时间：2022-08-11 10:32:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇事务管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】石油企业；法律事务管理；对策
近几年，石油企业法律问题凸显，法律风险逐年增加，主要表现是在复杂的法律环境下，石油企业法律事务管理活动数量增多，管理机构繁多，管理活动人员复杂且素质不高。由于石油企业的生产经营面比较广泛，且点多线长，因此在管理过程中法律管理的价值不能完全体现，以致问题频现。及时发现石油企业法律事务管理过程中存在的问题并及时将其解决对化解石油企业的法律风险和促进石油企业的发展有着重大的作用。
一、石油企业法律事务管理存在的问题
1.法律事务管理机构不健全
由于法律事务管理工作在我国的发展比较晚，在企业中的发展速度也比较缓慢，我国有大批的石油企业仍然没有建立一套科学合理的法律事务管理机制，另一方面有的石油企业甚至没有在企业内专门设置法律事务管理机构，有的企业虽然设置了专业的法律事务管理机构但没有相关的法律工作人员或者律师，有些企业的法律事务管理人员一人多职，法律事务部门或下属单位多半是多头管理，工作重心无法放在法律事务的管理上，法律顾问制度不健全，企业缺乏法律顾问的指导和支持。
2.法律事务工作人员素质不高
石油企业法律事务管理的工作要求工作人员有较强的专业性和较高的职业素养，这是影响企业办事效率的直接因素。我国很多石油企业法律事务单位都缺少专业性的人员，目前的工作人员多为兼职性的，专业知识和职业技能的相对薄弱在很大程度上都限制了业务能力的提高。尤其是在经济全球化、一体化的新形势下，石油企业法律事务的工作逐渐复杂化和专业化，企业的法律风险直接威胁着企业的存亡。企业缺少专业的法律事务工作人员，企业的法律事务管理效率低下，服务质量不高，这些因素致使石油企业出现了发展中的瓶颈，制约了企业的发展速度。另外，正是由于企业法律事务内工作人员的素质不高，工作人员不能和法律事务岗位协调配置，因此在实践过程中出现了法律法规不能正确理解、法律条文不能具体操作的问题，大大的影响了企业法律事务服务工作的广度和深度，受这种条件的限制，企业在浪费了人力资源的同时并没有做出任何贡献。
二、提高石油企业法律事务管理的对策
1.健全法律事务管理机构
目前我国很多石油企业法律事务管理工作存在的突出问题就是没有设立专业的、独立的法律事务管理机构，很多企业的律师都是兼职性的，缺少专业的法律顾问。为了健全石油企业法律事务管理机构，企业需要在内部建立一套权责清晰、体系完备的管理制度，设立专门的管理机构参与企业的运行和管理。企业建立适合自身的法律事务管理机构需要以企业的发展规模为依据，中小石油企业在我国战友很大的比重，相对于大的石油企业来讲它的法律事务不会太复杂，因此管理机构的数量和工作人员不需过多，以免冗余。另外，石油企业的法律事务管理机构需要着重考虑层次管理，应根据工作的性质划分层次，根据管理层次划分为总的法律顾问专门负责法律事务管理的决策和管理，以及划分法律事务管理机构专门负责承办工作，法律事务管理机构对总的法律顾问负责。这种模式主要存在于一些上市公司和大企业等，如果小公司采用这种模式的话则会形成资源浪费，石油企业法律事务管理机构需要确保资源与效率的有机协调。
2.全面提高法律事务管理人员的素质
石油企业事务管理工作的专业性和综合性极强，这就对法律事务管理过程中管理人员的专业技能和个人素质的要求非常高，同时受法律工作的复杂性的影响，在全球经济一体化的环境下，企业法律事务管理的工作人员除了要精通必备的法律专业知识之外，还必须要掌握一定的商业贸易知识并且具备一定的管理才能才可以很好的进行各方面工作。此外，企业的管理人员在处理一些法律问题的时候还需要同其他公司的代表进行交涉，作为企业的发言人，法律事务管理人员还需要具备一定的谈判能力和应变能力。为了保障和提高企业法律事务管理人员的专业技能和职业素质，首先，企业必须要着重筛选法律事务管理工作人员，在任职的时候选用一些具备专业能力的人员；其次，法律事务工作人员进入工作岗位后，企业需要定期不间断的对法律事务工作人员进行专业技能培训，不断丰富新的知识，全方位提高工作人员的能力。另外，通过培训还有助于法律事务工作人员更加全面的了解石油企业，促使他们更能很好的、共同的把握企业发展的方向，从而为企业的发展做出更多的贡献。
三、总结
在经济全球化的背景下，石油企业国际化经营不断扩大，石油企业面临着复杂的国际规则，企业的法律风险较大。我国石油企业相关的法律制度滞后，法律需求大，在经营管理过程中问题频出，因此，石油企业需要健全管理制度，提高管理人员的素质，减轻法律风险给企业带来的威胁。
参考文献：
[1] 陈丽洁.企业法律风险管理的创新与实践[M].法律出版社，2009
[2] 李春学.浅议油田企业加强法律工作的途径和方法[J].经济师，2008（11）
关键词Spring;J2EE;控制反转;事务处理
引言
在软件开发中出现过各种各样的框架，开源软件的兴起，使得各种各样的框架纷纷出现，例如，Apache组织下就拥有诸多的框架类产品。框架就是一组协同工作的类，它们为特定类型的软件构筑了一个可重用的设计。然而，传统的框架使得应用程序组件过分依赖于框架中的类，这种耦合度的提高降低了组件的复用性。Spring框架的出现，使得组件之间更松散的耦合成为了可能。
Spring框架简介
Spring框架是一个2003年2月才出现的开源项目，该开源项目起源自RodJohnson在2002年末出版的《ExpertOne-on-OneJ2EEDesignandDevelopment》一书中的基础性代码。在该书中，RodJohnson倡导J2EE实用主义的设计思想，而Spring框架正是这一思想的更全面和具体的实现。Spring框架由一个容器，一个配置和组织组件的框架，和一组内置的为事务、持久化和Web用户接口提供的服务组成。作为一种轻量级的J2EE框架，Spring提供了一种有效的方式来建立和组织J2EE应用程序。
1、Spring特性
IoC(InversionofControl；控制反转)；又称DI(DependencyInjection；依赖注入)；是面向对象领域新兴的编程思想；也是Spring的精髓所在。简单地说；IoC就是指程序之间的关系由容器来控制；而不是传统实现中由程序代码直接操控。这也就是所谓“控制反转”的概念所在：控制权由应用代码转到外部容器，控制权的转移，也就是所谓的反转。IoC将控制创建的职责搬进了框架中；并把它从应用代码脱离开来。当使用Spring的IoC容器时只需指出组件需要的对象，在运行时Spring的IoC容器会根据XML配置数据提供给它。
SpringIoC，借助于依赖注入设计模式，使得开发者不用理会对象自身的生命周期极其关系，而且能够改善开发者对模式的使用。对于一个对象的管理不是什么困难，难就难在对整个对象群的管理。依赖注入可以让容器管理对象，即“Don’tcallme,Iwillcallyou”。这样对象本身的生命周期以及对象之间的关系就不再让开发者费神了。
SpringAOP，借助于Spring实现拦截器，开发者能够实现以声名方式使用企业级服务，比如安全、事务服务。AOP合理的补充了OOP，借助于SpringAOP，开发者能够高效的使用J2EE服务。
Spring服务抽象，借助于各种J2EEAPI抽象，使得开发者能够一致地使用J2EE技术，而不管具体是使用什么J2EEAPI，借助于Spring服务抽象，使代码大大减少，满足“更少代码，更少BUG”的软件设计原则。
SpringIoC+SpringAOP+Spring服务抽象，一起形成Spring，这样一个有机体，使构建轻量级J2EE成为可能。
Spring提供的事务管理
Spring提供的事务管理可以分为两类：编程式的和声明式的。编程式的，比较灵活，但是代码量大，存在重复的代码比较多；声明式的比编程式的更灵活方便。
1、传统使用JDBC的事务管理
以往使用JDBC进行数据操作，使用DataSource，从数据源中得到Connection，我们知道数据源是线程安全的，而连接不是线程安全的，所以对每个请求都是从数据源中重新取出一个连接。一般的数据源由容器进行管理，包括连接池。例如TOMCAT，WEBSPHERE，WEBLOGIC等这些J2EE商业容器都提供了这个功能。
以往的我们使用JDBC在写代码时，事务管理可能会是这样：
Connectionconn=null;
try{
conn=DBConnectionFactory.getConnection;
conn.setAutoCommit(false);
//dosomething
mit();//committranscation
}catch(Exceptione){
conn.rollback();
}
finally{
try{
conn.close();
}catch(SQLExceptionse){//dosth.}
//closeResultSet,PreparedStatement,Connection
//notice:MaybeocurrExceptionwhenuclosers,pstmt,conn
}
按照以往的思路来写代码，代码量比较长，而且容易疏忽，忘掉一些try/catch，引发一些异常无法catch，虽然有时候我们会写DBTool类，来关闭这些资源，并且保证在关闭这些资源时，不向外抛异常，但是这样做会导致额外的麻烦。
2、Spring提供的编程式的事务处理
Spring提供了几个关于事务处理的类：TransactionDefinition//事务属性定义
TranscationStatus//代表了当前的事务，可以提交，回滚。
PlatformTransactionManager这个是spring提供的用于管理事务的基础接口，其下有一个实现的抽象类AbstractPlatformTransactionManager，我们使用的事务管理类例如DataSourceTransactionManager等都是这个类的子类。
我们使用编程式的事务管理流程可能如下：
(1)声明数据源。
