时间：2022-05-30 19:51:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高等教育，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】;高等教育理论;高等教育改革
是我国近代著名的高等教育学家，他曾经提出的教育思想和教育理论，很大程度上反映了高等教育行业发展的普遍规律，在当前高等教育面临困境，必须进行改革的现状下仍然有着重要的指导和借鉴意义。
一、高等教育管理的主要理念
先生曾经对欧美的大学教育进行了系统考察，也曾在北京大学担任校长，这样的教育经历使他形成了独具特色、颇有创新的高等教育管理思想，其主要教育管理理论包括以下几个方面:
(一)大学的主要目的在于培养学生健全独立的人格意识。在任北大校长的期间，曾经将这一时期称为“北京大学的时代”。在北大主持工作的时候进行了一系列颇具时代意义的改革:他曾经在《北京大学月刊发刊词》中这样表述自己对“大学”一词的理解:“大学者，‘囊括大典，网罗众家’之学府也。”而在就职北大校长的演说词里，他又提出了:“大学者，研究高深学问者也。”“要敬爱师长，砥砺德行。”在的高等教育管理思想中，大学是纯粹地研究学问的场所，而不应该是学生为了升官发财而获取资格的地方，也不可以是教师为了获得财富而贩卖知识的地方。大学教育最高的宗旨在于培养学生健全的人格，养成学问家高尚的人格。
(二)大学要培养学生自由的人格意识。在北大任教期间，曾极力主张学术自由、思想自由、言论自由、兼容并包。北京大学作为由封建社会的清政府建立的京师大学堂改制而来，有着深厚的封建势力的根基，封建主义的旧思想、旧文化，在北大，甚至当时的全中国都仍然十分盛行。为了削弱封建势力的余毒，极力倡导思想上的独立自由和兼容并包，为学术而学术，尊重教授和学生独立、自由的观念。从而使尊重自由、崇尚自由的观念在“北京大学的时代”深入人心，使北京大学成为当时《新青年》杂志的工作地点，同时也成为“新文化”运动的重要思想阵地。
(三)大学的管理应该是“教授治校”。先生曾经多次访问欧美大学，结合当时中国和北大的实际情况，第一次在中国开了民主治校、民主管理的先河。在1917年担任了北大的校长之后，修改了《北京大学评议会规定》，修改之后的《规定》使更多的教授对更多的学校管理事务有了决议的权利，同时还规定了，决议时可以邀请其他的学校职员进行旁听，增加了学校决策的民主性。在学校评议会之外，还建立了各学科教授会，各学科的教授会负责组织和规划各学科的教学活动计划。既增加了决策的民主性，同时也增加了决策的科学性，既有效地防止了校长一人大权在握，同时也最大化地发挥了“教授治校”、去行政化管理的积极作用。
二、当前我国高等教育管理的现状
随着中国特色社会主义市场经济的逐步建立和深入发展，从计划经济时代走出来的高等教育并不能完全适应市场经济发展的新需求。高等教育夹在两种经济制度的夹缝之中，既无法摆脱行政化管理的模式，也无法完全实现学术独立。高等学校里的行政化、官僚化、衙门化风气浓厚，大学教育的独立性被严重削弱，极为严重地阻碍了高等教育的健康发展。
(一)行政化色彩浓厚是当前我国高等教育管理中最严重的问题。在计划经济时代，为了确保经济资源的合理配置，教育机关也曾经被视为与国家行政机关相似的单位来进行统一管理。然而，随着时代的发展、社会主义市场经济的确立，社会背景发生了翻天覆地的变化，而当前中国的高等教育模式仍然存在着严重的官僚化、行政化和衙门化的色彩，并且呈现出愈演愈烈之势。高校的校长仍然有着相应的行政级别，按照建国时的规定，清华、北大的校长等同于行政上的副部级，而普通本科校长则享受着正厅级的待遇。在高等教育的管理中，将高校的校长当作行政单位的储备干部来进行培养，使很多高校的校长并没有将全部的工作重心放在学校的管理上，而是更多地放在短期的政绩上，导致他们在任期间制定的管理方针、政策缺少长远性和连贯性。更为严重的是，在高校的各级管理部门之间也形成了极为严重的官僚化倾向，各级的领导之间有着严格的上下级划分，校长、书记、院长、系主任等呈现出互相压制的金字塔型，下级所做的每一个决定都要层层向上审批，而上级下达的每一个决定都会经过下一级的细化和严苛执行。曾经的高校校长是学术的大咖，而如今的高校校长更多地是一名行政的官员，由外行指导内行管理学校以及进行学术研究，必然导致高校的学术氛围淡薄，管理效能低下。
(二)学校管理水平低下。从计划经济体制下走出来的大学，在适应社会主义市场经济的过程中，出现了过分强调经济利益和排名的弊病，因为盲目追求扩招、排名，大学出现了片面化管理学校的问题。在对大学生进行管理的时候，常常以管理高中生的严格方式来管理大学的本科生;而对于研究生，则又采取“放养”的方式。在教务人员的管理上，由于行政化色彩浓厚，教学教师要听从于行政人员的领导，导致教育评估的方式不科学、考核的方式不民主，严重影响了教师的日常工作和教学。为了应付测评和考核，许多大学教师在授课的时候，只能按照教材进行毫无新意的教学，课堂的学习效率低下。
(三)培养的学生良莠不齐，缺失独立人格。近年来，我国高校盲目扩张，每年毕业的大学生数量激增。在校的大学生数量不断增加，然而高等教育的管理质量并没有完全满足学生接受教育的需求。现在的高校教育出来的大学生大多存在适应环境的能力差、社交焦虑、动手能力差、无法完全适应社会发展需求的弱点。目前高校的教育最注重的仍然只是学生的成绩，缺少对学生独立人格和思维方式的培养，也缺少对学生心理问题的及时疏导，导致一些大学生在就业的时候并不能完全满足用人单位对于高校毕业生的要求，也导致了一些大学生因在校期间的心理问题没有得到及时解决，而产生了一些耸人听闻的案例，诸如马加爵案等。
三、高等教育管理思想对现代高等教育的启示
在中国的高等教育领域，先生占有重要的一席之地。先生认为，办好高等教育是发展中国教育事业的关键，加之他曾多次考察、访问欧美大学和在北大任职校长的教育经历，使得他的高等教育思想理论系统成熟，这对于当代的高校教育管理仍然有着十分重要的指导意义。
(一)高校管理的去行政化，实行“教授治校”。在担任北大校长期间开创了“教授治校”的先河，极大地调动了全体教职员工工作和研究学术的积极性。通过完善校评议会的规定和建立学科教授会，极大地削弱了校长一人的权力，使大学的管理更加的民主和科学，实现了群策群力。而在现在的中国高校中充斥着浓厚的官僚化、衙门化、行政化的色彩，严重地影响了高校的正常发展。因此，要让懂学校的人来管理学校，让内行指导内行，而不是让外行指导内行。在当前中国高等教育管理改革的背景下，可以先以部分学校为试点，启动“教授治校”改革，取消大学校长的行政级别，使高校真正的去行政化。
(二)注重学问研究和学术建设，而不是单纯的追求排名。在任北大校长期间，曾经将“大学”解释为研究学问的场所，而不是学生为了考取功名而获取资格的地方。如今，许多高校为了招到更多的学生，盲目地追求学校的排名和影响力，忽视了大学办校的真正目的———学术研究和知识的传递。因此，学校在选聘教师的时候，应该更多地选取一些有学术能力，能够更好地传授知识的教师;在教学方式的选择中，则应该注重学生的学习主体地位，注重对学生健全人格的培养，而不是只重视学生的成绩。
(三)培养思想自由，兼容并包的校园氛围。在北大任职校长期间，不仅使北大成为“新文化”运动的重要思想基地，也成为的起点，而这正是得益于兼容并包、思想自由的教育理论。在当前的高等教育中，无论是对学生还是对教师，无论是对于学术研究还是课堂教学，都应该有着宽容和理解的态度。尊重每一个人表达思想的自由和权利，不论他们的价值观多么的标新立异，给每个人发表自己意见的权利。只有想法能够得到表达，才有进行探讨和达成共识的可能性。
【参考文献】
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关键词：高教评估 评估主体 评估内容 评估标准
我国自1977年恢复高考制度以来，高等教育得到长足发展，高等学校无论是数量还是规模都得到了快速增长。随着高等教育的发展，对高等教育评价工作也随之而来。从上世纪80年代开始，国家教育行政部门、省市教育行政部门直至地方教育行政部门，均采取了不同的形式对高等学校教育水平进行了评估，特别是近几年兴起的，以国家教育部为主导的新一轮高校本科教学工作水平评估正在进行。通过对已评估过的高校情况来看，现行的高校本科教学工作水平评估的标准及做法值得商榷，我们认为需要重建高教评估标准，本文就此问题发表一点意见。
1.目前高校教育评估存在的问题
近几年对教学工作水平的评估，是由国家政府部门（教育部）制定评估标准，由评估专家组到高校进行评估。从评估内容到评估标准以及评估程序来看，这种评估体制存在以下不足：
第一、评估标准与高等教育发展阶段相脱节。综观世界高等教育的发展，高等教育评估与高等教育的发展阶段呈现出极为密切的关系，即不同的高等教育发展阶段，高等教育评估所采取的标准和方式也极为不同。根据国外教育学家的观点，世界高等教育的发展分为三个阶段：精英教育、大众化教育和普及化教育。据相关资料显示，2002年我国高等教育毛入学率已达到国际通行的大众化的标准，即15%，这表明，我国正处于高等教育大众化的初始阶段。
一般来说，精英教育阶段的高等教育评价多是一元化的评价，对高等教育的评价主要集中于对教育质量的评价，往往以传授知识的多少为评估标准，评价指标主要集中在教学所涉及到的方方面面：办学指导思想、师资队伍、教学条件与利用、教学建设与改革、教学管理、学风、教学效果以及特色项目。相反，大众化教育阶段，世界各国对高等教育的评估多是多元化的评估标准，不仅关注教学的质量，更关注学生的能力，以及高等学校自身的“外化”能力，如科研成果转化率，社会服务功能，尤其要关注劳动力市场需求。当前教育部组织的普通高等学校本科教学工作评估沿袭的是精英教育阶段的评估模式，所以这种评估体系与我国现行高校发展阶段相脱节。
