时间：2023-02-18 03:21:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇组织工作意见，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）总体要求。坚持科学发展观，以保护农民利益为核心，按照“加快发展、提升水平、注重规范”的要求，积极培育和发展各类农民专业合作组织。通过机制创新，优化农村资金、技术、人才等生产要素配置，推进农业专业化、规模化、区域化、集约化生产，促进农村科技进步和产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度，增强农产品市场竞争力和农户抗御市场风险的能力，促进农业和农村经济持续、快速、健康发展。
（二）基本原则
1、以家庭承包经营为基础。不改变农村土地承包关系，尊重和维护农民家庭和个人的独立财产权。
2、坚持自愿合作。根据当地农业生产实际，尊重农民意愿，由农民自主选择合作内容和合作形式，农民自愿加入，退出自由。
3、民办、民管、民受益。突出以农民为主体，以服务全体成员为宗旨，合作组织的成员享有平等权利，实行民主选举、民主决策、民主监督。专业合作组织内部通过协作和服务，实行风险共担、利益共享。
4、市场运作与政府引导扶持相结合。按章程办事，依照市场机制运作，各级政府给予政策扶持，规范发展。
（三）目标任务
1、坚持加快发展，进一步扩大覆盖面。力争通过3—5年左右的努力，使全市县（区）以上各主导产业都成立相应的专业合作经济组织，具备条件的成立专业合作社和行业协会；乡（镇）主导产业都成立以专业合作社为主的农民专业合作经济组织；从事优势农产品的专业大户基本加入农民专业合作经济组织。到年全市各类合作组织发展到500家，成员超过20万户，带动农户超过总农户数的40％，通过合作组织统一销售的农产品占全市农产品总量的30％以上，农村专业合作经济组织成为我市农业生产经营的主要组织形式。
2、坚持扶持与引导相结合，大力推进规范化建设。开展农民专业合作经济示范组织创建活动，每年组织创建一批市级示范组织，扶持引导一批新农村建设示范村镇合作组织发展，评选一批农民专业合作社。到年，省、市、县（区）三级创建各类示范性农民专业合作经济组织200家，其中市级100家，使其达到制度健全、机制完善、管理规范、运转正常的要求，并逐步实现更大范围的合作和更高层次的联合。
3、坚持扶强扶弱，扶大扶小相结合，支持和鼓励各类市场主体领办和创办农民专业合作经济组织。结合全市新农村建设“十镇百村”示范工程，扶持一批乡、村农民新办、自办合作经济组织的发展。
二、加强对农民专业合作经济组织的服务指导
（一）鼓励多种形式发展。根据农民的要求和市场需求，依托当地主导产业、优势资源和特色产品，发展“一村一品”，打破地域、行业和所有制界限，因地制宜，多形式、多层次、多领域发展。鼓励农民自办、联办以利益联结紧密型的专业合作社以及专业经济协会等，特别是鼓励龙头企业、农村能人大户、农村经纪人牵头兴办，同时鼓励国家经济技术部门、事业单位、企业等与农民联办。
（二）加强业务指导。各级农业行政部门是农民专业合作组织的业务主管部门，负责制定发展规划，指导开展工作，协调处理问题，开展培训、政策咨询等工作。乡（镇）人民政府负责辖区内农民专业合作组织的指导和协调。成立农民专业合作组织，应报当地主管部门备案。凡经业务主管部门备案的，优先予以指导和资金扶持。
（三）建立规范的运行机制。一是建立民主管理机制。指导农民专业合作经济组织制定、完善章程和各项管理制度，实行民主管理、民主决策、民主监督；二是建立合理的利益分配机制。引导和帮助农民专业合作经济组织建立健全利益联结机制、盈余分配机制和经营服务机制。对具备条件的协会，要根据会员意愿和服务的要求及时进行改造和改建，向利益联结紧密型的专业合作社方向发展；三是建立有效的内部监督机制，指导农村专业合作经济组织对组织的财产状况，合作组织章程执行情况进行有效监督。
三、加快农民专业合作组织发展的主要措施
（一）方便登记注册。各级工商行政管理部门和民政部门是农民专业合作经济组织的登记注册机关。对符合设立条件并具备企业法人条件、对外开展经营活动的，可到工商行政管理局机关办理股份制性质的合作社营业执照；具备社会团体法人或民办非企业单位条件的，到民政部门登记。登记机关应当进一步简化登记程序，降低登记收费，提供便捷高效服务。
（二）鼓励申报农产品质量认证。对农民专业合作经济组织申报无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，注册农产品商标和地理标志，开展农产品质量安全追溯管理和环境认证，推进农业标准化生产的申报注册等，其申报、认证费用由财政给予支持。农民专业合作经济组织可以作为无公害农产品和绿色、有机食品及其生产基地等农业项目的申报主体，并按规定享受有关优惠、奖励政策。
（三）加大资金扶持。各级财政每年都要预算安排一定的专项扶持资金支持农民专业合作组织发展。市级财政每年从支农专项资金中切块安排一定的扶持资金，主要用于扶持合作经济组织开展标准化生产、无公害基地建设、农产品市场营销及新品种、新技术推广和开展试验、示范、培训等。改革现行奖补办法，不断创新扶持方式。通过申报审核、专家评审、公示等，市级扶持资金集中扶持3个方面：一是围绕新农村建设“十镇百村”示范工程，有重点地对农民新办和自办的村级合作经济组织给予扶持，扩大覆盖面；二是推进规范化建设,创建一批市级示范性合作经济组织；三是引导发展农民专业合作社，促进合作经济组织向利益联结紧密、服务功能完善、带动能力较强、运行机制规范方向发展，积极推行多层次、多领域的联合与合作。鼓励金融部门开展农民专业合作组织信用等级评定工作，并对从事经营活动的组织优先解决季节性、临时性所需资金。农村信用社要调整支农资金信贷投放方向，优先为当地农民专业合作经济组织的生产经营活动提供信贷服务。鼓励农产品加工企业联合农民专业合作经济组织建立信贷联保中介机构，允许农民专业合作经济组织以自有资产抵押或合作社员联保形式办理贷款手续,解决农民专业合作经济组织贷款难的问题。
（四）加大项目的扶持。对农民专业合作经济组织从事生产经营、科技推广、技术改造项目，经过论证筛选，可纳入政府农业开发、技术推广和重点技术改造项目，实行专项扶持。国家及有关部门组织实施的技术推广、农民培训及农业产业化项目，可由农民专业合作组织实施。
（五）给予技术支持。鼓励农技推广机构、基层供销社等利用自身技术、经营、资金、项目、培训等优势，发展各类专业合作协会、行业协会、建立行业联合体等；鼓励现职农技人员受聘或离岗(事业单位上述人员需经单位批准)创办农民专业合作组织。鼓励各类人才到农民专业合作组织任职、兼职或担任技术顾问，或从事技术开发、技术承包、技术服务，按贡献大小取得相应报酬。
（六）创造良好的发展环境。农民专业合作经济组织根据自身发展需要在国家没有禁止或限制性规定的领域，可自主选择农产品和农业生产资料的经营范围。整车运销的自产（包括经过分级、整理、包装）鲜活农产品享受“绿色通道”政策。从事种养业的，农产品初加工用电实行非普通工业用电电价。各级政府及有关部门要切实维护农民专业合作组织的合法权益，并在科研与技术推广、教育培训、农业生产资料供应、市场信息、提供检验检疫以及灾害救助等方面给予积极扶持。任何机关、单位不得以任何方式向农民专业合作组织摊派集资，农民专业合作组织有权拒绝除法律、法规规定以外的各种收费。
四、加强领导，促进农民专业合作经济组织健康发展
（一）加强组织领导。加快发展农民专业合作经济组织是深化农村改革、促进农村经济发展、促进农民增收的重要途径。各级政府要认真贯彻中央、省关于扶持农民专业合作经济组织发展的各项政策，认真研究和制订加快发展的具体措施。各级农业主管部门应定期对农村专业合作经济组织负责人及指导人员进行业务培训。培训经费列入本级财政预算。有关部门要切实履行职责，明确工作任务，加强协调配合，及时研究和解决农民专业合作经济组织发展中的具体问题。
考察谈话是组织部门获取信息，识别、研判干部的重要途径。考察谈话记录作为谈话过程中所获取信息的主要载体，对于后续信息汇总、考察报告撰写、选人用人全过程纪实乃至选准用好干部都有着重要影响。当前，对考察谈话记录的重视程度还不够，考察谈话记录的质量和规范程度还有待于进一步提高。为发挥好考察谈话记录在干部工作中的应有作用，笔者认为在做考察谈话记录时要把握以下几点：
要素完备。要素完备是对考察谈话记录形式上的要求，一份完整的考察谈话记录应当由首部、正文、结尾三个部分构成。首部包含：标题，如“__等x人考察谈话记录”；考察谈话组织情况，包括考察谈话时间、地点、考察对象、谈话范围、考察组成员、记录人等；正文，即考察谈话内容，一般按谈话对象进行记录，包括谈话对象的姓名、职务、分管或负责的工作情况及谈话对象所说内容；结尾，正文之后部分，主要记录本次考察谈话中实际参加谈话人数，考察谈话过程中收集到的有关组织工作意见、建议等内容，记录人还应当在结尾签名。
内容完整。考察谈话记录内容应围绕考察对象的德、能、勤、绩、廉五个方面记录，同时记录谈话对象对考察对象拟提拔使用的意见。考察过程中谈话对象对考察对象优点和长处往往多说，对缺点和不足往往回避，为了保证记录内容上的完整，在考察谈话中如遇到谈话对象欲言又止、似有言外之意等情况，应先将谈话对象谈及的可能属于考察对象缺点或问题的情况记录下来，再通过其它方式予以甄别。同时，由于记录速度与谈话速度存在一定差距，为避免记录过程中遗漏、偏差，应当由两人以上同时进行记录，记录完成后对存疑之处进行比对，确保记录内容完整。
忠于原话。忠实于原话或原意，是考察谈话记录的核心要求，若不能忠实地记录谈话对象的原话，或者说谈话对象对考察对象本人及拟提拔使用的真实意见得不到体现，考察谈话记录也就失去了应有价值。忠于原话首先应区分定性与定量内容，如“廉洁自律”属于定性，“过年不收红包”属于定量，定性内容要由定量内容具体化，定量内容要由定性内容概括，不能简单相互替代；其次记录语言应因人而异，对语言精练、表达流畅的谈话对象可以用逻辑性强的表述来记录;对部分不善于言辞的基层群众则应用平简朴实、通俗易懂的语言表达方法记录，包括方言、土话；对于特殊行业的专业人士，可采取特定行业术语，然后以进一步追问的方式解释术语的含义，这样更能体现记录的真实自然，为后期撰写考察报告，生动刻画考察对象奠定基础。
详略得当。考察谈话总体上是对考察对象的概括、评价和具体描述，就谈话对象而言，除个别对考察对象特别了解的要详细、准确记录其所谈及的内容和细节外，大部分准备不够充分，加之与考察对象接触范围的限制，对考察对象的评价往往不够全面，描述往往以片段式的回忆方式进行，此时，对于谈话对象回忆不清的时间、事情，比如考察对象承担过什么重要工作任务，获得过什么重要奖项，可先使用模糊词语扼要记录，界定出一定的范围，如:“岗位调整时、__工作结束时”，“国家级表彰”等，然后通过其他谈话对象或待考察谈话结束后进一步核实、确定。
突出政治引领，牢牢把握高校思想政治工作主动权；突出思想引领，积极探索高校思想政治工作新路径；突出文化引领，着力增强高校思想政治工作实效性，有力推动高校思想政治工作任务落地见效。
近年来，通辽市委深入学习贯彻系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，按照自治区党委决策部署，紧紧围绕立德树人根本任务，有力推动高校思想政治工作任务落地见效。
