时间：2022-11-18 01:55:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程项目合同，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】合同；义务；权利
合同是一种契约，是当事人之间依法确定、变更、终止民事权利义务关系的协议。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，是建设项目管理的主要内容，它是我国建筑业发展和科学管理的重要环节，是工程承发包双方实现市场交易的重要方式和依据，是提高工程建设社会效益和经济效益的法律保障和重要工具。
一、合同在建设项目管理中的地位和作用
（1）合同是建设项目管理的核心。在市场经济条件下，市场的运作需要合同。任何建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。可以说，离开合同，就没有工程质量，也没有对进度与费用的管理，更谈不上采购、人力资源、沟通、范围、风险及综合管理。另一方面合同的成立必须以市场为前提，没有市场谈不上合同。对市场来说，建设合同管理的重要性和必要性在于：实现建筑企业对市场的承诺，体现建筑企业的诚信，提升建筑企业的品牌和形象，使企业更牢固地立足市场，实现可持续发展。对建筑企业来说，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使建筑企业的生产经营与市场接轨，满足市场的需要，提高建筑企业适应市场和参与市场竞争的能力；另一方面使建筑企业在履约过程中维护自身的合法权益，提高企业经济效益。由此可见，合同始终是建设项目管理的核心。（2）建设工程合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础。为保证建设项目的顺利实施，通过明确承发包双方的职责、权利和义务，可以合理分摊承发包双方的责任风险，建设工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则，是双方履行义务、享有权利的法律基础。（3）合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避免地产生各种争执与纠纷。而调解处理这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺。所以，合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。
二、国内建设合同管理中存在的主要问题
1．合同双方法律意识滞后，合同观念淡薄。工程承包合同制在西方已经推行了100多年，在我国则是近20年的事。受长期实行计划经济的影响，我们的法制意识与合同意识比较淡薄，从业人员的合同法律意识相对滞后，其主要表现在：（1）对合同与合同法律关系缺乏认识。订立和履行合同往往离开合同法律，缺乏依法订立和履行的意识，以致产生了不少问题，造成不少失误和损失。合同法律是合同订立和履行全过程的法律依据，其作用从宏观来说是维护社会主义市场秩序，发展社会主义市场经济；从微观来说是规范合同各方主体的行为，维护他们的合法权益。任何离开合同法律所签订的合同都是无效合同，不受法律保护。（2）部分合同缺失公正。合同中绝大多数条款是由发包方制定，大多强调对承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺乏行之有效的处罚办法。由于社会主义市场经济体制还不健全，买方市场培育了业主的“上帝”地位，客观的不平等地位，使业主方成为合同的主要违约方。（3）合同文字不严谨，合同条款不完整。合同讲究咬文嚼字。订立合法有效的合同，文字应当准确明晰，才能体现双方的真实意思，切忌不准确、笼统、含糊，这样容易产生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。合同还必须全面完整，切忌有缺陷、有漏洞。（4）违反法律法规签订无效合同。1999年10月1日施行的《中华人民共和国合同法》为加强工程建设合同管理提供了更有力的法律支持。《合同法》第五十二条规定，违法法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的。目前不少建筑项目所签订的合同，有些是以合法形式掩盖非法目的，实质也是无效合同。（5）应变更合同的没有变更。由于施工中的不确定因素和设计文件中固有的错、撞、碰、漏，工程设计变更在所难免。在履约过程中合同变更是正常的事情，问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识，结果导致了损失。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现，更重要是为了维护合同当事人的合法权益，关键在于变更要及时。
2．合同管理制度滞后。一些建设项目不重视合同管理体系的建设，缺乏一套严谨的合同管理制度，对合同管理未能体现规范化、法制化和科学化的要求。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
3．合同管理人员的专门知识和技能缺乏。合同管理是一项专业性很强的工作，建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。
4．合同管理信息化程度偏低。一些工程建设项目合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后，应用软件的开发和使用相对滞后，建设项目合同管理的信息化程度偏低。
三、解决工程建设合同管理中存在问题的主要对策
1．提高合同管理人员素质。提高合同管理人员素质是建设合同管理的首要任务，可以从下述3方面着手：（1）人员选择。建设项目领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本部门优秀人才担任合同管理人员。（2）专业培训。可根据实际，组织合同管理人员在职学习。方式方法可以多种多样：进行培训，结合实际进行正反两方面的事例分析总结；听电视讲座，参加法律专业或经济管理专业的考试。（3）进行职业道德教育。通过以上途径，可全面提升合同管理人员的素质，包括思想水平、法制水平、语文水平和业务能力。
2．建立和健全建设工程合同管理制度。根据我国的《合同法》和相关法规以及实际情况，就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。《合同法》的大多数法律条文都可以纳入合同管理制度中。随着市场的规范运作和市场形势的发展变化，合同管理上也会不断产生新的问题，提出新的要求，这就需要我们不断完善原有的合同管理制度。
3．严把建筑承包资质管理关。各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。
4．加强合同法律意识。减少合同纠纷产生。承包商由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，即草率签订，特别是对违约责任、违约条件未做具体约定，这直接导致了工程合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。
参考文献
[1]朱建元．工程招标投标案例评价及法律实务[M]．北京：知识产权出版社，2004
[2]佘立中．建设工程合同管理[M]．广州：华南理工大学出版社，2005
关键词：合同管理； 存在问题； 解决对策
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A
一 工程项目合同管理存在问题
工程项目施工建设是一项繁杂的工作，具有较强的复杂性，致使工程项目的合同管理工作也比较艰巨。我国的工程建设市场发展不平衡，有许多不完善的地方，在合同管理过程中存在着较多亟待解决问题，主要有以下几个方面：
1、专业人才匮乏，合同内容失范
众所周知，工程项目所消耗的资金是庞大的，其所涉及的范围较广且时间战线长，合同的内容必然繁杂，合同涉及多个工种，其制定必然要求全面、严谨、明确、细致。合同管理专业性强，要求工作人员必须具备较强专业性，掌握较全面的专业技术知识、造价知识以及法律知识等相关的其他知识。但是，就目前而言，大部分的工程项目单位中，没有足够的此类专业技术工作人员来进行合同管理工作，并且新上岗的工作人员缺少经验，缺乏正规的培训过程，专业知识匮乏，一旦发生重大合同纠纷问题，必然出现不堪设想的结果。
（1）在合同制定上，工程项目的合同涉及到预算、经营以及法律等多方面知识，专业性较为广泛，涉及到工程的全面开展。这就需要制定合同的工作人员必须熟知相关专业知识，但是目前此类专业人才匮乏。
（2）在合同实施上，存在不公正、不公平的合同内容，致使争议多发生。在《建筑工程施工合同示范文本》中较为全面的制定了双发的权利、责任以及存在风险，但是某些工程羡慕为了逃避自身必须履行的义务，自行制定不规范的合同文本，提出不明确的条件，转嫁工程建设风险，进行签约，且这样的合同签订根本没有任何制约作用。这就要求合同管理人员本着公正公平以及自身的专业知识及职业道德，避免此类事情的发生。
2、法律及风险意识较为淡薄
（1）法律意识淡薄。在合同制定上，义务以及权力的规定明显不平衡，一般发包方自身的义务规定不多，而承包方所承担的责任和义务较多，由此使得在工程项目施工过程中发生冲突，产生纠纷；工程项目施工合同的违约现象较多，签定合同的双发不能够完全按照合同实施，任意修改甚至违背合同内容而行；除此之外，还有违法签订分包、转包合同，有些承包人假借其他承包商的名义进行合同签订或是超越自身真实资质进行合同签订的违法行为，从而对工程项目造成严重的不良影响。
（2）风险意识淡薄。在激烈的商业竞争中，工程项目的承包存在着较多的风险，使得承包一方的权益受到损害。目前我国的市场经济体制并不完善，法律法规的制定还有待进一步的改善和进步，在工程项目中的管理工作上，人为意志较多，而未能建立在合同和证据的规范化管理上，从而致使承包一方合同索赔工作较难实现。
3、合同管理机构尚未健全，职能分工不清
我国不少的建筑施工单位以及监理公司并未看重工程合同管理体系的建设，工程项目的合同管理机构的设置也不完善，对于合同管理的相关程序也没有明确的规定，监管制度欠缺，各个部门的相关职能也没有一个明确的划分，除此之外，工程项目对于合同的审查以及评估环节存在较大问题，对于合同的归口管理、分级管理以及授权管理的相关制度缺乏完善的建设。以上的种种问题的存在，致使工程项目在合同信息的管理方面存在弊端，相关的信息采集、保存、维护等方式方法较为落后，流程混乱，手段落后，没有审查以及评估的这些必不可少的环节，在监督以及管控方面更是问题重重。
4、合同严肃性未受到重视，违背等价有偿的原则
合同当事人应当自觉地执行合同的各项条款，全面地履行合同所规定的义务。签订合同的双方没有主从分别，在经济地位和法律地位上都是平等的。但是，在现实的工作之中，承包商和发包商却刻意忽视合同的严肃性，做出违背合同的行为，从而致使不必要的工程纠纷。
二 工程项目合同管理存在问题的解决对策
1、提高工程项目合同管理人员的综合素质
