时间：2023-02-23 19:43:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建筑安全生产管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:住宅建筑;安全管理
中图分类号:TU
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)21-0381-02
从目前住宅建筑安全生产状况来看,无论是管理部门的监督管理还是建筑企业的内部管理,都存在着一些亟待解决的问题,这些问题直接影响甚至制约着建筑安全工作的发展,必须加以改进。
1 住宅建筑安全生产管理存在的问题
1.1 对住宅建筑安全的重要性认识不足,抓安全生产形式主义
安全工作直接关系到政治、稳定和经济发展。但是,在住宅建筑企业中的部分领导,不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性,抓安全生产得过且过,依然是“讲起来重要,干起来次要,忙起来不要”。特别是有些部门的工作人员,不懂安全工作却要领导和协调这方面的工作,以致只能应付任务,造成所管辖范围的安全工作滞后于质量管理和资质管理;有些住宅建筑企业的项目经理不能把安全生产工作真正摆在应有位置,安全生产规章制度不健全、责任制度不落实,或只是写在纸上、挂在墙上,甚至放在抽屉里,形同虚设,甚至有的企业法定代表人及项目经理对安全生产知识一问三不知,发生了重大伤亡事故,或者上级来检查工作时,才动手抓安全生产和现场管理,事过之后依然故我。
1.2 安全监督队伍结构不合理,专业技术人员素质偏低
许多地区的建筑安全监督管理网络虽已形成,但监督队伍的人员组成不合理,专业不配套、不对口,监督人员没有施工经验,专业技术素质低,严重影响了工作的正常开展。许多地区监督经费一直未得到解决,职工工资都难以保障,造成监督人员的工作积极性低、主动性差。监督机构也缺少必要的监督检测设备和仪器,监督工作难以适应社会发展,更无从谈什么现代化、科学化管理。
1.3 安全监督模式不适应生产形势发展的实际
目前多数地区的安监机构采取的是监督员分片跑工地的方式进行安全监督管理。这种方法在安全监督起步阶段是行之有效的。但随着社会的发展,经济形势的变化,特别是我国加入WTO和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的实施,这种替代企业进行安全检查的监督管理方式属于越位管理,也不利于促使企业在安全生产、文明施工方面向自我负责、自我约束、自我管理、自我激励的方向发展。另外,监督人员疲于检查,工作难分主次,且由于监督人员少,有的施工项目进度很快,监督员仅在基础施工时检查过一次,第二轮检查未到工程已竣工,一旦发生事故,责任难以分清。
1.4 企业安全生产管理机制落后
从总体来看,目前住宅建筑企业的安全生产管理属于“经验型”和“事后型”的管理方法。过分注重经验,未形成安全管理的闭合体系,造成安全管理工作松松紧紧、抓抓停停,难以有效预防各类事故的发生。安全检查仅是做好安全工作的一种手段,不是治本的方法,从本质上讲也属于“事后型“的管理范畴。“经验型”和“事后型”的管理模式都没有从根本上消除事故发生的根源,切实做到防患于未然。所以,必须积极借鉴和采纳国际先进的经验和管理模式。
2 加强管理,确保住宅建筑安全的主要补正与构想
2.1 加强安全生产法规建设,完善安全监督管理运行机制
世界各国的经验表明,经济快速发展及经济形势发生变化时期,往往是安全事故发生的高峰期。中国加入WTO后,经济运行形势发生重大变化,并出现经济快速发展。所以,为适应形势发展的需要,必须加强法规建设和国际、国内的法律、法规的学习研究。目前建筑安全方面的法规还很少,许多工作的管理依据不足。如对违反建筑安全规范标准、施工现场存在重大事故隐患的责任者的处理,没有具体的处罚条文可作依据。“违法必究”具体操作起来难度很大,监督管理的力度受到影响。另外,许多工作与有关部门职能交叉,管理责任难以划分,也影响工作的深入开展。所以,应尽快健全建筑安全法规,使安全生产监督管理各个方面的工作有法可依,有标准可循,执法依据更充分、更具体,责任更加明确,并通过法规约束建筑企业保证安全生产的投入,设置安全管理部门并配备足够的专职安全技术人员、促进安全生产均衡发展。
2.2 提高领导者对住宅建筑安全生产的重要性的认识
领导者对安全工作有高度的认识,对搞好安全生产至关重要。一是强化对各级建设行政主管部门的主管领导和协调部门的工作人员、企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训,使之深入了解和认识安全生产的方针、政策、法律、法规和规范、标准,从思想上充分认识到搞好安全生产的重要性和必要性,并落实到行动中。二是切实行使安全生产一票否决权,安全生产与企业资质、安全资格、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。加大处罚力度,迫使企业领导把安全工作真正摆到重要的议事日程,切实树立起“安全第一”的观念,做到行动上时时处处重视安全生产。
2.3 改革和完善住宅建筑安全监督管理方法
必须根据经济形势的发展变化,更新观念,改革和完善建筑安全监督管理方法,使工作职能和工作方式适应形势发展的需要,指导和引导企业在建筑安全生产管理方面按照法律、法规和标准、规范的要求去组织生产,对行为主体的监督管理要重点体现在行政职能的发挥上。在具体的监督管理工作中,应从行业监督管理的总体上去把握,充分利用现代化管理手段,变微观检查为宏观监督。一是重点对企业安全保证体系的工作情况进行监督;二是根据施工现场人机环境变化和工程的发展状况进行预控监督;三是抓典型。好典型推广、坏典型曝光,促进企业之间、项目之间安全生产均衡发展,提高总体水平。
2.4 推行住宅建筑企业职业安全健康管理体系(OHSMS)认证
职业安全健康管理体系(OHSMS)是八十年代后期国际上兴起的现代安全生产管理模式,它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。OHSMS是一套系统化、程序化,同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代的安全工程理论和方法体系,是应用系统安全工程和管理方法,辨识系统中的危险源,并采取控制措施使其危险性最小,从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。OHSMS认证,首先可以推动企业认真执行安全生产的法律法规;其次,可使企业的安全生产管理由被动行为变为主动行为;再次,可促进企业职业安全健康管理与国际接轨,增强企业的市场竞争力;最后,能产生直接和间接的经济效益。
3 结语
安全与生产的关系是辩证统一的关系,而不是对立的、矛盾的关系,安全与生产的统一性表现在:一方面指生产必须安全,而另一方面安全可以促进生产。“安全第一,预防为主”是企业安全生产的工作方针,部分施工企业对安全生产不够重视,安全投入不足,主要体现在项目领导在项目管理的同时,没有认清安全与企业效益的关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下,应建立施工现场的安全生产保证体系,保证企业安全生产和创造效益,创建优良工程,提高市场竞争力。因此,安全生产管理是施工企业生存和发展的保证。
参考文献
[1]焦红,王松岩.现代建筑施工技术与项目管理[M].上海:同济大学出版社,2007.
