时间：2022-08-24 14:48:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程项目成本管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着国家的基础设施建设市场管理逐渐规范和完善，当前建筑行业招标广泛采用的方式是合理低价中标。但是最近工程项目的利润空间被一步一步紧缩，一是因为建筑行业竞争的白热化，二是在当前国家压缩货币政策和收缩基础建设投资的前提下，施工单位要想在实现工期、质量和安全的条件下，通过合理的工程项目成本管理才可以实现企业利润最大化，才可以更顽强的生存下来。在目前实行的制度下，工程项目成本管理就是要做好体系构建、突出预控、责任明确、严控过程、绩效联合这五个关键。
一、对于工程项目的原则和要求
1.项目成本的最低原则
工程项目成本要想实现最低化就需要通过使用成本管理的各类方法来降低成本。由于在成本核算体系中最主要的一步就是目标值的明确，所以在实施工程项目实施过程中要着重关注降低工程项目成本的可能性，我们不能因为寻求成本的最低而降低对工程场地的设施和工程质量检测标准。
2.项目全面成本的控制原则
“三全控制”说明全企业、全员工和全过程的管理才是项目成本管理的重点。要想“三全控制”中的“三全”的完整，我们就要着重注意管理的方法才可以使成本始终都在合理地控制中。
3.项目动态的控制原则
施工项目是一次性的。成本控制要强调中间控制，在施工前的准备阶段预算和构想出来，在施工中落实到行动中，在完工后就已基本定居。
4.项目目标的管理原则
项目目标的设定和分解；项目目标责任的到位和实施；检查项目目标的执行效果；评价项目目标并修正项目目标，这些重要的管理原则都是项目目标管理中无法改变的重要内容。所以，我们要必须按照这些要求才能合理对工程项目进行有效成本管理和成本控制。
5.责、权、利相结合原则
项目工程成本目标要明确，建立健全完整的奖惩体制，将降低成本与职工自身的利益紧密联系起来，可以有效的提高工人工作的积极性；只有加强工人对降低工程项目成本的意识，在工人心中树立严谨的项目成本控制人人有责的意识，才能使企业的经济效力进一步提升。
二、工程项目成本管理与控制的有效途径
1.创立统一的标准，形成责权利联合的成本管理模式
在民主集中制的规范性、统一性和标准性的要求的引导下创立的是责权利相联合的项目成本管理模式。针对每一个部门、员工的职责和工作范围施工项目进行明确的规定，对于员工的物质奖励也要有明确的规定。，要想形成一个完整的责权利的相联合的项目成本管理体制，就要将责权利集合的成本管理模式层层实施在每一级的项目成本管理之上。
2.从质量成本管理上提升效益
对于建筑行业来说，要准确无误的解决质量成本方面上的许多问题：质量损失、预防费用和检验费用。要想减少工程项目的成本就要采用科学和先进的技术，并且保证工程施工质量达到预先设计时的要求，要想实现减少工程项目成本的要求，我们就要从工期成本控制上提升效力，做到高标准、高要求。
3.从工期成本控制上提升效益
要想实现较高的收益，我们就要保证在施工项目管理与控制的过程中着重解决好工期与成本的联系。对于建筑行业和建筑项目经理部门来说，工期成本的管理与控制至关重要，要想实现收益最大化，我们就要把工期进行有效的整改，整改最佳工期成本，将该工程项目的工期成本降低到最低。工期成本管理最重要的就是利用好工期与成本之间的微妙联系，使工期的成本到达最低点。工期成本主要表现在：项目经理部门为了确保工期，对用度进行的各种节俭；由于工期延长，导致未能按时完成项目，业主要求赔偿的成本，都可以称之为工期损失。这就要求我们要准确的协调好工期措施成本和工期损失两者之间的联系。在保证工期完全符合要求的条件下，我们要最大限度的减少工期成本，而不能一味地为了提高企业的信誉和增加企业的市场竞争力，去盲目的为了完成工期而抢工期进度，从而造成大项目的质量问题。
三、工程项目的成本管理与成本控制中可能存在的问题
1.轻视工程项目“质量成本”的管理和控制
工程项目的“质量成本”说的是：为了确保工程质量项目成本所产生的消耗，以及因为没有达到合同中所规定的标准而受到的经济损失。经济损失分为四大类：内部项目故障成本、外部项目故障成本、项目质量预防费用和项目质量的检验用度。直到现在，国内建筑单位仍然没能意识到适量和成本之间的微妙的联系，只看重工程项目质量，而对于工程成本关注不够，造成的工程质量虽然有了很大的提高，但是由于增加了提高工程质量而导致的质量问题，就使得其效益不明显并且导致企业资本不足。而且，如果片面的寻求企业利益而忽视了质量，这样既造成了因为没有到达质量标准而产生其他的费用，也影响了企业的信誉。
2.忽视工程项目“工期成本”的管理和控制
我们通常所说的工期成本就是指为了实现工期目标或合同中规定的要求而采用对应的措施所产生的所有用度。工期目标便是工程管理中最重要的一项目标，也是企业是否能够取得合同工期的前提。工程项目都有特定的工期要求，为了确保工期，就会导致工程项目成本的变动。许多单位特别是项目经理部门对于工期成本的轻视，固然对于项目工期成本有要求，可是他们对工期与成本之间微妙的关系却很少有人进行探究，有时还会由于盲目的追赶工期，造成额外的工程成本。
关键词：工程项目：成本管理与控制：成本管理体系
一、加强工程项目成本管理与控制的必要性
成本控制建立在一套科学、完整的成本控制制度的基础之上，是一个完整的系统，贯穿于企业的整个经营管理过程，涉及到企业的人员配备、物资采购、机械设备维护、财务资金安排、施工组织等方面。成本控制并不只是在生产阶段的管理中，而应体现在项目谈判、投标、人员安排、资金准备、流程设置以及后续扫尾事项等各个阶段，每一个阶段的工作对成本控制的实现都起着重要作用。在企业经营管理的每一个环节，相关的职能部门都要树立成本控制意识，明确本职工作和成本之间的内在联系，保证每一个过程的成本控制目标的实现。工程项目成本管理是在保证工程质量、工期等合同约定的前提下，施工项目实施过程中所发生的各项费用，通过成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告等活动，实现预定成本目标的一种管理活动。工程项目成本管理是施工企业工程项目管理的核心，施工企业必须加强工程项目的成本管理，把成本控制目标作为重要的考核指标。工程项目成本管理水平的高低直接影响着施工企业在市场竞争中的地位和实际生产经营活动中的效果。因此，施工企业进行工程项目成本管理，有助于降低成本、提高工程项目经济效益，在有限的成本控制下，建造符合质量要求的工程项目，获取更多的经济利润。因此，施工企业加强施工项目成本管理控制，不仅是市场经济发展的需要，也是企业自身发展的需要。施工企业工程成本的管理方法，在成本预测、成本核算、成本控制等方面是相辅相成、缺一不可的。只有抓好这几个环节的成本管理，企业才能在激烈的市场竞争中逐步形成其核心竞争力，在激烈的市场竞争中立于不败之地。
二、加强工程项目成本管理与控制的对策
第一，要科学地制定成本目标。完善项目成本管理，首先，制定切实可行的成本目标。科学合理地降低成本。在制定成本目标管理时。至少要做到四点：一要确保建设工程质量的必要投人，不能偷工减料、粗制滥造，靠搞豆腐渣工程去降低成本。二要确保环境保护、生态平衡的必要投入，不能压缩或减少相关费用，以破坏环境、牺牲生态平衡为代价来降低成本。三要确保安全生产、文明施工的必要投入，不能以放任或忽视安全生产、职业健康来降低成本。四要诚信交易，统筹兼顾各方面的利益关系，搞好内部的利益分配和外部债务支付，不能以拖欠员工，特别是农民工工资，甚至克扣工资、恶意拖欠材料等损害诚信道德的行为，以影响社会稳定和和谐社会的构建为代价而降低成本。其次，在具体编制和细分成本目标与计划时。除要依据施工设计图纸、预算定额、劳动定额、机械台班、材料价格以及施工现场的条件来编制项目成本目标与计划细分外，还要充分综合考虑材料价格超额度升降、停电停水或者提赶工期、设计变更或者项目部人力资源配置不尽合理、施工工艺和顺序不当、选用机械不合理等不确定因素，既要使编制的成本目标与计划细化切实可行，科学合理，又要留有余地，以便成本目标在实施过程中能得到有效调整和控制。
第二，加强组织制度建设，形成责、权、利相结合的成本管理体系。施工企业的施工项目管理，应建立以项目经理为责任主体的项目管理目标责任制度。根据项目自身的特点，制订有针对性的项目成本管理方法，按项目管理任务落实施工成本管理的组织机构和人员，并对各业务部门和管理人员制定相应的责任、权利及利益分配等相配套的管理体制，在加强约束的同时也进行着激励。在保证工程质量和工程期限的同时，编制出各施工段的施工成本控制目标计划，根据确定的目标成本，分解到各施工作业班组，由管理人员定期对下达的目标成本计划进行比较分析，计算出成本费用的偏差，分析偏差的程度和性质，确定造成偏差的原因和责任归属，并及时采取相应措施进行调整，对实际成本进行考核。考核有节约的给予奖励，超出的进行处罚。使制定的目标成本计划得以实现。
第三，加强全过程成本管理与控制。施工企业成本控制是一个全员、全系统的控制过程。因此，从理论上来讲，项目成本控制应坚持成本最低化、全面成本控制、目标管理和责、权、利相结合等原则。成本控制包括事前、事中和事后成本控制三个环节。一是事前成本控制。事前成本控制指工程项目施工前，施工企业进行的对影响工程项目成本的经济活动所进行的事前规划、审核、监督与管理。施工企业对成本的事前控制措施主要包括施工企业在投标报价时的成本预测、在成本决策阶段和工程项目施工前制定的成本控制计划等内容。二是事中成本控制。施工过程中施工企业开展的成本控制，即事中控制，是三个环节中控制措施最多、变化最复杂的控制环节。在施工过程中，施工企业对影响工程项目成本的各种因素加强控制，并采取各种有效控制措施，将施工中实际发生的各种支出严格控制在成本预算范围之内。事中控制一般可从材料费、人工费、机械费和管理费四个方面进行。三是事后成本控制。事后控制可以借鉴经验教训，对成本控制的成效进行有效分析。施工企业工程项目完工后，施工企业应将工程所有实际成本与计划成本进行对比分析，确定是否完成了成本控制目标。针对施工过程中存在的各种问题，施工企业可采取成本核算、成本分析、人员激励等有效措施，完善成本控制工作。同时，施工企业应对工程项目成本进行综合考核评价，以评价该工程成本控制的执行与完成情况，总结成功与失败的经验教训，明确今后成本控制工作的重点和注意事项，不断完善成本控制理念，为今后的成本控制工作提供借鉴。
