时间：2022-08-07 15:24:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安监局工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、基本思路
2015年安全生产监察执法工作，以党的十八届四中全会精神为指导，以2015年全区安全生产工作意见为统揽，以贯彻落实新《安法》为契机，以安监执法队伍标准化建设为抓手，以“打非治违”为重点，充分发挥监察执法职能作用，推动安监执法工作和队伍建设上台阶。
二、工作目标
按照区安监局的统一部署，高标准完成年度监察执法计划和其它各项工作任务，努力实现：监察执法计划完成率100%，举报案件处置率100%，行政处罚案件到期结案率100%，行政复议维持率和行政诉讼胜诉率100%。
三、工作措施
重点抓好“五依法、三着力、三加强”的落实。
（一）贯彻落实依法治安
一是依法执行新《安法》。要利用执法检查、综合督查、事故调查和“安全生产月”活动等时机，采取上门宣讲、警示约谈等形式，广泛宣传新《安法》和即将修订的相关安全生产法规、规章；要严格按照新《安法》执法，营造和保持严管重罚的高压态势，推动生产经营单位落实安全生产主体责任。
二是依法推进标准化建设工作。按照新《安法》规定及《市纳溪区人民政府办公室关于加快推进企业安全生产标准化建设的通知》（泸纳府办函〔2014〕169号）要求，全面推进企业标准化建设工作，全区危化品、非煤矿山、建筑施工、交通运输等行业领域企业及规模以上工贸企业2015年底前全面达标。要把标准化建设工作作为专项工作进行督查，制定督查方案，落实执法人员予以推进。
三是依法开展“打非治违”。要把“打非治违”专项斗争，作为安监执法队伍的“主业”和经常性工作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，坚持原则，较真逗硬，依法查处拒不执行安全监管监察指令、瞒报生产安全事故、非法生产经营建设、事故隐患排查治理和建设项目“三同时”不落实以及违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等安全生产非法违法行为。
四是依法查处生产安全事故。要按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，高标准地完成事故调查处理工作，在事故调查的及时、准确、严谨上下功夫，在总结事故教训、以事故推动工作上见成效。
五是依法规范执法办案。要不断完善执法办案相关制度规定，正确行使自由裁量权，进一步提升执法办案质量，提高执法办案规范化水平；积极学习并应用《安全生产监察执法管理系统》，逐步实现执法办案信息录入、统计、共享和文书生成自动化，提高安监执法工作的信息化水平。
（二）抓好队伍全面建设
一是着力加强能力建设。制定落实年度全员培训学习计划，采取全员学、全员讲、全员考的形式，狠抓自身能力建设，确保培训学习效果落实；适时召开年度安监执法工作座谈会，交流经验，取长补短，促进共同提高；积极参加业务集训、比武竞赛、案卷评查等竞赛性活动，激发安监执法队伍抓好自身能力建设的积极性和主动性；加强委托执法工作，推动安监执法重心下沉、关口前移。
二是着力推动达标创建活动。要按照《全市安监监执法队伍标准化建设标准》的要求，查漏补缺，增添措施，深入推动我区安监执法队伍标准化建设工作。要把创建达标作为今年安监执法队伍建设的硬性任务，在2015年第三季度必须通过达标验收。
三是着力提高执法保障条件。要清理、归建、到岗安监执法人员，到岗率达到80%以上；要按照规范化执法的要求，积极改善执法办案装备，力争设立案件询问（审理）室、档案（装备）室。
（三）落实监察执法责任体系
一是加强执法办案责任追究。要进一步健全岗位责任制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等相关责任制度，做到责任落实到岗、落实到人，杜绝失职渎职行为；要切实落实行政执法过错案追究制度，凡存在执法办案过错和“不作为、乱作为、慢作为”“不认真、不具体、不负责”的，要一律依纪依规予以追究责任。
二是加强监督检查。要严格落实行政权力依法规范公开运行的相关要求，办理案件一律同步上网运行，主动接受纪检监察。
三是加强自身教育管理。要进一步完善例会、学习培训、执法计划、日常管理、统计台账、档案管理、信息报送等内部管理制度规定，努力建立规范有序的工作秩序；要认真组织落实党建、党风廉政、行政效能、政风行风、精神文明建设等工作，切实改进工作作风，树立和维护安监执法队伍的良好形象。
四、工作要求
一要提高对安监执法工作重要性的认识。要从贯彻党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国、适应国家行政审批制度改革、落实依法治安的高度，正确认识安监执法工作的重要性和现实意义，切实加强对安监执法工作的领导和支持，采取有力措施推动安监执法工作和队伍全面建设。安监执法队伍要增强使命感和紧迫感，主动作为、创新工作，加强请示汇报和沟通协调，高标准地完成各项工作任务，充分发挥安监执法队伍依法查处安全生产非法违法生产经营建设行为、监督企业落实安全生产主体责任的突出队作用，监察同级政府有关部门和下级政府落实安全生产监管责任的重要助手作用，检验反馈安全生产行政许可、行政管理成效的有效途径作用。
一、精心编制安全生产“十三五”规划，科学谋划安全生产工作
（一）以党的十八届五中全会精神为指导，紧密围绕全面建成小康社会总目标，精心编制我市安全生产“十三五”规划。科学谋划安全生产工作的总体思路、主要目标，报市政府下发实施。结合上级文件要求，研究出台推进我市安全生产领域改革发展的综合性文件，对理顺体制、完善机制、强化法制和加强基础能力建设等作出规范性部署。
二、完善安全生产责任体系
（二）强化红线意识，健全安全生产责任体系。按照“五级五覆盖”的要求，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任体系，实现市、镇、村三级安全生产责任全覆盖，强化属地和行业监管责任，加大安委会办公室协调督办力度，完善部门联席会议制度。
（三）依法强化企业安全生产主体责任。督促生产经营单位按照新《安全生产法》中“五落实五到位”的要求，履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，主动排查整治安全隐患。负有安全监管职责的各地各部门要通过行政执法、挂牌督办、问责约谈、“黑名单”管理等手段，督促企业落实主体责任。
（四）健全和完善安全生产考核评价体系。持续改进对镇（街道）和市直相关部门安全生产责任目标考核，严格落实安全生产“一票否决”制度，把安全生产纳入经济社会发展考核评价指标体系和党政领导班子及领导干部考核体系，加大考核权重。定期向市纪委、市委组织部报送安全生产情况。
三、抓好基层基础工作
（五）推进化工园区一体化建设。编制化工产业安全发展规划及园区整体安全风险评价、推进化工园区一体化建设。逐步建立应急救援平台，建设安全可靠的自动连锁装置系统，督促有条件的企业建立完善安全仪表系统和气防站，深入推行危化企业专家安全审计制度。
（六）以小微企业为重点，开展安全生产标准化创建。抓好规模以上企业安全生产标准化创建和复评工作，规模以上在生产企业全部达到三级标准化创建水平，在全市树立一批标杆企业。全面推行小微企业安全生产标准化创建工作，计划用五年时间推进全市小微企业全部实现标准化达标升级。
（七）提高隐患排查治理“两化”体系运行质效。按“扩面增量提质”要求，深入推进隐患排查治理“标准化、数字化”体系建设，力争所有行业领域生产经营单位实现“全覆盖”，在完善隐患排查清单编制、规范系统运行、落实生产经营单位全员参与隐患排查上下功夫。充分发挥“两化”系统排查整治隐患、防范事故的作用。
（八）全面推行安全生产监管网格化，实现安全生产监管区域全覆盖。依托全市城乡网格化管理体系，全面实施安全生产“网格化”监管。发挥基层网格员安全生产宣传员、事故上报信息员和隐患排查整改协查员的作用，与隐患排查治理“两化”体系有机结合，实现安全监管“网”与“点”的时时监控，确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角。
(九)加强职业卫生监管。以维护职工安全健康权益为核心，认真贯彻落实《职业病防治法》等法律法规，以健全职业卫生监管机制为重点，以加强监管机构队伍建设、技术支撑体系建设和专家队伍建设为基础，以强化重点行业职业病危害治理、宣传教育培训、“三同时”监管、职业病危害项目申报、行政监督执法等工作为抓手，全面加强职业卫生监管工作，有效防范和减少职业病危害，保障劳动者健康权益。
