时间：2022-11-27 08:38:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇局长履职报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
按照县人大常委会2009年工作要点和#人办发[2009]22号通知要求，县人大常委会采取县乡人大联动的方式，通过抽样入户核实、走访座谈、查阅资料等方法，对我县城乡低保和五保户供养工作及县民政局长##同志履职情况进行了视察调研。从六月中旬至7月中旬，各乡镇人大组织部分代表组成了25个调研组，抽查了50个村2个居委会中的低保4227户8052人、五保648户663人，涉及资金5822405元;县人大常委会抽调部分常委会成员、县民政局分管领导及相关工作人员组成两个调研组，抽查了8个村3个居委会中的低保969户1758人、五保112户112人，涉及资金1220947元。现将调研情况报告如下：
一、关于城乡低保和五保户供养工作
(一)城乡低保和五保户供养工作开展情况
2005年，我县全面开展了农村低保工作，到2008年底全县累计保障农村困难居民47302户78574人次，发放保障金3007.5万元，县财政配套资金224万元。低保规模从当年的5189户7124人、低保金102.6万元、人均144元上升至2008年的17552户32000人、低保金2026万元、人均633元。1999年，我县在原来城镇定期定量生活补助对象的基础上，将15个建制镇的困难居民纳入最低生活保障对象;2002年扩面将更多困难城市居民纳入城市低保对象，共保障998户2626人，全年发放低保金123.9万元;2008年提标，保障人数增加到3700人，共发放低保金、取暖费、双节补助676.2万元。2006年，我县农村五保户供养工作全面启动，采取包帮并户、集中供养、分散供养等措施，保障了五保对象的正常生活。从当年供养2714人、发放供养金325.7万元、人均发放1200元发展至2008年供养人数2811人、发放供养金702.8万元，人均发放2500元。三年来，累计供养五保人数8239人次，发放供养金1360.9万元。城乡低保及五保户供养工作的开展，为促进全县经济发展、维护社会稳定、保障困难群众基本生活发挥了巨大作用。从视察调研的情况看，县政府及主管局在此项工作中，做了大量工作：
一是加强了领导，强化了政策宣传。成立了领导小组，建立健全了由主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制;调整充实了基层工作人员，县民政局设立了低保股，各乡镇成立了民政办，配备了工作人员2-3人，保证了城乡低保及五保工作的正常运转;制定了《##县城乡低保实施细则》，使低保工作有章可循、有规可依，为组织实施城乡低保提供了制度保障;围绕城乡低保保障范围、申报审批程序、保障标准等政策规定和工作要求，采取业务培训、印发资料、召开会议、广播电视、公布咨询电话等有效形式，加强了低保政策的学习宣传。
二是规范了程序，比较合理地确定了对象。各乡镇结合实际，按照农村低保属地管理原则，以户为单位，统一家庭收入核算口径，核定家庭收入。在对象确定、申报和审批上，大多数乡镇坚持了“一评三审三榜”的运行机制，基本完成了“户报、村评、乡(镇)审、县定”的规定程序。由于我县贫困面大，需保障的困难人口多，财政拮据配套资金少，贫困居民一次性全部纳入不现实。通过摸底调查，认真测算，本着低标准起步，小范围启动，再逐步扩大的原则，根据低、中、高山不同的自然条件和城乡居民收入状况，对温饱线以下的城乡贫困居民进行分类施保、分档补差。对痴、呆、傻、残民政救济对象予以重点保障，对生存环境恶劣或因其他原因致使生活暂时难以维系的一般贫困户也纳入保障范围。在低保实施中县乡都健全了低保档案管理制度，对城乡贫困家庭基本情况进行分类排队，登记造册，实行一户一档，并按照县有档案室、乡有档案柜、村有低保台账的标准完善设施、规范管理，及时掌握收入状况及其他相关情况，努力探索了低保对象有进有出，补助标准有升有降的动态管理模式。
三是加强了监管，力保资金安全。为规范资金运作程序，县财政局、民政局联合制定了《##县城乡低保资金管理实施办法》。县乡两级建立了低保专账，实行专户管理，专款专用，封闭运行。全县城镇低保和部分乡镇农村低保、五保实现了财政一折通发放，对因年老体弱、智障、残疾的对象，乡镇委托村组党员干部及监护人、包帮人监督使用。
四是规范管理，保障“五保”供养。按无法定扶养义务人或虽有法定扶养义务人，但扶养人无扶养能力的;无劳动能力的;无生活来源的“三无”条件，严格审批程序并颁发《五保供养证书》，。分类确定包帮责任人和监护人，加强供养金管理，确保供养金及时足额到位。新、改、扩建敬老院(安置点)28处，集中供养五保户370人，集中供养率达到了14%。每年投资7万元将五保对象纳入新型农村合作医疗，解决了五保对象看病难等问题。
(二)存在的主要问题
1、低保政策学习宣传不到位
低保实施以来，虽然县乡都采取了各种方法，加强了对低保政策学习宣传，但仍有不到位的地方。一是宣传面窄，干部会开的多，群众会不好组织开的少，所以干部知道的多，群众知晓的少;二是学习不够细，乡村干部的学习仅满足于能应付工作，学习不系统、深入，不求甚解，工作中遇到疑难问题向群众宣传解释不清。三是宣传内容单一，大多局限在政策层面，对于补助对象、标准、项目等宣传的少。由于宣传不到位，造成了村组干部和群众对农村低保工作的片面认识，从而影响了低保工作的正常开展。一些基层干部和群众误认为农村低保制度是一项福利待遇，低保金是政府白给的，人人有份，只要纳入低保就能永久享受，因此，在有的地方出现了竞争参保的现象;更有少数群众不知道享受低保的条件，戏称“吃低保是国家发工资”;部分村干部在对待低保户退保问题上抱着“多一事不如少一事”的消极思想，该核销的不核销，使“应退尽退”的动态管理工作落不实。
2、低保对象确定待规范
部分乡镇村组、居委会没有严格按规定确定低保对象，“一评三审三榜”的运行机制成摆设，调查中发现大多数村都是由村两委会的干部说了算，相当一部分村张榜公布没落实，致使“户报、村评、乡(镇)审、县定”的程序走过场，存在“人情保”、“关系保”的问题，使不该保的保了，该保的未保，降低了低保资金使用效率。一是有将不符合条件的亲戚纳入低保对象的。如：洞河居委会张先余、吴时怀两户均是现任居委会主任的亲戚，家里常年做生意，收入固定，家庭情况比较好，不符合低保条件却在享受低保;二是有将不符合低保条件的纳入低保的。如：洞河居委会张开初属供销社下岗职工，于08年12月办理养老统筹手续，月享受养老金1200元，同时享受低保金250元;蒿坪居委会王家凤与儿子、儿媳共同生活，其子在蒿坪中街开了一个理发店，月享受低保金400元;三是有干部职工遗属在享受遗属生活补助的同时享受低保补助的。如：洞河居委会田先春丈夫过世前为粮食部门职工，现享受遗属生活补助230元，同时享受低保金100元;四是家里有吃财政饭而享受低保的。如：洞河居委会原支书常青海，家里开商店，大儿子在县社保局工作，月享受低保金100元;蒿坪居委会有一教师的家属也在享受低保补助;五是有个别农户存在同时享受低保和五保的补助的。如关庙村二组的余发典在与其兄享受低保补助的同时也在享受五保供养补助，但五保供养金发放花名表中的名字却是余发检，村干部说余发典与余发检为同一个人，但经过调研组查看余发典的身份证件发现与余发典五保供养证的名字、年龄均不相符;香炉村一组的田宗会在与其兄田宗奎享受低保补助的同时也在享受五保供养补助;六是有不分残疾程度、家庭收入状况，一律把残疾人和老年人纳入低保的。而这些残疾人和老年人中，有相当一部分人有一定的生活来源，不符合享受低保的条件却在享受低保补助。七是有子女不尽赡养义务，将老人推向社会吃低保的。调研中发现相当一部分享受低保的老年人的子女家庭条件并不差，有开商店、开舞厅、开麻将馆、外出务工等，按照家庭收入是完全可以赡养老人的，但子女并不履行赡养义务，并说“国家政策不拿白不拿”。
3、资金兑现环节有漏洞
按照规定，低保金发放由财政部门将低保资金直接拨到县信用联社低保专户，实行社会化发放，确保资金按时足额发放到户。当前我县保障金发放有由信用社“财政一折通”发放、定期到乡镇领取和由有关人员现金等几种形式。城镇低保全部实现了“一折通”，而农村低保和五保目前仅有城关、蒿坪、毛坝实行了“一折通”。调查发现没有实行“一折通”的，资金兑现存在不安全的因素较大。如洞河镇低保金由民政办集中在镇政府兑现，由于兑现时没有公布名单、金额，工作人员给多少，低保户就领多少，在该镇红岩村随机抽查十多户所领资金没有一户和民政办发放表对得准的;该镇民政办在兑现2008年五保户每户900元震灾款时，将其分列为2009年1-9月每月100元补助金发放至全镇的五保户，有挪用、套取的嫌疑。说明这种兑现形式存在明显漏洞。
