时间：2022-11-09 17:20:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇计划生育工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、年度人口指标
人口自然增长率控制在10‰以内，符合政策生育率达到96%以上，育龄群众享有安全、适宜的节育技术服务和生殖健康保健服务；建立完备的优生促进工作体系，出生人口素质明显提高；健全综合治理出生人口性别比工作机制，群众普遍树立科学、文明、进步的婚育观念；城区和流动人口计划生育服务管理全面加强，实行公共服务均等化；着力建设利益导向机制，使计生家庭优先享受发展成果；着力建设群众自治机制，使计生变为广大群众的自觉行动；努力形成依法行政、调控有力、管理有效的人口计生工作机制，促进人口计生整体工作水平不断提高。
二、工作要点
1、加强领导，落实计生目标管理责任制。进一步强化人口目标管理责任制，夯实基层基础工作，强化村为主的落实。做好计生工作日常调度、审核及年终考评，严格奖惩机制，针对个别村对计生工作不够重视，以致于近年发生多起计划外生育违法现象，2015年街道党工委、办事处将对开展计生工作认识不到位，积极性不高，不配合甚至影响全办计生工作整体水平的村主要负责人进行诫勉谈话，全办进行通报；对工作不负责任，无法掌握本村基本情况或不能真实、及时上传下达本村计生工作状况的计生专干使其自动离职，让村级计生工作真正有人抓、大事小事有人管，有效提升计生服务工作群众满意度。
2、进一步加强宣传，一是加强政策法规宣传。着重做好省“取消二胎生育间隔”和国家“允许单独生育二孩”政策的宣传，加强对育龄群众的宣传教育，引导适时生育，避免生育堆积。二是加强人口阵地宣传。继续开展“人口文化宣传阵地创建活动”，进一步优化宣传环境。三是加强节假日主题宣传。利用春节、5.29协会活动日、7.11世界人口日等重要节假日开展创新性、有特色的宣传活动，真正发挥主题宣传作用。四是加强新闻媒体宣传。充分利用各级电台、报刊，开展以生育政策、婚育新风、打击“两非”、关爱女孩、阳光计生、惠民计生等为题材的重点宣传报道。加强主流媒体宣传，改进宣传信息工作方式方法，全方位营造有利于人口计生工作的社会舆论环境。
3、进一步突出民生工程，力求利益导向机制建设取得新突破。不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面；严格执行各项奖励扶助政策，及时足额兑现各项计划生育奖扶资金，规范程序，阳光操作，做到政策公开、操作公开、享受人群公开，确保不漏一人、不错一人、严格兑现政策，让计划生育家庭实实在在得实惠。加大计生特困家庭救助帮扶力度。充分发挥街道、村计生协会作用，以助困养老为重点深化生育关怀行动，加大对独生子女伤残死亡家庭等计划生育弱势群体的扶助力度。
4、加强出生人口性别比综合治理，努力提高计生工作水平。一方面，切实加强孕前管理。全力抓好全年孕环检、综合节育措施的落实和补救措施的落实。对计划怀孕对象做到早发现、早落实，确保补救措施落实。控制中、大月份引产，从根本上控制计划外出生，保持打击“两非”案件的高压态势，坚持实行有奖举报和孕情消失倒查制度，配合县局联合督查、定期集中专项整治、联合办案，依法从严、从重、从快查处“两非”案件，确保将出生人口性别比控制在合理范围。另一方面，大力开展计生优质服务，全面做好国家免费孕前优生健康检查工作，确保二胎到站检查率达100％.加强村级计生专干在组织育龄群众健康查体工作上的责任心，有效提高到站查体率达到90％以上。增强服务意识，提高服务质量，不断优化服务结构，拓宽服务领域。开展以避孕方法知情选择、出生缺陷干预、生殖健康预防为主要内容的优质服务。要不断提高专业技术人员的服务水平，努力做到优生优育服务、免费服务、节育措施服务、二胎跟踪服务、定期跟踪服务五到位。创新药具发放模式，为育龄群众提供安全有效的计划生育药具服务，规范避孕药具领取保管，完善避孕药具发放网络，强化避孕药具知识和知情选择的宣传，提供生育指导和随访工作。
5、进一步加强流动人口服务和城区网格化管理工作。加强流动人口管理，实行建档建册，逐一录入信息，信息平台共享，特别针对人口集中的市场搞好清理，做到不漏一人，实行横切到边，纵切到块的管理模式。强化城区人口计划生育管理，加大城区计生管理力度，2015年街道将继续深化城区人口计划生育工作“网格化”管理，以社区为依托，责任到人，为城区计生工作打好基础。
6、坚持依法行政，着力提升计生执法管理水平。进一步提升人口计生工作依法管理水平。坚持依法行政，公开、公平，切实维护社会公平和群众的合法权益。对所有违法生育对象，加强执法力度，及时调查取证，发现一例，查处一例。
2014年是深入贯彻落实中央关于加强和创新流动人口服务管理，进一步推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作的重要一年。为了深化流动人口计划生育服务管理“一盘棋”机制，提升工作水平，全面推进均等化进程，结合我市流动人口计划生育工作实际，拟定2014年流动人口计划生育工作要点。
一、全面推进我县流动人口计划生育基本公共服务均等化工作
（一）强化部门协作，开展联合督查。要通过实施“一家人”计划，进一步完善均等化工作领导组和部门联席会议制度，协调相关部门出台或者深化关于流动人口基本公共服务均等化的政策措施，努力提高流动人口计划生育基本公共服务水平。
（二）确保宣传倡导服务均等化，建设流动人口新型家庭人口文化。利用各种手段，创新形式，免费为流动人口普及人口计生政策和生殖保健等科学知识，引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念。
（三）加强工作载体建设。在流动人口集中的社区、企业建立 “流动人口之家”或者“流动人口爱心驿站”，落实均等化工作内容。
（四）指导督促各乡镇认真清理摸底，精心组织发放、使用好《一卡通》，建立健全《一卡通》发放、使用、服务、优待档案，做好总结汇总。
（五）积极开展流动人口计生家庭的生育关怀项目，对留守老人、妇女和留守儿童要定期进行家访，开展“一对一”
关怀活动教育，解决生活生产实际问题。
（六）进一步开展流动人口免费计划生育技术服务均等化工作，做到孕前优生健康检查服务均等化、出生缺陷干预服务均等化、生殖健康普查服务均等化，确保流动人口免费计划生育技术服务落实率明显提高。
（七）简化办事程序，提高办事效率，实现证件办理均等化，依法免费为流动人口办理计划生育《婚育证明》、《生育服务证》等有关证件。
（八）广泛开展阳光计生行动，充分发挥好“12356”阳光热线作用，认真做好流动人口政策、服务咨询的反馈工作，公开办事程序，便民维权，切实维护流动人口合法权益。
二、强化区域协作，巩固和完善“一盘棋”机制建设
深入开展跨省、市、县管理服务区域协作，继续和流入流出地集中地市县签订协议书，并严格按照协议书内容狠抓落实，履行好部门工作职责。同时要加大对流动人口服务、办证等工作的网上信息互通力度。
三、继续开展流动人口“好娃娃”幸福家庭的培养
继续按照《关于广泛开展创建“好娃娃”幸福家庭的实施方案》，整合社会资源，进一步提高流动人口家庭发展能力，家庭幸福质量和幸福指数进一步提高，在全县范围继续开展创建流动人口“好娃娃”幸福家庭活动。
（一）全镇人口出生率控制在12‰以内，符合政策生育率和综合避孕措施落实率分别控制在90%和85%以上。
（二）出生人口性别比高于107部分降低10%。
（三）国家免费孕前优生健康检查项目实现城乡全覆盖，免费孕前优生健康检查目标人群平均覆盖率达到80%以上。
（一）法规工作。严格控制非政策出生，加大社会抚养费征收力度。所有非政策生育案件的社会抚养费征收面、结案率分别达到80%、70%，在20__年度内每个行政村至少要完成3例社会抚养费终结案件。
（二）财务工作。保障人口计生事业费足额到位，严格执行财务制度，保证计生事业费专款专用。
（三）宣传教育工作。加强正面宣传引导工作，营造有利于人口计生工作的舆论氛围和社会环境。