第四，加强材料管理，降低材料消耗。改进材料采购、运输、收发、保管等工作，材料采购坚持货比三家，大宗物资采购采用招投标制。对通用的材料执行内部中准价制。严格执行限额领料制度，对申购材料数量严格按图纸量审核、杜绝超量采购，以降低库存材料消耗占项目工程成本约70％的比重。随着技术的进步，劳动生产率、机械化程度的提高，今后材料消耗在施工成本中的比重还会增加。因此节约材料消耗，对于降低项目成本具有重要意义。在工程项目管理中，节约材料消耗，必须在材料的采购、运输、使用以及竣工后回收等环节采取必要的措施。采购环节应在广泛搜集信息的基础上，分析材料价格的变化趋势，合理确定材料采购的时间，避免因材料价格上涨而造成材料成本的增加；运输环节应尽量做到就地取材，避免远距离运输，选择经济合理的供应方式和运输工具，合理设计施工现场的总平面图。避免产生二次搬运：使用环节主要是管理好领料、用料及核算工作，根据工程进度，严格按照企业定额的材料消耗定额测算材料用量，合理使用材料。降低材料费用支出。
第五，提高机械设备利用率。通过加强机械设备的管理，提高其完好率和利用率。减少机械使用费和维护费，从而降低工程成本。设备管理工作主要有设备选择、合理使用和检查维护、修理保养等。根据工程建设项目的工程特点、施工条件、工程量大小以及工期要求，一方面要考虑使用的施工机械是否经济，即以机械施_丁使用费的高低为标准，另一方面也应考虑机械设备的合理组合。通过提高设备利用率，降低机械设备使用费。
第六，加强工程项目合同管理。降低工程成本，提高经济效益的另一个有效途径是合同管理。施工企业在采用合同措施控制工程项目成本时，合同措施应贯穿整个合同周期，即从合同谈判开始到合同终结的全过程，进而降低成本，完成成本控制目标。一方面，施工企业优先采用自身设计的格式化结构合同，避免合同中可能出现的各种潜在不利因素，显然对施工企业自身有利。如在合同条款中，应详细分析一切可能影响成本和效益的各项因素，尤其需要关注潜在的各种可能风险损失。通过对可能引起成本变动的风险因素加以识别、分析和预测，采取必要的风险应对对策，有助于控制成本在目标范围内，以规避可能的风险与损失。另一方面，在合同执行期间。合同管理措施不仅要关注对方合同执行的情况，同时也要关注自身履行合同的情况，以防止被对方索赔，通过合同措施保障施工企业自身的经济利益不受损失。工程项目成本管理对于施工企业而言是一个永恒的主题，在确保工程项目质量的前提下，施工企业要提高企业竞争力、增加经济利润就必须在项目施工中以尽量少的物质消耗和人力消耗降低工程成本，把影响工程成本的各项成本费用控制在预算范围内，实现工程项目成本的控制目标。
[关键词]工程项目 施工成本 管理
工程项目施工成本管理就是在整个项目的实施过程中,在保证工程质量、工期等方面满足合同要求的前提下,为确保项目在批准的成本预算内尽可能好地完成而对所需的各个过程进行管理。是对项目实际发生的费用支出,采取一系列监督措施,极时纠正发生的偏差,各项费用支出控制在计划成本规定的范围内,以保证成本计划的实现。
一、工程项目施工成本管理的原则
1.开源与节流相结合的原则
在成本控制中,力求做到每发生一笔金额较大的成本费用,要查一查有无与其相对应的预算收入,是否支大于收。在经常性的分部分项工程成本核算和月度成本核算中,要进行实际成本与预算收入的对比分析,纠正项目成本的不利偏差,实现降低成本的目标。
2.全面控制原则
(1)项目成本的全员控制。施工项目成本控制涉及项目组织中各个部门、单位和班组的工作业绩,应形成全员参与项目成本控制的成本责任体系,明确项目内部各职能部门、班组和个人应承担的成本控制责任。
(2)项目成本的全过程控制。施工项目成本的全过程控制是在工程项目确定以后,从施工准备到竣工交付使用的施工全过程中,对每项业务都要纳入成本控制的轨道,自始至终使施工项目成本置于有效的控制之下。
3.中间控制原则
又称动态控制原则。由于施工项目具有一次性的特点,应特别强调项目成本的中间控制。只有通过施工过程的实际成本控制,才能达到降低成本的目标。
4.节约原则
节约人力、物力、财力的消耗,是提高经济效益的核心。节约要从三方面入手:一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度;二是提高施工项目的科学管理水平,优化施工方案,提高生产效率;三是采取预防成本失控的技术组织措施,制止可能发生的浪费。
5.例外管理原则
在工程项目施工过程中,对一些不经常出现的问题,称为“例外”问题。如在成本管理中常见的成本盈亏异常现象,即盈余或亏损超过了正常的比例,本来是可以控制的成本,突然发生失控现象,应视为“例外”问题,进行重点检查,深入分析,并采取相应的积极措施加以纠正。
6.责、权、利相结合的原则
要使成本控制真正发挥及时有效的作用,必须严格按照经济责任制的要求,贯彻责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中,项目经理、工程技术人员、业务管理人员以及各单位和生产班组都负有一定的成本控制责任。另一方面,各部门、各单位、各班组在肩负成本控制责任的同时,还应享有成本控制的权利,以行使对项目成本的实质性控制。最后,项目经理还要对各部门、各单位、各班组在成本控制中的业绩进行定期检查和考评,并与工资分配紧密挂钩,实行有奖有罚。
二、搞好成本预测,确定成本控制目标
成本预测是成本管理的基础,为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。成本预测的内容主要是使用科学的方法,结合合同价并根据项目的施工条件、设备情况、人员情况等对项目的成本目标进行系统地预测。
1.工、料等费用的预测
首先分析工程项目的人工费,据当前的各工种的人员工资水平,结合工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中所需人工费合理。其次,材料费占建安费的比重极大,应作为重点予以准确把握,分别对主材、辅材、其它材料费进行逐项分析,重新核定材料的供应地点、购买价、仓储、运输方式及装卸费,并进行汇总和综合分析。
2.施工费用的预测
在项目正式实施以前,须结合施工现场的实际情况制定技术上可行和经济合理的施工组织设计,结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况,对施工费用作出准确的预测。
3.辅助工程费的预测
辅助工程量是指工程量清单,设计图纸中没有给定,而又是施工中不可缺少的,也需根据施工组织设计作好分析、预测。
4.临时设施费的预测
临时设施费内容包括:临时设施的搭设,应根据工期的长短和投入的人员、设备的多少来确定临时设施的规模和标准,井按实际发生及参考以往工程施工中包干控制的历史数据,确定目标值。工地转移费,应根据转移距离的远近和转移人员、设备的多少核定预测目标值。 临时设施费的分析、预测,应在详细地调查、充分地论证的前提条件下,确定合理的目标值。
5.成本目标的风险分析、预测项目成本目标的风险分析,,就是对在本项目中实施可能影响目标实现的因素进行事前分析,通常可以从以下几方面来进行分析:
(1)对工程项目技术特征的认识,如结构特征、地质特征等。
(2)对业主单位有关情况的分析,包括业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等。
(3)对项目组织系统内部的分析,包括施组设计、资源配备、队伍素质等方面。
(4)对项目所在地的交通、能源、电力的分析。
(5)对气候的分析,总之,通过对上述几种主要费用的预测,即可确定工、料、机及间接费的控制标准。也可确定必须在多长工期内完成该项目,才能完成管理费的目标控制。
三、寻找有效途径,降低施工成本,实现成本控制目标
降低施工成本的方法有多种,概括起来可以从组织,技术,经济,合同管理等几个方面采取措施控制。
1.组织措施
项目经理部应将成本责任分解落实到各个岗位、落实到专人,对成本进行全过程管理、全员管理、动态管理,形成一个分工明确、责任到人的成本管理责任体系。
进行成本控制的另一个组织措施,应该是确定合理的工作流程.。具体表现在以下几个方面。
(1)管理工作的程序化。
(2)管理业务的标准化。职能人员的岗位责任制应成为管理业务标准化的具体标志。
(3)报表文件的标准化。
(4)数据资料的完整化和代码化。
2.技术措施
技术措施是降低成本的保证,在施工准备阶段应多进行不同施工方案的技术经济比较,找出既保证质量。满足工期要求,又降低成本的最佳施工方案。
不但在施工准备阶段,还应在施工进展的全过程中注意在技术上采取措施,以降低成本。例如,进行技术经济分析,确定最佳的施工方法,结合施工方法,进行材料使用的比选,确定最合适的施工机械、设备使用方案,降低材料的储存成本和运输成本,先进的施工技术的应用,新材料的应用等。
3.经济措施
(1)认真做好成本的预测和各种成本计划,认真做好合同预算成本、施工预算成本,并在施工之前做好“两算”对比,为成本管理打下基础。
(2)对各种支出,应认真做好资金的使用计划,并在施工中进行跟踪管理,严格控制各项开支。
(3)及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生的成本,并对后期的成本做出分析与预测,做好成本的动态管理.
