时间：2023-02-10 01:29:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇计生工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
以科学发展观为指导，以维护计划生育家庭合法权益、引导广大群众自觉实行计划生育为中心，推动基层人口和计划生育工作思路和方法的根本转变，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治能力，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，实现以“政府诚信”推动“居民守信、群众互信”的目标。从而促进低生育水平稳定，推进人口与经济、社会、环境、资源的协调和可持续发展，为镇经济社会又好又快发展创造更加良好的人口环境。
二、基本原则
（一）坚持政府主导，广泛发动群众参与。要深入了解群众的计划生育和生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。要耐心细致地做好群众的思想工作，让群众充分认识到诚信计生对自己和家庭的好处，在充分自愿、信任的基础上，通过组建诚信计生小组，签订诚信计生协议等形式，明确群众的权利义务和政府的职责，尊重和维护群众的避孕方法知情权、生殖健康权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利，动员组织群众参与到诚信计生工作中来。
（二）坚持依法行政，切实维护群众合法权益。社会诚信首先是政府诚信，政府诚信的关键是依法行政。镇和村（居）的计生工作人中要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，全面履行法定职责，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村（居）务公开，立信于民，方便群众办事，自觉接受群众监督。
（三）坚持分类指导，鼓励创新。要根据各村（居）不同计生工作基础采取不同的措施，重点是围绕群众反映突出的热点、难点问题，因地制宜、分阶段确定工作目标和重点，积极稳妥推进诚信计生工作。
（四）坚持政策引导，增强诚信计生吸引力。要进一步落实国家和省市区出台的各项利益导向政策，逐步建立诚信计生奖励制度；协调推动部门资源整合，制定有利于推进诚信计生工作、可持续的引导措施以及便民利民的具体措施；着力指导村（居）民委员会在组织分配体资产及收益时，依法落实独生子女和二女户多分一份的规定。
三、工作目标
为了确保我镇的诚信计生工作平稳有序开展。年7月1日—12月30日，在全镇十二个村（居）委会中开展诚信计生工作，开展率达100%，已婚育龄夫妇80%以上参与签定诚信计生协议书。全面落实避孕方法知情选择，基本实现人口计生服务管理便民利民，力争全面落实国家和省市区人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策，镇村（居）计生工作思路和方法有较大改变。初步实现政府诚信、村（居）民守信、群众互信的目标。通过开展诚信计生工作，不断总结经验，培育和树立一批诚信计生示范村（居）委会，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，在全镇实现人口和计划生育基层群众自治新格局。
四、工作程序
诚信计生工作要坚持政府诚信、村（居）民守信、群众互信相结合，切实做到双向承诺、充分自愿、依法自治。
（一）年7月各村（居）召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，学习诚信计生工作方案，宣传诚信计生工作的目的和意义，组织村（居）民讨论制定《协议书》。
（二）年8月，育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选举，自愿组合成立诚信计生工作小组，民主选举诚信计生小组长。
（三）年9月至年底，村（居）与诚信计生小组长及计生诚信小组全体成员共同签订《协议书》，明确镇政府、村（居）和村居民职责、权利、义务，使《协议书》成为共同遵守的行为规范。
（四）村（居）要健全《村（居）务公开制度》、《民主监督制度》、《组织保障制度》等相关制度，监督政府是否履行承诺，监督群众是否履行《协议书》约定的承诺事项。
（五）村（居）要建立诚信计生档案，实行一组一卷。
五、工作内容
（一）制定工作方案。镇在吃透上级文件精神的基础上，制定镇诚信计生工作方案。各村（居）要将落实诚信计生工作方案与基层群众自治示范村（居）创建活动结合起来，并联系本村（居）的实际，采取有效措施，精心组织，确保诚信计生工作取得实效。
（二）进一步落实计划生育利益导向政策。严格落实法律法规规定和政府制定的奖励、扶助政策，创造条件兑现承诺，落实对遵守计划生育法律法规政策人员的优先、优惠、扶持等利益导向政策。
（三）进一步落实政务公开。不断提高政务公开质量，健全完善政务公开制度，规范政务公开的形式和载体。把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开内容。并将计划生育居民自治章程、计划生育村规民约上墙，公开计划生育政策法规、服务事项、奖励扶助优惠政策、监督电话等内容，主动接受群众监督。
（四）进一步落实依法行政。要打造一支适应新形势的计划生育法制机构和高素质的执法队伍，提高计划生育行政执法水平，保障公民和其他组织的合法权益。按照法律法规规定，全面规范完善社会抚养费征收和处罚等程序，规范办案，严格立案审批、调查取证、作出决定、文书送达，克服重实体、轻程序的错误倾向，确保当事人享有陈述权、申辩权。对案卷做到一案一卷，有案可查。
（五）进一步推进基层群众自治。建立健全适应人口和计划生育基层群众自治要求的村（居）基层服务网络。加强计生协会建设，进一步完善人口计生工作网络，建立健全人口学校、协会会员之间、新家庭文化屋等服务活动场所。
六、保障措施
（一）加强组织领导。镇建立全面推进诚信计生工作领导小组，镇副镇长黄春建任组长，计生服务中心主任卢亚环任副组长，宣传、协会、流动人口、服务所及各包村干部等相关人员为组员。具体负责诚信计生工作的日常事务，指导村（居）开展诚信计生工作，帮助解决工作中的实际困难。
各村(社区)民委员会、乡级各单位：
为让诚信计划生育工作理念能在群众思想上和谐、顺利地开展，更快更好地推动和落实此项工作，特制定本实施方案。
以稳定低生育水平、建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为重点，进一步深化计划生育村(居)民自治的进程，创建诚信型计划生育基础，引导群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，构建乡与村(居)委、村(居)委与居民，居民和居民之间的和谐氛围。开展诚信计生工作，以促进人口计生工作思路和方法的根本转变，实现人口计生工作重心下移，形成多数人做少数人工作，群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的计划生育工作格局。
今年全面开展诚信计生工作，全乡有90%的村(居)开展诚信计生工作。通过开展诚信计生工作，不断总结经验，培育和树立一批诚信计生示范村(社区)，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，在全乡实现人口和计划生育基层群众自治新格局。
(一)制定工作方案。我乡结合实际，一是成立了领导班子。乡上成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的诚信计生工作领导小组。五个行政村和一个社区也相应成立了诚信计生工作领导小组。二是加大宣传力度，乡诚信计生办公室同志负责制作专门标语大型3幅;书写标语每村20幅共120幅;发宣传单全乡每户1张共1160张;每个月各村民小组分别开院坝会一次，小组长将会议记录交到各村诚信计生工作办公室存档。三是乡诚信计生办公室工作人员负责全乡六个小组的诚信计生工作开展情况，并及时向党委汇报阶段性地工作进展状况。四是各村要将诚信计生工作与“阳光计生”、创建计划生育村民自治合格村、争创国家人口计生基层群众自治示范村(居)活动有机结合起来，采取有力措施，精心组织，确保诚信计生工作开展达90%，并取得实效。五是建立诚信计生档案，实现一组一卷。
