时间：2022-10-02 17:00:45
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇会议贯彻落实报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
活动主题
各村居主任，镇民政干部
工作基调
民政工作提升年活动要始终坚持“强化基础、科学管理、创优提升、争创一流”的工作基调，突出重点、统筹兼顾。
工作目标
通过开展民政工作提升年活动，要明显改善工作作风，提高行政效率、提升服务质量等方面取得明显成效，在加强机关自身建设、推进管理创新和建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制上取得明显成效。
提升工作
（一）进一步提高困难群体保障能力
将符合条件的城乡困难群众全部纳入低保，切实做到“应保尽保”。突出公开，公平、公正、严格程序，做好城乡低保家庭信息管理台账，努力打造阳光低保、公平低保。提高有劳动能力的低保家庭自我发展能力，鼓励低保对象积极就业。
（二）进一步提高优抚群体保障能力。
全面贯彻落实市人民政府办[2012]6号文件精神和军休人员各项政策待遇，实施抚恤补助金社会化发放，继续抓好优抚对象医疗保障工作，完成一站式医疗结算服务工作。贯彻落实新颁布的《兵役法》、《军人抚恤优待条例》、《退役士兵安置条例》，建立完善新时期退役士兵安置制度体系。
（三）进一步提高特殊群体保障能力。
提高农村五保供养和孤儿最低养育标准，建立孤儿基本生活保障制度，完善孤儿养育模式，改善农村五保对象的生活。
（四）进一步做好防灾减灾工作。
加大防灾减灾宣传教育力度，组织好宣传活动，进一步完善减灾救灾工作机制，及时、准确核灾、报灾，切实报灾受灾群众的基本生活。
（五）深入推进基层自治组织和社区建设。
加强村务公开何民主管理，完善村规民约，推进“421”工作法，调动村民参加新农村建设的积极性。巩固城乡环境综合治理进社区活动成果。
（六）进一步完善落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制”。
进一步改进行风和作风，提高办事效率和质量，主动接受来自群众、社会和其他部门等各个方面的监督。要切实转变服务态度，规范服务行为，创新服务手段，提升服务能力，坚决杜绝“生冷硬”和推诿扯皮现象。
方法步骤
（一）学习动员
各村居委员会要结合自身实际，制定具体的可操作性的实施方案，对目标任务进行细化分解。
（二）组织实施
围绕民政工作重心任务，结合各自工作实际，创新活动载体，丰富活动内容，抓好工作落实，落实工作进展情况报告制度。
一、建立、健全本单位安全生产责任制；
二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
三、保证本单位安全生产投入的有效实施；
四、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
五、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
六、及时、如实报告生产安全事故。
安全生产副经理安全生产责任制
一、在经理的领导下，认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规、标准及上级的指示决议。
二、从组织、管理、指挥生产方面负安全责任，认真贯彻“管生产必须管安全”的原则，协助经理组织本公司的安全生产检查工作，对查出的问题督促有关人员及时整改，对违章者进行批评教育和处理。
三、定期召开安全生产会议，及时总结推广安全生产先进经验。
四、负责对新工人的安全生产思想教育和对各科人员的安全责任教育，并检查其落实执行情况。
五、在深入基层，现场检查施工进展情况的同时，认真检查安全生产情况，并组织有关人员对施工现场彻底进行一次安全检查，对查出的问题，责成有关人员及时整改。
六、每季度定期进行各级各部门安全生产责任制安全目标考核。
七、监督检查各施工单位的安全防护品的发放和使用情况。
总工(技术负责人)安全生产责任制
一、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全技术标准、规范，结合单位技术情况，制订贯彻实施的具体措施，并检查落实执行情况。
二、对施工生产中一切安全技术工作全面负责，经常把安全技术工作列入重要议事日程。每次研究，安排施工生产技术工作时，必须同时研究，安排安全技术工作。
三、组织编制、审查施工组织设计及施工方案时，要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从工程设计的图纸审核，施工方法的确定，施工机械设备，垂直运输设备的选用，以及确定架设工程的实施方案等每个环节，都要有安全技术措施，要针对性强，实用效果好，成为科学指导施工的技术依据。
四、对企业存在的重大事故隐患和严重职业危害问题应列为重大科研项目，有计划，有步骤地下达科研任务，组织力量攻克技术难关，彻底改善劳动条件。
五、组织学习安全技术操作规程，制定特殊施工工艺的技术措施，督促各生产单位实施和采用新技术，新设备，新工工艺时，必须制定相应的安全技术措施。
六、单位新建、改建、扩建工程的审查或提出设计方案时，必须同时提出安全技术、工业卫生设施方案，同时要检查实施情况。
安全科长安全生产责任制
一、认真贯彻落实上级部门和公司颁发的各项安全技术规范和规章制度，搞好公司的安全生产工作。
二、认真检查监督各单位劳动保护用品的购置和使用，以及安全生产执行落实情况。
三、负责对职工进行安全施工思想教育，对新工人进行安全规章制度，操作规程，劳动纪律的教育，编写教育材料。
四、定期组织安全大检查，对查出的问题提出限期整改意见，并进行复查，经常深入工地进行安全检查指导。
五、负责组织审批安全施工组织设计，并检查监督执行情况。
六、组织好安全方面的会议，总结安全管理工作的先进经验，推广安全管理先进典型。
七、按照伤亡事故管理办法规定，做好事故的处理，分析总结和上报工作。
总会计师安全生产责任制
一、在总经理的领导下，认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规。
二、指导项目部编制保证安全生产的资金投入计划。
三、协助安全部门编制安全教育计划。
四、领导财务部门确保公司整个生产经营过程中的安全生产资金及时拨付。
项目经理安全生产责任制
一、项目经理应对本单位劳动保护和安全生产工作负具体领导责任，认真督促检查工地安全生产规章制度的落实，不违章指挥。
二、定期研究分析工地的安全状况，定期组织安全检查和开展竞赛活动，对安全检查查出的隐患要采取措施、落实人员、落实经费、限期整改。
为提高班子整体的执行力，鄞州区委以身作则,建立健全五项制度，加强工作执行过程中的管理和监督工作。
一是健全工作全面督查交流制度。建立《区领导干部工作实报制》，将区、镇两级领导每天工作开展情况报区委办公室，经归纳汇总后，每日编制领导活动简报，每月编制领导活动月分析简报，以全面了解领导干部的工作动态，加强领导之间的工作沟通和协调。同时，每月一次在常委会上交流布置工作。建立《重要工作、重点项目督查制度》，采取催报督查、联系督查、巡视督查、重点抽查等方式，对区委、区政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况和重占项目建设推进情况进行督查，督查结果在一定范围内通报或通过新闻媒体向社会公布。
二是健全联镇带村、联系重点工程制度。建立《区四套班子领导联镇带村制度》，规定联系领导要参加所联乡镇的重要会议、重大活动，参与重点区块和重大项目建设，加强镇村领导班子建设，进一步推进领导作风和工作作风的转变，推动区委、区政府决策部署的有效落实。建立《区级领导联系重点工程项目制度》，对全区12个重点工程项目，分别落实5位区级领导进行联系，确保工程建设进度。
三是健全党建工作责任机制。建立健全农村党建“三级联动”责任机制，区委层面，区委坚持并完善一季度一次的镇乡（街道）党（工）委书记农村基层组织建设例会，并采取工作点评、个案剖析、发例会通报等方式，提高例会的实效。同时，区委常委会坚持一年两次以上专题分析研究农村基层组织建设工作，研究解决农村基层组织建设中的重大问题。建立定期分析干部制度，区委常委会一年两次专题分析全区各单位领导班子和干部队伍建设状况，分析时，要求各单位联系领导都进行点评。
四是落实稳定工作责任制度。建立《党委定期分析社会稳定形势制度》，区委常委会每季度一次分析社会稳定形势，研究解决重大隐患和突出性问题的具体措施。制定《区级四套班子领导联点联线保稳定制度》，进一步明确区级领导稳定工作责任，建立健全处理突出问题和的长效机制，规定联点领导一年不少于4次参加所联镇乡（街道）的稳定分析会，联线领导每季一次对分管范围内和所联部门突出问题进行分析研究。同时，坚持区领导每月接待群众来访制度。
五是健全权力约束机制。建立《区级机关、镇乡（街道）党政主要负责人向区纪委全委会报告履行党风廉政建设责任制情况制度》，每年确定2—3名报告对象，向区纪委全委会书面报告一年来履行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况，由区纪委委员进行书面测评。严格落实区级机关党政正职不直接分管财务、工程招投标和物资采购的“三个不分管”制度。稳步推进公务用车制度改革，逐步取消公务用车，按月报销个人公务交通费，组建机关车辆服务中心，妥善安置分流驾驶员，取得了较好的经济效益和社会效果。
工 作 计 划
__年是我区建设“四宜”城区的重要一年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年__街道纪检监察工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的十、__全会精神，按照省市区党风廉政建设干部大会和省市区纪委全会的安排部署，坚持围绕中心，服务大局，加强以密切党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以严明党的政治纪律为重点的反腐倡廉建设，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，为建设廉洁政治、推动“四宜”__建设提供坚强的政治和纪律保障。根据这一总体要求，现制定__年工作计划如下：
一、坚决维护党的各项纪律，进一步强化监督检查。
1、加强对党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律执行情况的监督检查。
2、加强对街道党工委、办事处工作部署落实情况的监督检查。紧贴中心、服务大局，重点抓好城中村改造项目、安全、稳定和民生事项以及阶段性工作的综合监督检查。
二、围绕执行八项规定，切实加强作风建设
3、落实中央“八项规定”、省委“三个实施办法”、市委“五项要求”和区委“29条规定”，正文风、改会风，转作风、树新风，做到言必信，行必果。大力发扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗和批评与自我批评的优良作风，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，在开展森林防火、森林防火、环境卫生整治、安全生产等重点工作中，在全街道形成大办实事、狠抓落实、务求实效、敢于碰硬、敢于担责的新风尚，实现干部作风和精神面貌新转变。
4、深入开展党的群众路线教育实践活动，在街道开展森林防火、环境卫生整治、安全生产等重点工作中，督促干部深入一线，着力解决群众反映强烈的突出问题。
5、深入开展整治慵懒散奢专项行动，坚决整治吃拿卡要、懒政怠政不良风气，严肃整治公款吃喝、公款旅游、公车私用等行为，狠刹“三股歪风”，做到“五个不准”。
6、深入推进机关作风和效能建设。认真开展“强化服务意识、提升服务水平、优化发展环境”主题活动，全面推进非行政审批部门行政效能建设，建立完善街、村政务服务监管体系，强化效能问责，推进机关办事提速、服务提升、工作提效、能力提升。
三、围绕党的纯洁性要求，坚持惩治和预防两手抓。
7、贯彻落实党风廉政建设责任制，要求各村3月底前召开支委（总支）会议和廉政建设工作会议，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确班子成员在党风廉政建设中的职责和任务分工，并按照计划推动落实；
8、深入推进党务公开、村务公开，完善岗位承诺制、首问负责制等制度，严格执行“四议两公开”民主决策程序，提升党务政务工作水平，完善和拓展“城区阳光农廉网”功能，充分发挥公开平台、管理平台、监督平台、服务平台等作用，打造“阳光村务”，强化社会监督，有效预防腐败。重点整治南山头、北石槽两个难点村。
