闻报道国家规定由政府统一安排，既保证老百姓的知情权，又保证突发事件的处置稳妥有序，希望新闻单位能够遵守相关规定。
作为发电企业中的一员，我们肩负着电源点提供可靠电能的社会责任，服务于首都电网。我们每个人都应具备良好的心理素质和应急管理知识。应急管理是每个发电企业管理和重要组成部分，将应急管理贯穿企业整个管理过程中，是促进企业发展的关键环节，也是企业文化的升华。
北京京能热电有限公司成立于2002年，从建厂开始，企业对应急管理就非常重视。经过几年来的摸索与研究，建立了一套适合本厂的应急管理体系。北京京能热电有限公司的管理体系是属于预案管理。把可能发生的情况全部列举出来，根据每一个发生的环节制定相应的解决对策。如：2003年的“非典”事件，先怎么隔离，再通知相关部门，怎样消毒。北京京能热电有限公司应急管理体系包括危险源辨识、预案编制和预案管理三部分。
一、危险源辨识和风险管理
在《GB/T 28001-2001职业健康安全管理体系规范》中对危险源有明确的定义是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源辨识的定义是指危险源的存在并确定其特性的过程。
发电厂的危险源比较多，范围广，涉及机械伤害、高温、高压、化学危险品、噪声、粉尘、高空作业、特种设备操作、带电作业等方面。在国务院的《国家突发公共事件总体应急预案》中对应急预案进行了说明，一旦发生事故会对人员、财产、环境等造成大面积严重伤害或者会对社会造成严重影响的，需要制定相应的预案。
危险源辨识范围包括过去、现在及将来三种时态；正常、异常及紧急三种状态；机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素等七种类型。北京京能热电有限公司每年对危险源进行辨识，形成公司的危险源清单。在危险源清单中辨识出一般危险源清单和重大危险源清单，并制定出相应的《一般危险源控制措施一览表》和《重大危险源控制措施/治理方案一览表》治理方案应包括：治理的目标和要求、采取的方法和措施、经费和物资的需求、进度安排、负责治理的部门和人员等。
电力企业的风险管理应围绕着实际或潜在的安全风险来开展，通过识别、评价、度量、分析风险，并在此基础上有效的消除、降低和控制风险，其最终目的是实现电力企业的安全工作目标。
1）风险识别：是风险管理的起点，
电力企业的电力生产安全风险管理的内容及相互关系如图
以北京京能热电有限公司为例:
图1 风险管理的内容及相互关系
危险源清单
编号 危险因素名称 危险因素内容 可能导致的事故
1
电气设备
220kV升压站 可能引发电网大面积停电事故
主变 可能造成发电机组较长时间停运
2 生产防火
电缆夹层及沟道 可能造成重大火灾和多台机组较长时间停运
汽轮机油系统 可能造成重大火灾和机组较长时间停运
危险品仓库 可能造成重大火灾、爆炸事故
3 起重机械
锅内检修平台 可能造成重大人身伤亡事故
客货两用电梯 可能造成重大人身伤亡事故
大型施工机械 可能造成重大人身伤亡、设备损坏
临时吊栏 可能造成人员伤亡事故
4 生活用
压力容器 压力容器热交换器
存储燃料压力容器可能造成火灾和爆炸；热交换器、
压力容器可能发生爆炸，造成重大人身伤亡事故
5 交通安全 通勤车辆 可能造成重大人身伤亡事故
6 水源 生活水厂 可能造成饮用水源污染、人员中毒
一般危险源控制措施一览表
序号 危险源简题 评估定级 控制措施
1 交通安全 接送职工上下班的通勤大客车、或用于运输的大客车等驾驶人员，必须
经公安交通管理部门培训，取得合格证的，有一定驾驶经验的人员担任。
执行公司《交通安全管理标准》，车辆必须定期检验，确保状况良好。灭
火、救生器材齐全有效。不得超员、超重，严格遵守道路安全的有关规定；
2 生活水源 生活水系统、食堂要重点做好安全保卫工作，严防外人进入，尤其
绝对禁止发生投毒或可能造成大范围人员食物中毒等恶劣社会影响
的事件。严格执行国家饮用水标准，进行定期消毒，确保水质合格。
重大危险源控制措施/治理方案一览表
产部 按照所在电网的要求,认真开展《并网安全性评价》,服从电网调度命令、做好继电保护装置的检定工作、落实防止污闪的技术措施、落实防止电气误操作措施,加强对隔离开关的检修和维护，防止支持瓷瓶的折断； 安全监察部
2 压力
容器 发电生产部
生产技术部
检修公司
安全
监察部 严格执行国家对锅炉压力容器管理的相关管理办法，加强对锅炉、压力容器、压力管道、氢罐的监督管理，做到安全保护装置齐全有效，认真开展定期检验，及时消除影响设备、系统存在的缺陷； 安全监察部
3 易燃品
仓库 发电生
产部
划定油区，主要包括：燃油罐、油泵房、装卸区。油区的设计应符合《石油库设计规范》的要求，设立不低于2米高的围墙、使用防爆电气设备、配置泡沫消防系统； 安全监察部
4 有毒物
品仓库 发电生
产部
化学试验室使用的有毒、爆炸、强腐蚀性药品，要执行双人验收、保管、发货、使用，双锁、双帐的管理要求，严防丢失。试验室的设计要符合国家规定。执行公司《油品化学品管理程序》；
安全监察部
5 客货两
用电梯 检修
