时间:2022-02-06 16:12:07
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇扶贫方案,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
根据双城区卫生健康局下发《关于转发双城区扶贫开发领导小组关于开展2019年扶贫日活动的通知》要求,结合本单位实际,认真抓好落实工作,特制定本方案。
一、活动主题:“扶贫济困,你我同行”。
二、活动时间:2019年10月11日-10月31日
三、活动安排:围绕全国“扶贫日”活动主题,开展系列活动,务求实效。
1、召开协调会议,明确部门职责任务,成立永胜镇卫生院扶贫日活动领导小组。
组长:李艳杰
副组长:吕奇超
成 员:杨子奇、周顺禹、林剑波
2、突出舆论宣传,营造扶贫济困活动氛围。广泛宣传动员,引导全院职工及社会爱心群体参与“扶贫日”活动。
3、爱心捐赠活动。组织全院职工及社会爱心群体捐赠衣物及生活用品等。
4、开展一次义诊。联合上级医疗单位安排对贫困患病人员进行一次上门义诊活动,对患病人员制定个性救治方案。宣传治病防病知识。
2014年,国家将每年的10月17日设定为全国"扶贫日",为组织开展好2015年全国"扶贫日"活动,按照自治区、地区安排部署,现结合我县实际,制定本方案。
一、活动主题:"扶贫济困,你我同行".
二、活动时间:2015年10月8日-10月31日。
三、活动安排:围绕全国"扶贫日"活动主题,在"10.17"前后,开展系列活动,务求实效。
(一)召开协调会议,明确部门职责任务。以xx县扶贫开发领导小组名义召开县直部门2015年全国"扶贫日"工作协调会,区分责任,明确任务。
时间:2015年9月(具体时间另行通知)。
参会人员:县扶贫开发领导小组成员单位,各乡(镇)负责同志参加。
(二)突出舆论宣传,营造扶贫济困活动氛围。广泛宣传动员,引导更多爱心人士参与"扶贫日"活动。
1.营造全国"扶贫日"活动氛围。倡议书启动全国"扶贫日"活动。以县扶贫开发领导小组名义在县电视台、政府网站以哈、汉文字公开参与全国"扶贫日"活动倡议书,启动全国"扶贫日"活动,倡议全社会参与扶贫开发事业;县扶贫开发办在主要街道悬挂关于"扶贫日"活动主题的横幅和宣传标语,各乡(镇)在辖区内悬挂横幅和宣传标语;设立咨询、宣传、募捐台,县扶贫开发办、县教育局、县民政局、县农业局、县水利局、县畜牧兽医局、县卫生局、县人口和计划生育委员会、县国土资源局、县住建局、县林业局、县农机局、县总工会、县妇联、县残联、团县委、农业银行、信用联社结合本部门优势和特点,制作扶贫帮困展板,10月17日上午12:00(北京时间)在政府对面小广场展示,开展扶贫济困专项宣传活动;县扶贫开发办公室提供宣传短信内容,移动公司、电信公司、联通公司在活动期间发送手机短信。(县委宣传部牵头负责,县广电局、县扶贫开发办配合)。
2.深入基层采访、宣传扶贫先进典型和成功经验。以"扶贫济困,你我同行"活动为主题,充分利用传统媒体和新媒体,积极开展采访宣传活动,制作专题报道,扩大全国"扶贫日"社会影响,广泛动员社会各界参与扶贫事业。(县委宣传部牵头负责,县广电局、县扶贫开发办配合)
(三)精心组织策划,开展扶贫济困专项行动。开展访贫慰问、帮扶到户、关爱到人等丰富多样的系列扶贫济困活动,大力宣传党和国家的扶贫政策,引导贫困农牧民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信,遵守公民基本道德规范,帮助贫困村、贫困户解决生产生活实际困难。
1.开展机关干部职工爱心捐赠活动。本着自愿、公开、透明的原则,由各单位、部门组织募捐活动。(由各乡(镇)人民政府、单位、部门负责)
时间:10月17日至31日
2.开展厂矿、民营企业募捐活动。由商经信委组织各驻地企业向"扶贫日"活动开展公募认捐活动。扶贫龙头企业应积极带头向"扶贫日"活动办公室开展公募认捐活动。捐款资金打入县国库专项账户,账户名称:xx县国库支付中心(基建专户),账号:xxxxxxxxx,开户行:xx县农村信用合作联社,款项用途:xxx 收入。各企业要将捐款名单及金额在10月18日上午12:00之前报商经委、县扶贫开发办,联系人:马丽亚,电话:xxxxxxx .
3.组织开展居(村)民"一元捐赠、一份爱心"捐赠活动。(由各乡(镇)人民政府负责)
4.开展社会扶贫到村到户行动。各级定点帮扶单位及"访惠聚"住村工作组,在"扶贫日"前后组织开展各项扶贫帮困活动。
5.以扶贫济困专项行动月活动为载体,开展政府、市场、社会扶贫到村到户融情行动。将每年10月份作为全县的扶贫济困专项行动月,在此期间,县直各单位、各行业集中开展调研走访贫困村、慰问贫困户等形式多样的结对帮扶活动。各行业部门要立足行业特点,发挥自身优势,开展能源扶贫、交通扶贫、水利扶贫、生态扶贫、旅游扶贫、信息扶贫、产业扶贫、金融扶贫、科技扶贫、教育扶贫、文化扶贫、卫生计划生育扶贫等到村入户融情行动,创新行业扶贫机制,制定和完善行业扶贫政策措施。(各相关部门、单位负责)。
(四)开通监督举报电话。10月17日开通监督举报电话,接受社会各界监督扶贫资金使用及募捐款物等存在问题,举报电话设在县纪委监察局,电话:xxxxxx.