在进行合同管理的过程中，最关键的一环则是加强工作人员的专业技术和职业道德，提高其综合素质。
首先，通过对工程项目合同管理工作的实际情况分析，积累经验，总结教训，对相关工作人员进行专业知识及技能的培训，改善现状。信息是合同管理中的重要因素，应当对合同管理的最近动态以及最新的方式方法进行掌握，在培训过程中采用内外培训结合的方式，加强信息的沟通并及时处理。加强系列法律法规以及职业操守的培训，参加相关专业技能考试。对于合同管理人员的选拔，采用优胜劣汰制，培养具有高综合素质的专业人才。
其次，组建岗位责任制度，明确工程项目合同管理人员的职责、权限以及义务，成立岗位竞争机制，建立可行的奖罚制度，全方位提升合同管理工作人员的业务能力、法制水平以及思想意识水平。
2、有效推行工程项目合同的示范文本
制定合同的示范文本，列举对于合同双方的义务和权利，为部分欠缺合同订立知识以及法律常识的当事人提供了参考标准，便于合同签订双方明确自身的权责，可以在一定程度上避免纠纷。有效的推行合同的示范文本，可以填补合同管理工作人员的知识缺漏，更有利于解决由于合同的不规范导致的争议。在制定合同的示范文本时，除了依据我国的实际情况外，还可以参考国外的相关管理工作经验，制作出健全、完善、严谨的合同示范文本，在企业以及市场中得以推行。
3、提高工作人员的法律意识以及风险防范意识
工程项目的工作人员，尤其是合同管理的工作人员，必须要有较强的专业技术知识，掌握一定的法律法规知识，提高自身的法律意识，对合同中的各项内容可以做出明确具体的诠释，表达出最为准确真实的涵义，在符合法律法规，不失公正公平，强化合同的可操作性。对于风险防范方面，提前做好风险预估，要确保在工程项目实施中，做好各方面信息、资料的保存，扎实严谨的做好相关工作，以保证工程项目的各类资料完整无损，有据可查。
4、加强工程项目合同管理，完善其管理体系
如若加强合同的管理，必然从其组织体系和制度体系上构建合理的管理体系建设。
其一，工程项目单位应当结合自身的实际情况，组建起有效可行的合同管理体制，明确合同管理的职责，在操作上严格的按照既定程序进行，加强合同的监察和管理，必须在各个环节符合我国对于合同的法律规定。在合同的实施流程中，健全合同的审查与考核制度，使得其规范合理进行。
其二，工程项目单位应当建立专门的合同管理部门，并组建专业性强的合同管理人员进行相关工作，监督审查工作必不可少，相关资料的统计备案要认真执行，根据工程项目的自身特定进行有效的合同管理，完善相应的组织构建，确保监督制度的有效实施，严厉的打击并处罚各类违反法律法规的行为。
其三，完善合同信息的管理系统，面对合同繁多的种类，巨大的数量，频繁的变更，合同管理必须要具备较强的系统性，整理、保存繁杂的资料信息，如果单纯凭借工作人员人力，效率难免不高，对于数量巨大的资料信息的采集、处理、保存、分析等环节，需要借助智能的数据管理系统进行合同管理，以确保工作效率的提高，确保正确快速的进行信息资料的管理，从而提高工程项目的合同管理水平。
结束语
综上所述，目前我国在工程项目合同管理上存在诸多问题，随着市场的不断变化和发展，必然会出现更多的新问题，政府及相关部门必须及时有效的解决现存问题，满足新要求，重视工程项目的合同管理，积极采取可行的意见和建议，不断改善和提高我国的工程项目合同管理工作，从而确保我国建筑业的科学、健康、规范发展。
参考文献
[1]中国建设监理协会组织编写.建设工程合同管理.中国建筑工业出版社，2007
关键词：工程项目；合同合约规范；管理探究
1工程项目合同管理问题分析
1.1合同的制定不符合合约规范化管理
在现在的阶段，有关工程项目在制定合同的时候，没有按照一定的标准，不了解有关的知识。有的施工工程企业还会出现对合同文本管理不合理的现象。对于合同签订的内容，不够系统的规范，对于合同双方的责任、权利、以及如果违反了合同规定所需要承担的有关责任都没有进行详细的说明，甚至严重的合同还会存在对合作双方不公平的现象，合同文本失去了公平，造成了合同的不合理。有的合同存在对于建设工程的违约责任等要求的比较少，在不同程度上导致工程项目的合法权益得不到保证。另外，还存在一些工程项目，施工双方对于合同文本中的风险问题认识不足，也没有进行相应的有关说明。因为没有很清晰的认识到风险问题，所以工程项目企业就没有办法进行相应的风险规避与有关控制。
1.2工程施工合同管理机构不完善
对于工程项目的合同管理必须要交给相应的管理机构来进行有关管理，如果合同管理机构不完善，势必就会造成对于合同的管理、审查、监察等出现多种多样的问题，有关工作得不到有效的落实，合同的规范化管理工作得不到顺利的进行。在目前这个阶段，对于合同管理机构存在的一些缺点和结构不完善主要体现在管理体系不全面、有关合同管理人员不足、每一个工程项目的岗位职责不明确、对于整个工程的分级管理以及责任体质不健全等等各个方面，种种问题都会导致在制定合同的时候影响合同的规范化管理，造成合同管理力度不足，比较难以形成标准化、规范化的合同管理体系。
1.3工程施工人员素质不高
工程项目合同管理比较复杂，因此对于管理人员要有一定的有关要求，比如有关的知识性了解、提高相关性意识、对于合同管理体系涉及到的有关经济、法律、财务等都要有一定的知识性了解，除了专业性知识，还需要进行一定的工程技术问题。目前很多工程项目管理，都比较缺乏这样的综合性人才，在制定合同的时候缺乏有关人员的积极配合，造成合同的不规范，比较容易忽视一些问题，造成合同的不规范管理，以及日后有关责任的不明确等等，在一定程度上耽误了工程的正常进行。
2合同合约规范化管理的一些措施
由于建设工程一般都比较复杂，管理起来有一定的难度，所以笔者就从这几年的实际经验分析看出，认为对工程的合同管理必须要做好以下几个方面。
2.1要重视文本的拟订
在合同文本上，应该尽量采用合同示范文本。结合现实中出现的一些实际情况分析，在合同中由于格式上存在问题，而产生经济纠纷的例子并不鲜见。所以，当涉及到经济利益的时候，一定要更加紧密，不能出现因为一些细节或是语言表达不清楚而造成事后产生利益的损失。所以在制定合同的时候，一定要保证使用各种合同样本。尽量不要使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。同时，也可以利用有关管理部门对合同进行监督和控制，有利于解除纠纷，更好的维护双方的利益。在制定合同内容时，要保证有关管理人员对合同的内容进行一定的细致分析，有一定的认识。避免出现一些歧义，导致经济效益的损失。
2.2建立合同管理机构与制度，做好有关合同的交流
为了更加规范合同管理，就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度，保证工程进行中可以有一定的规范模板。由于工程周期一般都比较长，相对比较复杂，投资风险比较高，因此施工合同合约化管理是一项要求比较高的工程。为了保证合同制定更加的规范化，就需要有关机构以及相应的管理人员进行一系列的制度措施。合同管理制度是通过合同管理活动以及相应的行为规范，合同管理制度是否健全是合同规范化管理的关键所在。工程企业只有制定一系列的管理机构与制度，供有关管理人员进行有关的参考和了解，才可以将工程工作进行的更加完善。完善的企业合同管理制度应当包括：审查管理制度、印章制度、检查和奖励制度，合同管理质量责任制度。为了保证有关合同制定更加合理和更加规范，一定要建立完整的管理机构与制度。
2.3规范合作双方的各方关系
在工程合同制定的过程中，有关合作双方的关系也影响到了工程的进程，和有关工程质量以及工程投资。因此，应该规范合作双方的关系。解决部分矛盾，严格规范合作双方的权利和责任。在工程进行中，通过规范各方的有关责任和程序，是保障合同规范化管理的重要手段。如果有关合同没有进行相关的权利认定，造成责任不明确的现象，就会导致工程的延期以及质量不达标，工程的工期无法控制等等现象。规范各方的工作程序是合同中严格规定的，也是工程建设必须需要的。按照各项程序进行各方的工作，规范合作关系，确保最大利益。工程建设中存在的一些重大问题必须要进行有关的配合，以及一些沟通，通过不断的沟通，保证工程的公平、公正和合理。如果一方责任人没有进行到有关的责任，给对方造成损失时，当事人应该立即采取补救措施，处理好三方的利益关系，保证合同的顺利进行。
2.4规范争端解决方式
在合同制定的过程中，虽然各方的权利和有关责任都进行了一定的确定，但是由于各方理解程度的不同，还会造成在工程的处理过程中，当涉及到经济问题时，会发生一些争端。如果发生一些争端，最有效的方法就是进行协调、调节和沟通。首先需要根据有关合同的规定，正确理解合同中规定的有关内容，查明争端原因，按照双方达成的协议进行有关工程的进行，最大限度的保证合同的规定标准和更加规范，降低损失，保证最大的经济利润。
2.5加强管理和制定一定的违约责任
对于合同中的条款，应该加强管理，确保管理职责，总分结合，职责明晰，形成合同档案管理机构，保证各个单位都要尽职尽责，严格履行自己的责任。同时，由于监理单位对项目进行投资和质量控制，所以在监理的过程中，一定要落实相应的工作。同时，为了加大工程合同的作用，对于制定的一些条例，为了加强管理制度，还可以适度的增加一些违约责任。从不同方面增强合同的作用，保证制定的合同可以最大程度的实现其功能。因为制定的合同就是在保证双方公平的条件下制定的，所以对于工程双方违约责任也一定要保持公平原则，根据工程项目违约程度的不同制定不同的惩罚力度，违约严重的可以进行刑事责任。通过对合同的加强管理，可以使得合同制度更加完善，起到的作用越来越大。同时，一些惩罚措施，可以使得施工人员的意识提高，加强了工作中的责任，工程人员也有了一定的动力和参考模板，保证了合同的最大效果，使得工程更加规范化。
3合同合约规范化管理的意义
合同管理是工程项目的核心工程，工程管理的每一个环节过程都要根据合同管理的模板进行一定的参考。工程合同项目的规范化管理是我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容。工程项目合同规范化管理是一个动态的过程，要讲究方法、策论以及相应的管理技巧。因此，要加强对合同管理规范化的重视，对于合同的加强管理，要深刻了解其处于的地位。工程通过一系列的合同规范化管理，可以不断的增强工程项目的质量。通过合同的制定，合作双方达到了一致，在保证双方都公平的条件下，可以对整个工程起到一定的约束作用，加强了有关工作人员的整体素质和相关性知识性了解，在无形中，提高了工程的质量和效率。同时，通过对合同的规范化管理，可以明确双方的责任，在一些没有预料到的情况条件下，可以根据相关合同将责任追究到个人，不会造成另一方极大的经济损失。所以，工程项目的规范化管理，有一定的积极作用，起到了一定的效果。在部分工程的实践中，不断的探索管理的技巧，寻找新方法，解决新问题，都促使了合同各方要自觉履行有关的责任，维护市场秩序，降低工程市场的风险，确保工程项目顺利进行。
4结束语
随着我国的制度不断的完善，市场经济也在不断的发展和健全。因此，有关工程项目合同一定要进行规范化管理。只有保证合同管理的规范化，严格履行工程合同中的有关规定、责任和义务。公平、公正的处理一些工程中出现的问题。才可以保证工程能够按时、按量的完成。
作者:冯建梁 单位:杭州中豪建设工程有限公司
参考文献
[1]刘海波.合同管理强化建设项目档案管理的做法[J].中国档案，2015（9）：50～51.
