时间：2023-02-15 14:41:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇整改建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】公路建设；监理；市场现状；整改措施
中图分类号：U415文献标识码： A 文章编号：
一、前言
改革开放后，我国经济飞速发展，高速公路、路网工程如雨后春笋不断涌现。相应的，作为工程三大主体之一的监理队伍也逐步成熟壮大，但是，由于近年来高速公路、路网工程建设的急速发展，监理队伍急速的膨胀，导致人员整体素质下滑，一部分业务能力差、职业素质低的人员相继进入监理队伍，使监理队伍的综合素质普遍下降，造成目前我国公路监理市场出现严重问题。
二、公路监理市场的现状
公路工程监理虽然在我国已经建立很长时间，但由于其只是在项目施工期发挥作用而并未被施用于工程项目的整个过程，这种不成熟性阻碍了我国工程建设管理体制改革目标的实现。除此之外，还有一些重要因素限制了公路工程监理的发展。
1.工程监理制度和环境有待规范和完善
当前我国公路工程监理单位还有一部分隶属于政府机关或企事业单位，受政府、企事业单位的影响很大，并未形成一批相对独立的社会组织，且公路工程监理市场垄断现象、地区保护、不正当竞争现象严重。
另外，我国公路工程建设上存在很多建设单位包揽工程监理工作的传统做法，很不利于我国公路工程及工程监理的发展。
2.工程监理人员整体素质不够、配置不合理
当前，很多工程监理单位的监理人员整体专业素养和工程监理意识、组织协调意识不足，且人员配置不够合理。监理人员入岗前和在岗培训不够，工作缺乏条理性和积极性，不利于工程监理队伍的壮大和经验积累。
3.未赋予监理方充分的权力，制约了监理作用的全面发挥
在大多数公路工程建设中，监理方仅仅拥有工程质量控制的权力，而缺乏对工程的进度、投资、合同、信息以及安全等方面的管理权力，这就很大程度地限制了监理方作用的发挥。也由于监理业务范围被局限，所以监理方难以全面地开展监理工作，其工作水平也因为缺乏足够的发展空间而得不到提升。
4.现场监理操作不规范
尽管相继出台了一些管理办法和规定，但目前大多数监理机构、监理人员对现场监理的模式处于摸索阶段，大部分监理现场做得还不够规范，针对不同的建设项目如何具体操作缺乏规范化、可操作性模式和可遵循的指导性文件，因而开展工作就有一定的随意性，有时甚至处于被动状态。因此必须要加强规范化、标准化和科学化管理。建设监理作为一种较新的行业监督行为，政府有关主管部门应进一步加强对监理市场的管理与导向，应规范各参与主体的行为，使监理工作真正做到公平、公正、公开。各监理单位要尽快提高自身素质，完善管理体系，认真贯彻国家关于开展建设监理的若干规定，实行规范化、科学化管理，以一流的质量意识为业主提供高水准的监理服务，以赢得社会的认可和赞同，并积极迎接中国加入WTO后的竞争和挑战，为经济建设发挥应有的作用。
5.未对监理工作进行充足且有力的监督管理
当今，很多监理单位只是站在能够获取最大利益的基础上开展监理工作，对专业人才技术培养以及提升整体监理工作水平缺乏足够的重视，甚至有些单位抛弃以信誉和高质量监理工作拓展业务范围的原则，而是采取一些不正当的手段获取业务，这都阻碍了监理工作的合理高效进行，监理工作的效果和信誉也开始出现下滑。而政府主管部门仅仅通过对监理方工作资质进行审核与评定，难以阻止以上情况的发生，唯有实际加强对监理工作的监督管理才能将监理行业引向健康合理的发展道路。
三、公路监理市场的整改建议措施
1.完善监理单位内部体系
监理单位应积极总结工作经验，借鉴国内外监理咨询的工作案例，并结合本单位实际情况，完善单位内部管理体系。工程监理组织机构应由工程监理咨询公司及公司决策层共同管理，总监理工程师负责协调最高管理层与中下层之间的工作，工程监理部门负责对施工中的力学施工、施工材料及施工养护进行管理，总监理工程师所辖部门主要对施工中的路基路面施工质量及工程测量等工作进行指导和管理。
2.建立工程监理程序
公路工程监理工作要有计划地按照合理的程序进行，依照公路施工程序，随时对临时生活设施和临时道路施工进行监理验收，对工程中的人工清表土及机械开挖进行检测，对土方路填筑施工、排水管铺筑与回填工程检查和验收，对施工中的沙砾石垫层、石屑基层及水泥路面检测和验收，对施工养护工程及最后的场地清理工作情况进行监理验收。
3.给监理专业人员提供不断学习、进步的平台
合格的监理专业人才是公路工程建设顺利进行的技术保证，但是就当前情况来看，只有少部分专业人员符合监理市场的需求，从业人员队伍大多是由非本专业转入人员、刚走出校门的毕业生等缺乏实际监理工作经验的人员组成，因此必须为监理专业人员创造学习先进技术知识的机会，使其在掌握了符合时展要求的业务素质和专业水平的同时，也能了解到工程建设法律、经济、管理等方面的内容，为监理工作培养一批高素质的复合型专业人才。
4.做好工程质量控制工作
工程质量控制是监理工作的重中之重，必须根据质量控制的依据(合同条款、技术规范以及设计图纸)和要求(控制好原材料与施工过程)对建设项目开展现场监督和管理工作。进场原材料的质量作为工程控制的基础，需要对其进行严格的把关，凡是有问题的原材料绝对不允许进入施工现场。必须采取事前、事中和事后控制的全过程监理方法，谨慎做好工程监理工作。
5.控制工程进度
监理人员在工作中需要根据签订的合同控制工程进度，找出影响工程建设顺利进行的不利因素，并积极引导施工方采取相应措施有效地排除不利影响。为了在规定工期内完成施工计划，需要监理人员在工程现场出现因组织安排、施工顺序等不合理安排严重影响工程进度时，及时与施工方做好沟通，使其调整计划，在工期内顺利完成任务。
6.控制工程费用
作为工程监理的基本手段和环节之一，费用控制也起着重要的作用。合理的费用控制不但能够避免超前支付和滞后支付分别给业主和承包商带来的资金压力，而且还能使业主有限的资金得到最佳的利用。
四、公路工程监理的意义
当前，实行公路工程监理对于工程建设的作用主要体现在以下几个方面：
权责分明、合理。工程监理制度的引进，使各单位能明确各自权责，具有合同意识，将各自所需承担的工作做到最好，且能有序、高效地进行。
促进公路工程专业化、高效化发展。传统的工程管理体系都是建设单位单独规划管理，施工单位只顾埋头施工，这种工程建设模式和管理模式过于松散，缺乏有效的过程管控机制和张弛有度的计划执行、过程故障处理体制，不利于公路工程的经济、安全、有效实施，也有碍于公路工程技术的发挥和公路工程的专业化发展。公路工程监理制度很好地打破了传统工程体系的弊端，调动了多部门合作和监督，利于建设单位、施工单位和监理单位积累工程经验和相互融合，提升工程质量和效率，促进我国公路工程建设发展。