(2)声明一个事务管理类，例如：DataSourceTransactionManager,HibernateTransactionManger,JTATransactionManager等
(3)在我们的代码中加入事务处理代码：
TransactionDefinitiontd=newTransactionDefinition();
TransactionStatusts=transactionManager.getTransaction(td);
try{
//dosth
mit(ts);
}catch(Exceptione){transactionManager.rollback(ts);}
使用Spring提供的事务模板TransactionTemplate：
voidadd()
{
transactionTemplate.execute(newTransactionCallback(){
pulicObjectdoInTransaction(TransactionStatusts)
{//dosth}
}
}
TransactionTemplate也是为我们省去了部分事务提交、回滚代码；定义事务模板时，需注入事务管理对象。
3、Spring声明式事务处理
Spring声明式事务处理也主要使用了IoC，AOP思想，提供了TransactionInterceptor拦截器和常用的类TransactionProxyFactoryBean，可以直接对组件进行事务。
使用TransactionInterceptor的步骤：
（1）定义数据源，事务管理类
（2）定义事务拦截器,例如：
＜beanid="transactionInterceptor"
class="org.springframework.transaction.interceptor.TransactionInterceptor"＞
＜propertyname="transactionManager"＞＜refbean="transactionManager"/＞＜/property＞
＜propertyname="transactionAttributeSource"＞
＜value＞
com.test.UserManager.*r=PROPAGATION_REQUIRED
＜/value＞
＜/property＞
＜/bean＞
（3）为组件声明一个类：ProxyFactoryBean
＜beanid="userManager"class="org.springframework.aop.framework.ProxyFactoryBean"＞
＜propertyname="proxyInterfaces"＞＜value＞com.test.UserManager＜/value＞＜/property＞
＜propertyname="interceptorNames"＞
＜list＞
＜idreflocal="transactionInterceptor"/＞
＜/list＞
＜/property＞
＜/bean＞
使用TransactionProxyFactoryBean：
＜beanid="userManager"
class="org.springframework.transaction.interceptor.TransactionProxyFactoryBean"＞
＜propertyname="transactionManager"＞＜refbean="transactionManager"/＞＜/property＞
＜propertyname="target"＞＜reflocal="userManagerTarget"/＞＜/property＞
＜propertyname="transactionAttributes"＞
＜props＞
＜propkey="insert*"＞PROPAGATION_REQUIRED＜/prop＞
＜propkey="update*"＞PROPAGATION_REQUIRED＜/prop＞
＜propkey="*"＞PROPAGATION_REQUIRED,readOnly＜/prop＞
＜/props＞
＜/property＞
＜/bean＞
TransactionProxyFactoryBean只是为组件的事务，如果我们要给组件添加一些业务方面的验证等，可以使用TransactionTemplate加拦截器方式，为组件添加多个拦截器，springAOP中提供了三类Advice,即前增强，后增强，抛出异常时的增强，可以灵活使用。
北京奥运会的组织复杂程度，远远超出我们在申办成功之初的想象。对中国政府而言，北京奥运会是一场名副其实的大考，考验着公共事务管理与应对能力。
奥运对政府公共事务管理能力的考验，概括起来主要有以下三个方面。
首先，奥运是对我们建设服务型政府的考验。
人们是从出行是否方便快捷、社会是否安全有序、服务是否周到全面、管理是否礼貌和气等等感受政府的服务和管理，而这些都能体现和反映我们建设服务型政府的真实状况。
在奥运期间，“小事不小”，任何在我们看来所谓的小事，都有可能变成世界各大媒体的头条新闻，要知道不仅有数万名世界各国的记者活跃在各大赛场，而且有相当一部分记者散布于城市的各个角落，捕捉他们认为“合适的奥运花絮”。
处于奥运管理和服务第一线的政府工作人员，肩负着展示现代中国政府形象的重要责任，在奥运会管理和服务流程的各个环节，不但要严谨、严格、安全、细致，而且要人性、和谐、周到、理性。例如，奥运期间，我们有大批的警察维护奥运赛场秩序和社会安全秩序，可以肯定地说也会有一些破坏秩序的人或事发生，在这种情况下，我们不但要严格执法，而且要理性执法，防止野蛮执法，防止把执法事件演变成社会冲突事件。
总之，服务型政府不是大而化之的理念或口号，而是体现在每一个政府工作人员行为和态度的“细节”之中。
其次，政府的公共事务管理还体现在对“突发事件”的管理能力上。
奥运会作为世界上最大的公共活动，场地管理、人员管理、公共交通、公共安全等，是一个巨大而复杂的公共系统管理工程，在我国又是第一次举办，缺乏相应的管理经验，出现一些“突发事件”的可能性很大，这些突发事件一旦出现，将具有广泛的国际影响，这对我国政府的“突发事件”管理能力提出了严峻的考验。
突发事件是指自然过程、社会过程、正常生活秩序的“突然中断”，既有自然的，也有人为的；既有可以预料的，也有不可预料的；既有技术性的，也有经验性的。如恐怖事件、集会游行，甚至由于管理不当演变而来的事件等，虽然我们对于可能发生的“突发事件”已经做了详细的“预案”，如反恐演练、安全疏导、可能的集会游行等，但从政府公共事务管理的角度来说，预案能否在实际中发挥作用，现场控制和管理能力至关重要，是对公共管理人员现场处置能力的严峻考验。
经验证明，一些做得比较好的预案，由于公共管理人员现场处置能力的原因，最终由小事件演变成“突发事件”。
另外，政府的公共事务管理能力还体现在防止把“一般性事件”演变成“突发性事件”的能力。我国政府在奥运期间指定“游行示威区”的做法就是一个好的案例。一般来说，在世界大的活动和大型会议的举办地，一些国际非政府组织举行游行示威和集会是一种常态，按照一定的规定给这些组织“表达自己意见的权利”是国际上的通行做法，这样可以防止由于“意见发泄渠道”不畅所引发的“突发事件”的发生。我国政府的这一做法意义重大，极大地提高了我国政府形象，是我国政府和社会逐步成熟的重要表现。
在我国社会转型期，在各种社会利益冲突和社会矛盾多发期，这一做法对我们防止社会突发事件的发生具有一定的借鉴意义。承认社会利益冲突和社会矛盾的存在并给予一定的表达和发泄渠道，是现代社会公共事务管理的重要艺术，奥运期间预留“发泄孔”，指定“游行示威区”的做法对今后社会管理有重要的参考价值。
第三，奥运的挑战还表现在政府信息的公开透明上。这不仅是指政府对赛事信息的，而且是指奥运期间的公共事务信息的，从某种意义上讲，后者比前者更重要。
政府信息是一个社会的权威性信息，对公众行为和舆论导向具有重要的指导作用。因此，在奥运会期间，不仅赛事信息要及时准确地，而且关于公共事务方面的信息也要及时准确、公开透明。诸如政府的管理条例、有关规定、安全、交通、人流物流情况、天气状况、突发事件，等等。特别是对于突发事件，往往是公众、社会和媒体关注的焦点。
根据以往突发事件形成和发展的过程来看，现场主观描述、谣言、细节刻画等对事态扩大起着重要作用，政府如果不能及时、公开和详细地报道事件全过程，事件的发展就有可能被谣言所左右，结果就有可能变得最终不可收拾，酿成大错。在一个信息化时代，政府信息公开透明是现代社会对政府管理的一个基本要求，也是政府社会管理的基本手段。一个成熟和谐的社会，总是伴随着一个活动过程公开透明的政府，我们应以奥运为契机，使政府信息公开透明常态化。
则
为进一步适应公司质量、环境体系双认证的实施，规范公司行政事务管理行为，理顺内部关系，提高办事效率，特制定本规定。本制度汇编了公司内部的行政事务类文件，以加强行政管理的有效性，并在公司内部形成办事有程序，工作有标准，事事有人管，人人有专责的工作局面。
第一章 会 议 管 理 制 度
一、内部会议管理办法
（一）、公司会议主要包括总经理办公会议、工作调度会议、各种专题会议、全体员工大会、部门会议及临时会议等。
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（二）、公司级会议的组织者为综合处。
（三）、会议由综合处提供服务，会议召开应提供、做好会议通知、材料、会场、记录等各项服务，会议结束后，根据情况撰写会议纪要，必要时提供水果、茶水、录音、摄像、投影等服务。
（四）、会议通知形式主要为电话通知，处长、部门经理及以上人员应通知到本人，其他人员通知到部门，由各部门自行通知。 （五）、与会人庇ρ细褡袷鼗嵋榧吐桑不得迟到、早退、无故缺席。会议期间应关掉手机等通讯工具，会议期间要全神贯注，不得交头接耳，心不在焉或随意走动，影响会议正常秩序 SPAN lang=EN-US>
（六）、因故不能参加会议的，必须亲自向综合处说明理由。
（七）、会议决议事项，与会人员应在会后立即执行，不得拖延或敷衍了事。
