时间：2022-09-11 11:26:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇机关作风建设总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、对机关作风建设的认识
机关作风建设是我国社会主义现代化建设进程中执政党作风建设的核心内容，既是一个宏观的问题，也是一个微观的问题，既具有政治性，也具有一般的社会性。机关作风包括机关干部职工的思想作风、工作作风、学风、领导作风和干部生活作风。机关作风建设是机关人格、精神、文化的外在体现，是机关素质的具体反映，是干部职工思想、生活、和学习上表现出来的态度行为，是机关不断发展的内在动力。党政机关的作风关系到党和政府的形象，关系到人心向背，只有加强机关作风建设，才能提高我们的思想理论水平，科学决策水平和综合协调能力。
二、学习主要收获
经过一个多月的学习，对机关作风建设有了更深刻的认识，并取得更大的进步。
1、切实加强自身修养，努力实践全心全意为人民服务的宗旨。
全心全意为人民服务是我们党的宗旨，是对每一个党员干部的必然要求，也是机关作风建设要达到的目的之一。在机关作风建设中，我以身作则，严格要求自己，不断加强自身修养，增强党性锻炼。用“三个代表”重要思想指导自己的实际行动，从自我做起，从身边小事做起，全心全意为人民服务，做好机关表率。
2、思想进一步解放，不断开拓创新
正所谓逆水行舟，不进则退。对于一个机关来说，如果没有创新，没有形成一种激烈的竞争机制，没有开拓进取的意识，而是吃老本，得过且过，就足以说明这个机关正处于迅速倒退与老化中。当然，对于个人也仍然如此。因此，作为一名党员干部，我从不敢放松对自己的要求，不断加强对马列主义、思想和“三个代表”的学习，树立正确的人生观、世界观、价值观，努力完善自我。同时注重学习市场经济知识，不断充实自己，拓宽视野，适应新时期新工作的需要。
三、存在的问题及今后努力的方向
通过加强和改进机关作风建设的学习，我对机关作风建设有了更明确的认识。在第二阶段的学习中，我认真查找自己存在的问题，以实事求是的态度严格剖析自我。深感自己还存在以下不足之处：
一是对自身的学习，特别是市场经济知识的学习还抓得不够。作为一个乡镇领导干部，我一直很注重对乡情、民情的调查研究，常常利用工作之余的时间深入基层、深入农村，了解民情。几年来，由于自己的不断努力，对于＊＊乡我有了一个整体上的认识，掌握了这里的气候环境，熟悉了这里的风土人情，交了许多农民朋友。并且制定了适合大桥乡经济发展的思路，取得了很好的成效，这是我引以为傲的。但同时也常常因乡镇工作的繁杂而忽略了自身的学习。在改革开放不断加强，市场经济不断发展的今天，没有一定的扎实的市场经济知识是行不通的。随着时代的不断发展，知识文化的不断更新，我切身体会到新知识的重要，在以后的学习、工作中，我将努力完善自我，不断提高自己的综合素质，与时俱进，开拓创新，做时代的先行者。
二是对外争取项目，争取资金的主动性不够。
＊＊是一个典型的山区农业乡，为全省506个扶贫攻坚乡之一。由于基础差，底子薄，经济社会发展相对落后。近几年来，在党的富民政策指引下，全乡人民高歌猛进，取得了不可小觑的成绩。但在资金引进，项目开发方面仍然有待加强。作为＊＊乡的党委书记，我深感自己责任 重大，觉得自己应加强这方面的积极性主动性。
事实上，＊＊乡虽然发展基础较差，但资源丰富，发展前景广阔。在以后的工作中，我一定注意结合＊＊乡的实际，因地制宜，充分利用好大桥的资源优势，加大对大桥乡的宣传力度。同时对外争取资金、引进技术、引进人才，积极争取新项目，不断调整大桥的农业产业结构。
三是对用足用活政策方面的研究不够。
今年以来，市档案局认真学习贯彻市委书记**同志在市级机关作风建设大会上的重要讲话精神，将处室作风建设贯穿于机关工作的全过程，通过不断强化目标责任制考核，在局机关形成了层层传递工作压力和工作动力的内部管理机制，营造了“单项工作争第一，整体工作创一流”的浓烈氛围，处室的服务意识和服务效能得到显著增强和提升，为我市跨越发展和全面腾飞发挥了独特的作用。
一、紧贴中心工作，发挥处室能动作用
处室是服务中心工作的主体。为全市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设服务，已成为我局各处室的自觉行动。在推进处室作风建设过程中，我们紧扣时代脉搏，努力做到经济社会发展到哪里，档案工作就延伸到哪里，服务到哪里。
（一）深入建设现场，服务重点工程建设。大桥、大港、大学是南通人的世纪之梦，也是令人瞩目的重大工程。在三大工程建设中，我局相关处室主动深入一线，搞好档案服务。特别是在苏通大桥建设中，围绕“建一流工程，创一流档案管理”的目标，多次深入现场，对工程文件材料进行控制管理，使档案管理与工程项目管理同步进行。为了进一步抓好档案资料的管理与归档，监督指导处等相关处室参与研制了《苏通大桥工程项目竣工文件编制办法》，为苏通大桥建设项目文件的齐全完整打下了良好的基础。与此同时，只要全市有重大活动，相关处室都积极参与，主动服务。在“五城同创”、迎接省十六运召开和新农村建设过程中，都留下了档案工作者默默无闻、埋头苦干的足迹。
（二）整合档案资源，服务文化大市建设。文化是一个城市的灵魂，也是一个地区的核心竞争力所在。我们充分发挥处室作用，利用档案资源，积极参与文化大市建设。由办公室、法规宣教处、资源建设与开发处协同建设的南通历史文化展示中心，已成为中外来宾、广大市民，特别是青少年了解南通昨天、今天和明天的一扇窗口，成为传承南通历史文化的重要场所。上半年，该中心已通过了省级爱国主义教育基地的考评验收，被市精神文明建设委员会命名为首批未成年人思想道德建设示范基地。为了进一步拓展服务的广度和深度，资源建设与开发处又启动“记忆经典南通”工程，全方位记录和展示“十五”期间南通经济社会发展的辉煌成就，为进一步弘扬“包容会通、敢为人先”的南通精神奠定了厚实的文化基础。
（三）实施“三进”工程，服务民主政治建设。为了更好地推进政务公开，维护广大人民群众的知情权和合法权益，继在全省第一家成立文件资料服务中心以来，今年，保管利用处、现行文件服务中心等相关处室又组织实施了“三进”工程，把现行文件资料进政府门户网站、进行政审批服务中心、进街办社区作为服务广大人民群众的重点工程。上半年，“三进”工程全面实施到位，有效地实现了广大人民群众的利用需求与档案服务工作的无缝对接，普通市民可以通过多种渠道更加便捷地查阅到“红头文件”，随时获取最新的政策法规和相关信息。“三进”工程实施的头三个月，接待查阅的公众已突破54600人次。我们的服务窗口，被市行政审批服务中心评为XX年第二季度“最佳服务窗口”。此外，办公室、资源建设与开发处、保管利用处等处室主动承担了全市深化政务信息公开配套文件的起草任务，编制了《南通市政府信息公开指南和目录编制规范》，受到了有关方面的充分肯定。
二、狠抓学习型机关建设，不断增强处室创新能力
处室建设是机关建设的关键，处室强则部门强。今年，我们以“处室作风建设年”为契机，通过理顺关系、整合职能，狠抓学习型机关建设，处室创新能力明显增强。
（一）高起点抓好规划，为学习型机关建设提供制度保障。为了把学习型机关建设各项活动落到实处，我们高起点抓好规划，在建立健全机关政治、业务学习制度的基础上，还研究制定了《关于建设学习型机关的实施意见》、《关于加强干部、职工在职教育的培训计划》、《关于鼓励职工参加各类学习的若干规定》。在抓好集中学习的同时，我们提倡以处室为单位，有计划、有步骤地学习档案业务、法律法规等知识，把学习型机关建设不断向深入。
（二）组织多层次专题学习，着力提高全员素质。为适应新时期档案工作的需要，必须培养一批既熟悉档案业务，又掌握其他相关知识的复合型人才。今年，我们尝试由各相关处室组织，处长和工作人员担任主讲，系统讲解计算机应用能力、文件资料整理规则、档案法律法规等相关知识，有效地提高了档案人员的业务能力。为进一步培养眼界宽、思路宽、胸襟宽的档案工作者，我们不断拓展学习内容，专门邀请专家学者举办社会主义荣辱观、档案工作信息化、南通地方史等六个专题讲座，强化了终身学习的理念，在全局（馆）形成了比学赶超的良好氛围。