(二)建立完善各项制度。一是根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，按照程序，组织修改、各村分别制订《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》。在充分自愿的情况下，目前和育龄群众签定了《诚信计生双向承诺》和《诚信计生承诺协议书》共880份，并保证今后每新增户一户新签定一份协议书。二是履行承诺，乡计生办和村(居)民委员会向已婚育龄群众承诺依法兑现实行计划生育的相关权利;已婚育龄群众承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议。三是明确村“两委”工作职责、群众实行计生的权利义务及其待遇，建立健全计生服务与管理工作制度。四是在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及协议中政府、村(居)委承诺的激励措施，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。
(三)开展诚信计生的基本原则。一是乡主指导，村(居)为主。乡党委、政府要加强对诚信计生工作的指导，建立“村(居)支部书记、村(居)委主任负总责，村(居)计生专干具体抓，村民小组配合抓”的村级计生层级管理机制。加强对村级计生干部的业务培训和学习，履行好宣传员、服务员、信息员、管理员的职责。二是兑现政策，落实奖扶。严格落实法律法规规定和各级政府制定的奖励、扶助、救助政策，政府和村(居)委要带头讲诚信，落实对诚信计生户优先、优惠、扶待等激励政策，确保诚信计生户政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生工作。三是阳光政务，村务公开。即：服务事务公开、优惠政策公开，村(居)委会事务公开、监督电话公开，要将计划生育村居民自治章程、计划生育村(居)规民约、诚信计生三方承诺内容、诚信协会(小组)网络等上墙，接受群众监督。
总之，各领导小组及其办公室要提高认识、加强领导，要加强对诚信计生工作的指导，负责组织、协调、指导诚信计生工作及日常工作的开展。明确职责
，明确分工，落实责任，充分发挥村(居)“两委”的作用，落实村(居)“两委”负总责，形成乡镇抓“两委”、“两委”抓小组、小组带群众的格局。同时将诚信计生工作列入人口和计划生育目标管理责任制内容进行考核，严格落实层级动态管理绩效考核制度，作为年终评先评奖的重要内容，确保我乡诚信计生工作的顺利开展和取得实效。（编辑：圆圆）
一、xxxx月xxxx日之后工作的主要特点：
总体讲，xxxx月xxxx日专题会之后，有动作、有变化、有效果，具体表现在：
一是党委重视，分管给力。xxxx月xxxx日专题会之后有xxxx个乡镇召开全乡计生工作专题会，4个乡镇召开党政联席会，听取了工作汇报，研究了工作对策，制定了具体的工作方案，分管领导首当其冲，主动出主意、想办法，主动冲锋陷阵，全县迅速掀起决战，工作势头良好。
二是立足实际，对症下药。各乡镇明确任务后，针对各自实际情况，采取了许多行之有效的措施。虹梯关、青羊镇、西沟乡党委书记亲自动员，亲自安排，并对重点村进行个别谈话，乡干部包片包村，村干部包户，任务到人，一天一汇报，一汇总。阳高乡采取分管总负责，全乡总动员，驻村入户开展工作的方法，效果明显。杏城、北耽车、龙溪、苗庄采取几大主干分片包干，计生人员分块负责的办法，限时落实任务；石城镇、中五井乡采取分组作业，分层负责，党委从人力、物力上予以保障。北社采用任务与村干部挂勾的办法，调动乡村两级的工作积极性，总之，各乡镇八仙过海，各显神通，有效地推进了工作。
三是突出重点、全面推进。xxxx月xxxx日之后，各乡镇以孕前优生健康检查为抓手，全面安排，整体推进各项工作，短短一周时间，取得明显成效，孕前优生健康检查一周完成1xxxx4对，相当于会前完成的总量。
二、下阶段工作的几点要求。
从xxxx月xxxx日到现在，不到10天时间，连续召开两次计生工作专题会，尽管参会对象不一样，但会议主题只有一个，这一方面说明计生工作时间短、任务重，到了刻不容缓的时候，另一方面表明县委、县政府不折不扣完成全年任务指标的明确态度和坚定决心，为此，要求大家以大决战的精神状态投入工作，确保打一场漂亮仗。
一是认识要再上高度。计生工作作为基本国策，要实行“一票否决”，免费孕前优生健康检查工作作为省市年终考核的一项主要内容，将实行单项工作“一票否决”，所以完不成任务，不仅关乎本乡镇的年终考核，并且关系县委、县政府的形象，因此，切实做好工作，全面完成任务，是大家做好本职工作的基本要求，也是对人民负责，对县委、政府负责的一种政治态度，在这个问题上不能讲条件，不能有含糊，不能打折扣，在座各位都是分管领导，是具体工作操作者，指标落不实、任务完不成，你们身上承担什么责任、承担多少压力，大家应该清楚，更应当清醒。
二是工作要再加力度。由于多种原因，截至目前，有些乡镇的多项指标差距还较大，而且乡镇之间工作很不平衡，短时间内要全面完成任务，必须采取非常规手段，否则，工作难以落实。为此，各位分管副乡镇长：首先要主动作为，借势发力，从刚才的工作汇报和本周任务完成情况看，有些乡镇在真抓真干，有的乡镇还在应付支差，用心不够、用力不足，所以动作小、进度慢，因此，要求各分管副职要在党委的领导支持下，主动想办法、出主意，主动做工作，像春季防火、夏季防汛一样，把计生工作当作现阶段的中心工作，形成氛围、形成合力。其次要找准病根，对症开方。要将本乡镇主要指标完成情况分类排队，看落后的有几项，原因在哪里，难点在哪里，想什么办法来解决等一一列出，落实责任人，制定时间表，针对不同村、不同对象还要研究具体的办法，直至问题解决、任务完成。第三要交流借鉴，取长补短。各乡镇之间通过今天的工作汇报，学习借鉴兄弟乡之间的好思路、好做法，取长补短，互相促进，互相提高。
三是指导追究要再加强度。越在工作关键时候，越要齐心协力，越要动真碰硬，在这个决战关键期，我提三点要求：
今天的会议有两个主要任务，既是社会秩序整治动员大会，又是计划生育村民自治动员大会。刚才，王红兵主席已就开展社会秩序整治工作进行了动员、部署，下面，我根据乡党政联席会议的安排，就推进计划生育村民自治工作讲三个方面的意见。
一、提高认识，强力推进计划生育村民自治
××年是市政府计划生育村民自治三年发展纲要实施的第二年，也是极为关键的一年。按照市委、市政府的统一安排部署，今年我乡个行政村将全面推行计划生育村民自治，为此，乡党委、政府出台并印发了《××乡计划生育村民自治实施方案》，明确了××年村民自治工作的目标、标准、措施和步骤，很具体，很有操作性，希望各村、各有关单位结合实际情况，从以下几个方面认真抓好落实：
一是思想认识要到位。从大环境看，充分尊重群众在计划生育中的主人地位，密切联系群众，一切依靠群众，坚持以人为本，推行计划生育村民自治，保障群众计划生育的权利，引导群众自觉履行计划生育的义务，是党的群众路线在计生工作中的具体运用，是代表人民群众根本利益的具体体现，也是党的《农村基层组织工作条例》、国家《村民委员会组织法》和省《人口与计划生育条例》等法律法规的具体要求。从我乡的实际情况看，计生工作开展难度越来越大了，难就难在群众的生育愿望与国家政策法规的要求还有较大的差距，难在我们既要稳定低生育水平，又要坚持依法行政，不断规范行政行为，因此，必须通过工作机制的创新来实现工作的突破，那就是依靠村级切实承担起计划生育工作的责任，变群众被动的计划生育为自觉自愿的行为。特别是村级规模扩大了，人口增多了，一个村专干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理难以到位，必须依靠支村两委，健全工作网络，充分发动群众，引导群众进行自我管理。正因为如此，乡党委、政府对村民自治工作十分重视。在年后召开的全乡经济工作会议和人大会议上，党委、政府就将人口与计划生育工作列为今年的四大重点工作之一，明确了提出了要在人口与计划生育工作上取得新的突破，要重点抓好三个结合：一是抓落实领导责任制与推行计划生育村民自治相结合二是抓优质服务与执法到位相结合三是抓日常基础工作与集中整治相结合。因此，各村各单位一定要把思想统一到乡党委、政府的决策上来，真正重视并切实推进计划生育村民自治工作。
二是保障措施要到位。首先，要加强组织领导，各村要把推行计划生育村民自治作为重要的工作内容列入议事日程，要由村支部书记负总责，专题调查研究，拿出切实可行的工作方案，乡党委、政府将把开展计划生育村民自治纳入到村级的年度目标管理，进行认真的考核评估其次，要组织专门力量，确保每村派驻两名乡干部，集中三个月的时间，专抓这项工作再次，要保障经费投入，把村民自治工作经费纳入财政预算，乡财政按人均一元的标准拨付到村，同时，各村也要积极筹措经费，切实解决好村、组计生工作人员的待遇报酬。