一、突出政治引领，牢牢把握高校思想政治工作主动权。一是强化思政工作领导。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，市委始终把高校思政工作放在重要位置，常委会经常研究相关工作，并把驻地高校主要领导纳入市委中心组学习范围。近年来，市委主要领导带头到高校考察调研和座谈交流40余次，各级领导到高校作形势报告33场次，有力促进系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略进校园进课堂，落实到教育教学全过程各方面。二是强化组织工作基础。坚持地方党委与高校党委协同联动，形成共建共管合力，切实把管党治党责任落到实处。充分发挥高校基层支部主体作用，大力发展优秀教师和青年学生入党。三是强化骨干队伍建设。坚持把政治标准放在首位，采取公开竞聘的方式，选拔任用干部。制定能力提升计划，通过县乡挂职、埠外进修、评选标兵等方式，努力打造高素质思政工作者队伍。
二、突出思想引领，积极探索高校思想政治工作新路径。一是坚持把理想信念教育放在首位。针对高校学生思想多元、思维活跃的实际，制定加强大学生思想政治教育实施意见，出台规范外请人员来我市授课管理办法，防止错误思潮渗透。全面深化思政课程改革，建立课堂讲授、学生讨论、社会实践“三三制”教学模式，变“要我学”为“我要学”。大力实施青年者培养工程，力促青年学生成为科学理论的坚定信仰者和积极传播者。二是坚持把践行社会主义核心价值观贯穿始终。出台了培育和践行社会主义核心价值观专项行动方案，开展“敦品励学，成才圆梦”主题教育活动，组建120名社科辅导员队伍，建设社会主义核心价值观研究基地，开展的“四进四信”主题团日活动被评为全国高校优秀项目。三是坚持把民族团结进步教育嵌入全程。立足我蒙古族人口最集中和内蒙古民族大学驻在通辽的实际，坚持每年9月开展“守望相助 携手同行”教育月活动，使民族团结进步教育成为高校最直接、最生动、最有效的思政工作抓手。切实强化蒙汉双语教育，并采取指定专业、专场招聘等方式，着力解决蒙古语授课毕业生就业难问题，促进民族地区和谐发展。
三、突出文化引领，着力增强高校思想政治工作实效性。一是建好文明校园。制定文明校园创建行动计划，与文明城创建相融合，将科尔沁体育中心、图书馆移交内蒙古民族大学使用和管理。近年来，市财政投入5000余万元建设资金，积极改善驻地高校教育教学条件。二是树好新风正气。深入开展“德育先导 以文化人”主题教育，修订完善师德师风建设意见，加强大学生诚信档案建设，涵养师生良好品德。组织开展“桃李之星”“通辽好人榜”等推选活动，支持驻地高校社团创建正能量工作室，积极防范和非政府组织渗透破坏。三是守好网络地。制定网络信息化建设工作意见，规范高校网站建设，加强各类论坛管理，组建网络思政工作引导队伍，建立高校新闻发言人制度，积极主动正面发声。组织500余名高校思政工作者加入“科尔沁书虫”微信阅读群，通过推广全民阅读，充分发挥以文化人、以文育人作用。
2019年广东佛山顺德区第二批中考录取分数线确定
1、第一层次
普通高中体育特长生和体育、艺术、传媒专业生及港澳台生面向全区招生，本层次最低录取控制分数线400分。
2、第二层次至第五层次
根据顺德区教育局《关于印发顺德区2019年高中阶段学校招生考试工作意见的通知》（顺教[2019]28号）精神，确定第二批普通高中普通生最低录取控制线为553分。
第二层次，公办普通高中创新班、实验班面向全区招生，本层次最低录取控制分数线654分。在此分数线之上，部分学校的招生计划未完成的，根据考生志愿的先后顺序从高分到低分录取的原则，以5分为一个分数段依次降分投档，直至降至第二批普通高中普通生最低录取控制线为止。
第三层次，公办普通高中普通生、民办普通高中民办生面向全区招生，本层次最低录取控制分数线555分。在此分数线之上，部分学校的招生计划未完成的，根据考生志愿的先后顺序从高分到低分录取的原则，以5分为一个分数段依次降分投档，直至降至第二批普通高中普通生最低录取控制线为止（注：民办学校自主确定投档线并高于本层次普通生最低录取控制分数线的，已提前向社会公布）。
第四层次，公办普通高中普通借读生班面向全区招生，本层次最低录取控制分数线601分。在此分数线之上，部分学校的招生计划未完成的，根据考生志愿的先后顺序从高分到低分录取的原则，以5分为一个分数段依次降分投档，直至降至第二批普通高中普通生最低录取控制线为止。
第五层次，顺德一中实验学校、莘村中学民办生、顺德体校生面向全区招生。该层次最低录取控制分数线553分；顺德一中实验学校、莘村中学民办生在此控制分数线以上未完成招生计划的，不再降分录取；顺德体校生按考生志愿先后顺序从高分到低分录取的原则，以5分为一个分数段依次降分投档录取，直至降至200分为止。
各层次投档时，符合优先录取政策的考生末位同分比较时优先投档。
各批次学校录取时间安排如下：
提前批、第一批招生学校录取标准确定为7月9日和7月10日，录取时间为7月10日上午；
第二批招生学校的录取标准确定及学校网上录取时间是7月10日下午至12日，具体录取时间由各区根据实际设定；
普通高中新生报到注册，录取数据整理的时间为7月13日至15日；
第三批招生学校的录取标准及录取时间为7月17日；
您好！各位好！
2010经营财年上半年度，本部在各级领导的期许推手下、在兄弟部门的密切配合下，积极践行公司改革指示精神，履行综合管理部各项岗位职责诉求暨既定工作目标。回首这半年来的工作，现小结如下：
一、贯彻投资公司体制改革和Xx置业独立经营自主管理指导方针下，有序开展Xx置业体、机制建设，细化现代房地产经营管理岗位职责，编制体制模型框架，起草修订部门运营流程；根据组成部门要求，先期筹备、有效配合各部门推进递延工作平稳展开；
二、率部投身房地产调整期间的改革大潮，明确Xx置业作为开发和销售实体单位，全员动员为一线销售队伍“沟通、协调、保障、服务”的行政职能，广延房地产综合市场信息的触角，为公司决策层制定相关政策，提供同行业参考坐标，配合兄弟部门完善各工作模型演练内容；
三、展开Xx市竞争区域内市场调查分析，组织撰写市场调查报告，如实客观的反应公司现有电信项目（名门之秀）位于Xx市房地产企业开发和销售总体阶段的宏观发展现状，努力找准公司未来发展的定位；上报各类材料统一行文制式，参数以数据、模型做论脚点；务求形象直观、简介明了；
四、对公司组建进程中，统一各方面来人思想宣导；组织共同学习，凝聚团队意识，鼓舞士气斗志；在低成本运营的框架内，最大限度地调动我部每个人的积极性；对尚未明确部门细分职能的工作，不推不让，以创业者和公司主人翁的形象来开展工作；
五、最大限度的发挥参谋职能，努力向房地产专业营销领域学习，以市场调查为论据，调动一线人员参与积极性，组织撰写3.15营销报告，现场销售初见成效；人员到位后，配合营销部编写5.1促销报告，跟踪活动展开节奏，与各部门负责人步调协作，深入营销推广一线，奔赴Xx五县一区等销售前线；
六、积极参与户型调整的论证工作，搜集户型调整信息，为决策提供真实的客户市场信息和户型参考图例，从营销工作的后端向中段、前端逆向推演，以资金投入最小化和效益最大化的工作思路指导户型情报的分类收集、整理、完善工作，务求细节完善、详实有据；
七、截止10经营财年上半年度，电信项目（名门之秀）销售业绩完成情况：实现规模销售120套，上半年订金总计247.5万，累计回款总计584.36万元。
2010财年下半年部门工作计划
一、指导思想：
始终如一认真贯彻集团2010年改革创新思路，落实公司领导工作意见的有关精神，紧紧围绕2年期目标责任书针对电信项目和银座项目的建设和发展规划总体目标，积极主动地配合做好营销部、项目部、财务部等所需的各项后勤保障工作，确保Xx置业司内外关系、销售、开发、二次开盘筹备工作的顺利进行。
二、工作总体要求：
1．加强在编员工和一线销售队伍的思想教育，牢固树立综合行政管理服务于内外部经营环境维护、服务于业主、服务于客户、服务于社会、服务于投资公司置业公司的服务意识，努力做好自身本职工作，出色完成后勤保障、协调商议、信息管理等各项工作；
2．切实加强行政人员的劳动纪律、岗位职责、工作态度的教育和管理；分工明确、责任到位，督行人员定岗、小组协作的工作方式；实现用心做事、事必躬行的工作标准，树立良好负责的行政工作形象；
3．科学规范地做好固定资产管理，认真细致的做好固定资产登记造册工作，同好内部设备设施和车辆的使用管理，实现设施设备消耗量最小化，效益最大化；
4．根据单位实际了解各部下半年度活动计划，重大活动的安排情况，确定预算外资金支出项目，预测预算内收入情况，综合考量单位运营状况，准确编制2010年度下半年部门预算，确保销售和开发两大主营业务工作有序展开；
5．有效控制运营成本，开源节流。根据公司实际，采取有效措施控制支出，最大程度地利用现有资源，确保收支平衡；
6．重视财物管理，避免浪费；严格遵守财务制度，规范履行采购、报销审批制度，加强物品采购管理，建立健全报销管理制度；
7．重视企业文化软环境的不断改善，关心每位员工的生活，创造和谐一家、亲密奋发的工作学习环境；重视员工专业领域的职业规划教育；增强员工双岗（在岗和不在岗）的工作积极性；
8．健全设备设施定期检查制度，对强弱电、通讯器材、网络oa、给排水设施等确定专人负责，发现问题及时解决；
9．配合销售部一线促销活动的强势开展，以销售一兵的工作态度投入到销售回款计划的落实进程中。做好房地产政策信息、情报的搜集整理完善工作；
三、工作安排：
7月份，⑴2010经营财年下半年预算编制；⑵固定资产登记造册工作；⑶一线销售人员的筛选补充工作；⑷机构调整和体制优化工作；⑸岗位职责、部门流程细化梳理工作；⑹配合Xx置业资质手续完善工作；
8月份，⑴二次开盘重点时令促销筹备工作（随确定日期调整）；⑵配合银座2期各项证照手续办理工作；⑶配合销售现场的案场接待工作（同⑴）；⑷配合工行等银行按揭贷款手续准备材料工作；⑸配合集团发展与薪酬委员会中层人员绩效考核；
9月份，⑴三季度工作考核情况通报；⑵营销费用项目预算审计工作；⑶10月1号交房仪式筹备工作；⑷组织下半年度Xx市房地产综合市场调查筹备；⑸中秋节外部经营环境团拜暨内部节假欢度工作；
10月份，⑴配合营销部Xx重点促销活动筹备；⑵配合售房部Xx案场活动筹备；⑶完善下半年市场调查预案的细节布置工作；⑷配合项目部就银座2期规划建设方案落实筹备组织工作；⑸配合营销部就银座2期现场销售案场配备筹备组织工作；
11月份，⑴内部设施设备自查；⑵配合营销部Xx重点促销活动的后续跟进工作；⑶车辆检修保养工作；⑷资产盘查工作；⑸行政后勤工作常规检查；⑹设备设施的保养工作；
12月份，⑴重点做好2010年度上半年各项支出情况的统计工作；及时调整、合理安排上半年预算外支出项目；⑵统计好设备设施使用维护保养状态；⑶全年工作总结暨2010年度工作计划；⑷员工薪资福利调查工作；⑸复审员工手册和企业文化建设案的修订充实工作；
关键词： 职业技能竞赛目标 高等职业学校 专业人才 培养目标
职业技能竞赛工作的开展越来越受到国家教育行政管理部门、高等职业学校、企业及教师、学生的高度关注，说明其意义不局限在竞赛工作本身，而是各项竞赛工作的开展在高等职业教育教学工作中所发挥的评价、引导、促进等功能作用，即工作目标定位于有效服务于职业院校人才培养目标的实现。
1.职业技能竞赛目标与高职专业人才培养目标的概念界定
