时间：2022-05-14 02:08:28
加强“廉政文化示范点”创建工作，是深化廉政文化建设、推进反腐倡廉建设的重要抓手。近年来，各镇、各部门结合单位实际，开展了形式多样的创建活动，取得了明显成效。为进一步巩固示范点创建工作成果，发挥示范点示范引导作用，放大示范点宣传教育功能，进一步将我县示范点创建工作引向深入，现就进一步推进我县“廉政文化示范点”创建工作提出如下意见。
一、加强创建活动的规划管理
1、要明确创建范围。各镇、各部门要有计划地安排本单位所辖有独立办公场所、人员相对较多、廉政风险较高、廉政建设基础较好的行政事业单位以及村（居）开展创建活动。
2、要明确创建思路。按照高标准、高质量、高品位、高水平的要求，将廉政文化建设贯穿于创建活动的始终。要结合单位特点，挖掘特色文化内涵，将廉政文化融于本单位的文化建设之中，形成具有本单位特色的廉政文化，造浓廉政文化氛围。
3、要明确创建重点。县纪委监察局每年安排2-3个有一定基础的单位创建“市廉政文化示范点”。已经创建成为市级廉政文化示范点的单位要瞄准省级示范点目标，制定创建计划，落实创建措施，积极开展创建活动。
4、要鼓励企业创建。开发区党工委、纪工委要在园区已建立党组织的企业中，有计划、有选择地组织开展廉政文化示范点创建活动。对创建活动有成效的园区企业，县纪委监察局将优先推荐命名表彰。
5、要实行分级管理。2012年末，县纪委监察局将组织开展县级“廉政文化示范点”评选活动，对创建活动有实效的单位授予“洪泽县廉政文化示范点”匾牌。对省市级示范点，将实现动态管理，对发生大要腐败案件、廉政景观损毁、党风廉政建设考评落后、政（行）风评议靠后的单位，收回示范点匾牌。
二、完善创建活动的计划方案
6、要制定创建计划。要围绕创建目标，制定详细的、便于实施的创建计划。创建计划要明确创建指导思想、阶段性创建目标、创建活动载体、创建工作内容、保障推进措施等。
7、要完善项目计划。对创建活动载体、廉政景观建设、文化氛围营造等支撑创建活动的工作项目，要在深入调研、学习借鉴、集思广益的基础上，制定具体可行的项目实施计划。
8、要落实督查计划。要建立定期督查和定期会办制度，对创建计划和项目计划明确的阶段性工作任务，及时组织检查，会办解决问题，实行紧逼督查。
三、抓好创建活动的重点任务
9、要突出工作重点。要将创建工作与反腐倡廉建设工作紧密结合，高标准抓好党风廉政建设责任制落实、惩防体系建设、反腐倡廉教育、权力内控机制建设等反腐倡廉建设重点工作，夯实创建工作基础。
10、要突出活动载体。要充分挖掘本部门、本行业、本单位的文化内涵和业务工作特点，高质量组织好具有单位特色的创建活动载体，如演讲、摄影、讲座、歌咏、联欢、警示教育等，用健康的、向上的、廉洁的文化活动丰富和充实职工的工作与生活。
11、要突出氛围营造。要积极借助书画、雕塑、花草、文化石等美学素材，高品位营造好办公场所的文化氛围。要将廉政元素自然地予以体现，在潜移默化中发挥文化的感染作用。
12、要突出景观建设。要结合行业文化、企业文化、道德文化建设等重点，根据办公（经营管理）场地的实际情况，高水平构思建设主题廉政景观。景观要有主题、有意境、有特色、有品位、有感染力。要注意资源整合、节俭办事，对办公场所原有的景观、设施等要合理地加以利用。
四、巩固创建活动的工作成果
13、要注意发挥教育作用。要建立长效机制，利用活动载体、廉政景观等，组织开展经常性的宣传教育活动，加强对党员干部的反腐倡廉教育，发挥廉政文化的教育熏陶作用。
14、要注意维护廉政景观。对廉政景观以及营造氛围的相关作品、资料等要明确专人加以管护，对廉政景观予以拆除变动的，要报经县纪委、监察局批准。
15、要注意收集创建资料。对创建活动所产生的各项工作资料，要及时加以收集归档，特别要做好图片、影像等资料的收集，使创建全过程能够留下可以追溯的印迹。
16、要注意抓好宣传推介。要加强创建活动的内外宣传，扩大创建活动的知晓度。要注意挖掘创建活动的特色、亮点之处，积极加以总结、归纳、提炼，并加强上下沟通汇报和对外宣传推介，放大创建活动的影响力。
五、强化创建活动的组织领导
17、要强化创建组织领导。县纪委监察局成立由委分管副书记任组长的示范点创建工作督导组，督导组设在县纪委教研室，负责对全县示范点创建工作的规划、指导、督查、验收等工作。
18、要健全创建工作机构。各创建责任单位要围绕创建计划，成立创建工作组织，明确承办科室，落实责任人员，加强上下联络，确保创建工作计划落到实处。
一、指导思想
以党的十五大和邓小平理论为指导，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设廉洁、高效、务实的文明机关为目标，从优质服务、优良作风、优美环境入手，提高机关干部素质，转变机关工作作风，提高机关办事效率，树立机关文明形象，改善我市的投资软环境。通过长期的努力和扎实的工作，把市级党政机关建设成为自觉为我市的改革、发展和稳定服务，真正让基层、群众和市委市政府满意的文明机关。
二、创建文明机关的范围：
党组织关系隶属于市级机关工委的县处级党政机关、人民团体及其科室（建有独立党支部）。
三、文明机关标准：
（一）优质服务
1、坚决贯彻执行市委、市政府的工作部署，圆满完成各项目标任务。严格履行工作职责，不断提高工作质量和办事效率。
2、团结协同，顾全大局，把人民群众的利益放在第一位，想群众所想，急群众所急，真心实意为基层和人民群众服务，为连云港市的改革开放、经济发展和社会稳定服务。
3、贯彻社会主义精神文明建设以人为本、重在建设的方针，不断加强机关工作人员的思想道德建设，努力提高机关工作人员的业务工作水平，造就一支适应改革发展新形势需要的思想过硬、业务熟练、作风严谨的机关干部队伍。
4、机关工作人员服务规范，礼貌待人，仪容整洁，在接待来电来访、执行公务等公共场合使用普通话和文明礼貌用语。
（二）优良作风
1、坚决执行党风廉政建设的各项规定，在公务活动中，不，不，自觉抵制不正之风。发扬新时期艰苦奋斗的精神，勤俭办事业。
2、坚持党的实事求是的思想路线，不弄虚作假，不做表面文章，力戒形式主义。坚决反对作风，工作中无推诿、扯皮、拖沓、应付等现象。
3、严格执行各项规章制度，遵守劳动纪律，机关秩序良好。
（三）优美环境
1、积极参加创建卫生城等活动，认真组织本机关干部参加义务劳动，积极组织全民健康教育。
2、环境整洁、优美，车辆摆放整齐有序。办公室、会议室等清洁、卫生，食堂、浴室等设施符合要求。
3、开展健康有益的文体活动，增进机关干部的身心健康。
四、今年创建文明机关活动的重点内容开展“三优三满意”活动是创建文明机关的基本内容，
是一项长期目标和系统工程。为了扎扎实实推进创建工作，每年要选择一两个迫切需要解决的问题，进行重点突破，取得实实在在的效果。去年，市级机关确定以推广普通话和文明礼貌用语为创建“三优三满意”文明机关的重点内容，这项活动取得了较好成效。今年，创建“三优三满意”文明机关的重点内容是开展“文明办公”活动。“文明办公”除继续推广普通话和文明礼貌用语外，对机关工作人员的其它行为规范提出了更高的要求，包括公开办事制度、简化办事程序、提高工作效率、提高服务质量等。机关工委、机关文明委将在近期制定下发机关工作人员“若干个怎么做”，作为“文明办公”的基本的规范性的要求。市级机关各单位也要根据自身的工作内容和特点，制定相应的办公规范要求。
五、今年创建文明机关活动的主要工作安排二月份，下发《*年创建文明机关工作实施意见》，
三月份，下发“机关工作人员若干个怎么做”，对全年创建工作进行部署。七月份，召开创建文明机关现场经验交流会，总结交流上半年的工作经验。上半年和下半年，市级机关工委、市级机关文明委对各党政机关和执法监督部门进行两次以“文明办公”为主要内容的不预告检查，并通过《机关工作通讯》通报检查结果。国庆节前，举办一场以“文明办公”为主题的文艺演出。十一月份启动对*—*年度文明机关的检查验收评比工作，明年四月份，公布评比结果并进行表彰。
六、申报和检查评比
准备参加*—*年度文明机关评比的单位，在今年三月底前完成申报工作（申报表附后）。机关工委、机关文明委将在《机关工作通讯》上分批公布申报单位名单，并对申报单位随时进行针对性的指导和考核。
