时间：2022-11-23 00:08:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村小学教育论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）.师资力量薄弱。
1.第一点是老师的综合素质偏低。农村特别是偏远农村小学的教学主力仍然是转正民办教师。这些人为农村教育奉献了一生，劳苦功高，但是也不能回避一个问题那就是这些人原始学历大多是初中，高中很少，甚至于还有部分是小学毕业。最近几年，各个学校也补充了部分年轻教师，可扔摆脱不了“分不来、留不住、更新慢”的现状。
2.第二点是老师的年龄偏大，平均年龄都在五十左右。爷爷奶奶辈是小学教育的主力军，这些人教育理念思想观念跟上社会的进步更难适应儿童的发展。年龄的上涨不代表阅历的丰富，反而缺少年轻人的新意与活力。农村教育缺少新的力量的推动。
3.第三点专业学科教师严重匮乏。开全课程开足课时是一项最基本的要求，可农村学校根本就没有音乐、体育、美术、科学、信息技术这些专业教师。因此这些学科在农村学校要么不开要么由语文数学老师兼任流于形式，开全课程开足课时只是一种理想境界了。
（二）.教学设施落后由于这些年我们国家对农村的投入太少欠账太多，致使农村和城市的教育差别越来越大。教育的均衡发展也成为水中月镜中花。目前偏远农村学校的办学条件仍然停留在九十年代普及九年义务教育的水平上。教育设施设备“普九”后基本没有补充充实更新过。由于经济落后，教育缺少经费的支持，农村的教育设施极其落后。一些教育必需的设施比如基本的体育设施、多媒体、实验器材很少甚至没有。由于基础设施的严重匮乏，导致许多教育内容以及教学管理不能正常的开展并完成.
（三）.学生个人问题———留守儿童越来越多。在农村的孩子大部分都是留守儿童，长时间的缺乏父爱母爱导致任性、偏执等心理问题越来越严重，问题学生越来越多。也就造成了正常的教学工作无法很好的在他们身上开展并得到相应的效果，使得教学工作的困难日益加剧。并且由于缺少父母的关爱与教导，许多儿童的思想顽固不化，身上带有不良的风气，这就给教学工作增加了困难，老师很难的去管理与教育。
二.做好农村小学教育管理的方法
（一）.加大资金投资力度，切实做好对教育事业的支持。为了使农村教育更好更快的发展，缩小城乡之间的差距，中央政府应加大对农村教育事业的投资力度，政策向农村教育倾斜。当地政府应切实把教育工作放在首位，不仅加大资金的投资力度，同时也要积极协调人力、物力、财力，努力发展农村的教育事业。
（二）.加强教育基础设施的建设基础设施是农村小学教育管理中一个重要因素，基础设施的完善与健全会对小学教育管理起到莫大的作用。因此，面对当前基础设施落后的现状，加强对基础设施的建设就显得尤为重要与关键，当地政府部门应加大对基础设施的修建与维护，力图保证孩子们在一个较好的硬件环境中生活与学习。
（三）.师资力量的扩充。首先国家应加大对大学生与农村教书的鼓励与支持，并相应的给予物质上的支持与精神上的支持。大学生是一个国家的中坚力量，是教育事业的最新成果。他们带着无尽的新鲜活力和与时代靠近的知识，让他们去农村教课最合适不过。其次，也要加大对农村小学教育的宣传，使这些大学生知道农村小学教育对于他每年的迫切需要与渴求，使他们懂得自己的社会作用。同时，也要提高对大学生的思想教育，使他们的思想境界以及人生观，价值观。
（四）.完善老师的管理运行机制老师作为农村小学教育中的一个重要的可控对象，如何管理老师，留住老师成为农村小学教育管理中的一个值得思考的问题。工资作为一种调控老师的手段，要与老师的工作和相结合。充分尊重有能力，能者多劳的老师，形成一种良性的竞争局势，让老师真正体会到工作的切实必要性与紧迫性。留守儿童作为一种群体，缺少父母以及周围人的关心，从小心理就会产生变化与阴影。因而心理辅导就极为重要。一个好的心理教育不仅会改变孩子心里的整个世界，同时还会对他以后的健康成长有莫大的帮助。
三.结语
关键词：小教本科生；心理教育；能力培养
小学阶段是学生心理快速变化和发展的关键时期。加强小学生心理素质教育，提高其心理健康水平，已经成为当前小学教育面临的新任务和新要求。心理教育能力作为小学教师教学能力的一个重要反映和指标，不仅能有效地影响学生良好心理素质的形成，还有利于教师自身健康和专业成长。我国小学教育本科专业历经十多年的建设，已取得了突破性进展，但是如何培养小学教师心理教育能力的工作尚处于探索阶段，没有现成的可供我们直接参考的培养模式，诸如培养途径、阶段任务等问题都亟待我们去探索和研究。因此，本文将对这一问题作一蠡测。
一、培养小教本科生心理教育能力的意义
我国中小学心理健康教育自20世纪70年代末兴起，经历了80年代初中期的自发探索阶段、80年代中后期的积累成果阶段、90年代以来的推广普及阶段，一路迤逦至今已有了明确的教育目标和内容体系，但在具体实施过程中却没有达到理想的教育效果。教师教育能力相对薄弱成为问题关键所在，主要表现在两方面：一是心理健康教育人才匮乏；二是心理健康教育教师专业性不强。导致在心理教育实践过程中存在着很多问题，如心理教育能力普遍不强、参差不齐等等，已成为制约中小学实施心理健康教育的“瓶颈”。以山西省晋中市师资力量相对较好的榆次区为例，中学心理健康教育情况要明显优于小学，60%以上小学出现心理健康教育专职教师岗位空缺的现象[1]，“学校每800～1000名学生配备1名专职心理健康教育教师”的教学承诺更是难以实现[2]。即便随着社会发展达到这一要求，也只能满足部分个体咨询的需要，我们现在提倡的是面向全体学生的以开发潜能、培养乐观、向上、阳光的心理品质为主的心理健康教育，单靠一名专职教师根本不能实现。在这种现状下，作为小学教师主要来源的小学教育专业学生，如果能在校学习期间接受全方位的心理健康教育能力的培养，走入工作岗位后，就有能力主动配合专职教师开展工作，从而改善小学心理健康教育现状，提升小学心理健康教育成效。
二、小教本科生“四位一体”心理教育能力培养模式
1. 构建知识体系
晋中学院自升格为本科院校以来，积极致力于开发建设校本课程，针对小学教育专业现有课程开设情况，开发小学心理健康教育校本课程、教材，加大了小学心理辅导技能技巧课程的比例,适当增设小学生心理教育课程教材教法、小学团体心理辅导、小学生心理技能训练、小学生心理教育课程设计、小学心理健康教育活动实践等课程。同时，将小学生心理健康成长作为教材编写的价值取向，根据小学生的实际问题确定教学内容，编写出一套适合于全市小学生的心理健康教育系列教材。如《小学社会心理教育》以小学生心理发展规律为出发点，内容选择贴切小学生社会生活经验，且专栏新颖，有利于学生准确捕捉信息，勾勒出形成小学生社会道德行为规范的初步框架；《小学科技心理教育》则从科普教育与科技活动中寻找心理规律，从心理教育的角度去提升科学教育的实效，加强小教本科生对小学生科学精神、科学思想、科学态度、科学方法等科学品质的重视。目前，该系列教材已经出版并投入使用。通过理论知识体系的学习，学生首先打下了良好扎实的理论功底。
2. 搭建成长平台