目标的本义就是射击、攻击或寻求的对象；基本释义包含个人、部门或整个组织所期望的成果或想要达到的境地或标准；英文单词可用“target”、“goal”、“objective”表述。国家行政部门、社会团体、学校、企业等开展的竞技比武活动及高等职业技术学院培养应用型人才的各项教学活动，均是有组织、有计划的行为，其“目标”的内涵就是指想要达到的效果和某种“标准”。
1.1职业技能竞赛的目标
从《职业技术教育词典》中对技能竞赛的定义可知，相关部门、社会团体组织、学校等开展职业技能竞赛活动是为了解职业教育或职业训练的成效，促进单位或个人间技艺交流，表扬先进，激励全体，提升技能水平。因此，各级各类职业技能竞赛必须依据国家职业技能标准，结合生产和经营工作实际，以突出操作技能和解决实际问题能力为重点，有组织、有计划地开展。对于高等职业学校来说，无论是参加还是组织开展职业技能竞赛活动的最终目标都是促进学生专业职业能力提升，人才培养质量的提高。
1.2高职专业人才培养目标
教育部在《关于加强高等职业教育人才培养工作意见》中对高职培养目标作了明确的规定：高等职业教育要培养“拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，在德、智、体、美等方面全面发展的高技术应用型专业人才。学生在具有必备的基础知识和专业知识的基础上，重点掌握从事本专业领域实际工作的基本能力和基本技能，具有良好的职业道德和敬业精神”。在《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高［2006］16号文）中指出，我国高等职业教育为现代化建设培养了大量高素质技能型专门人才。由此可知，高等职业院校专业人才培养的定位具有“三性四原则”特色，即专业人才培养目标定位，一是要明确“高等性”、“职业性”和“区域性”；二是要坚持“多样化”、“个性化”、“时代性”和“责任感”原则。
2.职业技能竞赛目标与高职专业人才培养目标的关系
培育人才是高职学院的首要及中心任务，其主要工作均应围绕这一任务而展开。对高职学院来说，参加、组织各级各类职业技能竞赛工作是强化学生职业能力培养的一种举措，职业技能竞赛赛前培训是一个教学过程，竞赛是一种检测训练效果的方式。因此，职业技能竞赛目标就是有效促进高素质技能型人才的培养。
2.1职业技能竞赛目标与高职专业人才培养目标的依存关系
高等职业院校人才培养目标的职业针对性强，各个高职专业人才培养的职业指向性明晰，根据学生毕业后的就业岗位群对就职人员的职业技能、职业素养（含知识与道德素养）的要求来确定该专业的人才培养目标。无论是教育行政管理部门、社会团体机构，还是高职学院，有计划、系统地策划一系列职业技能竞赛活动，针对职业核心能力要求，选择赛题，目的就是检验参与者的职业技能水平，促进职业能力提升。对高职院校来说，职业技能竞赛目标必须依存于相应专业人才培养目标，有效地服务于该专业人才培养目标的实现。
2.2职业技能竞赛目标与高职专业人才培养目标的相融关系
职业技能竞赛活动的组织形式多种多样，各个层次各个级别都有，既有只针对企业员工的技能比赛，也有只针对职业院校师生的技能竞赛，还有企业员工与职业院校师生均可参与的竞技活动（学生、教师、企业员工同台竞技）。因此，从概念内涵界定来说，职业技能竞赛不局限在高职院校。但无论是哪类职业技能竞赛，竞赛内容的选择必须针对职业资格标准来确定，不管参与与否，对竞赛赛题进行了解、分析，均有助于专业人才培养方案的适时调整与完善。高职专业人才培养目标的“职业性”特点与职业技能竞赛“导向”、“评价”等职业教育功能特性，使二者目标相融统一。
3.实现职业技能竞赛目标与高职专业人才培养目标的对接
职业技能竞赛活动是有计划、有组织地开展的，组赛与参赛只是工作的过程，是目标实现的载体，高职院校要使职业技能竞赛目标有效对接于专业人才培养目标，其核心点就是对“职业资格标准”的把握。
3.1确保高职专业人才培养目标定位准确
人才培养目标定位是职业院校专业建设及所有教育教学活动展开的指挥棒，培养目标定位的偏差最终导致的是学生毕业后职业能力达不到相应职业岗位要求，不适社会需求，即产品是次品。按照“以就业为导向”的职业教育理论要求，采取逆推式方法论，职业院校确定专业人才培养目标的路径是：组织专业教师、企业专家认真分析，对该专业学生毕业后可能从事的工作岗位进行分类、汇总，带着“某某职业岗位需要哪些能力”、“社会、企业需求情况如何”等问题再深入企业进行调研，召开实践专家研讨会，分析行动领域能力要求，并转换为学习领域的知识、技能、态度目标，然后，确认该专业学生就业面向定位是否合适并予以不断修正与完善，确保各专业人才培养目标定位准确。当专业人才培养的职业岗位面向确定后，而岗位所对应的职业资格标准是国际、国家确立的，瞄准职业资格标准要求来设计人才培养方案，实施教育教学环节，实现人才培养目标。
3.2把握职业技能竞赛开展的“四性”原则
职业技能竞赛的组织与实施，搭建了企业员工、教师、学生等切磋技艺的平台，架构了企业间、学校间、企业与学校沟通学习的桥梁，通过竞赛排名或比试成绩，检测与评价选手职业技能水平及企业员工技术水平、学校职业技能培养效果与教育教学能力。这种评价的权威性或认可度如何，不只依赖于举办方级别的高低，而竞赛内容是否是反映该职业必备且先进的技术要求，评判标准是否符合该职业资格要求，竞赛组织是否公平公正，均是十分重要的要素。因此，各级各类竞赛的组织，都必须把握好竞赛活动开展的导向性、激励性、促进性和务实性原则。
导向性原则反映在竞赛内容的选取、赛题编制及评分标准制定方面。根据职业资格标准，紧跟新技术发展，选取职业核心技能、必备技能与知识点编制竞赛题、竞赛方式与评分标准。这类竞赛的组织与参与，对职业院校的专业建设、教育教学改革才会产生导向作用。
激励与促进性原则是指职业技能竞赛组织工作的目标定位要明确，通过竞赛平台，激励先进，促进信息交流，加快新技术推广。竞赛组织的意义不在竞赛活动的本身，而在活动所带来的效应及其产生的影响；竞赛也绝不只是有益于参赛选手，对职业院校来说，参赛与组赛和常规教学相融合，与专业建设相结合，惠及全体学生。
务实性原则主要是指组赛工作过程要切合实践。一是组赛初始工作，定竞赛内容，编赛题就必须务实，既要把握职业新技术新知识的渗透，又要切合当今生产、工作实践需求；二是组织过程，要避免走形式、走过场，从确定奖励比例和操作方案、宣传发动、赛场组织，都必须务实求真、公平公正。否则，竞赛目标无法实现，更谈不上激励和促进作用的发挥了。
总之，目标是工作的风向标。职业技能竞赛与高职专业人才培养在目标上实现对接，彰显职业技能竞赛的职业教育功能，意义是深远的。
参考文献：
［1］百度百科.http：///view/53876.htm#2.
［2］教育部.《关于加强高等职业教育人才培养工作意见》及《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高［2006］16号文）.
［3］池新安.浅议高职教育的培养目标［J］.高教研究，2007，24：26-27.
［4］陈业宏.对高等职业教育培养目标、规格、要素定位的思考［J］.成人教育，2007，3：40-41.
［5］宗雪萍.高职教育工科类培养目标的定位探究［J］.宁波工程学院学报，2007，6：123-125.
［6］孟银平.高职教育培养目标的新探究［J］.陕西教育，2009，10：195-196.
［7］刘传会，朱锐.高职人才培养目标设置及其实现途径［J］.继续教育研究，2012，4，128-129.
以党的精神和科学发展观为指导，协助学校全面贯彻党的教育方针，抓好硬件建设;以“全心全意为师生服务”为宗旨，紧密配合学校开展各项活动，切实做好总务后勤的保障工作，小学后勤总务工作计划。坚持“以人为本，服务育人”的思想，树立服务意识，提高服务技能，保证服务质量，规范后勤管理，为学校的教育、教学工作提供有力后勤保障。
二、工作重点
1、协助学校教学工作，做好后勤保障工作。
2、继续硬件建设，进一步改善办学条件，为学校师生服务。
3、健全总务后勤档案材料，使后勤工作更加完善。
4、协助学校完成上级下达的各项工作任务。
5、规范食堂财务管理，保证学生每天的餐食足量、卫生、营养、可口。
6、加强经费的管理使用，实行校务公开。加大对财务收支、基建维修、大宗物品采购等方面的科学管理，提倡艰苦创业，厉行节约。
7、做好校园绿化及设施的保养工作。
8、高度重视学校安全卫生工作。认真落实学校安全目标责任制、重大安全事故报告制和责任追究制，落实防火、防盗等各项预防措施。
9、加大校产管理力度，不断完善校产管理制度。
10、做好寄宿生管理工作。
三、工作目标
1、开学初期，根据各教学部门的教学需求，及时配齐教学用品，使教学工作正常进行。
2、做好各项维修工作，按时检查，利用国旗下讲话、班会、集会等多种形式对学生进行爱护公物的教育，力争把损失降低到最低限度。
3、做好校园绿化及设施的保养工作，确保学校花草树木的最高成活率，为营造一流的育人环境提供物质保障，工作计划《小学后勤总务工作计划》。
4、食堂工作人员坚持持证上岗，并以主人翁的态度做好本职工作，尽心尽力为全校师生服务，杜绝安全事故的发生。
5、全力协助校长搞好教师福利。
四、工作措施
（一）更新观念，增强服务意识
1、全体后勤人员必需树立师生利益、家长利益至上的服务观，把师生、家长的合理需求作为开展工作的出发点和归宿，想师生、家长所想，全心全意为师生和家长服务。
2、加大总务后勤工作的群众路线力度，动员、组织全校师生民主参与、民主管理。
（二）科学规范，加强部门管理
1、加大对小卖部的管理力度，严禁过期变质、劣质食物在窗口销售，确保学生饮食安全卫生，增加文具的品种，做到价廉物美，真正让学生受益。
2、对学校食堂进行科学管理，牢固树立“卫生第一，安全第一”的思想，堵塞管理上的漏洞，定期对食堂工作人员进行培训，提高他们的政治素质和业务能力，改善服务态度，保证食堂人员严格操作规程，精工细做，做到饭菜营养卫生、经济实惠，适合学生和教师的口味，让学生称心，家长放心，教师开心。
（三）物尽其用，发挥设备功能
1、为使学校现有校产校具发挥其最大效益，鼓励、提倡师生们大胆地、经常地去使用，真正发挥设备的“育人”功能，做到物尽其用。
2、鼓励使用的同时，还需加强管理，对使用情况、设备情况以及借还手续都要实行严格登记，避免人为损坏、遗失等。
3、加大校产校舍的定期（期初、期中、期末）及日常的检查力度，严格执行校产保管奖罚和损坏赔偿制度。对期初发放的日常用品、班级用品等实行承包管理，谁损坏谁负责。
（四）加强协作，做好环境卫生工作
1、本学期继续加大校舍校产的检查、维修、保养，环境绿化等工作，力求为师生创造一个优雅的学习、工作环境。
2、做好宿舍安全保卫工作，督促宿舍卫生，健全考核制度。
3、协同少先队大队部，扎扎实实地抓好卫生工作。每天的卫生检查情况做到及时公布上墙，对存在问题要及时指出，限时纠正。
（五）长抓不懈，提高安全防患意识
1、加强校园巡视，对发现有安全隐患的校舍、学生床铺、建筑物、体育器材等及时维修、排除安全隐患。
2、加强综合治理，进一步落实“学生集体路队护送制、领导、教师值日制、夜间值班制”，使学校安全时时有人管，事事有人管，创建“平安校园”。
3、要做好防火、防盗、防电、防毒、防交通事故的宣传工作。
五、工作安排
二月份：
1、做好开学所需的教学、生活物资采购工作。
2、制订本学期总务后勤工作计划。
3、检查水电设施，确保水电畅通。
4、进行校舍安全检查，发现问题及时解决。
