时间：2022-08-23 20:01:39
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇投资调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
“如果大学生有故事，那么只要有到了大四，面临现实的选择时，这些故事才真实起来。从实习开始，校园成了马其诺防线，依然存在，却失去了意义。理想在现实面前，有时候苍白，有时候动人。我们学会的第一件事是妥协和放弃。”这是一段来自《大学无故事》中对大学生活的叙述。不知在座的大学生们是否同意？当然大学生活用某些大学生自己的话说就是“及格万岁，多一分浪费，少一分受罪。”但大多数学生可能就和《哈哈，大学》作者一致了，“我知道自己没有失败，而是不知道应该怎样开始一段精彩的大学生活，精彩吗？有些奢求了，充实就行。”我们刚刚进入大学校门，“时常幻想着彩虹的那一端是否是天国。当然，我知道彩虹无非是雨后的幻觉。但我始终摆脱不了这份不灭的幻想。有人说，彩虹的另一端是极乐世界，是天国，是净土；真理说，彩虹的那边荣是蓝色的天空，是大气，是充满幻想的人。我该相信谁？一边是虚假，但代表着浪漫；一边太平淡，却是真实。迷惘中有仰望天空。七色的彩桥似乎汇聚了大自然的最美。一世无愧的人，灵魂最终能跨越彩桥，来到净土。”可是满怀理想的我们却开始容易放弃，放弃很多年少时曾经坚持的东西。
当你发现理想与现实生活背离时，是否还会坚持曾经的理想？通过我们此次的调查发现，在接受调查的所有大一、大二学生中，大部分同学都认识到了现实的残酷。但我们也发现了一个有趣的现象：大二的学生中没有人选择“在矛盾中不知所措”，然而有35.7%的大一学生选择了此项，这说明，我们有着自己的理想，也愿意坚守它，而现代的社会确实有许多我们不能逾越的障碍，和很多未知的困难，所以我们才不知所措，面对困难时我们太容易改变自己。在经过一年的大学磨砺之后，他们更加看清了现实，甚至在理想与现实发成冲突的时候他们愿意去和现实靠拢。
在高中时期，57%的人认为考上大学不是自己的唯一目标，受调查的学生中，在怎样安排自己对未来生活的追求的问题上，大一，大二多数人都选择了“作短期计划，并努力实现它”然而，大一有28.6%的学生对自己的未来生活没有安排，大二只有7%。这表明刚进入大学的我们，对大学生活学习还没有适应，也就谈不上规划自己的生活，还处在比较茫然的阶段，更没有想过为自己的理想进行投资。
投资意味着好的构思、详细的计划与行动投资投入到某一事物当中，期待着获得更大的收益。在理论经济学方面，投资是指购买(和因此生产)资本货物--不会被消耗掉而反倒是被使用在未来生产的物品。实例包括了修造铁路，或工厂，清洁土地，或让自己读大学。投资是指货币转化为资本的过程。投资这个名词在金融和经济方面有数个相关的意义。它涉及财产的累积以求在未来得到收益。技术上来说，这个字意味着“将某物品放入其他地方的行动”。从金融学角度来讲，相较于投机而言，投资的时间段更长一些，更趋向是为了在未来一定时间段内获得某种比较持续稳定的现金流收益，是未来收益的累积（参考《投资项目大全》）。投资其实不只在专业的金融领域，在我们的日常生活中投资无处不在。只不过是我们中的大部分人还没有清楚的认识到它，更没有认识到投资和理想是与彼岸的关系。空有理想而不为之投资是比说天方夜谭的神话更愚蠢的行为，因为你明知道成功就在彼岸却放弃了到达的机会。我们每天都在投入时间、精力以及金钱。那么我们的这些投资究竟是合理的还是打了水漂呢？在这次调查中，排在我们日常投资重要位置的已经不再是学习费用了。取而代之的是电话，上网，购物。有45%的学生每月的消费项目是电话和上网，29%的学生是购物，21%是娱乐，仅有5%的学生选择了学习费用。即使是在生活费有所增加的情况下也只是有19%的学生用于学习费用。这种现象足以说明现在的大学生中有绝大部分在金钱的投资上倾向于消遣娱乐，但在被调查者中52%的人认为在花费时间、金钱和精力时自己想到过自己的理想，而事实上大家只是下意识的有这种想法而已，真正的结果却是行为上，和结果上并没有做到投资与自己理想的统一。这并不是说大学生不能把金钱、经历和时间用在娱乐上，现代社会压力大，我们确实应该学会放松自己，但应该明确的是放松决不应占在大学生投资的主要地位。《论语》中有这么一段话，子曰：“饱食终日，无所用心，难矣哉！不有博弈者乎？为之，犹贤乎已。”（孔子说：“整天吃饱了饭，而没有用心去做一件正经的事，这是很难的呀！不是有下围棋的游戏吗？玩一玩也对自己有益呀！）有许多大学生可能会觉得，进入大学生活突然变得百无聊赖了，没有了升学的压力，反而整天无所事事了，懒得运动，更懒得学习，“无聊”成了他们经常挂在嘴边的话。生活真得这么缺乏精彩吗？人说“胸中有了大目标，千斤重担不弯腰”。其实，朝着目标奋斗前进，生活将变得多姿多彩。现在调查的大学生中57%的人认为考上大学不是自己的唯一目标，52%的人上大学后对自己今后的生活有目标，有自己的理想。这是值得高兴的事情。因为至少我们培养出来的大部分人不是书呆子，而是有自己远大抱负的当代青年。那么我们就更加不能荒废自己的大学时光了。我们更应该为自己的理想投入好的构思，详细的计划和行动了。孔子曾经说过“君子不器”（君子不摇像器皿那样，只能在固定的某一方面发生作用），在当今竞争激烈、瞬息万变的社会，一个人不可能在同一位置静止不动。单凭一只脚走路时不牢靠的，人必须学会多种生存本领，做一个能文能武的通才，不仅“专业”要精通，其他的“行业”也要能动能做。而对于一名大学生来说想要成为将来社会中的通才，大学阶段就要进行“投资”，努力培养挖掘自己。当然这就包括了我们平时注意不到的金钱、时间和精力方面的合理支配。在平时进行自身的积累。在平时参加学校的活动，甚至打工要多考虑自己的方向是什么，让自己的投资能够达到事半功倍的效果。
不只是商业上，才有各种各样的投资，生活中也有各种各样的投资，而你的投资方向，你的投资数量将会决定你成功的高度。然而，许多的大学生看似那么的富足，但他们却是那么的困乏。他们把自己的青春投资在物质享受之上了，他们如同一艘没有指南针的大船在海洋里航行，漫无目的。他们以为自己很富有，但走过青春岁月，蓦然回首时，他们才为自己虚度光阴，挥霍青春而悔恨，他们可怜地发现自己在原地踏步。错误的投资方向，得到的是令人悔恨的回报。没有理想的人生就是没有投资目标的投资，得到的终是亏损，终是遗憾。
选择为理想投资就要选择正确的投资方向，加上美好的青春相助，你不是最富有的人吗？把握自己的青春，选择为理想投资，你一定会实现自己的价值！
- 1 -
落地和建设都需要快速、高效的行政审批和服务。而目前我州除__、大姚等县市外，大多数是都还没有建立相应的投资服务机构。投资项目审批和服务工作滞后已成为我州招商引资、经济发展的瓶颈。建立系统的全州政务服务机构已迫在眉睫。
为进一步扩大招商引资、改善投资服务软环境，推进投资服务工作的全面提速,更好地服务于全州经济建设,根据州招商委的安排部署，20__年3月，由州招商委办公室组成专题调研组，对四川省政务服务中心、成都市政务服务中心、__省外来投资服务中心、昆明市行政审批服务中心（外来投资服务中心）等进行了考察学习。考察组带着问题一路求教，细心揣摩，认真学习，并结合__州的实际形成了《关于推进__州外来投资（政务）服务中心建设的调研报告》。
一、 我省外来投资服务体系建设情况
（一）投资服务政策法规
近年来，我省通过不断加大改善投资环境力度，引进内外资金逐年增加。但__的招商引资总体是不理想的，仍处在纵比大发展，横比差距大的位置上，尚未在整体上实现量和质的突破，仍未改变“总量少、规模小、引进利用外资水平低”的状况。这不仅仅是开放力度和政策优惠的问题，而是投资环境不理想，特别是一些部门和单位服务意识差，办事效率低，一些地方和部门“重引资、轻服务”的现象比较严重。这些问题在一定程度上阻碍了我省进一步扩大开放和招商引资工作的开展。
- 2 -