关键词：石油项目；合同管理；设备供应
所谓设备采购合同，主要是指供应商在贸易往来中向业主提供的设备采购服务项目，并且，具体合同主要包括技术规格书审核文件以及编制询价文件等，需要相关部门和厂商进行协调，从而落实设备检验以及催交的工序，维护运输效果和接收水平，同时提供开车调试的服务项目。在设备采购过程中，设备的购买是基本条件，是否需要对其进行设备转移则由采购方决定，而在设备采购合同中，要集中强化设备采购供应双方的经济利益，确保每个步骤的监管以及控制体系都能符合实际需求，且自身管理结构也能符合预期。
1石油工程项目中设备供应工作的合同管理准备
在石油工程项目建立和运行过程中，要想从根本上保证项目设备供应工作管理的稳定性，就要对合同管理的准备工作提高重视，落实更加完善的前期管理工作。1）参与采购文件的编制，对具体的商务条款和款项支付方式进行标注。2）采购方式的确定，结合实际情况进行集中管理和判断，从而有效了解基本的采购计划和运行方式。3）标准订货合同的编制，只有结合相关合同内容开展具体操作，才能维护设备管理水平。4）要对合同洽谈水平和签订工作进行整合，确保采购方式和处理效果贴合实际需求。除此之外，在前期准备工作中，也要对招标单元、议标单元以及采购单元予以细化分析。1）招标工作模块，对三家或者是三家以上的生产厂商进行设备调研，并且要借助邀请招标的形式。2）议标工作模块，主要是在采购人和被采购方之间形成的独立性谈判，针对具体问题进行讨论，从而达成交易。3）直接采购模块，在实际工作开展过程中，需要相关部门和厂商进行洽谈，在达成最终一致目标后，直接购买厂家生产设备。4）询价采购，在设备管理和采购项目建立并落实的过程中，除了要落实相关工作外，也要保证现货采购，尤其是对金额较小的标准规格设备予以管理，确保询价方式得以全面践行[1]。结合石油工程项目设备供应工作的管理机制和管控要求，相关部门要积极建立健全完善的处理机制，并且提高前期管理的实效性，为后续双方建立相应合同提供保障。需要注意的是，对于一些有争议的合同问题，则需要对其进行综合性处理，确保设备管理工作以及客户需求得以满足，也为强化沟通水平提供保障。供应商在管理体系建立后，对设备进行明确阐释的同时，也能满足客户需求，满足调整机制的有效性，维护管理模型的实效性，也为后续工作的全面开展提供保障。
2石油工程项目中设备供应工作的合同管理职责
设备管理工作得以全面落实的过程中，也要对实际要求和管理策略予以分析，对双方约定承诺的条款和附件进行处理，针对以下内容进行分析：
第一，在设备控制体系中，要对采购的编号和型号的规格进行全面管理。
第二，在设备采购管理工作中，订立设备采购合同，管理人员要在参与相关工作的过程中，对设备招标文件进行集中处理，确保设备技术要求和设备交货期限符合标准。
第三，要对监督设备管理工作进行整合和处理，着重分析采购合同的履行程序，尤其是在设备制造项目开展过程中，工程师要对合同的全部内容进行整合，从而保证设备材料和工艺检查机制的完整性，真正落实有效的工艺操作流程，完善检查其制造进度，确保合同规定的处理效果符合预期，只有保证设备检修和检验结构的唯一性以及一致性，才能更好地提高设备管理水平，为后续工作的全面开展奠定坚实基础。若是工程师对设备进行检验后，相关问题得不到有效处理，就可以直接拒收设备，直接通知承包商，确保不合格的工程设备不会被运送到现场[2]。
第四，要在合同标准中，对产品的基本信息和参数进行标注，尤其是成套商品，包括名称、型号、规格及设备的基本等级等参数，都是需要相关部门建立针对性管理方针的重点项目，在对具体问题展开深度整合以及校对后，就能提升设备处理的整体效果。
第五，要对设备的数量进行标注，针对成套的设备，则要保证名称和套数相对应，规定相关主机辅机管理效果的同时，也为附件管控措施的全面优化提供良好的环境。要对合同设备管理工作予以更多的重视，尤其要结合承包要求，按照设备管理方式对合同价予以整合[3]。值得一提的是，合同价主要包括合同设备、技术资料和技术服务项目，尤其是在签订合同的过程中，也要对税费和运杂费等进行了综合处理，能在协商暂定价格后提升问题的处理水平。例如，在合同中，要标注按照供需双方最后商定的价格结算，多退少补。将实际管理工作作为标准，维护应用管理的应用水平。第六，在双方付款操作的过程中，要保证相关工序的完整性，就要对以下几个方面进行统筹处理。双方结合合同要求的具体时间建立相应的处理机制，并且保证运行要求得以全面落实，从而有效支付相关费用，确保整合效果以及处理措施的完整程度最优化。也就是说，要按照标准化流程进行实时处理和管控。1）确定支付条件，在设备相关合同签订并生效开始，业主和供应商之间就形成了基本的关系，需要建立有效的支付流程，从而保证处理过程的完整性[4]。2）支付程序的确定，在实际支付程序中，设备自身的费用支付是最关键的步骤，供应商和业主之间要结合实际情况建立健全完整的处理措施，要结合分期支付的方式，保证约定的处理效果切实有效，也为项目控制的体系升级奠定坚实基础。另外，在设备制造前，购买方要向供货商提供10%的预付款，从而保证设备制造定金符合要求。按照标准化流程以及型号要求开展具体的制造工作，也为采购管理体系的全面优化提供保障。3）提升技术服务费支付水平，相关管理部门要积极践行系统化的处理机制，技术服务费用管理机制也要符合标准，设备采购人员在对相关项目进行验收后，对其进行现场安装和调试，维护管理效果和处理结构，保证在设备到工程项目现场后，维护技术服务费用的实效性，确保实际管理水平的完整性升级[5]。
3石油工程项目中设备供应工作的合同文档管理
相关管理部门要积极践行系统化的处理机制，确保控制机制和管理文档处理机制符合实际标准。在合同签订的过程中，要对文档资料进行妥善的处理和控制，按照补充协议对设备图纸进行尺寸登记，将相关沟通记录登记在案，也要将合同文档进行后期备份管理，将其应用在资料管理项目中，完善资料的实效性，也能在建立和保管合同的同时，对相关文档予以系统化分析。首先，要保证往来的函电对总包单位以及设计单位的相关信息能进行集中处理，并且提高保管工作的完善程度，维护合作关系的稳定性和实效性。其次，要对合同的变更问题以及合同的补充条例进行整合，维护原合同以及原图样处理机制，保证情况报告以及执行效果的维护水平。最后，在外发文体系中，也要对合同进行集中关注，并且遵循企业内部关于审批制度的管理要求，积极践行系统化的处理机制和合同控制措施，确保管理项目和运行机制的完整性符合标准[6]。
4结语
总而言之，在实际管理工作开展过程中，要积极践行有效的合同管控措施，确保管理体系和管理效果符合预期，项目管理工作也要全面贴合实际需求，相互借鉴成功经验，结合石油工程项目设备控制工作的具体要求，对相关问题进行实体化分析，保证结合实践探索出具有实效性的管理机制，为合同管理工作的可持续发展奠定坚实基础。
参考文献
[1]司江伟,高新伟,谢忠海,等.国际石油工程项目启动阶段的设备管理[J].油气田地面工程,2015,29(02):80-81.
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[3]孙渭琪.石油工程项目启动阶段的设备管理路径研究[J].品牌,2015,11(03):108-108.
[4]邢恩远,杨波.胜利油田石油工程监督一体化信息管理平台应用及效果[J].化工管理,2016(18):51,53.
[5]韩存余.项目管理知识体系在我国海洋石油工程项目上的应用研究[D].天津大学,2014.
关键词：建设工程项目管理合同管理
Abstract: this paper discusses the characteristics of the contract management, and puts forward how to strengthen the construction unit shall bid process contract management and in the implementation of the contract management, in order to realize the project management of the investment control, progress control and quality control.
Key words: the construction project management contract management
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：
1前言
建设工程项目管理中涉及各类合同，如土地出让类合同、咨询类合同、勘察设计类合同、监理合同、施工类合同、材料及设备采购类合同、审图及检测检验类合同等等。其中内容最复杂、标的最大的要数施工合同，施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同。
2 合同管理的特点
(1)合同管理工作是工程项目管理的起点。项目管理的第一步就是合同分析，它控制着整个工程项目管理工作。
(2)合同管理由合同分析、合同资料、合同网络、合同实施控制和索赔管理等组成。它们构成工程项目的合同管理子系统。
(3)合同管理与其他管理职能，如计划管理、成本管理、组织和信息管理等之问存在着密切的关系。这种关系，即工作处理顺序关系，可以看作是信息流，即信息流通和处理过程。
3 加强招标过程中的合同管理
3．1在招标文件中明确合同的详细条款
立足事前控制，就是指建设单位要在合同签订前进行预控。施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与质量、进度、投资三方面有关的信息上，包括合同文件的组成与解释顺序、明确的工程承包范围、合同总造价的组成及确定依据和调整办法、工程进度款的支付方式、工程的变更和签证等规定、工程结算办法、工期及其奖罚约定、质量等级及其奖罚约定、风险责任、甲供材料和设备、分包工程等等。
3．2施工合同不签订，工程不能开工
有些业主为了赶工期，在招标结束后施工合同尚未签订的情况下，就匆忙安排施工单位进场施工。一旦工程开工，施工单位会以各种理由拖延签订合同的时间，同时抓住业主的过失为自己在合同谈判增加砝码。例如某房地产开发项目，招标文件规定工程变更费用不在进度款中支付，结算按照合同价加变更调整费用方式结算，但由于定标后未及时签订合同，就安排施工单位进场施工，后又遇业主设计变更，结果签订合同时只好答应施工单位的条件，工程变更费用随进度款同期支付，且结算按实际工程量结算。这样招标中的合理低价中标实际已变成了费率招标、按实结算，通过招标择优选择施工单位、降低工程投资的目的并未真正实现。
4 如何做好合同实施过程中的管理
4．1加强合同及相关文件归档管理工作
合同文本及相关资料同属重要法律文件，发生之后应及时建档并妥善保存。重视合同文本而不重视相关资料归档的情况在建设领域普遍存在。由于建设项目周期长，涉及专业多，面临情况复杂，在经过一个长时问的建设过程之后，很多具体问题要依靠相应资料予以解决，为此，做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题，应专人负责，负责到底。
4．2做好合同交底，做到全员参与合同管理
为了使项目部技术和管理人员了解合同、统一理解合同，规范项目部全体成员的工作，合同签订后要做好合同交底工作。合同交底是以合同分析为基础、以合同内容为核心的交底工作，因此涉及到合同的全部内容，特别是关系到合同能否顺利实施的核心条款。合同交底的目的是将合同目标和责任具体落实到各级人员的工程活动中，并指导管理及技术人员以合同作为行为准则。
合同交底一般包括以下主要内容：①工程概况及合同工作范围；②合同关系及合同涉及各方之间的权利、义务与责任；③合同总工期及节点工期控制目标；④合同质量控制目标及合同规定执行的规范、标准和验收程序；⑤合同对甲定乙购材料的规定及其暂定价格；⑥ 合同价款的支付及调整的条件、方式和程序；⑦合同双方争议问题的处理方式、程序和要求；⑧合同双方的违约责任；⑨ 业主反索赔的机会和处理策略；⑩ 合同风险的内容及防范措施；⑩合同进展文档管理的要求。