为使*—*年度文明机关的评比结果更加公正合理，市级机关工委、市级机关文明委将对评比方法和程序进行适当调整。一是改过去偏重于年终的检查验收，为平时考核与年终检查验收相结合。即对各单位日常参加创建活动的成绩做出评价和记录，作为评选时的重要依据，促进各机关单位抓好常年的创建工作。二是将改关门评比为开门评比。在评选*—*年度文明机关时将通过申报公示、不预告检查和广泛征求基层单位、群众代表、市级领导机关及各方面的意见等方法，评出得到社会公认的文明机关。
七、措施和要求
1、加强对创建文明机关工作的领导。各单位要建立健
全一把手对文明机关创建负总责、党政工团妇各负其责、齐抓共管的领导体制和工作机制。创建工作做到组织、制度、活动、经费四落实。
2、创建工作要坚持标准、求真务实、常抓不懈。要结合各自单位的实际，通过各种有效载体和形式，把创建任务具体分解落实到每个部门、岗位和个人，制定切实可行的措施，定期检查、考核，使创建文明机关成为本单位干部职工的共同任务。要坚持实事求是的原则，着眼于解决创建工作中遇到的实际问题，力戒形式主义和做表面文章，使创建活动产生实实在在的效果。
3、建立创建文明机关档案。凡参加评比的单位平时要建立创建活动档案，内容包括单位概况、创建规划、年度活动计划和总结、重大创建活动记录、各类检查考核及奖惩情况记录、群众和社会各界的反映等。
一、创建示范区的指导思想、基本原则和工作目标
(一)指导思想。以党的十精神为指导，以保障人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求为目标，大力推进广覆盖、高效能、可持续的公共文化服务体系建设，全面提升公共文化的服务能力、服务水平和服务效益，实现我市公共文化服务事业的又好又快发展。
(二)基本原则。
1.坚持科学规划、以人为本的原则。落实国家、省、市关于公共文化服务体系建设的部署要求，进行科学合理的规划，集中力量解决公共文化服务体系建设中的重点难点问题。
2.坚持健全制度、创新机制的原则。结合实践，开展公共文化服务体系建设制度设计研究。注重立足本市，参照国内同类先进城市标准，探索建立符合社会主义市场经济要求和文化自身发展规律、具有特色的公共文化服务体系建设机制。
3.坚持统筹城乡、整体推进的原则。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，密切结合本地实际情况和特点优势，充分调动社会各方面的积极性、主动性、创造性，凝聚文化发展的合力。
4.坚持深化改革、争先率先的原则。深化公益性文化单位改革，提高公共文化服务的创新能力、创作水平，提升整体服务水平和服务效率。
5.坚持保证基本、惠及全民的原则。切实保障广大群众的基本文化权益，积极探索实现公共文化服务普惠、均等的路径、方式、方法，促进基本公共文化服务均等化。
（三）工作目标。到2015年底，完成创建省级公共文化服务体系示范区任务，基本建成设施网络广覆盖、服务供给高效能、组织支撑可持续、保障措施管长远的基本公共文化服务体系，使我市公共文化服务体系建设工作总体水平处于市领先位置，各项工作均达到省级公共文化服务体系示范区建设标准。
二、公共文化服务体系建设主要指标
（一）设施网络建设。
1.人均公益性文化设施面积达0.12平方米，公益性文化设施实现市、镇（街道、园区、办事处）、村（社区）三级全覆盖。
2.图书馆人均占有藏书0.6册以上。
3.图书馆平均每册藏书年流通率0.7次以上。
4.图书馆人均年增新书在0.03册次以上。
5.人均到图书馆次数0.3次以上。
6.100%镇（街道、园区、办事处）建有单独设置的面积500平方米以上的综合文化站，配置书刊阅览室、多功能活动厅、艺术培训室、文化信息资源共享工程基层点、电子阅览室、展览展示室、老年和少儿活动室、体育健身室等8个以上功能活动室。
7.100%行政村（社区）文化活动室面积不低于100平方米，每个文化室都建有全国文化信息资源共享工程基层点和农家（社区）书屋。
8.市、镇（街道、园区、办事处）、村（社区）三级建有标准配置的公共电子阅览室，拥有电脑数量分别为：市图书馆30台，市文化馆、镇（街道、园区、办事处）综合文化站各10台。
（二）公共服务供给。
1.各级公共文化设施电子阅览室为社会公众提供免费上网服务时间每周不少于42小时。
2.图书馆每周开放时间不少于56小时。
3.文化馆（站）每周开放时间不少于48小时。
4.市年均组织开展全市性各类文体活动10项以上，向基层送戏400场次、送电影2300场次；各镇（街道、园区、办事处）年均组织开展各类文体活动不少于10项，基本实现每个行政村每年看4场以上文艺演出、每月看1场以上电影标准。
5.市图书馆、文化馆、锡剧团各配备1台流动服务车。
6.市图书馆每年下基层服务次数不低于60次。
7.市文化馆人均每年下基层培训、辅导不少于60天。
8.文化信息资源共享工程实现市镇村全覆盖，城乡居民可通过基层服务点享受数字图书馆、数字文化馆的资源服务。
（三）资金人员配备。
1.完善公共文化经费投入机制，每年各级财政文化事业经费增幅高于同级财政经常性收入增幅，占财政总支出比重达2%以上。
2.在各镇（街道、园区、办事处）综合文化站中配备2名以上事业编制的文化专职人员，每个行政村和社区配备1名文化管理员（文化指导员）。
3.市级文化事业单位专业技术人数占职工总数80%以上。
4.文化事业单位在职员工参加脱产培训时间每年15天以上，镇（街道、园区、办事处）、村（社区）文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。
三、创建示范区的重点和主要任务
（一）创建重点。
1.持续推进设施网络建设。加大文化基础设施建设力度，改善市镇村三级公共文化设施条件。
2.增强公共文化产品供给。全面提高公共文化产品服务供给能力，切实保障城乡群众的基本文化权益。
3.提升服务的专业化水平。结合省级公共文化服务体系示范区（项目）创建，推动图书馆、文化馆等公益性文化设施的专业化服务水平明显提升。
4.加强人才队伍建设。开展基层公共文化从业人员在职培训。大力吸引高层次人才，探索职业准入的实现方式，使人才结构更趋合理，从业人员的职业素养和职业技能进一步提高。
5.完善经费保障机制。以保障公共文化设施免费开放为突破口，增加投入总量，改善经费结构，提高投入效益，逐步形成完善的公共文化服务经费保障体系。
6.深化管理体制和运行机制改革。探索建立政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体积极参与的管理体制和工作机制，逐步建立行为规范、激励有效、人尽其责、富有活力的公共文化内部运行机制。
(二)主要任务。
1．公共文化设施网络体系建设。进一步向基层、农村深入，全面改善基础设施条件，逐步完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络体系。
（1）实施市文化馆、图书馆达标建设。根据《文化馆建设标准》、《公共图书馆建设标准》要求，加强市文化馆、图书馆建设，使两馆继续保持在国家一级馆行列。
（2）实现公益性文化设施全覆盖。认真贯彻落实市委、市政府《关于实施〈市和谐文化建设行动纲要〉的工作意见》（靖发[2008]42号）和《2012-2015年市文化建设行动计划》（靖政发[2012]30号）精神，着力推进公益性文化设施建设，加强城市新建社区文化活动室、新型农村社区（集中居住区）文化活动室建设。
（3）实现公共电子阅览室全覆盖。依托图书馆总分馆建设，推进标准配置的公共电子阅览室建设。到2015年底，实现公共电子阅览室市、镇（街道、园区、办事处）、村（社区）三级全覆盖。
（4）完善政府统筹文化设施的建管用机制。根据文化部《乡镇综合文化站管理办法》、《省公共文化服务体系示范区创建标准》等文件要求，全面推进图书馆、文化馆（站）、村（社区）文化室标准化建设，建立健全文化阵地管理的长效机制，进一步发挥基层文化载体在文化建设中的作用。
2.公共文化服务供给网络体系建设。把强化服务能力、提高服务质量、改善服务效益作为公共文化服务供给网络体系建设的战略重点，在提高设施利用率和服务专业化水平上取得明显突破。
（1）实施图书馆总分馆体系建设。按照《市关于积极构建城乡一体化公共图书馆服务体系的实施意见》（靖政发[2010]139号）要求，采用以市图书馆为总馆，镇（街道、园区、办事处）图书馆为分馆，实行资源共享、协同采编、统一检索、通借通还的总分馆模式，构建覆盖城乡的公共图书馆总分馆体系，