（1）设立中小学心理健康教育研究与指导中心。晋中学院积极与晋中市教育局沟通协商，于2011年7月成立了晋中市中小学心理健康教育研究与指导中心，中心挂靠在晋中学院教育科学与技术学院。该中心利用学院的人才和资源优势，通过心理技能辅导、团体心理辅导、心理健康教育讲座、心理健康教育研讨会、专兼职心理教师培训等心理健康教育实践活动，广泛吸纳本科小学教育专业学生、心理健康教育专家和优秀心理健康教育实践工作者，并为其搭建培养、提升心理教育能力的平台。除定期开办的心理健康教育活动外，中心还开通了专家咨询热线，月刊《晋中市中小学心理健康教育》增置了《心育能力培养》栏目，理论联系实际，及时发现、解决小教本科生在培养心理健康教育能力过程中存在的问题，着力提升小教本科生心理教育能力。2011年中心面向小教本科生开展的小学心理健康教育课程赛讲6场，校外服务活动53次，指导小教本科生心育论文44篇，有小教本科生参与并取得科研成果5项；开展中小学心理健康教育专题讲座80场，个体心理辅导18例，小教本科生在老师指导下独立进行团体心理辅导124个班次（均有备案），取得了良好的教育成果和社会效益。
（2）成立中小学心理健康教育研究会。晋中市中小学心理健康教育研究与指导中心打破了传统小教本科生心理教育能力的培养方式，但是还存在学生参与机会较少、学生学习主动性不足等问题，随后成立了晋中市中小学心理健康教育研究会。研究会是以晋中学院教科院教师为主，小学教育专业全部本科生及致力于晋中市心理健康教育事业的各阶层成员广泛参与，集学术性、群众性、服务性于一体的社会组织。目前已拥有编辑部、宣传部、咨询部、策划部、调研部、信息部六个部门，拥有室内250㎡活动场地、室外900多㎡的拓展基地。在研究会里，学生们有了更大的舞台，他们组织论坛、参与学术交流、中外前沿研究成果，进社区、进学校进行心理健康小知识宣传，客观上讲，研究会的成立为小教本科生搭建了更多的实践平台，激发了学生参与心理教育活动的兴趣和动力。
3. 组建科研团队
大学生创新创业项目训练计划是“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的重要内容之一，晋中学院2009年出台了“大学生创新性实验计划项目管理办法”，积极鼓励大学生参与科研项目，并率先组建了小教本科生心理健康教育方向的科研团队，形成以大二大三为主，大一积极参与的稳定梯队，并设立了院级大学生科研创新项目，形成了“省—校—院”三级评选模式，使三级科技创新项目互相促进和推动。通过组织科研讲座，引导学生申报课题，两年来学生团队在心理健康教育方向有“山西省初中班主任主观幸福感与心理健康的关系研究”、“山西省晋中市榆次区公交司机心理压力源调查”、“山西省中学心理辅导室的现状及存在的问题”、“晋中市大学生村官心理健康与应对方式的相关研究”四个省级项目，“榆次区中小学心理健康教育教师队伍现状调查”、“晋中市社区公共心理健康服务体系现状的调查”等10个校、院级项目。学生依托项目、科学调研、得出结论、提出建议，这样实践育人有了重要载体，成为学校素质教育的有效途径。
4. 打造品牌基地
通过对部分城区和农村中小学心理健康教育工作及教师状况的调查发现，目前制约中小学心理健康教育快速发展的关键因素是从事心理健康教育工作的教师在数量、人员整体素质上存在问题。晋中学院主动与当地政府协商沟通，在全市城区、农村教育实习基地中各选取了10所小学，由具备国家二级心理咨询师证书的副教授带队，以小教本科生为主力，配合该校心理健康教育教师，率先在这20所小学开设心理健康教育课程。由于小学生以体验参与活动为主，一般需要1.5～2小时，他们在课程设置上进行改革，并在心理辅导室建设上提出心理辅导机构设置标准化、设施科学化、师资专业化、管理制度化、监督工作具体化，以及高度重视解决心理辅导老师的职称待遇问题；在心理健康教育讲座等方面进行了八个专题的积极有益的探索，成效不断显现出来，已逐渐成为心理健康教育品牌基地，这不仅对当地其他学校开展心理健康教育起到示范作用，而且对小教本科生的心理健康教育能力有了质的提升，实现了双赢。
三、小教本科生心理教育能力的分阶段培养
1. 注重意识培养，制定学习计划
一年级重点围绕心理教育意识的形成。其教育的侧重点在于：
加强心理理论知识学习。通过“心理学”、“教育学”等课堂教学的途径, 加强心育内容，激发学生自觉培养心理教育能力的动力。
吸纳学生成为晋中市心理健康教育研究会成员。利用研究会的资源优势和便利条件，组织学生观摩、分析小学优秀教师的教学活动，分享小学教师教学活动的乐趣与经验，使学生充分认识心理教育在整个教育工作中的地位和作用以及心理教育的重要性、迫切性；帮助学生树立正确的心理教育观，提高自身的心理教育能力，制定学生心理教育能力的培养方案。
2. 加强技能训练，提高综合素质
二年级重点围绕心理教育技能的培养。独立地确立心育目标、准确地理解教材，根据小学生身心发展特点组织心理教育教学活动，初步掌握心育效果的评价方法。其教育的侧重点在于:
开设小学心理教育课程教材教法、小学生心理技能训练、小学生心理教育课程设计等，
以适应小学普遍开设心理教育课的需要。增设艺术类选修课程，提高学生的艺术素养，满足小学生身心发展和素质教育的需要。
发挥心理健康教育研究与指导中心的作用。针对小学不同年级学生不同的心理状况、学习阶段中遇到的心理困惑，开展多方面的心理健康教育活动，譬如户外心理素质拓展训练、开设小学生心理教育专题(系列)讲座、举办心理教育座谈会、出版心理健康教育刊物、建立心理教育网站等，使学生在高度认同、积极参与、感受心理教育氛围的同时提升心理教育的实践能力。
开展心理教育实践活动。开展小学心理教育课程教学竞赛，并制定奖励机制和鼓励措施，在活动中提高心理教育技能。同时，学院还注意提升实践的层次，比如在专职心理教师的指导带领下, 引导学生参与相关课题的立项和研究。
3. 调试心理状态 做好心理准备
三年级重点围绕心理状态的调试。加大技能的培训与考核，指导学生做好见习实习的准备工作，在学科教学和见习实习中加强心理教育能力的形成。其教育的侧重点在于：
开设小学各科教材教法选修课。以专题活动形式进行，每周1次；周一公布活动主题，周四下午在多媒体教室进行主题活动。选修课教材为校本研发，通俗易懂，有案例、有作业、有思考题，针对性强，有利于对学生学习过程进行全程指导。
加大心理实践课程比例。教育实习期间要求每个学生试教一定比例的心理教育课，使学生在综合运用知识的能力、创造力、组织管理能力、操作能力、交往能力等方面取得明显成效；参与学科心育和活动课心育的实验，探索心育规律。
4. 实现角色转换，强化职业能力
四年级重点在于角色转换。强化技能训练，通过顶岗实习，提高学生职业岗位适应和竞争能力, 促进学生步入社会、走向教师岗位的角色转换。其教育的侧重点在于:
开展仿真性的社会实践教育。在低年级心理教育和专业教育的基础上,组织学生深入实践岗位完成毕业实习工作。毕业顶岗实习是一个重点环节, 它是检验小教本科生心理教育能力高低的重要标尺。
开展心理教育专题活动。举办小学生心理健康教育讲座，邀请专职心理教师、优秀小学教育工作者对心理教育的相关问题进行讲解与分析。积极参与心理教育实验，定期撰写心理教育论文，注重自我教育能力水平的提高。
参考文献：
[1] 刘月红. 小学教育专业“四位一体”实践教学体系的构建研究[R]. 晋中学院，2011.
