时间：2023-01-24 09:59:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇纪委工作工作，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
———贯彻落实全县优化发展环境大会情况汇报
县委信息中心：
9月23日我县优化发展环境大会召开后，***县优化办积极行动，23日下午组织单位工作人员对会议精神进行了再学习，在扎实学习、消化吸收的基础上，切实把思想和行动迅速统一到县委优化发展环境战略决策上来，就如何开展好我县优化发展环境进行了认真研究，对下一阶段优化环境工作进行了安排部署，突出工作重点，以实际行动落实县优化发展环境大会精神。
一、完善机制体制 增强制度可操作性
按照的李书记重点优化五种环境的工作思路，突出优化发展环境中心工作重心，完善机制体制，增强制度可操作性，确保制度落实执行。一是完善优化环境案件查办快速反应机制，按照《***县损害环境案件查办制度》要求，协调县纪委监察局各室、公安“110”、纪工委、各乡镇纪委，建立了优化环境查办15分钟工作圈，确定了详细的责任区域，责任单位，制作受理、交办、转办等运行中各类表格和规范的文书，建立运转顺畅的工作流程。二是规范涉企检查审批和行政处罚预警、备案，按照《***县涉企检查审批制度》和《***县行政处罚预警和备案制度》要求，制定了详细的涉企检查审批和预警备案工作流程，制作工作开展运行中的各类表格，建立涉企审批、处罚预警和备案工作台帐，明确了审批备案原则、报批程序及相关责任人，确保各项制度的落实执行。
二、加强监督检查 确实会议精神落实到位。
一是开展全县优化环境大会贯彻落实情况专项检查。县优化环境指挥协调中心将联合县纪委监察局就贯彻落实会议情况开展一次专项检查活动，对单位、部门贯彻落实全县优化发展环境大会精神，落实执行优化发展环境相关制度情况进行检查，确保各项制度落实到位。二是积极受理投诉，整合受理投诉和举报电话，由县优化环境指挥协调中心（7822110）二十四小时受理举报投诉，受理各界投诉，切实做到“有诉必接、有案必查、有查必果”。三是严查损害发展环境案件，对损害发展环境问题实行“零容忍”， 对查实的问题从严、从重、从快予以处理并及时曝光。
根据省委、省政府《关于深入推进干部作风建设的意见》安排部署，为切实解决群众反映强烈的乱收费乱罚款等突出问题，进一步规范收费行为，优化发展环境，改进干部作风，推进服务型政府建设，现就"乱收费乱罚款"专项治理工作提出如下方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会和省委七届五次全会，全市经济工作会议精神，按照深入推进干部作风建设的总体要求，抓住群众反映强烈的乱收费乱罚款等突出问题，扎实开展集中治理行动，严格规范收费，严肃查处乱收费乱罚款行为，建立健全长效管理机制，确保上级公布取消、取缔、停止征收和规范管理的收费项目，出台的有关规范收费行为的意见和关于深化治理公路三乱工作工作的意见真正落到实处，使群众尽快见到深入推进干部作风建设的成效，为我区加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展提供强有力保证。
二、治理重点
重点对今年以来违法违规设定收费、罚款项目，继续执收上级已公布取消、取缔和停止的收费项目，擅自扩大收费范围和提高收费标准，以集资、保证金、摊派等形式变相收费，收费不按规定使用财政票据或税务发票等问题进行专项整治。同时，对涉路涉车执法执收部门乱设站卡、乱收费、乱罚款和收支挂钩，以及治超工作中存在的不卸载，收费罚款放行等问题进行集中治理。
三、方法步骤
（一）自查自纠。各单位、各部门，对各自执收的收费项目逐项进行清理，看上级公布取消取缔停止征收和规范管理的收费项目是否按要求和标准落实到位，是否存在变相收费或擅自扩大收费范围和提高收费标准等问题；新设立的收费项目是否符合有关法律、法规、规章和国务院、省政府及其财政、价格主管部门的规定，是否按审批权限进行审批；收费是否按规定使用了财政票据或税务发票。对查出的问题要采取措施及时予以纠正。乡纪委负责收集、汇总全乡自查情况，形成专题报告，于x月x日前报乡干部作风建设领导小组办公室。
（二）重点检查。乡纪委会同财政、民政、法制、公安、农业、林业等部门组成督察组，对全乡三分之一的部门进行重点抽查，看是否存在乱收费乱罚款及不规范的收费行为。检查主要采取"听"、"查"、"访"相结合的方式进行，听取部门汇报，了解清理工作整体情况；查阅有关文件和收费账目资料，核实清理工作落实情况；电话访问或实地走访收费对象，倾听群众的意见和呼声。检查结束后，乡督察组要撰写督察报告，内容包括总体评价、主要成效、存在问题及意见和建议等，于6月5日前报乡干部作风建设领导小组办公室。
（三）完善制度。各单位、各部门，要坚持边治理边整改完善的原则，按照省政府《关于规范收费行为工作的意见》要求，针对检查中存在的问题和工作中的薄弱环节，逐条逐项对照检查，认真查找本单位、本部门在落实《意见》规定、建立内部管理制度方面存在的不足和缺陷，深入分析原因，及时制定整改方案，完善各项制度措施，进一步规范收费行为。同时，督导全乡各有关部门结合实际，认真研究制定本单位、本部门执法执收具体行为规范，建立健全执法执收制约监督制度，不断改进和理顺执收部门财政保障和管理体制，从源头上防止乱收费乱罚款等问题的发生，努力构建长效机制，推动我乡收费行为走上规范化、制度化管理轨道。
四、具体要求
（一）加强组织领导。站在政治和全局的高度，充分认识治理乱收费乱罚款工作的重要性，把这项工作作为深入推进干部作风建设、推动全乡科学发展的重要内容，列入重要议事日程，认真安排部署。乡纪委要精心制定方案，认真组织实施，及时发现和研究解决治理工作中遇到的新情况、新问题。相关部门要严格落实责任，密切协作配合，确保高质量完成这次专项治理行动。
一是加强组织领导，搞好宣传发动。我镇从工作实际出发，研究制定了《廉能风险管理实施方案》，成立了由党委书记任组长的廉能风险管理工作领导小组，建立健全了廉政风险防范管理工作机制。4月12日，镇党委、政府召开全镇机关廉能风险管理工作动员大会，安排部署全镇的廉洁风险管理工作。为使全镇所有干部群众充分认识、理解这项工作，镇党委政府采取广泛宣传、全员参与风险点查找等形式，使大家了解廉能风险防范的基本内涵、核心内容、主要目的和工作方法，并在逐渐接受“廉能风险”这一全新概念的过程中，也充分认识到了实行廉能风险管理的重要性，自觉做到识别风险在工作之前，防范意识在行动之前，约束行为在工作之前，进而实现了对权利正常运行的规范制约和对腐败问题的超前防范，使权利运行的内部监督机制更加完善。
二是深入分析，全面排查。由镇纪委廉能风险管理办公室对镇班子成员和14个有审批权、执法权、管理权的重点部门和公共服务单位，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方式，利用举报投庇护所、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段，排查风险岗位可能存在的岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、工作效率风险和外部环境风险，共查找出226个风险点，其中一级风险点2个，二级风险点82个，三级风险点142个，并在此基础上制定了切实可行的防控措施。
三是规范程序，防控风险。6月15日，由镇岗位廉能风险管理办公室组织各部门依据有关法律法规和政务公开的规定，编制部门业务工作流程和权力运行流程图，针对排查出来的廉洁风险点，按照性质、程度、范围等因素，对廉洁风险进行等级划分，每项工作廉洁风险等级的确定，采取单位干部职工评议、领导班子集体研究，统一填写上报《廉洁风险等级划分申报表》，将廉洁风险点在一定范围内进行公示。
7月6日，我镇召开了廉洁风险管理防控会议，针对查找出来的工作风险点，制订相应的防控措施，建立完善防控网络，实施分级管理，采取事前预防、事中控制和事后监督等措施，实现廉洁风险督导工作常态化。认真落实和执行廉政承诺、廉政访察、廉政谈话、廉政述职、廉政考核、重大事项报告等各项监督制度。结合构建惩治预防腐败体系，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的岗位廉能风险防范长效机制，从体制机制制度上堵塞漏洞，预防腐败。
8月10日，镇组织召开了一次自查，查找出了确实存在的二级风险点2个,三级风险点1个,并及时制定了相应的防范措施，廉能风险岗位管理得到进一步加强。
二、主要工作做法
一是着力于完善考核监督机制。成立廉能风险管理工作领导小组和廉能风险管理办公室，进一步完善规章制度，使具有审批权、执法权、管理权的重点部门和公共服务单位，以及这些部门工作人员的权利运行工作监督更加科学化、规范化。首先完善了干部考核制度。把业绩考核作为干部考核的重点，并将干部考核与部门工作目标、完成情况等有机地结合起来，使考核结果更加客观、真实，提高了干部考核的科学性，使干部考核更具合理性，提高了干部考核办法的可操作性。其次，建立了权利运行工作监督制度，相应地制定了首问负责制、否定报备制、服务承诺制、限时办结制、失职责任追究制、机关效能投诉举报制度和机关工作人员五条禁令，把权利运行工作置于社会监督之下，积极推行政务公开制度，聘请人大代表、政协委员作为廉洁风险评议监督员，加强对廉洁风险管理工作工作的监督。第三，建立了权力运行质量控制制度。合理制定权力运行质量控制政策与程序。
二是着力于规范权利运行工作程序。各部门各单位要认真梳理本部门本单位职责权力，准确界定部门和岗位工作职责，并依据有关法律法规和政务公开的规定，编制部门整体业务工作、重点岗位工作流程和权力运行流程图，并予以公开。
三是着力于建设权利运行工作规范和监督平台。镇纪委搭建部门单位职能业务规范化流程公开平台，强化权力运行公开。镇建立廉能风险排查预警规范权力运行机制工作领导小组将各有关部门和单位的工作职能和标准化工作流程进行了全面细致的审查，通过后在全镇进行公开公示。充分利用各村的政务公开栏，以政务公开的形式公开各村的权利运行流程，接受群众监督。设立了工作监督情况反馈电话，受理社会各界及广大干部群众对各部门各单位及党员干部、行政监察人员的廉能风险排查情况的意见建议和问题反馈。
一、工作开展情况
1.加强组织领导。按照上级要求，我局领导班子高度重视，行动迅速。一是成立机构。为保障行业不正之风突出问题整治工作的顺利进行，我局成立了由局长任组长，局领导班子成员任副组长，局属单位负责人任成员的整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由许局长担任；二是制定方案。根据《全县企业发展环境和行业不正之风突出问题集中整治工作方案》（会纪发〔2013〕69号）文件精神，结合工作实际，制定下发了《县城市管理局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动自查自纠阶段的工作意见》。形成了一级抓一级，层层抓落实的局面，使我局的整治活动自查自纠阶段工作开展的扎扎实实，有条不紊。