（2）实施文化惠民活动品牌创建系统工程。从群众需求出发，依托“戏舞乡村”文化下乡活动和骥江大舞特优势，开展内容丰富、形式多样的广场群众文化活动，做优做强一批具有鲜明地域特色和较大影响力的文化节庆活动，推动文化惠民活动向纵深发展。
工程之一：做亮做强重大品牌文化活动，打造传承历史文脉，彰显地方特色的品牌文化活动。通过举办文艺节、美食节、戏剧节等重大活动，积极构筑立体、多维、开放的历史文化节庆平台，擦亮“文化”的城市名片；通过举办“市民读书节”等活动，提高全民素质，打造学习型城市，弘扬“聚沙成洲，奋发超越”的精神。
工程之二：加强“省特色文化之乡”和省文化示范镇的建设。按照“一镇一品、一镇多品”以及“一村一品”的发展战略，发挥各自特长和优势，展示乡土文化底蕴和风貌，打造各具特色的品牌。鼓励举办各类农民文化艺术活动和镇（街道、园区、办事处）、村（社区）文化节，确保每个镇（街道、园区、办事处）有一个文化广场，有一支以上能够独立开展活动的业余文艺团队，有一项独具特色的文化活动品牌。
工程之三：根据未成年人、老年人、残疾人及进城务工人员等社会群体的需要，积极主动开展丰富多彩的文化活动，组织开展有针对性的文化惠民活动。
（3）强化弱势群体和特殊人群服务。根据《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》要求，继续推进图书馆、文化馆（站）无障碍、零门槛进入制度，确保图书馆、文化馆(站)免费向弱势群体和特殊人群开放，完善方便残疾人以及老年人、少年儿童的活动区域和服务项目。
3.公共文化服务数字化建设。坚持普及与提高并重，在加快基础性技术普及和升级改造的同时，加强先进适用技术的应用和推广，以技术创新促进管理创新、服务创新。
（1）加快农村公共信息服务体系建设。集中和整合农家书屋、党员现代远程教育、共享工程基层点的资源，建立“农村公共信息服务中心”，为农村提供较为专业化的、普遍均等的公共信息服务，到2015年底，全面完成农村公共信息服务体系建设。
（2）建设地方特色数字资源库。依托全国文化信息资源共享工程，建立网上图书馆、网上文化馆，远程指导群众活动，提供以多种方式共享文化信息及数字图书馆、数字文化馆资源的服务。
（3）积极推进电影数字化建设。在市中心城区合理布局4-5家规范化数字电影放映院的基础上，逐步在人口较多的镇（街道、园区、办事处）建立数字电影放映院，鼓励有条件的重点镇（街道、园区、办事处）建设多厅数字影剧院。
（4）大力实施“2131”工程。巩固和完善农村数字电影流动放映体系，按照农村“2131”工程要求，确保每个行政村（社区）每月免费放映一场电影。
4.人才队伍建设。结合我市公共文化服务体系建设实际，“十二五”期间，人才队伍建设要在全面提高从业人员职业素养、职业技能，优化人才队伍结构和吸引高端人才方面取得突破。积极探索职业准入方式，为造就一支数量合理、结构优化、素质优良、有良好职业道德与服务能力的人才队伍奠定基础。
（1）实行基层文化从业人员定期培训制度。根据我市《关于进一步加强人才工作的若干意见》和《市引进和用好优秀人才暂行办法》的要求，将培训工作纳入制度化、规范化轨道。将培训范围覆盖到全市从事公共文化服务工作的人员，逐步实现全员持证上岗服务。
（2）加强重点文化人才队伍建设。研究制定较为科学、合理的重点文化人才评价标准和奖励机制。按文艺创作、文艺表演、文化产业、图书管理、书画创作、文化研究、艺术教育、文化遗产保护等类别，对相关人员进行重点培养。
（3）建立健全扶持激励机制。通过“以奖代补”等形式，加大对产生重大社会影响和经济效益的文化艺术精品和文艺拔尖人才的奖励和扶持力度，努力形成出人才、出成果的互动双羸格局。
5.理论建设和学术研究。坚持以十精神为指导，依托市图书馆、文化馆、锡剧团和各镇（街道、园区、办事处）文化站，重点开展公共文化服务体系建设发展的制度设计研究和各类学术研究，不断提高公共文化服务能力和专业水平。
四、保障措施
（一）建立组织支撑体系。建立健全与公共文化服务体系相适应的，由政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体积极参与的管理体制和工作机制。成立以市政府领导为组长，各镇（街道、园区、办事处）、市文广新、财政、住建、规划等部门负责人为成员的领导小组，出台加强公共文化服务体系示范区建设的相关文件，强化业务管理部门在公共文化服务体系建设发展中的专业指导功能。
为了贯彻落实党的中全会及上级有关文件精神，提高全镇农村物质文明、政治文明、精神文明发展水平，推进社会主义新农村建设，推进全镇小康社会与和谐社会建设，镇党委决定从6月下旬开始至12月底，在全镇各村开展文明村创建活动。为了使文明村创建活动取得预期效果，特提出如下实施意见：
一、文明村建设的指导思想和目标
文明村建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的中全会精神，以建设物质文明、政治文明、精神文明为主要内容，以建设“发展好、素质好、环境好、村风好、管理好”的五好文明村为载体，着力打造富裕、活力、和谐的文明村，为我镇全面推进小康社会与和谐社会奠定坚实基础。
总体目标是：力争到年底，在全镇农村文明水平全面提高的基础上，有三分之一的村建成文明村。
二、文明村创建的主要工作任务
按照我镇社会主义新农村建设的总体思路、目标，我镇文明村建设主要抓好以下五大工作任务的落实，提高“三个文明”水平。
（一）建设农村现代产业体系，着力把农村经济“发展好”
1、大力发展高效生态农业。要充分发挥自身优势，着力抓好绿色农产品生产基地建设，重点培育杨梅、蜜梨、油桃、无公害蔬菜、优质米、两用林、畜禽养殖、淡水养殖等主导产业。不断扩大高效生态农业基地，力争主导产业的60%实行基地化生产，特色农产品的80%实行基地化生产，并形成“公司（专业合作社）+农户+基地”等生产经营模式和产加销一体化产业体系。大力培育农产品品牌，畅通销售渠道，增强农业效益，提高农民收入。镇财政每年安排一定基金分别用于农产品的宣传推介和名牌农产品的奖励。
2、大力推进科技兴农。加强农业信息化建设，推进“农民信箱”工程。不断引进新品种、新技术，加快优良品种和先进技术的推广步伐。深化农技推广体制改革，创新农业科技服务方式，建立多元化农技推广服务体系。
3、加快发展二、三产业。依靠工业化对新农村建设的推动和带动作用，加快农村劳动力向二、三产业转移，加快农民增收致富。积极创造条件，大力发展工艺企业和农产品加工企业，积极招商引资，争取外地工商户到村投资办厂。引导和鼓励农村劳动力闯出县外、省外，从事经商或劳服，广开农村增收渠道，增加农民收入，进一步活跃农村经济。挖掘农村资源优势，根据自身特色，大力发展以“农家乐”为重点的休闲农业。
（二）加强农村劳动力素质培训，着力培育“素质好”的现代农民
以“整村推进”开展农村劳动力培训。以村为单位开展农村劳动力资源调查，全面推进农村劳动力素质培训工程。根据产业特点和市场需求，设置杨梅、蜜梨、油桃、畜禽养殖、淡水养殖、城效型蔬菜等相应的技术培训课程。大力开展转移就业技能培训、农业专业技能培训、农民工岗位技能培训、农村后备劳动力素质培训。对未能升学的初高中毕业生，继续给予3个月到一年的职业技能培训，使18岁以上、45岁下年龄段的农村劳动力基本掌握1至2门实用农业技术或务工职业技能。
（三）不断推进“示范村”、“整治村”建设，着力打造“环境好”的现代农村
1、进一步加强农村基础设施建设。继续实施“乡村康庄”、“新农村电网”、“绿化示范村”、“农村放心店”等工程建设，完善道路、电力、供水、公共交通、通讯信息、环境卫生等基础设施，改善农村生产生活条件。进一步落实重点生态公益林建设保护政策措施。扩大资源节约、环境友好型农业技术的应用，鼓励废弃物回收和再生利用及太阳能的开发利用，鼓励发展循环农业和立体农业，推进沼气能源的开发利用，促进有机农业发展。
2、着力推进农村环境卫生综合整治。开展以“洁美家园绿色行动”为主题，以“两清两改”和“赤膊墙”整治为基本内容的农村环境卫生综合整治，尽快改变农村环境卫生状况。高速公路沿线村要搞好黄皮屋整治，美化村容村貌。深入推进村庄垃圾无害化处理和改水改厕工作。加快推进“十村示范、百村整治”工程建设。按照“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化”的基本标准，争取完成“示范村”和“整治村”建设任务。