第二、评估内容过于统一。目前教育部组织普通高校本科教学工作水平评估，无论是教育部直属重点高校，还是省属高校；无论是综合性大学，还是工科类或理科类大学，其评估内容是一把尺子。由于评估内容统得太死，评估的结果虽然分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，但看不出各高校办学特色。而且，这种评估内容导致高校在名称、层次上做文章：民办高校争取进入国家认可的行列；公立高校，专科想升本科，本科想办成综合性大学，综合性大学想办成研究型大学，研究型大学想办成一流大学。高等学校在一种无序状态中竞争。
第三、评估主体单一化。我国高等教育评估只承认政府评价，国家教育部只承认自己组织的普通高校本科教学工作水平评估，而不承认民间的网上评估和其他团体的评估，这种评估主体一元化与社会主义市场经济体制的教育管理不相适应。
2.对重建高教评估标准的建议
对高等教育教学工作水平的评估，作为政府宏观调控的手段，在高等教育大众化时代无疑要根据社会的需求进行变革。为了保证我国高等教育又好又快地发展，使高等学校教育为社会主义市场经济培养适用的人才，笔者对重构高等教育评估标准提出以下建议：
第一、评估主体实现从一元到多元的转变。所谓从一元到多元就是实现从单一的政府评价到多维的评价主体，如社会中介机构、院校自身、用人单位、学生、同类学校之间的互评等。鉴于我国高等学校的实际，要提倡院校自评，用人单位评价和社会中介机构的评价。院校自评就是要强调院校经常性的评价，增强院校自我质量控制意识；用人单位评估，是检验学校培养质量的客观标准之一，是决定学校办学可持续发展的重要因素；社会中介机构评价可增加社会对高校的认可，增加社会参与的广泛性和透明性。
第二、评估内容应该从统一向分类转变。目前，教育部对高校办学工作水平评估比较重视标准的统一性，而对差异性或特色注意不够。尤其是以一个标准来评价所有不同类型的高等学校，容易造成高等学校的雷同和功能的缺失。既然高校客观分为不同类型不同层次，那么评估内容也应分类分层制定标准。我们认为美国对本国高校教育水平评估分类评价是较合理的。我国应改变统一评价内容的传统评价方式，实行分类分级的评价体系。
我国高校从1998年起就逐步实施扩招计划,2005年,全国普通高等学校实际完成本专科招生数480万人,即在2004年实际录取440万人的基础上再增40万人。2004年在校研究生82万人，到2005年9月份后将近100万人，在校博士研究生13万人左右，平均每年授予的博士学位2－3万人，2004年招收博士研究生53000人，2005年计划招收54000人。所以几年后每年授予博士研究生学位的人数会有所增加，估计能达到5万人左右。2005年4月15日全国各类高校在校生人数是1990年的4.3倍、2000年的2.09倍。[1]中国高等教育初步迈入了国际公认的大众化发展阶段,实现了由精英高等教育到大众高等教育的转变。据统计,在最初的三年扩招过程中至少拉动了800亿元以上的社会资金投入高校基础设施。到2010年,我国高等教育需要新增投资额150～210亿元,其中政府投入只有38亿元,资金短缺112～172亿元。如果不及时解决高等教育的融资问题,将限制高等教育的发展,使之不能达到高等教育既定的目标。另外由于高等教育收益率的计量非货币性和退出机制的不完善，使得民间资本进入高等教育处于进入障碍和退出障碍都高的情况，在这种双壁垒效应下，潜在投资者不易进入，更加剧了高等教育资金短缺的困境。因此，单纯依靠财政投入和高收费来解决高等教育经费短缺问题是不现实的，创新金融工具、构建融资平台，是我国高等教育持续稳健发展所必须解决的重大课题。
2.利用金融工具融资的可行性
首先，国家政策的宏观支持。《中华人民共和国教育法》第六十二条规定：“国家鼓励运用金融手段、信贷手段，支持教育事业的发展。”国家有关部门的项目贷款贴息政策，为高等教育融资提供了经济保证。教育部[1999]10号文件中，同意高校贷款。而现行高等学校会计制度中“借入款项”的会计核算内容是“财政主管部门、上级主管部门、金融机构借入的有偿使用款项”，即可以向财政及上级主管部门借入财政周转金，向银行及非金融机构贷款等。同时，国家积极、稳健的货币政策环境和银行始终处于低谷的存贷利率，都给高校举债融资提供了大好机会。其次，社会对人才渴望和家庭的投资期望为高等教育融资提供了微观环境。随着知识经济的到来，人们改变了以往的价值观并形成一种共识：一个人知识的多少，直接决定了他的价值高低。有资料显示，在知识经济社会中，一般受教育年限越长，其收入水平越高，即教育程度与收入水平成正比递增。任何家庭都希望子女能找到好的职业。同时社会现实对人才的渴望与日俱增，也为高等人才留出了较好的职位。所以，受过高等教育的人就业机率大、安全系数高、融入社会的能力强。在“一切为了孩子”传统观念支配下的中国居民，始终不轻易消费银行的存款，即使偶有购买房产等行为，也是满足子女读书上学之后的投资行为。根据国家统计局的调查表明，居民储蓄的7%用于购房，10%用于教育支出。再次，企业与学校的有机结合为高等教育发展提供了舞台。目前，我国高校拥有100多个国家级重点实验室，23个国家工程研究中心和13个国家工程技术研究中心以及一批省市级科研基地。企业如果能利用高校的物资资源和人力资源,就能达到优势互补、共同收益的效果。所以在近年的高校扩招中，许多企业纷纷和各高校联合办学成立二级学院，如湖南农业大学的东方科技学院、南昌大学的泰豪软件学院等等。企业和大学的携手合作推动了教育与生产相结合，促进了科技成果的转换。
3创新高等教育融资金融工具
3．1发行高等教育债券
与其它有价证券相比，债券具有收益稳定，风险小、流动性和兑现性强、可偿还性的特点，我们可以考虑发行高等教育债券。一是发行具有国债性质的高等教育债券。具有国债性质的高等教育债券是指由国家教育部面向社会发行的用于高等教育支出的专项债券，它可以在不增加国家财政支出负担的情况下，弥补高等学校教育经费短缺。同时，又可以为投资者增加新的投资渠道。另外，从投资的价值看，考虑到高等教育债券的高度公益性，政府在发行高等教育债券时，必然会在债券利率、税收等方面制定出相应的优惠政策，并且高等教育债券是由政府财政做担保，还款有保障，属于高信用等级债券，在资本市场应能吸引更多的投资者。二是发行企业债券性质的高等教育债券。企业债券性质的高等教育债券是指由高等学校为发行主体，面向全社会发行的类似企业债券性质的专项债券。与具有国债性质的高等教育债券不同，企业债券性质的高等教育债券是由学校发行，以学校的信誉和偿还能力做担保的，其信誉等级就相应比由国家教育部门发行的高等教育债券低，这就对发债学校的地位实力等提出较高的要求。因此，并不是所有的高等学校都能够发行企业债券性质的高等教育债券，这种模式运作成功的关键在于增强高校自身的实力和声誉，拥有稳定的生源，获得稳定的财政拨款和自身的运营收入，从而拥有稳定持续、数额巨大的资产流以支持债券的发行，提升债券的信用等级。
3．2创建高等教育投资基金
创建高等教育投资基金是指可以考虑让高等学校将财政拨款学杂费收入、科研收入、社会捐助收入、高等教育彩票收入等汇集成专门的投资基金，由基金托管人（一般是信誉卓著的银行）托管，由基金管理人，即基金管理公司管理和运用资金。从事股票、债券等金融工具投资。创建高等教育投资基金，将暂时不用的教育经费进行投资，由专业的基金管理公司来运作管理；基金管理公司的管理人员一般都受过高等教育和专业训练，具有丰富的证券投资实践经验，信息资料齐全，分析手段先进，可以提高资产的运作效率，取得比银行利率更高的经济效益，实现资本增值，进而把由此产生的收益再投资于教育，解决高等教育经费短缺问题。
3．3设立高等教育年金
我国已开始实行非义务教育阶段收费制，虽然向受教育者所收的费用只相当于国家培养费用的1/4，但是，对于广大工薪阶层的人来说，每年要拿出几千元甚至上万元的学生学杂费、生活费是一笔不小的负担为了使工薪阶层的孩子不因学费问题而不能接受高等教育，可以考虑通过教育信托投资公司或保险公司设立学生高等教育年金。在孩子上小学或初中时，就开始交纳年金，通过专家运作使年金更快、更多地增值。当孩子上大学时，就可以用高等教育年金基本保证缴纳学费。
4．目前我国高等教育融资的障碍
4．1传统融资（银行贷款）体制上的障碍
一是贷款担保问题。高校是事业性单位，按照目前的担保法规定，其资产不能用于担保和抵押，这使得金融机构在一定程度上独自承担金融风险，这是商业银行所不情愿的。二是学校贷款归还存在不确定性。学校还款来源主要是财政拨款、教育费附加和一些赞助费，而收费权又不会完全属于学校，因此，学校很难为自己的还贷做出一个明确的计划。三是对学生的就业薪金过于乐观，没有考虑学生投资教育的就业风险。如国家助学贷款管理办法规定，学生毕业后即开始偿还贷款，其实不少大学生毕业后不一定就能马上找到工作。四是教育产业的本质属性是基础产业，因而必然具有投资大、回收期长、平均利润率低、资本凝固性强等特点，这使得银行与学校双方合作的基础并不牢靠。例如，中国政府自1999年开始推行国家助学贷款制度，到2004年6月止，实际发放贷款52亿元，享受贷款的学生大约有83万人[2]。这样，享受贷款的大学生人数，只占2004年在校学生人数的4.15%。远远低于农村学生有50%支付学费困难覆盖面。这些问题的解决,需要我们在完善政策法律、制定风险评定标准、建立高校财政预算、拓宽高校财政自等多方面做出努力。