4．3健全签证管理制度，控制签证费用
明确工程变更、签证的管理程序。事前审方案，事中计量，事后按合同约定计算；‘量价’分离，明确现场管理人员只能确认签证工程量，签证涉及的造价必须由造价管理人员按照合同约定计算，杜绝现场管理人员在签证中随意定价，从而实现职责明确，层层把关，相互制约。
实际工作中笔者曾看到一个项目，工程签证费用高达结算造价的20％以上。原因是因为建设单位没有一套行之有效的签证管理制度，现场管理人员办理签证的随意性很大，出现一系列诸如签证工程量严重失实、现场人员不按合同约定而随口定价等问题，单笔签证费用高达十几万元甚至几十万。
4．4甲定乙购材料和材料暂定价的合同管理
由于很多装饰材料、安装材料的价格因规格、品牌、产地等不同，价格往往相差很大，所以业主会在招标时将这些材料单列，作为甲定乙购材料并为之确定一个暂定价，一方面有利于评标时各投标报价有可比性，一方面也为业主做材料比选赢得时间。
在合同实施过程中，业主应该要求施工单位提早上报甲定乙购材料的使用计划，及时进行市场调查，做好同类材料的性能和价格比较工作，及时确定材料的品牌、规格等要求，并与施工单位共同核定其单价，避免施工单位因业主未及时确定材料品牌、规格而影响工期从而提出额外索赔。在核定价格时，对价格构成内容要符合合同约定，即所核定单价应包括买价(含税)、采购保管费、运费，如系材料供应商自行施工需要配合费的配合费率，如合同约定有下浮率的，甲定乙购材料是否参与下浮等。避免因不同材料核价时价格构成不统一，而在结算时引起争议。
4．5工程款支付的合同管理
合同价款支付管理是一项非常敏感且难度较高的工作。付款不及时或未按规定足额付款，将可能导致承包人的索赔；如果多付、超付，则可能造成难以追回的被动局面，还会引发其他许多问题。因此必须加强合同款的支付管理：①合同签订后应建立工程款支付计划台帐，并与工程的形象进度计划相结合；②按照合同支付计划，资金落实到位；③按合同的规定支付工程进度款；④ 做好竣工结算后工程保修金的扣留以及工程履约保证金的退还。
【关键词】合同管理；招投标阶段；合同实施
引言
建筑合同的范围非常广泛，每项工程的各个环节都可能涉及到合同，例如工程设计合同、工程施工设备、合同的变更及索赔、工程风险的分担方式、工程工期、工程质量、工程总包分包、仲裁纠纷的处理、工程验收等等。在市场经济体制下，合同已成为正常、有序地进行经济活动的主要依据之—。作为一项重要的经济活动，建设工程由于其投资大、持续时间长、参与主体多、经济关系复杂，还要受到地质、气候、政治、金融等多因素的影陶，导致实施建设项目的难度很大。如果不事先将各方的权利、义务明确，使各项工作合理安排、分配并按部就班地实施，耍想获得工程质量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不可能的。因而建设工程施工合同无疑是规范建筑活动的有力工具之—。建设工程施工合同管理已成为工程项目管理的一项重要手段，它覆盖了合同策划、签订、实施、解决争议、风险管理、索赔及信息管理等多个方面。
一、合同管理在工程项目管控中存在的主要问题
工程建设是一个非常复杂的过程，它也决定了工程合同管理面临着巨大的困难。总体来说，我国建设市场的经济行为尚不规范，使得工程合同在履行的过程中存在诸多的问题，主要表现在以下几个方面：
首先，制定合同的双方法律意识淡薄。部分合同的制订符合我国的《合同法》，少数合同有失公正，损害了某一方的经济利益；有些不法分子为了牟取私利，在工程合同上动手脚，有的甚至签订“阴阳合同”，严重扰乱了建筑市场合同管理秩序；有些承包方为了揽下工程，不惜与甲方签订“不平等条约”，合同的大多数条款都是针对承包方制定的，大都是承包方应该承担的责任，而对甲方的要求偏少，尤其对业主违约的处罚措施不具体，一旦建设过程中出现甲方不履行工程义务时，承包方想索赔的话，也难以进行。这种恶性竞争更是助长了甲方在工程建设过程中的嚣张气焰，使承包商处于弱势地位。有些业主或者是承包商甚至不按照合同来履行责任与业务，反而通过私下的不正当的行为随意更改合同的条款，使合同停留在形式层面上。
其次，部分企业不重视合同管理体系和制度的建设。例如一些公司谁都可以去签合同、对于哪些部门可以拥有合同原件或是复印件也没有明确的规定、合同的管理程序也不明确、合同的缺失的现象严重……
二、工程招标投标阶段的合同管理
1.合同的总体策划。合同总体策划的确定对整个工程项目有重大影响，其根本性和方向性的合同问题，是确定合同的战略问题，它们对整个项目的计划、组织、控制有决定性的影响。合同总体策划的可行性和有效性只有在工程的实施中体现出来。在项目实施过程中，开始准备每—份合同招标，以及准备签订每—份合同时，在工程结束阶段时都应对合同总体策划再作一次评价。
2.招标文件的分析。承包商取得招标文件后应进行全面分析和正确理解。主要包括：1）招标文件的总体检查；2）招标条件分析；3）招标工作时阅安排的分折；4）工程技术文件分析。
3.合同文本分折。合同文本通常指合同协议书和合同条款等文件，是合同的核心，对合同文本的分折是一顾综合性的、复杂的、技术性很强的工作。它要求合同管理者不但要熟悉与合同相关的法律、法规，精通合同条款，对工程环境有全面的了解，而且应有合同管理的实际工作经验和经历。一般来说，合同文本分析主要有四个方面内容：1）施工承包合同的合法性分析；2）施工承包合同的完整性分析；3）合同双方责任和权益分析；4）后果性分析。
三、合同的实施控制
工程项目中的合同在项目实施过程发挥着至关重要的作用，它是明确业主与承包方在施工过程中所承担的责任与义务的主要依据，是确立双方各自权利与义务关系的法律文件。 随着我国合同法制体系越来越健全，企业也应该按照《合同管理条例》的依据和准则来约束双方在履行合同过程中的行为，这就要求在项目管理过程中，要对合同实施先进管理，建设工程施工的过程就是施工合同的实施过程，要使合同顺利实施，合同双方必须共同完成各自的合同责任。施工合同的实施管理与控制应贯彻到工程实施的各项工作之中，主要工作包括：
1.参与落实计划。合同管理人员与项目的其他职能人员一起落实合同实施计划，为各工程小组、分包商的工作提供必要的保证，如施工现场的安排，人工、材料、机械等计划的落实，工序间的搭接关系和安排以及其他一些必要的准备工作
2.协调各方关系。在合同范围内协调业主、工程师、项目管理各职能人员所属的各工程小组和分包商之间的工作关系；解决相互之间出现的问题，如合同责任界面之间的争议、工程活动之间时间上和空间上的不协调。承包商与业主、与业主的其他承包商、与材料和设备供应商、与分包商，以及承包商的各分包商之间、工剧、组与分包商之间常常互相推甸一些合同中或合同事件表中末明确划定的工程活动的责任，这就会引起内部和外部的争议。
3.指导合同工作。合同管理人员对各工程小组和分包商进行工作指导，作经常性的合同解摄，使各工程小组都有全局观念，对工程中发现的问题提出意见、建议或警告。合同管理人员在工程实施中起“漏洞工程师”的作用，但不是寻求与业主、工程师、各工程小组、分包商协对立。合同管理人员的目标不仅仅是索赔和反索赔，而且还要将各方面在合同关系上联系起来，防止漏洞和弥补损失，更完善地完成工程。
四、加强合同管理的措施
制定合同的双方应该认真学习了解我国的《合同管理条例》，这样一来，双方都按照合约来行使彼此的权力与义务，极大地减少了合同纠纷的产生，即使出现合同纠纷时，也可以较好的维护自己的合法权益。在签订合同时，要对合同的合法性、严密性进行认真的审查，避免不法分子在合同上动手脚。一旦合同签订了，甲、乙双方要按照合同上的条款，履行各自的责任与义务。
各企业应该加强招投标的管理，严格按照我国《招投标管理办法》来组织招投标，杜绝一切不具备承包资质的企业通过非法手段得到工程项目。业主要在承包资质上严格把关，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。从根本上杜绝压级压价的恶性竞争行为。对于一个企业来说要建立完善合同管理体系，包括合同的签订程序、合同的借阅程序、合同的授权委托人等等，都要纳入公司的管理细则里面。
企业要重视合同管理的工作，加强合同管理人才的培养，应该专门聘请合同管理人员，合同管理人员需要有一定的专业技术知识，例如资料的分类归档、造价基础知识、法律知识等，该人员最好有建筑的造价员证。另外，公司内部应该单独安排一个人或多个人专门从事合同管理工作，精细化的做好合同的分类、存档以及熟悉每一个合同的条款。
关键词：水利工程；合同管理
一、引言
水利工程合同管理是指各级工商行政管理机关、水行政主管部门以及工程各参与方，包括发包人（建设单位）、监理单位、勘察设计单位、施工单位、材料设备供应单位等，依据合同、法律法规、规章制度、技术标准等，对合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷。防止违约行为，保障合同按约定履行实现合同目标的一系列活动。当前，随着整顿、规范建设市场秩序工作的不断推进，工程合同管理工作的重要性日趋明显。在此，本文就水利工程项目合同管理展开探讨，以供参考。
二、水利工程合同管理的任务
水利工程合同管理的三大任务，即投资控制、进度控制、质量控制。
（一）投资控制
合同管理中的投资造价控制则要求对开发项目中的各项费用加强监督与管理，同时还应按照合同的约定，制定工程计量与支付程序，使工程各项费的支出都有明确的规则可以遵循。
（二）进度控制
进度控制则要求发包人接到承包人提交的水利工程施工进度计划后，对进度计划进行认真的审核，检查计划是否合理，是否符合合同的工期规定。水利工程的进度控制，主要用于工程建设内容、工作程序、各个阶段的工作安排及合同中规定的目标的进展情况，还有资源优化分配数量和详细的进度控制方案的编制。
（三）质量控制
质量控制要求运用科学管理方法和质量保证措施，严格约束承包方按照图纸和技术规范中写明的的各项指标、精度、要求进行科学施工，消除隐患，防止事故发生。
三、合同管理存在的问题
（一）合同的条文内容不完备
虽然招投标法颁布了多年，但是在一些地方，工程的招投标仍然不够规范，有的招投标形式相当的简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。甚至于合同双方在签订合同时根本不使用国家规定的标准合同范本，而使用双方私下制定的合同，致使合同的可预见性较差，有的合同条款不够严密、有歧义，在合同执行过程中常产生不必要的争执，导致双方需要经常的进行协商，进行变更，使工程不能正常进行。
（二）合同不能正常履行
在水利工程施工过程中，无论是哪一方，只要应提供的材料未能按时提供，或者由于某些原因市场缺货，都会造成工程不能按照进度施工，延误工期。另外，一些防洪工程，由于工期非常短，时效性特别强，如果不能按时完工，会对当地的防汛救灾造成非常大的被动，导致出现很大的损失。
（三）工程风险防范意识需要加强
水利工程具有投资大、工期长等特殊性，在合同履行过程中会因环境、 技术措施的改变等都会给工程带来较大的风险。承包商取得招标文件后，没有进行深入研究和全面的分析，没有正确理解招标文件，致使签定的施工合同不尽完善等，这些都会给合同管理造成隐患。
（四）工程合同管理人员的素质有待于提高
水利工程合同管理不仅涉及到水利工程技术知识，而且还涉及到法学、经济学和管理科学等专业学科。合同管理工作是这些知识的有机的结合、综合的运用。目前水利工程项目中，合同管理人员多是搞水利工程技术出身，从来时间较短，缺乏必要的法学、经济学等相关知识，不能得心应手地工作。
四、加强水利工程合同管理的措施
（一）建立合同管理台帐
水利工程涉及勘测设计、工程建设、科学实验、咨询等方方面面，合同种类繁多数量较大，建立合理清晰的合同管理台账尤为重要。建立合同管理台账，首先要全面了解合同的基本内容、合同管理要点，执行程序，进行分类，把合同执行过程中的所有信息全部记录在案，如合同的基本概况、开工、竣工日期、合同造价、支付方式、结算要求，质量标准、工程变更、隐蔽工程、现场签证、材料设备供货、合同变更、多方来往信函等事项，用表格的形式动态地记录下来。通过工程合同管理台账，可随时掌握合同的执行情况，可随时掌握整个工程概算执行情况，从而为工程控制提供实时资料。