（八）、各处室、部门要把每次调度会及其它会议精神传达到基层，也可根据自己部门的实际情况，定期召开部门级会议传达会议精神。
（九）、部门有关会议如需综合处协助的应提前通知综合处，以便做出统一安排。
二、对外出租会议室、多功能厅管理办法
（一）、公司所属会议室及多功能厅由物业处负责办理租用手续，综合处负责提供相关会议服务。
（二）、物业处根据会议室使用情况与租用会议室单位商定相关出租事宜，填写《会议室使用登记单》，经主管经理签字确认后通知综合处，综合处同使用单位协商会议室使用的具体事宜（预约时间、需提供的服务等）。
（三）、租用单位于租用当天将《会议室使用登记单》交与综合处会议管理人员，待会议室使用完毕后，由会议室管理人员填入会议室实际使用时间，由租用单位签字确认后，综合处返还物业处作为收费依据。
第二章 办 公 电 话 管 理 制 度
为了提高公司办事效率，节约办公经费，保证通讯联络，结合公司实际，特制定本规定：
一、公司电话主要用于办公业务。使用电话通话要言简意赅，禁止在电话中闲聊，严禁拨打声讯和信息电话。
二、各处室、部门使用管理插卡电话，经理办公室使用加锁电话。
三、电话卡由办公室负责刷卡。每次刷卡标准，处长30元，部门经理和管理人员20元，其他员工10元，综治办带班组长每人15元。使用完话费后，到办公室刷卡，并进行登记。
四、安装管理插卡电话后，不允许私接电话机通
，否则，将追究其直接责任人或部门负责人的责任，并依法追缴相应的电话费。
五、各处室负责人及员工要切实负起责任，以主人翁的态度管好、用好电话。员工因公或特殊情况需要拨打长途电话者，统一到办公室登记后，方可拨打。
六、由办公室定期到电信局对各处室及部门电话使用情况进行查询监督，并予以公布。
第三章 公 文 收 发 传 阅 管 理 制 度
根据有关规定并结合公司实际情况，现就非质量、环境体系文件收发、传阅管理办法规定如下： 一、公文撰写
soNormal >1、公文草拟。根据需要和领导指示初步拟定文稿。公司发文由综合处草拟，涉及各处室职责，需要由公司统一行文的，由各处室、部门草拟文稿。
2、公文审核。指对草拟文稿的审核，由综合处负责。审核的主要内容是：看是否的确需由公司统一行文、行文方式是否妥当、是否符合行文规则和拟制公文的有关要求等。不需由公司统一行文的公文，由各处室、部门自行发文。
3、公文复核。指公文正式印制前对文稿的校对、核稿，重点是看：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。
4、公文签发。将经审核的文稿交领导签字，批准发文。公司级公文由总经理签发，各处室、部门或某特定业务范围的行文，由处室、部门负责人签发。
5、公文的印刷、用印。 经审核无误后的公文的即可印刷与装订。如需加盖公章的按《印章管理办法》加盖公章。
12月16日，区机关事务管理局召开中层干部总结会议，各科室负责人汇报了2011年度工作及2012年度工作思路。会上，就做好下一步机关事务工作，副局长提出三点要求：
一、科学干事。一是进一步明确工作定位和方向。在职能定位上，要明确机关事务工作是政府自身建设和内部治理的组成部分，是保障政府运转、降低行政成本的行政管理工作；在工作职责上，要明确管理、保障、服务是机关事务工作的重要内容和职责；在工作主线上，要明确建设节约型机关是机关事务工作主线，是贯穿机关事务工作的永恒主题；在工作重心上，要明确管理科学化和保障制度化是机关事务工作科学发展的先导和基础，要通过科学管理和依法保障推动服务社会化，实现机关事务工作的持续健康发展。二是吃透“三情”。“三情”指上情、下情、外情。上情就是法律、法规、政策及党委、政府的重大决策部署和上级领导的有关要求，准确领会精神实质；下情就是服务对象的状况、需求，要根据不同需求提供不同服务，干什么就要研究什么，干什么就要思考什么。要注重工作细节，细节决定成败。外情就是外地机关事务工作的先进经验、做法。要懂得欣赏别人的长处，学习模仿成功的事例，多作横向比较，多换位思考，及时学人之长，补己之短。三是增强三个意识。要增强责任意识，把机关事务工作当作事业来干，以饱满的工作热情和良好的精神状态，脚踏实地，勤勤恳恳，把点滴的日常事务内化为自己的人生理想和崇高使命。在具体工作中，碰到困难不退缩，遇到逆境不灰心，受到委屈不气馁，遭受挫折不畏难，任劳任怨，无私奉献，在本职岗位上作出自己应有的贡献。要增强服务意识，牢固树立为领导服务、为机关服务、为干部职工服务的宗旨，真正把提供优质服务作为机关事务工作的出发点和落脚点。要注重调查研究，明确机关需求，倾听职工心声，努力在提高服务质量和服务水平上下功夫，设身处地为机关着想，满腔热情为职工服务，真正做到上为领导“分忧”，下为职工“解难”。要增强创新意识，坚持以人为本，坚持改革创新，坚持科学发展，积极研究、探索建立管理规范、市场导向、多元并存，适应实际的机关事务管理体制。
二、和谐干事。一要团结协作。凝聚人心求合力，团结协作谋发展。人心聚、人才旺、事业兴，这是干事业的基础，是谋发展的保证。要继续倡导团队精神，强化协作意识，搞好沟通交流。在团结的问题上，胸怀要宽，气量要大，姿态要高。做到在思想上讲团结，达到思想统一、步调一致、令行禁止；在工作上讲团结，拾遗补缺、协调配合、形成合力；在同志间讲团结，相互沟通、相互协作，保证工作高效运转。二要细心工作。重于抓小事。后勤服务工作无大小之分，只有成败之别。小事办好了是小事，小事办砸了就成了大事。要有“尽小者大，慎微者著”的思想，坚持从大处着眼，从小处着手，力求把工作做实、做细、做好、做精。善于抓具体。工作目标要具体细化，工作措施要具体可行，责任落实要具体明确，督促检查要具体经常。精于抓细节。推行精细化服务，强化精细化管理，对每一项工作，都要严谨细致，精益求精，努力做到零失误、零差错、零缺陷，真正从每一个环节、每一个细节来体现后勤服务意识、服务态度和服务水平。三要营造氛围。畅通诉求渠道，有什么意见建议，通过各个层面，都可及时的沟通交流。对下属工作上要严要求，思想上、生活上要多关心，及时了解干部职工的思想动态、家庭情况，特别是有困难的时候，大家一定要相互帮助。要不定期组织大家参加活动，增加彼此之间的交流，增进同事之间的情谊，增强事务局的凝聚力。
三、廉洁干事。一要完善制度。今年陆续出台了各科室职责分工、考核办法等相关制度，还要对安全保卫制度、公务接待制度、车辆管理制度、应急预案等制度进行完善。通过制度来规范操作规程，严格各项管理，公开透明，实行阳光操作。二要厉行节约。当前和今后一个时期建设节约型机关的重点工作是切实加强公务用车管理、从严控制公务消费支出、深入推进机关节能减排。按照区委办〔2011〕24号文件的要求，严格机关经费预算管理，切实强化国有资产管理，大力推进政府采购，从节约每一度电、每一升油、每一滴水、每一张纸入手，切实加强监督检查，着力建设节约型机关。三要提高素养。事务局管钱、管车、管物、管吃，各科室不同层面都有一定的职权，要正确行使好手中的权力。要加强对政策法规、文件精神、廉政条例、业务知识、先进经验的学习。要善于发现问题、解决问题，做后勤工作的行家里手。要加强廉政建设，对自己的行为负责，绝不能做违法乱纪的事，不该拿的不拿，不该去的不去，不该吃的不吃，要经得起考验和干部群众的监督。
关键词：中职；《办公室事务管理》；实践导向；必要性；策略
中图分类号：G718 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）30-0270-03
《办公室事务管理》是中职办公室文员专业的核心课程，主要培养学生掌握办公室文员日常事务管理的内容、程序、方法和技巧，具有很强的实践性和应用性。对中职办公室文员专业学生而言，除掌握一些基本理论知识以外，更主要的是掌握办公室日常事务管理的操作程序、过程和方法。因此在教学过程中，教师要紧紧围绕实物、实景、实操，在讲中学，在学中做，在做中用，在用中感受与提高，让学生边学边干，边干边学，带着问题学，带着问题干，理实交融，努力突出实践导向性教学，提高学生的职业能力。
一、中职《办公室事务管理》实践导向性教学的必要性
1.中职办学宗旨所决定。中等职业教育承担着为社会开发劳动力资源，直接向社会输送实用型、技能型人才的重任。因此，中职要大力加强人才培养模式的探索，以学习领域课程方案取代以分科课程为基础的课程方案，凸显学习和工作的一体化，实现教育与工作岗位无缝对接，理论与实践有机融合，提高中职人才培养质量，满足用人单位的需要。
2.中职《办公室事务管理》课程性质所要求。《办公室事务管理》是中职文秘专业核心课程之一。通过本课程的学习，旨在使学生掌握必备的办公室事务管理基础知识和基本技能，着重提高学生办公事务管理能力，树立起办公事务无小事的责任意识，养成在办公事务管理中严谨、稳重、统筹、条理的工作作风，形成为公司服务，为领导服务，为同事服务的服务意识，从而为将来从事相关工作奠定良好的理论与实践基础。显然，传统的那种“教师讲，学生听”的教学模式已经难以满足文秘人才培养需要了。
3.中职学生素质现状所呼唤。近年来，我市中职文秘专业的学生生源素质一直在下降，该专业2012年因报考人数不足，没有划定分数线，专业平均分仅为298.3分，2013年，该专业的分数线仅为268分，专业平均分也不过是302.6分。可见中职文秘专业生源素质下降是不争事实，他们往往学习能力较弱，学习习惯较差，好实践而轻理论，爱动手而怕动脑。但是对那些他们自己认为“有意思”、“对以后就业有用”的教学活动却会乐于参与。因此中职《办公室事务管理》课程教师要立足学生实际，调整教学策略，扬长避短，多给学生动手操作的机会，让学生从枯燥的专业理论知识中解脱出来，让枯燥的理论知识蕴含在有趣的实践中，“精神抖擞”的办公室事务管理课堂是可遇可求的。
二、中职《办公室事务管理》实践导向性教学的策略
（一）精细备课，整合教材文本
