时间:2022-07-14 00:36:47
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇述责述廉报告,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
2018年,本人严格扎实执行一岗双责,全面落实党风廉政建设责任,提高了廉洁自律水平,为工作开展奠定了基础。
一、加强廉政学习,提高廉洁意识,注重自我预防。本人能够积极参加组织的廉政教育活动,学习党和国家关于党风廉政建设的若干规定、各项党纪政纪,重视自学努力领会精神实质。并常对照党纪法规认真查找自身在贯彻廉政中存在的问题,有针对性整改。通过不断学习,不仅使我在思想上提高了对反腐倡廉工作重要性、长期性的认识,还增强了我严于律已的自觉性和同腐败作斗争的主动性。达到能用正确的世界观、人生观、价值观指导自身工作。
二、严格以身作则,处处防微杜渐。我深知采购工作重在廉,做人重在诚,说话重在信,办事重在实,因而我常常自重、自省、自警、自励。严格遵守党员干部廉洁自律若干规定,规范了自己的行为。一年来,在工作生活中都做到了严格遵守廉洁自律的规定,做到了廉洁奉公,忠于职守,没有利用职权和职务上的便利谋取不正当利益;没有私自从事营利活动的行为;没有假公济私、化公为私的行为;遵守组织人事纪律、奉公守法,没有利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益;遵守廉政建设若干规定,规范了自己的行为。
在工作中本人分管原料物资采购工作,努力通过强化管理作好工作。针对供应工作任务重、人手少的实际,作为供销中心副主任,既注意通过抓好经常性的思想教育工作提高业务人员无私奉献精神,同时又注意下功夫研究管理并通过完善管理措施来不断强化业务水平。为此,注意研究管理,强化措施,使管理有章可循、有据可依。结合原料物资采购管理实际,先后组织制定了有关工作管理规章制度并严格执行。充分利用网络优势降低采购成本,使采购工作公开透明杜绝腐败发生。既抓大事、又办小事,既坚持制度、又入情入理,从而使遵章守纪逐渐变成大家的自觉行动。
三、存在的问题和今后努力方向: 由于任职时间较短,缺乏经验等原因,在开拓创新,对外协调方面还做的不够,在今后的工作中,我要努力做到以下几点:
1.勇于创新,不断进龋使工作更进一步。
2.努力学习,提高综合素质,提高领导能力。
3.严格要求,廉洁自律,塑造党员形象,当好反腐倡廉带头人。
xx年,在县委、县政府的正确领导下,我自觉加强自身修养,紧紧围绕统计工作实际,根据职责分工,坚持廉洁从政,狠抓各项工作落实,为统计事业发展尽职尽责。现将个人一年来工作执行情况述责述廉如下。
一、落实党风廉政建设党委主体责任情况
(一)加强组织领导情况本人积极履行一岗双责,牢固树立集体领导理念,建立班子成员分工负责,分管领导具体负责的分工合作体系,充分发挥班子成员带头作用,抓好责任落实,层层推进,人人参与,形成齐抓共管的良好局面。
(二)落实选人用人责任情况坚持正确用人导向,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和五好干部标准、德才兼备、崇尚实干、群众认可的原则,我局进行了工作人员调整。
坚持在急难险重中培养、选拔干部,让敢于担当、实绩突出的干部受到重用;全面推行干部选拔任用纪实制度,新提拔领导干部双向承诺制,让能为群众办实事、掏心窝子的党员干部受重用,营造风清气正的选人用人环境。
(三)深化作风建设情况一是以身作则,改进工作作风。
落实中央八项规定,厉行节俭,严格落实公务用车使用规定,迎来送往大幅压缩,公务接待大幅下降;二是率先垂范,抓好督促检查。从严从实肃风正纪,开展止懒治庸专项整治,为了抓好具体贯彻落实,开展层层督促检查,主要领导督促分管领导,分管领导督促分管专业,通过定期督查、随时抽查等方式,我在班子成员中时时处处起带头作用。
(四)落实纠正责任,维护群众利益情况
1、为强化正风肃纪,开展多项专项整治活动,以提供优质服务、优化发展环境为目标,不断提高统计工作人员的综合素质,塑造遵守纪律、狠抓落实、传递正能量的统计人员形象。
2、加大工作力度,深入抓好政务公开工作。不断完善政务公开的形式和内容,充分发挥统计信息网窗口作用,专人负责,及时传递和公布有关动态信息,增强办事透明度,切实做到公开、公平、公正,让群众满意,让社会满意。
3、以三送工作为载体,深入基层,切实解决群众困难。我局挂钩兴隆村,积极结对帮扶困难群众,各项工作推进扎实有效。上党课,察民情,积极协助争取、实施项目,我局直接投入帮扶济困资金xx万元。
4、转变工作作风,做到及时、周到、热情服务。无论是来局办理相关业务,还是咨询、来访的人民群众或基层统计人员,都热情接待、文明服务、工作到位、提高效率,树立统计部门新形象,坚决杜绝门难进、脸难看、事难办、为官不为的衙门作风。
5、认真贯彻落实《统计法由:.LWlm.OM》、《江西省统计管理条例》等法律法规,重点抓好统计执法队伍建设,依法加强统计基层工作,加强基层统计机构建设,理顺统计上报渠道,切实改善统计社会环境。
(五)落实防治责任,强化对权力的制约监督情况
一、虚心勤学,提高品德素质
我努力从本职工作做起,不断加强学习,以较强的事业心和责任感,尽职尽责地完成各项工作。坚持做到:认真学习有进步,踏实做事有成效,清廉做人有节操。面对太多的未知世界和复杂艰巨的学校教学工作,我深懂学习的重要性。为此,我始终坚持把学习当作第一要务,虚心向书本学习,向实践学习。我认真参加学校内外的各种学习会,积极学习教学管理、教育教学相关法律法规、学习学校市县师德规范的相关条例文件,注重学习培训和平时自学,始终把学习当作日常工作生活的一部分,用理论指导实践,重视思想政治素质的培养和锻炼,提高分析解决问题的能力。理论素养的提高促进了个人素质的提高。无论做什么工作都能摆正自己同组织、同学校的关系,把实现个人的人生价值同服从上级领导安排以及创造性完成工作紧密联系起来,在工作和事业面前顾全大局,不争名夺利,不计较个人得失。这年来由于不断加强学习,增强了党性,提高了政治理论水平,坚定了理想信念,进一步树立了正确的世界观、人生观和价值观;通过学习,提高了业务水平,丰富了知识面,为自己在不断发展变化的形势下干好本职工作奠定了良好的基础,自身素质也有了较大提高。
二、认真履职,抓好学校教育教学
任职工作期间,自始至终都是紧密团结在校长周围,并和其他班子成员团结一致,同心协力,齐抓共管。
首先作为分管教育教学的副校长,我能正确定位,牢固树立两种意识,努力做好校长的助手。重视合作意识,做到“上情下达”,“下情上晓”,起桥梁沟通作用。我顾全大局,融合群体、择善而从,在管理中尽自己的能力支持校长搞好学校的教学工作,形成合力。突出服务意识。在工作中能处处以大局出发,时时为教师着想,常常带着思考深入到师生中去,倾听他们的呼声,捕捉他们的意愿,从而使得各项决策、措施符合实际和大家的要求。