4、动态管理工作进展慢
调查中发现有的低保户连续几年都在享受国家补助，但家庭经济水平有所提高，按照规定不能再享受国家补助仍然享受;多数乡镇民政办与村组、社区干部反映低保存在着“好进难退”，低保动态管理进展缓慢。因低保家庭收入不固定，民政办与村组、社区干部要定期跟踪随访低保家庭，以随时了解最新情况。实际工作中，一方面许多低保户采用种种手段逃避甚至抵制检查工作，以冒领多领低保。更有部分低保户，在收入达标被取消低保资格后心生不满，认为损害了自己应得的利益，有谩骂、攻击民政、村组、社区干部的现象，阻碍了低保工作正常有序的开展。下岗、失业、疾病等造成的贫困是暂时的，当被保者摆脱困境后，就目前低保工作的运行机制而言，退出机制反应慢是一个普遍现象。另一方面对被保者的经济收人动态情况缺乏有效的监督机制。被保者的收入包括劳动所得、投资所得、继承所得、救助所得、意外所得等，但作为主管的民政部门，对被保者经济收入上的动态监控缺乏有效措施，村组、社区干部也很难做到有效监控，使一部分收入高于低保线家庭不能及时推出，因而被保者的救济标准审定和“脱保”工作还存在很多困难。
5、“五保”工作需加强
一是有少数村组的五保户监管责任未落实，有的虽然落实了监管责任但村组干部对监管责任落实情况疏于检查。二是五保对象多为痴、聋、傻、哑、残，理财能力差，供养金实行银行后，大多不能到信用社亲自领取，由他人代领，在资金使用监管上容易出现漏洞。三是对集中供养的对象，敬老院(安置点)没有专设管理人员，多为临时聘请，存在责任落不实，管理不规范，服务水平低等问题，人员、编制、经费等有待解决。四是现有敬老院(安置点)太少，不能满足目前五保人员的安置需要，要继续加大敬老院(安置点)的建设力度。
(三)建议及意见
1、加大低保政策的学习和宣传力度
实施农村低保制度，是党和政府实践科学发展观、高度重视解决“三农”问题的具体体现，是建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的重要内容，也是巩固党的执政基础、加强党的执政能力建设的重要举措，是一项民心工程。各级政府要进一步提高对低保工作长期性、重要性的认识，继续加强对城乡低保政策的学习宣传，把党和政府的惠民政策落到实处。要进一步采取多种形式的宣传方式，有效利用新闻媒体，大力宣传城镇低保政策，让广大群众知晓城乡低保政策。新闻媒体要坚持正确的舆论宣传导向，改变人们的一些落后的传统观念。如低保是国家的救济，不拿白不拿，享受低保是自身无能为力的表现等。要使“主动申请低保，积极走出低保”的观念深入人心，就需要困难户对低保的性质有正确的认识，即低保不是施舍与恩赐，进低保的目的是为了能够最终走出低保，而不是永远躺在政府的怀抱里。
2、严格低保评审程序
在低保对象确定、申报和审批上，坚持“一评三审三榜”的运行机制，严格执行“户报、村评、乡(镇)审、县定”的程序，实行层层评议，层层把关，“三榜公布”，接受群众监督，务求公正、公平、公开，力求做到“不漏保一户一人，不错保一户一人”。民政部门要查“村评”记录，看有无群众代表参加;要重点监督公布环节，要公布举报电话，要查公布内容全不全、范围广不广、次数够不够。防止村组搞形式，走过场，把好进口关。要坚决纠正部分村在低保评议中以“村两委会”代替应由“村委会成员、村民代表、其他人员”组成的村级评议小组评议低保对象的问题。
3、积极推进动态管理
严格落实低保工作职责，加强入户访视，做到低保类别清、致贫原因清、补差金额清、家庭收入清、家庭住址清。根据低保家庭收入变化及时调整低保金，对超过保障标准的家庭及时、坚决停保。工作人员要克服畏难情绪，该退保的退保，该降低标准的降低标准，该追究责任的追究责任，真正把低保动态管理工作落到实处。针对部分申请低保人员不如实申报家庭收入情况，有的采取虚报、伪造、隐瞒、骗取低保金以及提供虚假证明的单位和责任人，要制定相关规定进行严厉处罚，打击骗保的不良行为，以维护低保政策的严肃性，使政府有限的资金切实用在需要帮助的人群身上。建议在入保时同时签订《脱保协议》，细化低保户的责任义务及相关法律责任，从制度上促使低保对象消除依赖思想，坚持自力更生，早日改善处境，走出低保范围。
4、完善制度加强监督
一要进一步完善各项制度，推进农村最低生活保障制度的有效实施。民政部门要严格坚持审批制度，不因任务重、工作多而减少审批环节。要制定和完善科学的量化标准，使低保对象的界定进一步规范化、科学化。要始终坚持申报对象公开、家庭经济收入公开、审批金额公开的原则，把农村低保工作置于广大群众的监督之下。要强化低保工作人员的法律意识和责任意识，严把审批关，坚决杜绝人情低保、关系低保、混吃低保、骗吃低保等现象的发生，确保全县农村低保工作健康有序发展。二要加强城乡低保资金管理，建立城乡低保资金管理运行机制，保证城乡低保资金及时足额发放。进一步规范资金发放形式，加快农村低保“财政一折通”工作进程，在尽快实现社会化发放的同时，结合各地实际情况，总结研究行之有效的发放形式，确保资金安全。三要严格按政策标准适时调整保障对象及补助金额，建立公平、公正、公开的动态管理长效机制，杜绝“一保定终生”、“养懒汉”和保障标准长期不变等现象，提高农村低保的整体效益。四要逐步完善和实施监督的多元化管理，通过民政、审计、纪检等部门行政监督、社会舆论等手段进行全方位监督，防止、暗箱操作、截留挪用、弄虚作假等违规违纪违法行为的发生。有必要对乡镇民政办管理的低保和五保资金分批进行审计，以堵塞漏洞，查处违规违法行为。五要积极探索把城乡低保工作与扶贫工作有机结合起来的脱贫新途径。各乡镇政府及扶贫办、民政、农业等部门，要探索城乡低保与相关配套政策的有机衔接，进一步建立健全城乡困难群众的长效帮扶机制，特别是低保对象在医疗、教育、法律援助等方面的优惠政策或帮扶措施，为其提供及时必要的救助，切实增强低保户的“造血功能”。积极扶持有劳动能力的低保对象寻求就业渠道或脱贫项目，不断完善社会救助体系，实现救助工作从“输血型”向“造血型”转变，让低保家庭早日脱贫。
二、关于##同志个人履职情况
(一)基本情况
##同志自2004年8月担任民政局局长以来，能带领局党组一班人，围绕县委构建富裕、文明、和谐新##的总体部署，坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的宗旨，切实履行“解决民生，维护民利，保障民权”的职责，按照“统筹兼顾，单项突破，点上创新，面上拓展，整体推进”的工作思路，全力打造“阳光、安全、法制、和谐”四大民政，着力加强“民生工程”建设，不断提升民政工作在县域经济社会发展中的地位和作用，取得了一定成绩。
一是注重了队伍建设，转变干部作风。##同志上任后狠抓了班子队伍建设和机关制度建设，围绕学习型机关的创建，在系统内形成了浓厚的学习氛围，从而增强了民政干部的学习意识、宗旨意识、服务意识、大局意识和廉政意识，干部作风发生了明显转变。工作中能够接受主动接受人大监督，严格执行人大决议、决定，认真听取并及时办理人大代表建议、批评、意见。二是坚持了项目带动，提升服务水平。经过筛选论证，编制上报项目17个，申报中、省投资1.16亿元，已争取到救助站、减灾安居工程、社区建设、乡镇敬老院、灾后恢复重建等项目。止2008年底投资2530万元的县救助站、殡仪馆、部分敬老院已竣工，投资1920万元的安居工程，建成553户，安置2208人，民政项目建设进度加快。2008年底纳入城市低保3700人，累计发放低保金676.2万元;纳入农村低保17552户32000人，累计发放低保金2026万元，城乡低保范围进一步扩大。全县城乡低保、五保户、重点优抚对象全部纳入农村合作医疗，累计投入287万元城乡医疗救助资金，对大病对象实施了有效救助，医疗救助基本实现城乡覆盖。将全部五保户2714人纳入供养范围，新、改、扩建敬老院(安置点)28所，集中供养370人，农村五保供养水平逐步提高。去年“5•12”震灾后，及时争取国家赈灾资金，下拨乡镇灾民建房资金2296.42万元、生活补助资金517.52万元;发放救灾粮58万斤、棉被3000床、棉衣1600件、单衣5000件;完成灾民建房1088户2827间，解决了3438人灾后住房问题，灾民的基本生活得到了有效保障。同时，婚姻登记、优抚抚恤、城乡社区建设等社会事务工作管理逐步走向规范化、制度化。三是坚持了依法行政，努力打造阳光民政。民政一班人能够认真学习、广泛宣传和贯彻执行《婚姻法》、《收养法》、《老年人权益保障法》和《村民委员会组织法》等法律法规，积极选派人员参加各类法律知识学习培训和行政执法上岗考试，严格执行“持证上岗，亮证执法”的工作程序，公开收费标准、收费依据和办事程序。对群众关注的最低生活保障、抚恤金补助、社会救灾救济、社会捐赠款物等“热点”问题，进行事前、事中、事后全过程公开，实行“阳光操作”。