四、工作要求
(一)统一部署,落实责任。各乡(镇)人民政府、各单位(部门)主要负责同志要亲自动员、部署和参与活动,指定专人负责制订活动方案,明确分工,落实责任。确保不走过场、不搞形式,注重活动成效。
(二)积极发动,重在参与。采取多种形式扩大社会扶贫济困、奉献爱心的参与面,积极倡导扶贫济困志愿者行动,广泛发动广大群众、社会各界、企业和私营业主参与开展全国"扶贫日"活动。不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫"四位一体"扶贫格局,不断扩大"扶贫日"活动的参与范围,努力打造政府搭台社会参与的活动品牌。
(三)注重监管,公开透明。各乡(镇)人民政府、各单位(部门)募集的款物及使用情况要及时向社会公布。审计、监察机关将依法对募集款物情况进行审计监察。
(四)深入基层,宣传报道。加大扶贫新闻报道的力度。结合"访民情、惠民生、聚民心" 活动以及我县扶贫开发工作的实际进展情况,深入基层、深入一线,掌握第一手素材,用典型说话、用事实说话、用数据说话,推出有分量、有影响的文章、专题报道,增强宣传报道的吸引力、感染力和说服力。
一、活动宗旨
以关于精准扶贫、精准脱贫系列讲话精神为指导,深入宣传中央和省、市、县委打赢脱贫攻坚战的目标任务、基本方略、政策举措,认真落实骆惠宁书记关于脱贫攻坚的重要指示和要求;深入宣传全县脱贫攻坚典型做法和先进事迹,宣传精准扶贫精准脱贫理论和实践创新成果,唤起社会各界帮扶意识,激发贫困群众内生动力,进一步营造全社会关心、支持、参与脱贫攻坚的浓厚氛围。
二、基本原则
(一)政府主导。发挥政府主导作用,广泛动员各地区各部门和社会各界积极参与,激发和凝聚脱贫攻坚正能量。
(二)协同联动。在县脱贫攻坚领导组领导下,组织各级各部门和社会各界结合实际开展多层次、多形式的活动,上下联动、部门协同,形成合力。
(三)正面宣传。深入学习精准扶贫系列重要讲话精神,深入宣传我县脱贫攻坚决策部署,广泛宣传脱贫攻坚模范人物和先进典型。
(四)借鉴实效。严格遵照有关规定,节俭务实、公开透明、讲究实效,主动接受社会各方面监督。
三、活动内容
(一)举行志愿服务联合会成立暨“开展志愿服务,助力脱贫攻坚”活动。10月17日上午在县政府广场举行志愿服务联合会成立暨“开展志愿服务,助力脱贫攻坚”活动启动仪式,志愿服务联合会组成十二支志愿者小分队分赴十二乡镇,深入贫困村、贫困户开展志愿者系列服务活动。(责任单位:县委宣传部、文明办)
(二)举办“精准扶贫,你我同行”爱心募捐晚会。充分发挥社会扶贫作用,促进我县社会扶贫事业发展。10月17日下午,在体育馆举办“精准扶贫,你我同行”爱心募捐晚会,动员全县工商企业和社会各界爱心人士现场捐款,成立光彩事业促进会,设立社会扶贫基金,用于精准扶贫。(责任单位:县委宣传部、县委统战部、县扶贫办)
(三)开展《第一书记日记》现代晋剧巡演活动。在全县贫困村开展《第一书记日记》现代晋剧巡演活动,宣传我县扶贫战线上的先进人物和典型事迹,进一步营造全县奋力脱贫、坚决打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围,推动帮扶工作的开展,激发贫困群众的内生动力。(责任单位:县委组织部)
(四)组织开展“双示范一标兵”评比活动。在全县所有贫困村组织开展“脱贫争先示范户”、“孝心之家示范户”、“卫生家庭标兵”评选表彰活动。活动由帮扶单位牵头,乡村两级积极参与,结合村情实际和帮扶单位的经济承受能力,对在脱贫攻坚和环境提质方面表现突出的家庭进行表彰奖励。(责任单位:各帮扶单位、十二乡镇)
(五)组织开展“记者走基层,精准扶贫行”活动。组织媒体记者和摄影协会走进贫困村、贫困户实地采访,深度挖掘各地精准扶贫的典型案例、先进人物和产业扶贫模式,在10月底推出系列报道。(责任单位:县委宣传部、县扶贫办)
(六)实施五个“全覆盖”。在全县范围实施爱心义诊、文艺汇演、环境清扫、年终慰问、入户访谈五个“全覆盖”。一要开展爱心义诊活动。组织县级医疗机构,根据全县所有行政村地域特点,开展医疗下乡、免费义诊(责任单位:县卫计局)。二要开展文艺汇演活动。各乡镇要创新宣传思路,结合地域文化特色,在所有贫困村开展喜闻乐见、浅显易懂的快板、故事、小品等形式丰富的文艺节目(责任单位:文化局、十二乡镇)。三要开展环境卫生大扫除活动。各帮扶单位和帮扶责任人,要协助贫困村、贫困户对村容村貌、道容道貌、户容户貌进行整治整理(责任单位:各帮扶单位)。
四要开展年终慰问活动。帮扶单位要关注贫困户的生产、生活情况,结合自身实际,进行慰问全覆盖,将党的政策雨露洒遍贫困村的每一个角落(责任单位:各帮扶单位)。五要开展入户访谈活动。帮扶单位要抓住后三个月的时间,按照要求深入贫困户家中,讲政策、搞服务,提升贫困户的满意度(责任单位:各帮扶单位)。
(七)举办“五个一”活动。组织开展一次倡议、一次警示教育、一次义务劳动、制作一部扶贫公益广告宣传片、召开一次党员会议“五个一”活动。由县脱贫攻坚领导组向全县发出扶贫济困倡议书,并在昔阳报、昔阳电视台等我县的主流媒体播发,在网络媒体、手机平台播发相关信息,向全县手机用户发送“扶贫日”宣传短信(责任单位:县脱贫办);制作扶贫公益广告宣传片,在昔阳县电视台等新闻媒体播放(责任单位:县电视台);各贫困村、帮扶单位开展以“脱贫致富奔小康”为主题的党员活动(责任单位:各帮扶单位);开展“精准扶贫、廉洁为民”专题警示教育下基层活动(责任单位:县纪委、县扶贫办);组织各级干部进行一次义务劳动(责任单位:各帮扶单位)。
四、工作要求
(一)加强组织领导。2017年扶贫日活动在县脱贫攻坚领导组领导下开展,县脱贫办牵头负责,有关部门参与配合。县脱贫办设立扶贫日活动办公室,负责制定活动总体方案,统筹协调各相关部门组织实施扶贫日各项活动。
(二)精心组织实施。承担扶贫日活动的相关部门要认真制定专项活动实施方案,县脱贫攻坚领导组成员单位带头开展相关活动,其他参与单位结合各自职能,积极支持配合,共同组织精心实施。
(一)指导思想