关键词：建筑工程 安全生产管理现状与未来
中图分类号：TU198文献标识码： A
前言
建筑施工具有生产施工流动性、建筑产品多样性、施工过程复杂性等特点。另外，建筑施工多为露天作业、高空作业，体力劳动占据较大比重，人均完成工作量较大。近年来，随着社会的不断进步和经济的迅猛发展，在强烈的市场需求的拉动下，建筑工程项目越来越多，施工队伍也在不断壮大，建筑施工行业成为国民经济重要的支柱产业。然而其安全问题也十分突出，成为仅次于矿山业的第二大风险行业。每年的建筑施工事故不仅造成了巨大的人身伤害，还给企业的经济带来了严重损失，使建筑企业信誉大打折扣，影响到了国民经济可持续发展和社会的和谐稳定。因此，不断探讨和分析建筑业安全生产管理现状和事故易发、多发的成因，有针对性地提出措施和建议，为持续改善安全生产形势有着十分重要的意义。
1、建筑安全生产工作的现状
1．1 政府行业监管存在管理漏洞。主要表现在：（1）建筑业专业门类多，监管分属不同职能部门，没有形成统一的监管体系，造成政府监管主体责任不落实。（2）一些地区和部门建筑监管工作不平衡，一些领域和环节存在监管盲区，如经济开发区、高科技园区、工业园区。一些城市建设重点工程和工业建设项目、城中村、城乡结合部、村镇建设工程等游离于建设行政主管部门和行业监管之间。(3)安全监管人员严重不足,导致对各项目管理是蜻蜓点水，不能发现重大问题，即使发现了，跟踪督促整改不到位。
1.2建设单位在安全管理上漏洞主要表现在：（1）将工程违法发包和违法分包或指定给不具备相应资质条件的施工队伍，导致安全管理源头失控；（2）不按相关法规要求足额支付施工企业安全生产措施费用，致使施工企业无安全经费或经费短缺，现场安全设施和防护残缺不全或根本不购置；（3）违反建设工程基本程序，随意压缩工期，致使施工现场违章作业、疲劳作业。（4）以包代管，一包了之。
1.3 监理单位在安全管理上的主要漏洞表现在：（1）未真正落实安全生产监理责任，对施工单位的施工方案、安全措施、特殊作业票办理等不认真进行审批，不进行现场验证；（2）现场安全监理人员配备明显不足，或专业素质不够，发现不了问题或者督促整改力度不够，敷衍了事；（3）对相关责任人责任追究不力。
1.4 施工单位安全管理工作乱象主要表现在：（1）施工现场项目经理脱岗，或无证上岗现象严重；（2）施工现场无公司派驻现场专职安全员或无专职安全员，或即使配备了也是身兼多职，没有时间和精力进行现场监督巡查；（3）现场安全生产制度流于形式，只重视生产进度和经济效益，不主动遵循安全管理制度或落实安全管理措施，被动应付上级检查。（4）安全管理资金无计划、无保障、不落实。（5）施工现场特殊施工无证作业、违章作业；（6）特种设备管理混乱：购置不合格特种设备；安装拆卸单位无相应资质，作业人员无证上岗、违章作业；无专职操作人员、无专职维护人员；日常检修维护保养制度执行不严格等。（7）用工管理混乱：随着工程项目增多，工期越来越紧，用工和紧急用工现象的需求量也日益增多， 因而民工未经培训教育就上岗作业现象也时有发生。有些虽进行了培训，但培训流于形式，难以满足真正施工安全的需要。
2012年我国建筑施工发生各类事故2330起，死亡2760人，同比分别上升2. 8%和2. 1 %。特别是发生较大以上坍塌坠落事故78起，死亡344人，分别占建筑施工较大以上事故的76. 5%和77. 8 %。而对如此严峻的安全形势，我们必须高度重视建筑领域的安全和质量问题，警钟长鸣，要健全机制，严格监管，落实责任，确保不发生或少发生问题。
2、安全管理工作存在问题的原因分析
第一，是思想认识问题。领导未真正树立“安全第一，预防为主”、 “安全发展”、“以人为本”、“和谐发展、长远建设”的思想，不能辩证看待“安全与效益”的关系。光想着能多挣点钱就多挣点。根本没有树立“任何事故都是可以预防和控制的”理念。第二，从总承包企业到项目部、监理企业、机械租赁安拆单位，几乎没有真正设置安全管理专职机构和专职安全生产管理人员。即使设置了机构也不正运作。专职安全管理人员，但也不真正上岗执业或人员数量严重不足、素质参差不齐等。应付上级主管部位检查等。第三，安全生产岗位责任制不明确、不落实。不对照各项制度检查考核和兑现。不能做到管理人员责、权、利三者统一。不能充分调动从业人员工作的积极性和主动性。第四，安管人员对安全方面的法律法规或严重缺乏，或置若罔闻。平时不参加安全会议、不参加教育培训，或找人代培训，找人代考试等。第五，随着工程数量规模的逐年剧增，单位利益、个人私利、权利和腐败行为时常干扰建设程序正常进行，转包、挂靠、违法分包等现象十分突出，导致安全管理也不能按正常的程序开展。第六，对项目经理和项目总监的监管缺少强有力的手段。如在项目工地上很难见到中标的项目经理和项目总监，有检查时才打电话通知到工地。即使在位，有的对存在问题也不重视。出了问题，对项目经理和总监责任追究严重不够，导致对安全管理的重要性认识不够。第七，现场个别安全管理人员除了能力素质不高外，权力不大也是重要因素。如现场发现安全隐患，无权安排人员立即消除隐患。如汇报后，领导不重视，不安排人员整改，往往也不了了之。第八，安全经费投入不足，导致安全教育不到位，安全设施和安全防护不到位或起不到应有的防护作用，安全隐患排查整改不及时等。
3、如何改进建筑施工企业的安全生产管理
为了规范当前的建筑市场，完善建筑施工中安全生产的机制，建筑企业应该致力于当前建筑施工中安全管理主要存在的问题，思考如何进行长期有效的安全生产管理和监督，加强安全生产管理。当然要想彻底改产建筑施工中的安全生产问题，还应该从问题的源头抓起。
3.1安全生产必须抓好基础管理
施工安全事关从业人员生命和健康。转变安全监管方式，树立安全发展理念，加强安全生产队伍建设与培训，提高安全生产技能，保证安全生产投入，落实安全生产制度，筑牢安全生产基础，是一项刻不容缓、丝毫不能松懈的工作。全面贯彻落实建筑安全生产的标准规范和制度措施，力求做好以下几点:
(一) 严格落实安全生产制度。监管部门、建设、施工和监理单位都要认真落实安全生产管理的各项政策法规及规范性文件要求，逐级落实并签订安全生产目标责任。
(二) 严格审查备案手续。建立安全监管台账。充分发挥安全监理对消除隐患的职能作用。
(三) 严格落实施工现场企业领导带班责任。积极开展安全隐患排查治理，继续加大安全生产监督管理执法力度。要加大对企业安全管理人员、技术负责人、特种作业人员持证上岗的检查力度。进一步完善事故隐患排查长效机制，坚持实行建筑施工企业对建筑施工安全的日检、周检、月检制度，认真排查安全隐患，详细分析安全形势，切实把安全隐患排查落实到位，把隐患消灭在萌芽状态。
(四) 落实安全教育制度。所有进场施工人员必须经过安全培训，采取各种措施深入广泛地进行安全生产教育，使安全生产意识入心入脑，每时每刻不忘记，人人都是宣传员。
3.2强化对安全生产工作的行政监督
加大对建筑工程安全生产工作的行政监督，并建立相应的监督机构。尤其要保证按照施工单位在标书中的标准对其办理施工许可证，并进行安全监督。如果进行建筑施工的单位不能保证施工现场的安全管理机制顺利有效的落实，一旦发现其有不符合规定的违法行为，必定要严厉惩处，以儆效尤。对已经出现的安全问题要进行严厉的整治，防止其再次发生。同时对出现问题的责任人进行强制的培训，并进行降职惩处，并进行通报批评。定期对工程的安全问题以及对应的惩罚进行公示，达到警示的效果。
3.3重视企业安全文化建设,提高安全管理水平
由于企业对建筑工程的安全管理不够重视，很多企业的安全文化建设问题尤其突出。为了提高建筑行业的安全管理水平，建筑单位必须要重视自身的安全文化建设，及时汲取行业内先进的安全管理技术。同时，在企业内部要加大对安全设施的购置，并增加安全管理人员的人数。对在职施工人员要进行定期的安全培训，规范其施工操作，增强施工人员的安全意识和职业素养，从而提高建设施工的安全管理水平。
3.4提高建筑施工者的综合素质
要进一步强化建筑安全教育培训工作,提高施工人员的素质。重视对施工人员的施工操作与技能、救护与自我保护等方面的教育培训;要求施工者掌握有关建筑新材料、新工艺以及设备的相关操作,掌握施工的安全、管理等操作技术。确保进入施工场地的施工单位具备专业的技能和健全的安全管理办法,确保参加施工作业的从业人员熟练掌握作业过程中的安全技能,切实提高企业和员工的安全生产意识。
结束语
随着国家对安全生产重视程度的提高和社会舆论力量的日益增强，建筑工程施工中的安全问题也成了生产中的重中之重。只有不断从各个维度加强施工安全管理，对施工过程中的每个细节都做好安全管理，这样才能降低施工过程中的事故发生率。
参考文献
[1]江景.浅议建筑工程施工中的重难点[J].建筑科学,2010.
[2]陈新明.浅谈建筑工程安全生产管理的特点及难点[J].中国科技博览,2012.
[3]何泉浪,陈勇,黄劲森.市政工程施工中安全管理的探讨[J].中小企业管理与科技,2010(4).