基础教育的工作计划一
一、指导思想
坚持科学发展观，认真贯彻《义务教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以建设“教育强县”和普及学前三年教育为契机，在局党组的的正确领导及市教育局基础教育科的正确指导下，以“强管理、抓质量、保均衡、促发展”为主线，狠抓学校内部管理、质量提高和学前教育建设，促进我县基础教育健康、均衡、可持续发展。
二、工作目标
1、学前教育：实施学前教育XX年度建设计划，改扩建好武源、万水、土地、水东中心幼儿园等4所乡镇中心幼儿园、30所村级附属幼儿园，确保适龄幼儿接受三年学前教育率达65%，接受一年学前教育率达99%以上。指导创建4所县级示范性幼儿园和1所市级示范性幼儿园。
2、义务教育：适龄儿童小学入学率达100%，辍学率控制在0.5%以下；初中入学率100%，辍学率控制在2%以下；推动建好特殊学校，残疾儿童少年入学率城镇达到75%，农村达到60%。
3、高中教育：高一招收新生1400人，高中阶段在校学生达3000人；推动普通高中向多样化、特色化发展；确保省、市示范性普通高中年检合格以上。
4、学生思想品德合格率：小学生100%、中学生达99%，学生犯罪率为零。
5、学生体质健康合格率：大力开展阳光体育运动和大课间体育活动，确保体质健康合格率城镇中学生98%，农村中学生96%，城镇小学生96%，农村中心小学93%，村级小学92%。
6、教育质量：小学合格率98%，初中毕业学业考试一次性合格率95%，7a人数达到10%，高中学业水平考试一次性合格率90%以上，高考本科上线率高于全市平均水平。狠抓学生综合素质培养，按规定开齐所有课程，力争体艺活动参加市级竞赛参赛项目和获奖人次有所增加。
三、工作任务与措施
（一）紧抓机遇，促进各级教育均衡发展
1、学前教育要有新举措
一是搞好中心幼儿园建设。实施学前教育XX年度建设计划。做强公办幼儿园，力争改建好武源、万水、土地、水东中心幼儿园和禾鱼完小附属幼儿园等31所村级附属幼儿园，努力提高学前三年普及率。召开学前教育现场会，全面推动学前教育发展。学习资兴、苏仙安仁县、宜章县农村公办幼儿园建设中好的经验，创建4所县级示范性幼儿园、1所市级示范性幼儿园，充分发挥其示范辐射作用。二是规范幼儿园日常管理。推进标准化幼儿园建设，按照《湖南省幼儿园办园标准》和《湖南省简易幼儿园基本条件》等要求，建立幼儿园建设和管理指导、检查、考核与评估机制。加强师德建设，通过多种形式，提高保教水平。对民办幼儿园和乡镇中心幼儿园、乡镇小学附设的幼儿班分别进行量化评估检查。对于办园、办班不合格的幼儿园、幼儿班进行整顿，限期整改到位，以达到端正办园思想，规范办园行为，改善办园条件的目的。建立幼儿教师用书及教育教学资源审查制度，全县所有学前教育机构都要使用省教育厅推荐的幼儿教材。充分利用郴州市幼儿园网上管理系统构建覆盖全市的信息化管理平台，提高办事效率。尝试幼儿园划片招生，杜绝恶性竞争。入园年龄不低于3岁，民办幼儿园和乡镇中心小学以及今年改扩建的村级附属幼儿园逐步取消附设的学前班。三是积极扶持与规范民办幼儿园发展。努力争取资金用于扶持和奖励民办幼儿园，着力提高硬件设施好的民办幼儿园的管理水平和保教质量，鼓励和引导社会力量兴办普惠性学前教育机构，力争新批规范化民办幼儿园4所。四是促进学前教育向前延伸。探索0—1岁以医为主、教支援医，1—3岁以教为主、医支援教的医教结合新模式，尝试构建3周岁以下散居婴幼儿早期教育公共服务体系，成立县婴幼儿早期教养指导中心和县婴幼儿保健指导中心，为婴幼儿早期教养提供良好的服务平台。早教指导站可依托幼儿园成立，保健指导站可依托社区卫生服务中心成立。
2、义务教育要有大发展
一是进一步理顺义务教育办学体制、完善义务教育资源均衡配置机制。以加强农村义务教育为重点，突出解决农村学校资源配套问题，积极推动城乡骨干教师均衡配置，因地制宜，区域推进，逐步提高；优先扶持薄弱学校，改善薄弱学校办学条件，提升薄弱学校办学水平。二是加大政策保障力度，切实保障困难群体平等接受义务教育的权利，促进教育公平。保障残疾少年儿童受教育权益；探索建立健全农村留守儿童关爱服务体系，加强其入学保障和教育管理；探索进城务工和经商人员随迁子女在流入地平等接受义务教育和参加升学考试的办法。三是巩固义务教育阶段课程改革成果，深化基础教育课程改革，认真学习外地课改经验，努力培养课改样板校，打造有效课堂。四是推进中考制度、高中招生制度改革，充分发挥考试评价导向作用，不断提高义务教育质量。五是加强学籍管理，启动学籍管理系统，严格控制学生非正常流动，加快缓解义务教育大班额问题。进一步探索通过多种途径解决择校问题，优化城区教育资源配置，调整城区义务教育学校布局，启动扩容提质工程，努力增加义务教育尤其是小学学位，实行划片招生，确保进城务工、经商人员就学权利。严格控制城区学校班额，确保学生健康成长。严格把关学生入学年龄，不准留级，确保不浪费义务教育资源。六是努力建成覆盖面广使用便捷的管理服务平台，通过现代化信息手段促进基础教育的全面管理。
6、开展“6.26”禁毒及交通安全宣传、教育活动；
7、组织湖南省普通高中学业水平考试及高中毕业证验证；
8、召开中小学、幼儿园招生工作会议；
9、组织高中阶段学校录取工作；
10、开展中小学教育教学质量监测；
11、参加“文明美德伴我成长”市级征文和演讲比赛。
七月
1、组织参加郴州市第十四届中小学幼儿园（英东杯）艺术节和艺术教育科学论文评选；
2、组织初中毕业学业考试补考工作；
3、组织参加市举办幼儿园园长、教师培训班；
4、开展农村骨干体育教师和健康教育教师培训；
5、幼儿园改扩建建设督查。
八月
1、初中毕业考试生、地补考（上报组考方案）；
2、组织参加郴州市第18届中小学生（英东杯）第一阶段运动会篮球、举重、健美操比赛；
3、做好义务教育阶段学校秋季招生工作；
4、开展国防教育，组织高中新生军训；
5、指导全县义务教育学校和幼儿园秋季招生工作。
6、开展全县中小学体育与健康教育科学论文评审活动；
7、督促学平险理赔。
九月
1、组织收看“开学第一课”；
2、开展中小学生“爱牙日”活动；
3、开展防近宣传周活动；
4、安全隐患排查；
5、开展XX年秋季全县中小学、幼儿园开学情况检查，做好开学情况数据汇总上报工作；
6、开展“弘扬和培育民族精神月”系列主题教育活动；
7、组织高中学业水平考试、初中学业考试生、地补考；
8、开展学校食品卫生和饮用水专项检查；
9、开展音乐、美术教师基本功比赛；
10、征订家长读本，长学校；
11、迎接省项目园建设督查。
十月
1、组队参加郴州市第18届（英东杯）中小学、中职生运动会第二阶段（田径、健美操、乒乓球）比赛；
2、组织学习、贯彻幼儿园日常管理常规和教学常规，开展幼儿教育教学送教下乡活动；
3、开展学校体育、艺术、卫生专项工作督查；
4、开展示范性家长学校评估验收工作和优秀家庭教育论文及百名优秀家长评选、推广工作；
5、举办xx县第28届中小学生运动会；
6、开展庆祝“建队节”活动及少先队辅导员培训；
7、开展爱国主义教育；
8、组织高中学业水平考试考查；
9、开展中小学学校管理视导。
十一月
1、做好《国家学生体质健康标准》测试数据上报以及体卫艺与国防教育年终总结、报表上报等工作；
2、组织学前教育年终专项检查，开展农村示范性中心幼儿园评审工作；
3、组织高中学业水平考试考查；
4、指导开展行为规范、养成教育、德育特色示范校、优秀德育案例评选；
5、迎接市级示范家长学校验收。
十二月
1、总结XX年度工作，拟定XX年基础教育工作要点，开展年终考评；
2、开展理想信念教育；
3、组织开展“全国亿万学生阳光体育冬季长跑”活动；
4、国家学生体质健康标准数据测试上报考核（9.1-12.31）。
基础教育的工作计划二
教育时刻需要不断的变化，适应不断的形势的变化，在不断的前进中，我们有了更多的方向，这是我们一直以来都在不断努力的目标，这些都是我们认为最好的。基础教育的改革实在必行，这是我们一直以来都在大踏步前进的动力。国家近年来一直在深化教育改革，一直在不断的提倡素质教育，希望国家教育能够得到较大的提高，我们基础教育办公室已经就201X年的工作做好了准备。
一、工作目标
以科学发展观为指导，坚持“以生为本、以师为魂”，坚持“自主创新”，启动并实施以“百堂新课改探索课”、“百项特色校本教研活动”为重要载体的“携手行动计划”，注重聚焦课堂，重视常态课建设、课程建设、校本教研制度建设，充分发挥课程改革的积极效应，合力打造上虞课改品牌，积极推进我市课改健康发展。