（四）统计与信息化建设工作。加快建设全员人口统筹管理信息系统，规范数据采集流程。全面核查人口信息数据，人口基础数据库覆盖率、个案信息完整率、信息准确率、逻辑符合率、更新及时率达95%以上。
（五）技术服务工作。1、按国家计划生育优质服务新标准创建先进单位。认真落实自治区人口计生委《关于进一步加强全区计划生育技术服务机构规范管理的通知》精神，严格按照《常用计划生育技术常规》施术，切实保障技术服务安全。2、把“四术”并发症人群纳入社会救助范畴，从医疗救助、民政低保、养老保障等方面优先照顾。3、落实综合治理性别比八项工作制度，抓好孕期全程跟踪服务管理，加大“两非”案件查处力度。4、国家免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到80%以上。5、认真开展好“三查一治”工作。
（六）流动人口服务管理工作。规范流动人口一孩生育服务登记，简化办事程序，落实便民维权措施。加强信息平台PADIS系统监控工作，切实提高流动人口重点信息反馈率、服务管理到位率和免费计划生育技术服务落实率。
（七）协会工作。加强计划生育村民自治工作，创新基层群众自治长效机制，推进村民自治合格村达标活动，扎实开展“北疆幸福家庭”创建活动。
（八）奖励扶助工作。全面落实国家和地方的各项惠民政策，认真做好奖励扶助对象资格确认、审核、奖励资金发放工作。
（九）药具工作。做好药具免费发放工作，提高避孕药具免费发放覆盖率和知晓率。
一、明确工作职责
（一）村、社区干部
村、社区书记、主任村、社区书记为本村、社区计划生育工作的第一责任人，对本村、社区人口计生工作负全责；村社区主任为本村、社区计划生育工作的具体责任人；
村社区计生专干为本村社区计划生育工作的直接责任人，对本村社区人口计划生育工作具体负责，主要做好：1、重点对象信息的经常性清查清理及时上报。2、按要求落实两检（环检、孕检）对象的参检到位，并把好身份关。3、及时发现孕情，包括本辖区内所有重点管理对象的政策内、外孕情并及时上报至镇计生办。4发放避孕药具，开展访视服务。5、按规定落实四项手术。6、做好流动人口登记和环孕情反馈工作,辖区内重点管理对象流出15天后，及时向计生办报告，且具体流出地址要精确至乡镇一级。7、配合社会抚养费征收。8、做好有关例会记录，负责“两栏”更新、资料记录规范存档、服务室和人口学校（协会）的日常管理工作。
（二）镇驻村、社区领导及干部
镇驻村、社区领导、干部坚持镇班子成员直接驻村、社区制度。主要职责为：负责协调、参与解决所包村、社区人口计生工作重点难点问题；负责督促所驻村、社区“村（社区）为主”工作过程的落实和工作任务的完成；对所驻村、社区数据上报的准确性负直接责任，在各级考核、验收中出现统计误差的，进行个案责任追究。
镇计生办主要职责：1、做好信息的及时收集、录入、上报和数据分析工作，当好党委、政府的参谋；2、根据县级阶段性工作要点，结合实际，按月分解和提示村（社区）工作任务；3、分月制订月重点工作方案，评定月积分；4、对各村（社区）上报数据和工作任务落实情况进行稽核和督查，发现问题及时提出整改意见；5、规范整理好村（社区）有关资料，并指导村（社区）做好资料的收集和归档工作，就工作过程落实情况，分月提出奖惩意见，协助抓好奖惩兑现；6、对服务所技术人员和村级女专干进行相关业务指导和培训；7、对村（社区）上报数据的真实性负直接责任，在各级考核中出现信息错报，对计生办人员进行个案责任追究。
镇服务所负责真实有效地开展查环查孕工作，指导、参与村（社区）孕检工作；按规范要求做好节育技术服务工作；高质量完成随访服务工作，指导村（社区）计生专干开展访视服务工作；加强与村、社区的信息互通，对在工作过程中发现的虚假信息，随时与计生办其他各业务口联系并及时更正所有相关微机信息，确保数据科学一致。
二、实行过程管理制度
（一）分月安排。镇对当月重点工作任务在每月月初进行统一部署，下发至各村、社区。并对重点工作和数据及时稽核，发现的问题限期整改到位。村、社区对镇分月部署的工作任务，做到分月落实。
（二）警示调度。对经常性工作落实不到位或重点工作数据较差的村、社区和包组（片）干部，适时召开警示调度会（集中服务活动另行安排）。
（三）开好例会。每月1日（如遇节假日往后顺延），村、社区计生专干在镇计生办召开计生工作例会，收集、整理、汇总上月计生信息，检查工作完成情况。每月5日（如遇节假日往后顺延），镇召开全镇驻村（社区）干部、村（社区）书记、计生专干、月积分位列镇后二名的包组（片）干部及计生办、服务所全体工作人员参加的月计生工作调度会，总结分析上月工作形势，现场兑现工作奖惩，部署安排本月工作。
三、实行奖惩制度
（一）考核稽核奖惩
1、在镇年度考核中，对得分倒数第一的村、社区实行“一票否决”（取消评先评优资格），其“两委”必须向镇党委、政府书面交待原因；对考核年度内发生重大恶性事件造成不良后果或引发省以上计生案件造成后果的村、社区，取消评先评优资格，实行“一票否决”。
2、在上级考核稽核中，查出信息瞒、错、漏、虚报和信息通报不到位等现象的，对计生专干按每例100元标准进行处罚。
按照区政府与我局签订的二O一0年度人口与计划生育工作目标责任书的要求及年初工作安排，现将我局2014年1—11月份人口与计划生育综合治理情况做如下汇报：
一、加强领导，落实责任
根据年初制定的工作要点，把计划生育工作纳入我局目标管理责任制中，成立专门领导小组，制定下发了《关于开展综合治理出生人口性别比例偏高的工作方案》，层层落实责任，定期、不定期对医疗机构进行检查，遇到问题随时整改。为切实解决好人口性别比例偏高问题，全面开展监督检查，坚决打击“两非”行为。
二、加强宣传，深入开展优生优育促进工程
我区通过强化对孕产妇系统保健服务四大链条的管理，使全区孕产妇死亡率控制为零。全区城乡各社区卫生服务中心加强宣传，加强与街道计生人员沟通，及时掌握孕妇信息，实行“健康护照一卡通”，开展全人口生殖健康社区（村）行活动（含流动人口），实施各项免费技术服务。全区孕妇建册2879人，建册率达99.48%；筛查高危孕妇710人，管理率达100%；全区孕产妇共免费检查856人次，检查率达98.82%；全区母婴产后访视人数2870，访视率达99.31%；认真开展18—21周孕妇的产前筛查工作，全区筛查5609人，其中高风险441人，并及时得到干预；按省市文件规定和救助政策的要求，全区农村孕产妇救助151人,救助金额45300元。同时，对全区7所监测医院的出生缺陷儿进行监测质控。全区监测并填报围产儿数季报表14399人份，出生缺陷儿登记卡370人份，医院出生缺陷发生率25.69。
三、建章建制，保证出生人口性别比例平衡
我区按《市降消项目实施方案》要求，制定了《医疗助产机构孕产妇系统保健管理责任制度》等三个管理制度，并把这些管理制度经统一印制彩喷后下发给各单位进行上墙，广泛宣传。组织有关人员认真学习计划生育相关制度，加强法律法规教育，提高医务人员非凡是从事B超工作人员的法律意识和严格守法的自觉性。各相关单位实行B超型号及具体操作人员登记备案制度建立引产报批和登记制度，每季度同时向辖区卫生行政和人口计生部门分别报送一次手术名单。同时，我们还加强了《出生医学证明》管理工作，下发了《出生医学证明》管理规范及管理细则。全年办理《出生医学证明》1224人，按档案管理要求进行资料整理，并归档。
四、加强监管，确保质量
认真做好各项工作的督导检查，组成专门督导组，加强手足口病、计划生育施术、助产机构、出生医学证明等督导检查，切实保护了全区妇幼人员身心健康。对各医疗保健机构内从事母婴保健专项技术服务的人员实行准入制度，严把技术考核关，凡从事母婴保健专项技术服务的人员必须持证上岗，并及时做好定期或不定期的质量考核，以保证生殖保健服务的质量。加大行政执法力度，对非医学需要的胎儿性别鉴定和终止妊娠手术加强了检查监督，严禁了非法利用B超等先进技术手段鉴定胎儿性别行为。
一、强化组织保障