（三）以主题活动为载体，不断增强处室创新能力。建设学习型机关的根本落脚点在于提高队伍的素质，增强创新能力。今年，我们在开展“巾帼文明示范岗”、“青年文明号”等创建活动的同时，还在全省率先开展了以档案法律法规、档案业务规范、电脑应用技能为主要内容的“三学三赛三考”主题竞赛活动。主题活动的开展，激发了处室的创新能力。一是在全省率先建立了视频实时接收系统。为了实时接收中央、省、市电视台报道南通重要活动的声像资料，我们建立了声像档案数据库，定时采集重大活动新闻。目前，已积累各类重大活动视频档案达9000多分钟。这一工作的创新，不仅优化和丰富了馆藏资源结构，而且为全市经济和社会发展留存了丰富的视频资料。二是在全国率先采用现代化手段，制作了《会计档案实务》电教片。该教学片通过理论讲解，现场示范，三维动画解析等手段，深入浅出地对会计档案整理归档实务进行系统讲解，受到中国人民大学副校长、档案学院院长冯慧玲教授等专家学者的关注和好评。三是在全省率先建立数字档案研发基地。该基地是我们与南大苏富特公司合作的产物，为我市电子政务建设提供了良好的服务平台。“基地”拥有先进的数字加工设备和高素质的技术人才，目前在馆藏珍贵档案、机关事业单位档案数字化等方面发挥了重要作用。四是在全国率先编印了《档案行政处罚手册》。该手册以案例为载体，全面、系统地介绍了档案行政执法的各个环节，具有很强的针对性和实用性。手册得到上级主管部门的高度评价，被《中国档案报》专题刊登后，在全国引起了较大的反响。
三、强化内部责任制考核，建立处室作风建设长效机制
为把目标责任制考核落到实处，我们建立了机关作风建设办公室和督查室，重点建立了三大机制，务求处室作风建设取得实效。
（一）建立压力传递机制。根据今年部门工作目标考核责任书的要求，我们以处室为单位，把全年目标任务分解细化为18大项、63小项工作，明确了工作内容、完成时限、牵头领导、责任处室等，并以文件的形式印发到每一个处室。通过层层分解细化目标任务，层层传递工作压力，有效地增强了各处室的目标意识、必成意识和超越意识，大大激发了各处室工作的内在动力。
（二）建立全程督查机制。在建立压力传递机制的同时，我们十分注重对各处室作风建设的督查。通过局长办公会、局中层干部办公会、重点工作推进会和不定期抽查等多种形式，轧时点、查进度、验实效，并将督查结果在全机关进行通报，一着不让地抓好重点工作的推进。:
（三）建立结果性考核机制。推进处室作风建设，必须强化结果性考核。为了保证考核的公正性、客观性，我们从工作目标任务的提出、实施一直到最终的结果，都建立了比较完善的考核台帐，重点进行“三看三考”。一看工作措施是否扎实，考工作推进是否达到序时进度；二看工作目标的难易程度，考目标任务是否体现自我加压的要求；三看工作争先创优的力度，考工作实绩在本市、全省、全国的影响和位次。考核结果作为年终评比先进处室和干部提拔任用的重要依据。
我局对开展机关作风建设年活动高度重视，把这项工作当作重要的政治任务来抓，紧紧围绕县委和县纪委组确定的指导思想开展一系列活动，切实加强对机关作风建设年活动的领导，结合实际作出计划安排，有组织，有步骤地扎扎实实开展二阶段工作，并取得阶段性成效。
一、继续抓好学习教育，推动理论学习向深层次发展
坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终，局理论学习中心组充分发挥了示范作用，多次深入组织全体党员干部职工学习党的十七届三中全会、省委八届六次全会、市委二届八次全会和县委七届七次全会精神，尤其是要认真学好县委江先奎书记在县委七届三次全会上的讲话。使广大党员干部职工充分认识到开展机关作风建设年活动的重要性和必要性，自觉把思想统一到县委七届七次全会的精神要求上来。
通过不断的学习教育，进一步提高了我局干部职工的思想认识，切实有效地增强了搞好机关作风建设年活动的自觉性和主动性。特别是通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新，进一步明确了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新的重大意义，深刻领会了“三个代表”重要思想的基本精神，全面把握学习贯彻“三个代表”重要思想要着力解决实际问题的要求，思想认识得到了进一步提高，干部职工积极参加作风建设年活动的热情、积极推动我局发展的劲头十足。通过学习教育，激发了干部职工昂扬向上的精神状态，使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志，为做好我局各项工作提供精神动力。
二、深入开展调查研究，广泛深入地查找存在问题
我局结合学习实践科学发展观活动，深入开展了调查研究，抓好工作落实。为了深入查找我局作风建设中存在的主要问题，做到有的放矢，我局领导班子多次深入机关各股室、基层国土所开展调研，从不同侧面了解局机关作风建设存在的问题，分层次召开座谈会，围绕服务我局发展的全局观念、服务态度、廉洁自律、办事效率等方面存在的问题，共同探讨如何加强作风建设的具体意见和建议;开展“作风建设大家谈”活动，广泛发动干部群众畅所欲言;设立机关作风建设意见箱，接受干部职工和基层群众来信投诉和反映问题;引导局干部职工积极参与，发表意见、建议。通过深入地调查研究，收集、梳理出了我局作风建设中存在的主要问题：一是工作效率不够高。工作上存在拖拉现象，办事环节多，影响工作的正常开展。二是制度不完善。有的制度不够健全，有的制度不够落实，影响了制度管理应有的效果。三是学习调研不够深入，理论联系不够紧密。表现为学习气氛不浓，研究深层次问题不够，调查研究存在走马观花的现象，掌握基层情况不全面。四是党群、干群关系不够密切。关心职工的学习、生活等不够。从整个调查研究的过程中，使我们进一步调查了解了我局机关作风建设中存在的问题，在未来的实践中更有针对性地开展工作，促进了我局机关作风建设年活动的开展。
三、下步工作打算
为广泛深入地开展机关作风建设年活动，进一步提高广大党员、干部、职工的思想认识，促进机关职能的转变，提高了服务水平和办事效率，形成干净干事的新气象，使我局各方面工作都迈上新台阶。我局将有效针对二阶段查找出来的主要问题，有的放矢，认真加以整改落实，并在今后的学习和工作中，我们要继续发扬机关作风建设年活动中好的做法，在完善制度的基础上建立机关作风建设长效机制，不断改进我局的作风，把作风建设成果转化为求真务实的工作作风;转化为与时俱进的精神状态;转化为全面建设小康社会目标而奋斗的理想信念，进一步提高我局全体干部职工依法行政、办事高效、廉洁从政、服务优质的政府机关行政能力和水平。
纪检监察局在机关作风建设年动员大会上的发言材料
切实履行职能强化督查问责
为机关作风建设年活动取得实效提供纪律保证
各位领导、各位同志：
根据大会安排，我代表县监察局就切实履行职能，强化督查问责，为机关“作风建设年”取得实效提供纪律保证，作如下表态发言。
一、统一思想认识。开展机关作风建设年活动，是县委、县政府从促进全县经济社会又好又快发展的战略高度，作出的重大决策部署。我们要认真学习领会县委、县政府《关于开展机关“作风建设年”的实施意见》，切实把思想和行动高度统一到今天的大会精神上来，充分认识加强机关作风建设的重要意义，切实增强工作的责任感和使命感，按照县委、县政府和县机关作风建设年领导小组的统一部署和要求，积极履行督查问责职责，为全县机关作风建设年活动顺利开展并取得实效提供有力的纪律保证。
二、加强监督检查。根据县机关作风建设年领导小组的要求，我们制定了《__县机关作风建设年活动督查问责工作实施办法》，确保督查问责工作有效开展。一是明确工作职责。我们将紧紧围绕县委、县政府和县机关作风建设年领导小组部署的各项工作任务和有关要求的贯彻落实情况，全面开展督查问责工作，对督查中发现的问题及时组织调查，提出督查问责意见，并督促查纠整改，切实做到严肃认真，一丝不苟。二是突出工作重点。督查问责工作以县委、县政府《关于开展机关“作风建设年”的实施意见》为主要依据，针对机关作风建设中存在的突出问题，重点督大决策部署、重要活动安排和相关工作要求贯彻落实的情况；围绕项目建设中心，重点督查机关部门解放思想、改进作风、提高效能，解决影响发展和企业、群众反映强烈的突出问题的情况；围绕提升行政效能，重点督查首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等制度的落实情况，遵守工作纪律、改进服务态度、提高工作效率以及依法行政、廉洁从政等情况。三是强化督查措施。综合运用调查研究、明查暗访、受理投诉、调查核实、专项督查、电子监察等有效措施，加大督查问责力度，增强工作的针对性和有效性，不断提高督查问责水平。