（十）提升安全生产应急救援能力。规范生产经营单位安全生产应急救援预案编制、评审和报备，完善救援现场指挥机制，强化救援保障。在危险化学品等重点行业推进安全生产应急救援平台建设，督促生产经营单位建立健全应急机构和专（兼）职应急救援队伍，储备应急物资，加强应急知识培训，开展应急演练，提高先期处置能力。
四、加强宣传教育培训
（十一）深入宣传贯彻新《安全生产法》。以宣传贯彻新《安全生产法》为切入点，通过广播、电视、报纸、网站、微博、微信等各类传播媒介全方位、多层次、多形式宣贯安全生产法律法规，做到各级党政领导干部全覆盖、安委会成员单位全覆盖、镇（街道）社区干部全覆盖、生产经营单位全覆盖，营造学习安全生产法律法规的浓厚氛围。
（十二）推进安全宣传教育培训常态化建设。扎实开展“安全生产月”、“11·9”消防安全日、“12·2”交通安全日、“12·4”法制宣传日活动。以贯彻落实《安全生产法》、《湖北省安全生产党政同责暂行办法》和《湖北省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》为主要内容，着力构建安全生产大教育大培训工作格局，通过分级开展行政事业单位安全教育培训，分层开展生产经营单位安全教育培训，集中开展“三项岗位”人员培训，扎实开展形式多样的宣教活动，进一步督促生产经营单位落实安全生产主体责任，提高全社会安全生产意识。
（十三）推进安全文化示范创建活动。继续深化“平安农机”、“平安渡口”、“平安工地”等创建活动。推动规模以上企业创建安全文化建设示范企业，组织开展安全社区创建工作。
（十四）健全安全生产规范性文件。坚持立、改、废、释相结合，围绕隐患排查治理、安全教育培训、应急救援、行政执法、职业病防治等工作修订和完善相关行业领域安全生产规范性文件。
五、依法治安，强化安全监管执法
（十五）坚持依法治安，加强安全生产行政执法。负有安全监管职责的各部门要加强安全生产行政执法工作，全面履行《安全生产法》赋予的安全监管职责，要制定年度执法检查计划，开展计划执法，加大过程执法力度，规范各镇（街道）委托执法，通过严格执法不断规范全市生产经营单位生产经营行为。
（十六）强化重大隐患督办整治和重大危险源监管。拓宽重大隐患信息渠道，面向社会公开收集重大隐患信息；调整重大隐患申报、挂牌督办及整改效果考核机制，激励各地、各单位自主排查、申报重大隐患。督促生产经营单位加强重大危险源辨识、分级、报备工作，建立档案，制定应急预案，落实监控措施。
（十七）深入开展安全生产大检查。负有安全监管职责的各地各部门要及时制定工作方案，明确工作目标、工作重点、实施步骤和具体要求，把目标任务分解落实到位。要按照单位职责，认真做好对照检查。要加强对下属单位指导协调和监督检查，坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与镇（街道）督查相结合，统筹部署、齐头并进、密切配合，形成工作合力。通过采取清单式排查、邀请专家检查等方式进一步加大对安全生产大检查的督查，严格落实隐患排查治理责任。
（十八）深化打非治违等专项行动。负有安全监管职责的各地各部门要继续以道路交通、危险化学品、烟花爆竹、人员聚集场所、建筑施工、城镇燃气、特种设备等行业领域为重点深入开展打非治违专项行动，完善工作机制、整合执法资源、加大整治力度、落实“四个一律”要求。落实城区烟花爆竹禁、限放措施，严厉打击非法运输、非法经营、非法燃放烟花爆竹的行为。
（十九）严肃事故查处和责任追究。规范上报各类生产安全事故信息，杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。严肃事故查处，严格责任追究，及时公告事故查处情况，接受社会监督。
六、深化安全生产领域改革创新
（二十）改进安全监管执法方式。将生产现场检查与安全生产主体责任落实检查相结合，督促企业“五落实五到位”。建立“双随机”（随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员）抽查机制，对抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度。
（二十一）推进行政审批提速提效。落实先照后证要求，加强事中事后监管。进一步清理行政审批及管理服务事项，优化审批流程、压缩审批时限，推行网上审批，提高审批质效。
（二十二）建立第三方服务安全生产工作机制。进一步完善聘请专家进行安全检查和审计制度，通过政府出资采购的方式，聘请有资质的安全生产中介服务单位或专家开展园区规划、自动化改造、安全检查与督查、“三同时”评审、应急处置、事故调查和专家咨询会诊等工作，不断充实和丰富安全生产第三方服务的形式与内容，为园区和企业的长期健康安全发展打下基础。
（二十三）加快安全生产诚信体系建设。在工贸企业、危险化学品、建筑施工、交通运输、旅游景点、消防、中介机构等行业领域，建立健全安全生产“黑名单”管理制度，对安全生产失信企业进行多部门、多机构联动监管。
（二十四）推进科技兴安工程。强化科技支撑，淘汰落后工艺、技术，推广应用有利于安全生产的技术装备。加强尾矿库在线监测系统建设。推动重点化工企业进行危险与可操作性分析，落实“两重点一重大”化工工艺及场所自动化监测监控措施，强力推进应用阻隔防爆技术。督促涉及易燃易爆、有毒有害气体的重大危险源场所设立气体防护站（组）。督促相关单位对危险化学品、烟花爆竹道路运输专用车辆、校车和三类以上班线客车安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，大型起重机械安装安全监控管理系统。
七、加强安监队伍建设
（二十五）加强基层安全监管队伍和装备能力建设。贯彻落实省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》，抓好开发区安全监管机构建设，配齐工作人员，稳定各镇（街道）、重点安委会成员单位安全监管队伍。加大协调力度，加强镇（街道）、行业主管部门安全监管装备能力建设。
日前，省安监局委托省安全生产管理协会，举办2007年事故单位反思培训班。全省发生生产安全事故的365家企业的主要负责人或分管安全生产工作的领导、安全管理人员参加了培训。培训班采取专家授课、事故单位反思教训、座谈讨论交流、观看教学录像等形式，从落实企业安全生产主体责任、完善安全生产制度、加大安全生产投入、加强隐患排查治理、搞好事故预防和救援等方面，对事故单位安全管理人员进行培训教育，收到了良好效果。
(省安监局办公室)
省安监局制定今年农民工安全生产工作要点 一是认真落实“隐患治理年”的各项部署。二是加强安全生产基层基础建设。三是推进生产经营单位安全生产业绩考核。四是开展“平安企业”创建活动。五是开展企业安全生产标准化工作。六是严肃追究生产安全事故责任。七是加强农民工安全生产培训。八是建立和完善生产安全应急救援体系。九是落实“科技兴安”，提升安全生产水平。十是加大安全生产宣传力度。十一是加强作业场所职业卫生综合监管。十二是协助做好其他农民工相关工作。
(省安监局监管一处)
省建设厅严肃处理负有事故责任项目经理和项目总监
近日，省建设厅通报了2007年全省建筑施工安全生产情况，对负有事故责任的34位项目经理和24位项目总监予以一年内不得承担新的项目经理、项目总监任务的处理。
(省安监局监管二处)
省安监局出台《福建省危险化学品取证企业安全生产监督检查工作的指导意见》
近日，省安监局出台《福建省危险化学品取证企业安全生产监督检查工作的指导意见》，《指导意见》按照分级属地监督管理的原则。明确了各级安监部门对危化品取证企业的安全监管职责同时还根据危化企业的危险程度、安全管理难度和企业安全管理状况，将危化企业分为“A、B、C”三类等级。对不同等级的企业实施不同频次的监督检查，确保监督检查范围覆盖到辖区内所有危化企业。
(省安监局监管三处)
省政府安委会对渔业安全生产情况进行专项督查
近日。省政府安委会督查组对福州市渔业安全生产情况进行专项督查。督查组在听取了福州市、连江县政府渔业安全生产工作情况汇报后，就抓好当前福州市渔业安全生产工作提出了具体意见。
(福州市安监局)
联合执法确保渔业生产安全
近日，福州边防支队船艇大队与福州市海洋与渔业执法支队联合开展为期3个月的打击海上违法犯罪专项行动。联合执法队伍采取突击检查、登船查看等方式，集中对在福州市沿海港澳口的所有渔船展开拉网式检查。重点查处炸鱼、毒鱼、电鱼等非法海洋捕捞行为。执法活动开展以来。共检查船舶35艘、渔民92人。查验各类证件60余本。共查扣“三无”泡沫船11艘，纠正海上轻微违规m3个。及时发现和消除海上安全隐患20处。