同样的教学内容，用它教给学生（让学生从中学）什么，可以有所不同，甚至有很大的区别[1]。也就是说，每一位教师都可以让教材承载不同的教学资源。这就得靠教师精细化备课，深刻挖掘教材的教学价值和内涵，对教材进行有机的整合。著名教育家赞可夫说：“为了顺利地完成自己的任务，一个教师应当掌握深刻的知识。”[2]这里的“深刻”意味着教师在准备教学时不仅要把教材看懂，还要看穿、看透，真正挖掘出教材的精髓和内涵，在此基础上对教学内容进行重组取舍。目前我省中职文秘专业采用的《办公室事务管理》（浙江省教育厅职成教教研室.2014.3.高等教育出版社）系浙江省职业教育最新一轮课改成果。教材共分6个模块，采用全新的“学案式”编写结构，充分贯彻职业教育“三主”原则，即项目为主线，教师为主导，学生为主体，凸显以核心技能培养为专业课程改革的主旨。基于此，教材增加了许多老教材没有的内容、项目、任务，对中职《办公室事务管理》教师的教学提出了全新的要求，使得已习惯于老套路的老师和学生大呼无法适应。因此《办公室事务管理》教师要站在学科高度，切实领会新课程主旨要求，对教材内容进行深度整合，以“实践”这根“准绳”引航课堂教学。如“商务旅行”内容多，头绪杂，教师可以对其实行有机组合，以一个典型的实践项目任务将之串联。
（二）精心组织，巧设实践项目
“项目”是师生开展实践活动的“节点”，高质量的“实践项目”能提高学生分析、解决实际问题的职业素养和职业能力。虽然《办公室事务管理》教材匹配、设置了大量实践项目，但毕竟是统编教材，大部分实践项目并不适合我校校情和生情。因此中职《办公室事务管理》课程教师要结合市情校情生情，精心设计学生实践项目。
1.结合基础知识进行项目设计。中职《办公室事务管理》课程虽然强调学生技能的培养，但依然有许多基础理论知识需要学生去掌握。这些基础理论是学生进一步学习的基石，在很大程度上也左右着学生今后进一步学习的兴趣。因此，教师把基础知识点设计到项目中去，学生为完成任务，必须要去学习，可以是向教师学，也可以自己参考书本、探究、同学互助等方式，最终通过完成这一个个小项目，达到理解相关基础知识、掌握技能目的。如在教学“办公室布置的类型”内容时，针对学生难以准确理解、区分开放式办公室和封闭式办公室这两个重要概念的情况，笔者设计了如下实践任务：请大家参观我校四大会议室，描绘会议室布局示意图并加以对比。
2.运用生活实例进行项目设计。《办公室事务管理》课程许多内容与学生的生活息息相关，相关实例俯拾皆是。运用学生身边的生活实例设计出来的实践项目可观可测，能充分激发学生的实践兴趣。如在执教“制订接待方案”内容时，适逢台州市重点职校运动会在我校召开，有大批的领导、教练、运动员前来我校，我要求学生设计一份接待方案。学生积极性很高，结果一同学设计的接待方案因创意新奇被组委会采纳。
3.接轨探究活动进行项目设计。探究性活动对打破传统中职《办公室事务管理》课程那种封闭式知识教学模式有较强的引领作用，能为学生提供充分自由表达、质疑、探究、讨论问题的机会，有效地开发学生的智力，引导学生学会学习和掌握科学的方法，为终身学习和工作奠定基础[3]。教师如能接轨探究活动进行项目设计，势必有事半功倍的效果。如在教学“预支及报销差旅费”内容之前，笔者设计了这样一个探究性项目――我校文秘专业竞赛队马上就要去杭州参加2013年度浙江省技能大赛了，需要向校财务室预支3000元人民币，请你为他们设计一份《出差费用申请单》。学生接到任务后，兴奋异常，由于还没有学习相关知识，结果在探究中碰到各种各样的问题，但学生在项目的引领下一步步地探索中求学，学到许多课本上学不到的知识和技能，学生完成项目后，都有一种成就感，用学生自己的话来说是“探究性项目实践让我的脚步停不下来”。
（三）内引外联，打造实践阵地
《办公室事务管理》是一门实践性很强的学科，文秘专业学生的实践能力和职业技能只有在反复的练习和操作中才能不断提高，过硬的本领必须靠真刀真枪的生产性实训来培养。因此中职《办公室事务管理》课程教师应坚决摒弃“黑板上学习、教室里看看”的做法，积极参与相关的实习基地、专业实验室的建设，为《办公室事务管理》实践教学提供实践阵地。以我校为例，校内自筹建立了2个办公事务实训室，校外则与温岭会展中心、温岭财政局、温岭东亚旅行社等企业签署合作办学协议，成为我校文秘专业实训实习基地，为《办公室事务管理》的实践教学打下了良好的基础。同时通过参与实训实习基地的建设也有效促进了教师专业能力的发展，促使《办公室事务管理》教师不断地钻研课程教学方法，不断地学习掌握办公室事务管理的新标准、新知识、新技术等前沿知识和技能，以此来满足实践教学所需。
（四）虚拟结合，创新实践模式
中职《办公室事务管理》课程实践教学模式是一种重要的学习环境和资源，它的选择事关学生“获得利用知识的艺术”，事关学生修能致用的本领，事关学生求知、求技、求职和未来发展的需要，因而意义重大，不可小视。《办公室事务管理》课教师应该根据不同生情、教学内容、教学物质条件及当地企业对文秘人才需求个性特征选择合适的实践模式。
1.虚拟情境。受主客观条件限制，中职学生学习实践不可能都采用现场模式进行，因此《办公室事务管理》课教师要充分利用实物、实景和现代化多媒体教学手段等进行直观演示教学，创设真实的实践情境，把教师的讲、做和学生的看结合起来，把深奥、枯燥的理论知识形象化、直观化、通俗化，使学生始终处于“身临其境”的职业氛围中，起到“此时无声胜有声”的效果，从而深刻认识到一名合格的办公室文员应该注意的事项和具备的素质。笔者实践表明，虚拟情境设置得好，效果有时并不亚于现场实践。如在教学“接待礼节”时笔者利用文字案例创设这样一个情境：吴丽是我校09届文秘专业毕业生，在温岭市一家大型企业担任行政部办公室文员。一天，有一批客人前来参观，当客人进入办公室时，吴丽正在办公桌前打印文件，她向客人点点头。5分钟后，她起身端茶水给客人，和客人聊了几句后，在办公桌前起身向客人道别，并且目送客人离开。为此事，吴丽受到了办公室主任的批评。然后引导学生分析吴丽在此次接待工作中有哪些不妥之处，她应该怎么做？案例为学生营造出一种逼真的职业实践情境，一下就把学生带进了知识学习氛围中，并进行热烈讨论交流，领悟到接待礼节的相关要求。
2.活动表演。笔者认为，活动表演本质就是一种创造性的实践学习，能给学生提供一个充分展示个性的广阔空间。《办公室事务管理》教学中恰当地运用表演，能把抽象的文字语言通过动作、表情转换为形象的肢体语言，同时使学生的创造、求异等思维得到发展，符合中职学生的身心发展和学习习惯，调动他们学习的主动性，激活课堂氛围。如在执教“文员的姿态”内容时，可以指导学生进行各种姿势表演。
3.仿真模拟。情境、表演体验固然简易便行，但其毕竟与真实职场有较大差距，不宜过多使用。而仿真模拟实践教学则能在一定程度上克服以上两种实践学习的不足。目前，我校最新筹建的办公室事务管理实训室设备齐全，有经理办公室、部门工作间、接待处。实训室还配有打印机、传真机、扫描仪等现代办公自动化设备，并对实训室进行CIS形象设计，设计企业标志，营造浓郁的企业文化氛围。《办公室事务管理》课程中许多内容都可以在此完成。我校实践表明，在这个高度仿真的企业环境中，学生实训时身着职业装，身临其境地模拟办公室文员的角色，根据实际工作的操作程序和方式方法具体做事，使学生在模拟操作过程中，扎实掌握了办公室文员日常事务管理的内容、程序、方法和技巧，同时潜移默化地对学生进行职业道德教育，使学生养成主动工作、全方位服务，细心、负责，真诚、守信、保密、沉稳、机敏的办公室文员的职业规范。
4.顶岗实习。顶岗实习使中职学生有机会在一个真实的工作环境中，以“准职业人”的身份从事生产性工作，承担工作岗位规定的责任和义务[4]。顶岗实习使学生与企业真正零距离接触，深刻体会到文秘工作的酸甜苦辣咸，从而切切实实提高文秘专业学生的职业能力、竞争意识。一般来说，顶岗实习可分校内顶岗和校外顶岗。校内顶岗实习一般安排在高一、高二，校外顶岗则往往安排在高三。具体就中职《办公室事务管理》课程而言，办公环境管理事务、办公室日常事务、办公资产管理事务等内容可以采用校内顶岗进行实践教学，接待管理事务、商务活动管理事务等内容更适合采用校外顶岗进行实践教学。不管采用何种顶岗实习方式，教师都要注意实习管理。我校文秘专业顶岗实习管理主要采用“工作日志”式的管理模式及“调查问卷”式的双向反馈管理模式，效果较好。
（五）以生为本，探索实践评价
实践导向性教学，对中职《办公室事务管理》课程教学评价方式提出了全新的要求，以往那种以考试成绩论英雄的评价方式显然行不通。因此《办公室事务管理》课教师要站在学生发展高度，探索、创新评价方式。
1.“343”评价模式。即实际能力占30%，知识水平占40%，现实表现（觉悟）占30%。这种评价模式遵循了知行统一的实践性考核原则，将学生从课堂上解放出来，做到课内和课外相结合。
2.过程与结果相共振。鉴于《办公室事务管理》课及实践教学属性，在实践教学评价的时候，既要关注结果，更要突出过程，还要关注学生的参与程度，以及合作交流的意识与情感、态度和发展。
3.动态评估。所谓动态评估是指教师利用各种评估量化考核表，对学生的学习状态、学习进程和综合素质展开的有目的性、针对性、系统性的动态评估。我校的实践表明，在中职《办公室事务管理》实践教学中采用动态评估能够更好得帮助教师掌握学生的学习状态，把握学习效果，进而达到提高学习质量的目的。
三、中职《办公室事务管理》实践导向性教学原则及需要注意的问题
1.防止实践学习中的“偏食现象”。在《办公室事务管理》课实践中如果缺乏必要的知识理论支撑，实践训练项目只能停留在对教师示范内容的简单模仿的低层次阶段。因此教师开展实践教学时，要非常注重矫正学生学习过程中的偏食现象――“重练轻学”，而应双管齐下，不可偏废相关必要的理论知识学习。
2.克服实践教学中的“两张皮”现象。《办公室事务管理》实践教学中强调的是理论教学与实践教学的互融互通[5]，不能僵硬地把理论教学与实践教学割裂开来，不要拘泥于何种形式，要始终把握“一切教学模式都是为学生发展服务”的宗旨而灵活使用，可以是先实践而后在实践过程中个别指导，也可以是先实践课后总结拓展，抑或是课前的集中导学讲授然后实践，甚至可以是不同形式的反复交叉。
3.改变实践教学中的“放羊现象”。在实践活动过程中，教师、学校不能袖手旁观，游离于活动之外，而应积极参与学生的管理，避免安全事故的发生，保证实践教学的质量。
四、结束语
我校实践表明，中职《办公室事务管理》开展实践导向性教学能够充分调动学生的学习兴趣，培养学生的就业能力。实践导向性教学打破了中职《办公室事务管理》课传统的教学模式，把专业知识的学习与职业能力培养有机的结合起来，但同时对于老师的要求也更高了，因此中职《办公室事务管理》课程教师要积极转变理念，加强学习，提升自己，以便更好的适应实践教学。