(4)对各种变更,及时做好增减账,及时找业主签证。
(5)及时结算工程款。
4.合同措施
(1)选用适当的合同结构。
(2)合同条款严谨细致。在合同的条文中应细致地考虑一切影响成本、效益的因素。特别是潜在的风险因素、采取必要的风险对策,并最终使这些策略反映在签订的合同的具体条款中。
(3)全过程的合同控制。合同谈判是合同生命期的关键时刻,个阶段,施工企业在报价时,一方面必须综合考虑自己的经营总战略、建筑市场竞争激烈程度和合同的风险程度等因素,以调整不可预见风险费和利润水平,另一方面还应该选择最有合同管理和合同谈判方面知识、经验和能力的人作为主谈人,进行合同谈判。
在合同执行期间,项目经理部要做好工程施工记录,保存各种文件图纸,特别是注有施工变更的图纸,注意积累素材,为正确处理可能发生的索赔提供依据。
四、工程项目目标成本的核算与分析
工程项目成本分析就是通过对目标和实耗数据的不断对比分析,来找到施工成本偏差的原因及降低施工成本的具体方法,从而实现项目的赢利。
1.在成本控制过程中,通过静态的成本核算分析达到动态成本管理的目的。项目内部应在月末或季末召开成本分析会,直接对影响成本盈亏的因素进行分析,根据分析找出影响成本降低的关键环节,采取有效的措施加以改进,写出分析报告,并制定出下期切实可靠的计划,为动态管理提供依据。
【关键词】工程项目； 工程项目管理； 工程项目成本管理
2011年上半年，根据中华人民共和国发展和改革委员会的报道，我国的固定资产投资达124567亿元，其中工程项目在固定资产投资中占很大一部分，故对工程项目进行科学管理是企业提高生产经营效益的关键点。以往，我国工程项目均是由政府一手包办，此过程中因行政因素的存在而存在着许多问题。
工程项目管理是整个工程项目建设中的重要组成部分，与一般的企业管理相比，工程项目管理有其自身的独特性，其对象一般是一次性的工程项目，不具有重复性。
而成本管理又是工程项目管理中的重要方面，其好坏直接影响着整个工程项目的管理。同时，因为工程项目成本管理与一般的企业财务管理方面存在诸多不同，故一般的企业财务管理方法、会计核算方法和成本控制方法不能够直接用于工程项目管理中。所以，如何使工程项目成本得到有效的控制，实现目标成本，获得利益最大化，是每个工程项目企业必须认真研究的工作。
1. 工程项目、工程项目管理及工程项目成本管理
1.1何谓工程项目
工程项目是项目的一种，项目是为了创造某项独特的产品或服务而被承担的一项临时性努力。而根据《工程设计与施工项目管理》，工程项目是为了产生提出要求的各方期望的结果而承担的一项努力，其可以是设计，可以是施工，也可以两者都是。
通常，工程项目建设周期有四个阶段：1、策划与决策阶段；2、准备阶段；3、实施阶段；4、竣工验收与总结评价阶段。
1.2何谓工程项目管理
工程项目管理是把项目管理应用于工程项目，对工程项目采用项目管理，有时也称为项目管理。项目管理是在一定的时间内、一定的成本预算内完成一项特定的工程，此过程中项目经理运用项目组织的各资源对工程进行计划、组织、指挥、控制等管理。
从工程项目建设周期来看，项目管理可以分为：项目的启动、计划、执行、控制和结束等过程。而从问题解决方面来看，则有：集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理等方面。
1.3何谓工程项目成本管理
工程项目成本管理是工程项目管理的重要方面，其影响着整个工程项目成本的偏差，并控制着工程项目实际成本与成本预算的相比。从过程角度看，工程项目成本管理包括成本估算、成本预算和成本控制。
同时，需要注意的是，成本管理与工程项目的各阶段及工程项目各类管理是紧密联系的，成本管理应贯穿整个工程项目的各阶段，且成本管理对其他类项目管理具有制约作用，故需要在了解工程项目各流程的基础上明确各项目管理之间的关系。
2. 目前我国工程项目成本管理中存在的问题及对策
2.1 存在的问题
2.1.1管理人员无成本管理意识
工程项目各阶段中，管理人员是其核心，故管理人员的成本管理意识对工程项目成本具有重要影响。2006年,中铁集团在建项目有263个，而能按照集团要求实行规范运作的项目不到20%。由于管理人员缺乏成本管理意识，项目前期准备成本估算不足，项目各阶段中成本预算没有合理分配，致使设备资源浪费，造成成本浪费。而项目完成后管理人员又忽视对成本管理的分析，以致形成恶性循环。
2.1.2未形成完善的成本管理体制，现有成本管理体制未得到有效实施
（1）事先未明确成本管理职责。许多企业接到工程后即将整个项目或项目的一部分交由项目经理,并不首先明确项目成本规划管理的责任。项目经理则并不编制工程预算，测定工程项目的盈亏。而施工单位在接到该项目后,也不与项目经理讨论成本规划,待实施过程中出现亏损时,项目经理就托辞是投标时报价低,推卸其管理责任。实际上，亏损的大部分原因是项目管理上的原因,项目各部门只是现干后算，甚或只干不算。各部门、各管理人员的责任是什么，管理成本盈亏的真实原因也就无从分析。
（2）事中缺乏成本控制。即项目建设过程中，项目成本管理归项目经理和财务人员,生产人员只负责工程建设,技术人员只负责工程技术,材料人员只负责材料采购、储藏及收发等。表面上，这样职责明晰、分工明确,但实际各部门、各管理人员都没有将建设、技术、采购与成本联系起来,使整个建设过程中成本因与各环节脱节而浪费。
（3）事后不进行成本分析。项目竣工后，不进行必要的成本检查、考核、分析和总结,不及分析盈亏原因，很少追究项目亏损管理人员的责任。亏损不知亏损在何处,节约不知节约在何处，形成“项目上马建班子、项目完工散摊子”,的恶性循环。
2.2 可行的措施
2.2.1加强管理人员成本管理观念
成本管理应是管理人员管理工程项目的一种内在素质,这体现了管理人员对工程项目投入产出的判断。通过考察预算资料和管理运作中各项成本的实际支出，可以有效地控制各项不合理的支出。要想每一名员工具有成本效益观念，可以利用激励机制，即使各项成本消耗与职工利益挂钩,从而调动职工的积极性,形成全员参与管理的成本控制体系。
2.2.2建立健全的成本管理体制
首先，以成本责任为主线，理顺决策层、项目管理部门、具体实施部门之间的利益关系，明确各部门之间对于成本亏损的相关责任，使各部门在成本管理的过程中都发挥其作用，如决策层对于成本管理的监督责任，项目管理部门的具体成本预测、控制、分析的责任和具体实施部门对资源使用成本控制责任等。同时，要建立成本责任追究制度，杜绝资源过失损和资源浪费等行为。
其次，项目成本管理的组织机构包括:职能结构、层次结构、部门结构和职权结构。成本管理涉及项目管理的各个环节，所以除明确各部门、各人员责任外，还要成立一个能协调各部门成本管理的独立机构，对各部门的成本管理进行协调。
2.2.3落实成本管理体制
首先，正如上面提到的，责任追究制度的建立，企业应当在掌握证据的基础上积极的进行责任追究，这样就保证了企业各部门、各人员无论从意识上，还是行为上都要注意工程项目成本问题。
其次，具体的工程项目建设过程中要将成本管理落实到实处。如加强施工过程中人、材、机费用的控制，降低工程项目的成本，这其中又包括：（1）劳动生产率的提高，人工费用降低；（2）机械设备利用率的提高，机械设备折损费和维护费降低；（3）施工管理的加强，施工管理费用节约等。
3. 经验总结
总之，进行建筑施工企业内部项目成本管理，它可以促进改善经营管理，提高企业管理水平，促使工程项目成本不断降低，进而提高企业整体经济效益，提升企业整体竞争力。
从以上我们也看出，工程项目成本管理涉及工程项目的各个环节，也影响着工程项目管理的其他各类管理，故工程项目成本管理还有待我们进行更深入的研究。
【参考文献】
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关键词：工程项目；成本管理。
1．引言
随着社会主义市场经济的发展，工程项目市场竞争日益激烈，工程项目成本管理被提到了突出的位置。由于工程项目成本管理体现在工程项目管理的全过程中，在推行项目管理的实践中，加强项目成本管理，有效降低工程成本，提高企业经济效益，已成为施工企业迫在眉睫的重要课题。
2．目前工程项目成本管理存在的问题。
2．1对工程项目成本管理认识上存在误区。工程项目成本管理的主体是施工组织和直接生产人员，而不只是会计人员。长期以来，许多项目经理一提到成本管理就认为只是财务人员的事，简单地将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员。结果，工程技术人员只负责工程技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购、验收和发放工作。表面上看起来分工明确，职责清晰，然而却没有了成本管理的责任。如果生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，必然会导致材料二次搬运的增加，如果技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，必然增加质量成本。
2．2成本预算编制不科学，缺乏可操作的控制依据。产品成本的控制要依据一定的标准来进行，工程项目作为施工企业的产品，由于其结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。因而，如何针对单项工程项目制定出可操作的工程成本，控制依据十分关键。工程项目成本管理与一般产品成本管理的根本区别在于，它的目标成本管理是一次，它管理的对象只有一个工程项目，随着这个项目的完工而结束其历史使命，不管该工程项目的目标成本是否合理仅在此一举，再无回旋的余地。因此可见，编制成本预算，制定出合理的成本控制目标是关键。
2．3忽视质量成本和工期成本管理与控制。质量成本是指为了确保满足的质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。长期以来，我国施工企业未能充分认识质量，而对工程成本重视不够。工期成本是指为实现工期目标或合同规定的工期而采了相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期，是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。
2．4施工企业忽视材料成本管理。依据施工企业的经验数据，材料成本（施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料和周转材料摊销等费用。）约占整个工程成本55%-70%，因此控制好材料成本对工程成本的降低至关重要。然而，在材料管理中存在许多问题，主要表现在缺乏详细的材料成本预算和控制分析，对材料成本的会计核算和内部审计不健全、不完善，造成材料购进、使用、库存账实相符等。
3．改善工程项目成本管理的对策。
3．1科学编制成本预算，落实目标成本。实行成本管理的关键是科学合理地编制工程项目的成本预算，以便既能有效地控制成本费用，又能保护好员工的积极性。预算成本的编制原则是根据优化后实施的施工方案和合理现场布局的劳动组织及机具配套，确定工程数量和测算费用标准。特别要注意的是单项工程项目的计量方式、计量标准，费用构成的规范和统一。项目部的间接费用按全额控制的要求，根据测定的产值比例计算并下达给业务部门进行控制，工程项目成本包括直接成本和间接成本，要分别将直接成本和间接成本层层分解，量化到管理和施工的每一环节，使施工过程中每一岗位的成本责任清晰，利益明确，从而使成本管理全额量化。直接成本的控制是降低成本的关键，直接成本应从人工、材料和机械三个方面加强控制，按核定的成本计划落实到各个部门和员工的头上。间接成本的支出与施工虽无直接关系，但管理人员减少，各项间接费用压缩，也可以降低项目的总体管理成本。
3．2在质量成本和工期成本管理上要效益。正确处理质量成本中几个方面的相互关系，即质量损失、预防费用和检验费用之间的相互关系。采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求的前提下，加强控制，尽可能的降低工程成本，每道工序要严格按照质量规范的要求施工，尽量避免和减少返工、报废等造成的损失。工期成本管理的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面：一方面是项目经理部为了保证在合同确定的工期内完工而采取措施的费用；另一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，这种情况可能是由于施工环境及自然条件引起的，也可能是内部因素造成，如停工、窝工、返工等，由此引起的工期费用，可称其工期损失。企业必须正确处理工期成本的两个方面的相互关系，即工期措施成本和工期损失之间的相互关系。在确保工期达到合同条件的前提下，尽可有降低工期成本，切不可为了提高企业信誉和市场竞争力，盲目抢工期、赶进度，造成项目成本增加，导致项目亏损。
3．3加强对材料的管理。材料采购成本是材料成本管理中最重要的一关。施工企业应当按照规定，对钢材、水泥、木材、砂石、沥青等主要材料和其他一些批量大，价值高的物资的采购应实行招投标采购，通过供应商的竞争，从而大大降低材料成本。要建立材料验收及出入库控制的严格程序和手续。每次验收都应由两人以上共同进行，应广泛采用电子磅秤计量，摒弃手工开票；严格材料出入库手续，实行岗位分离，互相牵制。对包工不包料的工程，材料的出入库要严格办理手续，按实际用量出库，防止承包人损失浪费。加强对库存材料的核算检查，对各种材料应设置“库存材料”进行明细核算，每笔账务处理都要有完整、齐全、合理的单据，定时进行实物盘点，做到账实相符。
3.4建立规范的责权利相结合的成本管理模式。分清管理层次，明确考核指标。由于施工企业的规模大小不同，管理层次的多少亦各不相同。较小的企业一般实行企业对工程项目的垂直管理，即企业管理工程项目经理部；较大些的企业大多数实行分公司对工程项目的垂直管理。在责权利明确的基础上，为了调动各责任者的积极性，还要结合成本分析，对各个阶段进行考核。企业应结合管理特点对工程项目考核的时间、设定方法做出规定，期间费用的考核应以日历期间划分。按时间分阶段考核，可根据分析期末成本报表内容进行考核，考核时不能局限于报表中的数据，还要结合成本分析资料、成本管理和施工生产的实际情况做出正确评价，以对下一阶段的工作起到纠编、鼓励的作用。待工程完全结束后，应及时对责任者进行最终考核，对各阶段考核出现的偏差进行修正。在考核的基础上对任务完成较好者给予奖励；对较差者给予惩罚，以突出奖惩制度的刚性。首先，要突出政策的刚性原则，该奖多少或罚多少，应不折不扣地执行制度的规定。