[关键词] 高等教育变革；法人化
【中图分类号】 G647 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）11-103-2
一、高等教育法人化的背景
高等教育的变革和发展无论在哪个地域哪个时代都是甚具影响力的事情。20世纪世界范围内的高等教育历经了许多重大的变革，接受了时代所赋予的冲击和挑战。世界高等教育的发展趋势表现为：高等教育结构多样化；高等教育课程综合化；高等教育中科研、教学、生产一体化；高等教育协作国际化。然而推动世界高等教育如此发展的根本动力来自于社会对高等教育的需求不断加速；高等教育供应者的多样化；信息和通讯技术的影响；教学、研究和交流的全球化。高等教育在这样一种供需浪潮中，对大学自主、政府调控、市场调节、社会参与进行了全新的审视。高等教育国际化、高等教育网络化、高等教育法人化应运而生。
所谓高等教育国际化，按照我国学者王一冰的观点来说，其实质在于培养能在思想、知识、技能方面兼属上乘，对本国和对世界有充足的了解，在国内和国际上都具有竞争能力的人才。网络化则是伴随着国际互联网的发展，在教育领域内，逐渐实施跨地域的远程教育模式，实现教育资源的共享。高等教育法人化被王一冰教授定义为全球化知识经济的带来的挑战。上文中世界高等教育的发展趋势和发展动力，可以深刻表明各国高等教育的发展与该国经济的发展互相影响。可以说，经济的发展制约着高等教育的发展，高等教育的发展程度、规模、模式与其所处社会的经济发展状况密切相关。
高等教育法人化是政府与大学之间管理权力制衡的产物。政府对于大学的控制由紧及松，大学也在政府的手掌中寻求自己的自由。再加上社会变革使大学由边缘走向中心，各行各业对大学的关注逐渐增强，也对大学对于推动社会发展的功用寄予厚望。政府对于大学的控制手段不得不从直接转变为间接，即从直接的行政管理变为通过立法、拨款、评估等对大学实施间接管理，在一定程度上尊重大学的自。就这样，法人化作为一种行之有效的手段充当了大学与政府之间权利的中介，使政府和大学之间和谐相处，各取所需，优化发展。
二、高等教育法人化的实质――以日本国立大学法人化为例
大学作为高等教育的承载体，亦是人才荟萃、智力密集之地，进而也是产出新知识、开发新技术的最为直接的场所，当然也是与市场经济直接相关的地方。全球化知识经济时代对于大学人才培养的规格提出了新要求，即掌握新知识、新技术、新技能、新思想的四新人才。这样的人才能够促进新旧知识的更替；能够加快新技术的转化；能够适应多种岗位；能够在劳动力市场处于优势竞争地位；且能够形成终身学习理念。如何才能培养这样的人才呢，大学面对市场，必须在其培养目标、专业设置、课程设置、教材内容、教学方式等众方面进行改革，以适应市场需求。这种改革必然建立在大学的自之上。所谓权力，并不是凭空说说而已，能够保障权力实施的唯一方式便是立法。权力必须由法律规定来保障。
聚焦21世纪的世界高等教育，日本国立大学法人化改革，不失为一大亮点，此次改革将日本的国立大学从政府手中推向了市场，让国立大学在市场经济中相对自由的发展。以下将以日本国立大学法人化改革来说明高等教育法人化的实质。
（一）日本国立大学的法律地位
根据国家统治框架内大学权力关系的存在样式，分为私法人，独立性和自由度最高；公法人，与国家权力、公权力密切相关，有独立法人资格；独立营造物，比公法人独立性低；非独立营造物，独立性最低。在日本国立大学法人化改革之前，日本国立大学属于“非独立营造物”。自2004年4月1日起，酝酿多年的国立大学法人化改革正式实施。所谓国立大学法人化，是指在所有国立大学设立法人，赋予大学独立的法人资格，使大学享有自主运营的权力，并且可以自主决定各项预算和营运规则。日本国立大学的法人资格是由《国立大学法人法》所赋予的。
根据《国立大学法人法》的规定，国立大学的设置者是国立大学法人，国立大学法人是特殊的独立行政法人。国立大学经过由“非独立营造物”到“独立行政法人”的身份转变，使得国立大学与政府之间的权力关系由特殊转化为一般。为实现国立大学追求自主走出了成功的第一步。
（二）日本国立大学法人化改革的内容
为了能够最大限度的发挥大学的自，日本国立大学设立董事会，经营协商会，校长遴选会，由以上机构选出来的校长，成为国立大学独立法人代表，拥有国立大学最高的权力，统管学校的教学和经营。在人事方面，校长具有全校的人事任命权，学校实施非公务员的弹性人事管理制度，废除了兼职制，按照实际业绩发放薪资，这种将薪资和科研教学相结合的制度极大的提升的教师的工作活力，激发了教师间的竞争意识。此外，引入了除政府和大学之外的第三方评价机制，由他们对国立大学进行评价，向社会公开评价结果，并且直接影响到政府对于国立大学的拨款，故而国立大学为了获得更高的拨款，变会积极努力的提高自己的科研和教学，争取获得社会公众的良性认可。
当然，对于应对政府拨款每年以1%的速度递减，国立大学不得不通过各种途径去增加经费收入。提高学费最简单有效，不过文部科学省规定，学费的浮动只能在文部科学省所给定标准学费的10%左右，这样利于保障弱势群体入学。最行之有效的办法莫过于扩大产学研合作，所谓产学研合作，是指大学和企业之间，大学利用自己的科研和教学，为企业提供技术资源和人力资源，达到校企双赢。大学和企业的合作，不仅仅是形式上的结合，更是一种内容上的切合，大学为企业培养人才时，能够将企业所需的理论知识和实践技能渗透到教学材料当中，并通过人力资源媒介，将科研成果快速完善的转化为企业生产力。
日本高等教育的此项改革，距今已经历时8年多了，对于改革的成效有褒有贬，总而言之，国立大学法人化，确实是日本高等教育的必行之路，而且就目前来看，也是成功之路。
三、法人化对于高等教育的推动之功――以日本为例
在实施国立大学法人化改革的过程=中，文部科学省规定每六年进行一次中期检查，将六年后的现状和六年前制定的改革计划进行比较，以评价其改革实施的效果。在2010年，日本已经进行了第一次中期检查，其结果表明这项改革是正确的。比如独立行政法人国立大学财务与经营中心在2010年公开的调查结果显示：认为法人化有效促进了大学教育活动的回答占60%以上；认为法人化有助于更好的服务学生、支援学生的回答占50%以上；认为法人化以后大学投入教育中的时间和劳动力有所增加的回答占68%；认为在校生的满意程度有所增加的回答占60%。这些数据表明，国立大学自法人化改革实施起，都投入了巨大的人力物力财力，以提升自己的竞争力，并且有所收获。由此同时，独立行政法人大学评价与学位授予机构对日本国立大学的院系级研究室也进行了调查，其调查结果显示：认为“没有达到期待水平”、“达到所期待水平”、“超出期待水平”、“远远超出期待水平”的比例分别为3%、86%、10%、1%。并且这个评价是由第三方实施的，评价结果相对来说较为公正，但是仍有人对它的科学性持有怀疑态度。在学科发展方面，人文社科明显弱于理工科，这也是由于理工学科更能很快将科学技术转化为生产力的原因造成的。对于如何保障人文学科的良性发展仍然是一个严峻的挑战。
总结这八年来日本国立大学的发展，在获得经验的同时，依然面临众多问题，并且这些问题决定着法人化改革的最终结果，特别是对于这个时代每个学生的影响，所以这样一种对学生负责的信念要求所有教育工作者，必须竭尽所能去改善，使处于法人化改革中的学生能够获得最优的发展。
笔者认为，在法人化的改革当中，应该处理好四种平衡关系，即：政府控制与大学自主间的平衡；教育教学与科研创收间的平衡；目标计划与实施过程间的平衡；校内与校外间的平衡。第一个平衡当中，政府虽然放权给了大学，可是政府仍旧通过拨款、评价、奖励等手段间接控制着学校的发展，所以既要保障政府的宏观控制又要让学校实现学术的自由发展。第二个平衡当中，教育教学是大学作为大学的本职工作，也是实现大学本质的途径，但是法人化将国立大学推向市场，国立大学必须通过自己的科研优势实现自主创收，这样一来，学校对于二者给予的关注程度可能会各有侧重，所以必须做好在保证教育教学之本的基础之上，在发挥大学的学科科研优势，增加学校经费收入。第三个平衡当中，对于法人化实施效果的评价是按照当初的计划来认定的，可是从计划制定起，至评价结束要历经六年时间，这么长的时间，不能保证当初的计划是都能够适应着六年大学的发展，所以不能一味的遵循计划，应该采取一种发展的眼光去评价实施效果。第四个平衡当中，法人化虽然在权力机构和评价方都邀请了校外人事的参与，但是对于他们的参与所能起到作用，一直受到各界的争议，所以在这个关系当中笔者认为一定要根据各大学的具体情况，尽可能选择利于学校发展的人事参与大学经营，让第三方的参与名副其实。日本国立大学法人化如果能够处理好这四种关系，相信在下一个六年检查时，一定会更有成效。
四、结语
总之，在当今世界高等教育界，已经有很多国家实施的法人化，特别是近些年亚洲国家的法人化改革的启动，笔者认为，法人化的实施，对于大学与政府、社会、市场之间的关系进行了新时代里的新阐释。高等教育的发展必然得益于政府与大学权力的合理分配、大学与社会的互帮互助、大学与市场的资源整合，法人化在这四者关系的协调当中扮演了一个多面善人的角色，推动四者间的和谐持续发展。
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目前大学生掌握的知识与技能与社会需求不匹配的矛盾日渐突出，加之就业压力增加、工作变动频繁等现象已成为常态。这就需要当代大学生不仅要掌握好专业知识和专业技能，还需要不断提高自身的通用技能。本文介绍了欧洲GS计划的概念、GS计划中影响较大的项目，以及GS计划对我国高等教育的启示，以期为我国大学生通用技能培训体系的创建提供借鉴。