（二）增强法律观念，依法进行合同管理
我国建设行业法律法规越来越完备，尤其是《招标投标法》、《合同法》的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，各行各业也根据国家法律制定了有关条例。违约责任以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。
（三）必须使用国家的示范合同文本
“四制”改革后，水利工程建设市场经过一定时期的运行，已形成了自身的建设合同范本。使用合同范本，有助于明确发包方和承包方的权利与义务，防止在具体条款上出现歧义，防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现，增强了合同的严密性，因此应积极推广使用。
（四）严格抓好工程变更和索赔工作
合同变更是索赔的重要依据。因此应严格执行变更工程监理程序，认真做好变更设计的审核工作，对每一项变更进行可行性分析，防止由此而引起的索赔。工程变更和索赔是项目合同管理的一项重要工作，在管理的过程中应做到：1）成立变更和索赔组织机构，明确职责范围；2）注重变更和索赔基础工作，做好原始记录、保管好原始签证资料；3）变更和索赔的理由应符合客观实际、充分可靠，应以国家颁布的法律、法规和政策以及合同和业主下发的相关管理办法为准；4）必须按变更和索赔时限、程序等提出变更和索赔意向；5）应制定变更和索赔奖励处罚制度。
（五）认真履行合同中的各项条款
合同一旦正式签订，双方就要全面地、实际地履行合同规定的条款，这不仅是合同履行的基本原则，也是当事人双方全面地、实际履行合同中的约定的义务。在合同执行过程中，主管部门及建设单位应定期检查合同执行情况，并建立完善的合同检查考核制度，对承包商在合同执行过程中所出现的偏差，应认真进行分析、纠正，对资金不到位的项目不予办理工程报建手续、不得组织招投标、不予办理施工许可证等，以确保合同全面履行。
（六）增强合同风险防范意识
水利工程项目投资大、工期长，对自然环境的依赖度大、地质情况复杂等特点，在施工过程中不可预见的因素较多，存在着诸多风险如果不加以防范，很可能会威胁工程建设的顺利进行。因此，须增强合同风险防范意识，即：一是要认真分析合同条款，看合同条款中有没有潜在风险，合同中变更、索赔条款等是否合理；二是对风险的界定要有超前意识，要充分考虑在施工中可能发生的风险，并要注意对方转嫁的风险，避免不应由自己承担的风险；三是要防范工程变更的风险；四是项目管理人员要加强法律知识的学习，如《合同法》、《招标投标法》、《施工合同的司法解释》等，并具体落实到工程合同管理中去，以期不断提高自身防范风险的能力。另外，还应与保险管理部门协商，开发险种，分类实施，积极稳妥地推行工程保险制度，通过购买商业保险的方式，将部分风险转嫁给保险公司，以保障合同的实施行为。
（七）提高合同管理人员的素质
一切管理工作的实施是以人为本的。因此，要加强水利工程合同管理，则应不断合同管理人员的素质，即：一是要求项目经理要有较高的综合素质，即要求其具有较高的政治素质、领导素质，并应具有较高的专业素质和实践经验，因此应增强其合同管理和索赔意识，加强其对合同相关知识和法律法规的专门培训，使其能掌握合同管理的基本知识和技能，能熟悉和掌握合同条款和执行情况，能准确把握索赔时机；二是要不断提高合同管理人员的业务素质，让其能积极参与到合同管理体系中去，即从投标报价开始、直到合同终止的全过程对项目进行预测、计划、分析、核算和控制，对整个水利工程进行全过程的管理。
关键词：EPC 总包商 分包商 主合同
中图分类号:F270 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）03-252-02
EPC工程项目是总承包商受业主的委托，按照合同约定对项目的设计、采办、施工、试运等进行全面的承揽，最终向业主交付具备使用条件的工程；业主仅负责整体的、原则的、目标的管理和控制。而总承包商统一对分包商的工作向业主负责。EPC项目总合同及大量分包合同的管理，在EPC项目管理中起着极为重要的作用，可以说合同管理的效果决定着EPC项目管理的成败。下面就EPC合同管理的几个方面浅析EPC合同管理的方法。
一、主合同管理
EPC总承包项目合同管理的重中之重是主合同管理，主合同管理是从投标一直贯穿到项目最终交验全过程中的，主要分为：
1.合同签订管理。从投标开始就要详尽了解招标文件的具体要求，一旦中标，在合同条款的谈判过程中，应注意以下几点：首先，合同文字的准确性，有些合同条款因缺乏准确性，就会导致双方理解上的分歧，将引起合同执行过程中的争议。再次，合同约定内容必须全面，部分承包商为碍于各种原因，对业主责任和争议事项解决等问题不善于提出，但业主责任和承包商责任等一样是十分重要的合同条款，应和合同价款、支付方式、争议解决等问题一样作为合同最核心的问题，明确清晰地表明。
2.合同整理。合同签订后，总承包商合同部门和主要合同执行人员需要全面熟悉合同条款，明确合同要求。并在项目组建之初，组织项目全体管理人员学习合同条款，各部门明确自身工作范围，熟悉对本约定的合同条款，了解合同整体要求。合同部门在这个阶段要做的主要工作为：首先，分析统计工作范围，主要包括，工作范围及双方责任划分，将范围内的工作汇成清单，并明确责任界限，同时，明确设计、采办、施工各部门工作界面划分，做好分工。其次，分析工期，根据合同工期及里程碑要求，明确工期要求，制定项目计划，做好项目进度控制。再次，熟悉合同中对工作标准的要求，明确合同执行使用的规范，做好质量控制。最后，分析研究合同中的罚款条款，并书面通报给项目执行管理人员。另外，要明确合同价款，付款条件及方式等条款。
3.工作量变更控制和管理。总承包合同为固定总价合同，合同中必须有明确的工作范围，由于初步设计的详尽程度有限，在项目执行过程中应该不断明确合同范围，并以会议纪要等形式予以确定，防止业主反复调整工作范围及工艺技术等问题。合同执行中业主也经常增加一些临时性的工作，总承包商应该明确工作范围，及时确定工作量的变更，并以书面的形式经业主确认，如较大的工作量变更和工作范围变更，应该随之变更合同。
4.合同工期管理。总承包合同中一般会明确项目重要节点里程碑，项目执行过程中应严格按照里程碑节点实现项目进度，同样，应该做好分包商进度管理，以实现项目工期。保证项目工期，项目工程款按照合同规定如期回收的基本保证。
5.合同费用管理。根据主合同约定的支付方式，了解支付工程款的条件，在不影响整体进度的前题下，首先促成里程碑要求的付款条件，从而更有利于工程款的尽早回收。
6.合同索赔管理。EPC项目的特点决定EPC项目执行过程中具有复杂的合同关系，同时周期长、工程涉及方面广等特点，这个过程中难免出现许多争议，这是EPC项目合同管理的重点工作。
在明确合同对业主及总包方双方的工作范围要求后，合同执行过程中发生纠纷或者一方违约的事件时，应该及时收集证据，特别是书面的签字文件或者照片等证据。EPC项目中的监理，也起到协调和见证解决纠纷的作用。
总承包商应及时做好证据收集、整理、筛选工作，明确索赔内容，及时提出索赔信函，并将相关资料和信函存档。FIDIC条款中，规定一般索赔通知应该在事件发生后28日内，所以及时收集证据，迅速形成书面文件，发出索赔信函是很重要的。
7.合同收尾工作管理。在EPC项目执行过程中除了要重视最终验收，过程中的验收工作也要及时，所有工作环节，及时得到监理和业主的验收认可，不论是中间验收还是最终验收，一定要形成书面签字文件，对工作描述应全面，以便成为结算的有力证据。
二、分包合同管理
1.分包计划。合同签订后，总承包商全面熟悉合同条款，明确合同要求，分析统计工作范围，工作范围及双方责任划分，将范围内的工作汇成清单，并明确责任界限，根据清单合理分工。这时候即可制定分包计划，明确EPC项目中的分包工作范围和分包工作量，确定分包工作的开始时间，从而确定分包合同开展时间和签订时间。项目执行过程中，按照计划有序开展分包工作。做好标段划分，将各个分包商间的工作界面划分清楚，避免漏项。
2.招标管理。做好招标工作是合同顺利签订和执行的前提基础。招标工作的主要程序是：招标文件编制、资质审查、标书发售、标书澄清答疑、评标议标及授标等程序。EPC项目选择合适的分包商，也影响着项目执行的情况，应选择有经验的、具有良好信誉的公司。
3.分包合同签订。分包合同文本的编制、谈判、修改工作是合同签订工作的重点，合同文本要全面有效体现双方权责，基于招标文件，系统完备体现各方的责任、权利、工作范围等，使分包合同的条款、工期、付款条件、质量要求等内容与主合同符合。对合同风险和合同条款合理性开会议审核。
4.分包合同管理的全面控制。EPC合同的分包合同数量较多，各个分包商间工序穿插，就必须做好分包合同执行的监督和沟通协调工作。对各个分包商的各个环节、动态要及时获得信息，并传递给相关分包商，以便项目顺利开展。合同签订后，首先进行合同交底，将合同涉及的各方汇集，明确合同的责任及合同实施的方法及要求。再次，合同执行情况的追踪，对于合同执行的差异及时发现，并制定方案补救，防止问题的扩大。
5.建立分包合同信息化管理系统。EPC项目合同涉及信息庞大，传统的管理方法无法满足合同管理的实际需要，采用现代化信息管理系统，能够大大促进合同管理的时效。利用成熟的软件或者自有开发的小软件，实现合同管理的现代化。
三、采购合同管理
采购合同是总承包项目的重点工作，从采办占合同总金额比例就不难看出，采办合同数量多，采办种类多，涉及面广。采办合同的招标及合同签订程序除了分包合同的相同内控程序外还应注意以下几点：
1.采办物资规格技术的确认。采办设备及材料的技术参数及规格，采办人员必须反复与厂家和设计确认，出现变更时，应及时通知，此项工作尤为重要。
2.采办备品备件。采办备品备件是采办工作容易出错的方面。越是容易忽视的方面越容易出错，即使是备品备件之类，也应反复确认。
3.采办设备界面划分。采办设备的外部接口的供应范围划分，经常出现错误和不明确的现像，一定要认真复核供货范围。
4.盘点采购合同。采办合同全部或基本全部签订，项目部应组织设计和施工部门会同采办部，共同盘点，防止漏项，对于漏项的应及时组织采购。
EPC项目的管理中，一旦实施好项目的合同管理，也就是等同于实施好了项目管理。可见合同管理的重要性，合同管理的加强，将有利于项目的顺利执行和最终效益的实现。
参考文献:
支浩.浅谈国内设计单位参与国际工程所面临的问题.山西建筑,2008(11)
关键词：建筑工程项目； 施工； 合同管理
Abstract: this article mainly from the construction project contract of the overall planning, the bidding phase of the contract management, construction contract control aspect of the implementation of the deep research and analysis on how to establish construction project construction contract management system, to our country the construction enterprise implementation of effective contract management for reference. Because the contract determined the project cost, time limit, quality and other targets, the provisions of the contract both sides ZeQuanLi relationship, so the contract of construction project management is the core of the system of management.