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论文关键词：美国高校；学生事务管理；启示
一、美国高校学生事务管理的理论基础
“学生事务管理”是个典型的美国术语，其发展深受美国实用主义教育思想的影响。理论主要来源于SLI理论。SLI是英文student learning imperative的缩写，是美国高校学生事务工作的特有名词，它源自美国大学人事协会1994年提交的一份报告。在这份报告中，美国大学人事协会提出了一个鲜明新颖的观点：学生的学习是当务之急，其实质是倡导学生事务要以促进学生学习能力和个人发展为核心。这是对学生事务管理提出的新的要求，也充分反映了学生事务管理的发展趋势。
二、美国高校学生事务管理的特点
（一）多元化、多样化与个性化
美国是一个多民族的移民国家，多种文化并存。在多元文化背景下，要求学生事务管理要充分考虑了不同种族、不同年龄、不同性别、不同成长背景、不同资质的学生的成长需求和学生的个性发展差异，以平等的方式来对待。因此，其学生事务管理内容丰富广泛，当中包括了属于输入功能性质的招生、注册管理、定向教育（入学指导）、经济资助等；属于流通功能性质的咨询、生活服务、行为规范和纪律等；属于输出功能性质的职业指导和校友事务等方方面面，呈现出多元化、多样化和个性化的色彩。
（二）以学生为中心，以服务促发展
关注学生的全面发展，帮助学生实现自我，为学生提供完备的服务，满足各类学生多层次、多方面的发展需求，是美国高校学生事务的宗旨和任务。在“以学生本位”以及“服务促发展”的理念指导下，通过以学生学习、发展、需要为核心进行各种形式多样的贴心服务或计划来提高学生的自我意识水平和自助能力，同时通过交流与建议的方式引导学生自我教育和全面发展，使得学生的品格，能力与素质得到了充分的发展，从而培养全面发展的人才。在这过程中，学生事务管理通过管理和服务，追求对学生的教育功能和发展功能，而且其教育功能隐形地贯穿于管理和服务的具体事务中。
（三）重视个性发展和全面成长
美国高校十分重视学生的个性化发展，认为不同的学生有着不同的个性特点，应该针对每个学生的个性差异进行个别指导、服务。因此，其学生事务管理从学生的需求出发，根据学生的个性差异直接面向学生开展个别的指导和服务，强调学生个性发展和服务学生的全面成长。如设置各种已具专业规模的咨询服务机构，其服务范围包括生活指导、学习指导、职业咨询、行为能力和策略咨询、勤工助学指导等各个方面。
（四）以学生为主体，注重引导学生的民主参与
在美国，学生参与管理和服务是一个较为普遍的现象。美国高校提供多元化的学生事务活动与项目，引导学生民主参与学生事务，充分发挥学生自我教育、自我管理的作用。另外，美国高校重视学生的各种活动，学生事务管理部门组织、协调、指导和管理各种活动，当中包括了社交活动、体育活动、文娱活动、资质活动和志愿活动等，此外还有教学辅助活动、生活辅助活动等方面。这种突显学生主体地位的做法值得学习和借鉴。
（五）专业化特色明显
1、管理队伍的专业化。美国学生事务管理者的学历普遍较高，一般由具有教育心理学、教育管理学、教育社会学等专业知识背景的人担任，有的则是毕业于高等教育学生行政专业并取得了硕士、博士学位的专家。在部分专业性较强的部门，如学生顾问和心理咨询服务中心工作的管理人员，还有持专业资格证书或行医执照的心理学专家或精神病学专家。另外，有专业协会的指导和支持。美国有好多专业协会，他们会给学生事务管理提供了很多专业问题的帮助、教育训练和研究的指导和机会。
2、训练体系的专业化。首先，在选用人上，美国学生事务管理有着一套严格和完善的专业训练体系，包括了资格准入制度、职前和在职专业培训等。如在美国高校，从事学生事务管理领域的人员首先需要相关知识背景的硕士学位，晋升到学校中层的管理职位还必须拥有相关领域的博士学位。在每个州都至少有一所大学开办高等教育学生行政专业，为高校学生事务管理培养专门人才。 三、我国学生事务管理面临挑战
（一）高等教育的扩招，使高校学生数量在短时间内激增
学生与学生事务管理者尤其是辅导员的师生比例急剧攀升，辅导员无法很好地管理和服务每一个学生，影响的学生事务管理的质量。
（二）学生种类复杂化和多变化导致学生事务管理者的工作十分庞杂和繁琐
如家庭经济困难学生的增多，直接带来贫困学生勤工助学的安排和管理问题、困难补助与助学金的筹措和发放问题、助学贷款的审核和还贷问题等等，绝大部分学生事务管理者由于整天湮没于这些琐事之中，而忽视了其本身的育人职责和管理服务功能。
（三）新生素质的急剧下降
大学教育资源的严重紧缺、贫困生的陡然增多使学生事务管理不得不面临前所未有的考验和挑战。
（四）高等教育的市场化
高等教育的市场化，学生成为高等教育的“用户”和“消费者”，要求高校提供质量的教育服务，提高整体管理效益，其中对学生事务管理的要求尤为突出。
（五）网络给学生带来快捷、方便的同时也产生着诸多负面影响
网络上充满各种诱惑，学生的自制力稍有薄弱，容易深陷其中，萎靡不振而不能自拔，甚至荒废学业，因此，网络信息的冲击给学生事务管理者提出了更高的技能要求。
四、借鉴与启示
虽然中美两国在国情和社会制度等诸多方面存在较大的差异，但美国完善的学生事务管理模式、学生本位的管理理念、专业的管理队伍等诸多方面仍值得我们思考与借鉴。
（一）坚持以人为本，尊重学生的个性化和多样化发展
在人才培养上，美国高校学生事务管理的实践体现了以“学生为本”的理念，充分尊重学生的个性，并为学生的个性和多元化的发展提供各种专业的咨询和服务。相比之下，我国高校学生工作队学生的教育和培养反而更多地倾向于统一性、一致性，缺乏对个体学生的关注。因此，学生事务工作者要树立以“学生为本”的理念，尊重学生的个性发展，对学生的培养和教育采取分层次、分类别指导，针对不同类型能力去提出建议和激励学生。
（二）建立和完善学生全面服务体系
首先，树立服务型的学生工作理念。学生不仅仅是学校管理的对象，也应该是学校服务的对象，他们的成长背景、资质、年龄、性别、种族等方面的不同，需要得到个性化的服务，而目前，我国高校学生工作虽然逐步建立了一些服务项目，如就业指导、心理咨询、资助服务等，但显然不够完善。因此，要建立和完善“教学、教育、管理、日常生活的全面服务体系”。
（三）推进专业化建设
1、设立学生事务管理的专业及学科，为这一职业领域的研究者和实践者提供学术研究和理论探讨的平台和空间，也为学生事务管理内容体系的建设提供科学的依据。到目前为止，我国高校尚无学生事务专业，已经开设的思想政治教育专业在培养目标和教学内容上与学生事务专业口径不一致，因此不能替代学生事务专业。或者考虑吸收具有广泛专业基础的人才攻读学生事务专业的研究生，为学生事务管理培养输送源源不断的复合型人才，实现我国高校学生事务管理队伍的专业化、职业化。
关键词：高校；学生事务管理；专业化
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）34-0197-02
学生事务管理是高校管理工作的重要内容之一,伴随着中国高等教育由精英阶段向大众化阶段的转变, 高校学生事务管理专业化问题日益凸显, 这就需要我们不断加以探讨, 以推动和加速中国高校学生事务管理专业化进程。
一、高校学生事务管理及专业化的内涵
学生事务是典型的美国式术语，所谓“学生事务”，是与学术事务（academic affairs）相对的一组概念，通常涉及课外教育、学生活动、住宿生活、学生情感和个人问题等。”也有学者指出学生事务是指学生课外活动和非学术性事务（一般包括生活辅导、课外活动、身体保健、就业指导、心理辅导、学生经费、校园秩序、奖励与处分等事宜）。高校学生事务的核心在于服务，在于向学生提供满足其需求的各种效用，帮助其更好地学习、生活，从而获得良好业绩、全面地发展。
学生事务管理是一个十分含糊的概念，其所指在不同的语境下有不同的含义，从广义上讲，学生的管理大致包括三个方面：一是学生的学业进程，二是学生的思想道德和行为规范，三是学生的就业、娱乐、生活。在大学内部，学业进程方面由于涉及学术，所以一般由教务部门管理。而学生的思想道德、行为规范，以及就业、娱乐、生活方面则有专门的系统来实施管理，通常称为“学生工作”，就可以算做是狭义的学生事务管理。“学生工作”一般用来表示我国高校学生事务或对这些事务的管理。它与美国的学生事务及其管理一样，表示与非学术性事务和学生课外活动有关的所有概念、事项及活动的集合和总称。高校学生管理工作包括理想信念教育、心理素质教育、学风建设、党团组织建设、日常行为管理、社会实践、奖励管理、助学资困和招生与毕业生就业工作等许多内容。
学生事务管理的专业化有两层含义：第一，学生事务管理部门和机构必须实现专业化的分工；第二，学生工作人员需要具有专业化的知识体系。
二、中国高校学生事务管理工作的现状
（一）学生管理工作重现实需要而轻发展需要
我国高校学生管理工作往往以注重满足学校的现实需要（学校的稳定和发展）为重点，而不是以满足学生的发展需要为重点。当前的高校学生管理工作力求通过各种规章制度来“管住”学生，往往企求统一的培养标准，用过高标准和统一目标教育和要求学生，强调一个声音，一个步调，追求一种风格，一种色彩，而忽视大学生主体受教育的客观差异性。在高校以往的学生管理工作中，往往把学生看成是不断制造麻烦、不断需要纠正的问题制造者，学生管理工作者为了即时完成任务，往往采取容易操作的管理方法，这样就存在着一个突出的问题是管理方法不当。例如，有些高校要求学生必须以班级为单位到教室晚自习，并且安排学生管理工作者或学生干部到场清点人数，没来的学生要被扣除综合评分或给以其他处理。这种管理方式虽能强化学生的有序管理，保证正常的教学、校园秩序，但它是不科学的，其弊端是显而易见的。
（二）“双肩挑”的管理人员比较多，专业人员少