二、工作任务
一类培训、二次评比、三项研究、四大建设。
1、一类培训
做好面向教师的学科培训，面向教研组长的主题教研培训。
2、二次评比
（1）以“科学地教、有效地学”的教学理念为指导，在上下半年分二期开展“上虞市中小学百堂新课改探索课评比活动”。
（2）坚持“以校为本 以效为本”的教研理念，在全市中小学中开展“百项特色校本教研评比活动”
3、三项研究
（1）认真做好对课改实验的调查研究工作。对全市不同层面学校课改实验进展工作进行调研。通过调研和评估，及时总结、培育和推广成功经验；对出现的问公文频道题及时组织力量进行研究并提出整改措施。
（2）课堂教学策略和基本规范的研究。通过案例分析、探索课评选的方式，对新课程理念下课堂教学的样式进行探讨，为教师尤其是农村教师提供教学理论与实践的指导。
（3）继续开展对学生发展性评价的研究，探索全面提高教师“常态课”教学质量的评价方式。
4、四大建设
（1）课程建设。合理应用好地方专题课程教材，着力完善教材建设。有效地引导学校合理地进行校本课程建设。
（2）制度建设。重点是推进校本教研制度的建设，通过“推进校本教研”主题征文、主题论坛等活动，推行10大措施做实校本教研，改变教研和培训的工作方式，以朴实的方式扎实推进校本教研制度建设。
（3）队伍建设。通过培育、挖掘、宣传等方式，及时总结推广优秀教师的成功经验，提高上虞教育在绍兴市乃至浙江省的影响力。
（4）资源建设。合理规划，积极组织开发对教师有实际价值的课程资源，加强“课改在线”网站建设和利用，高质量地编印《上虞课改》。探索和研究促进城乡课改和谐发展的有效策略。
三、工作安排
一月：中小学第三届师徒结对满师及第四届师徒结对启动仪式
二月：《上虞课改》09年通讯员工作会议
三月： 分段进行新课程主题式调研；
四月： 省06规划课题《农村完、村小新课程实施策略》部分成果共享
五月：“科学地教 有效地学”——中、小学新课程各学科探索课评比（一）
六月：“推进校本教研”主题征文
七月：“推进校本教研”主题论坛
八月：“网上教研”的工作规律和模式探索
九月： 有效备课行动研究——各学科利用学区学科教研基地开展
十月：“科学地教 有效地学”——中、小学新课程各学科探索课评比（二）
十一月：百项特色校本教研评比活动
关键词：小学语文 德育 民族教师
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）05（c）-0218-02
温总理深刻地指出：“百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。有好的老师，才能有好的教育”。民族教育要培养高水平人才，离不开一流教师、一流教学、一流教研这三要素。小学教育是人才培养的最初期阶段，是人类社会学校教育的的开始。当前，民族地区由于经济文化相对落后的原因，在师资队伍建设存在城乡发展不均衡、教学资源分配不公平、教师的学员结构和职称结构不合理、民语类教师来源单一且专业结构不尽合理、对教学的投入不足与认识偏差等主要问题。这是学校教学改革的重点，更是改革的难点。学校对师资问题的战略规划、师资培养机制的建立以及有效的贯彻执行等，成为教学改革的首要问题。为此，提出下列建议。
1 改革教师聘任与评价机制，提高教育教学质量
在西方国家中小学聘任教师的原则是和学校自身的建设和特色息息相关的，教师的主要精力必须放在课堂教学上，其次还会要求教师具备教学科研的能力，其教学研究水平是能否被聘任的基本条件之一。一名高校毕业生若想当教师，为了防止其缺乏实际教学经验、不利于提高学校的课堂教学，一般要由经验丰富的老教师带领一段时间。刚被聘用的年轻教师其主要任务是辅助老教师进行课堂教学，并且要参与各类教学研究，因为此时正是他萌发创新的旺盛期，这样可以使学校充满原始创新的活力。而在教学方面他通常是给老教师做辅导教师，以逐渐积累教学经验。这就从机制上保证了教授教书育人的地位。目前，国内诸多中小学让没有任何教学经验的青年教师上讲台、讲主课，这是误人子弟的，也是学生学习效率低的最重要原因之一。
我们的教育管理部门应该从法规上彻底改革聘任办法，确保教师队伍中的一流骨干教师能够承担主课的教学任务。并建立完善的以教学工作评价为主导的考核评价指标，以教学为导向的教师职称晋升评审制度，促进教师发展的多元化，以利于教师潜心课堂教学和教学研究。
但在小学阶段，尤其是民族小学里以论文数量或者科研能力作为评价教师学术水平的主要条件是很片面的。早在20世纪80年代末，针对国内学术评价标准不合理的现状，有大学率先将SCI引入科研评价体系。此后，中国学界竞相模仿，教育行政主管部门等有关机构也将SCI及EI文章的多少作为评价学术水平的重要指标。于是，中国科技工作者在被SCI或EI收录的杂志上的数量迅速上升，“”之势席卷全国。这种风气甚至严重地影响到了各级各类出等教学学校。其结果是，高校职称评定、评奖、经费申请乃至院士评选，无不与SCI、EI挂钩。SCI、EI目前已成为衡量大学、科学工作者学术水平的最重要的甚至是唯一的尺度。这就导致很多教授为追求文章数量，把时间和精力放在空洞的理论构架和写作技巧上，却忽略了科研与实际应用的结合。然而，SCI、EI检索只是提供了一个丰富的数据库，其宗旨是为科学家检索信息建立有效的方法，是作为分析工具，帮助科研工作者在制定决策时有更多、更全面的信息，以做出更明智的决策。所以，科研评价不能依赖文章发表的数量和被收录的数量，而应该强调文章的代表性，要从所做工作的实效性出发，着重考察教师所做工作的重要性和科学意义，完成从重视科研文章的数量到重视科研文章的质量方向转变。
在中小学，一名老师应致力于课堂教学，立足于创造性教学方法的研究，使理论研究与实际生产相结合，回归教育工作者和科研工作者的本职；各级行政主管部门也要营造学校良好的学术氛围，给更多有创造力和能动性的科研工作者以更宽松、更规范的科研环境，培养教师的科研兴趣，并将科研成果及时、有效地转化为教育资源，形成有效的“教育力”，才能更好地促进教学质量的提高。
2 加强教学基层组织建设，进一步加强教学团队与高水平教师队伍建设
在“教研室”这样的学校基层组织的功能日趋僵化后，如何重新焕发这一基层组织的活力，以保证教学质量，需要进一步探索与实践。我们完全可以仿照高等学校教学团队建设的做法，探索在小学组建符合学校特色的教学团队，但由于没有习惯上的行政约束力，建设的难度一定会很大，尤其是民语类程的团队更是如此，教研的功能相对仍然很薄弱。
建议在县级以上的重点小学建立教学和教研一体化的基层组织；在乡一级中心小学成新定义教研室的基本职能，强化这一基层组织在学校教学中的作用。建议成立课程组，每门课程都应纳入相应的检验室，加强教研功能，真正起到教学骨干对年轻教师的传帮带作用。
3 简化各类职称或评选事项
（1）现在的教师等级评定太复杂、各种头衔太多。将教育工作者行政等级化，使教师对自己的职称评定没有发言权。这种职称评审上的等级制度，披着尊重知识的外衣，用貌似合法的程序，阻碍着知识的创造。教师职称评审的民主化和言论自由，在等级制度下，无异于痴人说梦。这也直接导致了一些教师不再安心课堂教学，而热衷于追名夺利，甚至于用不正当的手段获取各种奖励。因此，取消背离教学发展规律的、复杂的教师等级制度，充分发挥教师的教学积极性，应是今后学校体制改革中一个重要的发展方向。
（2）奖励种类设立太多。设立科学技术奖项，奖励拔尖科研人员，这也是国际通行的做法，如诺贝尔奖，其巨大的激励及导向意义早已举世公认。但是，任何奖项的价值，并不在于颁奖者的地位，而在于获奖者的成就，及其典范激励的意义。如果获得诺贝尔奖的门槛很低，就不能起到推动全世界科学进步的作用。每年，各种市级、省级、部级、国家级科技进步奖项的评定种类繁多、名目复杂，由于获奖者众多，不仅不能激励科技创新，反而催生出许多泡沫学术。一旦获奖成为高校教师或领导的终极目标，这些奖项便丧失了推动科技进步的功能。在甘肃省职改办出台的职称评审条件里，各种奖项所占的比例过大，让教师日常付出的教学工作反而显得微不足道。
（3）教师、课程评比太多。各个学期，教育主管部门和学校都会举办各种类型的教师、课程评比活动。在台下经过几位资深老师的讨论、总结、评选，多位“优秀教师、优质课”便应运而生。这种评选活动往往缺乏科学性。同时，众多的评比活动，使教师不能安心于学术研究，被牵扯了大量的时间和精力，更使有些人在评选前搞突击，当选后就放松，这不能从根本上保证良好教学作风的延续性，评比的良好初衷大打折扣。