三是工作程序要到位。从三月份的启动到九月份的验收，有半年的时间，在这半年里，健全网络、宣传发动、制定章程、签订协议、日常管理、优质服务以及落实优惠政策、建立利益导向机制等多个工作环节都要按部就班地进行，每个环节相应的程序也必须到堂，尤其要重视并加强经常性的工作。今年我们将按照上级提出来的“五上门”和“十到户”的工作要求，将计划生育村民自治工作的内容具体化，切实把服务工作做好，各村也要按照《××乡计划生育村民自治工作实施方案》，认真组织实施，扎实做好工作。
四是目标实现要到位。在我乡个村全面开展计划生育村民自治中，要把大山、山斗、观阁、老桂个村建设成为村民自治先进村，把黄岗冲村建设成为村民自治示范村。希望各村结合本村的实际，强化保障措施，如质如量地完成好各自的目标任务。同时，必须强调的是，开展计划生育村民自治的最终目标是稳定低生育水平，这一点必须坚定不移，毫不动摇。版权所有
二、强化举措，持续开展春季集中整治活动
目前，从掌握的情况看，我乡的计生工作存在的问题比较突出，形势非常严峻，任务十分艰巨，集中体现在以下几个方面：
⒈统计数据严重失真。相当一部分村不正视工作中存在的不足，靠造假蒙混过关。一方面，计外出生瞒报、漏报现象非常突出另一方面，查环孕检到位率、措施落实及时率等方面的数据存在大量水分。
⒉流动人口管理滞后。流动人口管理是计生工作中的重点和难点，抓好了流动人口管理，就有效控制了计划外出生。但大部分流动人口管理不到位，村、组工作人员对流动人口缺乏行之有效的监管，流动人口办证、孕检、合同率低，同时，流动人口管理制度不规范，报告单、手册等应由村级填写的资料基本上都由乡计育办包办完成，流动人口管理合同流于形式，而且存在大量的无效合同和假合同。
⒊计外隐患明显增多。孕前管理跟不上是导致计外隐患增多的主要原因。一是应上环人数增多。二是出生一个男孩且年龄在岁左右的已婚妇女取环、取皮埋改用药具人数增多。三是孕妇或计划外生育的对象没有纳入台帐管理，再生育孕妇及时上报率不高。
⒋阵地设施不够规范。大部分村的宣传、服务阵地基本上只有人口学校，有阵地的村也大多数达不到要求，宣传、教育、服务的功能没有得到充分发挥，相当一部分村级阵地的宣传窗栏无内容，各类培训活动没有开展，甚至连一些要求到户的宣传资料也没有下发。宣传教育的氛围不浓，既是计生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群众产生计划生育放松了的认识。
⒌法律责任没有到位。在追究违法生育者法律责任的过程中，没有执行能力的无从处罚，有执行能力拒不缴纳的难以处罚，只能依靠市法院强制执行。而法院也因精力有限难以全部落实到位。法律责任追究没有到位，既助长了群众超生不要紧、计划生育放松了的认识，更刺激了一些群众的生育愿望，形成了计外出生的恶性循环。
由此可见，在我乡计生工作面临的诸多问题中，最突出的仍然是基础工作不牢的问题，只要基础抓牢了，统计质量提高了，在人口与计划生育工作上实现新突破的目标才会有保证。而以强有力的手段开展计划生育集中整治活动，仍然是夯实基础行之有效的主要途径。因此，乡党委、政府决定在全乡范围内开展春季集中活动。为了确保活动的效果，提点要求：版权所有
⒈高度统一思想。本次集中活动由乡计育办统一制订工作方案，集中机关干部，乡党政班子成员亲自带队，分片包干，责任分解到人，任务完成情况与年度评先和工作奖金的发放挂钩，奖优罚劣，奖勤罚懒。各村支两委班子成员要统一思想，提高认识，与乡党委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活动。
⒉迅速澄清底子。会后，各村各单位要迅速组织人员，深入村组摸排核实情况，通过对孕检、流动人口办证、节育措施落实等情况的了解，列出应排查的计划外隐患、应处罚的计划外出生、应落实避孕节育措施的对象清单，将这些工作任务分解给各个集中活动小组，分别予以落实。
⒊突出工作重点。本次集中活动的工作内容仍然是五项常规性的基础工作，即查环孕检、隐患排查、节育措施落实、流动人口办证和法律责任到位。流动人口办证和查环孕检是进行孕前管理、发现工作隐患的手段，因此，在澄清底子后，工作重点应该放在三个方面：一是应落实节育措施的对象，要落实一孩以上环为主，二孩以结扎为主的长效措施二是可能计划外怀孕和已经计划外怀孕的对象，要采取法律的、行政的、经济的手段逐个落实，这次隐患排查做到位了，年度内计划外出生的漏洞就堵住了三是已违法生育的，必须从严追究法律责任，营造“违法必究、执法必严”的浓厚氛围，起到处罚一例教育一批的作用。
⒋坚持常抓不懈。本次集中活动时间必须服从任务，各项工作任务都完成好了，集中活动才能结束。我乡将把开展集中活动作为一项经常性的工作，每月集中力量抓几天。同时，各村各单位要加大宣传教育工作的力度，将宣传教育贯穿于集中活动的全过程，完善宣传阵地，拓展宣传途径，突出宣传重点，通过进村入户、入脑入心的宣传，形成有利于人口与计生工作的良好舆论氛围。
三、认真核查，确保奖励扶助制度顺利实施
按照省、市统一部署，从××年起，浏阳市将全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。作为计生系列优惠政策的一项重要内容，它的实施必将在引导群众自觉实行计划生育、塑造诚信政府、密切党群干群关系、推动人口和计划生育工作健康持续发展等方面发挥积极的作用。因此，必须以高度的政治责任感认真予以核查，确保奖励扶助制度顺利实施。
⒈加大宣传力度。奖励扶助制度的实施关系到广大群众的切身利益，要充分发挥广播、电视、宣传栏、人口学校的作用，大张旗鼓地向群众宣传奖励扶助制度的意义、范围和条件，省级配发的宣传资料一定要全部到村到户，资料不够的还要由各单位自制，使这项工作真正做到家喻户晓。要组织相关人员认真学习有关政策、文件，进一步深化认识，准确把握奖扶对象的条件。
⒉加大工作力度。要在已经上报对象名单的基础上，组织联村干部、计生协工作人员和村干部，分片分组重新进行一次走访核实。走访核查一定要过细，要以多人议查为主，找多名同村同组群众了解情况，要以询问群众为主，不能只听信对象本人的一面之词，所有拟上报的对象名单，必须张榜公布，接受群众监督，对群众反映情况有差异的对象，一定要重点核查。
⒊强化责任意识。
近几年来，我镇一直加强对流动人口管理工作，在22日镇长、分管领导等参加了区委区政府召开的“XX市人口计生工作精神传达暨当前我区计划生育工作形式分析”会议，会后迅速向党委书记传达了有关会议精神，汇报了工作重点，我镇领导充分认识到流动人口管理工作的重要性、严重性和紧迫性，为此专门召开了镇两委会，结合上阶段流动人口清理验证活动，召开各村书记、村长、妇女主任会议，分析了我镇当前流动人口的计生工作形势，达成共识，在流动人口方面加强工作力度和采取有效措施：
一、贯彻上级会议精神，继续开展流动人口清理验证工作。
通过参加上级有关流动人口会议以及上阶段我镇清理验证工作分析、总结，我镇党委、政府对流动人口工作高度重视，认识到做好我镇流动人口清查验证活动的重要性、必要性和紧迫性，要求把这次流动人口清查验证工作作为这段时间的中心工作，纳入镇党委、政府的重要议事日程，集中镇计生办全体工作人员、镇驻片干部、各村委成员、经济社长，对照省20__年流动人口计划生育清查验证活动检查调查工作方案，以18-49周岁育龄妇女为清理对象，在全镇范围内的出租屋、窝棚、厂矿等重点地段开展流动人口计划生育清理验证活动，针对我镇育龄妇女持证率、查环查孕率低等问题，我镇采取带B超下乡，一人一登记的方法，对每一个育龄妇女都进行B超检查，然后进行登记入册，对持有《流动人口婚育证明》的进行即场验证、审证，对持有过期证及无证人员即场填写办证申请表，为其办理《临时婚育证明》，对在清查中发现政策外怀孕的对象坚决给予落实人流或引产补救措施；对未落实避孕节育措施人员经医院检查身体适宜的给予落实避孕节育措施，因身体或其它原因暂时不能结扎、上环的对象给予派发进行避孕；对无持证人员、当年四术及出生人员及时进行信息反馈；通过这次清查验证活动，对我镇流动人口己婚育龄妇女建卡立册、持证率、验证率、查环查孕率有一定的提高，减少流动人口在我镇的计划外出生，提高了我镇流动人口的计划生育水平，进一步完善我镇的流动人口管理，为我镇下一阶段流动人口管理奠定一定的基础。同时，这次清查验证活动也反映出我镇前阶段对流动人口计划生育管理中的簿弱环节，漏登记、无证人员和无查环查孕人员较为突出，个别用工单位及出租屋业主抱有事不关己的态度管理混乱。为此，我镇决定召开用工单位及出租屋主会议，签定责任状，明确责任，要求用工单位及出租屋主配备一位人员进行流动人口管理，每月上交流动人口月报表，同时安排B超下乡查环查孕，提高查环查孕率，通过各项措施，全面提高流动人口管理水平。