5、对食堂卫生及安全进行检查。
6、做好室内室外的消毒工作。
小学后勤总务工作计划2新学期、新打算，新思路。我们后勤各岗位通过上学期的工作总结与反思。大家面对新的挑战，找差距，订目标，力求在新的一年、新的学期，有新的改变。以下是我们的努力方向。
一、抓思想教育、积极探索、与时俱进
1、理清思路，振奋精神，增强信心，在改革的大潮中，适应变化，努力学习，掌握过硬本领。
2、加强整体互动，促进学习效应，产生对知识的渴望、渴求，心里有不断向新目标定位的愿望。
3、发挥群体智力，自觉，主动地参与到优质服务的行列，用心去做，用心去体会一切。
4、掌握不进则退的原则，要不断地超越自我，超越目标。
5、本学期是省级评估的重要时期，为全园提供优质服务，是后勤各岗位应该做到的基本要求。
6、学会找准自己的着力点，敢于创新，不断创新。
7、向书本学习，向同事学习，向自己学习，在学习中积极探索。
8、促进“四个学会”的深入，即“学会学习、学会做事、学会合作、学会生存”。
9、增强集体观念，有热情、有激情的努力工作，在业务求精上下功夫。
10、有计划、有目标地主动工作、克服观望和等待的消极心态，以积极的态度投到工作中，和全园的工作保持一致。
11、每个人写好工作计划、学期工作总结，做好读书笔记。
12、继续读好《致加亚的信》和《谁动了我的奶络》两本书。
二、安全保卫工作不能忽视
1、继续做好检查安全防护网，继续观测房屋裂缝的安全程度。
2、每周一认真做好活动场所大型玩具、体育器材的检查维修工作。
3、每月初对班级与办公场所的电扇进行一次全面的检修与维护。
4、每周对食堂煤气用具、煤气管、电器设备、门窗、进行一次全面的检查修理。
5、每月检查一次楼梯窗户和班级门窗，发现问题及时处理。
6、每天整理和检修体育用品房器材，保证体育器械的安全性。
7、门卫要尽快熟悉新生与家长，坚守岗位，按时关锁大门。
8、继续做好来访者的登记与询问。
9、门卫每天做好下班前的电器、电源、门窗的常规检查。
10、食堂每天做好餐用具的消毒，食物的验收，幼儿的用餐留样，并做好登记。
11、食堂继续做好下班前的各种检查，人离门锁，防止外人进入。
12、食堂做好各种机器的安全操作。
13、司机做好汽车的保养与行车安全。
三、各部门日常工作要点：
（一）库房管理与采购
1、购置和发放新生床上用品、书包、服装等。
2、做好开学前，班级卫生用品、办公室用品的购进与发放。
3、开学前做好各处安全检查表的张贴。
4、做好省级评估用物的购买与制作。
5、学期结束前做好班级物品的清查和库房盘点。
6、每月做好固定资产的对帐和盘存工作。
7、做好各种节日、十周年园庆、职工福利的购买。
8、维修各班级的坏床。
9、投放沙池玩具、体育器材。
（二）维修工作
1、开学前摆放好幼儿活动场所各种体育器材，整理好体育用品房器材。
2、每周检查各班级和走廊、大厅及办公场所的照明设施，发现问题立即维修。
3、开学前整理音乐室窗帘、地柜门，保证在省级评估前完成。
4、进入夏季前清洗空调，放好各处遥控器，学期结束负责收捡公用遥控器。
5、定期给所有电脑升级杀毒。
6、放假前检查教师办公电脑及电源的关闭。
（三）财务工作
1、做好新生的各种收费及班级的杂费收缴。
2、每月按时公布伙食盈亏帐。
3、按时发放各种工资、奖金、津贴。
4、做好各班幼儿的请假登记。
5、做好每月的财务报表上报工作。
（四）食堂工作
1、每天做好室内外、餐厅、晚托班的整洁。
2、根据幼儿饭量的大小、分餐与开餐的先后，分餐发放。
3、学期结束前清点餐用具。
4、食堂重地严格禁止非工作人员入内。
（五）门卫工作
1、种好种植园地和绿化带植物，定期施肥剪枝。
2、油漆动物笼子，做好清洁、购进动物。
3、每天做好责任区的卫生工作。
4、每天放学后整理沙池玩具，定期清洗沙池玩具。
小学后勤总务工作计划3一、指导思想：
以学校工作意见为指导，在校长室的统一领导下，认真学习全面贯彻上级有关教育工作的文件精神，进一步明确学校工作“教书育人、管理育人、服务育人”的办学方向。紧紧围绕学校工作中心，围绕后勤工作为教育教学服务，为师生生活服务的宗旨，不断研究新形势，谋求新发展，进一步强化后勤内部管理，全面提高后勤人员的思想素质和业务素质，努力增强服务意识，提高服务质量和服务水平，力求使后勤服务“勤快、务实、优质、高效”的工作作风落到实处，使后勤工作在规范化、制度化再上新台阶。
二、工作目标
在学校党支部、校长室的领导下，通过全体后勤人员的共同努力，进一步巩固和发展近年来后勤服务社会化、后勤工作规范化，进一步借助发挥竞争、激励的用人制度的驱动作用，不断健全和完善后勤工作方面各项规章制度，落实岗位责任制，强化各项服务的过程管理，同时加大检查力度，细化考核标准。积极探索后勤服务后勤管理工作的新路子，在试行中不断总结，逐渐完善和提高，努力做好，做优。继续强化后勤员工素质教育常规管理，不断提高服务意识、服务质量和服务水平，努力学习现代教育技术。围绕学校工作中心，不断改善和美化环境，积极努力开源节流，争取资金，为开通南北大门做准备。
三、主要工作及措施
（一）强化后勤队伍建设、制度建设，努力提高员工的自身素质。 组织后勤人员认真学习学校工作意见，深刻领会，全面贯彻“工作意见”的重要思想，借鉴先进的后勤管理工作经验，统一思想认识，强化职业道德教育，增强干好本职工作的责任感，真正以主人翁的姿态投入自己的工作，凝心聚力，爱岗敬业，乐于奉献，进一步提高员工的业务素质和服务意识。
进一步完善后勤工作各项制度，认真制定落实岗位责任制。在上学年对后勤各项制度修定的基础上，进一步细化岗位职责、工作量化考核。细化各环节的考核标准，完善考核评比条例。做到分工具体职责明确，考核对照有标准，以便相互监督，确保后勤服务工作，事事有人做，人人有事做，同时定期不定期广泛征集师生对后勤工作人员服务的态度、服务质量的意见和要求，继续建立总务后勤工作日志，认真记载，设立意见箱，接受师生监督。通过检查评比为综合考核积累材料。
（二）切实抓好后勤常规管理，不断提高服务质量
1、加强学校的财物管理，尤其是学校财产的管理。
进一步完善购物、保管、使用等财产管理制度，做到制度健全，职责明确，帐物相符，帐帐相符，完备购物申请，进出库手续，数量、价格准确，保管责任到人。 继续按惯例对各班级、各部门、各专用教室公物实行登记管理，兑现损坏赔偿制度。
2、抓好校园环境卫生管理。
本学期我们将通过各种形式向师生员工进行爱护公物，保护环境
的宣传教育，在师生中造成爱护公物，爱护校园一草一木的舆论氛围，积极开展美化校园，亮丽校园的活动，把创建文明校园活动和良好的卫生、生活习惯的养成结合起来。重视校园花草管理，适时抓好除草、施肥、治虫、修剪各环节的工作，确保环境净化、美化、绿化。围绕学校中心工作，积极做好校园大门开通前的准备工作。
（三）进一步加强开源节流的工作，管好用好学校的每一点财力、物力。
1、重点抓好学校节水节电的管理工作。本学期我们将在上学期对用水用电采取了一系列控制措施的基础上，加大检查力度，确保措施落实到位，使奖惩责任制的兑现落到实处，真正体现奖惩分明，同时加强对校园各方位、各部门用水用电的管理。
2、抓好购物管理，本着对校长忠诚的原则，在各方面管好用好每一点钱，每一笔钱，凡是购物必定货比三家，尽量批发，同时抓好库存物资的管理，减少库存数量，避免积压资金。
3、绿化管理继续实行自管为主的方针，平时的工作，能后勤人员自己做的，尽量自己解决，减少额外支出。
四、具体工作安排：
九月份工作
1、做好开学工作准备，分发调剂各类用书，清洁校园环境；
2、开展校舍安全检查；
十月份工作安排
1、完善各功能室配备，环境布置工作；
2、抓实环境整治，做好迎接教育现代化验收工作； 十一月份工作安排
1、开展期中安全工作检查；
2、做好学校水路设施的更换工作；
十二月份工作安排
1、开展期末安全工作检查；
2、安排元旦节假日值班工作；
元月份主要工作安排
1、做好平安校园创建的材料组织工作；
2、检查各班、各室财产保管使用情况；
全市服务业工作目标考核由市服务业发展领导小组统一领导，具体工作由市服务业领导小组办公室牵头，市相关部门配合。
二、考核对象
各县（市、区）政府、市各有关部门和服务业企业。
三、考核内容
考核实行打分制，设基本分和附加分，基本分100分。
（一）对县（市、区）。主要考核总量指标、发展指标和组织领导三个方面。具体考评标准如下：
1总量指标：
服务业贡献份额：基本分10分。完成市下达服务业增加值年度增长目标和服务业增加值占GDP比重目标的，得基本分，增长速度超（欠）目标1个百分点或占比超（欠）目标01个百分点,加（扣）1分
社会消费品零售总额：基本分5分。完成市下达年度增长目标的得基本分，超（欠）目标1个百分点，加（扣）05分；
入库地税：基本分15分。完成市下达年度增长目标的得基本分，超（欠）目标1个百分点，加（扣）1分。
总量指标的实际完成数以市统计局、地税局年终统计数据为准。
2发展指标：
招商引资：基本分25分。积极参加市组织的服务业招商活动，按时完成招商任务的得20分；签约项目当年开工率达50%的得5分，开工率每超（欠）5个百分点加（扣）2分。上年度在市组织的招商会上签约的招商项目今年未开工建设的,有一个项目扣2分。鼓励引进大项目，新开工一个5000万元以上的当年招商项目，加2分。以县（市、区）为单位单独组织服务业专题招商活动的，组织一次加1分。
项目建设：基本分30分。具体考核标准见政发\[\]94号《市年服务业重点项目推进意见》。
3组织领导：
基本分15分。完成年度重点工作任务的得5分；建立县（市、区）级服务业引导资金、实施服务业工作效能监察、培植扶持10家以上重点服务业企业的得5分；及时跟踪重点项目实施情况，积极参加省、市组织的各项服务业活动的得5分。以上有一项达不到要求的，酌情扣分。
（二）对市各有关部门。实行分类考核，主要考核年度重点工作任务完成情况。
第一类：行业部门。主要考核招商引资、项目建设和重点工作三个方面。
招商引资：基本分25分。根据政办\[\]34号文件要求，市各相关部门主要领导重视服务业招商工作、明确专人负责招商、主要行业主管部门至少签约1个5000万元以上项目的得10分；积极参加市里招商活动，推介项目签约率达10%以上的得5分；充分发挥部门职能，主动为来投资客商服务，项目单位没投诉的得10分。有一项达不到要求，酌情扣分。年内新开工1个千万元以上签约项目加2分。
项目建设：基本分25分。具体考核标准见政发\[\]94号《市年服务业重点项目推进意见》。
重点工作：基本分50分，由市服务业发展领导小组办公室根据市监察局和发改委组织的服务业工作效能监察结果计分。对具体政策落实不到位、企业有投诉并经核实的实行一票否决，取消参评资格。
第二类：服务部门。主要考核政策落实情况和年度具体工作完成情况。由市服务业发展领导小组办公室根据市监察局和发改委组织的服务业工作效能监察结果计分。
（三）对服务业企业。
主要考核市区十大重点服务业企业与政府签订的契约式服务合同的履约情况，包括规划编制、规模扩张和后劲培植三个方面，基本分分别为10分、40分和50分。完成企业超常规发展规划编制工作的，得10分，没有完成的根据工作进展情况酌情扣分；营业收入和税收比上年增长30%的，得40分，超（欠）1个百分点，加（扣）2分；当年实际投资额达3000万元以上，或与省级以上知名服务业企业实施重组，或者以本地企业牵头，重组相关企业，整合存量资产达1000万元以上的，得50分，没有达到的酌情扣分。三项积分之和为企业最后得分。其它规模较大、发展较快的企业也可参加考评，具体考评办法由市各行业主管部门参照前述重点企业评分办法进行打分排序，并向市服务业领导小组办公室推荐。
