时间：2022-08-04 18:57:10
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇项目调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
5月9日，在局领导的带领下，我们对全市新建和在建乡村旅游点、酒庄、民宿、酒店等项目进行了调研考察。
通过实地考察系列旅游产业项目，我更深切的感受到了全市文化旅游高起点规划、高标准建设、高水平运营的全域旅游理念，也对文化旅游的未来可持续发展充满信心。邱山山谷漫山遍野的葡萄种植园，简约大气的葡萄酒庄，别具特色的各类民宿和艺术酒店，简朴自然的乡村旅游点等都给我留下了非常深刻的印象，让我充分的体验到“大隐隐于市”的美好感受和幸福感。
蓬莱的人文条件与自然禀赋都非常好，具备大力发展全域旅游的条件。结合此次观摩，就如何做好做强蓬莱旅游工作，有如下几点心得体会:
一、强化一流品牌策划。
作为历史悠久、文化底蕴深厚的蓬莱来说，风景名胜众多，须高点定位，进一步强化品牌意识。结合当前社会的发展和形势，建议打造“党建文化旅游”品牌，通过评选“蓬莱市党建文化旅游”示范单位，培育推选出一批党性忠诚度高、经营管理规范、诚信度高、特色明显、综合质量高、党建元素与文化旅游元素结合度高、让游客信任安心放心的优秀示范单位，并加以推广。
二、强化旅游资源整合。
蓬莱旅游资源开发虽然开展了多年，但资源整合不够，需要通过以游客需求为导向的规划，形成对游客产生吸引力的旅游产品。通过整合旅游资源，突出旅游产品主题和特色，增强旅游产品的体验性、趣味性，丰富旅游产品的内容，让游客来了以后既有景可看，又有事可做，既能放松身心，又能拥有不同寻常的难忘的感受和体验。
针对当前的旅游形势，整合现有旅游资源，主要面向省内游客、学生家庭和本地市民，着力推广周末游，打造体验度高、带有研学内容、康体养生、美食美宿等不同类别的一日游、二日游、三日游产品，按照游客不同的年龄段、消费水平、不同需求细化旅游产品，做到人性化服务。
依托现有旅游资源，开发品质高的特色旅游商品，比如乡村旅游点，从乡村旅游起步，实现由三产带二产促一产，三产融合发展，良性循环。以“旅游+”、“互联网+”,推动农副产品的线上线下销售，不断培育发展新动能和发展后劲，使产业持续发展，使农民持续增收。
三、强化文化元素融合。
蓬莱历史文化资源、民俗文化资源、神仙文化资源、海洋文化资源、精武文化资源等都非常丰富。把先进文化、优秀文化注入旅游，可以使旅游发展的品味更高，格调更雅，亮点更多、商机更旺。
四、强化旅游网络营销。
如今通过网络获得信息、交换信息较为普遍，所以加大网络营销，进行网络营销创新是蓬莱应对旅游市场的必然选择。
（一）前期规划重视不够，影响项目申报成功效率。一般要争取到涉农项目的前提，首先是要进入上级规划。如农村河道治理、排涝、抗旱水源等单项规划提前2-5年申报，但部分镇领导重视不够，没有储备项目，也没有集体研究，多由工作员草草上报，常出现漏报、错报，导致项目规划不深、不全、不科学，影响规划申报的成功率，进而直接影响后续项目的争取。问题产生的客观原因是上级下达规划编制任务时，要求上报就只有几天时间，时间非常紧。主观上是缺乏规划延续性,前期工作做得不够。部分镇的领导变动频繁，现任领导只办眼前见效益的事，不顾长远规划，不储备项目；有的认为前期工作要花费一定的人力、物力和财力，怕万一上级没有批准，造成浪费。
(二）项目整合协调困难,涉农资金聚集效益不高。尽管我县出台了涉农项目整合管理办法，但主管部门之间沟通不足，整体协调不够，以部门利益优先，有时因时间紧迫存在项目上报后才向县分管领导汇报情况，使资金分配在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面并未有效整合。农业、农综、国土、水利等涉农建设项目在规划时没得到相应整合，导致在项目实施时，只是简单的集中投入，出现重复建设，没有充分发挥项目效益。比如新增1000亿斤粮食能力、小型农田、农村公路、高标准农田、土地整理等建设项目都涉及修建农村公路，但是在项目村实施时，仅按某类项目的标准规划设计，没有进行实质整合，结果修建出来的通村公路基本是3-3.5米宽，路面厚度不够,通行力、承重力差，不利于项目村的长远发展。
（三）无视招标投标法规，规避招标时有发生。如城乡交通运输一体化公路建设中，有的镇政府借有农民出资,就肢解工程，将路基工程与路面工程分开实施，路基部分不通过招标方式确定施工队伍;只对路面工程的结构层（水泥稳定碎石层、水泥混凝土面层）进行公开招标，结果一条公路由两个施工企业承建，工程质量责任很难划清。再如有的涉农项目，借采用民办公助不招标为由规避招标，但是这部分项目农民根本不愿出资，更没有投劳，工程建设内容大大缩水，工程中使用的资金全部是财政资金，没有对工程预算进行财政评审，就由镇、村采用所谓的竞争性谈判确定承包人。又如有的镇实施新农村建设项目时，化整为零，将几百万的项目划为若干个几十万的项目开展竞争性谈判，且中标单位基本为一家。
(四)建设各方履职缺位,项目管理问题不容忽视。
1、设计单位不到位，工程变更超投资。有的勘察设计单位没有全面踏勘现场，对现场掌握不够，加之部分项目要求完工时间紧，导致设计阶段时间有限，造成初步设计深度不够、施工图设计质量不高，如东线二期供水工程存在一套设计图纸中有多处错、漏、缺项等问题，也没有及时修改完善，导致施工过程中不断变更调整。有的设计单位的人员水平有限，只设计项目本身，没考虑项目周边实际情况。如堤防建设设计时只考虑防洪，没综合考虑场镇建设、环境打造等因素，在实施时变更较多，导致增加工程投资。
2、监理单位不到位，“三控两管”形同虚设。监理单位主要职责是“三控两管一协调”,但目前涉农项目监理履职缺位严重，主要表现一是项目总监不到位。中标单位的总监工程师应驻项目地监理，并实行押证监理，但有的总监1人监理多个项目，也有的总监从未到过项目地，存在转包现象。二是监理人员到位差。投标文件中承诺到现场的监理人员7、8个，实际到项目现场却只有1-2个，到位的监理人员存在专业不对口，甚至有的没有监理资格。如2013年在玄滩镇实施的2013年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目监理单位的监理人员长期只有1人，且更换了3次。三是现场监理人员不负责。现场监理人员责任心不强，在监理过程中不负责，发现问题且处理问题能力差，经常是业主没有发现问题，监理就装聋作哑，还常站在施工企业角度考虑问题。
3、施工单位不到位，违规问题较为突出。一是工程转包较为常见。在涉农项目招标投标过程中，挂靠投标屡禁不止，经常是“企业出牌子，私人老板出钱，农民工干活”。尽管企业投标时派建造师出场开标，但中标后，就基本看不到投标文件承诺的建造师到项目现场。有的项目实际到场的管理人员，没有一个是投标文件承诺的人员。部分项目仅有1-2个管理人员，将工程全部按段、分类别交由“小包工头”承建，违法分包、转包行为较为普遍。二是隐蔽工程签证很不规范。表现之一签证要素不齐全，有的隐蔽工程签证缺少一方甚至两方的签字，有的只有公章无相关人员签字，还有的签字人员无单位授权和资质。表现之二签证时间滞后。有的施工单位在项目完工后才将隐蔽工程签证提报，项目建设单位和监理单位仅凭事后回忆搞突击签字。表现之三签证的工程量不完整，有的施工单位只提报增加的部分，对于减少则只字不提。表现之四签证内容与实际不符。施工单位往往借助签证隐蔽性高、难以求证的特点，以次充好、偷工减料。如将隐蔽工程中的条石换成片石。三是工程质量不高。有的企业认为涉农项目质量差点，也出不了大的安全事故，大不了在质量缺陷责任期内重新作，因此对施工质量就更不重视，千方百计降低成本,如用不合格的管件代替优质管件，用低标号水泥代替高标号水泥等。四是施工组织不力。有的施工企业进场，仅有少数工人施工，干干停停，投标文件承诺的机械设备不到场，未见到紧张有序和热火朝天的施工场面，导致工期延误，甚至影响项目区的农业生产。
