时间：2022-05-14 02:08:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇创文工作意见，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、关于村庄整治工作
一要更好地把村庄整治与生产发展、农民致富、生态建设有机地结合起来。村庄整治的目的是为了改善农民的生活环境，提高农民的生活质量，但根本问题离不开生产发展。生产不发展，农民不富裕，就村庄整治而整治，那么，我们的工作是徒劳的，取得的效果也是暂时的。只有生产发展了，农民富裕了，村庄整治工作才能有经济基础和群众基础。所以，我们要在村庄整治工作中寻求生产发展、寻找农民致富的有效载体和有效途径。比如发展农家乐、农业观光休闲游、毛竹产业等，以发挥村庄整治的投入效益，促进农村经济发展、农民致富和生态好转。
二要更好地把发挥政府主导与农民主体作用有机地结合起来。在村庄整治工作中，政府的主导作用要更加关注研究政策措施，建立激活群众主体的激励机制。如研究和出台项目申报、户建村补、以奖代补、结对帮扶、鼓励先进等相关政策，形成政府主导、农民主体、社会参与、多元投入的整治工作格局。
三要把加强领导与项目整合、合力推进有机地结合起来。村庄整治工作，要建立政府统一领导，部门齐抓共管，上下联动的工作机制，整合部门、经济主体、人民群众等方面的力量，形成强大的合力。同时，要高度重视项目的整合，着力解决支农项目分散和低水平的问题，达到共建共享、合力推进村庄整治工作，加快新农村建设步伐。
四要更好地把村庄整治与村级班子建设有机结合起来。村庄整治工作能否有效开展的关键在村级班子，成败也在村级班子，整治成果的巩固与否还是村级班子。实践证明，哪里的村级班子战斗力强，那里的村庄整治工作就能顺利开展、整治的进度就快、效果就好。所以，我们在抓村庄整治工作的同时，要把村级班子建设、村级民主管理等纳入到村庄整治的综合目标中来，有效地推进整治工作，巩固整治成果，夯实新农村建设的组织基础。
五要更好地把加强政策研究与创新办法有机地结合起来。加强政策研究就是要“吃透上情”和“摸清下情”。“吃透上情”，要求我们了解、理解、掌握中央和省、市关于在村庄整治工作方面的政策，争取和享受到上级的政策支持，用足上级的政策。“摸清下情”，是要根据我区农村的区情实际，制订好中长期工作规划和政策措施，一次规划，分期实施，找准工作的切入点和突破口，使村庄整治工作能够早见成效。
六要把村庄规划与因地制宜、注重实效有机结合起来。针对目前我区农村村庄布局缺乏统一规划和农民建房杂乱无章的实际情况，一要科学规划，分步实施。根据有关法规和政策规定，对村庄布局和农民建房作出明确规定，并分步抓好落实。二要因地制宜，分类指导。要根据各村地理位置和资源分布情况，因村制宜，扬长避短，着力形成衢江新农村的特色。三要结合实际，适度超前。村庄整治工作既要抓好当前以改水、改路、改厕、改环境和通有线电视为重点的“四改一通”工程，又要着眼于新农村建设按照“房前屋后，植树种草”，着力打造“村在林中，人在绿中”的优美环境。
二、关于创建教育强区工作
前些年，我区通过学校改水、改厕、改食堂、改寝室，为教育创强奠定了一定的基础。去年，我们开展了七个乡镇的教育创强工作实践，摸索了一套办法，总结出了一些经验。总体看，我区的教育创强是政府重视，部门、乡镇努力，创强学校积极，工作计划、步骤、组织严密；创强思路清晰、责任明确、重点突出、措施有力、成效明显。但是，我们也要清醒地认识到在教育创强工作中还存在一些问题，部分指标与省教育强区要求还有一定差距，如，教育创强氛围不够浓；硬件设施配备不足，标准化学校比例低；学校教育装备不全，信息化水平不高，资金缺口较大等等。在这里，结合代表们审议时提出的意见，我根据教育创强工作的要求，再谈几点意见：
一要加强领导。区政府要进一步加强对创建省教育强区工作的领导，建立区领导联系教育创强工作制度，进一步完善教育创强目标责任制和考核办法，有效推进我区教育创强工作。要进一步明确目标，落实责任，将省教育强区的25项指标进行细化，分解到各有关部门和乡镇，强化监督检查，确保创强工作保质保量落实到位。
二要科学规划。随着经济发展、社会进步，群众对教育的认识不断提高。前几年，我们为了适应现代教育的需要，对学校布局作了较大的调整，为提升我区教育发展整体水平打下了坚实基础。从发展的趋势看，教育向城市、中心集镇集中的势头不可逆转。因此，我们在教育创强工作中，首先要抓好教育规划，优化学校布局，科学设置规模，整合教育资源，避免重复投入和资源浪费。
三要注重实效。教育创强虽然有许多硬指标、硬任务，但教育创强最根本的目的是要适应现代化的教学要求，归结点是教育资源的有效利用，教学水平的不断提高。在教育创强中，既要千方百计完成硬指标，又要通过教育创强提升教育的整体水平和教学质量，这是检验我们是教育创强的标准。因此，要通过教育创强，努力提升我区的教育水平和教学质量。
四要增加投入。对于我区财力弱，投入不足，学校硬件设施配备不足等实际，代表们在审议中非常赞同“软件不失分、硬件少失分”的创强工作要求和“一点三线”的创强线路谋划。区政府要建立和完善教育经费保障机制，逐年增加对教育的投入。各乡镇、部门要充分整合资源，盘活资产，加大对教育的投入力度。要注重发挥各方面的积极性，争取多方面的支持，为教育创强营造良好的氛围和提供资金保障。
五要特色创强。我们在教育创强中，要从区情实际出发，注重特色创强。代表们在审议中同意我们调研报告中提出的以“六化”为主要内容和开展“五园”活动，打造“一乡镇一特色、一学校一品相”的特色创强工作建议，以特色创建教育强区，全面推进我区的创强工作。
三、关于加强代表工作
代表是人大工作的基础，也是人大常委会一切工作的出发点和落脚点，因此，代表工作务必引起我们的高度重视。最近，主任会议专题研究了怎样加强代表工作，提出了一些做好代表工作的办法和措施，如代表小组活动办法，关于推选先进代表小组和代表履职积极分子办法，关于确定优秀议案、建议办法，关于常委会组成人员联系部分代表的意见，关于建立区十三届人大代表履职档案等等。这些办法和意见，都是围绕加强代表工作、做好代表工作的具体措施，我们必须认真抓好落实。
做好代表工作，仅仅有办法和意见是不够的，应当要有载体，所以，主任会议确定今年7月份为走访代表和检查督办代表议案、建议办理情况活动月。同时，决定在全体代表中开展“五个一”活动，即：“学好一本书，提好一件议案、建议，办好一件实事，出好一份力，走访一次选民”。这两项工作，我们将很快行文下发具体实施意见，特别是“五个一”活动，要作为本届人大常委会关于加强代表工作的重要抓手，我们还准备在下次乡镇、街道人大专职主席（主任）会议上进行动员和部署。
“学好一本书”。就是最近发给每个代表的《人大代表行权履职百问》。这本书对怎样当好代表，怎样行使代表权力、履行代表职务都阐述得非常清楚，也很实用，我们要把它作为代表工作的指导书、当选代表的必读书。通过这本书的学习，进一步提升代表的综合素质和增强代表的履职能力。
“提好一件议案、建议”。通过提出议案、建议，是人大代表行使权力、履行职务的重要途径，也是人民当家作主的重要表现形式。从最近几年我区人代会的情况看，代表提议案、建议的积极性很高，通过议案、建议的办理的确也解决了一些经济社会发展中的问题。但就代表议案、建议的总体质量，还有待进一步提高。我想，评判代表议案、建议质量的高低，应该由“一府两院”评判为主，对代表议案、建议办理质量的高低，应该由人大代表评判为主。所以，我们今年的优秀议案、建议推选工作要充分征求“一府两院”的意见。我们提出要“提好一件议案、建议”，目的是要求代表深入调查研究，不断联系群众，关注经济社会发展，关注民生，体现民本，反映民意，真正履行好人大代表的职权。
“办好一件实事”。前两年，区十二届人大常委会在代表中开展的“三个一”活动，其中一个一是“为身边群众解一难”，活动效果不错，群众反映很好。现在我们提出“办好一件实事”，既可以是促进经济社会发展的大事，又可以是惠及身边群众的好事，还可以是帮助解决人民群众的难事。通过办实事，去体现人民代表为人民的真谛。
“出好一份力”。按照宪法和法律的规定，行使好管理地方国家事务的职权是人大代表的责任。同样，一个地方经济社会发展与人大代表息息相关。人大代表来自于社会各个阶层，又是人民群众中的优秀分子。在现有的区十三届人大代表中，许多代表为我区的经济社会发展作出了很大的贡献。我们提出要“出好一份力”，是要求每个代表在各自的岗位上发挥更大的作用，为我区经济社会发展作出更大的贡献，以尽到一个人大代表的社会责任。
“走访一次选民”。我们要教育代表时刻不能忘记，我们是人民群众选出来的人民代表。代表的本质是人民，代表的生命力也在于人民。所以，要求代表“走访一次选民”，是最起码的要求。通过走访选民，加强与人民群众的联系，更有利于了解民意，集中民智，继而能够为民呼，代民言，以此不辜负人民群众的重托。
为更好地理顺市、区(县)旅游行政主管部门对旅游行业指导、检查和监督管理关系，积极推进行政效能建设，建立健全旅游市场综合治理、质量监督、行业自律、工作联动和奖惩机制，我局专门下发了《关于进一步加强旅游市场管理的通知》(泸外侨旅发〔2009〕160号)，进一步完善旅游行政执法责任制。
1、加大行业管理力度。对全市20家旅行社进行年检，1家旅行社暂缓通过;对109名导游进行了年检，其中95名导游通过年审，暂缓通过导游年审11人，不予通过导游年审17人;对5家冒用星级饭店称谓的社会宾馆责令改正。
2、积极开展“春节”、“十·一”和“九·一”、“中秋节”小长假等黄金周旅游执法综合执法大检查。对全市20家旅行社、19家星级宾馆以及部分星级农家乐依法进行了检查，出动检查人员550余人次，向相关涉旅企业发出口头和书面整改意见170余条。
3、组织开展2次各区(县)旅游局分管局长和执法(质监)人员工作培训会，重点组织学习《旅游行政处罚案卷评查标准》和《旅游行政处罚自由裁量权认定处理试行办法(内部使用)》以及《突发事件应对法》，从而提高执法(质监)人员的素质和执法水平。
二、认真受理旅游投诉，继续完善旅游投诉体系
1、认真贯彻执行《九川省旅游投诉暂行规定》，严格按照《九川省旅游执法工作程序》，依法、及时、公正处理旅游投诉。全年受理旅游投诉1件，办结1件，妥善解决了5起旅游纠纷工作;接受旅游咨询电话370多人次。
2、健全涉旅企业旅游服务质监督员和市级旅游服务质量监督员管理机制。对全市20名质监员进行了业务培训，把20名质监员分为星级饭店、a级景区、旅行社三个小组，从而进一步发挥市旅游质量监督员和企业质监员的作用。
3、坚持旅游投诉电话(96927)24小时畅通，及时处理旅游投诉和游客工作，确保所有投诉第一时间、第一地点得到有效处理。
三、狠抓旅游安全工作，确保万无一失
1、年初，与各区(县)旅游局签订《2009年旅游安全责任书》，印发了《2009年全市旅游安全工作意见》和其他涉旅安全的通知。认真贯彻《九川省生产安全事故报告和调查处理规定》。
2、组织7个区(县)、5个市级部门重点开展“春节”、“九·一”、“十·一”节前安全大检查和旅游道路安全隐患排查专项行动以及百日安全督查行动，对全市涉旅企事业单位进行了全面认真地检查，参加检查的人员378人次，发出书面整改意见和建议140余条，提出整改安全隐患27个，提供旅游安全咨询服务250多人次，发放宣传资料上千份。
3、即时向省旅游局上报汶川大地震和雨雪冰冻天气我市旅游受灾情况和旅行社退团情况。做好了奥运期间我市旅游安全、维稳工作。进一步督促涉旅企业落实好各项安全措施，积极开展安全生产隐患排查，发现问题及时整改，确保涉旅单位安全生产管理机构设置、人员配备和安全责任制落实，安全投入有保障，安全生产基本条件具备，特种作业人员持证上岗和职工安全知识教育面均应达到100%。
4、督查各区(县)旅游行政主管部门在所辖范围内认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”工作，要求强化日常安全监管，层层明确责任，坚守岗位，严格实行每日24小时值班制度，确保信息畅通。
九、积极开展行业精神文明和标准化建设工作
1、积极宣贯九川省旅游行业2009年廉政文化建设试点实施工作;组织召开全市星级宾馆、旅游行风监督员开展“思想大解放，加快建设中心，旅游大发展”专题讨论活动。
2、与市精神文明建设办公室联合发文《关于大力加强市旅游行业群众性精神文明创建活动的通知》，我市11家旅行社参加创建市级“文明旅行社”的创建活动，在活动期间，我局与市文明办举办了两期培训会。
一、加强学习，进一步转变教师的教学观念
根据市教育局《关于进一步加强中小学有效教学管理的意见》精神，深入学习了《高效课堂过关年的实施意见》，本学期，我校把师资外出培训和立足校本培训工作贯穿于全镇教学工作的全过程，组织了校内教学研讨课、镇高效课堂展示课，还组织了全体教师上一节高效课，以便迎接市对我校高效课堂的验收。通过学习和培训，鼓励教师大胆尝试运用“导学”模式组织课堂教学实践活动，开展教学反思，使广大教师深入领会和内化了全市一直大力倡导的“高效课堂教学”的基本理念。
1、加强学习，立足高效，全员参与。我们充分利用每周例会、集体备课的契机，组织教师重点学习了《关于进一步实施高效课堂过关年的意见》、《导学案60问》。通过学习，使全镇全体教师明确有效教学的指导思想、教育观念、改革目标和任务，以及开展高效课堂的相关政策和措施，明确了高效课堂的要求、导学案的使用等。
2、加强学习，着眼有效，注重内化。本学期组织教师自己制定个人成长计划，参与各个层次的培训；组织教师到扬州参加各个层次课堂教学观摩；组织青年教师参与市课堂教学竞赛；组织音体美教师参加市组织的教学基本功大赛，从而真正把新课程“有效教学”的新理念、新方法和新要求逐步内化为教师的教学价值观和具体的教学行为。
二、优化教学管理，全面提高教学质量。
1、抓常规，促进管理更加规范。
本学期我校严格执行课程计划，强化教学法规意识，采用“每天定时检查与随机抽查相结合”的办法，加强课程计划的执行和管理，做到了“开齐、上足、教好”每一课程，促进学生的全面发展。
2、抓备课研究，促进课改不断深入。
备课的优劣与否，直接影响着这一堂课的效果，甚至整个教学质量。而个人的能力和知识是有限的，在备课过程中想不到或不周全是完全可能存在的，所以我们每个人都有这样的体会：通过集体备课后自己对学生传授的知识点更多也更深刻，而且对教材把握的更到位，更能有效的提高了课堂教学效果。著名教育家叶圣陶说过，“教师要使自己的教育活动真正有益于学生，有益于教学质量的提高，教师之间就要团结合作，互相配合。”
本学期，我们抓住本次深化学习高效课堂教学模式的关键词——导学，努力在集体备课方面有所探索，使新课程改革向纵深方向发展。我们要求教师，经过集体攻关的知识点要突出下列要求：
（1）课内渗透课外延伸。我们有目的地进行课内渗透，课外延伸。让学生运用课内学到的知识，到课外去探究，使课内课外有机地融为一体。
（2）合作探究开放课堂。我们让学生自主探究，合作研究，解放学生的大脑，放开学生的嘴巴，松开学生的手脚，充分开放课堂，让学生自主研讨，成为探究活动的主角。
（3）弹性目标答案多元。我们在设计教学目标时实行弹性目标。教师要正确、灵活、创造性地运用教材，活化教材，学生研究问题时的途径和答案是多元的。
（4）渗透生活形成素养。在教学中，我们注重渗透生活，坚持从学生的生活经验和知识积累出发，尽可能地利用生活背景让学生在解决问题中形成勇于探索、勇于创新的科学精神。
3、抓检测，促有效质量落到实处
课堂教学改革是教学永恒的主题，提升教师教学水平是深入推进素质教育、全面提高学生素质的主攻方向。复习课堂也不例外，而这一切可以通过检测的方式进行导向。本学期，我们着力：
（1）进一步强化了质量兴校意识，我们继续强化了三个意识，责任意识、竞争意识与质量意识，把提高教学质量作为实现“有效教学”的教学思想的切实行为，用质量这把尺子衡量每个教师的教学水平。本学期，我们在开学初，对全校教师的课堂教学进行了随堂调研，对许多课堂在有效教学的处理设计上给予了肯定，同时也指出了许多教师与有效理念不符的行为和课堂设计。
（2）认真组织了期中质量检测、期末质量考试。一学期来，全体老师以“高目标、高定位、高质量、高效率”做为教育教学的指导思想，在课堂教学中，狠抓基础知识教学，稳扎稳打，学生的素质得到不同程度的提高。我校学生思想品德评价合格率100%，犯罪率为0。期末一次性抽测，我校学生参考率100%，语文及格率达100%，优秀率达90%，数学及格率达98%，优秀率达80%，英语及格率逐步攀升。体育锻炼达标施行面100%，学生在镇运会上也取得了较好的好成绩。
三、加强师资队伍建设，提高教师业务水平
教学成败的关键在于教师，有效教学落实进展如何，关键又在于教师。因此抓好教师队伍建设，提高全校教师的整体素质是非常重要的。
1、强化活动参与。
组织了我镇青年教师参加各级各个层次各种教学论文大赛，多名在论文大赛中获奖，其中组织教师参与《全国中小学教师论文大赛》中五人荣获一等奖，六人荣获二等奖。
2、加强备课组建设。
备课组建设注重教学理念与教学实践相结合，集体备课活动与培养教师相结合，努力做到集体备课活动经常化、专题化和系列化，促使备课组建设上一个台阶。集体备课组长能认真做好四项工作：①期初制定好本集体备课组的计划。②切实开展好本组的集体备课活动。③适时进行反思与总结。④平时注意资料积累，归类整理。
3、加强家校联系力度。
本学期，利用期中调研的契机，组织各个年级、各个班级召开了家长会，多数班级分别向家长开了科学育人课，向家长展示了我校的教学水平，同时还对部分家长进行了调查问卷，得到家长的一致公认。由于学校家长学校的网络化开展,密切了学校与家庭的关系.目前,我校已成为家长心目中的形象学校、放心学校。
4、加强其他工作。
一、活动的开展情况版权所有，全国公务员共同的天地!