总之，取消名目繁多的奖励与评比，从制度上保证教师淡泊名利、潜心研究、教书育人也应是今后教育体制改革的重要方向。
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本学期，我校教育教学工作以东石镇教委办的年初工作精神为指导，在校长的正确领导与全体老师的通力配合下，取得了一定的成绩。不管是常规治理方面、教研组建设、教师专业发展等方面都取得了进步，并且顺利地完成了学期初布置的各项任务，现将一学期来，学校的教育教学工作总结如下：
一、重管
1、重视教学常规检查治理
教学常规管理，是教学管理的基本内容，加强教学常规的建设与实施，是进步教学质量的基本保证。本学期，我们依然遵循此规律，狠抓教学常规管理，向管理要质量。为了规范教学行为，我们根据教学常规的流程，从教师的备课、上课、听课、作业批改、考后分析和后进生转化等六个方面提出了具体明确的要求，克服了“重结果，轻内容”，“重教学成绩，轻教法”的弊端。并分在期初、期中、期末分三次对教师的各种常规材料进行检查、分析，为改进教育教学工作提供第一手资料。
2、积极参与、开展“校际联动、区域推进”教研活动
本学期，为了提高教学质量，深化校本教研专题，为了给教师搭建一个教学工作的交流台，在第14周开展了一次有主题、有计划的校际联动教学研讨活动。我校的张艺妮、颜厥帆两位老师在“生活化情境创设”主题研讨会中分别展示了两节不同风格的研讨课，固然教学的效果不是那么理想，但参与的各位老师在这次校际研讨活动中针对教学中出现的题目以及专题研究深度、广度等提出了很多宝贵的意见，真正地达到了交流互动的目的，使每一位教师都有所收获。
3、加强学习，更新教师的教学理念
A、坚持教师的外出培训学习，积极的将学习回来的新理念、参与学习的心得及时在学校博客发表，努力使我们的教师的业务水平达到同一个水平。本学期，我校结合教委办的安排，尽可能安排老师往参加上级的各种相关培训和兄弟学校的常规研讨。经过了这些培训之后，教师的教学面貌有了较大的改变，老师的一些教学观念、理论也更上了一个层次。所以我感觉参与外部的培训，对教师的继续教育是最有力的一种方式。
B、加强我们教师的自学范围和自学方式。目前教师的外出学习仍然是进化教师的最有效的途径。但不是唯一的，也不是最好的。作为一个农村基层小学，我们的教师获得外出学习的机会并不是很多，而且涉及教师的面也不广，那怎么办呢？让外出学习的老师将所学的新理念，结合自己的感受，以博文的形式传递给其他老师，以点带面，以少带多，努力使我们所有的教师的业务水平都能得到有效的提升。同时还要求每位老师精读一本教育论著，让老师在书的海洋中汲取养分，更新教育教学理念，为老师们能更好地适应课程改革带来的一系列问题储备能量。
三、细评
1、开展作文、英语口语、硬笔书法比赛
为了提高学生的习作水平，培养学生的思维能力，提高他们学习的爱好，本学期学校组织了三——六年级学生进行作文现场赛、全校硬笔书法比赛以及英语口语比赛，为学生提供了一个展示自我的好平台，各指导老师都对学生进行了精心的辅导，使他们的自信心得以更大的提升。
2、开展教学案例撰写活动
教师的专业化发展及科研能力已成为学校今后发展和教师素质提升的关键。本学期，学校组织教师积极参与教学案例的撰写，共有4篇教学论文、心得在市、镇两级的刊物上发表。
四、今后工作的设想与反思
1、教学工作方面
学校的中心工作是教学，提高教学质量不是一句空口号，它需要以扎实而创新的日常工作为基础。在工作中我们也感到一些问题的存在，如教师的业务提高问题；怎样促使“问题班级”的转化；怎样才能更扎实地进行培优补差工作，使学生得以全面发展；怎样使教师备课落到实处等。下学期我们的设想是把日常教学工作的开展再扎实一些，教研活动更富主题化，创造性更多一些，创新求实，继续构建教师发展平台，加强校际的交流和合作，稳步提高教师素质和教育教学质量。
2、校本教研方面
一年多来，我们利用学校博客进行校本教研这一网络教研形式已然成为我校校本教研的一种重要形式。我从中也多了几许的思考：如何让网络教研走得更远、做得更加务实呢？
A、要真挚坦诚。我们都知道网络教研谁都可以参与，但条件是要真挚、坦诚。要以工作的心态而不是游戏的心态对待网络。
B、要梳理落实。网络教研不仅需要热情，更需要静下心来反思实践、追求深度，从而实现“学习——实践——反思——更高层次的学习”的良性循环。
C、要内化成果。假如不能将校本教研的成果内化，不能将别人的出色变成自己的绚丽，那么网络教研乃至校本教研就没有存在的必要性。
论文摘要：根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要》，今后教育系统的任务是围绕制定和实施《纲要》，着重推进教育改革、促进义务教育均衡发展，提高教育质量，促进公平，推动教育事业在新的起点上实现科学发展。《非学校化社会》给我们从另外的角度提出教育公平潜在因素。
目前，教育的重要任务是推进教育改革，促进义务教育均衡发展，促进公平，提高教育质量，而美国教育学家伊万伊里奇认为，教育的核心在于惊醒个人自由抉择而完成个人的目标，教育中的自由、尊重与公平精神的发扬有助于破除社会知识的垄断与阶级利益的操纵而促进社会正义的实现，《非学校化社会》思想对解决目前的教育公平有借鉴作用。
一、《非学校化社会》主要观点
伊里奇认为的理想教育模式是自由参与的学习，而且知识的学习来源不局限于学校，他认为人类大部分的学习并不是来自于学校而是生活。伊里奇认为学习必须从生活中自由地选择学习的内容和对象，惟有自由地学习才能确保学习者的自发性、独立性和责任感。所谓“非学校化社会”理论主张只有使整个社会都充满学习机会，使教育回复原有的精神与效果，采用非正式学习方式，人们才能全心全意投入学习活动，获得与真实生活世界不断适应与学习的结果。
伊里奇所倡导的“非学校化社会”绝非简单地指废除学校教育，而是提出针对传统教育的弊端，建立新型的“技能中心”，向所有希望学习的人提供其一生中任何时候皆可利用的资源，使所有希望与人分享知识的人都能找到有效的沟通渠道，同时为公众提供相应的提出问题的机会与交流平台。
二、义务教育公平的思考与《非学校化社会》
《国家中长期教育改革与发展规划纲要》文本围绕公平明确提出，要保障人民享有接受良好的教育的机会，形成惠及全民的公民的公平教育：一是坚持教育的公益性和惠普性，建成覆盖城乡的基本公共服务体系：二是合理配置公共教育资源，向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜；三是促进义务教育均衡发展，保障每一个适龄儿童少年都能依法接受较好质量的义务教育；四是切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题，保障残疾人受教育权利；五是扶助困难群体，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。
为什么平等的教育机会没有产生同样的教育结果，真正实现教育机会均等？伊里奇认为现代教育的功能发挥中，学校教育所能做的十分有限，现代教育不能仅仅通过学校教育而得以完成，社会大众对学校教育的期待远超过国家所能提供的，这必然导致教育出现不平等现象。对此伊里奇进行了深刻反思，指出“向贫困开战”之所以失败，主要是因为学校不仅不能消除贫困，而且在不断地两极分化。“学校费用的增加只能强化其破坏作用，导致穷人的更多依赖，使得他们不仅丧失了控制自己学习的勇气与能力，而且还丧失了利用自己经验与社区资源来组织自己生活的能力。”补偿教育计划的结果是“这些处境不利的儿童在学习方面并未见有任何显著进展”，学校教育，即使是义务教育都在制造着社会的两极分化。所以，在伊里奇看来，学校是无能的，应该废除学校。人们逐渐认识到，学校没有像预期的那样带来经济的繁荣和社会的进步，相反激化了社会矛盾，加剧了社会的不平等。于是，几乎整个社会都对教育产生了强烈的不满。贫困者谴责学校没有保证他们的孩子成功；中产阶级埋怨教育过分强调组织化、理智化，而忽视学生选择教育的自由；纳税人和家长对学校开支开始有看法，要求学校对每一笔开支都要做出解释等。总之，人们对学校的态度开始转变，认为学校不再是一个有价值的机构。他说：“多少代以来，我们企图通过提供越来越多的教育，使这个世界变得更加美好，可是迄今为止，这种努力失败了”。