四、表彰奖励
（一）奖项设置。主要设三个方面奖项，表彰奖励全市服务业年度工作先进集体和个人。
1服务业和旅游业先进集体奖。共15名，列入市委、市政府“三个文明”表彰。受表彰的单位主要在考核得分列前4名的县（市、区）和列行业前2名的企业中产生。
2服务业工作先进集体和先进个人奖。各20名，由市政府表彰，根据市直服务业部门和各县（市、区）年度工作考核结果确定。
3项目推进奖。分优秀项目单位奖、优秀组织单位奖和先进个人奖，共46名，由市政府表彰，按政发\[\]94号文件确定。
4规模企业奖。共20名，由市政府表彰，主要表彰商贸、旅游、物流、市场等重点行业中经营规模较大、增长速度较快的企业，具体考核办法由市服务业发展领导小组办公室会同市相关行业主管部门制定。
（二）确定程序。根据考核结果，市服务业发展领导小组办公室会同市相关部门研究提出年度奖励建议，报市服务业发展领导小组审定。
本办法由市服务业发展领导小组办公室负责解释。
年市直相关部门服务业重点工作任务
（一）市委组织部
1将服务业知识培训列为干部培训的重要内容。
2组织市民政局等部门，推进社区服务业发展，并开展社区服务业试点工作。
（二）市委农工办
1开展“‘四元’（龙头企业、农民专业合作经济组织、农民经纪人和专业大户、农业科技推广组织）带动农户全覆盖工程”试点，力争在每个县（市、区）培育一个“四有”（有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益）农民专业合作经济组织，并选择重点县（市、区）培育不少于5个示范性专业农技服务公司。
2牵头组织一次全市农村服务业发展专题调研，提出全市农村服务业发展意见。
（三）市发改委
1完成《市服务业“”发展规划》，指导十大物流中心及市区十个重点服务业企业发展规划编制工作。
2研究拟定年全市服务业工作意见和目标考核办法。做好全市服务业大会的各项准备工作。按季提出运行分析报告。牵头组织服务业目标考核工作。配合市监察局实施服务业工作效能监察。
3制定全市服务业重点项目计划，加强对服务业十大重点工程项目及当年投资千万元以上项目建设情况的督查考核。
4组织对城北物流园区的调研论证和市区重点企业的跟踪服务与督查推进工作。跟踪悦达物流保税物流中心、港综合物流和阜宁古河粮油批发市场技术提升等重点项目建设。
5牵头组织全市服务业和专题招商活动，确保签约项目40个以上，引进协议投资超30亿元。
6会同市财政局制定服务业发展引导资金管理办法，安排和使用好市级服务业发展引导资金，带动社会资金投入达1：20以上。
7承担市服务业发展领导小组办公室日常工作，负责服务业联席会议的牵头组织工作。
8指导成立市服务业发展促进会，营造全社会协同推进服务业发展的良好机制。
（四）市经贸委
1牵头实施“千村百镇”市场建设工程，全年新建镇、村连锁超市和农家（农资）店200家以上，年底农家店总数至少达到400家，力争600家。
2大力发展连锁经营，全市连锁经营占社会消费品零售总额的比重达15%以上，年销售超4亿元的商贸企业2家以上。引进1家以上国际知名商业巨头登陆。
3为阜人民商场和雅家乐超市有限公司做好挂钩服务工作。
4牵头组织物流招商活动，确保签约5个项目，协议投资3亿元以上。
（五）市教育局
1加快职教园区建设，年内建设的市卫生技术学院、市纺织技术学院、市机电高等职业学校等三所院校一期工程竣工，高等师范学校搬迁工程完成投资达8000万元，确保部分工程竣工。
2提出技能型紧缺人才培养培训计划，并自本年度起具体实施。
（六）市科技局
1开展科技服务业专题研讨，推动全市科技服务业加快发展。加速推进科技创新投资服务体系建设，新办各类科技服务机构60家以上，新建工程技术研究中心8家。
2认真落实《若干政策》中促进科技服务业发展的相关政策，并制定实施细则。
3完成“”加快科技服务业发展规划。
4做好科技创业园挂钩服务工作，帮助其申报省级孵化器。
（七）市公安局
1落实《若干政策》中“免收地方金融机构在以资抵贷、抵贷资产接受和变现办理资产过户、登记、抵押等事项过程中所发生的机动车辆检测费和过户交易费”及“对进入市区的物流配送车辆，公安交警优先发放货车通行证，为配送车辆在市区通行和停靠提供便利”等相关政策。
2减少前置审批，研究改进有关服务业的市场准入条件。
（八）市财政局
1配合市发改委制定服务业发展引导资金管理办法。安排好年市级服务业发展引导资金和其它涉及服务业领域的专项资金。
2落实《若干政策》中“监督国家机关、企事业单位和社会团体经批准的公务活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等服务事项”等相关政策，推进公务活动的社会化。
3与市科技局共同做好挂钩科技创业园区的服务工作。
（九）市民政局
1贯彻国家有关社区服务业发展的文件精神，会同市委组织部等部门提出我市社区服务业发展意见，推进社区服务业发展。
2引导协会组织开展社会化服务，指导成立市服务业促进会。
（十）市国土资源局
1对投资千万元以上的服务业大项目和带动性较强的服务业战略项目，优先安排年度土地利用计划。
2按照建设用地定额标准，优先对现代服务业项目进行建设用地预审，对生产型服务业项目的土地投资强度、建筑容积率参照工业用地的要求执行。
3在现代服务业15个门类中，对符合《划拨供地目录》的项目划拨用地；属于物流、研发、工业设计等生产型服务业项目，视作工业类性质进行协议出让供地。
4对大型物流园区用地按功能分区区分不同用途供地，对仓储、汽修、停车场等区域参照工业用地进行供地；对餐饮、宾馆、商场区域用地，按经营性用地要求采用市场竞价方式供地。
5组织土地专项招商推介活动，确保成交房地产、商业等招商项目5个以上。
（十一）市房产局
1落实“免收我市地方金融机构在以资抵贷、抵贷资产接受和变现办理资产过户、登记、抵押等事项过程中所发生的房屋所有权登记费、房产交易手续费”等相关政策。
2完善房地产市场信息系统，开通“网上房地产”，实施网上房源信息，全面推行商品房销预售合同网上备案和网上预售许可审批制度，通过企业信用网定期公布房产开发、中介、物业管理企业的行为规范，加强对房地产市场的监控管理。
3会同规划、建设、国土等相关管理部门，采取切实措施，重点调控中低价位、中小套型普通商品房和经济适用住房建设供应比例。市区加大经济适用住房货币化补贴力度，加快拆迁定销房建设进度，其补贴和建设规模不低于当年商品住房建设总量的10%。加快市开发区外来务工人员公寓项目建设进度。
4不定期举办大型房产展示交易活动，搭建房产交易平台，提高房产消费水平。
5会同有关部门推广物业管理和房产服务进社区工作，探索建立业主委员会、社区居委会、物业公司“三位一体”的小区管理新机制。
6牵头负责市区房地产业十大重点工程项目的组织协调和督查考核，确保开发商品房354万平方米,当年完成投资116亿元。
7完成“”房地产业发展专项规划。
（十二）市建设局
1启动串场河水景工程建设，年内完成世纪大道—、南侧的疏浚、绿化及景观建设。
2加快市区生态绿地建设，确保公园扩建改造工程竣工。
3配合亭湖、、市开发区加快大洋湾风景区200亩绿地建设、55公顷森林公园的开工建设以及先锋岛生态建设。
4会同有关方面加大社区公建配套建设管理力度，制定出台市区住宅小区公建配套设施验收管理办法。
5做好中华广场的挂钩服务工作。
（十三）市交通局
参照省交通厅的政策规定，落实《若干政策》中“交通运输管理部门按每辆货运车辆定额征收运输管理费”、“自年1月1日起，对营业性大型货车载质量20吨以上部分减半征收养路费、货物附加费、运输管理费；对不报停的载质量在10吨以上的货车可实行全年一次性包交养路费，优惠2个月，全年按10个月征收”、“对旅游定点车辆按全省统一的现行标准的下限征收客票附加费”、“建立旅游‘绿色通道’，全国各地旅游车辆的行驶路线和停车区域，在全省范围内均享受与当地客运车辆的同等待遇，不得歧视和限制。将列入红色旅游规划景点、国家4A级旅游景区和国家级农业旅游示范点的连接道路纳入交通规划，参照农村公路建设予以补贴”、“对进入市区的物流配送车辆，交通管理部门优先发放自备车营运证”等相关政策。
（十四）市外经局
1落实《意见》中“积极承接日韩、欧美等国际服务业转移，大力突破服务业利用外资。积极引进先进技术和新型业态，努力培养发展一批国际业企业集团”的要求，并制定实施细则。
2在对外招商活动中，突出服务业招商工作，年内力争引进不少于2家为韩商、韩企服务的国外服务机构。
（十五）市文化局
1筹建中国海博物馆和市文化艺术中心，确保年内完成投资2000万元以上。继续跟踪抓好省首批民族民间文化保护试点——发绣的保护工作。年内完成市新世纪文化城和文化经济发展公司的改制工作。
2承办好省淮剧艺术节，确保有1台剧目进入省舞台艺术精品工程初选剧目。全年创作大戏10部、小戏10个，力争在省戏剧文学奖评比中有3人次获奖。举办重要艺术展览活动3次以上。围绕服务新农村建设，开展基层文化建设情况调研，做好新一轮标准化乡镇文化站试点工作。开展第三届全市先进文化下基层“三百工程”。
3开展“文化市场法制宣传月”活动。启动通榆沿线正版音像带建设。组织开展查缴盗版盗印学生教材、教辅用书专项行动和印刷复制业整治行动。
4完成“”全市文化建设发展规划。
（十六）市卫生局
1落实《若干政策》中“除法律、行政法规有明确规定外，卫生行政管理部门等对企业抽取商品检查，须支付商品货款”等相关政策。
2加强农村卫生服务体系和城市社区卫生服务体系的建设完善工作；加大对公共娱乐场所的卫生监督力度。
3做好南京医药有限公司的挂钩服务工作。
（十七）市国税局
落实《若干政策》中“实施税收优惠”部分涉及国税的有关政策，并制定实施细则。
（十八）市地税局
落实《若干政策》中税收优惠部分的实施细则。
（十九）市工商局
1落实《若干政策》中涉及市场准入的有关政策。
2落实《若干政策》中“除法律、行政法规有明确规定外，工商行政管理部门等对企业抽取商品检查，须支付商品货款”等相关政策。
3选择2-3个重点服务行业进行深入调研，举办一次市场准入方面的专题研讨，研究提出放宽服务行业市场准入的政策措施。
（二十）市质监局
1牵头制定《市服务业名牌战略实施意见》，落实有关服务业名牌奖励政策。
2推进服务业标准化工作，完成“”服务业标准化建设专项规划，同时选择1-2个行业实施标准化试点工作。
（二十一）市体育局
筹办品牌化体育活动，深化市体育中心经营。
（二十二）市统计局
1进一步加强和完善服务业统计工作。按照国家标准（GB/T4754-）建立服务业统计季度报表制度。
2牵头做好《意见》中“重点建立和完善现代物流、科技服务、商务服务、信息服务、旅游、文化等行业和领域的统计体系”工作。
（二十三）市旅游局
1牵头组织“旅游万里行”活动，扩大湿地生态和红色旅游的知名度。在和分别组织启动仪式和举办“、仙鹤神鹿世界寻梦之旅”新闻会，并在州等地组织旅游宣传推介活动。
2推动四大旅游经济区加快建设，做好重点旅游项目的规划、招商等相关指导工作。
3做好旅游专题招商活动组织工作，积极参加市政府、等招商活动，确保签约项目5个以上。
4完成市区旅游线路的专题研究报告，科学制订5条以上市区旅游专线和系列性宣传策略。
5完成“”加快全市旅游业发展专项规划。
6做好大纵湖旅游发展有限公司的挂钩服务工作。
（二十四）市物价局