根据市委关于《××××年创建学习型机关工作意见》精神，我院党组高度重视，及时进行了安排部署，并经研究决定，于××××年×月×日，下发了《关于深入开展学习型机关活动的意见》，机关党委也制定了相应的措施，对今年创建活动的开展进行了安排。半年来，在市委以及机关工委的指导帮助下，中院“创建学习型机关”活动开展得有声有色，有力地促进了队伍建设。通过活动的开展，进一步浓厚了全院的学习氛围，提高了干警的综合素质，同时也开拓了队伍建设的新思路，一批年纪轻、学历高、素质好的干警走上了中层领导岗位，有的助审员被破格提拔为中层领导，现有的名中层干部平均年龄为岁，大学本科以上学历达。“创建学习型机关”活动取得了较好的成效。
二、主要做法
活动开展以来，我院党组边实践边探索，形成了在活动中凝聚力量、在凝聚力量中开拓创新，在开拓创新中加快发展的目标定位，确定了以先进的学习理念武装人，以强化认识为先导，以自觉为基础，以坚持为关键，以考核为保证的创建工作思路，制定和完善了一系列学习制度，为争创活动的开展奠定了制度保障。
⒈领导带头，率先垂范，充分发挥模范带头作用。
半年来，院党组多次就“三个代表”重要思想、两创活动等内容举行专题会议，展开学习。理论学习中心组还就新时期法院工作如何以“三个代表”思想为指导，与时俱进开拓创新展开座谈交流。全院上下掀起了学习“三个代表”重要思想的新。在主题教育活动中，院长其他院领导先后带队到各基层法院及人民法庭开展调研指导，并撰写了调研文章，部分调研论文已在国家级、省级刊物上发表，院长撰写的《审判工作应体现法律效果与社会效果的统一》一文，被《浙江审判》采用，在院领导的模范作用下，全院上下形成了浓厚的学习、调研氛围。全院多位干警，人人都写了学习十六大体会文章，已在党小组和支部大会上进行了交流。全院多位处级干部，多位审判员都结合工作实际撰写了理论或学术文章，撰写的学术论文《人身损害赔偿问题研究》获今年省法院系统第十三届学术论文一等奖（全省共二篇）。
⒉强化素质，狠抓落实，积极构建多层次的学习网络。
我院进一步创立创新教育培训机制，制定了教育培训计划，明确了教育培训目标。即到××××年，审判人员本科学历（含经专项培训合格）的达，法律研究生班结业要达到以上。为此，全院积极组织力量，利用业余时间，认真开展学历教育和在职培训。其中学历教育方面：全市法院余名干警入学的法学研究生班，现课程已接近尾声；北京大学专升本远程教育的两个班的学员郡已通过了一半课程的考试。在职培训方面：最高人民法院法官学院组织的专项培训工作第一期共名学员已顺利毕业，第二期培训考试工作也将于年底前结束；此外，半年来，全市共组织余人次参加了上级法院组织的专业培训。通过各层次的培训学习，进一步拓宽了干警视野，提升了干警的综合素质，收到了良好的效果。
⒊持之以恒，加强考核，建立健全学习长效机制。
活动开展以来，我院党组在强调自学的重要型并充分调动干警自学的积极性、主动性的同时，着手研究制订了一系列的规章制度，确保“创建学习型机关”活动的长效开展，首先在学习时间上，我院制订了相应的制度。如周一晚上定期学习制度，每周一晚上，举行不少于两小时的集中学习，该制度在刚实行时，部分干警感觉到很不适应，但是经过几年时间的坚持，全院干警不但适应了集中学习，而且还进一步养成了自觉学习的良好习惯；其次在经费问题上，我院制订了相应文件，在基本建设资金紧缺的情况下，进一步加大对学习经费的投入和学术成果奖励的力度，为活动的开展提供了良好的物质保障，同时也充分调动了广大干警学习的积极性；此外，我院加强了对学习情况的考核监督，将每个部门的学习情况纳入岗位责任制考核，部门学习情况及学习成果与年终考评部门奖金挂钩。今年，我院组织的中层干部竞争上岗，干警的职级晋升和助理审判员晋升审判员的工作中，都把政治和业务的考试作为必经程序，与民主测评得分和考核得分一并计入总分，最后按总分的高低决定录用。经过一年多的贯彻与坚持，全院上下形成了良好的学习理念，营造了浓厚的学习氛围。版权所有，全国公务员共同的天地!
⒋学用结合，讲求实效，努力完成学习成果的转化。
今年的争创活动开展以来，院领导多次强调将所学的政治理论、专业知识指导于实践，应用于审判工作，服务于人民群众。做到以“公正与效率”为核心，努力提高办案质量和办案效率。为进一步检验学习成果，我院结合最高院、省高院的部署，开展了全市法院“公正与效率”司法大检查，采取自查和他查相结合的方式，针对一些群众反映强烈的案件，审查案件质量和办案效率，切实转变工作作风，提高办案效率。今年月，全市法院共审结各类案件件，民事件，行政件，执行案件件，为我市的经济和社会发展创造良好的司法环境做出了更大的努力。
市政府平安创建工作情况报告
主任、副主任，各位委员：
根据会议安排，我受市政府委托，向大会报告我市创建“平安”工作情况，请审议。
去年六月以来，我市围绕省委、省政府建设“平安福建”重大部署，以建设“平安漳州”为主轴，以创建首批平安县（市、区）为重点，有计划、有步骤地推进“平安漳州”建设，全市平安建设成效明显：一是安定和谐局面进一步巩固。上半年，全市没有发生影响全局的政治、治安事件，公安机关停访息诉率居全省第三，办结率居全省第二；两级法院受理的各类民商事案件调解率平均达66.28%；各类民间纠纷调处率达96.3%;总量同比下降5.5%。人民调解、行政调解、诉讼调解“三位一体”的调处网络和各种规范化调处制度逐步建立和完善。二是社会治安环境进一步优化。全市刑事发案在连续两年同比下降的基础上继续下降，今年1—8月全市刑事立案数11724起，比降1.6%，其中八类暴力犯罪立案数1078起，比降9.3%;破案打击效能进一步提高，全市刑事案件破案率为53.2%，比升0.7%，其中八类暴力犯罪案件破案率为61.4%。三是人民群众安全感进一步增强。上半年全市社会治安公众安全感电话调查，群众对社会治安满意率比去年底提高0.14%，达92.39%，认为居住地安全和基本安全的达97.11%。四是人民群众对平安创建的知晓率进一步提升。群众对平安创建的知晓率全市平均达36.5%，比去年底上升5.55%。我市创建“平安漳州”主要做了以下工作：
一、加强领导，强化责任。我市坚持把平安创建与综治工作有机融合，同签责任书、同部署、同检查、同落实。一是强化领导。今年，市委、市政府将首批创建“平安县（市、区）”列入为民办实事项目，成立了创建“平安县（市、区）”活动领导小组，成员由政法委等十几个单位组成，各县（市、区）也相应成立了创建“平安县（市、区）”领导小组。二是强化责任。市县两级都实行班子领导挂钩督导和综治委成员单位挂钩基层平安创建联系点的工作制度，帮助基层解决平安创建中的困难和问题。各级各部门结合实际，分解平安创建工作任务并落实责任。龙文各乡镇、工业开发区不仅相应成立了领导小组和办事机构，还下派了专职综治委员，建立乡镇专职副书记年终述职报告制度，把抓综治和平安建设的实绩纳入目标考评、干部考核的重要内容。东山县上半年共召开5次专题会议研究解决平安创建工作。长泰县委主要领导亲自安排综治委领导挂钩工作，今年先后下发综治、平安建设文件7份。南靖县先后派出18名处级领导带队检查平安建设工作。漳浦县把今年作为平安创建年，组织人大代表视察平安创建工作并提出建设性意见。三是强化保障。在财政较为紧张的情况下，市县两级都能确保综治、政法及平安创建经费优先到位，据不完全统计，全市共安排平安创建经费222.8万元。其中市本级财政每年安排20万元平安专项经费；南靖县安排年度平安建设专项经费18万元；长泰县从财政转移支付资金中下拨24.9万元，用于补贴村级治保会、调委会和群防群治组织的工作经费。龙海市、南靖县、平和县还为政法干警办理人身安全团体险。
二、试点引路，创新载体。我市按照“以点带面，整体推进”的总体思路，采取“突出重点，先易后难，典型引路，全面铺开”的做法，从一个村落、一个社区、一个单位的“小安”抓起，稳步推进平安创建活动。全市共确定东山县、南靖县、龙文区、长泰县为试点县和首批达标县，36个乡镇（街道）、345个村（社区）为平安创建试点；总结推广芗城区“青年志愿者筑城行动”的经验，探索增强社区防范能力和提高社区群众参与率的新路子。全市城区有124个社区开展以志愿者“平安家园”为主要载体的活动，社区志愿者不仅是看家护院的巡逻员，同时也是党的方针政策、法律法规的宣传员、矛盾纠纷的调解员、“两劳”释解人员的帮教员、社会治安的信息员，成为漳州平安创建的一个品牌。我市在农村积极推广芗城珠里村、漳浦后蔡村的义务护村做法，发动每家每户青壮劳力轮流义务护村巡逻，形成城乡互动的良好态势。先后在龙文区召开“平安社区”、“平安金融”等现场会，深化“平安龙文团旗红”、“平安超市、乡镇、单位、企业、校园、大道、道口、工地、农家、景区”等“十创”活动。长泰县以创建“平安校园”为切入点，带动“平安矿区”等细胞工程的推进。南靖县书洋镇以“推选平安楼长，守护平安家园”为主题开展“百名楼长保家园”活动，梅林镇的“三小组长保平安”及和溪镇的“十户义务联创”等各具特色的平安创建载体，有力激发群众参与创建的热情。漳浦县开展警民共建“平安海岸线”，有力推动“平安港口”、“平安渔船”、“平安养殖区”等创建活动。全市各级各部门都把建设“平安漳州”作为全局工作的重要组成部分和一项重要的政治任务，综治工作合力进一步增强，群防群治队伍的力量进一步壮大。
三、加大宣传，营造氛围。我市从进一步提高群众的知晓率、满意率入手，广泛开展载体多样化、内容大众化的平安建设宣传活动。市综治委与市委宣传部联合制订平安宣传工作意见和年度计划，召开经验交流暨宣传工作会。同时把平安宣传工作列入考评内容，月有通报、季有检查评分。在漳州电视台、闽南日报、广播电台开设平安专栏和专题节目。各县（市、区）在当地有线电视和广播电台开辟平安建设专题栏目，以法律咨询、板报、倡议书、手机短信、广告牌等多种形式拓宽宣传渠道，扩大宣传覆盖面，基本做到电视有影、广播有声、家中有信、门上有联、耳中有音，既轰轰烈烈又扎扎实实，营造了浓厚的创建氛围。龙文区着力做好万人观摩宣传版、发万条平安建设信息、发万封信、发万份宣传材料、组织干警进万家门等“五万”宣传活动，知晓率提高了19.5%。东山县、芗城区群众对平安建设知晓率分别达45.6%和66.6%,居全市前列。
四、构建网络，上下联动。市县乡三级认真制定和落实三年防控规划，采取多种模式的治安防范措施，把工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机制运用到“预防为主”上来。一是骨干队伍防重点。市委、市政府率先在全省实施“110”、“122”、“119”报警三台合一技术建设和“110”海陆联网，实现“一个中心、一级处警、集中接警、统一指挥、快速反应、信息共享”的防控指挥体系。全市范围内基本建立以“110”指挥中心为龙头、部门联动、整体协作、灵敏高效的快速反应和应急处置机制，形成以公安队伍为骨干，以群防群治队伍为依托，以重点时段、重点部位为防控重点的社会治安防控体系。二是保安队伍防社区。各地因地制宜，采取多种模式构筑专群结合、打防控一体化的治安防控体系，不断完善城区，国道、省道、铁道经过的重点集镇和社区三个层面的立体防控措施。三是技防、人防护家园。东山县投入15万元用于更新两个进出岛通道警务区的电子监控设施建设，实行24小时监控值班。云霄县筹集技防建设资金50多万元，构建以监控点、监控站、监控区为内容的三级动态监控网络。漳浦县探索建立“区域规划、山海兼顾”的社会治安防控机制，形成城区专业巡防、农村、山海种养经济带义务守护、工业园区有偿服务等各具特色的防控网络。龙文区规范镇区警民巡逻队建设，推行铁地联防“一线工作法”，建立义务护村队20支200多人，初步形成专职、“平安家园”志愿者、企业互联互防和有偿服务等四种模式的共创平安群防群治网络。长泰县在全市率先组建“校园治安保卫大队”，积极维护校园治安秩序。目前，各具特色的群防群治队伍和志愿者义务巡防队伍遍及广大城区、农村。据不完全统计，全市共建立1200多支群防群治队伍，有662个农村开展义务护村。四是矛盾调处多渠道。建立人民调解、行政调解、诉讼调解“三位一体”网络。进一步完善矛盾纠纷月排查调处例会和重大问题跟踪督办制度，加强调委会、治保会规范化建设，“110社会服务联动”、机关效能建设、“148法律服务”、社会救助等功能不断健全，把大量的矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。诏安县由13名县领导挂点18个重点村督导矛盾纠纷调处；平和县在村一级推广“三级信息联络员”制度，加大信息网络建设；龙海市充分发挥处理突出问题及联席会议的作用，形成处置矛盾纠纷的整体合力，社会整体防范水平明显提升。
五、建立机制，确保运作。市县乡三级在建立长效机制确保创建工作上有序推进。一是实施方案报备执行制。全市11个县（市、区）平安建设方案全部出台，市直95个单位的平安创建方案也经审核予以确认备案，落实综治责任与创建“平安单位”“双责制”纳入了机关效能建设考评内容。市综治委结合实际制订相关考评验收办法，综治办、平安办不定期进行重点跟踪查访，对“综治工作先进单位”或“平安建设单位”实行滚动管理。每季度对县（市、区）责任落实和方案执行情况进行一次重点督查。二是建立综治委成员单位挂点督导制。市综治委领导挂钩县（市、区）、成员单位挂钩重点乡镇，明确挂点的工作职责，帮助协调解决创建工作中的实际困难，成员单位充分发挥职能作用，相继开展以“平安金融”、“平安家庭”、“平安工地”、“平安港澳口”、“平安渔船”等为主线的系统平安创建活动。三是实行治安稳定状况季度分析通报制。市县两级每季度对社会治安稳定形势、防控建设、平安创建等进行量化考评和通报。今年市里增加季度安全感调查制，重点调查了解群众对社会治安满意率、平安建设知晓率和党政领导是否抓紧工作的评价，及时分析查找原因，调整工作部署，形成你追我赶的工作态势。上半年，市里严格按照省里的考评标准，重点对四个首批县（区）进行督导检查，对发现的问题及时提出整改意见。通过抓机制促责任落实，抓“小安”创细胞工程，抓督导促整改，抓系统求合力，全市逐步形成“条块结合、上下联动、齐头并进”的创建格局。
六、平安创建工作的不足之处。我市平安建设虽然取得明显成效，但对照省创建“平安县（市、区）”考评验收标准，还有不足和差距。一是认识存在误区。一些部门认为平安创建是政法委、综治办（平安办）或政法部门的业务，主动融入、主动服务的积极性不够；一些地方和部门对平安建设与综治工作的理解出现不同程度的误区，甚至认为是新增的工作负担，存在“两张皮”的脱节现象，有的思路和措施仅停留在一般号召上，工作被动应付。二是工作发展不平衡。有的地方和单位宣传办法不多、力度不够，群众对平安创建的知晓率不高，参与的积极性还未充分发挥；对照省里的要求尚有差距。三是经费保障未到位。按照“财政拨一点、受益单位和个人适当出一点”的办法落实群防群治经费方面，存在筹措思路不宽，办法单一且有畏难情绪等问题，影响和制约了长效防控机制的建立。由于群防群治经费的问题，不少城区和重点乡镇所在地未能按照实有人口万分之八、万分之六比例的要求配备专职保安员，流动人口协管员未能拨付配套的补贴经费。四是影响稳定的因素增多。盗窃、抢劫等侵财型案件仍然较多，青少年和流动人口犯罪比例较高，赌博、吸贩毒现象还须加大治理力度；因经济建设、体制改革、经济活动引发的矛盾纠纷和不稳定因素仍然存在，由此导致的群体性治安事件比去年同期有所上升。
