时间：2022-07-12 17:07:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇专业技术职称，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]专业技术；职称评审；人才资源
一、实行专业技术职称评审管理制度的意义
专业技术职务是根据实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门的业务知识和技术水平才能担负的工作岗位。它不同于一次获得后而终身拥有的学位、学衔等各种学术、技术称号。建立专业技术职务聘任制度，应当根据实际需要设置专业技术工作岗位，规定明确的职责和任职条件；在定编定员的基础上，确定高、中、初级专业技术职务的合理结构比例；由行政领导在经过评审委员会评定的、符合相应条件的专业技术人员中聘任；有一定的任期，在任职期间领取专业技术职务工资。
1.有利于建立和完善专业技术人员管理制度。专业技术职务聘任制的核心内容是“评聘分离、按需设岗、按岗聘任”，并在职务聘任过程中引入了竞争机制，优胜劣汰。这项制度的全面推行和有效实施从根本上打破了在专业技术职务上实际存在着的终身制，有利于建立一个职务能上能下、待遇能高能低、人员能进能出的充满生机与活力的用人制度。
2.有利于加强专业技术队伍建设。“人才资源是第一资源”。人才竞争，是我们面临的一个十分严峻的挑战。人才问题，是决定我们事业成败的关键。职称是激励人才的重要手段，职称工作通过对专业技术人员专业技能、学术研究水平及业绩的考核评价和专业技术职务评聘，激励专业技术人员创新进取，促进人才成长，对提高他们的社会、政治地位，对留住人才、吸引人才，激发专业技术人员的积极性、创造性发挥了积极的作用。
3.有利于优秀人才的培养。专业技术职务聘任制的不断完善，拓展了人才评价内涵，从过去重学历、重资历逐步向重能力、重业绩转变，打破了职务评聘过程中的“论资排辈”和少数高职称者固步自封、不求上进、不讲奉献的现象，改善了专业技术人员知识结构；以评审和考试相结合的人才评价体系已经运作起来，为选拔优秀中青年人才创设了环境。
二、专业技术职称评审中岗位设置的方法
岗位设置是人事管理的基础，也是开展专业技术职务聘任的基础。科学、合理地设置专业技术职务岗位是专业技术职务聘任的前提条件，没有岗位就不能聘任专业技术职务。
所谓科学设岗，就是按照单位的性质、规模、人员的构成，科学分析单位的工作任务，在分解具体任务的基础上，运用职位分类原理，明确相应的工作岗位，在国家规定的专业技术职务系列范围内，依据单位的定编定员情况、各职务系定的结构比例幅度内进行分类设岗，确定所需要的专业技术职务系列和专业技术职务档次。岗位设置包括岗位名称、岗位数量、岗位职责、聘任条件等内容。设岗时制定的岗位职责、任期任务及工作考核标准等，是聘任前培训、择优聘任、聘后考核、奖惩、晋升的重要依据。
设岗的原则：一是因事设岗，岗责对应。即以“事”为中心，按照单位各项工作的需要，确定岗位的职数和职务层次，明确岗位职责，切实做到有事即有岗，有岗就有责。二是重点导向，竞争激励。设岗要从实际出发，注意向关键岗位、重点项目倾斜，向人才紧缺、力量薄弱的岗位倾斜。三是结构合理，整体优化。按照岗位有层次、结构要合理、组织最优化的要求，依据单位工作性质、专业的特点及担负的责任，选择最适用的主系列和辅助系列，确定各系列最适合的档次，配置每个系列最适合的岗位职数。设置的高、中、初级岗位要根据内部各部门、各专业的不同特点，保持合理、优化的结构比例；所设岗位一经确定就应相对稳定，不能因人而随意变化，同时又要适应快速发展的需要，及时对岗位的职数、结构进行局部调整。只有坚持设岗原则，依据实际需要，扎扎实实地开展岗位设置工作，才能保证专业技术职务聘任得以顺利进行，发挥应有的效果。
三、专业技术职称评审中聘任条件的确定
专业技术职务聘任制度改革以来，评聘分开以后，各类专业技术职称的评审交由各级专业评审委员会负责，使得评审更加公正、准确和严格，有效地减少了单位的负担，也使得专业技术职务聘任更加成为聘任管理的关键环节。聘任是专业技术人员履行岗位职责、享受相应工资待遇的依据；没有聘任专业技术职务，专业技术人员就不能享受相应的工资待遇。聘任专业技术职务，必须是在有岗位且符合聘任条件的前提下进行，没有岗位或不符合聘任条件，则不能聘任专业技术职务。
聘任专业技术职务必须坚持以下基本原则：一是坚持德才兼备、注重工作实绩的原则；二是坚持公开、平等、竞争、择优的选聘、竞聘原则；三是实行分类、分级聘任的原则；四是坚持岗职相符、职级相符、职责相符、对应聘任的原则；五是坚持聘任双方平等的原则，即单位与受聘双方均有履行聘约的义务，同时享有聘约规定的权利。开展聘任工作中，要严格把关，这是保障聘任顺利进行和发挥作用的关键。