(马尾区安监局)
福清集中销毁3000余件非法烟花爆竹
近日。福清市安监局、市烟花办、公安局治安大队、消防大队等部门。在三山北坪埔，监督指导销毁了3000余件A、B级非法烟花爆竹。这批烟花爆竹是在近日接到群众举报后抓获的。此次烟花爆竹销毁专项行动。对非法从事烟花爆竹运输、经营者起到了震慑作用。有利地推动打“三非”工作深入开展。
(福清市安监局)
闽侯县政府严厉打击非法生产烟花爆竹行为
闽侯县政府采取措施严厉打击非法生产烟花爆竹行为。重奖举报人员，共发放奖励金62500元，其中，群众举报25起、奖励39500元，办案单位奖励23000元，行政拘留42人、批捕1人。
(闽侯县安监局)
漳州市创建市级重大危险源监控管理平台
近日，漳州市委、市政府将实施重大危险源监控系统建设列为2008年为民办实事项目，计划投资150万元，创建市级重大危险源监控管理平台。对全市重大危险源实施动态监控，为防止重特大事故的发生和应急救援提供服务。
(漳州市安监局)
湖里区开展消防安全专项整治
近日，湖里区政府组织相关部门采取突击抽查、现场执法、彻底消除隐患的做法，对部分存在隐患的企业，尤其是小工厂、小作坊等进行整治，督查组现场对两家无证经营的印刷厂进行停产处置；对两家消防通道不过关的企业责令限期改正；对一家“三合一”回潮的企业责令立即搬出住宿人员，进行停产整改。
(湖里区安监局)
龙海市第一期道路交通电子监控网络投入运作
近日，龙海市第一期道路交通电子监控网络投入运作，该指挥监控中心今年投入运行三个月来。市区各监控路通违法行为从原来的日均200多起下降到目前的70起左右。在规范市区交通秩序，打击突发性的治安、刑事犯罪和侦查交通肇事逃逸案件中发挥着越来越重要的作用。
(龙海市安监局)
泉港区开展“危险水域隐患排查月”活动
泉港区政府决定4月份在全区范围内开展“危险水域隐患排查月”活动，要求各镇(街道)、各有关单位对校园周边和管辖区域内的危险水域进行详细的排查、加固，完善陈旧的安全隔离设施。在可能发生或曾经发生过溺水事故的危险地段设立防溺水或禁止游泳的警示牌。
(泉港区安监局)
古田县平湖镇成立应急指挥中心
近日。古田县平湖镇成立应急指挥中心，指挥中心下设办公室。建立政府机关、政法、义务消防队、水电、电信、广电、工商、卫生、教育等39个应急分队，成员共计200余人。
(古田县安监局)
长泰县制定“三合一”场所及出租房整治工作方案
近日，长泰县政府制定了《长泰县“三合一”场所及出租房整治工作方案》。方案中确定了有组织、有标准、有措施、有分工、有步骤的“五有”原则，确保全县“三合一”场所及出租房火灾隐患整治工作顺利进行。
(长泰县安监局)
梅列区安办将信息工作纳入考评内容
近日，梅列区安办下发了《关于进一步加强安全生产政务信息工作的通知》，将信息工作情况纳入目标责任制及绩效考评内容。
(梅列区安监局)
永定县开展联合执法
近日。永定县组织县公安、安监、海事、渔政及库区乡镇执法人员20余人。在龙湖汀江主航道及黄潭河航道开展联合执法。共取缔大型灯光诱捕网2处、拦河网3条、占道经营网箱2处、责令整改网箱3处。
(永定县安监局)
福鼎市秦屿镇政府建立安全生产短信平台
近期。福鼎市秦屿镇政府投入专项资金建立安全生产短信平台。向全镇居民定期发送生产安全及消防安全知识等
内容的短信。迄今为止，该镇已发放短信近20万条。取得了良好的社会效益。
(福鼎市安监局)
尤溪县部署做好下阶段全县安全生产工作
近日。尤溪县在第二季度防范重特大生产安全事故例会上对做好下阶段全县安全生产工作提出五点意见：一是要提高认识，警钟常鸣；二是要突出重点。排查隐患；三是要整合资源，有序开发；四是要重视基层。打牢基础；五是要强化宣传，营造氛围。
(尤溪县安监局)
浦城县安监局开展安全生产执法岗位练兵活动
近日，浦城县安监局分三个阶段开展安全生产执法岗位练兵活动。重点是发动乡镇(街道)安办结合本地实际制定实施方案，搞好调查分析；组织学习法律法规、政策规定、业务知识和专业技能；对岗位练兵活动情况进行考核和总结。
(浦城县安监局)
涵江区安监局在全市率先召开委托乡镇(街道)安监站行使部分行政执法权授权会议
近日，涵江区安监局召开委托乡镇(街道)安监站行使部分行政执法权授权会议，会上，区安监局与10个符合委托条件的乡镇(街道)安全生产监督管理站签订乡镇执法委托书，明确了委托执法权限范围。
(涵江区安监局)
南安市姚智寿副市长“1234”部署第二季度安全生产工作
近日，姚智寿副市长在第二季度防范重特大事故工作会上要求第二季度安全生产工作要围绕突出“一个重点”(即突出企业这个重点)、抓住“两条管线”(即抓住乡镇“属地管理”和部门“行业管理”纵横两条线)、建立“三项制度”(即建立隐患排查统计报送制度、建立隐患整改举报制度、建立联合执法制度)、坚持“四个结合”(即与领导干部包行业包企业制度相结合、与签订《企业安全生产主体责任书》相结合、与企业规范化管理相结合、与企业安全生产等级评定相结合)。
(南安市安监局)
晋江市倾资2亿完善道路交通设施
自2006年评为“全国实施畅通工程模范管理城市”以来，晋江市先后投入资金2.03亿元。用于改建道路、路口渠化改造、增设红绿灯、施画交通标志标线等。其中更新公交车辆70部，更新率达100％；设立“公交优先示范路”。增设8个“港湾式”公交停靠站；建成区内电视监控点74个，“电子警察”12套，建设区路口监测设施设置率达100％，城区道路交通通行条件得到有效改善。
(晋江市安监局)
仙游县林桦县长对今年全县安全生产工作提出四点意见
近日，仙游县政府召开的全县安全生产工作会议，会上，林桦县长对今年全县安全生产工作强调了四点意见：一是增强安全第一的意识。二是强化守土有责的责任。三是加大隐患治理力度。四是加快“双基”建设步伐。
(仙游县安监局)
霞浦县安监局“四严、四忌”确保安全检查工作不走过场
一是严厉检查、忌高唱赞歌，真正做到执法检查依法依规。切实履行职责。二是严格落实、忌此紧彼松，力促安全检查工作常态化、制度化。三是严密措施、忌走马观花，杜绝隐患“节外生枝”。四是严肃奖惩、忌虎头蛇尾。提高安全执法威望。
(霞浦县安监局)
明溪县“三级联动”保尾矿库安全运行
为认真贯彻落实国家和省、泰州市、__市安全生产工作会议精神，督促全市金属冶炼企业严格落实安全生产主体责任，提高企业本质安全度和安全管理水平，根据市安委会《2016年全市安全生产工作要点》等工作部署，乡决定开展金属冶炼企业安全生产专项排查治理工作，并结合贯彻省、泰州市、__市安监局《关于报送金属冶炼企业信息的通知》（苏安监办〔2016〕26号）提出如下要求。
本辖区内所属金属冶炼企业。
1.5月1日前，对金属冶炼企业进行调查，填写完成企业统计表和信息汇总表（见附件1、2）；
2.6月15日前，建立辖区内金属冶炼企业名册，完成一企一档（见附件3）；
3.结合推进金属冶炼企业安全生产标准化和风险较大作业场所规范化建设工作，督促金属冶炼企业建立健全安全生产责任制和各项规章制度，深入开展事故隐患自查自报自改，着力防范较大以上生产安全事故发生；
4.从严整治存在煤气发生装置配套生产等四类重点金属冶炼企业的事故隐患和安全生产违法行为，进一步规范金属冶炼企业安全生产秩序。
（一）部署培训阶段（4月上旬—4月中旬）
乡安全监管人员要进行金属冶炼相关业务知识培训，结合较大风险作业场所规范化创建，重点解读《安全生产法》等法律法规和《金属冶炼目录（2015版）》等标准规范、政策文件对金属冶炼企业的相关规定，专题分析本区域金属冶炼企业安全生产形势，部署落实金属冶炼企业安全监管工作措施。
（二）排查建档阶段（4月下旬—6月中旬）
对辖区内金属冶炼企业，督促指导企业开展安全风险辨识评估、重大危险源监控、隐患排查治理等工作，健全“一企一档”，主要包括金属冶炼企业基本信息、较大安全风险评估、重大危险源监控、隐患排查治理、安全投入、安全宣传教育、安全监管执法等基本档案信息内容。对现场情况复杂、排查存在难点的情况，可邀请相关专家一同参与。
（三）检查督查阶段（6月中旬-9月下旬）
要督促金属冶炼企业强化煤气、熔融金属运输等重点作业现场安全管理，开展自查自纠，整改现场安全隐患。企业自查发现重大安全隐患的，要主动向乡安监部门报告。要在企业自查整改的基础上，采取“四不两直”检查、夜查等方式，对当地重点企业进行检查督查，对重大隐患实行挂牌督办，大力推进本次专项排查治理工作。要逐一对金属冶炼企业存在以下四类情况开展安全检查：存在煤气发生装置配套生产的；存在液氧、液氮、液氩等储罐经气化后使用的；2014年12月1日后存在新、改、扩建项目未办理安全设施“三同时”的；未开展安全标准化创建或年度自评工作的。