其次,积极团结协调好班子成员,齐心协力,一起调查我校教学常规和教学研究工作中存在有哪些突出问题,抓好教学常规管理,提高教师的教学水平,找准工作切入点,有条理、分阶段逐步开展各项工作,努力做好业务范围内的各方面工作。
三是采取的主要得力工作措施。我在领导的支持和老师的协助下,努力抓好教育教学工作,建立正常教学秩序,在工作中勤奋苦干,善于思索,坚持原则,出以公心,及时协同校长调配老师,为了学生,为了学校的生存、发展而不辍劳作,使教学工作运作正常,从而完成教育教学任务。以身作则并努力搞好教师的团结,关心教师的思想、生活和身体健康,协调教师在教育教学的疑难,做好教师思想和业务水平的提高工作,推动学校的教改工作,保证学校的教学质量。做好日常的教务工作,包括考务工作、试卷质量评析、课表的安排、新生入学报名以及学籍管理等工作。充分利用我校现有教育教学资源,组织教师进行电化教学的培训,强化教师对现代教育技术在教学中的应用,确保教育设施、设备在教学中发挥更大的作用。在新课程背景下我努力转变观念,把热爱学生放在第一位。组织教师进行了学生评价的改革,全面评价学生,帮助学生获得自信,走出自我评价的误区。
三、勤奋务实,工作踏实热情
学校教学工作,任务重,责任更重,因此,教学工作是学校的中心工作。这年以来,我始终保持良好的精神状态,勤勉的工作态度,坚定的工作决心。把领导对我的重托,广大师生对我的厚望,化作工作的动力,以满腔热情地投入到繁忙的工作之中。工作勤奋认真,勤劳奋进,以身作则,从不搞特殊化。
尽管教育教学工作任务繁重,仍然坚持战斗在教育教学的第一线。自参加工作以来,我担任过高中、初中年级的班主任工作和高中、初中年级的英语教学工作。前几年,还主动承担弱差班级的教育教学工作,在学校某些岗位出现人员空档时,为学校发展,常主动超负荷承担学校工作。因此,每学期工作量,均为全校前列。尽管如此,我没有抱怨工作太重,更多是以乐观的心态,欣然接受,努力做好。
四、尽忠职守,创造优秀业绩
(一)加强常规教学管理。
认真落实县教研室的教学工作要点,力争把每一项工作落到实处,不走过场,深化教学改革,提高课堂教学的高效性,提高学校教学质量。教学中认真执行国家教学计划,狠抓教学过程管理,把学校的备课要求,发给每位老师,每人一份,对照要求逐条落实,认真备课,明确教学目标,依据高效课堂的教学要求,设计教学方法,做到实备课、真备课。教学过程中精心讲课,依据《高效课堂教学评价》完成教学目标。抓好作业辅导关,做到作业全批全改。认真抓好学困生工作,努力做到让所有的学生共同成长、共同进步。
(二)深入课堂听课,抓好教研工作
课堂教学是每位教师教学工作的主阵地。为了获得教学工作的真问题,直接深入课堂,采取推门进随机听课的方法听课。为确保课堂教学的有效性,同年级同学科的教师采取集体备课,共同研讨教材,吃透教材,明确教学目标,推广“自主探究当堂练”的教学模式,最大限度的提高课堂教学的有效性、高效性。课后及时反思认真研讨,查找课堂教学的不足,寻找解决问题的方法。
(三)认真落实并抓好高效课堂建设
为推进课堂教学改革,向课堂教学要效益、要质量,全面提高我校的教育教学质量,作为高效课堂建设的试点校,在县教研室高效课堂建设方案的指导下,协助校长共同制订了《高效课堂建设实施方案》,确立了各科高效课堂教学模式。同年级教师采取集体备课,互相听课,查找高效课堂教学不足,课后共同研讨,寻找解决问题的方法,创新教学模式改进教学方法。认真培养骨干教师,开展多学科、多学段课堂教学观摩、展示、研讨活动。组织骨干教师上引路课,青年教师上优质课等活动。有计划地组织中青年教师、骨干教师“走出去”听取名师的高效课堂教学,学习他人经验。由于大家共同努力,我校的高效课堂建设已初见成效,部分教师已经成为县级、市级名师,2020年我校中考已经圆满完成上级下达的升重高指标。
五、改进作风,注重廉洁自律
我在廉洁自律方面,坚持做到自重、自省、自警、自励。严格遵守党的纪律,努力工作。经常反省自己的思想行为是否符合党员标准。始终用党的纪律和国家的法律法规约束自己。时时刻刻按党员的标准严格要求自己,不断加强学习,加强政治思想和道德修养,吃苦在前,享受在后,以身作则,廉洁自律,自觉抵制腐朽思想的侵蚀,始终保持旺盛的工作斗志,振奋的精神状态。
今年以来,__区根据上级专题述廉试点工作安排,精心组织、严格程序、严抓落实,在全省各试点区县中率先开展了区党政领导班子成员向区纪委全委会专题述廉工作,取得了初步成果和经验。
一、专题述廉工作成效
(一)体现了党内法规的要求。我区实行的区党政领导班子成员向区纪委全委会专题述廉,充分体现了《党内监督条例》等党内法规的要求,把组织对领导干部的监督、领导干部自我监督、纪检机关监督融为一体、有机结合,整合了监督资源,形成了监督合力。
(二)抓住了党内监督的重点。实行区党政领导班子成员向区纪委全委会专题述廉,加强纪检监察机关对同级党政领导班子成员的监督,有效地客服了党内监督的难点和薄弱环节,并在实践中探索出一条加强党内监督有效途径。
(三)增强了廉洁履职的意识。区党政领导班子成员向区纪委全委会专题述廉,汇报自己抓党风廉政建设情况和遵守廉洁从政规定情况,接受全体纪委委员的评议和测评。这种监督机制有利于促进领导干部积极履行“一岗双责”职责,增强廉洁自律意识,有利于党风廉政建设责任制的贯彻落实,有利于党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
(四)发挥了纪委全委会的作用。通过专题述廉这个平台,全体纪委委员面对面地听取每一名述廉者履行党风廉政建设职责和廉洁自律的汇报,直接进行测评和评议,既充分发挥了纪委委员对领导干部的监督作用,又有利于纪委委员了解领导干部廉政建设、作风建设情况,促进纪委全委会集体正确决策,提高纪委抓党风廉政建设和反腐败工作的组织协调能力。
(五)引起了干部群众的关注。专题述廉工作,畅达了干部群众对区党政领导班子成员执行《廉政准则》和廉洁自律规定情况的知情权,也是对区领导权利公开监督的一次有益尝试。通过征求意见和询问质询两个环节,把群众的诉求直接反应给领导干部本人,倾听民意,答疑解惑;就事论事,接受监督。专题述廉工作,也是对区纪委工作一次展示,增强了纪检监察工作的透明度,提高了基层干部群众对纪检监察工作的认知度。
二、专题述廉工作存在的问题