下阶段，我们将对照省里的考评标准，寻找差距、改进不足，把我市平安创建工作提到一个新的更高水平。
一、推进商标战略的意义
商标是与专利权、版权并列的传统三大知识产权之一。就其形式而言，是商品的经营者或服务的提供者为区分其他同类商品或服务而使用的带有显著性的标志；就其实质而言，它是受法律保护的品牌，是品牌的核心，是企业科技水平、管理水平和核心竞争力的重要标志，是企业参与市场竞争的重要手段。当今世界已经进入品牌竞争、品牌经营、品牌消费、品牌制胜的时代，商标已成为生命力最强、影响力最大、附加值最高、与市场联系最直接的知识产权。
美国是世界公认的实力最强的经济大国，商标正是其显示经济和技术实力的载体，在全球最佳品牌*强中，美国拥有*%以上的品牌。*,
*，这些大公司在世界经济领域有着无可比拟的竞争力。纵观国内经济发达地区，某省、某省、某省、某省无一不是商标品牌大省、强省、名省，品牌经济已经成为推动区域经济又好又快发展的强大动力。据统计，数量不到*%世界驰名品牌的产品却占了全球*%以上的市场，销售额更是占到了*%。商标品牌作为“城市名片”，代表着一个国家和地区经济发展的综合竞争力和整体水平。
二、*市与*区商标品牌发展现状
（一）我市商标事业的发展现状：我市现有企业*户（包括外资企业*户），个体工商户*户，注册商标*件，*市著名商标*件，中国驰名商标*件，地理标志集体商标*件。平均每*户企业与个体工商户注册*件商标，每*户企业与个体工商户拥有*件*市著名商标，*户企业与个体工商户拥有*件中国弛名商标。
目前，我市注册商标仅占全国总量的*%，在*个省区市中排*位；中国驰名商标*件，占全国总量的*.*%，达不到全国的平均水平，在西部排第*位，全国第*位。全市只有*个区县（含开发区）拥有中国驰名商标，其余*个区县（开发区）仍然为“零”。
自*年开始，市委、市政府在全国率先把商标品牌建设纳入考核区县经济建设和社会发展指标体系中，在这一激励机制的推动下，全市已有*个区县政府和开发区管委会出台了实施商标战略的相关文件和奖励措施，有*个区县政府出台了《知名商标认定和保护办法》并开展了知名商标认定工作，逐步形成了“区县知名、*著名、中国驰名”的品牌建设梯次。
（二）我区商标事业的发展现状：*、我区从*年*月*日，*钢铁公司成功注册我区第一个商标“*”，截止*年*月*日止，我区现有注册商标*件，占全市注册商标总数*.*％，在主城九区居最后一名。*、我区有全市著名商标*件，著名商标占有量为全市的*.*％，与江北区并列主城九区第六位。*、我区无驰名商标。目前，我局正在积极协助重钢股份公司筹划，将“*”著名商标申报为中国驰名商标。此外，我区地理标志证明商标、集体商标注册仍处于空白。
我区现有企业*户，其中外资企业*户，个体工商户*户，注册商标比去年底增加*件，平均*户企业与个体工商户注册*件商标，平均*户企业与个体工商户拥有*件*市著名商标。以下表格体现了我区商标发展指标在全市的比重:
目前，我区的商标工作在工商部门的努力下，对全区已注册的商标进行了逐个摸底调查，建立健全了我区注册商标、未注册商标、以及培育企业商标档案。加强了行政指导，通过登记注册、年检验照、调研走访、市场监管等环节,发放商标注册建议书、商标策略提示书、商标法律告知书、创建驰名著名商标指导书等“四书”以指导企业正确实施商标战略。同时，工商分局建立了商标创牌储备库，按照企业发展情况制定了“三个一批”（即推荐一批、扶持一批、培育一批）方案，并实行梯队分类指导，重点培养，对商标重点培育对象进行全方位、零距离、面对面的具体指导和服务，从商标使用规范、商标发展规划制定，到准备申报材料都做到主动上门服务。
三、我区商标品牌建设中存在的主要问题
（一）对实施商标战略认识不深
社会各界对“商标兴企”、“品牌兴区”的战略认识不深，政府规划引导和推动创品牌的力度不大，有关部门扶持商标发展的力度不够，激励机制不完善。一些部门或基层领导对商标的概念、性质认识不清，甚至把商标与名牌混为一谈；相当一部分企业认为商标仅仅是一个产品的标识，没有认识到商标是品质的彰显、是价格的附加、是精神的体现、是企业的“名片”。一些部门只热衷于各项经济指标的评比，而忽视企业商标作为知识产权的价值和对发展品牌经济的战略意义，没有充分认识到实施商标战略的重要性，造成我区品牌产品不多，品牌产业不发达的状况。
（二）全区商标注册量小，种类单一，附加值低
*、我区企业与个体规模偏小，数量不多，实力不强，从根本上影响了我区的创品牌工作，我区企业仅占全市总数的*.*％，个体工商户占全市总数的*.*％。同时，我区商标注册量与企业个体发展数量也不相适应，全区注册商标*件，商标注册量仅占企业个体总数的*.*%，低于全市*.*%的比例。利用国尺同比，某省省泉州市注册商标总量约为*.*万件，约占全国的*.*％强。
*、已注册的商标品牌种类单一，全部*个商品和服务分类中，我区的注册商标绝大多数集中在制造业，为单一的商品商标，服务商标不多，证明商标和集体商标处于空白状况。商标的附加值低，高附加值和高技术产品商标不多。
今年*-*月，我区工业占gdp的比重达*.*%，实现工业总产值*.*亿元，增速居主城第一；gdp完成*.*亿元，增速居主城第二。与之相比，我区的商标战略工作，不仅与我区以工业经济为主导产业区的地位不相称，而且也严重制约着我区商标兴企、品牌兴区发展战略的实施，影响了我区经济持续、快速增长。
（三）企业自主创新意识不强，品牌建设思想落后
长期以来，一些企业只注重做产品、做市场，而对发展自主商标自信心与主动性不足，商标发展计划缺乏规划，对新产品、新技术、新工艺的研发缺乏创新。经营理念的滞后，从而导致我区企业产品竞争优势不足，没有在全国较高知名度的商标。目前，除*钢铁集团公司外，我区注册资金*亿元以上内资企业共有*个，仅有*实业（集团）公司注册了“*”商标。整合职能部门的资源优势，扶强扶优，培育与引导好我区大中型企业在创品牌方面的做大做强，还有很大的发展空间。近年来，我区个别企业有争创中国驰名商标的初步意识，但由于企业的综合经济指标、商标知名度比全国的同类企业有较大差距，企业知名度低；企业的产量、产值、销售额等经济指标难以达到申请驰名商标的要求。同时，对商标管理与发展的认识难以真正到位，对申报的操作程序与法律、法规的规定似懂非懂，甚至有的嫌麻烦，因此，我区驰名商标的申报工作仍履步为艰。
（四）品牌建设激励机制不够
到*年底，全市已有*个区县政府出台了实施品牌战略，发展商标事业的专题性意见，建立了强有力的激励机制，并对知名商标、著名商标、驰名商标都给予了扶持奖励，有的还实行了重奖。如：*区政府对获得*市著名商标与中国驰名商标的企业分别奖励*万元与*万元；*区政府拟对*市著名商标与中国驰名商标的企业分别奖励*万元与*万元，对企业与个人注册一件商标补助*元。*省*市*年*月就出台了《关于推进实施商标品牌战略工作意见的通知》，其市政府规定：对获得中国驰名商标的企业一次性给予*万元奖励（其中市财政*万元，所地县*万元），其各区县政府也对著名、知名商标作出了具体规定。*工商局在*政府的支持下，成立了“自治州争创著名、驰名商标领导小组”，政府专门拨款*多万元作为“*”申报驰名商标和开展全国打假的专项经费。而我区虽在《*市*区人民政府办公室关于印发*区质量奖励办法（修订版）的通知》（*府办发〔*〕*号）的政府文件中对商标发展有所奖励，但与主城区兄弟区县相比，奖励标准偏低，对获得*市著名商标与中国驰名商标的企业分别奖励*万元与*万元，企业实施商标战略的积极性没有充分调动起来，区工商分局单方面推进商标工作的努力难以取得实效与突破。
四、对我区推进商标战略的建议
（一）加强领导，健全机制
从其他省市及兄弟区县的成功经验看，要推进一个地区商标工作，尤其是地理标志的发展，首先要得到当地政府的高度重视和政策扶持，制定适应区域商标发展特色的政策与规定，对注册商标的企业与个人给予一定的补贴，对*市著名商标和中国驰名商标获得企业给予奖励。其次，需要相关职能部门之间的紧密沟通和通力合作，商标的注册，尤其是地理标志的注册，对商标注册人的资格和商品的特性等都有特殊的要求，其在市场中的地位与其形成过程都是以大量的人文和经济投入以及长期的历史传统作为基础的。
当务之急，首先是成立*区商标发展与保护领导小组，由区长为组长、分管副区长为副组长，区政府办公室、工商局、发改委、经贸委、外经委、农业等相关部门为成员，加强部门协调机构。领导小组在区工商分局设立办公室，具体负责我区商标发展与保护工作。把我区商标事业的发展作为政府议事日程与重点工作来积极推进，层层落实。其次，要加快出台我区的《实施商标战略的指导意见》。
（二）大力宣传，积极部署
*、通过电视、报纸、网络平台开辟专栏，举办培训班、开展专家家讲座等切实可行、行之有效的方式广泛宣传商标兴企、品牌兴区的战略意义，对宣传重点、宣传方式、宣传主题、宣传标语、宣传内容及工作进度进行详细筹划和周密部署，努力营造浓厚的社会环境。
*、面向企业扩大宣传，积极开展一对一、面对面的宣传咨询，通过印发商标宣传资料，送商标法规上门，举办商标知识培训，向企业提供商标咨询优质服务等措施，帮助企业认识商标的市场价值，增强其申请商标注册的主动性、自觉性，提高商标品牌意识和商标保护法律意识。
（三）彰显特色，突出重点
当年，“神州五号”飞船的上天，有关“神舟五号”和“杨利伟”也成为众多商家抢注的焦点，其经济价值立刻体现在商标的注册之争。以地理标志注册的*“*”成为驰名商标，提高了*的知名度，吸引了大批台商到*投资，改写了*经济发展的结构与历史。
*区有丰富的历史人文环境与特色工业，但对丰富内涵的文化资源和特色工业缺乏深入挖掘和创新，没有形成以商标为核心竞争力的品牌文化与企业，使得文化资源的高附加值与区域集约化、产业化、特色化经济严重脱钩，难以实现。马王场的旧石器文化及古商埠马桑溪古镇，为我市探寻文化之源提供了有力支撑，其商标价值却没有得到应有重视与合理的开发。我区的文化特产“堰兴剪纸”，由于缺乏品牌开发与推广，一年只有*万左右的产值。而某省蔚县剪纸，注重以商标为核心的品牌建设与发展，建立了融开发参观、旅游、民俗、销售为一体的产业链群，带动产值近亿元。
因此，我区的商标建设力求彰显特色，突出重点已刻不容缓。*、要开拓思路，独辟蹊径，立足现有资源，开发特色品牌。尽快规划“*”与“*剪纸”的商标宣传、注册、开发与保护，以政府推动为动力，部门协调为牵引，带动我区旅游、观光、文化、民俗等相关产业的发展，带动相关企业与地域特色经济的产业集聚，做到“注册一个，带动一群，发展一片”。体现产业聚集与区域特色，加强行业行为指导，超前规划，体现品牌与形象维护与发展，统一包装，统一标准，统一管理，统一宣传，统一品牌运作模式。
*、要抓紧、抓实、抓好既符合我国产业调整结构与发展方向，又结合我区工业园区特色化规划建设的重点企业的品牌升级、品牌培育、品牌经营与运作，真正实现“商标兴企”、“品牌兴区”，做强企业，提升效益；优化品牌发展环境，提升区域形象。“商标就是市场占有率”，“商标就是竞争力”，我区著名商标在全市占有较高的比例，说明我区企业品牌在全市拥有很高的认同度，而这些企业集中体现为我区的大中型企业。当前，要重点引导好我区大中型企业的商标品牌化运作，推行挂钩联系服务制度，强化重点跟踪指导，帮助制定商标战略规划，实现品牌提升，带动区域品牌发展。指导扩张型企业对准备进入的行业提前注册商标；指导龙头型企业合理扩展商标注册类别，扩大商标保护范围；指导出口型企业及时到国（境）外进行商标注册；指导拉动性企业以商标为纽带，开展定牌委托加工，商标使用等模式经营，增加商标附加值。引导与实现*区产业与经济由“产业聚集”、“区域聚集”到“品牌聚集”，由“产业经济”、“区域经济”到“品牌经济”的调整与飞跃，促进*区经济又好又快发展。
（四）加强经费保障
实施商标发展与保护工作是一项系统工程，需要一定的经费保障。建议区政府建立专项资金，一方面为推动农村经济发展，对农产品商标注册给予扶持，对获得*市著名商标、中国弛名商标和地理标志商标注册的企业予以奖励；同时在商标注册协调、商标运作平台建设、知名品牌推介方面也应有一定资金保障，从而确保商标注册、扶持、保护的工作顺利开展。
今年以来，我所在县委县政府、县卫生局的领导和上级业务部门的指导下，通过加强内部管理，完善各项规章制度，加强机关效能建设，注重卫生执法队伍业务培训，规范卫生监督执法行为，树立卫生监督新形象，认真开展各项卫生监督执法工作，在把好卫生许可准入关，大力整顿医疗市场,开展职业病预防工作，防止公共卫生突发事件发生等方面取得较好的成绩，卫生监督执法工作再上新台阶。现将工作情况总结如下：
一、严格执法监管，重拳打击非法行医效果显著
从2013年11月27日开始，县卫生局卫生监督所根据县卫生局等四部门《XX县进一步整顿医疗秩序 打击非法行医专项行动方案》（宜卫发〔2013〕50号）、县人民政府《关于开展整顿医疗秩序打击非法行医专项行动的通告》（宜政通〔2014〕3号）、县政府《XX县2014年整顿医疗秩序打击非法行医专项整治行动实施方案》（宜政办函〔2014〕69号）要求，分为3个小组在全县开展了打击非法行医专项整治活动。至2014年11月底，共监督检查医疗机构503家，药店31家，查处无证行医的22家，药店非法坐堂行医的7家，下达《卫生监督意见书》503份。对22家无证行医诊所进行了取缔，给予“责令停止执业活动，没收药品器械，罚款”的行政处罚，没收药品22件，没收医疗器械大小计31件，罚款11.59万元，张贴取缔公告22份，查处率100%；对7家非法坐堂行医的药店下达了责令其停止执业活动并处以罚款的处罚决定；对503家医疗机构（乡镇卫生院、村卫生室）存在的问题提出了整改意见，对25家有违法行医行为的医疗机构给予了行政处罚，罚款3.5万元。7月28日对构成非法行医罪的1家无证行医诊所、1家非法坐堂行医的药店依法移送公安部门追究刑事责任，县公安局已受理并正在执行中。
通过专项整治，打击非法行医活动取得明显成效，主要表现在：一是非法行医的现象基本遏制。非法行医者认识到自身行为的危害性和后果，看到了政府打击非法行医的决心和工作力度，部分非法行医者自觉停止了违法活动。出租承包科室的现象基本绝迹；医疗机构超范围行医的情形明显减少。二是提高人民群众的自我保护与积极参与意识。在对非法行医进行集中取缔的同时，卫生监督执法人员通过发放宣传资料、张贴通告、解答群众咨询等方式向围观群众宣传非法行医的违法行为及对人民群众的生命财产危害，引导群众认清非法行医的危害，鼓励群众到正规医疗单位就医。三是医疗机构和医务人员依法执业意识明显加强，执业行为进一步规范，医疗市场进一步净化，医疗秩序进一步好转，医疗机构的长效监督管理机制初步建立。