（四）全面总结阶段（10月）
乡开展金属冶炼企业专项排查治理工作要进行总结梳理，适时开展“回头看”进行查漏补缺，于10月5日前将总结材料报市安监局。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。要充分认识金属冶炼企业安全监管工作的严峻形势和艰巨任务，高度重视本次专项排查治理工作，制定切实可行的实施方案。要切实加强组织领导，分解落实目标责任，强化检查督查，督促企业落实安全生产主体责任。
（二）突出重点，严格执法。要突出金属冶炼企业四类
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2021年保密法制宣传月活动总结
按照管理处___年保密工作要点的文件精神，我站高度重视，对此活动周密安排部署，及时开展了保密知识普及宣传，并对保密工作进行了自查，干部职工的保密意识得到了加强，杜绝了保密工作风险隐患。现将活动开展情况总结如下：
一、加强领导，安排部署
根据管理处___年保密工作要点，关于保密法治宣传月活动的具体安排，我站成立了由站长任组长的“保密宜传月”活动领导小组，分阶段安排部署了保密宣传月活动的具体事项，为活动的有序开展奠定了基础。
二、明确主题，深入开展
一是坚持把保密法律法规学习作为主要学习内容。
___本单位工作人员集中进行保密法规及党和国家保密方针、政策学习。积极___全体人员认真学习《中华人民共和国保守国家___法》和《中华人民共和国保守国家___法实施条例》等相关的保密法律、法规和文件精神。
通过学习，进步夯实了保密理论基础，强化了保密法纪意识。同时，以严格遵守《保密法》为基础，坚持“积极防范、突出重点、既确保国家___又便利各项工作”的方针，强化对___人员的管理和教育，强化技术防范能力，切实提高___人员懂保密、会保密、善保密的整体素质和能力，严格防止了___问题的发生，有效地提高了干部职工的保密观念和意识。
三是扎实开展保密法宣传教育活动。
结合市安监局工作实际，紧紧围绕“学习保密知识，增强保密意识，提高保密水平”这-宣传主题，以强化___人员保密素质、规范___人员保密行为、增强___人员保密能力为目标，以___人员为重点，开展了多种宣传教育活动。
四是大力加强对干部职工的保密宣传教育培训，___全体干部认真学习《中华人民共和国保守国家___法》和《中华人民共和国保守国家___法实施条例》二是通过将《保密法》列入普法宣传重要内容，进行大力宣传：三是在干部职工中开展计算机网络信息安全教育：四是是与相关责任人员签订保密工作承诺书，强化保密工作责任感。
各区、市安全监管局，省集团有限公司：
为认真贯彻落实国家安全监管总局办公厅《关于切实加强尾矿库汛期安全生产工作的通知》和《关于切实加强非煤矿山汛期安全生产工作的通知》精神，切实加强非煤矿山汛期安全生产工作，根据省安监局统一要求，结合我市非煤矿山年工作要点和“安全生产月”计划，市局决定立即开展非煤矿山防汛度汛专项检查，现就有关事项通知如下：
一、检查安排
这次检查活动自6月6日至30日，分三个阶段。第一阶段,从6日至13日，企业对照有关技术规程和检查表进行自查；第二阶段，从14日至20日，各区市局组织专家按照检查表逐矿进行检查，反馈主要问题和隐患，形成检查报告；第三阶段，从21日至30日，市局组织抽查，迎接省局检查。
二、检查内容
检查内容以非煤矿山企业安全生产检查表为主，各单位要根据实际情况细化检查内容，有针对性的开展工作。
（一）地下非煤矿山重点检查：停产撤人演练的部署落实情况；对存在水患灾害威胁矿井的监控，地面防洪、井下探放水等各项安全技术措施落实情况；领导带班下井制度落实情况；暴雨或灾害性天气停产撤人有关规定落实情况；供电系统的完好情况等。
（二）露天矿山重点检查企业防滑坡、防垮塌和防泥石流措施落实情况；高陡边坡的监测监控及总出入口、排水系统和工业场地是否采取必要的防洪措施。
三、有关要求
（一）各区、市要高度重视这次检查，充分做好检查准备工作，认真组织好检查活动，在规定的时间内，尽快开展工作。要结合当前正在进行的打非治违行动，认真检查，从严执法，对于查出的问题和隐患要及时反馈，落实复查。要通过检查，切实加强对非煤矿山防汛工作的指导，督促企业认真落实防汛安全责任制，建立健全企业防汛领导机构，强化值班、巡查和报告制度，务必把防汛责任逐级落实到各个具体岗位。各区市检查报告于6月25日前报市局工矿商贸处。
（二）各矿山企业要扎实细致地开展自查，主动接受检查，认真整改检查出的问题和隐患，做到“责任、机构、人员、物资、措施”全面落实，确保安全度汛。
大家好！本人____，69年7月出生，92年6月毕业于____学院采矿专业，____年10月开始担任____县安全监管局监管一股股长至今，主要负责全县矿山安全监督管理工作。根据“公述民评”活动安排，现将今年以来在履行工作职责、廉政建设等方面的情况，向各位领导和代表予以汇报，请大家评议。
本人以“三个代表”重要思想和安全发展观为指导，认真学习十及系列讲话精神，积极践行群众路线教育实践活动，贯彻落实县委、县政府重大决策部署，深入贯彻上级领导关于改进工作作风，密切联系群众的精神，按照为民、务实、优质、高效的原则和切实改进“”的要求，着力加强安监人员在执法活动和服务群众工作中的作风建设。要求自己严格执行“八项规定”，同时结合创先争优活动，依托主题教育，刻苦学习、扎实工作、热情服务、规范执法，进一步筑牢自己“立足本职工作，全力服务群众”的思想基础。
在局领导的正确指导下，在各矿山业主的充分理解下，在同事们的积极配合支持下，今年以来按照年初制定的工作要点，加强基础管理、强化现场管理，适时开展非煤矿山安全专项整治、节后复产验收、汛期及高温季节安全生产大检查、安全设施与主体工程“三同时”专项检查、六打六治以及大检查大整治等工作，创造了连续5年全县矿山无事故的好成绩，为全县矿业发展奠定了坚固的基础。
1、规范行政
针对全县矿山行业各类核准、备案、审查、验收等行政事项，实行股室负责制、公示承诺制、一次性告知制，遵守效能建设“四条禁令”，推行预先告知、系统内送审、重大事项局领导讨论等方式，公开办事程序，规范审批流程，结合矿山生产安全特点，强化安全生产主体设施同时设计、同时施工、同时投入生产“三位一体”的监管工作。
2、热情服务
加强日常管理，及时梳理工作思路，进一步改善服务态度，做到文明礼貌、热情耐心、认真负责，充分利用局机关网站和QQ群及时全年各重要时间段安全生产重点工作和检查开展情况、安全监管动态等信息，并以适当的短信方式告知各矿山业主予以关注，为服务对象提供优质高效的服务。同时，结合各矿山企业的实际情况，积极主动提前介入，为该矿山企业如何顺利实施各类核准、备案、审查、验收等行政事项和隐患整改提供针对性的咨询服务，为完成矿山生产安全任务奠定了基础。
3、依法监管
一是严格节后复产验收关，为全年工作开好头。重点从采石场、运输道路、破碎站等3个部位和爆破作业、铲装作业、凿岩作业等3个环节安全方面着手，发现一处，整改一处，绝不允许带病作业、带隐患生产；其次，从软件入手，查证照是否在有效期，各类安全管理制度、措施、责任是否落实；二是强化培训管理。强行推进全员上岗前培训，努力提高从业人员安全素质、安全技能；三是大力推行安全质量标准化工作，本质安全得到了进一步提高；四是突出重点时段，做好汛期、高温季节、两会期间和冬季矿山安全生产管理工作。
4、严格执法
严格行政执法，狠抓隐患排查治理和强化了督查工作，对排查出来的隐患，进行了分级指导。凡是一般隐患，督促矿山企业落实到位，较大以上事故隐患，由县安监局下达停产整顿通知书并采用闭环式跟踪整改完毕并按照标准化和设计进行验收。凡是隐患治理不到位，隐患未消除的，一律不得恢复生产。在开展打非治违专项行动，始终保持安全监管高压态势，对没取得安全生产许可证非法生产和不按设计组织生产或建设等违法行为，一经发现，一律实施严厉处罚。今年以来共发出改正指令书105份，检查中发现安全隐患368多处，提出整改意见300多条，并责令矿山企业按隐患整改“五定”原则进行了整改；发出强措决定书5份，责令5家未按要求整改的矿山停产整顿，并对2家企业进行了了经济处罚。
本人始终以一个党员干部的标准严格要求自己，认真参加各类廉政教育活动，强化党风廉政意识，加强党性修养，努力提高防腐拒变能力，严格遵守党员干部廉洁从政的各项规定和要求，切实当好廉洁自律的表率。正确对待手中的权力，做到了不接受企业吃请，不用公款大吃大喝，不参加高档场所的任何娱乐活动，不公车私用，时刻牢记党的宗旨，廉洁自律，做到不正之风不然，不义之财不取，不法之事不干，堂堂正正做人，清清白白做事，树立了正确的人生观、世界观和价值观，自觉抵制不正之风侵蚀，增强拒腐防变能力，脚踏实地的为我县矿山企业安全生产工作提供优质服务。同时还将廉政建设内容告知自己的兄弟姐妹和妻子儿女。到目前为止，没有介绍一个亲戚朋友到企业上班，没有向企业推销一粒米，没伸手拿企业一分钱，没开口向企业要一针一线。始终保持洁身自好，清廉自守，家庭和谐和良好的工作作风、良好的精神状态、良好的公仆形象。真正做到了年初“不违法、不违纪、不违规”的承诺。