省十届人大常委会审议通过并于1998年9月公布实施的《__省外商投资条例》，对规范行政机关服务行为和促进外商投资工作起到了积极的作用。但随着我省对外开放的不断扩大和经济社会的不断发展，投资范围和领域不断扩大，招商引资工作中也出现了很多新情况、新问题，投资环境亟待改善，外商投资条例的规定已不适应形势发展的需要。为促进外来投资，营造良好的投资软环境，加快我省经济和社会发展，《__省外来投资促进条例》（云政办发〔20__〕122号）于20__年正式颁布实施。《条例》作为我省促进外来投资的第一部地方性法规，是我省落实科学发展观，不断改善政务环境的重要成果之一。它的颁布实施，为促进外来投资，营造良好的投资软环境提供了法律保障，对规范和促进当前和今后一段时期全省的招商引资工作具有十分重要的现实意义和指导意义。《条例》颁布后，省直有关部门和各地州市认真贯彻《__省外来投资促进条例》、《__省人民政府关于改善投资环境的意见》（云政发〔20__〕180号）和《__省外来投资服务制度》（云政办发〔20__〕119号）精神，积极转变服务职能，创新工作机制，狠抓效能建设，结合实>文秘站:
（二）各级外来投资服务中心建设情况
《__省外来投资服务制度》明确要求建立各级外来投资服务机构，为投资者提供“一站式”服务，营造良好的投资服务环境。
- 3 -
20__年6月20日，__省政府依照《行政许可法》批准设立了__省外来投资服务中心，由__省招商局负责管理（原省经合办）。中心的职能有：组织协调窗口服务单位和联络服务单位，为外来投资者提供行政许可的相关服务；提业导向、投资政策、投资信息等方面的咨询服务；接受外来投资者的投诉，对行政许可行为实施监督；对窗口服务单位和联络服务单位工作人员的服务水平进行评议；完成省委、省政府交办的有关招商引资和为外来投资者服务的相关事宜。中心由省级有关部门作为窗口服务单位和联络服务单位组成。__省商务厅、工商局、地税局、国税局等14家机构作为窗口服务单位为投资者提供咨询、办证、注册、登记、年检等服务。省发改委、省交通厅等20家联络服务单位虽然没有在中心设立窗口，但也都分别确定了2至3名专职联络员，与中心保持联系，有请必到，有求必应，需要时可到中心为投资者提供办证等服务。中心成立后，外来投资者在这里便可完成相对简约的审批程序，同时，还接受外来投资者投诉，对窗口单位行政许可行为实施监督。昆明、曲靖、红河、保山等州市也按省级模式相继建立了投资服务中心。其中，昆明市在原外来投资服务中心基础上组建了行政审批服务中心，精简行政审批项目400余项至96项，并要求全部审批在中心完成。行政审批彻底实行“两集中、两到位”：各部门行政许可、审批、服务、收费等功能向一个内设处（室）集中后，再向中心窗口集中；各部门许可、审批、服务、收费等项目进中心到位，并保证部门对窗口工作人员充分
- 4 -
授权，真正做到“有权必进，进必受权”使“接待型”窗口真正成为“许可型”窗口。通过几年来的不断完善，昆明市行政审批服务中心（外来投资服务中心）已经成为省内运行机制最完善、成效最明显的政务服务机构，并处于全国同行领先地位。保山等州市外来投资服务中心由于没有建立和完善行政许可“两集中、两到位”、并联式审批等相应的运行机制，导致入驻的窗口单位逐年减少，外来投资服务中心已形同虚设。
为深入贯彻实施《行政许可法》，规范各级政府行政行为，巩固行政审批制度改革成果，建立推行四项制度的长效机制和载体，针对我省各级政务服务机构名称不统一、职能不明确、人员编制不确定的现状，省政府印发了《__省人民政府办公厅关于进一步加强政务服务中心建设的意见》（云政办发〔20__〕185号），进一步规范了各级政务服务机构的建设。
（三）外来投资服务体系建设的成效
几年来，我省通过不断完 善出台各种服务措施及建立各级投资服务机构，切实改善了投资软环境，外来投资逐年增加，投资服务工作取得显著成效。一是初步建立了省、州、县三级联动的外来投资服务机制。二是充分发挥和利用“四个平台”的作用，即：__招商网信息平台作用；各级外来投资服务中心服务平台作用；改善投资环境投诉中心监督平台作用；各级开发区、工业园区的服务平台作用。三是建立外来企业走访服务长效机制、各级服务中心工作机制、服务单位与外来企业对话交流机制、社会
- 5 -
化促进外来投资服务监督机制、外来投资服务绩效评价机制等五项机制。四是切实加强了投资服务工作网络建设。五是切实做好外来企业信息建档工作。六是抓好外来投资服务综合统计工作，建立健全了重点企业走访登记制度和外来投资协调服务建档制度。七是按照“属地管理、分级服务”的原则，专门办理并及时反馈企业需要各级行政部门协调解决的困难和问题。八是做好投诉转办工作。
（四）各级外来投资服务中心运行存在问题
1、“中心”管理职能不明确。目前，全省大多数政务服务机构作为职能部门的集中办公场所，审批权仍属于各职能部门，政务服务机构与各窗口单位只是一种协调关系，没有具体的管理职能。政务服务中心定位缺乏法律依据，既不是审批主体，也不是监督主体，只是集中审批事项的一个场所，导致管理协调难，行政行为效率低下。
2、“中心”窗口授权不到位。已经建立了外来投资服务中心的省级、保山等州市都存在一个共同的问题，即进入投资服务中心的部门有限，即便是进了“中心”的部门，也没有把所有的审批项目都放入“中心”，存在着窗口授权不到位。因此，外来投资服务中心成了一部分单位的“收发中心”，窗口成了“传达室”，许多审批项目在“中心”根本无法实现一次办结。少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进，存在“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关键的办事环节，
- 6 -
仍放在本单位办理，“两头受理”的现象依然存在，严重弱化了外来投资服务中心的服务功能和服务质量。
3、“中心”审批配合不协调。已建立的各级政务服务机构目前只解决了部门分散带来的空间距离问题，而没有解决项目审批高效运转问题。由于派驻“中心”的各部门情况不一，有的审批权力集中到“中心”，有的仍然留在原职能部门；有的需要部门内部科室之间流转审批，有的必须经部门领导同意方能盖章，这些情况都影响着行政审批效率的提高。特别是那些需要多个部门审批盖章的项目，更是困难重重。比如，一些投资项目前置审批涉及多个部门，而审批窗口设置不配套或审批流程不科学，尤其招商项目“一事一议”特性的存在，造成办事企业一家家跑到相关部门，无形中增加了审批难度。
4、“中心”派驻人员不安心。由于多数外来投资服务中心都是临时机构，一些职能部门有抵触情绪，在选派人员时，有的不按照要求选派骨干人员到“中心”，有的将一些不受重视的人派驻“中心”，导致派驻人员不安心或工作不胜任。
5、办件质量参差不齐。除昆明市行政审批服务中心外，其余地州市外来投资服务中心都存在办件质量不高，没有按相关规范要求办理的现象。部分窗口单位虽然已经签署书面授权书，但并没有真正授权给中心的窗口工作人员，仍然按原来的办理程序办理，或在原单位先行受理、办理，而后再拿到中心录入系统，致使中心成为 “收发室”，非但没有起到提高行政效率的作用，反
- 7 -
而多设了一道门槛，也增加了行政成本。
6、审批制度改革不彻底。经过几年行政审批制度改革，取消了大量的行政审批项目，但都是一些没有法律依据设定的审批项目，各地仍保留了一定数量的临时性行政许可项目和待定行政许可项目。根据国务院行政审批制度改革精神和《__省人民政府关于继续深化行政审批制度改革的通知》（云政发〔20__〕108号）要求，我州对53个州级部门现有的行政审批项目进行了第四轮的集中清理，经严格审核和论证，决定取消和调整42项行政审批项目。参照省政府下放的行政审批事项，州级部门新增行政许可审批项目14项，非行政许可审批项目6项，县、市部门新增行政许可审批项目13项。清理后保留实施的行政许可事项有263项，非行政许可审批项目有139项，还存在审批项目取消不到位、审批权力下放不彻底等问题。
二、建立我州外来投资（政务）服务中心的建议
通过对四川省政务服务中心、成都市政务服务中心、__省外来投资服务中心、昆明市行政审批（外来投资）服务中心及各州、市投资服务中心的考察，依据全国“中心”建设、运行和发展状况以及《__省人民政府办公厅关于进一步加强政务服务中心建设的意见》（云政办发〔20__〕185号）精神，考察组认为，随着行政管理体制改革的逐步深化，政府审批职能的逐渐弱化，“中心”如果只依靠行政审批，发展前途非常有限，要想保持中心富有活力、可持续发展，就必须将“中心”逐渐向综合型政府
- 8 -
公共服务机构方向推进。总体上依照昆明市行政审批服务中心模式，进一步扩大功能，更大范围的将面向社会的行政服务和公共服务集中在一个平台上，这也是新形势下转变政府职能、提高行政效能、加快经济发展的必然要求。结合__投资项目逐年增加和行政审批服务亟待完善的迫切需要，建立集行政审批、便民服务、效能督查三位一体的综合性政府服务平台迫在眉睫。
（一）合理设置中心职能