使公路工程监督管理体系得到有力提升。公路工程监理的建立和使用大大提升了工程监督管理体系的实际作用，使其具有更具体、更有可操作性的监督管理依据和标准，建立起了较科学、合理、完善的公路工程管控机制，不仅提高了公路工程管理效率，也反过来促进了工程计划和施工程序的改善和发展。
五、结束语
改革开放30多年来，虽然我国公路监理市场的发展取得了可喜的成绩，但公路监理事业仍然存在着许多问题需要我们去研究和解决，可谓任重而道远。只要我们端正太对，敢于面对现实、正视压力、发奋图强、扎实工作，改善目前公路监理市场不利的形式与局面指日可待。所以，我们应当积极进取，把我国的公路监理制度向国际惯例靠拢，并使之踏上一个更高的台阶。
参考文献
[1]肖河，苗彦军.公路监理市场现状及整改意见[J].黑龙江科技信息.2004
村级档案是村级各组织在政治、经济、科教、文化和村民自治等活动中形成的具有保存利用价值的文字、图表、声像等各种载体的原始记录。它记述和反映了基层自治组织实行自我管理、自我教育、自我服务的活动过程。建好、管好、用好这些档案，既能保障农民的合法权益，又能促进农村社会秩序的稳定。尤其是村级档案中大量的土地承包合同、协议书、户籍等作为最有说服力的依据和凭证，有力化解干群之间、群群之间的诸多冲突矛盾。但是由于受多种主客观因素制约，村级档案工作存在诸多问题。
一、村级档案工作存在的问题
1、档案意识薄弱，不存或存而不建。村级建档涉及千家万户，费时费力。特别是现在各村委会都在抓经济建设，“没时间、没精力”开展档案工作，更没有归档建档的意识和习惯，加之，有不少村支部新建搬迁，仅存数量不多的档案也丢失不少。根据南宫市去年对村级档案工作的调查结果来看，多的有几十卷，少的仅有几卷，只保留一些重要村级规划、基建设备图纸、土地承包等档案资料，且管理混乱。甚至有一些村没有档案。有些村基础设施薄弱，n案工作处于“四无”（无库房，无专门设备，无人问津，无人管理）状态，档案存放杂乱无章。条件稍好的村，把档案放在木厨木柜里，但大多数村只是用袋装、用绳捆，随便一放或桌子下面一堆，与废弃的报刊、书籍“为伍”，档案保管条件达不到“八防”要求。时间一长，易发生火灾、霉变、虫蚀、鼠咬，造成档案资料的严重损毁。
2、整理不规范，利用价值不高。档案工作专业性、知识性较强，大多数行政村没有专职档案人员，即使有也基本没有经过档案业务学习和培训，且更换频繁，只能对档案起到简单的保管作用，不能真正做到档案的立卷归档整理，更不用说对档案进行科学化、规范化管理。由于平时不注意各种文件材料的形成、积累和及时归档，处理比较随意、盲目，导致档案门类不全，载体单一，内容单调。有些档案员虽然做了一些档案搜集和整理工作，但也只是把一些零碎的文件材料收收拢拢，随意装订起来，既不进行分类、编目，也不划分年限、类别、保管期限，文件格式不统一，书写不规范，没有编制检索工具，更没有开展档案开放、多渠道提供查询、借阅等利用工作，结果造成大多数村对档案信息资源的开发利用近乎为“零”，“死档案”不能转化为“活信息”。
3、档案工作发展不平衡。村级建档费时费力费钱，大多数村由于没有集体企业，经费来源比较单一，也比较紧张，加之领导干部重视不够，很难拿出一部分钱来，购买档案用品，配置档案设备，因此不能着力开展档案工作。受经济因素制约，农村档案工作发展呈现不平衡状态，档案管理也呈现出不同发展层次。经济基础较好且档案意识较强的村，档案存放条件好，基本实行了集中管理，且有分管档案工作的领导干部，并采取了一些基本保管措施，但离“八防”要求也很远。比如：由于舍不得购买档案管理所需的必要装具和设备，没有专门档案室或专业档案柜，档案只是存放在固定的装具中。反之，经济基础薄弱且档案意识不强的村，档案工作仍处于起步阶段，只保存了很少或根本没有形成具有保存价值的文字材料，除村级账本外只有土地承包档案，有的村甚至连土地承包档案也未保存全。这些村档案工作很难开展。
二、整改建议
1、加大宣传，建章立制。针对这种情况，我们要加强《档案法》在农村的宣传力度，提高广大村民特别是村干部的档案意识，加深农民对档案相关知识的了解和掌握，让农民自愿收集、整理、保护档案资料。首先，要通过多种形式和途径，例如会议、喇叭广播、板报等方法向广大群众宣传《档案法》、《河北省档案工作条例》及有关档案工作的法规政策，扩大档案工作的社会影响，营造良好的档案工作氛围，从而增强全社会的档案意识，促进村级建档的进一步开展。其次，建立健全各项规章制度，统一标准，成立村级档案工作领导小组，强化管理。如可以成立以村支部书记或村长为主要负责人，会计人员为兼职档案员的档案工作小组，具体负责本村的档案年度立卷归档工作。
2、逐级培训，示范指导。档案工作的专业性、知识性要求我们要提高村级档案人员业务能力。第一，档案主管部门可采取“县培训到乡、乡培训到村”的逐级培训方法，通过定期举办培训班的形式，使乡村级档案人员掌握整理立卷的基本知识，逐渐熟悉档案业务工作，进而具备独立完成档案组卷的能力。第二，鉴于村级档案量少类多、比较复杂的工作实际，档案业务指导部门还可采取示范指导的方法，在每个乡镇选一个示范村进行现场操作，以干代教，共同发现问题、解决问题，深化指导效果，进而使村级的档案工作更清晰、具体、到位。以南宫市农村档案工作为例，档案局多次下乡调研考察后，在乡镇领导协调下，于每个乡镇确定一个试点村进行村级档案工作现场会，以点带面，全面铺开新农村建档工作。
3、发展经济，财政支持。经济基础决定上层建筑。首先，大力发展农村经济，经济上去了，各项工作都能顺利开展。“有钱好办事”，有了钱，就可以修“房”盖“屋”，购置办公用品和档案管理材料。其次，村档镇管，村级档案工作经费列入乡镇财政预算，特别是对档案的整理、维护等方面所需费用要专项列支，购买档案用品及基本设施，按需派发到村，为村级档案工作提供可靠物质保证。
（作者单位：南宫市档案局）
【关键词】科研企业；科研项目；财务管理
2014年，国务院下发了《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》通知，对于承担政府类科研项目的企业资金管理提出了更高的要求。因此，为进一步提高科研企业对科研资金的科学化管理水平，提高科研资金的使用效率，使科研资金的使用更加明晰、规范、专业，科研企业应该认清自身存在的财务管理问题，完善企业财务管理制度，强化项目实施过程中的经费管理。本文从科研企业的概念、特征，政府类科研项目的概念，承担政府类科研项目企业在财务管理中存在的问题，以及对承担政府类科研项目企业的财务管理建议等方面进行分析。
一、科研企业概念以及政府类科研项目特点
科研企业即具有先进科研技术、能力，能对技术开发做专门研究的企业，它主要利用企业内部管理水平与先进技术两大优势，将科学技术的研究与企业的运营生产相结合，使研究成果转化为内在竞争力，以此提升企业的综合实力与经济效益。因此，从某种程度上来说，科研企业主要依靠将自身科研成果转变为内在竞争力的方式来创造利润，进而推动科学技术进步，并不断挖掘自身潜力。而具体到本文的研究重点――政府类科研项目，是指为了实现国家的科研项目战略，推动国家的科技发展，政府展开主持、规划、实施、监督等一体化管理的科研项目，它具有投入规模较大、花费时间较长、合作机构复杂以及技术要求高等特点。因此，要想做好政府类科研项目并非易事。近年来科研企业在承担政府类科研项目的过程中，暴露出的财务管理问题也层出不穷。