2.形式多样，开展工作。一是征求意见，开展自评自查。通过自我查摆和广泛征询社会各界意见两种方式，确保最大范围地获取意见建议，切实查摆出在城市管理工作中呈现出的各项突出问题，我局印发《县城市管理局企业发展环境和不正之风突出问题活动征求意见函》共计130余份，分发给县直机关各单位、服务企、事业单位和广大干部群众，广泛征求社会各界意见；二是开展“一改二树三动”主题活动。为进一步推进集中整治影响企业发展环境和不正之风突出问题活动的开展，构建和谐城管，我局在全局系统开展了“改作风、树新风树行风、重主动抓联动促互动”主题活动；三是通过召开座谈会，邀请人大、政协代表作为城管监察员，共同参与城市管理的日常工作。
3.制定措施，落实整改。一是围绕查找出来的问题，局机关召开行业不正之风专题整改会，深入剖析存在问题的原因，并对存在的问题逐一研究、确立整改原则、制定整改措施、确定整改目标、明确整改责任、完善保障措施。二是局及下属各单位把整改方案向广大党员干部职工进行公布。对整改落实工作的推进情况，及时向党员干部职工进行通报，自觉接受党员干部职工的监督，确保整改方案提出的目标任务落到实处。
二、整治的突出问题情况
1.在行政审批方面：我局在行政审批方面严格按照“两个集中”（即行政审批和服务），并推行“一站式”服务，进一步简化工作程序，为确保严格依法办事，规范依法行政，缩短办事期限，提高办事效率。我局严格实行“一个窗口对外”，“一单清收费”，减少审批手续，并对审批项目进行严格监管，但有时也存在审批后监管部到位的情况，今后我局将加强对审批项目的监管。
2.在窗口服务方面：我局派驻县行政服务大厅工作人员共3人都严格落实行政服务中心制定的工作制度工作制度按时上下班，在工作中实行“一站式”服务，为出现审批过程中群众两头跑现象，工作人员服务态度冷漠、生硬等问题也未发生。
3.增加企业负担方面。我局未存在涉企乱收费情况，也没有滥用行政处理自由裁量权的行为，没有与中介机构相互利用，谋求部门和个人利益、强制企业参加活动等行为。
三、下一步工作计划
一、灵活调度资金，较好地保证了人员工资等重点支出需要
针对上半年资金供需矛盾突出的现实，在预算执行中坚持有保有压，突出重点，对各项专款和各单位申请资金的报告，视可能妥善安排，并做好宣传解释工作。通过努力，上半年支出预算执行情况良好，突出表现在以下方面：一是较好地保证了县直行政事业人员工资的发放。二是保证了企业养老、老干部医疗统筹、医疗保险，农村新型合作医疗等社保资金及盐矿债券的及时兑现，切实维护了社会稳定；三是保证了工业园区和城市建设的需要。今年全县安排城建资金8000万元，主要靠土地出让金和城市基础设施配套费的收取。为保证建设工程需要，我们一方面积极向上争取往来资金，另一方面克服各种困难统筹预算内外资金，上半年共投入2600万元；四是集中在县级支出的村级三项经费、民政定补及纳入“一卡通”范围的各项支出均得到较好的保证。
二、采取切实措施，积极调度组织财政收入
今年全县总收入任务62500万元，其中一般预算收入31250万元。为保持收入的序时均衡入库，我股主要做了以下工作：一是年初多方排查财源税源情况并协调国地税部门，及时分解下达了收入任务，为征管工作的顺利开展打下了基础；二是按月及时编制“丰县财政收入月报”，详细分析县镇财税收入情况、和其他县市对比情况、存在问题及建议。为保证资料的及时性，我们在月度终了后2-3天加班加点，在最短的时间内报送领导，使领导及时掌握情况，准确决策；三是参与制订了财税收入考核办法、财税三局考核奖励、开发区及木业商场税收征管等有关政策的制订工作，最大限度地调动了各方面组织收入的积极性；四是建议并制定了财税三局财税征管工作月度例会制度，以总结前段时间工作，分析存在问题，研究制定下步工作措施，商量解决阶段性和重点需要研究解决的问题，准确掌握财政收入情况；五是抓好罚没收入、水资源费、电力附加和水费附加等收入的管理工作，和综合股、票据办联合制订了核对、稽查办法，进一步堵塞了漏洞。经过努力，上半年全县和财政系统收入情况良好：1-5月份，我县财政总收入（含基金）完成31935万元，同比增收12817万元，增长67%，完成预算的51.1%，超序时进度9.5个百分点。一般预算收入完成15304万元，同比增收4999万元，增长48.5%，完成预算的49%，超序时进度7.4个百分点。其中：税收收入完成12498万元，增长56.4%，占一般预算收入的比重为81.7%，同比提高3.7个百分点；非税收入入库28*万元，增长20.6%，占一般预算收入的比重为18.3%。
三、努力规范管理，有条不紊做好各项改革和管理工作
一是继续抓好部门预算编制，借助部门预算编制软件，严格预算执行，切实提高财政管理水平和档次。重点是进一步明确了科学合理的公用经费定额标准，预算内外统筹安排，同时严格按照部门预算的要求，尽量细化预算支出项目，明确支出类型和支付方式，努力体现公共财政的职能，压缩非生产性支出，尽力保证教育、支农等必不可少的最基本性的政策性支出，把有限的财力尽力向经济一线倾斜，努力保证涉及全局性的重大招商等必需支出。二是切实抓好乡财县管工作。重点做好镇级预算的编制工作，为强化镇级预算管理打下了基础。三是落实措施，配合国库股着力推进国库集中支付改革，深化国库直接支付制度。县级财政国库集中支付制度改革的核心内容是在科学合理编制部门预算的基础上，建立国库单一账户体系，提高财政资金调控能力，规范资金拨付方式，合理划分财政直接支付和财政授权支付范围，建立用款计划制度，科学合理地使用管理财政资金。四是进一步强化内部管理，制订了丰县财政专项资金管理暂行办法，重申借款有关规定及办法。上半年在做好日常资金审核、审批的同时，与行财、政府采购中心密切配合，严格审查审批购管项目及资金，较好地发挥了自身职能作用。
四、积极、主动、认真地做好省直管县财政管理体制改革的基础性工作
实行省直管县财政管理体制改革是省委省政府为适应经济迅速发展和社会主义市场经济体制逐步完善的需要而作出的重大决策，是今年财政系统一项重要工作，为抓好这项工作，我们制定了一系列切实可行的工作措施。一是以财政简报的形式及时向局领导及县主要领导汇报省直管县财政管理体制改革的主要精神，并召集县财政各有关股室、县直各单位会计，就这项工作进行了培训和具体部署，使大家统一了思想，充分认识了改革的重要性和必要性；二是认真、全面、细致地清理确定省与县、市与县政府之间的财政分配事项及划转基数，积极、主动与省市财政联系，清理核对省与市县之间、市与县之间政府性财政债务，并做好预算外资金分享集中与补助的清理和填报工作，为下一步理顺预算外资金管理关系奠定基础。
五、做好小车购置管理工作。
针对小车购置中存在的问题，我们和县纪委一起对全县对全县小汽车情况进行检查，按规定统一办理保险，并对各行政事业单位的小车数量、人员编制情况进行了详细的统计，参考省市文件提出小车配置初步方案，给领导决策提供了依据，较好的控制了我县小车购置上升的势头。
六、其他工作开展情况
一是加班加点做好20*年度财政供给单位人员信息系统数据审改及20*年数据更新的布置、填报、审核和上报工作，高质量的完成了任务，为加强预算管理，提高财政信息化水平打下了坚实的基础。
二是联系国、地税部门，认真做好200*年企业所得税税源调查及重点产品国际竞争力调查的布置、填报、审核和上报工作，为国家研究税制改革方案，制定财税政策，加强财税管理，提供了第一手资料，也为财政、税务部门共同摸清企业所得税税源分布和构成，实现资源共享，加强税收征管打下了坚实的基础。
高校财务收支管理是我国事业经费使用管理工作的重要组成部分，教育经费的使用关系到我国教育发展和人才计划的执行。高校财务收支审计工作的开展对于保障教育经费的合理使用必不可少。
（一）高校内部对财务审计工作不够重视，审计工作开展困难。实际情况中，由于高校学生规模关系到学校自身建设和拨款经费的程度，因此高校行政工作往往以招生工作为首要任务。而对于日常财务经费的使用情况，高校基本以需要为主，而缺少了实际的内部管理和审计。
例如，我国大多数高校对于招生经费以及学科研究经费拨款门槛比较低，从现实的新闻报道中我们可以发现，这两类的经费数额往往令人羡慕。而从另一方面来说，具体的使用情况明细却很少被公开，经费的使用缺少审计监督。虽然这只是我国部分高校的极个别情况，但是高校管理人员需要防微杜渐，保证我国教育经费的合理使用。
（二）多元化的高校管理模式，阻碍了审计工作的展开。我国高校大多数采用的是行政负责制，一般情况下对于内部行政部门采用统收统支的制度，但对于校办企业则采用独立核算、自负盈亏的制度，而对于一些自有附属单位又采用三级预算管理，其他单位采用承包经营或者报账制管理方式。多元化的管理方式让高校内部的审计工作愈发困难，到位的财务收支监督工作无法完成。
我省某市一高校负责后勤基建工作的副校长，在高校基建以及食堂承包工作工程中，由于内部审计形同虚设，与自己同学注册公司抬头后外包学校的基建工作和商业承包工作，从中获取大量非法利益，导致高校大量经费外流。直到纪委接到举报，开展审查工作时，高校才得以发现真实的情况。以上情况的出现，表明高校应当高度重视财务收支审计工作，对于多元化的管理制度，高校需要建立统一的统计口径或者提高信息的更新程度以及流通速度，来支持内部审计工作的有效展开。
（三）大额拨款资金需要审计工作的同步监督。高校管理建设过程中，有许多的大项目会涉及部分大额的资金，例如学费收缴、科研经费拨款等，这些资金数额巨大，形式多样，使用情况复杂，管理难度非常大，如果在使用过程中缺乏必要的监督就会导致资金的滥用和误用，因此在这些资金使用时财务审计工作需要同步进行。
二、高校财务收支审计工作中存在的问题
（一）审计工作规范程度有待提高。我国高校财务审计工作开展的比较晚，并且由于高校重视程度的不够，导致审计工作发展速度比较缓慢，虽然现阶段审计工作开展取得了一定的成果，但是审计工作的规范程度还不高，高校还未形成统一的审计工作规章和管理条例。
（二）审计工作改革进度缓慢，工作内容过于单一化。我国市场化进程不断加快，对外开放程度的不断加深提高了我国对于高等人才的需求，高校的模式也在不断的转变，经费的来源也在不断的拓展，经费形式越来越多样化。但是高校的财务收支审计的内容和工作方式并未同步进行改革，审计内容对于现阶段的经费使用情况表现的过于单一化。
（三）财务审计人员专业化程度有待提高。高校由于对于财务审计工作重视程度不高，因此往往忽视了对于审计工作人员的筛选与审核，不少高校审计工作往往是全部以兼职的方式开展，缺少专业的审计人才对于财务收支进行有效的监督。很多工作人员不是财务工作出生，很难有效的对于高校财务工作开展必要的审查，造成了高校财务审计工作的不到位。
三、加强高校财务审计工作的建议