4．加强工程项目成本管理应遵循的原则。
4．1成本是最低化原则。工程项目成本管理的根本目的，是通过成本控制的各种手段，不断降低施工项目成本，以达到可能突现最低目标成本的要求。
4．2全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行。
4．3动态控制原则。工程项目是一次性的，成本控制应强调项目的过程控制，即动态控制。因为施工准备，而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了偏差，也来不及纠正。
4．4项目目标管理原则。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。
4．5责、权、利相结合原则。在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。
5．主要措施。
5．1组织措施。
项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施；工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门，应在保证质量，按期完成任务的前提下，尽可能采用先进技术，以降低工程成本，经营部负责合同实施和合同管理工作，负责工程进度款的计量与支付工作，处理施工索赔等问题；财务部负责工程项目的财务工作，及时分析项目的财务收支情况，合理调度资金。
5．2技术措施。
一是制订先进的经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。二是在施工过程中，努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。三是严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。
5．3经济措施。
一是人工费控制管理。主要是改善劳动组织，减少窝工浪费，实行合理的奖惩制度，加强技术教育和培训工作，严格控制非生产人员比例。二是材料费控制管理。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用，合理堆置现场材料，严格材料进场验收和限额领料制度。三是机械费控制管理。主要是正确选配和合理利用机械的完好率，利用率和使用率。四是间接费及其它直接费控制。主要是精简管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，节约施工管理费等。
关键词：工程项目 成本管理 管理举措
中图分类号：F234.2 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）07-283-01
一、成本管理的内涵
工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中,对工程项目成本进行有效地组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，实现目标利润，创造良好经济效益的过程。由此可见，加强工程项目成本管理是施工企业提高效益，增强企业竞争力的重要途径。
当前施工企业在工程项目成本管理方面，存在着制度不完善，管理水平不高等问题，造成成本支出大、效益低下的不良局面。
二、工程成本管理中存在的问题
1.未能确立责权利相结合的成本管理体制。管理活动都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成就，而现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责权利三者结合起来。如项目经理部某技术员提出了一个经济可行的施工方案，为项目部节省了20多万元的支出。在此种情况下，如果不进行奖励，会在一定程度上挫伤技术发明人的积极性，不利项目部更进一步的技术开发，也就不利于工程项目的成本管理与控制。
2.忽视工程项目“质量成本”的管理和控制。“质量成本”是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而承受的经济损失。长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，但却增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想。
3.忽视工程项目“工期成本”的管理和控制。“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。我国施工企业对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期要进度，造成工期成本的额外增加。
三、加强工程成本管理的对策建议
1.建立规范、统一的责权利相结合的成本管理体制。责权利相结合的成本管理体制，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则建立。施工企业成本管理的主体是施工项目经理部，施工项目经理部成本管理的主体是项目部全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本管理主体的核心领导。对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要进行明确的界定，赋予相应的权利，以充分有效地履行职责。在责任支配下完成工作任务，需要用一定的物质奖励去鼓励，彻底打破过去那种干好干坏一个样，干多干少一个样的格局。这样层层落实、逐级负责，使项目成本管理工作形成一个完整的成本管理体系，便于形成责权利相结合的成本管理体制，便于调动职工的积极性和主动性，便于大家共同为项目成本管理献计献策。
2.从质量成本管理上要效益。正确处理质量成本中几个方面的相互关系，即质量损失、预防费用和检验费用间的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量不少，经济效益低下的被动局面。
3.从工期成本控制上要效益。如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的一个重要课题，即工期成本的管理与控制对施工企业和施工项目经理部来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期成本，把工期成本控制在最低点。工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面，一方面是项目部经理为了保证工期而采取的措施费用，另一方面是因工期拖延而导致的索赔成本。
4.强化经济观念，树立全员经济意识。施工企业必须加大宣传力度，树立全员经济意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育，灌输经济意识，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里。对施工作业队除组织大规模的教育外，还要通过大幅标语、宣传栏进行宣传。诸如“节约光荣、浪费可耻”，“建名牌工程，创最佳效益”等等，使每一位职工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是组织培训，提高专业人员的素质，这是实现成本目标的保证。
5.完善成本管理办法。通过调研发现，大约有60%的项目经理部成本管理办法不完善，只有简单的规章制度。至于由谁做，何时做，做到什么程度都没有提及，对实际的成本管理与控制起不到多大作用。
每一个工程项目都有其自身的特点，要根据工程项目本身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法、项目招投标管理办法、合同评审管理办法、材料使用控制办法等。这些管理办法应是责任到人、切实可行和具有较强操作性，使项目的成本控制有法可依，有据可查。
参考文献：
1.徐怀利，牛立芹.探讨加强工程建设项目合同管理措施.中国经贸，2011（12）
2.黄蓝.谈建设单位合同管理的重要性及其加强措施.城市建设理论研究，2011（22）
关键词：公路工程；项目成本；管理方法；施工环境
1 工程施工项目成本管理问题
（1）目前来看，我国公路工程施工项目管理人员缺乏对项目成本管理的正确性认识，从而导致成本管理过程中的一系列问题。有的管理者并不能进行成本管理策略的深入认识，从而导致公路工程施工过程中的问题。有的施工单位缺乏公路工程施工的有效性管理策略，不利于工程成本控制的稳定性运行。
施工材料因素是影响公路工程项目施工的关键因素，通过对施工材料的有效性管理，可以实现项目工程进度的有效控制，目前来看，我国公路工程项目企业缺乏对工程施工材料的有效性安排，难以落实好材料供应商材料质量状r的调查工作。
（2）上述问题导致一系列不合格施工材料的出现，有些公路工程施工单位缺乏对工程材料进场的检查性工作，不能按照实际施工规范，做好施工材料的管理工作，缺乏项目材料的抽样检查模块，从而不利于提升工程材料的整体质量。目前来看，我国公路工程施工项目管理，缺乏专业性的施工及管理人才队伍，从而导致施工管理过程中的一系列问题，我国公路工程的相关领导者缺乏对工作人员的培训教育力度，从而不利于项目成本管理质量的提升。
2 项目成本管理必要性
（1）通过对工程项目施工管理方案的优化，有利于实现施工企业整体运作成本的控制，这需要进行成本管理方案的优化，适应市场经济的发展要求。随着我国经济机制的不断改革，社会对于公路工程的施工要求日益严格。随着市场经济体系的日益健全，公路工程施工项目成本管理方法不断得到更新，目前来说，我国施工项目成本缺乏健全的管理方法，这就不利于提升公路工程施工的整体效益，为了优化公路工程内部各个工作程序，必须进行新型项目成本管理方案的优化。
通过对工程施工项目成本体系的健全，有利于实现对公路工程整体成本的控制，施工项目成本管理是影响工程施工建设的重要因素，通过对项目施工建设中，不必要损失问题的解决，有利于优化公路工程整体成本。
（2）通过对公路工程施工项目的有效性管理，有利于增强公路工程建设的整体效益，公路工程施工管理与施工项目成本管理密切相关，通过对项目管理目标的优化，有利于实现对公路工程整体施工成本的整合及利用，这就需要引起相关人员的重视，做好施工单位成本管理模块的相关工作，实现公路工程项目进度的有效性控制，确保公路工程项目建设整体效益的提升。
（3）公路工程建设体系是比较复杂的系统，其施工周期比较长，投资规模比较大，为了确保项目成本管理目标的实现，需要针对工程项目的建设特点进行分析，这需要引起相关施工企业的重视，进行公路工程项目管理方案的优化，切实增强公路工程的整体项目质量。
3 公路工程项目成本管理方法
（1）为了解决实际问题，必须进行工程项目成本管理方案的优化，做好成本的有效性管理工作，这就需要健全招投标工作体系，招投标是公路工程施工单位选择的重要形式，通过对透明化招标、开标等模式的开展，实现最优施工单位的选择，与中标单位进行双方合同的签订，在招投标环节中，需要遵循国家的相关工作程序及规范，确保招投标过程的公平性、科学性，避免出现暗箱操作状况，从而避免出现一系列的违规操作状况，通过对施工单位选择方案的优化，有利于整合公路工程项目成本管理结构，为其创造一个良好的运作环境，从而满足实际工作的要求。
通过对公路工程项目组织方案的优化，有利于降低工程的整体成本，这就需要进行公路工程施工合理组织结构的优化，通过对各种资源的利用，确保项目成本的有效控制，从而实现工程项目成本的有效性管理，这需要根据工程项目的具体标准、要求，进行施工结构的合理性调整，从而实现施工人员、施工资料、施工机械等环节的协调，实现公路施工工序的合理性安排，确保各个项目建设分目标的协调，从而避免一系列的施工项目重复性工作，实现对各种工程项目资源的整体性、有效性使用，保证工程项目成本的有效性控制。通过对施工工序的科学性安排，可以实现公路工程施工项目总体目标的优化，提升工程项目整体成本管理效益。
（2）为了满足上述工作目标的要求，必须健全公路工程施工材料供应方案，避免出现材料浪费状况，实现材料采购工作模块的优化，落实好施工企业的采购工作，进行材料供应商的仔细分析、深入了解，需要严格控制供应商选择方法，进行材料供应时间的稳定性控制，避免出现施工模块中项目停工状况，这需要引起相关人员的重视，做好入场前材料的检测工作，避免出现不合格的工程材料状况。
在公路工程项目成本管理模块中，需要进行施工材料选择体系的健全，在公路工程施工材料的选择模块中，要优化材料供应方案，避免出现一系列的材料浪费状况，做好施工企业的相关采购模块，通过对工程材料的合理性使用，可以避免出现不必要的公路工程成本浪费问题，这就需要进行材料采购制度的优化，进行公路工程材料的科学性选择，确保材料采购制度的健全，落实好相关人员的工作责任，建立健全工作奖惩机制。
通过对公路工程项目新型工艺、技术、材料等的科学性使用，可以有效降低公路工程的整体施工成本，有效提升公路工程项目建设的质量，进行工程施工周期的有效性控制，实现工程成本的降低，确保经济效益与社会效益的有效性结合，在施工单位工作模块中，需要进行新型技术、新型材料的应用，比如进行锚索新技术的使用，做好预应力锚杆的设计工作，进行新型沥青混合料的使用。在公路工程项目施工模块，需要进行传统工程项目管理意识的转变，满足现阶段工程项目成本管理工作的要求，实现工程施工项目成本的有效性降低，这就需要做好工程施工项目的现场管理工作，实现工程成本的有效性控制，强化工程项目现场管理工作，实现各个工作模块的协调。
（3）在工程竣工阶段中，为了增强工程成本的控制效益，需要做好工程阶段的初审工作，施工单位初审完毕后，需要进行工程造价的再次审核工作，这就需要进行审计部门、监察部门抽查模块的优化，严格遵循工程项目的成本管理标准，进行相关违规行为的制止，做好工作模块的奖罚工作。在工程阶段审查模块中，针对不合格的项目结算状况，规划部门需要给予相应的惩罚，公路工程结算模式是工程成本控制的关键，这需要引起相关责任部门的重视，进行工作权责的有效落实，实现工作责任体系的健全，做好工程结算的审查工作，实现工程结算真实性、科学性的提升，进行科学化工程结算方案的应用，避免出现公路工程施工成本控制问题。
4 结束语
为了适应我国现阶段基础工程工作的要求，进行工程项目成本管理体系的健全是必要的，这需要引起相关人员的重视，进行项目成本系统的建立健全。
参考文献
[1]崔冬艳.公路工程施工项目的精细化管理[J].交通世界（工程技术），2015（04）.