三、严格责任追究。对督查中发现的先进典型，及时总结推广，不(来源：文秘站 ）断放大典型的辐射效应；对督查中发现的突出问题，加大问责力度，按照《__县机关作风效能建设责任追究暂行办法》，严格实施责任追究。同时，针对督查中发现的机关作风建设方面的薄弱环节和存在问题，及时向县委、县政府及领导小组提出意见和建议，为县委、县政府及领导小组提供决策依据。
各位领导、各位同志，我们将认真贯彻落实今天的大会精神，按照县委、县政府的决策部署，在各镇区、县级机关各部门的大力支持配合下，充分发挥职能作用，为全县机关“作风建设年”取得实效作出应有的贡献！
谢谢大家！
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和开发区总结表彰大会精神，按照科学发展观的要求，坚持工业立区、项目强区，紧紧围绕全力打好“三大攻坚战”（招商引资、企业运行调度、项目承接服务），大力实施“两大工程”（民生工程、稳定工程），达到“两个确保”（确保主营业务收入两年翻一番，确保财政收入三年翻一番），力争实现“主营业务收入150亿元，增长50%；实现工业增加值42亿元，增长37.1%；完成财政总收入3.79亿元，增长41%，推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵，努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”的工作目标，以“转变机关作风，提高行政效能”为主题，采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法，切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在的具体问题，为开发区赶超发展创造良好的政务环境。始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”的工作方针，持续深入推进机关作风建设，健全完善机关作风建设长效机制，努力把机关作风建设提高到一个新水平，以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展，促进社会和谐。
（二）目标任务
通过开展机关作风建设活动，进一步转变政府职能，力求实现依法行政和社会管理水平明显提高，公务员队伍的法规意识进一步增强，行政投诉和行政错案逐步减少，机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升；力求实现社会服务水平明显提高，机关的服务职能更加明确，领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强，各行业服务体系健全、责任明确、科学简便，特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质；力求实现廉政勤政水平明显提高，公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强，机关的工作生活秩序得到全面规范，各项管理制度得到落实，全体工作人员的积极性、主动性得到增强，工作懒散、不作为的现象得到根除，部门和行业不正之风得到较好遏制，利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。
二、总体安排和方法步骤
1、学习发动，提高认识（4月15日-4月30日）。召开动员大会，按照《关于开展创业服务年活动实施方案》（抚金发[2010]3号）的相关规定，各镇（街道）、各部门、各单位要结合实际，制定实施方案，召开动员会，动员和引导全体干部积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神，学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划，相对集中时间，采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习，使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势，明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性，更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识，从而更好地服务社会、服务群众、服务企业，为推动开发区赶超发展作贡献。
2、查找问题，边整边改（5月1日-9月30日）。重点开展“三查三看”活动，进一步明确努力方向，做到思想再解放，压力再增强，认识再提高，工作再落实。一是查整体工作是否上台阶，主题活动成果是否突出、效果是否明显。要召开专题座谈会，分析整体工作开展情况，特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。积极开展批评与自我批评，形成民主和谐、团结共事的良好局面，促进查找活动的深化。二是查“三进”（进项目现场、进企业、进农村）是否真正落实，看服务态度是否热情、办事效率是否提高。要建立调研制度，深入基层了解民情、听取民意，倾听服务对象的意见和建议，对发现的问题提出有效的解决办法，形成工作调研报告，切实改变工作作风。三是查机关工作人员言行举止是否得体，看是否按照机关工作者的标准去做。机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时，能否注意自己的一言一行，能否讲究文明礼仪，能否遵纪守法。在查摆问题阶段，各镇（街道）、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评，单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因，制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽早整改，特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象，要认真对照检查进行整改，严肃行政纪律责任追究，抓住典型进行曝光。要在整改的基础上，结合深化行政审批制度改革，简化审批办事环节，改进不合理的办事程序和管理制度，从本机关基本工作职能和具体工作出发，积极创新工作制度和服务机制，巩固提高机关作风建设成效，从根本上巩固整改成果。同时，要针对目前国际金融危机对企业的影响，结合各自职能，找准切入点，认真做好跟踪服务工作，想方设法集中精力为企业办一批好事、实事，帮扶企业渡过难关。
3、建章立制，总结提高（10月1日-12月31日）。各镇（街道）、各部门、各单位要在全面整改的基础上，建立健全长效机制，一要根据本级工作职能，修订完善相关的工作制度，明确职责、任务、程序等；二要围绕日常管理，修订完善相关的管理制度，明确法规纪律、义务等；三要围绕检查监督，修订完善相关的督查制度，明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题，在整改中逐项逐条进行修订完善，在制度建设上有明显提高。
对本次机关作风建设活动的情况，各单位要适时召开专题会议，认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足，并制定相应的整改措施，作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后，各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。:
三、工作要求
（一）加强组织领导。开发区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在开发区监察局。各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程，成立相应领导机构，建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制，确保完成机关作风建设各项任务。