（一）转变审计工作的方式，丰富审计工作的内容。传统的审计工作对于现阶段来源丰富、使用情况复杂的高校财政经费来说已经过于的单一化，无法完全起到监督的功效。转变传统的事后审计工作方法，做到事前、事中、事后审计，保障审计工作内容的多样化，才能强化高校财务审计工作的效果。
（二）转变传统的管理观念，重视高校财务审计工作。高校的规模和学科建设情况的确决定着高校经费收入以及长远发展的情况，但是财务审计工作是保障高校经费使用和管理工作顺利展开的重要环节，只有改变传统管理理念，重视高校的财务审计工作，才能让高校财务审计真正的开展起来，进而使得高校经费使用更加效率化、合理化。
今年以来，××镇党委按照县纪委、县委组织部的总体部署和“试点先行、以点带面”的工作要求，积极推行为民服务制，经过一段时间的探索和实践，目前已取得初步成效。为了更进一步转变服务理念、提高办事效率、方便服务群众、树立干部形象、促进群众致富，今后还需不断完善工作机制，拓展领域，创新服务方式，只有这样，才能更好地推动工作再创新局面，取得新实效。
积极的探索
全市为民服务制工作现场会后，××作为我县唯一参加会议的乡镇，镇党委高度重视，立即将此项工作作为切实转变农村基层组织工作方式，改进干部作风，密切干群关系的有效平台，列入了全年重点工作抓实抓好。
（一）健全服务网络，规范运行机制。一是镇机网关设立了为民服务中心，村设立了为民服务室，村民小组根据地域特点设立了为民服务代办点，层层建立代办场所，健全服务机构网络，方便群众办事。二是镇为民服务中心结合为民服务内容，设置了农村经济服务岗、计划生育服务岗、乡建土地服务岗、综合事务服务岗和基层党建服务岗等五个岗位，明确每个岗位的服务内容。三是健全制度、规范程序。为民服务工作明确坚持遵循“便民、公开、依法、无偿、效能”的原则，明确范围及主要内容，明确规范工作程序，即：群众向机构提交申办事项的受理环节，为民服务中心（室）接到申请办理事项的承办环节，事项办结后，由为民服务中心（室）及时将办理结果通知送达申办人的回复环节，通过为民服务制“登记簿”、“意见簿”、公开监督电话收集意见、建议的反馈环节。同时，还制定了公开规范的服务制度、上报件上报制度、禁办件明确答复制度和回访反馈制度等工作制度，并将这些机构、内容、制度上墙公开，让群众全面了解制工作，规范程序运作，接受群众监督。四是全镇为民服务机构成立、人员配齐后，镇上先后3次召开了人员及有关业务人员的培训会，让其明确代办的具体内容、工作方式和代办事项必需的相关证件，同时还通过意见的反馈，改进工作，不断提高代办人员的服务水平。五是镇中心针对工作情况，制定了工作人员管理制度，明确工作时间、工作要求，有效规范工作运行。
（二）加大经费投入，狠抓硬件建设。镇党委及时筹措了万余元，全力支持为民服务工作硬件建设。一是落实镇为民服务大厅办公场所，重新规划、布局进行装修，安装了玻璃门窗，铺设了地面，配齐了办公桌椅，安装有电话。各村也分别落实了代办室、各组代办点，配齐了必要的办公设施。二是悬挂有镇为民服务中心牌子，制作有工作桌牌、胸牌，为民服务制工作制度、机构网络图、工作流程图以喷绘形式上墙公开，并配备了办公用品及档案盒。镇上统一内容为各村制作工作制度喷绘挂牌，有为民服务室、代办点牌子，有力保证了工作开展。
（三）完善保障措施，确保工作顺利开展。一是成立领导机构。镇上成立了由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长和镇人大主席为副组长，副职领导为成员的镇为民服务制工作领导小组，并抽调素质高、能力强的同志组成驻村指导组，加强对此项工作的组织领导。二是营造宣传氛围。镇为民服务中心统一印制宣传资料3000余份，全镇办宣传栏12面，书写标语52条，并采取镇村干部召开群众会议宣讲、利用干部会议和党员活动日宣讲等形式宣传介绍，使为民服务工作家喻户晓，人人皆知，营造群众支持、参与的良好环境。三是人员配备整齐。全镇选聘品行端正、服务意识强、业务熟练、接待热情的为民服务工作队伍90余人，为群众提供优质服务。四是监督考核有力。镇上将为民服务工作纳入党建重要内容进行同检查、同考核、同部署。实行季度检查，查出问题限期整改，年度总体评价，考核赋分。
取得的成效
我镇开展为民服务工作以来，方便了群众办事，增强了政府服务职能，转变了干部作风，密切了干群关系，凝聚了人心，树立了政府良好形象。
（一）提高了行政办事效率。过去群众为办一件事，往往需要到村、镇、县几个部门去跑，费时又耗力。推行为民服务制后，群众就可以变多次跑为只需要找到受理代办机构的任何一个门，由代办人员集中受理事项跑熟路，既省时又省力，提高了行政办事效率，又不必群众多操心，真正方便了群众办事。据统计，近一年来，全镇累计承办各类事项286件，其中，办结268件，即将办结18件，及时办结率达94%，群众满意率达98%。
（二）密切了干群关系。一直以来，由于办事程序不熟悉，办一件事要多头跑，若某个环节找不到人，就会大大延迟了办事进程。“路难跑、门难进、脸难看”就是群众办事难的真实写照，往往导致干群关系紧张。推行为民服务制，群众将麻烦事交给了干部，干部也真正做到为群众办实事，把方便带给群众，办理结果还让群众监督，更好地体现了群众的主人翁地位，密切了干群众关系。
（三）转变了干部作风。推行为民服务制，为政府转变职能，干部增强服务，创立了一种有效平台，也很好地实现了“群众利益无小事，群众服务无盲区”的执政理念，切实转变了干部作风，受到群众称赞。
（四）促进了透明政府建设。为民服务实行全方位公开、集中服务办事、群众参与监督，把各项办事程序、收费标准置于群众监督之下，杜绝暗箱操作，增强了干部依法行政、勤政为民、廉洁自律意识，防止了“吃拿卡要”和腐败不正之风，规范了政府行为。同时，干部承诺限时办结，办结上门服务，树立了干部的良好形象。
今后的措施
为民服务工作经过半年来的探索和发展，目前还存在以下问题：一是部分干部认识不明确。他们认为，乡镇、村组事多，群众的事群众自己会办，何必自找苦吃，为自己增加负担。工作不积极、欠主动，有消极应付现象。二是宣传不深入。代办事项整个程序有待进一步透明、规范，采取多种形式深入宣传，让群众全面了解，真正做到经得起群众监督，让群众放心。三是服务不周全。为民服务领域尚需拓展，服务事项不仅只局限在代办各类证件、手续等具体事务上，而且还应该向经济发展、科技服务的领域延伸，更快地推动镇域经济发展。四是措施不完善。为民服务制工作，目前处于起步阶段，需要积累经验，创新举措，不断完善，形成推动工作永葆生机的长效机制。
推行为民服务制工作是密切联系干部、群众、政府三者之间的纽带，是塑造基层组织形象的良好平台，为进一步推进工作开展，还需要从以下几个方面不断改进和完善。
（一）统一思想认识，形成合力。加大为民服务制工作重要意义的宣传，明确此项工作是实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的要求，有利于转变政府职能，密切干群关系，有效解决群众长期以来“办事难”的问题，也更有利于化解群众矛盾，构建和谐社会。通过采取各种形式的教育、培训，达到统一思想，深刻认识，形成共识，推动工作的目的。牢固树立“群众利益无小事”的理念，增强干部责任感，变消极怠慢为主动服务，切实发挥镇、村组干部推动为民服务制工作的积极性和创造性。
（二）密切协作配合，提高效率。为民服务机构网络人员要紧密联系，镇为民服务中心工作人员要保持与县上有关部门紧密联系，熟悉相关业务和办理程序，做好对村、组代办人员的指导；村、组代办人员要多与镇上相关人员衔接、交流，随时掌握代办事项的新要求、新变化。同时，镇为民服务中心人员抓好对村、组代办人员培训，全体工作人员注重平时认真学习工作业务，提高服务质量。镇、村、组工作人员要紧密配合，密切协作，防止在任何环节拖拉、延误，不断增强时间意识、效率意识，力争按时办结承诺事项，让群众满意。
（三）规范公开程序，公正办事。为民服务工作在限定时间内为群众提供无偿全程服务。整个过程务必公正、廉洁、高效，才能取信于群众，工作也才能达到服务群众的目的。在公开服务内容、代办程序的基础上，机构要进一步详细公开所代办业务内容所需证件、相关收费标准、办理程序等，并注明相关单位咨询电话，张贴各村、组公开，方便群众办事，接受群众监督。群众对办结事项可通过意见簿、电话等多种渠道反馈意见、建议，推动工作改进，不断规范廉洁、高效为民办事的政府行为，树立政府良好形象。
在国家税务总局、省委、省政府和省纪委的正确领导下，全省国税系统紧紧围绕国税中心工作，突出重点，强化措施，狠抓落实，反腐倡廉各项工作均取得了新的成效。
（一）监督检查力度不断加大。全省各级国税机关紧紧围绕国家出台的一系列重大决策部署和省局中心工作的贯彻落实，认真组织开展惩防体系检查，精心制定检查方案，抽调业务骨干，成立9个检查组，分别由省局领导带队，对17个市国税局机关推进惩防体系建设情况进行了检查，检查发现8类44个问题。组织开展庆典、研讨会、论坛活动、“小金库”和工程领域突出问题等专项清理检查。针对发现的问题，明确提出整改措施和要求，督促各地认真进行整改。
（二）廉政宣传教育日益强化。认真贯彻廉政准则，开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动，以此为契机，进一步规范领导干部廉洁从政行为。在全国税务系统学习贯彻《廉政准则》展示汇报会中，我省选送的文艺节目获综合评分集体一等奖。积极组织开展丰富多彩的廉政文化和示范点创建活动，全系统共有33个单位被命名为廉政文化示范点。邀请纪委、检察院有关同志举办反腐倡廉形势报告和预防职务犯罪专题讲座。省局与省检察院召开预防职务犯罪联席会议，形成联席会议纪要，共同下发执行。全系统举办的各类培训班、研讨班和学历班575期，均开设了“廉政课”，受教育31070人次。同时，将反腐倡廉教育与文明创建工作有机结合，相互促进，全系统共有46个集体和61名个人受到省级以上表彰。
（三）内控机制建设逐步推进。以内控机制建设为重点，不断完善惩治和预防腐败体系。省、市局机关全面梳理部门权力事项，清理完善制度，健全岗责体系，排查风险点，制定防控措施，制作流程图，努力构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系和内控机制。多次召开党风廉政建设领导小组会议，研究和部署内控机制建设工作。截至目前，省局机关共梳理工作事项237项，制作工作流程图257个，排查风险点440个，制定防控措施443条，清理制度730个，其中保留304个，修订109个，废止317个，部分项目完成了软件开发、测试和审查。