二、认真履行职则，全面落实公共卫生监督工作
我县的卫生监督工作坚持“深化基础，强化能力，稳中求进，争创一流”的总体思路，围绕县委、县政府及卫生局的中心工作和总体要求，以党的十精神为指导，坚定信心，牢牢把握“为民执法办案”这个中心，进一步加大执法力度，提高专业技术含量；加强作风建设，提高队伍整体质量；加强规范化管理，提高执法办案水平。在工作中有所创新、有所突破，继续保持和跻身市内前列，为实现局的卫生工作目标和构建和谐XX、建设新XX做出积极的贡献。
（一）开展了监督执法检查和卫生监测工作。对各类公共场所开展了卫生监督执法检查工作，重点对公共场所单位的卫生许可、直接从事为顾客服务人员的健康管理、卫生消毒设施、卫生管理档案以及卫生检测等方面进行监督检查。我县共有各类公共场所经营服务单位596家（今年办证190家），其中美容美发171家、宾馆（旅店、招待所）89家、沐浴场所31家、网吧44家、候车室3家、歌舞厅22家、酒吧（咖啡馆、茶座）15家、300㎡以上商场（书店）16家、影剧院1家、游艺厅15家、就餐场所面积大于150㎡且安装有空调设施的饭馆156家，医院33家，监督检查701户次，监督覆盖率100%；督促从业人员体检2013人，并且取得了卫生知识培训合格证；协助县疾控中心开展了公共场所经营服务单位一年一次的空气、微小气候和顾客卫生用品检测，检测覆盖率100%；对8家不符合卫生标准和卫生规范的经营单位下达了《卫生监督意见书》予以限期整改，对5家进行了行政处罚。
（二）开展了卫生许可审查工作。对卫生行政许可实行服务承诺制、一次性告知制、公开卫生许可审批程序、审批期限、准入条件和收费项目，为申办者提供须知等材料，热情接待申请人，耐心解释和指导申办人填写有关申请材料等，一年来受到群众的好评。同时，严格把好准入关，逐步提高准入条件，使生产经营场所、卫生状况得到进一步改善。对未取得卫生许可证的公共场所经营服务单位，下达《卫生监督意见书》，督促其达到许可条件并予以限期整改，经营单位整改符合许可条件后取得卫生许可证。今年共受理发放卫生许可证190家，其中：住宿25家，理发95家，美容16家，歌舞厅6家，餐厅空调就餐场所28家，游艺厅3家，健身场所2家，沐浴足浴12家，商场1家，候车室1家。
（三）开展了公共场所卫生监督量化分级管理工作。今年在继续对县城区的住宿、美容美发、游泳、足浴等四类场所进行卫生监督量化分级管理外，还增加了歌舞厅和网吧等其他公共场所的量化分级管理。组织卫生监督员对公共场所经营单位采取现场指导、上门服务、巡回监督等办法，帮助他们建立卫生管理组织、完善卫生管理制度、改善卫生条件、增加消毒设施、确保空气质量和顾客卫生用品达到卫生标准和卫生规范要求。到11月26日止，190家今年取得卫生许可证的经营单位都已完成了卫生监督量化分级评分工作，县城区公共场所经营单位量化分级管理率达到100%。我县增加歌舞厅和网吧等其他公共场所的量化分级管理工作受到了省卫生厅卫生监督局专家的好评。今年我们将帮助县自来水公司实现量化分级管理A级目标。
三、加强学校卫生监督工作，改善学校教学环境
对全县所有的中学、中心小学、托幼机构开展了为期1个月的饮用水卫生及传染病防治工作专项执法检查。共检查学校和托幼机构51家，监督覆盖率100%。检查的主要内容：一是学校是否建立饮用水卫生管理制度，饮用水是否经检验合格符合《生活饮用水卫生标准》卫生要求，涉水产品是否索取卫生许可证批件，井水和蓄水池等供水设施周围环境是否符合卫生要求，二次供水的是否取得卫生许可证、供水人员是否取得身体健康证明、水池是否规范消毒并记录，桶装饮用水是否索取卫生许可证及产品批次的检验合格报告、是否定期清洗饮水机等；二是学校传染病防控工作是否规范，机构、制度、应急预案是否建立健全，学生晨检、缺课追踪调查是否自始自终坚持，“手足口病”防控措施是否落实。检查中发现并纠正了一些问题，对不符合卫生标准和卫生规范及法律法规要求的，均下达了《卫生监督意见书》，并将各学校存在的问题向县教育局进行了通报。通过此次检查，切实加强了学校饮用水卫生安全及传染病防控工作的管理，完善了饮用水卫生、传染病防治工作管理制度和工作机制，有效预防学校及托幼机构传染病发生，保证师生身体健康和生命安全。
四、强化饮用水监督检查，确保群众饮水卫生安全
为贯彻落实《传染病防治法》、《城市供水条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》，进一步强化饮用水卫生监管，维护群众健康，按照省卫生厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅《关于开展全省饮用水卫生专项监督检查工作的通知》（湘卫监督发〔2014〕15号）的要求，我所从8月至10月在县住房和城乡建设局、水利局的配合下，对辖区内的城镇公共供水、自建设施供水和农村饮水安全工程集中式供水单位进行了监督检查和采样检测,共检查城镇公共供水单位2家、农村集中式供水单位50家（其中设计日供水1000吨以上单位10家，设计日供水100吨以上单位40家），持有卫生许可证7户，持证率88.68%；采取常规处理水质净化工艺的40家，氯化消毒水质消毒方式的40家。对41家水厂全分析监督采集出厂水样或末梢水样69份，经县疾控中心检测，合格63份，合格率91.3%。
五、卫生监督稽查工作，强化内部管理
一是强化内部管理，规范卫生监督执法行为。我们进一步加强了卫生监督稽查机构建设，充实配强了卫生监督稽查力量，设置了稽查股长和专职稽查员。依据《卫生行政执法处罚文书规范》的要求，稽查股制定了卫生执法案卷质量评查标准，对案卷的形式、内容、书写、送达、执行、结案、程序等方面的内容开展了自评与互评活动。每半年开展一次案卷评查活动，每次随机抽取每位监督员5份监督执法文书进行评议，分优、良、一般、差四个等级，评议结果列入个人年终绩效考核。上半年共抽取执法文书40份，优秀率为30%，优良率为70%，通过活动的长期开展，全所卫生检查执法人员执法文书书写能力不断提高。
二是加强社会监督，努力树立监督员形象。今年5月上旬，稽查股开展了一次问卷调查，深入近30家监督对象，围绕卫生监督员的业务水平、工作态度、廉洁自律以及是否有不作为或乱作为等方面的情况进行走访调查。所发放的问卷调查表全部收回，管理相对人对卫生监督工作的满意率达到96%以上。通过面对面的与管理相对人交流，未发现卫生监督员有渎职情况。为规范卫生监督员的行为举止，我们坚持明查与暗访相结合，每月不定期对卫生监督员的着装是否规范、执法语言是否文明、态度是否和蔼等方面的情况进行检查，以此促进卫生监督员作风进一步转变，提升卫生监督机构的社会声誉和影响力及卫生监督员的良好形象。
三是加强投诉举报案件查处。稽查股通过公布举报电话，设立举报信箱等方式，畅通渠道，主动接受群众监督。对于受理的举报信息，稽查股严格按照本所制定的《举报投诉调查处理制度》进行分类处置：举报对象为卫生监督执法人员的，严格按照稽查程序查办；举报对象为管理相对人的，转交相应的业务股室，并对查处过程实施稽查，确保举报信息核实到位、查处到位、回复到位。由于措施得当，今年上半年受理的3起举报投诉案件均得到了及时有效的处理，查处率100%。
六、开拓创新乡镇卫生监督协管工作举措
卫生监督协管服务工作是国家加快促进基本公共卫生服务均等化，落实医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的重要内容，是国家关爱民生、彰显政府责任的重要体现。XX县卫生局卫生监督所自2011年开展卫生监督协管工作以来，由于卫生局领导重视，各乡镇卫生院积极配合，协管工作从机构建设、人员配备、制度建设到档案管理、日常巡查、信息报告等方面都得到了有效落实。目前卫生局明确了59名专（兼）职乡镇卫生监督协管员，305名专（兼）职村级卫生监督信息员，印发了《XX县卫生监督协管服务工作管理规定》、《XX县卫生监督协管服务工作指导手册》、《XX县卫生监督协管服务工作流程图》。年初，对59名卫生监督协管员进行了卫生监督业务培训，乡镇卫生院组织开展了卫生监督信息员培训。但由于协管员素质不同，业务水平参差不齐，部分乡镇卫生院的协管工作还存在诸多问题，为了弥补差距，促进交流，由县卫生局公卫办牵头，卫生局党组成员、卫生监督所所长亲自带队，派出卫生监督业务骨干，采取现场言传身教、以点带片的方式，从4月15日至5月14日，在全县选取了9个乡镇卫生院，邀请其周边2-3家卫生院的院长及卫生监督协管员共同参与，开展卫生监督协管工作现场检查交流。检查人员通过看现场、查资料、听汇报等方式，即认真学习被检单位协管工作先进经验，又查找存在问题与不足。检查完后，所有参加检查交流的人员进行了座谈，纷纷发表了对卫生监督协管工作的意见和建议，称赞这种工作方式好：看有实物、学有榜样、做有目标，对今后的卫生监督协管工作充满了信心，达到了相互借鉴，共同提高的目的。
七、创建市级文明单位、投身省级文明县城和省级园林县城工作
为进一步加强社会主义精神文明建设，树立卫生监督新形象，促进卫生监督事业持续、快速、健康发展，提高单位的综合实力和文明程度，扩大知名度和社会影响，增强干部职工思想素质和文明意识，在2012年成功创建“县文明单位”的基础上，争创“市级文明单位”。按照市创建文明单位的标准和要求，全力开展市级文明单位创建工作。朝着领导班子有力创建工作扎实、思想教育深入道德风尚良好、重视学习培训文体卫生先进、加强民主管理严格遵纪守法、内外环境优美环保工作达标、业务水平领先工作实绩显著的目标迈进，树立卫生监督所的良好社会形象。力争在2014年创建市级文明单位达标。
积极投入县里创建省级文明县城、园林县城活动，成立了“XX县卫生监督所创建省级文明县城领导小组”、“XX县卫生监督所创建省级园林县城领导小组”，针对创建省级文明县城工作任务和园林县城中我所的责任目标，制定了工作方案，开展了创建文明活动和学校生活饮用水、乡镇集中式供水、县自来水公司供水的监督检查，对检查中发现的问题提出了整改意见，收到了良好效果。
抓创文管理，落实网格化措施。我所积极响应全县的创文网格化管理模式，结合单位实际制定了本单位切实可行的实施方案，全面落实各项工作措施，大力开展文明餐桌行动、大巡查、大清扫、大清除、大规劝、大宣教、大整治、文明劝导、志愿服务、义务巡逻等创文活动，建立健全了网格巡查台帐，将巡查中发现的问题及群众反映的困难一一记录，本单位能解决的及时给予了解决，能力范围之外的做到了及时向有关部汇报。
八、加强卫生监督员培训，提高卫生监督人员业务水平
制定和完善了学习教育机制，加强学习教育活动的科学性、系统性和针对性，做到年度有计划，季度有安排，逐月抓落实。结合卫生监督所工作实际，要求各股室根据业务开展情况安排自学，要有学习笔记、学习心得体会。今年以来，采取走出去，请进来的形式，先后选派12人（次）参加省市级举办的培训班。单位也举办了4次业务培训，其中一次还聘请市卫生监督所专家到所对全体卫生监督员进行培训，收到良好效果。全所14名卫生监督员全部通过了30学时的网络培训，年均集中学习教育时间达到了人均24天。大大提高了卫生监督人员的思想素质和业务水平。
九、今后工作意见
1.继续加强内部管理，进一步完善规章制度，维护良好的工作秩序。认真开展效能建设和行风评议活动，改善服务质量，树立文明执法窗口形象。
2.继续加强监督人员的业务培训，采取多种形式，提高卫生监督人员业务水平和思想素质，转变观念，广开思路，开创卫生监督新局面。
3.加大卫生监督执法力度，大力整顿医疗服务市场，坚决取缔非法行医行为，规范我县医疗服务市场秩序。对学校、托幼机构、医疗机构、集中式供水单位、二次供水单位及公共场所经营单位违法生产经营活动依法依规给予行政处罚，维护卫生法律的尊严，同时通过处罚促使管理相对人自觉遵守相关法律法规，主动配合做好相关的卫生管理工作，其实保障人们身体健康。
4.继续抓紧做好卫生监督协管服务的指导工作，巩固取得的成绩，使我县的卫生监督协管服务工作步上新台阶。
往年四月，接受教育局的委派，只身来到了原来很不熟悉的湟里高中，开始了新的工作历程。在到湟里高中报到的第一次见面会上，学校教务处一位老同道说“我们原来一直把*中学作为高考的竞争对手，但一直没有如愿，现在邹校长来了，我们有希看了”，这也很好地反映了教师中求质量进步，求学校发展的愿看是非常迫切的，这给了我开展好学校工作的信心，给了我动力。但我清醒地熟悉到，我在*中学工作了十八年，担任校领导近十二年，学校从非常困难的情况，到质量稳步进步，事业比较兴旺的巨大变化，决不是靠我个人，而是靠良好的团队精神，靠全体教职工潜能的充分发挥；靠脚踏实地、求真务实的工作作风。在新的岗位上，人文环境、社会环境变了，工作策略、工作方法可以变，也必须随着，但团结尊重他人、充分地发挥每个人的潜能，求实务实的工作作风是不能变的。因此，在工作中，我一方面认真对以前自己十多年学校治理工作进行细细的反思总结，另一方面广泛深进教职工中，了解*，把握情况，深进社会，了解意见和要求，以此来规划设计学校工作。通过一年多的工作实践，学校内部工作氛围、师生精神风采有了较大转变，教职工人心齐了，工作热情高涨了，上下关系、工作协调更顺了，教育教学质量也有了明显进步，今年高考取得了较好成绩，本科上线人数、上线率均有很大进步，教师的校本培训、教育科研工作成效明显，教师专业发展水平、学科竞赛成绩等也都有长足的进步。学校的社会形象有了新的提升，在多次家长会上，家长的满足度、美誉度一次次进步，在全镇教育行风评议中与会的领导、代表给与了学校工作和取得的成绩高度的评价。今年高一招生爆满也充分反映了学校发生的可喜变化。借此机会向各位领导和同行们汇报一年来工作中的想法和做法。
一、明确的办学思想和工作思路是进步校长凝聚力和号召力的条件。
学校的领导，关键是思想的领导，学校的治理，首先是思想的治理，校长是一校之魂，而要正真成为学校的灵魂，重要的一条是校长必须要用正确的办学思想来同一全体教职工的思想，以明确的工作目标来激励教职工，以清楚的工作思路来指引教职工，以具体细化的工作要求来规范教职工。
湟里高中，有着六十年的办学历史，深厚的文化底蕴、丰富的办学经验和优良的师资队伍，但我也明显地感觉到，学校通过连续二次重点中学的争创以后，学校治理工作也因验收通过而有所松懈，进一步发展的意识不够强，思路不够清，教育教学质量也是多年徘徊不前。通过广泛的调查研究，我们校领导班子多次商量，一致以为迫切需要有新的目标和措施来进步凝聚力，鼓励士气，激发斗志，终极我们确定了“塑形象、创品牌、求发展”的学校总体工作目标，（塑形象就是全面塑造学校“队伍形象、治理形象、服务形象、质量形象”，创品牌，就是不断丰富内涵，形成办学特色，全面打造优质教育品牌；求发展，就是以教师的专业发展和学生的发展为基础来谋求学校事业的发展）。以“实干出实绩、治理出效益”为工作思路，全面起动了以进步办学水平和办学质量、创办特色、提升品位为重点的学校再次创业工作。目标和思路得到了教师广泛的认同和接受，校长固然没有大张旗鼓的举措，更没有新官上任的“三把火”，就靠明确的、求实的工作目标和工作思路，学校的凝聚力和校长的号召力明显增强，一年多来，全体教职工在学校各方面工作中围绕共同的目标，依照同一的工作思路，积极实践，通力合作，收到了较好的实效。