随着我州行政审批制度改革的逐步深入，结合“大部门体制改革”及“服务型政府建设”的要求，建议州委、州政府借鉴昆明市行政审批服务中心（外来投资服务中心）的成功运作经验，将“中心”定位在综合型、服务型的平台上,把行政许可、非行政许可及公共服务等项目纳入中心，实行“一站式”服务，构建起完整的政府公共服务体系。
（二） 精简审批项目，实行“两集中、两到位”
昆明市已清理并精简审批项目至96项（其中进驻服务中心94项），而我州经过第四轮集中清理后任保留的行政许可事项达263项，非行政许可审批项目达139项，存在审批项目取消不到位、审批权力下放不彻底等问题。建议更大力度清理精简审批项目，同时要求各部门彻底实行“两集中、两到位”。首先，要求州级各部门的审批、服务、收费等功能向一个内设科（室）集中，再“成建制”向服务中心窗口集中，各部门的工作重点转移到审批后的监督和管理上来。其次，要求各部门审批、服务、收费等项目进
- 9 -
中心到位，并保证部门对窗口工作人员充分授权，真正做到“有权必进、进必授权”。“两集中、两到位”的关键一步在于第一个集中，即“部门行政许可向一个科室集中”，只要各部门的行政许可集中于一个科室，并充分授权，那么随后的“成建制”进入中心就好抓、好落实，就能从根本上解决窗口“无事办、无权办”的问题。
（三）合理确定机构编制，实现权责统一
为避免服务中心形同虚设，要以新一轮机构改革为契机，合理确定服务中心的机构编制，选拔年富力强、精通业务、积极上进的骨干人员充实到服务中心来，改变中心“要权没权，要人没人，要钱没钱”的现象，实现服务中心的权责统一，调动其工作积极性，充分发挥“中心”的职能作用。
(四)优化审批方式
1、为减少审批层次和环节，提高服务窗口就地办结 率，在中心服务窗口普遍推行“三项审批新制度”，即“一审一核”制、前置审批事项告知承诺制和并联审批制等新的审批方式，建立政府重大项目快速办理机制，设立“绿色通道”，进一步缩短办理时限，减少审批环节，简化审批手续。
2、建立“中心受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的并联审批制度，变流水式审批为同步式审批，努力提高办事效率。对涉及两个以上部门审批的项目，要实行并联式审批，明确由政务服务中心牵头组织，相关单位进行联合审批，减少相互间的推
- 10 -
诿、扯皮。对一些暂时手续不全的特急重大项目，本着急事急办、特事特办的原则，可以“先上车后买票”，边建设边办理相关手续。
3、实行中心大厅首席代表制。各部门要指定一名负责人作为窗口审批工作的首席代表，按照法律、法规的规定，全权负责申请人提出审批事项的办理。各部门要赋予首席代表一定的决定权，对一些经授权可直接办理的申请，按照规定的流程和时限，直接给予申请人以明确答复。同时，各单位要指定一位主管领导全面负责窗口的审批工作，定期不定期到窗口指导工作，及时解决窗口工作出现的问题。
4、服务窗口设立。一是大部门窗口。对业务量较大的单位，可以考虑设立1个到2个窗口，增加进驻人数。二是一般性窗口。对办件量一般，业务量一般的部门，开设一般窗口。一般窗口为部门单独设立，人员采用ab岗轮换机制，保证窗口业务开展。三是综合性窗口。对业务量较少的窗口，部门不再单独设立窗口，采用多个部门组合成一个窗口，由各部门各自派出人员，采取轮换方式上岗。四是性窗口。对于办事项目少、办件数量小及手续简单的单位及其项目，不再单独设立窗口，按照《行政许可法》委托代办的有关规定，履行一定的手续，委托中心专人代办或采取预约办理、登记、备案等方式，避免不必要的人力、物力浪费。通过采取灵活办件方式，逐步理顺项目管理关系，逐步解决“有的窗口干不完、有的窗口无事干”、职能得不到有效发挥、资源得不到有效利用的问题。五是设立行政监察窗口，对中心内
- 11 -
各部门和人员的工作情况实施效能监察，对违规违纪问题和投诉进行查处和受理。
（五）推行电子政务，深化政务公开
凡是进入服务中心的审批事项、办理部门、办理窗口和办理人员要对外公开，申报资料、审批内容和审批程序对外公开，审批时限、承诺事项和收费标准对外公开，增强行政审批的公开性和透明度。同时，要加快“中心”网络建设，积极推行以电子化行政审批建设和应用为基础、面向社会服务的电子政务，实行网络化管理，对审批过程实行全程跟踪管理。建立和完善信息查询系统，使服务对象可以通过远程网络查询相关信息。对一些条件具备的部门和单位要积极推行网上申报材料和网上审批，保证行政审批过程公开、公平和公正地进行，提高政府行政效率和群众对行政审批的满意度，建立一个办事高效、运转有序、公开透明、行为规范的服务体系。
(六)建立多重监督，确保监督到位
制定出台《__州行政审批管理办法》、《__州行政审批责任追究办法》等有关政策，明确审批部门和审批人应负的责任，将各单位窗口工作实绩纳入目标考核和政风评议范围，建立各项制度和长效机制，加强对审批行为的监督。对每个审批项目，都要明确审批人员的责任和义务，制定相应的内部监督措施，建立社会质询制度和定期检查制度，发现问题及时纠正。坚决克服该审批的不审批，不该审批的乱审批等行政审批的随意行为。审批
近年来，随着城乡基础设施建设步伐的加快，各级地方人民政府为切实加强政府投资项目监督管理，均在不遗余力探索制订国家建设项目审计监督实施办法、财政专项资金审计监督办法、财政投资项目监督管理暂行办法、规范财政投资项目招标投标活动、财政投资评审管理暂行办法等规范性文件，虽然取得了一定实效，但仍存在一系列突出问题，如决算超预算、预算超概算；建设单位拆分肢解工程项目发包、招标，中标单位非法转包分包，违规挂靠；不按招标文件约定内容签订施工合同，签订“阴阳合同”、“黑白合同”甚至无合同；不履行变更审批程序，擅自提高建设规模和标准；现场签证管理不到位；施工单位决算不实、高估冒算；基建财务管理不规范等。
一是规范项目流程，严格环节管理。
严格项目建设程序。项目建设单位必须严格执行批准的初步设计和概算，按批准的建设规模和工程投资额度进行限额设计，禁止先设计后勘察或不勘察。
加强招投标管理。针对所有依法依规实行招标的政府投资项目，都必须按规定进入公共资源交易中心进行招标，严禁卖标、买标、围标、串标、挂靠投标、违法分包和非法转包等违法行为，依法净化招投标市场。
规范合同签订。项目建设单位与参建各方签订的合同或协议要严格执行《合同法》，做到主体明确、严密、规范、职责清楚，有履约保证和质量保证条款。
严控工程变更。严格控制工程设计变更，不得随意变更设计内容，施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术规范标准组织施工，施工承包人不得擅自对原工程设计进行变更，建设单位要严把设计变更关。
加强签证管理。各单位应遵循公平、公正、诚实信用的原则，加强施工现场签证管理。对隐蔽工程、工程量增加项目的变更等签证，必须做到“三方签字”，即建设方、施工方、监理方同时参与，对工程量进行丈量、质量验收之后，实行现场签证。
严格竣工验收。要严格按照《江西省房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理办法》开展工程竣工验收。竣工验收是一个涉及面很广的活动，验收人员组成有特定要求，包括质监、业主、监理、勘测、设计、施工等单位，参建各方都应从各自的角度进行评定，集体验收合格方能出示验收通知并出具工程竣工验收报告。
完善财务管理。建设单位要按照《基本建设财务管理规定》做好政府投资项目财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责项目建设财务工作，严格按有关规定和批准的建设内容做好帐户设置和管理，完善内部财务管理制度。
严格资金拨付。拨付项目资金必须由施工单位提出书面申请，必要时由建设单位申请行政主管部门会同监察、发改、财政、审计等相关部门对工程进度和工程量予以核实，严格按施工合同规定的工程进度付款。财政部门要严格按资金管理办法拨付项目资金，并对建设单位审签的发票、工程量验收单进行抽查。
二是强化部门责任，形成监管合力。
发改委作为政府投资项目的综合管理部门，负责政府投资项目规划和计划的编制、组织实施、协调监督，具体负责项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批，组织工程变更审查、竣工验收，监督协调政府投资项目的计划执行情况，对省、市、县重大项目实行