__区开展专题述廉工作以来,虽然取得了一定成效,但是还存在着一些问题,距离上级要求和群众期望还有一定差距,主要表现在:一是思想认识上还不够充分。专题述廉工作虽然引起了区党政领导班子成员的高度重视,但面对专题述廉这一新生事物,在思想认识程度还需要有一个过程,存在对专题述廉的目的和意义领会不深,将专题述廉与过去的述职述廉相混淆等问题。个别领导干部对自身抓党风廉政建设的成效做法缺乏系统性的梳理,谈面上工作多,谈抓廉政工作的关键环节和具体方法上有所忽略,不能很好的体现出党风廉政建设责任制的要求。二是述廉的形式和内容上还有待完善。这次专题述廉处于试点探索工作阶段,述廉的形式和内容相对比较单一。前期只对领导干部分管的部门进行了征求意见,工作面比较狭小。述廉会议过程由于保密工作需要,没有对媒体和公众开放,没有发挥出舆论宣传和社会监督的作用。三是述廉长效监督机制还需进一步健全。我区区党政领导班子成员专题述廉试点工作虽已圆满结束,但是下一步还要开展对基层单位和部门的专题述廉工作。要将述廉制度与领导干部个人有关事项报告制度、财产申报制度、信息公开制度等结合起来,对专题述廉做出硬性规定,进一步提高专题述廉工作的针对性、公开性、严肃性和科学性。
三、对专题述廉工作问题的整改措施
为深入推进这项工作,确保取得实效,__区纪委从“三个方面”继续加强专题述廉工作。
(一)进一步创新述廉方式。一是在述廉内容上,坚持全面述廉于专项述廉相结合。即可以要求领导干部就个人廉洁从政情况、落实党风廉政建设职责情况进行全面述廉,也可以结合一个时期的中心工作,比如作风和机关效能建设、廉政风险防控管理、纠风专项治理、民生工程等,进行“点题式”专项述廉。为增强述廉内容的针对性,与党务、政务公开制度相结合,逐步建立“群众点题”制度,让群众提出自己关心、关注的热点、焦点、疑点问题,由纪检监察机关统一收集反馈,让领导干部在述廉报告中一一解答,真正使述廉贴近群众关心、社会关注的问题。二是在述廉方式上,坚持开展述廉活动与落实各项廉政制度相结合。同时,从加强对领导干部的日常监督入手,坚持日常述廉,如与民主生活会相结合进行述廉,以加强班子内部的监督;于年度工作总结报告相结合述廉,以利于上级组织、纪检监察机关掌握真实情况;与党风廉政建设责任制考评相结合进行述廉,以全面掌握领导干部廉洁自律和抓党风廉政建设的工作情况。三是在述廉评议上,坚持组织评议与群众评议相结合。述廉核心不在于 “述”,而在于公开。 通过向社会公开的方式来约束监督领导干部,同时提高群众参与监督的积极性,注意拓展群众监督的渠道和方式,最终形成成熟的社会监督大环境。
XXX年,我本着对党忠诚和对领导负责的态度,始终坚持园区建设管理与反腐倡廉两手抓,严格按照县委政府的方针政策及安排部署,严于律己,勤奋工作,较好地完成了各项工作任务。现述职如下:
一、履行岗位职责方面
一是努力为入园企业搞好服务,积极协调化解园区各企业之间的矛盾纠纷,竭尽全力保证园区正常供电供水,进一步提高企业满意度;二是根据企业招工难实际,积极发动用工企业利用春节期间返乡农民工增多的实际到县城、各乡镇及周边县招工。三是为迎接省重大项目观摩会的召开,坚决服从领导的安排,带领工业园区管理科同志,不辞辛劳、加班加点,督促在建企业加快施工进度,强化园区环境卫生,确保园区观摩会如期举行。四是对园区入驻企业生产安全、在建工程的建设安全实行每月一检查,每季一督办,半年一督查,一年一总结。
二、廉洁自律,清清白白为政、堂堂正正做人
我深深知道,只有坚决执行党的纪律、遵守国家法律,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,切实做到自重、自省、自警、自励,才能真正做到清清白白为政、堂堂正正做人、干干净净办事。
因此,我始终做到以一个党员领导干部的标准严格要求自己,始终自觉保持清正廉洁的作风,以身作则,严于律己。遵守《廉政准则》规定,落实中央八项规定和省委十项规定,纠正“”。始终严格执行厉行节约,反对浪费的有关规定,接待上级领导,做到热情俭朴,不搞特殊化,严格标准,不利用公款大吃大喝。坚持原则,不存在借开会、考察、培训等名义变相公费旅游,在通讯费用、交通工具方面,严格按有关规定执行。由于身体力行,对本单位党风廉政建设责任制工作的落实起到了很好的促进作用。
三、修身养德,牢固树立正确的权力观、地位观
作为一名党员干部,我始终注重加强党性锻炼,坚持正风立德、以身作则、顾全大局、敢于担当。努力做到在利益面前不动摇,原则问题不让步,接受任务不讲价钱。在决策和分工上,我始终从全局出发,发扬民主,做好表率。一方面,贯彻民主集中制,严格按规定程序办事,对单位的重要人事、经济问题和事关全局问题,都坚持提请班子集体研究决定,做到科学决策、民主决策;另一方面,坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则,统筹协调班子之间的关系,严格按照责任分工,坚持谁分管谁负责,做到分工不分家,使大家各司其职,各尽其责,相互配合,形成合力,确保工作高效运转。
一年多来,我虽然做了一些工作,取得了一定的成效,但仍存在许多不足。如本人的创新意识有待进一步提高,联系群众还不够深入等。园区管理工作还存在不少问题,如市政基础设施建设较慢,园区管理涣散;户外广告和建筑垃圾余泥管理难度大等等。对此,我们将及时查摆,深刻剖析,切实解决。
今后,我将更加深入基层,走访更多的服务对象,听实话,摸实情,出实招,多为群众办好事办实事,常怀敬畏之心,不堕清廉之志,自觉去贪求廉,去庸求进,去懒求勤,一心为民,利归百姓,甘当公仆。
一、成立领导机构
为推动使用大额资金和招投标工作规范化、制度化,师市卫健委成立对使用大额资金和招投标工作监督领导小组。
组长:xx
副组长:xxx
纪检组员:xxxxxxxx
一、明确监督范围
1.大额资金的内容包括:20万元以上的基本支出项目;设备购置项目;各类培训项目;基本建设项目等。
2.招投标的内容:依法招标、或者采购金额在人民币20万元以上的以单位自主采购方式实施的工程、货物、服务等采购项目纳入监督范围。
3.单位可以视情况需要,将任一资金支出或招投标采购项目纳入监督范围。
三、严格大额资金和招投标支出管理
1.单笔20万元以下的资金必须由党组书记签批。
2.20万元以上的工作业务开展资金的使用、需经三方询价并通过委领导班子集体讨论决定、共同审批,防止个人和少数人说了算的现象发生。
3.坚持财务审批“一支笔”制度,集体讨论决定后,按照“谁审批、谁负责”的原则,审批人要明确资金的使用性质和有关规定。
4.财务管理部门及纪检监督人员定期开展大额资金和招标采购监督检查工作,要对资金使用的全过程进行有效监督,防止问题的发生。
5.各科室每次召开有关使用大额资金和招投标工作会议,应及时向监督领导小组报告。
6.各科室对使用大额资金和招投标工作监督责任的履行情况列入领导班子民主生活会、领导干部述责述廉的重要内容,接受民主评议和监督。
四、监督工作要求