二、采取有效措施，确保流动人口管理工作得到落实。
1、配强计生队伍：计生办原有工作人员18人，考虑到计生工作任务重，工作难度大，计生办人手不足的因素，我镇党委、政府从其他部门调任了2位同志到计生办，大大地壮大了计生工作队伍，确保人员到位。
2、增加投入：由于计生工作的特殊性，需要经常下乡，加班加点，为了使到大家能在清理验证活动中保持积极性，更好地完成有关任务，党委、政府加大财力投入，今年共投入近15万元用以支付加班费及其他福利待遇；在清查流动人动和落实节育措施，都离不开车辆的使用，因此，党委、政府经研究决定，在原来计生专用车破损情况下更换一辆车辆给计生办使用，再根据工作实际情况，最近再增加一辆车辆给计生办专用，确保了车辆到位。
3、加大对流动人口的宣传力度：宣传教育工作是计划生育“三为主”的首要工程，我镇要在计生宣传教育方面加大投入，不定时在市场开展流动人口计划生育咨询活动，充分利用镇有线电视、广播等新闻媒体、宣传车、广告牌、标语和横幅等，对流动人口政策进行宣传，同时，我镇花费15000元加印了流动人口宣传手册，派发到厂矿、出租屋业主、流动人口手中，对他们宣传流动人口免费办证、验证、查环查孕等优惠政策，明确企业主和出租屋主的责任，不断改变流动人口的婚育观念，力求做到“人人晓政策、个个守规定”的良好局面，真正做到流动人口与户籍人口的“四同”管理。
通过一系列的工作和措施，我相信也有信心我镇流动人口计划生育管理工作一定会迈上新的台阶。
XX镇计生办
__区人口和计划生育局以“(文秘站:)六五”普法宣传教育为契机，紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这个核心，全面落实科学发展观，以学习宣传贯彻落实《人口计生法》、中央《决定》为重点，切实加强领导，转变工作思路，创新工作方法，完善管理机制，努力提高人口计生工作质量和服务水平，为我区经济社会发展提供了良好的人口环境。我们的做法是：
一、加强领导，为法律进机关奠定坚实基础
我局坚持把深入开展“法律六进”工作摆在重要工作日程，不断更新工作机制，丰富普法内容，变化普法工作载体。
（一） 上下联动，强化宣传。领导同志不仅抓“法律进机关”工作的组织落实，而且带头学习、带头讲课、带头参加考试、带头依法行政，为“法律进机关”工作顺利开展和取得实际效果作出了表率。根据人口和计生工作的总体部署和安排，制定了切实可行的工作方案，进一步明确了工作要求，强化了责任措施。一是把《人口计生法》等法律法规、中央《决定》纳入干部教育的重要内容，增强干部国策意识，提高其依法管理和服务能力。二是把《人口计生法》等法律法规、中央《决定》纳入“六五”普法教育，动员全社会力量参与宣传贯彻。三是充分利用会议、广播、电视、标语、板（墙）报、街头咨询、宣传车、文艺表演、印发宣传单等形式开展全方位宣传教育。
（二）完善制度，强化监督。为确保落实计生法律法规规定的计生奖励政策的公平、公开、公正，我们采取了以下保障措施。一是建立责任追究制度。采取“谁调查谁负责、谁审核谁负责、谁发放谁负责”的责任追究制度，进一步严格把握政策口径，做到不重不漏不错。二是建立举报监督制度。区、镇设立了举报监督电话，对举报人员实行保密奖励，以便更好地接受群众监督、社会监督、媒体监督。
二、整合资源，为法律进机关提供保证
“法律进机关”对人口和计生局来说，最终的工作目的是为了提高我区出生人口素质，依法维护群众的合法权益。
（一） 坚持依法行政，查处违法生育行为。引导各镇、街道、开发区综合运用法律、行政、教育、经济、科技等手段开展人口计生工作，初步实现了工作方法由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变。严格执行人口计生法律法规，开展违法生育集中整治活动，彻底清理辖区内政策外生育。
（二）强化村民自治工作。研究出台《关于进一步加强计划生育村(居)民自治工作的意见》，指导基层把男女平等、移风易俗、计划生育奖惩约束等内容纳入村民自治章程或村规民约之中。目前，全区大部分村居既有计划生育村民自治《章程》又有《村民公约》还签有生育一、二胎计划生育合同，收到了良好成效。白塔镇掩的村将《村民公约》印成小册子发放到全村每家每户，强化利益导向机制，将村民福利待遇同计生工作相挂钩，使长效率、查体率都有了长足进步，并且杜绝了违法生育现象的发生，有效提高了民主化、规范化水平。
三、转变观念，为法律进机关构筑承载平台
（一）完善机制，计生服务已经提质扩面。坚持“面向基层，深入乡村、服务上门、方便群众”的方针，在亲情服务上下功夫，不断完善以区站为龙头，镇站为骨干、村室为基础，流动服务车为纽带的计划生育网络，全面为群众提供各种优生指导和避孕节育、生殖健康技术服务。积极拓宽服务领域，实现了全覆盖，零间隙，把服务延伸到每个村，把边远山区作为服务重点，在计划生育免费服务和生殖保健服务上进行大幅度“提质扩面”。
编者按：本文主要从抓好诚信计生与层级动态管理的结合，推动了人口计生工作重心的真正下移村为主；抓好诚信计生与计划生育优质服务结合，提升了优质服务满意程度；抓好诚信计生与基层群众自治结合，推动了群众自我管理水平的进一步提升；抓好诚信计生与服务群众“三生”结合，促进农村计生户走上少生快富路；抓好诚信计生与社会主义新农村建设结合，推动了农村新型人口文化建设步伐进行讲述。其中，主要包括：利用健全的基层计生协会群众工作组织网络，包片干部、党小组长、村（居）民小组长（楼栋长）“五老”、计生积极分子等理事和会员，借鉴村两委及计生专干分片包干抓人口计生工作的模式、人口和计划生育工作与人民群众的利益息息相关，我们开展诚信计生时，把群众在计划生育、优生优育、避孕节育等方面的需求和服务放在首位、该市将自治区“诚信计生”的要求融入到村（居）民自治中、将诚信计生工作同发展经济相结合、同建设幸福文明家庭相结合、打造人口文化软实力，激发群众参与诚信计生的热情，增强群众实行计划生育的自觉性等，具体材料请详见：
为扎实推进全市“诚信计生”试点工作，近半年以来，**市围绕“诚信计生、服务三生、幸福提升”主题，通过“五个结合”有力推动了“诚信计生”试点工作的深入健康开展，初步建立起以人为本、发挥群众主体作用的计划生育基层自治长效机制。
一是抓好诚信计生与层级动态管理的结合，推动了人口计生工作重心的真正下移村为主。利用健全的基层计生协会群众工作组织网络，包片干部、党小组长、村（居）民小组长（楼栋长）“五老”、计生积极分子等理事和会员，借鉴村两委及计生专干分片包干抓人口计生工作的模式，对村屯签订“诚信计生”承诺的群众，推行层级动态管理，了解其孕情服务、长效节育措施落实、妇检康检、是否外出等情况，并建立健全档案，对本村（社区）育龄妇女情况真正做到知根知底，底数清，实现了群众自治工作重心的真正下移。
二是抓好诚信计生与计划生育优质服务结合，提升了优质服务满意程度。人口和计划生育工作与人民群众的利益息息相关，我们开展诚信计生时，把群众在计划生育、优生优育、避孕节育等方面的需求和服务放在首位，公开计划生育服务的项目和内容，公开国家、自治区、市级及县区的各种奖扶政策，公开优生优育知识及避孕节育方法，并以群众喜闻乐见的形式开展形式多样的宣传。通过改善服务环境、改变工作方式、提高服务水平来拉近与群众的距离，有力推动了优质服务在基层的开展。目前，各县区都将育龄妇女的康检、妇检纳入诚信计生的重要内容加以实施，不少乡镇村屯已将全年的康检、妇检的时间安排表排好并公布上墙，以便于各村屯群众灵活安排自己的时间。一些县区以利益导向引导、不断提高为群众提供计划生育服务的能力和水平为契机，推动诚信计生在全乡镇的开展。如今，薄弱县群众预约服务的喜人景象也已出现。
三是抓好诚信计生与基层群众自治结合，推动了群众自我管理水平的进一步提升。该市将自治区“诚信计生”的要求融入到村（居）民自治中，进一步发挥群众的主体作用，各县区根据自己的实际情况创新载体，将“诚信计生”纳入村规民约、农事村办内容中，有些县区还在诚信小组中建立QQ群，组织群众开展民主评议计生活动等，推动了群众积极自觉参与到本辖区人口和计划生育工作的热情，提升了群众自我管理的水平。