二、承担政府类科研项目企业在财务管理中存在的问题
1.思想上缺乏重视
在科研企业内部，大部分科研人员都具有很强的技术研究能力和技术创新能力，能使企业具备很强的创造力，但是多数科研人员在工作过程中片面重视技术领域的提高和创造发展，而对科研项目财务管理的相关要求和制度建设与执行等方面不重视，导致企业内部出现重技术、轻管理的错误思想。另外，企业领导和管理人员由于受到“重技术，轻管理”的传统观念的限制，在日常管理工作中过于注重对员工技术能力的要求，而忽略了财务管理对于企业科研具有的重要支撑作用，往往偏向于激励技术人员的研究开发能力，而对于其不遵守财务管理的行为却不加以重视和批评。
2.项目预算编制缺乏科学性
在科研项目申报阶段，科研企业需要上报相关项目预算材料，对项目投入所需资金等内容进行详细地阐述，但是在项目申报材料中普遍存在预算编制不科学、不合理，与实际费用之间存在着较大偏差的问题。很多科研人员和项目负责人对财务预算工作不够重视，在项目预算编制过程中不征求财务部门的意见，而是根据以往经验自行开展预算编制工作，使得所上报的经费预算并不符合企业的实际支出需求。此外，部分科研人员为防止在申报过程中被上级部门削减经费，在编制预算时故意增大经费金额，使得所编制的经费预算失去科学性，在项目实施过程中根本难以有效执行。
3.财务管理制度不严谨
政府类科研项目财务管理较为严格，国家对其做了详细规定，即做到专款专用、专户管理，设立与之对应的内控制度，并对各类费用的具体使用有着严格限定，如科研经费支出只能用于研发设备、材料的购买或者是研究所需费用开支等。然而科研企业的财务管理相对比较混乱：缺乏完善的财务管理内控制度，管理人员意识相对比较薄弱，项目人员滥用资金等。如在财务核算过程中，很多科研企业发生科研费用和企业管理费用混用现象，将与科研项目不相关的差旅费在科研项目经费中列支等等，与国家科研项目经费使用规定相差甚远。因此，科研企业要想承担好政府类科研项目，做好科研工作，必须严格贯彻执行国家有关科研项目财务管理的政策和规定。
4.项目经费监管力度不足
在科研企业承担政府类科研项目中还存在着经费监管制度不完善问题，这种情况将会导致项目具体实施中的实际经费用途和报告中批准的预算并不相符。如在项目验收的过程中，项目负责人为了保证结题验收报告的通过，其结题报告的实际填写情况往往与财务部分所列出的实际资金使用情况并不相符，在结题报告中出现将不符合预算支出的资金使用更改变为符合预算支出的调账情况。上述情况的出现，说明财务部门并没有严格审查结题验收报告中的经费支出和实际财务经费支出之间是否相符，缺少对于项目建设过程中全方位的资金监控管理以及对于项目结果进行严格的考核评价系统。在很多科研企业中，甚至还存在着财务部门对于已经结题的科研项目中所使用的经费情况不进行财务验收的情况。总的来说，诸如此类问题的出现，都是财务部门疏忽其监管功能和职责、对项目经费的监管力度不足造成的。
5.法律意识淡薄
科研企业承担政府类科研项目频频出现财务管理问题，还有一个重要原因即为对承担政府类科研项目的相关管理规范的法律认知不强，对涉及财务管理和开支项目的法律法规不熟悉，财务管理缺乏规范性和法律严谨性。
三、对承担政府类科研项目企业的财务管理建议
1.提高企业人员对财务管理的重视
要顺利推进科研项目，就要切实提高企业人员对财务管理的认识。可采取如下措施：一是制定科学的项目内控制度，对科研项目财务管理提出明确要求；二是项目负责人要通过各项形式的培训活动，提高企业人员的财务管理认识，从而真正重视项目财务管理工作；三是企业内部要制定相应的奖励制度，对于能够有效贯彻财务管理制度要求的项目人员，根据其在项目管理过程中的贡献予以一定的物质奖励，从而激发项目参与人员的积极性，在项目实施过程中能强化成本意识，节约意识，控制项目经费的支出。
2.加强预算编制的科学合理程度
在政府类科研项目预算编制时要以项目具体的研发任务以及目标为基础，严格按照相关政策要求进行编制，提高所编制预算的质量，确保与项目实施的实际相吻合，主要可以通过两个方面改善项目预算编制工作：首先，科学编制，统筹安排。在进行项目预算编制的过程中，需要以保证重点部分、统筹安排全局、量入为出为基本原则，对于项目中实施各环节的具体支出进行安排，务必做到科学合理。其次，科研人员与财务人员加强合作，科研人员虽然是项目实施的主体，但是其缺乏财务相关知识，而科研项目经费科目繁多，且有明确的规定，因此完全依靠科研人员很难编制科学合理的经费预算；财务人员虽然熟练掌握预算编制过程中的各项规定和编制方法，但是其缺乏科研知识，对于预算编制中所需要的专业数据难以掌控。在预算编制的过程中需要科研人员与财务人员加强合作，及时沟通，才能够保证预算编制的科学合理。
3.制定有效的财务核算制度
目前，科研企业财务管理方面存在的相关问题大多数是财务管理制度不明晰导致，这种不良情况影响了科研企业的财务管理工作的正常运行。科研企业要根据国家要求，结合自身实际，制订和完善财务管理制度，修整财务类信息系统，在实际运行中严格执行预算制度及相关规定，确保财务管理工作的正常、顺利运行。
4.加强经费支出的监管力度
首先，对于项目实施过程中的各类支出进行严格审核，如项目批复文件、项目任务书以及项目预算方案等等，确保会计工作能够配合项目的实施和验收，实行从项目下达之后直到验收完成全过程的会计责任制度。其次，在项目经费的审批过程中，对于项目需采购的科研仪器等内容进行严格的审核，包括审核项目批复书、购买合同等是否齐全，如果不符合规定则不予报销。再次，对于经费支出的内容进行审核，检查其是否符合科研项目经费支出的要求，要根据国家科研计划相关项目管理办法，对于不符合要求的支出，坚决不予报销。
5.加强法律意识培养
建议科研企业组织科技人员，尤其是负责项目申报和组织实施的项目负责人，以及财务管理人员认真学习国家科技项目的有关管理规定，提高他们对国家科研管理项目相关法律条文的认知，为申报、承担政府类科研项目奠定基础。
四、结语
近年来，国家陆续出台一系列办法，对科研企业正进行大力改革。科研企业也应牢牢抓住这一难得契机，提高思想认识，做好财务核算，加强预算编制的科学合理程度，制定有效的财务核算制度，培养遵法守纪意识，加强经费支出的监管力度，通过一系列措施改变科研企业财务管理上的现存问题，从而提高政府投入资金的效益与回报，充分发挥科研企业的作用。
参考文献：
[1]俞琳琳. 对科研企业承担政府类科研项目的财务管理相关问题的思考[J]. 财经界（学术版），2016，No.39905：175.