1制定并落实服务业水电气使用价格与工业用水、用电、用气价格同价规定；督促并落实支持服务业发展的各项优惠措施。
2落实《若干政策》中“全面清理涉及服务业的行政事业性收费，以及各种资格认证、考试、培训等收费价格，并向社会公示，接受社会监督”的政策，并制定实施细则。
3制定规范医疗服务价格和其他服务价格改革的实施意见。
（二十五）市供销社
1配合市经贸委积极实施“千村百镇”市场工程，制定实施方案，协调解决建设中的重大问题。
2牵头做好全国供销合作总社新合作商贸股份公司来我市合资创建日用品连锁配送公司的工作。
（二十六）市粮食局
启动粮食物流中心建设。
（二十七）市人民银行
1落实《若干政策》中“对列入服务业重点项目计划的项目，给予信贷以及其他各类融资方面的扶持和优惠”的政策。
2积极做好组建地方金融机构和引进外资金融机构的相关工作。
3制定“”加快全市金融业发展专项规划。
4推广基层信用社为农抵押贷款、组建合作银行、开展社会担保等方面的成功经验，进一步发挥金融对地方经济的支撑作用。
（二十八）市环保局
支持有关服务业重大项目、现代服务业集聚区和基础设施项目建设，协调解决建设中有关环保方面的问题。
（二十九）市广电局
1负责《意见》中“以数字化、网络化、产业化为方向，努力做大广播电视产业”工作。
2继续推进有线数字电视工程建设，全年完成数字电视用户达4万户，有线电视用户在去年的基础上再增加7个百分点，全市总用户达118万户。
3加大服务业宣传工作，每年至少搞两次服务业专题报道。
（三十）市邮政局
研究提出利用邮政快递系统为地方企业提供物流服务的实施意见。
（三十一）银监分局
指导市商业银行做好联合重组工作，协助引进股份制商业银行分支机构。
重阳节敬老院主题活动方案1 活动目标：
1、知道九月初九是我国的重阳节，了解相关的重阳节知识
2、激发幼儿对爷爷奶奶的崇敬，表达对爷爷奶奶的关爱
3、培养孩子从小敬老爱老的美德—
4、通过社区活动，锻炼孩子的社会交往能力和口语表达。
活动准备：
1、大班联系好敬老院并准备一些零食。
2、制作寿星卡
3、幼儿调查表
4、重阳糕120块
活动时间：20xx年x月x日上午9：30
活动内容：
一、中小班邀请爷爷奶奶来园做客
1、了不起的爷爷奶奶。
（1） 中班可以听听爷爷奶奶说说自己年轻时的故事。（事先联系好）
（2）小班请爷爷奶奶说说平时是怎么关心爱护你的。
2、给爷爷奶奶表演节目。
3、爷爷奶奶辛苦了。（我给爷爷奶奶捶背敲腿）
4、我喂爷爷奶奶吃块糕
通过活动，帮助幼儿丰富以下经验：①农历九月初九是我国的重阳节，又叫“老人节”。②爷爷、奶奶非常关心我们，我们也应该尊敬爷爷、奶奶。③每个小朋友对爷爷、奶奶表达爱意的方式是不同的，我们可以为爷爷、奶奶做一些力所能及的事。
二、大班雏鹰爱心“行动”慰问敬老院爷爷奶奶
讨论：
1、活动准备
（1）做调查问卷
（2）你的爷爷奶奶年轻时是做什么工作？有些什么本领？
（3）现在爷爷奶奶年纪大了，有些什么不方便？
（4）小结：爷爷奶奶本领大我们能做些什么事让爷爷奶奶高兴？为什么？
2、实践活动：
（1）大胆地与周围的老人打招呼，并会主动邀请老人。
（2）我为爷爷奶奶做件开心的事：敲背、捶腿、给老人唱首歌、向老人送礼物等。
3、 活动后：
（1）鼓励孩子说说自己是怎样为爷爷奶奶服务的？
（2）交流：对今天的活动的感受？
（3）通过调查交流：以后可以为爷爷奶奶做些什么？
重阳节敬老院主题活动方案2 活动目标
1、初步了解农历九月初九重阳节的来历和意义。
2、懂得尊敬爷爷、奶奶的道理。
3、激励每个小朋友对爷爷、奶奶用不同的方式表达自己的爱意。
4、让幼儿知道节日的时间。
5、了解节日的来历，知道节日的日子及习俗，乐于参与节日的活动。
活动口号：情系敬老院温暖老人心
活动人员：幼儿园全体师生
活动时间：20xx年10月21日
活动地点：敬老院
活动准备：
1、幼儿自制节日礼物。
2、横幅、校车安排。
3、准备水果、重阳糕点等食物。
4、家长园地：请家长配合，鼓励幼儿在家里帮爷爷、奶奶等老人做力所能及的事情，培养关爱老人的情感。
活动过程：
1、教师表演《加加油》。
2、幼儿表演《口香糖》《让爱住我家》。
3、歌曲《关心老人笑哈哈》。
4、表演结束，给老人赠送自己制作的礼物。
5、合影留念。
活动结束，返回幼儿园。
注意事项：
1、老师要看管好本班孩子，必须遵守活动时间及安排，准时到达集合地点；
2、进入敬老院要保持肃静，行动有素；
3、见到敬老院的老人、领导及工作人员要微笑、主动地问好，体现良好的个人素养；
4、活动结束时要和老人握手告别，说再见！
重阳节敬老院主题活动方案3 一、活动背景
金秋送爽，丹桂飘香。又是一年重阳节，你是否依稀还记得当年“人生亦老天难老，岁岁重阳，今又重阳，战地黄花分外香”的那份豪情，亦或是“独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲”的那份思念。敬老是中华民族的传统美德。古人云：“老吾老，以及人之老。”千百年来，中华儿女用自己的言行不断充实、丰富着敬老的思想。
二、活动主题
情满九月九爱在夕阳红
三、活动目的
1.为老人们送去节日的祝福，并通过与老人们的交流，学习做人的道理，不断完善自我。
2.在活动过程中加强xx级同学对志愿服务活动的认识和了解，加强各部门之间新老成员的交流与了解。
3.磨练xx级同学的意志，锻炼同学们的沟通能力，同时增强同学们的社会责任感。
4.丰富同学们的业余生活，为同学们提供在学习之余参与社会实践的机会，为将来适应融入社会打下基础。
5.通过此次活动传播“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。
四、活动事项
1.活动时间：20**年10月17日上午7：50
2.活动地点：xxx(社会福利院)
3.参与人员：xx团总支学生会全体系干
五、主办方：xx系青年志愿者服务分队
承办方：xx系团总支学生会
六、活动流程
(一)前期准备
1.活动组织前先向系部领导请示批准，系部领导批准后方可组织进行此次活动。
2.联系光荣院负责人，告知此次活动目的及意义。
3.物资准备(青年志愿者服务总队队旗、小红帽60顶、志愿者胸牌60个、抹布若干、相机一台、水果)
4.由宣传部负责制作两张海报，用于宣传此次活动。
5.由文艺部计划好活动中的节目安排。
(二)中期安排
1.9月24日上午7：50全体参与人员在灯光篮球场集合，各部门负责人点到，分派小红帽、志愿者胸牌。
2.8：00按设定路线出发前去光荣院。
3.9：00左右到达目的地后与光荣院负责人会面，并分配任务。
4.分多组人，每组人进行一对一形式服务负责该老人的房间卫生，陪老人聊天。
5.剩下的同学分五组分别打扫光荣院各区域的卫生。
6.卫生工作做完后，将老人们带到院子，由文艺部安排节目演出。
7.至11：40左右，将老人们送去食堂吃饭，然后在光荣院门口集合清点人数。
8.将所有工具回收，收队回校。
(三)活动后期
1.参与同学在一周内将活动心得交给各部门部长。
2.出活动后期宣传板。
七、活动事项
1.参与人员严格遵守纪律，活动过程中不允许中途无故离开，有事请假。
2.绝对服从各部门部长及带队安排，不允许在行程中嬉戏打闹。
3.到达光荣院后注意自身的言行举止，展现出当代大学生的文明礼貌。
4.切勿打扰在休息的老人。
5.活动中必须佩戴小红帽或志愿者胸牌。
7.活动现场，每位同学必须爱护场地设施。
8.活动中注意自身安全。
9.摄影工作人员注意收集美好瞬间。
八、预计经费
水果：预计100元
重阳节敬老院主题活动方案4 活动目标：
1、了解重阳节，知道节日由来及其特有习俗。
2、产生尊敬老人、关爱老人的情感。
活动准备：
橘子一人一个。
活动过程：
1、讲述重阳节的由来。知道九月九日是爷爷奶奶的节日。
2、欢迎爷爷奶奶们到来。
3、谈话活动：你的爷爷奶奶好吗？为什么？
4、在家爷爷奶奶是怎样疼你的！我们应该怎样做？
5、我们给爷爷奶奶扒个橘子吃好吗？幼儿扒橘子喂爷爷奶奶吃，引导幼儿感受亲情和尊敬老人的快乐！
6、朗诵《入则孝》，教育幼儿尊敬老人，在家做力所能及的事。
重阳节敬老院主题活动方案5 一、 活动时间：20xx年10月23日(上午10：00)
二、 活动地点：
三、 活动对象：社区在册退管人员
四、 活动内容：
(一) 送温暖。
送达每位退休人员节日慰问信一封(社区起草)
(二) 义诊(邀请社区卫生服务中心的医生坐诊)
1、测血压;2、免费发放体检卡1张;
3、老年人健康咨询。
(三) 座谈会(退管人员共四个小组，以小组为单位座谈)
1、征求社区退管工作意见及建议，要求组长做好组织工作，做好小组征求意见及建议记录及汇总工作。
2、座谈会分组情况，征求意见汇总。
3、座谈会所需物品预算及购买。
(四) 健康讲座
1、讲座人员：社区卫生服务中心医生。
2、讲座内容：老年人糖尿病保健常识。
(五) 组织老人进行免费体检
组织40名65岁以上老人报名，进行免费体检的前期准备工作。
为扎实做好企业退休人员社会化管理服务工作，全面提升社区退管工作影响力，社区拟于“九九”重阳节(10月23日)，以“和谐黄花分外香”为主题，开展“弘扬敬老美德欢度重阳佳节”大型尊老敬老活动。
活动分为以下六个版块：
1、尊老敬老宣传站。
宣传《老年人人权益保障法》等政策法规。
2、老年保健宣传展板。
宣传老年人健康和保健知识。
3、老年人健康检查台。
为老年人健康义诊。
4、老年人书画即兴展示。
在社区文化活动室开展老年人即兴书画比赛。
5、重阳剧场。
以老年人自娱自乐的形式，在社区内开设黄梅戏表演小剧场。
大兴区地处北京南郊，总面积1030平方公里，共辖14个镇，526个自然村，有35.6万农民。新世纪之初，撤县建区翻开了大兴历史新的一页，大兴区的经济及社会各项事业均取得了长足的发展。但是，由于历史原因，农民生活中的医疗保障成为了最为脆弱的环节。农民看一分钱病也得自己掏腰包，若是得一场大病住了院，那就得花去一个家庭几年甚至十几年的积蓄。“小病扛、大病拖，重病就得见阎王”成为当地广为流传的民谣。农民陷入了因病致贫，因贫而病，越贫越病，越病越贫这样一个怪圈。
改革发展的最终目的是为了人民的健康和幸福。医疗卫生健康与经济发展是息息相关的，健康更是最重要的生产力。为此，大兴区委、区政府于2002年7月在全国率先开始了新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）试点，至今已经平稳运行三年多。实践证明，新农合是一项惠及广大农民群众的“暖心工程”，它在一定程度上减轻了农民的医药费用负担，缓解了由于“因病致贫、因病返贫”而引发的社会矛盾，为全面建设小康社会，构建和谐村镇发挥了重要作用。截止到2005年底的几组统计数据便是令人震奋的佐证：
①新农合使十余万农民受益。在制定政策时，为了让更多农民受益，大兴区实施的是“既保大（住院），又保小（门诊）”的统筹兼顾的补偿办法，将普通门诊、特病门诊、住院及妊娠分娩的费用均纳入补偿范围。实施三年多来，共有12.2万人次的农民领到了门诊、住院补偿费用，金额达到了6471.1万元，受益面占到了20%。
②一定程度上减轻了农民的医药费用负担。住院补偿农民达到2.2万人次，补偿金额达6159.6万元，人均住院补偿达3038元，补偿比例达到42%，高于全国27%的平均水平。