3、着力改造“空心村”。加大建设用地和成片腾空旧宅基地复垦力度，坚决拆除应拆未拆旧屋，加大“空心村”改造力度，争取在规划修编时置换出需占用的基本农田。坚决杜绝农民乱建私搭行为，严格控制农民建房新占耕地，鼓励进行旧村改造，对开展村庄整理和宅基地复垦的，签订退宅还耕合同后，可按复垦面积的80%预拨周转指标用于农村个人建房和公共设施建设。在县里批准的建设规划内，对村庄改造的村集约利用土地，节约的土地可参照村留用地有关政策进行开发，净收益返回到村。农村建设用地复垦获取的折抵指标，优先用于安排村庄建设。
（四）全面推进农村社会事业发展，着力促进农村“村风好”
1、加快农村科教体事业发展。进一步加强农村科技推广网络建设，继续开展“科普示范村”创建活动，继续实施农村中小学“四项工程”和“合格化、标准化、信息化”工程。推进素质教育，提高农村教育质量。加强农村体育活动场地和设施建设，促进全民健身活动。
2、全面实施农民健康工程。建立健全适应农村经济社会发展需要的镇、村两级公共卫生管理体制和服务网络。加强重点传染病防治与控制，坚持推行新型农村合作医疗保障制度，全镇设立农村公共卫生服务专项资金和农民健康体检专项资金，真正做到让农民群众看得起病、有地方看病、加强预防少生病。加强农村计划生育工作，严控计划外生育，进一步稳定农村低生育水平，有效治理出生人口性别比偏高问题，提高人口素质。
3、倡导健康文明新风尚。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，探索农村精神文明建设的新途径。加强农村文化活动场地和设施建设，鼓励农民兴办文化产业。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。结合社会公德、职业道德和家庭美德教育，扎实开展社会主义荣辱观教育活动，按照“八荣八耻”的要求，引导农民明荣知耻、扬荣抑耻。不断深化“双建设、双整治”工作，在农村形成崇尚科学，抵制迷信，移风易谷，破除陋习的新风尚。
（五）加强基层民主政治建设，着力推进农村民主“管理好”
1、不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。巩固和深化党的先进性建设，推进农村基层组织“先锋工程”创建活动，切实推进以村党组织为核心的村级组织配套建设和农村基层干部队伍建设，着力提高农村党员干部在新农村建设中引领农民群众增收致富的能力和水平，把文明村建设成果作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准，发挥农村基层党组织和广大农村党员在文明村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用，为全面建设文明村提供坚强的组织保证。大力推进村级组织办公场所建设，全镇各行政村都有100平方米以上办公场所，两年内完成规范化建设。
2、切实加强民主法制建设，推进“平安村”建设。进一步深化村务公开和民主管理工作，积极开展村务公开、民主管理示范村创建活动。完善村务大事民决、村级会计委托、民主理财、集体财务审计监督、民主评议村干部等各项制度，切实维护农民群众的知情权、决策权和监督权，有效促进农村法制和民主法治村建设，全面推进“”普法，增强农民法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。健全村级治保调解组织，及时抓好民事纠纷案件调处，做到纠纷案件不出村。建立村级综治站，加强农村治安综合治理，建设平安村。
三、加强领导，动员全社会关心、支持和参与文明村建设
为了进一步加强我局文明单位建设，根据省、市精神文明建设领导小组的要求,结合我局实际情况，现对2006年开展创建省级最佳文明单位工作提出如下意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，全面实施《公民道德建设实施纲要》，积极推进“三个转变”，共铸诚信，建设文明和谐社会，不断提升我局文明单位创建工作质量和水平，以开展保持共产党员先进教育活动和效能革命为契机，在巩固创建省级文明单位和创建全国精神文明先进单位成果的基础上，力争创建最佳省级文明单位。
二、目标任务
1、抓好领导班子建设。按照省局党组“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的要求，使领导班子成员做到开拓务实，作风民主，工作深入，廉洁从政，群众信赖。领导成员之间团结协作，配合默契，战斗力强，班子整体功能发挥好。领导班子成员要坚持“两手抓”，安排工作时把精神文明建设工作摆在重要位置，认真抓好文明单位创建工作，并以此为动力推动各项工作上台阶。
2、抓好创建基础工作。把创建省级最佳文明单位纳入精神文明建设总体规划，实现目标责任制，落实分管领导和专兼职干部，有关方面齐抓共管，创建活动常年不断。要充分发动群众参与创建活动。要坚持文明科室、五好家庭评选表彰活动，单位内部文明细胞不断增多。要通过多种形式普及精神文明知识。创建活动资料齐全，查有依据。
3、抓好干部队伍建设。深入开展多种形式的爱国主义、集体主义、社会主义、社会公德、职业道德、家庭美德以及发扬艰苦创业为基本内容的教育活动，干部职工的思想道德素质、民主法律观念和社会主义思想觉悟不断提高。提高干部职工的科学文化、业务素质有规划、有措施、有实效，完成各项教育、培训任务成绩突出，经常开展群众性的读书、科技、演讲等文化智力活动。
4、抓好文明风气培养。深入开展讲文明、树新风活动，积极组织干部职工开展爱国卫生运动，参与创建文明卫生城市活动，热心为希望工程、社区、残疾人、困难户捐赠，建立新型人际关系，做到干群关系融洽，同志团结友爱，邻里和睦相处，言谈举止文明。要全面落实计划生育目标责任制，加强社会治安综合治理、倡导健康、文明、科学的生活方式，积极开展丰富多彩、健康有益的文娱、体育活动。年内无重大案件发生，无重大安全事故。
5、抓好环境建设。做到单位总体布局合理，管理有序，格调高雅，加强环境保护，经济、环境、社会三个效益统一，配套基础设施与主体工程同步进行，干部职工工作、住宿条件与其它福利不断改善，各项卫生制度健全，做到环境的净化、绿化、美化。
6、抓好创建促业务。通过抓好创建工作，促进人、财、物科学合理配置，各项规章制度建立健全，工作、生活秩序井然，机关作风转变，工作效率高，完成工作任务出色。
三、保证措施
1、加强组织领导。为切实搞好深化创省级最佳文明单位建设，我局成立创建文明单位领导小组：组长由市局党组书记、局长担任，副组长由机关党委书记、副局长担任，直属分局、开发区分局、市局人教科、办公室、党委办、财务科、机关服务中心负责人为成员。领导小组办公室设在人教科，确保创建工作常抓不懈。
2、继续开展“好局长、好班子”活动。继续开展争创“四好”领导班子活动，不断提高领导班子成员的理论修养、政治素质，强化班子战斗力，争创一流工作业绩，树工商部门良好形象。
3、认真结合保持共产党员先进性教育活动，坚持学习制度。党委中心学习组坚持每月一个专题，局机关每周半天的政治业务学习，工商所逢十政治业务学习，重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、WTO知识、时事政治以及法律法规。
4、认真贯彻“两纲”。认真组织机关干部职工广泛开展《公民道德建设实施纲要》、《遂宁市社会主义精神文明建设“十五”规划纲要》的学习教育活动，培养干部职工“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德风尚。开展“希望工程”、“送温暖”、“志愿者”、“扶贫助困”等活动，推进机关公民道德建设和精神文明建设。
5、搞好创建活动。一是开展“党员先锋工程”和“素质工商系统工程”。二是开展“文明社区共建”、“文明卫生城市”等创建活动。三是开展“讲文明、树新风、优质服务示范单位、示范科室、示范党员”活动。四是认真做好社会治安综合治理、计划生育、消防、档案、保密、信息、植树、义务劳动、卫生防疫、绿化达标升级活动。五是采取多种形式认真开展第四个公民道德建设“宣传教育月”系列活动，在社会上及系统内进一步掀起学习贯彻公民道德建设的热潮。