回顾即将过去的一年工作，虽然做了大量的工作，取得了一定成绩，但距领导的要求，与群众的满意程度还是有差距，主要表现在以下几方面：
1、安全监管不主动、不深入，任务落实不及时。安监局监管一股只有我一人，即是股长又是兵，加之监管任务重，长期、同样的工作形成了一种消极观念，不积极向上，只是安于现状，有的事不催不办。
2、开拓创新意识不够。在实际工作中，创新意识不够强，思想不够解放，过于求稳怕承担责任，过于按程序办事，容易引起服务对象的误解，有时过于强调循序渐进，认为我县矿山规模都比较小，规范化、规模化开采只有慢慢推进，造成工作进度不快。
3、工作作风不够扎实，吃苦精神不够。十几年从事一种工作，导致工作没有激情，刚愎自用，凭老经验办事，同时在日常矿山安全检查过程中，认为粉尘大，作业环境恶劣，没有深入到所有矿山一线，有时只是走马观花，没有深入到现场和从业人员中去讨论、帮助解决工作中遇到的焦点、难点问题。
1、加强业务学习，进一步创新监管方式方法
我将继续不断学习相关法律法规等业务知识，提高自己监管水平，勇于探索、开拓创新，克服畏难、等待、消极等情绪，树立强烈的敬业精神，扎实工作；加强廉洁自律教育，加强工作作风建设，运用科学的理念、发展的眼光、学习的态度、实践的决心，进一步完善各类管理制度、增强服务意识、规范监管
行为、创新监管方式方法、提高工作效能。2、强化安全监管，促进全县矿山行业安全发展
――2012年10日30日在县第十七届人大常委会第四次会议上
县人大常委会执法检查组
主任、各位副主任、各位委员：
根据县人大常委会2012年工作要点和县人大常委会《关于＜中华人民共和国行政处罚法＞执法检查工作实施方案》的要求，我组在县政府各有关单位自查的基础上，于10月19日至21日分赴县人口委、安监局、环保局、地税局、质监局、食品药品监督管理局、执法局、交警大队、农委、法制办等10个单位，通过听取汇报、查阅案卷资料、执法人员考试、询问情况等方式进行了执法检查。现将检查情况报告如下：
一、对贯彻实施《行政处罚法》的基本评价
一是建立了相关组织机构和工作机构。县政府及时调整充实依法行政领导小组，大部分执法主体部门也成立了由主要领导任组长的行政执法领导小组，负责行政处罚案件的审查和审批，听证主持、行政复议、行政诉讼和行政执法的综合协调及督促检查，为《行政处罚法》的正确实施提供了组织保障。
二是制定和完善了行政执法工作制度。各执法主体单位结合自身实际，制定了《实施行政处罚工作规程》、《行政执法责任实施方案》、《自由裁量权实施办法》等制度和办法，明确了执法依据、执法范围、执法责任、执法权限和公示透明等事项，为《行政处罚法》的正确实施提供了制度保障。
三是认真开展了法律学习与培训。利用“法制宣传日”和法律颁布日等多种形式开展了宣传，为贯彻《行政处罚法》营造良好的社会氛围；采取集中学习与自学相结合方式，学习了《行政处罚法》的相关知识。被检查的9个单位的110名执法人员考试结果表明：90分以上8名，占7%，89至75分为81名，占74%，74分以下21名，占19%，执法人员学法水平有所提高；采用县法制办集中培训、上级业务主管部门培训和自学等方式，对执法人员进行了分期培训，有效提高了行政执法队伍整体素质。
四是确定了执法依据和执法职责。县政府按照《行政处罚法》的规定和省、市法制办的文件要求，依法界定了各行政执法部门的执法职责。首先，清理确定了全县具备行政执法主体资格65个，其中：法定行政机关53个（含垂直部门4个）、法律法规授权的组织8个，依法受委托组织4个。其次，梳理出行政执法主体依据257项，细化行政处罚自由裁量标准2265项。同时对837名执法人员（不含4个垂直部门）的执法证件进行清理审查，因调离、退休等原因注销证件240个，对597名执法人员重新确认了执法资格，颁发了证件。
五是认真开展了执法监督和行政复议工作。县政府、县纪委分别下发《县政府网意见建议网民留言办理工作制度的通知》和《关于电子检查各项制度的通知》，设立举报电话和网络投诉监督平台，完善行政执法监督制度，规范了行政效能投诉办理工作。同时，逐步完善了行政复议监督程序，县法制办共收到行政复议申请9件，其中在受理前调解4件，转送不符合行政复议的4件，受理并撤销原行政处罚决定1件。
六是切实规范了行政执法程序和档案。从查阅的96件行政处罚案卷来看，在执法程序方面，有93%的案件执行了持证上岗、两人以上开展调查、取证、勘验、笔录、送达等规定；在案件的文书制作方面，有91%的案卷立案报告及审批手续、行政处罚事先告知书、听证告知回证、行政处罚决定书、结案报告、罚款分离凭据等较为完备；同时，县政府法制办和上级垂直部门定期或不定期开展案卷评查，有93%的行政处罚案件做到一案一卷。
二、存在的主要问题
1、法律法规学习宣传还不够深入。《行政处罚法》已颁布实施16年，由于少数单位对该程序法宣传不够重视，认为该法内容空泛，导致部分群众对进行行政处罚难以理解；部分部门学习《行政处罚法》不够扎实，行政执法人员对《行政处罚法》理解不深、掌握不透，重实体轻程序的问题仍然存在。如安监部门2010年牵头立案办理的“5.22”塔机倾覆事故案件，由于处罚的自由裁量显失公正、行政执法主体资格证号和行政执法人员证号、署名没有在行政执法处罚决定书上填写，在市安监局、县政府的行政复议中，分别调整了自由裁量和撤销了行政处罚决定书；之后，申请县法院强制执行（民）安监罚字[2012]001号行政处罚决定，因在送达回证上无被申请人的签名确认，法院作出了行政处罚决定不予执行的裁定。此案长达两年之久，至今没有结案。
2、行政处罚案件办案质量还不够高。从抽查的96件行政处罚案件来看，在程序和实体上有瑕疵的占五分之一，主要表现在：有的案件已经结案，立案表没有领导和承办人的签名，违反执法程序；有的案件调查笔录不规范，没有应证和勘验证据，给违法事实的认定带来了较大困难；有的案件权利告知不完整或告知时间不正确；个别案件适用法律不准确、不具体；有的案件案卷材料收集不齐全，案件卷宗不规范，没有按一案一卷要求装订；有些案件自由裁量权的运用不尽合理，对同类案件因较多考虑行政相对人的承受能力致使处罚标准不一，甚至降低处罚标准，减轻处罚存在较大的随意性，不符合法律规定。
3、行政执法部门协作配合力度不够。在行政执法过程中，有些职能部门配合协调不够，或推诿扯皮，或相互掣肘，或出人不出力，给行政执法工作带来了较大难度，影响着行政处罚的执法效果，突出表现在食品安全、环境卫生、产品质量等方面，分别由九个职能部门执法，没有建立联合机制，执法力度不够。
4、队伍建设尚不能完全适应工作需要。部分行政执法部门反映执法工作量大，人少事多，如县法制办、县安监局、县食品药品监督局、县环保局等部门执法设施装备落后，执法专业人才少，执法条件急需改善。
三、意见和建议
1、要进一步增强《行政处罚法》的学习宣传教育。继续将法制宣传教育和业务培训工作作为一项长期工作来抓，结合“六五”普法，通过各种宣传形式，使广大群众和执法人员对《行政处罚法》及相关的法律法规有一个更加广泛深入的了解，努力提高宣传工作实效。各行政执法部门根据自身工作需要，适时组织开展相关的法律法规学习，将《行政处罚法》和各部门工作相关的法律法规摆在同等重要的位置，不断提高执法人员的法律素质和执法水平。
2、要进一步提高行政案件的办案质量，切实做好案卷归档工作。各部门要按照规范化执法文书格式，把握好立案、调查、案件审查、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、执行以及当事人陈述申辩、听证权利告知事项和处罚情况评判等执法环节，认真填写好每一事项；要坚持持证上岗、亮证执法、切实作好现场勘验笔录、证据应证、检查检验报告、审查审批表等执法文书的制作；要认真核实内容、日期、签字和印章；案卷归档要注意材料顺序并做到一案一卷，目录清晰，每年处罚案卷要有汇总目录；县政府要强化案卷评查工作，组织执法部门随机交叉检查，推广好的作法和经验，进一步提高全县行政执法质量和案卷归档工作的水平。
一、深入学习贯彻党的十精神，大力推进安监依法行政工作
深入学习领会党的十、十八届三中全会精神，深刻理解“全面推进依法治国”重大决策和战略部署的重大意义，深刻认识法治是治国理政的基本方式，以十精神为指导，推进依法行政、建设法治政府工作。围绕市委、市政府的中心工作，制定年度依法行政工作计划，积极做好安监依法行政工作的统筹规划、督促指导、政策研究和情况交流等工作。