【关键词】
高等教育；通用技能；专业技能；启示
随着经济的发展，职业分工日趋细化，社会对大学生的专业知识和技能的要求越来越高，加之就业压力增加、工作变动频繁已成为常态，这就需要大学生在掌握好专业知识和技能的同时，加强自身的其他技能(通用技能)训练，以提高自身满足多种职业需求的能力。目前，国内大多数高等院校已经实行了素质教育、通识教育、专业教育三大模块，旨在摆脱狭窄的专业教育，培养宽口径的全面发展的人才，即所谓的“通识教育(或称通才教育)”。2002年，清华大学经济管理学院的本科专业以“工商管理类”的名义首次在国内进行“大类招生”，揭开了我国高校通识教育的序幕［1］。随后被国内大学普遍接受和推广，成为一段时间内我国高等教育的主模式。然而，通识教育在实施过程中出现了诸如重通识轻专业等问题［2］，影响了通识教育的效果。本文，拟介绍欧洲在通识教育方面的一些做法，以期为我国高等教育提供借鉴。
1何谓GS计划
GS(Genericskills)是指可转让的，跨部门的、横向的、关键的、核心的、基础甚至“软”的技能。这些技能可以应用在各种不同的学科领域，包括沟通、解决问题和管理能力等。欧洲从1990年开始调查，发现现行的高等教育培养体制和培养措施与社会对劳动力市场的需求越来越不匹配。因此，为提高高等教育对社会工作的适应，自2000年开始欧洲的一些大学开始了高等教育、职业教育和培训的职业教育改革计划，其中包括了GS计划。GS计划又包括了很多具体的项目(表1)，其中近十年来很多项目都达到了欧洲联盟的层面，本文就欧洲探讨的GS计划做一简要介绍。
2欧洲的GS计划
近十年达到欧盟层次的GS计划项目。从2008年开始在欧盟层面上共实施了11项GS计划项目，包括倡议、战略、议程、调查报告等多种方式，涉及高等教育、职业培训及社会调研等多个层面，有效的提高了欧洲大学生的通用技能水平。
3对我国高等教育的启示
目前，我国的高等教育同样存在毕业生掌握的知识和技能与社会需求脱节的问题。各高校已意识到该问题，也积极探索并实施了诸多措施来解决或缓和此矛盾。本着洋为中用、他山之石可以攻玉的原则，借鉴欧洲在此方面的做法，了解GS计划，并结合国内实际情况进行通用技能教育，将有助于提高国内大学生的通用技能，使毕业生更好地适用社会。鉴于此，我们可以从以下几个方面进行借鉴或探讨。
3．1提高对通用技能重要性的认识
通用技能是一个人能处理好人际关系，充分发挥个人能力，稳定工作的重要保障。比如其中的沟通能力。一个人如果能够与他人准确、及时地沟通，便可能建立起良好的人际关系，而且这种关系是牢固的、长久的。进而此人便能够使得自己在事业上左右逢源、如虎添翼，最终取得成功。石油大王洛克菲勒曾经说过:“假如人际沟通能力也是同糖或咖啡一样的商品的话，我愿意付出比天底下任何东西都昂贵的价格购买这种能力”。由此可见沟通能力的重要性。相反，人与人之间的沟通如果不顺畅，就不能将自己真实的想法告诉对方，会引起误解或者闹笑话，甚至得罪人、失去朋友，亦或更糟，增加工作的难度和事业的不顺;再如管理能力、发现和解决问题的能力、自我调节能力、合作能力、学习能力、适应能力等等，都属于通用技能的范畴，可见通用技能的重要性。大学生在学习专业技能的同时，应该加强通用技能的提高。高校及教育管理相关部门应增加相关的课程体系或培训机构，增强大学生通用技能的培训。
3．2理清通用技能与专业技能的关系
通用技能很重要，但不能掩盖或忽视专业技能的重要性。两者应该是相互相成的关系。如果说专业技能是人类主食的话，那么通用技能就是主食的配菜。有了主食可以安身立命(找到一份合适的工作)，有了配菜可以其乐融融(可以保住工作，并使工作变的得心用手)。但是，如果只有主食(专业技能)没有配菜(通用技能)，生活(工作)会索然无味;相反，如果只有配菜没有主食，便会营养不良，长此以往会命之不保(丢掉工作)。因此，专业技能与通用技能同样重要，前者可以立命(找到工作)，后者可以安身(保住工作)，不应厚此薄彼。
3．3创建适合中国国情的通用技能教育体系
鉴于通用技能的重要性，结合我国的教育现状，借鉴欧洲等国的经验，应加强我国的通用教育研究和实践，尽快创建适合我国国情的通用教育体系。如加强大学生的通用技能调研和社会工作通用技能需求调研，明确通用技能现状，找到技能缺口;进行高校通用技能培养体系调整，做到理论培训与实践锻炼相结合，如加强大学生在校期间参加社会服务的内容、数量、质量等各方面的要求;加强与高校衔接的社会职业技能培训机构和制度建设;加强社会、企业及个人的通用技能培训及需求反馈、评估工作。最终形成系统的通用技能教育体系，已解决社会需求与就业人员技能不匹配的矛盾。
作者：张海艳 李玉全 单位：青岛农业大学
参考文献:
［1］李平，王志刚．大类招生:理工科院校金融本科培养的新模式［J］．电子科技大学学报(社科版)，2008，10(3):6～9．
［2］唐苏琼．高校实施大类招生的利弊分析［J］．中国高教研究，2009(1):88～89．
一、建立在现代教育制度上的英语应试
英语应试是各国采用的普通高等学校考试的必修科目，在世界范围内有着巨大的影响力。从我国的英语考试情况来看，也不例外。对于英语的掌握程度的高低直接关系到学生的毕业和取得学位。因此，无论是教育者还是学生本身，对于英语的重视程度已经超出了对于英语本身的学习。这两者之间是一种矛盾的状态。一方面，需要努力学习英语以应付考试。另一方面，又需要努力掌握考试类的英语学习，以此来应付学位。两者的关系是一种模糊的关系，在学生方面来看，英语学习不是突破就是被突破。突破指的是一种无我的学习状态，在这种无我的学习状态下，学生可以大量地掌握英语词汇、句法。从而为实际英语的应用能力的提高打下了良好的基础。这种状态是大多数学生比较认可的状态，然而又是他们所无法达到的。而另外一种学习方法，即应试式学习方法在学生中广为应用。划定范围、背特殊的单词、掌握必要的课文、理解必要的阅读理解等等，都是应试式的学习方法，也是应试式的教学思维。
二、学位证的取得与英语成绩关系密切
在我国，大部分高校规定英语必须取得四级证书才可以取得相应专业的学位证书。由于高等教育的长期改革的滞后，因此对于英语教学的体制性改革始终没有质的突破，始终停留在应试、笔试、听力等层面上。学位证书对于学生来说至关重要，关系到学生几年来的学习成果的取得，关系到社会上工作岗位的取得，关系人动、升迁、评职称、继续深造等内容。对于学生来说，有的学生在掌握专业技能上显示很大的优势，但在英语的掌握上却捉襟见肘，因此需要在教育的改革上进一步放宽对英语成绩的限制性措施。对于某些特殊专业更需要放宽英语的限制，以更为广泛的学术氛围，更为灵活的教育制度来为学生择业、就业、创造有利的条件。
三、规划性的教育制度与实践式的教育模式
目前，大部分的教育制度的体现都是规划式，而非实践式的发展形成的。有些是借鉴了国外的教育模式，有些是根据具体专业提出的具体制度。对于长期以来，制约素质教育的应试教育必须在未来的一段时期内得到较大的改观，包括对于英语成绩影响学位证书取得这样的规定，对于教育工作者来说，需要不断在实践中摸索更为适合的教学方式。以及在实践中，整体考虑社会发展需要，考虑国家宏观经济走向，考虑国内外语言发展趋势，考虑世界交流下英语及其他语种的相互关系的协作，考虑在适当的情形下，突破性的发展教育思维。这些都需要广大教育者、政府工作职能部门，以及高校的管理者的共同努力，需要广大学生积极参与，积极应对，积极实践。
四、英语教学的新创新
英语教学需要新的创新，需要适合我国当今的发展趋势。在与国际交流广泛和深入的今天，英语的高等教育应该更加注重英语的实用性、交际性、应用性。对于学术上的英语交流，体现的是英语的通用性，必须掌握本专业的英语特殊用法。以促进学术的专业性的广泛合作。也可以满足国内学者大量阅读国外最新技术资料的需求。这种教学的意义在于真正取得了一种学位上的软实力，而不是表面式的学位证书的取得。
那城市很美，强的眼睛就不够用了。本家哥说，不赖吧?强说，不赖。本家哥说，不赖是不赖，可总归不是自个儿的家，人家瞧不起咱。强说，自个儿瞧得起自个儿就行。
强和本家哥在码头的一个仓库给人家缝补篷布。强很能干，做的活儿精细，看到丢弃的线头碎布也拾起来，留作备用。
那夜暴风骤起，强从床上爬起来，冲到雨帘中。本家哥劝不住他，骂他是个憨蛋。
在露天仓垛里，强察看了一垛又一垛，加固被掀动的篷布。待老板驾车过来，他已成了个水人。老板见所储物资丝毫不损，当场要给他加薪，他就说不啦，我只是看看我修补的篷布牢不牢。
老板见他如此诚实，就想把另一个公司交给他，让他当经理。强说，我不行，让文化高的人干吧。老板说我看你行――比文化高的是人身上的那种东西。
强就当了经理。
公司刚开始，需要招聘几个大专以上文化程度的年轻人当业务员，就在报纸上做了广告。本家哥闻讯跑来，说给我弄个美差干干。强说，你不行。本家哥说，看大门也不行吗?强说，不行，你不会把这里当自个儿的家。本家哥脸涨得紫红，骂道，你真没良心。强说，把自个儿的事干好才算有良心。
公司进了几个有文凭的年轻人，业务红红火火地开展起来。过了些日子，那几个受过高等教育的年轻人知道了他的底细，心里就起毛说，就凭我们的学历，怎能窝在他手下?强知道了并不恼，说，我们既然在一块儿共事，就把事办好吧。我这个经理的帽儿谁都可以戴，可有价值的并不在这顶帽上……
那儿个大学生面面相觑，就不吭声了。
一外商听说这个公司很有发展前途，想洽谈一项合作项目。强的助手说，这可是条大鱼哪，咱得好好接待。强说，对头。
外商来了，是位外籍华人，还带着翻译、秘书一行。
强用英语问，先生，会汉语吗?