9、注重对反腐倡廉网络舆情的收集、分析和研叛，充分发挥“大宣教”格局作用，深入推进廉政文化“七进”活动，建设马坊头、北董村两个廉政文化精品示范点。
10、认真落实《廉政准则》。加强对执行《廉政准则》情况的监督检查，坚决纠正并严肃处理违反《廉政准则》行为，认真解决廉洁自律方面的突出问题。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，督促领导干部主动和如实报告有关内容。坚决整治领导干部违规收受礼金问题，一经查实，严肃处理。继续开展党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作，巩固禁止公款出国(境)旅游工作成果，严格执行公务接待经费预算管理。
11、坚持有案必查、有腐必惩，畅通渠道，凡有群众举报都要及时受理，实名举报优先受理。
12、加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查。
13、继续加强政风行风建设，全面推行公开办事制度，推动政风行风评议进一步向基层站所引深。
四、深入开展专项治理，切实维护群众利益
14、重点抓好工程建设等关键环节的治理工作和工程领域突出问题的治理，严厉查处安全生产责任事故及背后的腐败问题和违纪违法行为，建立重大事故报告制度。
15、严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，严格按照农村集体“三资”管理办法、集体资产资源处置办法，建立健全“三资”管理工作制度，切实做到“三资”管理流程化、资产资源处置市场化、监督检查长效化，进一步对村级“三资”进行清理。
五、围绕抓班子带队伍，提升干部队 伍自身素质
16、切实加强党员干部教育监督。加强对党员干部特别是领导干部党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育，积极开展示范教育、警示教育和“自觉受监督、习惯被监督”专项教育活动，全面实施干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正的实施办法，巩固完善廉政谈话、党课报告、廉政知识考试等制度，形成干部廉政教育的长效机制。
17、继续开展比工作、比纪律、比团结活动，完善创先争优常态化长效化机制建设。
一、安全生产管理的总体要求
市国资委高度重视所出资企业的安全生产的监管工作，将依法履行出资人的安全生产监管职责，企业须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，不断提升安全生产管理水平，创造和积累成功经验，确保企业安全生产无事故。一是强化责任落实，形成有效的激励约束机制；二是结合企业实际，坚持“一岗双责”制度，建立健全“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的安全生产管理体系；三是夯实基础工作，全面推进安全生产标准化建设；四是坚持奖罚严明的考核原则，强化安全风险管理，确保重大危险源的超前防控；对认真执行国家安全生产方针政策，国资委制定的各项安全生产制度，防止事故发生和职业病危害作出贡献的单位和个人，给予适当奖励。对严重安全生产不达标、违章违规违纪造成重大安全事故和经济损失，情节严重，性质恶劣者，给予行政、经济并罚。五是加强应急管理，增强各类突发事件的应对能力；六是坚持防治结合，切实做好安全隐患的排查治理；七是推进“科技兴安”，强化科技防范，不断提高本质安全水平。
二、安全生产工作的目标
进一步落实企业的安全生产主体责任，强化企业的安全管理，进一步完善安全生产标准化，提升企业的安全水平，推动所出资企业实现科学、协调、可持续、安全发展，确保本单位各项工作的顺利进行，为实现全系统安全生产做出新的更大的贡献。
三、安全生产工作内容和措施
进一步完善各项安全规章制度，落实安全生产责任制。各级人员应自觉把安全工作摆在各项工作的首位，认真落实各级安全生产责任制，把贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》与省《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》结合起来。将安全生产责任目标层层分解，认真抓好落实，不断修订、完善和细化各项安全生产管理制度，确保各项制度有效地落到实处。逐级签定安全生产责任状。不断完善企业绩效工资制度，加大与安全生产挂钩比重，有效落实安全生产奖惩措施。生产班组是安全生产工作的最前沿，也是目前最薄弱的环节，因此，要进一步强化生产班组的安全责任意识，实行安全生产工作重心下移。把安全生产目标和责任落实到生产岗位。将安全承诺签订到每一位在岗职工，形成从领导覆盖到全体职工的共同安全责任体系，最终实现大安全格局。
（一）市国资委安全生产工作职责。国资委对所出资企业依法履行以下安全生产工作职责：
1、督促所出资企业贯彻落实安全生产法律法规和规章制度，建立健全安全生产责任制，落实安全生产工作；
2、将安全生产工作纳入对所出资企业负责人经营业绩考核体系，与所出资企业负责人的绩效薪酬挂钩；
3、参与或组织所出资企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全生产防范和隐患治理措施。
（二）所出资企业安全生产工作责任。
所出资企业是安全生产的责任主体，必须贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准，认真执行市政府及有关部门的安全生产规章制度和工作部署，逐级建立健全覆盖企业全体职工和岗位，生产经营和管理全过程的安全生产责任制。
1、所出资企业应当建立以企业主要负责人为第一责任人的安全生产分级负责制，主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产工作负总责，应当履行以下职责：
（1）建立健全本企业安全生产责任制，定期研究安全生产工作
（2）组织制定本企业安全生产管理制度；
（3）组织制定并实施企业的生产安全事故应急救援预案；
（4）督促、检查子企业安全生产措施的有效实施；
（5）督促、指导、检查子企业的安全生产工作，及时消除安全隐患；
（6）及时、如实报告生产安全事故。
2、所出资企业主管安全生产工作的负责人对企业安全生产工作负综合管理领导责任。负责协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，协调和综合管理本企业及子企业的安全生产工作。
3、所出资企业主管生产的负责人对企业安全生产工作负重要领导责任。负责协调并落实企业生产过程中各项安全生产制度和措施，改善安全生产条件。
4、所出资企业其他负责人对主管范围内的安全生产工作负领导责任。应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作。
5、所出资企业应当加强安全生产管理队伍建设，提高安全生产管理人员的素质。安全生产管理人员应当依法参加安全生产知识和安全管理能力的培训，经有关部门考核合格后方可任职。鼓励和支持安全生产管理人员取得注册安全工程师执业资格。
6、所出资企业及子企业工会组织依法对本企业安全生产工作与劳动防护进行民主监督，依法维护职工安全、健康等合法权益。
7、所出资企业应监督子企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给达不到安全生产条件、不具备相应资质的单位及个人。监督子企业与承包、承租单位签订安全生产管理责任书，明确安全生产管理责任。所出资企业应对子企业的安全生产履行如下监督管理责任：
（1）监督管理子企业安全生产条件具备情况；安全生产监督管理组织机构设置情况；安全生产责任制、安全生产各项规章制度建立情况；安全生产投入和隐患排查治理情况；安全生产应急管理情况；及时、如实报告生产安全事故情况。
（2）将子企业纳入企业安全生产管理体系，按照有关安全生产法律法规和规章制度的规定与其签订安全生产目标管理责任书，明确安全生产管理责任，严格安全生产的检查、考核、奖惩和责任追究。
（3）对控股但不负责管理的子企业，应当与管理方协商，按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和规章制度的要求，通过经营合同、公司章程、责任书等形式明确安全生产管理责任、目标和要求等。
（4）对委托管理或承包经营的单位，所出资企业应当履行安全生产监督管理职责，按照有关安全生产法律法规和规章制度的规定与受委托方或承包方签订安全生产管理责任书，明确安全生产管理责任。
（三）组织领导
对系统内企业安全生产管理考核在市国资委领导下，由市国资委安全生产领导小组具体组织实施，委安全生产领导小组办公室负责日常工作并提出奖罚意见。所出资企业对子企业安全生产管理考核，由所出资企业研究决定并组织实施。所出资企业必须建立健全安全生产组织机构，包括：
1、安全生产委员会(以下简称安委会)。安委会作为本企业安全生产工作的领导机构，负责统一领导企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。安委会主任应当由所出资企业安全生产第一责任人担任。安委会应当建立和完善工作制度和例会制度。
2、安全生产监督管理机构。所出资企业应当设置安全生产监管职能部门或指定一职能部门负责安全生产监督管理工作。专职安全生产监督管理员配置数量应根据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等情况进行配置。此机构是本企业安全生产工作的综合管理部门，对其他职能机构的安全生产管理工作进行综合协调和监督。
3、所出资企业应当明确内设各职能部门的具体安全生产管理职责，各职能部门应当将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。
四、安全生产工作要求
（一）所出资企业应当将安全生产纳入所出资企业总体发展战略规划，积极推行和应用国内外先进的安全生产管理方法、体系等，实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化、现代化。
（二）所出资企业应当建立健全生产安全事故隐患排查和治理工作制度，加强对本企业生产安全事故隐患排查的检查、督查。
（三）所出资企业应当制定和完善应急救援预案，组织和督促子企业开展预案演练，提高企业有效应对各类生产安全事故灾难的应急救援能力。
（四）所出资企业应当按照本实施意见，结合行业特点和企业实际，制定企业安全生产监督管理办法或制度，逐级全面建立安全生产责任制并建立安全生产考核和奖惩机制。加强对子企业安全生产工作的监督管理，严格安全生产业绩考核，加大安全生产奖励力度，严肃查处安全生产违法违纪行为。
（五）所出资企业应当监督子企业生产经营活动符合国家有关安全生产法律法规和规章制度的规定，督促、指导、检查子企业建立健全安全生产规章制度和全安全生产组织保障体系。确保企业各种证照齐全有效，生产经营活动符合政府有关部门核准、许可范围。督促、指导、检查子企业在重大危险源以及易燃、易爆、强腐蚀、粉尘、高温、毒物、辐射、电力设施等场所设置明显的安全警示标志，建立重大危险源监控系统。督促、检查人员密集场所消防安全符合国家和行业标准。
（六）所出资企业应当按要求将安全生产工作计划、安全生产方面的重要活动、重要会议、重大举措和成果、重大问题等重要信息和重要事项及时报告市国资委。
五、考核与奖惩
安全生产管理考核，采取自查自评与上级组织考核相结合，平时考核与年终考核相结合的方法进行，并制定《安全生产目标责任责任制考核奖惩办法》。
（一）要建立健全安全生产目标管理考核体系。完善工业国资系统综治考评制度和奖惩体系，增强考核标准和考核办法的科学性、操作性，充分发挥考评工作的推动作用。将安全生产目标、事故控制指标等逐级分解，建立健全“横向到边、纵向到底”的安全生产目标管理考核体系，全面落实安全生产责任。
（二）要严格安全生产考核标准。严格目标责任考核，增加干部政绩业绩考核中安全生产的权重。安全生产目标管理考核分为“工作目标”和“事故控制”两大指标。工作目标主要考核落实安全生产领导责任、完善安全生产目标管理体系、夯实安全基础、隐患排查与整治、安全宣传教育与培训、打击非法生产经营、标准化建设和规范化管理、事故调查及应急管理等。事故控制指标主要考核各类事故死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率等。