一、加强自身学习，做好系统运行前期工作
一是指定专人负责电子监察平台系统运行工作，电子监察平台的推广运行工作对纪检监察人员的业务素质和工作能力要求较高，大理中支选配了两名工作经验丰富、责任心强、熟悉计算机操作的人员作为系统管理员，负责系统推广运行工作；二是积极借鉴学习，在分行纪委的协调帮助下，中支纪委多次主动与广安中支进行联系，讨教系统运行方面的资料与经验，在广安中支的悉心帮助指导下顺利完成了系统用户设置等方面的前期工作；三是认真学习《电子监察平台操作手册》，熟悉电子监察平台的特点和功能，为系统的运行奠定良好的基础；四是加强与科技部门的沟通，及时解决系统在运行过程中的问题，确保系统稳定运行。
二、创新监察方式，提高执法执法监察质量
（一）调研论证，选题立项
开展执法监察，选题立项是关键，为了确保执法监察具有可行性和针对性，中支纪委监察室相关人员深入业务部门进行调研。经过全面了解、反复论证，最后确定开展“金融消费权益保护”职责执法监察，并于2015年第四季度将《人行大理中支2016年“金融消费权益保护”职责执法监察预案》报备分行纪委监察室。
（二）加强学习，制定方案
2016年初成立监察组，指定专人负责，进行摸底了解，认真组织相关人员学习、领会《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关文件，梳理了22个法律依据，并结合大理中支实际精心制定《人行大理中支2016年“金融消费权益保护”职责执法监察方案》，明确了监察的目的、对象、内容、程序以及监察期等内容，使得方案切实可行。
（三）设计问卷，深入调查
依据《方案》检查内容，从“是否对消费权益保护工作进行指导；是否督促、引导开展金融消费教育活动；是否按照规定处理金融消费投诉；是否披露大理中支受理、处理金融消费投诉的整体情况；是否召集过金融消费联席会议；是否接受过银行卡金融消费权益保护、个人金融信息保护情况等专项检查；在开展金融消费权益保护工作检查中，检查人员是否存在违反廉政规定的情况”等九个方面制定了调查表。发出《执法监察调查表》，全面了解辖内银行业金融机构对中支金融稳定科履行“金融消费权益保护”职责情况，收集到4条对“金融消费权益保护”的意见和建议。
（四）突出重点，做好检查
一是梳理检点。依据《方案》检查内容，从“制度建设，健全工作体系情况；开展金融消费教育及宣传活动情况；投诉受理及办理情况；建立内外协调、相互联动工作机制的情况；开展检查情况；创新工作情况”等六方面梳理出23项重点检查内容，检查内容清晰、重点突出、基本涵盖了所有必须检查的内容，较好地提高了检查质量和效率。二是细化调阅清单。依据《方案》检查内容，制定了详细的资料调阅清单，涉及17栏内容，确保了现场检查资料充分，检查依据充分。三是认真开展现场检查。采取听被监察部门汇报、查阅纸质档案、查看电子资料、询问了解等方式，检查组4人于2016年4月14日至20日对中支金融稳定科履行“金融消费权益保护”职责情况进行现场监督检查。查阅各种相关资料累计71册（份），投入现场检查工作量12个工作日，发现2个问题。
（五）加强沟通，督促整改
一是及时和被监察部门反馈监察情况，认定存在的问题，形成《执法监察事实确认书》、《执法监察事实与评价》。二是撰写执法监察情况报告，及时向中支党委反馈监察情况，呈党委研究讨论后报送分行监察室。三是强化责任监督，制定《执法检查发现问题及责任人一览表》。四是督促整改落实，向被监察部门下达《执法检查整改建议书》，指出存在的问题及整改建议，要求其限期整改，并将整改情况书面报送中支纪委监察室。
（六）运行系统，录入信息
以《电子监察平台操作手册》为指导，根据执法监察工作进度，在电子监察平台系统中分别录入《金融消费权益保护职责执法监察方案》、《执法监察立项审批表》、《执法监察通知书》、《监察报告》、《整改建议书》等资料，实现系统的同步更新与录入。
三、取得的工作成效
（一）监察工作更加规范
电子监察平台系统将《中国人民银行执法监察工作操作规程（试行）》（以下简称“操作规程”）的相关规定转化为执法监察项目录入内容，使得操作规程更加清晰、具体，监察工作更加规范。
（二）实现信息的共享
当监察项目完成提交后，分行可以通过“查询统计”功能，查看辖内单位（部门）的立项数据情况，远程、动态了解辖内开展行政监察情况，实现对依法行政的再监督、再检查。
（三）工作效率进一步提高
以电子监察平台系统为指导，将转职能与转方式相结合，明确职责定位，突出检点，创新监察方式，从源头和过程中防控风险，进一步提高了监察的效率与效果。大理中支投入现场检查工作量12个工作日，对中支金融稳定科履行“金融消费权益保护”组织进行现场检查，按质按量比往年缩短了一半的时间完成了检查工作任务。
四、存在的问题及建议
（一）监督实效性有待提高
根据电子监察平台系统目前的运行方式来看，只有当监察项目全部完成提交后，同部门的其他用户、分行监察室才能查看到相关的信息、资料，这样会降低监督的实效性。建议对系统进行改进，实现系统可以根据工作进度，分步骤的提交资料，这样一方面便于分行了解辖内单位（部门）立项数据情况情况；另一方面还可以实时动态掌握辖内单位（部门）工作开展情况，对存在的问题进行及时的指导与督促，进一步提高工作质量。
（二）用户设置过于简单
电子监察平台系统的用户只设置到中支级别，而未细分到个人，这样造成同一部门的不同管理员共用一个用户名，不便于职权的划分。建议进一步对系统用户进行细分，将用户名设置到个人。
（三）录入内容不够全面
系统“中支立项中支完成”执法监察模块主要的录入内容为立项审批表、方案，行政执法通知书，监察报告，整改建议书，整改报告，行政监察决定书，跟踪监察情况，内容比较统一。建议增加一些选填内容，凸显各单位的工作亮点和特色。
一、为农服务水平有待进一步提高。
主要收集到2条为农服务水平有待进一步提高方面的建议和意见。
为此我局采取了以下整改措施：
1、举办3期农技干部专业知识培训班，提高为农服务水平。
2、在提升为农服务水平上，增加测报装备，加大病虫害测报与防治力度，指导农民搞好病虫害防治。
3、瞄准市场，贴近农民，加大良种良法推广力度，提高农业科技含量。
4、加强农产品市场监测，加大农业市场信息力度，指导农民搞好农产品销售。
二、加强农药安全使用宣传，提高农资产品经销商素质。
主要收集到2条加强农药安全使用宣传，提高农资产品经销商素质方面的建议和意见。
为此我局采取了以下整改措施：
1、通过开展科技三下乡、举办现场咨询、发放宣传资料、网上等形式大力宣传农药安全使用知识，提高农民群众使用高效低毒低残留农药及生物农药意识。