(二)存在的主要问题
一是民政项目建设争取力度不大，进度缓慢。虽然编制上报了17个项目，申报中、省投资额达1.16亿元，但到位资金仅2000多万元，只占申报计划的20%。已争取到的在建项目进展也缓慢，如：县城居民十分关注、迫切需要的殡仪馆修了几年还未正式投入使用;安置点建设也不能满足当前五保集中供养的需要。二是城乡低保工作和五保供养工作急待加强。城乡低保扩面后，民政局虽然做了大量工作，但仍然存在政策宣传不到位、低保对象确定不合理、资金兑现有漏洞、动态管理难开展等问题;五保户供养也存在着监管责任未全面落实和集中安置点少等问题。三是民政款物的发放、管理待规范。民政工作量大面广，工作人员经手的款物较多，工作性质既严肃又敏感。过去由于交通不便，通讯不畅，金融服务差，款物的发放都是打表格，盖章子领取。现在交通、通讯、金融服务条件大为改善，民政款物的社会化发放时机已成熟，但财政一折通仅在城镇低保发放中实行，而低保、救灾等其他民政资金的发放只在少数乡镇实行，造成了如洞河镇低保金发放难核实、五保震灾补助挪用套取等问题。
我局根据市局《关于开展金融内控与风险防范剖析检查的通知》的文件精神，成立了检查小组，由＊＊＊局长为组长，＊＊＊副局长为副组长，成员有：安保干事、农村邮政检查员、储汇管理员、储汇稽查员和八个联网网点的班长、支局长，依据《＊＊省邮政金融资金安全检查处罚试行办法》、《＊＊省邮政储汇业务稽查方案》（修改稿）和《＊＊省邮政金融中间业务稽查方案（试行）》等相关规定，对邮政金融内控制度、相关业务规章、操作规程、会计帐务处理和管理制度执行，以及各类人员履职和安全设施等情况进行逐一剖析检查，并在剖析检查中坚持“四不放过”的原则（即风险隐患不查清不放过、原因分析不透彻不放过、全体职工不受教育不放过、整改措施不落实不放过），对发现问题逐一研究，以点带面，逐一，解决,以此堵塞漏洞，消除隐患，提高全员防范邮政金融资金风险能力，确保邮政金融资金安全完整，促进邮政金融业务的持续稳定健康发展。
一、基本情况
截止9月20日，全县邮储余额17636万元，净增余额1996万元，
完成全年计划的62.37%，点均余额2204.50万元,活期比重31.33%；保费383万元，完成全年计划的93.41%，每月工资500多万元，每月代收税40多万元，1-9月份无案件发生。
二、自查和剖析检查
1、综合管理
（1）、县局储汇资金票款安全联席会议领导重视，按期和定期召开，会议议题明确，经营思路清晰，措施要求具体。
（2）、局长按期和定期召开了储汇资金票款安全联席会议，对存在问题有整改措施和要求。
（3）、分管局长按月填报检查报告书，并按月对储汇稽查员、农村邮政检查员、安全保卫人员、储蓄会计的检查报告书均进行了审签，提出了建议意见及要求。
（4）、储汇稽查员的履职情况：
按年制定了储汇稽查计划，认真开展了储汇稽查工作，并认真填写了原始稽查记录、稽查记录1-9表,按月填报了储汇稽查报告书，检查网点有走访用户记录。
（5）、安全保卫的履职情况：
按月填写了安全保卫检查报告书，检查内容齐全，检查发现的问题敢于逗硬考核；
（6）、农村邮政检查员的履职情况：
按月填写了农村邮政检查报告书，检查内容较为全面，查账记录齐全，对代办所、投递人员的检查较落实，有走访用户记录。，
2、检查储汇会计和储汇出纳的检查：
（1）、核对7-8月份邮储、电子汇兑银邮余额、7-8月份邮储、电子汇兑资产负债表银行余额，银行对帐单余额，出纳银行日记帐余额、出纳收支日报余额，帐帐相符。
（2）、检查现金支票：转账支票。印鉴管理：现金支票，转账支票由储汇出纳保管，出纳印鉴，会计印鉴由各自管理，财务提款专用章由局办公室秘书保管；建立购买支票登记簿，作废支票及时上交会计，现金转账支票连号使用，储汇出纳账簿无挖、刮、擦、补，账页无撕毁现象，改账符合要求。
（3）、会计每月到银行领取对账单，按月对银行账单进行勾核。
（4）、会计未按频次对网点业务指导和检查。
4、金库管理检查：
（1）、现场盘点出纳库存现金账实相符。
（2）、按规定建立了金库“五大簿”，但金库、票库值守由于条件所限未落实双人二十四小时值守。
（3）、储汇出纳和综合出纳轮岗，金库内铸铁保险柜钥匙交接未在钥匙交接本上登记交接。
5、储蓄事后监督，电子汇款事后检查：
（1）、储蓄事后监督：盘点重要空白凭征管理账实相符，密码设置严密，管理完好，审核勾核不到位，报表有漏加盖审核人员名章的情况。
（2）、电子汇款事后检查：盘点重要空白凭证账实相符，对手工网点收汇、兑付及时进行了补录，审核勾核不到位，报表有漏加盖审核人员名章的情况。
6、中间业务检查：
（1）、养老金。工资由委托单位先将的资金转入县局指定的账户，出纳收到进账单后，将单位的细表交给网点，网点通过中间业务平台做代字业务处理。会计、出纳做相应账务处理，每月工资500多万元。
（2）、保险业务，各网点按天缴款，会计按天收款，凭证次日结清，截止9月15日共计保费383万元。
（3）、代收税款，建立重要空白凭证登记簿，通过现金收缴和储蓄代扣进行，按月与税务部门结清账务，每月代收和储蓄代扣税款40多万元。
7、押运钞管理：
（1）、现场检查运钞车车况较好，运钞中严格执行了规章制度未
搭载无关人员。
（2）、防爆枪、弹分管落实。
8、县局中心机房管理：
机房建立了设备管理制度、安全保密制度、系统维护管理制度、机房管理制度、监控设备管理办法等制度并上墙，严格执行了无关人员不能进入机房制度。
9、储蓄联网点的剖析检查：
（1）、大石支局：
a、银行余额113097.44元，核对银邮余额相符，支局无手工银行日记账。
b、密码管理：己按规定设置储蓄台席“三级”密码和电子汇兑密码，但执行有一定差距，现场检查储蓄普柜、综柜是普通柜员一个人掌握使用，三级密码成了二级密码，存在安全隐患。
c、大额存取款预约登记不规范，无大额存取款登记，新开卡登记簿7月—9月无记录，现场检查营业情况处理业务质量较差。
（2）、孔京支局：
a、按月按频次对支局进行了安全防范设施检查，按月召开了内控制度学习，但学习记录不全。
b、金库管理，己按规定建立了金库“五簿”，但在执行中有一定差距，经手人姓名字迹潦草，金库、票库钥匙交接登记不及时。
c、支局长履职情况，未按日及时审核缴拨款单、储蓄日报单和电子汇款日报单，缴拨款单签字潦草，对盘点现金查账节目不全，未对储蓄查帐，乡投员有时利用逢场天有坐堂收费现象。
d、大额存取款登记与大额预约登记不符，未严格按大额预约登记制度执行，营业室现金超限未放入铸铁保险柜。
e、执行储蓄“三级”密码管理较差，普通柜员和综合柜员是一个普通柜员保管使用，存在安全隐患。
（3）、吴东支局：
a、储蓄营业员执行离柜签退或正式签退制度较差。
b、金库管理，已按规定建立金库“五大簿”，但在金库、票库出入库人员登记方面不规范，经手人姓名字迹潦草，出入时间不符。
（4）、双福支局：
a、金库管理，已按规定建立了金库“五大簿”，但执行有一定
差距，现金出入库登记簿未放入金库内的铸铁保险柜，金库内的铸铁保险柜未关锁，金库内存放有包裹和分发的报刊杂志，造成有其他工作人员进入金库。
b、大额存取款登记和预约登记不符，预约登记已按规定执行，
但大额支付未登记。
（5）、清江支局：
a、支局长履职情况：支局长未按频次进行履职检查记录，对
代办所、投递员未按频次进行检查，无走访用户记录。
b、乡投员、代办员到支局报帐未将结存委托代存单带到支局
销号核对结存数。
c、营业室卫生较差。
（6）、桂花支局：
a、支局长履职较差，未能规定检查频次对代办所投递员进行检
查和业务指导，未按日审核储蓄和汇兑日报表，对业务检查频次不够。
b、金库管理：按规定建立了金库“五大薄”等，但现金出入登
记未放入铸铁保险柜。
c、乡投员、代办员到支局报账未将结存委托代存单带到支局销
号核对结存数。
（7）、新新支局：
a、现场盘点金库结存现金和营业现金账实相符。
b、储蓄、电子汇款、重要空白凭证账实相符。
c、支局长履行检查内容不全，检查频次不够。
d、按规定建立了金库“五大薄”，但执行有一定差距，金库进