稽查。财政部门应切实加强政府投资项目资金财务活动的监督管理，具体负责政府投资项目资金计划的编制，审核政府投资项目工程概、预算及标底编制，参与工程变更审查，审核工程投资资金来源与落实情况，按工程进度审核拨付建设资金，对基本建设财务进行管理监督。
审计机关应深入开展对政府投资项目基本建设程序、工程变更、现场签证、造价结算、竣工财务决算等事项的审计监督，依法对审计发现的问题进行处理。
政府招投标办负责政府投资项目交易招投标活动的监督管理，具体对政府投资项目交易招标文件和合同的备案审查，政府投资项目招标评标专家库的建设管理，受理对政府投资项目交易工作的投诉、举报。
建设、规划、交通、水务等部门负责各自行业施工、勘察设计、监理等单位和工程招投标、造价咨询等中介机构及其从业人员经营行为的监督管理，依法查处其违规违法行为；监督检查工程质量和安全生产责任制落实；完善工程建设不良行为记录和黑名单制度，建立健全工程建设领域诚信体系建设，严格市场准入。
监察机关负责对政府投资项目实施过程中建设单位和相关职能部门及工作人员执行法律法规制度情况的监督检查，依法依规查处政府投资项目建设中监管不力、、失职渎职、违反管理程序等违法违纪行为，并追究有关单位和人员的责任。
同时，建立政府投资项目监管联席会议制度，由政府牵头，监察、发改、财政、审计、招标办、公共资源交易中心等作为成员单位，定期或不定期召开联席工作会议。各部门加强沟通和协调，发挥各自职能，在各自职责范围内对存在问题进行处理和行政问责，更加及时、直接、高效地解决困难和问题，形成项目监管合力，确保政府投资项目合法合规、科学高效、优质规范实施。
一是建设单位未经批准擅自扩大建设规模，提高建设标准和设备购置标准，或建设计划外工程，造成工程决算超概算的，财政部门不予追加投资，并依法追究相关责任人员的责任。
二是对按规定应当进行招投标而未进行，或没有依法履行职责，违反规定越权插手、干扰招投标工作和有舞弊、弄虚作假等违法违纪行为的，依法追究有关单位和相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三是对参与围标、串标、挂靠投标、违法分包、非法转包和发生重大安全质量事故、投标承诺不兑现的单位，列入建筑市场相关不良记录；情节严重的，依法追究有关单位和相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四是对违反规定签订与招标文件实质性内容相违背的施工合同，或未经招标办备案，擅自签订与招标文件、施工合同实质性内容相违背的补充合同、补充协议，依法追究有关单位责任人及相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五是对项目变更未按审批权限和程序报批，或在工程变更、价格签证中存在弄虚作假或工作不负责任，造成增加工程造价的，财政部门不得增拨工程款，其损失由建设单位承担，并依法追究建设单位负责人和相关人员责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
一、开展政府投资项目效益审计的的必要性
1、开展政府投资项目效益审计是适应公共财政体制改革，建立有效政府的需要。近年来，我国行政管理体制改革不断深化，公共财政体系框架逐步建立，政府职能也随之进一步转变。公共财政体系改革的重点是财政预算管理体制改革，即实行财政预算和执行相分离，采用零基预算的方法，将财政预算作为控制成本、绩效衡量的主要依据。而财政预算管理体制改革就是要求建立有效率的政府，财政预算和执行过程就是政府公共政策的制定和执行过程。因此，评价政府高效运转就必须对财政资金使用效益进行评价。这为政府投资效益审计的开展创造了有利的条件，也对政府投资效益审计提出了更迫切的要求。
2、开展政府投资项目效益审计是适应日益健全的社会监督机制和满足人民日益高涨的审计期望的需要。目前，我国适应社会主义市场经济的法制体系不断完善，公民的民主意识不断增强，依法治国的观念逐渐深入人心。同时，现阶段中国快速增长的经济面对两大挑战，一是环境污染，二是经济发展缺乏效率。在这种情况下，社会公众对政府投资于公共资源产生的效益情况和政府投资领域的违法违规问题就显得尤为关注，并且逐渐从过程的关注转向结果的关注，从投入的关注转向产出的关注。由于公共资源的占用、政府管理活动的情况成为社会公众关注的焦点，社会需要对此产生的经济责任、经济效益、社会效益和环境效益有个客观公正的评价，需要了解其相关的内部管理系统和管理制度是否达到既定的目标和成效。这样开展政府投资效益审计成了适应社会监督机制和满足人民无限审计期望的必然结果。
3、开展政府投资项目效益审计是审计机关的神圣职责。新的审计法进一步明确了审计监督的三大基本职责：真实、合法、效益审计。20__年国务院下发的《国务院关于投资体制改革的决定》也特别指出：“审计机关要依法全面履行职责，进一步加强对政府投资项目的审计监督，提高政府投资管理水平和投资效益”。 审计署制定的20__年—20__年五年发展规划也明确了逐步提高效益审计比重的目标。因此，为了更好地履行审计法，更加全面、客观地评价审计项目，监督和规范政府投资行为，促进完善投资机制，提高财政资金的使用效率，加强政府投资的宏观调控，必须使真实、合法、效益审计三足鼎立，效益审计势在必行。
4、开展政府投资项目效益审计是适应审计事业发展，发挥审计建设性作用的需要。从世界范围来看，发达国家在20世纪40年代就进入了以效益审计为重点，效益审计与财务收支审计并存的现代审计阶段。我国以往的审计一直侧重于真实、合法性审计，对政府投资项目的经济性以及效率、效果如何较少涉及。同时，现阶段开展的投资项目审计仍侧重于事后监督，这种“亡羊补牢”式的秋后算账，起不到预先警示的效果，发挥不了审计建设性作用，已经不能满足新时期审计事业发展的需要。
二、当前政府投资项目效益审计存在的问题
当前开展政府投资项目效益审计工作还存在不少难点和问题，成为进一步深入开展该项审计的制约因素和障碍。主要有：理论研究相对滞后，实务指导性不强，更未形成系统、完整的投资效益审计理论框架、规范的操作指南和技术方法体系；审计资源受限，没有足够的人才力量予以支撑。此外审计机关的独立地位、法制建设、规范程度等方面的现状，都可能制约公共投资项目效益审计的发展。
1、现行的政府投资项目审计仍侧重于真实合法性审计，弱化了效益审计的功能。当前，我国社会主义市场经济尚未完全建立，市场秩序混乱、财务会计数据失真现象十分普遍。在投资领域，建设市场混乱、违法乱纪局面尤为严重。在这种情况下，国家审计将目标定位于侧重评价和确定被审计单位财务收支或预算执行情况是否真实，是否符合法律、法规的规定，对政府投资项目的经济性以及产生的效率和效果方面评价较少，并且耗费大量时间和精力安排真实、合法性审计有其客观必然性；但这导致了很难发现决策阶段的可行性论证、最终决策不符合实际，常常陷入有些项目无论从形式上还是从程序上都是合法的，可实质上却没有效益或决策不符合实际的问题的出现。由于对效益审计重视不够，投入力量不足，使得效益审计建设性的基本职能没有得到有效的发挥，效益审计的功能被弱化。
2、政府投资项目效益审计还缺乏相关的制度支撑。我国《审计法》中虽提到效益审计的概念，但相关的配套法规还没有出台，审计署制订的审计准则也未涉及效益审计标准的规定；同时，实际工作中也缺少具体、切实可行的操作指南。由于效益审计的法制环境还没有建立，审计机关在开展投资效益审计时大多以项目的一个内容或以专项审计调查的形式出现。审计做出的效益评价是否具有法律效力，如何保障审计意见和建议的实施，如何促使被审计单位据此改进管理提高效益，都迫切需要制度支撑。效益审计结论的社会认可度也缺少足够的法律保障。
3、政府投资项目效益审计缺少客观的评价指标。效益审计最关键也最难的是在于客观、公正的评价。但目前我国正在探索中前进的投资效益审计还未建立起科学规范、切实可行的评价指标体系，已有的评价指标体系是财务指标多，非财务指标少；历史指标多，未来预测指标少；个体指标多，横向对比指标少；经济效益指标多，社会环境效益指标少；同时，评价指标多以有关主管部门或行业主管部门的标准为依据，不仅存在局限性，而且其科学性和可靠性也很难保证。另外，项目可行性研究报告较粗，有的缺乏效益指标，有的只有数据计算结果，而没有数据计算的过程及相关统一囗径，有的缺少基础性的数据和资料，这给效益审计客观评价也带来了极大的困难。