首先，要把握好聘任的基本条件：凡受聘者必须具有良好的职业道德；身体健康，能坚持正常工作；近两年年度考核为合格以上；具有相应专业技术职务任职资格和具有本职务岗位的实际工作能力；符合本单位规定的其他任职条件。其次，要把握好聘任的方式方法：聘用部门要在核定编制内优先从现有人员中选聘，如果在同等条件下，本单位人员可以优先选聘。单位聘任要采取竞聘或选聘的方式，实行政策公开、岗位公开、各额公开、条件公开、程序公开、结果公开，以考核为依据，以实绩为标准，优胜劣汰，择优上岗。第三，要把握好聘任的基本程序：无论是采取竞聘还是选聘都要制定严格的工作程序。一般要由以下阶段组成。宣传动员阶段：单位行政领导和相关部门组成聘任委员会，公布岗位、职数、职责、聘任条件、聘期和聘任的有关事项；具备相应资格的专业技术人员提出申请。资格审查阶段：人事部门要对申请聘任人员的任职资格条件进行初审，对照岗位职责、任职条件，核实申请人员是否符合该岗位的要求，并将结果上报评审委员会，经评审委员会审核后进行公示。竞聘或选聘阶段：采用竞聘方式的，由聘任委员会组织公开的竞聘会议，申请人陈述竞聘意见，聘任委员会评分或投票形成初步意见。聘约签订阶段：聘任委员会对竞聘或选聘结果审定后予以公示，人事部门组织签订聘约，行政领导向受聘人员签发聘书。
四、专业技术职称评审中的聘后考核
考核是对聘任专业技术职务的人员履行岗位职责、完成目标任务的监督检查，同时也是聘后管理的主要内容；专业技术人员的考核工作，是进行重新聘任的基础性工作，也是决定专业技术职务续聘还是被解聘的有效办法。考核一般分为年度考核和聘任期满考核两种，但也可根据需要进行不定期的临时考核。考核主要是考核受聘者的德、能、勤、绩，以考核工作实绩为主要内容。考核结果分为优秀、合格和不合格三个档次。考核结果要与专业技术人员职务聘任、职务和工资晋升以及奖惩挂钩。
为了使考核结果真正体现专业技术人员是否优秀、合格，改变目前专业技术人员年度和期满考核中存在的各种弊端，要创新考核办法，实行定性与定量相结合的考核方法，不断提高考核方法的有效性和准确性。要特别加强对能否履行岗位职责，完成岗位目标任务情况的考核，要通过考核了解被考核者的工作能力和实际水平。通过考核，掌握被考核者的真实情况。同时，要健全考绩档案制度，将考核结果及时记录、归入个人档案，把它作为专业技术职务和工资晋升、续聘、解聘、奖惩等的重要依据。
五、加强监督管理是专业技术职称评审的基本保障
关键词：事业单位改革；人力资源结构；人力资源管理；专业技术职称改革；专业技术职称人员结构；职称评审
中图分类号：F249.2；C931 文献标志码：A 文章编号：1674-8131（2012）01-0037-07
On the Optimization of Human Resources andthe Reform of Professional Titles in Public Institutions
XU Xian
（School of Sociology and Public Administration, Chongqing Technology and Business University, Chongqing 400067, China）
Abstract: There are two closely associated key points in the institutionreform in China, one is to optimize the structure of human resources to tamp the foundation of public institutions’ sustainable development and the other is to enhance the professionaltitle reform to strengthen capacity construction of public institutions. In order to achieve these goals, we must insist on the scientific outlook on development and the peopleoriented principle, persist in a series of comprehensive measures such as the income distribution system with the combination of post responsibility, working performance and real contribution of employees under the premise of all staff employment contract system as well as just, fair and scientific professional titles review and evaluation mechanism and so on and effectively activate developing propulsion with competition for choosing advanced staff in public institutions so as to give free rein to advantages and potential of human resources and improve the effectiveness of public service in public institutions.