4、建设单位不到位，项目内控管理不力。建设单位履职不到位，主要表现为：一是办事拖拉效能低下。立项、投资文件下达后，编制初设、实施方案、施工图、预算用时经常达几个月，影响项目的推进。约80%的涉农建设项目不按竣工后3个月送审计的规定，竣工验收1-2年后才送审计，审计时项目已局部破坏、甚至又在项目区实施了新项目，项目交叉，造成审计复核难度大，准确性差。二是不重视项目建设程序。有的建设单位认为涉农项目对环境影响小，就不办环评相关手续；有的项目中标企业没有按招标文件缴纳履约保证金，建设单位就与施工企业签定了施工合同；有的项目存在施工企业先进场，后补签施工合同；有的建设单位不办理施工许可证，直接同意施工企业进场。有的建设单位对工程变更政策不熟悉，直接同意工程变更，导致工程进入审计环节时，才申报工程变更。有的项目在建设之初或建设过程中擅自调整建设规划，改变实施方案，项目区内将A地内容调整为B地实施，或超过项目区实施，还有的甚至改变建设内容，本该安PE管改为异地修路，本该建囤水田的改为建山坪塘等。三是纵容工程转包、违法分包行为。有的业主不对中标企业的人员实施押证施工，听任中标企业更换项目班子中的人员，对不是投标文件承诺的人员到现场参与管理项目，不进行制止，也不报告相关行业管理部门，这也是造成工程违法分包、转包，挂靠投标屡禁不止的原因之一。四是现场代表监管乏力。有的项目现场代表人数过少，现场代表不能保证全面监管项目现场，自身对工程技术又不太懂，过分相信监理人员，对施工企业提出来的工程变更、隐蔽工程都认可，提不出反对意见；现场签收工程量基本没有核减，更有甚者将其他已实施的工程计入本次项目，伙同施工单位冒领工程款；对施工方造成的延误工期，也不按违约处理。在竣工验收时，施工方的竣工相关资料没有收集齐全，就组织并同意了验收。在结算送审计部门审核前，不督促施工企业在工程竣工后，按合同要求编制和上报结算，不认真做好审查核对工作，直接交给审计部门审核。产生上述问题的原因是项目建设单位的责任主体不明。有的建设单位没有建立业主单位第一责任人制度,认为项目各个环节都有部门在监管，应由相关部门负责，缺乏“谁建设、谁负责”的意识。
（五）职能部门监管缺位，分段监管不能形成合力。涉农项目的管理部门有发改、财政、审计、纪检及项目主管部门，但在实际工作中，出现多头监管或各管一段的现象，部门责权划分不明确，配合不协调，责任落实不到位。特别是有的项目主管部门注重项目争取、资金安排，对项目具体实施完全交给镇政府，导致在规划、设计、施工、验收等环节工作缺位，根本没有跑完项目区，对项目建设内容、子项目的地理位置等不清楚，没有全面掌握项目情况，这是造成部分镇能够虚报项目，套取项目专项资金的原因之一。
（六）配套资金不到位，工程内容存在弄虚作假。一是虚列农民自筹资金支出。民办公助项目除修建通村水泥路时部分村民愿意自筹资金外，其他基础设施建设项目，村民根本不愿意自筹资金。为完成这类项目建设，项目实施单位在实施项目时，均是在农业局领取由省财政厅监制的农民筹资筹劳专用收据，按照项目完成后决算的数据补填收据，并由村民委员会制作村民筹资筹劳花名册找农户签字来作为入账的依据，实际上农民筹资筹劳部分都是虚的，这为我县民办公助项目的实施埋下了很大的风险。二是乡镇配套资金不能到位。乡镇为了争取项目资金，必须承诺配套资金，但实际上又拿不出钱来配套，就只有在项目工程数量、质量和与施工方签订合同的价格上做手脚，特别是在一些隐蔽性工程上更为明显。也有的利用项目整合之机，用已实施的水利项目，冒顶农业综合开发项目，套取国家资金。
（七）后期管护缺落实，工程效益发挥不理想。涉农项目后期管护需要大量的人力、物力和财力，县、镇两级财力又无力匹配管护资金，加之镇村社“等、靠、要”思想较为严重，涉农设施一般建成验收后便顺其自然，效益发挥较差。产生的原因一是产权归属不明晰。目前，多数涉农工程项目只是在项目实施方案中提及工程建成后产权归属问题，但在建成后未落实。二是管护机制不健全。项目后期管护虽然已逐渐纳入项目实施的具体内容，但项目实施单位大都粗糙编制管护措施或管护制度，并未具体落实，导致部分项目工程管护出现“空位”现象。
二、对策及建议
（一）重视项目规划，做好项目储备。一是各部门要结合县域经济社会发展中、长期规划，根据本行业发展实际和需求超前谋划项目工作思路，编制专门的中长期发展项目建设规划，突出规划先行的理念，提前介入，争取规划得到上级部门的认可，避免项目争取的盲目性和随意性，促进全县项目建设逐步走上可持续发展的轨道。二是县财政及各部门要积极筹措资金，适当安排项目前期工作经费，全力支持项目前期工作。三是对农业综合开发、水利建设、土地整理、农村公路、河道防洪等有条件的涉农项目均应建立和完善项目库。对筛选确定争取的项目，以高质量的项目前期工作为基础，再千方百计争取上级部门的支持，切实提高项目争取的成功率，逐步形成储备一批、成熟一批、申报一批的项目运行机制。
（二）完善资金整合办法，提高资金使用效益。按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，采取以县为主、以规划为核心、以预算编制为源头的方式推进涉农项目资金整合；实行“三个统一”，即统一组织领导、统一制定方案、统一资金对接，由县财政制订完善涉农项目资金使用管理办法，明确资金使用和管理，提高资金使用效益，全面推进我县新农村建设。
（三）加强中介机构管理，服务涉农项目发展。为防止勘察、设计单位因勘察、设计遗漏等原因导致造价，在招标文件中明确扣留合同金额的30%作为履职保证金，建设单位根据其具体履职情况在项目竣工验收后予以考核支付，若对项目投资影响较大的，将勘察、设计单位列入“禁入名单”。凡购买造价、咨询、财政评审中介、工程质量检测、环境影响评价等中介服务，必须引入竞争机制，强化服务过程管理，建立优胜劣汰的动态调整机制。
（四）严格执行“四制”，加强涉农工程建设管理
1、实行项目法人责任制。根据“谁建设，谁负责”的原则，明确项目法人必须对政府投资建设项目的策划、资金筹措、建设实施、竣工验收，实行全过程负责。行政事业单位直接实施政府投资建设项目的，应当视同项目法人。推行与项目法人代表人签定《项目法人责任书》,项目法人代表人应依其职责对本建设项目的工程质量负终身责任。建设单位主要领导是项目廉政建设第一责任人，对整个项目的廉政工作负总责。
2、严格招标投标制。凡全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的必须招标项目，应当公开招标。对违反规定不招标的，必须追究责任人的责任。特别要杜绝“只公助、不民办”项目的不财评、不招标行为。
3、严格合同管理制。建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购等必须实行合同制。建设单位应当按照合同约定加强对中标人履约情况的跟踪、考核，对不能够履约的中标人，应当严格按照合同追究其违约责任。
4、严格质量监理制。监理人员应持证上岗，按监理职责履行义务。县住建、水利、交通等部门要建立完善监理机构和监理人员行为规范的相关规定，强化监督检查，严厉查处不认真履行职责或与施工企业（中标人）串通虚报工程量的监理机构和监理人员。
（五）规范工程签证行为，严格竣工验收报审。一般现场签证均由建设单位管理人员（或监理公司的监理人员）负责，要求管理人员首先要熟悉整个基建管理程序以及各项费用的划分原则，把握住哪些属于现场签证的范围；哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中，不属于现场签证范围。其次，遵循准确无误、实事求是、现场跟踪原则，建立健全各项规章制度，使签证管理科学化、规范化，堵塞管理上的漏洞。项目建成后，建设单位应当及时组织竣工验收，并自工程竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告等资料报有关部门备案。建设单位按规定在项目竣工验收后3个月内编制完成结（决）算后，报审计部门进行审核并出具审核报告。在竣工决算未获批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。
（六）强化项目资金管理，严格责任追究机制。项目建设单位是资金使用管理的第一责任人，所有项目资金要实行专户储存、专帐核算，设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作，做好各项财产物资采购的原始登记，并按规定向财政部门报送财务报表。项目建设单位按程序和合同约定分别向财政部门申请拨付建设资金，财政部门按“计量支付原则”拨付工程进度款。计量支付应采用委托跟踪审计机构审核或监理及建设单位现场管理工程人员审核的有效数据及相关配套资料确定。严肃财经纪律，建立责任追究机制，将涉农资金管理列为党委、政府、部门年度农村工作综合考核的重要内容。对贪污、截留、挪用、违规列支涉农资金和对涉农资金管理不力等违规、违纪行为，依法追究领导和有关人员的行政、法律责任。
（七）落实管护主体，明确管护责任。根据各涉农工程项目不同特点，按照“谁受益、谁管护、谁维修”的原则，落实管护主体，制定完善项目后续管护制度，落实管护责任。通过安排专项资金、一事一议集资、承包租金等多渠道筹资，落实管护资金，用于项目后期维修、维护，确保工程长期发挥效益。对涉农建设项目建后管护设置效益巩固奖，促进项目的建后管理。
（八）建立后评价制度，全面评价项目效益。发改、财政、审计等部门联合对重大涉农投资项目在交付使用三个月后进行绩效评价，绩效评价结论报告县政府。对涉农项目的实施效果进行考核和评价，并与以后的各镇项目申报挂钩。全面评价项目实施后的综合经济和社会效益，对比项目可行性论证的预测结果与实际运营的差距，全面总结项目投资管理经验、吸取教训，为改进以后项目决策、管理及监督提供经验。