1.大额资金和招投标工作的管理必须坚持公开、公正、透明原则,严禁暗箱操作,基本建设项目严格按照“阳光工程”要求实施,专项资金专款专用,做到专账核算,杜绝多要少花等弄虚作假的行为。
2.进一步加强财务管理和监督,在监督和审计的基础上,对每一项大额资金写出专项报告。各科室在大额资金使用过程中和招标采购监督工作中发现的新情况、新问题应及时报告。
本人现任党委书记,根据分工主持党委工作。我对照党风廉政建设责任分工以及廉洁从业承诺作述责述廉,请予评议。
一、认真履行党风廉政责任
按照职责分工,本人对全局的党风廉政建设负总责。就任党委书记以来,本人认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议,重视抓好领导班子和全局党员干部思想、作风、纪律建设,及时了解、掌握全局党风廉政建设总体情况,加强对落实党风廉政建设责制的领导。及时组织调整了党风廉政建设领导小组,对党政班子成员党风廉政建设责任作了明确的分工。按要求组织召开了党风廉政建设责任制领导小组会议和党风廉政建设专题分析会,听取党风廉政建设工作汇报,开展党风廉政情况分析。围绕企业中心工作,注重发挥党委的政治核心和监督作用,积极参与和加强对“三重一大”的监督。积极协调党政工之间的关系,维护班子团结。重视和支持纪委、监察部门的工作,适时检查,加强指导。特别今年,以行风建设年、优质服务年以及创建群众满意窗动为契机,扎实开展明查暗访、廉政专题学习等一系列活动,切实加强了党风廉政教育,进一步重视队伍建设,从评议来看,社会对职工队伍的作风表现较为满意。
二、践行廉洁从业
首先,自觉筑牢廉洁从政的思想防线。干净干事,是对领导干部最基本的要求。清白做人、干净干事,离不开自律与他律。工作生活中,我坚持用“自警自醒、自励自重”八个字作为自律的要求。认识到,权大权小、官大官小,由于把握不住底线,进了班房,跌了跟头,丧失做人自由的例子,不仅有远的教训,更有身边的例子,提醒自己不能犯事,不能心存侥幸,伸手必被捉。认识到,“人的本性终难压抑,一旦时机成熟,总要露出头来”,经常告诫自己心态要平,确立健康的价值取向,不把风光当能耐,不把享乐当追求,不妨清静一点,不妨清平一点,不妨清苦一点,牢记“物必自腐,而后虫生”,做到“不以善小而不为,不以恶小而为之”。认识到“管”字去掉“草”字头,更多的是提醒领导干部为“官”要自己“管”自己,要有“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”的权力观、政绩观、价值观。认识到,走出山门,进入校门,出了校门,隔入社会,多年努力,有所进步,来自不易,算算良心账、算算经济账、算算政治账,理应把职位当成干事的舞台,把岗位当成实现自身价值的平台,理应追求如歌德所说的“如果工作是一种兴趣,人生就是天堂”的境界。
有了廉洁从业的自律意识,使得自己在廉政问题上不犯糊涂,头脑清醒,认识到“没有制约的绝对权力,必然产生绝对的腐败”的铁律,认识到他律对于做好工作当好领导的重要性,自觉地接受党的纪律约束,经常拿镜子照照自己,拿尺子量量自己。
回顾一年来工作与生活,无论岗位如何变换,不变的是廉洁从业,自认为廉洁从业还是过得硬的,没有发生不廉洁的行为。一是顶得住诱惑。“人是一种好轻信的动物,他必须信仰某种东西;在缺乏好的信仰基础时,他宁可满足于坏的信仰”,所以,一年来警钟重敲,常思贪欲之害,常除非分之想,常戒享乐之念,常怀律己之心,同各种消极倾向作斗争,注重培育健康向上的情趣和正确的价值取向,谨慎交友,多看书、多写文章,无其他奢好,到现在为止也没有交上一个所谓的有钱老板,把清静寡欲当成一份享受,一种境界。二是秉公用权。领导干部是人民的公仆,这是权力的本质属性。我也清醒地认识到权力是把双刃剑,用得好,利党利国利民;用不好,误党误国误己。用人的腐败,是最大的腐败。我自认为,在集体决策发表个人用人意见,能够坚持原则,从工作出发,从大局着眼。三是把得住底线。这方面有不少规定,比如“八个不准、八个坚持”等,严格按照廉政承诺来规范自己的行为,我认为自己做到了手不伸,嘴不贪,心不花,不拿不该拿的,不去不该去的,不说不该说的,个人、单位送来的礼卡都及时上交,也没有发生按纪律需要报告的事项。
三、存在的主要问题和不足
单位惩防体系建设有待加强,反腐倡廉源头防范能力有待提升,党委的监督能力、监督水平有待进一步提高。这些都从一定程度上反映出自身履责能力与水平有待加强。总之,我将在上级党委的领导下,在班子其他成员的帮助下,在广大职工的共同监督下,进一步加强党性修养,更为自觉地执行党纪国法,继续以“自警自醒、自励自重”为自我要求,弘扬新风正气,履好廉政责任,当好干净干事的表率。
一、指导思想
以党的十、十八届三中全会精神为指导,以“为民、务实、清廉”为目标,围绕市委、市政府及省局、市局下达的各项任务,坚持促进发展和人民满意双优结果导向,扎实开展党的群众路线教育实践活动,切实解决作风效能建设方面存在的突出问题,努力实现干部作风大改进、党和政府公信力大提升、人民满意度大提高,为实现“全面领先苏中,加快融入苏南,建设更高水平小康社会”的目标,扎实推进粮食工作,提供有力的作风保障。
二、主要内容
(一)切实改进领导干部作风,全面提升群众满意度
1、从严执行改进作风各项规定。各级领导干部要带头执行改进作风的各项规定,切实做到下基层轻车简从、简化接待,严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费;严禁出入私人会所、变相公款旅游;严禁违规收受礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡;严格执行报告个人有关事项制度及住房、车辆配备等有关规定;严禁违反规定干预和插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育约束,严禁利用职权和职务影响为配偶、子女以及其他特定关系人经商办企业提供便利条件;自觉加强道德修养,保持高尚精神追求,培养健康的生活情趣。
2、深入基层密切联系群众。扎实开展党的群众路线教育实践活动,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,促进党员干部找准“”突出问题,并切实抓好督查整改。进一步完善领导干部带头改进作风、深入基层调查研究、定期接访下访、直接联系和服务群众等制度,深化“三解三促”,构建服务基层、服务企业、服务群众的长效机制。
(二)切实改进机关作风,全面提升服务效能
3、持续推进行政机关服务改革。推行政务服务标准化建设,修订完善内部管理制度,制定岗位工作标准,规范服务项目、办事制度等服务行为。