（二）加强检查监督。开发区机关作风建设工作领导小组将加强对活动全过程的督促检查，组织有关人员组成督查组，到各单位进行指导、督查；设立投诉中心，公布投诉电话，建立投诉网络，受理对机关作风的投诉，负责直接或责成有关部门调查核实投诉内容；组织开展明查暗访，对发现的突出问题严肃处理，公开曝光；充分发挥各级人大代表、政协委员以及民主人士的监督作用，组成若干小组，到重点单位特别是存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查，督促搞好整改；利用新闻媒体，开设以机关作风建设为主题的社会论坛，开辟专栏，做好全过程的宣传报道工作，大力宣传先进典型；对活动过程中出现边查边犯、边整边犯的，抓住典型，公开曝光，严肃追究纪律责任。
一、坚持强势推进，构建协同化的组织领导体系。
领导重视是我市实施目标绩效考评，加强机关作风建设并取得较好成效的关键。以市委书记罗一民为首南通市领导班子高度重视机关作风建设和绩效管理工作，把其列入市委、市政府的四大工作方针、工作重点之中，创造性地把办事环境作为市级机关作风建设和目标绩效考评的主要评估标准，注重经济、环境和作风效能建设三者统筹考虑、相互促进和共同提升。以来，市委、市政府每年都要召开三个全局性专题会议研究部署机关作风建设和目标绩效管理工作，一个是年初召开动员大会，总结上年工作，表彰先进部门，部署全年工作；二个是8月份召开推进会，回顾上半年情况，重点分析存在问题，提出深入推进的要求措施；三个是次年1月初召开社会评议动员大会，组织1000名社会各界代表评议机关作风。市委、市政府每年都要根据形势任务的发展和机关作风效能建设的实际，制定出台以绩效管理为重点的加强机关作风建设年度实施意见。抓好机关作风建设和目标绩效管理，已经成为市委、市政府所有领导做好领导工作的一个有机组成部分。由市委5名常委和1名副市长担任正副组长的机关作风和目标责任制管理工作领导小组每年都要召开20次左右会议，研究落实机关作风建设和目标绩效管理工作安排，随时听取工作汇报，及时提出工作要求，协调解决有关问题。我市还实行了机关作风建设重点工作责任制，市委、市政府各位领导根据职能分工牵头负责，形成了机关作风建设和目标绩效管理齐抓共管的局面。
二、狠抓作风建设，筑造系统化的思路创新体系。
加强机关作风建设，实施目标绩效考评，是提升政府服务质量和城市竞争力的重要元素，是地方党委、政府执政理念和执政能力的重要体现。机关作风就是办事环境，就是发展环境。一个地方的工作，成在机关作风，败也在机关作风；一个地方的发展，快在机关作风，慢也在机关作风；一个地方的形象，好在机关作风，坏也在机关作风。7年来，我们抓机关作风建设的定位不断调整，目标不断提升，思路不断创新。从机关作风建设开始破题、发起争创市级机关满意单位，到部署争创全省最佳办事环境活动、全面掀起对标找差、争先创优热潮，再到将作风建设与先进性教育活动有机融合，突出机关行政能力建设，将机关作风建设的重点指向处室这一重要层面，今年又将机关作风建设和目标责任制管理工作的核心定位为“绩效管理”，全面启动和谐机关创建，我们始终把市级机关作风建设摆在突出位置，坚持不懈地抓，求真务实地抓，机关作风建设不断取得新的明显成效。继我市政府服务质量在全国50个最具竞争力城市中位居第一后，我市跻身最具台商投资价值城市行列，我市又被评为“跨国公司眼中最具投资价值的中国城市”第一名。
三、致力争先创优，确立导向化的最佳目标体系。
加强机关作风建设，实施目标绩效考评，目的是为了评出实绩、评出方向、评出动力，推动各项工作的争先创优。我们从一开始就把作风建设和绩效考评的“风向标”拨正定准，强调狠抓机关作风建设、实施绩效考评的着眼点是为了猛促经济社会发展，着力点是优化投资环境，要求各部门和单位在全省的大坐标系中“瞄准最佳、争先创优”，并提出了创建全省最佳办事环境“六个最”（办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事水平最高、办事成本最低廉、办事成效最显著）的要求。鲜明的工作导向，极大地调动了机关干部干事创业的积极性，激发出机关工作的动力和活力，机关部门以创业的激情抢抓机遇，以创新的理念破解难题，以创优的追求争先攀高，形成了敢于争先、善于创优，事事抢第一、行行争一流的生动局面。仅以为例，机关职能工作就有140多项在全省领先，60多项在全国领先，社会各界对机关作风的满意率和基本满意率达98%以上。到去年，市级机关共削减行政许可事项712项，减幅达67%；市行政审批中心对中心事项的承诺时限进行了第6次压缩，总时限由1555个工作日压缩为1323个工作日，即办件达90%以上，继续在全省保持审批时限最短、速度最快。各级各部门坚决响应市委、市政府的号召，顾全大局，服从指挥，主动沟通，相互配合，心往一处想，劲往一处使，形成推动跨越发展、科学发展、和谐发展的强大合力。
四、找准关键环节，健全精细化的配套措施体系。
我们提出争创全省最佳办事环境的目标，不是一个抽象空洞的口号，它有明确的针对性，要着力解决机关工作中“慢”、“推”、“僵”、“苛”、“卡”、“虚”等办事难的具体问题；它有很高的要求，要力求做到办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、工作成效最显著；它也有具体实在的措施，每年都要根据实际情况，从提升办事水平、改进
办事态度、提高办事效率、降低办事成本等方面，提出30项左右的具体措施，并由相关职能部门制定出详细的实施方案，牵头组织实施，以求真务实的作风抓好机关作风建设和目标绩效管理。在机关作风建设和目标绩效管理中创新程度最高、工作难度最大、影响最为深远的一项工作，就是构建市级机关创建全省最佳办事环境的指标支撑体系。我们的目标是争创“全省最佳”，但“全省最佳”如何争创、如何认定？我们创造性地提出了构建争创全省最佳办事环境指标体系的设想，得到市委常委会的认同。但制定指标体系是一项全新的工作，没有任何先例可以借鉴。我们广泛听取意见，精心拟订方案，先后制定下发了《关于建立争创全省最佳办事环境指标体系的通知》、《关于修改完善争创全省最佳办事环境指标体系的意见》，对构建指标体系工作提出了明确的指导意见。指标体系经过了一个比较艰难的过程、三上三下才确定下来，在《南通日报》用14个版面集中公示。这一指标体系总体上体现“三个特点”：一是先进性。93个部门围绕创建全省最佳“六个最”的要求，结合各自实际，共制定了全省最佳、全国一流指标1087项（）。二是可比性。多数部门在找准省内同行横向指标的基础上，定量项目明确全省最佳的量化指标，定性项目明确全省最佳的参照目标。三是操作性。各部门结合实际制定了1800多项争创措施，1700多项得到落实。因为“全省最佳”本质上是一个横向比较的概念，也是一个动态发展的过程，所以每年我们都组织各部门修订完善指标体系。“全省最佳”目标以及指标体系的确定，推动市级机关形成了“作风建设创最佳，绩效管理争一流”的生动活泼的局面，对全市经济社会跨越发展起到了很大的促进作用。五、科学整合资源，形成标准化的指标架构体系。
科学建立指标体系是实施绩效考评的重中之重。我们坚持把深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智作为制定决策的重要前提，对涉及经济社会发展的重大决策和项目建设注重听取群众意见，对关系到南通长远发展的重大战略问题、重要决策议题、重要工作部署和重大项目建设组织进行科学研究论证，从而确定市委、市政府年度工作思路及目标责任分解。一是指标构成上做到职能目标和共性目标相结合。职能目标由重点工作目标、业务工作目标及市委、市政府交办的其他重要工作三部分构成，具体根据部门的不同工作特点而设定。共性目标对所有部门都是一样的，主要包括领导班子建设、党风廉政建设、机关作风建设、精神文明建设等内容，近年来突出争创全省最佳办事环境的目标要求。二是指标导向上体现全局性、先进性和针对性。目标的制定既与条线的要求相衔接，又突出市委、市政府年度中心工作，横向比要在省内领先，纵向比要提升明显，具体做到“三个体现”，即部门目标是真正体现高点定位、争先创优的目标，是真正体现服务全局、服从大局，推动跨越发展的目标，是真正体现创造性地发挥职能作用，解决实际问题的目标。同时，强调目标制定的科学合理和可操作性。三是指标权重上突出职能工作目标中的重点工作占比。衡量和评判部门管理绩效时，着重把握责任主体围绕中心工作履行职能、创造业绩方面的情况。指标分值权重，职能目标占60％，共性目标占40％。职能目标突出重点工作目标占比，一般要达到职能目标总分的60%左右。