（三）要严格安全生产目标管理考核奖罚措施。安全生产目标管理考核，按照自查自评与组织考核相结合、平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合的原则，采取评分制，标准分为100分，采用逐项扣分的办法，每项扣分直至该项标准分扣完为止，并根据得分情况对相关责任人实行奖惩。对国家和行业有明确提取安全生产费用额度规定，但未能严格按照国家和行业的有关规定足额提取安全生产费用的企业，市国资委从企业负责人业绩考核的业绩利润中予以全额扣减。企业年度经营业绩考核中因安全生产问题受到降级处理的，取消其参加该年度市国资委组织或者参与组织的评优、评先活动资格。市国资委对年度安全生产相对指标达到国内同行业最好水平、达到国际先进水平或者达到安全生产考核奖励标准的企业予以表彰；对认真贯彻执行本办法，安全生产工作成绩突出的个人和集体予以表彰奖励。
（四）认真落实安全费用提取使用、安全风险抵押金等制度，推进企业安全生产责任保险。完善道路交通事故社会救助基金制度，研究制定扶持发展农村公共道路客运交通政策。2011年起，市、县两级要设立安全生产专项资金，专项用于重大危险源监控、重大安全隐患治理补助、安全生产应急救援等支出。贯彻落实《社会保险法》和新修订的《工伤保险条例》，推进各类用人单位参加工伤保险，认真落实各项工伤保险待遇，研究制定工伤预防费的使用管理办法，加强工伤预防工作。每年从工伤保险费中提取5%作为安全生产工伤事故预防及安全生产宣传教育培训专项经费，保障安全生产宣传教育活动有效开展，提高全社会安全意识。研究制定安全产业政策，加快高危行业企业整合重组，提高行业安全发展水平。
县人民政府决定召开此次全县安全生产暨地质灾害防治专项行动工作会议, 主要任务是深入贯彻落实国家和省、市安全生产工作会议精神，回顾总结全县矿山安全专项整治工作，安排部署全县“安全生产月”活动和地质灾害防治工作。下午，103地质队专家还将对各乡镇及监测员进行业务培训，请与会人员认真领会会议精神，回去后抓好贯彻落实。下面，就如何做好全县安全生产和地质灾害防治工作，我讲三点意见。
一、对全县矿山安全专项整治工作的评价 安全生产是高压线，是人民群众的生命线，矿山安全工作又是我县安全生产工作的重中之重，需要我们进一步抓紧、抓实、抓细。目前，全县共有煤矿企业16家，非煤矿山企业181家（露天矿山87家，地下矿山31家）。4～5月，各乡镇、各有关部门开展了专项整治行动，共排查地下矿山36家，露天采石厂101家，排查安全隐患106条，下达整改指令26份、行政处罚告知书22份。概括起来有三个方面成绩：一是协同配合不断增强。通过此次矿山安全专项整治，县安监、国土、公安、供电、工商等部门已逐步形成协调配合的安全生产监管机制。在办理相关证照中相互配合，通过缴纳工伤保险、风险抵押金等环节督促企业落实安全生产主体责任。同时对48家部分证照过期的矿山企业，通过县安委办函告公安、供电部门进行停止炸材供应、停止供电措施，有效防止了非法建设行为，为矿山安全整治有序推进奠定了坚实基础。二是隐患排查不断深入。从开展专项整治行动以来，各乡镇、各有关部门对全县所有矿山进行了全面彻底的安全隐患排查，共排查出和平镇、塘坝乡的2家露天采石厂、1家地下矿山无证作业并立即予以关停。三是依法整治不断夯实。在整治行动中，严格按照《安全生产法》相关规定，对拒不执行监管指令的泉坝乡马路坪重晶石矿进行了严厉处罚。通过整治，已有48家企业足额缴存了安全生产风险抵押金。通过强化法律法规和政策引导，对17家小、散、乱的露天采石场整合为7家，有效解决了矿山企业长期存在的重生产、轻安全，重眼前、轻长远，重效益、轻投入现象，督促企业消除各类安全隐患，确保安全生产。
专项整治行动虽然取得了一定成绩，但仍然存在不少问题，主要表现在：一是矿山企业普遍存在规模较小、安全条件不高、开采水平较低、矿工安全意识差、现场管理不够规范、安全投入不足、动态监管不到位等。二是部分企业负责人安全生产主体责任不落实，重生产，轻安全的现象仍然存在。三是受经济利益驱使，非法开采现象仍然存在，开采秩序混乱，事故隐患不同程度存在。3月15日，淇滩就发生矿工触电死亡事故。对此，我们一定要有清醒的认识，继续抓好矿山安全整治，花小钱治大患，通过提高管理和开采技术，杜绝安全事故的发生。
二、创新方式，认真开展“安全生产月”宣传活动 各乡镇、各部门和各企事业单位要按照全县统一部署，围绕“安全发展、预防为主”活动主题，精心组织开展形式多样、内容丰富的安全生产宣教活动，大力推进安全文化建设，在全社会努力营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。
（一）提高认识，精心组织。要从落实科学发展观、构建和谐安全稳定社会高度，把开展好此次宣传教育活动摆在更重要的位置上，切实把“安全生产月”活动抓紧、抓好、抓实。县安委办要切实加强领导和沟通衔接，各行业主管部门要积极响应、通力合作、周密组织、认真落实，确保活动顺利开展，取得实效。
（二）主题明确，突出重点。各乡镇、各有关部门和各企事业单位要紧紧围绕“安全生产月”的各项目标要求，集中开展安全生产宣传教育活动，强化宣传党和国家的安全生产方针、政策和法律法规，宣传各种安全知识，深化全社会对“安全发展”科学内涵的认识，让全社会共同来关注安全生产、关注职工的生命和健康。尤其要开展好6月14日的“安全生产咨询日”活动，相关的实施方案已下发，县安委会办公室要搞好协调，各乡镇和县级相关部门领导要亲自参与，提早谋划，精心组织实施，确保活动取得实效。
（三）大力宣传，营造氛围。安全生产与社会每一成员、家庭息息相关，关系社会稳定。各乡镇、各部门要按照“安全生产月”活动要求，结合本辖区、本行业实际，在机关、社区、 学校、商场、车站、交通道口、渡口、码头、娱乐场所等人员集中的地方张贴安全宣传条幅、宣传挂图、安全标语，悬挂安全宣传气标，利用各种宣传载体，采取各种行之有效的形式，不断提高全民的安全意识，真正实现全民从“要我安全”到“我要安全”的根本转变。
（四）开展演练，提高技能。活动期间，各乡镇、各有关部门和生产经营单位要开展不同层次、不同类别的应急演练（各乡镇可与地灾应急演练一并开展），使负有应急管理职责的管理人员和普通员工充分参与，达到熟悉应急预案、掌握应急技能，检验预案、完善机制、锻炼队伍、教育公众的目的，全面推动应急管理工作的落实。
三、认清形势，扎实开展全县地质灾害防治专项行动 3月31日，和平镇黄板村白杨湾发生一起山体滑坡灾害，共损毁房屋7幢22间，涉及农户63户222人，无人员伤亡，直接经济损失300多万元。目前进入夏季，降雨密集，加之工程性开挖较多，极易发生地质灾害。各乡镇、各有关部门一定要按照《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔____〕20号），按责任分工加大监管力度，确保监管不留真空、防治不留死角。
（一）加强组织领导，认真落实地质灾害防治责任制。各乡镇、各有关部门要按照《____土家族自治县地质灾害防治部门工作责任制度》要求，认真担负起主体责任，切实加强对地质灾害防治工作的领导，切实深入抓好宣传培训、演练、巡查排查、预报预警等防灾制度和措施落实。要立足于抗大灾、抢大险，不断总结经验教训，进一步完善和落实应急预案，力求周密，重在可行。特别要进一步加强地质灾害防御知识的宣传普及、教育培训和应急演练，动员广大群众积极参与。采取行之有效的方式，再一次将地质灾害防治知识宣传到机关、学校、社区、工厂、矿区、项目建设现场，宣传到村、到组、到户，切实提高全民的防灾意识和避险自救能力。
（二）加强隐患排查，健全完善群测群防体系。各乡镇、各有关部门要进一步统一思想，强化措施，明确责任，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、落实到位，构建全方位覆盖的预警预报及监管监测网络体系，健全群测群防群治、全社会参与的长效防灾机制。要组织力量抓好危路、危桥、危库、危塘、危房、地质灾害易发区的隐患巡查排查，建立到点到户的地质灾害隐患资料档案，巩固群测群防基础。县国土部门要牵头完善县级群测群防网络建设，并指导全县地质灾害防治业务工作；县气象部门要掌握雨情、水情信息，认真分析强降雨可能引发的地质灾害。县交通运输部门要加快危桥危路的排险，避免道路施工引发塌方、泥石流等灾害，确保通行安全；县安监部门要加强对煤矿企业的安全监管，彻底排查安全隐患，限期整改；县水务部门要对全县所有水库、山塘进行地灾排查，针对不同情况，完善应急预案，落实有效措施，消除灾害隐患，确保水库运行安全；县教育部门要加强学校周边地质灾害隐患的排查整改，落实监测防御措施和责任，加大学校地质灾害应急演练，严密防范，杜绝因地质灾害导致学生伤亡事件；县住建部门及行业主管部门要加强对在建工程项目的排查整改，确保建设项目质量安全和施工安全。其他各部门要加强设备设施的日常维护管理，做好各种应急物资准备，确保临灾时指挥便捷、运转有序。各乡镇要健全乡镇、村社两级地质灾害群测群防网络，并将两级群测群防网络人员名单、应急抢险队伍名单及时报县地质灾害防治领导小组办公室备案。
（三）完善应急预案，提高应急反应能力。各乡镇、各有关部门要按照国务院《条例》及省应急管理工作的相关要求，进一步完善本行政区域内突发地质灾害应急预案。每个危险区（段）和隐患点都要制订突发地质灾害应急预案，明确预报预警方式、躲灾避险路线和自救互救方法，并落实到责任单位和有关人员。要建立完善应急工作机制和应急专家队伍，组织开展地质灾害隐患点的应急抢险救灾技能演练，提高快速反应能力和实战能力，确保出险时能召之即来，来之能战，及时有效地开展地质灾害应急调查，高效有序地组织抢险救灾工作，确保受灾群众的生命财产安全。
（四）加大经费投入，落实地质灾害防治资金。各乡镇、各有关部门要合理安排地质灾害防治经费，用于地质灾害防治的调（勘）查、宣传、群测群防网络、预警体系建设以及地质灾害治理工程、抢险救灾等防治工作。要配备地质灾害防治工作所需的交通、通讯、监测设备等，因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理，按照“谁引发、谁治理”的原则由责任单位或责任人承担治理费用，直接危及公路、水利、市政、电力、通讯等设施和学校、旅游区的地质灾害防治经费，由相关部门和责任单位负责。
（五）加强配合协调，严防人为引发灾害。各乡镇、各有关部门要相互协调，密切配合，切实做好在建项目地质灾害防治工作，从源头上进行防治。项目建设要严格工程建设的审批程序，对未按规定进行地质灾害评估或未按地质灾害评估结果配套设计地灾治理工程的，县发改局不得批准立项，县住建局不得办理 规划许可和批准初步设计，县国土资源局不得办理用地和采矿许可手续，县安监局不得批准安全生产许可证。县住建局还要加强规划编制及实施过程中的地质灾害预防监管，严禁在地灾易发区和受危岩、滑坡等不良地质现象直接威胁区从事与地质灾害防治无关的工程建设。
一、总体要求和目标
（一）总体要求。
深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”、“安全发展”基本原则和“安全第一、预防为主、综合治理”基本方针，深入开展全县专项整治工作，夯实危化品安全生产基层基础，遏制安全生产事故发生，杜绝重大以上安全事故发生，实现全县危化品安全生产形势持续好转。
（二）工作目标。
全县危化品企业督查整治率达到100%；一般安全隐患整治率达到95%，重大隐患限期整治率达到90%；企业自查、乡镇普查率达到100%，县级复查率不低于50%；对达不到安全生产条件、无法整治的企业实施关停，实现全县危化品安全生产形势明显好转。
二、整治范围
（一）危化品生产企业和使用危化品的化工、医药生产企业。
（二）储存危化品形成重大危险源的企业。
（三）经营剧毒化学品的企业和单位、加油（气）站。
（四）承运液氯、液氨、液化石油气、液化天然气、剧毒溶剂、强腐蚀性化学品等重点品种的运输企业和单位。
三、职责分工
县安监局：负责牵头开展全县危化品专项整治工作。
县商委：负责组织实施全县危化品储存、经营企业的安全隐患排查治理。
县经委：负责组织实施全县危化品生产、使用企业和天然气及井、站、场等安全隐患排查治理。
县交委：负责组织实施全县危化品运输企业的安全隐患排查治理。
县*局：负责组织实施全县危化品道路运输车辆的管理，剧毒化学品和易制毒化学品购买使用和有关危化品治安隐患的排查治理。
县海事处、县港航处和县航道处：负责组织实施全县水上运输危化品的安全隐患排查治理。
县质监局：负责组织实施全县涉及危化品的特种设备的安全隐患排查治理。
县卫生局：负责组织实施全县医院危化品的储存、管理安全隐患的排查治理。
县药监局：负责组织实施全县医药危化品的安全隐患排查治理。
县教委：负责组织实施学校危化品的储存、管理安全隐患的排查治理。
县粮食局、县畜牧局、县环保局等有储存、使用危化品的部门：负责本系统、本部门的危化品安全隐患排查治理。
四、时间及步骤
专项整治工作从2009年4月20日开始，至2009年7月15日结束，分动员部署、组织实施、检查督查、总结评估4个阶段。
（一）动员部署阶段（4月20—30日）。研究制订专项整治工作方案，部署有关工作。各乡镇、县级有关部门要结合实际研究制订具体的、有针对性和操作性的专项整治工作方案。