高校从事管理的人员很少是学教育或管理出身的，许多高校的学校各级管理部门的负责人是由一些教授或者讲师来担任，这样会遇到一系列问题：一方面教授或讲师的教学科研任务较重，而做行政管理意味着花费很多时间，会严重影响他们的教学科研任务，这么一来势必会轻视行政管理；另一方面，教授或讲师虽然对自己研究的领域比较精通，但并不是每个教授都是学教育管理的，我们所说的管理专业化并不是专家化，因此，不能把一个优秀的教师、技术专家“提拔”成蹩脚的管理家。在美国，有人明确指出，那种把技术上有才干，但管理上没有受过专门训练的工程技术人员选拔为管理人员是一种愚蠢的做法。
（三）学生事务管理的效率比较低下
我国的管理体制是分层管理，学校设有学生工作处，具体工作由各院系分管。校级学生教育管理部门对全校工作负有指导和管理责任，但实施教育管理的学生管理工作干部队伍的人事权却在各系。这样最大的缺点是容易造成学校管事不管人、忽视以人为本、最终连事也管不好的现象。因此，整体上讲，我国高校管理队伍的专业化建设水平，不管是和现在如火如荼地进行着的教师专门化建设相比，还是和目前热火朝天的中小学校长专业化相比，或是与发达国家高校专业化建设水平相比，是相去甚远的。
三、中美学生事务管理差异分析
从管理内容上来看：一方面，中美高校学生事务管理有着诸多相同的内容或项目，如对学生行为规范和纪律的管理、学生宿舍管理、社团组织及其活动的管理、学生资助、心理咨询、就业指导等；另一方面，两国学生事务管理的内容体系存在较大的差异。概括地讲，美国的管理内容丰富、面面俱到，在充分考虑学生需要的基础上，学生事务项目呈现出多元化和多样性；而我国则相对单一。具体地讲，美国高校学生事务管理中的注册管理、新生定向教育、健康服务等在我国高校中尚未进入学生工作者的视野，或者说还未取得相对独立的地位；而我国国情和历史传统则决定思想政治教育工作一直是学生工作的重要内容，并有着至关重要的地位。从管理方式上来看：总的来讲，我国高校学生工作方式以思想教育和行政管理为主，并辅之以一定范围内、一定程度上的咨询与服务方式；美国高校学生事务管理则采取咨询、辅导、服务为主的管理方式，并在一定范围内辅之以必要的行政管理方式。我国重在对学生的严格管制，对学生违纪行为采取自上而下的行政处分，美国倾向于建立一套监督和仲裁系统，尊重学生的合法权益，对学生违纪行为的处罚以健全的学生申诉制度为基础。又如，在一些相似的服务项目(如学生资助、心理咨询、就业指导等)上，我国的咨询与服务更多地依靠行政力量的推动，而美国高校只提供窗口式的服务，咨询与服务主要是学生去积极主动地寻求。
四、学生事务管理专业化的思路与策略
（一）树立“以人为本，发展学生”的工作理念
“以人为本，发展学生”――实现由“管理学生”向“发展学生”的跨越。美国高校服务软环境的创建体现了以学生成长成才为核心的服务目标。因此,中国的学生管理工作必须从学生的需要、利益出发,自始至终贯穿主动、积极为学生服务的思想。通过换位思考,站在学生的立场去思考问题,想学生之所想、急学生之所急、做学生之所需,以期为他们的学习和发展提供优质的服务。发展学生就是要将学生视为“具有自由个性的现代人”，创设民主宽松的环境，营造崇尚真知、追求真理的氛围，充分发挥学生的主体性和创造精神，在坚持正确的政治方向的前提下，合理减少强制性的教育内容，增加可供选择的教育内容，鼓励他们自主学习、独立思考，使学生工作内化为学生本人的自觉行为，引导学生充分实现自我价值。轻松自由的环境对于培养学生个性自由、创新意识有着积极意义，从而开创新时期高校学生工作新局面。
（二）构建学生事务管理扁平化组织模式
学生事务管理扁平化组织模式就是使事务管理专业人员打破现有的部门界限，绕过原来的中间管理层次，直接面对学生和对学校总体目标负责，从而以群体和协作的优势赢得市场主导地位的管理组织。扁平化是指减少学生工作组织的中间层次，压缩行政人员规模，增大管理幅度，促进信息的有效传递与沟通。目前，大部分高校采用的是直线层级结构和横向职能型结构相结合的管理模式，从学生管理的发展趋势上看，基于以人为本的学生工作理念，使扁平化成为高校学生工作模式变革的必然趋势。扁平化理论的技术支持是信息，扁平化管理是通过现代化的信息手段，将新的管理思想、理念贯穿到具体的工作流程之中；管理层次的减少和管理幅度的扩大，使信息处理基层化、流程管理简单化；简化组织结构，弱化等级制度，促进了内部信息的交流，强化信息的共享和全员参与决策的过程，使学生工作对内外环境的变化更敏感、灵活。扁平化促进了学生工作信息的流动，使横向信息交流加强，纵向信息流动加速，为高效、科学的决策提供了信息和组织基础。
（三）规划学生事务管理学科化发展
为适应高等教育发展的需要，更好地发挥学生事务管理的育人作用，应通过建立相应的学科点，将学生事务管理与学科建设紧密地结合起来，加强对学生事务管理基本理论及基本规律的研究，进一步总结提升对学生事务管理工作的认识，构建科学化、规范化的学生事务管理新型理论框架和工作模式，积极推进学生事务管理专业化建设，不断增强学生事务管理理论与实践的学术性与科学性。学科化发展主要表现在：凝练研究方向――在全面把握大学生成长成才中需要迫切解决的各种实际问题的基础上，从学科建设的角度，通过凝聚和锤炼形成若干学术研究方向，引导从业者广泛参与到这些研究中，借助研究提升自身的专业素养和队伍的专业化水平，从而为队伍的专业化建设奠定坚实的理论基础；搭建研究平台――寻求学生事务管理队伍专业化建设理论支撑，围绕学生事务管理队伍的专业化建设，选择具有相当学科建设水平的高校进行宏观布点；整合研究队伍――加强学生事务管理队伍研究协作力量，应根据从业者工作的内在要求，构建系统的辅导员选拔、培养、评价和流动机制，造就一支“能研究、会管理，擅创新、重实践”的专业化队伍，还要广泛开展学生事务科研活动，增强学生事务研究的国际性与开放性。
（四）建立专业化的学生事务管理队伍
学生事务管理者应具备多门专业知识和技能，其专业化是指经过专门的教育和培训的人员走上学生事务管理岗位，并且在实际工作中不断提升专业知识和技能的过程。只有在专业化建设的基础上，才能更好地去规划学生事务管理者队伍的职业化发展，才能真正建设一支专门的高水平的学生事务管理队伍。学生事务管理工作要有相应的专业知识和技能要求，否则就不可能形成专业；还要有相关学科的建设，否则就不可能持续发展。学生事务管理者的技能包括开展大学生学业指导、生活辅导、生涯规划等方面的教育、管理和服务活动。要有专门的教育培训机构，需要包括上岗培训、日常培训、高级研修、专题研修、学历学位培养在内的完整的教育培训体系，内容包括心理咨询、就业指导、职业生涯规划、教育管理方法等的掌握和运用，还有相关政策的理解和执行能力等，这体现了教育、管理和服务的专业化。专业需要有考核和测定，需要有严格的认证制度。要研究和分析辅导员职业的基本能力要求，设计能客观反映这些能力的测验内容和测试方式，实行辅导员职业准入和上岗认证。
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按照市委的安排部署，深入开展党的十精神学习和贯彻活动，深刻领会精神实质，统一思想认识，坚定理想信念。认真组织局党组理论中心组学习，积极参加领导干部党的十精神集中轮训，确保取得实效。按照局党组的要求，抓好局机关支部、科室、服务中心的学习，形成热潮。以学习贯彻党的十精神为强大动力，在各个层面广泛深入地开展调查研究，认真谋划机关事务工作的发展目标，落实好各项措施，推进机关事务工作健康有序发展。
二、积极推进全市机关事务管理体制机制改革。
认真落实《机关事务管理条例》和即将出台的《省机关事务管理办法》，积极推进全市机关事务管理工作的改革与发展。按照条例要求，积极开展服务管理、经费管理、房产管理、资产管理、公务用车、节能节约、经营创收等方面的调研、论证工作，制定完善机关事务管理制度标准，切实加强对全市机关事务管理工作的宏观管理和业务指导，逐步形成上下贯通、协调互动的工作体系。积极会同有关部门，制定出台我市机关事务管理的办法和意见，推进集中统一管理。加强局系统内物资采购管理，建立起后勤物资集中统一管理体制。进一步理顺市级机关后勤管理与服务职能，完善市级机关服务中心职能和组织架构，优化资源配置，进一步提高服务保障能力。
三、依法推进公共机构节能工作。
认真贯彻执行《公共机构节能条例》和《市公共机构节能管理办法》，推进公共机构节能工作走上依法管理轨道。加大节能宣传教育培训力度，认真开展节能宣传周、节能志愿者、能源短缺体验等活动，不断提高机关人员节能意识和技能，营造深厚的节能氛围。抓好能耗统计报告制度，结合我市实际，编制出台公共机构用能定额，强化公共机构节能监督平台建设。抓好节能日常管理，认真落实各项节能措施。积极探索合同能源管理等新模式，积极推进公共机构综合办公楼节能新技术改造和应用，推动节能工作向纵深发展。加强公共机构废旧商品回收利用工作，建立起网络完善、处理良好、管理规范的公共机构废旧商品回收体系。认真贯彻落实《市公共机构节能考核评价办法》，健全完善节能管理体制机制，加强节能考核和日常监督检查，加大节能违法行为依法查处工作，推进公共机构节能工作法制化和规范化。
四、加强机关基本建设和房产管理工作。
严格执行上级关于办公用房建设、使用、管理有关规定，拓宽思路，综合利用建设、改造、租赁、调剂多管齐下方式，增强办公用房保障能力，有效改善机关办公条件。按照《机关事务管理条例》的要求，积极推进市直机关房地产集中统一建设和管理工作。借鉴先进经验，在市直机关旧院落和市直机关闲置土地的开发改造利用方面作文章，力争取得实效。积极开展市直机关房产全面调研普查，摸清底数，统筹安排，提高办公用房使用效益。做好现有办公用房的养护管理，改善机关办公条件。对局属直管住房进行清理、摸底，加强管理，确保国有资产安全。积极探索市直机关职工住房保障的有效途径和办法，开展干部职工住房长效保障机制的调研论证，提出符合实际、科学合理、操作性强、可持续的机关干部职工住房保障制度的实施方案，进一步改善干部职工住房条件。
五、积极推进公务用车日常规范化管理。
结合落实中央《八项规定》的要求，认真落实好上级关于公务用车管理的各项规定。认真执行《市党政机关公务用车配备使用办法》，严格按照规定标准和核定编制配备更新公务用车，健全完善严格公务用车编制、配备、管理、报废工作的长效机制，建立多部门环环相扣、互相制约、互相监督的机制，促进公车配备使用的公开、公平、公正。积极推进公务用车日常管理工作，探索建立公务用车信息公开工作，加大公务用车日常使用监管。积极探索适合我市实际的公务用车改革新方式新方法。