二、强班子建设，形成团队协力，实施团队治理。
班子建设，历来是影响学校事业发展快慢的关键因素。我校共有一正三副四位校长，年龄相仿，资历相近，知识、智力、素质、能力，尤其是工作态度和思想觉悟上都很突出。我以为，作为校长，应该是全校的标杆，是班子的镜子，是师生的典范，是凝聚力的启动者、协力的创造者、团结的维护者。校长和副校长是领导和被领导的关系，但更应是“合作伙伴”关系。在我校班子建设中，我首先做到时时处处以学校利益为重，把它作为一切工作的出发点和回宿点，工作中充分发挥好带头、带动作用，发挥策划、协调和服务、治理作用，另一方面对每位同道给予充分尊重和信任，真心诚意地关心、支持、帮助和依靠他们，十分注重调动他们的积极性、主动性和创造性，具体工作上我们分工明确，每个人都能独挡一面，工作上具有很大的自由度；重大工作共同决策，同一行动，加强配合和协调。我校陆永放校长分管后勤，不辞辛劳，服务师生、服务教学工作周密、到位，保障有力；臧自安校长分管教学，教学工作的组织、指导、监控有方，尤其在六十周年校庆筹备中勇重担，内外联络，上下协调，周密部署，确保了庆典的圆满成功；狄继东校长分管教师培训和教科研工作，一方面一直兼任两班高三数学教学，同时分管高三年级，另一方面不断钻研教学理论，教师校本培训和教育科研工作也稳步推进。一年多的工作实践，校长班子整体上较好体现了年轻富有朝气，实干富有士气，团结富有锐气。学校行政治理职员除我以外没变一个，成效确十分明显，确实是我校领导班子间的统力合作和共同努力的重要的最好体现。
三、真心诚意地对待和依靠全体教职工，教师才是学校发展的根本。
教师是办好学校的关键，是学校发展的根本，教师治理是学校治理的重要组成部分。教师是有着强烈自尊心和进取心的一个特殊的群体，特别需要尊重，渴看同等。对教师的治理，必须坚持“以人为本”的原则，实施布满人性化的治理，尤其要能充分体现对教师的理解和尊重，要为教师提供实现自我价值的机会，满足教师的成就感。只有充分信任和尊重他们，创设*、*、宽松的学校氛围，为教师提供一个创造性发挥教育聪明的空间，才能终极实现理想的办学目标。
在学校治理中，校长应该尽量多地深进一线、深进课堂、深进到教师中往，了解思想动态，听取工作意见和建议，感受教师的辛劳，吸取创新的思想，增强相互的了解，进步校长的亲和力、凝聚力，做教师的知心人、贴心人。我到湟里高中后的第一个月中，就和每一位校行政职员及学校资深教师、年级组长、教研组上进行了谈心交流，一个学期中基本上听了全体教师的课，找他们谈过心，天天工作时间中最多的是用和教师学生在一起，往得最多的是教师办公室和教室。
学校教师最关心的并不是福利待遇，而是得到尊重和信任，得到专业的发展和自身价值的实现。因此，在加强教师队伍建设中，校长应该和全体教师确立同一的一个熟悉：这就是学校的发展离不开教师的发展，教师的发展同样也离不开学校的发展。一所好的学校，应该是教师成功的舞台。要充分调动教师内在的成就动机；要积极鼓励、倡导教师加强学习、研究，不断进步知识水平和教育教学实践能力；要创造条件，尽可能多让教师一展身手，脱颖而出。因此校长应高度重视在学校上下营造促进教师专业发展的氛围，提供教师发挥舞台和展现机会，一年中，我们开展的有一定实效的工作有：将学校高级教师、学带骨干教师的彩照、简历、业绩、荣誉集中在一起，制作展板，向学校师生和社会公示，投进很少，但效果很好，上展板的教师受到鼓励，对其他教师注重自身专业发展也有极大的鼓动作用；对新进教师，加强培训，加强锻炼，学校有系统地在他们中开展“五个一工程”，为他们的快速成长提供了极大的帮助，使一批青年教师很快从中脱颖而出，成为骨干；对年纪很轻的高级教师、学科带头人、青年骨干教师，也专门通过教代会制订了工作考核和奖励方案，对专业发展水平进步较大者进行重奖，以利加速营造学校名教师队伍，构建学校人才高地，促进学校的持续发展能力的进步。这些举措，很好地满足了教师的心理需求，激发了教师的工作热情，同时也为学校工作的有效开展，质量的进步，可持续发展能力的培养发挥了较好的作用。
四、全面将“实干出实绩、治理出效益”的工作思路贯串到学校工作的各个方面。
学校工作中，校风建设、队伍建设、教育教学治理等，都是非常实在的工作，校长假如仅是喜欢务虚，仅仅是靠先进的办学理念和高深的教学治理理论或是空洞的口号和要求是远远不够的，需要一点点地，实实在在地将它们贯串于实际的工作中，才会有良好的办学实效。
在工作中，我们一贯坚持实事求是，想实招，讲实话
，办实事，求实效。校长首先要力戒浮燥，而要沉得下身，力戒表面、形式，而要求真务实。学校各方面治理工作首先要“实”，由于只有管得“实”才有干得“实”。在学校行政会议上，多次对全体同道明确提出了少一点思想家（切忌高谈阔论），多一点实干（管）者；少一点评论员（评点、议论教师），多一点服务员（服务师生、服务教学），少一点监视员，多一点引导员；少一点单干，多一点合作的要求。在后来的行政治理工作中，行政一班人也很好地体现了带头、服务、实干、协作的好现象，治理工作中表面的、形式的现象大为减少，为学校行政的高效运作提供了保证。
一、指导思想
中小学招生工作是基础教育课程改革的重要组成部分，应当坚持有利于全面贯彻落实党和国家的教育方针，面向全体学生，促进学生全面发展；有利于切实减轻学生过重的课业负担，缓解升学竞争，进一步推进素质教育；有利于基础教育课程改革的顺利实施，全面提高教育教学质量；有利于建立和完善我县基础教育质量的监测和评价体系，促进基础教育的均衡、协调、优质发展；为我县全面建设小康社会提供强有力的智力和人才支持。
二、中小学招生计划
（一）小学一年级：20*年12月31日前出生的本县户籍适龄儿童2990人，均应全部依法入学，另有外地民工子女约1000人，共计划招生97个班级。
（二）初中一年级：全县小学毕业生3750人，计划招生75个班，全部依法升入初中学习。
（三）高中一年级：全县初中毕业生3846人（其中本县户籍毕业生3774人），计划招生76个班，其中：普高36个班，1800人；中等职业技术学校（含到外地就读中专、技校、职高的考生）40个班，1800人；使高中段学校招生人数达到3600人左右，初中毕业生升学比例在95%以上，普高与中等职业技术学校的招生比例达到1:1。
三、有关招生政策规定
（一）普通高中学校指令性计划招生录取的对象必须是*县户籍的考生。外县（市）户籍的本县初中学校应届毕业生原则上须回原籍报考，确有特殊情况需在*借考的，必须经教育局批准后方可到县招办办理借考手续。借考考生不参加本县普通高中学校指令性计划的录取。
（二）*一中录取的考生，要求综合素质评价等第不少于2个"A"（优良），且不得有"E"（待合格）；*三中、*二中录取的考生须1个"A"及以上且不得有"E"。
学业考试成绩相同考生的录取，主要参照综合素质评价的结果，其参照顺序是：初中阶段被县级以上党委、政府表彰的模范人物；初中阶段获县级及以上优秀学生干部称号；综合素质评价3A；综合素质评价2A1P（P为合格）；标志性成果的项数。
（三）省重点普通中学只招收应届初中毕业生。
（四）初中、小学一年级新生原则上在户籍所在地乡镇、街道办事处（片）学校就读。个别确有特殊原因要求到异地就读者，必须持户籍所在地学校出具的同意异地就读的证明，经教育局同意后到借读学校报名。
（五）外来的具有硕士以上学位或高级以上职称的科技人员，在基层从事工农业技术业务工作的，子女就学时与所在学区学生一视同仁。企业"绿卡"持有人，其子女入学享受*市民同等待遇，并可优先挑选学校。
（六）普通高长生录取与高中招生的政策性加分
1、普通高长生录取（原则不超过指令性计划的5%）条件：
（1）初中阶段参加市级及以上正式体育比赛获个人前六名的考生和团体前三名的主力队员；
（2）初中阶段获青少年科技创新大赛、优秀科技创新项目省二等奖及以上或获*省学生艺术特长水平测试"A级"证书的考生；
（3）初中阶段获数学、自然科学竞赛，中小学电脑制作比赛，青少年信息学（计算机）竞赛，全国中小学教育创新作品邀请赛省二等奖、市一等奖及以上的考生；
（4）初中阶段参加市级及以上体育比赛达到国家二级及以上运动员标准的考生。
以上各类比赛获奖必须由教育部门组织或参与组织方有效，其中（2）、（3）两条中两人及以上的获奖项目，只限第一作者（姓名）有效。
2、政策性加分录取条件
（1）符合国家可以生育两胎政策，且已领取独生子女证的农村户籍的独生女考生，可以在学业考试成绩的基础上加5分投档（其中：*一中及县外学校加2分投档）。
（2）有下列情形之一的考生，可以在学业考试成绩基础上加5分投档。
①归侨华侨子女；
②少数民族考生；
③港、澳、台籍考生；
④驻武部队现役军人子女。
（3）根据《*省民政厅、*省教育厅、*省军区政治部转发民政部、教育部、总政治部关于优抚对象及子女教育优待暂行办法的通知》（浙民优〔20*〕196号）和《关于20*年高中段招生加分政策的补充通知》（金市教基〔20*〕18号）文件精神要求，符合下列条件的，作如下规定：
①烈士子女可以直接升入职业高中就读；报考普通高中、中等专业学校，可以在学业考试成绩基础上加20分投档；
②残疾军人、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女可以直接升入职业高中就读；报考普通高中、中等专业学校，可以在学业考试成绩基础上加10分投档；
③驻边疆国境的县（市）、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人子女可以在学业考试成绩基础上加20分投档；
④驻地部队团以上干部、荣立二等功或三等战功以上、被大军区级以上或省级（含省级）以上表彰、因公牺牲或致残（六级以上）、从事飞行或舰艇等艰苦工作、驻海岛部队的军人子女，报考普通高中、中等专业学校，可在各科总分基础上加20分投档；
（4）根据《中华人民共和国警察法》第41条规定，因公致残的公安干警与因公致残的现役军人享受国家同等待遇；
同一考生如符合同一条中多款的，不能累计加分；同时符
（5）县少年业余体育运动学校应届毕业生升学享受优惠加分的，根据武教〔20*〕71号文件规定和金市教基〔20*〕5号文件精神（初中毕业生学业考试总分从750分调整为630分）作如下调整：初中三年内必须参加正常的训练和比赛并要有县教育（体育）局组织参加的市级以上体育竞赛经历。市级以上体育竞赛中达到国家三级运动员标准的或经考试体育成绩达到国家该标准的，文化课成绩加100分；经考试体育成绩达到国家少年级运动员标准的，文化课成绩加40分。本县范围内相应学校予以录取。
享受第（5）款的少体校考生，符合前四款条件的也不再加分。
（七）县城初中、小学招生对象户籍迁移的时间截止至2007年12月31日。
（八）严禁虚假的招生信息和进行有偿招生。各校所做的招生宣传广告，必须经教育主管部门审核批准。
（九）其它有关招生工作的具体事宜，在与本计划和实施意见不相矛盾的原则下，由县招生办公室制定《*县20*年中小学招生工作实施细则》，并负责解释。
四、中小学招生工作实施意见
（一）小学招生
1、为了保障学龄儿童的身心健康，小学一年级新生的入学年龄应严格控制在20*年12月31日前出生。各校对本学区户籍的生源情况要进行调查摸底，对外流生源要作详细登记。
2、各乡镇人民政府、街道办事处和小学要努力改善办学条件，依照《义务教育法》的规定，确保本学区户籍的适龄儿童依法全部入学。个别学校由于生源严重不足，经教育主管部门批准，可以采取隔年招生的办法。
3、县城新办小学一所，校园设县职业技术学校江山校区，溪里小学、郭洞小学整体撤并至该校。招生范围为溪里小学、郭洞小学原招生学区和城区部分借读生，溪里小学、郭洞小学整体撤并至该校；县城原三所小学学区范围不变，招生对象以行政区划为主，按户籍属地和就近就地为原则，由街道办事处教育办公室负责组织招收。壶山小学、实验小学今年不再招收借读生。
4、要严格控制班额，全县各小学班额均不得超过45人。
（二）初中招生
1、各初中必须保证本学区户籍的小学毕业生全部依法入学。各校不得以任何理由拒收本学区户籍的新生，也不得以所谓的"差生"为由收取任何费用。
2、各初中学校要按新划定的学区组织招生，不得跨学区进行招生宣传。对本学区户籍的小学毕业生情况要进行调查摸底，对外流生源要作详细登记。
3、新宅初中20*年秋学期停招新生，整体撤并入实验中学。
4、城区初中实行"郊区划片，城区分档"的办法招生。郊区三角店小学、溪里小学、古竹小学学区户籍的小学毕业生到武阳中学；明招小学、武东小学、新宅小学学区户籍的小学毕业生到实验中学。城区三所小学以毕业学校为单位，以本学区户籍为依据，按性别和毕业考试成绩以1：1比例录取到两所初中学校。
5、县少体校招收新生1个班，具体招生方案由教育（体育）局另行下文。
6、各初中要严格控制班额，每班不得超过50人。
（三）高中招生
我县今年普通高中招生计划实行指令性计划与择校生计划相结合的招生录取方式，中等职业技术学校实行自主招生。
1、*一中招14个班，700人。指令性招530人（含5%的特长生招生计划），择校生招170人。指令性计划按以下指标全部定向到初中学校：
（1）10%的计划按各校规范办学的考核结果（考核办法由教育局另行制定）；
（2）20%的计划按各校当年参加学业考试的学生数；
（3）30%的计划按各校当年学业考试成绩优秀的人群（成绩优秀指全县总分从高到低前20%的人群）；
（4）30%的计划按各校当年学业考试成绩良好的人群（成绩良好指全县总分从高到低前70%的人群）；
（5）10%的计划按各校当年学业考试成绩的倒数10%的人群（该部分人群占本校学生数的比例越高，分解计划时的比例就越低）。
*一中指令性计划招生录取设置最低控制分数线，最低控制分数线原则上按指令性指标数的1:1.8划定。在最低控制分数线内按分解到各初中学校的指标数，从高分到低分择优录取，学业考试成绩相同的考生在录取时，依照本文第三部分"有关招生政策规定"中的第二条执行。指令性计划招生中，若某校的有效生源小于分解到的指标，则多余指标收回。
*籍从外地回来报考的应届初中毕业生不单独计算指标，在综合素质评价等第符合条件的基础上，学业考试成绩不低于实验中学和武阳中学录取分数线平均分的，*一中作为补缺予以录取。
2、*二中招8个班，400人，其中择校生招80人。
3、*三中招14个班，700人，其中择校生招168人。为鼓励特长教育，发挥三中现有艺术教育的资源优势，今年招美术班70人（列入指令性计划），实行单独招生。专业课由学校自行组织考试，在专业成绩上线的考生中以综合成绩择优录取（综合成绩的计算：〈文化成绩＋专业成绩×6.3〉÷2）。
4、*县职业技术学校招30个班，1390人。*县职工学校和县继续教育中心的学前教育专业并入县职业技术学校。