六、持续创新实践，完善科学化的绩效评估体系。
实施绩效考评是一项世界性难题，必须要与不同的发展要求、不同的区域特点、不同的管理对象相适应。科学、管用的考评出动力、出生产力。自以来，我市积极探索，勇于实践，在机关作风建设和目标绩效管理方面形成了一套行之有效的机制，建立健全了职能目标、机关作风建设共性目标和综合评议“三位一体”的考核评比体系。
一是在考评方法上采用“三个结合”，坚持考核部门工作实绩与考量作风相结合、日常考核与年终考评相结合、领导评价与社会评议相结合，保证了作风建设工作取得突破性、持久性成效。
二是在考评把握上坚持“三面并进”，通过分析部门目标，看争先创优的态度，评目标管理水平的高低，通过日常考核督查，看争先创优的过程，评作风建设和绩效管理效果的好差，通过年终集中考评，看争先创优的结果，评对经济社会发展贡献的大小。
三是在考评实施上注重“三个环节”。
1、考评对象分类。按照一级考核一级、一级对一级负责的原则，确定相应的考核对象。市级层面考核对象为市委、市政府所属工作部门、管理部门，法院、检察院，市各人民团体，条管部门以及部分与经济社会发展和群众生活关联度较高的市直企事业单位。部门（单位）内设机构、直属机构、分支机构、派出机构和基层站（所）由部门（单位）实施二级考核。为提高考核评比的合理性，将考核评比对象按职能相近原则进行分类，市级机关大致分为党政综合服务、政府经济管理、行政执法、省垂直管理四大类。按照分类分别组织进行专门的考核，对应的考核结果也分别从各类别部门（单位）中按比例产生。各人民团体纳入党政综合服务类进行考核，市人大机关、市政协机关只参加社会评议。两部门机关内部目标责任制的考核参照执行。
2、考评工作安排。综合考评采取日常考核、年终集中考评和综合评议相结合的办法进行。日常考核、集中考评和综合评议分别占整个考核得分的15％、55％和30％。日常考核主要通过明查暗访、举报投诉查处，重大项目跟踪督查，部门、监督、监察部门日常查处，市委办公室、市政府办公室和目标办督办反馈等途经组织实施，并主动接受社会各界和有关单位的查询与监督，切实把部门的注意力由偏重“评时”引导到注重平时。年终集中考核工作采取封闭式考评办法。建立审核组、考核组和监督
组分别对部门职能目标和机关作风建设共性目标审核、评议和考核打分，并实施全过程监督。综合评议由市领导评鉴和社会评议构成。市领导对所有参评部门机关作风建设及目标责任制管理情况进行评鉴。社会评议由1000名左右的社会各界代表，对部门的工作情况进行评议，评议结果换算分值纳入部门考核总分，评议中提出的文字意见，分类整理后反馈给相关部门。3、考评等次确定。汇总部门日常考核、年终考核组集中考评、领导评鉴和社会评议四个方面的分值，按比例从四个小组中产生考核位次。考核结果分为最佳、先进、良好、达标和诫勉单位五个等次，其中，初步评定先进单位（25%左右）、良好单位（45%左右）、达标单位（30%左右）。从先进单位中产生10个左右的最佳单位。职能目标考核和综合评议得分排名靠后，且领导班子和干部队伍建设存在突出问题的，确定为诫勉单位。对只参加社会评议不参加目标考核的部门和单位，按社会评议的结果确定奖励等次。为进一步调动和激发更多的机关部门争先创优的积极性，从起我们又增设了优质服务奖和争先进位奖两个奖项。在考评为良好及以下等次的市管部门中，考评位次比上年前移10位以上的，获“争先进位奖”。在考评为良好及以下等次的条管部门中，按得分高低，产生6个左右的“优质服务奖”。自去年起，我们还组织开展了市级机关先进处室评比活动。今年，我们又把绩效考评列各小组最后1名的单位，确定为提醒谈话对象，进一步体现考评的刚性。
四是在绩效认定上把握“三个尺度”，重点看部门工作争先创优成果的难易程度、层次高低以及对全市经济及全局工作的贡献大小，不唯材料、唯奖项或证书。
五是在考评结果上力求趋求“三个一致”，与部门实际工作对地方经济社会发展的贡献率趋向一致、与领导对部门工作的评鉴趋向一致、与社会公评趋向一致。实施绩效考评，我们并不是一味地追求部门指标完成的结果，而更加注重分析评判部门绩效管理的过程，通过明查暗访、跟踪问效、专项督查、过错追究及限时整改等工作，综合分析部门目标实施的主观能动性、团结协作性和工作创造性，切实把部门的注意力由偏重“评时”引导到注重平时，增强了考评工作的科学性、针对性和有效性。日前，国家人事部对我市机关作风建设和绩效考评工作作出高度评价，就此专门上报国务院办公厅，并编发专题简报发往全国各地，“南通模式”再次引起各方广泛关注。
七、硬化制度约束，落实长效化的监督问责体系。
各镇（区）党委、人民政府，县级机关各部门单位：
根据市委、市政府和县委、县政府关于加强机关作风建设的部署和要求，现提出20*年全县机关作风建设工作意见如下：
20*年机关作风建设工作的总体目标和要求是：以党的*精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施 “工业立县、三产兴县、科教强县、环境优先”战略，以服务发展为主线，以开展“优质服务推进年”活动为抓手，以服务企业、服务民生为重点，创新举措，突破难点，强化实效，为提前实现以县为单位总体全面达小康的目标任务提供更加有力的保障。
围绕上述目标要求，重点做好以下七个方面的工作：
一、认真贯彻全县软环境建设暨机关作风建设大会精神，切实抓好工作的落实。
全县各级党政机关要深入学习、全面领会大会精神，按照县委主要领导在大会上提出的 “要有更强的服务意识、要有更快的工作节奏、要有更明的工作规范、要有更实的工作作风、要有更高的服务本领、要有更新的机关形象”的要求，结合自身工作实际，认真制定本部门单位20*年机关作风建设工作实施意见，分解目标任务，研究工作措施和办法，切实抓好落实。结合去年评议中群众反映的意见、建议和今年县软环境建设暨机关作风建设大会指出机关存在的六个方面的问题，认真查找本单位在作风建设中存在的问题和不足，剖析原因，研究制定整改措施，切实抓好落实。
二、以服务企业为根本，进一步提升软环境建设水平。
今年县镇机关要以开展“优质服务推进年”活动为契机，围绕加快发展主题，以服务企业、服务发展作为重点，更好地为企业提供优质服务，进一步优化软环境。一是增强服务企业的意识。机关各部门单位要结合我县当前正处于新的发展时期的新要求，教育和引导机关广大干部职工要从实现全县总体全面达小康的高度，认清形势，增强责任，振奋精神，提高工作标准，严格工作要求，不断提高服务水平。二是提高服务企业的能力。机关各直接为企业服务的部门单位要以改善投资环境、简政放权、优化服务、提高效率等为重点，调整和制定本单位服务科学发展的新思路，明确新内容、新标准、新措施。进一步完善拓展县行政服务中心服务功能，优化机关的服务机制，改进和优化审批流程、工作程序，量化服务效率和标准，完善首问负责、服务承诺、限时办结等各项制度，切实解决审批周期长、办事效率较低等行政效能不高的问题。三是破解企业发展难题。要深入一线了解企业发展中的实际困难，充分运用机关的资源和优势，积极在企业落户、签约、开工、投产、经营、达效、创优等方面搞好服务，主动帮助企业排忧解难，帮助企业突破发展瓶颈，减少对企业的干扰，减轻企业的负担，让企业集中精力谋发展，促进企业做大做强。
三、以改善民生为重点，进一步提高群众的满意度。