县计生协会在解决机构和人员编制的条件下，尽快落实人员，充实协会队伍。乡镇计生协会要计生调整充实协会班子。到期未换届的协会组织，要按程序进行换届，及时配齐配强协会班子。对新建的协会组织，要制定相应措施，协调多方力量，帮助解决队伍、阵地、活动、经费等问题；在优化会员队伍上，注重吸收有技能、会服务、能示范的人入会，增强协会服务能力。
二、强化宣传服务
以《中国计划生育协会科学发展规划纲要》为重点，进一步宣传人口和计划生育方针政策，营造良好的社会舆论氛围。要充分发挥计生协会联系面广、网络覆盖面大、活动领域宽和人才众多的优势，挖掘和整合各类社会资源，特别是要争取宣传、教育、卫生、科技等部门的支持，利用3.8国际妇女节、5.29协会活动日、7.11世界人口日、12.1艾滋病日、元旦、春节等重大纪念日，组织开展具有较大社会影响力的公益宣传活动，并充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，扩大协会活动的社会影响力，得到群众的欢迎和社会的肯定。各乡镇计生协会要精心策划好一次以上具有影响力的协会活动，并坚持每季一主题，结合重点宣传内容，配合有关单位，精心策划主题宣传活动。一要深入推进“关爱女孩行动”，倡导“女孩男孩都是民族的希望”“消除性别歧视，促进男女平”等新观念，在全社会中形成关爱女孩的良好氛围。二要做好生殖保健知识传播，积极提供个性化、需求化服务，努力提群众生殖保健意识，帮助构建和谐幸福家庭。三要认真实施新型生育文化工程，因地制宜开展新型生育文化。强化人口文化建设及计生宣传品进村入户，在普及科学知识的同时，使广大育龄群众在潜移默化中接受新型生育文化的教育。四要以村协会为单位，建立一支协会自愿服务者队伍，做到“五个到家”产业帮扶；宣传服务；健康关怀；解忧排难；支农服务等五个到家活动。
三、强化阵地建设
一是按照亮点村建设标准，结合群众民自治、人口文化，各乡镇打造2个以上亮点村（社区）。
二是加强流动人口计生协建设，广泛开展流动人口计生服务管理。在民营企业、建筑工地、集贸市场等流动人口聚集的地方，积极探索建立形式多样、内容丰富、具有生命力的组织形式，流动人口较集中的乡镇要加强流动人口计生协会建设。整合社会资源，将流动人口计生协工作融入企业文化和市场共建之中，为流动人口提供市民化、亲情化优质服务，积极做好流动人口的各项生殖健康服务。要逐步健全以群众组织为纽带，密切联系企业主体和协同政府部门共同做好流动人口服务管理工作的局面。
三是各村（社区）要继续打造“计生协会志愿服务队”。发挥其专业特长和优势，提计生协服务能力。、等乡镇要重点打造一支队伍接受市上检查和验收。
四要加强活动阵地建设。各街道、镇计生协要按照中计协提出的“五有”要求，即“有活动场地、有服务项目、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材”，积极鼓励和帮助基层开展“优秀会员之家”创建活动，努力提基层协会组织的凝聚力和生命力。广泛开展创建“先进基层协会”、争当“先进会员”、“先进志愿者”和“先进工作者”活动，并适时组织评选表彰。通过抓点带面、典型示范，推动面上工作深入开展。认真开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口农民工评计生”和“基层计生协会评两委”活动。
四、深化关怀活动
打造“生育关怀行动”社会公益活动品牌。各计生协会要认真贯彻落实、文明办、中计协等七部门下发的《关于广泛开展“生育关怀行动”的通知》（[2006]22号）的精神，尽最大努力广泛动员社会力量，开展好“生育关怀行动”。生育关怀行动是对过去实行计划生育家庭的补偿，对现在计划生育政策的稳定，对将来计划生育工作的导向，必须继续大力推进这项工作。按照“尽力而为、量力而行、及时有效”原则，实行经济帮扶与精神抚慰相结合，一般帮扶与重点救助相结合，政策扶助与走访慰问相结合，努力使计划生育困难家庭政治上有地位，经济上得实惠，精神上受抚慰。全县各级计生协要把生育关怀行动作为一项重要工作来抓。2013年生育关怀任务已以计生领发〔2013〕1号文件下达到各乡镇。积极参与“三进家”创建幸福家庭活动。积极配合政府按照国家有关指导意见，围绕“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”五个方面，为广大计划生育家庭提供指导和服务，帮助他们提家庭发展能力，促进家庭幸福与社会和谐。
五、深化利益导向
一要落实好“市独生子女健康平安保险”工作；二要好开展好“县计划生育家庭生育关怀送平安”活动工作；三要实施好“县计划生育工作人员购买人身意外伤害保险”工作。
①组织企业负责人、局机关人员60余人进行为期4天的学习贯彻*精神培训班。每人都进行了书面发言，进行了学习心得交流。
②做好了基层党建工作的迎检工作，围绕组织建设、思想建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，对企业进行了检查验收。局党委集中整理了26个档案盒资料，组织部验收合格，受到了好评。党务工作正常化、制度化，起草了《08年党务工作要点》，《开展讲党性、重品行、做表率、树形象活动实施方案》，起草制定局党委中心组08年全年理论学习计划，购置了学习书籍，完成了08年度的党刊征订任务，下发了流动党员管理的文件。足额交纳党费。改选机关支部。上交特殊党费5000余元。做好了“七一”表彰的各项准备工作。
③完成了入党积极分子的公推直选工作。按照市委组织部的要求，我们严格程序，确保人数，公推直选10名入党积极分子，作为08年下半年发展对象。
二、改革工作
①进行机关改革，由原11个科室合并为7室1大队，科室减少27%，人员分流22%。整合优势，明确职能，提高了效率。
②巩固购销企业改革成果
因拖欠两年的养老保险造成到法定退休年龄人员不能正常办理退休手续，不稳定因素剧增。科室多方协调，加班加点，办理了20名同志的退休手续，使粮食老同志老有所养。报销购销企业职工医疗费15万元。发放职工生活费76万元。给企业精简退职人员、遗属、内退人员协调发放了生活费。
③协助做好工作
接访企业退休人员50多次，电话80多次，主要涉及养老、医疗增资、住房、子女就业问题，接访企业干部、越战人员、下岗职工百人访，主要涉及低保、再就业、养老、医疗待遇落实方面的问题。能从政策角度正面回答职工提出的问题，耐心的疏导，达到化解矛盾、确保稳定的目的。
④做好地储库竞争上岗工作。局成立领导小组，研究讨论实施方案，进行资格审查，体现公平、公正、公开，通过不同人员的打分，产生副主任职位，顺利进行了竞争上岗。
三、计划生育工作
逐级签订了计划生育目标管理责任书。完成了市政府、计生局、属地各项迎检和检查工作，完成了计生扶帮村的工作任务。开展了城镇老独生子女父母情况调查工作，兑现了独生子女应享受的优惠政策，做好了统计报表的上报工作，配合计生局做了两次大型计生宣传工作。落实“三为主”，强化基础管理工作，督查育龄妇女每年三次（4、8、12）常规妇检工作，已婚育龄妇女查访率和妇检率达到100%，坚持双月查，单月访，达到无违法生育，合法生育率、晚婚晚育率、节育措施落实率均为100%。获市委、市政府人口和计生责任目标一等奖。
四、劳资工作
机关离休退休人员套改补发了养老金及津贴补贴，做好了机关离休干部的医疗费报销工作和购销企业离休干部的医疗统筹工作。做好了人事档案的投档工作，整顿档案资料3000余张、800多人，查阅档案300多人次。认真做好了劳资报表的统计上报工作、党内统计的网上直报工作和各项基础性的工作。
准生证，无法撼动的“硬指标”
12月3日，国家计生委下发通知，要求“针对当前群众反映突出的计划生育证件办理难问题，为进一步强化宗旨意识，转变工作作风，简化办证程序，提高办事效率”，其中针对流动人口办证难的相关政策受到人们的关注。通知规定，“流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡（镇）、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证（登记），并实行首接责任制”，引起人们关注的正是这个“生育服务证”。