5、*一中5%的指令性计划可用于招收符合条件的特长生。其招生方案由学校按有关政策规定自行制定，经教育局审批后向社会公布。录取名单经公示无异议后于初中毕业学业考试前报教育局批准并抄告县招生办公室。
6、*一中指令性计划的招生录取，考生不需填报志愿。*二中、*三中的指令性计划招生均需填报志愿，录取时按志愿、学业考试成绩和综合素质评价等第一次性取足。
7、普通高中学校择校生的招生，由考生自主选择，学校自主录取。招生时严格按上级有关文件的规定执行限分数、限人数、限钱数的"三限"政策。
8、职业高中学校实行自主招生。有关学校和部门要加大宣传力度，鼓励更多的初中毕业生接受中等职业技术教育。确保普通高中教育与中等职业教育招生达到1:1，进一步巩固"创强"成果，促进普通教育与职业教育的协调发展。
9、高中学校班额不得超过50人。招生结束后，各校必须将录取名单报县招办备案。
五、加强对招生工作的领导
招生工作涉及千家万户，政策性强，纪律严明，时间紧，任务重，关系社会稳定。同时，它又是贯彻落实"科教兴县"战略和实施《义务教育法》的一项基础性工作，有关部门和学校要高度重视，密切配合，认真做好各项招生工作，增大招生工作的透明度，实施"阳光工程"，不折不扣地完成招生任务。
（一）各乡镇、街道、有关学校必须加强对招生工作的领导，乡镇、街道主要领导要亲自过问，关心本辖区范围内学校的招生工作，帮助学校解决具体困难。各校必须由校长亲自挂帅，组建精干的工作班子，建立工作责任制，确保义务教育阶段的适龄少年儿童都能授完法定的课程。要妥善解决好民工子女的就学问题。
一、指导思想
以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的“十”精神，坚持基本国策不动摇，以巩固“国家级计划生育优质服务先进区”（以下简称“国优”）创建成果、稳定低生育水平、促进人口长期均衡发展为主题，按照强基提质、创新提速的工作思路，在抓重点、突难点、创亮点、显成效上下功夫，认真实施好“一二三四五”工程，努力再上新台阶，实现新跨越。
二、工作目标
全年出生人口控制在4600人以内，符合政策生育率达到88%以上，人口自然增长率控制在4.2‰以内，出生人口性别比趋于正常；财政投入达市下指标要求；各项任务全面完成。力求突显“五大成效”：基层基础工作进一步夯实，干部队伍素质进一步加强，优质服务水平进一步提升，计生惠民政策进一步健全，人民群众对人口计生工作满意度进一步提高。
三、主要工作
（一）巩固“国优”创建成果，不断提升优质服务新水平
要以建成“国家级计划生育优质服务先进区”为新起点，巩固创建成果，进一步提升计划生育优质服务水平。要针对省督导评估组专家提出的意见和建议进行认真梳理，再找差距，再添措施，认真抓好整改落实，全力做好迎“国优回头看”工作。要大胆探索计卫合作模式，整合计生、卫生资源，将计划生育优质技术服务内容融入到社区公共卫生服务中，充分利用卫生人才、技术优势，避免医疗风险，极力减少计划生育手术并发症发生，杜绝医疗事故，切实提高优质服务水平。要加强信息化网络建设，启用优质服务平台，完善全员人口信息平台服务功能，启动全员人口信息采集机制创新试点工作，推行移动终端采集试点工作。要切实改善服务态度，改进工作作风，主动深入乡村为广大育龄群众提供优质服务，不断满足人民群众生殖健康、避孕节育、优生优育需要。
（二）突出重点，全力推进人口计生工作上新台阶
1.狠抓计划生育基层群众自治工作。积极开展“省级计划生育基层群众自治示范区”创建活动，逐步建立起“政府主导、依法自治、民主管理、维权自律”的计划生育群众自治工作机制。将人口计生基层群众自治工作纳入经济社会发展全局，齐抓共管。坚持和完善“两包一挂”制度，不断完善“村（居）两委负总责、专干抓落实、协会做骨干、家庭为中心、群众当主人”的人口计生基层群众自治运行模式。坚持“依法自治、民主管理、公平公正”的原则，规范计生村规民约、居民公约和服务承诺协议，建立健全基层人口计生事务民主决策制度和民主监督机制，开展阳光计生行动和诚信计生活动，搞好人口计生村（居）务公开，推进人口计生基层群众自治工作规范化。明确人口计生基层群众自治工作着力点。把利益导向作为重要内容，制定和落实促进群众自觉履约的激励措施，在村（居）集体资源分配上给予计划生育家庭优先优惠。把计生协会作为重要力量，发挥计生协会会员的带头作用。坚持分类指导，因地制宜，积极稳妥推进人口计生基层群众自治工作。大力推广永嘉乡何家冲村基层群众自治示范经验，力争到年底全区示范面达到60%，为“省级基层群众自治示范区”验收做好基础工作。
2.狠抓孕前优生健康检查工作。全面深入开展国家免费孕前优生健康检查项目工作，进一步完善“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的孕前优生健康检查工作机制，有效降低出生缺陷发生率。各乡镇、街道、区级有关部门要牢固树立“统筹解决人口问题”的理念，从以人为本、促进人口长期均衡发展的高度，把孕前优生健康检查工作摆上重要议事日程，进一步提高认识，切实加强领导，落实工作保障。进一步落实各级及相关部门工作职责，切实加强协调配合，深入推进，把民生工程做好做实。要强化宣传发动，最大限度提高群众的知晓率，增强群众主动参加孕前优生健康检查的积极性。各乡镇、街道要认真开展摸底调查，全面清理、收集信息，及时掌握动态，按时开展孕前优生健康教育培训，组织符合条件对象参加健康检查。计生、卫生联手，进一步强化技术服务，完善国家免费孕前优生健康检查工作规范。加强服务质量管理，建立健全质量管理制度，落实岗位职责，提高健康检查、风险评估和咨询指导的准确性。组织专家进行质量控制评估，定期开展室间质量评价。花大力气做好孕期全程跟踪随访。科学整理数据信息，定性定量分析，探寻科学规律，为完善人口政策提供科学依据。加强档案管理，完善档案资料。强化监督考核，确保顺利推进。将此项工作纳入对相关部门、各乡镇（街）的民生工程及人口和计划生育年度党政目标考核内容。加大考核权重，加强日常监督。通过全区的共同努力，使符合条件对象优生健康知识知晓率达80%，目标人群参检覆盖率达80%，最大限度降低出生缺陷风险，逐步提高出生人口素质。
（三）突破难点，实现人口计生工作新发展
1.力求在社会抚养费征收管理上有新突破。一是进一步加大社会抚养费征收的宣传力度，通过集中宣传、重点帮教等形式，让群众自觉实行计划生育，依法自觉缴纳社会抚养费。二是严格执行社会抚养费征收标准，不得擅自降低和减免社会抚养费征收数额。未按照规定要求征收的，与工作经费的划拨和人口计生目标考核挂钩；对于一次清确有困难的，必须签订分期缴款协议。三是强化部门协作。公安派出所要严格按照《省公安厅关于加强户政管理提高便民利民服务质量管理的意见》（公发〔〕58号）规定，在办理出生登记手续时，要查验计划生育证明，对非婚生育、超计划生育、无计划生育证明的，必须报当地人口计生部门调查核实后，凭计生办出具的《违法生育入户建议函》方准许办理入户手续，并当月通报情况。严禁不查验《违法生育入户建议函》就办理入户手续。将入户查验计划生育证明的情况纳入区综合目标进行考核，凡不按规定程序办理的当事人按《省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》和有关规定严肃处理。法院要切实承担起社会抚养费征收强制执行责任。创新工作方法，做好前期摸底、调查取证和强制执行工作。四是严格实行“收支两条线”管理，进一步规范财务管理。实行社会抚养费由当事人到指定金融机构缴纳制度，力争6月底前全面实行。财政部门要确保工作经费及时划拨落实；计生部门要切实加强票据的规范管理；财政、审计、监察、计生部门要加大监督检查力度，确保专项资金有效使用和管理。五是进一步加强行政执法人员培训，确保社会抚养费征收主体合法、程序规范，执法文书质量全面提升。
2.力求在长效节育措施落实上有新突破。加强宣传引导，提高群众知晓率。采取多种形式，利用多种渠道，大力宣传落实长效节育措施的重要意义、目的。深入育龄群众之中，开展面对面咨询服务，使广大已婚育龄妇女充分认识和了解各种避孕方法的优缺点，各种适应症及禁忌症、意外妊娠对自身身体的危害，消除思想误解和顾虑；让育龄妇女认识到，落实长效节育措施不仅是为了响应避孕节育号召，更主要的是保护自身身心健康，促进家庭和谐。加强随访服务，提高群众满意度。切实做好随访服务，坚持“三必访”，即新婚夫妇必访、产后妇女必访、节育术后必访。特别是落实长效避孕节育措施人员定期随访。做好记录，便于及时发现问题、及时上报情况、及时解决困难。提高奖励幅度，调动群众积极性。进一步完善落实长效节育措施奖励政策，将奖励标准提高到400元，将异地落实长效措施人员纳入奖励范围，调动育龄妇女自觉落实长效措施的积极性。强化责任考核，提高长效节育措施落实率。各乡镇街要充分发挥考核的“指挥棒”效应，强化分管领导和计生办主任的“第一责任人”责任，明确工作目标，细化工作措施。将其纳入逐村（居）、逐组、逐户、逐人清查对象，确保落实率达40%以上。
3.力求在流动人口管理服务上有新突破。要进一步健全“政府主导、部门联动、资源整合、信息共享”的综合治理机制。加强流动人口服务与管理，推进人口计生基本公共服务均等化。组织对全区流动人口进行一次彻底清理，并登记建档录入PIP系统。强化部门联动，各区级相关部门要切实履行好在流动人口服务管理中的职责，形成全区齐抓共管局面。强化区域协作，主动加强同周边区县及流出人口密集的地区之间的联系和合作，促进全国流动人口“一盘棋”的形成，推动流动人口管理与服务工作上新台阶。
（四）着力打造亮点，突显人口计生工作新特色
一是开展计生温馨活动，打造关爱母婴行动。与“孕优”随访工作相结合，区、乡、村计生服务人员要加强对产后妇女的随访和关怀，全区将精心制作4000份“母婴大礼包”，把避孕节育、产后保健、母婴护理、育儿知识等科学知识和计生人文关怀送到群众家里，切实体现温馨计生。
二是开展青春健康教育活动，打造“青春健康校园行”行动。积极与区教育局联合，力争在部分中学试点开展“青春健康校园行”活动，建立青春健康俱乐部，到学校进行巡回宣传教育，将青春期保健、艾滋病与性病防治、性教育等知识送到青少年身边，让全区更多青少年在关爱中健康成长。
三是开展计生宣传活动，打造新型农村人口文化阵地。拓展人口文化宣传形式，组织开展一系列人口文化文艺宣传活动，通过报刊、电视、广播、网络、文艺演出、知识竞赛等形式活动，广泛宣传基本国情、人口计生政策法规等，传播人口计生知识。加强人口文化阵地建设，不断丰富和发展人口文化。新增建设人口文化中心1个，人口文化站1个，人口文化村5个，人口文化农家乐4个。力求干部群众对人口计生政策、知识的知晓率达到95%以上。
四是开展计生惠民活动，打造“幸福家庭”创建活动。全面兑现现有的计生各项惠民政策，加大对计生家庭的关怀和帮扶力度，积极探索建立新的家庭发展政策。进一步推进“幸福”建设，开展幸福家庭创建系列活动。积极倡导婚姻自由平等、生殖健康、优生优育、社会性别平等的观念，引导群众养成积极健康、和谐幸福的婚育观念和科学文明、低碳环保、健康绿色的生活方式与习惯。重点打造“幸福独生子女家庭”、“和谐计生之家”、“三结合帮扶致富户”等系列评选活动。
四、工作保障
（一）加强组织领导，提供坚实保障。区委、区政府将继续加大对人口计生工作的领导，对重大问题、重要工作任务及工作中遇到的难点和突出问题及时研究解决。加大计生财政投入，确保财政投入增长幅度高于财政经常性投入增长幅度。为全区人口计生工作整体水平的提升提供坚实的人财物保障
（二）加强人员培训，提升队伍素质。加强人口计生队伍建设，积极打造一支思想作风好、业务素质强、勤廉双优的人员队伍。切实加大人员培训力度，尤其是加强对基层人口计生人员培训，不断提高人口计生队伍综合素质。不断丰富培训内容和形式，积极采取“送出去请进来”的方式，加强对从业人员的培训指导，不断提高人员的业务素质和能力水平。培育各级人口计生干部工作热情和工作激情，增强事业心和责任感，把人口计生队伍建设成一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的队伍。
一、以招商引资为主线，加快文化产业发展的步伐
招商引资是发展文化产业的根本。年初，区委、区*下达了招商引资目标。根据目标责任，制定了我局切实可行的实施措施。为响应区委、区*“大干一百天，确保完成全年目标任务”的号召，在全局上下做到思想再解放、目标再加码，凝心聚力，一心一意招商引资。首先，加强组织领导，成立了“百日会战”领导小组并担任主要负责人，将工作主要精力和主要人员集中到招商引资工作上来。其次，层层分解落实指标，做到项目定人、责任到人、跟踪服务、逐个过堂。同时进一步扩大信息收集，拓宽信息渠道，坚持请进来与走出去并举，一手抓现有项目跟踪落实，一手抓新客商源、信息源、项目源，为今后的项目建设作好准备。先后接待了上海天辰股份公司等5家大集团来扬考察、洽谈。第三，加强考核，进一步明确目标、明确责任，专门下发局“百日会战活动”方案，落实奖励制度和考核办法。经过奋力冲刺，提前完成区委区*下达的引进民资1000万元（注册资金）的目标任务，实际引进民资1054.8万元（注册资金），总投资1716万元。其中注册资金50万元以上的6家，新增文化经营户66家，引进文化新项目5个。
在加大招商引资力度的同时，进一步调整、充实四望亭商品城。根据市场需求，对四望亭商品城的经营格局进行了大规模的调整，进一步扩大经营摊位，增加经营品种，扩充经营门类，提高经营档次，逐步创立具有特色的经营品牌。目前，四望亭商品城400平方米近70个摊位重新全部招满，运势良好。
积极配合相关部门搞好东区古运河旅游资源的考察、利用，制定出与古城、湾头古镇相适宜的旅游方案，为我区东部规划与发展献计出力。
二、以强化特色为抓手，积极组织开展丰富多彩的群众文化活动
将“强化特色、贴进群众、倡导健康”作为群众文化工作思路，力图把先进文化更加具体、更加形象生动地表现出来。今年10月顺利地通过省群众文化先进区的复查。
1、精心组织，多方参与，群众文化活动争奇斗妍。深入开展全区性群众文化活动。元旦春节期间，组织全区艺术骨干为区人大、政协“两会”开展送节目、送春联慰问演出和现场展示活动。4月份，配合市“烟花三月经贸旅游节”在瘦西湖风景区，组织表演具有地方特色的扬州清曲等节目。同月，参与筹备了建区二十周年大型文艺演出。从策划、组织到辅导排练，历时一个多月，其中辅导区十几个单位新编、新创了16个节目。虽然在临演出前一天，因防治“非典”暂停演出，但是通过这个活动，在全区上下营造了健康、文明、祥和的文化氛围，推动了企业、校园、广场、乡镇文化的开展。10月，策划并组织了我局和机关工委、汤汪乡联合举办的“广陵区机关干部汤汪•爱心杯才艺大赛”。全区6个街道、乡镇和21个系统部门派出27支代表队参加角逐，充分展示了机关工作人员的多才多艺。此外配合“二分明月文化节”、市社区艺术节，组织在冶春、文昌等广场举办广场演出多次。全年共策划或组织大型文艺演出10场，利用现有场地、举办少儿国际、民族舞蹈等培训班26期。