那外商一愣，说，会的。强就说，我们用母语谈好吗?
外商就道一声“OK”。谈完了，强说，我们共进晚餐怎么样?外商迟疑地点了点头。
晚餐很简单，但有特色。所有的盘子都尽了，只剩下两个小笼包子，强对服务小姐蜕，请把这两个包子装进食品袋里，我带走。虽说这话很自然，他的助手却紧张起来，不住地看那外商。那外商站起，抓住强的手紧紧握着，说，OK，明天我们就签合同!
事成之后，老板设宴款待外商，强和他的助手都去了。
席问，外商轻声问强，你受过什么教育?为什么能做这么好?
论文摘要：成人高等教育在建设学习型社会的过程中起到了至关重要的作用。成人高等教育的目的在于为在职人员提供更多接受教育的机会，为他们未来的职业发展不断充电。为了更好地发挥和实现成人高等教育的作用和目的，成人高等教育工作者需要不断调整工作方法，借鉴其他国家成功的教育经验以改善自身的不足。
成人高等教育是我国教育体系的重要组成部分和中坚力量，在建设学习型社会的过程中起到了至关重要的作用。成人高等教育的目的在于帮助成人挖掘他们的潜力，使其成为适应变化、适应终身教育的人；力争自我实现的人；能与他人共存、充分发挥作用的人。为了更好地发挥和实现成人高等教育的作用和目的，我国成人高等教育工作者需要不断调整工作方法，借鉴其他国家成功的教育经验以改善自身的不足。
中国成人高等教育的现状
从招生来看，我国成人高等教育采取的是“严进宽出”的教育制度。理论上说，成人高等教育学生入学需要参加教育行政部门统一组织的入学考试，学校择优录取。学生入学后，由学校组织日常教学，学生修完教学计划规定的课程，成绩合格后方可获得毕业证书。但在现阶段，由于成人高等教育管理机制尚不够健全，许多学校将成人高等教育作为创收的基本途径，因而学生入校注册后，学业考察相对宽松，学生很容易毕业。
从培养目标来说，我国成人高等教育以学历为本位，基本上沿袭了普通高等教育的培养目标，课程也大致是普通高等教育的缩略版。也就是说，在教学的过程中重知识储备轻能力培养，重考试轻思维创新。事实上，学历型的人才培养模式往往忽视成人学习者的知识结构拓展、思维创新和实践能力培养。而现代社会所需要的人才恰恰是具备上述能力的“应用型”、“复合型”、“创新型”人才，目前的用人机制和评价体系也已经从原来的纯粹以“学历”为核心过渡到以“能力”为核心。因此，现在的一些课程设置往往不能非常好地满足成人学习者的实际需求。
综上所述，虽然众多普通高校纷纷建立继续教育学院，而事实上多数高校设立继续教育学院的目的已经偏离了继续教育的初衷。从高校成人继续教育学院的招生状况来说，虽然仍具有颁发高等教育学历证书的资格，尚不愁生源，但这种缺乏长远眼光的表现必然会影响中国继续教育的可持续发展。也就是说，随着中国高等教育普及率的不断提高，更多的高中毕业生有机会考入大学接受普通高等教育。在此背景下，现行成人高等继续教育所谓的吸引力——能够以更低的成本获得大学学历将日益减弱，中国的成人高等教育也势必将走到一个瓶颈阶段。
美国成人高等教育的特点
美国作为经济和科技最为发达的国家，先进的教育理念和教育模式无疑是其能够飞速发展的强有力后盾。美国的教育界对成人高等教育的意义有着比较深刻的认识，其办学效果达到了良好的社会、经济效益。可以说，美国的成人高等教育基本使公民享受到了“终身学习”的机会。
美国的成人高等教育机构一般都实行“低门槛”的开放式招生模式。但在学生入学后，为确保教育质量，采取了“高标准、高淘汰率”的毕业模式，其淘汰率大概在20%左右。由此可见，在美国这样的发达国家，普遍采取了“广种薄收”的招生政策：一方面，人人享有受教育的权利，高等教育的大门向所有成年人开放；另一方面，只有真正学到知识、有能力的学生才能取得大学学位。这样一来，成人高等教育办学的实效就要远远大于形式。
在培养目标方面，由于美国高等教育普及率较高，学历教育尤其是本科学历教育在高校成人教育中处于次要的位置。越来越多的受教育者不再以取得学历为主要目的，而是以提高自身的素质为主要目的。在这种理念的影响下，人们更多地参加与工作和个人发展有关的课程。比如，美国普通高校开设的职业证书课程 (Professional Certificate Program)是最常见的一种课程类型，也是吸引学生人数最多的课程。据统计每年大约有1000万美国人注册学习这类非学分课程。这类课程与职业关系密切，它是针对职业要求设置的专门化课程，以拓展和加深学习者现有的知识与技能，是已有学位教育的补充。
对比后得出的启示
通过上述对中美两国成人高等教育的简单对比，我们应该能够得到一些启示。重视学历和文凭无疑是社会在尊重人才方面的一大进步，但是，随着社会的进步和时代的变迁，只注重学历和文凭已不是成人高等教育的首要目标。作为成人教育，更应该关注为成年人提供各种新知识、新技能的职业培训。应当利用成人高校的资源办各种证书班。例如计算机最新工具类、汽车维修、数控机床的使用、现代管理及营销、国际财务报表等，使学生在半年至一年内利用业余时间能够掌握一种技能及知识，提高对社会的适应能力。但由于目前社会上一些观念陈旧，再加上国家政策等原因，使人们对于文凭的重视大大超过了证书。因此成人高校证书班目前办的数量及质量远远不够，这是一个需要大力提倡、开发的领域。
美国的教育社会学家马丁·特罗曾经把高等教育的发展分为三个阶段，即精英教育、大众教育和普及教育。从精英高等教育到大众高等教育会出现一系列深刻的变化。具体地说，这些变化主要表现在：高等教育在规模上急剧扩张，毛入学率超过15%；高等教育观发生变化，将接受高等教育更多地看成是一种义务而不是像精英教育那样看成是一种特权；高等教育的功能从培养统治者（包括专业统治者）转为“培养更加专业化的技术精英”；高等教育的课程更加灵活多样，具有弹性的学分制成为教学管理的主要方式；在学生方面，不仅有越来越多的人可以在中等教育后中断一段时间再上学，入学越来越容易，而且职业训练成为高等教育的重要内容。可以说，马丁·特罗所提到的从精英教育到大众教育的发展趋势是我国高等教育正在经历的发展过程。高等教育已不再是精英教育，而是培养更多社会所需要的具备高素质的人才。在这种背景下，不论是政府，还是社会各界都应该重视成人高等教育的发展，为在职人员提供更多的学习机会，不断提高教学效果，采取更加灵活的适合成人学生的教学方式，使学生真正学到有用的知识与技能，为其未来的发展道路不断充电加油。
总之，我国的成人高等教育依然任重而道远，还有许多需要完善的地方。中国的成人高等教育工作者应该进一步理解成人高等教育的目的和作用，以便真正发挥成人高等教育在建设学习型社会过程中的重要作用。
参考文献
孙立新. 发达国家成人高等教育发展的特征及其启示[J]. 继续教育研究， 2005(1).