（二）组织实施阶段（5月1日至5月26日）。各乡镇、县级有关部门要组织、督促有关企业开展自查自纠，掀起安全生产宣传、教育、检查、抽查及整改活动的。危化品从业单位要组织力量，认真开展隐患排查自查自纠工作，主要内容包括6个方面：建立健全安全生产责任制的情况、组织制定安全生产规章制度和操作规程情况、安全生产投入情况、及时消除生产安全隐患情况、组织制订并实施应急救援预案情况和及时如实报告生产安全事故等情况。对查出的安全隐患要采取果断措施，立即整改；对不能立即整改的隐患和问题，要落实责任、措施、资金、期限和应急预案，并加强监控，严防发生生产安全事故。对重大安全隐患，各乡镇、县级有关部门要按照“条块结合、属地负责”的原则实行挂牌督办，限期整改，县安全领导小组办公室、督查办要定期或不定期组织开展复查工作。
（三）检查督查阶段（5月27至6月27日）。市政府有关部门将分行业、分片区组织联合检查，重点检查各危化品从业单位安全生产规章制度、安全生产责任制、隐患排查治理、安全三大经济政策、安全投入、安全培训、劳保防护用品等落实情况。县安全领导小组办公室要汇同县督查办对重点辖区、重点企业进行重点督查，对存在突出问题和重大隐患的，责令限期整改，依法严肃处理。
（四）总结评估阶段（6月28日至7月15日）。各乡镇、县级有关部门要对专项整治工作进行分析、研究，全面总结、评估，形成书面材料，于2009年7月20日前报送县政府安委会办公室。
五、整治内容
（一）危化品生产企业。
1.重要生产车间、原料和产品区等单元和重点部位的安全生产状况，安全防范措施落实情况。
2.工艺技术管理、仪表联锁、设备维护保养等制度建立和执行情况；重要机组、反应器、分馏塔、专用设备、压力容器、压力管道等重要设备管理制度建立和落实情况；工艺技术是否合规，操作条件是否合理，主要联锁自动保护装置是否正常。
3.生产装置正常开、停车和紧急停车安全规程的制定与执行情况；开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。
4.检修、维修作业时，动火、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业管理制度的建立和执行情况；生产和施工作业中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑冒串料）安全管理制度的建立和落实情况，特别是进入受限空间作业和防中毒、窒息制度的建立和执行情况。
5.防雷电、防汛、防构筑物倒塌、防静电、防粉尘爆炸、治安保卫等管理制度和措施落实情况。
6.企业是否建立应急救援队伍，是否储备了必要的应急救援器材，或是否与当地大型企业、与地方建立了应急救援合作关系；是否建立重点目标巡逻守护队伍；化工企业环境安全制度和措施的落实情况，事故状态下防止“清净下水”污染措施的落实情况，是否设立事故污水应急池及具备事故污水处理能力。
7.操作人员掌握本岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标、操作规程、设备登记表的使用、应急处置方法的情况；严格执行企业巡回检查制度的情况。
8.新建危化品生产、储存建设项目和使用危化品的化工和医药生产建设项目的立项审批、安全设计设施审查情况；设计和施工单位资质情况；安全设施竣工验收情况；正在试车投料和试生产项目试车方案备案、安全措施制定和落实情况；特别是要排查新建项目使用的工艺是否安全，自动化控制水平是否满足安全生产的需要。
9.地处环境敏感区域且存在重大危险源的危化品生产企业及化工园区的环境安全情况，是否落实环境安全管理制度，是否配置环境风险防范设施、设备，是否存在环境安全隐患。
（二）危化品储存企业。
1.危化品储存设施安全防护距离、安全设施、应急预案和应急器材是否符合要求。
2.是否建立储罐定期检查制度并严格执行，是否存在超期、超量及混存现象。
3.操作规程的建立和执行情况。
4.储罐是否装备液位计、超温超压报警装置，仪表、防静电、降温、灭火及防扩散、安全附件等设施是否齐全有效。
5.防超压、防泄漏、防雷、防汛安全管理制度和措施是否落实。
6.地处环境敏感区域且存在重大危险源的危化品生产企业及化工园区的环境安全情况，是否落实环境安全管理制度，是否配置环境风险防范设施、设备，是否存在环境安全隐患。
7.对所储存剧毒化学品数量、流向、储存量的登记记录情况。
（三）危化品运输企业。
1.危化品运输企业是否取得运输资质。
2.驾驶人员和押运人员是否取得上岗资格证。
3.运输车辆、罐车罐体和配载容器是否取得检测检验合格证明，车辆二级维护制度和定期检验制度执行情况。
4.运输车辆、罐体检测和阻隔防爆技术应用情况。
5.运输车辆配备应急处置器材和防护品情况。
6.车辆GPS安装和监控系统连接到交通行政主管部门终端平台及车辆标志灯、标志牌是否符合要求。
7.是否取得剧毒化学品公路运输通行证，是否超载、超速及运输线路是否符合规定。
（四）危化品经营单位。
1.销售企业是否存在超许可范围经营现象及“一书一签”制度执行情况。
2.销售企业是否检查购买凭证及运输通行证等情况。
3.加油站设施与周边安全距离情况，人员培训持证情况，卸油、加油及检修环节安全管理制度建立及执行情况。
4.重点区域加油站采用阻隔防爆技术情况。
5.危化品充装单位特别是液氯、液氨、液化石油气、液化天然气充装单位安全操作规程及执行情况，充装设备防静电、防超装措施、防护装备配备情况。
6.危化品充装单位特别是液氯、液氨、液化石油气、液化天然气充装单位岗位安全操作规程的建立和执行情况；充装车辆资质、安全状况检查制度的建立和落实情况；严禁超量装载规定执行情况；操作人员取得上岗证情况。
7.危化品充装设备管道静电接地、充装设备的仪表和安全附件是否齐全有效；是否按照规定使用万向充装管道代替充装软管；是否采取防超装措施；有毒有害危化品充装站配备有毒介质洗消装置情况；防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况。
六、工作要求
（一）加强组织领导。2008年9月7日，紫光天化公司结晶釜发生中毒事故，致2人死亡。这次事故的发生，与单位安全管理不到位、从业人员安全意识差有密切关系。各乡镇、县级有关部门要进一步提高认识，加强领导，把专项整治工作作为预防事故、强化安全生产基层基础、提高安全管理水平和安全生产保障能力的重要手段，落实责任，强化措施，建立健全机制，确保不发生安全生产事故。
（二）加大协调配合。要充分发挥危化品安全生产联席会议制度作用，定期召开会议，及时协调专项整治工作中遇到的困难和问题，督促有关单位认真开展专项整治工作。县安监局要加强综合监管职能，协调有安全监管职责的部门，各负其责，通力协作，强化危化品生产、储存、经营、运输、使用、处置废弃各个环节的安全监管。县交委、县商委、县经委、县*局等部门要相互配合，密切协作，提高危化安全监管水平，构建管理有力、监督有效的危化品综合监管网络。
根据《**省鼠疫防治联防方案》，结合《××县鼠害联防工作计划》要求，××县**年的鼠害联防工作，在县委、政府及各乡镇领导的重视支持下，通过全县各级鼠害联防组织的共同努力和广大群众的积极参与，较好地完成了以灭鼠、爱国卫生、鼠疫监测为重点的各项工作任务，认真落实鼠疫“三报”等各项综合防治措施，控制了鼠间鼠疫的发生，达到
了防止人间鼠疫发生的目的。现将××县**年鼠害联防工作总结如下：
一、提高认识，加强领导
鼠疫是严重危害人类健康的烈性传染病，历史上曾给人类带来了深重的灾难。近年来随着全球鼠疫死灰复燃，我县部分乡（镇）的鼠疫疫情处于活跃时期，且来势凶猛，态势十分严峻。我县各级领导和各有关部门十分重视鼠疫防治工作，进一步提高对鼠疫防治工作重要性和必要性的认识，牢固树立责任意识，大局意识，切实履行本地区鼠疫防治工作的领导职责，将鼠疫防治工作作为当前公共卫生工作的主要任务之一。
(一)按照《**省鼠疫防治联防方案》、《**省鼠疫防治联防十一五规划》的要求，及时调整充实各级鼠害联防组织，完善网络机制，截止到**月全县鼠害联防组织领导共有166人，办公室人数52人，技术组77人，灭鼠责任人501人，为我县鼠害防治工作的顺利开展提供了组织保障。09年县政府召开了四次鼠害联防工作会议、二次鼠害联防工作反馈会。在年初举行的总结会上表彰了08年的先进，安排部署了09年鼠害联防工作，下发了**年鼠害联防工作计划；安排鼠害联防经费1万元，用于开展灭鼠和鼠情鼠疫监测工作。同时，县人民政府与十个乡（镇）人民政府签订了《责任书》，并将鼠害联防纳入年度工作目标责任，并要求卫生、农业、粮食等有关部门密切配合，发挥各部门的职能优势，认真落实各项综合防治措施。
（二）截止**月，全县499个自然村，已配有专（兼）职灭鼠员的占全县自然村总数的100%；每10—15户有一名灭鼠员的自然村占全县总数的100%，达到2031人。全县十个乡（镇）共有10个乡（镇）级联防组织，有52个行政村级联防组织，499个自然村级灭鼠负责人，联防覆盖面达到了100%。
（三）**县鼠防办下乡督促检查5次，从根本上保证了鼠害联防工作有组织、有人员、有措施、有经费，使我县的鼠害联防工作得到进一步落实，形成了全民除“四害”的良好局面，城乡各族人民对鼠防工作的认识有了较大的提高。
二、因地制宜、综合防治
（一）认真组织灭鼠，控制鼠害
鼠害联防工作是一项庞大的社会系统工程，大规模群众性灭鼠是鼠害联防工作的核心内容，也是达到“灭鼠保粮、灭鼠防病”最直接最有效的手段。为创造文明、卫生的生活工作环境，我县认真贯彻落实省、州、县鼠害联防工作会议精神，强化“一灭三保”和“鼠情三报”，普及鼠防知识。县鼠害联防办根据州鼠害联防领导小组的要求，在县委、县政府的领导下，在有关部门的大力协助下，深入开展除“四害”、“灭鼠保粮、灭鼠防病”和环境卫生治理的群众国卫生运动。在县鼠害联防领导小组统一领导下，卫生、农业、粮食等相关部门配合密切，对灭鼠技术人员进行逐级培训，严格要求做到：“三个到位”（经费、人员、药品）和“五统一”（统一组织领导、统一灭鼠时间、统一配制毒饵、统一毒饵投放、统一督促检查）。**年共开展大面积灭鼠活动4次，投放毒谷20吨、溴敌隆杀鼠剂20件、都灭20件。
（二）广泛宣传，提高全民防控意识
1、**年，按照县委、县政府的统一部署，全县共召开各级各类动员会100次；举办培训班26期，培训人员1424人次；印发宣传材料12种共10850份，出黑板报、报刊宣传栏99期、进行电影、电视录相宣传37次，有线广播719次，直接受教育140893人次。
2、09年全县范围内共开展了4次大规模的爱国卫生活动，集中治理了居民生活区、城乡结合部、农贸市场、食品加工、河道等地的卫生死角，填平废弃不用的坑塘沟渠；清理乱堆乱放、乱挂乱摆、乱贴乱画；治理生活垃圾乱丢乱倒等问题，彻底清除卫生死角。据不完全统计，全县共出动车辆600辆次，人员45244人次，清除各类四害孳生地20000余处、卫生死角1200余处、各类招贴5000余张、垃圾近百吨、环境消杀83198平方米、消毒水井50口、公厕30座；灭鼠5万余只，有效降低了我县的鼠密度。
通过广泛宣传教育，使广大农民群众参与灭鼠的自觉性和积极性大幅度提高，较好的完成了各项指标：
1、全年群众共集资2万多元，集粮17059公斤；投放毒饵20780公斤，灭鼠农户30285户，覆盖率达100%；
2、农村坝区室内灭鼠前鼠密度为2.34%，灭后鼠密度0.22%，灭鼠率90.7%；山区室内灭前鼠密度2.6%，灭后鼠密度0.36%，灭鼠率达86.2%；农村室内平均灭效88.3%；
3、坝区菜园地灭前鼠密度7.18%，灭后鼠密度0.92%，灭鼠率达86.9%；山区菜园地灭前
鼠密度7.44%，灭后鼠密度1.19%，灭鼠率达84%，菜园地平均灭效达到85.4%；
4、全县农田栽种总面积10.8万亩，农田发生鼠害面积9.3万亩，农田防鼠面积10万亩，占总面积的107.1%；坝区农田灭前鼠密度8%，灭后鼠密度1.4%，灭鼠率82.5%；山区农田灭前鼠密度8.1%，灭后鼠密度1.5%，灭鼠率81.5%；农田平均灭效达82%。
5、目前我县在农田灭鼠防治工作中，主要以药物为主，协调用生物、物理等综合防治技术。为做好农田保苗，广大农户普遍使用地膜围秧防鼠技术，减少害鼠对秧苗的为害，全年灭鼠5万余只，为国家挽回粮食287吨，折合人民币23.9万元，为我县农村经济的发展作出了积极贡献。
三、做好鼠疫疫情监测和农田鼠情测报工作
（一）鼠疫疫情监测和农田鼠情测报是“灭鼠防病、灭鼠保粮”工作的触角和视觉，是制定防治措施的重要依据。县鼠防办要求疾控中心认真按照《鼠疫全国重点监测试行方案》和《**省鼠疫监测工作实施细则》的要求，结合实际，抓好《自死鼠报告及零报告制度》工作，扎实开展鼠疫监测工作，设立固定监测点，前后监测45个点（次），覆盖面达10个乡镇。1-12月布放有效鼠笼（夹）5324夹次，获鼠176只，室内平均鼠密度为0.85%，室外平均鼠密度为1.96%。完成鼠疫血清学检验368份，均为阴性。染蚤鼠数为172只，染蚤率49%。蚤总数143匹，动物昆虫检验均为阴性。鼠疫零报告应报告84旬，实报72旬，报告率为85.72%.