市中区重点项目建设调研报告
为全面了解重点项目建设进展情况，加快重点项目建设步伐，根据区委、区政府的安排，今年3月上旬至4月初，区发展计划局、区重点项目办组织精干班子到各乡镇、街道和部门座谈，并深入到36个区级重点项目建设现场进行了深入调研，现将调查情况报告如下。
一、基本情况和主要特点
近几年来，历届区委、区政府全面落实科学发展观，大力实施“工业强区战略”和“工业振兴”计划，连续三年开展了重点项目建设年和重点项目推进年活动，我区重点项目建设取得了显着的成绩，已经形成了“一区、两园、一带、产业集群”的工业发展新格局，为加快我区工业化进程，推动全区经济又好又快发展奠定了良好的基础。四年间，共投资建设千万元以上的项目160个，完成投资68.9亿元，其中过亿元项目31个；同时，我区连续三年获得了全市重点项目建设一等奖。
XX年全区60个区级重点项目累计完成投资31.3亿元，完成年度计划的105.3%。53个工业项目开工51个，累计完成投资27.85亿元。XX年年，我区又确定了36个投资过5000万元的区级重点项目，总投资111.62亿元，当年计划投资32.75亿元，其中工业项目23个，过亿元项目22个。一季度，36个区级重点项目开工建设28个，开工率77.8%。累计完成投资5.09亿元，完成年度计划的15.5%。23个工业项目开工18个，累计完成投资3.41亿元；4个服务业项目开工3个，累计完成投资1.07亿元；9个其他项目开工7个，累计完成投资6030万元。投资5.2亿元的李堂煤矿建设已累计完成投资2.3亿元，主井井筒累计进尺485.3米，副井井筒累计进尺514.5米，预计上半年主、副井筒可到底。投资4.6亿元的沃丰旋窑水泥生产线，累计完成投资9500万元，部分设备已到货，预热器已开始安装。投资1.6亿元的中联安厦水泥旋窑生产线二期工程，累计完成投资1.5亿元，设备安装全部完成，目前正在连动试车，预计26日全面投产。投资1.1亿元的海盟纺织项目，场地整平工作已结束，院墙已建成，厂房基础已开挖，设备已订购。投资1.2亿元的枣庄迎宾馆，累计完成投资9000万元，正进行内部装修，预计5月份可投入运营。同时，今年各乡镇、街道共安排投资过1000万元重点项目72个，总投资75.88亿元，当年计划投资30.28亿元，一季度完成投资7.02亿元，占年度计划的23.19%。
通过坚持不懈地抓重点项目建设，我区的综合经济实力有了明显增强。1－3月份，全区生产总值完成 亿元，同比增长 ％；规模以上固定资产投资完成 亿元，同比增长 ％；规模以上工业实现总产值 亿元，规模以上工业增加值 亿元，工业销售收入 亿元，工业利税总额 亿元，工业利润总额 亿元，同比分别增长 %、 %、 %、 %和 %；地方财政收入完成 万元，同比增长 ％。
重点项目建设主要呈现以下几个特点：
一是重视程度高。全区各级党委、政府都把重点项目建设摆到了重要议事日程，各级党政主要领导都把主要精力放到了重点项目建设上，每一个区级领导都帮包一个区级重点项目。区委、区政府主要领导多次带领区直有关部门和项目单位赴省进京，协调争取项目立项、项目用地和项目资金，多次深入中泰煤业、枣庄中联、李堂煤矿等企业和项目现场视察调研，现场办公，帮助企业解决项目建设中的实际问题。全区上下都从大局着眼，不断转变职能，主动协调配合，积极为项目建设排忧解难，在全区上下形成了想项目、谈项目、抓项目的浓厚氛围。
二是科学规范确定重点项目，项目结构更趋合理。我区于去年10月初就开始着手XX年年重点建设项目的摸底调查工作，在各单位提报的基础上，几经筛选，反复论证，并提报区政府审核批准，确定了36个投资过5000万元的区级重点项目。这些重点建设项目的确立，既符合国家产业政策和宏观调控政策，又切合区委、区政府“提升中心城区、加快推进西部、展开建设东部、振兴南部工业区、开发北部旅游区”的发展思路。在项目安排上既侧重安排工业项目，同时又兼顾了水利、电力、交通、新农村建设和城市开发改造等基础设施建设项目，突出了经济社会协调发展；在项目发展上坚持依托大企业上大项目，以大项目带动大发展，既发挥资源优势，改造提升传统支柱产业，又不断培育壮大高新技术产业，加快现有企业规模膨胀，着力打造产业集群；在项目筛选上坚持统筹发展、和谐发展、可持续发展，优先安排节能环保高科技项目，在保持经济快速增长的同时，注重加大人居环境质量和民生民益事业的投入比重，使城乡居民共享改革发展之成果。在XX年年安排的36个区级重点建设项目中，公益事业项目有5个，占所有重点项目的13.9％，23个工业项目中，高科技项目有12个，占工业项目的比重为52.2％。
三是投资结构进一步优化，投资质量进一步提高。区委、区政府审时度势，坚持眼前利益和长远利益的一致性，经济效益和社会效益、生态效益的一致性，提高了项目市场准入门槛，从源头上严把关口，有效防止了高耗低效、污染严重和低水平重复项目的准入。XX年年确定的36个区级重点项目，比去年的60个减少了24个，计划当年投资32.75亿元，比去年的29.6亿元增加了3.15亿元。虽然项目个数有所减少，但投资额度和投资质量却有很大提高。待上述项目建成达产后，可年增销售收入72.8亿元，实现利税10.24亿元，可以拉动gdp增长5.6个百分点。
一、2011年农村体育工作主要成绩和经验
2011年我县农村体育工作在场地设施建设、专业人员培养、农村体育活动和机构建设上得到较快发展。
农村体育设施建设：2011年我县在35个村新建了农民健身工程，县体育局积极向上级体育部门争取项目资金和设备，先后发放篮球架35套，室外乒乓球桌70台。并争取了国家配套资金30万元。
农村专业体育人才培养：2011年组织4各乡镇体育专干赴参加国家一级社会体育指导员培训。提高了自身体育技能，掌握了社会体育组织方法和体育活动的竞赛办法。使农村体育工作的开展有了比较专业的人才，促进了农村体育工作有序开展。
农村体育活动开展情况：今年年初各乡镇都有相应的活动计划，受到换届及其他影响有少数几个乡镇活动未能如期开展。从开展活动的情况来看，竞赛内容丰富，组织较严谨，参加人员踊跃，活动圆满成功。
组织机构管理更加规范：乡镇体育服务中心体育专干人员备齐，组织领导落实，同时县体育局加强了对乡镇体育服务中心的管理和考核力度。
取得以上工作成绩主要经验有以下几点：一是县体育局积极通过多种渠道多级争取项目。二是强化对乡镇体育工作的指导和管理，促进乡镇体育工作的规范发展。
二、2012年农村体育工作重点
1、新建30—40个村的农民健身工程.主要措施：县体育局通过多方面的项目争取，落实项目；各乡镇及村落实相关场地，完成健身工程项目器材的安装。使农村的广大群众健身有场地，活动有器材，练习有条件。
2、组织乡镇体育活动10—12场次。参与农民群众的达10000人次以上。
一、全市重点项目建设卓有成效
我市重点项目工作在市委、市政府的领导下，经过各级各部门和全市人民的共同努力，真抓实干，取得显著成就。“十五”期间，实施市级以上重点建设项目283项，总投资1951亿元，五年间新开工重点建设项目98项，竣工投产项目75项。重点项目的顺利推进，带动了我市固定资产投资保持高速增长，20*年至20*年全社会固定资产投资累计完成1*3.3亿元，年均增长13.3；争取国债资金约24亿元，引进外资4.6亿美元。“十五”末预计全市国内生产总值达到1100亿元，年均增长13；全部财政收入达到近110亿元，是*年的3倍；各项经济指标连创新高，电力、交通、民航、市政建设等基础产业、基础设施得到加强，提高了人民生活水平，促进了我市经济发展和现代化建设；冶金、建材、煤炭工业、纺织、陶瓷、高新技术产业、汽车等支柱产业重点项目建设，奠定了全市经济发展基础，带动了新技术、高科技含量产业的发展；生物科技的引入，优化了农业生产结构，推动农业产业化形成，为我市发展现代化农业奠定了基础；商业、文教、市场、卫生等社会事业项目发展迅速，方便了城镇居民生活，活跃了流通，促进了经济发展。这些成就的取得，取决于以下几方面：
1、领导高度重视。市委、市政府始终把重点项目作为全市经济工作的重中之重。近几年，先后开展了“重点项目攻坚战”、重点项目“35858”工程、“项目年”等活动，动员全社会力量支持和推进项目建设，并采取了一系列措施办法。一是每年年初召开全市重点项目动员大会，确定当年重点项目工作的指导思想和目标任务，总结表彰上年优秀的重点项目；二是市领导直接分包项目。成立“项目年”活动指挥部，市委、市政府主要领导任政委、指挥长，直接协调解决重点项目建设中的问题和困难。同时要求各县市区成立相应的领导机构，全面助推重点项目建设；三是强化服务，及时协调解决问题。多次召开重点项目协调调度会、专题会和市领导现场办公会，对于重大项目，抽调专人负责，限期解决，最大限度减少影响阻碍项目建设的因素。通过分层、分批调度和深入项目建设现场，先后解决了许多项目在征地拆迁、安置补偿、供水、供电、安全保卫等方面的大量问题，确保了项目稳步推进。