洪玉. 美国成人教育的五大特点[J]. 民族教育研究， 2004(1).
一、中国的高等教育
改革开放使我国高等教育事业获得长足发展，改革取得令人瞩目的成绩，形成了适应国民经济建设和社会发展需要的多层次、多形式、学科门类较齐全的社会主义高等教育体系，在社会主义现代化建设中为国家培养了大批高级精英、专门人才，为国民经济建设、科技进步和社会发展做出了重要贡献，目前中国已成为高等工程教育大国。但在改革过程中也存在很多问题，需要进一步调整学科专业结构、层次结构和人才培养模式，以适应社会发展的需要。
1、中国高等教育的现状
从1999年中国高等教育扩招政策以来，中国的高等教育大众化进程迅速推进。从孔夫子开始，我们就有着辉煌的教育传统，但那时的高等教育是受社会各种力量控制的。建国以后，在继承原有大学制度的同时，借鉴苏联经验，以政策为导向、经验为辅建立了初级的高等教育体系。党的以后，开始对以往经验进行整理，不断探索学科理论，对高等教育的研究不断深入，学者们开始从国际角度比较、借鉴世界高等教育史，使整个研究活动有了科学依据。教育的框架在不断吸取西方国家的教育理念，借鉴苏联、美国的治学思想，从而形成了今天大家所熟悉的高等教育。
(1)教育管理体制改革
中国教育管理体制是实行政府办学为主、社会各界共同办学的体制。教育部是中国教育管理的最高行政机构。自1978年以来，中国教育部了200多项教育行政规章，对各级各类教育的发展起着促进作用。教育体制改革取得了显著成效，逐渐打破了政府包揽的旧模式，形成中央和省级政府两级管理，以省级政府统筹管理为主的多种形式的办学模式。将以往由中央行政部门单一管理转变为地方共建管理、合作办学、学校合并、地方政府管理、联合办学等形式，逐步加强中央和地方教育行政部门对教育的统筹管理。
(2)高等教育规模扩大
2006年全国教育事业发展统计公报显示：全国共有普通高等学校1867所，成人高等学校444所。普通高等学校中本科院校720所，高职(专科)1147所。接受高等教育的人数达2500万人，中国高等教育的总规模已跃居世界第一，实现了高等教育由“精英化”向“大众化”的转变。
(3)教育结构优化，类型多样化
中国的高等教育，无论是层次结构、学科结构，还是布局都发生了深刻的变化。专科层次逐渐提高，本专科比例趋于合理；基础学科的规模开始下降，而一些实用学科呈上升趋势；在布局上，以往中国的高等教育主要集中在东部和大中城市，地区差异很大。随着教育改革不断深化，学校设置逐渐向西部和地级城市倾斜和延伸，地区之间的差异在缩小。办学的类型多样化，大学、学院、高职院校并存，全日制、职业教育、独立学院、民办学校、中外合作办学、自学考试，各种非学历证书教育等并存。
(4)重视高等教育质量
扩招带来的负面影响是高等教育质量的下降。2007年教育部和财政部联合印发了“关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见”。各高校开始认识到教育质量的重要性，纷纷以科学发展观统领教育工作，按照质量工程和“若干意见”的要求，成立评估、评价机构，以学生为中心，下大力气深化教育改革，重视教育质量，教育开始由规模发展向质量提高转移。
(5)高等教育经费体制改革
在教育经费方面，长期以来高等教育经费都是靠政府的财政拨款。自1993年的“教育改革与发展纲要”提出“财、税、费、产、社、基”六字方针以来，高等教育投资体制由单纯靠政府改变为多渠道集资。学费、科研经费、学校经营所得、社会捐赠资金等经费的筹措改变了单一依靠财政拨款的投资体制，形成以财政拨款为主的多渠道筹集资金的新体制。目前，教育经费实行以国家财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的体制，并且，教育经费在逐年增加。
(6)高考制度改革
高等学校入学考试的改革已开始起步，目前实行的3+x的考试改革方案，实现的网上录取工作，为教育公平起到积极的促进作用。高考制度的改革还将进一步深化。
2、现代高等教育的基本特点
现代的高等教育最基本的特点是可以自由地探索真理和知识，是把知识传授和知识创新结合起来，是教学与研究的结合，强调为国家建设培养“专门人才”。高等教育体制的改革和结构的调整，使得层次结构和学科结构逐渐趋向合理，专业调整更能适应社会需求，培养更能适应21世纪需要的基础扎实、知识面宽、能力强的高素质人才。同时，高考制度的改革为教育公平打下基础，学校内部的监控体制进一步加强，教育质量得到进一步提高。
3、高等教育改革过程中存在的争议
在高等教育实现迅猛发展、取得巨大成就的同时，教育的市场化和教育的公平与质量等方面都存在着太多的争议。高等教育发展太快，出现的一系列问题需要时间去消化，需要时间去认证。譬如，高等教育大众化是否属于一种超前行为，高等教育收费制度的改革是否造成社会不公平，高考制度的改革是否能抑制教育不公平，高等教育大众化是否造成大学毕业生过剩等。
二、俄罗斯的高等教育
1991年苏联解体，俄罗斯联邦的高等教育面临严峻的挑战。俄罗斯高等教育继承和延续前苏联的某些教育模式，又进行了一些改革。为了重构高等教育体系，国家采取特殊手段积极推行教育创新改革，同时颁布了一系列法规文件，对高等教育进行了一系列改革。目的是适应俄罗斯政治、经济和社会发展需要，为国民提供高质量的教育。为了与国际接轨，俄罗斯高等教育走向全面的改革。
1、俄罗斯高等教育管理模式改革
前苏联的高等教育管理模式是中央集权高度集中。高等学校的教学计划、教学大纲、学校的管理制度、教材都由国家统一领导，这种强制性的集权限制了学校、教师和学生的主动性和创造性。俄罗斯联邦政府为了实施民主化、管理分散化，扩大地区和高校的自主权，实行联邦中央、地区和高校三级分层管理模式。
2、办学体制改革
前苏联高等教育办学体制单一，只有国家办学一种，没有民办学校。其高等教育与计划经济关系密切，教育经费的调拨和使用均听命于政府部门。这种全民所有制高校管理的弊端是显而易见的，当教育与经济指标、技术问题出现矛盾时，决策往往向本部门倾斜，而不是取决于教育规律，且学术管理成为行政管理的附属。俄罗斯联邦政府在国有化经济向私有化经济转轨的过程中，国家办学体制由单一形式向多元化办学形式转变。很多非国立大学迅速发展，很多大学生的培养是依赖非国立大学实现的。
3、高等教育结构改革
前苏联高校从类型结构看，主要以单科性学院为主，本科教育为主体。前苏联的综合性大学很少，多科性的大学(学院)也不多，主要侧重于重工业部门的专业。单科性的学院却很 多，主要培养本科学生，研究生层次的教育规模不大，(副)博士学位层次的更是少之又少。俄罗斯联邦政府为了适应劳动力市场的需求，教育逐步向多层次教育结构过渡。教育层次灵活多样，既有专科教育、本科教育，又有研究生教育，博士学位教育。俄罗斯高等教育层次的多样性，使人才培养的层次与模式能与国际接轨。
4、专业设置改革
前苏联高等教育的专业设置侧重于重工业，普及工科教育，人文类、经济类和法律类的专业设置很少，毕业生少，人才市场供不应求。俄罗斯联邦政府以市场为导向调整专业结构，在高中阶段就开始实行侧重一种专业或几种专业的区别化教学，以此促进教学的个性化和学生的社会化发展，优先培养人文类、经济类和法律类人才。人文学科招生的数量增加，工科学科也做了较大的变动，专业面拓宽，人才培养不再单一专业化，俄罗斯教育理念倡导人性化、个性化。
5、重视办学质量
前苏联对高等教育质量方面的严格著称于世。俄罗斯联邦政府依然十分重视高校的质量标准，特别是对非国立高校的办学质量的监控更是严格。俄罗斯确立了高等教育质量评估体系，通过国家对高校的认可、评定和鉴定，通过对应届毕业生的评价，以及通过高校的自我评价和评定来监控高校的教育活动。为了防止乱办学和办学质量不高，俄罗斯联邦政府还颁布了“俄罗斯教育法”，对教学活动的质量做了限定，经评审不合格的取消办学资格。
6、利用世界贷款，进行教育发展创新
转型后的俄罗斯高等教育在经费严重不足的情况下，利用世界银行贷款，进行教育发展创新，使俄罗斯高等教育同世界接轨。俄罗斯将世界银行贷款专门用于高校师资的培养，资助教师研究政治学、经济学、社会学等，为高校的教学与科研工作创造一切可以创造的条件；俄罗斯利用世界银行贷款发展高等师范教育，使俄罗斯的高等师范教育的现代管理水平得到普遍提高；俄罗斯利用世界银行贷款加强高校新型学科建设，重点资助政治学科、经济学科和社会学科有优势的高校；俄罗斯利用世界银行贷款实现大学图书馆信息化，使每位大学生不仅可以浏览自己的图书信息，还可以利用因特网浏览国外图书馆图书信息。
俄罗斯高等教育与中国的高等教育有很深的渊源。中国的高等教育在改革过程中还存在许多亟待解决的问题，俄罗斯高等教育的一系列改革政策和措施，有些是值得我们学习和借鉴的。探索一条适合中国国情而又广泛吸收国外之长的高等教育发展道路，是中国高等教育走向世界的必由之路。