1 施工企业项目成本管理的必要性
工程项目成本管理是在保证工程质量，工期等合同约定的前提下，对施工项目实施过程中所发生的各项费用，通过成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告等活动实现预定成本目标的一种管理活动。
工程项目成本管理是施工企业工程项目管理的核心，施工企业必须加强工程项目的成本管理，把成本控制目标作为重要的考核指标。工程项目成本管理水平的高低直接影响施工企业在市场竞争中的地位和实际生产经营活动的效果。因此，施工企业进行工程项目成本管理有助于降低成本，提高工程项目经济效益，在有限成本控制下，建造符合质量要求的工程项目，获取更多经济利润。因此，施工企业加强施工项目成本管理控制不仅是市场经济发展的需要，也是企业自身发展的需要。
2 施工企业工程项目成本管理框架
2.1 成本预测
成本预测是施工项目成本管理的第一步，也是编制成本计划的基础，是编制可行、合理成本控制目标的科学依据。因此，工程项目成本预测对提高成本计划的可行性、降低成本和提高施工企业经济效益具有重要意义。一般而言，工程项目成本预测的主要内容是使用科学合理的方法，根据各项目的施工条件、机械设备及工期等对工程项目的成本目标进行预测。
2.1.1 工、料、费用预测
首先，人工费单价以及工人的工资水平是否合理，是否具有市场竞争力是施工企业必须面对的问题，因而施工企业应对工程项目人工费单价以及工人的工资水平的市场行情进行对比统计分析，根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费，从而对成本进行准确、合理预测。
其次，施工企业应分别对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，且重新核定材料的供应时间、地点、购买价、运输方式及装卸费，分析合同定额中规定的材料规格与实际购买材料规格的差异，其主要原因在于材料费占建安费的比重极大，只有控制了此项费用，工程项目成本才可以得以控制。
再次，由于投标施组中的机械设备的型号、数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工程项目实际施工一般存在差异，施工效率也有差异，因此，在机械使用费中要详细测算实际将要发生的机械使用费，考虑其差异性可能带来的成本增加。
除此之外，施工企业还得分析可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费，并对主要机械重新核定台班产量定额。
2.1.2 施工方案引起费用变化的预测
施工企业在工程项目中标后，必须具体问题具体分析，结合施工现场的实际情况制定经济合理的可行性施工组织设计，结合工程项目所在地的经济、政策、自然地理条件差异、施工工艺、设备选择、工期安排等具体情况，比较实施性施组所采用的施工方法与标书编制时的差异，以据实作出合理有效的分析预测。主要包括辅助工程费、大型、小型临时设施费、工地转移费的预测以及成本失控的风险预测。
对于施工企业而言，尤其应当关注的是成本失控的风险预测。成本失控的风险预测，就是施工企业对在工程项目中实施可能影响项目工程目标实现的所有可能性因素进行事前分析与预测，并提前做好应对措施。施工企业通常应该事前分析的事项包括：对工程项目技术特征的认识，如结构特征，地质特征等；对业主单位有关情况的分析，包括业主单位的信用、资金充足情况、既往业绩等；对项目组织系统内部的分析，包括组织设计、资源配备、人力资源制度等以及对项目所在地的交通、能源、电力、气候的分析。
总体而言，通过对工、料、费用和施工方案引起费用变化的预测，施工企业可大致确定工、料、机及间接费的控制标准，也可确定合适的项目工期以便完成成本费用的目标控制。
2.2 成本核算
在企业职能部门的指导下，施工企业项目经理部应建立合适的项目成本核算制度，明确本工程项目成本核算的原则、内容、范围、程序、方法、责任及要求，并设置核算台账，记录原始数据。施工过程中项目成本的核算可以每月为一核算期，在月末进行。核算对象应按单位工程划分，并与施工项目管理责任目标成本的界定范围相一致。项目成本核算是成本控制的重要保证，是进行成本控制的基础，只有进行有效地的成本核算才可以进行合理的成本控制，将成本控制在合理范围内。
2.3 成本控制
施工企业成本控制是一个全员、全系统的控制过程。因此，从理论上来讲，项目成本控制应坚持成本最低化原则、全面成本控制原则、目标管理和责 、 权、利相结合的原则。成本控制包括事前、事中和事后成本控制三个环节。
（1） 事前成本控制。事前成本控制指工程项目施工前，施工企业进行的对影响工程项目成本的经济活动所进行的事前规划、审核、监督与管理。施工企业对成本的事前控制措施主要包括施工企业在投标报价时的成本预测、在成本决策阶段和工程项目施工前制定的成本控制计划等内容。
（2） 事中成本控制。施工过程中施工企业开展的成本过程控制即事中控制，是三个环节中控制措施最多，变化最复杂的控制环节。在施工过程中，施工企业对影响工程项目成本的各种因素加强控制，并采取各种有效控制措施，将施工中实际发生的各种支出严格控制在成本预算范围之内。事中控制一般可从材料费、人工费、机械费用和管理费的控制四个方面进行成本控制。
（3） 事后成本控制。事后控制可以借鉴经验教训，对成本控制的成效进行有效分析。施工企业工程项目完工后，施工企业应将工程所有实际成本与计划成本进行对比分析，确定是否完成了成本控制目标。针对施工过程中存在的各种问题，施工企业可采取成本核算、成本分析、人员激励等有效措施，完善成本控制工作。同时，施工企业应对工程项目成本进行综合考核评价，以评价该工程成本控制的执行与完成情况，总结成功与失败的经验教训，明确今后成本控制工作的重点和注意事项，不断完善成本控制理念，为今后的成本控制工作提供借鉴。
综上所述，施工企业工程成本的管理方法，在成本预测、成本核算、成本控制等方面是相辅相成，缺一不可的，只有抓好这几个环节的成本管理，企业才能在激烈的市场竞争中逐步形成其核心竞争力，在激烈的市场竞争中立于不败之地。
3 完善工程项目成本管理的对策建议
3.1 组织措施
组织措施是施工企业从施工成本管理的组织方面采取的各种应对措施。施工成本控制是全员和全过程的控制活动，在实行项目经理责任制的工程项目中，施工企业应明确施工成本管理的组织结构和人员分工，明确各级施工成本管理人员的任务、权利和责任。例如，项目施工正式开始前，施工企业项目经理应构建合理的团队队伍，明确团队成员各自的权利、责任与义务，通过责任划分和工序的分配，促进各方人员明确各自工作和成本控制目标，以便在确保质量目标的前提下，完成成本控制目标。
3.2 技术措施
施工企业进行技术经济分析，确定最佳的施工方案、路线是目前最为普遍采用的技术措施。在满足功能要求和项目质量的前提下，结合施工方法，进行材料使用的比选，通过代用等方法减少材料消耗费用以及确定最合适的机械设备使用方案等。同时，结合特定施工项目的组织设计及工程项目所在地自然地理条件，通过各种技术措施可以有效地降低施工过程中材料的库存、运输和装卸等成本支出。而且，先进、合理、可行的施工方案、技术、路线、新材料的运用以及最新机械设备的广泛使用等都可有效提高施工效率，控制施工成本。在过程项目实际过程中，也要避免仅从技术角度选定方案而忽视对过程质量的控制，在成本控制与质量保证之间寻求平衡。
此外，技术措施对纠正施工成本管理目标偏差也有重要的作用。施工企业运用技术措施纠偏的核心是要能提出多个差异性的技术方案、路线，并对不同的技术方案进行合理、有效的技术经济分析，并从中寻找合适的技术方案。
3.3 经济措施
经济措施是采用最广泛的成本控制措施。施工企业项目经理应编制详细的资金使用计划，确定和分解施工成本控制目标，落实相关责任人的权利与责任，对施工成本管控制目标进行可行的风险预测和分析，并制定相应防范性应对措施。对于各种成本费用支出，施工企业应认真做好资金使用计划，并在施工过程中严格控制各项费用开支，将成本控制在可控范围内，及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生成本。对于后期成本核算与分析中，成本管理有效的单位和个人给予一定经济奖励措施等都有助于项目成本的节约，防止不必要浪费。
3.4 合同措施
降低工程成本，提高经济效益的另一有效途径是合同管理。施工企业采用合同措施控制工程项目成本时，合同措施应贯穿整个合同周期，即从合同谈判开始到合同终结全过程进行成本控制，进而降低成本，完成成本控制目标。
一方面，施工企业优先采用自身设计的格式化结构合同，避免合同中可能出现的各种潜在不利因素，显然对施工企业自身有利。例如，在合同条款中应详细分析一切可能影响成本和效益的各项因素，尤其需要关注潜在的各种可能风险损失。通过对可能引起成本变动的风险因素加以识别、分析和预测，采取必要的风险应对对策有助于控制成本在目标范围内，此规避可能的风险与损失。
另一方面，在合同执行期间，合同管理措施不仅要关注对方合同执行的情况，同时也要关注自身合同履行情况，以防止被对方索赔，通过合同措施保障施工企业自身合理经济利益不受损失。
工程项目成本管理对于施工企业而言是一个永恒的主体，在确保工程项目质量的前提下，施工企业要提高企业竞争力，增加经济利润就必须在项目施工中以尽量少的物质消耗和人力消耗降低工程成本，把影响工程成本的各项成本费用控制在预算范围内，实现工程项目成本控制目标。
参考文献
[1]柏立春.浅谈某公寓楼施工项目的成本管理.安徽建筑,2004（1）．
[2]程迪.工程项目的质量成本管理.施工企业管理,2006（6）．
关键词：工程项目；成本管理与控制；成本管理体系
一、加强工程项目成本管理与控制的必要性