生育服务证，俗称准生证。在生育管理中，它起到备忘录的作用，便于计生部门为已婚妇女上门提供避孕药具。正是这样一个证件，让很多准备当父母的人有了顾虑。在异乡工作生活多年，这里却不能接受自己后代的到来。万一这小小的证件办不下来，孩子出生怎么办？进不了医院，上不了户口，谁来见证他的降临，谁会承认他在这个世界的存在？
准生证是计划经济时代的产物，其本意是防止不符合条件的对象违法生育，所以孩子的出生要经过相关部门的批准，但这却给一些符合生育条件但没有来得及或者忽略办理“准生证”的准妈妈们带来了喜悦之外的麻烦。办不了准生证，在一些医院就不能产检，不能建档，也享受不到生育保险，婴儿出生后也无法上户口，即使上了户口也会被处以重金罚款。
办理这个既没有在《中华人民共和国宪法》中提及，又不是《中华人民共和国人口与计划生育法》规定的证件，依据的是地方条例。然而各地根据各自情况制定出不同的政策，这让双方户籍在不同地方的夫妇头痛不已。一位在京工作的媒体人就在自己办理准生证时遇到了这样的麻烦。他是山西户口，妻子是山东户口，在办理准生证时，他的户籍所在地告诉他要在女方办理，妻子的老家却告诉他需要在男方办理，准生证办不下来，没有医院敢接收已经怀孕的妻子，无奈之下，他只好托人办下准生证。这又导致了准生证办理过程中“萝卜章”的出现，托关系、走后门才能拿到孩子在这个世界的“入场券”。
虽然《中华人民共和国人口与计划生育法》中对合法适龄夫妻生育的第一胎没有任何限制，但无论是谁，都无法绕过“准生证”这个门槛。伴随着时代的发展变化，一些地方开始慢慢改变有关准生证的政策。2003年，广东出台《计划生育服务证管理办法》，规定一孩生育由过去的审批制度改为登记制度，无需再办理“准生证”（即《生育服务证》），这算得上是地方放开准生证的第一步。然而没有全国统一的政策，对于流动人口，准生证的办理依然是个问题。
于是许多人将希望寄托在了建立计划生育信息数据库上，2011年国家计生委办公厅印发了《国家人口和计划生育委员会2011年工作要点》，其中提出要加快人口信息化建设步伐，初步建立国家级全员人口数据库，并加强与相关部门人口信息交换和共享。但即便信息数据库建立起来，人口流动的特殊性又导致信息库的数据不能及时更新，无法准确地证明个人情况。
至此，准生证，这个新生儿出生的“硬指标”依然无法撼动！
户籍下的一纸条文
异地购房、购车，异地上学、高考，现在是一个“异地”标签狂贴的时代，人们因各种原因，走出家门，走出自己的户籍所在地，去外面闯荡世界，却发现，户籍就像一根扯不断的风筝线将你与故乡相连。这种联系中不仅有扯不断的情感，还有一种不得已的约束。为了在外过得舒适，为了在异乡能有家的感觉，我们不得不一次又一次的往返于户籍地与居住地之间，运送着各种盖章的纸张来证明自己的身份。
而这不仅仅是成人的事情，哪怕尚未出生或刚刚出生的婴孩，也得与父母的户籍挂上千丝万缕的联系，否则他的降临也会异常艰难。突然想到生活中一段母女的对话。女儿说：“妈妈，谢谢您把我生下来！”母亲回答：“我也得谢谢你呀。我没有问你的意见，就把你生出来了。”如果当时遇到了“准生证”这样的烦心事，这位母亲还会如此幽默地讲述当年的事情吗？母亲能说的大概是：“孩子，委屈你晚点出来吧，这个世界还没有你的位置。”
“准生证”的出现是在上个世纪七八十年代，彼时的人口流动量远远低于现在，无论单位与社区，每个人都属于某个组织，组织对个人的家庭情况了如指掌，证件办起来倒也方便。但根据北京大学社会学系教授陆杰华的介绍，目前我国的流动人口已经达到了2.3亿，即相当于全国大约六分之一的人口没有在户籍所在地工作和生活。如果说原来的人被称为“单位人”，现在的我们则被冠以“社会人”的新名号，流动人口的增长，为国家生育政策的推行带来了新的情况和新的难题。
在我国大的生育政策环境尚未变动、新问题出现的情况下，应该怎样完善现有政策、为流动人口提供方便，成为亟需考虑的问题。《国家人口计生委关于方便群众办证的通知》的下发给处于生育年龄的流动人口带来了一丝希望，但在各地政策不一、国家政策又不明朗的情况下，“方便”起来并不是那么容易。一是如何证明办理的是第一个子女生育服务证，这需要户籍所在地办理婚育证明。虽然根据我国《流动人口计划生育工作条例》的规定，流动人口中的成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应到户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理婚育证明，但一般情况下，谁也无法对未来的生育做出预期。所以要想在居住地（非户籍地）办理生育服务证，仍需回到户籍所在地办理婚育证明。二是如何实现把个人承诺当做凭据，怎样向受理地证明自己的信息核实确实存在困难？三是如果各地政策不一，手续简化也只能在一省一市之内来谈，而如今的人口流动恰恰不是一省一市那么简单。
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，围绕市教育工会**8年工作要点，结合局党委和教育局各项工作目标，继续围绕“**教育事业大发展，教师素质大拓展，教育质量大提升”的活动主题，进一步加强学校民主管理，强化师德教育，推进教育改革。在局党委的领导下，履行好工会各项职能，加强民主建设和工会自身建设。坚持完善教代会制度，带领全体教职工为建设教育现代化，构建和谐校园作出应有的贡献。
二、工作内容及主要措施
1．建设“学习型”组织，创建“学习型”基层工会。
**8年是深入贯彻落实“十七大”精神的重要一年，我区全体教职工要继续深入学习“十七大”文件精神，加强理论与实践的研究，不断提高政治理论修养，塑造高尚的教师人格魅力。以饱满的工作热情，与时俱进的工作作风，投身到教育现代化的大潮中。
各校要组织开展丰富多彩的各类学习活动，在教师中进一步树立爱岗、敬业、奉献、爱生的职业操守。9月份各校围绕教师节组织开展“社会尊师重教，教师回报社会”活动；表彰“爱生先进集体”、“十佳师德标兵”。在联合体范围内组织开展爱生先进典型交流活动，进一步发挥榜样辐射作用，加强舆论引导。
结合新一轮“学习型”基层工会的创建，各联合体工会、学校分工会要把握创建机遇，细化学习方案，认真贯彻落实，迎接考核验收。此项活动成绩优秀者，将推荐参加市教育系统工会先进单位、工会先进个人的评选。
2．进一步实施送温暖工程，努力加大帮困力度。
定期走访慰问教师代表，送去集体的温暖和组织的关怀。继续深入开展爱心帮扶活动，要在广大教职工中积极倡导，弘扬奉献和互助精神，认真做好特困教职工的建档工作，真正成为特困教职工的贴心人。
本着理解人、关心人、激励人、凝聚人的出发点，各工会组织要充分发挥桥梁、纽带作用，善于引导团结教师，善于帮助教师解决实际问题，善于关注生活小事。各分工会进行新一轮摸底排查，实际走访，对于在职教师中确实存在生活困难的，尚未达到低保家庭条件的教师，局帮困基金将给予积极援助。对教师给予人本关怀，从而增强团队战斗力和凝聚力。
3.增强基层工会活动，促进教职工身心健康。
各校要组织开展丰富多彩、健康向上的文体活动，以活动为载体，充实教职工业余生活，增进教职工身心健康，增强教职工文体素质。拟在下半年举办首届“校长杯”乒乓球比赛。
结合市教育工会评选活动，局教育工会将组织好各校教师硬笔书法比赛；各联合体校际篮球比赛；与团队等部门联合组织庆祝第24个教师节表彰大会；“元旦辞旧迎新”党工团队负责人联谊等节日庆祝活动。丰富教职工的业余文化生活，不断激活工会的组织活力，努力把工会真正建设成为教职工信赖和欢迎的“教工之家”。
4．加强研究分析，探索工会发展新思路。
下半年根据市教育工会要求，继续结合苏州市模范教工之家评选活动，对我区各所学校分工会现状进行调研。重点从工会活动开展情况、“教工之家”建设、工会学习宣传等方面进行研究分析，择优推荐参评。
5．重视女教职工队伍，帮助女教职工发展。
各工会继续关心女教职工，做心理疏导、家庭关心、岗位成才的“贴心人”。配合辖区街道计划生育工作，做好计划生育台帐，继续做好女教职工的生育保障工作，依法享有相关权益。