2、强化培训，继续开展多种形式的培训，不断提高农资经销商素质。
3、推进《病虫情报》进村入户，在主要病虫害发生危害高峰期，争取通过电视预报。
三、农业执法工作有待进一步提高。
主要收集到1条农业执法工作有待进一步提高方面的问题和建议。
为此我局采取了以下整改措施：
1、在加强农业执法上，明确责任，健全执法机制；充实人员，壮大执法队伍；增加投入，武装执法装备；加强农资市场监管，加大执法力度；严格要求，提升执法水平。
2、开展“放心农资下乡进村”活动，加强源头管理，构建放心农资市场。
3、加强农资市场日常监管，认真组织实施春季农资打假保春耕、秋冬农资打假促增收专项行动，严厉打击农资生产流通领域的违法行为，净化农资市场。
四、加大新型农民培训力度。
主要收集到1条反映加大新型农民培训力度的意见和建议。
为此我局采取了以下整改措施：
1、搞好宣传工作，充分利用广播、电视、板报等形式，大力宣传农民培训工程的有关工作、措施，做到家喻户晓、人人皆知。
（一）积极开展内部审计调查工作
我们根据本行的重点工作、簿弱环节及风险点确定审计调查项目二项。分别是《对瑞安支行集中采购管理情况的调查》、《对瑞安支行外汇法规、内控制度和业务操作规程执行情况的调查》。
今年8月份对支行集中采购管理情况进行了调查，发现一些管理上的欠缺和不规范的操作，提出了整改意见和建议。
今年11月份对支行外汇法规、内控制度和业务操作规程执行情况进行了调查，通过现场询问、调阅部分档案资料和观察临柜操作情况，基本了解和掌握了瑞安支局外汇管理工作情况；从调查情况来看，瑞安支局能够较好地执行外汇法规，及时贯彻落实外汇政策，建立了比较健全的内控管理制度，业务授权分责明确。并能根据上级局的内控要求，结合自身特点，对各项内控制度予以细化补充，及时修订完善了各项外汇业务操作流程、外管股各岗位工作职责、外管股人员考核办法，建立了《内控督导检查办法》。但也发现了不少一问题，根据问题的不同性质提出整改建议，基本得到整改落实。促进了外汇管理部门更好地贯彻和执行外汇法规政策，严格内部管理制度，规范业务操作。
今年我们通过审计调查，共发现了违规现象20余项，提出整改建议20条，大部分已得到整改落实，分别撰写的调查报告已呈报给支行行长和中支内审科。
（二）积极开展审计发现问题“回头看”活动
在行长亲自督导下，我支行由内审牵头，认真组织开展了对20xx年度以来审计查出问题整改情况的检查，做足做细“亡羊补牢”工作，强化了整改落实，巩固了审计监督成效。
1、领导重视，强化整改意识。布置安排对20xx年度以来审计发现问题和整改情况进行检查事宜。要求有关部门进一步落实责任，制定切实可行的措施；强化整改意识，主动查找风险隐患，坚决杜绝同类问题的再次发生。
2、精心组织，确保整改实效。安排专人对所有审计项目进行逐一梳理，认真排查问题整改情况；并要求各部门将自查情况、未整改原因及下一步具体整改措施报内审部门。内审在各部门自查的基础上，组织人员进行了再检查。
3、强化责任，落实整改措施。制定了瑞安支行内审整改责任追究制度，对检查发现的问题经过直接责任人、部门负责人认定后，根据问题的原因、性质和情节等采取相应的责任追究措施，并给予经济处罚。
4、严格督促，实现整改目标。针对个别未整改到位的问题，督促，制定下一步具体整改措施。通过开展审计发现问题整改情况的“回头看”活动，真正实现了“整改促完善、整改促提高、整改促进步”的目标。
一、进一步提高整改阶段工作的认识
整改建制阶段是突出践行科学发展观的关键阶段。整改工作的好坏决定着学教活动的成效，整改不到位，就会造成学教活动走过场，流于形式，群众就会失去信心。通过前阶段的自查自纠以及收集有关单位和个人的意见和建议，我局突出践行科学发展观建设存在的问题和薄弱环节已经明确，现在关键是抓好整改，取信于民。为此，我们进一步统一思想，提高认识，一边抓整改，一边抓巩固，把整改主要内容目标化、制度化，对一时不能解决的问题进行长效措施分步整改，长抓不懈，对查摆的问题和薄弱环节，逐项采取措施，逐项地落实整改，切实改进工作作风，努力提高为人民服务质量，树立房管部门行业新风。
二、整改中收集到的意见和建议
我局通过发放调查问卷、召开征求意见座谈会等形式，广泛征求社会各界对我县房地产管理突出践行科学发展观工作的意见和建议，在群众满意度测评中收集的意见有13条。对此，我局认真进行了梳理和研究，为巩固提高学教活动成果，切实学教活动方面存在的问题，自查自纠，边纠边改，促进学教活动的顺利开展。
三、切实抓好整改建制办法
围绕学教活动中问题和整改方案提出的要求，我局着力突出以下几方面重点抓好整改落实。
1.制定切实可行的整改方案
我局于10月21日召开了全体干职工整改动员大会，结合自查自纠情况和服务对象提出的问题及建议，进行了认真的研究和讨论，详细制定了突出践行科学发展观问题整改方案，采取措施认真抓好整改落实，取得了阶段性成效。一是专题研究制定了问题整改方案，从三个方面明确了整改的重点内容，确定了班子成员主抓，局机关各科室具体负责整改落实的整改计划。二是一边抓整改，一边抓巩固，把整改主要内容目标化、制度化，对一时不可能解决的问题研究长效措施分步整改，长抓不懈。三是坚持突出重点，标本兼治，对学教活动中收集到的意见和建议一个一个地解决，逐条研究解决办法，力求通过整改，解决好我局存在的一些实际问题，进而推动我局的整体工作，真正地通过整改见到实效。
2.明确整改工作责任。我局把群众、基层、企业所反映的问题逐一落实到分管局领导、承办股室和责任人。要求对每一条意见提出针对性强的整改措施，并认真安排整改措施进行整改。一是要进一步提高认识。按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，认真梳理群众、基层、企业反映的问题。二是要进一步明确责任。将梳理后的意见、建议分解到责任领导和股室，落实到人。三是进一步强化措施。各责任领导和相关科室要对每一条意见提出针对性强的整改措施，涉及到多个部门科室的，要反复会商提出最合理的措施，经研究同意后立即付诸实施，做到布置快、落实快、见效快。
3.认真抓好反馈意见工作
各整改承办股室和责任个人，对企业和群众反映的意见、建议逐条逐个地进行反馈整改结果，主动找到提意见人当面反馈整改结果，用真诚工作取信于群众，取信于基层，取信于企业。
①局学教办通过认真分析、分类整理，对收集来的意见，进行归类疏理；
②各股室作为责任部门，对收集来的意见作出了限期整改；
③各股室高度重视，做到笔笔有落实、件件有回音；