③农民健康意识不断提高，参加新农合率稳步增长。新农合使农民得到了实实在在的益处，提高了健康意识。从住院就医情况看，就医人次明显提高：2003年就医人次为0.9万，2004年上升为1.1万，增长了约20%。因为农民认可了新农合，参加新农合率稳步发展，2002年是70%，到2005年达到84.2%，增了14.2个百分点。为了与财政年度保持一致，2005年8月1日至2006年12月31日为新的财政年度，时间延长了5个月，共17个月，筹集的资金分别为64元（市区政府）、50元（镇政府）、42元（个人），参合人数却上升到了90%以上。
④使近两千户农民避免了“灾难性卫生支出”。据世界卫生组织的“灾难性卫生支出”指标规定，医药费用支出占家庭收入的50%，即为灾难性卫生支出。大兴区新农合运行三年来，共有3611户农民家庭卫生支出超过家庭总收入的50%，经新农合补偿后，使1893户农民避免了“因病致贫”或“因病返贫”。
以上数据足以说明，新农合是真正的“暖心工程”。
坚持“以人为本” 让更多参合农民受益
在大兴区新农合运行之初，国内尚无成功的先例，没有成功经验借鉴，诸如筹资额、报销比例、起付线、保障范围等等，均要自己摸索出一套符合本地实际又能持续发展的政策和办法来。由于大兴区委、区政府在制定有关文件中始终本着为农民办实事和办好事，本着“以人为本”的原则，终于探索出一条较完善的成功之路：
第一、认真调研，科学测算，制定切实可行的政策。
大兴区建立新农合的初衷就是在一定程度上给当地农民提供医疗保障、缓解农民的经济压力，但又要使这项制度能长久坚持下去，最终建立起政府支付得起、农民承担得起，可持续发展、科学合理的新型农村合作医疗制度。大兴区卫生部门集中力量对全区1999－2001年连续三年农民住院就医情况和全区27个行政村农民医疗消费需求以及区外就医状况进行了详细摸底调查和统计分析，在基本掌握了全区农民就医状况和费用支出情况的基础上，拟定了筹资额、报销比例、起付线、保障范围、风险调剂金、组织体系等初步方案，通过广泛征求意见及九易其稿，最后经区委、区政府常委会讨论，确定下了试点工作意见、办法、实施细则等配套文件，于2002年7月1日开始在旧宫、青云店、榆垡三个医疗消费水平不同的镇先行试点。
第二、领导重视，各方支持，同心协力。
新农合是一项复杂的综合的系统工程，任何一个环节使不上力或脱节均会出现问题。大兴区委书记、区长十分重视此项工作，亲自宣传动员听汇报，多次召开座谈会，广泛征求意见。区里成立新农合管委会，下设办公室；各镇成立领导小组、并设立结算中心，建有一套办实事的组织网络。在保证农民自愿参加的前提下，把宣传组织工作做到位，各镇书记、镇长亲自负责，采取副书记、副镇长分片、机关干部包村，村干部包组，党员和村民代表包户的办法将宣传动员工作做得轰轰烈烈、家喻户晓。当年按农民人均90元的标准筹资，其中，区政府为农民出资35元，镇政府出资25元，农民个人出资30元。2002年三个试点镇23862户共81701人中，就有17759户57204人参合，参加人数达到70%，共筹资514.836万元，新农合顺利运行了起来。2003年又在全区14个镇全面普及开展开来。
第三、管理好筹集的资金，保障新农合健康运行。
让农民看得起病，很重要的一条就是要让收到的统筹基金应该保证能够“包”得住补偿参合农民医疗费用的支付，让农民看了病能够及时拿到补偿费。因此，资金的使用管理显得十分重要。在资金使用上，大兴的做法是既不大手大脚，造成筹资超支；也不缩手缩脚，过分“节省”，致使补偿比例过低，影响参合农民的积极性。但为了应对超支的风险，各镇、村根据自己的实际情况，均出资设立了风险调剂资金，并交镇结算中心统一管理，由各镇自定办法对超支部分加以补助。在资金管理上，全区统一制定了规范财务行为的“管理要求”，区审计局每年定期对各镇资金的筹集及使用情况进行审计，并将审计结果上报给区管委会。为了增加资金使用透明度，建立了镇、村两级公示制度，每半年公布一次，便于群众监督。
随着农民健康意识的增强，卫生需求和医疗消费水平的不断提高，2004-2005年上半年度与2003-2004年度同期相比，住院报销人数增长了36.4%。为了避免合作医疗资金运行风险，筹资标准由90元调整到110元，新增的20元由区、镇两级政府投入，农民个人缴费标准仍为每人每年30元。但仅这区区的30元，却在危机时发挥了大作用。新农合运行三年来，参合农民中获得5000元以上大额补偿的达2728人次，就有41人领到了5万元的封顶补偿费。
第四、不断完善制度，最大限度保障参合农民利益。
新农合开创之初，当时的思路是为了补偿住院而返贫的农民，即“大病统筹”。但根据全国的统计资料显示，农民住院比例仅为3%。那么，让97%的参合农民来帮助3%的住院农民，在人们对新农合尚未认识的状况下，定会影响农民的参合积极性。于是，大兴区确定了“既保大，又保小，统筹兼顾”的补偿办法。例如一些恶性疾病的患者虽没有住院，但医疗支出也很高，因此规定，这些患者在报销年度内累计超出1000元的，超出部分按住院费用的报销标准予以报销。还有，对恶性肿瘤化疗以及肾移植后服抗排异药患者，由于长期在二级以上医疗机构治疗费用较高，区管委会决定，在保障医疗安全的前提下，一级医疗机构可以代购和使用限级别用药，这样既减轻了参合农民的医药费用负担，又方便了参合农民的就近就医。
大兴区为了扩大参合农民的基数，他们关心弱势群体，出台了优惠政策，帮助贫困农民免费参加合作医疗。2004年，区政府筹资15.9万元，帮助1768位贫困残疾人免费参合；2005年由区镇两级政府筹资87.1万元，帮助5583位贫困农民免费参合。
2004年10月，大兴区又将门诊报销改为就诊时减免，规定参合农民在区级医疗机构门诊就医时，发生的大型仪器检查等12项费用，给予20%的减免。2005年在区级医疗机构减免的基础上，镇级医疗机构对门诊化验、检查、治疗费用给予20%的减免。此项措施实行的头两个月，减免费用便达到了31.1万元。
这些“以人为本”的政策措施，大大提高了参合农民对新农合的认同感，同时更大大地提高了参合农民的健康意识。新农合实施前，看病最多的是青壮年，而年老体弱的中老年人却很少就医。农民参合后，现在看病最多的是中老年人。这说明医疗保障进入了良性循环，参合农民敢看病了。
第五、用政策引导农民科学合理就医，充分发挥当地医疗资源作用。
为了提高农民的生活和生命质量，让农民逐渐像城里人一样享受到便捷的医疗服务，大兴区近年按3000-5000人口建一个面积达150平米左右的农村社区卫生服务站，建了众多布局合理的卫生服务站。这些服务站以镇域中心村为单位建立，每站覆盖3-5个自然村，站内分为诊室、观察室、输液室、治疗室、检查室、注射室及候诊室等，农民一般只需步行几分钟或十几分钟即可到达。但是由于传统的认识模式阻碍了参合农民对卫生服务站的认同，许多头痛脑热的小病，也习惯往大医院跑，这既费时间和交通费，又造成了医疗卫生资源利用的不平衡。在保障参合农民能得到基本医疗需求和选择就医权得到尊重的前提下，大兴区调整了不同级别医疗单位的补偿比例：降低了三级医院报销比例，提高了起付线；适当调整了区内二级甲等综合医院报销比例，并增设起付线；相对增加区内一级及二级专科、二级医院的报销比例。通过政策调整，引导参合农民科学合理就医，既培养了农民“小病不出镇，大病不出区”的就医习惯，又充分利用和发挥村级社区卫生服务站的资源作用。
为有效推动劳动保障监察网格化管理工作的开展，进一步完善我市劳动保障监察体系,按照省劳动保障厅《福建省劳动保障监察网格化管理工作方案》（闽劳社[*]105号）的要求，提出以下工作意见：
一、工作目标
*年*、*两市做为试点城市，开展劳动保障监察网格化管理工作已取得进展，2009年，全市各县（市、区）全面开展劳动保障监察网格化管理工作，2010年基本实现劳动保障监察网格化管理全覆盖。通过实行劳动保障监察网格化管理，促进用人单位促进用人单位全面贯彻落实劳动保障法律法规，全面提高劳动合同签订率，提高社会保险参保率，按时足额支付劳动者工资，劳动力市场秩序良好，劳动者就业稳定，劳动关系和谐，社会稳定。
二、工作内容
按照“全面部署，整休推进，重点突出，分步实施”的原则，分三年完成网格化监察管理工作。*年已完成试点工作，今、明两年主要抓好以下工作：
(一)制定工作方案，科学划分网格。各级劳动保障行政部门要认真组织实施劳动保障监察网格化管理工作，研究制定工作方案，明确目标、责任;认真分析当地用人单位数量、分布状况及特点，科学合理地进行网格划分，确保每个用人单位都在劳动保障监察网格的管理覆盖之中;要参照“南劳社[*]综94号”文建立健全工作制度、工作程序、监督考核等制度，并参照“南劳社[*]综251号”文精神加强对基层的指导，确保劳动保障监察网格化管理工作顺利开展。要进一步健全和完善设区市劳动保障监察支队、县(市、区)劳动保障监察大队、街道(乡镇)劳动保障事务所、社区(村)劳动保障法律监督员队伍组织网络，为推行劳动保障监察网格化管理奠定组织基础。2009年各县（市、区）要制定工作方案，着手辖区内的劳动保障监察网格划分，2010年全市基本完成劳动保障监察网格化建设。
(二)抓好人员培训，建立健全队伍。实施劳动保障监察网格化管理，要依托街道(乡镇)劳动保障事务所兼职监察员和社区(村)劳动保障法律监督员队伍，充分发挥他们的作用。各地要加强网格化管理工作人员业务培训，明确其职责。劳动保障事务所兼职监察员由省厅纽织培训、考核发证;县(市、区)劳动保障行政部门聘任；社区(村)劳动保障法律监督员由设区市劳动保障行政部门培训、考核、发证，县、（市、区)劳动保障行政部门聘请。为了节省差旅开支方便参训人员，初步定四个点集中培训：延平、顺昌集中延平区；建瓯、政和、松溪集中建瓯市；建阳、浦城集中建阳市；*、光泽集中*市。培训时间：*年4月份组织报名，5月份开始组织培训。
(三)深入用人单位，做好信息采集。各地要在建立网格的基础上抓好劳动保障监察信息系统建设，并廷伸至网格，通过计算机网络平台，将全省各个地域用人单位的基本信息、劳动用工信息、监察情况等形成用人单位劳动用工基本信息数据库，实现管理区域、管理对象、管理过程、问题分析、监督检查的网络化，实现管理区域、管理对象、管理环节和管理时限全覆盖，实现劳动保障部门之间信息共享，提高劳动保障监察管理效率。在我省金保工程运行前，可先用Excel电子表格或纸质表格按《福建省用人单位劳动用工基本信息调查表（试行）》（见南劳社[*]综251号文）采集信息。
(四)发挥网格作用，构建维权网络。设区市和各县(市、区)劳动保障监察机构是劳动保障监察执法主体，对辖区内的劳动用工违法行为，按照管辖规定行使执法权。各地要认真贯彻实施《劳动保障监察条例》，不断加大劳动保障监察执法力度，对违反劳动保障法律法规的行为依法严肃处理。要进一步加强劳动保障监察机构队伍建设，充实街道(乡镇)兼职劳动保障监察员和社区(村)劳动保障法律监督员队伍，建立横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的劳动保障监察全覆盖体制。
三、工作职责
(一)*市劳动保障局。负责全市劳动保障监察网格化管理工作的计划、组织、指导、督促检查和协调落实。包括:负责制定适合本地实际情况的网格化管理工作实施具体方案；负责指导各县(市)、区开展工作，培训实施网格化管理工作的人员；负责建立全市用人单位劳动用工信息数据库并指导县(市、区)建立两级劳动用工信息数据库；负责本行政区域内劳动保障监察网格化管理工作信息网络平台建设；负责辖区内的劳动保障监察工作，开展用人单位遵守劳动保障法律法规情况的监督检查；负责街道(乡镇)兼职劳动保障监察员培训的组织工作，负责社区（村)劳动保障法律监督员的培训、考核、发证。