2、完善机制，加快重点项目建设推进力度。通过不断改进、探索工作方式，创新工作方法，健全管理机制，实施一系列扎实有效的突进措施，我市的重点项目建设力度明显加快。例如探索建立了“项目业主制”，就是从各级职能部门抽调人员，专门负责帮助项目单位办理有关前期手续，大大缩短了项目前期跑办的时间；再如“项目例会制”，就是定期以重点项目为主题，召开由市领导参加的调度会，协调解决问题；还有“项目公示制”就是将市领导分包项目的进展情况公示于众，接受群众监督，以及考核奖惩和不定期的观摩活动等等。经过几年的不断完善，逐步形成了一套较为系统、健全的重点建设项目管理机制，有力地推动了重点项目进展。
3、优化环境，扩大招商引资，为项目建设创造有利条件。一是制定出台了《*市重点建设项目在建期间行政事业性收费目录》、《关于在全市开展“行政提速、服务提质”活动的实施意见》、《关于进一步优化发展环境的若干规定》等一系列文件。二是严格执行省有关支持重点项目建设的优惠政策，实行“直通车”制度，对重点项目建设中遇到的困难和问题，业主单位可及时向重点办报告，由市重点办协调解决，必要时可请市有关领导出面协调解决。三是主动出击，扩大招商引资。围绕我市的钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品加工等十大产业，发挥现有优势和潜力，积极向外推介，在对长三角、珠三角等地实施密集招商的同时，积极开辟*、*、*、*等新的招商合作区域，并努力实现“四个转变”，即由项目招商向产业招商、板块招商转变；由单纯政府招商向政府、企业、社会多元化招商转变；由大规模集体招商向小团体、专业化招商转变；由单纯走出去招商向出去与请进来相结合招商转变。同时把我市各类园区建成“低建设成本、低运营成本、高效率服务”平台，吸引外部资金向我市流入。
4、严格考核，重奖激励，充分调动上项目、增投入的积极性。为确保重点项目建设各项任务目标按计划完成，每年市委、市政府都要制定考核奖惩办法，对重点项目进行综合考核。20*年至20*年，共
拿出近500万元用于奖励重点项目工作先进个人和业主。20*年市财政列支5000万元专项资金支持重点项目建设，一方面用于重点项目资本金，另一方面用于重奖项目业主、先进单位和个人。奖励力度之大，在历史上是前所未有的。通过强化激励，有力地调动了各级各单位抓好重点项目的积极性和主动性。
二、存在问题
总结近年来我市重点项目工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题：
（一）大项目、高新技术产业项目较少，投资规模较小。五年来，我市新上10亿元和1亿元以上项目分别为：20*年5个、29个，20*年2个、31个，20*年3个、37个，20*年8个、37个，20*年10个、64个。纵比项目规模普遍有所提升，出现了一大批中等规模的项目，而且出现了几个在全省乃至全国叫的响的大项目，但是横比与唐山、石家庄、保定等省内兄弟市相比，我市重点项目无论投资规模，还是项目个数都比较少，并多集中在钢铁、电力等传统项目上;且项目的技术含量较低、产业链条比较短、附加值不高,高科技项目个数所占全部重点项目比例仅为15，汽车、煤化工、高技术陶瓷产业化及opc鼓产业化基地等新兴产业和高技术产业项目还没有形成规模，产业优势并没有显现出来。加快新兴产业和高技术产业项目的谋划和启动建设，提高项目科技含量和规模已成为当务之急。
（二）要素瓶颈制约十分突出。近年来，土地、资金、外部环境逐渐成为影响我市重点项目建设的主要问题。土地方面。国家实行严格的土地政策，相当一部分项目因土地影响进展较慢、处于停工状态或无法开工建设。融资方面。受国债投资规模进一步缩小、央行上调存贷款利率和实施稳健的货币政策，收缩银根，以及企业自身积累少等多方面影响，增加了项目的融资难度。有的项目由于资金短缺，连续十几个月没有进展，处于停工状态。外部环境方面。从项目建设的硬件环境来看，拆迁难度大、配套设施不到位及工农关系等环境问题给项目建设带来很大影响，造成部分项目进度缓慢、工期延长，甚至出现长时间停工的现象。从软环境来看，部分项目前期手续审批缓慢，特别是需上报到国家审批的项目，项目前期拿到支持性批件比较缓慢。以上问题如不尽快解决，将有很多好项目无法在*落户，或已开工建设的好项目将因此延长建设期，导致错过最佳市场机遇，失去竞争优势。
（三）县（市、区）发展不平衡。一是中西部县（市、区）与东部县发展不平衡在拉大。从近5年市级以上在建重点项目的情况来看，我市中西部县（市、区）项目多、规模大、完成情况好，而东部县与中西部相比存在明显差距。二是在东部县内部之间差距开始显现。从各县项目建设的情况来看，成安县、广平县、大名县、馆陶县、魏县、鸡泽县等县已呈现出良好的发展势头，如馆陶县、鸡泽县分别有10个项目于同一天开工，成安县已有28个项目竣工投产等，连续掀起了项目建设。三是西部县（市、区）项目类型单一，主要是利用本地矿产、煤炭等资源优势上项目，多集中在冶金、电力等资源性项目且多为初级加工项目；科技含量高、附加值高、能起到延长产业链条作用的项目较少。
（四）项目管理机制还不太完善。一方面，政府投资项目管理还有待改善。政府投资属公共财政的范畴，其对社会投资的基础性、带动性、引导性、调节性作用至关重要，能发挥“四两拨千斤”的乘数效应。加强政府投资项目管理，有利于集中财力办大事，提高政府对整个国民经济和社会发展的引导、推动和调控能力，提升经济社会发展水平。目前我市部分项目中还不同程度地存在着“三超”等现象，开行贷款项目总投资概算没有科学审定，这些有待于在今后的工作中进一步完善。另一方面，部分民营企业发展较慢，业主的现代项目管理理念不到位，管理机制比较落后。近年来，我市民营企业建设势头迅猛，投资规模不断加大，民营企业已成为我市的投资主体。20*年列入市重点项目中有65个民营项目，总投资127.4亿元，分别比去年同期增长116.7和32.1。但是，在民营企业快速发展的同时，还要看到由于部分民营企业管理机制落后，项目业主存在仅靠自身积累发展企业，及家族式管理等意识，使得项目发展较慢，不能尽快做大、做强。
三、建议
1、进一步加强组织领导，严格重点项目考评，加大宣传力度，营造舆论氛围。各级领导要把项目建设工作放在更加突出的位置，随时掌握项目建设的情况，及时协调解决工程建设中存在的问题。各部门也要切实增加责任感，以求真务实的态度，主动抓、认真抓，把重点项目建设的各项工作抓紧、抓实，保证重点项目建设顺利实施。按照《考核办法》，加强对重点项目的考核考评。同时，充分利用各新闻宣传媒体，宣传项目建设重要性，宣传在重点项目建设中涌现出的典型事例和典型经验，使项目建设深入人心，对阻扰项目建设的单位和个人进行曝光，确保重点项目建设顺利实施。
2、抓项目建设，要从全局、长远、可持续发展，特别是从产业结构出发，统筹协调。一要明确发展定位。“一线两厢”是省委、省政府提出的一项区域经济发展战略构想，要把打造现代化、生态型南厢增长极作为我市发展战略目标，转变过去粗放型、资源浪费型产业结构，建设与我市经济发展紧密结合、具有国际竞争力、布局合理、协调发展的项目体系。二要“接长补短”。在我市钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品加工等十大产业中，除了钢铁以外，其它主导产业应该说都不强，应学习借鉴国际及其它省市经验，把我们的主导产业做大做强。比如，我市是农业大市，但并不是农业强市，农业产业化水平很低。可以认真学习他人经验，在农业产业化发展上创出*的品牌，千方百计把中国鸭梨之乡、辣椒之乡、蛋鸡之乡、甜玉米之乡、獭兔之乡等做深做透做大，使之名实相符，获得极高的经济效益和社会效益。三要联姻“500强”，搭建我市腾飞平台。引进世界500强和中国500强企业入驻*，主动迎接跨国公司、大企业的扩张和辐射，不仅可以利用国际、国内资本为*的经济注入活力，而且可以学习它们先进的管理、营销经验、生产技术，并且带动附加产品、关联产业的发展，同时还可以提升我市在国内乃至国际上的形象和影响力。迎进来是途径，走出去是目的。凭借“500强”的助推力，使我市的企业在规模上、在实力上迅速做大，使我市进入中国500强甚至世界500强的企业数量更多，领域更广。
3、抓住关键环节，为项目建设创造良好环境。
土地方面。一是搞好土地现状调查，摸清底数，尽快拿出切实可行、操作性强的利用土地办法，确保重点项目用地。同时，定期召开征地问题协调会，同项目业主、有关部门一起寻求突破口，解决用地问题。二是继续积极争列省和国家重点建设项目计划，充分利用优惠政策，优先保证国家、省和市重点项目用地。三是充分考虑城郊县土地规划问题、自问题。将城郊各县土地纳入规划，引导项目投入，特别是在市规划小组成员中应吸纳城郊各县代表，听取他们的意见，加快城郊县与主城区的融合，为解决项目用地创造条件。四是进一步挖掘用地潜力，盘活存量土地，利用好各类闲置土地，坚持集约用地，鼓励企业建多层厂房和复合厂房，引导项目向园区集中，提高土地利用率和单位面积投资率。五是兼顾群众和项目单位双方利益，做好拆迁补偿工作，确保重点项目顺利进地建设。