二、加强领导，推进重大行政决策保障工作
加强组织领导，明确重大决策范围和事项，进一步增强程序意识，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。把涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策事项听证和风险评估作为重点，全面规范，防止重大行政决策失误。
三、完善学法制度，切实提高依法行政的意识、能力和水平
完善安监执法人员学法制度，积极组织工作人员参加各类学法培训，高度重视机关工作人员依法行政意识与能力的培养，采取自学与集中培训相结合，组织行政机关工作人员学习通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识，将法律知识考核、考试纳入年度考评和晋升考核。要重点强化对行政执法人员的岗前培训、日常培训和定期轮训，组织行政执法人员开展依法行政专题培训和考试。
实行领导干部集中学法制度。领导班子要开展专题学法制度，制定学法计划，明确集中学法的时间和内容，保证学法的制度化、常态化、规范化。要重点学习实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论，系统学习安监法律法规，进一步培养安监系统领导干部的法律素养和专业素质。要建立学法制度，学习与即将提交会议进行审议的议题密切相关的法律、法规、规章和规范性文件，增强应用法律手段解决各种矛盾和问题的能力。
四、完善行政决策机制，加强规范性文件监督管理
（一）严格落实行政决策程序制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，并作为依法行政考核重点内容。不断提高规范性文件合法性审查的质量，促进审查工作的规范化。
（二）加强规范性文件管理监督，加大规范性文件备案审查和纠错工作力度。建立健全规范性文件备案登记、情况通报和监督检查制度，杜绝漏报、迟报、瞒报现象。加强备案工作信息化建设，逐步实现网上备案审查，提高规范性文件的备案质量和效率。
（三）坚持规范性文件定期清理制度，向社会公布经清理后继续有效的规范性文件目录。
五、深入推进行政审批改革，理顺安监部门职能
（一）继续深化行政审批制度改革。配合市政府做好全区第六次行政审批项目清理工作，进一步清理、减少和调整行政审批事项。加大对清理后行政审批项目的后续监管力度，对清理调整后的审批项目及时修改、制定行政审批操作规范及其审批流程图并予以公布，巩固流程优化成果。
（二）继续做好扩权强县相关工作。按照自治区要求，及时审核公布调整的扩权强县下放事项，加强业务指导和监督，配合协调解决扩权过程中的相关具体问题，确保扩权事项落实到位，有序交接。
六、坚持严格规范行政执法行为，强化行政执法监督
（一）规范执法程序，严格依法执法。安监行政执法主体要根据法律法规规章立、改、废情况及时梳理本部门安监行政执法事项、依据，规范执法内容，既不失职也不越权。实行行政执法告知制度，完善行政执法听证程序，加强行政执法的文书和案卷管理。
（二）进一步规范行政处罚裁量权工作，不断完善行政处罚自由裁量适用规则和程序，探索建立行政处罚裁量标准动态调整机制，科学细化量化行政处罚裁量权标准，提高裁量标准的科学性、合理性和可操作性，提升行政处罚公信力。
（三）组织开展全市行政执法案卷评查活动和行政执法专项检查活动，指导县(市、区)和部门开展行政执法专项监督检查和个案监督，引导行政执法机关不断规范行政执法行为。
（四）进一步健全行政执法监督机制。研究制定行政执法监督局工作规范，建立健全行政执法监督局工作运行机制，明确机构职能、工作要求、工作流程，提升监督能力和监督水平。积极利用科技手段，促使行政监督机制不断健全规范。认真总结、推广各地行政执法监督工作经验，推动各地行政执法监督工作的全面开展。
七、加强和改进行政监督和问责机制，提高行政效能
强化安监系统行政执法监督。建立行政执法监督举报投诉机制，公布举报、投诉电话，畅通监督渠道，改进和创新行政执法监督方式。建立执法评议考核机制，完善行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷的评查制度，建立监督检查记录制度，把评议考核结果作为执法人员年度考核的重要依据。健全行政执法监察制度，加强行政执法过错责任追究。强化执法监督检查，不定期进行案卷评查工作，严格实行涉嫌犯罪案件依法移交 司法机关处理的规定，严禁以罚代刑，确保执法行为合法、正当，文明、公正、规范执法。
八、化解矛盾纠纷，维护社会稳定
加强行政复议工作。强化行政复议权利告知制度，加大实地调查力度，实行重大复杂案件行政复议听证制度，进一步提高行政复议案件办理质量和效率。注重发挥行政复议制度层级监督在促进依法行政中的作用，对违法或者不当的具体行政行为坚决予以撤销或者予以变更；对行政复议案件审理中发现的违法行政问题，及时责成有关行政机关整改和纠正。落实对拒不履行、拖延履行行政复议决定的问责制度，提高生效行政复议决定的执行力。
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》和市煤矿安全生产工作会议精神，进一步加强全县煤矿安全生产管理，有效预防煤矿生产安全事故发生，促进煤炭工业健康快速发展，现提出如下意见：
一、深化认识，警钟长鸣，全面落实安全生产责任
近年来，我县煤炭工业的持续发展，为全县经济社会发展作出了重要贡献，但煤矿安全生产水平还不适应形势发展需要，安全事故时有发生，给人民群众生命财产造成重大损失，严重制约了煤炭工业健康发展。血的教训警示我们：煤炭工业作为特殊的高危行业，必须更加牢固地树立安全发展理念，把安全生产作为最重要的前提，摆在更加突出的位置，切实对人民群众生命财产负责、对全县发展大局负责、对煤矿投资者负责，痛下决心大力加强煤矿安全生产工作。年是我县煤矿攻坚破难的关键之年，全县煤矿安全生产工作要全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，着力落实企业主体责任和政府监管责任，深入开展“安全生产年”活动，大力推行文明安全现场整治和精细化管理，深化安全质量标准化，加快改扩建设步伐，狠抓隐患排查整治，强化安全执法检查，实现煤矿安全生产形势根本好转。
各产煤乡镇、各有关部门必须严格依法监管煤矿企业，认真执行“谁签字谁负责、谁审批谁负责”的规定，督促指导煤矿企业加强安全生产。县煤监办要切实履行煤炭行业管理和安全监管职责，加强对煤矿安全生产工作的安排部署、检查指导、调度考核等日常工作，及时查处煤矿违规违法生产行为；要多渠道引进煤炭专业人才充实到煤矿监管队伍，并切实加强在职煤矿监管干部的培训，健全干部职工管理制度，不断提高煤矿监管队伍的综合素质。县国土资源局要加大对煤矿超层越界、非法转让采矿权等违法行为的查处力度，严格把关煤矿探矿权，特别是巷探的审核许可，加强安全监管。县公安局要从严审批、管理火工产品，严厉打击、查处非法转卖、使用火工产品的行为。县经信局要保障合法煤矿的电力供应，严查供用电企业非法供用电行为。各产煤乡镇要加大对辖区内已封停技改井、淘汰关闭矿井和非法采煤点的巡查监管和打击力度，组织专业队伍开展经常性的巡查，及时制止擅自启封井口的违法、违规行为。煤矿企业在任何情况下都必须全面落实安全生产的主体责任，严格执行监察监管指令，保证安全生产投入，完善企业安全生产责任制、安全生产规章制度和技术安全措施，坚持不安全不生产，坚决制止违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员组织生产的“三超”行为。
二、大力整治，强化基础，全面改善煤矿基本条件
认真落实好煤矿企业领导下井带班和隐患排查治理制度，煤矿企业领导班子成员必须轮流现场带班，并与工人同时下井、同时出井。严格执行安全隐患排查、治理、报告制度，做到隐患排查工作常态化，切实做到整改“五到位”。强化“预防为主”措施，推行煤矿安全隐患责任追究制度，对存在重大安全隐患仍然进行生产建设的煤矿，或发现重大安全隐患后未认真整改验收仍不合格的煤矿，按规定对企业给予上限的经济处罚；因此而发生事故的，对矿井进行全面隐患倒查，责令停产整改1个月以上并实施不少于30或40万元的行政处罚。