（二）农业植保部门定点开展农田鼠情测报工作，全年共设置鼠夹3600夹（次），有效夹3578夹（次），共捕鼠50只。平均鼠密度为1.4%。其中黄胸鼠捕获40只，占捕鼠总数的80%，卡氏小鼠捕获10只，占捕鼠总数的20%，全年田间种群数量出现一次高峰期，为今年的10月，鼠密度为3.03%，12月为低谷期，鼠密度为0。根据监测数据综合分析，今年农田鼠害为中等发生。
四、加强防鼠设施建设，狠抓综合治理
粮食部门在鼠害联防工作中，积极开展“四无粮仓”活动，定期检查粮库，不断改善仓储条件，推广科学储粮技术，全县国有企业在用仓库7幢，全部实现“四无粮仓”。共有粮食库存4103吨（混合粮），均达到“一符四无”粮食标准，“一符四无”粮食占总库存的100%。全县农村共有粮仓30285户，占全县农户的99%；达到防鼠粮仓农户的有27740户，占粮仓总数的92%。
五、做好预防性灭蚤防治监测工作
开展预防性灭蚤工作是切断鼠疫传播途径，保护生命健康的最主要措施，是鼠疫防治工作的核心。**年，我县应灭蚤行政村52个，应灭蚤自然村499个，应灭蚤户数30285户，实灭蚤自然村499个，实灭蚤户数30000户，自然村灭蚤覆盖率达100%。全年共投放粘蚤纸21000张，获蚤1107匹，全年游离蚤指数为4.65%。
六、做好灭鼠防鼠巩固工作
县鼠害联防领导小组高度重视灭鼠防鼠巩固工作，在全县设立了综合防治试点村10个，覆盖全县10个乡镇，占总村数的100%；卫生和农业部门按时开展了居民区和农田鼠情监测，今年52个村委会开展爱国卫生运动208次，治理环境占总村数的100%。食品行业、饲料加工、养殖厂等特殊环境单位均设有毒饵盒。
七、面临的形势和任务
我县**年鼠害联防工作，在县委、县政府的高度重视和州卫生部门及各级鼠害联防组织的支持帮助下，通过全县各级鼠害联防组织的共同努力和广大群众的积极参与，较好地完成了以灭鼠为重点的鼠疫监测防治任务，认真落实鼠疫“三报”等各项综合防治措施，控制了鼠间鼠疫的发生，达到了防止人间鼠疫发生的目的。
但是，我们必须清楚地认识到鼠疫防治工作还存在一些迫切需要解决的问题，形势不容乐观。一是鼠疫防治工作人员不足，技术人员学历层次和业务素质有待进一步提高。二是现有监测手段落后，难以适应新时期鼠防工作的需要。三是灭鼠方法单一。目前主要限于开展药物灭鼠，虽然近年农村出现了群众积极养猫灭鼠的好现象，但覆盖面太小，形不成大气候，影响了灭鼠的面积和灭鼠效果的巩固。四是宣传力度不够。由于宣传工作不够广泛深入，群众对鼠类危害及鼠疫防治的认识不到位，社会性灭鼠工作开展不够广泛。五是由于我县多年来未发生鼠疫，多数临床医务人员不熟悉鼠疫的流行特点、临床表现、诊断和鉴别诊断、疫情报告、病人和密切接触者的现场控制等预防控制措施，现代化的交通工具又增加了鼠疫远距离传播的危险性，因此，难以及时发现和控制疫情，鼠疫在本地区出现并造成传播的可能性依然存在。六是经费不足。今年州政府给我县确定的指标是3万元，而我县财政下拨却只有1万元，达不到责任书的要求，也给我县工作实际带来很大的困难。
八、今后的工作任务
(一)以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的科学发展观，紧紧围绕县委、政府提出的“生态立县、旅游强县、农业稳县”的发展思路。继续贯彻“预防为主”的方针，坚持“政府统一领导，部门分工负责，因地制宜，综合防治，突出重点，科学规划”的原则。在省、州、县政府的领导和统一部署下，各级政府要切实加强对鼠疫防治工作的领导，建立健全领导责任制，把鼠疫防治工作纳入政府社会经济发展规划，充分发挥地方各级人民政府、各有关部门和单位的积极性、主动性。增加投入，不断加大对鼠疫防治工作的支持力度，保证鼠疫控制工作必需的经费和装备，确保鼠疫预防控制措施的落实。
（二）认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家鼠疫控制应急预案》、《国内交通卫生检疫条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》，完善鼠疫控制工作的法制建设，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，不断提高鼠疫防治工作法制化管理水平。
（三）充分发挥广播电视等传媒的宣传作用，大力普及“三不”(不捕、不剥食、不携带疫源动物及产品)和“三报”(报告病死獭鼠、报告疑似鼠疫病人、报告原因不明高热和急死病人)等鼠疫防治和有关法律法规知识，提高广大干部和群众的自我保护意识，引导和鼓励疫区群众开展经常性的灭鼠灭蚤活动，培养良好的卫生习惯，提高卫生素质，主动参与鼠疫防治工作。
（四）开展临床医务人员鼠疫防治知识的全员培训，加强鼠疫防治队伍建设，提高医务人员和鼠防队伍素质。
安全生产委员会机构职责及工作制度 1 目的
为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，及时传达上级和首钢长钢公司安全生产工作精神，布置、落实阶段性安全生产工作，总结分析安全生产工作存在的问题，完善安全生产管理体制，及时解决安全生产方面的重大问题，促进站安全生产管理水平的提高，特制定本制度。 2 适应范围
质量监督站所属单位及所属被考核单位。
3 安全生产委员会组织机构
3.1质量监督站及所属各车间均设立安全生产委员会。站安全生产委员会组成结构。
安全管理委员会主任：站 长
安全管理委员会副主任：生产副站长 技术设备副站长
安全生产管理委员会常务委员：安全管理员
安全生产管理委员会委员：生产管理科科长 生产管理科调度长 综合管理科科长 技术设备科科长 督察服务科科长 检验车间主任 理化车间主任 检验车间副主任 理化车间副主任。
3.2质量监督站安全生产委员会是站安全工作的最高议事、决策机构，负责统筹、协调解决质量监督站所属各单位安全生产方面的重大问题。
3.3各委员应对本站安全生产坚持“齐抓共管”原则，严格贯彻国家、地方政府、首钢长钢公司及专业部门有关安全生产的法律法规、规章及标准。
3.4各委员负责把各自管理的安全生产责任纳入各自职责分工以及管理区域的从业岗位的职责范围，负好各自的领导管理责任。
3.5各委员应对站安全生产工作要相互支持、互为保障，并做到责任无盲区，管理无死角。
3.6安全生产委员会设立办公室，负责协调安全生产委员会的日常工作，办公室设在质量监督站生产管理科。
4 安全生产委员会主任、副主任、常务委员及各委员职责
4.1主任职责
4.1.1负责站安全生产委员会全面工作。
4.1.2督促召开单位每月安全生产分析会议，定期听取各委员的安全工作汇报，组织分析安全生产风险，对有关工作进行布置。统筹、协调解决站所属各单位安全生产方面的重大问题。
4.1.3贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保安全生产投入和有效实施，审议批准安全工作的年度计划和重大事故隐患的治理措施等。
4.1.4贯彻“五同时”原则（即：在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作），落实领导班子轮流现场带班制和安全检查制的同时，落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。
4.1.5组织事故情况调查、落实，及时、如实上报事故情况；按照“四不放过”原则对事故进行严肃处理。
4.2副主任（生产副站长、技术设备副站长）职责
4.2.1副主任（生产副站长）职责
4.2.1.1主持安委会全面管理工作。组织制定、修订站安全生产目标管理方案和安全生产规定、办法。
4.2.1.2主持召开安全生产分析会，听取各委员对当月安全生产分析和分析下月安全生产风险汇报，针对各委员所提问题和分析风险所制定的措施，给予确认或建议，对安全生产方面的重大问题做出决策，确定方案，并贯彻落实。
4.2.1.3落实现场带班工作，组织日常的安全生产检查和对安全隐患的治理整改工作，组织制订重大危险源控制措施并落实到岗到人。
4.2.1.4组织并督促检查职工安全教育培训工作，总结推广模范典型和先进经验。
4.2.1.5组织制订、落实事故应急救援预案，及时、如实上报事故情况，按照“四不放过”原则，组织本单位工伤事故、职业病、未遂事故的调查、分析及防范措施的落实工作。
4.2.2副主任（技术设备副站长）
4.2.2.1负责劳动组织、职工培训、用工管理，组织新招收职工的入厂安全教育、培训及有关体检工作。配备相应安全专业（兼职）人员，负责组织行政、生活等分管专业的安全生产工作，组织落实安全生产奖惩办法，组织评选安全工作的先进单位和个人，安全生产委员会审批后予以表彰、奖励。
4.2.2.2负责组织开展特种设备安全管理工作，负责组织开展设备维护、检修（工程）的安全管理工作，负责组织协调、开展安全工作的定期检查或专业检查，开展安全生产的宣传教育竞赛活动，负责特种作业和特种设备作业（含管理）人员的管理、培训建档及合理调配，负责组织工业建构筑物安全及机电设备、仪器安全运行管理。
4.2.2.3负责组织技术、工艺、质量、科研和技术进步等以及其它分管专业的安全工作，听取各委员对当月安全生产分析和分析下月安全生产风险汇报，针对所提技术、工艺、质量等安全问题，对涉及技术操作、工艺、质量等方面的安全隐患及时组织治理整改。
4.2.2.4负责组织淘汰落后的技术产品，积极推广应用安全生产方面的新技术、新成果；研究审定安全生产的技术、科研方案，不断强化技术管理部门的安全职能，负责组织技术部门为安全技术措施项目提供有关技术资料。
4.2.2.5负责落实现场带班工作，对生产事故进行技术原因分析，提出并落实技术改进措施，及时、如实报告设备、技术、工艺、质量安全事故。
4.3常务委员职责（安全管理员）
4.3.1负责宣传、贯彻国家安全生产的方针政策和《安全生产法》等法律法规，组织制定站安全生产目标管理方案，落实站安全生产总体目标和部署，组织每月安全生产风险分析。负责组织建立健全安全生产专业管理制度及岗位安全操作规程、职责和安全生产奖惩机制，推进安全生产标准化工作，并检查监督贯彻执行情况。
4.3.2负责开展危险源、危险化学品管理监督工作，组织开展安全检查和隐患排查，监督检查整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”情况，做好上报备案工作；督促各科室、车间安全管理及安全隐患治理整改措施
的实施、落实。对危及人身安全的重大隐患或紧急情况时，立即通知生产调度系统下达停产处理和人员撤离指令，并通知有关领导。
4.3.3负责组织开展劳动安全“三同时”工作、组织编制安全技术措施计划并组织实施、不断改善劳动条件，负责制定劳动防护用品发放标准，对劳动防护用品进行审核把关及使用管理的监督，负责保健、食品和防暑降温管理，组织女职工劳动保护工作。
4.3.4负责特种设备安全管理的监督检查；负责工业煤气安全防护工作监督；负责特种作业和特种设备作业人员证件管理监督工作；负责组织开展安全生产教育培训工作，积极总结、推广先进的安全技术和管理经验；强制推行先进适用的安全技术装备，积极推进信息化建设，努力提高站安全防护水平。
4.3.5负责协助主任、副主任工作，组织工伤事故的调查、处理；负责工伤事故、职工过失行为（安全类）的管理、统计、分析。
4.4委员（生产管理科科长）职责
4.4.1负责宣传、贯彻国家安全生产的方针政策和《安全生产法》等法律法规，制定站安全生产目标管理方案，落实站安全生产总体目标和部署，负责组织每月安全生产风险分析。负责组织建立健全安全生产专业管理制度及岗位安全操作规程、职责、安全生产奖惩机制，推进安全生产标准化工作，并检查贯彻执行情况。
4.4.2负责开展危险源、危险化学品管理监督工作，负责组织开展安全检查和隐患排查，督促整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，落实上报备案工作；负责监督各科室、车间安全管理及安全隐患治理整改措施的实施、落实。发现危及人身安全的重大隐患或紧急情况时，立即通知生产调度系统下达停产处理和人员撤离指令，并通知相关领导。
4.4.3负责组织开展劳动安全“三同时”的监督工作；负责组织编制安全技术措施计划并监督实施；不断改善生产劳动条件。
4.4.4负责特种设备安全管理的监督检查；负责工业煤气安全防护工作；负责特种作业和特种设备作业人员证件管理监督工作；负责组织开展安全生产教育培训监督工作，积极总结、推广先进的安全技术和管理经验；强制