4、建立了整改责任追究制度。对有错不纠，整改不到位的，追究相关人员的责任。建立目标考核机制，对本局每位干部的阶段和全年岗位目标完成情况,综合采用经济、行政手段进行激励；建立评先表彰机制，从制度上量化五条标准，综合干部的表现，在年度评先，干部任用上真正凭实绩选、评、任用干部；建立班子成员与一般干部之间的谈心制度，在全局营造宽松和谐的氛围。
5.建立长效机制。把整改与完善制度结合起来，建立长效机制，以健全的制度规范突出践行科学发展观，以良好的突出践行科学发展观落实各项制度，巩固整改成果。
①坚持纠建并举。对群众关注的“热点”、“难点”问题，边整边改，边纠边建，不断修订、完善机关工作人员的行为规范，制定出具操作性的规章制度，强化内外监督制约机制，巩固整改成果，防止突出践行科学发展观问题“反弹”。
②建立长效机制。把整改与完善制度结合起来，建立长效机制，以健全的制度规范突出践行科学发展观，以良好的突出践行科学发展观落实各项制度，巩固整改成果。
我局还高度重视整改工作，将整改落实情况反馈到提意见和建议的单位和个人，主动登门逐一反馈整改情况，以真诚的工作取信于企业，取信于群众，确保整改落实到位。
四、整改工作取得的成效
通过这几个月的学教活动和认真扎实的整改，我局整体工作发生了明显变化，具体表现在：
1、进一步提高了机关干部的思想境界和综合素质，服务为民的观念有明显增强。在突出践行科学发展观活动中，我们坚持把这次学教活动问题整改和正在开展的突出践行科学发展观学习教育活动相结合，全面地在思想、工作、作风上查找问题，进一步夯实了全体干部服务为民的思想基础，牢固树立了干部围绕全县大局加快经济发展的观念，增强了为群众、为企业服务的自觉性。
2.突出机关建设，树立房管局机关良好形象。加强机关效能建设，把建设廉政、勤政、务实、高效行政机关作为这次学教活动整改落实的重要工作来抓，提高办事效率，紧紧抓住企业和单位关注和反映强烈的实际问题，规范办事程序，改进工作作风，以文明机关的良好形象在行风建设中发挥模范作用。要以机关作风建设为重点，加强局机关的制度建设，树
一、总体情况
通过检查发现，该营业网点的日常工作繁忙，工作量较大，临柜人员在日常工作中不能做到对自行业务进行认真核对，营业经理履职时尽职不到位，造成差错率增高，并且营业经理对柜员的日常业务培训以及自身学习得不到正常坚持，从检查情况看，柜员因不注意细节或不细心、屡查屡犯造成的差错较多，通过跟踪检查上期问题，发现该行对存在的问题整改力度不够，如柜员日终轧帐制度的执行以及保险柜大小不符合要求使现金管理未能得到有效的改变；同业存款专用账户支取现金无人民银行审批的现金管理卡。对使用原子印章作为单位结算账户预留印鉴的，整改步伐较慢。在此次月度检查中，检查督导员能积极和被查网点沟通交流，对柜员出现的操作问题和业务误区、肓区，耐心的进行辅导，帮助柜员规范业务处理，正确认识错误的危害性；对检查中发现的漏签章、漏登记、漏报备等问题进行现场辅导整改，达到“查深、查细和查辅结合”的预期目的。
二、存在问题
1、分管行长、业务主管对网点核算、内控方面的检查记录、网点负责人工作日志的记载项目不全、内容简单，检查中未发现有问题提出记录。营业经理工作日志记载对日常工作中的问题、重大事项、以及自身不可解决的问题也无记录。
2、日终轧帐，未核打当日经办的业务凭证，造成柜员有丢失凭证现象。（屡查屡犯项）
三、整改建议
本次检查中发现的问题，要求网点营业经理逐条认真落实整改，运行督导员对整改情况进行复查，对能整改未整改问题加倍扣分，针对检查存在的问题提出以下整改建议。
1、通过本次检查，该网点对日常使用的库存现金登记簿、挂失登记簿、柜面空白重要凭证登记簿等未能做到妥善保管，希望该网点的柜员管理工作从日常小事认认真真的做起，这样才能带动全方位工作的从严管理。
2、对以上检查发现的问题，营业经理要在日常的工作中加强监督、监控，对以往检查提出的问题要尽快解决，对问题的整改汇报要有具体内容、数字、整改的进程，对履查履犯的问题管辖行要认真对照省行《违反规章制度处罚规定》条例进行经济处罚，对检查问题的整改报告在次月15日前上报，并将经济处罚单复印件附在整改报告后。
3、营业经理的工作日志记载要有：日常工作中存在问题的发现、处理的方式、方法，对自身不能解决的问题要有记录、反映；营业经理的周查项目要全、检查内容要有具体的数字、方式、方法，工作日志记载要有连续性。
【关键词】供应室；追踪法；包装质量；影响研究传统的管理模式多数是在包装缺陷发生后, 再将错误归咎于操作不规范, 而追踪法是一种目前企业常用的管理方式, 主要是针对缺陷发生后, 针对个人及系统两个方面寻找原因, 并提出整改建议［1］。供应室包装质量对医院非常重要, 保证包装质量, 才能减少医院感染发生率, 维持医院治疗过程中的安全。本科室自2012年1月开始采用追踪法, 效果显著, 结果报告如下。
1 资料与方法
1. 1 一般资料 选取2010年1月~2011年12月供应室随机抽取待灭菌包2000个作为对照组, 其中2010年1~12月抽取1000个待灭菌包, 2011年1~12月抽取1000个待灭菌包；同时选取2012年1月~2013年12月供应室随机抽取待灭菌包2000个作为观察组, 其中2012年1~12月抽取1000个待灭菌包, 2013年1~12月抽取1000个待灭菌包。
1. 2 方法 对照组供应室对漏放敷料、漏放器械、器械功能管理时未采用追踪法, 观察组供应室对漏放敷料、漏放器械、器械功能管理时采用追踪法, 首先对质量追踪进行监控, 科室质控员作为一级质控, 每天对包装的每个环节进行质控, 若出现问题, 需要及时提出, 并给予整改建议, 将存在的问题及整改建议详细记录, 进行追踪质控。科室护士长作为二级质控［2］, 护士长需要定期、不定期对包装进行质量抽检, 并以跟踪检查的形式, 对包装质量进行整改措施的落实, 每个月可对包装中较为薄弱的环节进行重点检查, 并制定惩罚与奖励制度, 可以与绩效考核挂钩, 并每周进行培训学习, 每月月底对科室所有人员在质量分析会上提出的问题进行反馈及追踪, 根据情况提出整改意见, 进行重点监控, 保证包装质量。
1. 3 观察指标 主要观察两组包装缺陷发生情况。
1. 4 统计学方法 数据采用专业SPSS13.0软件进行统计学分析处理。计数数据采用χ2检验；计量资料组间t检验, 平均值以均数±标准差( x-±s)表示, P
2 结果
对照组2010年包装缺陷共计45个, 包装缺陷率4.50%, 2011年包装缺陷共计36个, 包装缺陷率3.60%；观察组2012年包装缺陷共计3个, 包装缺陷率0.30%, 2013年包装缺陷共计1个, 包装缺陷率0.10%；观察组包装缺陷率明显低于对照组, 差异有统计学意义(P