6.加强工会宣传、阵地建设，落实教代会制度。
各工会组织要积极撰写能反映工会建设的活动稿件，定期定人负责投稿，加强局教育工会网页的维护更新和学校教工板块的更新。各学校工会每月至少投稿1～2篇。扩大工会宣传力度。
各工会认真组织教代会，落实教职工大会制度。广泛征求民意，为学校发展献计献策。
总之，在新的一年里，我局工会将紧紧依靠广大教职工，依据《工会章程》，充分发挥工会职能作用，充分调动和发挥广大教职工的积极性和创造性，为我区教育事业又好又快的发展做出应有的贡献。
附：每月具体工作安排
九月：
1.庆祝第24个教师节表彰大会。
2.各校组织开展“社会尊师重教，教师回报社会”活动。
3.工会主席例会。布置下半年工会工作。
4．区“三学论坛”（学知识、学法律、学技能）交流活动。
5.教师生活困难排查摸底结束，名单上报。
十月：
1.“纪念改革开放30周年”征文、征集活动。（截止日期：10月30日。）
2．工会干部培训。交流各校学习型工会创建方案，重点突出学什么？怎么学？预期效果或已经取得的成效。
3.联合体校际篮球赛。
4.硬笔书法比赛。
十一月：
1.各校分工会调研。
2.联合体工会主席例会。
十二月：
1.“元旦辞旧迎新”党工团队负责人联谊会。
一月：
医院第三季度工作计划【一】xxx年我院将继续以“三个代表”重要思想为指导思想，继续深入学习和贯彻党的xx大六中全会的方针政策，与时俱进，认真完成上级部门下达的各项任务，继续发扬我院治病救人、救死扶伤的人道主义精神。今年我院将围绕狠抓医疗服务质量、加强疾病的控制和防疫、强化社区卫生服务、添置更新设施设备等方面为重点来开展工作，现将xx年年工作作如下安排：
一、 加强医政管理，提高医疗服务质量，降低医疗事故的发生 质量是效益的根本。xx年年我院将狠抓医疗服务质量，建立医疗质量管理委员会，在院内开展医疗质量评比，并定期将评比结果公示上墙，接受全院的监督，加强“三基”“三严”培训，加强《职业医师法》、《医疗事故处理条理》的学习，树立医务人员的责任感，不断地提高医疗技术，完善自我;继续推进“放心药房”工程;加大力度宣传我院特色中医科，充分发挥名老中医的作用。 加强医务人员的业务水平，病历书写质量，对每台手术都要做到术前讨论、术中配合、术后总结，杜绝医疗责任事故的发生;加强医院感染管理工作，建立重大医疗过失行为报告制度，完善医疗纠纷、医疗投诉处理办法，减少医疗纠纷、医疗事故的发生。
二、 加强疾病的防疫，抓好传染病的防治管理
1、 疾病的预防保健，特别是妇幼卫生保健 对非传染慢性疾病如心脑血管疾病，恶性肿瘤等要以预防为主，防治为辅，大力加强非传染慢性疾病的预防、治疗及患者在日常中的保健。 我院的妇幼卫生工作仍坚持以保健为中心，以保障生殖健康为目的的工作方针，认真贯彻实施《母婴保健法》全面实施《两纲》，围绕降低孕产妇死亡和5岁以下儿童死亡为今年妇幼卫生工作重点，继续加强孕产妇的系统管理和儿童的系统管理，全面普及新法接生，提高住院分娩率，减少产后出血，高褥热及新生儿破伤风，新生儿死亡率的发生，确保母子平安，促进方 案，范 文库欢迎您 采8集母乳喂养，使四个月内婴儿纯母乳喂养率达到98%以上。 今年我院将继续对辖区内15―49岁育龄妇女分批进行普查普治，为广大妇女做好生殖保健服务。
2、继续推进计划生育工作 我院将继续贯彻实施《中华人民共和国人口与计划生育法》及《重庆市生育条例》，坚持有证检查、有证生育、有证手术，严格执行手术常规，提高计划生育手术的质量，减少结育手术并发症，严格禁止出假手术、假证明，做到计划生育宣传上墙服务。
3、 加强计划免疫工作，创建预防接种示范门诊 继续深入学习“三个代表”和党的xx届六中全会精神，规范免疫接种门诊，提高计划免疫接种质量和接种率，继续加强预防接种管理制度，对接种儿童进行仔细询问核对，严格掌握疫苗的禁忌症，对不符合接种的儿童进行缓种，加强生物制品的管理，做好各类疫苗的领、用、存记录做到帐苗相符，严格掌握各疫苗存放的温度，坚持每日实事求是填写冰箱温度记录，严格执行安全注射操作规程，对各种疫苗实行分室接种，杜绝错种、漏种、重种，避免接种反应的发生。今年我院预防接种门诊不再限于每月的15―20日，只要在工作时间内，随时可以进行预防接种，这样将极大的方便广大父母和儿童。我们将不断提高服务质量，完善各项设施，克服一切困难，争创重庆市预防接种示范门诊。
4、 加强传染病的预防管理 今年我院将认真贯彻执行党的工作方针政策，积极开展传染病工作，完善传染病制度建设，进一步落实防治非典型肺炎的各项有效措施，规范我院的发热门诊，严防非典疫情的再次流行。 进一步完善爱滋病防治机制，建立以院长为核心的爱滋病防治领导小组，将爱滋病的传播途径、防治方法：本文由查字典为您搜集。整理~等知识粘贴上墙，全院加强爱滋病疫情监测报告，切实做好爱滋病防治工作。 继续认真学习《南川市突发人间禽流感疫情应急处理（预案）》、《霍乱防治手册》，加强对重大传染病的监测、预防、控制，防止其传播。做好结核病的归口管理。乙型肝炎、乙型脑膜炎等要及时建卡、报卡，避免漏报、迟报。
三、强化社区卫生服务建设 社区卫生服务继续坚持以健康为中心，家庭为单位，社区为范围，要求为导向;继续坚持以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点。今年将进一步加强社区卫生服务建设工作，切实做好社区居民的预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术的“六位一体”的基层卫生服务。加强社区医务人员队伍的培训，不断提高医务人员的医疗服务水平，努力达到全科医生的要求，使社区医疗服务中心真正成为辖区居民的“110”。今年我院将积极做好两个社区服务站的验收工作。
四、 加强职业道德建设，抵制医疗服务中的不正之风 坚决反对医疗过程中的开单提成，收受药品回扣，做到不收受红包，不开搭车药，不推委病人，不开大处方，不吃拿卡要。
五、 深化人事制度和分配制度改革 今年我院将推行以聘用制为核心的人事制度和分配制度的改革，实行定员定岗，全院聘用上岗，中层以上竞争上岗，向优秀人才和关键岗位倾斜，逐步形成绩效工资制，调动全院的积极性创造性。
六、 加强医院财务管理，理顺财务关系 今年我院继续认真贯彻财务管理方面的政策、法规及财务工作管理制度，进一步提高财务工作者的理论水平、业务能力、组织协调能力，做到科室核算及时准确，会计科目准确、数字真实、凭证完整，装订整齐，建立科室收支明细帐。
七、 设施设备的购置 今年将投入一定资金添置救护车1台，这是我院在急救医疗方面的一项重要举措;淘汰一批陈旧老化的设备，将购置一批高、精、尖仪器设备，提高辅助检查的准确率。由于旧城即将改造，今年我院将切实作好暂时迁院准备。
八、 坚持两手抓，推进精神文明、政治文明和物质文明建设 继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》推进我院卫工作的精神文明、政治文明、物质文明建设，今年我院将积极申报市级精神文明单位。加强我院党支部班子建设，严格执行党政领导干部选用条例，严格执行党风廉政建设责任制。 完善医院管理制度，提高工作效率，树立务实高效的良好形象。加强对工青妇的领导，提高离退休同志的政治和生活~本文由。方案范—文库'为您;搜}集整—理#待遇，切实做好安全和稳定工作，防止重大事故的发生，杜绝各种越级上访事件和集体上访事件的发生，努力维持团结稳定的良好局面。
医院第三季度工作计划【二】20xx年为了进一步做好外联部的工作，切实把科室打造成名副其实的外联服务平台，为我院医疗事业的持续提高做出新贡献，我们制定科室年度工作要点如下：
一、进一步加大下乡宣传力度，着力提升医院社会形象
1、及时准确地对外宣传医院的整体环境、医院文化、廉洁行医、服务理念、医疗技术等情况，着力推进医院形象建设，更好地服务医院大局。着重做好特色科室、重点科室新设备、新技术宣传。
2、根据我院新开展的特色科室，以宣传新设备、专科为切入点，加大力度宣传我院优势科室，例如：肿瘤放疗科、重症医学科、手显微外科、肛肠科、中心血库、血液净化科等，特色项目如：老年前列腺疾病、无痛肛肠手术、无痛胃镜、无痛分娩等。