4、继续深化行政权力和政务服务网上运行。进一步优化行政权力和政务服务网上运行管理机制,按照新一轮改革要求,及时调整行政权力和政务服务项目,完善项目数据库信息;加强网上运行电子监察和法制监督,在对网上运行办件规范性、及时性进行监督的同时,实行“网上网下”双监督,确保所有事项上网运行、督办问题认真办理、咨询投诉及时回复;进一步强化网上运行工作责任,适时对网上运行情况进行测评和考核,并公开通报,全面提高网上运行质态。
5、全面推行绩效管理。按照“目标管理、过程控制、结果导向、持续改进、公众满意”的要求,实施绩效管理规范化、科学化、制度化,将考评结果作为评优、提拔、晋级的重要依据。以目标推进、廉洁效能、社会稳定、民主评议、争先创优为主要内容,继续开展“三服务”、“五进五送”、“公述民评”和机关作风评析日活动,比在平时、考在平时,促进机关行政提速增效。
6、认真落实提升执行力十项制度。认真落实否决事项报告制、重点项目和重要工作任务销号制、首问负责制、牵头负责制、服务承诺制和奖励举报有功人员等制度,强化制度落实情况的监督检查,切实提升机关执行力。结合政务公开、行政权力网上公开运行、行政效能举报投诉受理等工作,进一步完善配套制度、规范管理、强化责任,杜绝慢作为、不作为、推诿扯皮等现象,提高行政效能和服务质量。
(三)切实加强党风廉政建设,全面优化改进作风工作机制
7、积极营造拒腐防变的自律氛围。深入开展理想信念和宗旨教育,加强党风党纪和廉政从政道德教育,促使党员干部反对特权思想和特权作风。开展廉政文化活动,坚持读书思廉、党课宣讲、警示教育等办法,增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。
8、加强对行使权力的监督。严格落实述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督制度,坚持民主决策和定期工作报告的做法,加强对领导干部行使权力制约和监督。强化日常监督,加强行政监督和审计工作,落实重大事项上会议决定和党务公开,扩大监督面,加大问责力度,追究失职渎职行为。深化风险防控工作,针对“钱、权、物”集中的重点为对象、关键环节,逐步健全完善廉政风险防控制度体系。
三、实施步骤
(一)制订方案,动员部署(3月中旬前)。按照市委、市政府统一部署,结合党的群众路线教育实践活动,制订、实施“作风建设提升年”活动工作方案。
(二)推进实施,自查整改(3月下旬—11月)。结合党的群众路线教育实践活动关于开展民主评议的有关要求,认真查找自身存在的突出问题,把问题整改贯穿始终,切实改进作风、提高效能。
(三)总结考评,表彰激励(12月)。考评结果纳入年度作风效能情况总结评议内容。对先进科室进行表彰,对落后科室帮助排查原因,落实整改。
四、工作要求
(一)加强组织领导。健全机关作风效能建设组织领导机制,成立由局长任组长、班子其他成员任副组长、科室负责同志为组员的局机关效能建设领导小组,健全工作责任和工作制度,认真履行工作职责,形成上下联动、整体推进的良好工作格局。
(一)总体要求。当前和今后一个时期,全区法治政府建设要深入贯彻落实科学发展观,适应经济社会发展的新形势新变化,顺应人民群众的新要求新期待,以建设法治政府为目标,以加强依法行政为重点,以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口,着力推进政府工作的制度化、规范化、程序化,着力规范行政权力公开透明运行,着力提高政府的公信力和执行力,为推动科学发展、建设美好提供有力的法治保障。
(二)工作目标。根据国务院《纲要》确定的目标任务,结合我区依法行政工作实际,再经过3年左右的努力,基本实现法治政府建设阶段性工作目标。主要包括:政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位;行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成;行政决策的科学化、民主化、制度化、规范化基本实现;权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立;防范和化解社会矛盾机制比较完善并规范运行;行政监督机制比较健全、资源有效整合、效能明显提高;行政机关及工作人员依法行政观念、能力和水平被社会基本认可,人民群众对法治政府建设基本满意。2014年实现基本建成法治政府的目标。
二、大力推进政府职能转变
(三)强化政府社会管理和公共服务职能。以转变政府职能为核心,依法调整政府、市场、企业之间的关系,减少政府对微观经济运行的干预,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。健全公共突发事件应急管理机制,提高突发事件预防、预警、应急处置和应急保障能力,进一步完善政府的公共卫生、安全生产、社会治安、环境保护、文化教育等社会管理职能和在劳动就业、社区服务、社会保障和社会救助等领域的公共服务职能。建立健全行政机关向社会提供公共服务的规章制度,实现公共服务的法定化、规范化。加大政府购买公共服务力度,加快推进公共服务社会化、专业化、市场化进程。
(四)增强社会自治功能。全面建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接、良性互动机制,充分发挥基层群众自治组织在协助政府管理社区事务、提供公共服务中的作用。探索建立政府行政管理与行业协会、商会互动合作机制,加快制定培育和推进行业协会、商会等各类社会组织健康发展的措施和发展规划,充分发挥行业协会、商会在协助政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能中的作用。建立购买社会组织服务的机制,逐步将决策咨询、标准制定、行业统计、行业规范、资格认证等部分公共服务职能,以及社会事务性、公益服务性等工作,转移或委托关社会组织承接,并纳入公共财政保障范围。坚持培育和监管并重原则,对转移或委托给社会组织管理的事项,做好衔接、指导和监管工作。
(五)继续推进行政管理方式创新。深入贯彻《行政许可法》,深化行政审批制度改革,根据部署继续减少行政审批事项,建立行政审批项目动态评估和实施效果评估机制。进一步规范行政审批行为,优化审批流程,提高审批效率。行政审批事项进驻行政服务中心率、行政审批按时办结率、行政审批网上公开运行率均达到100%。2013年底前,全面完成行政服务中心规范化、标准化建设任务。积极配合市有关部门探索对集中行政许可权的有效途径和方式。继续提升、深化行政指导工作,探索行政合同、行政规划、行政奖励、行政给付、行政调解等柔性管理手段,不断创新完善政府对经济和社会事务的管理方式。大力推动行政管理部门间的资源共享、信息互通、工作联动。