表1 两组包装缺陷发生情况比较［n (%)］
组别 年份 漏放器械 漏放敷料 器械功能欠缺 包装缺
陷率
对照组 2010年(n=1000) 16(1.60) 15(1.50) 14(1.40) 4.50
2011年(n=1000) 12(1.20) 16(1.60) 8(0.80) 3.60
观察组 2012年(n=1000) 1(0.10) 1(0.10) 1(0.10) 0.30a
2013年(n=1000) 0 1(0.10) 0 0.10a
注：与对照组比较, aP
3 讨论
追踪法可以在问题发生后, 针对个人及系统进行追踪记录, 并根据记录情况进行分析, 找出问题的本质所在, 根据问题发生原因［3］, 提出整改意见, 比传统只针对个人寻找问题原因的管理方法更全面, 同时可以改善系统的操作运行, 不断增强预防风险意识, 同时保证包装质量的能力及意识, 通过对人员的培训、设置一级质控、二级质控, 尽力做到提高每位操作人员的操作水平, 减少因个人发生包装缺陷的风险, 同时由一级质控与二级质控一起监督, 减少包装缺陷率的发生, 并在包装缺陷发生后, 有针对性的对其进行分析。
根据本文研究结果显示, 对照组2010年包装缺陷率4.50%, 2011年包装缺陷率3.60%；观察组2012年包装缺陷率0.30%, 2013年包装缺陷率0.10%；对照组包装缺陷率高于对照组, 同时包装缺陷率呈逐渐降低趋势发展, 证明追踪法对减少包装缺陷发生率有非常重要的意义。
参考文献
［1］ 邓淑冰, 朱丽贞, 古小玲, 等. “五常法”在供应室检查包装区管理中的应用.内蒙古中医药, 2013, 32(11):58-59.
［2］ 胡桂荣, 陈秀红, 彭淑雯, 等. 多层转盘式圆形操作台在供应室检查包装区的应用.中华现代护理杂志, 2013, 19(21):2574.
第二条本办法所称审计意见和建议是指审计机关在依法履行审计监督职责中，查出违反财经法律法规以及管理不规范等行为，提出的对有关部门、单位和个人依法予以处理、处罚的审计意见和审计整改建议。
第三条区审计部门提出的审计意见建议的整改落实工作，由区审计部门的法制机构具体督办。区财政、建设、国有资产管理、地税、国税等部门应当按照职责负责协助审计机关提出的审计意见建议的整改落实工作。
第四条实行审计意见建议整改落实情况联席会议制度，区政府办、组织、监察、财政、审计、国有资产管理、地税、国税等部门为联席会议成员单位。联席会议成员单位每半年召开一次联席会议，通报审计整改情况，提出协调解决审计意见建议整改关问题的建议，并对被审单位整改落实情况进行督查。
第五条区审计局定期向区政府报告审计意见建议的整改情况。
第六条区审计局及有关部门和被审计单位依据下列审计文书，督促和办理审计意见建议的整改：
（一）向区政府提交的本级财政预算执行和其他财政收支的审计结果报告，受区政府委托向区人大常委会所作的本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告；
（二）在对下级政府财政决算、领导干部经济责任、政府投资建设项目及其他各类专项资金审计和审计调查中查出违反财经法律法规的问题，向有关部门单位所出具的审计报告、审计决定书；
（三）根据审计情况向纪检监察机关或有关主管部门提出的审计建议书；
（四）发现案件线索向司法机关、纪检监察机关以及其他业务主管部门提出的审计移送处理书；
（五）区审计部门依照审计程序查出问题下达的其他有关审计文书。
第七条区审计部门对被审计单位违反国家规定的财政财务收支行为，应当在法定职权范围内依法作出处理、处罚的审计决定。
第八条区审计部门对审计中发现的应当依法由有关主管部门处理、处罚或者追究有关责任人员行政责任、刑事责任的问题，应当依法作出审计移送处理书，移送有关部门处理。
第九条区审计部门对发现的应当依法由有关主管部门纠正和处理的问题，应当依法作出审计建议书。
第十条被审计单位应当执行审计决定，并将依法应当缴纳的款项按照财政管理体制和有关规定缴入关账户。涉及追缴税款、滞纳金或收缴国有资产收益的，除被审计单位已准备缴纳以及区审计部门认为被审计单位能够落实外，区审计部门在对被审计单位发送审计决定书的同时，应当抄送给财政、国有资产管理、地税、国税等部门，建议财政、国有资产管理、地税、国税等部门及时收缴落实，并于60日内将协助办理落实情况书面通知区审计部门。
第十一条被审计单位要在审计决定执行期内书面向区审计部门报告整改方案、整改责任人、整改措施和整改结果。
第十二条对拒不执行审计决定的被审计单位，与同级财政有拨款关系的，区审计部门可建议财政部门在预算安排和预算调整时抵缴，或向区人民法院申请强制执行审计决定事项。
第十三条区审计部门向有关部门发送的审计移送处理书，有关主管部门应当在收到之日起60日内，依法予以办理，并将处理结果书面通知审计机关。有关部门认为不能受理的，应说明理由并书面通知审计机关，并退回移送资料。
第十四条有关部门无正当理由对审计移送处理书不予办理的，区审计部门应当提请区政府或建议监察机关予以处理。
第十五条区审计局应当将审计重要事项整改落实情况及时报告区政府，将审计意见建议整改落实列入政府督查范围，督查结果在一定范围内通报。
第十六条对审计意见建议整改实行问责制度，被审计单位主要负责人是审计意见建议整改的第一责任人。纪检监察部门负责对整改情况进行监督，对整改措施不力或整改不到位的予以问责。
第十七条组织部门应将审计意见建议整改落实情况存入干部管理档案，作为干部提拔、调整、任用的重要依据。纪检监察机关将审计意见建议整改落实情况存入所在部门、单位主要负责人的廉政档案。
第十八条区审计部门对各部门单位审计意见建议整改落实情况依法予以公告，充分运用社会力量督促审计中查出问题的整改。
为了规范本市公共信息系统安全测评活动，保障公共信息系统正常运行，制定本办法。
第二条（定义）
本办法所称的公共信息系统安全测评，是指依据有关信息安全标准、规范，对本市承担公共管理职能的机构（以下简称公共管理机构）以及提供社会公共服务的单位（以下简称公共服务单位）的计算机信息系统，进行安全保障性能测试、评估的活动。
第三条（适用范围）
本市行政区域内的公共信息系统安全测评及其管理活动，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条（管理部门）
*市信息化委员会（以下简称市信息委）负责本市公共信息系统安全测评的组织协调和监督管理工作。
第五条（责任制度）
公共管理机构、公共服务单位的负责人应当承担开展公共信息系统安全测评的管理责任。各有关主管部门应当督促所属的公共管理机构、公共服务单位开展公共信息系统安全测评。