[4]田元福,李慧民,李潘武.中美建筑安全管理比较研究[J].建筑经济,2003(=2)49-51
一、市建筑行政管理部门应当加强本市建筑安全生产管理工作，各县（市）建设行政管理部门应当加强所辖区域内的建筑安全生产管理工作。市、县（市）建筑行政管理部门可委托市、县（市）建筑安全监督机构具体负责建筑安全生产监督检查。
二、建筑施工企业从事建筑活动，必须先到建筑安全监督机构申请办理建筑安全生产资格审查手续；外地进济建筑施工企业在本市从事建筑活动，须到市建筑安全监督机构办理进济建筑安全生产资格审查手续。建筑企业领取建筑安全生产资格证书后，方可承揽建筑工程。从事垂直运输机械、架设机具拆装和起重吊装工程、拆除工程、基础和地下工程等特殊专业施工单位，必须到建筑安全生产监督机构办理特殊专业安全施工审查手续。
三、建筑施工企业在工程开工前十五日内，应持建筑安全生产资格证、安全施工组织设计方案等有关资料到建筑安全生产监督机构办理建筑安全监督手续，经安全检查合格后，方可开工；工程竣工后二十天内，建筑施工企业应将施工安全管理资料报建筑安全生产监督机构备案。实行总承包的建筑工程，由总承包单位对施工现场的施工安全生产全面负责；分包单位对分包工程的施工安全生产负责，并服从总承包单位的统一管理。
四、建筑施工企业应加强对职工安全教育培训，未经安全教育培训的，不得上岗作业。从事垂直运输机械、脚手架搭设、架设机具拆装、临时用电架设和起重吊装工程等安全重要岗位的操作人员，必须经建筑行政管理部门培训、考核，取得岗位操作证书后，方可从事专业操作。
五、建筑施工企业必须配备与工程量相适应的专职安全工作人员，对工程进行安全监督。专职安全人员应当具备工程建设和安全专业知识，经过培训、考核和资格认证后，实行持证上岗。建筑施工企业的专职安全人员应当随时进行建筑安全生产检查，按规范和标准检查各项安全设施和防护装置，保证设施和装置完好、有效。建筑施工现场的施工人员应当正确使用安全带和佩戴安全帽等安全防护用品，按照规定的操作规程进行作业施工，任何人不得违章指挥和违章作业。
六、建筑施工现场必须实行封闭式管理，施工现场周边应当设置围档，施工时应按规定架设安全网、设置防护栏，在工程危险部位必须设置警示牌。多层、高层工程或在临街及人流密集区域施工的工程，必须实行全封闭防护。对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工单位必须采取安全防护措施。建筑施工企业进行深基坑施工或在动力设备、高压线路、地下管线附近和密封防震、易燃易爆区域施工时，必须依照有关规定采取特殊防护措施，确保周围环境、设施及建筑物的安全。
七、建筑施工企业购置的各类安全防护用品、垂直运输机械、架设机具、电气设备在进入施工现场前，其技术指标和安全生产性能必须经建筑安全监督机构检测、检验，未经检测、检验或检测、检验不合格的，不得在施工现场使用。建筑施工企业必须按规定安装架设施工机械、机具和施工用电，定期进行维修和保养，并接受建筑安全生产监督机构的定期检测。
八、建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施，保证地下管线的安全、畅通。建设单位不得干预建筑施工企业正常的安全生产活动，不得强行指令购买或使用不符合安全标准的机械、机具和安全防护用品。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质的设计单位提出设计方案，没有设计方案的，施工企业不得施工。
九、建筑施工企业必须为从事危险作业人员办理意外伤害保险，并支付保险费。
十、建筑施工企业必须按照规定标准提取和使用安全技术措施费，为作业人员提供符合安全标准的作业环境和安全防护用品。
十一、建筑施工企业发生重伤或死亡责任事故的，必须立即报告建筑安全监督机构和安全生产管理部门，并保护好事故现场，配合事故调查组对伤亡事故进行调查处理。
十二、违反建筑安全生产管理，有下列行为之一的建筑施工企业，由建筑行政管理部门责令限期改正，给予警告，并处以1000元至10000元的罚款：
（一）施工现场未按规定实行封闭式管理，无安全防护措施及安全标志的；
（二）施工过程中违反安全操作规程、违章指挥、违章作业的；
（三）使用未经检测、检验或检测、检验不合格的安全防护用品和机具设备的；
（四）不按规定架设、安装和使用施工机械、机具施工用电、安全设施及安全防护用品的；
（五）施工现场达不到文明、卫生标准，危及作业人员和有关人员安全及健康的；
（六）深基坑施工不采取防护措施，危及毗邻建筑物或其他设施安全的；
（七）临街或临近高压线施工未按规定进行防护的；
（八）施工现场未按规定设置专职安全人员，安全重要岗位作业人员未经培训、考核合格，无证上岗作业的。
十三、违反建筑安全生产管理，有下列行为之一的建筑施工企业，由建筑行政管理部门责令限期改正，给予警告，并处以10000元至50000元罚款：
（一）未取得建筑安全生产资格证和专业施工审查手续或未按规定办理进济建筑安全生产监督手续而擅自施工的；
（二）进行建筑装饰装修，擅自变动建筑主体承重结构的；
（三）未按规定提取和使用安全技术措施费的；
（四）施工现场存有重大事故隐患不予整改，或施工现场被查封后擅自启封施工的；
（五）多层、高层工程或在临街及人流密集区域施工的工程，未按规定实行全封闭施工的；
关键词：建筑工程 安全管理 问题 建议
Abstract: with the continuous development of economy and society in China, China's construction industry has been rapid development, but at the same time in the building has appeared a number of security issues. Therefore, this paper focuses on the current problems in construction safety production management, and through the practical experience from the perspective of the construction unit of the construction safety management and puts forward several suggestions, for reference.
Keywords: safety management of construction
中图分类号： TU198文献标识码：A文章编号：
1引言
建筑安全生产管理是一项系统性的工程，管理的内容也涉及到生产中的各个环节，只有在每个环节都严格监管，才能真正提高建筑生产的安全质量。本篇文章主要是对本人多年来从事建筑安全生产管理工作的经验的总结，对当前的建筑管理中的个别安全生产问题进行探讨，以供同行作为参考。
2建筑安全生产管理的重要性
当前建筑安全管理的口号“安全第一,预防为主”，这也是是企业安全生产的工作方针。但是现在仍有许多企业对安全生产不够重视,安全投入不足,只是表面做足了，却没有实质性的改变。这些问题主要体现在：1）某些项目的领导在项目管理的同时不能够真正的认清安全与企业效益之间的关系；2）虽然建筑施工企业都有相关的企业规章制度,但却没有建立完善的施工现场的安全生产保证体系。这些问题的出现就不能保证企业安全生产和创造效益,创建优良工程,提高市场竞争力。因此,建筑安全生产管理是施工企业生存、创造更大效益和发展的前提保证。
2当前建筑安全管理中存在的主要问题
当前建筑安全管理中存在的主要问题涉及的方面主要有四个：一是政府单位；二是建设单位；三是施工单位；四是中介服务单位。每个方面都与建筑安全管理问题息息相关，也是各类建筑安全事故发生的主要原因。要解决建筑安全管理中存在的问题，不是一个单位进行努力就可以实现的，需要多个部门，多个领域共同合作的结果。当前建筑管理中的安全生产问题主要体现在一下几个方面：
2.1.建筑安全生产在思想上的认识不高，安全意识薄弱
这一方面的着重体现在某些项目的项目领导，虽然他们虽然有着丰富的生产施工经验，但缺乏安全生产意识，只注重生产施工，而忽略了安全管理工作，另一个是实际施工者。他们的思想问题主要体现在三个方面：
一是建筑业中，由于市场竞争越来越激烈，部分施工企业领导把主要精力放在市场开发、获得项目、投标方面，对安全生产工作没有达到足够的重视；二是由于某些项目经理普遍素质低，虽然作为安全生产第一责任人，但是由于缺乏安全责任意识而且安全管理水平差，只抓生产，创造效益，但是不能处理好安全与生产效益之间的关系，对安全生产抱有侥幸心理；三是农民工作为施工生产的第一操作者，也是当今建筑市场主要劳动者，他们文化水平低，安全知识与自我防范意识薄弱，这些都给安全生产带来了隐患。所以，我们在喊口号的同时要真正从思想上去认识他，重视他，才能保证安全是效益。
2.2.建筑安全生产方面的相关法律、法规、制度不健全
目前，我国在建筑安全的法律法规建设取得了很大的成绩，但是仍然没有达到让人满意的结果。这些法规主要是包括已制定和颁布的安全生产、劳动保护法规以及国务院和行业主管部门的办法、条例等，但是这些法律法规主要是对某一法律进行的补充规定等，还没有上升到法律的高度。由此可以看出我国的建筑安全生产的事故发生率仍然很高，究其原因是主要是由于这些法律法规只是一中行政命令式的管理方法，导致在实际的建筑安全管理中存在有法不依、执法不严、违法不究的现象，甚至知法犯法，违规指挥工人冒险作业。建筑领域的安全生产管理是复杂而多变的，有些方面还没有标准可以执行，处于完全空白或标准极少的局面，与工业发达国家相比，我们的安全生产相关的法律、法规、制度等还十分落后，这些因素都会导致建筑生产中出现隐患。
2.3建筑安全监管机构监管力量薄弱，安全执法混乱
我的建筑监管机构包括的部门主要是：建设部、国家安全生产监督管理局、劳动和社会保障部、卫生部门及消防部门等部门。如此多的监管部门往往会产生监管力量薄弱，与执法混乱的现象，这些问题主要表现在：
1）这些部门的职权划分往往不明确，管理范围出现重叠，在在实际管理中就出现了多头管理、政出多门、各行其是的现象，这使得政府安全管理整体效能相对减弱，使企业无所适从；2）有些地方政府部门出于政绩考虑，对建筑安全事故瞒报、漏报甚至不报，致使安全事故记录、管理缺乏权威性和真实性；3）安全检查中的违法行为不能得到及时严厉的惩处，安全责任事故的法定损失赔偿标准偏低，"私了"现象普遍；4）监督队伍的人员组成不合理，专业不配套、不对口，缺乏施工经验，专业技术知识不足，专业技术人员素质偏低，严重影响了安检工作的正常开展；5）有些地方地方建筑安全监督机构充当了建筑企业安全管理机构和现场监理的角色，这些监管模式非常不利于生产的发展安全生产。这些方面对于建筑安全生产带来了不小的影响，严重阻碍了建筑市场安全生产的发展。
3.4建筑安全生产资金投入不足，教育培训不到位
建筑安全生产的资金投入主要包括安措经费以及劳动防护用品等经费。发达国家在这些方面的投入往往是我国投入经费的3——5倍，比方说美国、英国和日本等建筑发达国家。由于目前建筑行业中的竞争激烈，很多的建筑项目的经费不足，利润率小。单位往往会把有限的资金优先安排在保工程形象和进度方面。用在安全生产上的投入不足，由于缺少经费往往会导致施工现场安全设施标准偏低、安全设施陈旧、老化、防护不到位、防护用品质量低劣、数量不足等弊端，施工工人就会处在一个充满事故隐患的生产和生活环境中。
其次是对安全生产教育培训不到位。由于建筑企业的从业人员存在着很大的流动性，他们随着不同的项目在不同的区域或企业间流动，职工岗位变动大。企业未能及时对这些人员进行岗前安全教育，技能培训，给企业的安全生产埋下了隐患。而且由于施工工人多半是农民工，这些工人安全意识薄弱，其安全防护意识差和操作技能低下，给建筑安全施工带来一些安全隐患。
3建设单位在安全生产管理中的工作建议
建筑安全生产工作是个系统工程,涉及多个部门和方方面面的工作。解决好这方面的内容需要通过多个部门之间的相互协调。建设单位是建设工程的投资者，在工程建设中居主导地位，通过本人在多年的建设单位中的工作经验，总结出了在建筑安全生产中管理工作要点，以供同行的参考。
1）、相关手续方面（如需临时占用的规划物场地、可能会损坏公共设施的临时停水停电、中断交通、爆破作业活动等）。建设单位应通过依法办理，并且通过政府部门进行监管避免一些疏忽违规操作；
2）、合同工期方面，建设单位制定的合同工期应能保证正常建设条件下采取科学合理的施工工艺、管理方法以现行工期定额进行制定。不能因为时间、经济效益而随意压缩合同工期，否则必然会违背科学客观规律，必将会存在生产安全隐患，最终导致安全事故发生；
3）、建设单位要向施工单位提供与施工现场建筑物相关的地下管线、水文等有关的资料并保证其真实性、准确性、完整性；
4）、建设单位向施工单位提供足额的安全生产费用；
5）、监督施工单位购买不合格用具设施，并做好对施工单位的安全管理工作的督促监管工作。
参考文献
[1]耿建军.对做好建筑安全管理工作的感想[J].土木建筑学术文库,2012(16).