四是抓好诚信计生与服务群众“三生”结合，促进农村计生户走上少生快富路。将诚信计生工作同发展经济相结合、同建设幸福文明家庭相结合、同扶贫帮困关注民生相结合，最大限度地帮助育龄群众尤其是困难家庭发展生产，改善生活，提高福利保障水平，以最终实现提高他们生活幸福指数的目的。通过开展亲情服务，诚信计生自治小组组长携带“三生”服务工作手册入户掌握了解群众的需求，内容包括奖励扶助、生殖健康、优生优育、独生子女教育以及生产生活和再就业方面的需求，及时反馈协调有关部门帮助解决；通过为发展生产服务，推动了更多计生家庭走上少生快富路。如今年一开春，市人口计生委、计生协会就主动联络协调涉农等部门，联合发文，制定给予农村计生家庭优先照顾的惠农政策，确保农村计生家庭尤其是困难计生家庭优先享受党和政府的关怀关爱。如与市林业局联合下发了《关于开展生育关怀“春暖计生家庭”送苗木活动的通知》，在全市范围内开展生育关怀“春暖计生家庭”送苗木活动。市林业局拿出47.08万株杉木苗和桉木苗，由人口计生部门免费提供给柳江、鹿寨、融安、融水、三江等五县的计生家庭种植；与市农机局联合出台了《关于培养少生快富示范户农机科技致富带头人活动的工作方案》，为每个县区专门安排了水稻插秧机、水稻联合收割机各10台，对农村独生子女户、双女结扎户中的少生快富示范户实行优惠购买。计生户在享受国家、自治区补贴的基础上，小型机每台市级资金累加补贴3000元，大型机每台市级资金累加补贴5000元。广大农村计生户充分享受到实行计划生育得到的实惠和好处，自觉履行计划生育政策的积极性更高涨。
五是抓好诚信计生与社会主义新农村建设结合，推动了农村新型人口文化建设步伐。打造人口文化软实力，激发群众参与诚信计生的热情，增强群众实行计划生育的自觉性。首先是开展生育文明诚信示范创建活动，树立生育文明诚信示范村、生育文明诚信示范小组，培养生育文明诚信示范户，并以身边事教育身边人的形式，形成生育文明诚诚信示范效应；其次是建立新型生育文化宣传阵地。将计划生育、优生优育以图文并茂的形式展现在公园活动区内，供人们在游玩中增长了新型婚育理念和知识；并将计生漫画等新型生育文化融入社会主义新农村建设示范点即农家乐景区中，游人在优美的人口文化长廊里，自觉不自觉地接受了一次现代人口文化的薰陶。各县区还结合实际，编写出琅琅上口的“计生三字经”，张贴在村屯显著位置，或以图文并茂的形式出现在村头屯尾，收到了良好的社会效果。
建设为抓手，千方百计稳定低生育水平，进一步推进提高出生人口素质，保持出生人口性别结构正常，建立流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作机制，健全计划生育养老生活保障机制，保障人口健康安全等工作，全县人口和计划生育工作按照既定的方向目标健康发展。
一、人口和计划生育主要目标任务完成进展态势良好
（一）人口增长：预计到2010年6月30日止，全县半年出生人口1450人，半年人口出生率为3.7‰，与去年同比下降了0.18个千分点；半年自然增长率为1.15‰，仍保持低自然增长率；全县总人口为390700人。
（二）计划生育：出生人口中，计划内出生1385人，计划生育率为94.4%，与去年同比保持平衡。流动人口违法多生育为0。
（三）避孕节育：全县已婚育龄妇女为83300人，落实各种避孕节育措施人数为77050人，综合节育率为92.5%。落实长效避孕节育措施73800人，优选节育率为88.6%。避孕及时率为71%。
二、继续加强领导，切实保障投入
（一）全面安排部署人口和计划生育工作
县人民政府于4月27日召开了2010年全县人口和计划生育工作会议，认真总结了2009年全县人口和计划生育主要工作和取得的主要成效及基本经验，深入分析了当前人口和计划生育工作面临的形势和任务，存在的困难和问题，面临的机遇与挑战，明确提出了2010年人口和计划生育工作的总体思路和奋斗目标，全面安排部署了2009年的主要工作任务。
（二）坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制。
根据省、市人口计生工作会议精神和关于目标管理责任制改革的具体要求，县人民政府从××人口计生工作实际出发，认真研究制定了《2010年度人口和计划生育目标管理责任书》，科学的设置了2010年度人口和计划生育主要工作目标和工作任务。并在全县人口和计划生育工作会议上分别与各乡镇人民政府签订了责任书。同时，为确保市政府与县人民政府签订的责任书既定的工作目标的实现、工作任务的全面完成，县人口计生局围绕责任目标，结合部门工作，制定了《××县人口和计划生育局2010年度人口和计划生育目标管理实施意见》，将各项目标任务进一步延伸、细化，使其有更强的指导性。为加强指导、管理、督查，县人口计生局继续与县、乡计划生育服务站、所签订了目标管理责任书，层层落实了工作任务、明确了工作目标。
（三）切实保障人口计生事业投入
2009年在县财政状况逐步好转的条件下，县人民政府高度重视人口计生工作，加大了投入保障力度，切实解决了人口计生工作的重难点问题。2010年，县人民政府进一步加大投入保障力度，上半年，在紧缩各项支出的情况下，面对人口计生工作中基层基础台帐建设和个案信息录入繁重复杂的工作任务，县人民政府根据上级要求，一次性安排了经费30万元，确保了台帐建设和信息录入工作顺利推进，按时完成。
（四）坚持“一线”领导和指导
2009年12月开始，全县人口计生出现了前所未有的紧张繁忙局面，有“农业人口独生子女保健费兑现”、“新农合参合补助资金发放”“奖优免补”资金发放、“出生缺陷一级预防项目实施”、“育龄妇女及家庭成员信息库建设”等5项重要工作必须于2010年上半年启动并完成，在繁重的工作任务面前，县人民政府和各乡镇人民政府坚持“一线”领导、“一线”指导，多次听取人口计生部门工作汇报，研究工作方案和措施，并先后以县人民政府办公室文件下发了《关于认真做好农业人口和其它非农业人口独生子女保健费发放工作的通知》（永政办发2009159号）、《关于统筹做好当前人口和计划生育工作的通知》（永政办发20102号）、《关于育龄妇女及家庭成员数据库信息上报的紧急通知》（永政办发201012号）。全面及时的安排部署督查了人口计生工作。各乡镇人民政府按照县人民政府的安排部署，主要领导亲自抓，亲自部署人员、经费、设备，亲自督查，分管领导与人口计生干部一道进村入户调查，加班加点工作。与此同时，县人口计生局也进一步加大指导督查力度，把责任落实到人，15个乡镇分别挂钩一名干部，主要领导全面负责，三个副职各自具体负责5个乡镇，形成了强有力的三级干部齐抓共管的合力。党委政府的“一线”领导，主管部门的“一线”指导，保障了各项工作任务的圆满完成。
三、围绕“统筹解决人口问题”主线，全面推进各项工作（一）进一步抓好奖励扶助政策的落实，着力完善利益导向机制，引导群众少生优生。
随着新农合参补、一次性教育“奖学金”、特别扶助等继“奖优免补”后新的奖扶政策的实施，特别是城乡居民和下岗职工独生子女保健费补兑决定的出台，坚定了一大批育龄群众对党和政府计划生育利益导向政策的信任。全县人口和计划生育工作以此为契机，进
一步抓好奖励扶助政策的落实，到村到户，从准从快从便兑现奖励扶助政策。半年来，兑现2009年10月至2010年3月一次性奖励金9.3万元，初中升高中（中专）、高中升大学（大专）一次性奖学金35.36万元，2010年度新农合参合补助80.86万元；完成了2009年度秋季学期独生子女初中学生和高中学生的升学加分申报工作。同时，全面开展了城乡居民和下岗职工独生子女保健费的补兑工作，补兑了自1991年以来至2009年的独生子女保健费近400万元。奖励扶助政策的进一步落实，更有效的发挥了利益导向的作用，影响了更多的育龄人群自觉执行计划生育政策、少生优生。预计到6月30日止，全县农村居民办证和独生子女近300余名，是2009年同期办证人数的2.5倍。
（二）继续推进优生促进工作，着力预防人口出生缺陷发生，提高出生人口素质。
根据省、市关于继续实施出生缺陷干预一级预防工作的总体要求，2010年全县继续开展出生缺陷干预一级预防工作。同时，根据省政府关于由人口计生部门具体组织实施“在农村女中开展增补叶酸预防神经管缺陷项目的决定及省、市人口计生委的安排部署，全面开展了增补叶酸工作。近半年来，共开展婚（孕）前培训50期1500余人次，孕前检查850人次，服用叶酸人数1110人，占目标人群3280人的34%，发放叶酸5794瓶，跟踪随访500余人次。
（三）全力以赴完成人口计生基层统计台帐建设和育龄妇女家庭成员个案信息录入工作，着力推进人口计生信息化建设，提升管理和服务水平。