（二)各县(市、区)劳动保障局。负责本行政区域内劳动保障监察网格化管理工作的组织实施。包括:负责划分网格，配置网格内劳动保障专兼职篮察人员;负责指导街道(乡镇)开展网格化管理工作。培训相关工作人员；负责社区（村)劳动保障法律监督员的聘请；负责建立本区域内用人单位劳动用工信息数据库，负责本行政区域内劳动保障监察网格化管理工作信息网络平台建设；负责辖区内的劳动保障监察工作，开展用人单位遵守劳动保障法律法规情况的监督检查。
(三)街道(乡镇)劳动保障事务所。负责本行政区域内劳动保障监察网格化工作。负责落实社区(村)劳动保障法律监督员，进行用人单位劳动用工信息采集，建立用人单位劳动用工信息档案；负责对网格内用人单位劳动用工情况进行动态监控；协调处理投诉举报案件，及时向上级报告劳动违法案件，配合上级监察机构开展执法活动。
四、工作要求
(一)统一思想，加强领导。网格化监察是适应监察执法对象变化的迫切需要，是充实劳动保障监察力量、创新劳动保障机制的有效手段，也是提升整个劳动保障管理水平的重要途径。针对我们闽北劳动保障监察力量薄弱，劳动保障部门对劳动用工信息不够明了，指导和督促用人单位依法用工任务繁重的实际情况，建立劳动保障监察网格化管理体制显得尤为重要。各级劳动保障部门要统一思想，提意认识，将网格化监察管理工作摆上重要议事白程，切实加强领导，研究制定工作计划，明确目标、责任，落实相关措施，确保此项工作得以顺利开展。
（二)加强协调，突出重点。划分网格、实行劳动保障监察网格化管理，需要协调政府、部门、用人单位各方面的关系。*、*两试点城市以及省内外兄弟城市的实践经验都说明，领导重视、做好协调是顺利实施劳动保障监察网格化管理工作的关键。在劳动保障监察网格化管理工作中，要重点解决好是否签订劳动合同，是否参加社会保险，工资否正常发放以及是否存在非法用工等突出问题。要进一步加强制度建设，做到标本兼治，从制度和源头上防止劳动违法违规现象的发生。
（三）积极探索，不断创新。推行劳动保障监察网格化管理是一项全新的工作，各地要认真贯彻落实省厅关于劳动保障监察网格化管理建设的指导性文件精神，既要学习先进地区的经验，少走弯路，又要结合本地实际，积极探索和创新，确保网格化监察工作运行顺畅，富有成效。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以提高税法遵从度为目标，坚持法治、公平、文明、效率的原则，从研究房地产估价技术手段入手，建立健全存量房交易申报价格评估机制，规范存量房交易税收征管，防范存量房交易价格明显低于市场价格所形成的税收风险，创造依法治税、公平税负的良好环境，促进全市存量房市场健康发展。
二、工作目标
在2012年6月30日前应用房地产批量估价技术确定各地标准房基准价格。自2012年7月1日起，在全市范围对纳税人申报的存量房交易价格进行全面评估。对纳税人交易的存量房进行评估时，以评估值下浮一定比例作为计税参考值，与纳税人申报的成交价格进行比对。对纳税人的申报价格高于计税参考值的，以申报价格作为计税依据；对申报价格低于计税参考值的，如纳税人不能按要求陈述、举证，提出正当理由，以计税参考值作为计税价格。在评估初期，暂以纳税人交易的存量住房为评估对象，待取得经验后，逐步将评估范围扩大到工业、商业房地产。
三、工作原则
（一）合法原则。存量房评估工作严格按照国家法律、法规规定实行，评估所依据的数据必须真实、合法、有效，评估方法必须符合国家有关规定。
（二）公平原则。评估技术标准统一，评估时点一致，评估结果客观公正。
（三）效率原则。将房地产评估方法与计算机技术相结合，使存量房评估工作标准化、批量化和快捷化。
四、工作步骤及时间安排
按照省地税局、省财政厅统一部署，存量房评估工作分前期准备、工作实施、推广应用、总结提高四个阶段。
（一）前期准备阶段
1、成立组织机构。成立市应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作领导小组。。领导小组主要职责：负责组织推动、协调部门关系、确定工作方案、建立资金保障机制、确保信息资料交流通畅。
各成员单位职责分别为：市房产管理处负责提供房屋权属登记和交易等相关数据信息；市城乡建设局负责提供建设工程定额等相关数据信息；市国土资源局负责提供最新土地分类分级图及说明，最新基准地价表、基准地价容积率修正系数表，最新基准地价行业用途修正系数表、商业路线地价表、地价指数等；市城乡规划局负责提供最新行政区域图、规划图和住宅小区、商品房详细分布图；市统计局负责提供各地住宅（增量房、存量房、商品房及经济适用房）每月价格指数；市财政局负责经费保障；市地税局负责组织开展评估业务培训，开展交易价格评估调研论证，制定评估技术标准，整理各部门提供的房地产相关数据信息，运用评估软件评估存量房交易价格。
各地也要参照市里成立相应机构，确定成员，明确职责，建立部门沟通合作的长效机制。
2、制定工作方案。各地财税部门要制定符合本地实际的存量房评估工作实施方案，明确指导思想、工作目标、工作原则、工作步骤及各阶段安排，拟定工作时间表，按照方案要求开展工作。各地财税部门应于2012年3月10日前将工作实施方案报市领导小组办公室。
3、确定评估机构。为统一评估标准，提高工作效率，保证存量房评估工作的公信力，各地地税部门要在2月中旬前将相关技术工作委托当地专业评估机构承担。要严格按照招投标程序选择具备较高资质的评估机构，与中标单位签订委托协议书，明确工作目的、范围、内容、时间及双方的权利义务等有关事项，确保受托单位根据地税部门需求按时完成所承担的技术工作。
4、组织工作培训。待全省存量房评估技术模型确定后，省地税部门将统一对地税部门及评估机构开展培训，重点讲解存量房评估基本知识和数据信息采集方法。市地税部门要结合实际，组织好对本地区相关人员培训。
（二）工作实施阶段
1、开展信息采集。各级房产、城乡建设、国土资源、城乡规划、统计等部门要在2012年3月30日前，按照地税部门要求的数据采集范围、内容和数据格式及时予以提供，数据信息以2011年12月31日为时点。各地地税部门要会同专业评估机构，按照各部门提供的存量房基础数据信息进行汇总、整理和筛选，录入数据采集表，建立存量房数据信息库。要确保采集的信息完整、准确，符合工作需要，要将存量房交易频繁、交易量较大的小区列入优先采集名单，原则上采集到“楼幢”。对信息不全或采集确有困难的，可采集到“小区”。
2、制定标准房基准价格。各地地税部门要会同专业评估机构，根据本地区房地产市场特点，按照“区域连片、地段相连、用途相同、价值相近”的原则划定评估分区，按“小区”或“楼幢”设定标准房。各地要认真分析当地房地产市场状况和房屋价格影响因素，按照科学的方法制定标准房基准价格，在专家指导下建立本地区标准房价格体系；要严格对评估机构制定的标准房基准价格进行审定，确保基准价格符合市场实际。对基准价格与市场价格存在较大差异的，应在认真调查后予以调整。
3、软件测试及评估结果检验。各地地税部门将采集的存量房基础数据信息和标准房基准价格等有关数据导入存量房交易申报价格评估比对系统，并根据本地区房地产市场特点、价格影响因素及房地产税收征管情况，调整设定软件功能设置及相关指标、参数，应用软件对存量房进行模拟评估，以检验评估结果的准确性和软件的适用性。各地可邀请有关专家、估价机构和房屋中介机构参与，通过多种方式，将软件评估的价格与一定时间内的实际交易价格、中介机构挂牌价格以及邻近小区的评估价格进行比对，对评估结果进行检验，确保评估价格公平、准确。对软件运行中发现的问题，要及时上报市地税部门后统一汇总到省地税部门予以解决。对评估结果与实际交易价格差异达到规定范围且软件运行稳定的地区，申请市地税部门组织评定验收。
（三）推广应用阶段
1、全面实施评估。2012年7月1日起，各地地税部门要对纳税人申报的存量房交易价格进行全面评估，严格禁止不经评估即直接按纳税人申报的交易价格征税，或公布存量房交易价格评估值，客观上引导纳税人按公布的存量房交易价格评估值进行纳税申报。各地应以存量房交易价格评估值下浮一定比例作为计税参考值，以此评估申报价格是否偏低，评估值下浮比例为20%。
2、定期维护更新。各地地税部门要定期对评估系统进行维护更新。对日管中发现存在遗漏“小区”或“楼幢”的，要及时补充完善相关信息；对新建住宅小区的相关信息，要定期采集更新。各地原则上应按年对本地区标准房基准价格进行维护更新，当存量房价格受市场影响波动较大时，也可根据市场实际情况及时调整。
3、建立争议处理机制。为保障纳税人合法权益，纳税人对申报价格低于计税参考值有异议提出重新评估申请的，可要求纳税人陈述、举证，如果提出理由正当，由地税部门与资产评估部门重新对其存量房交易价格进行评估，按照重新评估的交易价格计征税款；如纳税人不能按要求陈述、举证，提出正当理由，以计税参考值作为计税价格。争议解决工作要在受理申请之日起20日内处理完毕，各地地税部门要根据本地实际情况细化具体处理工作流程。当纳税人对估价结果提出异议或申诉时，有关地税部门应认真受理，耐心解答，争取高效、公平、合理地解决争议。
（四）总结提高阶段
1、总结工作经验。各地地税部门要切实抓好存量房评估推广工作，及时向市地税部门报告工作开展情况，提出工作意见，做好总结分析。市地税部门将适时召开专业会议，总结工作经验，交流工作情况，推动全市存量房评估工作深入开展。
2、积极研究探索。各地地税部门要按照市地税部门的统一部署，结合本地实际，逐步探索将工业、商业房地产纳入评估范围。要以开展存量房评估工作为契机，积极研究房地产税收征管问题，进一步推进房地产税收一体化管理。
五、工作要求
（一）提高思想认识。开展应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作，是堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞，促进房地产市场健康发展的重要举措，是贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关规定问题的通知》精神的一项重要工作，也是综合治税的一项重要内容。各地、各职能部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，认真贯彻落实。
（二）强化部门配合。存量房评估工作政策性强、涉及面广、信息采集量大、工作要求高，由地税、财政、房产、城乡建设、国土资源、城乡规划、统计等部门建立合作机制是存量房评估工作顺利开展的组织保证，也是取得社会公信力和纳税人较高遵从度的必要条件。在推广应用工作中，各相关部门要加强配合协作，共同做好存量房交易评估工作。各级地税部门要围绕中心工作、统一部署，研究制定存量房评估工作实施方案，完善内部工作机制，与政府和相关部门积极协调，面向社会广泛宣传，要确定专门机构负责存量房评估工作，配齐配强人员，确保相关工作有序推进。
（三）加强工作宣传。各级财税部门要充分尊重纳税人的知情权，积极通过各种方式（包括税法宣传月、新闻媒体），广泛宣传存量房评估工作的重要意义、主要内容和工作流程，阐明存量房评估工作在贯彻国家房地产市场宏观调控措施，营造依法、公平的纳税环境，保护依法纳税人正当权益等方面的重要作用，并耐心接受纳税人的咨询，使社会公众对这项工作有正确的认识和必要的思想准备，取得纳税人的理解和支持。