(六)积极构建完备的政务公开体系。加快以政务网络管理中心、政务应用中心、信用信息中心为核心的电子政务中心公共平台建设,构建主动服务模式下的智能化政务体系。健全完善政府信息公开的监督和保障机制,做到政府信息公开及时、准确、充分、有效。扩大公众对政府信息公开工作的有序参与和监督,拓展政务公开的领域和内容,重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。进一步做好教育、医疗、公用等公共事业领域的办事项目公开和有关信息充分告知工作。建立健全政府信息协调机制,拓宽政府信息公开方式和渠道。加强政府与市民的网上互动,继续办好市长信箱、区长信箱。以提高政府行政效能和公共服务水平为标准,健全完善群众评议、专家评审、专业机构测评结合的电子政务评价体系。
三、坚持依法科学民主决策
(七)规范行政决策程序。健全公众参与、专家论证和政府决定结合的行政决策机制,严格执行重大行政决策中的听取意见、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的必经程序,保证行政决策合法、科学、民主。重大决策合法性论证率达100%。涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项的依法组织听证率达100%。建立健全重大行政决策调查研究、专家论证、社会公示与听证、决策报告等配套制度。
(八)完善重大行政决策风险评估机制。坚持把风险评估作为重大行政决策的前置条件,建立和完善专家论证、公众参与、专业组织评测等结合的风险评估机制。凡是与人民群众切身利益关的重大政策、重大项目等决策事项,事先都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,对涉及社会稳定、环境、经济等决策事项要重点实行预测预防。通过综合评估确定决策事项的风险等级,凡风险不可控的不得列入决策议程。
(九)严格行政决策后评价和责任追究。对重大行政决策要跟踪执行情况,通过民意反映、抽样检查、跟踪反馈、评估审查,及时发现问题,纠正偏差,必要时作出停止执行的决定。每年选取2件直接关系民生、对经济社会发展有较大影响的重大行政决策事项进行重点评估。严格执行决策责任追究制度,对超越法定权限、违反法定程序的决策行为以及行政决策失误造成严重后果的行为,都要依法依纪追究有关领导和直接责任人的责任。
四、认真抓好政府制度规范化建设
(十)加强规范性文件管理工作。规范性文件严格实行统一由区政府登记、编号、公布的制度。严格规范性文件制定和程序,完善规范性文件合法性审查、集体审议通过和公布生效制度。制定规范性文件必须通过法制机构合法性审查并出具审查意见,未经合法性审查的不得实施;所有规范性文件向社会公布,未经公布的不得作为行政管理依据。严格规范性文件备案审查,做到有件必备、有备必审、有错必纠,确保规范性文件的报备率、及时率、规范率达到100%。严格执行规范性文件公众监督的机制和程序,公民、法人和其他组织对规范性文件提出异议的,制定机关应及时受理并依法处理。
(十一)建立并落实规范性文件评估和定期清理制度。制定规范性文件评估办法,全面规范规范性文件评估机制。涉及公民、法人和其他组织切身利益的规范性文件实施一年后,由主要实施部门对实施效果进行周年评估,评估结果作为规范性文件修改和废止的重要依据。已公布实施的规范性文件所涉及的法律、法规有变动的,或已施行满5年的,或社会关注度高、公众提出较多建议的,实施部门应当进行评估。落实规范性文件定期清理制度,每隔2年清理一次,清理结果向社会公布。建立规范性文件有效期机制,规范性文件自之日起有效期一般不超过5年,有效期届满自动失效,需继续实施的,重新确认公布。
五、完善行政执法体制和规范行政执法行为
(十二)推进行政执法规范化建设。各部门、各街道、各单位都要强化程序意识,依法规范行政执法公开、告知、听证、说理、回避等程序,保证公民、法人及其他组织的知情权、陈述权、申辩权、申请行政复议和提起行政诉讼的权利。健全行政裁量权基准动态完善和有效应用机制,完善行政裁量权具体工作规范,积极探索规范行政审批(许可)、行政强制、行政征收、行政收费等领域的自由裁量权。不断完善行政执法案卷评查制度,每年至少组织一次行政执法案卷评查。健全、完善行政执法争议协调机制,及时协调解决行政执法部门之间在行政执法中产生的矛盾和争议。开展重大行政处罚、重大行政许可备案审查工作。积极改进执法方式,大力推进行政执法信息化,用科技手段提升执法质量。坚持教育指导为先,全面推行全程说理式执法、预警执法、行政指导等柔性执法方式。深入推进行政执法责任制,加大对行政不作为的监督和责任追究,重大行政违法行为查处和责任追究率达到100%。
(十三)完善行政权力阳光运行机制。按照全面推进、网上运行、权力制约、高效便民的原则,完善各项配套制度,规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。健全权力运行领导和工作机制,规范行政权力库、网上政务大厅、权力运行平台、行政监察平台和法制监督平台建设与管理。完善全部行政权力事项网上运行和“外网受理、内网办理、外网反馈”的工作机制,将网络终端向街道拓展延伸,全面实现行政权力的决策、执行、监督、救济等各项权利的网上运行全覆盖。
六、切实加大行政监督和问责力度
(十四)加强内部层级监督和专门监督。构建科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制,建立行政机关依法行政档案,强化层级监督。监察、审计部门要依法履行监督职责,着力加强对财政性资金、政府重大投资项目、建设工程项目招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、重大决策和领导干部经济责任以及其他公共利益事项的监督。探索建立行政机关内部监督联席会议制度。
(十五)自觉接受外部监督。自觉、主动接受同级人大及其常委会在政府决策、行政执法及报告工作和接受人大质询等方面的监督,自觉接受政协的民主监督,坚持重大行政决策事项、年度依法行政工作情况向人大报告、向政协通报制度。自觉执行生效的司法判决和裁定,自觉接受检察机关的法律监督。健全完善人民群众的监督和社会舆论监督,对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题,要认真调查核实,及时依法作出处理,对社会影响较大的要公布处理结果。高度重视网络监督,用好网络问政平台。建立常态的政民网上互动机制和快速反映机制,构建言路畅通、办理快捷、反馈及时的社会监督运转机制。