高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的精神,深刻领会和认真落实关于生态文明建设和脱贫攻坚的重要指示精神,落实国家、省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署,以“绿水青山就是金山银山”的科学理念为指导,把生态文明建设贯穿脱贫攻坚全过程,深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持扶贫开发与生态保护并重,采取超常规举措,立足我镇实际情况,积极开展生态工程建设、大力发展生态产业、创新生态扶贫方式,切实加大对贫困乡村、贫困人口的扶持力度,推动扶贫开发与生态保护相协调、脱贫致富与可持续发展相促进,使贫困人口从生态保护与修复中得到更多实惠,实现脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”。
(二)基本原则
坚持政府引导、主体多元。创新体制机制,广泛动员各方面力量共同参与生态扶贫工作,拓宽社会力量扶贫渠道,形成社会合力。充分调动贫困群众保护修复家乡生态环境的积极性、主动性、创造性,发扬自强自立、艰苦奋斗精神,增强自我发展能力,努力改变贫困落后面貌。
坚持因地制宜、科学发展。协调好扶贫开发与生态保护的关系,把尊重自然、顺应自然、保护自然融入生态扶贫工作全过程。结合贫困地区实际,综合考虑自然资源禀赋、承载能力、地方特色、当地经济社会发展水平等因素,科学合理确定生态扶贫工作思路,统筹推进脱贫攻圣与绿色发展。
坚持精准施策、重点突破。注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变,坚持市县抓落实、镇村抓管理的工作机制,坚持问题导向和目标导向,有针对性地制定和实施生态扶贫政策措施,精确瞄准纳入国家集中连片特困地区的贫困村和建档立卡贫困人口,对我镇1个贫困村重点扶持,确保生态扶贫工作取得实效。
二、生态扶贫工作目标
到2020年,贫困人口通过参与生态保护、生态修复工程建设和发展生态产业,收入水平明显提升,生产生活条件明显改善。贫困地区生态环境有效改善,生态产品供给能力增强,生态保护补偿水平与经济社会发展状况相适应,可持续发展能力进一步提升。探索组建生态扶贫专业合作社,吸纳贫困人口参与生态工程建设,通过大力发展生态产业,劳动贫困人口增收。
三、通过多种途径助力贫困人口脱贫
(一)通过参与工程建设获取劳务报酬。推广扶贫攻坚造林专业合作社、村民自建等模式,采取以工代赈等方式,组织贫困人口参与生态工程建设,提高贫困人口参与度。政府投资实施的重大生态工程,吸纳一定比例具有劳动能力的贫困人口参与二程建设,支付贫困人口合理的劳务报酬,增加贫困人口收入。
(二)通过生态公益性岗位得到稳定的工资性收入。文持设立护林员等工作岗位,让能胜任岗位要求的贫困人口参加生态管护工作,实现家门口脱贫,在贫困区域万的自然保护区等,优先安排有劳动能力的贫困人口参与服务和管理。在加强贫困地区生态保护的同时,精准带动贫困人口稳定增收脱贫。
(三)通过生态产业发展增加经营性收入和财产性收入。在加强保护的前提下,充分利月贫困地区生态资源优势,结合现有工程,大力发展生态旅游、特色林产业、特色种养业等生态产业,通过二地流转、入股分红、合作经营、劳动就业、自主创业等方式,建立利益联结机制,完善收益分配制度,增加资产收益,招宽贫困人口
增收渠道,增加贫困户经营性收入。
(四)通过生态保护补偿等政策增加转移性收入。积极争取国家退耕还林还草补助等补助资金,优先支持有需求、符合条件的贫困人口,使贫困人口获得补助收入。
四、各项任务措施
(一)加强重大生态工程建设
加强贫困地区生态保护与修复,在各类重大生态工程项目和资金安排上进一步向贫因地区倾斜。组织动员贫困人口参与重大生态工程建设,提高贫困人口受益程度。
1.退耕还林还草工程。调整本镇25度以上陡坡耕地基本农田保有指标,积极争取国家新一轮退耕还林还草政策支持,优先扶持有需求的村,优先安排符合条件的贫团人口。在树种、草种选择上,指导贫困户发展具有较好经济效益且适应当地种植条件的经济林种、草种,促使贫困户得到长期稳定收益,巩固脱贫成果。确保2020年底前,贫困村符合现行退耕政策且有退耕意愿的耕地全部完成退耕还林还草。(镇林业站、镇国土所)
2.水土保持重点工程。加大黑土区重点区域水土流失治理力度,对纳入相关规划的水土流失严重的贫因村屯,积极争取国家政策和项目支持力度,加快推进侵蚀沟综合治理,通过修筑谷坊、沟头防护、载排水沟及营造水土保持防护林等水土保持措施,初步遏制侵蚀沟道下切扩张,防治水土流失,逐步减少入河泥沙,保护现有土地资源,使农业生产条件和区域生态环境趋向改善。(镇水利所)
(二)加大生态保护补偿力度
不断完善转移支付制度,探索建立多元化生态保护补偿机制,逐步扩大贫困地区和贫困人口生态补偿收益程度。
不断完善森林生态效益补偿补助机制。建立健全各级财政森林生态效益补偿补助标准动态调整机制,调动森林保护相关利益主体的积极性,积极争取国家、省森林生态效益补偿补助攻策,推动补偿标准更加科学合理。(镇林业站、镇财政所)
(三)大力发展生态产业
依托和发挥贫困地区生态资源票成优势,在相关规划的引领下,选择与生态保护紧密结合、市场相对稳定的特色产业,将资源优势有效转化为产业优势、经济优势。支持创建特色农产品优势区,在争项国家级特优区评定时,对脱贫攻坚任务重、带动农民增收效吴突出的村适当倾斜。拓宽我镇投融资渠道,落实资金整合政策,强化金融保险服务,着力提高特色产业抗风险能力。培育壮大生态产业,促进一二三产业融合发展,通过入股分红、订单帮扶、合作经营、劳动就业等多种形式,建立产业化龙头企业、新型经营三体与贫困人口的紧密利益联结机制,拓宽贫困人口增收渠道。
1.发展生态旅游业。健全生态旅游开发与生态资源保护衔接机制,加大生态旅游扶贫的指导和扶持力度,依法加强自然保护区、公园等配套设施建设,完善生态旅游行业标准,建立健全消防安全、环境保护等监管规范。在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提