学校看似是一个正义、公平、合法、自由的地方，何以看来平等的教育经费、设施通过学校教育会产生不平等的结果。学校对教育的垄断，学校对知识的垄断，伊里奇认为资本主义社会是一个消费社会、商品社会。在这个消费社会里，不仅物质是商品，文化、价值和所谓的“福利”也已成为商品，每一种商品都有相应的官僚集团给予控制。知识是诸商品中的一种，知识的垄断者是学校，教育专业工作是官僚机构的成员，是知识的推销者。他们通过文凭规定着什么知识最有价值和知识的价值是什么，把知识的价值制度化。学生是知识的消费者，他们对知识没有选择的权力，一切听从学校的安排，是消极的消费者。学校排斥其他机构来承担教育任务，独自占用着供教育使用的资金、人力和其他赞助，控制着对知识、课程与教育过程的根本观念，不断做出许诺以推销自己。 转贴于
三、全面改革学校教育
伊里奇认为“隐蔽课程”不会随着社会制度的变化以及生产技术的发展而产生变化。美国自60年代开始出现了改造学校运动，对教育内容和方法进行过改革：改造课程、改变学制、废除学生在教师权威下进行学习模式、创办自由学校（Free－Schoo1），但这些都未从根本上触及到“隐蔽课程”。为摆脱困境，伊里奇指出，只有建立新型学校，才能把学生从这种课程中解放出来，这种新型学校就是非学校化社会。这种主张取消学校教育的做法，无论如何是十分偏激的，他只看到学校教育成为社会控制的工具和手段，但没有认识到学校教育与社会发展间的密切关系，没有看到学校教育受社会政治、经济条件制约的性质，没有看到任何时代的学校教育都会自觉不自觉、有意无意地打上统治阶级烙印。
另外，伊里奇认为学校教育存在的危机，如教育不能培养受教育者真实可靠的才能，不能培养学生自我批判的精神，教育中存在的权力支配关系、强迫学习者学习等都必须通过取消学校来决定。这种因噎废食的想法，无疑是不切实际的。要想系统地掌握人类长期积累起来的知识，拥有立于社会的技能、技巧，完善自己的人格、走向自我实现就不得不经由学校或类似学校的场所实施有目的、有计划的教育。虽然学校不是唯一的教育机构，但它毕竟是最便利、最有效的机构。全面改革学校教育，在伊里奇看来非学校化社会的建立应基于这样三方面的考虑：向所有希望学习的人提供其一生中任何时候皆可利用的资源；使所有分享知识的人都能找到有效的沟通渠道；同时为公众提供相应的提出问题的机会与交流平台。为实现这些目的，伊里奇提出了“机会网络”（opportunity web）的设想，这种网络组织使学生可以通过4种不同的方法和途径来获得教育资源：①建立参考服务中心（Reference Services to Education Objects），即把正规教育所使用的图书、仪器设备提供给学习上需要的人。这些东西可以保存在图书馆、出租站、实验室或放在类似博物馆和剧院的陈列室那样的地方。有些可以放在商店、工厂、农场或飞机场等人们经常去的地方，总的原则是要便于专门学习的人或业余自学的人使用；②建立技能交换（Skill Exchanges），学习者把自己的姓名、地址和技能登记下来，并说明他们愿意在什么条件下教给希望学习的人，以促进学与教的互动；③建立同伴联络站（Peer Matching），这是为了同伴之间分享新的技能而建立的网络，想利用这种网络的人，只要在中心登记自己的住址、姓名以及期望分享的技能，电脑能帮助找到如愿同伴并建立联系，共同交流进步；④建立职业教育家咨询（Professional Educators）。伊里奇认为，在非学校化社会里，兼有“保护人”、“道德家”、“医生”三职能的教师已经消失，学校已经消失，但作为承担某种教育功能的专职仍然存在，这种教育专职包括：设计和经营学习网络的教育管理专职：在网络的利用方面指导和劝告儿童或家长的教育咨询；在学习的内容上能够起引导作用的教育指导等。总之，新的教育应该能促进教育公平。
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一是义务教育：小学适龄儿童入学率达99%以上，小学生升入初中直升率达到98%以上,适龄残疾儿童入学率达90%，少数民族儿童入
学率达99%以上。13至15周岁初中少年毛入学率达97%以上，“普九”巩固工作达到省定标准。在校生年辍学率，小学控制在1%以内，初
中控制在3%以内。
二是学前教育：3—6岁儿童入园率达30%，以发展民办幼儿教育为主，新建3所乡镇民办幼儿园。
三是高中阶段教育：普通高中招生2000人，职业高中招生450人，高中阶段毛入学率达34%。
四是成人教育：开展农村劳动力转移培训5000人以上，农村实用技术培训5万人次以上，组织200人参加扫盲巩固提高班学习。
五是学校基本建设：积极完善农村初中校舍改造及危房改造工程的立项、申报和规划等工作，拟改造校舍18000平方米。
六是“两室”及远程教育：通过政府采购，按一类标准配备10所小学科学实验室。争取市教育局评估县二中、二小、麟凤中学的“
两室”建设与管理。评估旧城中学、麟凤小学、旧城小学、长安小学、双河小学的“两室”建设与管理。通过政府采购，装备中小学
图书5万册。各乡镇创建1至2所卫星教学收视点示范学校和1至2所光盘教学播放示范学校。
七是教师队伍建设：加大教师继续教育力度，增强培训的针对性和实效性，鼓励教师在职学历培训，使全县小学教师大专学历初中
教师大学学历分别达到60%和20%，普通高中、职业高中教师学历分别达到90%和70%。积极加强骨干教师和中小学班主任的培训。
八是教育创强创优：复查省市级文明学校2所，县一中达到省一级三等完中办学水平。
九是教育经费管理：认真编制中小学公用经费使用计划，严格审批使用，充分发挥义务教育经费效益，确保“两免一补”经费落到
实处，实现教育负债比上年下降。
十是教育教学质量：努力提高义务教育阶段新课改的质量和效益，全县初中、小学体育达标率达到85%以上，体育合格率达到90%以
上，国家体质健康标准测试数据上报率中学达到50%，小学达到40%以上，近视新发病率不超过8%。中小学劳动、音乐、美术开出率达到
90%。切实加强未成年人思想道德建设，有效预防和减少中小学在校生违纪犯罪。继续提高高中会考合格率，确保高考上线人数和录取
人数有新的提高，达70%以上，提高一本上线率。
（二）2009年的工作思路
确定2009年为教育管理年，以发展为核心，优化教育发展环境，提高义务教育水平，突出抓好队伍建设，强化质量意识，不断加强
内部管理，促进各类教育协调发展，加大教育投入，改善办学条件，努力做好职业教育、民办教育、学校安全和“两免一补”、规范
教育收费等工作。
四、坚定信心，狠抓落实，实现*教育事业又好又快发展
为更好地完成2009年的各项工作任务，我县必须坚持科学发展观，牢固树立抓管理、提质量、保稳定，构和谐的总体目标。主要抓
好以下工作。
（一）采取多种措施，努力提高义务教育水平
我县义务教育实现基本普及已经近十年，经过多年来的巩固与提高，取得了明显的进步，但仍然存在一些不可回避的问题。义务教
育是政府行为，作为教育部门主要的任务就是要努力提高义务教育的水平，这是我县2009年的重点工作之一。提高义务教育水平，除继
续坚持原来好的经验与做法外。今年，主要做好以下工作。一要加强教育法律法规的宣传，通过以会代训、上门动员、设点宣传、出黑
板报、发放宣传资料等形式，大张旗鼓地宣传《义务教育法》。今年，要重点解决一年级学生不足龄的问题，从09年春季学期的开学统
计情况看，我们全县的小学中有五六千学生不足龄，有的四五岁就送到学校来了。这样一是影响巩固率，由于年龄小，读不了，跟不上
就会流失。二是年龄小，身体和心理都还没有发育起来，理解不了，学不走，影响教学质量。三是浪费了义务教育的资源，几千人需要
上百名的老师，数十万元的工资，占用数千套桌椅。现在各中心校可以鼓励民办教育来对学龄前儿童实施教育，中心校要加强领导、指
导与管理。与此同时，要采取多种手段，控制学生流失。把学生的入学巩固作为考核学校领导、教职工工作成绩的重要内容，与评选先
进、履职考核、绩效工资挂钩。坚持“以人为本，服务育人，爱心育人，管理育人”的思想，积极创造条件，增强服务意识，努力实现
让学生“进得来、留得住、学得好”的目标。二要推进教育均衡发展。加大对薄弱乡镇、学校的帮扶力度，完善县直学校对乡镇学校的
帮扶机制，扎实推进结对帮扶活动。完善城镇对农村教师的帮扶机制，组织骨干教师送教下乡，选拔一批乡村学校中小学教师到县城学
校学习提高，选派县城中小学教师到乡镇中小学挂职锻炼。实施“特色立校”，培育特色校风、教风、学风；建立学校特色培养、评价