第六条（测评年度计划）
市信息委应当会同各有关主管部门，制定公共信息系统安全测评年度计划，组织公共管理机构、公共服务单位实施，并进行指导、监督。
第七条（新建系统的测评）
新建公共信息系统的，公共管理机构、公共服务单位应当在系统建设前将安全设计方案报送市信息委审查；市信息委应当在15日内提出审查意见。新建的公共信息系统试运行结束后30日内，应当进行安全测评。
第八条（测评机构）
公共信息系统安全测评，应当由国家有关部门认可的信息安全测评机构（以下简称测评机构）实施。公共管理机构的公共信息系统，由市信息委指定的测评机构统一实施安全测评；公共服务单位的公共信息系统，由该单位委托的测评机构实施安全测评。
第九条（测评协议）
公共管理机构、公共服务单位应当与测评机构签订公共信息系统安全测评协议，明确测评的范围、内容、方案、期限、费用和违约责任等事项。公共信息系统安全测评协议的示范文本，由市信息委制定。
第十条（测评要求）
测评机构应当依据国家和本市信息技术、信息系统安全的标准、规范，实施公共信息系统安全测评，保证测评活动的客观、公正。
第十一条（安全事项告知与协助义务）
安全测评的实施过程可能影响公共信息系统正常运行的，测评机构应当事先告知公共管理机构、公共服务单位，并协助其采取相应的预防措施。
第十二条（测评报告）
测评机构实施公共信息系统安全测评后，应当出具包括以下内容的测评报告：
（一）测评范围、内容；
（二）测评所依据的相关标准、规范；
（三）系统安全的评估结论、整改建议。测评报告应当由测评机构负责人签署。
第十三条（安全整改）
公共管理机构、公共服务单位应当根据测评报告的整改建议，对公共信息系统采取安全整改措施；测评机构应当给予协助和指导。公共管理机构完成安全整改后15日内，应当将整改情况报送市信息委备案；公共服务单位完成安全整改后15日内，应当将整改情况报送其主管部门备案。
第十四条（测评实施情况的报告）
测评机构应当每季度将实施公共信息系统安全测评的汇总情况向市信息委报告；发现公共信息系统存在重大安全问题时，应当立即向市信息委报告。
第十五条（动态复测）
公共信息系统安全测评后，应当每两年进行一次复测；系统的网络结构、信息处理流程等发生重大变更的，应当及时进行复测。公共信息系统的复测应当包括以下内容：
（一）系统前次测评时发现的主要问题；
（二）核心网络设备、服务器、安全防护设施、应用软件等系统关键部分发生变更，可能出现的安全隐患；
（三）新的信息技术可能对系统安全造成的影响。
第十六条（测评机构的保密义务）
测评机构对公共信息系统安全测评过程中取得的技术数据、业务资料等信息负有保密义务，不得以任何方式将相关信息提供给第三方。
第十七条（测评机构的行为禁止）
禁止测评机构从事下列活动：
（一）信息安全产品开发、营销和信息系统集成活动；
（二）限定公共管理机构、公共服务单位购买、使用其指定的信息安全产品；
（三）其他可能影响测评客观、公正的活动。第十八条（未进行测评或者整改的处理）公共管理机构、公共服务单位未按照本办法的规定开展公共信息系统安全测评或者采取安全整改措施的，由市信息委或者相关主管部门责令其改正；因未开展公共信息系统安全测评或者采取安全整改措施，导致系统发生安全故障的，依法追究有关负责人的行政责任。
第十九条（对测评机构违法行为的处理）
对测评机构违反本办法的行为，由市信息委按照下列规定进行处理：
（一）违反本办法第十四条规定，未报告公共信息系统安全测评情况或者重大安全问题的，责令改正，并处1万元以下罚款；
一、减排工作
1、排水调查
经过同给水车间下水维护人员配合,将工源厂区排水情况进行了调查,查找出排水量较大的用户,对这些用户进行详细的用水工艺情况调查，查找出排水原因，并对各厂矿相关部门提出解决整改建议实施整改。目前完成整改的项目有10个，完成计划外小项目3个,共减少排放水量约830m3/h，全年节约工业水费用近700万元。（工业水价格按0.95元/吨计算）
2、生活水调查
上半年同给水车间共同合作，对工源厂区生活水情况进行了详细调查。对工源厂区各生活水用户用水点、计量、用水设施、用水人数及用水量情况进行了详细调查了解，并进行统计汇总。通过调查对各用户不合理用水情况通知各相关厂矿，令其加强管理进行整改，查找出用户计量不完善情况，通报计控处完善计量。同时绘制了工源厂区生活水示意图。
另外在公司制造部组织下，对工源厂区洗浴情况进行了详细调查，通过调查对使用不合理的浴室进行了取缔、合并，共取缔、合并浴室21间，取缔不合理泡澡池11个，合计日平均节水300m3，年节约生活水费用约38万元。（生活水费用按3.50元/吨计算）
3、工业水调查
在给水车间配合下，对工源厂区各厂矿工业水用水点、用水设备工艺情况进行了调查。进过调查查找出一些不合理使用、排放工业水、情况，并提出合理化建议供二级厂矿相关部门参考整改。
二、监察工作
在过去的一年中，给排水监察对本钢厂区违章用水情况进行了大力查处，重点是施工用水的监察。共开出罚单26份，罚款8万余元。开出限期整改通知单30份。
同时针对二钢厂动力车间斜罐系统出现故障，出现排放废水悬浮物严重超标现象；焦化排放含油超标废水现象；炼铁厂六、七号高炉水渣处理系统排放含渣水现象，组织监察员跟踪检查，及时了解及时反馈现场状况，确保厂区下水安全畅通及污水处理厂正常运行。
三、水费收缴工作
今年不再负责水费通知单发放工作，仅负责月末统计水费回款情况，并向未缴费用户追缴水费。截至十一月末水费累计回款260余万元。
四、其它工作
1、修改公司给排水监察条例和用水管理规定，以及制定厂内用水管理考核细则和厂外节能减排条例；
2、制定科内给排水监察考核标准；
3、针对二级厂矿提出的节能减排项目进行跟踪、督促；
4、对*年新增饮用水单位用水点和部分计量进行检查、核定、验收；
5、调查工源厂区各单位地下水取水情况，为减排提供依据；
6、根据公司要求组织开展20*年节能宣传周活动，并制作图版参加能源展览；
7、节能宣传周期间组织开展用水检查；
8、按时抄报东芬转供生活水水量，及时掌握生活水波动,协助科内完成公司下达的生活水指标。定期与计控处和自来水公司结转供生活水水量。
五、明年工作计划
1、进一步加大节水减排力度，查找各单位用水系统工艺缺陷，减少用水消耗，协助科内及厂部完成公司下达的各项指标；
2、继续完成节能减排调查，制定相应的节能减排考核标准；
3、继续跟踪二级厂矿节能减排项目的落实、实施和节水效果；
4、根据调查情况绘制各单位主要用水工艺流程图；
5、做好二级厂矿用水监察和给排水监察的日常管理工作；