3、利用节假日周末持续在我县开展宣传活动，例如：“关爱敬老院老人义诊活动”、“服务百姓健康行动”“雷锋宣传日义诊”、“三八妇女节义诊”“3。15消费者日义诊”、“助残日义诊”、“艾滋病宣传日义诊”以及健康知识讲座等多种形式的宣传。
4、把新设备、新技术、专家简介、科室简介进行汇总，装订成册，利用节假日义诊、健康讲座、老干部体检等机会向社会宣传、发放到群众手中。
二、进一步加强和乡镇医院、村诊所的沟通和联系，不断开拓医疗市场。
1、深入各乡镇卫生院及村诊所，开展各种宣传活动，如：义诊、健康讲座、入户宣传等措施宣传医院，使每个村的每一户、每一个人都了解、熟知我们医院。开展各种活动同时推广我院医生专家，使各科医生去村中直接接触村民，从而构建和谐的医患关系。
2、在完成往年地毯式沟通拜访的基础上，将诊所按等级分类，确定重点转诊合作对象，资源向其倾斜，以增进业务帮扶为平台，实施资源共享、优势互补。
3、在单病种付费及农合政策方面，继续深入到各乡村诊所与诊所医生及病人细致耐心的进行感情交流和业务沟通，给他们讲解什么是单病种付费，并宣传小病不出村，大病不出县，以及农合政策报销比例等。
4、针对卫生院及村诊所印制彩页或三联页发放具有针对性的医院就诊指南，在指南中明确写出医院治疗科目和检查项目以及新农合政策、单病种付费等优惠措施。
三、积极深入病区行政查房和进行各种考核表的发放统计工作。 每月进行一次后勤科室考核、职工、门诊患者、住院患者满意度调查表发放、统计工作，了解职工、患者对医院各项工作的满意情况，及时对调查表进行分析、整理，同时把收集的意见和建议向有关科室和院领导反馈。按照要求积极深入病房进行查房，了解患者的需求，给予患者力所能及的帮助，把医院的关怀送给患者，征求患者住院期间对住院环境、医疗服务质量、服务态度以及后勤等各部门工作的意
一、农业结构调整
一是土地流转工作正常开展。紧紧围绕“集约”目标，按照依法、有序、有效的原则，扶持发展本地重专大户，采取优惠政策吸引外来业主，实现近10000亩土地向大户（业主）流转、集中，土地集约化经营占全镇耕地面积的48.5%。
二是结构调整工作有序推进。依托农业龙头企业，围绕农业增效、农民增收目标，狠抓结构调整工作。实现烤烟种植6923亩，产烟1.7万担，产值1058万元，创税230万元，为财政创收128万元，农民人均增收1000元。另外，还因地制宜地发展了特色农业种植项业。
三是农民新村建设成效明显。新建农民新村点一个，规划占地面积32亩、总建筑面积8550平方米，集中居住60户，预计建设总投资400万元。目前，已完成场平，有8户正在紧张建设之中，年前可望实现入住新居。
四是“森林工程”全面启动。高速路景观林带建设全面实施；林权制度改革工作全面完成，涉及面积16628亩，发放林权证2789本，签订流转合同1145亩。
二、招商引资工作实现新跨越
围绕建设总部经济强镇目标，解放思想，细化措施，优化服务，多渠道、多形式开展招商引资工作。新引进、注册企业7家，注册资金达1300万元。技术公司发展前景好，公司税收回报高，国际货运翻开了国际货运的新篇章。
月日，酒业（集团）分公司举行了盛大的出酒仪式，一期工程基酒年产量500吨，二期建设目标年产基酒1000吨，3期建设目标年产基酒2000吨，拉开了诗仙工业园建设的序幕，为建立工业产业群奠定了基础。
三、基础设施建设取得新进展
一年来，投入资金120多万元，加强了路、水等基础设施建设，极大地改善了群众生产生活条件。新修公路5条4.5公里，硬化公路3条12公里，整治公路14条63公里；建烟水配套池11口，蓄水量19200立方米；完成造林绿化600亩，绿化分余路段镇乡级公里公路10余公里；疏通河道0.2公里，清淤渠道11公里，新增干支渠道0.5公里；新增田间渠道0.5公里，整修病库1座；新修水池20口，整治25口，新建人畜饮水池9口；在和完成国土开发整理4000亩。
四、财政税收取得历史性突破
一方面，大力培育税源，不断增强发展后劲；另一方面，加大税收征收力度，千方百计挖掘潜力，做到应收尽收；第三，切实加强对财政支出的管理，保证对重点项目建设、招商引资、必需办公用品等支出，削减不必要的财政支出，确保财政正常运转。年财政收入取得了历史性突破：完成全口径财政税收848万元，其中国税688万元、地税154万元，分别占全年目标任务的260.9%、292.8%、171.1%；完成地方财政收入284万元，占目标任务的238.7%。另外，完成契税6万元、烟叶税230万元，年财政税收超过1000万元，实现历史性突破。
五、社会事业实现了又好又快发展
人口和计划生育工作扎实有效，符合政策生育率达90%，征收社会抚养费40万元；民政社保工作有序开展，申报批准各类养老保险人员4266人，发放各类民政、社保资金140多万元，切实解决了困难群众的生产生活问题；狠抓冬季征兵工作，组织20名适龄青年到区集中体检，共向部队输送合格兵员6名；城乡居民合作医疗参保人数达13989人，参合率达90.7%；建成综合文化站1个、农家书屋4个，开展了电影下乡活动，极大地丰富了群众文化娱乐生活。另外，组建了老年协会，创造条件开展了群众坝坝舞健身活动。
六、党的建设得到了加强
(一)夯基础，增强基层组织的战斗力和凝聚力。
1.村级阵地建设得到加强。今年，共投入30多万元，对3个村级公共服务中心进行了全面建设，并分别在6个村和区配齐了计算机等远程教育设备，每个村都配备了电教播放员并参加了上级的培训。
2.村级干部待遇得到提高。严格按照区委有关落实村干部待遇的文件精神，千方百计筹措资金，落实村组干部待遇，保证村组干部工资按时、足额发放，不拖欠，不克扣，以提高村干部工作的积极性和稳定性，并向困难退职村干部送去慰问金。今年七一前夕我镇共慰问退职村干部8人，送去慰问金1000元。
3.党员发展工作稳步推进。按照十六字方针的要求，严格落实发展党员联名推荐制、公示制、考察制、票决制，实行发展党员责任追究制，严把党员入口关，并按照成熟一个发展一个的原则，共发展的14名党员，按期转正党员9名。另外，利用在市浦东新区成立的镇流动党支部，密切联系外出流动党员，加强对流动党员的管理。
4.开展无职党员设岗定责。按照相关文件和会议精神，主要设置了政策宣传岗、产业调整、治安调解岗、扶贫帮困岗、村务监督岗等类型，在今年我镇实施的万亩烤烟项目中，我镇党员充分发挥模范作用，踊跃参与，带头种烤烟，有28名镇村党员干部是种烤烟100亩以上的大户。
(二)抓干部，发挥干部的核心带头作用。
1.加强班子建设。建立和完善各项制度，强化民主政治建设，结合“三进三同”和“万名干部驻村”、“干部大走访”等活动，深入村组、社区为老百姓解决实际困难和问题，10名党政领导干部参与到活动中，其中主要领导接访（约访）群众109人次、走访群众116人次、受理事项21件、已解决16件，班子成员接访（约访）255人次、走访群众273人次、受理事件17件、已解决8件，社会和谐稳定。
2.强化干部管理。坚持以开展“学习实践科学发展观”、“干部赶场面对面”活动以及“强作风、保增长”活动为载体，加强职工思想政治教育，使其牢固树立服务意识和大局意识，转变观念，改进工作作风。
(三)认真开展主题活动，推动各项工作。
按照相关文件和会议要求，高度重视“学习实践科学发展观”和“强作风、保增长”活动，在区委召开动员会后，镇里立即召开班子成员会，成立了专门的领导班子，并结合实际，反复研究制订了实施方案。在这之后，立即召开全镇动员大会，按照区委区政府的要求安排部署了全镇的学改活动。
特别是在两个活动中，紧密结合实际，把推动全镇工作、完成全年目标任务作为活动的根本出发点，积极开展主题实践活动，取得了较好成效，实现了主题活动两不误、两促进、两丰收，特别是在调整农业产业结构、扩大招商引资和增加财政税收方面，取得了重大突破。
（四）宣传精神文明工作全面推进。