加强煤矿灾害治理，强制推行先进适用技术装备。煤矿企业要加强“一通三防”管理，扎实推进瓦斯专项整治和“双百工程”体系建设。严格执行《煤矿防治水规定》，建立健全防治水工作体系。建立健全顶板管理工作体系，淘汰取缔不可靠的支护方式和支护材料，严禁巷道和使用木支护。加大技术改造力度，推进采掘机械化和现代化装备水平的提高。所有煤矿在年底前都要安装和完善监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备。逾期达不到以上规定的煤矿企业责令停产整顿。
加强煤矿环境综合整治。各煤矿企业要切实做好地面美化、绿化、净化工作，加强办公房、职工宿舍、澡堂、食堂等的规范化建设，尽快提升企业生产生活环境质量。必须落实作业场所防治呼吸性粉尘、噪声、有毒有害气体的措施，按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品，定期对从业人员进行职业健康检查。要加强监督检查，凡不符合要求，按规定实施处罚。
三、严守政策，强化监管，坚决打击非法违法行为
认真贯彻落实《国家安监总局等13部委局关于进一步规范煤矿资源整合技改工作的通知》文件要求，对相关矿井进行全面清理整顿。有下列情形之一的，取消整合技改资格，依法予以关闭：安全设施设计批复之日起1年内不开工的；在规定建设工期内（特殊情况经批准可以适当延长，但延长期最长不得超过1年）未实施改造或故意拖延工期的；整合技改期间非法违法组织生产的；整合技改期间发生重特大事故的；联合试运转期超过6个月仍不申请验收的。
坚持“四个一”标准，严格建设程序、严格施工条件、严格施工管理。认真按照《省人民政府安全生产委员会关于印发省煤矿安全工作要点的通知》文件要求，加强建设项目日常监管，了解掌握工作内容和工程进度，对施工作业点具置和作业内容、入井人数、管理人员及特种作业人员等及时核定和审批，审批结果要在煤矿井口进行公告。现场安全条件不具备、未重新审核和核定审批、未落实现场监管具体负责人的一律不准复工。
加大监管监察力度，坚决打击非法违法生产建设行为。各地和有关部门要按照《省人民政府办公厅关于开展煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查的通知》和《省安监局、省煤监局关于集中开展严厉打击煤矿非法违法生产建设行为专项行动的通知》文件要求，继续集中开展严厉打击煤矿非法违法生产建设行为专项行动。要明确“打非”重点，强化“打非”责任，通过采取突击检查、重点抽查、跟踪检查、暗访督查等多种方式，对发现的非法违法生产建设行为，一律顶格处罚。对“打非”工作不力、未能取得实质性进展，特别是包庇纵容非法违法行为、因非法违法导致事故发生的有关责任人，要严肃追究责任。
四、狠抓培训，强化教育，全面提高群众安全意识
加强煤矿企业职工队伍建设。有计划、有组织地对煤矿企业实际控制人、法定代表人、矿级领导及技术负责人进行培训，促使其全面系统掌握涉及煤矿安全生产的法律法规和工作部署，及时掌握安全生产新标准新技术，不断增强履行安全生产主体责任的意识和能力。督促指导煤矿企业制定和落实人才培养计划，各煤矿企业每年要选派2人以上到煤炭专业院校参加正规教育或引进2名以上煤炭专业院校毕业生，矿级管理岗位在3年内全部配备国民教育大专以上煤炭相关专业毕业的人员。矿级领导和技术负责人变动，需报县煤监办备案。
按照《国务院安委办关于贯彻落实国务院<通知>精神加强企业班组长安全培训工作的指导意见》文件要求，以提高班组长和班组全体人员安全素质为重点，通过岗位描述、技术比武、应急演练、现场事故分析等方式，大力开展岗位练兵，不断提高班组长和员工自保互保能力。所有煤矿企业的从业人员必须通过县煤矿职工安全培训中心培训结束后，逐个考核过关取得“上岗证”方可从事煤矿生产作业。各涉煤乡镇人民政府要以乱石沟煤矿事故为案例，采取多种宣传形式，全面加强对矿区群众煤矿安全基本知识的宣传教育，广泛宣传各类安全知识，做到家喻户晓，人人皆知。
调整和充实**县职业病防治工作领导小组，由县政府副县长邓红任组长，县政府办副主任余开**、县卫生局局长**、县政府督查室主任**任副组长，县卫生局、县监察局、县安监局、县劳动保障局、县民政局、县财政局、县发改局、县工业局、县乡企局、县商务局、县建设局、县环保局、县总工会、县公安局、县司法局、县工商局、县国税局、县地税局、县广电局、县科技局、县局等部门分管负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公地点设在县卫生局，**兼任办公室主任。领导小组办公室负责制定全县职业病防治工作计划，组织开展职业病调查，实施对职业病患者救助工作的监督管理，协调各职能部门工作。
二、落实部门职责
县卫生局：负责制定全县职业病防治工作规划（年度计划、工作要点、中长期规划），建立健全务工人员职业健康信息网络平台，搞好职业病防治工作的督促检查与技术指导；负责企业新建、改建、扩建项目以及技术引进、技术改造建设项目的职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收及其日常监管工作；负责职业健康检查，指导企业建立职工健康监护档案，完善职工健康监护措施；负责配套尘毒作业场所监测设备及健全监测体系，搞好尘毒作业场所的监测，并提出整改意见；对违反《职业病防治法》的行为实施卫生行政处罚。
县安监局：负责把好职业卫生安全准入关，负责作业场所职业卫生的监督检查，依照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》发放《职业卫生安全许可证》；负责职业危害申报，依法监督生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律法规；组织查处职业危害事故和有关违法行为；组织指导、监督检查生产经营单位开展职业安全培训工作。
县劳动保障局：负责用人单位实施职业病工伤保险的管理；负责督促用人单位建立健全劳动用工制度，完善劳动保障体系；监督用人单位落实对职业病患者的法定救助责任。
县发改局：负责按《**省企业投资项目核准暂行办法》和《**省企业投资项目备案暂行办法》的有关规定，对可能产生职业病危害的项目，将项目申报单位提交经卫生行政主管部门审批同意的职业病危害预评价报告作为核准或备案的前置条件，并会同卫生行政部门加强管理，督促建设项目申报单位办理职业病危害评价相关手续。在企业新建、改建、扩建计划的可行性研究论证报告过程中，严把职业卫生防护设施效果的预评价报告书和卫生行政部门的审批认可书的建设计划审批关。未经卫生行政部门审批认可的，不得批准可能产生职业病危害的建设计划。
县建设局：对职业病危害严重的建设项目，要督促项目设计单位增加职业病防护设施设计专篇，在对初步设计进行审查时，要征求卫生部门意见并将职业卫生审查意见载入审查会议纪要；在建设项目竣工验收前应当进行职业病危害控制效果评价，其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后方可投入正式生产和使用。
县财政局：负责筹集职业病防治救助专项资金，并监督其使用。
县民政局：负责全县无工作单位、无工伤保险的职业病患者的社会救助及职业卫生救助基金的发放。
县环保局：负责将环境保护的“三同时”工作与工业企业新、改、扩建设项目和技术引进、技术改造项目的职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”工作紧密结合，无职业病危害因素预评价报告书和职业危害因素预评价报告书未经卫生行政部门批准的，不得批准开工建设。
县监察局：负责把优化经济投资环境与依法开展职业卫生与职业病防治和职业病患者救助工作有机结合起来，创造良好的投资环境和职业卫生环境，维护劳动者合法权益。
县商务局、县工业局、县乡企局：负责管辖企业职业卫生与职业病防治工作的督导落实，搞好宣传、发动、组织工作。
县总工会：负责贯彻落实《工会法》，积极维护职工合法权益，督导用人单位改善工作场所职业卫生条件，建立职工上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查及健康监护档案，并在企业建立基层工会组织。
县司法局、县广电局、县公安局：负责配合卫生、安监部门开展职业病防治法的宣传、法制培训工作，化解劳资纠纷，依法保护生产企业和劳动者的合法权益。
县工商局：结合市场管理和企业年审年检，协助卫生行政部门把好企业新、改、扩项目的“三同时”审核关。
乡镇人民政府：负责本辖区各项职业病防治与救助措施的督促落实，协助职业病防治机构开展工作。
三、强化工作措施
l、加强工作调度。县职业病防治领导小组将定期组织相关部门召开调度会，听取各部门工作汇报，强化工作调度。县政府督查室定期开展督查，督促各部门按计划完成工作任务。