关键词:建筑安全;问题;管理
Abstract: The architecture industry is the important national economy production profession, as a result of the architecture industry particularity, its safe and the state of health could not be satisfying, has restricted the architecture industry product quality enhancement, has affected the architecture industry prestige. This article has carried on the summary to the domestic and foreign building safety control domain’s newest research results, proposed wants the key attention the topic. Completes the building safety surveillance supervisory work, to guarantee that the architecture industry development has the very vital significance.
Key words: construction security; question; management
中图分类号： P624 文献标识码：A 文章编号：
建立科学的安全生产法规体系,就可以使安全工作做到法律化、制度化、规范化,有效地保证企业安全生产。贯彻执行安全生产法规,对加强企业进行安全生产、保护职工安全与健康、促进生产发展都具有十分重要的意义。为此，多年来党和政府高度重视安全生产工作，确定了“安全第一，预防为主”的安全生产方针，颁布了一系列安全生产法律法规和标准规范，目的就是为保护广大劳动者的安全和健康，控制和减少各类事故，提高安全生产管理水平，促进和谐社会的建立。
一、建筑安全管理存在的问题
1.1安全监管不到位
建设主管部门对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理,安全生产依法监管工作未完全到位,也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责;安全管理体系不健全,安全监管部门职责不明确,也缺乏有效手段,其指导、协调和监督工作的难度大。建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体。
1.2安全管理机构和人员不到位
有的建筑安全技术标准及规范已明显落后,执法监督不力,对存在重大安全隐患和发生事故的企业和责任人的处罚力度不够等。一些建筑施工企业未按照《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》建立施工企业的安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。部分施工企业未严格执行《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》,施工组织设计方案和安全专项方案的科学性、可靠性、操作性存在一些问题,埋下了安全隐患。
二、强化建筑安全管理对策
2.1落实各级安全监督管理责任
高度重视安全生产工作,落实安全生产责任制和责任追究制,采取更加有力的措施,及时排查和处理安全隐患,减少和避免重大安全事故。检查的主要内容是:贯彻国家和管理法规的情况;应对突发事件的情况。要通过安全检查,纠正不规范行为,消除安全隐患。
2.2加强建筑安全宣传教育
以加强安全宣传教育、培训为手段,提高职工安全意识和安全素质,实现以人为本的理念。在不同安全活动期间,开展了各种形式的安全宣传活动,在主要道口、活动场所和醒目处,设立宣传台,悬挂安全条幅,在重要位置与易发生事故处张贴安全标语、设置安全标识。不断总结经验,坚持把高度的工作热情同严格的科学态度相结合,健全以岗位责任制为中心的安全管理制度、安全教育制度、安全操作制度、编制安全技术措施、计划制度、事故调查报告制度等。建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理,执行安全生产责任制度,采取有效措施,防止伤亡和其他安全生产事故的发生。
三、安全控制的措施
3.1宣传问题。建设主管部门、施工企业全体员工要对有关建设工程安全生产管理条例的内容深思熟记。结合自身实际情况。因地制宜，克服单调枯燥的方法，变传统说教方式为寓教于乐，采用安全演讲、知识竞赛、报刊、安全漫画展等多种生动活泼的形式广泛深入地宣传安全生产的方针、政策、法律、法规，并把基本精神广泛宣传贯彻。
3.2加强培训教育问题。培训教育的重点是要加强对一线作业人员的安全教育培训，并对各级施工企业的管理人员进行安全生产法律、法规、操作规章和国家强制性标准的培训，提高业务素质，增强他们的安全意识和安全操作技能。而且要加大安全科技创新和安全技术改造方面的投入，积极采用新技术，新设备、新工艺和新材料，实现本质安全。
3.3责任问题。建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。建设主管部门要严格按照规定办事，层层签订安全生产责任书，将安全控制指标层层分解，全面落实安全生产责任。
3．4制度执行问题。安全生产工作离不开制度的落实和执行。因此，建设主管部门、施工企业要认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的企业坚决不允许施工。只有这样，才能提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益，最大限度保护人民群众生命财产安全，减少损失，分散企业风险，促进行业健康发展。在此基础上，还要结合实际，建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公示等制度。
3.5治理问题。要控制事故的发生，就要从源头做起，搞好专项治理。从近几年各地建筑施工伤亡事故的种类来看，主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害、触电等。故要定期开展企业项目部、班组检查制度，要做到查问题、找隐患、对存在危险源的地方设置安全警示牌、标志牌，发挥其警示作业人员促进安全的作用。事实表明，针对薄弱环节实施的专项治理是遏止事故发生的最有效手段。
3.6监督问题。建设施工安全，加强监督是大事。各级建设行政主管部门应继续完善安全监督体系，建立健全安全执法机构，配备一定数量和专业齐全的执法监督员，对施工现场进行执法检查；各地建设工程质量安全监督站应切实履行职责，监督人员要时刻牢记质量、安全重于泰山的神圣责任，努力提高建筑施工安全监管水平。要不断提高安全监督人员的执法水平，严格执行"四不放过"原则，强化对安全生产法律法规和标准规范的培训，提升安全监督档次。
3.7查处问题。对施工企业和从业人员要建立安全信用体系，并对其安全生产不良行为进行记录，凡有章不循，违规不纠，屡出事故的企业应追究法人代表和有关人员的责任。另外还要视其情节轻重及责任大小，给予降低企业资质等级、吊销执业资格或停止投标的处罚。典型案例要进行新闻媒体曝光，真正起到警示教育促进工作的目的。
参考文献：
[1]焦红，王松岩．现代建筑施工技术与项目管理[M].上海：同济大学出版社，2007．
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[3]元福，李慧民．我国建筑安全管理的现状及其思考[J].中国安全科学学报，2003（13）：16～19．
1. 建筑施工安全与建筑施工安全管理 建筑施工安全管理主要是指建设行政主管部门，建筑安全监督管理机构，建筑施工企业及有关单位在建设项目施工的全过程中，始终坚持“安全第一，预防为主”的总指导方针，严格落实“责、权、利”相统一的安全生产责任制，运用科学管理的理论、方法，结合施工生产自身特点和施工经验，通过法规、政策、技术、组织、系统等手段，使人、物、环境构成的施工生产体系达到最有效安全状态，实现施工安全生产目标所进行的计划、组织、实施、协调、监督等系列活动的总称。
2. 建筑施工安全管理的现状 近年来，安全生产引起了全社会的共同重视，建筑施工安全生产也得到了社会的普遍关注。
我国现有建筑工人约4000万人，约占全世界建筑业从业人员的25%，是世界上最大的行业劳动群体。对于这个庞大的劳动群体，如果我们的建筑施工安全管理跟不上，势必会引起众多伤亡事故的发生。
据统计，2006年全国施工安全事故起数和死亡人数同比分别下降12.6%和11.2%； 2007年施工安全事故死亡9.8万人，事故起数和死亡人数同比分别下降24.3%和14.6%。
从以上信息可以看出，虽然建筑施工安全事故得到了一定的控制，但施工安全管理形式依然不容乐观。
3. 安全管理中存在的问题 （1）法律法规及有关标准规范执行不到位。建筑施工安全管理工作是一项复杂的系统管理工程，监督管理过程中应做到有法必依、执法必严、违法必究。（2）各方责任主体安全管理制度不健全，各级人员责任不明确，落实不到位，施工单位、建设单位、监理单位、勘察设计及其它安全责任主体单位的安全管理制度不健全，特别是施工单位的安全管理制度不健全或制度内容不能切合本单位实际。（3）安全投入不到位，是制约安全生产的关键。（4）安全隐患的整改和落实不到位，是发生事故的主要原因。（5）管理部门安全监督不到位，是制约安全生产的主要方面。
建筑施工安全管理问题的解决对策