推行先进适用的安全技术装备，积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。负责组织每月安全生产分析会的协调、确认，监督每月安全生产风险分析的建议及措施的落实到位情况，并以书面形式备案。
4.4.5负责协助主任、副主任相关安全生产工作，组织参加工伤事故的调查、处理；负责工伤事故、职工过失行为（安全类）的管理、统计、分析监督，对其正确性负责。
4.5委员（生产管理科调度长）职责
4.5.1负责指挥生产过程中，当生产与安全发生矛盾，生产要服从安全；发现危及人身安全的重大隐患或紧急情况时，立即下达停产处理和人员撤离指令，并立即通知站领导和安全管理员，不得违章指挥。
4.5.2负责在编制生产作业计划的同时，安排布置安全生产工作。
4.5.3负责制订生产系统突发事件应急预案并组织实施。
4.5.4负责组织、参加安全检查工作，对出现的安全交接问题，及时协调解决。
4.5.5负责对生产现场发生的工伤事故组织采取措施，防止事故扩大；对有关情况要及时向领导汇报并通知安全管理员。
4.6委员（综合管理科科长）职责
4.6.1负责建立、完善高危行业安全生产费用提取和使用管理制度，并加强监督检查；负责组织编制资金预算的同时，将安全部门提出的安措项目、劳动保护以及安全教育等费用的计划、建议纳入资金预算安排，保证隐患治理、劳动保护和安全教育等各项资金的落实。探索实行全员安全风险抵押金制度，负责建设项目安全设施投资纳入项目建设概算，负责年度财务预算中确定必要的安全投入，并及时足额提取，切实管好用好安全费用。
4.6.2负责安全管理机构、人员配置，负责劳动纪律管理，对职工执行劳动纪律情况进行检查，严格落实安全生产考核和奖惩。
4.6.3负责劳务用工管理，根据职业禁忌要求，对上岗人员素质进行把关；组织开展职工技术业务培训工作；负责特种作业和特种设备作业人员管理、培训、建档及合理调配，负责组织每月人员安全管理生产分析会的确认和每月要害部位治安、防火及密集场所、道路交通安全风险分析的建议及措
施落实，以书面形式报生产科备案。
4.6.4负责易燃、易爆、放射性元素、剧毒物品等危险品管理，负责对储存的危险化学品，做好日常管理和检查工作；负责要害部位治安、防火及密集场所、道路交通安全管理；负责民兵组织和预备役部队以及交通战备、治安联防、防洪抢险等方面的安全管理工作。
4.6.5负责按计划、按标准，保质保量供应各类防护用品；领取的有关材料和工具，必须是具有合格生产资质单位生产的合格产品，对自制的有关材料、工具，严格按有关规定检查把关。
4.7委员（技术设备科科长）职责
4.7.1负责各种机械、电气、动力设备和仪表、管道、采暖通风装置及工业建构筑物的技术状况管理，使其符合安全技术规范、标准和制度要求；负责特种设备安全管理，组织特种设备的注册登记和定期检验、检测工作的具体实施；负责对特种设备的验收、安装、调试、运行、改造、维修、报废等相关手续的办理情况进行审查；负责审查施工单位相关资质；在组织设备检修、抢修工作中贯彻“五同时”原则，督促检查相关工作的落实情况。
4.7.2负责编制或修订的工艺技术安全操作规程、工艺技术指标必须符合安全生产要求。负责对安全隐患治理方案进行审批，对落实情况进行督促、检查，组织对整改效果进行评价；负责对发生的生产安全事故进行技术、设备等方面的原因分析，并提出改进措施，以书面形式报生产科备案。
4.7.3负责监督、审查施工单位相关资质和施工组织设计计划、安全措施计划；负责监督建设单位办理劳动安全“三同时”和特种设备施工有关手续情况；负责监督施工单位组织工程施工的安全交底和安全措施方案，并对贯彻落实情况进行检查。
4.7.4负责审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；负责对在监理过程中发现的安全隐患，通知施工单位要求其立即整改；负责编制或修订工艺技术操作规程、工艺技术指标必须符合安全生产要求，对操作规程、工艺技术指标等的执行情况进行检查、监督和考核；负责组织工艺、技术方面的安全检查，对存在的问题或安全
隐患及时组织解决。
4.7.5负责组织淘汰落后的技术产品，积极推广应用安全生产方面的新技术、新成果，负责组织每月各种机械、电气、动力设备和仪表、管道、采暖通风装置安全生产分析会的确认和每月各种机械、电气、动力设备和仪表、管道、采暖通风装置等安全生产风险分析的建议及措施落实，以书面形式报生产科备案。
4.8委员（督察服务科科长）职责
4.8.1负责组织编制或修订的工艺技术操作规程、工艺技术指标必须符合安全生产要求。
4.8.2负责组织工艺、技术方面的安全检查，对工序间存在的问题或安全隐患及时组织解决。
4.8.3负责组织每月工序安全生产分析会确认和每月工序安全生产风险分析的建议及措施的落实，以书面形式报生产科备案。
4.8.4负责对操作规程、工艺技术指标、工序对接之间等的执行情况进行检查、监督和考核。
4.8.5负责组织淘汰落后的技术产品，积极推广应用安全生产方面的新技术、新成果。
4.9委员（车间主任）职责
4.9.1负责健全完善本车间安全操作规程和岗位安全职责；对临时性任务以及检修、抢修工作，组织制定安全措施并监督检查贯彻执行情况。
4.9.2负责落实危险源监控措施；对本车间安全生产进行检查签认，及时消除隐患；确保安全防护设施、设备、装置处于完好状态，对不达标设施、设备、装置提出建设性意见。
4.9.3负责组织开展本车间安全教育和女职工劳动保护工作；规范组织周安全活动；健全完善现场应急处置方案，加强日常演练。
4.9.4负责贯彻执行规章制度和上级指示精神，负责贯彻“五同时”原则，每周组织召开车间安全工作和安全风险分析，针对存在问题，制定、落实具体措施；可委托车间副主任，将每周组织召开车间安全工作和安全风险分析按月汇总一次并签字，以书面形式报生产科备案；对保护职工的安全
与健康负责。
4.9.5负责及时、如实上报事故情况；严格落实“四不放过”原则，负责对轻伤处理意见；对重伤及以上事故，保护现场，立即上报，并采取紧急措施防止事故扩大。
4.10委员（车间副主任）职责
4.10.1负责协助（车间主任）健全完善本车间安全规程和安全职责；对临时性任务以及检修、抢修工作，负责组织制定具体安全措施并监督检查贯彻执行情况。
4.10.2负责落实危险源监控具体措施；对本车间安全生产进行具体检查、签认，及时消除隐患；协助主任确保安全防护设施、设备、装置处于完好状态，对不达标设施、设备、装置提出建设性意见，报生产科备案。
4.10.3负责具体组织开展本车间安全教育和女职工劳动保护工作；规范组织周安全活动；协助（车间主任）健全完善现场应急处置方案，加强日常演练。
4.10.4负责具体贯彻执行规章制度和上级指示精神，协助（车间主任）贯彻“五同时”原则，每周按时组织本车间安全工作和安全风险分析，针对存在问题，制定、落实具体措施，每月汇总一次，以书面形式报生产科备案；负责保护职工的安全与健康。
4.10.5负责及时、如实上报事故情况；严格落实“四不放过”原则，对轻伤处理意见；对重伤及以上事故，保护现场，立即上报，并采取紧急措施防止事故扩大。
5 安全生产委员会工作制度
5.1质量监督站安全生产委员会每星期一至星期五由安全生产管理委员会常务委员在生产例会中安排安全生产工作事宜，每月第三周星期四下午4：30分召开至少一次的安全生产分析会议和安全生产风险分析会。各职能科室和车间全面分析上月安全生产工作的经验和教训，研究解决安全生产工作中存在的问题，部署下一个月的安全工作。
5.2质量监督站安全生产委员会每月组织进行一次全站范围的安全大检查，并按制度要求定期或不定期组织专业性和季节性安全检查，督促各科、车
间、工段、班组做好安全工作。
5.3安全生产委员会成员应按时参加安全生产委员会召开的会议。针对质量监督站安全生产工作方面存在的问题，提出意见和建议。
5.4每月对各车间检查后下达的整改通知，各车间应及时采取有效措施予以完成，并将完成情况反馈到生产管理科。
6 考核
6.1安委会成员无故不参加会议或未请假的一次考核100元。
6.2安委会下达的整改通知未按时完成或未整改的，一项考核责任单位300元。
附加说明：
起 草 人：左文俊 靳忠庆 赵文忠 李忠民 常慧敏
樊世立 韩璐雁 苗永红 杜俊林 赵攀峰
年度，我县农村水利建设要认真贯彻落实党的全会和全国冬春农田水利基本建设电视电话会议精神，紧紧抓住中央加大民生水利投入力度的机遇，以服务现代农业发展、提高农业综合生产能力和防灾减灾能力为目标，以小型农田水利重点县建设、大型灌区续建配套与节水改造和农村饮水安全工程建设为重点，以强化农村河道长效管护，努力实现水清、岸绿、景美的河道自然风光为抓手，进一步解放思想、创新机制、强化管理、增加投入,为促进农业现代化，推进城乡一体化提供强有力的水利基础支撑和保障。
二、目标任务
今冬明春是的收官和十二五的开局之际，做好今冬明春农村水利工作是贯彻落实党的的具体体现，对于推动农业和农村经济快速发展意义重大。各镇、各相关部门要积极组织，全力以赴，确保完成全部工程建设任务。
（一）确保全面完成省政府批复的农村饮水安全规划任务。继续组织实施全县农村饮水安全工程，解决2.1万农村人口和2.8万农村学校师生饮水不安全问题，完成投资1856万元。
（二）确保完成年度如灌区（片）续建配套与节水改造工程建设任务。拆建及维修灌溉泵站23座，新建防渗渠道56.907公里，配套渠系建筑物795座。
（三）确保完成年度小型农田水利重点县建设任务。计划拆建圩口闸24座，排涝站1座，圩口闸、排涝站结合工程15座，新建灌溉泵站65座，防渗渠20.847公里，加固圩堤6.11公里。
（四）确保完成年度农村河道疏浚任务。计划疏浚县级河道1条（段），镇级河道2条，村级河道183条，疏浚总长度198公里，计划总土方239万方。
三、工作重点
（一）继续抓好农村河道疏浚工作。根据省、市提出的在完成～年度农村河道疏浚整治规划任务基础上再用两年将全县淤积严重的农村河道全面疏浚一遍目标要求，各镇要按照县下达的疏浚整治任务认真抓好落实，精心组织人员和施工机械，增加施工力量，提高施工能力，倒排计划、倒轧时点，确保在春节前完成土方疏浚任务。
（二）高标准实施如灌区（片）续建配套与节水改造工程。如灌区(片)年度续建配套与节水改造工程建设总投资1800万元,为确保在年3月底前高标准、高质量通过省市验收，工程建设单位要严格工程管理，规范建设程序，认真执行项目法人制、施工招投标制、工程监理制和合同管理制；财政部门要严格财务管理，规范运作、确保配套资金足额到位；工程所在各镇要认真做好渠道备土、旧建筑物拆除和青苗补偿等相关工作，认真做好群众矛盾协调，确保施工过程无障碍。
（三）精心组织实施年小型农田水利重点县工程。为全面提升我县农业基础设施水平，进一步提高全县防洪、降渍和排涝能力,保证人民生命财产和粮食生产安全,促进农村经济快速、稳定发展，从年开始，计划利用3年时间在全县实施以圩口闸、排涝站、灌溉站、防渗渠、渠系配套等为主要建设内容的县小型农田水利重点县项目，计划总投资10274.5万元。首期年度小型农田水利重点县工程项目计划总投资3453万元，工程分布在、、、4个镇，为确保在年5月底前完成全部工程建设任务，县有关部门和项目所在各镇要按照分工职责，团结协作，紧密配合。县水利、财政等部门要严格管理，规范运作，积极筹措资金，确保项目的顺利实施。工程所在镇要做好灌溉泵站、圩口闸、排涝站建设前期的相关准备工作及防渗渠道的垫土工程，及时协调处理好工程建设过程中的各类矛盾和问题，保证工程顺利施工。各镇要承担排涝站变压器以上高压线路的部分费用以及接电费用。工程开工后，各镇要及时与供电部门协调好接电事宜，保证工程完工时高压电线即能接通泵站变压器，确保灌溉及汛期运行安全。
（四）继续实施农村饮水安全工程。根据《县农村饮水安全工程实施规划》，我县的农村饮水安全工程分期建设。目前一、二、三期工程已全部结束，年度继续完成、两镇及农村学校饮水安全工程建设。各镇、各有关部门要根据要求，高标准做好工程实施过程中各环节的相关工作，在确保施工质量的前提下，抢抓工程进度，保证工程顺利施工、按期施工、按质交付。要切实加强工程建设管理，严格基建程序，严把工程质量关，保证供水水质达到标准。同时，要积极探索农村饮水安全工程管理运行机制，确保农村饮水安全工程高效、长效运行。确保工程建设完成后，通过与区域供水的干线管网连接，初步解决我县的饮水不安全问题。