Keywords: construction engineering projects; The construction; Contract management
中图分类号：F715.4文献标识码：A 文章编号：
一、建筑工程合同的总体策划分析
合同总体策划的目标在于通过合同保证项目总目标的实现 。它必须反映建筑工程项目战略和企业战略 ，反映企业的经营指导方针和根本利益。具体的策划一般可从以下三个方面入手： 一是投标方向的选择。承包商通过市场调查获得许多工程投标信息。他必须就投标方向做出战略决策。决策依据包括承包市场情况,竞争对手情况，工程的特点，业主情况等。二是合同风险的总评价。承包商在合同策划时必须对本工程的合同风险有一个总体的评价。大多数工程实践证明 ，承包商对于风险要有足够的思想 准备和措施准备,否则这些风险造成的损失可以导致一个工程彻底失败，甚至有可能 将整个企业拖跨。三是合作方式的选择。在总承包合同投标前，承包商必须就如何完成合同范围内的工程做出决定。因为任何承包商都不可能自己独立完成全部工程，一方面没有这个能力，另一方面也不经济。选择合适的合作方式 ，可以充分发挥各自的技术 、管理 、财力的优势 ，以共同承担风险。在建筑项目的合同管理体系中，合同整体策划属于建筑企业战略层面的决策问题。企业高层管理者面对现实必须审时度势 ，在充分考虑整个企业的经营总战略、风险承受能力以及各种复杂因素之后做出抉择。从这个角度讲 ，参与合同管理也是企业高层的重要职责之一。
二、招投标阶段合同管理问题分析
建筑工程通常都是以招投标方式发包和承揽工程 。 招投标是工程施工合同的形成过程。在承包工程中，合同是影响利润的最主要的因素，而招投标阶段是获得尽可能多利润的最好机会 。 如何利用招投标这个机会 ，签订一个有利的合同 ，是每个承包商都 十 分关心的问题。具体而言，承包商在该阶段应做好三方面的合同管理工作。首先，应做好高层决策工作，把握投标方向的选择、投标策略的制定、合同谈判战略的确定、合同签订的最后决策等。其次 ，应做好合同谈判工作。承包商应选择最熟悉合同、让最有合 同管理和合同谈判方面知识、经验和能力的人作为主谈者进行合同谈判。此外，还应着重强化招标文件及合同条件的审查分析工作 ，包括施工合同分析与施工合同审查两个方面。签订合同的重要性直接决定了签订合同前必须进行合同分析。合同分析是一项技术性 、综合性很强的工作。要求有关人员必须熟悉与合同相关的法律法规； 精通合同的文本结构和条款； 对工程环境和条件有全 面地了解； 有承发包合同管理的实际工作经验和经历。而通过合同审查可以对复杂的合同文件进 行归纳整理 ，系统地对合同文本中的问题和风险分析 ，提出相应的对策。通过审查合同结构，使合同文本更“透明”和易于理解，使承包商和合同主对合同有一个全面地了解。
三、施工阶段合同的实施问题分析
1、建立施工企业合同管理制度。合同管理制度是合同管理活动及其运行过程的行为规范 ，合同管理制度是否健全是合同管理的关键所在。施工企业只有拥有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理机构和人员在工作中参照执行，才能将合同管理工作落实到实处。施工企业合同管理制度的基础和核心是合同管理质量责任制度。它具体规定企业内部具有合同管理任务的部门和合同管理人员的工作范围，履行合同中应负的责任，以及拥有的职权。这一制度有利于企业内部合同管理工作分工协作 ，责任明确 ，任务落实 ，逐级负责，人人负责，从而调动企业合同管理人员以及合同履行中涉及的有关人员的积极性，促使施 工企业合 同 管 理 工 作 正 常 开 展 ，保 证 合同圆 满 完 成 。 合 同 管 理 人 员 是 具 体实施合同管理工作的特定 人员，其工作的好坏直接影响到合同管理的质量。建筑施工企业应当建立完善的合同管理质量 制度 ，确保人员、部门、制度三落实 ，一方面把合同管理的质量责任落实到人 ，让合同 管 理 部 门 的 主 管 人 员 和 合同管理员的工作质量与奖惩挂钩，以引起具体人员的真正 重视；另一方面把合同签约 、履约以及考评落实到人 ，按类分派不同的合同管理员全过程负责不同的合同签约和履约 ，以便及时发现问题 、解决问题。
2、施工合同交底。对项目管理人员和各工程小组负责任进行施工合同交底，主要指组织相关人员学习合同文件和合同总体分析结 果 ，对合同的主要内容做出解释和说明 ，使相关人员熟悉合 同中的主要内容 、各种规定、管理程序，了解承包商的合同责任和工程范围、各种行为的法律后果等。合同交底时 ，首先应将各种合同事件的责任分解落实到各工程小组或分包商。落实的合同和合同分析文件有： 合同事件表(任务单，分包合同); 施工图纸; 设备安装图纸; 详细的施工说明等 。 且应重点对如下几项进行技术、法律的解释和说明； 工程的质量、技术要求和实施中的注意点； 工期要求; 消耗标准; 相关事件之间的关系; 各工程小组(分包商)责任界限的划分; 完不成责任的影响和法律后果等。同时加强合同实施前和 其他相关方面(业主 、监理工程师 、分包商)的沟通 ，召开协调会议 ，落实各种安排 ，强 调合同实施过程中的经常性的检查、监督，最后，通过相应经济手段来保证合同责任的完成。
3、施工合同控制管理工作的程序。一是制定合同实施目标。施工合同的总目标是满足业主对工程的使用功能等要求 ，对工程项目来讲 ，具体为质量目标，成本目标 ,工期目标，安全目标。二是确定施工合同控制的主要内容。成本控制、质量控制、进度控制和安全控制是合同控制的四个大方面的内容。三是选用合同控制方法。合同控制方法分为主动控制和被动控制，应以主动控制为主，同时强化合同被动控制。合同主动控制是预先分析合同目标偏离的可能性 ，并拟定和 采 取各项预防性措施 ，以保证合同计划目标得以实现。例如进行深入调查 ，科学进行风险 分析，强化协调，制定必备的应急方案等。被动控制是控制者从计划的实际输出中发现偏差 ，对偏差采取措施及时纠正的控制方式 。 四是合同实施监督。工程实施监督是施工合同管理的日常事务性工作。施工合同监督可以保证施工合同实施按合同和合同分析的结果进行 。 施工合同监督规范管理的工作主要有 ： 协调业主 、工程师 、项目管理各职能人员 、所属的各工程小组和分包商之间 的工作关系，解决相互之间出现的问题； 对各工程小组和分包商进行工作指导或做经常 性的合同解释 ，使工程小组都有全局观念； 会同项目管理的有关人员每天检查、监督各工程小组和分包商的合同实施情况; 合同管理工作以及进入施工现场后对工程变更进行有效管理。五是合同实施跟踪。在工程实施过程中，由于实际情况的复杂性，可能导致合同实施与预定目标偏离。这就需要合同实施情况跟踪，以便尽早发现并纠正偏离。而合同实施的跟 踪是判断实际情况与计划情况是否存在差异的主要手段。 施工合同跟踪的对象主要有： 具体的施工合同事件、工程小组或分包商的工程和工作、业主 和工程师的工作、工程总的实施状况。六是合同诊断。在合同跟踪的基础上可进行合同诊断。合同诊断是对合同执行情况的评价、判断和趋向分析、预测。其具体内容主要包括合同执行差异的原因分析、合同差异的责任分析以及合同实施趋向的预测。
参考文献
[1] 许奕生. 浅谈建筑施工合同管理[J]. 建筑经济，2006(S2)
Abstract: The owner is not only the total organizer of the production process of project, but also is the total integration of the production process of project. The owner's contract management has important influence on implementation of project. This paper proposes the establishment of three optimization mechanisms of the owner's contract management, and plans to realize the optimization of the owner's contract management through effective combination of the three mechanisms.
关键词:业主;合同管理;全面;动态;集成
Key words: owner;contract management;overall;dynamic;integration
中图分类号:TU6 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)31-0129-03
0引言
合同管理是工程项目管理的核心。业主的合同管理又是整个工程合同管理的核心,对整个项目的合同管理甚至整个项目的成败都起着至关重要的作用。然而目前我国大多数项目业主方的合同管理还处于传统的合同管理阶段,这种传统的合同管理模式最大特点是:虽然也分不同的阶段进行管理,但没有将各阶段的合同管理过程联系起来,各合同之间是割裂的而不是互相联系的;没有注重合同履约全过程的情况变化;过分依赖于合同管理专业部门管理合同而不是强调全员参与;忽略了运用集成的思想和方法解决合同管理的各类问题。这种模式很难适应现代合同履行期长、主体众多、目标多元、着重监督合同履行过程的业主合同管理的要求。建立业主合同管理的优化机制是适应现代合同管理要求的现实需要,更是规范建筑市场行为,促进建筑市场良性发展的客观要求。
1建立全面的合同管理机制
作为工程项目管理的一个重要组成部分,合同管理必须融合到整个工程项目管理的过程中。为了保证工程项目的目标的实现,必须对项目策划、实施直至结束过程中的所有环节、所有活动实施全面的合同管理。建立全面的合同管理机制要求以项目为核心,以合同为依据,对合同实施全项目、全过程、全员的管理,对项目涉及的所有环节、所有活动进行有效的计划、组织、控制、协调,在满足合同要求的前提下,保持质量、进度、投资三大目标的均衡性和合理性,并实现三大目标。
1.1 全项目的合同管理全项目的合同管理可以从纵横两个层面理解,从纵向的组织管理角度而言,工程项目业主合同目标的实现依赖于业主方的高层、中层乃至基层员工之间的通力协作,也需要项目各职能部门间的全力配合和协调,其别以高层管理者能否全力支持与参与最为关键。从横向的协调配合而言,由于工程项目合同涉及到业主、勘察设计、承包方、监理、材料设备供应等相关方,合同管理需要站在项目整体利益的高度,通过合同各关系方之间的组织与协调,充分发挥合同的纽带作用,使项目周期内各阶段形成一个连续的整体[1]。
1.1.1 业主要从项目的整体利益出发,以合同管理为核心,从项目的策划、谈判、签约、履行到竣工结算,根据项目的规模、性质等实际情况以及对质量、安全、工期等要求配备一定的管理、技术人员及合同管理人员。同时应根据项目实施过程中实际情况的变化及时对项目合同的执行情况进行控制协调和监督指导,保证项目的顺利实施,促进合同目标的顺利完成。