下,积极开发多元化的旅游产品和乡村旅游产业,推动农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业的深度融合,培育和发展生态观光园、生态公园、休闲度假村、健康养生、居家养老、文化创意、农耕体验、采摘园等,扩大与生态旅游相关产业发展,促进贫困人口脱贫增收。(镇林业站、镇宣传文化服务中心、镇扶贫办)
2.发展特色林产业、林下养殖业。立足资源环境承载力,充分发挥贫困地区生态资源优势,大力发展特色经济作物、林下养殖等林下经济,积极培育草食养殖业和特色水户养殖业,推进种养结合、农林复合经营,促进生态循环发展。全县林业生态产业重点推进优质水果、林下资源与山珍食品三大产业标准化基地创建。积极引导贫困人口参与特色种养业、特色林业的发展,带动贫困人口实现脱贫。(镇林业站、镇畜牧站、镇扶贫办)
(四)创新对贫困地区的支持方式
1.创新资源利用方式。推进森林资源有序流转,推广经济林太所有权、林地经管权等新型权权抵甲贷款改革,拓宽贫因人口增收渠道。推进贫困地区农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,将贫困地区符合条件的农村土地资源、集体所有森林资源,通过多种方式转变为企业、合作社或其他经济组织的股权,推动贫因村资户股份化、土地使用权反双化,盘活农村资源资产资金。(镇林业站、镇扶贫办、镇农经站)
2.推广生态脱贫成功样板。积吸探索通过生态保护、生态修复、生态产业发展、生态乡村建设带动贫因人口精准脱贫增收的模式,研究生态脱贫组织形式、利益联结机制、多业增收等措施和政策,及时总结提炼好的经验模式,打造生态脱贫样板,积极推广好经验、好做法,在脱贫攻坚中更好地保护生态环境,帮助贫困群众实现稳定脱贫。(镇扶贫办、镇林业站、镇农科站)
3.规范管理生态管护岗位。研究制定生态管护员制度,规范生态管护员的选聘程序、管护范围、工作职责、权利义务等,加强队伍建设,提升生态资源管护能力。加强生态管护员选聘工作落实,扎实开展生态管护员申报材料、个人素质等方面的审核评定,加强业务培训,提升生态管护员管护能力和专业水平。优先招聘贫困人员为生态资源管护员,使贫困人口通过自身努力获得回报,激发贫困户脱贫致富的内生动力。(镇林业局、镇农经站)
五、制定切实可行的保障措施。
(一)层层落实责任
按照国家要求建立“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制,各村、各站所按照职责分工,加强沟通协调、密切协作配合,统筹做好推进生态扶贫各项工作。(各村、各站办所)
(二)加大投入力度
各站办所要积极对接国家和省、市、县各类涉及民生的专项转移支付资金、中央预算内资金和省级资金向贫困人口的倾斜政策,统筹整合各渠道资金,切实把生态扶贫作为优先保障的重点,资金投向贫困衬倾斜。加强扶贫项目组织申报实施的指导和服务,严格选,及时报送或审批。要结合本地实际,积极谟划项目,做好前期工作,规范运用政府与社会资本合作等模式,撬动更多资源投向生态扶贫。要优先安排深度贫困地区的生态扶贫任务,在新增资金、新增项目、新增举措、惠民项目、涉农资金整合、财政转移支付、金融投入、资本市场、保险机构、建设用地指标等方面加大对深度贫困地区的支持力度。(镇财政所、镇国土所、镇林业站、镇水利所、镇扶贫办)
(三)加强技术培训
积极组织技术专家深入贫困地区开展精准帮扶活动,加大对生态产业经营大户、合作社和企业的技术指导,培养一批活跃在贫困人口身边的“看得见、问得着、留得住”的乡土专家和技术能手。加大对基层生态扶贫工作人员和贫困户的培训力度,提高基层生态扶贫工作人员的能耐,提升贫困人口自我发展能力、市场意识和风险防控能力。(镇扶贫办、镇林业局)
就业是民生之本,和谐之基,就业再就业是老百姓最期盼、最希望解决的大事,作为劳动保障工作部门,要更进一步增强“城镇零就业家庭”援助工作的紧迫感和责任感。据文件精神,着力实施政府关于援助有劳动能力的“城镇零就业家庭”一户一就业为民办实事项目及全国促进“零就业家庭”就业和创建充分就业社区工作经验交流会有关精神,结合中城街道实际情况,开展以消除“零就业家庭就是我们的责任”为主题的活动,重点扶持“零就业家庭”实现就业。严格按照就业援助“五个一”的要求全面实施,现制定出具体的工作方案:
时间安排
第一阶段:开展入户调查阶段(时间为3月1日—20日):
为每一户“城镇零就业家庭”建立一套动态档案,做到“六清楚”。
第二阶段:精心安排、分类指导(时间为3月21日—30日):
根据每一户的需求进行分类、分析、制定一套就业方案。分为五类:①没有就业能力的家庭。②零就业家庭子女就学。③再失业者家庭。④无技能的家庭。⑤自主创业者家庭。
第三阶段:召开宣传动员会,广泛动员企业、社区、辖区个体工商户提供相应的就业岗位。(时间为4月1日—15日)。
第四阶段:搭建平台。开展“一对一”帮扶就业援助活动(时间为4月16—30日)。
具体措施
(一)、加强组织领导,精心部署。
召开“城镇零就业家庭”就业援助工作宣传动员会,建立层层抓落实的目标责任,成立“城镇零就业家庭”就业援助工作领导机构,建立企业与社区保障工作站联席制度。开展“城镇零就业家庭”与企业“一对一”就业援助岗位专项活动。
(二)、建立基础台帐,加强跟踪服务。
各社区劳动保障工作站必须主动上门摸清辖区“城镇零就业家庭”情况,建立详细的基础台账,做到“六清楚”(家庭状况、失业原因、技能特长、培训愿望、择业愿望和要求和工资要求、就业去向),实行动态管理。
(三)、采取有效措施,建立长效机制。
一、工作目标
按照市卫生建康委要求严格落实上级健康扶贫工作规定,充分认识卫生计生系统健康扶贫的重要意义,切实把思想和行动统一到决策部署上来。以维护广大人民群众的利益为出发点,确保建档立卡贫困人口符合规定的住院费用和门诊特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例分别达到90%、80%、“先诊疗后付费”政策落实、家庭医生签约服务履约情况等工作。
二、 整改措施
(一) 加强组织领导, 确保健康扶贫工作有效展开