在工作中，十分注重对群众文化专业干部的使用，多渠道、多形式地培养文艺骨干。今年，先后几次召开全区文艺骨干座谈会。进一步加强了文艺创作，组织了全区新作调演。在此基础上，选调节目参加了市第三届文艺新作调演，我区创作的11个节目荣获1个一等奖、3个二等奖、4个三等奖、1个优秀创作奖和1个创作奖。在全市7个县市区中，我们参赛的节目最多，获奖总分也名列前茅。少儿芭蕾舞蹈《雁归来》获选参加省“五星工程奖”一、二等奖的比赛。在全市农民歌手大赛中，我区选送的农民歌手高慧通过角逐，入选参加全省农民歌手大赛的复、决赛。
年初，根据省文化厅“资源共享工程”要求，派专人深入到社区调查、制订方案，在琼花社区首先建立了“资源共享”网点。着力建立与完善文化馆、站、室为一体的社区文化工作网络，加强对社区文艺骨干的培养，使市民成为社区文化的活动主体。全年组织或协助各社区相继开展了形式多样的文化娱乐活动。“非典”期间，在社区开展“远离非典、倡导健康”活动。在第七届广陵区社区文艺节上，群众自编、自演的节目精彩纷呈，发动全区34个社区共举办了近60场文艺活动，使曾经一度因非典影响而沉寂的广陵区社区文化舞台又变得热闹起来，为城市营造了一个文明、和谐、活跃的文化环境。
2、立足实际，强化特色，地方文化呈现勃勃生机。挖掘弘扬地方文化，创出地方特色是我区文化工作的重点之一。一年来，将扬州清曲的研究进一步拓展，加快了扬州清曲申报世界“人类口头与非物质遗产”的工作进度，积极筹备数十万字的《扬州清曲大观》一书的组稿、编辑出版。配合大学古典文学的教学，组织将昆曲这个高雅艺术送进大学校园。注重对外交流，扩大广陵地方文化影响。首先抓好《扬州曲讯》、《扬州曲艺之友》、《扬州清曲研究》三个刊物的编辑，扩大交流范围，提高编辑质量。全年共编发18期，对外交流约4000份。其次是加强艺术交流，多次接待美国、捷克、台湾学者来扬进行文化交流，共同探讨昆曲音乐与扬州清曲、评话等艺术。邀请了北京、南京等地8位昆曲专家担任昆曲工作室研究顾问，推动了昆曲研究的发展。11月中旬，还专门组团参加苏州举办的第四届虎丘曲会。组织了“扬州民俗研讨会”，并就市民提出如何抢救“扬州清曲”的几点建议进行探讨，从解决经费、培养新人、挖掘整理曲目，建立载体等几个方面拿出具体措施。第三是加强媒体宣传工作，多次接待国家、省、市新闻媒体采访报道我区地方文化发展的动态，如新华日报《关注扬州清曲申报“世遗”》、《扬州唱热昆腔雅韵》、解放日报《拯救清曲、拯救绝唱》；北京卫视、河北卫视分别录制、播放了扬州清曲《清和天气》、《八段景》。九月份，接受中央电视台戏曲频道邀请，组织我区6名清曲演艺人员赴京拍摄了《扬州清曲“茉莉花”》[鲜花调]。该台十二频道“魅力12”栏目又专程来我区拍摄了《千姿百态茉莉花》，并对全国播放。这对宣传我区，打造文化广陵，提升我区群众文化工作的形象和城区文化档次起到积极的作用。我区曲艺之友社被省文化厅命名为“特色文化团队”。
三、以转变职能为目的，最大限度地提高服务质量和效率
文化市场管理工作实践使我深深认识到，文化市场管理工作繁荣是根本，服务是关键，管理是手段，必须把工作重点放在繁荣市场和服务上。按照“放心、放手、放开、放活、放宽”发展经济的指导思想和“尊商、亲商、安商、扩商、富商”的要求，转变思想，更新观念，牢固树立*部门的职责就是服务的意识。开展了向社会承诺“为文化经营活动提供优质服务，为发展文化产业创造宽松环境”活动，快速办理文化经营许可证，为经营者提供尽可能多的便利。在工作中注意用正确的政策引导和发展文化市场体系，促进我区音像、歌舞娱乐、书刊、印刷、演出等市场发展壮大，逐步建立各类市场主体良性竞争、运行规范、健康文明的文化市场环境。有目的扶持、培育有市场、有发展前景、有效益的文化经营项目，着力培植“浪漫之都”、“金鹰”等有经济实力的场所，帮助他们引进文化项目，扩大规模、提高档次，从而使他们成为我区文化市场的“领头羊”。
在抓好服务的同时，对管理也不放松。一方面是加强对执法人员的管理，实行每周严格的会议、学习制度，通报工作情况、检查情况、案件处理情况。在平时执法中，要求稽查人员做到文明执法、公正执法、按程序执法，注意执法态度、执法艺术，用实际行动重塑新形象。11月份组织执法人员述职述廉，每个执法人员对照自己一年来的工作情况，廉洁情况进行一次回头看，促进了我局执法人员的行为规范。另一方面是加强对文化市场经营队伍建设与管理，重点抓好准入关、培训关、引导关。今年对85名经营业主进行了培训。积极组织广场法律咨询、送法下乡活动。全年共接待法律咨询人员132名，散发文化市场法律法规宣传材料2500份，努力使经营户提高守法意识。对于不能自觉守法经营的，实施重拳打击。根据省、市统一部署，以整顿音像市场和书刊市场为重点，首先对校园周边环境进行专项治理，并加大处罚力度。其次对音像市场中盗版、违法违规现象坚决打击。今年4月，组织执法人员会同公安部门联合捣毁在曲江小商品市场进行非法地下批销盗版音像制品的窝点。下半年，根据省、市文化新闻出版部门要求，组织对本区域音像书刊市场正版率进行检查，确保了辖区内音像制品正版率达75%以上。全年组织突击检查100多次，收缴盗版光盘35000多张，非法出版物1215册。
“防治非典”是今年上半年文化市场管理工作重点之一。5月下旬成立了局“防非”工作领导小组，自己任组长。根据“防非”工作要求，对辖区260家经营户进行宣传、培训，共散发“防非”宣传材料500多份。同时要求稽查人员落实行业包干、责任到人，每天逐户就通风、消毒等方面情况进行检查，并填写《文化娱乐场所“非典”防治工作检查记录》，做到每户一日一报，急事即报。一个多月来，放弃休息时间，夜以继日，确保文化市场“防非”工作万无一失，为扬州成为“无役区”、“零病例”作出贡献。我局文化市场稽查队被区委、区*命名为先进集体。通过“防非”，进一步完善了文化经营单位的管理制度，改善了文化娱乐环境。
四、以十六大精神为动力，把力量凝聚到实际工作中
一、建筑行业经济持续快速发展。
今年，我县建筑业的发展势头迅猛，全县的房建和市政基础设施工程建设总量大幅增加，新发包工程、施工许可工程、招标工程数量与去年同期相比有明显增幅，全县建筑业总产值预计达25亿元，与上一年相比增长45%左右，创历史新高。
二、严格依法审批，加大窗口审批服务力度。
1、1至10月共监督完成房建和市政基础设施工程招标150项，其中施工招标118项，建筑面积116.93万平方米，中标金额15.63亿元；设计招标1项，中标金额62.524万元；监理招标29项，中标金额1582.5万元；货物招标2项，中标金额245.82万元。118项施工招标中，公开招标84项，中标金额9.96亿元；房建工程招标75项，中标金额13.58亿元。
办理工程质监登记手续170项，其中房建139项，合同造价20.85亿元;市政质监31项，合同造价2.43亿元。
办理房屋建筑工程施工许可（含联系单工程）139项595个，建筑面积2*.92万平方米，合同造价20.85亿元。
办理房屋建筑工程竣工验收备案255项，建筑面积83.4万平方米。
另外，应县政府项目推进及加快基础设施建设的需要，部分工程在尚未取得土地批准证书的情况下，采取边审批边办理的形式，由县府办出具抄告单，规划处、建管处出具联系单，质监、安监提前介入了工程建设。20*年新签联系单工程29项（不含市政工程），建筑面积56.85万平方米，合同造价6亿元，其中目前已补施工许可证的工程15项，建筑面积22.51万平方米（占39.6%），合同造价2亿元（占33%）。还有14项计建筑面积34.34万平方米，合同造价4亿元的在建房建工程因土地原因尚未颁发施工许可证。（注：未补证工程主要集中在大桥开发区、地面水厂、城司。按合同造价计，开发区管理委会工程2.71亿元,占67%；三地自来水厂6863万元，占17%；城司5174万元，占13%。）。
2、开展走访企业活动，认真听取建设单位、勘察、设计、施工、监理、招标以及部分建设单位对审批窗口的工作意见和建议。针对今年建材价格异常波动的状况，根据企业要求，主动与发改等部门联系，借签嘉兴市区办法推动县发改、财政、审计、监察四部门出台了《*县政府投资项目建筑材料合同价格与工程结算调整实施意见》，帮助企业缓解因市场价格异常波动造成的困境。
3、服务“两创”，为工业项目的推进和经济薄弱村的建设做好前期参谋服务工作，简化审批流程，提高审批效率，在工程招标、施工许可、工程验收等环节，主动帮助搞好协调，减半或减免工程质量监督费，处理好一些特殊优惠与正常办理程序的衔接。
4、加强审批网络建设。以“*建设工程信息网”网站为平台，开发建设“公告通知”、“行政许可”、“*建设工程库”、“廉政教育专栏”“公开招标信息”等网络模块，加大政务公开力度，构建监管信息网络。
5、加强人员管理，维护审批窗口形象。
面对20*年窗口工作量巨增的情况,窗口克服人少工作量大的困难,认真完成窗口行政审批和招投标监管任务，同时以落实“两创”、“三服务”活动任务为抓手，积极完成发展中心交办的各项创建任务，进一步加强窗口效能建设，提升窗口形象。窗口全年未出现顾客投诉事件。建管窗口获中心二次月度“五星窗口”、三次月度“表扬窗口”荣誉。
三、规范工程招投标管理，构建公平有序的市场环境。
1、针对今年招投标工程量大、面广的实际情况，招投标监督管理站及时调整好人员分工，做好工程招投标的各项监管工作，主动帮助业主协调好招标前的相关审批工作，继续从规范招标机构行为和招投标中心操作环节入手，加强对工程招标申请、招标文件备案、专家抽签、中标备案的监督管理。
2、组织好全县招投标机构年度定期自查，并协助市招标办开展了参加全市招标机构的定期检查。
3、组织全县各招标机构和主要建筑业企业参加建设部政策研究中心在杭举办的《标准施工招标文件》和《标准施工招标资格预审文件》范本培训，旨在通过培训，为下一步全面推行招标范本，规范招投标行为打好基础。
4、按照全市统一要求，做好与县招投标采购中心的协调配合工作，做好建设工程招投标企业IC卡实施前的各项准备工作。
四、加强企业资质（格）管理，促进企业结构调整。
1、完成全县建筑业类企业（包括施工、监理、招标、工程造价咨询）20*度定期检查工作，按时向市规划与建设局报送了检查结果和工作总结。
2、继续做好全县一、二级建造师的注册和证书（印章）发放工作。至目前全县企业共有138名人员完成一、二级注册
3、积极鼓励和指导建筑业企业资质升（定）级工作：
全年分别有1家混凝土预制构件企业（嘉兴五丰水泥制品有限公司）完成混凝土预制构件二级（限管桩）专业承包资质和企业内设试验室的资质定级；1家施工企业（*秦山交通建设有限公司）完成房屋建筑施工总承包三级增项资质定级；1家房屋拆除企业（*良良房屋拆迁有限公司）完成房屋拆除三级资质定级；1家劳务企业（*秦兴建筑劳务有限公司）完成建筑业劳务分包资质定级；1家房屋建筑施工总承包二级资质企业（浙江元通建设股份有限公司）完成一级资质申报工作（报省厅待批）；1家房屋建筑施工总承包三级资质企业（浙江海建建设股份有限公司）完成二级资质申报工作（报省厅待批）。全县施工企业的专业结构层次得到了进一步的优化。
五、加强市场行为管理，整顿规范市场次序。
1、进一步加强对施工企业和监理企业等的市场行为检查，每个季度末组织质量、安全大检查，使定期检查成为一种制度，平时加大对在建项目的巡查频率，穿行专项检查，检查的重点除了现场实物质量安全外，侧重各方行为主体的市场行为。通过多种方式的检查，能及时地发现问题、处理问题，提高行政执法的效率和威信，同时也能有效地督促企业和项目部规范自身行为，建立和健全保证体系，落实责任制，提升质量、安全的管理水平。今年我们结合工程质量、施工安全检查，还广泛地开展了工程项目管理人员到岗到位的检查，截止目前为止共检查工程370个次，查实一次不到岗到位的项目经理14人次，总监37人次、土建专业监理工程师25人次，查实二次不到岗到位项目经理1人，总监2人，专业监理工程师2人。15个工程因现场存在严重质量安全隐患被责令停工整改，1个项目经理和1个项目总监记入其不良行为纪录，对2个项目经理分别处以1.8万元和4万元的罚款，另有5家施工企业受处罚。
2、加大对建设单位市场行为的检查力度，依法严肃查处违法违规建筑。今年我处通过巡查和群众举报，与局属规划、城建监察等部门密切配合，查获有违法违规的工程项目7个，并分别进行了处理。
六、加强工程质量监督，全面提高质量水平。
1、克服困难，迎难而上，全面抓好工程质量监督工作：
今年质量监督站的工作量大面广，与历年相比，工程数量成倍增长，工程的施工难度明显增加，施工企业的管理力量相对不足，对质量监督工作带来了挑战，在这种形势下，质量监督站及时调整步伐，认真履行监管职责，牢牢抓住质量这一根本点，通过强化层级管理、规范各方责任主体质量行为等措施，较好地完成了各项任务，截至10月底，共受理质量监督工程项目170个（其中市政工程26项），单位工程503个，建筑面积209.2万平方米（不含市政项目），工程竣工验收项目302个，建筑面积95.8万平方米，移交备案机关备案工程255个，面积83.4万平方米。质量监督过程中重点抓好地基基础和主体工程质量，确保工程结构安全，同时积极鼓励企业争创优质工程、精品工程，加大对创杯夺优工程的监督服务力度。经评审，浙江帼瑞实业有限公司仓库获“南湖杯”优质奖，浙江省五金矿产进出口公司*公司仓库等多个工程获“南湖杯”优质结构工程奖。
2、积极转变职能，改革工作方式，加大监督执法力度：
继续做好必到部位的重点监督检查和随机抽查工作，加强市场巡查，在抓好实物质量的同时重点抓好施工企业、监理企业的质量行为，监督检查项目部质量体系的建立情况和责任制落实情况，改变原有的监管模式。进一步强化服务意识，根据局有关要求把重点项目的服务落到实处。加大建筑工程质量的监督执法力度，建立了每季质量大检查制度，广泛开展质量巡查工作，检查、检测工程结构的实体质量和工程质量责任主体的质量行为以及建筑工程施工强制性标准条文执行情况，对发现存在的问题进行处罚，并跟踪检查整改落实情况。
3、完善内部管理制度，加强管理队伍建设：在当前我县建筑市场不断壮大、质量标准不断更新的情况下，进一步加强领导班子的自身建设和内部职工的专业技能培训及廉政教育，完善岗位责任制，提高质量监督执法能力，培养和造就一支政治合格、技术过硬的专业执法队伍。同时深化了质量安全联动机制和市场与现场的联动机制，对工程质量管理起到了很好的保障作用，有效地提高了政府监管效率。另外，内部还进行了信息化建设，通过网络途径及时将每个工程的基本情况进行公布，在项目开工、平时监管、材料试验、竣工备案等环节加强信息沟通和汇总统计，力争做到监管不留死角。