6、搞好行风建设。针对社会热点问题，结合部门工作实际，加强工商部门行风建设，防止利用“案、费、证、照”搞“吃、拿、卡、要、报”不正之风，树立正确的职业道德，提高办事效率，提高群众满意率。
街道文明城市创建工作规划、重要举措、所办实事等公开发布宣传，听取群众意见建议情况总结
文明城市创建，归根结底是为了实现和满足人的发展和需要。只有把群众满意作为文明创建的最终目的，搭建群众广泛参与的活动平台，才能真正把创建活动开展成接地气、连民心的群众性实践活动。
（一）加强组织领导，制定工作方案。街道召开专项工作会议，安排部署具体工作，并成立专项领导小组为使群众广泛参与和支持创建活动。
（二）加大宣传力度，发动群众积极参予。为提高政府工作群众参与度、满意度，我街道通过在城乡公共场所利用多种形式宣传展示精神文明创建内容，将创建工作规划、重要举措、所办实事等事项公开发布，让群众第一时间了解创建工作内容及进度，以得到群众的支持与宝贵意见建议。
（三）形式多样、内容丰富开展创建工作，听取群众意见建议。畅通渠道，群众的参与率大于90%。同时采取问卷调查、民意测评等方式，将“移风易俗、环卫一体化”等工作推向深入，积极查找存在的突出问题，及时进行整改，建立健全群众监督机制，认真处理群众举报问题，并建立健全群众评价机制，以群众满意为衡量工作成效的最高标准。街道通过发挥党员带头作用，在各村居（社区）发放群众满意度测评问卷，党员活动日积极开展针对街村、社区的创建活动，并在宣传过程中积极听取群众意见建议，记录在册，在工作中及时调整落实。坚持以城带乡、城乡共建，实行城乡“双轮驱动”，全面建设美丽宜居新乡村，推动农村精神文明建设。开展城乡环境卫生整治行动，有效支持农村改路、改水、改厕、旧村改造、推进城乡环卫工作一体化，防止城市污染向农村转移，帮助治理农村面源污染。支持农村有效整治不良风气等突出问题，如推动红白理事会、文明迎亲队设立，提倡厚养薄葬，文明办喜事，并支持农村地区开展星级文明户、文明村、文明集市创建。
随着文明创建工作的深入推进，我街道把创城不仅当做一项工作，更多的是把它当做一项为老百姓服务的民生工程，始终把满足群众需求作为首要目标，邀请百姓献计献策、巡防“挑刺”，营造了全民共建的良好氛围。
根据会议安排，我在这里传达市创建全国文明城市动员大会的主要精神和区委常委会的有关精神。并就如何做好创建全国文明城市的宣传思想工作强调几点意见。
一、市创建全国文明城市动员大会的主要精神
11月29日上午，市委、市政府在市委礼堂召开创建全国文明城市动员大会，动员全市人民迅速行动起来，积极做好创建的各项工作，力争我市****年跨入首批全国文明城市行列。会上，市委书记林树森作了重要讲话，市长张广宁接受了各区、县级市和市直有关单位创建工作责任书。郑区长代表我区发言并向张广宁市长递交责任书。
（一）林树森书记讲话精神。
林树森书记指出，按照中央文明委的统一部署，明年5、6月中央文明办将对我市进行正式考评，9月中央文明委将命名表彰首批全国文明城市。现在距离正式考评只有半年左右的时间，从现在开始，全市上下要迅速行动起来，积极投身创建文明城市工作中，迎接全国文明城市考评。林书记强调：要进一步统一思想认识，不断增强争创全国文明城市的责任感和紧迫感；要真抓实干，扎实工作，进一步提升创建全国文明城市的工作水平；要加强组织领导，营造良好氛围，认真落实创建全国文明城市工作的各项任务。
他指出，广州作为省会城市和区域性中心城市，必须在创建文明城市工作中走在前面。成为全国文明城市，不仅可以证明广州的现有综合实力和城市魅力，也为我们在XX年成功举办亚运会打下坚实的基础。
他强调，这次全国文明城市评选更多地采用实地考察和调查问卷的办法，在一定程序上增加了考评的难度。为此，一是要对照《全国文明城市测评体系》，切实抓好城市牛皮癣、卫生死角、不文明的交通行为、食品卫生、公共安全环境、社会治安环境六个方面的重点整治工作。二是要对照《全国文明城市测评体系》119项测评项目，达到a级的要做好巩固提高工作；针对b级和c级等薄弱项目，要制定切实可行的措施，集中力量进行整改。三是各区、县级市和市属各职能部门也要参照市委、市政府的做法，成立由党政领导亲自挂帅的创建工作指挥机构，实行一把手负总责，迅速制定工作方案，明确工作标准、时间要求、具体措施和责任人。
（二）关于《中共广州市委、广州市人民政府关于广州市创建全国文明城市工作的意见》（穗字[****]6号）的主要精神
穗字[****]6号文就创建全国文明城市的意义和要求、指导思想和目标任务、实施步骤和工作重点、创建机制和工作要求等四个方面提出了具体意见。《意见》提出，我市的创建工作分四个阶段进行部署。即规划部署、宣传发动阶段（****年11月-12月），重点整治、整体推进阶段（****年12月-****年6月），自评申报、迎接评审阶段（****年3月-7月），总结表彰、巩固提高阶段（****年9月-12月）。并明确了各个阶段的主要工作任务。同时，《意见》明确提出，市成立创建全国文明城市工作指挥部，由市委书记、市人大常委会主任林树森同志担任总指挥，市委副书记、市长张广宁同志担任第一副总指挥，市委副书记苏志佳同志担任常务副总指挥，其他有关领导同志分别担任指挥部七个专项工作组的正副组长，牵头协调有关工作的开展。
二、区委常委会会议有关精神
市召开动员大会后，区委、区政府高度重视，30日区委常委会立即召开会议，专题传达了市创建文明城市动员大会精神，并对我区如何贯彻落实会议精神进行初步研究，会议决定，1、在近期召开天河区创建全国文明城市工作会议，结合传达市预防和处置群体性事件工作会议、市创卫工作会议、市创建全国文明城市动员大会精神，部署我区创建全国文明城市工作。2、制定《中共广州市天河区委、广州市天河区人民政府关于贯彻〈中共广州市委、广州市人民政府关于广州市创建全国文明城市工作的意见〉的实施意见》和《天河区创建全国文明城市工作任务分工》，由区委宣传部、区文明办负责起草，报区委、区政府和区文明委审定后印发。3、参照市的做法，成立区创建文明城市工作指挥部。由区委书记杨建城同志担任总指挥，区长郑圣凯同志担任第一副总指挥，区委副书记、区纪委书记徐春平同志担任常务副总指挥，区委、区政府有关领导分别担任七个专项工作组领导。4、区文明委履行指挥部职能，统筹协调我区创建全国文明城市工作，区文明办、区创建办具体负责指挥部的日常工作。
为贯彻好市会议和区常委会议精神，下面，我就如何做好宣传思想工作，营造良好宣传氛围提三点意见：
1、加大宣传力度。全区各单位要按照《实施意见》要求，拓宽宣传渠道，结合创建工作各阶段的工作重点，开展各种主题宣传教育活动，做好各项宣传思想工作，切实发挥宣传思想工作统一思想、振奋精神、凝聚力量的作用，力争市民对创建工作知晓率达90%和支持率达80%。
关于开展创建文明行业“两个延伸”活动的 实施意见 县交通系统各单位： 按照《关于转发交通厅〈关于印发创建文明行业“两个延伸”活动实施意见的通知〉的通知》（巴交办[2005]39号）的文件要求，积极开展创建文明行业“两个延伸”活动。创建文明行业工作是落实“三个代表”重要思想的具体 表现，是体现“以人为本”工作原则的有效形式，是协调“三个文明”建设的“总抓手”工程，开展“两个延伸”活动是促进创建文明行业工作深入发展的有效途径，是拓宽创建空间、整合创建资源、更新创建手段的重要载体。根据自治区交通系统创建文明行业工作会议精神，现结合我县交通系统工作实际，制定如下安排意见： 一、指导思想： 以“服务人民，奉献社会”为宗旨，以创建文明单位为基础，以开展各总有效活动为载体，以解决各种突出问题为重点，着眼于建立“总抓手”、“条块结合、整体联动”的长效工作机制，充分调动方方面面的积极性，使各项创建活动覆盖全行业，贯穿于公路交通行业各项工作全过程，不断提高创建水平，满足人民群众对优质安全、文明服务的社会需求。“两个延伸”的基本内容是：一是创建工作要从“窗口”向全系统延伸；二是从系统单位向从业单位、从业人员延伸。 