融资方面。一是进一步抓实国债资金争跑工作。继续做实项目基础，摸准资金渠道，紧紧盯住不放。二是加强重点建设项目与金融机构之间的协调沟通，继续做好金融机构与企业之间的牵线搭桥工作，主动与金融单位衔接、推介项目，为解决项目资金问题做好协调服务工作，建立良好的银企关系，保证建设资金到位，实现银企双赢。三是加大市场融资力度，扩大融资渠道，大力促进和引导民间投资。在开展“中东西互动”活动启动本地民间投资的同时，积极探索上市融资、企业债券、投资基金、基金融资等多种金融手段。四是加大招商引资和利用外资的力度。拿出好项目，吸引更多的省外、国外企业来我市投资。
优化环境方面。一是推广借鉴总结*县“项目业主制”。对于重大前期项目，主动项目业主做好相关工作，搞好协调服务，加快项目审批、核准、备案进度。二是继续实行项目直通车制。对重点项目反映的问题直查、直处、直接服务，争取在最短的时间内使问题得到解决。三是在全开展创建“无障碍服务”政府活动，进行行政效能稽查，严肃处理行政不作为、“三乱”及阻碍项目施工等现象，保障项目顺利实施、快速建设。
一、主要问题
（一）资金申报阶段
其他项目资金大多需要对上争取，地方为了争取上级项目专项资金，需要根据不同的项目管理部门和项目资金性质，对每个项目都要编撰实施方案等申报材料。而农业综合开发项目与其他项目申报时间又不一致，这就在申报时可能存在不知道其他项目资金有多少，能够做些什么。这就使农业综合开发项目无法与其他项目资金形成很好的优势互补作用，致使项目实施中可能就存在项目调整或变更。
（二）规划设计阶段
由于整合的资金性质不同，在规划设计阶段可能存在使用的标准就不同。如：公路建设，交通资金的规划设计使用的是交通部门的标准，其他资金的规划设计使用的可能就是农机部门机耕道的标准。在概算方面，各项目主管部门使用的概算标准可能不一样。另外，有的项目需要农户投工投劳，属财政补助项目；有的项目又是财政全额预算。这就会造成在今后工程整合发包时，一样的工程不同的单价，不同的要求。
（三）组织实施阶段
1、整合项目实施监督管理要求不一样。有的项目需要聘请监理（农业综合开发土地治理项目），有的项目是要求村组、群众代表组成监督小组对项目实施进行监督管理。由于监理单位与监督小组的专业、素质不同，在项目监督管理中无法一致。
2、整合项目建设方式可能不一样。有的项目由工程队施工，有的项目由农户自建或村委会委托建设，这就需要项目主管部门和项目实施乡镇增加更多的现场技术人员和指导人员。这样整合项目实施的组织协调困难加大。
3、整合项目实施对农户的要求不一样。如：国土整理项目不用农户自筹，而农业综合开发项目必须农户自筹，项目区农户存在攀比心理，给农业综合开发项目的实施增加了一定的难度。
4、整合项目实施招投标规定不一样。有的项目要求农户投工投劳参与建设，实施“民办公助”，有的项目要求严格按招投标管理规定进行全包建设，这些都会给项目实施和管理带来较大难度。
（四）验收报账阶段
1、整合项目验收确认有一定难度。有的在整合项目实施时，并没有明确哪种资金实施哪一部分，可能是把两种或多种资金合起来做一个工程，但项目验收又是各个项目验收各个项目。验收时就会无法确认各种资金完成的具体工程量。
2、整合项目报账难度大。由于是整合资金实施，可能存在一个工程的建设由两种或多种资金构成，如何实施报账，在哪种资金中报账多少，存在一定困难和问题。比如：农业综合开发项目与其他项目资金整合实施，农业综合开发项目基建工程需要进行竣工审计，但绝大部分其他项目资金不需要竣工审计，只是通过财政投资竣工结算评审就可以与施工单位进行结算。农业综合开发项目基建工程竣工审计需要县级农发机构承担一定的审计费用，并作为工程成本间接费用列支报账；而对于整合项目在进行聘请中介机构或审计局进行工程竣工审计时，不可能只审计农业综合开发项目而不审计其他项目资金投入部分（实际上有的项目也无法分开），这样就会多产生审计费用。
二、对策建议
要真正改变财政资金使用分散、效益低下的状况，就必须加大农业综合开发与其他项目资金整合的力度，集中财力办大事，形成规模出效益，实现“开发一片、见效一片”的目标。
（一）高度重视，形成整合机制
1、提高到项目整合的认识。深入推进项目资金整合，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是推进财政科学化、精细化管理的重要举措，是加强财政管理、推进财政改革的重大措施，是做好新形势下财政工作的迫切需要。特别是县级政府及相关职能部门，要高度重视，充分认识深入推进项目资金整合的重要性和迫切性，在全面总结经验的基础上，进一步提高认识，努力克服对财政资金整合的认识还不到位、一些部门和单位对项目资金整合仍有畏难情绪等困难和问题，积极创新，深入推进项目资金整合工作，形成机制，以保长效。
2、建立健全整合机制。在整合机制上要做到：一是成立整合机构，落实责任和人员。县级政府应当成立财政资金整合办事机构，负责对全县项目整合工作进行统一协调和组织实施。同时，要明确县级相关职能部门的责任，按统一要求进行项目整合，确保整合项目实施具有可操作性。二是要明确整合范围。要根据中央、省、市关于整合项目资金的要求，积极探索农业综合开发与土地整理、扶贫开发、新农村建设、农村中小型基础设施建设、农业科技推广等其它项目资金相互配合、统筹安排的投入机制。三是坚持整合原则。按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功”的原则，围绕农业产业化和新农村建设，将各类项目资金捆绑使用，充分发挥各类项目资金互相支持、相互配合的聚合效应，提高项目建设标准和资金使用效益，避免重复投资，避免低水平的重复建设。
（二）统一规划，分步实施
科学规划是整合项目资金、实行规模开发的前提和基础。没有一个统一的中长期规划，就很难对财政资金进行统筹安排，就仍然会“各吹各的号、各唱各的调”，整合资金、规模开发就会是一句空话。因此，县级政府应当对某个区域或哪些乡镇发展什么主导产业，建设哪些基础设施要有一个统一的规划。
在农业综合开发的统一规划中要坚持“因地制宜、集中连片、科学合理布局”的原则。一是注重项目区选择的科学性。在深入调研、认真分析的基础上，坚持集中连片规模开发、整合项目集约建设的原则，根据基础条件好、开发潜力大的标准，选定农业综合开发与其他项目资金有机结合起来的项目区。二是注重项目建设内容的完整性。整合项目区的总体规划和年度实施方案编制，要按照“围绕产业搞开发、搞好开发促产业、做大产业促增收”的总体思路，紧紧围绕提高农业综合生产能力，增加农业综合生产效益两大目标，做到既有基础设施建设项目，又有高效农业发展社会公共服务项目。三是注重项目工程的互补性。针对国土、交通与农发办之间项目建设内容交叉、标准不一的实际，对同类工程采取规划时地点结合、建设时工程互补的办法进行处理，确保工程标准一致、质量可靠。四是注重项目建设时间的连续性。为真正发挥规模开发效益，规划时始终坚持大手笔、高起点的原则，实行“滚动开发”、分步实施，而不是“遍地开发”，既有总体规划，又有年度实施计划，确保项目区建设时间的连续性。
（三）有序管理，统一实施
1、整合项目要做到有序管理。对农业综合开发与其他项目资金整合实施的项目，要落实牵头部门，避免多头管理，最终造成无人管理的问题；要形成整合项目实施方案，对整合的各个项目的实施地点、实施内容、资金投入、资金报账等进一步明确，对项目实施的管理责任进行明确，做到整合项目只有一个牵头部门，根据实施的内容明确责任人和技术指导人员，确保项目实施有人管理、有序管理。
2、强化项目实施管理。实行“四个统一”。一是统一质量标准。根据有关行业标准，结合总体规划，统一规范路、渠等基础建设项目的工程质量标准，使工程质量管理有章可循。二是统一管理程序。要对每个项目制订详细具体的实施方案，要对整合项目实行“一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，杜绝一个项目多人领导、多人管理。严格执行合同管理制、质量监理制，对凡不执行上述规章制度的，或未按规划设计施工且工程质量不合要求的一律实行“四不”，即不收方、不验收、不报账、不划款。同时，采取现场查看、临时抽查和定期检查相结合的方式，加强技术指导、质量监督和矛盾协调。三是统一竣工验收。明确了复验内容，规定复验程序。县级复查验收时，要请纪检监察、审计、财政、发改以及有关职能部门人员为成员组成的县级验收工作小组，对项目工程严格统一验收，凡经复核验收不合格的一律不予办理资金结算手续。四是统一建后管护。工程竣工验收后，统一移交所在乡镇、村管理和维护，要求项目所在乡镇成立工程管护领导小组、村成立管护委员会，制订管护制度，明确专人负责，筹措管护资金，进行经常性管护，并鼓励发展农民用水协会建立长效管理机制，确保项目工程发挥长久效益。