2、开展宣传培训。相关单位要以每年3月《职业病防治法》宣传月为契机，组织开展形式多样的宣传活动，加强对职业病防治法律法规的宣传。要对相关用人单位的法人进行一定学时的职业卫生法律知识培训，强化其守法意识，明确其应该履行的义务。
3、抓好检查认定。县卫生局负责牵头做好接尘接毒人员的健康检查，职业健康检查和职业病患者的确诊须依据法律程序由法定职业卫生专业机构鉴定确诊。凡已确诊的职业病患者要报县职业病防治领导小组办公室备案，建立台帐。
4、落实救助基金。县政府设立职业病患者救助基金，基金专户设县财政局，由县民政局和县劳动保障局依据各自职能分别予以救助和发放，县财政局对专项基金的使用实施监督。基金的使用原则是：原属县国有、集体、乡镇企业接尘接毒人员，已无挂靠单位的由县财政负责，有工作单位的由用人单位负责。相关企业每年要安排生产总值0.5％－1％职业病防治与社会救助专项资金，由县财政统筹。
四、工作要求
1．进一步统一思想。各级各部门坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，站在维护人民群众根本利益和促进经济社会可持续发展的高度切实重视职业病防治工作，以对人民群众高度负责的态度和求真务实的工作作风切实抓好此项工作，积极落实各项防治措施，建立健全长效工作机制。
2.强化工作责任制。各级各部门要认真履行职责，按工作规划与工作措施分阶段检查落实，建立健全职业病防治工作责任制和责任追究制。
依据局工作要点及科室计划，一月至五月安全工作以市督导评估和“安全教育月”活动为重点工作，结合学校安全自查和教育局机关责任科室的督导检查，确保学校安全稳定的局面。
（一）区安监局对我局2009年度安全生产目标进行考核。
2月13日下午，区安监局到教育局考核2009年度安全生产目标，首先听取了我局《2009年度安全工作总结》及下一步的工作设想，并对照考核细则进行了全面、深入的检查，查看了安全科相关档案，并对开十中学、文北小学、第二幼儿园进行了抽查验收。检查组对我局的安全工作给予了高度评价。
（二）、以市督导评估为契机、推动安全工作精细化管理模式。
3月初市督导评估涉及安全工作36分，我们以此为契机，进一
步加强了安全工作的精细化管理。
1、细化档案管理
开学初我们重新制订了《安全档案管理制度》，将安全档案科学合理的分为十大类，对目录、装订、装盒、编号、卷标及档案封面都进行了细致的要求，规范后的档案不仅外观整齐美观，还非常方便查找资料。此外为了减轻各校领导的负担，不需要存档的文字，要求在网上进行报送，安全科针对不同类别材料建立了电子档案，既提高了工作效率，有充分利用了网络资源
2、创建安全管理博客
建立路南教育局安全管理工作博客，将安全工作法律法规、制度、文件、培训、考核、各种预案、活动方案、各校安全工作活动信息及好的经验做法放到博客上，使“工作博客”作为安全科与各校、各校与各校有效融合、密切联系的快捷通道。
3、落实安全“九化”模式，坚持下校督查，及时上报存档。
为真正落实安全工作课表化和安全检查表格化，坚持按照课表下校，开学初我们印制下发了督导“检查表”、“复查表”、“月汇总表”，并为相关责任科室提供了2个档案盒，要求各科室将记录表对照档案盒随时存档，并及时将各种隐患汇总上报。
（三）、形式多样的安全教育日活动
2009年3月30日是全国第十四个中小学生“安全教育日”。教育局紧紧围绕“学习安全知识，掌握避险技能，防范伤害事故”的主题，认真开展了丰富多彩、形式多样的宣传教育和主题实践活动，从不同形式、不同角度、不同内容进行了较全面的安全教育，通过活动的开展提高了全区广大师生对安全重要性的认识，增强了广大师生的自我防护能力。市教育局安全卫生处杨震处长带着市新闻媒体到我区将军坨小学、双新小学、文北小学观看了安全教育活动，并给与了高度评价！燕京小学、南新道小学、菜市小学、第二实验小学、新华楼小学、福庄小学、友谊里小学等开展的安全教育活动均在唐山电视台、广播电台、劳动报、晚报上予以报道。
（四）、学校重点部位自查和教育局相关科室督导检查
1、第一次隐患专项排查行动
为落实省、市、区安全电视、电话会议精神，结合市督导评估。在这次隐患大排查中，我们主要是对安全档案和消防设备设施进行了排查，其中档案方面发现的问题现场指出，马上整改，问题不大。此次排查共发现隐患2处。，这两所学校隐患已经整改完毕。
2、第二次隐患专项排查行动
此次隐患排查是针对遵化事件开展的，我们兵分两路对东西片28所学校进行了隐患排查，共发现隐患5处。以上隐患均在4月底前整改完毕了。
3、第三次隐患专项排查行动
此次隐患排查是基于4月26日我区第五中学部分学生发生拉肚子现象，教育局研究决定结合《安全食品法》宣传月活动，进一步做好我区学校食堂食品卫生管理工作。由安全科、中小教科、计财科、企管处联合对区属学校食堂进行为期三天的食堂安全专项检
查。共查单位12家，查出隐患3处，责令以上三家一周内整改完毕。
（五）、提高安全管理人员的专业知识，加强安全管理培训。
“安管人员证书化”是我局安全管理九化之一，教育局领导非常重视安管人员的专业素质的提高，在3月10号至13号期间我局继第一期学校幼儿园主要负责人进行培训后，对主抓安全的副校长和安办主任进行了第二期培训，先后198人取得了“培训证书”。并要求学校依据教材，做好对全体教师
二、下一步工作重点
（一）贯彻执行区安字?2009?3号文件精神，与第三季度工作重点“地震逃生”相结合，广泛开展第八个全国“安全生产月”活动。
各校要以“安全生产月”为载体，以“关爱生命，安全发展”的主题，开展多种形式、内容丰富的宣传活动，并做好此项活动的活动安排和总结。
（二）、树立工作典型、推广经验，加强学校自主管理。
在实际工作中，我们发现许多学校在安全管理工作中有很多好的经验和做法，决定以“女乡教育组”为典型，筹备在侯边庄小学召开的“路南区09年安全管理现场交流会”。此次现场会我们将总结第一季度安全工作，通报09年度市区先进个人；布置下一步工作重点。将女乡教育组的“日巡查、周检查、月大查、学期初和学期末综合查制度”、侯边庄小学的“校园安全文化氛围”的创建工作、第二幼儿园的“安全习惯从小培养，安全能力日常提高”的工作思路、铁路二小的“勤学习—严训练—重体验—乐展示—成规范”的养成教育模式、新华西道小学的“成立安全小卫士监察队、让学生学会自主管理”以及东小、四中等好的做法在会上交流，组织与会领导及人员参观侯边庄小学校园安全文化现场。因两病防控工作现场会暂缓召开，决定通过博客进行网络交流，进一步加强学校安全工作的自我管理。
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（三）创新评价机制，对学校食堂、出租房等重点部位进行专项检查评比
在对食堂的管理中实行每月一评比，评出前两名及后两名，均在安全管理博客上进行公示。一次末位的公示通报学校；二次末位的通报学校主管领导，三次末位的撤销管理员，取消学校年度评先资格，取消主管领导年度评先资格。真正落实奖惩公告制、末尾淘汰制及一票否决制。
在全年评比的基础上进行排序，总名次为前三名的学校年终考核加20分，总名次为后三名的学校年终考核减20分。
（四）在学校食堂的日常管理中创新管理方法，推行“管理员末位淘汰制、校长跟餐制、烹调全程签字制、厨师考核制、学习交流制、学生参与制”六大机制。在学校食堂的库房、制作间、用餐间加装摄像头，对食品的出入库、饭菜制作过程、学生用餐情况进行全程监控，通过互联网加大学校和机关对食堂的监管力度。学校要利用好摄像装置，建立管理使用制度，做好摄像设备的开关使用记录。
（五）落实安全“九化”，坚持按课表下校督查。
相关科室依据分管内容及标准，按课表下校督查，对制度建设、人员管理、卫生管理、食品采购管理、消防设施管理、机械设备维修及用电安全等方面进行全面检查。对查出的隐患能整改的立即整改，有难度的限期整改，将检查记录、整改反馈、复查记录形成封闭性的资料体系，学校科室分别存档。
（六）进一步扩大安全管理员队伍建设
结合我区第二季度“交通安全”工作主题，请各校继续做好学生交通安全管理员队伍建设，开展好交通安全教育工作，进一步扩大安全管理员队伍建设
1、设置教师安全督查岗：为真正落实“一岗双责制”，学校每天负责值班的领导及教师轮流佩戴“安全督查”标志，履行安全巡视及督查的职责。
2、建立学生安全管理员队伍：以新华西道小学为试点，推出“班级安全管理小卫士”，明确职责严格培训，佩戴标志上岗工作。让学生学会自主管理，同时承担一份责任，从而规范自己的行为，杜绝和减少隐患。
（七）、结合区安全管理培训，搞好校级二级培训。
各校安全管人员要结合区级培训教材，对全校教职工做好有针对性的二级培训，严格学习纪律及考试制度，提高全体教师的安全意识意识和安全技能。