出入登记未按实际进出入频次登记。
（8）、县局邮政班：
a、班长的履职情况：对储蓄日报表和电子汇兑日报表，缴拨
款单审核不很落实，对安防设施的检查和查账频次不够。
b、营业室内的铸铁保险柜未使用密码。
c、未严格执行大额取款预约登记，大额预约登记与大额支付登
记不符。
三、整改要求及处理情况：
为贯彻落实好《开江县非洲猪瘟疫情应急预案实施方案》精神，确保一旦发生疫情，能及时科学规范处置，现将我县突发非洲猪瘟疫情应急处置工作领导小组名单通知如下:
一、非洲猪瘟疫情应急处置工作领导小组人员
组长:伍明波党组书记、局长
副组长:冯国光党组成员、副局长
李三均党组成员、副局长
成员:熊德均兽医业务股股长
冉茂安县动物卫生监督所所长
阎传忠县动物疫控中心主任
陈新荣县改良站站长
张家权维稳办主任
丁海生办公室主任
刘勇生产发展股股长
刘吉江计财股股长
二、领导小组主要职责及工作机构
领导小组负责牵头组织协调乡镇政府和有关部门，按照“抓早抓小、从严控制、联防联控”原则，依法做好全县非洲猪瘟等重大动物疫情的预防控制和扑灭工作。
领导小组下设综合协调组、疫情处置指导组、流行病学调查组、疫情诊断组、应急处置组、物资保障组六个工作组。
（一）综合协调组
组长:冯国光
成员:丁海生、熊德均、张家权
主要职责:负责全县非洲猪瘟防控的综合协调工作;及时收集工作动态，定期向领导和上级部门报送相关工作进展情况，加强与县非洲猪瘟等重大动物疫病领导小组成员单位的联系与沟通，促进联防联控工作措施的落实。
(二)疫情处置指导组
组长:冉茂安
成员:邓先锋、谭金波、雷良勇
主要职责:负责疫情处置的现场指导工作，拟草疫情处置报告。
(三)流行病学调查组
组长:阎传忠
成员:黄春梅、邓辉祥、李潇
主要职责:负责疫情应急流行病学调查和风险情调查和风险分析报告。
(四)疫情诊断组
组长:阎传忠
成员:邓辉祥、李潇、欧云文
主要职责:负责疑似疫情病例病料抽样指导、疫病普查和诊断检测。
(五)应急处置组
组长:冉茂安
成员:邓先锋、刘勇、左清明
主要职责:负责组织开展生猪及其产品移动监管“堵源”
工作；
突出做好生猪产地、屠宰环节的检疫和监督管理，指定通道在站(检疫申报点)、公路临时检查站、消毒站(点)的堵源，加强引种审批和落地监管，无害化处理等动物卫生监督严防疫区和重点省份的生猪及其产品流入我县。在疑似疫情报告期间，对划定的疫区(点)采取临时性封锁，现场管控，监督染疫生猪及病死生猪的无害化处理，依法、科学、规范处置疫情。
(六)物资保障组
组长:李三均
成员:丁海生、刘吉江、陈新荣
主要职责:负责协调非洲猪瘟防控及突发疫情工作中的车辆、经费、物资等供应与保障工作。
三、工作要求
在疑似疫情发生报告期间，各组要认真履职尽责，严格按照应急预案组织做好病料的规范采样、送检及流行病学调查和生物安全工作，对划定的疫区(点)采取临时性封锁，现场管控，监督染疫生猪无害化处理，依法、科学、规范处置疫情。
各组务必及时收集相关工作情况，及时将有关信息报送综合协调组。
根据县百日安全活动领导小组的安排，我局从2008年12月22日至2009年3月31日，在全局范围内开展了“百安活动”，现将开展的情况报告如下：
一、加强领导，周密部署
我局成立了“百安活动”领导小组，由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，局各单位主要负责人为成员，加强了对“百安活动”的组织领导。做到主要领导亲自抓，分管领导负责抓，机关各股室、三所一队具体抓，形成全局上下齐抓共管的安全工作格局。及时传达和学习相关“百安活动”的文件精神。
二、认真开展，注重实效
一是进行安全教育，我局每月组织全体干部职工、下属单位负责人召开的安全工作分析会，分析本部门存在的安全因素，传达上级有关安全文件精神，学习安全法律法规知识，敲响了安全工作警钟，执行制度逗硬不走样，安全监管不留死角，提高了安全责任意识。二是落实安全责任制，落实“一岗双责”责任制，履职到位，常抓不懈，按班子成员分工及队所股室职能，将安全工作目标落实到分管领导、队所具体责任人，加强了安全工作力度。三是开展安全隐患的排查，我局不定时组织人员对全局的照明设施、绿化、公园游乐设施、户外广告设置及本局范围内各办公室用电、防火、车辆安全等重点工作进行安全排查，制定安全措施，突出重点，严防死守，排除安全隐患，防患于未然，确保安全工作落到实处。
三、责任落实、加强整改
我局对排查出的安全隐患，将分解落实到各单位，且要求整改完成时限，认真做好安全工作应急预案，对不能按时完成的单位，要追究责任领导和责任人员的责任。在春节期间，由局党组书记、局长带队，对全局的安全工作进行了检查，对发现的问题立即进行了整改。另外，加强对节日的值班，确保信息畅通，不出安全事故。
四、警钟长呜，常抓不懈
我局从贯彻落实科学发展观、维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，真正做到时时讲安全，处处讲安全，使安全工作有人抓，有人管，形成齐抓共管，上下一条心的良好局面，建立健全各项安全管理制度，形成长效管机制。
2013年，在市委、政府的正确领导下，本人始终坚持以科学发展观统领局党支部各项工作，不断加大党员的思想教育力度，做好干部和职工的思想政治工作，持续抓好基层党支部的制度建设、作风建设、廉政建设，同时大力协助局长做好各项行政工作，全力推进我局武阳镇罗石村、和叶坪乡脚陂村“三送”工作，通过局党政一班人和全体干部职工的共同努力，较好地完成了医保民生各项工作任务。现将一年来个人履职情况报告如下：
一、注重理论业务学习，不断增强履职能力
为扎实推进医疗保险经办机构机关效能建设工作，认真贯彻执行国家、省、市有关医疗保险政策，努力使自己的政策水平、执政能力和组织领导能力与新形势下繁重的医疗保险工作任务相适应。2013年，我始终坚持理论联系实际、学以致用的原则，充分利用间周五下午进行职工政治思想教育和业务知识的学习，系统学习了“三个代表”重要思想和科学发展观等系列党的最新理论成果。特别是十召开以来，本人带领全局党员干部职工从强学习、讲政治、促发展的高度出发，通过学报告原文、学相关文件、记学习笔记、看专题报道、谈联系实际、写心得体会等多种形式组织学习，对十精神全方位进行宣传，大力度贯彻落实，使全体党员、干部职工真正做到“真学、真懂、真信、活用”，真正用十的精神武装头脑，指导实践。同时，与全体党员干部一道，切实加强了对中央和省、市配套政策和新的劳动保障法律法规的学习。通过学习，不断提高了自身思想素养，增强了拒腐防变能力和纪律观念，不断改进了工作作风，端正了生活作风，提高了为民服务的意识和能力。在加强理论与业务知识学习的同时，进一步畅通与参保群众沟通的渠道，坚持阳光医保，着力构建起廉洁高效的工作运行机制，保障了人民群众对医疗保险工作的知情权、参与权和监督权。
二、强化效能建设，为民服务的宗旨更加明确
2013年，与班子成员一道，从解放思想、更新观念着手，坚持以参保群众满意不满意为工作出发点和落脚点，进一步明确了“打基础、带队伍，建制度、强管理，保稳定、促发展，创新招、构和谐”的工作目标，切实将全体党员、干部职工的智慧和力量凝聚到破难攻坚上来。一是切实配合局长加强了我局组织建设、队伍建设和作风建设，进一步规范了干部职工学习教育和从政行为，精心打造起一支党性坚定、政治过硬、作风优良、勤政廉洁的职工队伍，营造起勤政务实、严谨活泼、廉洁高效的工作氛围，促进了党的建设工作与医疗保险事业的协调发展。二是通过深入开展三级联创、机关效能建设、建立健全了医疗保险经办机构“党员受教育、干部受监督、群众得实惠”的长效机制，切实加强了全局服务窗口的行风政风建设；同时，为了加强机关效能建设，我始终坚持把“民生为先、民生为重、民生为本”作为发展医疗保险事业的重中之重，要求全局党员、干部职工广泛宣传医疗保险服务政策，竭诚提供社会服务。三是大局意识和宗旨意识明显增强。围绕全市中心工作，积极参与旅游集散中心片区项目建设，团结带领局拆迁工作组，做好了市政府下达给我局的旅游集散中心6户拆迁任务。
三、加强制度建设，议事决策的透明度不断增强