1.1.2 业主要从项目的整体利益出发,依据总包合同的要求将合同目标具体分解到各个部门,工程技术、物资供应、质量管理、财务等部门之间建立健全有效的合同信息传导和协调机制,使合同及其变更能够得到及时有效的执行和记录。同时各部门要在合同履行过程中系统地积累、整理各种资料,发现合同管理中存在的各种问题,并及时协调解决,降低合同风险,提高项目的整体效益。
1.2 全过程的合同管理合同管理是一项连续性的管理活动[2]。全过程合同管理是指业主对工程合同的全过程进行管理,具体说来是指从合同的形成、履行到终止这整个过程进行组织计划和协调控制,具体包括合同策划、合同招标、合同谈判、合同签订、合同履行、合同竣工验收及合同整理等过程。以前,业主往往只重视合同履行阶段的合同管理,不重视合同形成和终止阶段的合同管理。全过程的合同管理要求业主对合同的形成、履行和终止阶段的合同管理都得重视。全过程的合同管理框架如图1所示。
1.2.1 合同形成阶段合同形成阶段是工程项目合同管理的开始阶段,合同策划是业主方合同管理的第一步,主要是确定带根本性和方向性的,对整个工程项目及合同的顺利实施有重大影响的问题。合同策划的依据主要是项目的特点、类型、总目标,本公司的实际情况,工程项目的范围和WBS结构,合同策划的具体内容是对合同形式、合同条件、合同委托及承包方式等问题进行确定。
工程招标是工程项目的一个重要环节。工程招标需要拟定招标计划,在招标计划中不仅要明确工程分标范围及分标原则,还要明确计日工作的起止时间及费用内容。在进行招投标前,业主应组织水平较高的专业工程技术人员对图纸进行详细审核,力求明了设计方的设计意图,同时还应对招投标文件及招标前答疑文件的有关条款进行认真地拟定,尽可能减少和消除施工作业过程中对业主不利的索赔因素。
在合同谈判之前,业主需要进行审查分析,准备各种资料,并获取谈判目标的基本动态。同时业主还应组织相关人员对工程项目的主要内容、招标文件要求以及有关合同条款进行研究和磋商,组织专业技术人员对图纸、工程量清单及各种原始资料等进行认真分析,提前起草和整理与此项目实施有关的合同与法律文件,并由合同主管人员与外部律师一起研究制订合同谈判方案并认真做好合同谈判备忘录。一旦合同签订后,涉及此项目的专业技术资料、合同策划书、招标文件及合同谈判备忘录等合同资料要交由合同管理人员存档。
1.2.2 合同履行阶段合同履行阶段从合同签订开始,一直到竣工验收为止。在此阶段中,合同双方均应严格按照合同的有关规定自觉履行各自的义务,促进工程项目的顺利实施。
合同履行分析是业主监督承包商分享合同权益、落实合同责任的重要性措施。业主通过对合同分类归档,专项细分,并将每一个细分合同对照着项目的整体要求详细解释说明,使原始合同文本成为执行合同文件,让合同执行人员明确合同责任,有利于实施全员合同控制。
合同交底是合同管理的一个重要环节[3]。合同交底要求业主通过管理部门逐层传达合同意图,陈述合同要点,讲解合同执行计划,力求使合同责任落到实处。当合同签订后,作为具体的执行者,项目的管理人员必须认真学习合同各条款的内容,并对合同进行分解、分析。同时项目负责人和分管合同的负责人也要向各管理人员进行合同交底,解释和说明合同的主要内容及存在的各种风险,使合同中的主要条款内容、各种规定及要求、管理程序为大家所熟悉,使各自的合同责任、工作范围明确,保证合同的顺利执行。
在工程项目进行的过程中,合同实施的过程管理也非常必要。通过控制质量、安全、进度和成本费用等目标,以保证项目的顺利实施。由于实际情况复杂多变,导致合同实施与预定目标容易发生偏离。因此,业主需要对合同实施进行跟踪控制,不断寻找偏差,并采取相应措施及时调整。
合同内容的频繁变更是工程项目合同的特点之一,这是由于工程项目建设的多变性和不确定性造成的。合同变更是合同双方利益的焦点,常常伴随着合同价格的调整。因此,合同变更管理十分重要,不仅可以减少不必要的矛盾和纠纷,促进合同的顺利实施,而且还有利于业主对项目的总体控制。
1.2.3 合同收尾阶段合同收尾阶段主要指从通过竣工验收业主接受工程到合同结束为止,包括合同后评估和合同终止两个过程。合同后评估是工程项目合同管理的总结阶段,往往不被人重视。实际上,合同后评估是一项很重要的工作。合同后评估主要是总结合同的执行情况,总结合同管理过程中出色和不足的地方,为下一次工程项目的合同管理工作提供借鉴。对那些过时、不符合现行习惯的法律法规,以及不严谨、对业主不利的、容易被对方索赔的文本条款要加以改正。对不可预见的不确定因素应作为可追溯事件先加以标识,然后通过合同后评估加以判断,并在以后的工程项目合同中明示或制定相应的防范措施。
工程项目竣工验收后,与工程项目有关的合同资料应及时收集整理,收集整理力求全面细致。归档的资料主要有合同资料、合同分析及控制资料、工程项目实施过程中双方的各种签证、信函、施工日记、会议纪要、各种报表、报告、图片及变更记录等。
1.3 全员的合同管理合同管理涉及到整个工程项目实施过程中的所有相关部门及其全体工作人员。在工程项目实施的过程中,任何一个阶段(环节)出现工作人员的疏忽或失职都会造成合同履行的不完整、不充分,都可能影响工程项目目标的顺利实现。因此,在整个工程项目的实施过程中,项目管理部门应根据合同内容将合同目标分解,明确到人,使每个与工程项目有关的人员在项目管理过程中,参与合同管理。
1.3.1 各个部门参与合同管理在进行部门职责划分时应根据合同类别的不同,分别以不同的专业部门为主起草合同文本和监督管理合同的履行过程。合同管理部门的主要职责是分析和把握合同、审查合同文稿的全面性及严谨性、识别评估合同风险,并在合同履行过程中及时向专业部门发出预警信息,指导和提醒专业部门注意采取措施防范合同履行中的风险。
1.3.2 组建团队,全员参与合同管理。合同管理是一项复杂的工作,涉及到经济、管理、技术、法律等问题。有效解决合同履行中的种种问题需要各部门、各专业相互协调和配合,但部门视野、个人知识和能力都存在局限性。因此,有效完善的合同管理必须依靠团队的力量。组建团队能够充分发挥部门和个人具备的知识、能力和经验的优势,合理地处理和解决合同履行过程中出现的各种问题。
2建立动态的合同管理机制
工程项目涉及主体多,影响因素多,面临的风险更是方方面面,使得工程项目在建设过程中存在着很大的多变性和不确定性。同时,我国目前工程项目合同管理存在着合同签订不规范、合同监管不到位、合同履约率低等一些列问题,影响了工程项目合同的执行质量,如承包商在执行过程中行为不规范,未按合同的规定和要求执行,甚至因为某些实际情况的变化,合同无法执行下去,影响了工程项目的顺利实施。因此,为了实现质量、进度、投资三大目标的实现,为了保证工程项目的顺利实施,业主需要根据实际情况的变化,不断地对合同执行情况跟踪控制、协调指导,对工程项目合同实施动态的合同管理。
动态是跟静态相对应的,与静态最大的区别在于“动”,动态是指变化的状态或情况。动态管理是对静态管理的一种突破,已成为合同管理的一种新模式。建立动态的合同管理机制要求业主注重履约过程中可预见的和不可预见的变化,尤其注重对己方不利的种种变化,及时对合同进行修改、补充、变更或终止,维护自身的利益不受损害,促进合同的顺利执行,保证工程项目的顺利实施。
随着计算机技术的不断提高,大量的数据计算、统计、分析和处理借助软件之后变得非常简单。同时,Internet技术在建筑行业的广泛应用,使得传统的时空的束缚不再成为障碍,时空的概念被彻底突破[4]。某一项目中各领域的专家可同时对该项目实施专业监控,相互紧密配合,极大地降低了管理成本,充分发挥专业分包、专业技术、技能的优势,实现进度、质量、投资三大目标的最优化组合。
业主工程项目投资范围的不断扩大,使得业主的合同数量越来越多,合同关系也越来越复杂。为了更好地实施动态管理,建立信息化的合同管理体系也是一件摆在业主面前当务之急的事情。具体说来,合同管理体系包括合同档案库、合同监督系统、合同分析系统、合同网络系统和索赔管理系统等。例如合同及补充的合同协议甚至经常性的工作联系单、工地会议纪要等,实际上都是对合同内容的一种延伸和解释,应该建立技术档案,业主以此对合同的执行情况进行动态分析,并依据分析结果采取积极主动的措施予以调整和修正,实现对合同的订立、履行的动态管理。
3建立集成的合同管理机制
工程项目合同管理目标具有多元性,同时这些目标相互联系,相互制约,使得传统的管理手段很难适应现代工程项目合同管理的要求,现代工程项目合同管理需要一种科学的、高效的集成式管理[5]。建立集成的合同管理机制要求业主从项目的全局出发,以工程项目合同为对象,以信息集成为核心,以组织集成为保障,通过对合同签订、履行和完成过程中各种利益、冲突关系的协调以及合同界面的有效整合,保证合同的顺利实施,促进工程项目目标的实现。
3.1 信息集成是核心信息化是合同管理的趋势。合同的签订、履行、变更甚至解除都离不开各种信息的收集、分析、处理、传递。全面、准确、及时、综合的信息对于工程项目合同管理水平的提高非常重要。工程项目合同管理过程中的信息具有复杂性、综合性的特点,需要管理人员对各种信息及时、有效地整合处理,提高信息的综合利用价值,加快信息的交互与传递,保证信息交换的一致性,促进工程项目合同管理的顺利进行。
3.2 组织集成是保障组织集成主要是对组织中管理主体之间的有效整合。作为合同管理主体的群体一般最好具有共同的理念、共同的目标、共同的利益诉求,但具备不同的知识和工作背景,具有不同的性格特性,这样,各管理主体之间能够知识互补、经验互补、技能互补、性格互补,整个组织可以形成一个分工明确,优势互补,通力协作、高效能干的团队。在众多的管理主体中往往有一个更具主导性和引领性的主体,决定各管理主体行为的秩序与工作原则。管理主体的构成一般会伴随着管理任务需求和外部环境的变化,由更高级管理主体根据需要进行调整与优化,换言之,综合集成主体的构成是不断变动的。集成后的管理主体的能力不是各管理主体能力的简单之“和”,而是在更高级管理主体主导下凝聚成的新的更强大的能力。
3.3 界面集成是手段工程项目合同之间存在着很多界面,合同界面管理的有效性影响着工程项目目标的实现。工程项目合同界面涉及到多个企业的多个参与部门,即使是单个企业,也是至少是两个部门。工程项目合同界面管理是一项涉及企业内外多部门的复杂性、系统性的活动[6]。造成界面障碍的因素多种多样,要实现有效界面管理就需要利用集成的思想来分析、解决,主要应在沟通、交互作用和协调上加以整合。
4结论
全面的合同管理机制、动态的合同管理机制和集成的合同管理机制三者之间是紧密联系的。建立业主合同管理的优化机制,需要将三种机制有效地结合,实现业主对合同全面的、动态的、集成的管理,保障合同的顺利实施,最终实现工程项目质量、进度、投资三大目标。
参考文献:
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[3]项兵.建筑施工的施工合同管理对策分析[J].价值工程,2010,(21):77.
[4]蔡云.在动态管理中提高建筑工程合同的管理水平[J].决策探索,2007,(02):28-29.