（一）整理安全管理资料 施工现场的安全管理大体分为硬件管理和软件管理两个方面。现场安全防护设施和文明施工属于硬件管理的范围，安全保证体系、规章制度和安全管理资料属于软件管理的范围。施工现场安全技术管理资料，应视为工程项目部施工管理的一部分，同时安全管理资料又是企业实施科学化安全管理的重要组成部分，它对实现施工现场安全达标和加强科学化安全管理起着考核和指导的作用。
（二）构建安全生产管理系统 建筑施工企业安全生产管理系统就是施工企业以保证安全生产为目标，把安全生产管理的各阶段、各环节和各职能部门的安全职能组织起来，形成一个既有明确的任务、职责和权限，又能互相协调、互相促进的有机整体。建筑施工企业安全生产管理系统由多个要素组成，根据系统论和组织论的基本理论，这些要素应包括：安全方针和目标管理，安全生产管理制度，资质、机构与人员管理，安全技术管理，设备与设施管理，安全生产评价管理。
（三）完善建筑安全管理体系 要运用安全系统论把建筑安全管理作为一个复杂的系统工程，建立起完善的建筑安全管理体系，并使建筑安全管理有效运行。
目前，我国建筑施工生产的安全形势依然比较严峻，其原因是多方面的，既与我国的经济、文化发展水平不高，安全管理法规、标准不健全，安全监督体制、安全信息建设体系不完善有关。同时，施工企业的安全管理和技术水平较低安全生产重要性认识不足，安全管理投入的人力、物力太少，工人素质较低，安全保护意识差，没有经过专门培训或者培训不到位就上岗，施工安全管理不规范、不严格。这些在一定程度上制约了建筑施工安全管理水平的提高。
一、基本情况
今年以来，至今我县城区内现有在建工程项目16个，建筑面积约19.7万平方米，施工单位12家，其中外来施工企业7家。针对本年度在建工程项目较多的实际情况，县建委本着对国家和人民高度负责的精神，把建筑安全管理工作作为建筑管理工作的中心工作，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻《建筑法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等有关法规，采取多项措施，落实责任制度，加大监管力度，实行定期季度安全大检查和不定期的巡查，严把安全许可关，提高工作实效，确保今年以来我县建筑安全生产无事故。
从上半年情况来看，我县各建筑施工企业的安全生产管理工作开展基本到位，各项规章制度基本得到落实，机构、人员基本到位，企业安全生产水平逐步提高。各在建工程施工现场，安全防护基本到位，安全生产、文明施工、专项治理工作开展的基本到位，全县各在建工程施工现场未发生一起重大安全事故，安全生产形势稳定。
二、工作措施
（一）加强组织领导，实行法人负责制
为加强对建筑安全工作的领导，建设局及时调整了建筑安全生产领导组织，由建委主任任领导小组组长，作为建委建筑安全生产第一责任人，全面负责我县建筑安全生产的领导工作。局建筑管理科负责具体管理工作。县内各等级施工企业法人，以企业建筑安全生产第一责任人的身份负责本单位的安全生产领导工作，各在建项目的项目经理以项目安全生产第一责任人身份负责该项目的安全生产管理工作，实行建筑工程安全事故责任追究制。
（二）实施目标管理，狠抓制度落实工作
年初，建设局制定了《20年建筑安全生产目标计划》，并与县内各等级建筑企业签订了《建筑安全生产目标管理责任书》，要求各企业加强安全生产管理，严格执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，认真落实企业安全生产责任制度，安全技术交底制度，特种作业人员持证上岗制度，教育培训制度和班前安全活动制度，加强对各项制度落实工作的日常考核，确保各项制度落实到实处。
（三）开展安全专项治理和创“安全文明工地”活动按照市建委和县安委会的要求，在全县各建筑工地开展塔吊等物料提升机和劳动防护用品的专项整治工作。并继续深入开展针对施工现场的施工用电、脚手架和模板，高空作业、基坑防护、围墙、施工机具等存在安全隐患较多的方面的专项整治工作，加强对施工现场的管理，在全县各在建工地开展创建“安全文明工地”和创省安全标准化工地的活动。积极开展“整治六乱行为，优化城市环境”的活动。
（四）在加大对建筑工程安全生产工作的日常巡查力度的同时，认真开展了对各施工企业及各在建工程现场的季度安全生产大检查和节假日期间的专项检查，并按照市建委、县安委会的要求，按照《太和县建筑安全生产隐患排查治理督导检查实施方案》，在全县各建筑工地开展安全隐患排查整治工作，县建设局在各企业自查的基础上，组织人员刚完成对县城内各在建工地的大检查工作，发现存在的安全隐患，已下发了隐患整改通知单，要求各企业及时整改，实行复查销案制度，并正在对查出的隐患问题进行登记、汇总、总结，保证施工安全。并配合县消防队开展了建筑工地消防检查。
（五）加强对工程施工图和施工组织设计的审查工作，把安全管理的关口前移，凡施工图审查不合格或施工组织设计不科学，安全保护措施不能满足安全生产要求，施工机具不合格等不具备安全生产条件的工程，一律不发放施工许可证。
（六）认真实施建筑企业建筑安全教育制度，重点围绕关键岗位人员安全生产知识的教育培训，实行“三类人员”安全考核制度，实行特种作业人员持证上岗制度，凡安全考核不合格的“三类人员”不得从事安全生产管理工作。根据市建管处对现场专职安全员进行直管的要求，我县组织开展了各企业直管专职安全员安全技术培训，提高直管专职安全员的业务水平。
（七）大力开展“安全生产月”活动。县建设局成立了安全生产月活动领导小组，明确专人负责，精心组织，周密安排，调动县内各施工企业等有关单位的积极性，采用不同方式，在企业生产场所张挂条幅、张贴宣传标语等，积极主动宣传建筑安全生产法规，提高建筑业从业人员的安全意识。
（八）实行季度安全例子会制度，及时传达上级安全生产文件和会议精神，认真学习安全生产法规，总结上季度安全生产工作，布置下季度安全生产工作，全面及时掌控我县建筑安全生产形势，确保建筑施工安全。
三、存在问题
（一）个别企业由于人员精减，安全管理人员不足，或身兼数营，影响企业安全生产管理工作的开展。
（二）个别项目安全防护资金投入不足，由于行业恶意竞争，竞相压价，致使工程利润空间极大地缩小，使企业及项目经理的安全投入相应减少，影响现场安全防护效果。:
（三）个别企业一线职工安全教育流于形式，如民工未经安全培训就随意上岗。
（四）一些项目现场安全管理不到位，施工用电未认真实行三相五线制，线路乱拉乱抽，配电混乱，脚手架无脚手板、材质差、临边防护不到位，机械设备安全防护不到位，存在无证安装现象和安装未验收擅自使用现象。
四、下半年工作打算
（一）认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安徽省安全生产条例》等有关法规；
（二）认真落实《20年建筑安全工作目标计划》，实行安全目标管理；
（三）认真学习贯彻落实《建筑工程安全生产监督管理工作导则》，加强安全生产监管工作，督促各方主体履行相应安全生产责任；抓好建筑施工安全百日督查专项行动，抓好施工现场的隐患排查和专项治理工作；
（四）深化施工现场的安全监督，继续开展安全专项治理，加大创建“安全文明工地”力度，要求各企业20年至少创建一个市级“安全文明工地”，各开发小区必须力争创建市级“安全文明工地”；
（五）加大对新开工地的安全施工条件的审查、对不具备安全施工条件的工地一律不办施工许可证；
王晓丰
(黑龙江省农垦九三管理局住房和城乡建设局 161441)
[摘 要]安全生产管理是建筑企业管理工作的重要组成部分，是建筑施工企业针对施工现场安全风险进行的管理手段。在当前的建筑管理工作中，安全生
产管理主要包含了组织机构、施工程序、资源控制等多个方面的内容，同时在管理中还需要设计法律、行政、经济等手段，运用科学的管理方法和理论来全面工作，
从而确保生产安全。本文从建筑工程施工安全管理概念入手，针对管理中存在的安全问题提出了应对措施。
[关键词]建筑工程 管理 生产 安全
近年来，我国建筑行业的发展十分迅速，但是随之而来的问题也越来越严
峻。建筑安全事故作为建筑施工中影响最为恶劣的问题之一，一旦发生不仅造
成巨大的企业经济损失，更是造成严重的人员伤亡。因此，建筑工程管理中的安
全生产管理越来越受到人们的重视，加强建筑工程安全管理研究也成为建筑界
的重要研究课题。
一、工程施工安全管理概念
所谓的工程施工安全生产管理主要指的是在管理工作中，以国家法律、法
规、技术标准为基础，以企业管理规章和制度为依据，以现代化管理技术为手段
对建设工程的安全状况实施有效控制和约束的活动，是管理人员对安全生产建
章立制的重要手段，是集计划、组织、协调、指挥为一体的综合性管理活动。做好
安全施工生产管理的主要目的在于保护职工在施工建设中的安全与健康，确保
施工人员的人身财产安全。
在当前的建筑工程项目中，建筑安全生产管理涉及范围非常广泛，是贯穿
工程建设各阶段的现代化管理模式。首先，工程施工安全管理是从项目准备的
可行性研究、工程立项开始着手的管理流程。设计阶段的安全管理工作主要是
针对安全生产中存在的各种不安全、不确定因素进行综合、系统的分析，从设计
的角度提出安全控制管理方法。施工阶段的安全生产管理主要是整个工程项目
的重心，是贯穿于工程各环节的综合性控制模式，是衡量安全生产目标的重要
依据。在施工阶段的安全管理工作中，不仅要做好员工安全知识教育、培训工
作，还要协调和处理好复杂的安全关系，是一项涉及面广、影响力深的工作模
式。
二、建筑工程安全管理中存在的安全生产问题分析
1 、资金、技术方面的问题
在当今的施工安全生产当中普遍存在着资金投入小、技术薄弱的特点。尤
其是在投标竞标制度的影响下，低价竞标、低价定额标准的出现更是影响了施
工企业对安全生产管理技术的研究和探讨，使得建筑安全投入得不到有效的保
障，这是导致施工事故发生的主要原因。目前的建筑市场上，多数施工企业为了
得到一个工程不断的压低工程成本，这就使得原本利润较小的工程项目变得更
加利润更加低，使得工程单位不得不降低安全保障金、人力投入以及技术研究，
同时也有不少施工企业在不完全具备安全生产和操作的条件下违章、违规的带
领工人进入工地施工。
2、建筑施工企业对安全生产工作重视不够
目前，大多数施工企业在工作中都将经济利益作为企业发展的主要目标，
是整个工作的核心。在企业管理中，工作利益永远都是排在首位的，从而习惯性