1.理论学习工作稳步推进。镇里成立了中心学习组领导班子，制定了《年党委中心组及全镇干部理论学习安排意见》、《年镇创建星级学习型领导班子工作方案》及《党建精神文明考核细则》等，围绕星级学习型班子创建目标，定期开展中心组学习，提高班子成员的理论素养。
2.新闻宣传工作成效显著。积极配合做好了“强作风、保增长”和深入学习实践科学发展观活动、调整农业产业结构、大力发展烤烟生产、努力打造烤烟第一镇的对外宣传报道工作，并取得了良好成效。据统计，我镇就烤烟生产发展、招商引资、政务易示范、企业发展等方面在区级新闻媒体报道10次以上，其他方面的报道10余条，全面完成区委区府下达的信息目标任务。
3.精神文明创建扎实有效。“服务下乡”活动成效显著，全年进行科技和技能培训3期，培训农民200多人次，发放科技资料2000份；到农村放映电影24场，观众达1万人次；卫生院组织到社区和农村义务就诊3次，免费为群众看病500余人次；综治办、法庭、派出所、司法所、法律服务所等单位到村进行法律咨询活动若干场次，散发普法资料5000多份，为300多人次的群众解答咨询。“文明卫生场镇”创建扎实有力。成立了“场镇整治领导小组”，由镇长亲自挂帅任组长。文明单位创建活动有序推进，共推荐上报区级文明单位5个、文明村3个和星级服务窗口2个，并全面完成了年党报党刊征订工作任务。
（五）党风廉政建设和反腐败工作成效明显
1.认真贯彻落实党风廉政建设责任制。镇领导和各部门分工合作，层层分解落实责任，全镇共签定目标责任书32份，形成领导负责，部门牵头，落实单位、人员具体实施，一级抓一级、层层抓落实，全镇上下齐抓共管的良好局面。
2.强化管理，实施廉政监督卓有成效。建立健全机关工作制度、财务管理制度、财务监督制度、重大事项请示报告制度、廉政考核制度、廉政建设责任制度、报告制度、廉政责任追究制度、廉政谈话制度、廉政述职述廉制度、廉政监督制度、廉政工作督察制度、党务政务村务公开制度、办公用品采购制度、廉政举报制度等，通过制度管人、管事、管物，从而规范了全镇党员干部的言行。
3.认真贯彻落实《党内监督条例》，抓好领导干部的民主生活会，开展批评与自我批评。加强领导干部任期经济责任审计工作，镇中层干部、村居负责人的经济审查工作，每年开展一次财务内审工作，时刻提醒我们镇村党员干部要严格遵守各项纪律。镇主要领导、各部门负责人公开廉政承诺，半年、一年开展述职述廉、开展廉政测评，结合“干部赶杨面对面”活动公开接受群众监督
4.加强村居党风廉政建设。以“四有、三公开、三民主、四个活动”为载体，各村居设立了固定的意见箱和举报电话，建立了固定的独立的党务、村（居）务和财务公开栏，成立了村（居）务公开监督小组和财务理财小组，村务公开工作开展较好。
5.领导干部廉洁从政较好。认真开展了“倡廉活动月”活动，组织机关干部到三合监狱开展警示教育活动，认真撰写心得体会，从源头上抓好反腐倡廉工作，全体班子成员严格执行党风廉政建设分工包项责任制，机关党员干部无违法违纪案件发生。镇纪委收到群众2件，办结2件，做到事事有答复，件件有回音，受到群众好评。违纪案件立案1件，查处结案1件。
年工作要点
年是我镇发展的关键之年，将继续以党的十七大精神为指导，进一步贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设总部经济强镇、烤烟生产重镇和西部特色窗口城镇目标，立足镇情，真抓实干，推进新农村建设，努力构建和谐新，实现经济社会又好又快发展。
一是继续抓好结构调整工作。依法推进土地流转工作，实现土地流转50%，走土地集约化、规模化经营路子；以提高产量、质量和比较效益为重点，巩固发展烤烟生产，确保实现烤烟产量10000担；巩固抓好茶叶、水果、大米、西瓜等特色农业项目发展。
二是继续抓好招商引资工作。进一步优化服务，以情招商，以商招商，力争实现招商引次2000万元的目标，为经济增长注入新的活力。
三是继续抓好财政税收工作。进一步加大财政投入，努力培植税源，力争实现全口径财政收入1500万元的目标。
一、指导思想和工作目标
工作指导思想是：紧紧围绕黄蓝国家战略的实施，认真落实市委、市政府决策部署，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持“又好又快”工作基调，着力在大项目引进、高端产业集群构建、产业支撑体系建设、生态文明建设、新城区建设和社会事业发展上实施突破，全面提升开发建设水平，努力打造增长极，朝着两千亿开发区目标迈进。
经济社会发展的主要目标是：
经济保持平稳较快增长。实现国内生产总值290亿元，增长18%；实现规模以上工业总产值1430亿元，增长30%；完成全社会固定资产投资212亿元，增长23%；实现地方预算内财政收入12.5亿元，增长25%；实现进出口总额35亿美元，增长11%；实际利用外资达到5000万美元。
高端产业加快聚集。汽车及零部件、电子信息、新能源、新医药等新兴产业加快聚集，石油装备优势产业快速壮大，铜压延及深加工、新材料等产业加快改造提升，现代服务业实现新的突破，高端产业发展的规模和层次显著提升。
支撑体系建设进一步加强。科技创新体系加快构建，聚集一批高层次研发机构，国家高新技术产业标准化示范区创建完成年度目标。“人才特区”建设深入推进，高层次人才引进和职业教育培训取得明显成效。金融服务体系不断完善，资本运作能力明显增强。物流环境进一步改善。基础设施配套进一步加强。
开发框架进一步拉开。临空产业区和临港产业区建设全面铺开，广利港开工建设。生态工业示范园区建设快速推进，落地一批重点项目。主体区整合提升步伐加快，新城区建设进一步拉开框架，城区面貌焕然一新。
生态文明建设取得新进展。国家级生态工业示范园区创建工作顺利推进，节能减排完成市政府下达的指标任务。环境保护力度进一步加大，环境基础设施不断完善。绿化工作取得显著成效，建成一批精品绿化工程。
社会事业全面发展。民生得到进一步改善。社会管理得到加强，社区服务和农村服务工作更加规范，教育文化卫生事业协调发展。社会秩序和安全生产形势持续稳定。
二、抓好经济运行调度
（一）保障企业健康运行。密切关注国家宏观政策和国内外经济形势变化，加强预警监控，建立信息互通机制，及时了解并解决企业运行中的问题。抓好骨干企业运行，加大中小企业扶持力度，支持企业搞好战略策划，规范内部管理，实施品牌战略，提升核心竞争力和可持续发展能力。进一步加强政银企合作，支持企业创新融资方式，鼓励支持有条件的企业上市运作，同时培育一批后备上市资源。引导企业用足用好扶持政策，积极引进先进技术、先进设备，瞄准高端延伸产业链条，促进产品升级换代。深入推进“两化”融合，运用信息技术提升企业自动化、智能化水平。抓好企业家队伍建设，加大培养培训力度，建立长效激励机制。力争全年新增销售收入过50亿元的企业1家，过10亿元的企业4家，过亿元的企业14家；1家企业上市。
（二）加强外经外贸工作。建立进出口工作协调机制，发挥出口奖励资金、市场开拓和出口信用保险补贴专项资金作用，支持企业巩固传统市场，开拓新兴市场。深入实施科技兴贸战略，优化出口产品结构，扩大高附加值产品出口，打造新的出口增长点。积极扩大先进装备、关键零部件和重要资源性产品进口。鼓励企业“走出去”，充分利用国内外两种资源两个市场。加强反倾销、反补贴预警和应诉机制建设，帮助企业应对国际贸易摩擦。
（三）加强财税和统计工作。进一步加强财源建设，加大税收和非税收入征管力度，深挖财政增收潜力，努力培植一批后续财源，确保财政收入稳定增长。优化财政支出结构，严格控制“三公”等一般性财政支出，集中财力保障重点工程、重点项目和便民实事建设。严格财务管理，加强部门预算、国有资产管理、政府采购管理，加快公务卡制度改革。进一步加强统计队伍建设，提高统计工作水平。
三、加快高端产业聚集