成本控制建立在一套科学、完整的成本控制制度的基础之上，是一个完整的系统，贯穿于企业的整个经营管理过程，涉及到企业的人员配备、物资采购、机械设备维护、财务资金安排、施工组织等方面。成本控制并不只是在生产阶段的管理中，而应体现在项目谈判、投标、人员安排、资金准备、流程设置以及后续扫尾事项等各个阶段，每一个阶段的工作对成本控制的实现都起着重要作用。在企业经营管理的每一个环节，相关的职能部门都要树立成本控制意识，明确本职工作和成本之间的内在联系，保证每一个过程的成本控制目标的实现。工程项目成本管理是在保证工程质量、工期等合同约定的前提下，施工项目实施过程中所发生的各项费用，通过成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告等活动，实现预定成本目标的一种管理活动。工程项目成本管理是施工企业工程项目管理的核心，施工企业必须加强工程项目的成本管理，把成本控制目标作为重要的考核指标。工程项目成本管理水平的高低直接影响着施工企业在市场竞争中的地位和实际生产经营活动中的效果。因此，施工企业进行工程项目成本管理，有助于降低成本、提高工程项目经济效益，在有限的成本控制下，建造符合质量要求的工程项目，获取更多的经济利润。因此，施工企业加强施工项目成本管理控制，不仅是市场经济发展的需要，也是企业自身发展的需要。施工企业工程成本的管理方法，在成本预测、成本核算、成本控制等方面是相辅相成、缺一不可的。只有抓好这几个环节的成本管理，企业才能在激烈的市场竞争中逐步形成其核心竞争力，在激烈的市场竞争中立于不败之地。
二、加强工程项目成本管理与控制的对策
第一，要科学地制定成本目标。完善项目成本管理，首先，制定切实可行的成本目标，科学合理地降低成本。在制定成本目标管理时，至少要做到四点：一要确保建设工程质量的必要投入，不能偷工减料、粗制滥造，靠搞豆腐渣工程去降低成本。二要确保环境保护、生态平衡的必要投入，不能压缩或减少相关费用，以破坏环境、牺牲生态平衡为代价来降低成本。三要确保安全生产、文明施工的必要投入，不能以放任或忽视安全生产、职业健康来降低成本。四要诚信交易，统筹兼顾各方面的利益关系，搞好内部的利益分配和外部债务支付，不能以拖欠员工，特别是农民工工资，甚至克扣工资、恶意拖欠材料等损害诚信道德的行为，以影响社会稳定和和谐社会的构建为代价而降低成本。其次，在具体编制和细分成本目标与计划时，除要依据施工设计图纸、预算定额、劳动定额、机械台班、材料价格以及施工现场的条件来编制项目成本目标与计划细分外，还要充分综合考虑材料价格超额度升降、停电停水或者提赶工期、设计变更或者项目部人力资源配置不尽合理、施工工艺和顺序不当、选用机械不合理等不确定因素，既要使编制的成本目标与计划细化切实可行，科学合理，又要留有余地，以便成本目标在实施过程中能得到有效调整和控制。
第二，加强组织制度建设，形成责、权、利相结合的成本管理体系。施工企业的施工项目管理，应建立以项目经理为责任主体的项目管理目标责任制度。根据项目自身的特点，制订有针对性的项目成本管理方法，按项目管理任务落实施工成本管理的组织机构和人员，并对各业务部门和管理人员制定相应的责任、权利及利益分配等相配套的管理体制，在加强约束的同时也进行着激励。在保证工程质量和工程期限的同时，编制出各施工段的施工成本控制目标计划，根据确定的目标成本，分解到各施工作业班组，由管理人员定期对下达的目标成本计划进行比较分析，计算出成本费用的偏差，分析偏差的程度和性质，确定造成偏差的原因和责任归属，并及时采取相应措施进行调整，对实际成本进行考核，考核有节约的给予奖励，超出的进行处罚，使制定的目标成本计划得以实现。
第三，加强全过程成本管理与控制。施工企业成本控制是一个全员、全系统的控制过程。因此，从理论上来讲，项目成本控制应坚持成本最低化、全面成本控制、目标管理和责、权、利相结合等原则。成本控制包括事前、事中和事后成本控制三个环节。一是事前成本控制。事前成本控制指工程项目施工前，施工企业进行的对影响工程项目成本的经济活动所进行的事前规划、审核、监督与管理。施工企业对成本的事前控制措施主要包括施工企业在投标报价时的成本预测、在成本决策阶段和工程项目施工前制定的成本控制计划等内容。二是事中成本控制。施工过程中施工企业开展的成本控制，即事中控制，是三个环节中控制措施最多、变化最复杂的控制环节。在施工过程中，施工企业对影响工程项目成本的各种因素加强控制，并采取各种有效控制措施，将施工中实际发生的各种支出严格控制在成本预算范围之内。事中控制一般可从材料费、人工费、机械费和管理费四个方面进行。三是事后成本控制。事后控制可以借鉴经验教训，对成本控制的成效进行有效分析。施工企业工程项目完工后，施工企业应将工程所有实际成本与计划成本进行对比分析，确定是否完成了成本控制目标。针对施工过程中存在的各种问题，施工企业可采取成本核算、成本分析、人员激励等有效措施，完善成本控制工作。同时，施工企业应对工程项目成本进行综合考核评价，以评价该工程成本控制的执行与完成情况，总结成功与失败的经验教训，明确今后成本控制工作的重点和注意事项，不断完善成本控制理念，为今后的成本控制工作提供借鉴。
第四，加强材料管理，降低材料消耗。改进材料采购、运输、收发、保管等工作，材料采购坚持货比三家，大宗物资采购采用招投标制，对通用的材料执行内部中准价制。严格执行限额领料制度，对申购材料数量严格按图纸量审核、杜绝超量采购，以降低库存材料消耗占项目工程成本约70%的比重。随着技术的进步，劳动生产率、机械化程度的提高，今后材料消耗在施工成本中的比重还会增加。因此节约材料消耗，对于降低项目成本具有重要意义。在工程项目管理中，节约材料消耗，必须在材料的采购、运输、使用以及竣工后回收等环节采取必要的措施。采购环节应在广泛搜集信息的基础上，分析材料价格的变化趋势，合理确定材料采购的时间，避免因材料价格上涨而造成材料成本的增加；运输环节应尽量做到就地取材，避免远距离运输，选择经济合理的供应方式和运输工具，合理设计施工现场的总平面图，避免产生二次搬运；使用环节主要是管理好领料、用料及核算工作，根据工程进度，严格按照企业定额的材料消耗定额测算材料用量，合理使用材料，降低材料费用支出。
第五，提高机械设备利用率。通过加强机械设备的管理，提高其完好率和利用率，减少机械使用费和维护费，从而降低工程成本。设备管理工作主要有设备选择、合理使用和检查维护、修理保养等。根据工程建设项目的工程特点、施工条件、工程量大小以及工期要求，一方面要考虑使用的施工机械是否经济，即以机械施工使用费的高低为标准，另一方面也应考虑机械设备的合理组合。通过提高设备利用率，降低机械设备使用费。
第六，加强工程项目合同管理。降低工程成本，提高经济效益的另一个有效途径是合同管理。施工企业在采用合同措施控制工程项目成本时，合同措施应贯穿整个合同周期，即从合同谈判开始到合同终结的全过程，进而降低成本，完成成本控制目标。一方面，施工企业优先采用自身设计的格式化结构合同，避免合同中可能出现的各种潜在不利因素，显然对施工企业自身有利。如在合同条款中，应详细分析一切可能影响成本和效益的各项因素，尤其需要关注潜在的各种可能风险损失。通过对可能引起成本变动的风险因素加以识别、分析和预测，采取必要的风险应对对策，有助于控制成本在目标范围内，以规避可能的风险与损失。另一方面，在合同执行期间，合同管理措施不仅要关注对方合同执行的情况，同时也要关注自身履行合同的情况，以防止被对方索赔，通过合同措施保障施工企业自身的经济利益不受损失。工程项目成本管理对于施工企业而言是一个永恒的主题，在确保工程项目质量的前提下，施工企业要提高企业竞争力、增加经济利润就必须在项目施工中以尽量少的物质消耗和人力消耗降低工程成本，把影响工程成本的各项成本费用控制在预算范围内，实现工程项目成本的控制目标。
参考文献：
关键词：工程项目；物资成本管理
物资成本管理是企业工程项目管理中的重要内容，做好物资成本管理可以降低工程项目的物资成本，增加企业的经营收益，增强企业的竞争实力。所以，提高物资成本的管理水平，有效降低工程项目的物资成本，是企业经营所要达到的一个目的。
1 做好工程项目物资成本管理的重要性
随着经济的快速发展，我国工程建设也发展迅速，其竞争也就愈加激烈。工程企业要想在此情况下站稳脚跟，实现向前发展，那就不仅要重视工程质量，还要努力降低工程物资成本。
1.1 物资成本占工程总成本比重很大
在工程项目成本结构中，物资成本所占的比重达到65%左右，有的工程项目甚至达到70%以上，控制好物资成本对控制好工程总成本和提高企业经济效益起着至关重要的作用。
1.2 物资成本管理直接影响工程项目的盈利水平
物资成本管理中哪怕只是一个环节出了错都会影响对物资成本的控制，导致对工程项目总成本的失控，影响到工程项目的经济效益。只有认真做好物资成本管理，科学利用物资资源，才能有效控制工程项目的总成本，提高企业经济效益，增强其市场竞争力。
1.3 物资成本管理影响到工程项目建设的进度和质量
做好物资成本管理，才能及时供应物资，保证项目建设的进度。如果物资成本管理工作没做好，导致工程成本上升，那就会影响到工程建设的进度。另外，物资成本管理的工作做不好，就不能实现物资质量与价格的匹配，就会导致所购买的物资质量的下降，会影响到所建工程项目的质量和安全。
1.4 能否做好管理工作对物资成本的控制很重要
由于物资成本的变化受到很多个因素的影响，所以做好物资成本管理中每一环节的工作就对物资成本的控制很重要。如果管理工作没做好，那就会导致物资成本的上升，增加工程的成本费用。
2 降低工程项目物资成本的方法
2.1 提高对物资管理的重视度
工程项目物资成本管理是一项任务重且复杂的工作，不仅需要有专门人才进行科学管理，而且还需要多个部门进行大力地协助，要提高对物资管理的重视，认真负责地将项目物资成本管理的工作做好。
2.2 树立现代管理理念
物资管理工作者要积极树立现代管理理念，采取先进的管理方法，比如招标采购、电子商务网络的应用等，以提高自己对工程项目物资管理的水平。
2.3 重视与供应商的供求关系
工程项目企业要重视与物资材料供应商的关系，积极达成合作的双赢，避免那种以价格为要挟而随意更换供应商的管理行为。一般情况下，同类产品的供应商（厂家）不少于3 家，对于市场竞争比较充分的物资，甚至达到5家～6 家。这样，可以利用供应商（厂家）之间的相互竞争，有利于我们选择财务能力强、服务意识高，产品质量好的单位，从而最大限度的降低物资采购成本。
2.4 严格按照计划进行物资采购