机制，围绕平安校园、书香校园、文明校园建设培植特色，形成“一校一特色、一乡一品牌”的格局，促进义务教育公平发展。三要采
取有效措施确保留守学生健康成长。据统计，全县目前共有留守儿童少年在校生39501人，其中小学31890人，中学7611人。父母一方外
出打工的学生23002人，其中小学18257人，中学4745人。父母双方外出打工的学生16499人，小学13633人，中学2866人。留守儿童少年
的教育影响着义务教育水平的提高，做好留守儿童少年的教育也是教育部门应该的责任。各学校要广泛组织和动员社会力量，开展关爱
留守学生活动，加强留守学生的思想道德教育，要为留守学生提供心理健康指导、法律法规咨询等服务。要建立和完善留守学生档案，
动态掌握学生的情况，畅通留守学生及其家长与学校的沟通渠道，并通过开设亲情电话、召开家长会、留守学生座谈会等形式，加强学
生、家长、教师之间的交流联系，保证留守学生的教育。四要加强德育工作，增强德育实效。坚持育人为本、德育为先，进一步完善德
育内容体系，整体规划学校德育工作体系，将社会主义核心价值体系融入教育全过程，以理想信念教育为核心，爱国主义教育为重点，
公民道德教育为基础，实现德育的生活化。加大学校德育工作的测评力度，重点抓好学生品德和行为习惯的养成教育。加强心理健康教
育，引导学生形成健全的人格和心理品质。加强班主任为主体的德育队伍建设，不断提高班主任的政治业务素质和工作能力。开展校园
文化建设示范学校评选活动，完善学校、家庭、社会三位一体的德育网络，形成纵向衔接、横向沟通的中小学德育工作体系。
（二）加大工作力度，加强教师队伍建设
教育是培育人和塑造人的事业，教育事业的发展离不开一支优秀的教师队伍，抓好教师队伍建设理所应当成为教育部门的重要工作
。长期以来，我县的师德师风建设一直备受社会关注，近年来教师队伍中个别教师身上存在的问题，破坏了教师和教育的整体形象。在
不久前召开的全县“两会”上，部分人大代表对全县的师德师风问题提出议案。我们必须完善工作机制，强化教师队伍建设，并且将师
德建设放在教师队伍建设的首位。今年全县将针对教师队伍中存在的问题，下大力抓好落实，抓好整顿，抓好教育和引导。一是探索建
立“按需设岗、公开招聘、择优聘任、科学考核、合同管理”的中小学教师全员聘用制。严格编制管理，严把教师入口关。要继续争取
教师补员计划指标，到昆明等地高等院校招聘优秀高中教师，面向社会公开招聘中小学教师。今后，凡是中小学教师要参加公务员考试
，必须先辞去教师职务，才能参加考试，各学校要严格把关，以稳定教师队伍。同时，各中心校要合理调配使用教师资源，严格控制代
课教师，不得随意增加代课教师。二是启动教师人文素养拓展计划，开展寒暑假师德专题教育讲座，完善教师职业道德评价机制，建立
社会、家长、学生三位一体的师德建设监督体系，将师德考核作为教师年度考核、职务晋升和评优奖励的重要依据，实行师德考核一票
否决。三是逐步完善中小学校长管理制度，建立健全校长培养、选拔、培训、任用、交流以及目标责任考核奖惩机制。推行中小学校长
竞争上岗、任期管理和异地交流制度，配套建立中小学校长评价体系，强化校长岗位培训和提高校长专业化水平。四是加强科研骨干队
伍建设，制定骨干教师、班主任培训方案并组织实施。实施中青年学科带头人培养计划，建立健全优秀中青年教师培训机制，对学科带
头人和优秀青年教师重点培养。完善名师选拔培养机制，开展“教坛新秀—骨干教师—学科带头人”梯队建设，为优秀教师进入特级教
师行列创设条件。积极推进名师工程，今年教育局将组织评选10名县级名师。要加强班主任队伍建设，完善班主任选拔、培养、考核、
奖惩机制，深化班主任培训工作，加快班主任专业成长。评优、晋职称和绩效工资都要向班主任倾斜。五是加大学校内部分配制度改革
步伐，建立教师业绩考评机制，探索建立教师业绩考评细则，将教学过程考核与教学质量考核、教师评价与学生和社会评价、教学情况
与师德表现情况有机结合。加大绩效工资的考核分配力度，杜绝平均主义，逐步建立按能力、实绩和贡献的教师评价体系，使分配向关
键岗位和优秀教师倾斜，不断激发教师的工作积极性。
（三）强化质量意识，努力提高教学质量
没有质量的教育就是误人子弟。在抓质量建设上，今年，一是落实管理责任。继续实行局领导班子成员和股室联系乡镇、学校制度
。坚持目标管理，把教育质量较差的的乡镇、学校列入重点管理单位，并采取相应的措施。二是进一步完善高中、初中和小学质量管理
机制。强化校长第一责任人和学校领导班子全体成员的责任，努力形成横向到边，纵向到底的科学有效的责任体系。抓实过程管理，强
化“六环”建设，进一步加强中心教研组、备课组建设，对教研组长和备课组长进行系统培训，建立健全校本教研制度，加强集体备课
。深入推进课程和教学改革，追求优质教学，倡导先学后教、当堂训练，努力提高课堂教学效率。推行教学管理进课堂，把推门听课、
跟踪听课与课堂教学竞赛结合起来。同时，要大力推进教育教学研究与信息技术的整合。三是深化教育科研工作，营造科研兴教的良好
氛围。充分调动广大教育工作者从事教育科学研究的积极性、主动性和创造性，大力宣传和奖励在教育科学研究中取得优异成果的教育
工作者。进一步加大校本教研的力度，通过开展教学视导、学科教学比赛、教师技能大赛、教育案例、教育论文评比、送教下乡等活动
，落实教学管理的基本要求，规范学校的办学行为和教师的教学行为，努力促进教师专业化发展。大力推进微型课题研究，积极研究解
决教育教学实践中遇到的具体问题，以课题研究成果指导和促进教育课程改革。四是按照省市教育部门的要求，完中要在秋季学期全面
实施高中新课程改革。开展高中新课程改革，有利于全面提高高中的教育质量。县一中、二中两所学校的领导要认真学习高中新课程改
革的有关政策和要求，积极思考和行动起来，要发放相关资料，组织教职工学习讨论，选派教师参加高中新课改的培训，做好思想和人
员的准备，营造全面开展高中新课程改革的舆论氛围，为提升高中教育教学质量打下坚实的基础。
（四）稳步推进“三生”教育，切实做好“减负”工作
自去年秋季学期开始，省教厅在全省开展“三生”教育，我县按市教育局的要求今年启动。今年，省教厅又有新的举措，就是在全
省开展“减负”。这是全省全市的热点，也是我们的重要工作之一，各位校长要高度重视，认真落实。
一是实施“三生”教育是全面推进素质教育的基本要求。今年，我县已经在全县中小学启动了“三生”教育工作，成立了领导组
，下发了文件。各校要以更具科学性、针对性、实效性的教育方法和载体，普遍开展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，
提高育人质量。在抓“三生”教育中，要坚持人本性、求真性、实践性、开放性和整合性原则，研究制定好“三生”教育的工作方案和
实施意见，并精心策划，培训队伍，落实具体工作。要通过学校、家庭和社会的共同力量，使学生认识生命、尊重生命、热爱生命和发
展生命，从而把握生存规律，提升生存适应能力和创造能力，提高生活技能和生活能力。
二是做好“减负”工作。关于这个问题，我们要与我县教育的特殊性结合起来，进行客观的分析，并且要冷静地对待，也要从历史
上汲取经验教训。上世纪末，县教育局搞过“不布置家庭作业”的实验性研究，本世纪初，同志发表《关于教育问题的谈话》后
，当时我县正在实施“普九”，小学不搞升学考试，一些学校就放松了教学要求，且美其名曰搞“减负”，结果是导致初中教学质量急
剧下滑，初中影响高中，直到今天元气都还没有恢复过来。我县是农业县，农村教育散、质量意识不够、管理要求不高等特点大家是清
楚的。因此说大部分乡村学校多年来，不是负担重了，而是不够。我们抓质量，课时要足，作业要改，要在质量提高的前提下谈“减负
”，要向课堂40分钟要质量，保证每一节课的教学效率。“提质减负”应该成为我们开展“减负”工作的一个基本理念。对于“减负”
我县将成立领导组，聘请监督员，认真对待，高度重视，至于具体的安排，下午季大恒副局长将做部署，我还要与各学校签订“减负”
目标责任书。我希望各学校务必提高认识，正确处理好“减负”与提高质量的关系，抓好每一项工作，促进教育整体协调发展。
（五）加强教育经费管理，确保经费使用效益
近年来，在义务教育经费得到保障的同时，各校在经费管理中或多或少地存在着一些问题。据去年市审计调查组调查指出的就有以
下问题。一是一些中心校过于集中使用公用经费，没有严格按照规定下拨到村级完小及其以下学校，一些下属学校只有20元的使用权。
二是部分学校没有严格按照县教育局和财政局的文件规定办理，使用公用经费没有计划，随意性较大。三是部分学校对大宗物品购置、