(十六)完善行政问责机制。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定,健全行政问责配套制度,严肃查处问责案件。坚持把行政不作为、失职渎职、和严重损害群众利益的行为作为问责重点,做到有错必纠、有责必问。对因违法行政导致重大责任事故、事件的,要依法依纪严肃追究有关领导的责任。问责决定一般应向社会公开。
七、健全社会矛盾防范化解机制
(十七)加强行政复议和应诉工作。认真贯彻执行行政复议法及其实施条例,切实履行行政复议职能,认真落实行政复议听证、协调和解、责任追究等制度。积极配合市有关部门推广行政复议委员会、对集中行政复议审理工作。不断加强行政复议与、行政诉讼、人民调解等纠纷解决途径之间的信息互通、工作联动、优势互补功能。落实省、市有关进一步做好行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的规定,对人民法院受理的行政案件,要积极出庭应诉、答辩,行政机关负责人出庭应诉率达到95%以上。行政机关对人民法院依法作出的生效行政判决和裁定的自觉履行率达100%。
(十八)建立社会矛盾纠纷排查、调处机制。健全社会矛盾常态化排查机制,将排查面覆盖到社会各领域和行业。建立和完善矛盾纠纷分类管理和动态应对机制,增强社会自治功能,充分发挥基层群众自治组织及行业协会、商会等社会组织作用,把矛盾纠纷解决在基层,调解在初发阶段。建立并落实行政调解制度,加强行政调解工作的组织建设。做好行政调解与人民调解、司法调解之间的衔接协调,发挥大调解机制的作用,实现各类调解主体互动,形成调解工作合力。加强仲裁制度建设,充分发挥仲裁在化解矛盾纠纷中的积极作用。健全和完善行政裁决等其他化解矛盾纠纷的机制。
(十九)建立畅通有序的工作机制。以到2015年底总量下降50%为目标,健全联席会议制度、联合接访机制和有效解决问题的保障机制,加快信息系统建设,充分发挥“党委政府统一领导、主管部门统一管理、职能部门各司其职、纪检监察机关督促检查、全社会齐抓共管”的大工作格局作用。做好的预防和处置工作,确保各类容易引发的不安定因素及时化解。
八、全面落实法治政府建设保障措施
(二十)强化组织领导。认真落实依法行政工作行政首长负责制,一级抓一级,逐级抓落实。每年至少召开一次会议,专题研究部署推进依法行政工作,常务会议每半年听取一次依法行政工作汇报,区政府每年要向区委报告推进依法行政情况。区建设法治政府工作领导小组及其办公室要加强工作指导和督促检查。
(二十一)坚持依法行政年度工作计划和工作报告制度。区建设法治政府工作领导小组每年根据区委、区政府的中心工作,制定年度依法行政工作计划,明确工作责任和落实措施。区各部门、各街道、各单位要根据工作计划,结合实际确定本部门、本辖区、本单位依法行政工作任务和工作重点。区政府向上级政府、同级人大及其常委会报告年度推进依法行政的情况,区政府工作部门、派出机构每年定期向本级政府报告推进依法行政情况。
(二十二)认真落实依法行政考评制度。认真贯彻落实《省依法行政考核办法》,每年组织一次全区推进依法行政工作情况的评议考核,考核指标纳入政府目标考核、绩效考核评价体系,所占分值不低于考评总分数的15%,考核结果作为对政府及部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。逐步提高依法行政工作社会评议力度,公众对依法行政工作满意度逐年提高。建立干部“德、能、勤、绩、廉、法”六位一体的述职述廉述法考评机制和依法行政工作激励机制。
【关键词】军事会计;监督军事会计监督是指军事会计机构和会计人员,根据国家财经法规和军事财务管理规定,采用一定的方法,对本级和供应单位的经济活动及其会计资料的真实性、合法性、完整性进行的监督,是军事会计的一项基本职能。着眼于新形势新条件,加强军事会计监督工作,是强化财务管理和提高军事经济效益的要求,也是防止会计信息失真的有效手段。
一、现阶段军事会计监督存在的问题
1.军事会计监督难度增加。一是市场竞争激烈,许多财务操作不规范。到目前为止,在军事财务部门仍将发票视为经济活动最有效的证明,而市场上已出现了专门经营发票的个体户,售货员会主动提出开多少的问题,要素随着客户的要求填写。这样就产生了投机取巧、弄虚作假、多开多报、张冠李戴、金钱至上等消极现象。传统的财务监督,面临冲击,单纯的依靠财务人员实施监督已是无能为力。二是思想观念滞后。人们的思想观念仍然受习惯做法的影响,在财务监督中重视事后监督,忽视事前监督;侧重宏观监督,轻视微观监督,造成在行动上滞后。市场经济要求:对部队财务监督必须从财务活动开始到结束的全过程实施监督,财务管理活动与财务监督活动不分先后地同时进行。三是有些财务规范滞后。上级的一些规定不可能面面俱到,规定可开支的一些费用概念模糊,尤其是缺乏定额标准,执行起来差异很大,财务人员难以实行监督。四是经济活动纷繁复杂。如今经费以货币形式保障,所需物资可直接到市场上采购,从目前市场实际情况看,同一种商品价格差异由几倍到几十倍不等,而且品种繁多,仅凭财务人员在办公室后审发票就报销了事,已经不能满足市场经济的需要。
2.军事会计监督任务加重。一是经费量增加。虽然经费分配仍以计划为主,而物资流通领域却采取计划与市场相结合的形式,经费供应量不断增加,通用物资基本由各单位自行就地采购,使经费开支数额增大,财务部门审查监督的工作量也随之加大,不但要对经费物资计划和资金运用实施监督,而且要对发票和实物进行审查验收,还要对钱物使用效果和管理情况进行监督。军事不经商后,经费的绝对数量也相应增加,尤其是事业费和机动费的比例数量大,经费的总量增加,开支量加大,给经费的监督带来难度。二是业务量大而监督力量不足。过去,财务部门业务少,主要是审查开支凭据,而现在军事实施零基预算后,对经费项目、经费需求都要全预测,同时,还要参与或负责军事采购等,军事财务监督的范围越来越大。近几年,总部的新制度不断出台,比如,军人保险、住房补贴等一系列的改革措施,全由财务部门来负责贯彻执行,业务量不断加大,而人员又未增加,部队财务监督部门人少事多的矛盾越来越突出,给军事财务的监督带来一定程度的影响。三是要求标准提高。上级领导机关和单位领导对财务监督要求越来越高,纪检、保卫部门处理经济案件以及部门廉政建设方面的问题审查都要财务人员参加,从而使财务监督任务更加繁重。
3.军事会计监督制度不够完善。部队会计的各项业务,需要相应的制度来维护。缺少了相应的制度,将引发会计混乱,最终导致部队建设深受其害而无法正常运作,官兵的生活得不到保障,部队执勤训练任务无法完成,人民群众的生命财产失去强有力的保护。由于受军事编制体制的限制,在我军的师以下单位的后勤部门并未设立专门的审计机构,使会计部门受不到相应的控制和监督,而同级审计部门的审计是会计监督制度的一个重要环节,这种机构设置在一定程度上也弱化了会计监督制度的作用。在地方公司制企业的法人治理结构中专门设立有监事会,在西方发达国家甚至设有审计委员会行使公司的内部监督职能,其中一项重要职责就是检查公司的会计状况。而军事的会计工作一般都由上一级会计部门进行检查、监督,由于各级会计部门本身的工作量就很大,并且许多部队的驻地相对分散,仅靠几个月一次的间断性的检查是很难对一个单位的会计工作作出全面的监督和评价的。