Key words: public institutions reform; human resources structure; management of human resources; professional title reform; staff structure of the staff with professional titles； professionaltitle review
始于1999年的事业单位改革已持续十余年，取得了一定成果但未见显效。“十七大”以来，党和国家从落实科学发展观高度多次提出加大事业单位改革力度的明确要求。其中，进一步优化人力资源结构和加强专业技术职称改革，是两个密切联系的改革重点，对此必须通过制度创新实现规范化科学管理，进而有效促进事业单位的健康发展，这是当前事业单位改革的当务之急。
一、我国事业单位力资源管理改革目标指向
1.事业单位改革涉及人力资源管理深层次问题
我国事业单位数量众多，机构类别庞杂。作为为实施政府公共政策、向全社会提供公益而设置的机构组织，事业单位主要分布于科研、教育、文化、卫生、体育、基础设施、社会管理等基本公共产品和公共服务领域。长期以来，我国事业单位编制、人员和经费等几乎都采用党政机关管理模式，由政府包办，政事不分，事企关系模糊，人力资源分布不均衡，人才短缺和浪费现象并存的结构性矛盾突出。具有中专以上学历或初级以上职称的各类人员，尤其是高层次人才多集中于职工总人数本不多的机关事业单位，其中又以教育、科研院所及医疗卫生等事业单位占多数，聚集了大量专业技术人员，而其中许多却处于闲置和半闲置状态。
徐 宪:事业单位人力资源优化与专业技术职称改革论析
破除事业单位冗员充斥、人浮于事的积弊，是改革初衷之一，其基本取向是优化事业单位人力资源结构以强化其公共服务功能。但改革实施过程中，包括事业单位管理者在内的许多人对此理解并不十分清晰，采取的做法只是简单化处理，即只做减法，一些地区和部门将此项改革的目标仅仅局限于机构编制部门减少编制、人力资源部门裁减人员和财政部门削减经费。实际上，更应认识到的是，事业单位是公共服务和社会管理的一支非常重要的主体力量，就社会事业发展整体而言，目前事业单位存在着冗员等问题，又存在着提供公共产品和公共服务不足的问题。那种类似完成既定裁减任务的方式方法，易于形成避重就轻、顾此失彼的认识误区，以致实施中往往采取见物不见人的程序操作，将注意力更多放在甩包袱、减负担上，对事业单位的功能拓展和发挥其人力资源优势极为不利。
随着我国公共服务体系建设和社会管理的加强，事业单位的作用将更加突出，对人力资源数量和质量要求必然越来越高。因而事业单位改革必须注重整体性、系统性和前瞻性，不能把这一重要改革的目标仅仅定位在消极的削减人员和经费上，否则难免落入过去劳而无功的“膨胀―压缩―再膨胀”的窠臼。改革推进过程中必须全面把握事业单位的性质类型、人员构成、人员数量、经费来源等相关情况，经过认真的利弊权衡进行合理取舍和布局。其方向应当是建立起一个能够与社会主义市场经济体制相适应、满足公共服务需要、精简高效的现代事业组织体系，促进事业单位回归公共服务属性，将事业单位人力资源的潜能最大限度地开发出来并转化为现实生产力。在改革过程中必须建立起动态的管理调节机制，实现事业单位人力资源管理的科学化和法制化，在减少成本的同时，以最佳的政策导向和科学管理措施，促进大量优秀人才脱颖而出，推动人才合理流动，为扩大事业单位公共服务基本社会功能和完善社会管理提供人力资源基础保障。
2.事业单位人力资源管理制度改革趋势
近年事业单位全员聘用制的实行和岗位设置及结构比例管理的制度安排，对改变以往事业单位普遍存在的参照党政干部管理的单一模式以及职务、身份终身制和人员能进难出等问题具有解题意义，由此才能逐步建立健全事业单位适应市场经济发展的人力资源竞争择优机制。
随着政府职能的转变，特别是在适用于行政机关的公务员法和主要适用于企业的劳动法的实施以及企业用人与分配自逐步落到实处、过去事业单位所依附的相关制度办法随之废止后，其人力资源管理中政事不分、机制不活、效率低下的问题更显突出。事业单位专业化、公益性公共服务的特点，决定了其组织形式和人力资源管理制度、管理方式与行政机关和企业单位均有所不同。由于缺乏一套系统明晰的人事管理法规，且存在自我约束机制欠缺和监督管理机制不健全的状况，以致其机构膨胀、人浮于事、个别事业单位对部门利益和个人利益的追求偏离公共服务这一公共机构的基本价值等老大难问题始终未得到有效解决，并由此形成了制约其事业成长及专业能力提升的困局。全员聘用制和岗位设置管理制度的实施，取消事业单位的行政规格和管理人员的行政级别，打破了各类人员的身份界限，对原有的利益格局进行大幅度调整，触动面大，在实际执行中存在不少由过去保守滞后的观念和既得利益者的抵触而形成的相应的阻力，机制转换任务颇为艰巨。