（五）继续抓好里下河圩堤达标工程建设与管理。为进一步加强里下河圩堤的建设与管理，增强防洪保安能力，确保历史最高洪水位安全度汛，里下河各镇要抓住今冬有利时机，对不达标圩堤逐段排查，今年计划加固圩堤13公里，加固土方26.5万方，各镇要根据规划要求抓紧组织实施。要强化圩堤绿化和管护工作，新建圩堤必须与圩堤绿化一并实施，绿化标准，株距及行距一般为3.5米，可栽湖桑或经济林木,不宜采用高杆类树种。
（六）强化农村河道长效管理工作。按省市对农村河道管理考核的要求和我县对农村河道长效管理的考核细则，增加河道考核工作在“五位一体”中的占比，狠抓全县河道、沟塘的环境整治，严格对镇村干部和河道保洁员的考核与奖惩，真正让农村河道“水清、岸绿、景美”。
四、主要措施
（一）强化领导，落实工作责任
今年冬春农田水利建设任务重，时间紧，各镇各部门要切实提高认识，把冬春农田水利建设作为今冬明春农业农村工作的重点任务抓紧抓好，建立和完善行政领导负责制，层层签订责任书，形成主要领导重视抓、分管领导具体抓，水利部门为主抓，各有关部门配合抓的良好机制；制定和落实切实可行的实施方案，明确工作目标、工作任务和工作重点，做到计划、项目、责任、质量、时间“五落实”。要早动员、早部署、早安排、早动手，切实转变工作作风，着力解决好农田水利基础设施中最迫切、最急需的问题；要深入实际、深入基层、深入现场，抓好跟踪检查，加强协调，解决具体问题，促进工作落实。各镇对河道保洁员的工作动态、工作进展、工作效果要及时掌握和督查，对重点工程，尤其是今年小型农田水利重点县工程主要集中在里下河地区，点多、面广，建设强度大、要求高、任务重，各镇要落实专人，跟踪项目进度，确保各项措施落到实处。
（二）规范管理，狠抓工程质量
一是实行分类管理，明确责任主体。对于中央财政小型农田水利重点县工程、大型灌区续建配套与节水改造、农村饮用水安全工程要切实按照国家、省、市水利建设有关规章制度和管理办法的要求，明确工程建设法人，规范工程建设程序，严格项目管理，认真执行项目公示制、项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制和竣工决算审计制等管理制度，努力建设一批农村水利现代化的亮点工程、示范工程。对于其他小型农田水利项目建设，要积极引导农民参与，从项目立项、实施到竣工验收等各项环节，都要主动接受群众、媒体等各方面的监督。明确镇级以下（含镇级）河道及圩堤加固工程建设主体为各镇人民政府，凡工程投资在50万元以上，要在市县以上招投标市场公开招标；凡工程投资在50万元以下，由各镇组织招标。各镇要以镇为法人单位在镇人大、纪检、财政等部门的监督下进行公开招标或邀请招标，招标过程要公开、公平、公正，严禁走过场。
二是加快推进，确保工程进度。工程建设各主管部门要按照目标管理、分工负责的要求，全面加快工程建设进度，坚持边建设、边总结、边提高，不折不扣地完成各项农村水利建设任务。特别是5月底前必须完成的项目，要倒排工期，明确工程建设进度的具体时间表，对建设期各阶段建设目标进行细化、量化，根据建设进展不断优化调整。
三是严格质量管理，打造精品工程。始终坚持“质量第一”的意识，不断完善“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量安全保证体系，切实加强多层次、全覆盖的工程建设质量监管。村级河道疏浚由各镇人民政府组织实施，要广泛接受人大代表、老干部代表、村民代表参加质量监督，确保疏浚工程质量。
四是强化资金管理，确保资金到位。要建立健全资金的使用、管理、审计监督等专项制度，做到专款专用，确保资金安全，真正把农村水利工程建设成为广大群众放心满意的民心工程。
五是规范资料整编，保证档案验收。要严格按照工程建设要求认真做好工程建设中影像、测量、合同、管护等基础资料收集整理工作，保证工程建设档案资料完整。
（三）多方筹资，努力增加投入
保障农村水利建设又好又快发展，资金投入是关键。一是积极争取中央、省级财政支持。根据国家和省水利投资重点和方向，继续做好中央财政小型农田水利重点县、灌区节水改造、水土保持等重点农田水利项目前期工作，统筹做好各类项目可研报告、实施方案的编制上报，积极向上汇报，争取早立项、多支持，形成农水项目“建设一批、启动一批、储备一批”的良性循环格局。二是积极落实县财政配套资金，努力增加农村水利投入。今年河道疏浚补助政策为：乡级河道县以上财政补助2.9元/方（其中黄桥老区补助3.2元/方），经费不足部分由镇、村两级自筹解决；村级河道疏浚工程由省、县两级财政共同出资补助，县以上财政补助3元/方，经费不足部分由镇、村自筹解决，各村“一事一议”筹资筹劳资金中用于村级河道疏浚配套的资金要确保不少于1元/方。村级河道疏浚资金要在镇农经站设立专户，各村在完成年度疏浚任务并通过县级验收后按实报账结算。里下河圩堤险工险段加固工程县财政补助1.5元/方。小型农田水利重点县项目和如灌区续建配套与节水改造项目县级配套资金由县财政在县农发基金中解决，县级以下配套资金由工程所在镇村采用渠道垫土方式完成以劳折资。三是加大资金整合力度。对全县农田水利建设现有资金渠道加大整合力度，调整投资方向，项目资源相对集中，向重点区域倾斜，打造农田水利建设重点片区。以小农水重点县建设规划为依托，按照“渠道不乱，用途不变，各记其功”的原则，实现资源整合、集中投入，形成整体效益，共同服务和保障现代农业发展的格局。四是积极调动社会资源。适应农业规模化经营的新趋势，充分发挥县级财政资金引导作用，带动农民专业合作组织、种植大户等主体投入农田水利建设，拓宽农村水利投资渠道。
（一）强化机制，统筹推进依法行政工作。突出统筹规划。认真实施《国务院关于加强法治政府建设的意见》及省政府《意见》，制定出台了《市法治政府建设五年规划（2013—2015）》及指标体系。实施科学推动。今年3月召开了全市政府法制工作会议，部署推进全年政府法制工作；积极发挥依法行政办公室职能作用，借助依法行政领导小组成员专题会议、部门法制科长双月例会及镇（区）依法行政季度例会等平台，针对基层法制工作中存在的薄弱环节和突出问题，加强指导、检查和督促。加强动态考核。依法行政考核不搞“一次考核”，“一锤定音”，注重平时考核和工作实绩，对依法行政工作实行每月动态统计、反馈，并纳入今年的依法行政考核之中，12月初开展了对各镇（区）、行政机关的依法行政年度考核工作。
（二）提升质量，严格文件制定程序。注重统筹。连续三年实施市政府规范性文件制定计划并严格落实。今年列入市政府文件制定计划的共有14件，涉及农村集体土地房屋拆迁管理、再生资源回收利用、养老保险城乡并轨、地名管理、物业服务收费、律师管理等领域。强化制定计划落实情况的督查，将计划执行情况列入依法行政考核内容，对未按计划出台的4件文件，均要求作出书面说明。注重民意。通过召开座谈会、网上征求意见、征询法咨委成员意见、市政府常务会议集体审议等方式，切实提升文件制定质量。今年还在“中国”门户网站专设“规范性文件征求意见”栏目，与“法治政府网”实现链接互通。12月，我市对《市机动车停车场（点）管理和收费办法》进行听证，共有停车场经营者代表、车主代表、社区代表、市人大、政协等20名听证代表参加，这是市首次举行市政府规范性文件制定听证会。注重效果。组织相关部门对实施满一周年的《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的实施意见》、《市农贸市场升级改造和发展规划实施意见》、《关于加快市文化产业发展若干政策意见》、《市科学技术奖励办法》等四个涉及民生的市政府规范性文件进行了实施效果评估。注重动态。强化了对镇（区）、部门规范性文件的网上动态审查，对通过备案审查的文件目录每月通过“法治政府网”公布。今年共审核市政府（政府办）文件37件，提出审核意见61条。还根据上级政府统一部署，结合贯彻《行政强制法》，完成了新一轮全市规范性文件和涉及征地拆迁规范性文件等清理工作。
（三）规范执法，强化执法监督能力。组织现场行政执法观摩。组织重点行政执法部门基层一线行政执法人员，对质监局开展的食品添加剂专项执法活动进行现场观摩。组织行政诉讼庭审旁听。规范庭审旁听活动，出台了相关制度，规定了参与旁听的人员对象、案件范围、纪律要求等。今年已组织18个重点执法部门350多人参加行政执法案件庭审旁听。组织开展了星级执法队伍评定活动。组织对14个部门申报的25个行政执法队伍进行星级执法评定，确定了商务综合行政执法大队等6家四星级行政执法队伍，规划建设监察大队等8家三星级行政执法队伍。执法队伍建设取得明显成效，商务局作为“全国商务综合行政执法试点”单位受到商务部表彰，市农委综合执法大队、渔政站被农业部分别授予全国综合执法示范单位和文明执法窗口单位。组织“执法模范”评选。在《日报》、“法治政府网”、电视台开设专栏，开展了“市首届行政执法模范”评选活动，得到了广大市民的积极响应。组织行政执法专项监督。通过听取汇报、召开座谈会、举行行政执法人员法律知识闭卷测试、旁听规划调整听证会、发放执法评议问卷、组织执法案卷评查等活动，全面开展了住建行政执法专项监督。今年还完成了全市1500多名行政执法人员培训工作。
（四）化解矛盾，努力解决行政争议。认真办理复议案件。今年共收到行政复议申请14件，涉及公安交警大队、工商、药监、住建、环保等部门，法定时限办结率为100%。为改进复议审理方式，对公民诉工商局、食药监局行政不作为两起行政复议案件首次使用听证程序。今年法院共收到行政诉讼案件12件，其中开庭审理8件，行政机关负责人出庭率为100%。积极推进行政调解。成立了以市长为组长，相关单位负责人为成员的市行政调解工作领导小组。研究起草了《市行政调解办法》，并组织相关部门进行讨论修改，进一步明确行政调解的工作规程和具体制度。积极发挥大调解机制作用，将矛盾化解在基层，从源头上减少案件。
（五）围绕大局，全面提升服务水平。全面推进“政社互动”创新实践。今年“政社互动”在全市全面推开，全市154个村（社区）均与辖区政府签订了《协助政府管理协议书》。我办积极发挥“政社互动”办公室职能作用，加强调查研究，指导协调全市工作的开展。“政社互动”制度化运作机制逐渐形成，已纳入我市村（居）民主决策日活动的重要内容。今年，《群众》杂志、《学习时报》、《新华日报》、《光明日报》等国家级媒体、报刊陆续报道、介绍了我市“政社互动”经验。我市的“政社互动”工作在省、市社会建设管理大会上进行了交流。积极参与沙溪镇“扩权强镇”试点。多次核审《沙溪古镇保护办法》，提出修改完善意见。结合城管行政处罚相对集中处罚权向乡镇延伸的实际和要求，积极开展古镇综合执法问题研究。努力发挥法律参谋作用。今年以来参与了国有土地上房屋征收与补偿、房屋拆迁工作、非法养殖整治、废品回收行业整治、审批项目提速增效等工作。
（六）强化保障，着力营造良好氛围。提高领导干部依法行政意识。认真落实市政府常务会议学法制度，今年就《国务院关于加强法治政府建设的意见》、省政府《意见》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《行政强制法》等进行了专题学习，并进行了研究部署。强化领导干部依法行政意识和法律知识学习，专门邀请北京大学法学院博士生导师湛中乐教授来太作“依法行政的理论与实践”专题讲座。强化依法行政示范点载体建设。深化“依法行政示范点”创建，着力推进示范点的项目化、载体化建设，并对依法行政示范点实施动态调整，组织回头看并进行重新申报确认。加大依法行政宣传力度。开展了主题为“规范执法树形象，真情服务促和谐”的第三届依法行政宣传月活动，举办了星级执法单位评定、执法模范评选、出庭应诉能力专题培训，行政调解研讨、征文比赛等系列活动，营造了良好的依法行政氛围。
二、明年工作打算
明年政府法制工作将进一步贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》及省政府《关于加快推进法治政府建设的意见》，紧紧围绕到2012年底在全省率先基本建成法治政府这个中心任务，着力做好推进依法行政和深化“政社互动”两篇文章，力争在推进行政调解、行政复议委员会建设、完善政府法制监督平台等三个方面取得突破，着力发挥政府法制参谋助手作用，全面提升服务发展能力和水平，主要抓好以下几项工作：
（一）有效落实法治政府五年规划及指标体系。围绕规划及指标体系确定的明年目标任务，结合实际，健全完善相关配套制度和措施，分解细化工作项目，逐一落实至各镇（区）、部门，真正将政府各项行为纳入到制度化轨道，做到授予有据、行使有规、监督有效，确保在轨运行。针对基层法制工作中存在的薄弱环节和突出问题，加强指导、检查和督促。完善依法行政上下联动机制，实施规划引导、制度保障、整体推进、科学考评。