的忽视管理工作，使得安全生产管理得不到有效的保障。也有一些单位在施工
中存在着侥幸心理，对于安全生产管理重要性的认识不够，对于施工现场管理
存在着严重的违章、违规现象，甚至连最基本的制度落实要求都无法保障，更别
说控制施工质量了。
3 、从业人员素质不高
目前的建筑施工企业，没有一支专业性的施工队伍，施工人员多数都是外
雇人员，这部分员文化素质较低，没有相关的专业技能，在作业时没有安全防范
的意识，在发生危险时没有自我保护能力，企业的安全管理人员配置的较少，
而且很大一部分管理人员不仅缺乏相关的管理知识， 同时对相关的法律法规
也不够了解，因此，施工企业的管理工作处于薄弱地带。
三、加强建筑的安全生产管理的措施
1 、加强管理，加大安全的投入
加大安全的投入， 是工地安全生产工作的基础， 也是安全生产的最根本
保障。因施工现场作业人员文化素质大部分比较低下，大部分是“昨天还在家种
田， 今天跑建筑施工的工地来干活”的一些农民工们，他们的安全意识比较差，
须加大安全教育，熟悉安全知识与相关操作的技能且签署符合国家规定施工劳
务合同。双方各自明确在安全生产中权利与义务。由于施工一线安全隐患与死
角比较多，施工企业需加强检查力度，使得安全生产能够引起相关管理部门足
够的重视， 且及时整改，对于整改不严者，企业应采取相应的罚款和批评等有
效措施，到整改到位为止。
2 、强化施工现场的管理，提高人员安全意识
实行合理施工是现场管理的重要部分， 也是安全管理与安全技术基础的
工作内容。所以，施工过程中，应坚持以相关法规为标准，来规范人员的安全行
为，消除所有物的任何不安全的状态。落实标准化作业，严格执行安全施工法
规。
3 、建筑施工安全培训教育
针对建设施工人员素质参差不齐的实际情况，区别情况、区分层次，突出重
点、兼顾普遍，采取多种方式按实加强培训。加强施工企业负责人、项目经理、安
全管理人员的定期培训，强化法律知识和安全理论与实践的培训，真正达到任
职要求。对建筑施工一线操作人员，特别是施工特种作业人员要结合工种进行
岗前安全教育，持证上岗，抓实抓好安全防护、救护等基本的安全知识培训，增
强施工安全意识和操作技能。要让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，实
现自己的安全行为责任，应做到以下几点：
3.1 凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律、法规、安全生产
知
识和安全操作技能的学习，并进行严格考核，合格后，方可进场；
3.2对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗；
3.3对进入施工现场持证的架子工必须定期进行体验；
3.4对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚；
3.5对施工生产中违章操作员工一律停工根据不同情况进行处罚。
4、完善建筑企业安全监督管理机制
首先，明确监督机构的职能。建设工程安全生产监督管理可以由建设行政
主管部门或者其他有关部门具体实施， 彻底解决当前建筑工程监督管理机构
的法律地位、执法资格等问题。其次，建立村镇建设工程的安全管理制度。随着
我国农村建设市场异军突起，许多工程不具备相应的开工手续。因此，应该尽快
出台相关配套的法律法规。再次，应建立一种新的政府安全生产管理评价制度，
实行过程控制与结果考核相结合的全面评价制度， 只有这样才能更好地考核
政府安全监管效果。
四、结束语
综上所述，建筑企业加强安全生产管理的重要性不言而喻。强化安全管理，
能够保护施工人员安全，同时保证整个工程的顺利完工，而对建筑企业而言，
这也无形中加强了其竞争实力，在激烈的市场竞争中更快更好的发展。
参考文献
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2011（06）.
[2] 王勤香.建筑施工企业安全生产管理探讨[J].建筑安全，2012 （03）.
【关键词】建筑安全生产；现状；管理
伴随着我国城镇化水平的提高，全国各地的建筑工程如雨后春笋般出现，广泛用新科技、复杂化的工艺结构设计的大 型 建 筑、高 层 建 筑 以 及 地 下 结 构 形 式 越 来 越多。同时，由于行业特点，使建筑业安全生产形势严峻，已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的 最危险的行业。[1]在建筑行业突飞猛进迅速推动经济发展的同时建筑安全生产问题也被提上了日程。本文通对我国目前建筑安全问题进行了总结归纳，加强了我们对建筑安全问题的认识，激发了我们对安全监督管理工作的思考。
1、目前我国建筑安全生产现状及事故成因
目前，我国正在进行历史上也是世界上规模最大的基本建设。每年我国基本建设投入约占国民生产总值的 15% 左右。工程建设的巨大投入和从业人员的规模使得安全事故造成的后果 十分严重。安全事故与一切客观事物一样，它的发生必然有其特定的因果关系。我们必须采取科学的方法对事故进行全面而又具体的分析，辨明其中的逻辑关系，才能对其进行有效的管理，做到防患于未然。
1.1 安全环境因素
（1）通过对若干建筑安全事故的案例研究发现，有相当一部分建筑安全事故是由于安全投入不足造成的。
（2）建筑工程的施工环境受到地理环境、天气情况、气候状况、时间雷理、社会条件、政策等一系列环境的影响。事故的发生很是由于人的不安全行为和物的不安全状态。但不考虑客观的情况而概指责施工人员的“粗心大意”、“疏忽”却是片面的，有时甚至是错误的。
1.2 建筑工程顶目违规现象严重 。
在近年来对我国建筑工程顶目的检查中发现部分顶目无视国家建筑法规规定规避报建、图审、招投标 等基本的法定建设程序，这些行为给建设工程质量安全埋下了重大隐患。究其原因，建设单位依法建设意识淡薄，安全意识不强，仓促开工，往往“重项目”。安全工作直接关系到政治稳定和经济发展，但是，在建筑企业中的部分职工不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过，对建筑安全性认识不足。
1.3 建筑市场混乱，企业安全管理水平参差不齐，市场竞争机制 不规范
目前，我国建筑市场上高资质企业和低资质企 业之间、总承包和专业分包企业之间、国有、股份、个体等不同所有制形式企业之间的市场竞争很 不规范，差距也很大。由于不同等级的企业的发展目标定位不同，因而直接影响着企业安全保证体系、安全制度 创新、安全教育方法、安全管理适应市场机制转变等一系列深层次管理问题解决的方法、力度和深度，也 直接影响、制约着企业安全生产管理水平的提高。
1.4 监管体制不完善
尽管大量的理论研究和建筑实践经验表明，建筑安全事故的产生原因是多方面的，但是事故的根本原因在于建筑安全管理整个系统的漏洞监管体制不完善而人的不安全行为和物的不安全状态是事故发生的直接原因。而这两者都与管理有直接的关系，因 此说管理不善是造成安全事故的间接原因。[4]
2、关于加强建筑安全生产管理的构想
做好建筑安全生产工作的措施，面对大好的机遇和严峻的挑战，我们应该树立信心，抓住面临的历 史机遇，以我国加入国际《建筑业安全卫生公约》 和落实《安全生产法》为契机，加快建筑业安全生 产法制建设，依法管理建筑安全生产。
2.1 建立和完善安全生产的行政法规体系和 技术标准体系
《中华人民共和国安全生产法》的出台为建筑安全法规的完备提供依据和方向。完善建筑安全生产的长效管理机制。呼尽快出台《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑企业安全生产评价标准》等相关的法规和标准，制定完善操作性强的配套规定。同时加强安全生产责任制的落实和考核工作 要进一步认真落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《建设领域安全生产行政责任规定》，完善安全生产行政责任追究办法和监督考核机制。
2.2 明确安全监督机构的性质和责任
首先，作为建筑行业的安全监督和国家监察一样都属于政府行为是政府机构的重要组成部分，在任何情况下建筑安全监督机构只能加强，不能削弱。其次建筑安全监督管理部门作为依法行政的责任主体，必须根据经济形势的发展变化，更新观念，改革和完善建筑安全监督管理方法，使工作职能和工作方式。在具体的监督管理工作中，应从行业监督管理的基础上总体去把握，充分利用现代化管理手段，变微观检查为宏观监督。
2.3 借鉴国内外经验，促进建筑安全生产信息化建设快速发展。
目前发达国家和地区对建筑生产活动的安全监督管理基本上都拥有以计算机为中心的综合监控系统，它们采用高新信息技术手段对建筑生产活动进行监控预警。在建筑安全管理法律制度方面，美国除一般的法律规定以外，主要依据1970 年颁发的适用于美国各州和地区的《职业安全与健 康法》。 应充分吸纳国 内外先进经验和成果，促进建筑安全生产信息化水平的快速提升。
3、结语
本文通过分析目前我国建筑安全生产问题的现状及存在问题进行细致的分析，提出了对建筑安全雷理工作的反思，随着经济发展速度的加快、信息技 术水平的提升，我国建筑项目也不断增多。在这种 形势下，建筑必须要加强建筑安全生产的管控，严格按照相关的法律法规与施工技术工程，结合工程项目具体需求。坚信通过不断完善建筑安生产的法制化、规范化、标准化，我国建筑行业会更加强有力的发展下去。
参考文献：
[1]方东平，黄新宇. 《工程建设安全管理》第2版[J].中国水利水电出版社 2005 （7-8）；
关键词：建筑施工安全生产监督管理
Abstract: this paper analyzes how to innovation construction engineering safety production supervision and management mode, and put forward the strengthen building the supervision and administration of production safety work of suggestion.