4、政府投资项目效益审计仍处于以资金效益、以事后审计方式为主的阶段。目前开展的投资效益审计偏重于资金效益的评价，忽视了对整个投资项目各个环节经济性、效率性和效果性的评价，离实现促进提高经济效益的目标仍有很大的距离。同时，审计方式多是事后审计，事前介入和事中控制不够，特别是对投资项目选择的决策过程难以施加影响；主要成果是核减额，审计中就项目谈效益倾向严重，对因体制、制度造成问题的原
因分析不够。这种审计忽略了建设过程中决策、设计、采购、招标、施工、监理等环节，就是发现漏洞、造成损失浪费，也是无法挽回。
5、政府投资项目效益审计受人才缺乏和审计成本的制约。由于审计机关对投资审计人才的培养和储备没有引起足够的重视和属于公务员系列的国家审计人员较低的报酬难以吸引工程造价师等优秀专业人才加入等原因的影响，目前我国政府现有审计人员专业结构、能力结构不合理，投资审计人员缺少工程造价方面的专业知识和执业资格，缺少具有法律方面的知识和经验。审计队伍中懂工程、法律的人员比较少，既懂工程又懂财务的人员更是凤毛麟角。同时，由于客观评价投资项目效益建立在对相关财务信息进行真实合法性审计后取得可靠相关的数据，再获取专家的意见以及延伸调查、走访积累数据的基础之上，因此，效益审计的深度和广度需要更多的时间和资金安排。由于审计成本的限制，投资项目效益审计还不系统，存在对其中的部分内容、个别问题进行审计，并且许多数据借助于被审计单位提供的资料，客观性程度不高。上述情况制约着投资效益审计的开展，影响着效益结果的评价。
6、政府投资项目效益审计的理论研究滞后，实践性不强。近几年来，投资效益审计理论的研究虽然得到进一步加强，但是离形成有我国特色、系统而完整的投资审计理论体系还有一定的差距，尤其是在投资效益审计的内容、方法和程序上理论研究滞后，指导性与可操作性不强。已开展的投资效益审计主要也仅仅是在真实合法审计的基础上加入了部分效益审计的内容，这部分内容也未形成成熟的、可供借鉴的经验，审计质量难以保证，审计风险难以控制，这在一定程度上影响了投资效益审计的顺利进行。
三、全面推进政府投资项目效益审计开展
开展政府投资项目效益审计既应认清客观面临的障碍，又应充分评价政府投资项目审计中已经蕴含的较为丰富的效益审计成分。在具体组织建设项目效益审计时，应紧密联系实际，在现有审计环境下，正视客观困难，明确现阶段效益审计的目标、合理选择项目，探索政府投资建设效益审计。一方面应量力而行，积极开展效益审计，不能因过分强调效益评价指标体系不完善等客观因素，将效益审计复杂化，导致放缓实践步伐；另一方面应认识效益审计的深刻内涵，不能将效益审计简单化，以为效益审计就是查处问题、核减造价，从而导致探索创新的动力缺失。在现有主客观条件下开展政府投资项目效益审计应从以下几个方面入手：
1、在审计内容、方式和目标上更多地体现效益审计的理念。探索效益审计在我国现阶段经济、社会、政治环境下的实现途径，达到深化管理监督，提高管理水平的目标，当前的效益审计需要深化审计的内容、方式和目标。在审计方式上，要以专项审计调查为主；在审计内容上，要以揭示查处损失浪费为主；在审计目标上，要以促进提高资金使用效益、推动相关部门单位深化改革和提高管理水平为主。只有充分体现效益审计的理念，效益审计才能定位准确，效益审计才能方法恰当，效益审计才能顺利开展，效益审计目标才能实现。
2、完善效益审计的相关法规、审计准则和操作指南。投资审计规范化的建设是目前亟待解决的问题，审计署要在《审计机关国家建设项目审计准则》的基础上尽快制定具体的实施细则；审计署要及时收集各地审计机关开展投资效益审计的先进经验和精品案例，认真总结、形成共识，升华为对全国有指导性、实用性的操作指南；各级审计机关也要在审计署制定的审计准则、实施细则和操作指南以及财政部的相关会计控制规范的基础上，根据本省、本地区开展投资审计的实际情况和具体需要，制定当地的投资审计工作规范。
3、建立科学合理的效益审计评价指标体系。国家发改委、审计署、财政部、建设部、交通部和国家环境保护总局等部门要密切合作，联合制定有关投资项目的绩效评价标准，特别要以从科学发展观为统领，超前制定出投资对环境影响的绿色评价指标，作为审计人员开展投资效益审计的依据；建立的评价指标体系应合理体现审计的目标，应体现审计取证的经济性，应体现社会的公认性；内容应包括经济指标、技术指标、社会指标和环境指标等各类指标，覆盖合规性、经济性、效率性、效果性、环境性等方面。
投资项目效益审计核心“3e”是经济性、效率性、效果性。经济性（economy）是研究投入，是实现有效目标投入的最小化，就是节约，“花得少”；效率性（efficiency)是研究投入与产出的比例关系，在投入一定的前提下，产出是最大化，“花得好”；效果性（effectiveness)是研究产出，实际产出比计划产出比较综合效果的最大化，“花得值”。“3e”关系如下图：
计划投入 —— 效率性 —— 计划产出
| 经 效 | | 济 果 |
| 性 性 |
实际投入 —— 效率性 —— 实际产出
基于以上分析，政府投资项目审计效益审计指标体系应由以下几个部分构成：即投资项目经济性评价指标、投资项目效率性评价指标、投资项目效果性评价指标。对这三个指标，针对不同的建设项目，可分别设计可考量的定量指标和可操作的定性指标，构成指标体系。
现以道路工程效益审计为例，借鉴1993年《建设项目经济评价方法和参数》、20__年《关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见》等评价指标体系和现有的审计研究成果，建立道路（包括市政道路和公路等）工程效益审计指标体系（可参见下表），现对指标说明如下：
道路工程项目效益审计指标
经济性评价指标
（1）实际投资变化率
=[（审定竣工决算－批复概算（或计划投资额））/批复概算（或计划投资额）]×100%
≤0为好，说明决算没有超概算，投资计划控制较好
（2）单位道路长度造价
=审定的工程竣工决算造价∕道路长度
≤该地区同类工程单位道路长度平均价，如偏高建议以后加强造价全过程控制与跟踪审计。
（3）建设单位管理费用增减率
=[（审定建设单位管理费用-建设单位管理费用概算数）/建设单位管理费用概算数]×100%
≤0，说明建设单位管理费用决算没有超概算，建设单位管理费用计划控制较好
（4）单位工程建安造价变化率
=[（单位工程竣工结算-单位工程预算造价）∕单位工程预算造价]×100%
≤0，说明建安造价决算没有超预算，建设单位管理费计划控制较好。
（5）单位投资占用耕地率
=项目占用
耕地面积/项目总投资
与同类项目比较，小于同类项目单位投资占用耕地率为良好
效率性评价指标
（1）静态投资回收期
=累计净现金流量出现正值年份－1＋（上年累计净现金流量）|/当年净现金流量或建设项目的投资总额/（建设项目年利税总额+折旧）
小于行业静态投资回收期（年），可行
效果性评价指标
（1）计划工期增减率
=（竣工工程实际工期-竣工工程计划工期∕竣工工程计划工期）×100%
≤0，说明工程提前完成，节省了工期，工期控制效果良好。＞0，说明工程延期完成。
（2）工程合格率
=（被评为合格的单项工程（标段）个数∕全部验收鉴定的单项工程（标段）个数）×100%
工程合格率等于100%，说明质量控制效果好
（3）工程优良率
=（被评为优良单项工程个数∕全部验收签订单项工程个数）×100%
工程优良品率100%，说明工程质量控制效果好
以上为结合道路工程投资项目的自身特点而设置的特定指标的效益审计评价的定量指标，包括一般性指标和个性指标。对无法通过数量计算分析评价内容，建议应采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的定性指标。
目前，在投资项目审计实践中，主要采用以下几类标准：一是已有的行业标准，二是投资项目可行性研究报告中的标准，三是被审计单位制定的一些控制制度、管理办法等，四是国家制定和的发展规划以及行业发展目标、指标，有关专业管理部门的规范、技术标准等。审计实施过程中可根据项目实际具备的效益审计的条件，客观、谨慎的予以评价。
4、实行建设项目全过程跟踪审计。目前，建设工程因工程组织管理、投资管理体制、审计监督缺位等存在诸多问题，主要表现在如下几个方面：
（1）可行性论证不够，长官意志替代技术管理和科学决策。
（2）违背建设程序和导致规模扩大。
（3）设计粗糙导致费用增加。
（4）招投标法等法规执法不严，监管不力，招标前“设局”，招放中“演戏”，暗箱操作，串标泄标，违法违规等现象严重。
（5）承包合同条款不清晰，责任不明确，执行不严格，矛盾纠纷导致仲裁和法律诉讼。