进一步加强对健康扶贫工作的领导,建立医院扶贫工作领导小组,在医务部下设扶贫组。专人负责管理扶贫政策的落实情况,妥善处理在健康扶贫工作中出现的新情况、新问题。确保“确保建档立卡贫困人口符合规定的住院费用和门诊特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例分别达到90%、80%、“先诊疗后付费”政策落实。针对去年扶贫组对我院督查和暗访出现的“先诊疗后结算” 问题的通报情况,我们认真总结,明确专人专门负责此项工作的运行, 确保扶贫群众利益不受损害。 对贫困对象进行分类标识, 开通绿色通道,先救治后结算,简化入院手续,严禁因费用问题延误救治或推诿扶贫救助对象。对于“建档立卡贫困户人口家庭医生签约服务应签未签”的问题,我院公卫科人员按区域划分管理贫困户,与贫困户家人或者村医以及贫困户帮扶对象联系,时刻关注贫困户人员去向;同时下乡核实走访贫困户;及时组织全镇村医开了村医整改会,动员村医积极联系外出人员,掌握外出人员动向,做的及时签约。
(二) 健康扶贫政策知晓率低。
通过医院健康教育宣传栏、健康知识讲座等多种途径进行健康扶贫政策宣传,同时我们在全院宣传栏、各个诊室、护士站张贴和放置标示牌,让医护人员都要知晓健康扶贫政策,加强政策上的医患沟通,加大宣传力度,提升政策知晓率。
(三) 加强监督检查,确保各项减免政策及时到位。
我们加强了减免政策与信息化管理的监督检查,根据信息系统存在问题,安排专人负责,加快完善步伐,做到发现问题整改问题, 针对来我院就诊的扶贫人员,通过信息化自动化直接给予减免, 确保贫困患者各项减免政策落实及时到位。
三、 保障措施
(一) 加强组织领导,强化工作责任,提高健康扶贫工作在脱贫攻坚战中的重要性,确保把健康扶贫作为最大政治任务、作为重点工程来干。成立了医院健康扶贫工作领导小组,院长兼任小组组长,各组员各司其职,在医务部成立扶贫组,由医务部主任兼任办公室主任,全面做好健康扶贫工作,将扶贫工作做为常态来抓,及时处理扶贫工作出现的新问题、新情况。严格执行并做好建档立卡贫困人口符合规定的住院费用和门诊特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例分别达到90%、80%、“先诊疗后付费”政策落实、家庭医生签约服务履约情况、认真贯彻落实政府工作要求及文件精神。
(二) 完善工作机制,加大工作统筹,强化健康扶贫工作领导小组在扶贫中的综合协调能力,为工作开展提供强有力的组织保障,强化责任意识,责任落实到人,对在扶贫工作中有实招、干实事、见实效的个人,给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的个人,给予通报批评,并限期整改。
(三) 规范诊疗行为,严格落实有关法律法规、规范性文件。
(四) 加大全院临床、护理、医技科室对健康扶贫政策的学习, 熟记各项减免政策,加强医患良好沟通,加大宣传力度,切实为扶贫人员就医服务提供良好的就医环境及就医条件。
一、目标任务
今年工业产业扶贫以实现建档贫困群众家庭持续增收为首要任务,以增强贫困乡村“造血”能力为方向,实现贫困地区群众持续增收、致富奔康。力争实现特色产业产值0.83亿元,其中:中藏医药业产值0.6亿元、农产品、食品饮料加工业产值0.13亿元、民族工艺美术业产值0.15亿元;抓实药材种植,新增中藏药材种植0.08万亩(累计1.28万亩);培训各类人才25人次,其中:管理和技术人员15人次,贫困群众接受劳动技能培训10人次;工业企业带动贫困户就业人数10人;新增中小微企业数1户。
二、主要工作
(一)谋划产业扶贫工作
立足自身资源优势,优化工业布局,明确发展路径和年度重点任务,制定细化《县2020年度工业产业扶贫实施方案》。积极争取省、州工业产业发展专项资金;加强与上级部门的工作衔接,及时向上级部门汇报、反映产业发展相关困难和问题,积极做好协调工作。
(二)加强特色产业扶贫
突出生态经济发展,建设高原特色农特产品加工基地和中藏药材种植基地,搞好产业扶贫调研和帮扶指导力度。继续贯彻落实《关于加快农产品加工业发展的意见》,大力推进“增品种、提品质、创品牌”三品战略,引导企业开展技术改造和产品创新,加大企业培育和支持力度,做好特色产品推介,推进特色产业加快发展,全年实现特色产业产值0.83亿元。
(三)开展人才就业技能培训
做好与州局相关科室的工作对接,分批次组织系统干部、企业管理者、专业技术人员参加工业经济、产业发展、招商引资、科技创新、生态环保等方面专题培训,指导企业开展好贫困地区群众就业技能培训,传授生产、种植等技术,帮助实现农牧民群众增收。全年完成工业人才各类技能培训25人次,其中管理和技术人员15人次,贫困群众接受劳动技能培训10人次。工业企业带动贫困户就业人数10人;新增中小微企业数1户。
三、加强项目管理,落实工作措施
一是强化组织领导。将工业扶贫工作列入重要议事日程,摆在突出位置。协调解决产业扶贫中存在的问题和困难,督促和推进政策、项目等落地落实。
二是狠抓责任落实。加强对扶贫工作的科学谋划和组织实施,强化责任、细化措施,做到责任到位,工作到点到位,形成一级抓一级,层层抓落实的良好格局。
一、总体要求
扶贫帮困“春雨行动”是全乡深入推进党的群众路线教育活动的重要内容。活动的总体要求是:充分发挥社会主义大家庭互帮互助的优越性,广泛聚集社会资源,形成强大合力,做到扶贫帮困覆盖到我乡每个困难家庭,确保不让一个家庭吃不饱饭、不让一个群众看不起病、不让一个孩子上不起学、不让一个老人没人管,确保困难群众与全乡人民同步实现全面小康。
二、帮扶对象
按照县下达的任务,全乡共选定16户作为帮扶对象,由乡组织帮扶。
三、帮扶任务
广泛动员社会力量参与帮扶,围绕困难群众最迫切的要求,开展有针对性的帮扶,突出抓好“医、房、学、业、保”五个方面,立足“输血”与“造血”功能定位,齐头并重,措清底数,提升帮扶的精准性、针对性,逐步从根源帮助困难群众脱离贫困。每名乡领导班子成员带头至少帮扶一户困难家庭。
(一)基本生活困难。以现金或实物资助方式,帮助解决困难群众基本生活,在低保线上适当提高生活水准,改善生活状况。
(二)重大特大疾病救助。资助困难家庭参加医疗保险,逐步提高医疗保障覆盖面。对患重特大疾病的困难家庭,按照政策减免医疗床位、药品等费用,加大医疗保险报销比例。对患重特大疾病,经相关医疗保障报销后,生活仍困难的帮扶家庭,帮助解决治疗及生活困难问题。