县镇机关要把关注民生、改善民生、保障民生放在机关作风建设的突出位置，以更实在的工作、更大的作为，使人民群众享受改革发展的成果。一是增强服务为民的意识。机关广大干部职工要强化服务民生的政治责任，经常深入到基层和群众第一线，加强与基层和群众的联系沟通，去关注民生，体察民情，顺应民意，维护民利，解决民忧，积极为群众办好事、办实事、解难事。二是落实利民惠民的举措。机关各部门单位要从各自的实际出发，把更多地精力、更多的资金用于改善民生，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是与人民群众生产生活密切相关的就业、社保、教育、卫生、住房、环保、社会治安等方面问题。直接为民生服务的职能部门单位要按照县委、县政府对“五有”具体部署和要求，认真贯彻落实确定的十大惠民工程，分解落实责任，狠抓工作落实。让人民群众得到更多更好地实惠，提高群众的满意度和幸福感。三是减轻基层负担。针对基层反映强烈的台帐多、检查评比考核多等问题，制定科学的工作考核办法和标准，突出绩效考评，减少多头考核、重复考核。进一步规范精简基层、社区工作台帐，切实为基层、社区减负，让基层、社区能把更多的时间和精力投入到服务民生的各项工作之中。四是关注弱势群体。深入开展“万名党员进万家”主题实践活动，重点关注下岗职工、城乡低保户、因病致贫等弱势群体的生产生活，积极为他们提供技术、资金、信息、销售、就业等方面的支持，帮助他们解决生产生活中的实际困难和难题，使其尽快脱贫并逐步实现共同富裕。
四、以提升行政效能为立足点，不断提升机关的服务能力和水平。
认真总结、借鉴去年“行政效能提升年”工作中好的做法和经验，探索建立持续推动行政效能提升的长效机制，大力加强机关行政效能建设。一是提高行政效能。行政职能部门要以提高行政效能为立足点，有效整合行政资源，优化服务机制，创新服务方式，简化办事程序，充分发挥职能优势和作用， 不断适应当前我县发展新形势的要求。通过明确职能、理顺关系、加强协调配合等措施，为群众、企业提供一个办事快捷、成本低廉、宽松有序的政务环境。要重视和下大力气解决由于资源分割、职能交叉、沟通不畅、协调不顺导致服务效率不高、机关效能损耗的问题。二是完善权力阳光运行机制。继续把构建权力阳光机制与推进电子政务建设结合起来，全面推行政府部门行政执法责任制和数字化管理，实现行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政事项规范运行。开展建设项目网上并联审批改革试点，真正形成“一门受理、抄告相关、并联审批、限时办理、即时反馈”的网上公开透明运行机制。进一步加强县政府网站和行政服务中心网站建设，与权力阳光电子政务系统平台进行融合，试行“外网受理、内网办理、外网反馈”的工作机制，初步实现县镇办公自动化。三是规范行政执法行为。在去年实行行政处罚自由裁量权规范工作的基础上，进一步规范审批、执法、检查、收费、罚款等行政执法行为，积极采取有力措施，坚决纠正和解决执法随意性大、与民争利、损害企业和群众利益的行为，做到文明执法、公正执法、规范执法、人性化执法。
五、加强监督检查，促进机关作风建设工作的落实。
有针对性地加强监督检查，以走访、座谈、调研等多种形式，重点检查机关各部门单位对机关作风建设工作各项要求的落实情况，各单位制定的有关作风建设的制度、规定和整改措施的落实情况，以及有行政审批、行政执法权的部门和承办科室效能情况。分析研究机关作风建设存在的共性问题、症结性问题、阶段性问题和倾向性问题，提出解决的办法和措施。积极发挥经济110、行政效能投诉中心、企业联系点和县软环境建设、机关作风建设监督员队伍的监督作用，重点对行政许可和执法部门的科室和办事事项进行监督，对企业和群众投诉举报投资环境和机关作风方面的问题，要做到有诉必查、查必有果，促进及时整改。坚决纠正和解决“乱检查、乱收费、乱罚款”以及 “吃拿卡要”，为本部门、个人谋取不正当利益等行为。对不作为、乱作为、推诿扯皮、效能低下的部门及个人，一经查实，要严肃处理，对造成严重损失和恶劣影响的要追究单位相关领导责任。县级机关各部门单位要结合自身实际，对已有的监督投诉渠道进行梳理，努力实现用一个电话和一个窗口受理群众和企业监督投诉。
六、进一步完善综合评价体系，发挥综合评价工作的积极作用。
坚持以人民评判为导向，总结连续7年开展“千人评议机关”、连续 5年开展机关作风建设综合评价工作的经验。针对新形势、新任务下的机关作风建设新的工作特点和要求，对现行综合评价方案进行修订和完善，更多运用先进的评价理念和评价手段，使其更加科学、客观、公平、更有操作性和说服力。年底将继续开展机关作风建设综合评价工作，对在机关作风建设工作中表现突出或有显著贡献的单位和个人给予表彰奖励。
一、提高认识，增强责任意识
以建设“法制、诚信、效率、双赢”的服务型机关为目标，紧密联系园林绿化工作实际，不断增强建设服务型、创新型机关的意识。一是增强发展意识，确立大局观念，充分认清发展是第一要务，在全市加快发展的全局中找准定位，尽责到位，争先进位。二是增强责任意识，确立效率观念，树立“效率第一”的工作理念，只争朝夕，不辱使命。三是增强创新意识，确立服务观念，破除僵化观念，改革陈规陋习，营造“发展第一，服务至上”的浓厚氛围。四是增强诚信意识，确立法制观念，确立依法行政，诚信理政的行为规范和服务准则，营造诚信、公开的政务环境和公开、公平的市场环境。五是增强公仆意识，确立群众观念，牢固确立执政为民的宗旨，坚持廉洁勤政，大力弘扬“为民、务实、清廉”的机关作风，着力实现好、维护好、发展好常州人民的根本利益。
二、求真务实，完善工作运行、监督机制
针对园林实际情况，园林局加强作风建设，建设服务型、创新型机关活动总体分为五个阶段分步推进实施：3月10日至3月底为学习贯彻，更新观念阶段；3月底至4月15日为面向社会，征求意见阶段；4月16日至5月20日为梳理问题，自我整改阶段；10月上旬至10月底为接受评议，社会监督阶段；12月份为总结提高，完善机制阶段。并通过建立如下措施，确保机关作风建设活动取得实效。
1、通过媒体等多种渠道公布投诉电话和电子信箱，坚持把作风建设投诉与行政效能投诉相结合、与投诉相结合，认真分析梳理，及时落实整改。
2、扩展充实局行风监督员队伍，定期召开监督员会议，认真听取行风监督员的意见与建议，并将整改情况及时向行风监督员通报反馈。
3、邀请市人大代表和政协委员视察园林，对包括机关作风建设在内的园林工作情况进行调研；适时组织各界市民看园林活动，自觉接受监督。
4、向服务对象和基层单位发放问卷调查表，让服务对象、基层单位和协作部门就服务质量、服务效率进行评议，不断改善机关形象，提高服务满意度。
5、由局行政效能监察办公室对机关行政效能进行监察，受理投诉，提出处理意见和建议。
三、加强领导，严格考评，注重提高
1、为加强机关作风建设和专项行动的有效开展，局成立机关作风建设领导小组，领导小组由蔡骏、李恒炜、吴捷、廖东初、韦立、邹杰、沈远东7位同志组成，具体负责机关作风建设和专项行动的组织、协调和指导。
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想
坚持以党的玉精神和科学发展观为指导，认真贯彻全国、省、市组织工作会议精神，加强部机关作风建设，着力解决当前部机关作风中存在的突出问题，有针对性地改进措施、健全机制，激发部机关干部以饱满的创业创新热情和奋发有为的精神状态，更好地优化作风、服务群众、服务发展，狠抓工作落实，为推进新一轮创业创新提供坚强的组织保证。
（二）总体要求
以开展“做*人、知*情、办*事、创*业”大讨论活动为载体，深入开展部机关大讨论活动，进一步统一思想认识，进一步落实整改措施，进一步加强部机关作风建设，树立组工干部新形象，推动当前各项工作落实，营造雷厉风行、真抓实干、创业创新的良好氛围。
二、开展大讨论活动，推进机关作风建设
结合全县组织系统正在开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”主题教育活动，从6月初开始到7月上中旬，用一个月左右的时间，在部机关干部中开展“做*人、知*情、办*事、创*业”大讨论活动，不断加强部机关作风建设。
（一）主要内容
一是倡导“做*人”，致力于增强组工干部的责任心和事业心。大力弘扬热爱家乡的情怀，以*荣为荣，以*耻为耻，带着对家乡、对人民的深厚感情，为*组织工作发展潜心谋事、用心做事。
二是倡导“知*情”，致力于增强组工干部的宗旨观念和服务意识。自觉坚持党的群众路线，大力弘扬求真务实的作风，倡导深入一线调查研究、排摸实情，倾听群众呼声，了解基层实情，掌握社情民意，主动为群众排忧解难。
三是倡导“办*事”，致力于增强组工干部的思想解放和创新意识。在全市“组织工作创新年”活动的要求下，进一步解放思想，积极推进思想观念、工作制度和工作方法的创新，用改革的办法破解组织工作中的重点、难点问题，用改革创新的思路落实加强党的建设的各项任务。