（四）强化资金管理，规范资金报账
目前，农业综合开发和扶贫开发资金实行了县级财政报账制，其他大部分项目资金实行乡镇财政报账。要进一步完善项目资金管理办法，规范运行操作，加强了资金运行全过程的监管，提高了财政资金的使用效益。
一、项目建设成绩值得充分肯定
（一）领导重视，项目工作进展顺利。县委、县政府坚持以科学发展观统领全局，把重点项目建设作为全县各项工作的重中之重来抓，进一步加强了对重点项目建设工作的领导，各重点项目建设进展较为顺利。谷竹高速公路前期准备工作顺利推进；中医院迁建工程正抓紧施工；400套2000平米的两处廉租房建设已全面开工正加紧建设中；橡皮坝建设如不是受暴雨灾害影响，已完成工程量80%。
（二）加强管理，工作机制完善。每个重点项目都至少确定了一名县领导负责，有关职能部门也明确了项目负责人。对全县重点项目狠抓项目建设协调、动态跟踪管理、工程质量安全等工作，建立起一整套较为完善的推进重点项目建设的工作机制，形成了推进重点项目建设的合力。
（三）投资规模继续扩大。一是固定资产投资增速快。年市下达我县固定资产投资计划34.4亿元，同比增长35%，县政府安排固定资产投资计划工作目标35亿元，比上年实际完成25.5亿元增加9.5亿元，增长37.3%。月，完成固定资产投资12.98亿元，比去年同期12.62亿元增长2.8%，占市下达投资计划34亿元的38.2%，占工作目标35亿元的37.1%。二是重点项目投资规模大。月，全县在建项目达到128个，计划完成投资总规模17.5亿元，占工作目标35亿元的50%。投资项目及总额的增加，有力支撑并拉动了全县经济的较快增长。
（四）扩大内需项目推进较好。年第四季度以来，省发改委累计批复下达我县五批扩大内需新增投资项目122个，截止月底，除年批复的3个项目外，前四批119个项目已全部开工建设，其中已竣工114个，占项目总数的96%，完成投资1.84亿元，占总投资的85%。
二、项目建设值得引起重视的问题
（一）投资计划实际完成进度大大慢于时间进度。按照“时间过半任务超半”的要求，上半年固定投资应完成17.5亿元，实际完成12.98亿元，与时间进度要求相差4.52亿元，低于时间进度12.7个百分点，与全市完成年投资50.7%相比，相差13.4个百分点。
（二）重点项目投资计划完成严重不平衡，差距较大。我县重点项目投资主要集中在水电开发、交通建设、城镇建设、工业、农林水建设、社会事业、库区移民、农村社会个人投资八个方面。从完成投资情况看，呈现出“四增长四下降”的两极分化趋势，即：水电开发、工业、社会事业项目建设和农村社会个人完成投资是增长的，交通、城镇建设、农林水、库区移民项目建设投资出现下降,且增长和下降都呈现出大幅度。如增长幅度最大的工业项目建设完成投资29450万元，同比增长455.7%，下降幅度最大的交通项目建设完成投资6043万元，同比下降74.1%；增长幅度最小的水电开发项目完成投资7096万元，同比增长51%，下降幅度最小的城镇建设项目完成投资9147万元，同比下降9.4%。项目投资完成情况呈现两极分化的状况。
（三）项目储备不足，缺乏大项目支撑。我县自年底实施扩大内需项目以来，争取五批共122个扩大内需项目，批复总投资规模2.36亿元，其中争取到中央预算内资金1.41亿元，包括：第一批争取新增中央投资项目35个，总投资6352.96万元，第二批争取新增中央投资项目67个，总投资8624.2万元，第三批争取新增中央投资项目4个，总投资820万元，第四批争取新增中央投资项目13个，总投资5732.7万元，第五批争取新增中央投资项目3个，总投资2040万元。从争取中央扩大内需项目的情况看，除第一、二批原来有一定的项目储备争取情况较好外，随着中央扩内需、保增长政策的持续实施，我县的项目储备不足明显显现，第三、四、五批争取项目总共20个，仅占第一批的一半多一点，不到第二批的三分之一。从项目投资看，五批共122个扩大内需项目，批复总投资规模2.36亿元，平均每个项目投资1934万元，而第五批争取新增中央投资项目3个，总投资2040万元，每个项目平均投资不到700万元，这些情况明显暴露出我县项目储备不足且缺乏大项目的强有力支撑。
（四）项目建设环境不优，影响项目投资完成。在实地查看谷竹高速路、中医院迁建、廉租房建设、橡皮坝工程建设时了解到，各个建设项目都不同程度受到来自不同方面的干扰和影响，致使工程建设不能按时开工，难以达到要求的建设进度。谷竹高速公路红线内的“供电、广电、电信、移动、联通”线杆迁移，因部门配合不够，导致迁移速度慢，仅完成迁移工作的40%。年的廉租房，建设之初因征地、拆迁补偿、建设过程中因间距、采光等问题，一些居户无理取闹，导致政府规定难以执行，工程建设几经反复，不能如期竣工。中医院迁建，也因征地、拆迁补偿引起群众集体上访闹事等原因，导致迟迟不能落实建设用地，大大推迟开工时间，严重影响工程建设进度。
三、对进一步加强项目建设工作的建议
（一）拓宽融资渠道，解决资金困扰。一是加大协调力度，政府有关部门要进一步加强与上级相关部门的联系，协调互动，积极争取上级部门支持。二是进一步推进融资担保体系建设，加大招商引资力度，积极引进外资，完善民间资本参与项目建设的机制，多渠道解决项目建设资金严重缺口的问题。三是整合好、管理好和使用好现有资金，努力提高资金使用效率。
（二）优化管理体制，加快建设进度。全面完成全年35亿元固定投资任务，下半年尚有22.02亿元的任务，每月需完成投资3.67亿元，比上半年每月完成投资2.16亿元，增加1.51亿元，任务十分艰巨。要确保全年35亿元投资任务完成，一是政府对今年项目建设进展情况开展全面督查，及时掌握进展情况，对建设进度缓慢或尚未开工建设的，要查找原因，制定对策，采取有效措施，促进项目建设顺利进行。二是督促项目建设责任单位按照政府下达的目标任务，制定详细的工作计划，责任到人，抓好落实。三是抓好相关部门和单位的配合协调，把项目建设目标任务完成情况，纳入年度目标综合考核内容，进行严格考核。
一个项目的工程造价控制与管理是个动态过程，始终贯穿于项目建设的全过程。长期以来，人们普遍着眼于施工阶段的造价管理，往往陷入算小帐，扯小事的琐碎事务中，却忽视了项目前期的造价管理，对形成造价的源头缺乏有效的管理和控制，这种低效的被动的管理带来的结果大多是亡羊补牢、事倍功半。大家认为对于建设工程造价的控制，主要或者说绝大部分是在建设实施（施工）阶段，一般只注重施工预算、结算而忽视实施前的造价控制；只注重施工而忽视设计；只注重砍价和压价而忽视了科学合理的定价；只注重造价控制的形式而忽视其实质。
工程在经过项目决策、初步设计、施工图设计等前期工作后，影响该项目表态价值的各种因素，如建设规模、结构形式、工艺设备、建设主材甚至文秘杂烩网具体尺寸等均已确定，其表态价值量也相应形成，根据施工图纸和有关计价依据，已能够较为准确地计算出该项目的造价，之后的工程造价管理无非是在已存在的表态价值的基础上，力图使项目的市场会同价尽量贴近其真实价格而已，因此，必须改变目前造价控制重点只放在施工阶段的状况，应从项目的设计阶段开始重视工程的造价控制。设计阶段控制造价要充分体现了事前控制的思想。因为，设计的每一笔每一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。现在，有的业主往往为了赶周期、压低设计费，设计阶段的造价没有控制好，方案估算、设计概算没有或者有也不符合规定、质量不高，结果到施工阶段给造价控制造成困难。
设计阶段控制造价的主观条件是：业主（建设单位）非常真诚而且迫切需要控制造价，设计单位不但有水平非常高的设计师而且还有非常精通造价业务的造价师。这样，业主、设计师、造价师三方密切配合才有可能在设计阶段控制造价，而缺一方都是不可能的。设计单位应有完善的造价控制系统，估算、概算、预算非常齐全，每一建设项目都有一套完整的估算、概算、预算。近年来建筑市场的发展，给各大设计院带来了无限的商机，产值一年高于一年，各种类型的建筑层出不穷，繁荣了建筑市场，也给城市增添了一道道亮丽的景色，施工图设计的工程技术力量越来越强，但工程造价专业人员却变得十分匮乏。由于大多数业主没有工程方面的专业知识，对项目也没有具体的造价限额要求，导致我们的设计人员只关心项目如何美观靓丽、是否安全可靠，根本不会应用价值工程原理考虑设计方案的优化，造成工程设计技术与经济管理严重脱节。每次乘车穿行于省城市区，我时常感叹省城的高架桥、高层建筑物的结构柱、梁怎么那么的“单薄”，直到有一次随行的一位结构设计工程师道出玄机，“这样的结构设计完全能满足荷载、抗震等各项要求，只不过他们的设计人员正确处理了技术与经济的对立统一关系，应用价值工程原理，力争用最低的成本，实现工程项目的必要功能。而我们有设计人员，只考虑工程的安全系数，忽略了经济因素，导致我们的设计出的柱梁等比人家的都“大一号”，久而久之，我们反而觉得人家的结构太过单薄！”