为实施全员人口信息化管理，提高人口和计划生育统计管理质量，为各级党委政府决策提供准确、科学、权威的信息支持，并为第六次人口普查奠定基础，国家人口计生委于2009年底开展了人口和计划生育基础信息核查工作，根据国家人口计生委的安排，结合全省实际，省人口计生委实施了全省育龄妇女及家庭成员数据库建设项目，并要求于上半年完成全部工作。面对艰巨的工作任务，县、乡人民政府高度重视、加强领导、统筹安排，在抗旱救灾、村级“两委”换届的特殊时期，仍然抽调了人力、投入了物力、安排了时间尽力保障工作需要，乡镇人民政府各部门积极配合大力支持，县人口计生局、乡镇计生办及服务所干部全力以赴，加班加点，统筹兼顾，在全面开展保健费发放，服务所建设等各项工作的同时，确保台帐建设和信息录入工作的重点推进。按时于3月10日前完成了2000年以来有出生的育龄妇女及家庭成员个案信息台帐建设和信息录入工作，共32387户，出生人口38952人，总人口151914人。于6月10日前初步完成了全员人口台帐建设和信息录入工作，目前正在汇总和复查修正中，预计在6月25日全面完成工作任务。育龄妇女及家庭成员数据库的建立标志着人口和计划生育的信息管理和服务提升到了一个新的水平。
（四）抓机遇促发展，着力加强基层计划生育服务所基础建设，促进以避孕节育、生殖健康、优生促进技术服务为重点的优质服务提质提速。
在国家拉动内需加强计划生育服务体系建设中，通过积极争取，我县连续在2008年第一批和2009年第四批中安排了建设项目，第一批的光华、片角、仁和服务所业务用房建于2009年竣工，第四批的东山、程海服务所于2009年底开工建设，在2010年3月底全部竣工，由于两批的建设项目均按时优质、合法规范的实施并完成，在第四批建设项目竣工之际，大安、松坪两个服务所300平方米的业务用房建设项目又列入了2010年度建设项目中，目前，建设前期工作已基本完成，7月底将开工建设，在项目主体工程建设的同时，环境美化、绿化、附属设施改扩建等工程也自筹资金投入建设，服务所面貌为之一新。服务条件、服务环境的明显改善为促进以育龄人群为主体，以服务站所为阵地，以生殖健康、优生促进、避孕节育为重点的计划生育优质服务提质提速奠定了坚实的基础。
（五）深化宣传教育工作，加强人口文化建设。
以深入学习宣传中央、省《决定》和市《决定实施意见》精神为主线，进一步哟蠹苹竟吆屯吵锝饩鋈丝谖侍獾男岣吡烁骷兜痴刹俊⑾喙夭棵藕凸愦笕嗣袢褐诙孕率逼谌丝诤图苹男问坪腿挝瘢ぷ魉悸泛凸ぷ鞣椒ǖ娜鲜队胫с帧r越ㄉ栉幕笤何腥氲悖徊郊忧苛巳丝谖幕ㄉ瑁诩绦掏晟朴辣闭蛄樵瓷缜丝谖幕笤旱耐保衲暧种氐阍谄谀烧蚵俅蹇谷丝谖幕笤航ㄉ韫ぷ鳎技苹竟吆屯吵锝饩鋈丝谖侍獾男赂窬种鸩叫纬伞?/span>
（六）进一步加强计划生育协会建设，积极稳妥的推进人口和计划生育基层群众自治工作。
认真组织学习宣传了《中国计划生育协会科学发展纲要》，以此为契机，进一步加强了各级计划生育协会建设，特别是基层村（社区）计划生育协会建设，按照《云南省计划生育协会基层计生协评估认定细则》和《云南省人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动评估标准》在全县147个村（社区）计划生育协会全面推进了以“组织机构、协会章程、协会管理、宣传倡导、生育关怀、政务公开、民主评议、民主监督、政策执行”等九项内容为主的协会建设和计划生育村民自治活动，并以顺州乡州城村计划生育协会和永北镇灵源社区计划生育协会为试点，重点指导建设，积极稳妥的推进人口和计划生育村民自治。
（七）科学开展“十一五”评估，谋划“十二五”规划。
按照县委开展“十一五”发展总体评估和“十二五”发展规划制定的部署和全县人口计生工作会议的安排，县人口计生局及早开展了评估总结和规划谋划工作，于上半年完成总结评估稿和“十二五”发展目标、工作任务、发展项目、工作措施等主要内容的规划，并按时上报县人民政府。
（八）认真贯彻落实效能政府四项制度。
继“阳光政府”四项制度的推进实施，为进一步加强政府的自身建设，决定在全县推行以行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度。按照县人民政府的安排，县人口计生局及时成立了推行效能政府四项制度，局长亲自抓、支部书记具体抓，分管副职和两站负责人按照分工各负其责，各司其职。结合部门工作实际，制定了《××县人口和计划生育局推行效能政府四项制度实施方案》，按照方案计划，于3月开始，利用2日的时间，全面开展了宣传动员，学习培训工作，认真组织学习了效能政府四项制度和××县行政机关推行效能政府四项制度的具体实施办法等一系列关于推行效能政府四项制度的重要文件和上级指示精神，通过宣传、学习、培训，每位干部熟悉效能政府四项制度的具体内容，理解掌握了其精神实质和深刻内涵。为深入推行四项制度奠定了良好的思想基础。4月下旬开始全面进入了四项制定的具体实施，按照四项制度的不同内容和××县监察局、财政局、人事局、审计局制定的各项制度的推进实施方案，结合本部实际成立了统一的领导小组和不同的工作机构，并制定了具体的工作方案，目前，各项方案已全面组织实施。
四、下半年的主要工作和工作措施
上半年，全县人口和计划生育工作健康发展，《2010年度人口和计划生育目标管理责任书》和市《人口和计划生育工作目标管理责任制实施意见》执行和完成进展态势良好，但从统筹解决人口问题大局和人口计生整体工作要求分析，还需下半年加倍努力，认真做好以下工作：
（一）围绕《2009年度人口和计划生育目标管理责任书》既定的工作任务和目标，认真做好执行和完成进展情况中期评估和督查，通报评估和督查结果，分类提出下半年执行和完成责任目标任务指导意见，确保2010年度人口和计划生育工作目标任务全面完成。
（二）继续抓好奖励扶助工作。在继续做好“奖优免补”各项工作的同时，重点加强：（1）2010年度新农合补助金发放的督查和结算、2011年新农合补助申报和申报情况抽查工作；（2）2009年度前补兑城乡居民和下岗职工独生子女保健费的结算、2010年度城乡居民和下岗职工独生子女保健费的申报和发放工作。确保新农合补助政策落实到位、保健费发放到位。
（三）继续抓好出生缺陷干预一级预防和向农村已婚育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目。重点加强项目进展情况的督查，确保按计划要求完成项目实施任务。
（四）继续抓好拉动内需计划生育服务体系建设项目，争取6月底完成程海服务所主体工程验收。做好大安、松坪服务所业务用房建设项目的前期准备工作，待项目投资计划下达，立即办理相关手续，开工建设，争取早日竣工投入使用。
（五）认真开展“人口和计划生育系统基层文明执法专项活动”，推进文明执法，着力纠正执法简单粗暴，社会抚养费和处罚款征收管理使用不规范，计划生育政务公开不规范等执法不规范、不文明行为。通过深入调研，会同财政局制定《社会抚养费和处罚款征收管理使用细则》，进一步规范征收管理使用，确保经费全部用于人口和计划生育事业。
（六）切实抓好两个试点建设。一是期纳镇满官村的人口文化大院建设；二是永北镇灵源社区的基层群众自治试点示范单位建设，认真对照人口文化大院建设的基本要求和基层群众自治村（居）示范活动评估标准，切实加强硬件、软件两方面的建设。
（七）进一步完善信息化建设工作。针对全县育龄女及家庭成员个案信息录入结果，部分数据与原统计上报数据出现误差的情况，开展一次专题抽查调研活动，同时，以第六次人口普查为契机，再次对育龄妇女及家庭成员个案信息采集情况进行复查，力求信息全面准确，旨在准确查实全县人口情况、分析出现误差的主要原因，得出一个具有说服力的结论，并会同公安、统计部门对全县人口信息作一个准确的统计，切实建立起运转正常、信息准确、相互统一的人口计生信息库，为政府决策提供科学、权威的人口计生统计数据。
（八）继续深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”。协调药监、卫生、公安等部门开展打击“两非”和药械市场整治行动，综合整治出生人口性别比偏高的问题。
（九）依据省、市人口和计划生育“十二五”规划，进一步修正《××县人口和计划生育“十二五”发展规划》，形成一份与全县经济社会发展总体规划和上级主管部门人口和计划生育发展规划相符合，对“十二五”人口和计划生育具有全面指导作用的发展规划。
深入贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神，坚持计划生育基本国策，坚持“稳定低生育水平”和“综合治理出生人口性别比”不动摇，依据有关计生法律法规和市人口计生局工作统一部署，广泛宣传教育，坚持严打“两非”行为，加强规范管理，强化利益导向，实行全程服务，构建党政主导，群众参与，标本兼治，综合治理工作格局，转变工作思路，完善工作机制，有效促进开发区人口性别比平衡稳定。