为此，需要特别重视相关政策法规的研究制定和政策体系的完善配套，在改革总体方案框架下，必须明确细化改革落实的举措，对单位领导或中层干部职位实行公开竞职的聘任合同制，对一般岗位实行公开竞岗、双向选择的聘用合同制。分类管理职工，管理人员实行职员职务等级管理制，专业技术人员实行评聘分开，工人实行岗位等级聘用制。管理人员、专业技术人员、工勤人员全部纳入合同管理，员工与单位的人事关系成为符合市场经济准则的合同关系，建立起用人和择业的双向选择机制，为实现事业单位人员结构素质的不断优化、发挥市场竞争机制在事业单位人力资源配置方面的基础性作用创造条件。与此同时，必须落实符合事业单位特点的职员、专业技术人员和工人岗位的管理办法，构建事业单位收入分配与岗位职责、工作绩效和实际贡献密切结合的分配机制。全额拨款、差额拨款、自收自支等不同类型和特点的事业单位实行不同的收入分配政策。而事业单位内部的专业技术人员、管理人员、工人等不同类型人员亦应实行不同的分配政策，各类人员工资活的部分均按照工作条件、工作量、岗位性质、奉献大小确定，并建立正常的增资机制。为有效激发事业单位及其各类人员的工作积极性和创造性，对不同的绩效理当实行不同的分配形式。特别是逐步形成和完善行之有效的专业领域内知识创新能力的社会化评价标准和绩效考核机制，对优秀专业技术人员给予重奖。至于领导和非领导职数比例、双肩挑管理、奖惩任免、破格聘用、考核、兼职、培训、退休、分流安置等重点难点问题的具体政策，亦应相互衔接，构筑起新的事业单位人力资源管理规范体系，从而使整个改革过程在实际操作层面上具有现实针对性并有据可依。
二、事业单位专业技术职称改革导向
1.事业单位专业技术职称改革中的难点问题
事业单位是专业技术人员荟萃之地。专业技术职称评审，历来对提升事业单位公共服务质量和促进专业技术人员成长具有重要激励作用。经过多年职称改革，专业技术人员职称整体结构有所改善，但数量和质量仍有明显不足，特别是西部地区高级职称人才相对较少（见图1）。
总体上各层次专业技术职称人员结构基本上呈高少低多的正常状态。如重庆市对专业技术人员职称情况进行的统计和实证调研显示，截至2008年10月，重庆市现有专业技术人员92.6万人，其中事业单位（含国有企业）已评职称51.38万人：正高级职称0.36万人，占0.70%；副高级职称3.96万人，占7.71%；中级职称19.61万人，占38.17%；初级职称27.45万人，占53.42%（见图2）。
在专业技术职称人员的行业分布方面，则存在不合理现象，大部分集中在教育、卫生、农业、文化系统和国有企业，其中有相当一部分处于闲置和半闲置状态，而非公有制经济的中小企业、民营企业以及社会中介组织等具有各类职称的人员呈匮乏状态，呈现出短缺与积压并存的突出矛盾。如重庆市2008年事业单位（含国有企业）已评职称人员中，教育系统高、中、初级分别为22 944人、117 568人、132 916人；卫生系统高、中、初级分别为10 762人、36 059人、89 017人；农业系统高、中、初级分别为1 308人、4 449人、9 755人；其他系统高、中、初级分别为9 236人、34 001人、445 779人（见图3）。
多年来，各地都进行了一些职称评审的改革与创新，如打破所有制、地域、身份、学历资历、职务档次限制，修订各个职称系列的评审及破格评审条件，推行 “考评结合”、“以考代评”等，对激励专业技术人员的积极性和创造性起到了积极作用。但职称评审改革的部分重要指标以及评审方法与过程等，仍不尽如人意，主要体现在以下3方面：
一是社会人才职称数量过低。特别是非公有制单位、社会中介组织等具有专业技术职称者明显偏少。
二是对职称“含金量”的社会认可度不高。职称本是专业技术人员学术技术水平和专业能力的重要标志，促进其水平和能力提高是职称评审根本意义所在，但现实中某些方面却显示出与职称评审初衷相悖的情况。职称的社会公信力不如考试取得的执业资格，譬如高级会计师职称与注册会计师资格比较，社会往往更青睐后者。