为把我局支部建设成团结协作、坚强有力的领导集体，我坚持以完善各项民主决策制度为重点，切实加强了支部制度建设，积极引导全局党员、干部职工牢固树立起“围绕党心、服务政心、联结民心”的意识。今年来，我严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”基本决策制度，充分发挥支部成员和干部职工的积极性，自觉将自身置于群众的监督之下。一是严格遵守支部会议，中心学习会、民主生活会、局长办公会等各种会议制度，进一步改进了思想观念、服务态度、工作方式和工作作风；二是修订并完善了《基金财务管理制度》、《内部控制暂行办法》、《请销假制度》、《考勤制度》等行之有效的能改善我局职工工作行为、工作作风的管理制度。严格执行劳动保障工作目标管理考核奖惩制度，坚持做到以身作则不讲特殊，敢动真碰硬，在基金管理、人事管理等方面，时刻保持清醒的头脑，严格按程序办事，照章办事，自省自警，筑牢廉洁从政的思想防线。三是加强了办公用品采购、来客接待和经费的规范化管理。有效杜绝了奢侈浪费之风，做到了厉行节俭。
四、存在的不足和今后的努力方向
我局支部工作取得了一定的成绩，但是还存在一些不足，主要是学习的系统性和深度不够，深入调查研究，学以致用不够，事业心和责任心有待增强，工作方法还需改进。
今后要进一步强化学习意识，在学用结合上下功夫，做到勤奋好学，学以致用，做有所成的表率；要进一步增强责任意识，发扬求真务实的精神，在认真履职上下功夫；要进一步增强创新意识，以新的思维、新的工作方式开展工作，在真抓实干上下功夫；要进一步强化大局意识，紧紧围绕中心工作，以党建促进经济工作和群团工作全面发展；要进一步强化廉洁意识和节约意识，在培养良好的作风上下功夫。今后，我将在市委市政府的正确领导下，继续努力践行“三个代表”重要思想，认真贯彻落实十精神，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，始终保持昂扬向上的精神风貌，以清醒的头脑、旺盛的斗志、顽强的意志，创新的意识，不断奋勇前进，为我市医疗保险事业和经济发展作出自己更大的贡献。
一、系统建立的总体思路
根据市工商局提出的以市场秩序为主轴，以信用分类和风险分级为两线，以计算机支撑、经济户口管理和行政执法为基础的网格化监管模式。昌平分局反复研讨，大胆论证，初步形成了“固化一种模式，整合多项数据资源，建立双重评价指标体系”的总体思路。“固化一种模式”即层级网格督导模式，7个一级网格、11个二级网格对78个三级网格层级督查。适时指导，以此提升网格责任人发现问题和解决一般性问题的能力。“整合多项数据资源”即对层级督查、12315投诉举报、行政执法、市场主体网格监管等数据信息进行整合、分析。查摆出影响辖区市场秩序的突出行业、区域和具体网格，以此提升日常监管的针对性。“建立双重评价指标体系”即确定工商监管职责范围在内的辖区秩序问题存量指数和辖区秩序控制力指数两项指标。问题存量指数由12315投诉举报、层级督查、无照经营存量比、风险点存量比、等数据构成，客观反映某个区域内的市场秩序问题状况。秩序控制力指数主要由行政执法案件、市场主体网格监管(含问题发现率、处理率、巡查问题立案率)、层级督查整改情况等数据按照不同权重组成，作为对二级网格履职效能及秩序控制力评价的重要依据。
二、系统的功能作用及运行模式
(一)数据管理科学，真实性强
系统所有信息源除层级督查数据由一级网格责任单位手工录入外，其他数据全部由金网系统下载导入，最大限度地减少了人为因素，既提高了工作效率又保证了数据的真实可靠。同时，层级督查数据由系统自动分配给各二级网格，二级网格即可通过各自权限掌握辖区市场监管情况，督促三级网格落实层级责任，整改反馈信息也将通过系统流转到12315指挥调度中心。
(二)统计分析直观，针对性强
系统具有强大的统计、查询和汇总功能，根据设定好的项目指标可自动生成周预警、月情分析和季度评价报告。统计分析功能可以对投诉举报、层级督查发现问题种类、行业分布、区域分布、趋势状况等进行图表分析，比较直观地显现影响辖区秩序各类问题的情况，可以作为分局领导决策的重要参考。
(三)工作预警明确，指导性强
工作预警是由一级网格结合各自职能，依据相关数据对二、三级网格工作完成情况、工作进度、工作质量等进行提示、预警，通过系统适时预警通知书，告知其存在问题、整改内容和反馈时限，有理有据、事实清楚、便于基层执行。
三、系统运行取得的成效
系统的运行促动了五项机制的深化与完善，对分局总体工作顺利开展起到了积极的作用。
(一)固化层级督查机制。注重问题发现，全面掌握了监管风险隐患
以监督科、合同科、商广科、市场科、消保科、食品科、经检科为一级网格，各工商所为二级网格。具体责任人为三级网格。以每个月为一个督查周期，根据各自监管职责对基层工商所查出的监管风险点进行实时督查。督查内容包括市场管理、知识产权、消保维权、食品安全、主体监管、广告监管、合同监管、经济检查8大类64项监管事项以及12315投诉举报办理情况。通过层级督查，不仅检验了各基层网格责任人日常巡查质量，也为分局决策层全面具体地掌握辖区监管情况奠定了基础。
(二)健全风险预警机制，注重问题筛查，实现了违法行为的精确打击
系统通过对一级网格督查信息的汇总和12315申诉举报信息的整合。对辖区内影响市场秩序的突出问题进行全面筛查。同时，按照风险行业对应的一级网格、风险区域对应的二级网格、具体风险点对应的三级网格分层级进行实时预警，适时发放预警通知书，初步实现了监管风险的实时监控、实时纠错、实时处置。此举不仅提高了各级网格主动查找监管风险的积极性，还有效促动了职能部门联合执法，实现了对高风险行业的整治规范和违法行为的精确打击。
(三)深化工作会商机制，注重长效监管措施制定，促进了辖区市场秩序控制力全面提升
对于在辖区范围内带有普遍性，仅靠二、三级网格无法实现有效控制的区域性和行业性风险隐患，昌平分局通过局务会、局长办公会集体会商。2009年，针对极易引发群访群诉的预付费消费行为，分局进行了深入分析和大量调研，制定了相关工作方案，将信息备案、主体承诺、店堂公示、合同管理等纳入其中。有效地降低了此类服务的消费纠纷。同时，对于城乡接合部违章建筑和拆迁范围内经营用房无法取得场所证明、环保卫生等审批手续的问题，展开了深度剖析，拟定了防范措施，还邀请区政法委、综治办等研究座谈，以利于推动整治活动的开展，实现基层监管的有的放矢。
(四)强化效能监察机制，注重问题整改追踪，确保了监管风险防范效粟
通过系统的“效能追踪”模块。监察部门可以实时查询各级网格的督查信息，并有针对性地对同一级网格进行实地督察，确保了层级督察工作的客观性、真实性，为辖区经济秩序科学评价奠定了基础。同时，分局还将二、三级网格各类问题的整改情况纳人效能监察重点，对各单位高风险隐患案件办理情况进行追踪回查，此举有效地激发了二、三级网格解决问题、控制问题的积极性和主动性，确保了辖区市场秩序的进一步好转。
(五)完善绩效考核机制，注重部门责任追究，提升了干部的履职意识
从租住在汽车北站的农民房，到省人民大会堂不过8公里。这8公里，张武平不知曾走过几千个来回，可他从来没有想过自己有一天能坐在大会堂里听市长作报告。
张武平把这一切都归功于杭州“大气、包容”的城市气质。他说，他的人生遭际就是浙江基层民主政治不断发展的缩影。
邮递员张武平，像只梭子在杭城穿梭15年
1998年，张武平成了杭州市邮政局的一名临时工。自那时起，他每天凌晨3点起床，4点准时赶到外东山弄，再用42秒时间清点装袋250份报纸，然后开始一天紧张的投递工作，直至下午4点收工。
“除了20分钟吃午饭时间，其他时间全都用在工作上。同事们都说我像织布机的梭子，在杭城大街小巷不停地穿梭。”谈起工作，张武平脸上透着自豪。刚参加工作那会，大街小巷错综复杂的门牌号着实令张武平伤透脑筋。为提高投递效率，他想过很多法子，最后发现还是“土办法”管用：请师傅把各家各户的门牌号画成一张张路线图，然后反复强化记忆。凭着这股韧劲和不怕吃苦的精神，他成了杭州市邮政局的“大替补”。
“大替补”的位子可不是人人都能坐的，只有对辖区内所有道段的行走路线、用户分布都了如指掌的人才能做“替补”；“大替补”的位子也不是人人都愿坐的，因为“替补”没有固定的投递路段，只要遇到哪个路段邮递员无法出勤或是其他紧急情况，“替补”就得顶上。换句话说，哪个路段最紧急最危险，“替补”就出现在哪个路段；哪个路段没人做，“替补”就做哪个路段。大雪天，他得推着小车踏雪而行；台风日，他得挪开地面横七竖八的树枝顶风前进。
15年，变的是容颜，不变的是“为用户着想”的人生准则。工作15年，张武平跑了15万公里，投送各类报刊邮件800多万件，从未出过一次差错。张武平的敬业精神赢得了领导和同事的赞赏，被誉为“超级邮递员”。同样，他也以每月至少收到一封感谢信的方式证明着自己在客户心中的价值。