关键词：建筑工程项目；合同管理；实施控制；措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
建筑工程项目合同主要是由建设单位与施工单位针对工程施工而签订的关于双方权利和义务的协议。建设单位需要为施工单位提供必要条件并支付工程价款，施工单位则要按照合同要求来完成建筑面安装工程任务。因此建筑工程项目合同对建筑项目的实施及经济效益都具有较大的影响。当前在建设项目实施过程中开始应用国际工程合同条件，因此更需要加强对合同进行管理，有效地规避合同风险，降低成本，确保整体经济效益的提升。
1.建筑工程项目合同管理的重要意义
近年来我国建筑市场越来越成熟，这也使建筑工程项目合同管理的重要性开始日益显现出来。在当前市场经济环境下，建筑市场的发展离不开合同的引导和约束作用，通过加强建筑工程项目合同管理，充分的利用法律法规和经济手段来对市场进行有效调节和管理，不仅与市场经济的发展要求相符合，而且有利于顺应政府转变职能。而且在工程项目合同管理工作中，还需要根据市场发展规律来进一步对各项管理制度进行完善，从而更好地提升合同管理的规范性。当前有任何一项建筑工程项目的实施都离不开承包合同和发包合同的签订，这也决定了一旦对合同管理忽视，则会无法有效控制工程质量、工程进度和工程费用。因此需要在建筑工程项目管理工作中，抓住合同管理这个核心，利用合同管理来对整个建筑工程项目的运行状况进行统筹调控，综合实现对工程项目的质量、进度、费用、人力资源、风险等的有效管理和控制。另外，当前我国建筑市场已全面开放，这对国内建筑企业带来了较大的冲击，为了能够更好地适应国际市场规则和遵循国际惯例，则需要进一步强化合同管理，增强我国建筑企业的市场竞争力，为其赢得更好的生存和发展机会。
2.项目实施过程中合同的管理c控制
合同在工程项目实施过程中发挥着非常重要的作用，在合同中对业主和承包方在施工过程中需要履行的责任和承担的义务进行了明确，而且合同作为具有法律效力的文件，建筑工程项目实施过程中也是合同的实施过程中，因此需要合同双方要按照合同条款约定来完成各自的合同责任，因此在工程项目实施的整体过程都需要做好合同的管理和控制工作。
2.1 参与落实计划
合同的实施需要由合同管理人员与项目其他职能人员共同来落实，制定完善的合同实施计划，从而为各工程小组及分包商的工作提供必要保证。对施工现场中的施工各要素进行合理配置，科学地安排工序间的有效搭接，并做好一些必要的准备工作，为合同的有效实施打下良好的基础。
2.2 协调各方关系
在合同规定的范围内需要做好相关人员工作关系的协调工作，对于合同责任界面之间的争议、工程活动之间时间和空间上的不协调问题进行有效解决。在合同执行过程中，还经常会出现承包商与业主、业主与供应商、分包商等之间因为合同中没有明确规定的工程活动责任而互相推诿，从而引发争议，因此在合同管理过程中需要做好各方关系协调工作。
2.3 指导合同工作
对于工程项目合同管理人员，需要针对各工程小组和分包商做好合同指导工作，经常性的做好合同解释，及时发现合同履行过程中存在的问题，并提出具体的建议和意见。在合同管理工作中，合同管理人员在合同实施过程中起到引导和督促的作用，其管理的目标有效地将各方面在合同关系上联系起来，以此来防止合同履行过程中存在漏洞，确保工程项目更好地完成。
3.加强建筑工程项目合同管理的措施
3.1 增强全员管理意识
建筑工程项目实施过程中，需要指派专人来负责合同的管理。但当前无论是工程项目责任人，还是合同管理人员对于合同管理意识都十分薄弱，这在一定程度上影响了合同管理水平的是高。因此需要全面加强合同管理的培训工作，强化与合同相关的法律法规的教育，从而做到依法签订合同，并在合同签订后依法履约，将合同管理作为一项重要工作，有效地避免合同管理不力而给企业带来的经济损失。
3.2 健全建筑工程项目合同管理制度
合同管理工作涉及的内容较多，而且管理环节十分烦琐，任何一个环节出现问题都会对合同的执行带来较大的影响，而且还会损害双方的合法权益。因此对于建筑企业来讲，需要进一步强化合同管理，建立健全具有较强操作性的合同管理制度，使合同管理工作能够有章可循，确保合同管理的规范性。
建筑企业在完善合同管理制度过程中，需要建立合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度等，而且在合同签订后，合同管理人员需要对项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，针对合同的内容和具体条件进行解释和说明。并针对合同时间的责任进行分解，将分解后的责任落实到每一个工作小组头上，对其工作范围和责任进行明确，确保合同任务在层层分解过程中能够落实到每一个人，使大家积极配合共同完成合同的具体内容。同时各职能部门在合同执行过程中需要将本部门的工作情况向合同管理部门进行报送，使合同管理人员能够对合同履行情况进行及时掌握，并针对存在的问题采取切实可行的措施加以解决，确保合同的顺利实施。
3.3 进行动态管理
合同变更在建筑工程项目实践中是比较频繁的，而合同变更往往会导致索赔纠纷，因此在合同签订以后，合同管理人员还要对建设工程项目合同进行动态管理，重点把握4个方面：
（1）重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证，特别是合同变更补充协议的签证须格外谨慎，签证必须依据相关合同条款衡量，起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误，此类签证只需签变更或修正的项目，原图纸不变的勿重复签证，已经下料和购料的，务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、成品情况、有无回收或代用等详细情况。
（2）及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件（如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等），对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变更。
（3）及时处理停工损失（包括由非承包商责任造成的停工损失），双方按合同约定的时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体内容。
（4）严格执行定额规定，对于未对定额进行规定的情况，应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
结语
在建筑工程项目实施过程中，合同管理作为项目管理的核心所在，需要工程各项管理工作都要围绕着合同这个核心来开展。因此需要加强建筑工程项目合同管理，并在实际工作中利用新方法和新技巧不断提高合同管理的水平，确保合同各方都能够认真履行合同约定的条款，以此来有效降低合同风险，维护建筑市场的正常循序，为工程项目的顺利实施奠定良好的基础。
参考文献
[1]马跃浩.建筑工程项目合同管理中存在的问题和对策[J].财经界（学术版），2016（9）：118.
关键词：工程程项目管理；合同；成本管理
1 合同管理与成本管理的概念及关系
工程项目管理是把“通过项目经理和项目组织的努力，运用系统理论和方法对组织的资源进行计划、组织、指挥、控制，旨在实现项目的特定目的的管理方法体系”用于工程项目。当前工程项目的规模越来越大，组织越来越复杂，任何一个工程项目往往都会涉及到安全、质量、进度、成本、合同等诸多方面。相应地，安全管理，质量管理，进度管理，成本管理，合同管理构成了工程项目管理的主要部分。上述这些方面的管理的核心和主干就是成本管理和合同管理。
成本是为过程增值和结果有效已付出或应付出的资源代价。成本管理是指在满足质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能降低成本费用的一种必要的项目管理过程。获取效益是企业经营的本质表现，成本管理影响着其项目盈利空间的大小。由此，成本管理在工程项目管理中具有非常重要的地位，它不仅是项目管理的本质，更是项目管理的核心。可以说，安全管理、质量管理，进度管理、合同管理都是为了防范由于片面强调减小成本而忽视合同管理成本投入，盲目追赶进度，忽略施工安全和工程质量而导致法律代价的激增，进而从长远的整体性角度提升项目的盈利空间。
合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同管理是指在法律对合同的规范与指引下，从合作方的初步选定开始到合同谈判、合同签订、合同履行直至终止的全过程的、系统的管理。履约管理、变更管理、索赔管理争议的解决等都是合同管理的主要内容。科学规范的合同管理可以维护甲乙双方的正当的合法权益，使合同双方愉快地履行各自的义务，建立良好的协作关系，减少合同纠纷，促进工程项目顺利实施，最终实现工程成本的控制目标。
2合同在工程管理中的作用
我国的《合同法》规定，双方当事人在签订合同时应遵守下列原则：（1）自愿原则；（2）合同的法律原则；（3）诚实信用原则；（4）公平原则。工程项目施工管理的过程实际上就是履行合同的过程。项目经理部要履行承包商与业主签订的施工合同、与处签订的经济责任承包合同、及处与劳务承包人签订的劳务承包合同，此外还要履行因项目实施需要签订的物资采购合同、加工合同、运输合同、租赁合同、保险合同等。合同管理在工程项目管理中具有十分重要的地位，已成为与进度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理职能。下面，我首先将我们涉及的合同中一个特别重要的合同-承包商与业主签订的施工合同，其在施工中的作用及有关内容向大家作一简要介绍：
①该合同确定了工程实施和工程管理的主要目标，是合同双方在工程中进行各种经济活动的主要依据。合同在工程实施前签订，它确定了工程所要达到的目标以及和目标相关的所有细节问题，合同确定的工程目标主要有三个方面：工期、工程质量、工程项目单价。
②该合同一经签订，合同双方就形成了一定的经济关系。合同规定了双方在合同实施过程中的经济责任、利益和权利。签订合同，则双方居于一个统一体中，共同完成项目任务，双方的总目标是一致的。但从另一个角度看，双方的利益又是不一致的。
③该合同是工程施工过程中的最高行为准则。工程施工过程中的一切活动都是为了履行合同，双方的行为主要靠合同来约束，都必须按合同办事。所以，工程项目管理以合同管理为核心。
④承包商（项目经理部）通过对与业主签订的施工合同的分解和委托项目服务，实施对项目的控制。
⑤合同是工程过程中双方解决争执的根据。由于双方利益的不一致，在工程施工过程中发生争执是难免的，可以说，合同和争执有不解之缘。合同争执是经济利益冲突的表现，它常常起因于双方对合同理解的不一致、合同实施环境的变化、有一方未履行或未正确地履行合同等。
3合同管理中的成本控制
合同价格水平直接影响工程造价的高低。在合同管理中也需要有成本意识，尤其是在项目初期和项目收尾阶段。在订立合同的时候，要灵活运用各种谈判技巧和合同价格确定方法，提高工程项目合同管理效益，在项目收尾阶段，要提高索赔意识，拓宽利益空间。掌握项目前期阶段的合同价格方法，降低价款成本“招标谈判”法是很多合同项目的价格都采用的常见方法。
尤其是对于一些市场资源相对宽松，可供选择厂家较多，需要较大而消耗稳定集中的材料、配件，可充分利用买方市场的优势，实行招标采购，利用供方的竞争，实行“货比三家”达到质优价廉的目的，同时也可避免由于独家供应而带来在资源价格、货款上被牵着走的被动局面。“一调两审”法一调指的是需要签订合同的项目确定后组织人员有针对性地开展市场调查；两审中的一审是指合同具体承办单位与对方的初谈，二审是指由合同管理科召集有关单位与对方正式谈判。这样通过一次调研两次审价，可以将合同价款压低到最低限度。“成本分解”法在实践中，工程项目合同签订时，经常会出现这种情况:对方依据国家有关规定，提交自己认为很合理的预算报价，当进行洽谈时，对方以依据国家规定作为理由，而我们又没有充分的证据，对方是不会同意降价的。在这种情况下，对于标的技术含量低，成本构成比较明确的合同，应采用“成本分解”的办法与对方谈判。具体做法是:先让对方将标的分解报出价格构成明细，将人工、材料、设备、管理费等分开计算，然后逐项审查，每一项均给对方合理的价格，以审查后的价格作为基础，对照市场价与对方确定合理的价格。采取此种方法，可以取得充分的理由使对方同意把价格降下来。
“权力限制”法指的是在合同价格谈判中，对合同管理人员所拥有的可自主决定的范围予以一定的限制，在此范围内，合同管理人员可以自主决定，超过这个范围则须经主管领导同意后方能决定。所谓权力限制法就是将相关部门认定的价格，作为领导授予的最高价格与对方摊牌，有意避开人情关系和技术工艺问题，与对方巧妙周旋，达到对方接受相关部门认定价格的一种合同价格谈判方法。
对于高科技含量较高的专业性和垄断性较强的项目合同，由于进行成本分解很困难或因承揽单位没有选择的余地，合同价格谈判往往非常被动。在这种情况下，可采取权力限制法。使用该办法时，一方面要取得领导的支持，另一方面应广泛收集信息，确定一个实际可行的价格。在洽谈过程中，多做耐心细致的说服工作，利用本单位的实力和市场优势打动对方，这样可以取得双方都满意的效果。“不平衡报价”法是指在总报价基本不变的情况下，调整内部各子项的单价，争取实现既不影响总报价、中标后又可以获得好的经济效益。对先施工的子项单价可适当提高，后施工的子项单价适当降低，以利于资金周转和增加资金时间效益；估计今后工程量可能增加的子项单价可适当调高，而工程量可能减少的子项单价可适当降低，从而增加工程项目总收入。
4 结语
施工企业的成本控制与管理水平、质量目标、工期目标等是相辅相成的，加强施工项目管理，必然能节约项目成本，但过分追求高质量、短工期对成本控制是不利的，只要能满足合同要求，施工企业就要相对“宽松”地对待自己，在市场经济大潮中，做一个诚信的企业，并力争取得最大利益。
参考文献
[1]赵涛.项目时间管理[m].中国纺织出版社，2005.
[2]高程.企业合同管理的方式与方法[j].内蒙古煤炭经济.2002(1).