(三)危房帮建。认真落实危房改造政策,对符合危房改造条件的困难家庭进行改造,改善困难群众的住房条件。对无法改造的希望困难家庭,通过资金或实物配租,帮助解决住房。对自理能力较差的危房困难对象,可按照相关政策,纳入机构供养。
(四)希望助学。帮助贫困家庭适龄子女义务教育阶段不因贫困辍学,帮助家庭困难的高中及以上学生顺利完成学业。
四、实施步骤
(一)启动阶段(2014年9月1日—2014年9月30日)。
完成11户帮扶对象的确定因户因人实施帮扶。
(二)开展阶段(2014年10月1日—2014年12月31日)
按照县委县政府帮扶任务要求,精心组织开展帮扶活动并于每月24日将当月帮扶情况汇总后上报县活动办公室。
(三)总结阶段(2015年1月)
对2014年帮扶进行总结,对下一步工作进行部署。
一、工作目标
以关于扶贫工作的总要论述为指导,认真落实关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见,坚持政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢原则,调动社会各界参与消费扶贫、助力脱贫攻坚的积极性,切实解决贫困群众产品销路出窄,增强扶贫产业带贫益贫能力,筑牢贫困人口长效脱贫基础,形成持续稳定、互利共赢的消费扶贫长效机制。
二、实施范围
全镇5个行政村和4个有贫困户的社区,以建档立贫困户为重点对象,协同拉动贫困户和非贫困户生产的地域性特色产品销售。
三、工作任务
1、督促各村和社区建立产品名录。结合上级文件要求,统计供应主体、产品产量、销售价格、产地等信息,优先将产量稳定、质量可靠的产品纳入“名录”,建立台账,及时报送消费扶贫产品名录。
2、帮扶单位助销。引导全镇8个帮扶单位带头消费帮扶村、贫困户产品,通过职工福利采购、“以买代帮”等方式消费“名求”内产品,建立长期定向采购合作机制。
3、电子商务营销。通过村级电商服务站,建立与贫困村、贫困户产品销售利益衔接机制,打通农产品上行销售渠道。提升农村电商网络节点的服务能力,建立健全农产品网销上下游服务链。让帮扶干部通过线上购买方式参与消费,提高电商物流服务站点农特产品销售规模。
四、保障措施
1、加强组织领导。全镇要把消费扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手,采取有效措施,组织开展多种形式的农产品营销活动,扎实做好贫困村、贫困户农产品产销对接工作,要充分发挥乡、村两级干部和帮扶队伍作用,组织实施好消费扶贫工作,确保各项措施落地落实落细。
一、指导思想
以扶贫系列讲话精神为指导,全面贯彻落实“四个全面”和国务院、省、市精准扶贫要求,以全县主导产业为支撑,以龙头企业为依托,结合全县农业产业结构调整,大力扶持贫困村、贫困户调整产业结构、发展高效产业,确保到2018年实现户脱贫、村出列目标。
二、扶持对象
全县建档立卡的贫困村和贫困户,侧重于当年预脱贫农户。
三、扶持形式
依托企业、家庭农场、农民专业合作组织或其他经济实体,采取“基地+贫困户”的模式,根据贫困户所在地的自然资源和传统种养习惯,组织贫困户跟随企业(家庭农场、合作社)实施集约化产业发展,宜养则养、宜种则种,在全县65个建档立卡贫困村和非贫困村建立种、养、加基地(产业园),着力打造“一村一品”,促进贫困村、贫困户脱贫致富。由龙头企业(家庭农场、合作社)为贫困农户、贫困村提供苗种、包技术指导、包产品销售。提高传统产业收益率,增加贫困户经营收入。对建档立卡贫困户经营特色产业自主脱贫的,根据生产经营规模对贫困户直接奖补。
四、扶持方法及标准
(一)“基地+贫困户”模式。
(1)基地认定。凡在本县注册登记的合法诚信经营、依法纳税,具备“年带动农户20户以上,其中在册贫困户5户以上”或在“扶贫日”活动中认领项目及资助贫困村改善基础设施达5万元以上的企业、家庭农场、合作社,均可申请认定“县扶贫基地企业”。
(2)申报管理。县扶贫办负责受理扶贫基地企业的申报、组织认定和监测管理等工作。____年认定20家,自该实施意见下发之日起申报,以后每年12月前申报。对认定的扶贫基地企业,由县扶贫办报县政府批准后授予“____县扶贫基地企业”称号,有效期2年,期满后需重新申报、认定;认定的扶贫基地企业,每年考核一次。考核达不到规定条件和标准的,取消扶贫基地企业的称号,不再享受相关政策优惠。
(3)奖励政策。凡认定为县扶贫基地企业,是农业企业的,享受县级农业产业化龙头企业同等待遇;二年考核均达标的,县财政一次性给予2万元的奖励;吸纳本县贫困户劳力务工,年用工4个月以上、支付劳动报酬达6000元以上的,按企业支付贫困劳力报酬总额的10%予以奖励;吸纳贫困残疾劳力的,按企业支付贫困残疾劳力报酬总额的15%予以奖励;吸纳本县贫困劳力20人以上、支付劳动报酬20万元以上(含20万元),按企业支付贫困劳力报酬总额的15%予以奖励。与县其他奖补政策重复的,就高不就低,但不重复奖补。
(4)奖补程序。(1)符合条件的企业对象可在所在地乡镇扶贫办提出申请,____年申请受理时间截止____年6月30日。(2)申报扶贫基地的企业,应提供吸纳贫困户就业岗位说明,包括岗位工作概况,要求条件,岗位数量,薪酬分配。(3)乡镇于6月底前汇总基地企业申报材料上报县扶贫办。企业承诺申报以后,乡镇即可以结合贫困户情况,以及个人意愿,安排贫困户务工。(4)县扶贫办于七月份将认定的扶贫基地企业向社会公示。(5)乡镇于12月份统计对扶贫基地企业进行年度考核,考核实际贫困户实际就业及薪酬,对照奖励条件,汇总奖补金额,并在本乡镇公示。公示结束后向县扶贫办申报。(6)县扶贫办组织有关部门对扶贫基地企业吸纳贫困户就业情况进行抽查,在县内媒体公示,于次年1月份将奖补资金拨付到乡镇财政。乡镇财政拨付到基地企业。
(二)贫困户自主经营脱贫
(1)奖补标准
根据全县主导产业发展,结合乡镇产业项目规划,____年对贫困户种植、养殖如下项目的实行奖励补助。
①水产养殖。贫困户在本县承包可养水面5亩以上,进行生态养殖或半精养的奖补2000元;对经营稻蟹养殖、稻鱼养殖等每亩奖补300元,最高限额不超过3000元。
②养殖生猪。贫困户养殖生猪,年饲养出栏达2头以上的,每头奖补500元,奖补限额不超过4000元。