2012年3月，张武平当选杭州市人大代表。“我只是一个普普通通的农民工，虽在工作岗位上干出了一点微不足道的成绩，但充其量是个劳模，要想当好代表仍需从头学起。”眼看再过一个月就要召开人代会，张武平积极参加新任代表培训，并马上着手准备建议。“我感到自己肩上的责任沉甸甸的，虽然是第一次参加会议，但我必须要带着建议进会场。”作为杭州百万农民工的一员，他很清楚自己的兄弟姐妹们工作生活在这个大都市还有很多不尽如人意的地方，需要一个为他们说话的人。
代表张武平：“不当只会举手的劳模代表”
正当张武平热火朝天地准备建议时，一些冷言冷语也在他耳边不断响起，有人质疑他的能力，有人以为他在作秀，甚至有人认为他“只是个举手代表”。值得庆幸的是，这些质疑声不仅没有令张武平气馁，反而更加激发了他的履职动力，“我在心里暗暗下决心，一定要当出个样子，绝不当只会举手的‘劳模代表’。”
其实，熟悉他的同事都知道张武平是个善提建议、敢提建议的人。
早在1999年，工作刚满一年的张武平就直接给杭州市邮政局投递局局长写了一封信，开门见山地说：“杭州邮政一家独大，在行业中处于垄断地位（当时邮政系统尚未开始改革），造成一些邮递员自我优越感太强，不知道处处为客户着想，长此以往会丧失客户对邮政的信任……应该大力提升邮递员的服务水平和质量。”局长收到信后不仅没有责怪他“找麻烦”，还当众表扬他“是一个处处为邮政局着想的好员工”。后来，他又向邮政局领导提出了推行“无纸化征订单”等建议，均得到了局领导的重视。
“喊破嗓子不如干出样子。”在2012年4月召开的杭州市人代会上，张武平向大会提交了精心准备的《关于将村邮站纳入行政服务体系管理的建议》。“村邮站信报箱的建设作为一项民心工程，也应该是杭州市‘打造东方品质之城，建设和谐幸福杭州’的重要内容。”张武平说，作为一名外来务工人员，他深知农村寄信收信有多难，希望政府能真正实现公共服务均等化。
事实上，张武平提这件建议还有一个考虑，就是便于监督政府落实，毕竟在邮政方面他还是比较了解的。自该建议交办后，张武平紧盯该建议落实情况，经常就此进行走访、调研。
正是在张武平的督促下，杭州市发改委和财政局多次召集相关部门研究协调建议办理工作，并提出在2012年底前全面完成村邮站信报箱建设任务。此外，有关部门还专门下发文件，将村邮站的管理纳入基本公共服务均等化行动计划和新农村建设考核体系。
该建议的落实为张武平的代表履职生涯开了一个好头。谈及今后的履职打算，张武平说，他会牢记自己外来务工人员的身份，往后会在农民工就医、住房和子女入学等方面积极为外来务工人员代言，“毕竟我是农民工，身边接触的也都是农民工，他们的话语，他们的心思，我都懂。”
杭州市十二届人大三次会议召开在即，张武平也早早地准备好了自己的建议。“浙江省异地高考方案虽然已经出台，农民工子女可以在杭州参加高考了，但如果他们在杭州只能上一些比较差的高中，那高考依然考不过城里的孩子，这对他们依然不公平。还有，杭州的公租房几乎都是农民工建造的，可在申请入住时，农民工群体却被排除在外，这和杭州‘大气包容’的城市形象格格不入，应该进一步放宽申请门槛。”此时的张武平在准备建议时，显得比2012年成熟多了，建议的针对性也强了很多，他还说：“这两件建议，我会在我的任期内一盯到底，这是我的责任，也是我代表的这个群体最关注的问题。”
张武平小档案
张武平，杭州市第十二届人大代表、杭州市邮政局邮递员。
事化组织，它成立于1958年6
月，主要任务是研制和实施开发宇宙空
司的计划，实现前往宇宙空间被研究对
象的飞行并对获得的结果进行分析。在
1958年7月29日的《宇宙法》第102条
里有此说明，美国航空航天局也正是根
据该法律而成立的。
“美国航空航天局受任向直接负责
国家防卫的机构通报具有军事价值或
有意义的发现……航天局局长在履职
期间得到或发现的信息，根据该法律应
该向社会公布，但以下情况除外：
“1.联邦法规允许或要求保密的；
“2.国家安全需要保密的信息。”
从以上所述可见，美国航空航天局
必须对符合这些条款的信息进行保密。
1958年，美国航空航天局曾向华盛
顿布鲁克林研究所下达了有关“宇宙中
的和平活动对人类后果的假定性研究”
的任务。著名的《布鲁克林报告》于1960
年提交给美国航空航天局领导层，其中
有这样的建议：一旦发现地外生命的迹
像，美国航空航天局应该将这个信息控
制起来以保证国家安全，这样做是基于
“那些对自己在太空中所处位置很自
信，但在当它不得不接触到其他完全陌
生的、并有着另一种思想形态和生活方
式的社会之后，就发生了崩溃的那些社
会”的状态。这样一来，美国航空航天局
时于找到地外物证的态度几乎在它刚
成立后就被确定。
当时，美国和苏联之间近太空的争
夺赛正全速展开。在竞赛的初期，苏联
取得优势：于1957年10月4日发射了
第一颗人造卫星；很快，苏联的“月球2”
号将带有苏联国徽的旗帜送上了月球；
1961年4月12日，尤里·加加林乘“东
方”号宇宙飞船飞上太空并凯旋。美国
被震惊，它没有料到苏联宇航会取得如
此巨大的成就。美国人必须要在全世界
面前平衡局面。除了“水星”和“双子座”
宇航计划外，还需要推出水平超越苏联
已取得成就的计划。这样的计划由美国
航空航天局在美国总统肯尼迪的亲自
领导下建立起来。1961年5月8日，时
任美国航空航天局局长詹姆斯·威布与
国防部长马克纳马拉一起，把载人登月
的计划细节呈交给肯尼迪总统。
尽管美国航空航天局那时还是一
个相对年轻的组织，但是它的核心和骨
架都是由天文学和国防科学领域中德
高望重的行家里手组成的。在这个组织
成立后，它囊括了以下各方面的工作人
员：天文宇航学协商委员会、加利福尼
亚技术学院喷气运动实验室、美国国防
火箭和导弹专家。美国航空航天局还于
1960年获得了以维尔涅尔·冯·布朗为
首的军队导弹局设计部的使用权，这里
包含了大量的天文学家和中央情报局
方方面面的咨询专家。
在那时，美国航空航天局就已经掌
握了大量的天文观测档案资料，其中提
及在我们最近的邻居月球上，并非一切
现象都符合无生命的荒漠。
在美国航空航天局《月球奇异现象
目录》中可以找出很多有趣的事实，包
含了自1540年起至今在我们的卫星上
一、组织领导
市城管局成立市容环境卫生责任区制度工作领导小组，由局长陈国宁任组长，副局长李镇国、方毅军任副组长，市容处昝浩、执法处邓雅萍、法规处沈志刚，锡山、惠山、滨湖、崇安、南长、北塘、新区城管（行政执法）局局长王彪、吴伟君、唐国良、李东海、孙意德、肖伟民、洪斌，市城管行政执法支队支队长孙文军、市城管治安分局局长虞广仁为成员。领导小组下设办公室，由方毅军副局长兼任办公室主任，成员由市城管局相关业务处室人员组成，实行定期例会制度,以确保责任区制度推广、落实工作有效开展。
二、责任分工
（一）市城管局负责全市市容环境卫生责任区制度推广、落实工作的组织、指导和检查考核。具体职责是：
1.研究制定全市市容环境卫生责任区制度推广、落实工作实施方案，及时掌握全市市容环境卫生责任区制度推广、落实工作进展，做好牵头组织、日常指导及与各相关部门的协调工作。
2.制定市容环境卫生责任区制度推广、落实工作检查考核办法和达标标准，结合“太湖杯”城管创优考评及城管行政执法队伍绩效考核，定期、不定期组织进行检查考核。
（二）各区人民政府（管委会）为落实市容环境卫生责任区制度的责任主体。各区城管（行政执法）局负责对辖区内市容环境卫生责任区制度实施情况进行监督、检查，具体职责是：
1.根据市统一部署，制订本区市容环境卫生责任区工作计划并组织实施，建立台帐资料和工作档案，对街道开展市容环境卫生责任区工作进行指导和检查、监督。
2.负责本辖区内市容环境卫生责任区制度推广、落实工作的执法保障，依据市容环境卫生责任书签订情况同步落实执法管理监督责任，并对执法监督履职尽责情况进行绩效考核。
3.了解与掌握本区开展市容环境卫生责任区工作情况，并定期向所在区人民政府（管委会）及市主管部门报告。
（三）各街道负责落实本辖区市容环境卫生责任区制度，具体职责是：
1.按照市、区部署，制定本街道市容环境卫生责任区工作计划，负责本辖区市容环境卫生责任书签订工作及日常监督管理。
2.定期向上级部门报告工作进展和落实情况，建立健全统一规范、内容详实的市容环境卫生责任区台帐资料和工作档案。
（四）建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是市容环境卫生责任人，所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的从其约定（见《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第八条）。