（四）“两权”监督制约扎实有效。以政策执行、廉洁自律等为重点，加强对领导班子和领导干部的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告等制度。全系统领导干部报告个人有关事项4526人次，2115名领导干部进行了述职述廉，组织领导干部任前廉政谈话538人次，诫勉谈话19人次，对领导干部函询41人次。将执法检查、督察内审和巡视工作相结合，对6个市局开展了综合巡视检查。针对巡视发现的问题，提出156条具体整改意见和建议。根据巡视整改意见，加大巡视回访力度，对5个市局进行了整改检查。认真开展执法监察和效能监察工作，全系统共监察立项680项，开展监察272次，提出建议309条；协助建章立制31项，推广先进典型10个，发现案件线索2个，处理人员3人，挽回经济损失13.43万元。运用税收执法监察系统，加强税收执法动态监控，增强了执法监察的针对性和时效性。
（五）政风行风建设成效明显。开展节约型机关建设，加强财务管理，规范政府采购，严格会议、公务接待、公务用车、项目经费等管理，压缩行政运行成本，因公出国（境）、车辆购置及运行、公务接待和用电、用油、用水费用支出均实现了零增长。在全系统开展为期三个月的作风纪律整顿，组成检查组深入各地督查指导，通过明查暗访、查阅资料、召开座谈会等方式帮助查找问题、整改提高。将创先争优、效能建设和党风廉政建设有机结合起来，努力促使省局机关和工作人员纪律更加严明、作风更加优良、素质明显增强、效能明显提升。开展税企廉政共建、特邀监察员明察暗访等活动，积极参加政风行风评议，广泛接受社会和舆论监督。据不完全统计，省局机关被评为全省文明单位、中央驻皖单位效能建设第一名、全系统有40多个市、县局在地方政府组织的政风行风评议活动中获得前三名。
（六）违纪违法案件有效查处。高度重视举报和案件查办工作，加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度。全系统直接受理举报71件，比上年减少2件；初步核实线索50件，立案12件，结案12件，受党纪政纪处分21人，刑事处理3人，组织处理13人。其中省局直接组织初核案件线索9件，给予行政处分或组织处理8人。认真贯彻落实“一案双查”、“一案双报告”制度和典型案例通报制度，分析发案特点，把握发案规律，开展警示教育，注重发挥查办案件的治本功能。
（七）纪检监察干部队伍逐步加强。高度重视全系统纪检监察干部队伍建设，省局制定出台了《关于加强市、县国家税务局纪检组长管理的意见》，进一步明确和规范了市、县局纪检组长选拔任用的条件、资格、方式、程序以及交流、转任、提拔和管理。省局监察室增配了两名处级领导干部，对12个市局纪检组长进行了调整，分别有6名副处级领导干部和5名科级干部转任或通过竞争上岗提拔为纪检组长，8个市局对监察室主任也进行了调整，并按规定严把进口关，纪检组长和监察室主任的年龄、知识结构等得到了优化。同时，加强纪检监察干部培训，省局举办了两期纪检监察干部培训班，受训120人次，干部的政治素质和业务素质得到了提高。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须正视存在的问题。主要是惩治和预防腐败体系建设发展不够平衡，一些地区行动相对比较迟缓、工作力度有待进一步加大；少数单位对党风廉政建设责任制重任务分解、轻考核追究；一些单位和部门管理制度不够健全、内控机制不够完善、监督制约不够有力、教育预防不够有效；一些单位案件查处不得力，追究不到位，存在姑息迁就现象，案件查办综合效应没有充分显现；一些基层单位还存在执法随意、税收执法自由裁量权行使不规范的现象，国税干部违纪违法案件和损害纳税人利益的现象还时有发生等。这些问题务必引起我们高度重视，切实采取措施，认真加以解决。
二、年主要工作任务
年是“十二五”开局之年，也是我省国税系统推进税收专业化管理改革试点和健全内控机制的重要一年。根据全国税务系统党风廉政建设工作会议、省纪委七次全会的部署，省局确定今年反腐倡廉工作的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进内控机制建设，加强反腐倡廉宣传教育，强化权力监督制约，严肃查处违纪违法案件，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平，为安徽国税事业健康科学发展提供坚强的政治和纪律保障。具体要抓好以下九个方面的工作：
（一）严格执行党风廉政建设责任制。认真学习贯彻中央新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，研究制定安徽省国税系统党风廉政建设责任制实施办法。围绕责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，把反腐倡廉各项工作逐项细化、量化到单位、部门和人员。加强检查考核工作力度，领导班子成员亲自带队开展责任制执行情况和惩防体系各项任务落实情况的检查，严肃责任追究。将考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，作为年终考核、评先选优、干部任用的重要依据，作为领导干部问责的重要方面。
（二）加大对重大决策部署落实情况监督检查力度。加强对中央、总局及省局关于加快经济发展方式转变、结构性减税政策、税源专业化管理等重大决策贯彻落实的监督检查，强化对组织收入原则、厉行节约、惩防体系建设和政治纪律等执行情况的监督检查，确保把以人为本、执政为民的要求贯彻到各项税收工作中。进一步完善监督检查体制机制，建立纪律保障机制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。
（三）深入推进内控机制建设。全面落实惩防体系建设工作规划，继续加快惩防体系建设步伐。省局机关要巩固部门内控机制建设成果，按照中央“制度+科技”的要求，将机关各处室的主要业务流程开发成软件，不断提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加强制度建设、提高管理效能、有效预防腐败上下功夫、求实效。各市局党组要在认真总结部门内控机制建设有效经验的基础上，统一领导、统一规划、统一部署，将内控机制建设向县（区）局推行，建立部门与部门、岗位与岗位、环节与环节之间，上下级税务机关及职能部门之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，落实廉政责任，规范权力运行，着力实现党风廉政建设与税收工作的有机结合。
（四）加强领导干部监督管理。要加强领导干部作风建设，促使领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高贯彻以人为本、执政为民要求的能力和水平。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》等制度，以身作则，廉洁自律。要加强对《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》执行情况的监督检查，以制约和监督权力运行为核心，加强对领导班子及其成员权力行使的监督管理，进一步规范和促进领导干部从政行为。严格执行财经纪律、经济工作纪律和外事纪律，加强公务用车使用管理，进一步规范公务接待，严禁借培训、考察的名义公款旅游，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。严格执行领导干部问责、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。省局将适时开展对《廉政准则》及总局三个配套文件等制度落实情况的检查，对领导不得力、执行不到位的，要严肃追究责任，切实提高制度执行力，促进领导干部廉洁从政。
（五）强化“两权”监督制约。加大对税收执法权和行政管理权监督制约力度，增强监督的权威性和有效性。强化对税额核定、发票管理、纳税评估、税收优惠政策执行、税务稽查、行政处罚等容易发生问题的重点岗位和关键环节的监督，有针对性地开展专项执法督察、执法监察和效能监察。深入推行税收执法责任制，发挥税收执法考核和执法监察子系统作用，严格税收执法过错责任追究。加强干部选拔任用监督管理，贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度，重点对干部选拔任用方案拟定、酝酿、考试、测评、考察等环节实施监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对预算编制和执行情况、基本建设管理、固定资产管理、政府采购、信息化建设项目等工作监督，加大内部审计力度，强化巡视监督，规范权力运行。
（六）严肃查处违纪违法案件。保持查办案件高压态势，对违纪违法行为，坚决惩处，决不姑息。严肃查处在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重点岗位和关键环节、失职渎职的案件；严肃查处在干部选拔任用、基建工程、政府采购、资产处置、信息化建设等过程中的案件；严肃查处在重大涉税案件中、的案件；严肃查处国税机关、国税人员与中介机构串通谋利等损害纳税人利益的案件。加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大举报直查和核查力度，改进案件审理和案件监督管理工作，落实“一案双查”制度，加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通报力度，完善制度，堵塞漏洞，进一步发挥查办案件的综合效应。做好与地方纪检监察机关、检察院等部门的协调、沟通、合作。
（七）加强政风行风建设。加强对基层执法人员的教育、管理和监督，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，切实解决不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”等问题，进一步规范执法行为，优化纳税服务，切实保障纳税人合法权益。加强专项治理工作，重点开展工程领域、公务用车管理以及利用涉税中介、信息技术运维和服务中谋取不正当利益、损害群众利益等问题的专项治理工作。同时，要继续深化“小金库”专项治理和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。深入推进政务公开，把涉及纳税人切身利益、影响公正执法的关键环节和内容作为公开的重点，促进权力公开透明运行。进一步拓宽纳税人反映问题的渠道，健全纳税人对国税机关的评议和监督机制，充分发挥特邀监察员的作用，积极参与地方党委政府组织的政风行风评议和行风热线工作，主动接受社会各界的监督。
（八）深化反腐倡廉教育。巩固先进性教育和学习实践科学发展观活动成果，结合创先争优活动，深入开展反腐倡廉教育。把廉政教育作为领导干部的必修课，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，促使领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。深入开展面向全体国税人员的示范教育、警示教育、岗位廉政教育和风险防范教育，提升教育的系统性、针对性和实效性。要坚持和完善党组中心组廉政专题学习、主要负责同志讲廉政党课等制度，在各级各类干部培训班开设廉政教育课程。要按照标准化建设要求，积极推进省局廉政教育基地建设，充分发挥主阵地作用，改进教育方式，拓宽教育领域，提升教育效果。继续巩固税务廉政文化建设成果，加大廉政文化示范点创建力度，积极开展廉政文化建设系列活动，深入推进廉政文化进基层、进机关、进家庭。