此外，设计过度保守除了造成工程成本提高外，还为施工过程中的偷工减料提供温床。“反正设计如此保守，偷点工减点料绝不会影响安全”这是很多施工承包商的想法。因此，加强设计阶段的造价控制，非常必要，在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中也应积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效控制。
设计阶段的造价控制看似简单，其实也并不简单，整个控制过程也是一个系统工程。但它也并不是高不可攀。只要我们充分认识设计阶段的造价控制是关键，创造适宜的条件，合理确定目标，采用科学的方法，确实能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的。
一、基本情况
我县是国列省扶的重点贫困县，国家和省、州为了脱贫攻坚投入了大量的人力和物力，加大了项目和资金的支持力度，那么，在这种形势下我们如何抓住机遇，利用好资金，落实好项目是对我们项目管理单位和每一个项目管理者的重大考验。为进一步规范项目管理，规范资金运行、规范监督机制，根据县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，开展了调研活动。我在单位分管**、**等四个乡镇的移民工作，目前，**镇**村巷道硬化工程正在施工，借此机会，对该项目实施和管理中存在的问题进行了调研，通过对单一工程的调研深入查找和分析了在工程项目建设过程中普遍存在的问题及原因，具体如下：
二、主要问题
1、项目前期工作不扎实。主要表现在项目建设单位把前期工作的重点放在了如何编制可行性研究报告和设计文本上，对项目建设基本情况的了解和项目的可行性研究重视不够，设计与实际情况存在出入，项目在建设过程中无法按设计施工，设计变更较大，投资概算不实，个别项目没有组织专家评审，也没有实地核实项目建设条件等相关内容，就批复项目初步设计等。比如：**村巷道硬化工程由于资金限制，除2条主巷道外，其余支巷道未列入计划，百姓反映强烈，无奈之下又将剩余巷道纳入二期计划，重新申报建设；另外部分原路面拆除和路肩墙未列入预算，工程造价偏低，不得不追加资金。
2、未按程序进行项目建设。一些项目未批先建，或将已建设完成的工程列入项目建设内容，存在无设计和无资质设计问题，造成了建设失误和资金损失；一些项目建设单位回避公开招标和合同制管理规定，勘察设计、施工、监理等单位不按规定履行合同义务，致使工程质量欠佳；还有一些项目完工后未按程序进行工程结算、审计和验收，账务无法清算。
3、项目监督管理不到位。一是在项目审批、实施阶段，业务主管部门对项目建设方案的可行性、科学性、合理性和经济性进行缺乏有效监管；二是在项目实施阶段，个别监理职责落实不到位，监管部门对项目的监督检查工作不够深入，流于形式，对项目整改工作重视不够，指导和督促不到位，导致没有及时发现项目建设中存在的问题，并将问题解决在萌芽状态；三是缺乏专业技术人员，业务部门管理项目的人员中有一部分人没有专业技术和实践经验的，还有一部分人不懂项目程序，不知道如何去监管项目，把控项目质量。
三、对策建议
一个工程项目如何才能做到保证质量、安全、进度并使其成本最优化，靠的就是管理：
（一）加强学习，强化理论支撑。管项目、做项目的人必须要懂项目，熟悉项目报批和实施程序，在熟悉图纸、勘察设计文件、施工合同、招投标文件的基础上，了解国家强制性条文、施工验收规范、推广的新技术、新材料、新工艺。结合项目股不同阶段的实际情况，按计划的开展集中学习，在实践中学习，在学习中实践，不断提高理论水平，强化理论支撑。
（二）明确责任，抓好每个环节。工程项目的勘测、设计、招标、施工、验收每个环节都是环环相扣的，也是至关重要的，一个环节做不好就影响后续的每个工作，比如：设计与现场不符，施工时难度就加大了，有时还要进行设计变更，不仅费时费力，还影响工期；若项目未进行招投标，施工单位的资质和能力就无法保证，这时我们再怎么监管，工程质量也提高不了。所以要明确责任，抓好项目每个环节。
（三）加强管理，确保工程质量。在项目建设过程中严格实行主体责任制、招投标制、合同制和监理制，即“四制”，招投标严格按照国家规定进行，禁止转包和分包；重大项目联合监管，从立项、审批到资金拨付，需要行业部门、发改、财政部门共同监管；项目实施过程中派专人进行全程蹲点监督，严格把关工程进场材料和每道工序，及时协调解决工程建设过程中出现的各种问题，确保工程进度和质量。
确保扩大内需促进经济增长政策措施落到实处
国务院出台扩大内需、促进经济增长的“十项措施”后，**县委、县人民政府高度重视，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，迅速部署，抢抓机遇，积极争取中央新增预算内投资项目，创新项目审批方式、建立完善工作制度，进一步提升服务质量，营造良好的政务环境。县纪委监察局认真贯彻落实中央、省、州纪委全会精神，开展扩大内需促进经济增长新增建设项目监督检查示范点工作，切实加强对我县XX年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，现各项工作正紧张有序地推进。
一、**县贯彻落实扩大内需、促进经济增长措施的基本情况
（一） 加大项目申报和资金争取力度，确定任务目标
经过积极争取，上级下达给**县XX年中央新增预算内投资项目10项，包括农村电网、农村饮水安全、水土保持、农村初中校舍改造、农村卫生服务体系建设、农村计划生育服务体系建设、廉租房建设等7个类别，总投资2358.74万元。县人民政府提出目标要求，XX年中央新增预算内投资项目必须在XX年3月前开工，在保证质量的前提下8月底前完工。
（二） 加强组织协调，落实项目责任
为认真贯彻落实国家关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策，切实加强对扩大内需工作的领导，促进我县经济平稳较快发展，县人民政府成立了扩大内需工作协调领导小组，县长任组长，县人民政府常务副县长任副组长，县政府办、县发改委、县财政局、县监察局等20个县级部门负责人为成员，协调领导小组下设办公室和综合、投资、工业、金融、财税、监督6个工作组，明确工作职责，各司其职、各负其责。其中监督组工作由县监察局牵头，负责投资项目的全过程监督检查，确保资金使用合理、安全，并积极配合上级监督组做好有关监督检查工作。
为确保中央新增预算内投资项目工程建设责任落到实处，每个项目工程由分管副县长牵头领导，项目单位为项目实施的责任主体，项目单位负责人为责任人，对所属项目的投资安排、项目管理、资金管理、实施效果负总责。
（三）制定工作措施，确保政策落实
××县地处*省西部，德宏傣族景颇族自治州东北部。其地理位置为东经98°06′～98°31′，北纬24°31′～24°58′之间。北部、东部与腾冲县接壤，东南部与龙陵县交界，南部与潞西市、陇川县相接，西部与盈江县毗连。县政府设在遮岛镇。距省会昆明818km，距州府芒市118km。××县辖6乡(含2个阿昌族乡)、3镇、4个社区，62个村委会、327个自然村，672个村民小组。××是一个多民族聚居县，有傣、阿昌、景颇、德昂、傈僳、佤、汉等13个民族。
××县××乡丙界村是以阿昌族、傣族聚居的少数民族村。该村位于××县城东面，距城区3～7km，全村现有8个自然村，8个村民小组，499户，2188人。其中：阿昌族1657人，占总人口的75.7%，贫困人口1444人，占总人口的66%；占全村的100%。全村基本农田面积1772亩，人均基本农田0.86亩；2005年人均纯收入906元；人均口粮222公斤。
二、加大××村基础设施建设、改善生产生活环境
我局根据国家民族发展扶持政策，上报了××县××乡××村扶持人口较少民族发展建设项目实施方案。德宏州发展和改革委员会下达××乡××村扶持人口较少民族发展建设项目资金计划205万元，其中：中央预算内资金计划180万元，省预算内资金25万元。我局通过组织实施：
一是基本农田建设：××沟279米、七零沟248米和联合村灌溉沟进行续修配套266.5米，建取水坝1座，沉沙池2件，防渗衬砌1570米，支砌挡墙100米，投资55.58万元。
二是人畜饮水工程：采用分村社自流引水到户供水方式，永和输水管道5214米，那乱输水管道2089米，××输水管道1700米，丙岗输水管道3072米，马脖子输水管道1000米，主要建筑物由取水坝、沉淀过滤池、输水主管、蓄水池、配水管网组成，投资56.76万元。
三是农村能源建设：新建沼气池100口，沼气池单口容量6立方米，完成投资27.92万元。
四是村小学建设：××小学新建教师宿舍一幢，砖混结构，体育运动场2个，建筑面积1023.33平方米，投资33.24万元。
五是村卫生室建设：××村卫生室建设，建筑面积103.7平方米，砖混结构，投资11.19万元。