二、实施目标
综合治理工作机制更加完善，生育全过程有效落实，全区出生人口性别比明显下降且符合上级考核指标要求。
三、项目内容
1．强化组织领导。成立开发区出生人口性别比综合治理领导小组；领导小组要形成制度，明确职责分工，定期分析情况，为专项工作的有效落实提供组织保障。
2．落实工作方案。对辖区内育龄群众进行调查摸底，切实了解掌握目标人群的底数、生育意愿和防范风险点，制订工作计划和活动方案，采取针对性的服务管理。
3．积极宣传发动。及时召开专项工作动员大会，统一思想，提高认识，营造综合治理出生人口性别比的浓厚氛围。
4．有效落实措施。一是强化宣传教育。充分发挥开发区、各行政村的计生服务窗口、宣传橱窗、公告栏等各级宣传阵地作用，利用节庆日宣传服务活动并结合市局“百场电影下乡”专项工作，进一步深化婚育新风传播，让男女平等思想深入人心。二是积极组织培训。加强工作队伍培训，有效增强计生工作人员政策法规知识、职业道德，提高业务水平及服务能力；加强目标人群培训，更新育龄群众的婚育观念和避孕节育、孕期保健和“两非”行为危害等知识结构。三落实全程管理。严格落实婚、孕、育全程的各项计生服务管理工作，并确保孕14-28周对象的见面随访率达100%，且每个对象不少于2次。四是丰富服务活动。组织专业队伍，以上门、主题活动、知识竟赛等形式，开展宣传服务活动；以政策倾斜关照、提供义务劳动、送温暖形式，针对对女儿户开展关爱活动。五是加强部门配合。积极与公安、卫生、新居民等部门协调配合，把好孕情监测、生育手术、出生早报和“两非”查处等各道关口，有效堵塞出生人口性别比综合治理工作的环节漏洞。
5．严格考核验收。以平时掌握和年度考核相结合的方式，对各行政村的出生人口性别比综合治理工作进行考核验收，考核结果纳入各行政村年度目标管理责任制考份值，并与考核奖励、评优评先直接挂钩。
四、实施步骤
1．项目调研（1-4月）。结合平时工作，进行走访排摸，对新婚、怀孕、生育目标人群做到底数清、情况明，通过对部分对象的座谈，了解目标人群的需求，研讨项目的必要性和可行性。
2．项目部署（5月）。争取取得党政主要领导重视和支持，落实专项资金，召开“综合治理”领导小组会议，研究制定项目实施方案。
为认真贯彻落实国家、省、市关于开展“生育关怀行动”的决策部署和区委《关于集中开展“‘三问三求’重实效，学习实践见行动”活动的通知》精神。经研究，决定在全区人口计生系统组织开展“计生关怀镇村行”活动。
一、指导思想
以科学发展观为统领，按照“‘三问三求’重实效，学习实践见行动”的要求，动员社会各界广泛开展以“送温暖、送健康、送服务、送知识、送技术”为主要内容的“计生关怀镇村行”活动，进一步完善人口计划生育利益导向机制，推动人口和计划生育工作向深层次发展，促进社会文明进步，实现社会和谐发展，为全面建设更高水平的小康社会做出贡献。
二、活动时间
2014年7月至12月。
三、活动内容
活动以委机关党员、干部为主体，各镇、街道计生干部广泛参与，以政府发放、个人募捐、单位资助等为主要形式，积极开展以“送温暖、送健康、送服务、送知识、送技术”为主要内容的计生关怀“六个一”活动：
1、组织一次人口公益金首发式。7月下旬，在公道镇举办全区人口和计划生育公益金首发仪式，向20名计划生育后遗症患者和计划生育特别困难家庭发放3000元～5000元的资助金，帮助他们度过生活中的难关。
2、开展一次送彩电活动。由区计生协会牵头，在全区筛选28个至今没有能力购买电视机的计生特困家庭，向每个家庭捐赠一台25英寸的彩色电视机，丰富他们的精神文化生活。
3、资助一部分计生特困家庭子女就学。根据委机关支部“庆七一，话党性”系列活动的安排，由全委党员、干部个人捐款，为全区部分计生特困女孩购买学习、生活用品；在暑期即将结束前，通过单位出资一部分、计生干部捐助一部分，向一批即将升入大学的特困独生子女送去学费和生活补助，使他们能顺利完成学业。
4、组织一次免费妇女病查治。结合计划生育RTI生殖道感染综合查治工程，组织区、镇计生服务站技术人员深入镇、村、组，开展免费妇科病查治、健康测试、生殖健康咨询等活动，为他们送知识、送健康。
5、开展一系列计生宣传活动。结合日常的计生工作，组织计生干部、计生协会志愿者深入到镇、村、企业，开展形式多样计划生育法律法规的宣传教育；开辟企业、社区讲坛，设立咨询服务点，举办大型咨询活动，广泛宣传人口和计划生育法、计生奖励政策、婚育新风，并提供现场法律咨询、分发各类宣传资料。
6、开展一次为计生家庭送技能活动。由区计生协会牵头，联合相关部门，在现有发展项目基础上，有针对性地为计生家庭摆脱困境，送去生产生活技能和发展项目。
四、活动组织
（一）加强领导，提高认识。
为确保本次“计生关怀镇村行”活动各项工作的顺利开展，成立区“计生关怀镇村行”活动工作领导小组：
各镇、街道计生办要把本次计生关怀活动作为当前推动科学发展、关怀计生家庭的具体行动，要强化组织领导，明确专人负责，采取积极的措施把本次活动切实落到实处。
（二）精心组织，周密部署。
全区各级要认真制定切实可行的工作方案，并根据要求，深入做好摸底调查，严格对象范围，不准弄虚作假，避免引起攀比和不应有的矛盾。同时，要做好宣传工作，营造良好的舆论氛围，掀起全社会关心计划生育家庭的热潮，提高广大群众自觉执行计划生育的积极性，提高活动的实效性。
一、县委工作情况基本介绍
今年以来，我县面对的困难很多，特别是金融危机给我县经济带来较大的负面影响。当前又面临严重旱情，抗旱保秋收、保增长以及做好森林防火工作的压力也很大。就经济和财税工作而言，今年省、市都明确提出要全力保增长，确保实现经济平稳较快发展。最近，市委、市政府明确提出要“100％完成地区生产总值、工业、财政、投资和民生工程等五个方面的指标任务，全面实现财政综合增长率正增长，力争完成实际利用外资和外贸出口增长”的目标。从我县1—10月份的经济运行情况看，我县各项主要经济指标完成都不理想，特别是财税指标，据预测，今年税收收入缺口达11000万元，其中国税缺口4000万元、地税缺口7000万元，一般预算收入缺口达4200万元，与市委、市政府的要求差距非常大。更重要的是，今年是省明年实行新一轮激励型财政转移支付的基期年，如果今年我县的财政综合增长率能够增加1个百分点，每年可增加财政转移支付收入237万元；如果下降1个百分点则会倒扣115万元。可以说，今年的财税任务能否完成，不仅关系到今年经济指标能否顺利完成，还直接关系到今后几年我县的财政转移支付收入。而且，明年实行的财政转移支制不再单纯以经济指标来衡量，所以大家不必担心今年完成任务会抬高明年基数的问题。对各镇来说，经济和财税工作任务完成的好坏，不仅关系到年度考核成绩，还直接关系到镇干部年终奖金的发放、关系到今年能否过好春节的问题。还有计生工作，从省、市抽检以及县计生局组织的全面检查情况来看，我县的计生工作很不理想。特别是从上次省计生委张枫主任来我县调研反馈的情况来看，我县要实现保二类目标的形势非常严峻。还有抗旱工作，据专家预测，冬春连旱已成定局，必须做好充分的抗旱战斗准备。森林防火方面，市委、市政府今年对森林防火开始实行问责制，当前又正处于天旱物燥的时候，极容易发生森林火灾。对这些工作以及所面临的形势，各镇的党委书记、镇长务必要充分认识，高度重视，结合各自的实际认真研究，采取有效措施抓好各项工作的落实。
二、明确目标，责任要更加到位
今年，虽然我们面临严峻的经济形势和很多的困难，但目标不能变、任务不能减、工作不能松，要紧紧围绕市委、市政府提出的实现“五个100％”和财政综合增长率正增长的目标要求以及年初县委、县政府提出的各项工作目标要求，全力完成好今年的各项工作任务。对各镇来说，最关键、最重要的就是必须100％完成年初下达的税收任务，确保全县财税增收、经济增长。对当前的各项重点工作，各镇要进一步明确目标，制订详细的落实计划，把工作任务细化分解到具体领导、具体线办、具体人员．确保工作有计划、有步骤、有条不紊地推进并得到有效落实。