（6）管理体制不科学，业主非专业人员多。
（7）业主在过程中随意变更和乱签证。
（8）设计部门在施工过程中出现无意义的结构修改和功能变更。
（9）材料设备的招标流于形式，“看样不定价”，权利始终掌握在少数人的手中。
（10）进度款比例过高，超付工程款及引起结算困难，工程悬而不结现象严重。
（11）施工过程中违规作弊签证时有发生。
（12）提前竣工发生赶工措施费争议。
（13）工程资料收集不及时，管理不规范导致管理混乱和结算中纠纷。
（14）建筑市场不规范导致不正之风和。
针对上述问题，审计机关要积极创造条件并依法开展建设过程跟踪审计，以切实减少乃至杜绝违规行为。
所谓跟踪审计，是指审计机构以《中华人民共和国审计法》和有关建设工程管理的方针、政策、法律和法规为依据，对建设工程决策、设计、招投标、施工、竣工验收结、决算等全过程经济活动和财务收支的真实性、合法性和效益性进行（事前、事中、事后）审计监督，作出客观的评价，并出具审计报告，以贯彻国家投资政策，维护国家和业主、施工等单位的合法权益。有效控制和如实反映工程造价，促进加强管理和廉政建设，提高投资效益。
通过建设过程跟踪审计，可以对建设程序的各个环节和项目管理整个过程实行全过程的跟踪监督，及时发现项目建设和管理中存在的问题，提出整改意见和防范建议，督促建设单位纠正和关注，防微杜渐，未雨绸缪，从而减少乃至杜绝无可挽回的质量缺失和价值损失，提高项目投资效益，发挥审计的建设性作用。
一、投资空间有多大
投资空间实际上是市场空间。如果某种产品的市场空间相对广阔，那么在这一领域就有比较广阔的投资空间。无论是开辟全新的市场，还是争夺传统产业的市场，都会问这样一个问题：潜在的市场空间有多大？潜在的顾客有多少？
市场没有处女地，只有潜在的空间。像信息和家电这样的新兴市场，在国际上也早已挤满了竞争者。一心想着有一个新的、巨大的市场空间无人问津，自己只要一投资应有滚滚财源，是一种守株等兔的投资哲学。市场空间永远是潜在的，潜在的市场永远需要开拓。正确估计了自己的市场开拓能力，也就等于正确估价了自己的投资空间。
二、项目可行度有多高
创业者对项目的可行性论证要投入相当大的精力。对于项目的可行性论证取决于对市场的认真调查，对相关产品的品种方面、区域市场方面、替代产品方面、价格方面、居民的实际购买力方面、市场发展潜力方面进行反复的调查论证。
如何了解市场，可从下面几个步骤做起：
1、熟悉市场。应仔细审查企业所提供或即将提供的产品与服务。这里需要考虑的因素包括：此种产品和服务是否有持久的需求；有多少竞争对手；能否开辟新的需求渠道；产品和服务在价格、质量和交货等方面有无竞争力；在市场可接受的价位上能否获得利润。
2、市场调研。对上面问题有了较满意的初步判断之后，就可转入市场调研。市场调研是更进一步对市场的考察。市场调研要针对下列一些问题进行，顾客是谁；他们在什么地方；有什么需求和资财；是否具有购买力；所提供的产品和服务对他们来说是否必不可少；市场的变化情况，如那些地区衰退，哪些地区正在发展；销售地区总体经济状况。
3、收集市场数据。市场数据的收集是了解市场的基础，可从下面几个渠道获取所需信息：直接对客户进行调查；各级综合经济管理部门有关未来发展趋势的研究报告；报刊、期刊、银行、商；竞争对手。
4、形成调研报告。通过对所收集资料的整理、分析，形成调研报告，作为企业制定经营计划、财务规划的依据。调研报告包括对如下问题的看法：对各种获利假定作出准确的估算；提出可供选择的销售方法和营销组织建议；提出短期和中期目标；确定利润界限。
三、重视并评估自己的财务能力
企业是由人才、产品和资金所组成。自有资金不足，往往会导致创业者利息负担过重，无法成足事业。因此，创业者要有“多少实力做多少事”的观念，不要过度举债经营；企业应“做大”而非“大做”，“做大”是有利润后再逐渐扩大，“大做”则是勉力举债而为。只有空壳没有实际，结果必然失败。
日前，中华全国工商业联合会正式了《中国民营企业500强调研报告》，报告公布了“2014中国民营企业500强”名单，杭州娃哈哈集团有限公司位列第18位，较2013年前进一位。报告同时显示娃哈哈在民营企业500强税后净利润排名中列第7位；在制造业500强排名中列第12位；此外，娃哈哈在2013年纳税总额达61.68亿元，位居民营500强第9。
《中国民营企业500强调研报告》由中华全国工商业联合会每年在规模企业调研基础上，深入分析后，2014年是第16次调研。报告指出尽管2013年国内外经济形势错综复杂，但在相关政策激励下，我国民营经济仍持续扩张，投资不断扩大，吸纳就业稳步增长，民营企业对国民经济贡献日益增大。
据悉，杭州娃哈哈集团成立于1987年，逐步发展成为一家集产品研发、生产、销售为一体的大型食品饮料企业集团，是中国最大的饮料生产企业，产量位居世界前列。目前在全国29个省市自治区建有70多个生产基地、170多家子公司，拥有员工3万名、总资产402亿元。
成立27年来，杭州娃哈哈集团在创始人宗庆后带领下，通过产品创新、技术创新、营销创新，一直保持健康快速发展势头，各项经济指标连续16年位居中国饮料行业之首。2013年全球面临后金融危机影响，公司克服各种不利因素的影响，仍保持平稳健康发展，取得了较好的业绩，全年集团公司完成饮料产量1270万吨，实现营业收入783亿元，同比增长23%。2014年1-6月，公司继续保持良好发展势头，实现营业收入418.9亿元，利税73.5亿元，上缴税金35.2亿元。
娃哈哈自成立以来一直秉承“产业报国、泽被社会”的经营理念，在自身获得快速发展的同时，积极回馈社会，履行社会责任。截止2013年，公司司累计上缴税金363亿元。通过在西部和老少边穷地区投资建厂支持西部大开发和贫困地区发展，间接带动了原辅包装材料、水电、运输等相关行业150万人就业，极大地促进了当地经济的发展。同时积极投身各类社会公益事业，累计为慈善事业捐赠达4.43亿元，其中资助教育近3亿元。
27年来，娃哈哈的发展得到了整个社会的高度评价，先后获得了1000多项国家、省、市级荣誉称号，被国家有关部门授予“全国五一劳动奖状”、“全国食品工业科技进步优秀企业”、“全国质量管理先进企业”、“全国质量效益型先进企业”、“中国企业管理杰出贡献奖”、“全国守合同重信用企业”、“全国工商企业信用评级AAA级信用单位”、“中国最受尊敬企业”等多项荣誉称号。
各乡、镇人民政府，开发区管委会，县政府各部门：
2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键年，也是实现未来五年保康跨越式发展宏伟目标的起步年。为进一步做好调研工作，更好地发挥参谋职能，服务领导决策，推动全县经济社会跨越式发展，现将2012年调研工作有关事宜通知如下：
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届六中全会、县委第十三次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣县人代会、全县经济工作会议的总体部署，紧扣产业发展、项目建设、民生改善等重大问题，总结经验，剖析问题，不断完善思路，优化措施，提出对策，为县委、县政府重大决策部署提供参考依据。
二、工作重点
2012年，调研工作要紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，紧扣政府年度工作目标，精心拟定一批调研课题，主要围绕加快推进“一主两翼”产业结构大调整，建设绿色襄阳示范区和都市襄阳后花园；加快“四个大县”建设，促进农业农村经济持续繁荣；推进招商引资和项目建设，做大做强做实投资，提高对外开放水平；统筹城乡发展，推进城乡一体化步伐；深入改善民生，着力提高人民群众的生活水平等，组织开展专题调研活动，形成一批有见地、有深度、可转化为领导决策的重大调研成果。
三、工作要求
㈠加强组织领导。要把政府调研作为推动县委、县政府决策落实，开创工作新局面的重要举措来抓。各地、各部门分管调研工作的领导要亲自安排部署，组织专班，明确责任，有计划、有组织地开展调研活动，确保重点调研工作任务全面完成。
㈡务求工作实效。调研活动要紧密联系全县跨越式发展的重大战略部署，紧紧围绕2012年重点工作，深入研究分析，在求新、求深、求实上下功夫，形成的调研报告要具有较强的针对性、实效性和可操作性，能够为县委、县政府决策提供依据。