建设、公用事业、规划、园林、交通、水利、公安、工商、旅游、体育、邮政、电信、供电等部门，应按照各自的职责分工、产权所有及《无锡市城市市容和环境卫生管理条例》要求，确保市容环境卫生责任区内市容环境卫生和相关建筑物、构筑物、公共设施立面整洁。
市公安城管治安分局要积极支持城市管理行政执法人员的工作，对阻碍城市管理人员及城管行政执法人员依法管理、违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为，要依法严肃查处。
三、范围要求
二环以内主次干道沿街、沿广场经营户单位市容环境卫生责任区制度签约率达100%，二环以外市容环境卫生责任区制度签约率达90%以上，执法管理监督责任与责任书签订同步落实。
四、方法步骤
具体分四个阶段进行：
1、1月15日至1月31日为第一阶段。宣传发动、调查摸底准备阶段。
2、1月31日至5月1日为第二阶段。结合市容环境整治，由各区城管部门配合各街道在二环以内的主次干道，与沿路、沿广场经营户逐一签订市容环境卫生责任书、逐一落实执法保障责任。“春节”前各区应至少完成1-2条主要道路的签约任务。
3、5月1日至10月1日为第三阶段。在巩固提升市容环境整治成效的同时，与辖区内所有沿街（路）单位签订市容环境卫生责任书。
4、10月1日以后为第四阶段。通过边签约边管理，全面落实市容环境卫生责任区制度，确保履约率与签约率的同步提高和落实。
五、执法保障
执法队伍的执法效能和监管力度，直接决定市容环境卫生责任区制度的实施效果，各级城市管理行政执法队伍对市容环境卫生责任区制度的落实负有执法、管理、监督之责。
（一）各级城市管理行政执法队伍要积极主动配合街道开展市容环境卫生责任书签订工作，对每一份签订的责任书均要同步把执法保障责任落实到具体执法人员，以切实加大执法监管力度，杜绝责任书签订搞形式、走过场现象，使市容环境卫生责任区制度的长效管理作用充分体现出来。
（二）与签订的市容环境卫生责任书相对应的执法管理监督人员，应认真履行执法职能，加强日常监管，对市容环境卫生责任区责任人违反规定或者不履行市容环境卫生责任的，责令限期整改，逾期未改正的，根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第四十九条之规定，处以一百元以上一千元以下罚款，以确保市容环境卫生责任落实到位。
（三）执法保障人员对责任区制度落实的监管情况，将作为2007年城管行政执法队伍绩效考核的重要内容之一，由市城管行政执法局在日常或定期督查考核中重点加以考评，凡发现已签约的市容环境卫生责任区内存在违反市容环境“五包”现象的，将对执法监督管理责任人工作绩效酌情予以扣分处理，并与市对所在区局总体考核成绩挂钩、与考核奖金挂钩。
六、有关要求
1、加强宣传，营造氛围。各级城管部门要充分利用新闻媒体，会同街道、社区（村）加强对道路沿线单位的宣传教育，督促发动地区单位和市民群众依法履行责任区的市容环境卫生管理义务，确保做到市容环境齐抓共管、社会各界人人有责。
一、储汇稽查工作总结
我局储汇稽查工作在局领导的高度重视和大力支持下，遵照省州局对稽查工作的要求，以“抓安全、促发展，压案件、促成果”为中心，以“加强治理求效果”的指导思想，切实落实“
六个全”（全员内控、全过程内控、全方位组合式内控、全年内控、全系统信息交流与反馈、全网内控），在发展邮政金融业务和保障储汇资金安全两方面取得了较好的成绩。
1、按照《*省邮政金融资金安全检查处罚试行办法》和省局《转发国家邮政局关于进一步加强邮储资金安全管理的紧急通知》（*邮传[]31号）传真电报的要求、以及《*省邮政储汇资金票款安全连锁责任制》、《*省储汇稽查方案》、《中间业务稽查方案》、《关于进一步落实储汇资金安全管理“九条”规定的紧急通知》等重要文件，对邮政金融资金实施有效监控，促进邮政金融业务稳定、保险发展。
2、结合省局的“全省储汇资金安全专项整治活动”和银监局的“案件专项治理活动”，认真开展州局安排的“挂失申请书专项检查工作”及“网点全面排查工作”，以确保邮政储汇资金安全，捍卫经营成果。
3、为进一步防范金融风险，根据相关规定，结合本局实际，制订了《*县邮政储汇资金安全管理办法》、《20*年储汇周转金定额明确超限提款审批权限的通知》、《邮储大额现金支付实行分级审批管理的通知》、《邮政储蓄资金调度管理内控制度的通知》、《邮政储蓄资金调度管理有关规章制度的通知》、《关于做好资金日终监控工作的通知》、《资金安全管理应急处置预案》。建立了《*县邮政储蓄柜员制管理办法》、《邮储联网网点业务管理实施细则》、《邮储网点操作流程》、《储汇资金缴拨流程》、《保险业务实施办法》、《代收国税操作办法》、《储汇网点岗位人员的岗位职责》、《*县邮政局基础工作考核奖励办法》、《*县邮政局综合管理考核办法》。认真落实资金票款安全局长负责制，实行储汇资金安全管理责任制，层层签订《*县邮政局金融资金安全责任书》。
4、严格按照省局和州局的要求的频次和内容开展储汇稽查工作，采取突击检查、专项检查与常规检查相结合，局领导经常亲自带队到支局所进行夜间检查，对查出的问题和资金安全隐患进行追踪整改、督促落实。20*年对全县*个储汇网点，*个监控岗，共出检89次，盘库58次，对帐66次。发出整改通知20份，收回整改报告20份，查出隐患23个，已整改20个（有3个属安全设施未达标，因资金不到位无法解决）。对相关人员“有规不遵、有章不循”，严格按照《*县邮政局综合管理考核办法》相关规定逗硬考核。
5、不足之处：（1）、未严格按照新的“州邮政金融内控制度检查评价、现场处罚标准”进行检查，检查深度、力度还未达到检查要求；（2）、班组、支局长的管理工作职责未完全达到要求；（3）、未按年组织储汇业务会审；（4）、保险履行检查职责不完整，有检查记录，无检查报告书。
二、20*年度储汇稽查工作安排
一如继往，坚持不懈，努力完成所承担的各项工作任务，在工作中不断建立和完善相关规章制度，切实并有效地保障国家金融方针政策、金融保险法规和邮政储汇各项规章制度的贯彻执行，预防和控制邮政储汇资金票款案件的发生，把各种资金票款安全隐患消灭在萌芽之中，维护国家、用户、邮政企业利益，确保邮政储汇资金安全完整。
1、加强日常管理工作，严格对各员岗位职责执行情况和班组、支局长的履职情况进行督促落实。
2、加大对重点岗位人员的考核力度。
3、拟在适当的时间组织储汇业务会审。
____区审计局成立于1997年，由原____、钱粮湖两大国营农场审计科合并而成。由于基础差、底子薄，审计工作一度徘徊不前。20__年史爱群出任区审计局局长，上任伊始，他即许下诺言：“一年走出低谷，两年打下基础，三年跻身全市审计先进行列”。五年过去了，同事们逐渐由怀疑转向信服，____区审计工作先后获得市审计工作目标管理达标单位、目标管理先进单位、市级文明单位、审计工作先进单位以及____区党风廉政建设目标管理考核先进单位、最佳状态领导班子等一项项含金量十足的荣誉称号。20__年他被评为省审计系统先进个人，记一等功。
敢于亮剑 惩处违纪行为
审计监督是经济监督的一道重要关口，面对社会各种压力，面对某些审计项目错综复杂的关系，史爱群一身正气从不惧怕和退缩，而是敢于亮剑。不管什么关系，不管什么背景，该怎么查就怎么查，铁面无私，大胆处理，不讲人情。上任不久，史局长就碰上了一块“硬骨头”。在对区直负责人经济责任审计中，发现该单位管理混乱，个别领导虚报冒领、白条列支等现象非常严重。听取汇报后，他当即决定对该单位进行全面清查，将问题查深查透。他和大家一起在堆积如山的账册中细细核查，发现3笔账务处理有疑点。此时，该单位负责人觉察到即将东窗事发，便利用各种手段阻碍审计调查。史局长带领审计组一班人，顶住各种压力和恐吓，经过认真调查取证，终于查清了全部违纪事实。在检察和公安部门的密切配合下，涉案人员最终受到了法律的制裁。
五年多来，该局先后实施审计项目65个，直接挽回经济损失1806万元，向纪检监察部门移送经济案件线索2个。____区委、区政府组织三次党政负责干部会议，通报了47家的公用经费，点了6个单位的名；20__年8月全区党风廉政教育大会通报了单位的违纪违规问题、单位领导的违纪违规问题及单位财务人员的违纪违规问题。20__年10月全区党政负责干部党风廉政建设教育大会上，史爱群作了题为《依法履行审计监督，促进财务行为规范》的辅导报告，公开披露了行政事业单位在“钱怎么收”、“钱怎么用”、“钱怎么管理”三个环节上的经济违纪、违规问题，并点到了具体单位，点到了经济责任人，点到了具体的内容。通过会议曝光审计结果，在全区干部中产生了较大的震动。