参考文献
[1]刘尧，刘岩，我国高等教育发展的现状、问题与趋势[j].教育与现代化，2009(1)：63－69
[2]陈汉聪我国高等教育大众化进程的现状分析及前景展望[j].教育科学，2007(6)：25－31
[3]蔡勇强中苏俄高等教育宏观管理制度比较研究[j].漳州师范学院学报。2006(4)：134－137
迄今为止，高等教育获得了快速发展，其作为培养高质量人才的重要途径之一，已经被越来越多的学生、家长和社会各界重视，但是大家只关注到高等教育大众化所带来的各种利益，而忽视了其潜在的风险。高等教育大众化深深影响着社会的各个主体，它的负效应不应该被我们忽视。
一、概念界定
首先需要对“教育生态系学”做一个具体详细的解释：教育生态学，这一科学术语是美国哥伦比亚师范学院院长劳伦斯. 克雷明在《公共教育》一书中最早提出来的，该学科作为一门交叉学科，主要是分析研究在教育生态系统中，教育与它所处的生态环境中各生态因子之间的相互作用和影响，运用生态平衡的机制和理论，促进教育生态系统中的生态平衡，第一个层面是高等教育系统与其所处的社会环境和文化环境之间的关系，这是高等教育系统的宏观层面； 第二个层面是高等教育内部的学校各组织、各主体之间的关系，这是高等教育系统的微观层面[1]。在这篇文章中我主要是从宏观层面来对高等教育的有关问题进行探讨。
二、高等教育大众化的具体情况
我在教育部官方网站上查找了2013年与2014年全国教育事业发展统计公报下面是整理的有关高等教育的资料：发现研究生招生由61.14万人增加至62.13万人，本专科招生由699.83万人增加至721.40万人。联系着下图的全国高校毕业生的图表，可以看出毕业生人口不断增加，其中毕业的研究生人数也在逐年上升， 根据以上数据，我们还可以了解到高等教育的毛入学率在逐年增加，现在我国的高等教育已经“大众化”，并且逐渐接近普及化的程度。我?J为高等教育大众化是一种正常现象，是教育发展的一种表现，但是正是这样一种正常的现象对高等教育和毕业生产生了一种不正常的影响。
三、高等教育大众化的影响
高等教育大众化导致了高校毕业生就业困难、学非所用现象普遍、高学低就现象严重，从教育生态学的宏观层面分析，我认为这是一种生态失衡，教育所培养的人才不能很好地适应社会，有学者认为这是由高等教育大众化所引起的过度教育，在我看来这是一种高等教育生态系统的结构与经济社会的总体结构的失衡，而并不是一种高等教育大众化所引发的的现象。经济在不断发展，社会也在不断进步，我们所处的大环境处在发展运动的过程中，因此经济的发展势必会对教育提出新要求，但是教育所培养的人才并没有满足社会需求，这是高等教育科类结构和各科类内部的专业结构与经济结构和技术结构的不协调，还有一种这是高等教育的类型、层次与社会经济对人才的类型、层次的需求之间的矛盾[2]，因此我们会常看到一种几千人争夺一个工作岗位的现象。正是供需矛盾与结构矛盾，使教育生态系统失衡，有关学者认为这是教育的一种危机。
从教育生态学的视角来看，除了以上矛盾所引起的教育生态系统失衡，还有地域之间的矛盾所引起的教育生态系统失衡。
据了解，高校毕业生毕业后主要分布的地区主要集中在沿海地区，大约占70.3%。而中西部地区分布较少，为什么一部分大学生毕业就失业，是不是他们主要都在一些竞争力较强的地区或者是就业人口达到饱和的地区，这样就容易出现毕业就失业的现象；而在一些工资水平较低、竞争力却不高的地区却找不到就业人员。这种地区之间的矛盾与失衡也是对教育生态系统的破坏，毕业学生就业地区分布不均衡会严重影响地区经济的发展，而经济的发展又会反过来影响教育的发展，这也是教育发展不均衡的一个重要原因。在我看来如果这种地区失衡不加以改善和调整，教育可能会受到严重的影响，举一个例子，西部地区由于生活条件艰苦，很少有毕业生会进入西部地区，这也是西部地区经济发展较为缓慢的原因，因为缺乏人才，经济难以发展，反过来教育受到严重影响，即使国家政策向西部地区倾斜，但是教育发展依然不足，教育质量依然很低，这就严重破坏了教育生态平衡。但是在沿海地区就业竞争力较强、人才济济，这些地区经济发展迅速，教育质量与教育发展水平都较高，因此较容易出现过度教育现象，过度教育是指个人所拥有的受教育年限多于所从事的工作实际所需要的教育年限的状况。在我看来，就业竞争力较大的地区，人才较多，当毕业者找不到工作时则可能会选择继续深造，而原本只需要本科生就能完成的工作，现在全由硕士生、博士生来完成，因此我们也能明白为什么研究生会越来越多，正所谓“水涨船高”。因此在我看来，过度教育的出现更多的与经济发展水平、资源的配置有关，这只是一个现象。正是由于地区之间人才资源配置不均，经济发展水平差距较大，因此导致高等教育质量严重失衡，所以这也就对教育生态环境造成了巨大的破坏。
四、结语
从教育生态学的视角，我认为高等教育主要是存在结构性的失衡，它没有很好的与地区经济发展，社会需求等相适应，因此在我看来并不仅仅是由于高等教育扩招而引起过度教育，或许这只是其中的一个小现象。所以我主要对结构矛盾、需求矛盾、区域矛盾所引起的教育生态失衡进行了比较浅的论述，或许有很多问题都还没有深入下去，但是自己已经在试着寻找一个感兴趣的角度对特定问题进行论述，即使里面有很多瑕疵，但是这也为自己提供了一种从不同视角看待问题的思路。
“高中太忙,大学课不多,怎么打发时间成了问题”;“上课听了就来不及记笔记,记了就来不及听课”;“实验课老师不做任何指导,让我们自己看书,自己做,无从下手,很失败”;英语课上“憋足了勇气,还是不敢开口讲话”类似于这样的问题,许多大一新生不知该如何是好,在学校流传着一种说法,把犯这些毛病的现象叫得了“大一新生综合症”。
“大学新生综合症”,表面上看是个人适应能力的问题,而深层次的原因则是大学与中学的教育如何衔接的问题。[1]大学新生不适应问题,目前在我国各大院校都有不同程度的反映。每年各高校都有许多新生适应不了大学教学而招致学业的失败,补考和留级的学生在新生中占绝对学的比例。对这个问题的研究和探索,不仅对全社会的中学教育和中学生(包括家长)的升学准备具有重要的意义,而且对我们大学的各个教师,教育管理者具有重要的参考价值。
二、中等教育与高等教育衔接中存在的主要问题
1.部分中学为学生进大学做好适当的准备的意识不强首先,在学习能力培养方面没有做好准备。在终生学习和学习化社会的背景下,中学教学理应不仅要传授给学生一定的基础知识,还要的是培养学生一定的自学能力、思考问题、解决问题的能力。大学的教学目标应该在中学生一定的自学能力、思考问题和解决问题能力的基础上,着重培养学生的探究问题的能力。中学教育目标的实现是大学教学目标实行的基础与保证,大学教学目标是中学教学目标基础上的飞跃,前一阶段的教学目标的完成质量直接影响到后一阶段的教学目标的完成。同样,依据中学的生理、心理特征和维果茨基德“最近发展区理论”,中学教学,尤其是高中后期阶段,应着力培养学生自学能力、思考问题、解决问题的能力,而不是强化、训练学生业已形成的记忆、认知等能力。
其次,在学生尽早接触大学内容方面。在我国,中学长期实行统一的班级教学,整齐划
一、千人一面,培养标准件,让学生削足适履,来适应统一的教材、统一的教法。无视学生兴趣和个性特长的发展。
大学比较注重学生全面能力的培养,尤其是自学能力和某个领域的自我探索的能力。“无论是学生学习方法的欠缺,还是基础文明修养的缺失,大学期间需要花大力气补课的,往往是基础教育欠下的账。”[2]所以,尽管大学每年都对新生进行入学教育,但每年都会出现学生不能适应大学生活而退学的事情。正如一位教育专家所言“大学具有二传手的功能,最终培养出的毕业生质量如何,与中学第一手球打得怎么样有很大关系”。
2.中学和大学教材内容的重复或空缺引起的不适应
科教兴国战略的实施,高中教育发展迅猛,加上大学连续几年的扩招,大学教育已经从“象牙塔式”的精英教育迈向了大众化阶段。大学新生来源各不相同,基础也是参差不齐。而进了大学后,英语课还得与所有的同学一起上;政治课的老师讲授的内容与中学没什么两样,还不如中学老师讲得精彩;计算机还得从基础学起。
中学和大学教学内容的重复和空缺,造成的部分学生对大学学习没有太多的鲜新感,部分学生因基础太差失去了学习信心。
3.大学没有为新生的顺利过渡营造一个良好的环境
由于中学教学和大学教学在教学目标、教学内容、教学方法、评价体系等方面存在显著的差异,高校如果在新生入学前作适当的引导,入学后再进行一定的辅导,新生的顺利过渡就有了一个很好的平台。