Keywords: construction safety supervision and management
中图分类号： TU714文献标识码：A文章编号：
1加强建筑安全生产监督管理的重要性
安全生产是关系到国家和人民群众生命财产的安全和人民群众的切身利益的大事;安全生产管理最根本的目的是保护人民的生命和健康，安全生产是对企业的最根本要求，安全管理是每个管理人员必须遵守的行为准则,这也是安全生产管理的重要内容。安全工作是一项常抓不懈的主题，是生产的保证，也是员工效益的最大体现。“安全”对于我们每一个人来说都是重要的。拥有了安全，不等于拥有一切，但没有安全就一定没有一切。事故大都是由于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律造成的。事故的发生告诉我们安全是天，不论在任何时候和地方，我们都要处处小心，不能抱有侥幸心理，总是都要把安全放在首位。 因此，我们说安全为天，并不仅仅要求大家增强对不安全生产危害性的认识，更重要的是增强对安全生产与自己密切相关的认识。只有全面认识到生产事故的复杂性、突发性、严重性，才能更好地领会安全生产的重要性。我们必须站在时展的新高度，深入分析建设工程安全生产中存在的问题，成为现实而迫切的需要。
2监督管理模式的构建
2.1建立三种体制
建立规范、科学、依法行政的行业监督管理工作体制；建立完善、有效、持续改进的企业自我约束工作体制；建立从业人员敬业、守信、满足岗位能力，能有效改善生活、生存环境的人员培训、使用及保险、保障体制。
2.2建立三个体系
建立健全适应市场经济体制的建筑法规和标准、规范体系；建立相对独立、统一管理、分级负责的监督管理体系；建立适应市场经济、企业改革、人员流动的安全培训体系。
2.3建立三个机制
建立职业安全健康工作的评价、认证、发证管理保证机制；建立建筑安全的方案措施、教育培训、检测检验等技术保证机制；建立安全生产条件许可、审查、检查、评价、奖惩的激励保证机制。
2.4建立三个系统
建立快速反应的行业、企业事故处理和应急救援系统；建立重大事故隐患、重大危险源识别、整改、控制系统；建立安全生产中介服务和安全技术推广应用系统。
3加强建筑施工安全生产监督管理工作的建议
3.1建立和完善行业安全生产管理制度
包括建立健全建筑施工安全生产责任制度；建筑工程施工安全监督制度；安全生产目标管理及考核制度；安全生产奖惩及责任追究制度；安全生产教育培育制度；安全生产检查制度；重大事故隐患登记、整改、销案制度；生产安全事故统计、报告、处理、结案制度；建筑施工企业风险抵押金制度；特殊工种持证上岗制度；起重机械设备及大型安全设施检测合格、登记备案制度；危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度；消防安全责任制度；建设工程安全生产监督执法人员培训考核制度；建筑工程安全监督登记档案评查制度；建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度。
3.2督促建筑施工企业建立和完善安全生产管理基本制度
起码要求是应有和行业监管制度相对应的管理制度和实施细则，还应有覆盖本企业主要工种的岗位安全技术操作规程，实行作业工法或指导书标准化作业制度，安全技术措施计划制度，安全施工技术设计、计划、方案审批制度，专项安全施工方案的专家评审论证制度，安全技术交底制度，大型设备、设施安装验收管理制度，职业病防治及职业危害监测控制制度，企业及项目安全档案管理制度等。
3.3建筑安全生产监督管理部门应把握处理的若干关系问题
作为建设行业主管部门及其监督机构，它的功能定位主要应为管理、监督、考评和奖惩方面。如何把握安全达标工作问题：在目前形势（认识和社会氛围）、经济因素（费用无来源、欠款、压价）、人员素质（领导者、安监人员、一线民工）等情况下，既不能急于求成又不能无所事事；要争取做到：目标合理、责任分解、管理有序、技术先进、精品要精、有奖有罚，积极进取。相关方人员各自在安全生产工作中的角色、作用如何发挥问题，主要应当做到：按法规、规范标准要求，尽职、尽责、尽心、尽力。
3.4建筑安全生产监督管理部门应把握好的七个关键管理环节
（1）抓好年度施工安全监督工作计划，合理分解目标，作为监督检查的依据；
（2）抓好制度建设，完善法规体系，引导企业规范安全管理；
（3）抓好对企业年度评价，把好安全许可、考核、发证及年审关，严格执行奖罚激励机制；
（4）抓好对项目过程安全评价,树好典型和精品工程，考核项目经理业绩；
（5）抓好多发性事故专项治理，落实安技措施方案，防止重特大事故发生；
（6）抓好对总包企业安全监督，考核第一负责人，督促指导企业体系运转；
（7）抓好等级以上事故处理，严格按法规进行处罚，起到警示作用。
3.5切实加强建设工程安全监管队伍建设，提高安全生产监管执法装备水平和执法能力。要通过科技进步提高安全监管的质量和效率，试点推行施工现场“数字化”监控，安全管理数据“信息化”采集，实现“适时监控、及时决策”，消除事故隐患，保证安全生产。
3.6监督管理工作方法方式的创新
搞好六个结合：即安全生产监督管理与整顿和规范建筑市场相结合；对企业安全行为监督与对施工现场安全达标监督相结合；安全生产达标与文明施工效果相结合；专项治理活动与安全管理活动整体推进相结合；典型引路与严格执法相结合；突击性检查抽查与日常规范性巡查相结合。
实行三个转变：由监督工程实体安全状况转变为监督企业安全行为为主，建筑施工现场安全监督为辅；由跟踪过程监督向事前预防、事后结果考核监督转变；由计划经济的传统管理向规范化、标准化、科学化管理的转变。
4结束语
建筑工程的安全监督管理工作是一项复杂的工程，要做好这项工作，需要监督机构认真分析自身的特点，充分利用自己的长处，采取规范科学的内部安全管理方法和管理模式加强监督管理。文中只是探讨了监督管理模式，加强建筑安全生产监督管理工作的建议等问题。在实践工作中, 作为安全监督人员，必须事无巨细，随时做好施工安全预防工作，方方面面均需有所准备，才能按时保质地完成任务。
参考文献：
[1]丰剑;吴新江;对提高建筑安全管理现状的建议[J];才智;2010（05）
[2]唐丽;建筑安全监督管理的问题与对策[J];广东建材;2009（08）
1．安全生产责任制落实不到位，同一类型事故重复发生。尽管国家一再强调安全管理的关键在于落实责任，要求层层推行责任制，但有些企业安全生产责任制不落实，安全规章制度职责不清，管理目标不明确，可操作性差；有的企业没有安全培训计划，安全培训工作不落实，一线作业人员的安全防护意识薄弱，安全操作技能较差，违章指挥、违章作业现象时有发生，造成同一类型事故重复发生。
2．建筑安全技术科研工作滞后。建筑安全技术的研究、开发与推广工作比较薄弱，解决建筑安全生产重大和关键性技术问题的工作相对滞后，安全科技成果向生产力转化还缺少市场化的政策导向和经济激励措施。施工新工艺、新产品、新技术的应用同安全防护措施的研究尚不同步，安全生产的技术含量较低，安全生产科技研究工作薄弱等问题已成为制约建筑安全生产整体水平提高的瓶颈。
3．建筑市场的责任主体行为不规范。建筑施工存在的安全问题，从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物。一些业主不按照建设程序办事，规避政府主管部门的监管，违法肢解分包工程随意压低工程造价，强压施工单位赶工期，恶意拖欠工程款和由总承包单位指定分包单位；一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务；尤其是一些施工企业低价中标工程后，因安全设施、设备的费用被压掉，在安全投入上、措施落实等方面都得不到资金保证，因此，导致事故频发。
4．企业安全管理水平参差不齐，市场竞争机制不规范。新疆地区建筑市场上高资质企业和低资质企业之间、总承包和专业分包企业之间、国有、股份、个体等不同所有制形式企业之间的市场竞争很不规范。不同形式、规模的企业问的安全生产意识、管理模式、安全投入、员工素质等方面的差距也很大。由于不同等级的企业的发展目标定位不同，因而直接影响着企业安全保证体系、安全制度创新、安全教育方法、安全管理适应市场机制转变等一系列深层次管理问题解决的方法、力度和深度，也直接影响、制约着企业安全生产管理水平的提高。
5．安全监督管理行政执法机构和执法队伍的建设仍须加强。目前全区建设系统的安全监管力量与建设形势要求相比，仍相当薄弱，尚未真正建立起有权威的、高效的、专业化的建筑安全监督机构和执法队伍。建筑安全交叉管理问题突出，造成政府部门管理安全的职能交叉，多方插手，多头管理和处罚的现象比较多见，致使企业在同一安全事故上，同时受到来自不同标准、不同要求的监督和管理，企业的意见和压力很大。
二、加强新疆地区建筑安全生产管理的对策措施和建议
1．加强新疆地区建筑安全管理的对策措施。
(1)高度重视隔离物的不安全状态。如，现场安全检查人员要定期检查机器设备、工人生产用具等是否符合安全条件；要经常巡视施工现场，密切注意安全防护措施是否符合规章制度；要确保企业安全资金及时到位，不得随意挪作他用；要配备足够的安全防护工具、服装，并简化安全防护工具和服装的领取手续。
(2)充分体现以人为本的管理理念。首先要提高管理人员的管理素质，实行严格的奖惩制度，对造成事故的责任者要给予经济处罚、行政处分乃至追究刑事责任。实行安全生产与经济效益挂钩的原则，对安全生产做出成绩和有突出贡献的个人、团体要进行必要的奖励；对造成事故的个人、团体要坚决处以罚款。加强对新工人的技术培训，实行老工人带新工人的制度，避免技术不熟练的新工人独自上场操作。尽量合理安排施工组织设计，避免在施工后期为赶工期而延长劳动时间，造成工人身心极度疲惫，从而引发安全事故。对于工作中危险性较大、技术性较强的工序，安排工人时要综合考虑工人的技术熟练程度等因素。其次要加强对建筑工人的安全管理。要进行岗前安全教育，包括向工人说明施工现场可能存在的风险、个人劳动保护器具的使用方法、施工事故的一般急救措施及环境保护的相关要求。要尽量为工人创造一个良好的工作环境，注意做好通风、照明、除湿度、减噪声等工作。要经常了解工人在家庭生活、日常工作中遇到的困难、问题，并及时给予物质及精神方面的帮助，使他们摆脱忧郁、焦急的心境，专心从事工作。