（二）强化重大行政决策工作。在市政府重大行政决策规则的基础上，细化出台市级层面重大行政决策相关制度，切实将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。扎实做好事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策事项的风险评估工作。年内重点选择2—3件市政府规范性文件进行听证。加强对重点民生部门及镇（区）重大行政决策程序落实情况的督查。
（三）着力构筑执法监督网络。从制度构建、工作落实等方面入手，采取有效措施，建立科学有效的监督网络体系，形成监督合力。健全法制监督队伍。明确镇（区）法制工作分管领导、部门法制科长、镇（区）法制员同时又是依法行政监督员，将执法监督作为重中之重，加强对执法苗头性等问题的发现和处理。着力发挥市政府特邀行政执法监督员和市政府法律事务专家咨询委员会两支队伍作用，提升执法监督权威。整合监督资源。建立内外部和层级监督的信息网络及联席会议制度，充分发挥人大的权力监督、政协的民主监督、法院的司法监督及复议监督、审计监督和监察监督等监督作用，整合监督资源，发挥监督效能。深化网上监督工作。完善政府法制监督平台建设，深化行政权力网上公开透明运行工作，实现对网上行政行为的实时在线监督。注重发挥人民群众、新闻媒体、派、人民团体和各种社会组织的监督作用。要以行政执法专项监督、执法惠民活动开展等为抓手，进一步提升执法公信力和社会满意度。
（四）积极推进行政调解工作。认真贯彻《市行政调解办法》，结合我市实际扎实推进行政调解工作。一是实行全面排查，化解基层矛盾。按照“条块结合、以块为主”的原则，组织矛盾纠纷多发领域部门，整合社会力量，开展矛盾纠纷排查化解。二是健全调解组织，实行分流调解。在环保、卫生（药监）、住建、教育等矛盾多发部门建立矛盾纠纷调解室。三是落实报告制度。落实重大矛盾纠纷信息上报汇总制度，建全会商、研判、督查、包案等制度。注重发挥大调解机制作用，实现人民调解、司法调解、行政调解的对接，掌握工作主动权，将矛盾化解在基层。
（五）推进相对集中行政复议权工作。按照上级部署，科学制定试点方案，建立行政复议委员会，推进相对集中行政复议权工作。进一步完善行政复议协调协商机制，加强与、法院等部门的沟通联系，加强对部门复议工作的业务指导，推动行政复议能力建设。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入整治重点行业重金属污染问题，严厉打击环境违法行为，杜绝重金属污染事件发生，进一步加大对污染减排重点行业的监管力度，加大环境执法力度，为推进发展方式转变、经济结构调整和各项环保目标任务的完成提供有力的保障。
二、工作重点及要求
（一）深入整治重金属排放企业环境违法问题
1.在年专项检查的基础上，对重金属企业废水、废气、废渣全面进行督查。进一步加大污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，对重金属污染企业排放口、厂界无组织排放情况，每两个月开展一次监督性监测，公布不达标企业名单。重点检查和监测企业废水、废气（包括无组织排放）排放情况、废渣收集、贮存及处置情况和应急处置设施情况，加大涉重金属危险废物监管力度，严格执行危险废物转移联单制度。重点排查大型选矿、冶炼企业各类危险废物的去向，重点整治利用含重金属副产品、废物冶炼、回收重金属企业的环境污染问题，建立定期的监督性监测制度，对已确定的重金属重点行业，落实整治措施，加强督促指导，尽快消除环境污染隐患，确保环境安全。
2.加快淘汰落后产能，严格环保执法，严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划，将淘汰落后产能任务落实到位，督促企业制定方案，按期完成。要彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力，严肃查处重金属排放企业违法建设的环境违法行为。未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。认真梳理有关重金属排放企业环境污染问题投诉、举报、案件。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的，责令停产整顿，限期改正，逾期未完成的依法关闭；对饮用水水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律取缔关闭；对无经营许可证从事危险废物利用处置的企业一律取缔。严格禁止向城镇下水道排放重金属超标废水，导致污水处理厂不能正常运行的，依法取消其排水许可，并予以处罚。造成城市排水设施损坏的，承担赔偿责任；严格禁止含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理设施。
3.进一步规范重金属排放企业环境管理。督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台帐和日常监测制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，督促重点防控企业开展清洁生产审核。对不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，责令限期改正。
（二）继续加强对污染减排重点企业的监管
1.结合污染减排工作重点,依法淘汰落后产能，巩固污染减排成果，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产等方面的法律法规和技术标准，切实加强监督检查，依法淘汰落后产能，巩固污染减排成效。继续加强污水处理厂运行监管，重点监控设施运行不正常、进水浓度高、排放超标的污水处理厂，加强对污水处理厂进出水水质的监督性监测，排查超标污水来源，严格依法按上限处罚超标排污行为。加强对建成投运的城镇污水处理厂和各类工业园区污水处理厂日常监督检查。进一步加大对污水处理厂产生污泥处理处置的监管力度，严禁擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放，严厉查处非法倾倒和违法处置污泥行为。依法从重从严处罚偷排、超标排放、无故擅自停运环保设施，连续监测设备数据弄虚作假的环境违法行为。对于超标排放污水进入城镇下水管网的企业，要责令其限期整治，并予以处罚；对长期超标排污的，要责令其停产整治。加强对排入污水处理厂的工业企业废水排放监管，防止超标废水排入污水处理厂。严肃查处企业脱硫设施不正常运转，使用旁路偷排、烟气连续监测数据弄虚作假的违法行为。
（三）持续开展环境保护后督察，认真查处群众反映的突出环境问题
1.对年环保专项行动发现的问题开展后督察。重点检查淘汰落后产能、设备的取缔关闭、超标、超总量排污企业的限期治理完成情况，未批先建项目的停建停产情况，严防被取缔企业死灰复燃。
2.结合去年重点流域污染整治成果，加强对库区排污企业的监管。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严把重金属建设项目的入口关，对不符合国家产业政策、污染物不能达标排放、环境质量不能满足环境功能区要求、没有排放总量指标的项目坚决不批。宣传环境污染治理好的企业，严肃查处环保手续不全和超标排污企业，通过环保执法加强重点流域治理，促进生态文明建设。
3.严格执行饮用水源保护的各项法律法规，严格控制有毒有害物质进入饮用水源保护区，切实保障饮水安全。要彻底取缔饮用水源一级保护区内的所有污水排放口，清除一级保护区内所有违规的码头、垃圾堆放场、畜禽养殖场，取缔网箱养殖。坚决取缔饮用水源二级保护区内新建的直接排污口。
（四）加强农村环境综合整治和环境保护工作
以深化“以奖促治”政策为主题，努力改善农村环境质量，规范畜禽养殖模式，防治面源污染。全面清理乡村河流、沟渠。固体垃圾要集中处理，做到村居有垃圾收集点、乡镇有垃圾中转站，有条件的乡镇要建立污水处理厂，防止农村生活废水和垃圾污染。
三、主要工作措施
（一）加强组织领导，落实责任
成立环保专项行动领导小组，健全工作制度，制订具体实施方案，落实各项重点工作。明确重金属污染行业的环境整治等工作重点，并与上级开展的总量减排、淘汰落后产能、环保后督察等任务有机结合起来，有序推进各项工作开展。进一步明确排查和整改重点、目标、时限、责任人，限期完成。加大环境执法、监测及应急能力建设，提高装备和技术水平，建立健全应对重金属污染事故的快速反应机制。
（二）加强部门联动，全面整治
环保专项行动领导小组有关成员单位要充分发挥各自职责，加强协调配合，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，强化联合执法，共同打击环境违法行为。环保部门要综合运用法律、经济、行政等手段，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处；发改部门要加大结构调整力度，抑制产能过剩和重复建设；工业主管部门要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，督促和指导加大淘汰落后产能工作力度，依照国家有关法律法规的产业政策，加速落后产能退出；监察机关要充分发挥行政监察职能作用，督促地方政府及部门认真履行法定职责；司法机关要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；公用事业部门要加强对城镇污水和垃圾处理设施运营的监管；工商部门要严肃查处企业违反注册登记的行为,依法取缔无证“五小”企业；安监部门要督促危险化学品企业严格防范生产事故的发生，对存在问题的企业要责令停产整改、暂扣安全生产许可证，整改后仍不合格的，吊销安全生产许可证，提请市人民政府予以关闭；供电部门要严格执行国家制定的节能环保电价政策，对依法关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施。各乡镇办及相关部门要密切配合，通力协作，共同推动环保专项行动的扎实高效开展。
（三）加强监督检查，严肃追究责任
将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点，严肃查处一批典型案件，落实相关责任，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。要认真贯彻监察部、环境保护部《环境保护违法违纪处分暂行规定》，对违反环境保护法律法规，造成辖区或相邻区域环境受到严重污染或者造成破坏的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的；对不依法行使职权，并造成严重后果的，依纪依法追究相关政府及部门负责人和有关人员的责任。对涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
（四）加强舆论宣传和公众监督
要根据阶段工作重点，结合实际，制定宣传计划，定期向社会公布环保专项行动进展、违法企业名单、典型环境违法案件查处情况；要积极组织新闻媒体进行跟踪报道，充分利用电视、广播等媒体，加大环境保护法律法规的宣传力度，营造群众参与和监督的良好氛围；要进一步加强环境保护工作，畅通投诉渠道，积极鼓励群众广泛参与。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（4月）
环保专项行动领导小组结合实际情况，确定整治重点，制定具体实施方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。
（二）集中整治第一阶段（4月至6月）
集中整治重金属污染企业，对重点饮用水水源保护区污染整治情况和年专项行动发现的问题整改情况开展后督察，严肃查处一批典型违法案件。重金属排放企业整治情况于2012年6月15日前报市环保专项行动领导小组办公室。每月至少向市环保专项行动领导小组办公室报送一期专项行动工作简报。
（三）集中整治第二阶段（7月至9月）
对重点行业存在的环境违法问题进行集中整治，对建设项目环评执行情况、“环保三同时”制度执行情况和环保违法案件结案率进行集中检查，严肃查处一批典型违法案件。建设项目环评执行情况、“环保三同时”制度执行情况和环保违法案件结案率检查情况于2012年9月20日前报市环保专项行动领导小组办公室。
（四）迎检阶段（10月至11月）
准备迎接国务院九部门及省、市专项行动领导小组组织的环保专项行动督查。