关键词：医院采购 财务监控
医院采购工作是医院工作的基础，为医院的整个诊治过程服务。医院采购工作主要包括对药品、医用耗材、医疗设备、维修用品、办公用品等物资的采购。在现代医疗改革逐步深化的大背景下，必须要加强对医院采购工作的管理。在对医院采购工作进行有效的管理过程中，加强采购工作的财务监控是不可或缺的。
一、医院采购环节中财务工作实施监控的现状分析
（一）医院采购工作涉及的品种、部门繁多，加剧了对财务工作进行管理的困难性
医院本身是一种特殊性的服务机构，其自身的医疗、科研以及教学等都需要以采购来保障基础的物资供应[1]。医院采购的物资主要有药品、医用耗材、医疗设备、维修用品、办公用品等，不仅是临床治疗保障的基础，还维持着医院运营的基本物资消耗。
医院采购工作涉及的科室部门比较多，不仅涉及临床以及科研物资的采购，还涉及后勤物资的采购。涉及的品类繁多、专业性强，在账务审核及处理的过程中情况复杂，而且必须要避免账物不符、冒领、多领少用等现象的发生[2]，因此，财务监控难度大。
（二）多种多样的采购方式、复杂的采购渠道，影响对财务工作监控的有效性
我国的部分公立医院主要是采用招标采购的方式，有时候也会使用直接市场采购的方式[3]。在招标方式中，一般是上级管理部门主导的区域性集中采购，或者是政府采购，还可以由医院进行自主采购。医院物资的集中采购通常是价值相对较低的医疗器械以及医疗设备等，而上级管理部门通常才有权限采购大型医疗设备及集中招标药品、耗材形成采购目录。
医院的药品、耗材通常都是在目录内采购，但是当医院采购属于目录以外或者价格在采购限额标准以上的货物、工程和服务时，必须由上级部门进行组织。在这种多层级、多部门的采购方式下，应用单位的财务监控有时会有不了解具体情况的现象，从而容易产生监管空白地带。另外，招标方式的多样性也影响对财务工作实施监控的有效性。招标方式中不仅有全国级别的招标，还有全省级别的招标，甚至是地方招标或者医院自行招标等，方式具有多样性，这些都使得医院产品渠道多样化，所涉及的财务人员的数量也加大，影响对财务工作工作监控的有效实施[4]。
（三）物资供应商比较多，涉及环节、人员比较多，为财务工作的监控带来困难
在市场环境中，价格波动比较大，医院往往拥有众多的供货渠道，使得采购物资的质量存在参差不齐的现象。物资涉及的供应商比较繁多，涉及的人员关系比较复杂，加大了采购监控工作的困难。另外，医疗机构本身担任着抢救、急救等任务，医院肯定会涉及应急采购以做好物资的保障性储备工作，这其中的监管工作也具有一定的困难[5]。
部分医院在市场经营中，对于管理过分强调其灵活性，而没有对管理进行硬性化的要求，使得医院中的人员普遍存在责任感缺失的现象。同时，违法成本的低下也使得医疗工作者运用职务之便，谋取私利，降低了医院运行效率及医院内部控制的能力。加之，医院如果没有实施总会计师负责制，没有统一的会计总部进行调度，将会直接加大采购、供应、使用各环节的财务监控难度。
二、医院采购环节中财务工作监控的有效实施
医疗改革本身是一种各部门之间利益博弈的过程，所涉及的利益以及关系比较复杂。医院的采购过程是一个系统工程，必须要首先对财务工作进行监控，需要对其思想观念进行改造，避免扭曲医院采购的实质。规矩是一个国家与民族有序发展的重要依据，无规矩不成方圆，需要对财务工作做好利益约束、管理约束以及制度约束，可以利用现代新观念、新技术，有效建立监控机制，解决医改中的一个重要难题。医院的采购环节的管理控制工作是医院改革的关键，必须要加强监管，同时，必须要引起广大医院工作者的注意，进行共同维护，促进医院采购管理水平的提高。
（一）采购部门集中化管理，采购工作统筹化实施
医院必须要建立全院性质的采购管理办公室，部门成员必须要由各不同采购部门的人员组成，必须要促进对外采购业务的集中化管理，以免发生多头或者重复管理的现象。必须要建立起药品供应中心、办公用品供应中心、医疗器械供应中心，对采购办的职责进行明确，加强采购工作的执法力度，对物资库存以及使用状况做好充分了解工作，及时掌握有关信息[6]。必须要对供应商提供的采购价格进行审核，同时还必须要对供应商的资质进行审核，避免发生工作人员利用职权谋取私利的现象。采购办必须要对物资的使用账目进行审核，同时还必须要参与到指标以及合同的签订过程中，了解物资库存的数量、有效期以及消耗的情况，编制采购计划，实现物资的定点采购。医院的纪检部门必须要复杂监督，实施阳光操作，保证遵循价格合理、诚信、质量优先的原则，对采购任务进行严格落实。
医院采购工作必须要遵守采购、使用、供应三者相分离的原则，降低财务工作人员的违法发生率，避免盲目采购，减少物资的积压。采购工作必须要做好集中以及统一管理，部门的剩余物资要做好处理工作，避免财务的分散支付、财务风险以及资产的流失。
（二）促进采购管理的专业化，加强采购物资的质量保证，完善财务监督管理
医院中的采购工作的专业性比较强，拥有一定的专属性，具有特殊性。因此，临床科室作为直接的使用单位，需要发挥科室的专业性，医护人员则需要提供物资的基本信息，为物资的采购提供建议。同时，应该提高采购人员的业务水平。加强医院采购的规章制度的实施，以加强监控作为基本目标，建立科室的工作制度，同时利用医院药事委员会的监管，避免的发生[7]。其次，在整个过程中，应该将医院纪委以及审计的职能进行充分发挥，促进采购的有效进行，促进监督的专门化。最后，促进民主监督渠道的建立，将舆论监督以及群众监督结合在一起，提高监控的力度以及效果，为采购的顺利有效进行提供有力保证与支持。多管齐下，从而完善医院的财务监督管理工作。
（三）利用信息技术，促进监控工作的技术含量的提高，保证财务监督管理有效实施
医院必须要建立起现代化的医院物流管理体系，建立起医疗机构与供应商对接的一体化供应链体系，促进供应商库存的有效管理。在整个监控过程中，可以加大高新科技的投入，促进监控的技术水平的提高。欧美国家医院基本实现了零库存，原因是医院在保留药房药事服务的前提下，库存药品的所有权为供应商。近年来，上海也开始使用全新的药品流通方式，有效地将公立医院的药品采购成本从8.2%降低到4%。另外，想要实现对货物流向信息的及时掌握，可以引进自动识别技术以及条形码技术，实现医院与供应商之间的无缝对接。对医院库存、配送药物、销售等进行精细化管理，可以利用准确以及客观的技术手段，实现对采购环节中财务工作人员的有效监控。信息技术在医院财务工作人员监控工作的应用能够有效提高医院的采购效率，并提高采购工作的质量，是医院改革的一个重要推动力量。通过以上手段，监控工作在信息技术的协助下，有利于保证财务监督管理的有效实施。
现代医院物流的基础已经成为医院的信息流，可以作为技术支持促进公立医院的深化改革，有效避免医院采购过程中出现的信息孤岛现象。利用信息流引领药品流通，通过信息技术实现信息流与医院管理相结合。利用物流改造的关键技术实现医院信息化管理，为医院对财务人员的监控提供了有效的技术手段，可以为医院管理者对物品的掌握提供依据，有助于降低财务风险，同时为医药分开和成本核算提供科学决策的依据。
对医院采购环节中财务工作监控问题，笔者从采购部门集中化管理，采购工作统筹化实施；促进采购管理的专业化，加强采购物资的质量保证，完善财务监督管理；利用信息技术，促进监控工作的技术含量的提高，保证财务监督管理有效实施等几个方面提出了相应的建议，希望为医院采购环节中有关财务工作的监控问题提供借鉴依据。
参考文献：
[1] 陈秋婷.浅谈医院采购环节职务犯罪的特点、成因及预防对策[J].华人时刊（中旬刊），2013，14（8）：124-125.
[2] 金伟，吉建伟，郑孔林等.基于供应链模式的医院采购流程再造与管理实践[J].中国医院管理，2011，31（4）：2734-2736.
[3] 耿静，盛锋，陈卫清.基于TCO理论的医院采购成本分析初探[J].中国医院建筑与装备，2014，13（6）：287-288
[4] 李安心.加强医院采购管理工作的思考与实施[J].中国医药指南，2011，09（32）：2840-2843.
[5] 金伟，吉建伟，郑孔林等.基于供应链模式的医院采购流程再造与管理实践[J].中国医疗器械信息，2012，18（02）：2198-2199.
我市原有的公务用车体制同全国一样，是计划经济产生并沿袭下来的传统模式。年至年，市直机关和事业单位平均每年每辆单车帐面直接支出为2.7万元，加上司机工资、补贴、车辆保险、车库折旧、大修等费用，每辆单车年实际平均支出为7.7万元，三年公务用车实际总支出为2725万元。同时，三年新购车辆206台，购车支出1615万元，年均购车支出539万元。公务用车消费占财政支出的比例超过9%。
这一体制主要存在四方面的问题：一是公务用车费用高，财政负担沉重。调查显示，每年一辆公务车的运行成本至少7万元，有的甚至超过10万元，加上每年财政负担的大修费用等，公务用车支出的口子越来越大，财政及各单位早已不堪重负。二是公务用车私用严重。公务用车消费在民间早有“三三制”之说。即在公务用车使用中，办公事占1/3，领导干部及亲属私用占1/3，司机私用占1/3。三是公务用车使用效率低下，浪费惊人。据调查，社会其他营运车辆每万里运行成本平均为8215元，而党政机关则高达数万元；出租车的使用效率约为公务用车的5倍，而运营成本仅为公务用车的13%。四是超标、超编配车问题屡禁不止，严重损害了干部形象。
二、改革的主要做法
一是因地制宜，反复论证，出台实施方案。制定好实施方案是公务用车制度改革的关键。为使方案切实可行，齐齐哈尔市抽调专门人员组成公务用车改革办公室，采取调查摸底、问卷调查等多种方式，广泛征求各方面的意见和建议，在充分调研、多次论证的基础上，年月形成了《齐齐哈尔市行政事业单位公务用车实行货币管理改革实施方案（试行）》（以下简称《方案》）。
二是试点先行，分步实施。《方案》年月在市直83个机关行政事业单位推行，同时确定了富裕县、铁锋区作为县（市）、区试点单位。
三是制定原则，规范操作。为确保公务用车改革顺利实施，我市确定了七条基本原则：一是坚持市场取向，改革传统公务用车模式，实行货币补贴的原则；二是坚持有利于加强党风廉政建设和工作作风建设的原则；三是坚持有利于优化财政支出结构、节约财政支出、减轻财政负担的原则；四是坚持保证工作需要，任何时候在规定范围内不影响公务活动的原则；五是坚持从领导干部公务用车支出情况和各单位工作量及职能特点出发，分类、分档确定补贴标准的原则；六是坚持分步进行的原则；七是坚持市直单位自愿参加的原则。