㈢明确调研任务。对确定的重点调研课题，各责任单位要明确专人负责，按时写出调研报告。没有明确调研课题的单位，也要结合各自工作实际，选择一些重点工作开展调研活动，以推动工作落实。对一些涉及面广、政策性强的重大课题要组织讨论，征求意见，科学论证,并将调研情况形成的书面材料报县政府办公室调研科。
2、内容：根据国家和有关部门关于该类项目的广度和深度规定,结合项目具体情况编列,其提纲如下：
(1)依据国家产业政策、产业目录、宏观调控政策, 在项目建议书基础上进一步进行调研,提出项目背景、项目建设的必要性和经济意义,以及编制可行性研究报告所依据的政策原则和指导思想。
(2)产品市场(或社会需求)现状调查和预测分析；竞争对手现状和发展分析；产品的竞争能力分析；市场营销战略。
(3)产品(或建设)规模方案的选择。
(4)工艺技术方案(或建设标准)选择。
(5)资源、原材料、燃料来源和供销的可能性评价。
(6)公用设施建设方案。
(7)建厂条件和厂址方案：地理位置、气象、水文、地质、地形条件、交通运输,以及水、电、气和社会经济状况及其发展趋势；厂址比较和选择意见。
(8)生态环境影响和对策。
(9)节约能源、水和土地资源措施。
(10)职业安全、卫生和消防论证及措施。
(11)生产组织、管理体制、机构定员、人员培训设想。
(12)编制投资估算(投资估算按重要部位设计方案估算工程量进行计算)。提出资金筹措办法。
(13)经济分析和风险分析。
(14)综合评价及结论。
3、项目实施单位条件、经济技术能力情况和项目实施领导组织、人力配备情况。
4、项目可行性研究报告编制单位：
×××单位或委托×××院、所编制。
5、项目可行性研究报告编制时间。
农村电网将迎来新一轮的投资机遇。3月1日,《财经国家周刊》记者从电力主管部门获悉,国家发展和改革委员会与财政部计划加大农网改造投资计划,预计新一轮农网改造总投资将达到数千亿元。
“原本希望借此机会,顺势推进农电体制改革,将农电作为一个突破口,推动电改向前迈进一大步。”一位参与农电改革调研的官员告诉《财经国家周刊》。此前,关于农电体制改革的报告已上报。
不过,农电改革可能仍将踏步不前。
改革变数再起
2002年底,国务院实施了“厂网分开”的改革,将原国家电力公司拆分成国家电网公司、南方电网公司和中电投、华能、大唐、华电、国电等五大发电集团。从此,在发电侧形成了竞争的态势。
根据电力改革的方案,下一步是实行输配分开,即进一步拆分两大电网公司,从资产、财务、管理和人事上将电网的终端输送、配电、售电环节从电网的主干网中分开,从而进一步削弱电网企业的垄断格局,在售电侧形成竞争。
但改革的“第二步”一直陷入停滞之中。在此情况下,农电改革被寄望成为改革的突破口。
《财经国家周刊》记者从电监会获悉,电改办自2007年7月就在抓紧进行农电体制改革的课题研究,相关报告已于2009年年底成型,并已上交有关部门。
“在上报方案的同时,我们还在加紧农电改革试点的部署。”一位接近国家电监会的专家告诉《财经国家周刊》,本来计划在2010年全面推开农电改革的试点。
然而,国家对农电体制改革的工作计划进行了相应的调整:农电改革的主导权由国家电监会调至国家发改委,国资委、财政部、人保部等各部委共同协助。而“改造农村电网、改革农电管理体制、实现城乡同网同价”三项工作同时进行。
“三项工作共同推进,面临的情况将更加复杂。”上述官员对记者指出,“这也意味着,农电体制改革,短期之内难以真正推进了。”
千亿改造资金
从1998年6月开始,国家加大了对农村电网的建设与改造。从1998年6月至2003年年底,国务院专门划拨国债资金作为农网改造的资本金,再加上农业银行贷款,共投入农村电网建设与改造项目资金2884亿元。
国家电网公司的数据显示,这轮农网投资中,安排国家电网公司系统投资规模大约为2141亿元,投资的资金来源20%为国债转贷资金,80%为商业银行贷款。
此外,2004年,国家还对县城电网建设与改造投入了334.2亿元。六年累计投资达3800亿元,超过建国50年农网投资的总和。
这项投资让中国形成了世界上最大的农村电网,乡、村、户通电率分别达到99.9%、99.8%和99.4%。但同时,大额资金投入也引发了一系列问题。上述3000多亿农网改造资产产权归属问题一直未得到解决。迄今为止,电网企业、地方政府对此仍未达成一致意见。
国家在下达总计3000多亿农网改造资金时,虽然详细列明中央财政、地方财政和银行贷款的出资额度,但并未明确投资主体。而且初步投资后的还贷由地方企业自行负担,这些电网资产究竟属于中央国有资产还是地方国有资产,成为争论焦点。
“建议国家明确各省电力公司作为项目法人,负责项目投资统贷统还责任。”国家电网公司农电工作部主任孙吉昌在接受《财经国家周刊》记者书面采访时表示。
而在此前的投资尚未厘清的情况下,再次对农村电网进行巨额投资的消息引发了业内的担忧。
电改办体改处副处长刘建平在接受《财经国家周刊》记者采访时说:“新型农网的改造要结合农电体制改革同时进行,不能说以前的问题没厘清就不投资,但一定要吸取以前投资改革的经验和教训。”
产权问题仍无进展
农电体制改革变数再起,农网改造中的产权问题继续遗留。
2009年1月,中国电力企业联合会(下称中电联)曾召开了一次农电体制改革与发展的研讨会。当时,与会人士透露,一份对处于争论中的农网改造资产产权归属问题提出政策建议的调研报告有望在当年出炉。
按照“谁投资,谁拥有产权”的原则,由国家电网公司系统统贷统还投资形成的资产,应属于国家电网公司系统;由地方投资主体投资形成的资产,应归属地方政府及其授权的投资主体。据悉,中电联在报告中建议主管部委以正式文件明确当年农网改造资产的归属。
中电联提出农电改革调研报告一年后,文件仍未出炉。中电联一位专家在接受《财经国家周刊》记者采访时说,“农网改造我们仅仅是提建议,政府没必要对我们的意见进行回应,要采纳就采纳,有其他意见也很正常。”
l近年来，利用计算机和计算机网路进行知识的传播和学习，正在由一种时尚变为广泛的社会实践活动。越来越便捷的电脑、软件、互联网等科技产品，改变和更新着几千年来人类积累知识、传播知识、学习知识的工具和方法。在这场伟大的变革中，固定场所、固定时间、群体式的传统课堂教学模式将会更多的通过互联网表现为一对一式的定制化教学服务模式。新市场的诞生意味着巨大的商机，这对于教育机构、投资者、企业管理者都是很好的发展机会。
l报告研究的样本为来自全国各地考入我院计划内本、专科学习的学生。这批新生入学一个多月，对刚刚结束的高考复习阶段体会深刻，比起各地在校的高中生，他们对高考复习辅导的方法及效果的认识都将更加趋于理性。
l本报告旨在通过问卷调研，更加深入的了解高考网络辅导市场及高考网络视频辅导市场的发展现状，把握其运行和发展规律，为目前所进行的网站市场建设工作提供可靠的事实依据。
Ⅱ.研究方法
报告数据收集和分析主要采用了问卷调查方法，以及对相关运营商和渠道商及相关群体进行深入访谈和研究获得。调查数据将帮助网络教育产业有关管理者和投资者对网络教育消费者有清晰的把握。
(一)调研方法说明
依据统计学理论，本次调查主要采用了问卷调查法来进行，调查内容包括省市区位、院校层次、班级类型、命题方式、教材版本、辅导资料、复习过程、网络教育、搜索引擎、电子邮箱、即时通讯、上网频率、视频使用等方面。通过在来自全国13个省近1700多所重点与非重点高中院校的在校本、专科学生所在的系部班级中发放问卷，于2009年10月23日-10月28日期间由学生主动参与填写问卷的方式来获取信息，共收到调查问卷超过3200份，经处理排除无效问卷，获得3099份样本。本次调查最小误差为+5%，置信度为95%。
(二)行业研究说明
行业研究部分主要采用行业深度访谈和桌面研究的方法:
l通过对行业专家、渠道进行深入访谈，对相关行业主要情况进行了解，并获得相应市场等方面数据。
l桌面研究，对部分公开信息进行比较，参考问卷调查数据，最终获得行业规模的数据。
l获得一些公开信息的渠道：
政府数据与信息
相关的经济数据
行业公开信息
行业资深专家公开发表的观点
III.报告正文
1.1高考信息调研过程分析
高考信息征询工作结束之后，将进入调研报告的撰写阶段，本阶段的首要工作是掌握科学有效的统计数据，因此3099份有效问卷的统计过程将显得尤为重要。按照既定调研目标，问卷统计工作需要按照不同的分类方法分阶段进行。本次调研统计主要分为以下三个阶段:
第一阶段，采用地区归类法，把3099份问卷按照省区进行分类。最终区分出山东、江苏、河南、河北、吉林、辽宁、黑龙江、内蒙、湖北、安徽、浙江、新疆、山西等13个省区的样本资料；