4、加强对建筑原材料、构配件的检测管理，根据检测工作的实际需要，加大检测设备等硬件设施的投入，增设检测项目，提高检测精度，完善内部管理制度，积极做好检测中心的计量论证工作，今年4月底，检测中心顺利通过了省技术监督局组织的监督评审考核。在继续做好混凝土构件的回弹摸底和现浇板厚度检测的同时加强对钢筋位置和保护层厚度的检查。另外还开展了施工现场建筑材料质量的专项检查，对全县在建工程的钢筋、砼砖等材料进行抽样检测，变被动为主动，确保工程结构安全。针对前期我县建设市场在见证取样方面存在的问题，为进一步加强管理，规范市场行为，拟文出台了见证送样制度。
截止11月10日，共检测：混凝土抗压试块24361组，其中不符合要求499组，占总数2.05%。钢筋原材3985组，其中不合格74组，占总数1.86%。钢筋焊接共4946组，其中不合格78组，占总数1.58%。砂浆5897组，其中不符合要求35组，占总数0.59%。水泥总共483组，其中不合格1组，占总数0.21%。砖2141组，其中不合格27组，占总数1.27%。灌砂579组，环刀785组，抗渗269组，环刀785组,水泥土375组,门窗三性7组,钢管扣件23组,全部合格。砂分析313组，碎石分析213组，混凝土构件回弹2348个，其中不合格633个，占总数26.96%。混凝土钻芯273个，其中不合格39个，占总数14.28%。为工程质量监督提供了定性和定量的依据。
5、积极推进建筑节能工作，把建筑节能作为当前和今后的一项重要任务来抓：①加强宣传，营造氛围，保证各项制度的落实。通过舆论宣传、教育培训等途径，强化节能法律、法规和标准的宣贯工作，切实将建筑节能作为发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的一项重要工作。②制订办法，改进措施，全面管理。针对建设过程中的各个环节、各方责任主体，采取相应的办法加以规范、约束。③抓好示范项目建设，充分发挥示范项目的示范作用，以点带面，加快建筑节能工作的进度。在工程建设中推广先进成熟的经验，保证节能工程的质量。积极推广使用新型墙体材料和建筑节能产品，科技含量高的建筑节能产品得到大力推广，太阳能的利用与建筑一体化设计得以保证。④加大对在建工程节能标准落实情况的检查力度，避免阴阳图纸或不按图施工情况的出现，对不能达到建筑节能强制性标准的建筑坚决不予验收，对达不到节能要求的工程项目，不准参与各类评奖活动。
6、关注民生，妥善处理群众的来信来访，对12345县长公开电话、接待等各种渠道转来的质量投诉，及时了解情况，作出科学解释，化解双方矛盾，尽量使事情得到合理、圆满的解决，在调解过程中，始终坚持以人为本，耐心仔细，以理服人。今年至10底共处理质量投诉32件，其中的31件已经得到落实，另外1件正在处理当中。对群众普遍关注的住宅工程质量，积极研究质量通病防治办法，提高工程质量水平。按照嘉兴市建委的统一要求，从20*年11月1日起，所有住宅工程的竣工验收实行分户验收，强化了竣工验收的程序和标准，进一步提高了验收主体的责任意识，维护了业主的合法权益。
七、提高安全生产监督能力，保障生命财产安全。
1、继续做好安全生产综合目标管理工作：1月21日，我处组织召开了全县建筑业安全生产会议，总结了20*年我县建筑业安全生产工作，并对20*年安全生产工作提出了目标、任务和计划。根据市建设工程质量安全监督处和县建设局与我处签订的20*年安全生产综合目标责任书，我处与全县28家建筑施工企业（包括房屋建筑总承包、市政工程总承包、安装、装饰及劳务分包企业）签订了20*年度安全生产综合目标管理责任书。外地进盐施工、监理企业按项目签订安全生产目标管理责任书，今年已签订239份（其中施工企业67份、监理单位172份）。我处在1月7日—11日，对20*年度施工企业和监理企业进行了安全生产考核，3个施工企业（河北建工、浙江港升、浙江中强）考核不合格被清退*建设市场2年，2个单位（核工业中原公司、嘉兴秀洲建筑安装公司）考核结果为差被停接业务3个月，2个监理单位（嘉兴经建、嘉兴嘉宇）考核结果为差被停接业务1个月，2个监理单位（杭州恒力、海宁建设监理）被给予警告处分。3月11日、4月24日和5月31日，我处又分3次组织召开了全县建筑业安全生产工作会议，分阶段总结工作，布置任务，对开展隐患治理年活动和安全生产月活动进行了具体部署。
2、多措并举，进一步加强建筑业安全管理：①我局根据我县建筑安全生产特点，专门拟发了《关于进一步加强建筑安全生产管理的通知》。通知规定，从20*年1月1日开始全县建筑工地实行文明标化工地全覆盖，全年达标率须70%以上；②加强对施工现场安全措施费用使用监督管理，在工程开工前的安全备案中，要求施工单位必须提供施工合同中有关安全生产措施费用的计取及使用计划等内容；③以民工学校为平台，加强对民工进行安全教育，提高一线作业人员的安全生产意识和素质，我县四家施工总承包贰级企业均按规定成立了民工学校总校，5000平方米以上的工地基本成立民工学校。同时加强对管理人员安全生产的教育和宣传，结合今年施工企业“三类人员”证书的复审，根据市建设局的统一布置，我局对全县近400名施工企业管理人员进行了为期一天的安全教育；④实行安全生产隐患通病简报制度和重点监控项目公示制度：我处每一季度公布一次全县建筑安全生产情况及施工现场存在的通病、隐患；⑤实行差异化管理，今年我处列出了13个存在重大危险源的工程作为重点监控项目，特别加大对深基坑支护的监控，对超过5米的深基坑的专项设计方案和施工方案严格专家论证和备案手续，对大型机械设备实行检测和备案制度。
3、积极开展好隐患排查治理年活动：根据县安委办关于开展“安全生产隐患排查治理年”活动意见，结合我局系统实际情况，我局专门拟发了《转发关于开展“安全生产隐患排查治理年”活动意见的通知》，并就开展我局系统“安全生产隐患排查治理年”活动提出了具体意见：
①、加强组织领导，落实责任：为切实开展好我局系统“安全生产隐患排查治理年”活动，我局成立以分管系统安全的肖建林副局长为组长，县建筑业管理处、县城市建设管理处为成员的建设系统安全生产隐患排查治理年活动领导小组，下设办公室在安监站，由办公室负责协调、联系和上报信息。②、明确分工：由建筑业管理处负责建筑施工安全隐患排查治理工作，城市建设管理处负责城市公共交通、燃气安全隐患排查治理工作。③、广泛发动、突出重点、强化措施：根据县安委办《关于开展安全生产隐患排查治理年活动意见》要求和实际情况，各单位编制详细的活动计划和措施，并广泛进行宣传发动，把活动要求宣传到每个单位、每个施工现场、每个职工。要求各单位在安全生产隐患排查治理过程中要抓住重点、薄弱环节，加大安全投入、更新工艺、加强职工安全教育，提高企业安全生产管理水平，增强事故防范能力；建筑业管理处和城市建设管理处加强安全生产执法，积极创新监管机制，严厉查处各类安全违法行为。4月23日下午，我局召集了全县建筑施工、监理、燃气和供水污水处理企业负责人召开了建设系统开展安全生产隐患排查治理年活动的动员大会，会上肖建林副局长对活动提出了具体实施要求。从4月24日开始，结合开展安全生产百日督查专项行动，各有关企业开展了安全生产隐患的排查和治理工作，5月4日开始，我局组成了三个检查组，由肖建林副局长带班对全县建筑施工企业和现场的安全生产进行了检查，其他两个组分别对施工现场和燃气及供水、污水企业安全生产进行了检查，至5月23日三个检查组已对本县13个企业和23个施工现场进行了安全检查，对存在的事故隐患要求企业限期整改，并对存在严重事故隐患的4个工程责令停工整改，并移交监察大队立案处罚。
4、深入开展安全生产月活动：根据盐安监[20*]36号《关于开展20*年度“安全生产月”活动的通知》，我局于5月31日召开了全县建设系统安全生产月活动动员大会，会议根据我县建设系统实际情况，提出我局系统安全生产月活动的具体实施要求，各施工、监理企业根据会议要求，积极深入开展安全生产月活动，①、大力组织发动“安全生产月”活动，营造浓厚的“关注安全、关爱生命”舆论氛围。各单位在大门口、施工现场广泛张帖和悬挂紧扣“治理隐患、防范事故”活动主题的宣传标语、宣传画及宣传横幅，通过各种手段的集中宣传，强化作业人员的安全意识，规范施工安全行为。②、加强宣传教育工作。6月14日我处组织安监站工作人员、本地施工企业安全科长、分管经理和外地施工企业项目经理、监理单位项目总监开展了一次安全生产集中教育活动。所有在建工程利用民工学校陆续对施工人员开展一次以班组以上为单位的集中安全生产教育活动，加强对一线施工人员的安全生产知识培训教育，坚决杜绝违章、冒险作业。配合县安监局对全县建筑施工特殊工种作业人员上岗证进行复审，并开始对外地进盐施工企业特殊作业人员上岗证实行备案制度。③、组织安全专项检查。6月1日开始，我处组织对全县施工现场进行安全生产执法检查，对各单位开展“安全生产月”活动情况、安全检查及事故隐患整改情况进行检查，对没有按规定开展“安全生产月”活动、没有进行安全检查及存在严重安全事故隐患的单位按有关规定进行严肃处理。④、开展双送活动和完善演练应急预案：我处从6月17日开始，组织送电影、送安全生产知识到工地活动，6月17日在两个施工现场还组织开展了消防应急预案演练。
5、针对建筑施工安全生产管理的特点，继续开展中验前安全检查、巡查和专项检查，今年以来我处共巡查了356个施工现场，发出整改通知书305份，落实整改事故隐患1220条，期间重点对存在重大危险源、管理混乱的A类工程进行监控，确保杜绝群死群伤事故的发生，全年被列入A类工程的项目共13个，涉及重大安全隐患13条，已经整改完毕3个工程。对存在严重事故隐患的工程我们进行了停工整改、通报批评等的处罚。根据上级有关部门的布置，在奥运会前夕、奥运会期间以及“五一”劳动节、国庆等节假日前，我处对全县建筑施工现场进行了大检查，确保了重大节日期间的建筑施工安全和社会稳定。
6、积极参与事故处理，总结吸取经验教训：20*年7月16日，由嘉兴市华能建筑工程有限公司承揽的*县原南洋造纸厂厂房拆除工程发生一起物体打击致一人死亡的事故；20*年10月3日17：30时左右，由杭州萧宏建设集团有限公司承建的*县水处理投资发展有限公司南片污水处理管线三标段工程36#井—37#井之间的施工现场发生一起管线基坑（深：3.8米）坍塌造成一人死亡的事故。两起事故发生后，我处立即组织人员配合有关部门对事故进行了调查，对事故原因进行了分析，在全县进行了通报并对施工、监理企业进行了处理。
八、妥善处理民工工资纠纷，努力维护社会稳定。
今年由于受国家宏观经济环境等的影响，建筑业施工企业拖欠民工工资现象普遍，因此导致的民工集体上访事件频发，形势比较严峻，为全力维护农民工的合法权益，继续保持社会安定团结的局面，从8月1日起，我处会同县劳动和社会保障局有关职能科室，对在盐建筑施工企业的劳动用工、工资支付情况开展专项检查，此次专项检查共抽查了8家本地施工企业和9家外地进盐建筑施工企业及其下属16个工程项目部，涉及建筑民工1604人。从检查所了解的初步情况来看，各建筑施工企业及其项目部对班组的劳务分包协议和劳动用工合同签订情况较之往年有了比较大的改进，大多数工程项目部或者劳务公司与民工签订了劳动用工合同或者劳务合同，但是对建筑民工工资的发放不同程度的存在拖欠，拖欠原因主要表现在以下几个方面：
1、受国家宏观调控和税收政策的调整，部分建设单位资金短缺，未能按合同约定及时支付建设工程款项，拖欠现象严重，因而造成了施工单位支付民工工资困难，如滨海置业有限公司的滨海花苑、港湾花苑等大量拖欠工程款，光中达建设有限公司就有1050万元（按合同），另外还涉及6家施工企业。特别是一些房地产项目，由于销售低迷，工程款支付滞后尤为突出。
2、由于建筑材料和人工工资的大幅上扬，施工企业整体亏损严重，大大的削弱了抗击市场风险的能力和民工工资支付能力，拖欠数额庞大，如由广厦建设集团有限公司承建的*紧固件五金城一期项目，建设单位已支付了合同造价的95%，而施工单位仍拖欠材料、民工工资款达二千多万元，其中民工工资就有600多万元；由浙江众立建设有限公司承建的盈都海棠湾工程，施工单位拖欠民工工资有154多万元。
3、部分施工项目部用工混乱，发放民工工资不及时。虽然我局和县劳动保障局已多次发文和召开会议强调，要求施工企业规范劳动用工，与每个招用工人签订劳动用工合同或劳动用工委托合同，但是部分项目部没有按照文件或会议要求规范用工，而是委托小包头私招乱雇，在施工过程中项目部又缺乏对民工的管理（如点工、安全教育等），在发放工资时，项目部由于贪图方便，直接将工资发放给小包头，再由小包头发放给民工，很容易引发人工工资涨价后小包工因严重亏损进而携款逃跑的事件。
针对发现的问题和已经掌握的信息，我处给于了高度的关注，会同县劳动保障部门作出了及时的布置：
1、对在用工和民工工资发放上存在问题的项目部和企业发出了整改指令书，并将存在严重问题的项目列入重点监控项目，对出现的问题进行及时调处。8月19日，我处与县劳动局对拖欠民工工资严重的广厦建设集团有限公司和浙江东冠建设有限公司分别发出了《关于要求规范劳动用工管理行为及时足额支付建筑工人工资的函》，目前两公司正在处理之中。9月份，由分管副局长肖建林带队对百步水景绿苑房产项目、盈都海棠湾房产项目进行了协调，取得了良好的效果，其他的房产项目我局也进行了随时的跟踪。
2、针对因建设单位拖欠工程款引起的民工工资拖欠问题，督促建设单位积极筹措资金，及时按合同支付工程款。特别是政府投资项目拖欠工程款的，报请县政府责成有关单位筹措资金，按合同支付工程款，从源头上防止施工单位拖欠民工工资现象的出现，确保我县建筑业及社会的稳定。
3、完善监督手段，建立健全农民工工资支付监控制度。会同劳动保障部门加强对建筑施工企业工资支付情况的监督检查，定期组织企业进行自查、抽查，并视情况对检查结果进行公布和对有关企业提出预警。一旦出现拖欠苗头，及时采取措施加以解决，避免事态扩大。
九、加强党风廉政建设，树立良好的行业新风。
今年，我们建筑业管理处以廉政教育月活动为契机，组织全体干部职工认真贯彻学习党的十七大和十七届三中全会精神，紧密联系工作实际，深化教育，完善制度，规范行为，认真落实党风廉政建设责任制的各项措施，建立健全责任制度，紧紧围绕提高人员素质、完善内部管理、规范监督行为三个主要环节，通过建立健全思想教育的长效机制、内部管理的制度体系和监督执法行为的监控机制，初步形成了用制度管人、管事、管权的党风廉政建设基本体系，保障了各项工作的健康有序发展。
总的来说，20*年，在建设局的正确领导下，在处室全体同志的共同努力下，我县的建筑业管理工作取得了较好的成效，但看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，建筑施工质量、安全生产中还依然存在着许多的矛盾和问题，主要表现在：
1、建设各方主体的质量、安全责任还没有完全落实，企业的创杯夺优、精品意识还不强，建筑节能工作的推进和深入任务还十分艰巨，既有建筑的节能改造和能耗监测工作尚在摸索试点阶段，全面铺开还需要全社会的共同努力，还有大量的工作要做；安全生产形势依然严峻，在质量安全监督方面还存在漏洞和管理缺失。
2、企业资质偏低，科技进步缓慢，缺乏市场竞争力。相当一部分建筑企业技术创新能力不强，管理不科学，增长方式粗放。