③养殖鹅鸭。贫困户养殖鸭鹅100只以上的奖励补助1000元,200只以上的奖励补助2500元。
④养殖土鸡。贫困户养殖土鸡100只以上的奖励补助1000元,养殖土鸡200只以上的奖励补助2500元。
⑤养殖山羊。贫困户养殖山羊,年饲养出栏5只以上,每只羊羔补贴500元,每户最高补贴不超过4000元。
⑥种植大棚蔬菜。贫困户种植大棚蔬菜0.5亩以上,为钢架大棚的每亩一次性奖励补助3000元,最高奖补不超过6000元。
⑦种植特色农产品。贫困户种植莲藕、荸荠、山药、瓜蒌、葡萄、葛根、新增茶园1亩以上的奖励补助1000元。
⑧种植中药材。贫困户种植菊、金银花、伏苓、桔梗、芍药、板蓝根、白芍、蓝莓、牡丹、杜仲等适销对路中药材0.5亩以上的奖励补助500元,种植1亩以上的奖励补助1000元。
⑨林业种
植。贫困户种植精品苗木、盆景花卉、笋竹两用林0.5亩以上的奖励补助500元,种植1亩以上的每亩奖励补助1000元。(2)奖补工作程序
①村级摸底。各村成立产业发展验收工作组,组长由驻村工作队长担任。副组长为乡镇联系村负责人、村支部书记。乡镇包村一般干部、村支两委为成员。村级验收组按照规模现场确认、农户现场签字、工作组造册登记等程序,对贫困户产业发展情况进行摸底,验收组全部成员要在“贫困户产业发展摸底登记表”签字,对贫困户产业发展规模的真实性和补助金额的准确性负责。村级摸底工作于11月底前完成。②乡镇审核。各乡镇成立贫困户产业发展验收领导小组,由乡镇主要负责人任组长,分管扶贫负责人为副组长,扶贫、农业、财政等部门负责人为成员。领导小组对各村上报的摸底情况进行全面审核。乡镇审核工作于12月20日前完成。乡镇审核完成以后,在乡镇和村分别进行为期不少于5天的公示,设立监督电话和联系人,接受群众监督。③申报奖补。乡镇于次年1月10日前,对公示无异议的贫困户产业发展奖补情况汇总审核签字签章确认后,将产业发展奖补发放清册报县农委。由县农委组织相关部门对贫困户产业发展奖补工作进行实地或电话抽查核实,核实面不得少于1/10。各乡镇应根据县核实反馈情况再行公示(公示期限为5个工作日)。公示结束,无异议后,乡镇报请相关部门予以审批。④奖补兑现。各乡镇扶贫工作站会同财政所(分局)按照涉农资金发放要求,做好贫困户产业奖补资金发放工作。贫困户产业发展奖补发放清册经乡镇、县直相关主管部门审批后,报县财政局(农村局),在2月10日前通过“一卡通”发放到户。
五、保障措施
(一)资金保障。产业扶贫奖励补助资金在财政专项扶贫资金列支。____年计划安排350万元。根据各乡镇____年贫困人口规模和脱贫任务分解到各乡镇,作为年度控制指标,各乡镇根据产业规划指导企业、经营实体、贫困户发展产业、攻坚脱贫。乡镇年度奖励补助资金结余的由县财政在财政专项扶贫资金中统一调剂使用。
(二)技术保障。农委、水产、林业等相关部门应成立技术指导组,印制技术规程和指导方案、开展技术培训;并公示技术人员联系方式。
为深入贯彻落实区委、区政府《关于扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》(__办〔〕6号)精神,创新扶贫开发思路,积极利用现代信息手段,实施信息致富工程,引导带动我区贫困地区和贫困人群利用信息化手段脱贫致富,大力促进社会主义新农村建设,制定本实施方案。
一、确保墨胶管区贫困户100%参与农村基本医疗合作
积极与当地居委会联系,调查贫困户的医疗合作保险参保情况,完成贫困户看病难,看病贵等问题.
二、组建乡情网,以信息带动贫困户发展经济,稳步脱贫
(一)目前__农村信息化现状
我区完成了“电话村村通”工程目标,完成了100%乡(镇)和80%行政村通宽带互联网工程目标。电话、手机和宽带互联网在农村地区普及率大幅提升。专业户、协会和科技示范户纷纷利用信息与外界沟通联络,收到了较好的效果。但是我区农村区域发展不平衡,其中__电( )信帮扶单位墨胶管区有905户村民,人口达5800人;农村贫困人口217人,共59户,占墨胶人口的3.74%,而且在农村贫困地区和贫困人群中,装不起电话、买不起手机和电脑等现象较为突出,导致信息受阻,农民难于脱贫。
(二)、指导思想
1、通过政策帮扶的方式,用2-3年时间,帮助墨胶地区以及其贫困户解决通讯难问题,尽力满足贫困农民在日常生活、就业、创业中的信息服务需求,同时充分利用现代信息手段,开展技能培训,传播先进文化,增强就业和创业能力,引导贫困农民利用信息脱贫致富奔小康,促进经济发展,利用信息帮扶措施,确保实现80%贫困户稳定脱贫。
2、保证农村电话网络安全畅通,争取公安部门协助,开展打击偷盗电缆专项工作,保障电信设施安全畅通。采取灵活措施,推动农村电话普及。充分考虑农民的经济承受能力,制定符合农民群众需求的多种资费优惠和补贴办法,组建乡情网,让农民装得上、用得起、用得好电话。大力开展网络建设及优化工作,在建设中积极争取村委会协助,解决基站用地问题,降低占地补偿金额;在网络优化中采取各种技术手段,消除信号盲点,提高信号覆盖水平。
3、提升农村信息化应用水平,完善信息田园服务站
围绕农村区域信息化需求,加强信息资源开发利用,一是协助政府推进电子政务建设,将电子政务网延伸到乡镇农村,加强基层政权建设。二是建设农业服务平台,在技术信息和商业信息方面引导农民群众,促进农业资源开发。三是引导农村用户进入信息化。为让农民群众更好地使用互联网,电信部门还将联合农业和科技部门,每年免费培训农村电脑和信息应用操作人才。
4、积极向省市公司争取资金投入,确保网络建设和业务推广的顺利实施。
(三)、总体目标
一、目标任务
——贫困人口人均纯收入达到7000元以上,农业增加值年均增幅达到5.6%。
——推进主体生产模式提质增效,力争设施农牧业亩均收入达到2.2万元,盛果期特色林果亩均收入5000元以上。
——积极培育新型经营主体,贫困村村集体经济收入达到5000元以上,贫困村全部组建产业合作社,有劳动能力贫困户加入合作社比例达到100%。
——努力发展劳务经济,加大劳务输转力度,力争户均输出1个劳动力。
——加快发展电子商务,扩大农产品网上销售数量,交易额增长20%以上。
——全镇农业产业化龙头企业带动贫困户增收占贫困户总数的10%以上。