六是广播电视建设：新建卫星电视接收站1座，完成七米水泥电杆61棵，6芯光纤3.1公里，光接收机2台，-7线电视电缆线2100米，-5线电视电缆线2400米，终端盒用户51套，完成投资5万元。
三、项目实施后产生的效益
通过实施××乡××村扶持人口较少民族发展建设项目，极大的改善了××村的生产生活环境，为发展生产、生活富裕、丰富文化生活创造了良好的条件。
（一）对基本农田建设工程的实施，进一步缓解了农忙季节用水紧张，缓和了村组之间因争灌溉用水而带来的矛盾，促进了村组之间的睦邻关系。改善了基本农田建设基础设施建设滞后的问题，提高水利化水平。
（二）通过人畜饮水项目的建设，解决了当地村民人畜饮水安全的问题，改善了群众生产生活条件，从而促进当地的经济发展。
（三）沼气池项目建成后，可获得新能源，降低了对薪材的消耗，减少燃烧释放出的大量烟灰，改善了环境卫生，有效地保护了生态环境。人畜粪便入池发酵处理，不仅能改善农村村容村貌，而且减少人畜共患寄生虫传染途径，有益人们身心健康。沼气能生产大量的有机肥，改良土壤，促进农作物的增产，由于减少化肥和农药的使用，能生产出更多的无公害产品。沼气做饭、烧水方便、省时、干净、卫生，减轻劳动力，提高了农村的生活质量。沼气技术的运用，增强了农村学科学、用科学的意识，从而推动了各项事业的全面发展。
（四）通过教师宿舍及学生运动场的建设，解决了教师的后顾之忧，改善了学校办学条件，加强了学校基础设施建设。
四、取得的经验
根据国家统一部署，2010至2015年安徽省将有12134所义务教育学校进行薄弱学校标准化改造，涉及中小学生524.4万人，分别占全省义务教育阶段学校总数的71.4%和全省义务教育中小学生总数的71%。2010-2011年度安徽省农村义务教育薄弱学校改造计划项目（以下简称“薄改项目”）各项设施设备的配备和建设已基本完成。按照国家和省颁标准为4357所学校配备了图书、2377所学校配备了多媒体远程教学设备、4025所学校配备了教学仪器设备和体音美卫器材。为了解我省2010-2011年度 “薄改项目”实施后的管理和使用情况，总结经验，做好下一阶段工作，特开展本次调研。
二、调研内容
㈠项目学校已配备图书、多媒体远程教学设备的使用和管理情况。
㈡教学仪器设备采购配套资金的落实和采购、管理使用情况。
㈢县（区）教育部门和学校加强管理，促进应用所采取的主要措施、经验。
㈣中标供应商售后服务情况，存在的主要问题。
㈤对做好管理使用及下一阶段采购配备工作的意见建议。
三、调研过程与方法
2013年6月17日至6月20日，安徽省教育厅抽调省、市、县（区）装备部门19人分四个组对芜湖市无为县（宣城市泾县、池州市贵池区、安庆市桐城市、阜阳市界首市、淮南市凤台县、蚌埠市五河县、宿州市泗县）等8市8县（区）的25所项目学校进行了调研。调研组通过听取县（区）教育局对“薄改项目”管理和使用情况汇报，查阅相关资料，召开座谈会，随机抽取项目学校实际查看，发放调查问卷等方式，详细了解了教育主管部门和学校对图书、多媒体远程教学设备和教学仪器设备的管理和使用情况。
四、调研结果
㈠基本情况和经验做法。
从整个调研情况看，“薄改项目”实施后，各地中小学办学条件有了很大的变化，教师利用现代化教学设备进行教学的情绪高涨，尤其是多媒体远程教学设备已逐渐成为教师授课必不可少的教学工具。
⒈领导重视，组织健全，管理制度完善。
所调研县（区）教育局高度重视“薄改项目”工作，均成立了由县（区）教育局主要负责人为组长的“薄改项目”领导小组，并成立了项目工程办公室，全面负责工程项目的组织实施，制订了详细的实施方案、培训方案并下发相关文件，做到有章可循，落实责任人，强化责任管理。
⒉配套资金基本到位，采购、配送和安装已基本完成。
所调研的县（区），2010-2011年度“薄改项目”教学仪器设备配套资金已基本落实到位，并完成采购、配送和安装。
⒊培训得力，管理和使用人员素质普遍提升。
所调研县区均制订了“薄改项目”教师培训方案和培训计划，开展了专职人员现场培训、骨干教师集中培训、全体教师校本培训的三级培训工作，并结合本地实际编写了培训教材。培训工作扎实，管理使用人员水平普遍提高。
⒋管理措施得力，设备应用已初步展开。
所调研县（区）教育局均建立了图书室（馆）、实验室、多媒体远程教学设备等功能室的管理使用制度下发学校，并制作标牌上墙。各校均安排懂业务、责任心强的同志担任学校各功能室管理员，并采取多种管理手段来促进设备的使用。
⒌教学仪器设备招标采购过程规范，设备质量较好。
所调研县（区）教学仪器设备类采购均能严格按照政府采购程序进行，由县（区）级招标采购中心组织招标采购，采购过程公开、公平、公正。
⒍售后服务体系建设完善，设备维护、维修、保养及时。
多媒体远程教学设备项目在各县（区）均设有专门的售后服务点，大部分县（区）售后服务及时。
㈡存在的主要问题。
调研过程中也发现在教学仪器设备采购，图书、多媒体远程教学设备和教学仪器设备管理使用过程中还存在很多问题。
⒈思想认识不到位，工作积极主动性不够。
教育技术装备不仅是基本的办学条件，同时也是重要的课程资源，所调研县（区）教育局对教育装备支撑课程改革，服务素质教育，助推教育现代化的重要作用认识不足，工作中找不准位置，在教育改革发展中逐步被边缘化。
⒉没有经费投入机制，后期管养费用不能保证。
完成标准化建设，所配备的教学仪器设备和设施投入正常使用以后，仪器设备的维护保养以及使用费用（水电费、网络费、耗材费用、人员培训费用、辅属设施的建设费用等）大幅度提高，导致现有的生均公用经费不足以支撑学校的正常运转，学生数少的学校，更难以维系。
⒊装备管理人员队伍业务素质偏低，不能满足工作需要。
现有管理员业务水平普遍不高，不能完全按照要求进行规范化管理。同时，他们的本职工作量已经很大，额外承担的管理维护任务也很重，无法集中精力做好设备和图书的管理维护。特别是图书和实验室管理培训力度不足，调研的大部分学校图书编码和实验室管理不规范，实验室使用记录不全。
⒋部分县（区）配套资金未到位，严重影响后续项目建设。
部分县区2010和2011年度的配套资金不能到位，将影响到后续的2012、2013年度的配套资金到位，这对“薄改项目”的顺利实施和全面完成将造成极为不利的影响。
㈢意见和建议
⒈理顺工作关系，明确工作职责。
“薄改项目”在实施过程中，应做到各级各部门（科室）分工明确，责任清楚。应避免责任不清，造成工作中互相推诿，任务不明，影响“薄改项目”顺利推进。
⒉健全装备机构，加强队伍建设。
加强市、县（区）教育装备机构建设，人员足额配备到位，提升装备工作在教育改革发展进程中的地位和作用。随着现代教育技术装备的发展，原有的管理方式和人员岗位设置已难以满足学校正常办学需要，建议省教育厅和省人事厅协商，增加各校实验室管理员、图书管理员及计算机网络管理员编制，在中心学校以上的学校或以学区为单位设置专职管理员，并将实验管理员、图书管理员、计算机网络管理员等纳入教育系统职称评审系列，保护学校管理员的切身利益，提高管理员的工作积极性，更好地做好各项设备的管理使用工作。
⒊完善投入机制，保障长效运转。
“薄改项目”图书、多媒体远程教学设备和教学仪器设备建设完成后，后期使用、维护需要大量经费，目前的经费投入远远不能满足正常运转。建议两种方式解决：一是由政府设置专项经费，二是提高学校的生均公用经费标准。
⒋加大培训力度，实施专业化、规范化、科学化管理。
由于装备管理的专业性、业务性很强，各级教育部门急需建设一支业务精湛、水平较高的装备管理队伍，培养一批熟悉业务、扎实肯干的专业人才，所以开展多种形式、不同层次的培训，提高管理人员的素质和管理水平是保证图书、多媒体远程教学设备和教学仪器设备长期有效管理的关键。
⒌提高管理员待遇，合理折算工作量。
学校仪器设备管养难度大，管理员任务繁重，待遇不明确，容易挫伤管理员的工作积极性。建议出台政策性文件，将管理员的工作量折算成课时，提高管理员待遇，建立管理员的绩效机制。
⒍建立考评机制，推动教育技术装备管理和使用的全面开展
开展中小学教育装备管理使用督查评估工作，建立长效评估机制。鼓励多元化管理和创新使用，切实增强图书、多媒体远程教学设备和教学仪器设备使用效率。根据不同类型的学校（小学、初中等）制定不同的评估标准，根据标准进行评估，并以适当的形式公布，这对县级管理部门和学校都会有很好的督促作用。
⒎充分利用信息化手段，提高管理效率。
逐步实现学校管理信息化、数字化。随着现代信息技术的发展，学校的管理手段需要不断改进，才能满足教育教学需求，图书、多媒体远程教学设备和教学仪器设备等要逐步实施数字化管理。
⒏加强对县（区）招标采购工作的指导。
各地在招标采购中存在招标流程不清楚，对一些仪器设备技术参数把握不准，对仪器设备的市场行情不了解等问题。通过加强对县（区）在规范招标采购流程，技术标书制作等方面的指导，帮助他们采购到质优价廉的教学仪器设备，保证教学工作的正常开展。