建设维修资金较大的，没有先报批审核计划就实行等。这些问题的存在，在一定程度上影响了我县教育事业的健康发展。今年，我县还
将积极落实经费保障机制改革的深化工作，确保学校正常运转。一是要进一步完善农村义务教育经费保障机制和“校财局管”模式，加
强中小学财务管理和财务监督。二是各中小学要管好用好经费，按计划逐步化解“普九”债务，确保不增加新债务。要加强教育内部审
计工作，请审计部门帮助审计，增收节支，开源节流，不断提高教育经费的使用效益。三是要进一步强化校长及财务人员的财会纪律及
业务培训，不断规范学校财务管理。四是要认真做好免除义务教育阶段学生杂费和教科书费，足额发放贫困寄宿生生活补助费等工作，
切实保障适龄儿童少年享受九年义务教育的权利。五是关于勤工俭学的问题。学校开展勤工俭学，可以不断增强学校自身的造血功能，
发挥勤工俭学在育人中的重要作用。各中小学要强化学校食堂、小卖部的规范化管理，增强服务意识，提高服务质量。县教育局已经研
究决定撤销勤工俭学办公室，注销县教育局勤工俭学公司。局勤俭办转为教育部门政府采购中心领导组的办公室，主要工作就是协调服
务，收集信息，跟踪质量。教育局不设勤俭办，今后各学校添置的教学大宗物品必须实行政府采购，常规的教学物品由各校根据市场价
格自行采购。在这里我就给各位校长打招呼了。不允许任何校长乱采购物品，局机关任何人不得向学校推销物品，更不允许局机关工作
人员打着领导的旗号推销物品。今后如果在审计中发现学校没经预算审核，就擅自采购物品的，局里也将作出严肃处理。各位校长不要
为了一点蝇头小利，遮了自己的眼睛，丢了自己的前途，败坏了教育的形象。
（六）认真做好“普实”迎接省市的年检工作
大力推进“两室”建设，强化图书、实验教学的管理，这是今年的重点工作之一。各校要进一步明确“普实”工作的指导方针，充
分认清“普实”巩固提高工作的形势，做到早安排、早部署。要加强领导，明确责任。要健全制度，落实责任。要配好人员，搞好建设
。要收好资料，健全档案。争取我县的“普实”年检复查顺利通过，为全县教育和学校的发展赢得更多更好的机会，使办学条件得到不
断改善。同时，要做好农村中小学现代远程教育工程建设的巩固工作，提高设备使用效益。切实加强教育装备建设与管理工作，加快教
育现代化进程。
（七）整体推进，促进各类教育协调发展
我县的教育发展已经初具规模，有些处于全市前例，比如高中和学前教育；有些又处于全市的末尾，比如职业教育，这种发展的不
平衡，阻碍了全县教育的均衡发展。2009年，一是积极发展高中教育。进一步改善办学条件，提高教育质量，努力满足人民群众对优质
高中教育的需求。加快县一中创建省一级三等完中的步伐，全力建设新校区，使县一中顺利通过省教厅组织的验收，实现县一中的达标
晋级。县一中要明确责任，全力以赴做好迎检工作。新校区的征地拆迁要抓紧进行，不管有多大的困难都必须克服。同时，巩固提高县
二中的发展成果，稳步提升办学水平和办学效益。现在离高考只有短短几十天，两所完中要抓好教学管理，提升质量，县一中的高考综
合上线率要达到80%以上，县二中要达到65%以上。县一中要重点抓好一二本的上线率，县二中重点抓好二三本上线率。二是克服困难，
大力发展职业教育。职业教育是现代教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础，是突破高中办学“瓶颈”的重要途
径。国家对中等职业教育投入很大，县委、政府对全县的职业教育非常重视。局里已把职业教育纳入各中学的目标考核，把职业教育作
为全县教育工作中的一件大事，因此，我们必须提高认识，转变观念，共同努力，加快我县职业教育发展步伐，促进全县职业教育，成
人教育与普通教育的健康协调发展。要加大学校基础能力建设，改善办学条件。积极争取国家、省有关项目专款以及政府的支持，扩大
学校的校园面积，逐步满足职业教育对教室、宿舍、实习实训设施等基本条件的需要。县职教中心要开展实用技术培训、在职培训、上
岗培训、就业培训等各类职业培训，为社会主义新农村建设和农民脱贫致富服务，为全县经济建设服务。要不断完善成职教育“面向市
场、服务经济、自主办学，突出特色”的办学机制，切实搞好“农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”及“成人继续
教育和再就业培训工程”等工作，稳步提高综合办学实力。畅通职高生的出口，做好对口高职升学，提高升学率，实行“订单式培养”
，做好职业学校毕业生就业安置工作，确保就业率达到95%以上。同时，积极做好初三学生和普通高中学生分流工作，促进普通高中教
育和职业教育的协调发展。三是稳步发展幼儿教育。认真做好城镇学前三年教育和农村学前一年教育的工作，落实乡镇幼儿园创建规划
，强化合格幼儿园建设，提高保教质量。同时，加强民办教育的检查督促，指导民办学校的管理，提高民办学校的教育教学质量，探索
发展民办教育的新路子，鼓励、支持并规范民办幼儿园的发展。要禁止非法办学，对没有通过教育部门审核认可就招生办学的行为予以
制止，非法办学的学校予以取缔。禁止义务教育阶段学校办学前班，要对有些小学占用义务教育资源办学前班的行为进行严肃处理。
（八）加强教育内部管理，努力创办人民满意的教育
一是结合“四项制度”的落实，全面加强机关作风建设，增强服务意识，提高管理水平和工作效能。健全和完善局机关召开会议、
下基层检查工作、组织评比活动申报审批制度。严格教职工请销假制度，规范学校组织教职工外出学习、考察和培训的审批制度。加强
党风廉政建设，推进反腐倡廉。建立健全有教育系统特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。抓好教育系统预防职务犯罪
工作，建立教育系统干部廉政档案。继续坚持学校教学大宗物品政府招标采购制度。二是进一步巩固教育收费治理成果。进一步依法规
范教育收费工作，完善收费公示制度，严格执行义务教育学校零收费和高中招生“三限”政策。继续加大对教育乱收费治理查处力度，
会同有关部门定期对学校收费情况进行专项检查，发现问题，严肃处理，杜绝搭车收费、乱收费等现象的发生。严禁学校举办向学生收
费的各种重点班、提高班；严禁校外办学机构和一切人员利用学校设施举办向学生收费的各种名目的辅导班。三是加强教育督导，推进
依法治教。制定中小学教育督导方案，开展对中小学课程实施水平评估及各种专项督导评估；实施中小学质量监测，探索建立义务教育
阶段学校质量跟踪、监测、评估、反馈机制和考核体系，强化督导评估的保障作用。做好迎接省教育督导团对我县教育工作的督导检查
。四是严格执行工程建设与管理项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，保质保量加快初中校舍改造工程和危改工程项目建
设力度。
（九）加强法制教育，进一步强化学生安全管理
教育要稳定，学校要发展，安全是保证。做好学校安全工作，维护学校的安全稳定秩序，对于保证青少年学生的健康成长，维护全
社会安全稳定至关重要，是构建和谐教育的重要基础。一是切实推进依法治校工作，促进学校规范化、制度化、科学化建设。要充分发
挥教职工的民主监督作用，逐步建立起依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校管理制度，努力形成依法行政
和依法治校的工作格局。要进一步增强法治意识，强化对政策法规的学习宣传，逐步提高广大教育工作者的法律素养，形成良好的育人
环境。要落实“教育系统五五普法规划”，实施法制副校长进校讲法计划。二是认真贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》，牢固树
立“安全第一”的思想，始终把学校安全工作放在重要位置，强化安全教育，健全安全制度，完善安全措施，落实安全责任，严防各类
安全责任事故发生。要建立全县教育系统公共卫生事件监测报告体系，切实加强学校卫生防疫与食品安全工作。配合有关部门大力开展
校园及周边环境整治，创建安全文明校园，进一步优化青少年学生成长环境。要认真做好学校风险分散转移，提升学校对保险的认知度
，做好校方责任险的工作。三是各学校要根据实际，结合教育教学阶段性特点和安全工作自身规律，自觉加大自查和督促检查力度，既
要定期组织安全工作检查，也要开展安全工作专项整治督查。对安全工作学校校长们不能浮在表面，夸夸其谈。要真抓实干，对已经发