大部分学生在入学前对大学的理解都停留在美好的想象阶段,他们认为大学生活是美好而自由,是他们梦寐以求的一块乐土;也有部分学生从居住在附近的学生口中了解到“大学空余时间多,师生关系冷漠”诸如此类的话语。在我访谈的学校中,没有一所学校开设大学生学习方法辅导课来具体指导学生如何选课、如何讨论、如何自学、如何使用图书馆。一位同学如是说,“进校后,系主任介绍了我们专业的一些情况,辅导员介绍比较细一点,怎么生活,心理上有问题到何处去咨询。具体的学法指导不多,都是些套话。”部分大学教师长期在高校工作,上课就推行他的“快、精、少”的教学方法,不给学生一个过渡期。
三、改善中学教育和大学教育衔接的方式
1.改革高考选拔制度,引导中学实施素质教育、促进高等教育事业的发展
我国高考制度自1977年恢复以来,为高校、为社会选拔了大批英才,推动了社会的进步和发展。严格的统一选拔考试,在精英教育阶段高等教育大众化初期是完全必要和不可避免的。从历史看,严格而统一的考试是确保公平合理选拔人才和确保人才质量所需要的。至今,在如何选拔优秀学生问题上我们还没有找到一种比高考制度更为科学的手段。然而,大规模的选拔性统一考试是一把锋利的“双刃剑”,其存在的弊端也给中学教育、高等教育带来了一系列问题。作为大学和中学的桥梁,高考既影响高等教育的质量,又是中小学教育的导向,可谓牵一发而动全身。只有改革高考制度,才可以有效地促进中学实施素质教育,更有利于我国高等教育的发展。中学中有这样一种意见,即“高考制度不改变,中学教育就改变不了”。为此,改革高考内容、高考科目和录取方式就成为改善中学和大学教育衔接方式的重中之重,必须扬长避短,最大限度地发挥高考制度的积极导向功能。
惟其如此,才能从根本上纠正目前中学教育中重知识轻能力的偏向,使得中学生掌握合理的知识和能力,同时又能为大学输送合格的人才,从而使高考指挥棒的运作回到正确的轨道上来。
2.中学和大学进行制度化的、长期的合作,促进高中与大学的相互理解
目前,在我国,中学教育和大学教育都在进行各自的改革,但是,对改革的思想观念、教学内容、教育体系等多方面还没形成共识,相互沟通还远远不够,“大一新生综合症”正是中学和大学缺乏相互沟通和理解的结果。为了改进这种状况,增进双方的相互理解,可以举办定期的“合作协商会”,让中学和大学的有关人士聚集一堂,相互交换有关中学教育的实际情况与最近的改革状况、高等教育的改革状况等,加深相互之间的理解。
【关键词】普通高等教育；高等职业教育；区别
目前我国正在加紧推进高等教育大众化进程，而加速高等职业教育的发展是实现高等教育大众化的主要途径。研究和分清高等职业教育与普通高等教育的区别，是高等职业教育健康发展的基本前提和重要保证。高等职业教育和普通高等教育有着许多相同的地方，如共同遵循教育的基本原则，共同追求培养社会主义的德智体美劳全面发展的建设者和接班人的总体目标，共同遵循着政策宏观调控与高校自主办学积极性相结合的原则，共同接受衡量教育教学质量的一个宏观标准。但高等职业教育与普通高等教育又有着明显的区别。
一、高等职业教育与普通高等教育在人才培养上的区别
（一）生源渠道上的区别
目前高职院校的生源来自于三个方面：一是参加普通高考的学生，二是中等职业技术学院和职业高中对口招生的学生，三是初中毕业的学生；而普通高等教育的生源通常是在校的高中毕业生。
（二）培养目标上的区别
普通高等教育主要培养的是研究型和探索型人才以及设计型人才，而高等职业教育则是主要培养既具有大学程度的专业知识，又具有高级技能，能够进行技术指导并将设计图纸转化为所需实物，能够运用设计理念或管理思想进行现场指挥的技术人才和管理人才。换句话说，高等职业教育培养的是技艺型、操作型的、具有大学文化层次的高级技术人才。同普通高等教育相比，高等职业教育培养出来的学生，毕业后大多数能够直接上岗，一般没有所谓的工作过渡期或适应期，即使有也是非常短的。
（三）与经济发展关系上的区别
随着社会的发展，高等教育与社会经济发展的联系越来越紧密，高等职业教育又是高等教育中同经济发展联系最为密切的一部分。在一定的发展阶段中，高等职业教育的学生人数的增长与地区的国民生产总值的变化处于正相关状态，高职教育针对本地区的经济发展和社会需要，培养相关行业的高级职业技术人才，它的规模与发展速度和产业结构的变化，取决于经济发展的速度和产业结构的变化。随着我国经济结构的战略性调整，社会对高等职业教育的发展要求和定位必然以适应社会和经济发展的需求为出发点和落脚点，高等职业教育如何挖掘自身内在的价值，使之更有效地服务于社会是其根本性要求。
（四）专业设置与课程设置上的区别
在专业设置及课程设置上，普通高等教育是根据学科知识体系的内部逻辑来严格设定的，而高等职业教育则是以职业岗位能力需求或能力要素为核心来设计的。就高等职业教育的专业而言，可以说社会上有多少个职业就有多少个专业；就高等职业教育的课程设置而言，也是通过对职业岗位的分析，确定每种职业岗位所需的能力或素质体系，再来确定与之相对应的课程体系。有人形象地说，以系列产品和职业证书来构建课程体系，达到高等职业教育与社会需求的无缝接轨。
（五）培养方式上的区别
普通高等教育以理论教学为主，虽说也有实验、实习等联系实际的环节，但其目的仅仅是为了更好地学习、掌握理论知识，着眼于理论知识的理解与传授。而高等职业教育则是着眼于培养学生的实际岗位所需的动手能力，强调理论与实践并重，教育时刻与训练相结合，因此将技能训练放在了极其重要的位置上，讲究边教边干，边干边学，倡导知识够用为原则，缺什么就补什么，实践教学的比重特别大。这样带来的直接效果是，与普通高等教育相比，高等职业教育所培养的学生，在毕业后所从事的工作同其所受的职业技术教育的专业是对口的，他们有较好的岗位心理准备和技术准备，因而能迅速地适应各种各样的工作要求，为企业或单位带来更大的经济效益。
二、高等职业教育与普通高等教育在教学评价质量上的区别[1]
从本质上来看高等职业教育的质量评价与普通高等教育的质量评价一样，都是在收集教育信息的基础上，对教育价值做出判断的一个过程。但与普通高等教育不同的是，高职教育是一种典型的能力本位教育（competence-based education），这种类型教育的评价“是根据对所期望的学习结果加以明确界定而发展起来的评价形式”。在这种评价形式中，对一般的或特殊的学习结果都予以了明确界定，使得评价人员、学生自身，或任何感兴趣的第三者，对学生是否达成这些结果均有一个相当客观的判断。“对于学生学习进步的判断，是完全基于学生个人对这些结果的达成情况，而不是基于学生在正规教育情景中所花费时间的多少”。
因此，高等职业教育的质量评价是一种典型的标准参照评价，进行质量评价时，只将收集到的证据与能力标准相对照，而不与其他学习者的学习结果相比较；最终只对学生是否具备相应能力做出判断，而不是给定一个百分等级分数。这种评价指向于所要求的学习结果，学习结果的具体表现是完成相关职业的能力标准，而不是普通高等教育所要求的认知方面的学习成就。而且与普通高等教育不同的是，这是些能力标准是由高等职业教育的需求方（即产业界）参与制定的，主要反（下转第174页）（上接第183页）映特定职业角色的能力要求，而不是根据所学习的课程来制定的。高等职业教育的标准参照评价方式，特别依赖于各个职业领域的技术技能专家，依靠他们雄厚的专业理论水平和长期的工作实践经验来判断和决定某一职业领域所需要的知识、技能、理解力、操作的熟练程度和职业道德水平，依靠他们确定职业标准及其等级。
两者的不同主要有：从评价重点来看，普通高等教育着重点在于学校环境中的学术能力与学业成就；高等职业教育着重点在于工作情景中的职业能力与操作技能。从评价依据来看，普通高等教育主要依据课程专家与教师开发的学科课程；而高等职业教育则主要依据企业与教师开发的职业能力标准。从评价目的来看，普通高等教育主要是为了选择优秀，培养发现学生的发展潜能；从评价模式来看，普通高等教育是一常模参照评价；高等职业教育则是标准参照评价。
三、高等职业教育与普通高等教育在课堂教学评价上的区别
根据高等职业教育与普通高等教育在上述两个方面具有的明显区别，对二者在课堂教学评价问题上区别就容易得出答案了。从评价内容来看，普通高等教育重点放在教师对基础科学知识的传授之上；高等职业教育则主要放在教师对技术知识与操作技能的传授方面。从评价过程来看，普通高等教育主要围绕教师的教学步骤展开；高等职业教育则主要围绕学生的学习环节来进行。从评价者来看，普通高等教育主要是以学科教师为主；高等职业教育则主要以岗位工作人员为主。从评价方式来看，普通高等教育主要以同行和专家评价为主；高等职业教育则主要以学生评教为主。 参考文献
[1]肖化移.高等职业教育的质量与标准[M].华东师范大学出版社，2005.
[2]唐玉凤，邹立君.职业教育教学论[M].湖南科技出版社，2004.
[3]潘懋元，王伟廉.高等教育学[M].福建教育出版社，1995.