二、工作目标： 不断增强创建工作的针对性和实效性，初步确立创建工作的“总抓手”地位，力争用3年左右时间，在全行业范围内逐步确立“人人都是形象、点点都是窗口”的创建理念，掀起比、学、赶、帮的创建热潮，培育一批创建典型，打造一批服务品牌，使创建工作的示范效应延伸到交通行业“三个文明”建设全过程，不断拓宽创建活动的广度和深度，基本形成从内到外、自上而下、由点到线、由线到面、整体推进、全员参与、全面提高的工作局面，在全社会塑造优质、便捷、高效、文明服务的交通行业形象。 三、创建措施： 1、建立健全“两个”延伸活动的领导机制和工作机制。一要逐步建立党委统一领导，主要领导亲自抓，班子成员分工抓，党政工团齐抓工管的创建工作领导机制，形成“总抓手”的工作格局；二要建立“激励、约束、投入、考评”四大机制，充分调动系统各单位和从业单位、人员的创建积极性，用各项创建活动覆盖全行业，贯穿于整个交通行业的各项工作全过程，实现全行业“三个文明”建设统一部署、统一实施、统一检查、统一考核、统一奖励，促进“两个延伸”活动逐步走向规范化、制度化。三要加大对各从业单位创建文明行业工作的规划和指导、检查等力度，确保“两个延伸”活动顺利开展。 2、加强对“两个延伸”活动宣传教育，在认识上下功夫。多层次、多形式地开展主题宣传教育活动和全员培训，广泛动员，不断提高创建工作的自觉性和主动性，使“两个延伸”活动在全行业家喻户晓、人人皆知，不断增强广大职工尤其是从业单位、人员投身创建文明行业的紧迫感、责任感和使命感，实现创建工作从达标创建向服务型、管理型创建转变。 3、丰富延伸载体，增强“两个延伸”活动的示范性，在整体推进上下功夫。抓典型、树品牌，以点带面是落实“两个延伸”活动的有效载体。在活动开展过程中，将按照“内强素质，外树形象”的要求，从系统各单位、从业单位、从业人员以及班线、工地当中树立一批先进典型，作为示范点，把学习身边典型和先进任务事迹结合起来，把典型示范和普遍提高结合起来，推动“两个延伸”活动的开展。 4、拓展延伸内容，增加“两个延伸”活动的针对性，在深度上下功夫。从业单位和从业人员的创建意识和创建水平以及服务质量代表着文明行业创建工作的深度和广度，因此要将从业单位和从业人员作为“两个延伸”活动的重点，把道路运输经营业户、公路建设施工、设计、监理等单位以及交通服务区、施工工地、相关从业人员作为“两个延伸”活动的主要对象，并逐步建立健全对此考核评价的体系和办法。 5、创新延伸手段，增加“两个延伸”活动的实效性。各单位要进一步拓宽“窗口”单位创建工作的外延，大力开展有利于落实“两个延伸”活动的各类创建活动，进一步扩展延伸项目，创新延伸手段，改善服务设施，规范服务承诺，全方位提高“窗口”的服务水平和质量。 四、具体要求： 1、努力建设学习型、创新型、实干型、效率型、廉政型、服务型和人民满意的“文明机关”，促使“两个延伸”活动达到实效。 2、开展文明单位、文明业户、文明班线、文明工地、文明窗口、青年文明号和争当文明职工、职业道德建设标兵、青年岗位能手以及巾帼建功等活动，推动“两个延伸”活动纵深发埂 BR>3、积极开展职工培训、素质教育、技术练兵、岗位竞赛、技术革新等活动，增强干部职工的主动性、积极性、创造性。 4、系统各单位要加强工作领导，形成创建共识，层层动员，制定计划措施，搞好宣传活动，做到目标任务明确，工作扎实到位，管理科学有力，努力解决人民群众所关心的热点、难点问题，进一步提高服务质量和水平，确保此项活动扎实推进，保障“两个延伸”活动取得实效。 5、此项活动将作为创建文明行业先进单位的依据，系统各单位要及时研究制定开展此项活动的实施意见，并于3月31日前报送局党委办，“两个延伸”活动的开展情况也要随时报送。
关于开展创建文明行业“两个延伸”活动的实施意见一文由搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现“两个率先”为要求，坚持科学的发展观，通过开展提高市民文明素质的系列工程，使社会秩序进一步改善，道德规范深入人心，不文明现象显著减少，公民道德建设和文明新风得到全面弘扬与深化，市民文明素质进一步提升，为建设和谐提供强大的精神支撑。
二、主要内容：
提高市民文明素质既是一项长期的、艰巨的任务，又是一项迫切需要解决的系统工程，应当遵循以人为本、科学指导的原则，求实创新，循序渐进，由浅入深。为此，制定以下八项具体工作：
（一）、继续深入开展“热爱家园，共创文明”主题教育活动。根据街道经济社会发展的实际，以创建“文明社区”为抓手，通过举办教育讲座、布置宣传画廊、发放宣传资料、组织演讲团等多种形式和手段，不断拓宽深化创建内容，深入宣传街道各行各业中涌现出的先进典型，激发市民爱岗敬业、建设家园的热情，培养他们昂扬向上的时代观念，形成全社会积极奋进的精神风貌。
(牵头部门：党政办；配合部门：社会事业科、文体教育服务中心、万厦物业公司、劳动保障事务所、司法所、妇工委、工会、团工委)
（二）、认真开展以提高服务水平为目标的“学习型机关”、“学习型组织”创建活动。通过中心组理论学习、基层党员领导干部理论培训、脱产培训、在职自学等途径，提高领导干部的执政意识，增强机关工作人员的工作能力，实现政府职能从管压型向服务型转变。同时，注重社会公共教育，营造全民学习的良好氛围，广泛开展“热爱学习，善于学习，终身学习，学以致用”的主题活动，使广大市民在参与各项教育实践活动中不断提高自身的综合能力。
（牵头部门：组织人事办；配合部门：党政办、街道党校〈成教中心〉、团工委、社会事业科）
（三）、深入开展总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动。在学校、社区机关、企事业单位内深入开展公共礼仪宣传教育、形式多样的“送温暖、献爱心”活动以及“文明出行”市民公共意识强化活动，倡导帮困助学慈善募捐等社会关爱风尚，提升市民科学素养，形成有道德、讲文明、知荣辱、树新风、促和谐的社会文明新风尚。通过整治网吧、扫黄打非、整治校园及周边环境等，推进未成年人思想道德建设，促进未成年人的健康成长；以广大群众喜闻乐见的形式开展以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神教育活动，大力弘扬群众身边的好人好事，不断提高全民思想道德素质，共同抵制不文明现象，做到基本道德规范能够深入人心，“八荣八耻”可以家喻户晓。
（牵头部门：党政办；配合部门：社会事业科、文体教育服务中心、关工委、工商分局、派出所、城管中队、工会、妇工委、团工委）
（四）、切实抓好廉洁文化进社区的推广活动。在成功举办枫津社区现场推广会的基础上，通过廉洁文化进社区专场演出、举办报告会、座谈会、进行板报宣传巡回展示等形式，在七个社区内将该项工作全面展开，让辖区居民人人明荣知耻，使廉洁文化能够走进千家万户。
（牵头部门：纪工委；配合部门：社会事业科、文体教育服务中心、党政办）
（五）、积极开展各类文明创建评选活动。以省、市、区、街道级文明组织评选为抓手，积极宣传在街道物质文明、精神文明、政治文明三个文明建设中涌现的先进典型。通过“文明社区”、“文明单位”、“文明村”、“文明户”的创建评比活动，全面提高人的素质、社会环境质量和城市文明程度，形成全街道内思想教育深入、道德风尚良好、学习风气浓厚、家庭美德升华、文教卫生先进、内外环境优美、环保工作达标、业务水平领先、工作实绩显著的良好社会氛围。
（牵头部门：党政办；配合部门：社会事业科、万厦物业公司、纪工委、环保办、妇工委、团工委）
（六）、继续贯彻实施文化兴区战略和街道文化发展未来五年规划，促进和谐建设。以一年一度的街道文化艺术节为抓手，精心策划多项大型的文化活动，活动方式应灵活多样，内容要缤纷多彩，既要做到彰显的文化特色，又要不断推陈出新，以丰富的精神文化生活来凝聚人心、提高斗志；通过“六种文化”、“五个一”项目的建设，弘扬文化、建设文化，并打造出“一区一品牌”、“一校一品牌”的文化特色，提高市民对文化建设事业的广泛参与性；加强各种文化阵地建设，培育各类文体骨干队伍，满足社区居民求富、求知、求乐的需求，使群众性精神文化活动推向深入。
（牵头部门：文体教育服务中心；配合部门：党政办、社会事业科、妇工委、工会、团工委）
（七）、加大科普、法制教育进社区、进学校、进企业活动的宣传力度。围绕建设创新型城市、创新型街道为主题，以市科普宣传周、法制教育月为契机，以推动全民科学素质建设为宗旨，制订详细工作计划，通过制作横幅、布置宣传画廊、开展知识竞赛和征文、举办知识讲座、编发简报等多项具体活动，广泛宣传我街道的创新成果和遵纪守法先进典型。通过科普宣传和普法教育，弘扬创新文化，提高市民法制意识，从而提高市民科学素养，为建设和谐提供强有力的思想动力和智力支持。