勇于创新 彰显免疫功能
在审计局工作之前，史爱群担任过多年的乡镇财政所长、分管财税工作的副镇长、镇长，对财务管理的规则流程十分稔熟，对账目处理的方法技巧也颇有心得。上任不久，他就提出要将“审、帮、促”的思想贯彻到审计工作的全过程，在监督中提供服务，在服务中严格监督，努力当好经济社会运行的“免疫系统”。为此，他积极建言，争取____区委出台了《关于进一步加强领导干部任期经济责任审计工作的意见》的文件，完善了干部任中经济责任审计制度、审计结果报告制度、审计结果谈话制度、审计整改报告制度、审计整改效果回访制度、审计整改责任追究制度。近年来，____区审计局依法加大了经济责任审计力度,先后向纪检监察部门移送经济案件2个，2名领导干部降职，1名调离，2名问责。区审计局将经济责任审计的17类问题，在全区党务工作会议上公开曝光，产生了较好的社会反响。
近几年来，他和同事们积极探索审计工作思路，引入了有错无为的问责机制，促进加强干部监督管理，规范施政行为，取得了良好的成效。去年，____区审计局对区直各部门及乡镇进行了公务费开支情况专项调查，审计情况反映到区委、政府后，引起了区主要领导的高度重视，对存在问题的单位领导、区委书记分别与之谈话，要求加强管理，厉行节约。此举对该区领导干部产生了较大的震动。近年来，该局通过对26个单位主职领导的经济责任审计，共查出违规资金600万元，管理不规范资金120万元，向纪检监察部门移交案件线索 1 件。____区委根据过审计结果，对16名干部进行了调整使用，5人得到了提拔，2 人被降职使用，纪检、组织部门对 2 名干部进行诫勉谈话。
严于律己 塑好审计形象
上任伊始，史爱群便主持修订了审计执法过错责任追究制度、廉洁勤政责任制度、《关于加强审计工作纪律的暂行规定》等十多项管理制度， 按照“内强素质，外塑形象”的要求，突出抓好《审计人员职业道德准则》、《审计机关文明礼仪公约》的实施，预防和杜绝“人情审计”、“关系审计”的发生。
“打铁需要本身硬”。史爱群坚持以身作则，严格要求自己。局里考勤登记每天他总是第一个签到，一年到头从不间断，如遇特殊公务不能签到，事先与办公室联系，从不搞特殊。有一次，一个亲属小孩得了白血病，家庭经济十分困难，急需借钱治病，单位的同事知道后，自发的一百，两百，几百块地凑钱，一共凑到了3500元。当钱交给史爱群转交时，被他婉言谢绝了，“我的亲属确实需要钱治病，但这钱我不能收”。他神情严肃地说：“大家伙家境也不宽裕，你们的心意我领了”。为保证各项制度落到实处，他主动向社会公布“八不准”审计纪律，设立举报电话和举报箱，以最大的诚意接受社会各界监督。6年来，他严格遵守审计职业道德和廉政准则，多次拒收被审计单位和个人赠送的现金和礼品。在审计某单位一个改造项目时，该单位为少核减项目决算金额，单位领导塞给他一个个厚厚信封，他毫不犹豫地谢绝了。在对某单位负责人进行离任审计时，该负责人非要送给他4条芙蓉王香烟2瓶茅台酒，他一时推不掉，第二天就交公了。在他的言传身教下，该局几年来无一起审计人员违纪违规事件，廉洁自律蔚然成风。去年在有“四大家”参加的全区领导班子及领导干部考评会上，史爱群的得票率为87％，满意度居全区前列。
“只有工作考验人，没有人考验工作，既然党和人民信任我，我就要对党和人民负责，好好地干，向党和人民交上满意的答卷。”史爱群是这样说的，更是这样做的。他用信仰塑造自我，用务实推动工作，在审计战线上留下了自己一串串忠诚履职的足迹。
这次会议的主要任务是，认真贯彻*省、*市以及武安市各级“干部作风建设年”活动会议的精神，按照王俊祥书记在我市“干部作风建设年”活动动员会上的讲话要求，紧密结合农业办的实际情况，对全局开展该项活动作出动员部署。下面我讲三点意见：
一.要深刻理解新的形势下加强干部作风建设的重要性和紧迫性，迅速把思想和行动统一到各级部门的部署上来，积极投身到干部作风建设年活动中来。
作风好坏决定事业成败。从一定意义上说，一个部门的工作，成在作风，败在作风，一个干部的形象，好在作风，坏也在作风。农业局是和农民群众打交道最直接、最多的部门之一，干部作风的好坏，事关党和政府在人民群众中的形象。今年，我们既定的目标能否实现，重要一点就是取决于干部的思想作风和工作态度，因此，开展作风建设年活动对于我们来说，更具有特殊重要意义。
我们党历来重视党的作风建设，加强干部作风建设，是我们党的优良传统，是战胜各种困难、完成各项任务的制胜法宝。今年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。*省、*市及我市高规格召开动员会，对这项工作作了安排部署，明确提出了干部作风建设年活动的目标任务和工作措施，我局也出台了实施方案。希望同志们能深刻领会、认真学习、准确把握。在各级领导讲话中痛斥了当前在一些干部中存在的种种作风问题，可以说是一针见血，在我们的干部队伍中也有不同程度的表现，有的甚至更严重，主要表现为：
一是“懒”。部分同志抱定有“不求有功，但求无过”的老思想，安于现状，自以为是，不学习，不工作，不作为，办事拖拉，效率低。对领导交办的工作推推动动，拨拨转转甚至能退的就推，能躲的就躲，工作上缺乏主动性、创造性。
二是“散”。纪律观念淡薄，不能自觉遵守单位制定的各种规章制度，迟到、旷勤时有发生，有令不行、有禁不止、有事不办情况存在。
三是“虚”。部分同志责任心、事业心不强，对工作敷衍了事，搞形式主义，做表面文章，在其位不谋其政，没有真抓实干之心。
四是“混”。沉迷于吃喝玩乐，贪图享受不顾形象。别人干工作，他在一边观望，别人在开会学习，他在打瞌睡睡觉。不干事也干不成事，惰性严重，效能低下。
以上所指，虽然表现在极个别人身上，但是影响极坏，涣散队伍斗志，疏离群众民心，败坏党风，必须采取措施加以解决。大家都知道，在这次活动中永年县公开处理了35名干部，他们当中副科级以上干部免职7人，建议免职1人，全县通报1人，黄牌警告3人，纪委立案查处5人。最近我市各有关部门也在积极行动，采取明查暗访的形式监督各个单位的工作情况。这些都说明，抓“干部作风建设年”活动是下了坚定决心的，措施是全面彻底的，也将是有力有效的。这就要求每个干部职工认清形势，下定决心，扎实开展活动，切实转变作风，如果还是无动于衷，就很有可能被抓了反面典型，就会受到惩处。大家一定要有这个政治敏感性。
二加强作风建设贵在求真务实，要加强学习，提高认识，务求取得实效。
作风建设重在实打实，各科室要按照《实施方案》的具体部署，紧密结合履职尽责勤政为民的职责要求，着力解决干部作风中存在的突出问题，努力建设一支高素质的干部队伍。具体到我们单位提出以下几点要求：
1.各位主管局长要加强对分管单位“干部作风建设年”活动的定期调度和具体指导，通过明查暗访、工作情况交流等方式，加强督导检查，及时掌握活动进展情况，分析解决存在问题，推动和保证活动健康深入开展。
2.各科室科（站）长是本科的第一责任人，对本单位的同志要加强指导，通过谈话等方式交流思想，督导检查。并严格落实执行各项规章制度。
3.每个干部职工要按照《实施方案》的具体要求，认真准备，实事求是的写出高质量的心得体会和调研报告，以转变工作作风为主线，以履职尽责勤政为民为纲领，对本人存在不良作风及时改正，对本职工作、岗位职责深刻认识，培养爱岗敬业、敢为人先的好作风好态度，提高自己服务“三农”的真本领。
三紧紧围绕全局重点工作，突出重点，增强开展作风建设年活动的针对性，推动工作全面展开。
好的作风体现在干部工作生活的各个方面，要在实践中去检验、锻炼干部，要和年初制定的各项任务紧密结合起来，实现作风建设与实际工作有机结合，相互促进。对此必须做到：
（一）是深化分级抓落实格局。切实强化分级负责意识，真正做到一级对一级负责，逐级抓好落实。按照年初制定的今年重点工作安排，围绕一个产业、两个园区、三个覆盖、八项工作的主要任务，各科室根据自身职能，围绕工作中心，分清责任，抓好落实。
（二）是强化工作责任制落实。建立健全主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，将每个岗位、每项工作职责、每个工作环节的责任具体到人，切实形成主要领导总体抓，分管领导重点抓，科室站长集中抓，相关部门配合抓，干部群众支持抓的良好局面。
（三）是形成工作合力。围绕中心工作，加强协作配合，特别对一些职能交叉领域和“管理真空”问题，要加强沟通和协作，解决问题，促进发展。各个部门都要建立工作例会制度，按月、按季召开工作例会，做到多沟通、多交流、多配合，形成合力，完成工作任务。