关键词：防汛抗旱，综合事务管理，VC++
中图分类号：S332文献标识码： A
21世纪是信息化时代，信息化时代决定了高新科技在实际工作中的应用的日益广泛，而且新技术的应用是以后科学界发展的趋势。信息化是实现水利行业管理方式根本转变和水利行业工作现代化的重要途径和必然要求。加强我县水利行业信息化建设，将现代信息技术广泛应用于水利行业工作的各个环节，实现水利行业管理的科学化、现代化与规范化，对加强我县水利行业工作具有非常重要的现实意义[1]。
按照水利部和自治区水利厅关于水利行业信息化建设工作的部署和要求，根据局党组的指示精神，结合信息化建设的前景及技术趋势和我县实际情况，探讨基于SuperMap的防汛抗旱综合事务管理系统具有重要的意义。
1 SuperMap软件
1.1 SuperMap
SuperMap软件采用共相式思想的核心技术，为跨平台提供了基础；全面基于 SOA 的架构体系，方便系统集成和扩展；开放式服务架构，满足任意层次的开发需求。灵活的企业级应用系统部署；以服务的方式提供完整的 GIS 功能，允许在权限范围内被广泛的访问和使用。基于网络的GIS服务，允许分布于各地且采用不同技术的资源协同工作；松散耦合的服务，允许与其他标准业务系统集成。支持多源服务无缝聚合，便于 GIS 数据和 GIS 功能共享；分布式多层次空间服务集群，通过多个 GIS 服务器的资源整合提高服务性能。支持广泛的应用开发环境，Java、.NET、AJAX、Flex、Silverlight 、html5等；提供三维服务（数据、制图与分析）、支持三维终端、支持二三维一体化应用。
1.2 开发模式
(1) SuperMap Objects .NET
SuperMap是基于超图共相式GIS内核进行开发的，采用 .NET 技术的组件式GIS开发平台。共相式GIS内核采用标准C++编写，实现基础的GIS功能。在此基础上，SuperMap Objects .NET 组件采用C++/CLI进行封装，是纯 .NET的组件，不是通过COM封装或者中间件运行的组件，比通过中间件调用COM的方式在效率上将有极大的提高。SuperMap Objects .NET 支持所有.NET开发语言，如C#、VB .NET、C++/CLI等。
(2) SuperMap Objects Java
SuperMap Objects Java是SuperMap Objects家族中的一员，是基于超图共相式GIS内核进行开发的，采用Java技术的组件式GIS开发平台。共相式GIS内核采用标准C++编写，实现基础的GIS功能。在此基础上，SuperMap Objects Java组件采用Java + JNI的方式构建，是纯Java的组件，不是通过COM封装或者中间件运行的组件，并且由于Java代码只是负责调用内核功能，比完全采用Java编写的组件或通过中间件调用COM的方式在效率上将有极大的提高；
2 建设原则
(1)统筹规划，分步实施
信息化建设必须按照水利部和区厅的规划要求，结合我县特点和现有工作基础，制定我县建设方案, 把信息化建设任务列入本部门的重要工作目标，按照轻重缓急，统筹安排各项工作，明确工作任务和计划进度，保证信息化建设的整体、有序和协调发展。
(2)注重创新，务求实效
在系统的建设中突出自主创新以及重点突破，保持信息系统在技术上的先进性。在充分分析当前信息系统技术发展的现状以及发展趋势的基础上，结合实际应用的业务需求，采用先进成熟的技术体系。在设计和开发上具有前瞻性，开发或配置先进、高效实用的系统和应用软件，使整个系统能协调一致地运行，以获得最大的系统性能和效益,并具有较强的可扩展能力[2]。
系统建设力求在实用的基础上做到最经济，以最小的投入获得最大的产出。要以需求为导向，以应用促发展，最大程度地满足水利行业管理、决策、服务等各项业务及管理职能的要求。满足用户在不了解技术的条件下，能够很好的使用系统处理业务以及定制、调整和维护系统功能。
(3)统一标准，兼容互联
综合事务管理系统建设必须严格执行国家、行业和地方的各种信息化标准，构建自身的标准规范体系，确保信息共享，有效发挥信息资源的作用。同时系统建设不仅要考虑与上下级管理部门系统的互联，而且还要考虑与同级各政府部门连接，所建信息网络系统兼容开放性要好，支持多协议，能够实现跨平台的数据交换与共享。
(4)保证安全，开放服务
信息安全是信息系统建设成功的保障，直接影响着国家大局和长远利益，水利行业管理部门掌握着大量涉及国计民生的水利行业信息，为保证水利行业信息安全和系统的正常运行，必须高度重视信息安全问题。
严格执行国家和自治区有关计算机、网络和信息安全的相关法律、法规和规定。内、外网必须物理分开。引进系统安全和数据保密技术，保障信息系统和水利行业数据安全。立足于社会经济发展的需要，大力加强水利行业信息的社会化服务[3]。
3 系统流程图
基于SuperMap的防汛抗旱综合事务管理系统流程图如下图所示：
图1 基于SuperMap的防汛抗旱综合事务管理系统流程图
4 模块分析
4.1 公文办理模块
实现公文办理无纸化应用，业务上包括公文发文流程和收文流程，流程活动包括拟文、审核、审批、校对、传阅、归档、查询等，具有灵活转发、修改留痕等特点，根据需要还可以对转发人进行短信提醒的功能。该模块典型代码如下：
CDialog::OnInitDialog();
CMenu* pSysMenu = GetSystemMenu(FALSE);
if (pSysMenu != NULL)
{ CString strAboutMenu;
if (!strAboutMenu.IsEmpty())
{pSysMenu->AppendMenu(MF_SEPARATOR); } }
4.2 档案管理模块
提供各种查询，统计模块，并支持业务原件的扫描存储。以现有的档案管理工作业务为依据，结合相关技术发展趋势，建成国土资源档案管理信息系统。从而将局内所有的档案资料，采用现代计算机技术管理起来。提供多种不同的查档方式，可以实现快速的检索、准确定位；同时，可以实现方便灵活的档案录入、输出以及修改功能；能够按照相关的规范和标准提供档案借阅以及销毁等，提高档案管理的水平和规范性。
4.3 短信提醒模块
通过第三方外接通讯设备，实时获取政务系统中各业务流程的审批状态，将获取的急件通过短信通讯的方式提醒主办人员。
4.4 法规查询模块
法律法规查询系统主要是以网络的方式，将国土资源管理的相关法律法规和文件进行结构化存储，在系统构建平台和系统运行平台的支持下，提供对网站内容的更新维护功能。法律法规查询系统主要包含法律法规的录入、编辑、等功能。该模块典型代码如下：
FindFile(strpath1);
int i;
char tmp[200];
for(i = 0; i < m_filelist.GetCount(); i++)
{ m_filelist.GetText(i,tmp);
djt(tmp); }
bstop=FALSE;
4.5 统计分析管理模块
统计模块给用户提供了完善地按照各种统计条件和方法进行统计的功能。用户可以设置统计条件，对业务办理情况进行统计，满足对案卷总体情况了解的需求和领导对业务办理情况查询的需求。该模块典型代码如下：
_GetPntNum(FHAi,&i,&resultN);
for(i=1;i
{ if(_GetPnt(FHAi,i,&xyz,&dat,&len,&QTZJinf)
if(strcmp(dat,"秘密长期")==0)
{ mm.x=xyz.x;
mm.y=xyz.y;
dw.x=xyz.x;
dw.y=xyz.y-20;
xyz.x-=19.772;
_UpdatePnt(FHAi,i,&xyz,dat,len,&QTZJinf); }
4.6 项目管理模块
项目管理模块主要是建立国土资源项目的准确台账，主要功能有信息录入、用户权限设置、基础统计分析、台账导入导出等。
5小 结
以往的防汛抗旱数据信息主要靠手工收集、处理，如果处理的时间过长则会导致产生的决策与不断变化的实际不符，产生严重的后果。基于SuperMap的防汛抗旱综合事务管理系统是面向防汛抗旱信息为操作对象的计算机系统，它通过空间的可视化处理，使大量抽象，枯燥的数据变得生动，直观和易于理解，并加速了防汛抗旱领域的信息化和现代化进程，为数字化领域的各种建设提供了强有力的技术支撑和更为丰富的内容。
参考文献
[1] 扶绥县水利局．扶绥县水利志[M]． 扶绥县水利局，2010：100―105．
一、主要目标
按照综合、统一、系统、高效的原则，积极推进机关工作运行的顺畅、协调、有序、高效、文明、和谐，着力打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关。
二、主要任务
（一）计划管理
1、日常工作。认真落实“五个一”工作制度。每年度12月底前将下一年度工作计划填写完整，报分管领导审定；每季度后一月底前将下一季度工作计划和本季度工作完成情况填写完整，报分管领导审定；每月底前将下一年月工作计划和本月工作完成情况填写完整；每周五下午将下周工作计划和本周工作完成情况填写完整，报分管领导（处室负责人）审定；每日下午下班之前将当天工作内容填写完整。
2、重大开支实行预算制。各处、室每年元月底前将年度单项开支3000元以上的开支计划单经处室负责人审核、分管领导审定后报至局办公室和财务审计处，办公室安排专人汇总报局务会议预审同意后列入预算，未列入预算的原则上不再安排支出。
3、会议实行申报制。建立局常规工作月例会制度，分管局长及有关处室需要对下布置的常规性工作安排综合会议，一般不再安排专题会议，切实减少和压缩会议。各处、室每月将所需召开的会议计划单经处室负责人审核、分管领导审定后报至局办公室，办公室安排专人汇总报局务会议审核，经审核同意的会议分别进行预算、申报、履行报批手续、联系安排落实，未报计划的会议原则上不再安排。
4、发文实行预审制。控制发文数量，各处、室将年度所需发文经处室负责人审核、分管领导审定后报至局办公室，办公室安排专人汇总报局务会议预审列入年度发文计划，未列入计划的除特殊情况外一般不在安排发文。行文程序由拟稿人撰写后，经处室负责人审核，视不同情况呈送分管副局长、局长签发，然后编号、缮印、用印、分发、存档。