四是合理分类、分档确定补贴标准。补贴标准的确定，是广大干部群众关注的焦点，既不能偏离改革方向，又要调动大家的积极性，更要保证实际工作需要。为此，我市明确了以下分类、分档的原则：1、参加公务用车改革的单位按前三年单车实际支出及工作量大小分类；2、保证特殊职位工作需要，据实发放；3、市直行政及财政全部供养事业单位的交通补贴费，由市财政按方案规定的档次核拨；4、财政部分供养和不供养的事业单位的交通补贴费由单位自行解决和市直机关分类核定补贴（主要是根据前三年车辆费用支出实际情况采用基数法确定的补贴标准）。并在以上原则的基础上，明确了公务用车个人补贴标准最高限额和财政补贴经费的档次。
五是以人为本，妥善安置司勤人员。富余人员安置是公务用车改革顺利推进的前提。齐齐哈尔市从稳定大局角度出发，出台多项优惠政策，如提前退休、退养、解除劳动关系、就地转岗、停职留薪创办和领办企业等安置方式，做到了“退养的愉快、转岗的安心、解除关系的称心”。
六是规范运作，确保国有资产不流失。原有公务用车统一上交市财政局，经中介机构评估后，带原牌照按照依法、公开、规范、透明的原则，实行公开竞价拍卖。同时，为保证各单位公务用车改革后工作用车需要，市政府采取公开招标方式，运用市场化手段组建经营性公务用车服务公司。公务用车服务公司按市场化运营，自负盈亏、独立核算。
七是严明纪律、强化监督。公务用车改革工作涉及诸多环节，涉及各方面利益，必须严明纪律。为此，齐齐哈尔市专门成立了由市纪委、市监察局参加的公务用车改革工作纪律监督组，出台了《全市公务用车改革纪律若干暂行规定》，并及时下发《关于严明公务用车改革纪律的通知》，要求各单位对车辆搞好登记造册，防止国有资产流失。
三、取得的成效
（一）堵住了体制漏洞。
推行公务用车改革后，明显堵住了两个方面的漏洞：一是公务用车带来的不正之风和腐败现象得以杜绝。特别是相互攀比购车、以车顶债、车辆修理费用畸高等诸多问题都不再存在。二是公务用车私用得以根治。存在多年的公务用车消费“三三制”问题从源头上得以解决。
（二）减轻了财政负担。
公务用车改革实行后，减轻了财政压力，改善了财政支出结构。改革前，齐齐哈尔市公务用车年费用为3790万元，改革后，财政支出交通费补贴仅为1134万元，节省财政资金2656万元。
（三）改善了干部作风。
长期以来，一些领导干部已经不把公务用车当作工作的手段、办公的条件，而是成了身份、地位、权力的象征。公务用车改革后，领导干部和公务员外出办事、下基层多是坐公交车、乘火车，由于没有可供随意使用的公务用车，再也不会出现“白天跑公路，晚上回家住”的现象。实践证明，公务用车改革改善了机关干部工作作风，减轻了基层单位和群众负担，密切了干群关系。
（四）拉动了消费需求。
一直以来，齐齐哈尔市个人拥有汽车比例不高，尤其是机关干部更是寥寥无几。公务用车改革的实施，使机关干部每月都能有一定的交通费补贴，有关部门和银行等金融机构也为机关干部购车提供优惠政策，比如：可用未来5年交通补贴费抵购车款，同时可享受竞拍价格25%的优惠等等。至今为止，市直机关及直属事业单位700多名县处级干部中，已有300多人购置了车辆，有效拉动了消费需求。
四、几点启示
（一）深入细致的调查研究是做好公务用车改革工作的基础。
开展公务用车制度改革，调查研究是一项基础性工作。没有深入细致的调查研究，改革难以达到预期的效果。制定《方案》期间，齐齐哈尔市不但充分借鉴了有关省市的经验教训，还抽调大量工作人员深入各政府机构和事业单位了解实际情况，掌握了大量一手数据，为《方案》的科学制定打下坚实基础。
（二）统筹配合，协同推进，是公务用车改革得以顺利推进的前提。
市公务用车改革领导小组办公室作为牵头组织部门，加强组织、协调、指导的力度，定期掌握公务用车改革的进展情况，召开协调会，分析、协调和解决公务用车改革工作中遇到的困难和问题。财政、监察等有关部门也从资金保障、政策扶持和加强监督等方面，给予强有力的支持，为公务用车改革提供了有力的保证。
（三）正确处理加快改革与规范操作的关系，是公务用车改革取得成效的保障。
公务用车改革涉及面广，政策性强，既要加快推进，又要规范操作。为确保规范操作，齐齐哈尔市制定了资产审计评估、产权交易办法等系列文件，用以指导和规范公务用车改革工作。在具体工作中，市公务用车改革领导小组办公室协调各部门，加强对公务用车转让的监督和管理，使公务用车转让在公开、公平、公正的条件下进行，防止暗箱操作，确保了国有资产不流失，通过这一系列政策措施，既坚持公务用车改革工作的强力推进不动摇，又较好地保证了公务用车改革工作的规范有序。
石油工程实训基地建设项目的完成，为学院石油天然气工程类专业的发展提供了契机。有利于进一步拓展办学思路，整合社会资源，加强技术研讨和交流；也有利于搭建良好的校企合作平台，建立院校之间和校企之间等各方面合作的稳定机制，从而进一步提升石油天然气工程类专业的办学水平，为我国石油天然气工业的发展做出更大的贡献。
二、石油工程实训基地建设在提高人才培养质量工作中的成效
1.转变了高职人才培养模式
学院充分利用中央财政专项资金和配套资金，使石油工程实训基地达到了实训设备种类齐全、技术水平先进的目标。由于学生在校期间就能掌握与生产一线一致的专业技能，很好地满足了学生实训教学的要求。实训基地为学生提供了实践性、职业性、开放性的实践教学环境，教育教学培养模式也随着教学条件的改善发生了质的转变。把部分课堂讲授的理论知识搬到基地讲授。结合实物，结合生产过程，教师边讲边示范，学生边学边练，讲练一体，工学结合，收到了较好的教学效果。同时把过去验证性、演示性的实验，改为实训课程。把实训课程内容和学生职业资格培训有机融合，让学生掌握实用的专业知识，学生综合职业能力不断提高。从2011年开始，在油气开采技术专业实施了“工学交替、分段递升”人才培养模式改革。2012年，《高职院校“工学交替、分段递升”人才培养模式改革研究》课题在天津市高职教育研究会立项，结合石油类专业在华北油田山西煤层气的学习性实习情况，按照该课题运作模式进行实践。代表该模式实施成果之一的课题研究，已于2014年12月结题并通过验收。
2.加强了“双师”型师资队伍建设
石油工程实训基地建设工作开展以来，先后选派26人次教师下厂锻炼或参加专业培训，共24人次取得国家承认的技能等级证书和职业资格考评员证书。石油工程教研室还从企业聘请了15名具有丰富生产经验的高级技术工人和工程技术人员担任兼职教师。专业教师团队中，所有教师都具备了“双师”教师资格。2014年，石油工程教研室新引进了2名油气田开发专业的硕士研究生来学院工作，增强了专业师资力量。
3.深化了实践教学改革
利用石油工程实训基地平台，对“采油工程”、“钻井工程”等多门课程实施教学改革。通过引入任务驱动、项目导向、案例分析等教学方法，学生的职业能力和实践技能大幅提升，教学改革效果良好。教师充分利用实训基地的仪器设备，开展教学科研和技术攻关，先后完成在上级有关部门立项的多项科研课题。如，《“采油工程”工学结合课程改革研究》、《基于采集输技术系统的采气工程课程开发研究》等多项课题，并通过验收。其中，部分项目还在华北油田公司和学院获奖。近几年，专业教师参与和主编了《油水井生产与管理》、《钻井液的配制及处理》等教材34部，发表了《钻井过程中的数学模型和计算机模拟》、《发挥行业特色与专业优势，建设石油高职学习型教研室》等65篇学术论文，建成1门天津市精品课，建成3门院级精品课。其中，“采油工程”成为2013年天津市精品资源共享课。
4.推动了职业技能竞赛及职业技能鉴定工作
天津市提出，“普通教育有高考，职业教育有大赛”，职业技能竞赛在天津市职业教育工作中占有非常重要的地位。借助实训基地，学院连续举办了三届“海蓝科技石油杯”职业技能大赛，共计参赛856人次。依托实训基地，通过修改完善石油工程技术专业人才培养方案，较好地满足了中国石油、中国石化、中国海油和地方石油企业发展的需要。将“双证书”培养纳入人才培养方案并确定为必修学分，要求学生必须参加职业资格培训与鉴定，取得职业资格证书比例达到100%。近3年，共计2000余人次在石油工程实训基地通过训练考核，并获得职业资格证书。目前，石油工程实训基地成为钻井工、采油工、井下作业工、采气工等多个工种的职业资格培训及鉴定考点。
5.促进了校企合作
石油工程实训基地建成后，面向社会和企业进行技术服务和社会化培训。近三年，完成了渤海钻探工程公司364名钻井操作工岗前培训任务，完成了中国石油大学（北京）305名学生的实训任务，为华北油田参加中国石油集输工技能大赛的选手进行培训，取得了三金两银的历史最好成绩。与中国石油大学合作，完成了国家“863”计划项目“压力管理钻井技术研究”PWD工具井下试验等一批科研成果。通过开展社会培训和对兄弟学校开放共享，基地的辐射作用得到进一步发挥，提高了实训基地的社会影响。
三、石油工程实训基地建设项目执行过程中的经验
1.项目建设前进行认真细致的论证
石油工程实训基地项目建设前，学院聘请校内外专家进行了充分的论证。结合基地现有条件，未来几年石油行业人才需求调查及预测，以及基地建设的必要性等，项目组一致认为，石油工程类专业人才需求旺盛，发展前景广阔，该项目建设非常必要。项目建设依据天津市、华北油田公司及学院“十二五”发展规划，制定了完善的实训基地建设方案。石油工程实训基地的建设瞄准专业领域一流水平，以加快培养适应我国石油工业发展需要的高技能人才为目标，充分借鉴职教与培训的先进理念和方法，增强职业教育辐射、集聚和服务社会的功能，努力打造融在校学生教学实训，石油企业在职人员培训及职业技能资格鉴定，以及石油职业技能大赛于一体的，学历教育与职业资格证书相融通的，校企合作和产学研相结合的门类齐全、设备先进、共享型和开放性的实训基地。
2.项目建设中实施规范化的管理
为确保实训基地高效运行，学院专门成立了由教学主管院长任组长，实训部、教务处、教学系和教研室人员等为成员的实训基地建设和管理组织机构。同时，细化分工，明确责任。教务处负责总体教学组织安排与协调，实训部负责实训基地的管理及规章制度的制定，教学系具体负责组织教学、培训、实践技能鉴定、设备维护、师资队伍建设、教材建设和对外合作等工作。严格遵照学院《财务管理办法》、《专项资金管理办法》等相关规定，确保经费的有效使用。依据《合同管理和招投标管理办法》、《物资采购管理办法》、《设备管理程序》和《贵重设备管理办法》等管理办法，进行设备购置、管理、维护保养及维修工作。严格遵守国家有关部门颁布的相关法规及条例，以及学院《安全管理办法》、《特种设备安全管理办法》等，进行实训环境管理，制定设备操作管理规程，完善劳动保护措施，确保基地建设符合国家、行业的相关标准并按期完成。2013年5月，由设备管理、资产管理、合同管理、纪委和使用单位等各部门的负责人组成的项目验收组，对整个项目进行验收。未发现质量问题，基本符合标书和使用要求。在实训设备运行中，建立健全了实训基地仪器设备台账，编制了仪器设备安全操作规程和使用手册，开发了实训项目，编写了实训指导书等。通过制定和完善各项规章制度，加强仪器设备技术文件建设，实施目标管理，责任落实到人，保障了实训基地的高效运行。