一是经济工作。上周，县委、县政府对经济指标、税收收入缺额以及镇级税收等任务都进行了详细分解，明确落实了责任领导和责任单位。各镇要按照县委、县政府提出的“100％完成税收任务”的要求，对照年初下达的任务数，认真算清楚各自的缺额数，尽快找出缺额来源。就税收工作而言，我认为，一要抓项目。对本镇的生产企业、单位要逐个进行分析，需要协调的全力协调，能够优惠的尽量优惠，努力寻找能够增加税收收入的突破口；对已经批准立项的项目要想办法筹集资金加快启动建设，凡建设项目要严格实行“一票先行”制度，一律按规定依法缴税，特别是在当前增收最困难的时候更要牢固树立纳税意识，多为创收作贡献。二要抓挖潜。当前，个别镇、个别部门认为我县没有税源，已经无潜可挖，这一点我不认同。讲到税收工作，虽然我不是税务干部出身，但我在紫金工作多年，对紫金的情况包括经济税源情况非常清楚。比如，房地产行业就有挖潜的空间，还有矿山、石场、砂场的税收也存在征管漏洞。在这里，我要再次提醒大家，经营手续完善不完善跟纳税不纳税没有直接关系，只要是有生产、有经营，就必须缴税；如果手续不完善又不依法纳税，就可以依法给予关停或处罚，没有人情可讲。当然，到底有没有潜力可挖，能不能挖掘潜力，最后能不能完成税收任务，我认为，还是要看大家有没有责任感和事业心。三要抓考核。对今年的税收工作，县委、县政府将坚决执行已制订的考核办法，完成好的就奖，完成不好的就罚，促使大家能够想方设法把税收工作做好。此外，各镇对本地企业的建设和生产销售等情况，要密切跟踪，重视生产总值、固定资产投资等相关数据的收集和
统计工作，确保今年主要经济指标准确统计。
二是计生工作。今年计生工作的主要目标就是保二类。关于当前我县计生工作中存在的问题，我认为，归根到底还是工作力度不够，尤其是镇、村两级领导干部没有真正落实责任。解决这些存在的问题，需要进一步完善相关制度，提高各级抓计生的工作能力。当前，关键是要全力以赴做好迎接省计生检查工作，提高应检能力，确保汁生工怍不降类。各镇党委书记、镇长要带头深入各村，组织村干部完善好相关卡、表、册、档，该清理的迅速清理，该纠正的迅速纠正。上次省计生委领导来我县调研计生工作时，发现了不少本来完全可以避免的问题，希望这些情况在省检中不要再次出现。
三是抗旱冬种工作。目前我县的旱情比较严重，各镇要组织人力对本地旱情进行调查摸底，详细掌握旱情，采取有针对性的措施抗旱。县农业局要抓好柏埔群星村、龙窝罗洞村抗旱示范点建设工作。当前的首要是保证人畜饮水安全，对缺水或者可能缺水的地方要做好供水预案，多打几口深水井、抗旱井．提前做好补充供水准备；要研究部署冬修水利工作，大力发动群众兴修水利，同时要对区域内的水库、山塘进行加固除险，防止发生渗漏；对晚造损失严重的地方，要组织农户结合本地实际，科学补种经济作物，尽量减少因旱造成的经济损失。
四是防火工作。按市委、市政府出台的森林防火问责制，对森林火灾的宗数、面积、扑救情况以及案件的查处都有严格的问责规定。各镇要认真学习森林防火问责制，全面落实分片包干责任制，加强野外火源管理，切实做到无违规炼山、越权审批生产性用火行为，对果园草、田基草、稻草及其它生产性用火实行“三集中”管理；要尽快组建专业的扑火队伍，确保人员、装备到位，发挥专业队伍的作用；要加大对森林火灾的扑救力度．一旦发生山火，主要领导和分管领导要靠前指挥，科学组织人力扑救，力争打早、打小、打好，确保不发生人员伤亡。五是扶贫“双到”工作。扶贫开发“双到”工作是明年我省的重点工作。各镇要尽快制定好本镇的扶贫开发“双到”工作方案，特别是省、市、县单位挂钩帮扶的村，要进一步细化实施方案，增强实效性和可操作性，全力争取帮扶单位的大力扶持。
六是维稳工作。发展是第一要务，稳定是第一责任。各镇任何对候都要高度重视维稳工作，毫不放松，抓紧抓实。还未完成综治维稳中心建设的紫城、龙窝、古竹等3个镇要加大投入，加快进度，按时完成建设任务；已经建成的要：选配好中心专职副主任、落实好中心工作人员，切实抓好中心的运作。各镇的“公仆信箱”要逐步交由综治维稳中心负责，及时做好群众来信和领导批转信件的答复三作，着力化解矛盾，彻底解决问题，确保社会和谐稳定。要争取工作在全市年度考核评比中取得“三连冠”的好成绩。
一、目标任务完成情况：
1、人口执行情况：截至2020年1月至12月街道总人口18836人，其中育龄妇女4754人，已婚育龄妇女3845人。截至2020年11月30日街道共出生304人，其中一孩生育191人，二孩生育111人，多孩2人，符合政策生育303人，计外生育1人，计生率99.7%。截至2020年12月14日，全街道现孕290人，死亡66人。
二、来访人员接待情况：
1.截至目前街道共办理生育服务证151本，其中一孩生育服务证100本，二孩生育服务证51本。
2.截至目前街道共补办独生子女证2本。
3.截至目前协助拆迁相关接待工作：接待各拆迁工作组协助办理拆迁人员B超认定盖章21人。
4.截至目前接待咨询计生法律、政策、计生技术服务、孕前优生服务及政审工作（入党、职位升迁、录用聘用人员）、年审等1228人次。
三、“保障措施”落实情况
（一）2020年街道免费孕前优生健康检查任务数为58对，截至目前街道完成了58对，完成率达100%,并将孕优检查单送到孕优对象手中，送达率100%。
（二）长效避孕节育措施落实情况。
截至2020年11月30日街道已落实避孕措施3194人，其中男扎0人，女扎22人，安环2773人，398人。本期落实安环213人，取环7人。
（三）流动人口计划生育信息管理及时、到位。
截至2020年11月30日街道流动人口总数2027人，流出1995人，流入32人，其中流入已婚育龄妇女11人。
（四）医疗救助工作。
截至目前关于特别扶助家庭申请医疗救助特扶医疗救助14人共计发放医疗救助31403.00元。
（五）发放2019年0-18周岁独生子女父母奖励金302户530人共计31800.00元。2020年0-18周岁独生子女父母奖励金年审工作及申报工作。2020年0-18周岁独生子女父母奖励金情况：退出52户94人，新增0户0人，2020年应享受0-18周岁独生子女父母奖励金302户530人共计31800.00元。
（六）健康档案云平台收集、录入工作。
2020年收集健康档案云平台信息2018条，录入信息身份证错误808条，身份证重复14条，身份证证号与性别不符8条，身份证与出生日期不符64条，基本信息缺失171人，多户籍管理416条，出生证明比对159条，分娩登记比对378人。按上级要求完成率100%。
（七）特扶关怀工作：失独、伤残的独生子女家庭是计划生育的特殊群体。
加强特扶关怀宣传工作，包括：（1）计划生育特殊家庭医保费用报销政策宣传；（2）计划生育特殊家庭爱心服务卡（双岗联系人、签约医生）政策宣传；（3）街道已纳入计划生育特殊家庭特扶人员免费体检、体检时间安排宣传；（4）计划生育特殊家庭享受住院护理补贴政策宣传；（5）计划生育特殊家庭医疗救助政策宣传；（6）省提高计划生育特殊家庭特别扶助标准宣传。并向特扶人员发放街道免费体检通知单、计划生育家庭享受住院护理补贴告知书，街道对已享受计划生育特殊家庭扶助关怀政策宣传面达100%。
2020年9月组织特殊人群34人到街道卫生院开展免费体检工作。
建立健全计划生育特殊家庭联系人情况，并将爱心牵手服务卡、服务联系人情况已发放到特殊人群家中。
落实一名固定的签约服务医生。
建立街道村两级干部“双岗”联系制度，确保每户计划生育特殊困难家庭的联系干部。
建立和完善计划生育特殊困难家庭关怀关爱系统信息录入工作，街道每季度进行一次计划生育特殊困难家庭关怀关爱系统信息录入工作。
发放2019年特扶家庭居民医疗保险53人14640.00元，养老保险一次性补助300.00元，手术并发症及医保补助1人2650.00元，特殊人员政府买单6人5760.00元。
申请特扶家庭居民医疗保险40人12940.00元，养老保险一次性补助400.00元，代缴养老保险补助100.00元
（八）2020年农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助资金全部发放到位。
（九）2021年新增奖特扶130人，其中奖扶126人，特扶4人，已完成个人申报，村级、街道级初审及公示，并将资料上报区卫健局复核。
（十）2020年奖特扶年审工作，奖励扶助978人，特扶34人，现正在工作筹备中。
（十一）村计生工作人员业务指导、培训、管理。
月召开例会，通报上月计生工作情况，安排当月计生工作。
（十二）计生资料档案归档。
将2019年所有资料进行档案归档工作。
四、病毒肺炎常态化防控。
街道党工委、办事处高度重视，按照病毒肺炎防控工作要求，成立了区街道病毒肺炎防控联动机制小组，针对肺炎制定了相应的应急预案和工作方案。街道防控工作做到“街道村（社区）一盘棋”，依法防控，分类施策，强化部署措施的落实，切实做到外防输入，内防输出，坚决防止疫情反弹蔓延，坚决打赢疫情防控阻击战。在疫情防控期间设立高速监测点，对全街道8866户，19957人全覆盖大排查，累计居家医学观察810例，集中医学观察5例，其中湖北返乡（或途经湖北）136例，北京返乡人员8例，青岛返乡2例，境外返乡3人，成都返乡75人，切实做到“情况明，底数明”，为疫情防控工作正常有序开展，辖区范围内未发生一例病例。
五、艾滋病防治工作常态化管理。