4.个别军事会计人员责任心不强。由于受社会环境负面因素的影响,会计管理面临严峻挑战。一些单位财经秩序不够规范,非法集资,非法借贷、挪用和贪污公款等事件时有发生,个别性质特别严重,造成巨大损失。一张原始凭证,从它的取得到编制为记账凭证、登记入账,直至最后产生会计报表,这整个过程都有严格的会计监督制度予以监督控制,以保证会计资料的真实、合法、完整。但如果会计人员的责任心不强,即使在整个工作流程中仅一个环节没有按规定执行,也会导致整个会计监督制度的失效。例如在有的单位为提高整个会计工作的效率,将每个会计人员的印章都可好几枚,分别由不同的会计人员保管,以便于随时取用。更为严重的是,掌管单据报销的人员手中还有复核人员的印章,这样做实际上等于取消了复核人员的工作,减少了会计监督制度的程序。这种做法看似提高了会计工作效率,但实际上增加了会计工作的风险,降低了会计资料的真实性和可信性。
5.军事会计法规意识不强。一是个别同志自发理财的观念淡薄,认为当前改革开放许多观念都在变,部队的管财理财方法也改变一变,规定也该改一改,不要约束太多,限制过死。这些思想是当前导致少数单位会计监督制度弱化的直接原因。二是少数单位部门只注重本单位、小集团的利益,置会计法规于不顾,打着为集体、单位的旗号,该上缴的经费不上缴,该报批的经费不报批,是会计法规失去应有的约束力。三是少数同志在执行会计法规中推崇庸俗关系及好人主义。怕得罪领导和上级而影响自己的前途,怕得罪受到打击报复,怕搞不好关系受到冷落等。
二、加强新时期军事会计监督应采取的措施
1.完善军事会计法规监督制度。进一步完善军事财经法规、财务标准制度和管理办法,为会计监督机制提供强有力依据。财务法规本身必须科学、严密、可操作性强,对军事经济活动进行依法监督既要有原则的要求,更要对监督的地位、职权、任务、素质、程序、方法、考核以及监督者的保护等用法规的形式加以固定和明确。财务法规制定之前要事先进行充分的调查和缜密的可行性分析,归口办理。建立健全的监督管理机制,把住决策关,防止领导干部违规使用财权,增加大项经费支出的透明度,监督经办人员的用财行为是防止违规违纪现象发生的关键环节。同时,实行经费开支全程监督机制。在借款关节上,重点监督价格、数量、质量,防止“回扣”和“暗箱操作”,在报销环节上,重点监督票据真假、手续完备、实物验收等内容。
2.改革军事会计监督机制。要改革现行会计体制,赋予会计部门双重身份和相对独立的地位,以提高监督的作用。可以从以下几个方面抓起:一是抓专项。会计监督要实施全面监督,由于工作量大,过程时间长,监督效果难免会打折扣。检查的内容及项目不宜过多,应根据不同对象,视各单位对不同经费的管理状况,抽检一些管理薄弱、存在问题较多的经费项目。检查的方式应不拘形式,参检人员要少而精。检查的时机应视势掌握,可以随机进行,也可以形成制度周期性进行。二是抓落实。要全面监督与专题监督相结合,事前、事中与事后监督相结合,内部监督与外部监督相结合,根据不同监督对象、内容和要求,灵活的运用审核法、分析法、验证法和考核法等科学的监督检查方法,并注意几种监督方法的有机结合,确保监督效果。监督重要严格执法,秉公办事,维护财经法规的权威性和严肃性。三是抓规范。会计监督要达到预期效果,应该大力推进会计监督的规范化进程。
3.提高各级人员的法律意识。我军各级会计部门都掌握有一定数额的经费,这就决定了会计人员要经常与金钱打交道。要做到“常在河边走,就是不湿鞋”就必须不断加强会计人员自身的法律意识。有些会计人员最初从事会计工作时并无犯罪的主观动机,但当这些单位的会计监督制度不健全、存在漏洞时,个别法律意识淡薄的人就会认为有可乘之机,从事违法犯罪活动。因此,必须经常对会计工作人员进行法制教育。同时,进一步规范领导的行政行为。在每年实施的会计检查考评中,要层层签订责任书,严明各级领导在经费审批权限、工程建筑立项、经费审批等重大经费决策上的责任,明确规定年度经费收支平衡、投向投量合理、供应保障有力、财经秩序规范等责任目标。实行会计公开,建立廉政考察、述廉述责、戒勉谈话、经济责任审计、重大事项报告和责任追究等制度,健全以财、物的使用为重点、以防止滥用财力为核心的会计监督制约机制。按照资金开支使用的过程和钱变物运动规律,明确资财运行各环节岗位责任和各项经济业务的处理程序,通过互相监督、互相制约、互相牵制,使物资的收发、资金的收付得以严格控制。
4.建立健全各项内部控制制度。建立健全内部控制制度是强化内部会计监督的关键,制定合理的会计管理制度是落实新《会计法》,加强内部会计监督的重要举措。实践证明,会计机构和会计人员通常由单位负责人领导,缺乏独立性,如果没有健全的内部会计控制机制,会计监督往往流于形式,很难从根本上确保会计信息的真实性和可靠性。内部监督制度要明确四个基本要求:一是财务人员职责、权限分工要明确,做到互相分离、互相制约,不可兼任。二是资产处置、重大资金处置和其他重要经济业务的决策和执行的相互监督、制约程序应当明确。三是财产清查的范围、期限和组织程序应当明确。四是对会计资料定期进行内部审计的方法和程序应当明确。
5.创新性地运用新技术和新方法。目前我军财务活动的科技含量正逐步提高,会计监督人员必须勇于创新,大力运用新技术、新方法,使会计监督工作高技术化,以应对技术含量日益提高的会计业务。一是大力运用计算机和信息技术。军事财务电算化从最初的以机代账的传统模式逐步向核算管理型发展,处理数据的自动化、集成化程度得到了极大的提高,网络应用也有了长足进展。但与此同时,新技术也存在安全性方面的隐患,必须大胆利用计算机和信息技术,对电算化会计和网上业务进行监督,应用远程计算机网络进行查账、对账,及时发现问题并督促单位主管人员加以解决。二是利用高技术“打假”。高技术的发展也引起了制假水平的提高,原始凭证和其他会计资料的真实性变得更加难以识别,因此,必须借助于相应的高科技手段,对各种会计资料进行真伪性确认,以确保经济活动的真实性。三是大力提倡运用会计分析法进行监督,提高分析法的比重。摆脱过去仅仅依靠查账本、翻单据的老套的监督方法,综合运用多种方法,把事前、事中、事后监督相结合,对单位的各项经济活动进行测评,找出存在的问题并督促单位加以改正。
参 考 文 献
[1]陆家安,李艺,邹京,吴进文.关于军队会计内部控制的探讨[J].中国集体经济.2009(33)
[2]丁丽.浅谈军队会计信息真伪的辨别与防范[J].内蒙古科技与经济.2010(21)