3.实训基地的建设注重参照企业化模式
实训基地的建设坚持以就业为导向，以掌握职业岗位所需的专业技能为培养目标，邀请油田企业领导、行业专家、用人单位的负责人参与基地实训计划的制订或修订工作。通过职业分析，设计学生的知识、能力和素质结构，科学制订人才培养方案，努力使实训基地建设和改革符合石油行业发展的需要。成立了专业教学指导委员会。在指导委员会的指导下，从实训基地设备的整体布局，到设备间距方位；从设备质量的精度要求，到标语制度的完善，都与石油企业文化相融合。实现了专业与产业、职业岗位的对接，教学过程与生产过程的对接，以及学历证书与职业资格证书的对接。从而使学生经过实训基地的培训，完成了与企业的零距离对接，有效地保证了专业培养的人才适应企业的要求。
4.注重发挥石油工程实训基地的辐射作用
基地不但要满足本专业实践教学任务，而且还要为学院其他相关专业、兄弟院校和石油企业提供实习实训、员工培训、科学研究和技术服务等工作，明确各共享单位（主要包括学院、油田企业、其他石油高职学院）之间的责、权、利关系。石油工程实训基地已初步成为职业院校、科研院所和油田企业共享的资源中心，职业技能培训和职业资格认证中心。
四、对高职院校实训基地建设与管理的建议
1.创造亮点
目前，学院有数控技术实训基地、汽车检测与维修实训基地、石油工程技术实训基地、焊接技术及自动化实训基地获得了中央财政实训基地专项建设资金资助。天津石油职业技术学院目前正在进行天津市高等职业教育示范校的项目建设。作为一所示范性院校，必须要有吸引人眼球的内容。实训基地就是示范性院校的闪光点，是可示范的内容。这是符合高职办学规律和时代潮流的，是可以学习和借鉴并具有推广价值的。
2.打造特色
石油工程实训基地不但要培养高素质石油人才，推动石油科技发展，而且还肩负着传播和引领石油文化，弘扬石油精神的光荣使命。把以“大庆精神”、“铁人精神”为主要内涵的石油精神作为校园文化建设和大学生思想政治教育的重要内容，构建独具特色的校园文化，让石油精神在学校发扬光大，并成为激励广大师生奋勇前进的强大动力。
3.创造经验
石油工程实训基地作为示范校建设的一个亮点，在形成特色的过程中，瞄准示范校建设的目标，抓住发展机遇，把握时代脉搏，尊重客观规律，坚持规模、质量、结构、效益协调发展，加大实训基地人力、财力投入，不断推进改革，在实践教学创新、学生实训管理、培训服务、产学合作，以及人事和用工制度改革、收入和分配制度改革、后勤服务体系等若干方面形成了改革驱动成果和可学习推广的经验。
4.铸造品牌
实训基地的建设不可能一蹴而就。石油工程实训基地的建设始于2004年，经历了10年的建设与发展，具有一定的历史积淀，在较长的发展进程中，通过总结经验，探索规律，形成特色，已成为一个品牌。先后被中国石油和化学工业协会命名为“石油和化工行业职业教育与培训全国示范性实训基地”，被教育部和天津市人民政府命名为“滨海新区紧缺人才培养基地”，天津市人力资源和社会保障局授予学院“天津市高技能人才培养基地”。实训基地的建设无论是大到企业实训基地、校级实训基地，或者小到系级实训基地、专业课程实训项目，均努力成为专业实践教学体系的品牌。
5.扩大影响
一、基本情况
今年上半年全县共有各级各类学校279所，其中：普通中学12所（初级中学10所，完全中学1所，高级中学1所）；小学251所（学校193所，教学点58个），幼儿园14所，职业中学1所，教师进修学校1所。各级各类在校生38047人（女生17961人，少数民族8676人）。其中：普通中学高中1758人，初中8791人，职业中学高中1273人，小学在校生22397人，幼儿园（含学前班）3828人。各级各类学校教职工共2876人（在编2845人，聘用教师30人），其中：普通高中专任教师160人，普通中学初中专任教师648人，职业中学高中专任教师72人，小学专任教师1632人，幼儿园教职工202人。全县高中、初中、小学专任教师的学历合格率分别为72.5%、87.8%、97.43%。全县有各级各类学校校舍建筑面积230958平方米，中学和小学的生均校舍建筑面积分别为7.7平方米和6.2平方米。其中：经城建部门鉴定为D级危房有153间校舍33462平方米。
二、主要工作
（一）重视和加强学校德育工作。
为认真培养德才兼备的社会主义建设人才，教育局在总结往年成功经验的基础上，继续把德育工作放在首位认真抓好落实，全县各级各类学校以养成教育、法制教育和心理健康教育为主要内容，三月文明礼貌月主要开展了好人好事、慰问军烈属和孤寡老人、植树造林、绿化家乡等系列活动；六·一国际儿童节广泛开展座谈会、报告会、文艺演出等活动。在教师中认真开展向“黄、赌、毒”告别和以“爱岗、爱校、爱生、敬业、奉献”为主的师德教育活动。学校积极开展文明学校的创建工作。认真做好省州县级“三好学生”、“优秀学生干部”、“先进班级体”的评选认定工作。同时，教育局还结合解放思想大讨论教育活动，启动实施了行政问责等“四项制度”，广泛开展了师德教风教育活动。教育局站在全县教育主管部门的高度，通过周密细致的组织、指导，各项活动得以有序开展，取得了明显成效，广大中小学生的日常行为日益规范、法律意识不断增强，教师综合素质不断提高，热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌已成为学生精神世界的主流。
（二）严抓系统行风建设。
一直以来，教育局都本着以预防为主的原则，采取以会代训的方式开展对干部职工的宣传教育，坚定政治立场，原则办事，提高工作效率，树立廉洁奉公的作风，为基层学校树立了良好形象。一是教育局继续在机关实行上班签到制度，明确工作职责，完善工作规章制度，加大对干部职工的监督检查，在机关和学校启动实施问责制和“三项制度”，提高了机关工作效率。二是开展教育收费专项和经常性检查，监督教育经费使用，减轻群众负担，保证有限的经费用到刀刃上，半年来学校没有出现乱收费和违规使用义务教育经费现象，2010年上半年得到“两免一补”资金517.59万元，其中：免费教书138.38万元（小学22397套，补助金额75.8万元，初中8791套，补助金额62.58万元）；补助寄宿生活费379.21万元（小学补助人数6117人，补助资金152.93万元，初中补助人数6034人，补助资金226.28万元）。得到中央、省补助农村义务教育阶段公务费（含免杂费资金）416.8万元（中央333.44万元，省83.36万元），其中：补助初中8791人，资金164.8万元，补助小学22397人，资金252万元。已全部按要求落实到学生手中。三是跟踪监督好对县二中教学楼、逸夫中学综合楼、职中实训楼、各中心校危房改造等教育项目的招投标等程序，防止暗箱操作，保证了项目的正常启动实施。四是做好各种考试试卷的保管保密及监督工作，保证各种考试的顺利进行。五是严肃办案规则，做好各种案件的查处工作，上半年以来，教育局纪委共接受群众来信来访9件，全部作出了答复和处理，维护了广大教师和群众的权益。
（三）认真组织并顺利通过县级人民政府教育工作督导评估检查。
按照云南省人民政府教育督导团的通知要求，县被列为2010年县级政府教育工作督导评估县之一，教育局按照《云南省县级政府教育工作督导评估标准》和《云南省县级政府教育工作督导评估办法》的规定，当好县委政府的参谋助手，按照6项A级指标20项B级指标的要求，依照县乡人民政府和各级各部门的法定职责，对照检查落实，逐一完善各种档案资料，将“四个一票否决”作为工作重点，狠抓各项工作的落实，以县为主的教育管理模式得以巩固，政府办教育、全社会关心支持教育的融资模式基本得到建立，各项指标达到了要求。并经报州人民政府复查通过。2010年6月14日至17日，省政府教育督导团按照“听、看、查、议、反馈”等6个督导评估检查程序，对县人民政府教育工作进行了督导评估检查，认为县各级党委、政府、社会各界、人民群众的重教意识强，教育地位得以提升，教育优先发展得到落实，教育面貌发生了显著变化，各项指标已达到要求，教育发展水平迈上了新台阶，认为县人民政府的教育工作督导评估已达到合格县标准。
（四）全面组织实施农村现代远程教育项目。
今年以来，教育局在去年组织实施农村现代远程教育项目的基础上，组织人员安装调试项目设备，继续组织了5批100余人次参加省州组织的培训，提高项目管理人员的操作能力，充分发挥项目设备在教学工作中的功用。健全和完善了各种内部管理制度，检查整改学校在设备使用过程中存在的问题，维护保养各种设备，并根据州上的要求，建立了县教育局网站平台。今年4月初，州现代远程教育项目领导小组组织人员按照项目要求对全县263个项目点进行了全面检查，认为我县领导重视，设备安装调试使用正常，充分发挥了设备的功用，通过了验收。
（五）促成举办“爱心圆梦”捐资助学活动。
随着社会经济的发展，高中教育质量越来越受到人们的关注，成为了社会的热点和敏感话题。全州2004年进行教育综合改革后，我县由于受到经济发展水平、自然资源和地理环境等方面的因素限制，许多优秀教师和学生都外流，致使我县高考质量滑到了最低谷。今年以来，我县采取了较为有力的措施，把发展高中教育作为工作的重中之重抓好各项工作的落实。在抓好高中管理、教学研讨等课程管理的基础上，深入调研，在大量掌握第一手资料的基础上，当好县委政府的参谋助手，促成举办“爱心圆梦”捐资助学工程，积极动员全社会捐资助学。同时，教育局还积极修改完善各种奖励方案，调整学校内部分配制度，大面积奖励优秀学生和教师，拉开教师收入差距，刺激学生学习兴趣，吸引我县优秀学生就地入学，用资金、感情留住优秀教师。
（六）继续举全力抓好“两基”巩固提高工作。
教育局以高度的责任感，采取多种措施始终把“两基”巩固提高作为工作的重中之重抓紧抓好抓落实。一是深入调查研究，准确掌握学生入学情况，及时采取措施，积极争取各级政府及有关部门的支持，认真做好“两基”巩固提高工作。二是为确保“两基”各项指标达标，年初，教育局与各乡镇中心学校签定“两基”工作目标责任书，县人民政府与各乡镇人民政府签定教育工作目标责任书，同时加强管理过程的督查与指导力度，配合县人大、县政协对教育工作进行视察监督、指导，有效促进各项工作的开展。三是努力抓好农村成人教育、扫盲工作、职业教育，开展了“无文盲乡村”活动，促进协调发展。通过努力，全县2007学年有7--12周岁适龄儿童22094人（含隔年招170人），已入学21894人，入学率99.86%，巩固率99.04%；13--15周岁适龄少年9294人，初中阶段在校学生9323人，毛入学率100.31%，巩固率97.83%，相关硬性指标达到国家有关标准。
（七）努力抓好教师队伍建设。
教师作为学校教育工作的主力军，教师整体素质的高低直接关系到教育事业的发展。半年来，教育局通过多种措施，加大教师培训力度，充分发挥教师在教育工作中的主导作用。一是抓好教师履职晋级培训考试的准备工作；二是认真抓好学历教育培训，积极动员教师参加成人高考和高等教育自学考试，同时与云南师范大学、省广播电视大学联系在县职中设教学点，方便教师就读，为我县初、高中合格教师提供条件。三是开展骨干教师培训，我县在积极开展对教师全员培训的同时，加大骨干教师培训。四是为了切实发挥现代远程教育项目设备的作用，提高教师运用现代教学手段的能力，教育局从今年5月份起，开展了计算机全员教师培训，目前已组织培训5期116人。