(3)建立健全建筑安全管理体系。建筑安全管理体系的作用在于从组织上、制度上保证企业的生产能安全、顺利地进行。具体说来，建立健全建筑安全管理体系包括加快立法进程，将企业中行之有效的安全管理措施和办法制定成统一标准，纳入规章制度；在企业中设立专职安全管理机构，配备专职安全管理人员；明确企业各部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责和权限，落实安全生产责任制；严格执行未经岗前安全教育培训不得上岗的制度，对全体职工进行经常性的安全教育和技术培训；企业内部成立检查小组，经常进行现场检查，并自觉接受行业专门检查机构检查。
2．加强新疆地区建筑安全生产管理的建议。
(1)推进新疆建筑安全生产管理体制创新。新疆的建筑安全管理工作还应进一步深化改革，理顺自治区安全生产监督管理局、质量监督检验检疫局与行业主管部门的关系，明确各自的安全职责。同时，逐步改变以行业为管理对象的大包大揽管理方式，相互借用对方监管力量，形成合力，变成突出政府职能的社会管理方式，形成各负其责的管理体制。
(2)大力推行意外伤害保险制度。推行《建筑法》规定的意外伤害保险制度。一方面既保证从业人员的利益且有利于事故发生后的社会稳定；另一方面利用市场经济手段着力加大对企业安全管理的引导力度。比如规定施工单位必须以工程为单位参加投保；建设单位办理施工许可手续时，必须出具中标施工单位对此项目的意外伤害保险合同(当然，保险公司对施工单位安全业绩考核后也可以拒绝受理保险)。反过来则要求没有保险合同则不予颁发施工许可证。
(3)加强行业协会的建设，提高行业自律水平。目前，依照行政法规加大行政处罚力度已经显现出明显的法律威慑力，但由于目前执法也多体现在降低资质等手段上，而被处罚人必然要尽力维护自身权益，从而使得处罚工作占用了大量精力，并且行政许可这一手段随着市场经济的发展日益受到制约，因此如果把资质管理变为行业自律的手段，则可避免这些问题。
(4)完善安全生产教育培训体系，开展全员安全生产教育培训。应建立安全教育培训中心和建立安全教育培训基地。在建设一支既掌握理论知识，又有实践经验和科研能力的双师型师资队伍的同时，逐步扩大安全培训范围，实现建筑企业主要负责人、建造师(项目经理)、安全生产管理人员和生产工人全部通过培训，争取通过一段时间的持续努力，提高全行业全体从业人员的安全意识。
关键词：建筑安全 经济学 分析
施工事故带来的经济损失,造成的社会影响,是人们有目共睹的,而且其产生的伤亡和损失是无法逆转的，所以我们要从不同角度来研究建筑安全的原因。建筑安全保障是一门科学, 有其特有规律性, 本文从经济学角度分析和决策的角度研究和剖析了建筑安全保障的不同动机。
一、建筑安全事故
总结各种事故的教训，可以得出一个结论：安全事故发生的根本原因是对安全生产意识淡薄，主观上不重视。而这种不重视又可以反映在以下几个方面：
企业安全管理不到位
建筑工程的项目经理对安全生产的重视不足，缺乏安全责任意识，安全管理水平差，一味追求质量、进度和效益，忽视了安全工作，对安全生产抱有侥幸心理；项目部与专职安全人员技术素质差，责任心不强，没有行之有效的安全管理措施，加上当前建筑业新技术新工艺发展迅猛，安全管理措施跟不是新技术的发展要求；部分项目部甚至没有配备专职安全生产管理人员或者由施工员兼职当安全员；技术人员只管质量不管安全，选择施工方案时不考虑安全因素，在实际操作中不进行安全技术交底。另外，普遍存在的挂靠现象使安全管理陷入困境，往往使项目部的安全管理处于真空状态，安全事故的发生也就变成必然。
安全生产责任制未落实
有些企业根本没有真正意义上的安全生产责任感；有些企业为了应付检查，虽然有安全生产责任制，但各项规章制度跟施工现场的实际情况有较大差距；也有些企业虽然制定了较全面、符合实际的安全生产责任制，但没有认真执行，起不到实质性作用。通过对部分施工企业的检查，发现安全生产责任制的内容基本都是大同小异，没有跟上新施工技术的发展步伐，有些甚至是几年前十几年前的条款。而仅仅是这些内容，往往还不能认真的执行。因此，从公司领导层到项目部再到施工班组没有一个严格的安全管理体系，安全生产责任制成为一个摆设。
（3）安全培训教育不到位
目前，建筑行业中大多数施工人员都是农民工。农民工的流动性非常大，往往一个工程做完就要到另一个工程去，他们的基本没有安全意识，造成项目部安全培训教育的难度较大。重点是，多数施工企业不能真正落实对工人的三级安全教育，往往只是流于形式，工人学不到什么安全防护知识。通常情况下，建筑工程的施工工期都很紧，这样，施工企业更不愿投入时间在安全培训教育上，很多工人未经培训就上岗，使得民工缺乏安全知识、基本的安全技能和自我保护意识，这是引发安全事故重要原因之一。
（4）安全投入太少
安全资金投入不足是造成安全事故的另一个重要原因。不可否认，如今的建筑市场恶性竞争到处可见，还有许多不规范的地方。有些施工单位为了中标，想尽一切办法来压低价格，而这被压缩的部分很大程度上就是安全资金。安全生产的投入是不容易立刻看到产出效果的，所以很多施工企业刻意削减安全投入经费，使安全保障设施得不到添置和更新。
二、经济学对策论对建筑安全理论的分析
对于建筑工程的安全问题，应用经济学的角度如何进行分析？对策论是经济学的概念，它将经济学的发展又推到了一个新的高度, 对策论为现代经济学的发展融入了新的活跃元素, 也是进入主流经济学的捷径和必由之路。著名经济学家克雷普斯曾说过: 没有掌握对策论的经济学家不能称之为真正的经济学家,就不能真正的进入当代经济学殿堂的大门。建筑施工企业最关心的效益、利润等问题就是经济学的范畴，要考虑建筑工程的经济学，就需要统筹研究建筑工程中的各个方面，当然安全生产的问题是建筑工程经济学要研究的重要问题之一。从经济学本身发展的角度来看, 因对策论对经济行为从效用最大化拓展到效用均衡化, 经济对策论在描绘人的行为方面所提供的方法的精准性,远远超过了人们的预期。这恰好掌握了经济系统研究最关键问题的本质,该学科运用于研究经济问题的合理性及优越性也就顺理成章。
从调查研究发现,发生安全事故后大部分的事故损失并非由企业承担,而是雇员及其家庭,以及社会共同承担。这种偶然事故损失的转移,使事故的成本不完全进入企业的利润核算体系之中。这样也就导致企业决策者对建筑安全保障投资的决策, 仅仅依据利润最大化原则来进行,如果政府不加干预和影响,则建筑企业建筑安全投入的积极性是有限的。
三、建筑企业作为安全管理的主体应采取的对策
（1）从思想根源上提高领导者对建筑安全生产的认识。领导者对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要。一是强化对企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深入了解和认识安全生产的方针、政策、法律、法规和规范、标准，从思想上充分认识到搞好安全生产的重要性和必要性，并落实到行动中。二是切实行使安全生产一票否决权，安全生产与企业资质、安全资格、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。加大处罚力度，迫使企业领导把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。
（2）从管理制度上推行全面质量管理的PDCA 循环。PDCA循环是全面质量管理的一种工作方式，它是指一项工作的开展要经历计划（Plan）—实施（Do）—检查（Check）—处理（Action）四个阶段。把PDCA 循环运用到建筑企业安全管理中，即计划是根据建筑安全需要，结合本企业、本建设项目的实际制定切实可行的安全方针、安全目标和安全计划；实施是按照安全计划进行安全技术措施的实施、执行等各项工作；检查是按照建筑安全计划的要求检查验收安全工作的进展情况；处理是根据安全计划的实施、检查的情况进行分析总结，处理遇到的问题，提出改进的措施和建议，保证安全计划的实现。把质量管理中的PDCA循环工作方式运用于建筑企业的安全管理中，可以解决安全工作中存在的问题，提高安全工作质量水平，使企业的安全工作水平上升到一个新的高度，从而达到节约成本、提高生产率、增强企业竞争力的目的。
（3）安全生产管理费专款专用。工程总造价中，施工方获取的利润水平应与其所承担的安全风险大致协调，行业主管部门应提高安全生产费用定额。应组织专家、技术人员，根据国家、行业安全技术规范、规程，通过对各地、各类有代表性的工程，进行安全生产费用的核算，确定安全生产费用在建设工程总造价中的合理比例。应将“安全生产管理费”单独列在工程量表中，并要求承包商在报价时列出用于安全生产管理费用的细目。在施工过程中，应由监理工程师检查这笔费用的使用情况，再批准支付，以保证承包商安全生产管理的专款专用。
结论
建筑安全生产工作涉及人民群众生命和国家财产建筑安全, 其不再仅仅是死不死人、伤不伤人的问题, 而是转变为真正的以人为本、全面关注每个劳动者的职业建筑安全健康上来. 劳动者不但要求生命的保障, 还对舒适的工作场所和生活环境、职业病防治等方面提出了需求, 这是人的可持续发展的重要组成部分. 建筑安全生产是一门科学, 有其特有规律性, 本文从经济学角度进行分析, 使其市场与现场的关系更加紧密, 从决策的角度研究建筑安全理论。
参考文献：
[1]罗云. 建筑安全经济学[M] . 北京: 化学工业出版社,2004.