四是倡导“创*业”，致力于增强干部的争先意识和进取精神。坚定对*发展的信心，始终保持敢为人先、昂扬向上、奋发有为的精神风貌，按照创业创新的要求，努力培育一批“全市有地位、全省有影响”的党建工作品牌，不断扩大*组织工作的影响力。
（二）方法步骤
1、动员学习、统一思想阶段（6月2日至6月6日）。主要任务是搞好动员，抓好学习，统一思想。根据县委关于活动的目标要求和部机关实际，制定细化方案，及时动员部署，组织学习中央、省委、市委关于作风建设的文件精神及柯书记在县机关作风建设大会上的讲话精神，进一步明确当前抓好部机关作风建设的重要性和必要性，把广大机关干部职工的思想和行动统一到县委的要求上来。
2、查找问题、作出承诺阶段（6月6日至6月20日）。主要任务是开展讨论、对照检查、公开承诺。在全面动员的基础上，组织部机关干部开展“做*人、知*情、办*事、创*业”大讨论，讨论活动要达到“思想触动、工作推动”的目标。结合“讲党性、重品行、作表率”活动民主恳谈会和意见征求函内容，认真梳理作风建设方面的意见和建议，围绕“做*人、知*情、办*事、创*业”的要求，部机关干部对照各自职责，找准问题，并落实整改措施。以*党建网为平台，部机关作风建设承诺书，并按规定和统一安排适时在电视上公开向社会作出承诺。发动部机关干部撰写廉政座右铭，并在形象栏上进行公开，接受群众监督。
3、落实措施、推动工作阶段（6月6日开始）。主要任务是完善制度，落实整改措施，优化作风，推动工作落实。结合近阶段“讲党性、重品行、作表率”活动安排，主要做好四方面工作：一是优化服务质量。以创建“人民满意机关”为载体，开展“1+1”联系服务群众活动；认真落实部领导接待日制度、科室岗位AB岗制度、首问责任制度、限时办结制度等，深化部机关工作流程公开制，公开民情电话。二是强化部机关干部学习制度。结合周一学习夜，开设“组工论坛”；制订部机关干部学习积分制度；开展“精读考学”活动，要求部机关干部至少选读一本好书。三是策划拍摄交流节目――《我的组工情》。以弘扬组工干部传统优良作风为主要内容，结合纪念改革开放30周年活动，与*电视台合作，制作一期以“我的组工情”为主题的《交流》节目。四是完善部机关规范化管理。修订完善包括会议办公、日常管理、财务审批、外出执行公务、请假休假、公车管理等各项制度；认真贯彻“四条禁令”，加强机关效能监督，在工作实践中不断强化制度管理的实效性
三、工作要求
1、加强领导，广泛动员。部机关成立“做*人、知*情、办*事、创*业”大讨论活动领导小组，县委常委、组织部长王国平担任组长，王永红、陈亨标副部长及部务会议成员黄有强担任副组长，成员由各科室长担任，办公室负责具体实施。办公室要认真做好思想发动工作，切实提高部机关干部的思想认识，防止和克服厌倦心理、自满情绪和应付思想，切实增强参与活动的自觉性。
2、严格要求，加强督查。部机关成立日常督查小组，组长由陈亨标副部长担任，督查小组采用定期和不定期相结合的方式，对整个活动过程进行动态督查。督查小组每次监督检查后，要将督查情况在部长办公会上汇报。
今天，我们召开市审计系统“一评五制”工作推进会，主要任务是贯彻落实市级机关作风建设大会精神，进一步动员全系统广大干部职工，积极投身到以“一评五制”为主抓手的机关作风建设中来，巩固近年来机关作风建设、效能建设活动取得的成果，促进审计工作质量和水平进一步提升，为我市经济社会又好又快发展提供有力的审计保障。刚才听了几位同志的交流发言，感觉各地审计机关在作风建设中各显特色，值得肯定。下面我讲几点意见：
一、统一思想、形成共识，充分认清推行“一评五制”的重要意义
推行“一评五制”，是市委、市政府全面加强机关作风建设的一项重大举措，也是我市在新形势下提升机关执行能力、管理能力和服务能力的一项新探索。全市审计系统一定要充分认识新形势下推行“一评五制”的重要性和必要性，切实把“一评五制”工作抓紧抓好。
第一，推行“一评五制”，是审计机关加强作风建设的必然要求。机关作风是战斗力，是凝聚力，是软实力，加强作风建设就是最好的环境建设、效能建设，就是最实在的基础工程、民心工程。近年来，审计机关一直重视机关作风建设，特别是在审计系统开展“创先争优”活动以来，我们在机关作风建设方面采取了很多强有力的措施，取得了明显的成效，也得到方方面面的认可。但是，应该清醒的认识到，我们的机关作风建设，与党委政府的要求相比，与广大群众的期望值相比，与我们审计担负的职责要求相比，还存在一定的差距。“慵懒散”的不良风气，工作目标不高、工作效率低下的不良现象在少数人身上还一定程度存在。推行“一评五制”，能够有机整合以往较单一、零散的机关作风建设手段，实现内外结合，整体联动，使得审计机关作风在原有基础上得到进一步提升。
第二，推行“一评五制”，是审计机关争创一流业绩的有力推手。作风关系发展，作风决定作为。“一评五制”倡导的是敢于负责、勇于担当、狠抓落实的新作风。通过“一评五制”，能够有效提升审计机关的改革创新能力，改进和优化审计工作思路和方法，在服务发展、推进改革、维护民生、促进和谐中发更大作用；通过“一评五制”，能够有效增强审计执行力，引导审计干部把心思用到立审为公上，把精力用在执审为民上，把智慧用在服务发展上，促进审计机关整体效能的提升；通过“一评五制”能够有效推动审计工作任务的落实，建立健全量化管理、责任明确的工作推进机制，严格考核、顶真问责，从而确保审计干部“在岗、在行、在状态”。因此，深入持久、扎实有效地推行“一评五制”，必将推动各项审计工作的全面进步，使审计机关的工作业绩跃上新的台阶。
第三，推行“一评五制”，是审计工作提高群众满意度的有利契机。群众满意是机关作风建设的首要标准，也是推行“一评五制”的出发点和落脚点。由于审计工作具有专业性较强的特点，过去，社会公众尤其是普通群众对审计工作了解还不深，理解还有限，可能导致群众认可度、满意度受到一定影响。我们要抓住推行“一评五制”的有利契机，通过多种渠道，将审计机关的工作职责、服务承诺、机关绩效、工作成果等全面向社会公众展示，并根据社会各界对审计机关和审计干部的意见建议切实改进工作，以良好形象和一流业绩提高群众满意度。
二、准确把握，强化措施，认真落实“一评五制”各项工作要求
“一评五制”是指万人评议机关、首问负责制、服务承诺制、效能公示制、干部内部交流轮岗制和失责追究制。
“万人评议机关”活动，我们要结合审计机关自身特点，主动公开部门职责，及时展示工作实绩，广泛征求社会各界对审计工作的意见和建议，根据意见建议下大力气抓整改，用更足的干劲树形象，务求在年终集中开展的“万人评议”中赢得好成绩。
首问负责制是指本单位首位接受服务对象申请办理、咨询或投诉相关事项的工作人员，作为首问责任人依法负责办理、答复相关事项，或者引导、协调联系相关单位和人员办理、答复相关事项的制度。首问负责制包括接待来访、接听电话、接到来信、网络咨询留言等方面的内容。办事标准为：接待来访，做到热情周到，耐心倾听，圆满办理；接听来电，做到及时接听，文明用语，普通话应答；接到来信，做到及时登记，认真办理，尽快回复；严禁以任何理由推脱首问责任或敷衍服务对象；遇到对政策理解有偏差或情绪激动的服务对象，首问责任人要耐心解释，化解矛盾，严禁与服务对象争吵，激化矛盾。
服务承诺制是指在遵守法律、法规和有关规定的基础上，根据各部门的职责分工，针对本部门提供行政服务的有关事项向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项落实的制度。结合审计工作实际，审计机关的服务承诺是：紧紧围绕稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐，坚持寓审计监督于服务之中，着力在促进政策执行、提高财政绩效、增进民生幸福、推动责任履行等方面，全面提升审计工作质量和水平，充分发挥审计在国家治理中的“免疫系统”功能作用。财政审计以维护国家财政安全、深化财政体制改革、促进依法民主科学理财为目标；企业审计以维护国家资产安全、促进国有企业科学发展为目标；资源环境审计以促进贯彻落实节约资源和环境保护的基本国策为目标；经济责任审计以加强权力制约、强化责任追究、推进民主法治建设、促进基本实现现代化为目标；固定资产投资审计以规范建筑市场秩序，促进政府投资建设资金合理有效利用、防范建筑领域腐败行为为目标；涉外审计以促进合理有效利用外资为目标。