第二阶段，采用全面统计法，按照问题及答案的排列顺序，统计出所有省区、每个问题、每个答案样本的数量。近20位师生工作人员利用周末时间连续作战，最终统计出13个省区、3099份问卷的29个问题、121个选项的统计数据，计算出了各省区高中生在高三复习阶段的互联网使用率、视频使用率、复习阶段内容、复习资料类型、教材类型等方面的重要信息；
第三阶段，采用重点统计法，根据调研报告所需使用的个别数据资料，对问卷的个别问题进行重点统计。
1.2高考网络教育含义及原因
2011年8月，实力传播举行新闻会，正式推出数字接触点调研报告。这是继实力传播2010年《中国1-5线城市全触点研究――透析品牌经验如何赢得消费者》后，将接触点研究延伸到互联网领域又一权威报告。报告不仅引导广告主全面而深入地理解中国消费者的网络行为，更为中外市场营销者拨开众多新兴的数字接触点迷雾，提供在中国1-5线城市使用数字接触点及其组合的实操性建议。
该报告的独特之处还在于结合了广告主日常使用的“传播七部曲”(即品牌产品与消费者建立关系的七个关键营销阶段：“认知”、“情感卷入”、“积极考虑”、“购买产品”、“使用产品”、“和品牌建立关系”以及“宣扬”)，将各个数字接触点逐一导入，直观地显示出在每个阶段，不同数字接触点的效果差异，以帮助市场营销者在变化万千的市场环境中迅速准确地做出判断，从而赢取市场先机。
微博热下数字整合营销仍是大势所趋
微博用户在网络使用上无疑是最活跃的一族，他们在互联网上行为更丰富多彩，因此要更加注意和其他数字接触点的联动营销以取得最大化效果。在消费者通路上，微博营销的主要作用在于加强消费者对品牌的情感认同、促进购买行为实现以及帮助品牌和消费者建立关系三个阶段。微博用户和非微博用户相比，他们会更加主动地在网络上通过各种接触点寻求品牌信息，因此，整合的数字营销方案仍然是必须的。
实力传播大中华区首席执行官郑香霖认为，中国的数字营销面临着很多机会，而面临的最大挑战是如何进行科学优化的跨平台受众管理和预算分配，因而对整合营销的把控能力往往直接影响着广告投资回报率的高低。而实力传播中国区策略资源总监梁锡贤也谈到个中国市场数字媒体的环境相当的复杂。没有放之四海而皆准的传播真理，只有定制化的整合传播策略才是王者之道。
不同层级城市数字营销应有策略差异
中国不同层级城市的差异同样体现在互联网使用习惯上，一线城市消费者比三四线城市消费者更加主动地从网络上获取品牌和产品信息。一线城市的消费者更倾向于去网络论坛和微博上了解他人的使用经验和观点，也更多用网站来对比品牌；而三四线城市的消费者还相对更相信来自“品牌官方”的信息，比如品牌的官方网站以及网页上的品牌广告。因此，针对不同消费者的数字接触点使用习惯，广告主需要在互联网也使用差异化营销方式。
为什么会有这样的差异?实力传播中国区资深策略研究总监马红中认为：第一是一线城市消费者对绝大多数产品都很熟悉，他们清楚知道这个产品到底给我带来什么样的意义点，他们更加需要别人的经验和技巧的分享。第二是一线城市消费者对广告信息的接受程度比较低。第三是他们对垂直网站、专业论坛、微博和社区网站更为熟悉。
同一品类消费者的数字接触点也不尽相同
营销人员大多知道，不同品类消费者的数字接触习惯可能存在较大差异，但实力传播的本次调研发现，即使在同一消费品类中，数字接触点针对不同消费人群，在“传播七步曲”中所起到的作用也存在明显差异。比如在女性化妆品品类中，针对18-24岁的年轻女性，即时通讯工具中的广告在建立产品知名度方面作用突出，网络论坛则在其做出购买决策前影响巨大；而针对25-34岁的高收入白领女性而言，来自品牌的信息如官方网站，使用方法视频介绍以及手机应用程序在营销各个阶段上的作用较其他女性消费者更加明显。因此，品牌不仅要根据消费人群，还需要根据宣传推广的需要来选择数字接触点。
毫无疑问，在《快男》刚刚结束的这段时间，其
>> 市场调研是“社会艺术” 市场调研误区 市场调研 市场调研方法分析 西奥·帕菲迪斯：市场调研是成败的关键 我的市场调研是这样拆穿了消费者的谎言 童装市场调研与分析 高职《市场调研》课程改革初探 浅谈钢铁企业市场调研 市场调研：抛开顾问自己做 避开市场调研的误区 海南乡村旅游市场调研分析 市场调研的商业玄机 市场调研草根十法 《市场调研与预测》课程研究 凉茶市场调研报告 浅谈国际市场调研 莫桑比克水泥投资市场调研 额济纳旗成品油市场调研 北京高端旅游市场调研报告 常见问题解答 当前所在位置：中国 > 医学 > 500万是市场调研并非筹集拍片资金 500万是市场调研并非筹集拍片资金 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 能能")
申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 毫无疑问，在《快男》刚刚结束的这段时间，其粉丝的热度还在升温，“粉丝电影”也就成为其必然衍生物。 《快男》电影是个什么事？
两个月前，本刊记者在采访快男选秀过程中，就曾听工作人员说天娱已有做粉丝电影的计划，并已有相关团队在跟拍纪录片。最近向天娱传媒品牌中心经理赵晖求证，他的说法是，公司在今年三月就提出该项目，本来想拍的是纪录片，也从海选阶段就请来专业拍纪录片的团队跟足全程。天娱本来没打算以电影形式呈现，但团队担心纯纪录片的观众反响不够理想，于是又决定将拍摄方向调整为故事片，呈现完整的选秀故事情节。至于最后定位为“粉丝电影”，赵晖承认是今年为《小时代》的票房甜头所启发，而天娱也正是后者的投资方之一。
据了解，《快男》粉丝电影是纪录片加少量剧情的形式，而少量剧情的设计在主题而非内容，也将跟主线结合。目前片子已完成绝大部分，除了请来范立欣外拍沙漠“戏份”，再拍完各站签售、全国十城巡演的纪录片部分则算基本完成。但鉴于素材数量庞大，到真正完成剪辑等后期制作，最快上映时间也要到明年二月。 “圈钱之说”怎么说？
至于半个月前，天娱联手众筹网启动《快乐男声》主题电影20天“试金大战”，用向粉丝预售票房500万的方式，根据是否达到预期来决定影片是否能上映，则惹来“圈钱”争议。
对此，赵晖直接驳斥：“这跟资金筹集一点关系都没有！”他认为之前是媒体解读错误，天娱并非先筹集500万再拍片，实际上无论这笔钱筹集到与否，该拍摄项目已经启动了七个月，“这500万仅仅是我们对未来（上映）的一个市场调研工作”。此外通过筹集过程，天娱也能得到更多核心受众数据，比如地域、性别、年龄等，这也有利于作为接下来片子宣发以及其他工作的参考。
但关于“500万”这个预售票房数字的制定、计算依据，他却表示“没有科学的计算，大家经常说买个彩票中500万。如果是预售1000万则需要很长的时间周期，不利于我们做评估，但100万又太容易实现，所以500万是个中间值。” 但赵晖重申该片的拍摄经费与之无关，来自于《快男》项目，也远大于500万。至于为何期限是20天，他表示三周左右“适合”，有利于在选秀后继续保持热度。之前假设万一预售不足而导致影片取消上映，预售金额也会通过众投网根据其网站规则悉数退回到个人，赵晖强调“肯定不会让粉丝有一分钱的损失”。预售刚结束几天，他表示还没评估数据，其中也包括票房，也还没有跟院线正式商谈，估计要到10月底或11月初才开始宣发工作。 “粉丝电影”该怎么玩？
粉丝电影在外国已经流行多年，实际上我们看到的《哈利·波特》、《暮光之城》、《饥饿游戏》等系列都是粉丝电影，近年国内也有数部粉丝电影，比如《孤岛惊魂》、《小时代》。“粉丝电影”更确切的说法是“青少年现象级粉丝电影”，一般包括几个必要条件：畅销原著或产品，年轻偶像演员或导演，新媒体热度，映前大型促销预售活动。而《快男》似乎都符合以上条件，天娱这次举办的预售活动更算是“指定动作”。
至于这次预售引起的“圈钱”争议，与“众筹”概念有所混淆也是原因之一。众筹，一般指向大众筹集资金，用于项目的启动。这种做法在从IT界到影视界都早已不新鲜，在美国、韩国乃至港台都有出现，魏德圣早年为筹拍《赛德克·巴莱》也曾向网友集资。但这次天娱虽然借助众筹网平台发起活动，实际上电影拍摄已经启动甚至接近完成，这次活动的实质是门票预售，两者本质有明显差别。而众筹和预售的共同点则是测试、聚拢人气，有营销宣传的意味。
对于被骂“圈钱”，有天娱工作人员表示不在意；“湖南卫视和天娱从来都是敢想敢做，也不管有人骂或者质疑，毕竟向粉丝预售门票的做法在国内还没有过。”赵晖透露之后在该片的宣传阶段，还会继续有粉丝电影的其他玩法，通过新媒体增加与粉丝互动。