（八）狠抓教育科研管理，提高教育教学质量。
教学质量是教育活动永恒的生命线，教育局把教学管理纳入中心工作认真抓好落实。一是继续采用教学目标管理，与学校签订目标，细化目标和责任，在教育系统基本做到了个个有任务，人人有指标，增加考核的可操作性和客观性。二是认真组织人员下乡开展送课下乡，讲座，听课、评课活动，规范教学常规管理指导。三是加强中、高考的研究与指导。制定了本县中考复习工作意见，组织教师参加了省中、高考研讨会，组织了全县的中考模测，出台了本县高考的复习备考工作意见，加强了高三复习迎考工作的研究和管理，召开了本县两次高考研讨会，组织高三学生参加了省两次模拟统测，并对统测进行了认真的分析研究，有效地指导了本县的高考复习备考工作。三是加强教学用书管理，开齐课程，订齐教材，严禁非法出版物流入课堂。四是积极推广普通话校园语言工作，要求学校要充分重视普通话的推广工作，要把这项工作作为常规性工作来抓，要有制度和措施，努力使普通话成为校园语言。由于工作思路清晰，目标适当、跟踪检查到位，今年普通高中取得了优越成绩。今年毕业生报考普通高校学生有577人，全县高考上线328人，上线率55.6%。其中：上本科线124人（一本18人，二本58人，三本48人）。高考文科状元573分，理科状元568分，均属一中考生；上专科线204人（一专44人，二专84人）。职业高中毕业生报考高等职业技术学校的有116人，上线60人，上线率51.7%。
（九）抓好学校安全工作，创建良好的教育发展环境。
半年来，我们把学校安全管理当作工作的重中之重，坚持大小会议必讲安全，干部下乡必查安全，目标考核必究安全。做到了学校安全稳定工作组织到位，工作到位，督查到位，经费到位，半年来杜绝了重大安全事故的发生，稳定和谐的校园环境基本形成，为教育持续健康发展营造良好的育人环境，没有发生不安全事故。一是加强领导，明确责任。为使学校安全工作做到警钟长鸣，常抓不懈，3月初制定了教育系统安全工作计划，成立了安全工作领导小组和应急工作领导小组，确定安全工作目标和安全工作重点，制定安全工作措施，形成人人讲安全，事事重安全，校校抓安全的工作局面。二是建立学习安全教育阵地，加大安全教育的宣传力度。通过学校安全简报、宣传画、宣传窗、广播、家长学校等阵地和安全例会、家长会、家访、致家长信等途径，把《国家安全法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《未成年人保护法》、教育部颁发的《学生伤害事故处理办法》和省、州、县的安全检查制度等相关工作的法律、法规和安全教育知识宣传到学生、学生家长和广大人民群众。据不完全统计全县共发出宣传材料9000余份、张贴宣传标语、宣传画4000余份、悬挂横标30余条，提高了社会、群众对学校安全工作重要性和必要性的认识，使学校安全教育形成校内外强大合力，上下齐抓共管，共筑安全教育防堤的良好局面。三是建立和完善学校安全管理制度。建立和完善各项管理规章制度，即建立了安全工作领导责任制、安全工作检查制、安全工作教育制、安全工作报告制，下发了《安全事故应急处理预案》。充分发挥部门的积极性，主动争取部门对学校安全工作的管理和监督，使安全工作落到实处。四是开展丰富多彩的教育活动。充分利用“安全教育日”和“六月安全生产月”开展安全常识教育，进一步推动了全社会关心重视安全，全面构筑社会化安全防范体系。五是齐抓共管，群防群治。为使学校有一个宽松安全的育人环境，积极主动与公安、卫生、工商、文化、综合治理等部门配合，三次深入学校开展了食品卫生，传染病防治、手足口病专项检查，对学校小卖部和学校周边商店，对“三无”产品、过期霉变食品、学校从业人员健康证、卫生许可证、上岗证及传染病防治措施的落实情况进行全面检查，有效杜绝了师生食物中毒等安全事件的发生，为学校创造良好的育人环境。六是立足防范，变“睹”为“疏”。在抓好学生的养成教育，提高安全防范意识的基础上，开学初，组织人员对全县安全工作进行全面检查，重点检查了寄宿制学校、各中小学危房、再建工程，食堂、供电设施、消防、交通安全、传染性疾病、实验室、师生宿舍、学校周边环境等设施和场所，摸清学校可能存在的安全隐患和潜在的矛盾，真正做到防范于未然，把安全事故消灭在萌芽状态之中。七是结合季节和地区的特点，针对我县安全工作实际，拟定下发、转发了17个安全文件，切实督促，指导学校扎实开展好学校各项安全工作。
（十一）严格规范组织完成招生考试工作。
各种考试活动是对学生进行教育学习情况的检测，也是对教师教育过程检测的重要依据，因此，组织好各种考试活动，是稳定教育秩序，客观评价教师工作成绩的关键。在各种考试之前，全县各级各类学校加大招生宣传力度，组织学生学习招生政策，利用电视、广播、简报、黑板报等形式进行招生工作宣传，让社会、家长、考生了解今年的招生政策，在中、高考报名和组织各种考试中长期挂出举报箱、专设举报电话和招生咨询电话，坚持按政策、规定、简章要求办理，严格把关。为使考务工作有章可行，教育局制定了《县各级各类考试考务管理处罚规定》，并把各种考务职责编印成册，发放到考务人员手中。在体检工作中严肃纪律，坚持标准，采取封闭式体检，减少干扰，坚决杜绝、错检、漏检现象。由于坚持原则，规范操作，使得全县今年上半年的成人高考、自学考试、高考、中考、中小学非毕业年级统测都得以顺利进行。
（十二）大力加强学校基础设施建设。
一是认真抓好县二中搬迁、逸夫中学扩建、职中实训楼和县一中规划改造建设，通过大量有力的规划、图审及相关前期工作准备，委托云南文山五兴公司邀标，于5月30日对逸夫中学综合楼、二中教学楼和职中实训楼项目进行开标，中标价分别为969.56万元、575.26万元、340.84万元，目前已完成各种前期工作准备，正在进行施工。县一中规划改造工作目前正在由文山规划设计院进行规划设计，待规划方案报经县委政府讨论后组织实施。二是要积极争取资金，全面规划逐步排除危房，确保学生安全。组织实施2007年危房改造项目共投入资金367.07万元，其中：指令性计划302.57万元，指导性计划64.5万元，排除我县江牛小学等11所学校危房，排除危房5189平方米，已全部竣工交付使用；2010年危房改造项目计划投入资金259.54万元，规划排除县一中等8校危房，计划排除危房3701平方米，现在鸡街乡太坪小学、魁龙小学、兴街大梁子小学已改造竣工交付使用，洪水沟小学在建中、其余学校项目还在进行前期准备。
（十三）按要求开展解放思想大讨论活动。
为认真贯彻落实县委和州教育局有关解放思想大讨论的文件精神，按照县委的统一部署和安排，县教育局从5月12日开始，在全县教育系统内深入开展了解放思想大讨论活动，通过制定方案、动员部署、制定措施、狠抓落实。目前，教育局正按照制定的方案，以“十个一”活动为载体组织开展了学习讨论阶段活动，较好地完成了第一阶段的各项学习工作任务。目前已按程序进入第二阶段开始查找问题。
教育局在抓好以上十三项工作的同时，还积极抓好扶贫、教育职称评定、教师资格认定、教师招聘的前期准备等各项工作。
三、存在问题
（一）学校基础设施建设落后，危房面积较大，难以适应现代教育发展的需要，也给学校师生生命财产安全带来严重威胁。全县共有危房面积37610平方米，约占校舍建筑总面积的25%，需投入大量的资金加以改造。特别是中学和半寄制学校校舍严重不足，这些学校房屋陈旧、木料腐朽、墙体倾斜、教室阴暗潮湿，难以适应现代教育发展的需要，也给学校师生生命财产安全带来威胁。由于我县经济起点低，基础差，自给能力低，投入严重不足，危房改造任务十分艰巨。
（二）“两基”巩固任务十分艰巨。由于县经济基础低，学生贫困面大，虽然国家对义务教育阶段的学生实行“两免一补”政策，但有部分贫困生不能安心读书，加之现在就业十分困难，读书出来很难找到稳定的工作，许多家庭感到读书无望，因此，在孩子读书方面家长不太重视，回家务农或外出打工的现象仍然突出，学生巩固任务十分艰巨。
（三）高中教育的“瓶颈”难以突破。我县的高中教育去年滑到了历史的最低谷，优秀学生和教师外流严重，高中招生困难重重，虽然教育部门和县委政府都花费了许多精力，采取了许多措施，制定出台了许多优惠政策，一、二中也加大了招生宣传，但是由于教育是一个特殊的行业，教育的发展需要相当长的周期，加之当前两所高中的校舍改造任务都很困难，特别是二中搬迁也还不能在短期内完成，因此，我县高中教育在一两年内是难有明显成效的。
（四）教师综合素质较低，教学水平不高，影响教学质量的提高。由于我县地理位置偏僻，许多优秀骨干教师外流严重，全县只有在内部将教师层层拔高使用，教师学历不高，文化层次偏低，高中教育质量难以提高。同时，许多边远山区教师由原民办教师、代课教师转正的比例较大，正规师范类院校毕业生不多，这部分转正教师缺乏一定的专业基础知识和相应的教育理论知识，这使得他们在具体的教学活动中只能“照本宣科”，所传授的知识也明显跟不上学生的实际需要和日新月异的科技发展。
（五）全县教育负债累累，影响教育正常运转。县通过“普六”“普九”和普及实验教学，负债修建学校、购买教学仪器，教育欠款累计达2300万余元，影响正常的教育教学秩序和教育局正常的工作运转。
四、下半年工作打算
下半年，教育局将紧紧围绕年初制定的工作要点，逐项对照检查各项指标完成情况，采取有效措施，以更加积极的工作态度，更加有力的工作方式争取各级各部门和社会各界的支持帮助，在抓好各项常规工作落实的基础上，重点做好以下七个方面的工作，出色的完成好今年的各项工作任务。
（一）深化教育改革。县于2004年组织实施教育综合改革，按照聘用合同时限规定，今年乡镇中心学校的校长任期已满，教育局将拟定方案报请县委政府审批后组织招聘校长、中层领导和全员聘用教师。
（二）抓紧学校基础设施建设。一是督促做好县二中教学楼、逸夫中学综合楼和县职中实训楼建设工程进度。二是监督和跟踪危房改造项目工程的进度和质量。三是积极争取资金，整合教育资源，加大寄宿制学校校舍和设备建设，扩大半寄制学校办学规模，减小城乡教育发展差距。
（三）继续加大教师培训力度。按照《县2010年至2015年教师培训规划》组织实施好培养培训，提高教师综合素质和教育教学能力。同时，要紧紧抓住当前开展的解放思想大讨论活动，抓好教师师德师风建设，发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神。:
（四）全面准备好今年教师节期间的各项活动。起草好各种表彰方案和加强教育工作的意见，认真总结几年来的成绩，提出今后五年的工作规划和下年的具体工作意见。
（五）加大“两基”巩固提高工作力度。全面做好学生情况普查，摸清底数，认真总结以前的经验，采取有效措施，营造良好的学习氛围，让广大群众自觉参与到送子入学的热潮中，确保学生入学率和巩固率两个刚性指标达到要求，全面提高人口素质。