依据工程项目的物资需求和经济采购量的分析结果制定物资采购计划，在采购过程中要严格按照此计划进行，不可随意进行更改，以保证物资采购的合理。
2.5 建立物资价格监控机制
为了尽量减少价格上涨给企业造成的损失，降低在采购过程的风险，企业要积极建立物资价格监控机制。比如，经常关注相关网站或社区，及时了解相关物资材料的价格走势。
2.6 强化对物资采购的管理和验收
在物资材料的采购过程中积极实行物资招标采购，严格进行来料检验程序，保证物资材料的质量，降低采购物资的成本。在物资验收环节严格执行每批次均委托中心实验室先试验合格后才使用的原则。
2.7 严厉遏制采购腐败
在物资采购管理中尤其要注意的就是严厉遏制采购腐败，要做到在人员配置上，实行动态化管理，打破业务人员在采购岗位上长期任职的现状；在采购环节上，全方位公开，避免个人幕后交易；在采购模式上，采取公开招标订货的方式；物资采购积极运用电子商务网络，通过科技手段制约采购中的权力滥用行为。
2.8 做到对物资消耗的严格控制
强化对物资计划的管理，依据严格按照施工组织设计而施工的实际情况，优化物资计划工作；建立物耗账目，严格执行限额发料制度；坚持定期分析与核算，及时发现所存在的问题并改正，避免物资材料的浪费，从而做到对物耗控制的科学管理。
2.9 运用信息技术进行物资成本管理
信息技术的快速发展，提高了企业的管理水平和管理效率。工程项目企业应该积极运用信息技术进行物资成本的管理，提高账务处理和管理质量，提升对物资成本的管理能力，而且还可以利用网络平台与其他部门进行有效地信息沟通。
2.10 增强物资管理队伍的协作能力
制定出完善的规定，明确各自的权利、责任和义务，加大对物资材料的发放、使用和验收等工作。重视对物资从业人员的培训和引进，提高其业务能力和道德水准，加强物资管理队伍的建设，做到物资管理工作的科学化，避免因人为因素而产生的物资管理漏洞。
2.11 强化对物资的统计
物资统计是指对工程项目物资管理过程中各种基础数据的搜集，整理、分析等活动的总称，是搞好项目物资成本管理的重要手段。准确地进行物资统计，能反映出工程项目物资的管理状况，做到及时发现并改正所存在的问题。
2.12 做好项目的经济分析
为了更好地发现和解决工程项目在施工过程所存在的问题，进行项目活动的经济分析是非常有必要的，这样可以有效地减少物资超额消耗，提高物资成本的管理水平，进而提高项目的经济效益。
2.13 周转材料使用与损耗的控制方法
工程项目中的周转材料是指施工过程中，没有形成实体，可在生产中多次使用的有价值的材料，主要包括了脚手架、钢模板、木模板等材料。周转材料是企业的重要生产资料和优良资产，对周转材料使用与损耗的控制，同样也是物资成本控制的关键。由于周转材料的使用贯穿了项目工程生产的始终，但施工现场环境的复杂以及周转材料的不易保管，经常会出现丢失、损坏、被盗或随意改制等情况，导致周转材料的损坏非常严重，给企业也带来了很大的经济损失。要做好周转材料使用与控制的控制，必须做好以下几个方面：
2.13.1 对周转材料实行集中统一和分散管理相结合的管理模式。公司设置实体性的周转材料租赁站，负责全公司周转材料的供应和调度。对于偏远地区施工的项目部可允许就地租赁或者自行采购，但必须报公司审批以权衡利弊，对就地租赁周转材料的规格和数量报公司备案，对自行采购的部分开具发票后交公司验收结算而后由公司向项目部办理移交手续。
2.13.2 项目部与劳务队签订周转材料内部承包使用协议，交接手续完整，明确施工中毁损、丢失的赔偿标准。通过协议的形式把项目部的管理要求和指标推进到施工队的使用层面上，增强施工队对使用材料的管理意识和保护意识，只有把项目部的管理效益与施工队的切身利益挂钩才能提高使用者的责任心，来共同管理，共同保护。
3 结束语
物资成本在工程总成本的比重占65%左右，有的工程项目甚至达到70%以上，所以说做好工程项目物资成本的管理工作有着非常重要的意义。总之，对工程项目物资成本的管理应该受到企业很大程度上的重视，积极做好成本控制，减少对物资材料的浪费，以实现工程项目的物资成本管理，提高企业的经济效益。
参考文献：
[1] 王海涛.浅谈物质成本控制有效手段[J].山西建筑，2011，（23）.
关键词：工程项目；成本管理；成本控制
一、加强工程项目成本管理与控制的必要性
成本控制建立在一套科学、完整的成本控制制度的基础之上，是一个完整的系统，贯穿于企业的整个经营管理过程，涉及到企业的人员配备、物资采购、机械设备维护、财务资金安排、施工组织等方面。成本控制并不只是在生产阶段的管理中，而应体现在项目谈判、投标、人员安排、资金准备、流程设置以及后续扫尾事项等各个阶段，每一个阶段的工作对成本控制的实现都起着重要作用。在企业经营管理的每一个环节，相关的职能部门都要树立成本控制意识，明确本职工作和成本之间的内在联系，保证每一个过程的成本控制目标的实现。工程项目成本管理是在保证工程质量、工期等合同约定的前提下，施工项目实施过程中所发生的各项费用，通过成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告等活动，实现预定成本目标的一种管理活动。工程项目成本管理是施工企业工程项目管理的核心，施工企业必须加强工程项目的成本管理，把成本控制目标作为重要的考核指标。工程项目成本管理水平的高低直接影响着施工企业在市场竞争中的地位和实际生产经营活动中的效果。因此，施工企业进行工程项目成本管理，有助于降低成本、提高工程项目经济效益，在有限的成本控制下，建造符合质量要求的工程项目，获取更多的经济利润。因此，施工企业加强施工项目成本管理控制，不仅是市场经济发展的需要，也是企业自身发展的需要。施工企业工程成本的管理方法，在成本预测、成本核算、成本控制等方面是相辅相成、缺一不可的。只有抓好这几个环节的成本管理，企业才能在激烈的市场竞争中逐步形成其核心竞争力，在激烈的市场竞争中立于不败之地。
二、加强工程项目成本管理与控制的对策
第一，要科学地制定成本目标。完善项目成本管理，首先，制定切实可行的成本目标，科学合理地降低成本。在制定成本目标管理时，至少要做到四点：一要确保建设工程质量的必要投入，不能偷工减料、粗制滥造，靠搞豆腐渣工程去降低成本。二要确保环境保护、生态平衡的必要投入，不能压缩或减少相关费用，以破坏环境、牺牲生态平衡为代价来降低成本。三要确保安全生产、文明施工的必要投入，不能以放任或忽视安全生产、职业健康来降低成本。四要诚信交易，统筹兼顾各方面的利益关系，搞好内部的利益分配和外部债务支付，不能以拖欠员工，特别是农民工工资，甚至克扣工资、恶意拖欠材料等损害诚信道德的行为，以影响社会稳定和和谐社会的构建为代价而降低成本。其次，在具体编制和细分成本目标与计划时，除要依据施工设计图纸、预算定额、劳动定额、机械台班、材料价格以及施工现场的条件来编制项目成本目标与计划细分外，还要充分综合考虑材料价格超额度升降、停电停水或者提赶工期、设计变更或者项目部人力资源配置不尽合理、施工工艺和顺序不当、选用机械不合理等不确定因素，既要使编制的成本目标与计划细化切实可行，科学合理，又要留有余地，以便成本目标在实施过程中能得到有效调整和控制。
第二，加强组织制度建设，形成责、权、利相结合的成本管理体系。施工企业的施工项目管理，应建立以项目经理为责任主体的项目管理目标责任制度。根据项目自身的特点，制订有针对性的项目成本管理方法，按项目管理任务落实施工成本管理的组织机构和人员，并对各业务部门和管理人员制定相应的责任、权利及利益分配等相配套的管理体制，在加强约束的同时也进行着激励。在保证工程质量和工程期限的同时，编制出各施工段的施工成本控制目标计划，根据确定的目标成本，分解到各施工作业班组，由管理人员定期对下达的目标成本计划进行比较分析，计算出成本费用的偏差，分析偏差的程度和性质，确定造成偏差的原因和责任归属，并及时采取相应措施进行调整，对实际成本进行考核，考核有节约的给予奖励，超出的进行处罚，使制定的目标成本计划得以实现。
第三，加强全过程成本管理与控制。施工企业成本控制是一个全员、全系统的控制过程。因此，从理论上来讲，项目成本控制应坚持成本最低化、全面成本控制、目标管理和责、权、利相结合等原则。成本控制包括事前、事中和事后成本控制三个环节。一是事前成本控制。事前成本控制指工程项目施工前，施工企业进行的对影响工程项目成本的经济活动所进行的事前规划、审核、监督与管理。施工企业对成本的事前控制措施主要包括施工企业在投标报价时的成本预测、在成本决策阶段和工程项目施工前制定的成本控制计划等内容。二是事中成本控制。施工过程中施工企业开展的成本控制，即事中控制，是三个环节中控制措施最多、变化最复杂的控制环节。在施工过程中，施工企业对影响工程项目成本的各种因素加强控制，并采取各种有效控制措施，将施工中实际发生的各种支出严格控制在成本预算范围之内。事中控制一般可从材料费、人工费、机械费和管理费四个方面进行。三是事后成本控制。事后控制可以借鉴经验教训，对成本控制的成效进行有效分析。施工企业工程项目完工后，施工企业应将工程所有实际成本与计划成本进行对比分析，确定是否完成了成本控制目标。针对施工过程中存在的各种问题，施工企业可采取成本核算、成本分析、人员激励等有效措施，完善成本控制工作。同时，施工企业应对工程项目成本进行综合考核评价，以评价该工程成本控制的执行与完成情况，总结成功与失败的经验教训，明确今后成本控制工作的重点和注意事项，不断完善成本控制理念，为今后的成本控制工作提供借鉴。
第四，加强材料管理，降低材料消耗。改进材料采购、运输、收发、保管等工作，材料采购坚持货比三家，大宗物资采购采用招投标制，对通用的材料执行内部中准价制。严格执行限额领料制度，对申购材料数量严格按图纸量审核、杜绝超量采购，以降低库存材料消耗占项目工程成本约70%的比重。随着技术的进步，劳动生产率、机械化程度的提高，今后材料消耗在施工成本中的比重还会增加。因此节约材料消耗，对于降低项目成本具有重要意义。在工程项目管理中，节约材料消耗，必须在材料的采购、运输、使用以及竣工后回收等环节采取必要的措施。采购环节应在广泛搜集信息的基础上，分析材料价格的变化趋势，合理确定材料采购的时间，避免因材料价格上涨而造成材料成本的增加；运输环节应尽量做到就地取材，避免远距离运输，选择经济合理的供应方式和运输工具，合理设计施工现场的总平面图，避免产生二次搬运；使用环节主要是管理好领料、用料及核算工作，根据工程进度，严格按照企业定额的材料消耗定额测算材料用量，合理使用材料，降低材料费用支出。