公司 生产现场客货两用电梯、锅内检修平台、汽（水）轮机车间桥式起重机械、斗轮堆取料机、大型施工机械等必须按照国务院《特种设备监察条例》的规定，取得《安全合格证》后方可使用，要做好定期检验工作。操作、检修和维护人员必须取得《特种作业操作证》。执行公司《特种作业控制程序》。 安全监察部
二、应急预案的编制
应急预案是整个企业应急管理的核心。在事故抢险救灾中起指导性作用。应急预案的编制主要包括：适用的法规法规、适合的范围、应急准备、应急响应、现场工作安排、预案的评审。
1、原则性
应急管理体系必须要有章可循，确立明确的方针和原则。应急管理适用的法规法规、适合的范围、应急准备、应急响应、现场工作安排都应该根据国家法律法规的地求和当地应急管理部门的要求原则下，制定方针和原则，最低限度地去降低事故安全时的设备损失，保障机组和设备的安全运行，能够在最短的时间内恢复正常运转。
2、易操作性
应急管理预案一定要具有易操作性，文字简洁，易懂，对于操作环节要有明确的指示，有规范的操作用语。使操作人员能够按照预案快速正确地做出决定，对自己的行为后果有一定的事故预想。在事故发生后，现场比较混乱，在这种情况下。可操作性尢为重要，错过最佳时间，事故就会扩大，人员和设备就会损坏的程度更大。
预案编制具有易操作性，就要在全面系统地认识和评价包针对的潜在危险因素的基础上，识别出危险源发生原因和涉及的范围、事故后果。根据企业的自身实力，来评估应急救援的力量和资源情况。资源主要包括人员的物资。成立应急指挥部，相应的各应急小组。在预案中明确事故发生后的处理工作的内容和职责。各应急小组在抢险救灾中的工作内容应该细化到每一步，形成标准操作程序，杜绝事故发生后工作盲目性，以免错过最佳时机。应急物资就是针对预案风险预告准备的物资。包括：工器具、电力设备、雨衣、手电、备用事故发电车、应急灯。
下面以北京京能热电有限公司的《全厂停电事故预案》
发生电网事故出线故障时的处理原则：
1）运行人员进行事故处理时，遵守保人身、保电网、保设备的原则，首先解除对人身、电网和设备的威胁。必要时应立即解列或停用发生事故的设备；
2）设法保证厂用电源；
3）事故发生时,运行人员应根据表计参数、声光报警及外部现象，迅速查清故障的性质、发生的地点和范围，然后进行果断处理和汇报；
4）限制事故发展，迅速查明故障点及时消除故障的根源；
5）对未受损坏的设备保持其运行。
6）事故发生时，在值长的统一指挥下，正确处理事故，防止事故扩大，查明原因并消除后，恢复正常运行。事故处理中，操作人接到命令后应复诵一遍。命令执行后，应迅速向发令者回令。
7）运行人员应熟悉自己的生产职责、范围、设备结构、系统方式等，熟悉掌握运行规程、反事故措施、安全作业规程、消防规程，严禁违反规程进行事故处理。
8） 事故处理完毕，运行人员，应实事求是地把事故发生的时间、现象、所采取的措施、处理经过等作好记录，组织有关人员进行分析，总结经验从中吸取教训。
9) 如果交、接班时发生事故而交班人的手续尚未完毕时，交班人员应留在自己的工作岗位，接班人员可协助交班人员处理，但要在交班值班负责人的统一指挥下进行事故处理。
发生电网线路出线故障事故的预案：
1）立即汇报值长，启动公司一级告知预案
2）根据事故现象及信号，判断故障性质；
3）对跳闸开关进行检查；
4）如线路故障无法消除，按令进行对故障线路的隔离操作；
5）做好各种记录，复归各种信号；
6）重合闸成功时，查保护动作情况，详细记录光字牌及指示灯表示情况，分析和了解掉闸原因，汇报中调并通知继电保护人员；
7）重合闸不成功时，复归控制开关，查保护动作情况，详细记录光字牌及指示灯表示情况，分析和了解掉闸原因，汇报中调并通知继电保护人员。听候中调命令处理。
发生线路出线故障事故的实例：
公司2010年12月29日16：02,变电站事故报警响，220kV石吕一线（2211）、石吕二线（2212）、石上线（2213）发生线路单相接地故障，保护装置动作跳闸。运行值班人员发现上述情况后，立即汇报值长，值长向调度汇报，并启动公司一级告知预案，启动预案后，公司主管生产领导到现场协调指挥。运行值班人员检查保护装置动作信号,判断为3条线路同时发生单相接地事故，重合闸动作后，均合于永久性故障，开关跳闸，并检查开关外部未见异常，将上述情况汇报值长。值长向调度汇报上述情况。18：34，调度向值长下令：线路故障消除，试发3条线路开关。值长向运行值班人员下令后，分别于18：36、16：50、16：29恢复送电；
三、预案的管理
发电厂的预案管理，主要工作有：建立和完善突发事件应急体系；突出重点，查薄弱环节，迅速处理安全隐患，加强应急演练、全员培训、全面提升企业应急能力等。
以北京京能热电有限公司为例，总经理为安全总负责任人，全面落实应急管理责任。下设安监分部，专门负责应急管理工作的管理，保证应急管理资金的投入，不断完善相关的应急预案。事故演练后，对预案中不合理和不适宜的地方进行不断修改、补充，根据厂里人力资源配置、设备运行情况、区域环境变化以及自然环境等因素的变化，重新进行危险源辨识，使其更好地适用于本厂实际应急工作的需要，力争预案达到预期效果。
加强应急演练、培训教育，全面提高电厂的应急能力。每年制定培训计划和不定期地进行预案演练，安排相关人员进行培训，如消防器材的使用、安全消防知识竞赛、现场急救、模拟事故现场逃生，通过多种方式来提高员工的应急意识和能力。