（牵头部门：招商中心、商会、司法所；配合部门：文体教育服务中心、党政办、社会事业科、工会）
（八）、认真实施《全民健身计划纲要》和《市市民体育健身条例》，全面开展街道全民健身计划。以“展风采”为主题，结合“全民健身月”活动制定详细工作计划，举办一系列的群众性和竞技性体育比赛，在增强人民群众体质的同时丰富市民的业余生活。同时，开展一系列的卫生知识宣传、义诊等活动，为构建具有特色的全民健身服务体系打下坚实的基础。
（牵头部门：文体教育服务中心；配合部门：社会事业科、党政办、计生办、万厦物业公司、工会、妇工委、团工委）
三、保障措施
《街道提高市民文明素质实施意见》的制定和实施是街道贯彻落实“八荣八耻”的社会主义荣辱观要求、加强精神文明建设的重要举措，工作要求较高。为保证《意见》的顺利实施、各项工作的顺利开展，必须充分重视建立健全各项保障措施。
（一）、加强组织领导。成立街道精神文明建设指导委员会(文件另发)，统一领导和组织开展提高市民文明素质的各项具体工作，保证《意见》中的各项内容落到实处。
（二）、明确工作重点。相关部门应明确在《意见》中的工作要点和职责，并进行细化分工。既要各尽其责，又要相互配合，并根据本部门的实际情况，不断充实、创新工作内容和工作形式，整合社会资源，凝聚各方力量，上下同心，齐抓共管，有序推进本《意见》的贯彻执行。
（三）、狠抓责任落实。建立严格的责任考核评估机制，定期对《意见》的开展情况进行检查总结，发现和解决工作中的问题，并把检查结果作为各部门年度考核的重要内容。同时切实加强各项活动的投入，充分调动各部门工作的积极性，争取早日实现《意见》的预期目标。
汇聚四方智慧
从4月16日开展调研起草筹备工作，到5月29日全会审议通过，《意见》经历了4个重大专题、5个重要专题、38个重点专项的调研，以及共1000余人参加的40余次专题座谈会等等。
《意见》的起草分为三个阶段。第一阶段，4月16日至25日，开展调研起草筹备工作。根据省委专题会议精神和《省委十一届三次全会筹备工作方案》安排，4月16日，成立省委十一届三次全会文件稿起草组，由省委常委、省委秘书长廖国勋统筹安排，省委政研室牵头，10余家省直部门参与。4月23日和25日，分别召开文件起草调研工作协调会和重大专题调研工作部署会。4月25日，省委办公厅下发专题调研通知。
第二阶段，4月26日至5月12日，边调研边起草文件。省领导赵克志、陈敏尔、王富玉、孙永春分别牵头，就科技创新目标和重点任务、科技创新政策环境、企业发展环境、创新型人才队伍建设和保障等4个重大专题，带头深入实地进行调研。22家省直有关单位，分别对5个重要专题和38个重点专项，开展书面调研和实地调研，共召开40多个座谈会，参会人员1000余人次，充分听取和咨询有关方面的意见及建议。有的调研小组还到广东、江苏等省开展专项考察，学习借鉴有关经验做法。
第三个阶段则为5月13日至全会召开前，开展小范围的咨询论证、征求意见和修改完善工作。13日，省委书记、省人大常委会主任赵克志在083基地召开座谈会，听取有关省领导和省直相关部门主要负责人、部分骨干企业负责人对文件讨论稿的意见。根据座谈会的意见，起草组及时对文件稿进行修改，形成《指导意见（征求意见稿）》。5月14日至17日，由何力副省长牵头，分别召开了高校和科研院所有关负责人座谈会、企业有关负责人座谈会、人才代表座谈会、人才和科技创新中介服务机构负责人座谈会、省直部门有关负责同志座谈会等5个座谈会，随后又召开专题工作会，就相关目标任务、政策措施与有关部门进行对接，进一步修改完善形成文件。
高度重视《意见》的起草，是源于对本地人才发展现状的自省，是源于对“人才是第一战略资源、科技创新是推动经济结构调整和产业转型升级的第一动力”理念的深化认识，更是源于人才对于贵州科学发展、后发赶超、同步小康的重要意义。
当前，贵州已进入依靠人才发展和科技创新加快经济社会发展的阶段。近年来，贵州相继召开了两次科技创新大会，在省委十一届二次全会上作出了加强人才队伍建设的决定，先后出台了推进科技创新和人才发展的有关文件，有效促进了科技创新和人才发展。但从整体上看，人才总量不足、科技创新能力弱，仍是制约贵州经济持续健康发展的重要瓶颈因素。必须坚持人才强省、科教兴省、充分借鉴发达地区的成功经验，以项目为载体，围绕贵州新材料、装备制造、生物科技、医药、电子信息等高新技术产业和特色优势产业，大力培育、引进、用好一批高层次创新创业人才及团队，促进一批具有自主知识产权的重大科技成果转化和产业化，孵化一批高成长性的科技企业，带动一批在核心技术及重大产品自主创新、合作创新方面的高新技术企业进入国内一流或国际先进行业，打造一批竞争优势明显、快速发展的高新技术企业群，形成具有较强创新能力的产业体系。
体现四大特色
最终形成并通过的审议的《意见》，体现出四个方面的特色。
一是注重结合贵州实际贯彻中央精神。认真学习领会和贯彻党的十、国发2号文件、全国科技创新大会精神，进一步落实国家和贵州省关于科技创新和人才发展规划，紧紧围绕实施科教兴黔和人才强省战略，着重从明确总体要求、抓好重点任务、加大政策支持和强化保障措施等方面，提出大力加强人才发展和科技创新的目标要求、重点任务、保障措施，努力做到既全面体现中央的精神和要求，又切合贵州当前的实际，并且符合今后发展的需要。
二是注意工作和相关政策的衔接。在调研起草中，着重与省第十一次党代会、省委《关于进一步实施科教兴黔战略大力加强人才队伍建设的决定》和两次科技大会精神，以及实施人才强省战略、中长期人才发展规划纲要、科技创新决定等有关文件规定和规划的要求相衔接，既保持政策的连续性和稳定性，跟注重创新和突破，针对贵州人才发展、科技创新工作中需要解决的突出困难和问题，完善政策措施，着力构建适应贵州人才发展、科技创新需要的政策支持体系。
三是力求做到条条有干货、条条出实招。考虑到贵州已经出台了有关科技创新、人才发展的决定和实施意见等三个重要文件，这次文件的写法主要参考中央加强作风建设和省委加强作风建设规定的形式，着重从落实、完善、实施的角度，力求搞一个目标明确具体、重点突出、操作性强，有组织推动和财政保障的政策规定性文件。针对需要进一步解决的突出问题，完善提出相关的工作措施和配套政策，着重把以前文件的成功措施移过来，并借鉴长三角等发达地区的成功做法。每项重点举措都要有实施主体和完成时限、财政投入等配套措施的支持。
四是充分借鉴省内外经验。注重结合贵州人才工作和科技工作的实际，认真学习研究和借鉴江苏、浙江、山东等省份的相关经验和做法，总结贵阳市等地方的有效做法，努力提高《意见》针对性、政策性、指导性和可操作性。
确立贵州人才工作新目标
《意见》根据贵州的现实情况和发展任务，深谋远虑地提出要“坚持不懈地把贵州建设成‘中国人才创业首选地’”。全会指出，必须坚持人才优先发展，把人才创业、科技创新作为推动经济社会转型跨越发展的根本举措，打造“中国人才创业首选地”，为贵州科学发展、后发赶超、同步小康提供有力的人才科技支撑。
这一战略目标被省委副书记、贵阳市委书记李军评价为“鼓舞人心”。在他看来，当年的深圳不就是一个渔村吗，为什么会出现人才的深圳潮？全省一定要明确方向、坚定信心，超常规工作，在全球范围、全国范围内大力宣传这个战略目标，切实叫响“创业到贵州，圆梦在贵州”。
在具体目标上，《意见》提出今后三年确保创新创业人才总量年均增长4%，高新技术产业产值年均增长30%以上，综合科技进步水平指数、科技进步贡献率分别达到40%和45%。这一目标切合2020年与全国同步全面建成小康社会的需要，既积极又稳妥。
一、强化组织领导，更新理念，营造创建文明行业的良好氛围
（一）加强班子和队伍建设。医院班子深知“自身正才能正人”的道理，大力弘扬廉洁奉公、艰苦奋斗、团结协作的精神，工作中以人为本，使之成为带领医院腾飞的龙头。同时，医院也深知，只有一流的队伍,才能创造一流的业绩。为此采取多种形式提高干部职工素质，使之成为一支有思想、有科学、有组织、有纪律的队伍。
（二）决策科学化、民主化。医院牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，建立健全了民主决策机制，在决策时广泛听取干部职工的意见和建议、科学论证，集体讨论决定，重大事项提请职工代表大会表决。