效能公示制是指本部门及相关责任人，按照部门职能设置和岗位要求，将年度工作目标、保障措施及工作绩效定期向社会进行公开，接受组织监督和群众评判的制度。效能公示的内容包括：综合绩效目标，根据年度考核目标责任书的内容，制定审计项目计划并分解细化，明确工作任务、目标、进度、完成时限、成效及责任部门（责任人）；专项工作绩效，主要为上级审计机关、市委、市政府交办的重要工作；单位中层干部和一般工作人员工作绩效，将工作任务量化到人，明确每个工作人员的绩效要求；绩效投诉，群众对审计工作效能投诉情况和落实对投诉事项的查办、整改情况。各项效能目标要通过新闻媒体向社会公示。
干部内部交流轮岗制是指各单位对内设各部门中层及以下干部进行有计划地调换职位任职的干部管理机制。交流轮岗对象按以下情况确定：一般在同一岗位连续任职超过5年的应当交流轮岗；在同一处室连续工作l0年以上的原则上必须实行轮岗。
失责追究制是指部门及工作人员在执行公务活动过程中，由于不履行或不正确履行工作职责，致使国家、集体和人民群众利益遭受损害的，必须追究其行政及经济上的责任的制度。审计机关及工作人员在履行工作职责及审计执法执纪等行政行为过程中违反法律法规、党纪政纪，影响机关作风、效能建设、廉政建设、审计形象等行为的，应当追究责任。
三、加强领导、合力推进，确保审计机关“一评五制”工作取得实效
“一评五制”工作能否落到实处、取得实效，关键看组织领导是否有力，是否善于统筹协调、合力推进、抓好落实。要做到思想上高度重视、措施上务实创新、工作上精心组织，确保“一评五制”工作有力有序有效开展。
第一，要强化责任意识。“一评五制”工作涉及审计系统各个方面，树立大局观念，强化责任意识至关重要。各位领导、各处室负责人要将各项制度的落实紧紧抓在手上，亲自过问、亲自协调、亲自督办。一些制度落实需要多个处室共同完成的，分管领导和牵头处室要切实担负起责任，相关处室要认真抓好责任范围内的工作，努力形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作局面。县（市）、区审计机关与群众有着千丝万缕的联系，这方面的工作更需要加强。因为参加万人评议的代表来自全市各个方面，特别是来自基层的代表占了很大的比重，县（市）、区局的形象很大程度上影响和决定全系统的形象。因此，县（市）、区审计局一定要把“一评五制”的各项工作要求贯彻落实到机关作风建设工作中去。
第二，要营造工作氛围。要加大对审计机关开展“一评五制”工作的舆论宣传力度，通过网络、报刊、广播电视等途径及时宣传报道审计机关的工作动态、工作成果和良好形象。在机关内部，要通过办公网络、简报和信息，及时反映各处室工作进展情况，突出亮点和成效，促进工作交流。要开展阶段性的分析总结，及时表扬先进、树立典型，营造“比学赶帮超”的浓烈氛围。
三个之家建设
市委组织部从进一步加强机关作风建设入手，着重采取三项措施，以优良的工作作风健全党员保持先进性的长效机制，切实推进组织部门“三个之家”建设。
一是加强学习，坚持教育常抓不懈。积极开展专题研讨，提高对机关作风建设的思想认识，要求各科室围绕“如何充分认识加强机关作风的重要性和必要性”、“作为一名组工干部在遵守机关效能建设方面存在哪些不足”及“组工干部如何在加强机关作风建设中做出表率”等问题进行深入讨论。进一步推进组工文化建设，组建文化团队，在自愿组合、考虑共同兴趣与爱好的基础上，积极组建读书、辩论、英语等8类文化团队，并围绕组工文化建设和提高组工干部综合素质，各团队每季度开展一次以上学习、文化、艺术、体育等方面的活动，不定期地组织各团队进行活动交流。同时，在年底各团队总结交流活动开展情况的基础上，对团队活动次数、活动内容、活动效果、队员参与率等情况进行年度评优，并评出“优秀团队”、“优秀团队队长”、“优秀团队成员”进行表彰奖励。如团队一季度内无一次活动，则取消该团队评优资格，切实提高组工干部的内在素质、团队意识和人文修养。
二是深入基层，坚持强化作风建设。制订《关于建立部机关联系基层工作制度的意见》，大力开展“六联一访”活动，通过联乡镇、联村、联社区、联企业、联重点工程、联生活困难党员群众家庭，由部机关党员领导干部带头联系15户生活困难党员群众家庭，各科室根据工作职责和今年工作重点，不断提高联系工作的针对性和实效性，从有利于进一步推进工作出发，分别联系5-6个乡镇、村、社区、企业重点工程和党员群众家庭；同时，实行部领导定期下基层接访，部长、副部长、部务会议成员定期到市党员服务咨询中心接待党员群众。开展“六联一访”活动以来，筹集各类帮扶资金2.5万元，组织党员领导干部捐款2400元，为基层解决了一批实际问题，密切了与基层、群众的关系，真正做到了“党员受教育，群众得实惠”。
三是完善制度，明确部内工作程序。切实贯彻执行部机关在先进性教育活动中建立的《关于改进机关服务工作的若干意见》和《关于进一步改进部机关文风会风的意见》等一系列制度，健全完善《组织部机关工作制度选编》，逐条逐句进行对照自查，推进岗位责任制制度化、工作程序规范化、科学化，结合工作实际加大执行力度。
一、 总体目标
对照检查、查摆问题，是机关作风建设集中教育的关键环节，要采取自己找、群众提、领导点相结合的办法，认真排找本部门、各科室和机关干部个人在思想观念、大局意识、工作作风、勤政廉政、遵章守纪等方面存在的突出问题，并通过剖析原因、挖掘根源，达到认清问题危害、明确整改方向的目的。
二、 具体安排
这一阶段从4月8日开始到4月14日结束，着重抓好以下三方面工作：
（一） 多渠道收集意见，查摆问题
市机关各部门要根据去年“千人评议机关”反馈的意见和市委史书记在动员报告中指出的突出问题，深入排查，对号入座，在此基础上，重点把握好以下环节：
1、广泛征求意见。要采用发放征求意见表、个别访谈、走访基层群众、设立投诉电话和信箱等形式，广泛听取基层单位特别是服务对象的意见，进一步排查问题。征求意见既要广泛，又要注重实效，不干扰基层工作。
2、开展民主测评和评议。要在机关内部对领导班子成员、中层干部开展民主测评和评议。对测评和评议结果要及时汇总分析，作好反馈。市机关作风建设集中教育领导小组办公室将对部分经济管理、行政执法部门的重要职能科室和中层干部进行民主测评和评议，相关单位要积极配合。
3、梳理剖析突出问题。要对收集和反馈的意见、问题进行认真的梳理和剖析。一般干部重点要排找履行职责、执行纪律、服务态度、办事效率等方面存在的问题；领导干部重点要排找履行职务、大局意识、群众观念、勤政廉政、队伍建设等方面存在的问题；单位和部门重点要排找履行职能、服务基层、内部管理、部门形象等方面存在的问题。
4、写好总结对照材料。在排查问题的基础上，机关集体、科室、个人要认真写好总结对照材料，突出三个方面的内容：认真查摆存在问题的具体表现；深刻剖析存在问题的根源和危害；明确提出整改的措施和今后努力的方向。总结对照材料要以“有话则长、无话则短”为原则要求，但必须言之有物，有针对性。
5、审核上报总结对照材料。部门及其负责人的总结对照材料由分管市领导审核把关，其他领导、机关干部和科室的总结对照材料按分级管理的原则逐级审核把关。总结对照材料要在一定范围内公布或通报，接受监督。市机关各部门的总结对照材料要在4月14日前报市机关作风建设集中教育领导小组办公室。
（二）召开民主生活会
1、市机关各部门要在4月12日前召开领导班子成员民主生活会。班子成员要深入开展批评与自我批评，正视不足，找准问题，提高质量。会前要充分准备，列好发言提纲；会上要坚持标准，不以提希望代替严肃的批评与自我批评；会后要及时深化，相互沟通，增进团结。重点要对机关集体、各科室的总结对照材料进行专题研究和讨论，进行集体“会诊”，提高民主生活会的针对性。
2、市机关各部门的科室和下属单位也要在4月13日前召开好民主生活会。重点对科室集体、机关干部个人存在的突出问题进行深入的对照排查，相互帮助提高。
（三）开展谈心谈话
在查摆问题、开好民主生活会的基础上，逐级开展谈心谈话活动。市领导要与分管部门的主要领导进行一次谈心谈话，市机关各部门要认真制定方案，组织开展好谈心谈话活动。谈心谈话要谈到、谈深、谈透，点问题、明要求，切实提高作风建设集中教育的针对性和实效性。
三、 有关要求
1、要直面问题。对照检查要全面，查摆问题要深刻，要抓住关键问题，认真剖析原因，不能泛泛而谈虚于应付，更不能强调客观回避问题。