5、维修保养。各处、室每年季度后一个月底前将下一季度所需要维修保养的办公设备和车辆计划单经处室负责人审核后报至局办公室，办公室安排专人汇总汇报、履行报批手续、询价、维修保养，未报计划的办公设备和车辆无特殊情况原则上不再维修保养。
6、印刷品实行报批后印刷制度。各处、室对所需印刷的材料经处室负责人审核后报至局办公室，办公室安排专人汇总报局领导审查，经审查同意的履行报批手续、询价、交印、收发，未报计划或未经批准同意的印刷品原则上不再印置。
7、办公用品。各处、室所需的办公用品经处室负责人审核后报至局办公室，办公室安排专人汇总、履行报批手续、询价、购置、分发，未报计划的办公用品原则上不再购置和配发。
8、培训实行预审制。各处、室将所需业务培训计划单经处室负责人审核、分管领导审定后报至局办公室，办公室安排专人汇总报局务会议审核，对经审核同意的列入计划，并分别进行预算、汇报、履行报批手续、联系安排，未批准列入计划的培训原则上不再安排。同时，积极探索市场经济的办法开展各类培训活动，减少机关经费支出。
9、外出考察学习。各处、室将所需外出考察学习计划单报至局办公室，办公室安排专人汇总报局务会议研究，对研究同意的外出考察学习分别进行履行报批手续、组织落实，未报计划或未经研究同意的外出考察学习原则上不再安排。
10、建立综合工作检查制度。各处、室将所需开展的工作检查计划单经处室负责人、分管领导审定后报至局办公室，办公室安排专人汇总报局务会议研究，各处室需要对县区检查的工作，原则上实行综合检查的办法，压缩和减少检查次数。未报计划或未经批准同意的工作检查原则上不再安排。
（二）工作督查
1、日常工作督查。日常工作督查由局效能办负责，主要是定期或不定期收集工作日志，并报送分管局长、局长审查，同时，对工作日志的收集、填写、领导审查情况公开、公示。
2、制度执行督查。各处、室每季度后一月底前将本季度本部门牵头监督执行的各项规章制度落实情况报至局办公室，办公室安排专人汇总、送局领导阅审、公开公示，未报落实情况的视同制度未执行落实。
3、上级和局党组决定及领导重要批示落实督查。对上级和局党组决定及领导重要批示件，办公室安排专人逐项登记转办；转办时，应写明承办单位、承办人、转办件的内容、上级和局党组决定的事项及领导批示意见，要求承办单位按照决定和批示的内容办理，将办结情况按期书面报告；对于要结果的即办件，要及时进行催促办理；承办单位将办结情况报来后，要认真进行审查，看是否符合转办时所提出的要求，工作是否落实；对决定事项办结情况要书面报告上级和局党组，对重要批示件办结情况，要报送原批示领导阅示。
（三）工作协调
办公室为机关上下、内外、左右工作协调机构。涉及两个以上处室（单位）的一般性工作协调由办公室主任或副主任牵头组织、协调、落实；重大事项或重要工作由分管领导牵头组织、协调、安排、落实，并根据需要向局长报告。
（四）来访接待
来访由办公室安排专人负责接待，并做好登记、记录、整理，根据来访者反映的内容，办公室主任或副主任提出拟办意见，呈报分管局长或局长阅批，后转交有关职能处室办理，办结后再由办公室视情况答复来访者。
（五）安全管理
对公共财物要妥善保管，落实安全防范措施。个人现金、有价证券及贵重物品不要存放在办公室内。上班时间办公室无人时必须关门；下班时必须关好、锁好办公室的门窗、抽屉、橱柜等；值班人员要尽职尽责，严禁擅离职守，认真履行交接班手续。禁止在办公室内乱拉、乱接电源线；严禁使用超负荷电器；下班时，必须将各类电器关闭；严禁将易燃易爆等危险品带入办公区；严禁在防火通道、楼道内堆放物品和焚烧废纸、废物。
（六）环境卫生
办公室内部卫生，按各处室负责本办公室原则，做到制度化、经常化，各处室要认真做好分工区域的卫生工作，定时清理，始终保持清洁状态。各处室值班人员上午上班前，打扫室内外卫生，整理内务。节假日前要集中开展一次卫生突击活动。各处室的废旧物品要随时清理，不得乱堆乱放。市局将组织有关人员定期和不定期地进行检查评比，并将检查评比情况及时公布。
（七）对外交流
办公室负责市局对外联系交流，市局领导或有关业务处室外出联系工作的由办公室统一联络、安排；接到外来联系工作的通知或电话后，办公室要认真登记，并及时向有关领导汇报，拟定接待方案，明确接待任务，掌握来宾的姓名、身份、职务、性别、人数；启程、抵达、返程时间和乘车方式；来局的目的、要求以及活动内容；来局的路线；是否需要迎接以及迎接的时间、地点、路线等，以便做好联系、安排、落实、接待工作。
（八）保密管理
1、年初制定保密工作及学习计划，落实保密工作责任制和责任追究制，加强保密工作的监督检查。
2、积极参加市保密局统一举办的保密业务知识培训，开展多种形式的保密法律法规、知识宣传教育，增强机关干部职工的保密意识。
3、加强信息系统管理，定期对计算机进行检查。
4、各处室负责人、局属单位分管领导要切实加强上网信息保密审查和监督，保证信息不泄密。
（九）文件管理
1、所有文件由专人负责管理。秘密级以上文件要严格按保密制度执行存放在保密橱内，确保安全。
2、文件的阅读、传达范围，未经原发文机关同意，不得自行扩大，严格按阅读范围传阅。
3、到上级开会带回的文件，要及时交文管人员登记保管，个人不得私自保存。
4、借阅文件一般当日归还，最长不超过三天；三日内办不完的，要续办借阅手续，到期不还者，经办人要及时催还。
5、要严格文件阅读手续，做到送出有登记，收回有清点，文件不乱传。
6、文管人员对所管理的正式文件、领导重要讲话及秘密资料，必须坚持一月一整理、一季一清点、半年一清退、一年一销毁。在清点核对时发现有短缺现象，应立即查找，同时要及时上报。
（十）会议组织
办公室根据领导要求，拟定会务筹备工作方案，明确会议的时间、地点、范围、内容、议程、报到时间、地点和会议预算，待领导审批或研究确定后，办公室负责组织人员通知、安排、会场布置、会场服务、会议食宿、会议活动。会后根据需要整理会议纪要。
（十一）网上办公
各处、室要充分利用市政府政务统一平台和市局局域网平台，使用机关内部办公网络，除涉及全局性的工作意见、总结、文件等，其他文字材料一律在网上传输，全面执行在网上上传下达、相互交流、网上布置工作、网上通报工作动态、网上反馈工作情况，基本实现无纸化办公。
三、工作要求
1、明确分工，落实责任。机关内部日常事务管理工作方案由市局办公室负责组织实施，各处室要围绕机关内部管理工作方案和办公室的统一安排，严格按照规定时间编报涉及本部门的日常事务管理工作。对不及时编报影响工作，要追究分管领导和处室负责人的责任。
法律与企业经营、管理的关系
企业经营、管理等活动与国家法律有着十分密切的关系，主要体现在：
一、依法治国已经作为国家的基本方针写进了《宪法》。在现代法制社会，国家对社会的管理主要通过各种法律法规的实施来实现。企业作为国家经济活动的基本主体，必然也在国家法律法规调整的范围之列，受国家法律法规的约束。企业的经营、管理活动，必须在国家法律法规规定的范围内进行。
二、市场经济是建立在各经济主体相互平等的基础上的。各平等经济主体之间相互关系的调整，主要依靠国家的法律法规，所以说所谓市场经济也即法制经济。参与市场经济的企业，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不觉之间因违法而受到法律的制裁，同时在企业的合法权益受到不法侵害时，也往往会由于不懂法而错失依法维护企业合法权益的机会。而知法守法的企业，则完全可以依法维护企业的合法权益，使之免受任何不法侵害。
三、企业经营、管理的整个过程，从宏观上看，也可以理解为即各种经济合同的谈判、签订、履行、解决纠纷的过程。企业的经营目标，主要依赖各个经济合同的正常、实际履行来实现。而各个经济合同的谈判、签订、履行、和纠纷的处理，均必须符合国家的法律法规。
四、企业依法签订的经济合同，是确立企业在经济活动中的权利和义务的具有法律约束力的协议，也是企业实现其经济目的、解决经济纠纷的重要依据，所以，经济合同也可以理解为是国家法律法规在该企业的具体延伸。签订经济合同，对企业来说如同立法一样重要。所以，企业在经济活动中，如缺乏必要的法律知识或专业的法律工作者的参与，经济合同签订不好，企业的经济目的也往往难以顺利实现。
企业法律事务工作的特点
企业作为国家法律调整的对象，企业法律事务工作必然有着不同于国家司法机关的自身的特点：
一、企业法律事务工作的内容主要体现在以下三个方面：
1、企业领导重大决策过程中的法律事务。包括企业的设立，投资项目的选择、谈判，重大经济合同的签订，企业的改制、上市，企业重大问题、突发问题的处理等。主要涉及企业法、投资法、公司法、合同法、金融法等内容。
2、企业经营、管理过程中的法律事务。如企业规章制度的制定，劳动人事的管理，经济合同的管理，金融税收的处理等等，均不同程度地涉及到相关的法律问题。
3、解决各种经济、民事纠纷过程中的法律事务。除经济、民事纠纷涉及的有关经济、民事法律问题外，还有关于仲裁、诉讼、执行等程序性法律问题。
二、企业法律事务工作不享有任何的执法的权力，而是着重与知法守法，防止发生法律冲突，依法维护企业的合法权益。
三、企业法律事务工作主要以预防为主，以避免发生法律纠纷为目标，其次才是依法解决、处理已发生的法律纠纷。
四、企业法律事务工作涉及面广，涉及的部门、人员较多，涉及的工作内容复杂，企业法律事务往往处于配角地位，带有服务性质，所以要求企业法律事务工作人员除必须掌握全面的法律知识外，还必须有高度的服务意识和良好的协作精神、奉献精神。
企业法律事务工作的功能
企业法律事务工作的功能主要三项：
一、预防功能
通过为企业领导进行重大决策提供法律意见，就企业经营、管理活动中有关法律问题提供法律意见，参与、协助企业领导和员工的有关工作，起草、审查企业的经济合同和有关法律事务文书，解答企业职工的法律咨询等，使企业依法进行各项经营、管理活动，防止出现违法行为和各种法律漏洞，预防企业发生法律纠纷，避免企业经济损失。
二、挽救功能
在企业发生法律纠纷或企业合法权益受到侵害时，通过企业进行协商、调解、仲裁、诉讼等活动，依法维护企业的合法权益，避免或挽回企业的经济损失。
三、宣传教育功能