第五，提高机械设备利用率。通过加强机械设备的管理，提高其完好率和利用率，减少机械使用费和维护费，从而降低工程成本。设备管理工作主要有设备选择、合理使用和检查维护、修理保养等。根据工程建设项目的工程特点、施工条件、工程量大小以及工期要求，一方面要考虑使用的施工机械是否经济，即以机械施工使用费的高低为标准，另一方面也应考虑机械设备的合理组合。通过提高设备利用率，降低机械设备使用费。
关键词：建筑企业；工程项目建筑；成本控制
中图分类号：C29文献标识码： A
前言：工程项目成本管理， 是施工企业为使工程项目成本控制在成本目标之内所进行的预测、控制、核算、分析和考核等管理工作。其核心是事前预先控制，关键是过程控制。此文从项目成本管理的体系构建、突出预控、明晰责任、严控过程、 绩效挂钩4个方面， 论述工程项目成本管理的控制要点，以提高项目成本管理水平。在满足项目工期、 质量和安全的前提下， 通过实施项目成本管理实现利润最大化。
1、构建工程项目成本管理体系
施工企业应建立、 健全工程项目成本管理体系，设置项目成本管理机构， 明确责任， 形成“全项目覆盖、 全过程控制和全员参与” 的成本管理体系， 同时根据具体工程项目自身的特点， 制定有针对性的项目成本管理办法， 如项目质量成本管理办法、 工期成本管理办法、 合同评审管理办法、 材料使用控制办法等。这些管理办法应责任到人、 切实可行、 具有较强的操作性， 使项目的成本控制有法可依， 有章可循，有据可查。
2、确保预控到位
预控到位是实行成本管理的核心。事前控制才是真控制， 先算后干才不会花冤枉钱。事后分析只是对实际发生的成本进行记录、 归类和计算， 反映实际执行的结果， 再重要也是总结经验教训。干了再算也只是实报实销， 效益好坏已成定局。事前预先控制主要应做好以下几方面的工作。
2．1 投标报价预控
在工程项目投标阶段， 合理分析和准确预测工程项目成本是预控的主要任务。根据招标文件， 测算项目红线成本， 对项目风险进行正确的评估， 作出投标决策， 杜绝投问题标、 亏损标。否则， 一旦投中这样的工程项目， 企业将面临巨大亏损的风险。
2．2 施工方案预控
在工程项目开工前， 应组织和管理专业人员深入现场进行细致的现场调查和系统科学的分析论证， 策划项目管理方法(包括基本情况、 风险认知、管理目标、 制度和要求、 施工组织设计、 资源配置、 劳务分包、 控制单价、 盈亏预测、 主要对策和措施等)，制定出科学、 先进的施工方案， 尤其是重难点工程的专项施工方案。同时在施工过程中根据实际情况，对施工方案进行优化， 使项目投入少， 产出多。
2．3 资源价格预控
资源价格预控主要是对工料机价格和劳务分包单价的控制。通过下达限价指标和招标采购等方式， 使劳务分包、 物资供应和设备租赁等资源价格控制在市场平均水平以内， 从而降低项目成本支出。确定价格的方法有市场参照法、 核算分析法、 招标竞价法等。市场参照法就是通过市场实地调查、辅以电话咨询、 上网查询等方法获取市场价格;核算分析法就是在摸清投入、 功效等基本要素的情况下，通过核算、 分析确定价格;招标竞价法就是通过公开招标或竞争性谈判确定价格， 此时一般取低价， 如钢材、 水泥的采购。在这里要特别强调当地材料采购价格的确定。当地材料和工业产品相比有显著不同的特点， 所以， 在确定价格时一般不公开招标， 首先应通过深入市场调查， 摸清供应现价;其次发挥采购量大的优势， 兼顾供货商利益， 先内部确定合理底价， 然后组织供货商进行竞争性谈判， 确定公开购买价， 最后依价购买， 形成竞争态势。即使是在特殊情况下， 也不轻言涨价， 而是采取阶段性奖励措施， 情况一正常， 又恢复购买价。
2．4 工程数量预控
工程数量的预控最基本有效的手段是基础台账管理。通过建立基础台账， 对实际施工数量和验工数量进行对比， 反映出数量节超， 从而一目了然就能发现工程数量是否在控制范围内。
3、明晰责任
明晰责任的关键是确定成本目标。成本目标的确定要客观、 及时、 可行、 可控及动态管理， 体现市场和管理要求， 并遵循责、 权、 利相结合的原则。在制定成本目标的过程中， 企业、 项目经理部相关人员都必须参加， 以体现项目成本目标的准确性、 现实性、科学性和可操作性。经过近几年的实践证明， 在企业成本定额尚不完善的情况下， 采用市场价格法、 经验比例法及现场实测法来确定工程项目成本目标是十分有效的。
3．1 市场价格法
是采用劳务分包单价(另加主要材料费)计算项目直接费， 结合核定的现场管理费、 临时设施费、其他费用和税金来确定成本目标的方法。
3．2 经验比例法
首先要确定经验盈利率。经验盈利率应根据行业、 工程类别和本单位的管理水平确定。工程类别分路基、 桥梁、 隧道等。其次是按项目相应的预算定额和编制办法编制“正编正算” 。最后在“正编正算” 的基础上， 扣除经验盈利额(率)与实际相对“正编正算” 的投标降造额(率)的差值部分后形成的责任成本预算。差值部分即为项目上交收益。计算公式为:
责任成本预算 = 项目收入 － 上交收益 =项目收入 －“正编正算” 总价 × (经验盈利率 －降造率) =“正编正算” 总价 × (1 － 经验盈利率)式中:项目收入― ― ―按程序核定的工程数量和合同单价计算;
经验盈利率 ― ― ―“正编正算” 下最大可能的盈利比率， 为经验值， 根据行业先进水平和自身管理水平综合确定;
降造率― ― ―中标价相对 “正编正算” 总价的降低率。
3．3 现场实测法
是对事前难以准确核算材料和设备消耗量， 或实际消耗量变化幅度大的分部、 分项工程， 先估列成本， 在实施过程中通过现场实测最终确定成本的方法。
当然， 在确定某一工程项目的成本目标时， 不能只单独的使用一种方法， 而是多种方法结合使用， 才能使成本目标更符合实际和体现管理要求。同时在编制成本目标时要防止 2 种错误倾向， 一是在项目初期对成本目标要求过高;二是编制成本目标时受心理因素的影响过大。另外， 确定的成本目标不是一成不变的， 在工程项目实施过程中因边界条件的改变， 使成本发生变化， 应根据实际进行再测算， 调整原成本目标。
4、过程控制
过程控制是实现工程项目成本目标的关键， 要围绕优化施工方案、 劳务分包、 物资设备、 安全质量管理、 合同索赔和核算等 6 项重点， 确保各项管理制
度得到全面贯彻落实。
4．1 进一步优化施工方案
加强对工程资金的合理投入， 项目劳动力的合理使用， 材料量化使用和设备利用效率， 生产过程中安全生产等各项费用的有效控制， 达到控制成本的目的。
4．2 加强劳务分包管理
选择合格的劳务分包队伍， 确定项目主要工序劳务分包控制价， 要先签合同后开工， 严格按合同要求进行管理， 禁止点子合同， 按期进行成本核算。另外， 对采用工班形式进行劳务作业的工作内容， 严格考核各项消耗和工作效率， 采取奖罚机制， 提高员工的积极性， 挖掘劳动潜力， 加大控制成本的可行空间， 降低风险。
4．3 物资、 设备管理要到位
由于工程材料费和机械费占工程成本的比例最大， 所以， 材料和机械管理对工程成本管理的成效影响非常大， 可以从以下几个方面做好材料和机械的管理。
4.3.1 严格执行物资、 设备管理制度
努力使项目材料、 机械使用费支出控制在合理范围内。
4.3.2 主要材料采购严格实行招标制度
做到比质、 比价、 比运距、 算成本， 优中选低(价)， 使用环节严格实行限额发料制度， 做到发料前有限额， 发料中有控制， 完工后有核销， 使材料消
耗控制在合理范围内(设计量 + 损耗)， 达到控制成本支出的目的。
4.3.3 合理配备施工机械设备
机械设备严格按施工组织配备并优先采用内部租赁方式， 做到技术先进、 经济合理、 生产适用。加强机械设备使用环节的管理， 合理安排， 减少闲置，及时维修保养， 不断提高机械设备的完好率和利用率。
4.3.4 建立台账核算制度
项目经理部物资和设备管理部门应建立各项管理台账， 按核算期进行材料和机械使用费支出的算。
4．4 重视安全质量管理
没有安全质量， 就没有好的效益。安全管理和控制应做到 “三重点” ， 一是源头预控(安全教育、 制度建设、 技术措施、 交底宣贯等)， 二是过程盯控(及
时排查隐患， 及时制止各种违章行为)， 三是严格惩处(违章必受罚)。通过自控与监控对工程质量进行全方位、 全过程的管理。用于工程的建筑材料和设备等应符合工程质量标准， 严格按施工规范进行操作， 既要防止偷工减料， 更要防止返工。在保证施工质量自控的同时， 还必须接受来自业主、 监理等对施工质量和结果所进行的监督管理， 包括质量检查、 评价和验收。
4．5 加强项目合同索赔及创收管理
对施工过程中遇到的设计变更、 工程量增减、 合同执行分歧等， 应客观地对成本进行重新预测， 掌握工程成本的变动情况， 提前介入设计和变更设计， 最
大限度地改变或取消中标单价较低的工作内容， 并及时与监理和业主商谈、 签认， 以便最终得到工程索赔， 化解经营风险。
4．6 加强核算管理
目前的市场环境， 要求企业对经营成果要有前瞻性， 仅归集、 计算实际施工过程中的各项耗费已不能满足项目经营管理的需要。为了及时反映项目经营的管理状况， 要求各职能部门相互合作， 提供成本核算资料， 编制高质量的成本核算报告， 为项目绩效考核和企业经营管理提供依据。
5、结束语
工程项目施工成本管理是一项复杂的系统工程， 贯穿项目施工的全过程， 可以促进经营管理， 提高管理水平， 合理补偿施工耗费， 保证企业再生产的顺利进行， 促进企业加强经济核算， 不断挖掘潜力，降低成本， 提高经济效益。此外， 这一工作还能促进项目管理成本控制职能的实现和项目经理对成本目标的实现， 以及进一步强化成本管理的基础工作。
参考文献：
［1］GB/T50326 －2006， 建设工程项目管理规范［S］．
［2］葛庆文． 工程项目施工成本管理［J］． 铁路工程造价管理， 2010(6)．