二、推进措施
(一)大力培育特色富民产业
1.加快培育优势产业基地。深入推进“365”现代农业发展计划,着力实施“十百千万”工程,发展壮大以设施蔬菜为主的节水高效农业,以草食畜牧业为主的循环高效农业,以皇冠梨为主的特色林果产业,加快培育甜高梁新兴产业,在农业产业化、规模化、品牌化方面上台阶、上水平。贫困村按照“一村一品”的要求,培育1-2个特色产业突出、产业效益明显的主导产业;每个有劳动能力的贫困户有1-2个增收产业。
一是持续推进设施农牧业建设。贫困户全面实现户均2亩棚的目标,把有适宜条件、有劳动能力、有意愿继续建棚的贫困户作为重点,动员引导贫困户发展设施农牧业,扩大生产规模,实现户户有棚子的目标,提高贫困户设施农牧业增收比重。二是扎实推进特色林果建设。紧盯建档立卡贫困户,重点在扩规模、推技术、增效益上下功夫,对缺株断带的特色林果地块全面补植补栽,串点连线、补齐成片,实现特色林果基地全覆盖。三是加快培育甜高梁新型产业。鼓励引导贫困村以龙头企业、规模养殖场、饲草加工企业、专业合作社、种养大户为重点,采取统一流转土地方式,集中连片种植甜高梁,加快培育甜高梁新型产业。四是继续推进高效经济作物种植。依托旱作农业、高效节水农业,大力发展全膜双垄沟播玉米、脱毒马铃薯、露地蔬菜制种、现代种业、葵花等特色种植作物,配套推广测土配方施肥、病虫害综合防治,保护性耕作等关键技术,深入实施马铃薯主粮化战略,推进马铃薯脱毒种薯全覆盖工程。
2.深入实施提质增效工程。一是继续提升设施农牧业生产效益。着力推进区域化布局、标准化生产、精细化管理、产业化经营,加快品种优化和更新换代,集成推广标准化种养、水肥一体化、立体栽培等先进技术。推进畜禽养殖标准化示范场创建活动,辐射带动贫困户设施农牧业效益提高,力争效益提高3%以上。重点打造区丰隆养殖场、森盛源养殖场、五业牧业养殖场、金香养殖场等设施农牧业示范点,辐射带动贫困户设施农业效益提高。力争贫困户设施农牧业亩均收入达到2.2万元以上。因地制宜、因棚施策,切实解决好日光温室闲置、养殖暧棚投畜不足等问题,确保充分发挥效益,增加贫困户收入。二是深入实施特色林果业提质增资工程。深入开展特色林果业“集中抚育管护”行动,认真落实特色林果业春季间作、夏季拉枝、秋季施肥、冬季修剪等抚育管护措施,集成推广早产丰产技术,实现特色林果盛果期亩均纯收入5000元以上。
3.全面提高标准化生产水平。全面推行出口农产品生产技术规程,加大贫困户培训力度,指导贫困户按照标准化生产技术规范操作,全镇建成出口农产品生产基地2000亩。加强农产品质量监管力度,开展农业投入品专项检查整治,积极推行农业投入品市场准入、质量追溯管理制度,制定农资监管“黑名单”制度,探索建立农产品质量安全信用制度,提升农产品质量安全监管效能。
(二)稳步推进劳务经济。一是加强贫困户劳动力培训,免费对贫困劳动力开展引导性培训和技能性培训,促进劳务输转由“体力型”向“智力型”、“技术型”转变。推进劳务输转实名制建设工作。二是加大劳务输转力度,抓好贫困劳动力转移就业,引导劳动力就地就近转移就业,基本实现户均输转1人或就地季节性打工1人的目标。2017年输转贫困劳动力169人,创劳务收入60万元。
(三)积极发展现代服务业。一是依托电子商务网店加快搭建农产品“线上线下”交易平台,发展网上交易与配送,扩大农产品和特色产品的网上销售,实现网上交易额1.3万元以上。二是大力发展乡村旅游业。充分挖掘村组自然和民俗文化旅游资源,依托设施农牧业、特色林果业等特色产业,推进现代农业与旅游、文化、健康养老等深度整合,大力开发农业观光、休闲度假、民俗展演等乡村休闲度假产品,拓宽贫困户就业增收渠道。
(四)全面提升农业科教扶贫能力。一是加大服务支持力度。继续推行科技特派员服务贫困村制度,实现贫困村全覆盖。二是建立示范基地和培育科技示范户。开展新品种、新技术、新机具的引进、试验、示范和技术培训,带动贫困群众增产增收。2017年建成农业科技示范基地3个,指导每个贫困村建立1个科技示范基地,每个贫困村培育8-10个示范户,每个示范户示范带动10-20户贫困户,辐射带动所有贫困户。三是积极培育新型职业农民,年培育新型职业农民60人,实现“培育一人、致富一家、带动一片”的综合效益。四是加大贫困户劳动力实用技术培训,确保每个贫困户有1个科技明白人,实现贫困户农业科技培训全覆盖。五是以“下山入川”移民点为重点,建立产业扶贫农业科技服务体系,盯产业、盯点片、盯培训,面对面、手把手开展服务。
(五)深入推进农村改革。一是积极培育新型经营主体。鼓励和支持贫困户以土地、机械、农业设施等作价入股的方式,参与或组建专业合作社,完善利益联结机制,支持合作社在贫困村建立生产基地,为贫困户提前、产中、产后服务,吸纳贫困户依靠产业发展增牧。同时,通过技能培训提高贫困户技能水平,签订劳务用工合同,吸纳贫困劳动力就业,带动贫困户增收。二是积极培育村集体经济。以集体经营性资产为重点,开展资源变资产、资金变股金、农民变股民等改革,增强集体经济发展活力和实力。实施“贫困村集体经济发展示范项目”,将设施农业、养殖等项目形成的资产,折股量化到集体经济组织,建立健全收益分配机制,增加贫困农户财产性收入。2017年贫困村村集体经济收入达到5000元以上。三是建立建全农村产权流转交易平台和运行规则,深入推进土地承包经营权、林权、宅基地使用权、日光温室、大型农机具等抵押担保贷款工作,使农村资源资产化、资产资本化、资本资金化,把农民的“死资产”变为“活资金”,有效解决贫困户融资难、贷款难的问题。
三、工作要求
(一)加强协调配合。相关站所要按照工作职责,各司其职,各负其责,分别负责精准扶贫产业培育的指导,镇畜牧站负责设施农牧业畜禽养殖的指导培训工作,镇农技站负责大田高效经济作物、设施农业日光温室的种植指导培训工作,镇林业站负责特色林果业工作方案的制订、实施和指导工作,各村委会要按照各自任务,落实好相关工作。
(二)落实工作责任。各村委会是精准富民产业培育的责任主体,要深入调查研究,全面掌握贫困户设施农牧业、甜高粱、马铃薯、现代种业等高效经济作物的种植面积、生产效益。各村制定好本村2017年富民产业培育年度工作方案,对照方案抓好组织实施,细化目标任务,建立工作台账,做到任务清、目标明、措施实。