（三）营造创建文明行业的良好氛围。围绕创建文明行业活动，医院党政工团齐抓共管，职工积极参与，形成人人谋创建、事事促创建的良好氛围。以解决人民群众以及病人最关心，最现实的利益为出发点，不断提升服务质量，展现医院文明行业新形象。
（四）加强廉洁自律，遏制行业不正之风。财务支出由财务科长、分管院长、院长三级审核，层层把关；基建工程、医疗设备购入采取招投标制，药品实行招标采购，并严格执行医疗服务收费标准，杜绝乱收费。
二、创新工作模式，强化管理，把创建文明行业活动推向新高潮
（一）以人为本，制度治院。医院在以人为本的管理理念的基础上，修订了《管理手册》，完善了院部、职能科室、业务科室三级网络，严格考核，真正做到了层层有人管、事事有人抓。
（二）牢固树立以病人为中心的服务理念。医院不断对服务环境、服务程序、服务环节进行审视，针对存在的不足进行完善和改进，在新建门诊住院综合楼时将这一理念贯穿始终，拼弃铁门铁窗，为患者提供了温馨、居家、花园式的环境。
（三）推行后勤服务社会化。在强化管理的基础上，采取分步推行后勤服务社会化，提高了后勤工作的效率与保障水平，降低了运行成本，后勤保障工作上了一个新台阶。
（四）树典型，学榜样。通过开展由患者主导的
“月优质服务明星”和“年优质服务明星”评选活动，改善服务质量。今年已评出“月优质服务明星”152人次。同时还注重学习表彰身边的先进典型，大力宣讲他们的先进事迹，号召全院职工学习。
（五）创新方法，便民利民。一是在病区创设“亲情热线”，定期为患者与家属提供沟通的桥梁。二是开展“爱心捐赠”，定期开展对生活困难的患者捐钱、捐物，让他们感受温暖。三是设立“委屈奖”。对在工作中受到委屈甚至打骂的工作人员，医院给予精神和物资奖励，使他们能够始终以饱满的热情投入到工作中。
（六）健全机制，加强监督。一是推行“三一”制度。
“医德责任书”、“征求意见卡”向患者发放，及时听取患者意见。“意见反馈表”对患者提出的意见和问题及时调查、核实、处理、反馈。二是设立“两箱”。设意见箱、举报箱，并定期登记、反馈、统计、通报。三是规范服务行为。制定“文明服务规范”，规范了服务行为。四是实行双向互动。定期召开病员工休座谈会，向病人、家属通报情况；同时聘请各县市民政局优抚科（股）长为医院医德医风监督员，召开座谈会，上门征求意见，及时改进工作。
三、坚持优抚宗旨，拓展业务，推动优抚医院在创建中跨越发展
（一）把握机遇、制定规划。按照相关政策及××市卫生工作现状和医院实际，制定了《优抚医院发展规划》，确立了“巩固拓展精神专科，依托优抚，逐步发展综合医疗”即“两翼齐飞”的发展战略，为医院跨越式发展奠定了基础。
（二）规范医疗程序。一方面在管理上紧随医药卫生事业改革与发展步伐，不断调整与完善管理；另一方面随时关注卫生科技发展与进步的动态，并应用于临床医疗；同时不断完善医疗环节，确保医疗安全。
（三）坚持优抚宗旨。为搞好“关爱行动”，落实优抚医院为优抚对象服务的宗旨，医院积极争取上级支持，开展了优抚对象病人集中收治工作，今年截至目前，已收治优抚对象426人次，切实解决了优抚对象治病难的问题，充分体现了党和政府的关怀与温暖。
（四）搞好贫困重症精神病人的大病救助工作。按照××市民政局开展“民政爱民”直通车活动方案，医院从构建和谐民政的高度，扎实开展了贫困重症精神病人的大病救助工作，确保来院治疗的救助病人得到有效、满意的医疗服务。
近日，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（下称《意见》），提出鼓励农民工返乡创业的一系列支持措施，并将实施《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要》，实现新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展。专家认为，在我国经济增速换挡和动能转换的背景下，推动大众创业、万众创新将成为经济增长新引擎。
《意见》指出，支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协调发展新局面。
人力资源和社会保障部副部长信长星说，积累了一定资金、技术、管理经验的农民工，有志于返乡创业的高校毕业生、退役军人等都是大众创业、万众创新的重要力量。
他说，推动返乡创业契合了大众创业、万众创新的热潮，现在创业氛围、环境在不断优化、改善，创业扶持力度也在不断加大。同时，返乡创业顺应了产业转移这一进程。在劳动密集型产业从东部向中西部转移过程中，不论是转移产业本身，还是这些产业所能拉动的配套产业，都蕴藏着巨大的商机，所以返乡创业有很多机会和空间。此外，返乡创业也顺应了劳动力结构性变化的趋势。
返乡农民工企业招应届生享社保补贴
除税费减免外，《意见》还从降低创业门槛、加大财政支持和返乡创业金融等方面提出了鼓励农民工返乡创业的政策。
《意见》说，对农民工返乡创业，应推动“一址多照”、集群注册等住所登记制度改革，放宽经营范围，鼓励返乡农民工等人员投资农村基础设施和在农村兴办各类事业。同时，农民工等人员返乡创办的企业，招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴。
此外，创业担保贷款也将惠及农民工。《意见》提出要落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，对符合条件的返乡创业人员，可按规定给予创业担保贷款，财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。
劳动密集型产业转移到农民工家乡
《意见》提出“促进产业转移带动返乡创业”，其中提到鼓励农民工输入地在产业升级过程中对口帮扶输出地建设承接产业园区，引导劳动密集型产业转移，大力发展相关配套产业，带动农民工等人员返乡创业。
根据同时公布的《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要》（下称《纲要》），未来国家将鼓励已经成功创业的农民工等人员， 把适合的产业“顺应产业转移的趋势和潮流，转移到家乡再创业、再发展。
“输入地与输出地发展联动”是此次鼓励农民工返乡创业的一项基本原则。据此，《意见》还提出，借力“互联网 +”信息技术发展现代商业，通过对少数民族传统手工艺品、绿色农产品等输出地特色产品的挖掘、升级、品牌化，实现输出地产品与输入地市场的嫁接。
焦点1农民工返乡创业可以做啥
鼓励创办合作社和家庭农场
国家为什么要在今年出台文件，鼓励农民工返乡创业？中山大学港澳珠三角研究中心主任林江介绍，劳动密集型产业面临转型升级的调整，东南沿海的农民工返乡趋势不可逆转，“国家此时出台文件，正是提前为农民工返乡做出布局。《意见》提出把输出省份的产品和输入省份的市场结合起来，可操作性很强。原来在沿海为老板打工制造出口产品的，就可以变成在家乡制造，在沿海销售。这样，一些内陆省份的特色产品的加工制作就可以转入内需市场”。
大量的农民工返乡，他们可以在哪些领域创业？《意见》提出，鼓励创业基础好、创业能力强的返乡人员，充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展休闲农业、林下经济和乡村旅游，促进农村一、二、三产业融合发展，拓展创业空间。以少数民族特色村镇为平台和载体，发展民族风情旅游业，带动民族地区创业。
在创业模式上，《意见》也提出要“合作分散市场风险”，其中说到“鼓励返乡人员共创农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，合作建立营销渠道”。
焦点2如何“迎接”农民工返乡创业
创建 200个电子商务进农村示范县;发展农民工返乡创业园
《纲要》从提升创业服务能力、开发农业农村资金、完善基础设施、电子商务进农村等作出部署。其中，在“电子商务进农村”中，《纲要》提出全国创建 200个电子商务进农村综合示范县，建立完善的县、乡、村三级物流配送体系等。《意见》特别提出，及时将电子商务等新兴业态创业人员纳入社保覆盖范围。
对于农民工返乡创业，林江认为，培训和资金支持是最重要的两个方面。