（一）加快产业集群构建。按照“产业层次高起来、产业链条长起来、产业集群强起来”的思路，集中发展汽车及零部件、电子信息、新能源、新医药等新兴产业，壮大石油装备优势产业，改造提升铜压延及深加工、新材料等产业，积极突破现代服务业。汽车及零部件产业，以整车项目为龙头，促进广汽吉奥公司提质上量，俊山五菱项目投产运营，同时积极引进一批高端汽车零部件项目；以科岭项目为龙头，推动电动汽车产业快速起步。电子信息产业，加快大规模集成电路、裸眼3D电视、平板电脑等项目建设，不断壮大产业规模。新能源产业，进一步拉长光伏和风电产业链条，建设中美新能源合作示范产业园区。新医药产业，以力达新医药港项目为龙头，推进资源聚集。石油装备产业，瞄准高精尖产品，突出石油装备的高端制造、技术研发、物流等功能，建设高端石油装备产业聚集区。铜压延及深加工产业，按照产业规划，拉长产业链条，提高加工深度。新材料产业，严格控制盐化工发展总量，构建循环经济产业链条。大力发展现代物流、金融等生产业，集中突破服务外包业，积极培育健康、休闲、旅游等高端服务业，加快文化产业聚集。
（二）加大招商引资力度。开展“高端项目招商年”行动，加强产业前瞻性研究，找准主攻方向，提高招商层次，集中突破一批牵动全局、有震撼力的高端产业项目。设立驻外招商站，瞄准港台、日本、欧美等重点地区集中开展对外招商活动。加强专业招商队伍建设，不断提高招商工作的成效。力争全年引进2家世界500强企业，20个过亿元的项目，总投资不少于200亿元。
（三）加大项目推进力度。开展“项目兴区行动”，落实项目推进计划和责任，实行干部挂职制度，强力推进项目建设。加强督查考核，严格兑现奖惩。
四、加强支撑体系建设
（一）加强科技支撑体系建设。加快“生态谷”、黄河三角洲可持续发展研究院、青年创业基地、软件园二期等平台建设，吸引高层次研发机构聚集；支持企业申报省级工程技术研究中心和省市级企业技术中心，全力创建国家级采油装备工程技术中心；加强科技中介服务体系建设，引进一批高质量中介服务机构；做好国家高新技术产业标准化示范区创建工作，建成黄河三角洲标准技术服务中心；加大知识产权开发保护力度，建设全省知识产权示范园区；深化产学研结合和油地校合作，促进科技成果转化和产业化。力争全年申报市级以上科技计划项目50项以上、市级以上科技奖励20项以上，申请专利190件以上，新认定高新技术企业3家，新建规范化科研机构5家。
（二）加强人才支撑体系建设。加大“人才特区”建设力度，实施好“百名高层次人才引进计划”，重点引进一批高端领军人才和创业团队，支持其搞好研发和产业化运作；加强培训平台建设，支持市技师学院发展，加快大学研究院和软件与服务外包学院建设，办好黄河三角洲高级培训中心，打造区域性培训品牌；规划建设科教园区，吸引国内外教育资源聚集。
（三）加强金融支撑体系建设。运营好私募股权基金和黄河三角洲产业投资基金，运作设立创业投资基金、新能源汽车产业基金和石油装备产业基金，引进股份制银行、担保公司和融资租赁公司，构建完善的金融服务体系。
（四）加强物流支撑体系建设。推进与青岛保税港区的合作，加快黄河三角洲国际物流港和保税物流中心建设，引进一批大型物流企业，打造区域性物流枢纽。
（五）加强基础设施支撑体系建设。实施好2012年基础设施工程建设计划，抓好重点园区配套建设。加强质量安全监督管理，保证工程质量。
五、构筑开发新格局
（一）搞好规划。按照全市新的战略布局和定位要求，进一步调整优化各项规划，形成科学完善的规划体系。
（二）集中推进“两区一园”建设。临港产业区，加快推进广利港建设前期工作，尽快开工建设；做好高端石油装备产业园规划选址和基础设施配套，集中摆布高端石油装备项目。临空产业区，按照规划搞好基础设施配套，尽快具备项目承载条件。生态工业示范园区，做好土地收回工作，加快基础设施配套和重点项目建设。
（三）推进东八路以西主体区整合提升。依据整合方案，推动工业聚集和功能完善提升，打造产业服务中心和高品质生活中心。按照打造城市新标志的定位，全面推进新城区建设，搞好中心商务区CBD开发，集中推进黄河三角洲国际广场、金融大厦、黄蓝时代金融港、黄河生态城、悦来湖整体开发、海洋城、台湾风情小镇、阜外医院医疗中心等22个重点项目建设，加快体育馆、图书馆、规划展览馆、城建档案馆等场馆建设，高标准实施运河路、沂州路、府前街、黄河路改造工程，实现城区面貌焕然一新。
（四）加强城市管理工作。加大城市管理执法力度，实行重心下移，提高城市精细化管理水平。加强城市交通设施、公共服务设施建设。积极推进市政管、养、护外包，提高市政管理水平。
六、加强生态文明建设
（一）做好国家级生态工业示范园区建设。严格落实年度工作计划，推进重点行业强制性清洁生产审核和ISO14001环境管理体系认证，实施一批循环经济、低碳经济和清洁生产示范工程，将创建工作推向。
（二）抓好节能减排。抓好重点领域、重点行业和重点企业节能减排，加大技术改造力度，提高项目生态门槛，严格落实项目能评制度，加强预警调控和能源监察，加快淘汰落后产能，确保完成节能减排目标任务。
（三）加强环境保护。严格执行建设项目环评和“三同时”制度，开展重点行业、重点企业环境风险源排查，建立化学品、危险废物监管体系，完善环境应急预案。加大水气污染治理力度，开展大气污染物监测预警，将PM2.5纳入常规空气质量监测体系。加快环境基础设施建设，推动滨海新材料园公用污水处理厂和环境监管中心尽快投入使用。完成好中心城工业企业搬迁任务。
（四）推进集约集聚发展。依据园区规划，合理摆布项目，促进聚集发展。严格项目评估审核，严格执行工业项目分类供地管理办法，鼓励建设多层厂房，鼓励中小项目入驻标准厂房，提高单位面积投资和产出强度。加大城镇土地使用税和土地闲置费征缴力度，集中开展土地清理，坚决收回闲置土地。
（五）推进绿化工程建设。加大绿化投入力度，编制主体区景观规划，实施一批精品绿化工程。加强绿化养护管理。加强企业院内绿化工作。加大湿地保护力度，提升湿地生态功能。
七、加强社会事业发展
（一）切实保障和改善民生。认真落实促进就业政策，完善就业服务体系。扎实做好社会保障工作，高度关注困难群众和弱势群体生活，不断扩大社会保障覆盖面。发挥工会组织作用，维护企业职工合法权益。加快保障性住房建设，实施社区服务中心、金水市场改造等一批便民实事。统筹发展教育卫生文化等社会事业，突出抓好普通中小学和幼儿园标准化、校车安全、学生营养补助等重点项目建设。切实做好人口和计划生育工作。
（二）全力维护社会稳定。切实做好群众工作，拓宽群众诉求表达渠道，设立群众服务工作中心，妥善解决群众合法合理诉求。落实社会稳定风险评估机制，对重大事项、重大决策实行风险评估，从源头上预防和减少社会矛盾。深入推进“平安开发区”建设，搞好交警大队指挥中心、社会稳定视频动态监控系统、“网格化数字社区”等重点工程建设，组建治安巡逻（特警）大队，加强单位内保群防群治队伍和社区基层基础建设，完善社会治安防控体系。深入开展严打整治斗争和打霸治痞行动，强化建筑工地、出租房屋、复杂场所、两新组织、网络舆情及流动人口综合管理，维护良好的社会治安秩序。加强普法阵地建设，搞好普法教育。加大油区综合治理，搞好油地共建，构建和谐油区。健全预警应急机制，提高应对突发事件和风险的能力。
（三）全力抓好安全生产。持续推进安全生产示范园区建设，严格落实安全生产责任制和“一岗双责”，突出抓好危化品、压力容器、道路交通、建筑施工、消防等行业和领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。加强市场管理和食品药品监管，确保食品药品安全。
（四）加强精神文明创建。依托工青妇组织，开展形式多样的文化体育活动，丰富企业职工和区内群众的业余生活。大力加强企业文化建设，提高企业的凝聚力和向心力。
八、推进体制机制创新
进一步理顺管理体制，调整健全内部机构设置，形成与发展阶段相适应的统一高效的行政管理体制。推进用人机制和分配机制改革，完善考核奖惩机制，增强内部活力。继续深化行政审批制度改革，强化服务功能，简化审批程序，提高工作效能。深化投资体制改革，在政府融资、园区建设和城市经营等方面探索新路子，多渠道多元化解决资金问题。加强和创新社会管理，整合管理服务资源，提高社会管理服务能力和水平。积极探索土地管理开发的新模式，保障开发建设需要。
九、加强党的基层组织建设、党风廉政建设和干部队伍建设
（一）加强党的基层组织建设。以“创先争优”活动为抓手，大力加强“两新”组织建设，推进基层组织党务公开，不断增强创造力凝聚力战斗力。