三是职称引导专业技术人员提升本职岗位能力的力度不够。相当一部分人员具有的专业技术职称与其岗位职责并不匹配，存在专业技术人员脱离一线的现象。同时职称评审导向中过多强调数量，也致使许多专业技术人员疲于应付论文，难有专注于提高自身本职岗位能力的长远打算。
2.影响职称评审和改革的因素分析
我国现行职称制度是1986年还处于计划经济体制时制定的，经过20多年运行，特别是在市场经济体制下，以往的制度设计与当前形势发展已呈现出不相适应之处。在职称制度实施方面传统体制影响较深，改革滞后，以至职称评价机制建设缺失、激励专业技术人才成长的导向功能不强，已逐渐成为阻碍职称评审和改革在实践中发挥作用的重要原因。
（1）资历条件因素
现行职称评审制度设计对参评人员的资历条件有明确规定，实践中也严格掌握。以大学本科生为例，走上专业技术岗位定初级需要1年资历，晋升中级至少需要5年资历，晋升副高至少需要5年资历，晋升正高至少需要5年资历，按年资条件满足即晋升的理想状况，取得正高级职称至少需要16年。在专业技术人员密集的事业单位，如教育、卫生等行业本科生从初级职称到正高职称平均需要25年左右。由于职称制度集评价、使用、待遇等多种功能于一体，以前实行严格的指标管理，晋升通道很窄，竞争性太强。有的事业单位为了解决人员待遇问题，在职称评审推荐时，进一步强化资历要求，加剧了论资排辈现象，而从破格通道通过职称评审的比重极低。如2008年重庆市申报高级职称评审的有7 683人，按特殊人才破格条件申报评审的仅31人，最终评审通过的仅18人。由于职称评审过程论资排辈现象突出，以致向中青年优秀人才倾斜的思路及相关政策难以兑现。
（2）评价标准因素
现行职称评审工作已运行多年，在评价标准方面有过一些局部调整，但总体改变不大，似乎形成了一种套路，导致参评人员循规蹈矩甚至为适应这种套路不惜弄虚作假的问题。评审条件重理论、轻实践，论文作为职称评审必要条件的权重太大，将论文作为大多数专业的必要条件，没有区分不同专业技术人员的职业性质、岗位特点和工作条件。很多专业技术人员是为评职称而写一些与其岗位职责不着边际的论文，实际上可应用推广的创新成果很少。重庆市2008年11月进行的问卷调查显示，论文条件备受关注（见图4），反映出论文条件在衡量专业技术人员能力方面存在较大缺陷。同时，职称评审标准和指标体系亦多有不切实际之处，如要求获奖的条件较多，但获奖者毕竟很少，以致让多数专业技术人员望而却步。问卷调查中，62.3%的人认为应该将评审指标量化（见图5），但实际中相当一部分职称系列并没有具体的量化要求，以致职称的“指挥棒”作用不灵，难以引导专业技术人员到基层一线工作。
（3）分类因素
现行职称制度设计具有政府直接管理、模式高度统一的特点，分类管理不够。如职称外语考试的政策规定宽泛，一直存在外语条件过高的反映。近年各地已适当降低了外语考试难度，但在城乡之间、行业之间仍缺乏统筹兼顾。从事农村农业工作的专业技术人员对职称外语考试反映强烈，认为外语在农村用处实在太少。现行职称制度承担了应由其他人力资源管理制度发挥作用的职能，其评价、使用、待遇等功能甚至自相矛盾，如评价功能要求同一职称水平差距不能太大，而待遇功能又要求城乡之间不能“一把尺子”，否则工作条件艰苦的农村专业技术人员很难提高待遇，而这些都没有通过加强分类管理予以解决。又如随着经济成分、生活方式、就业形式多样化，非公有制企业、社会中介组织逐步发展，吸纳了大量专业技术人员，而现行职称制度对这些“体制外”社会人才缺乏分类管理，评审条件、标准和管理办法不能适应其特点和需要，没有解决在职称与待遇不挂钩的情况下为非公有制企业、社会中介组织提供评价服务的问题。
（4）评审方式因素
现行职称评审中，大多数职称系列主要采取的是资深专家“看材料”后作出其评论、评委会审议定夺的传统评审方式，其他如考评结合方式等只在部分系列施行。传统评审方式采用票决制，但评委会的自由裁量权大，实践中出现人为因素的问题仍然难以完全避免。近年职称改革强调了重视能力与业绩，也作了一些有关业绩的经济效益和社会效益条件的设置，但没有通过技术创新、技术推广、成果转化等指标进行量化，评审实践中缺乏可操作性，对参评人员业绩好坏的真实情况难以了解和掌握。现行职称评审方式存在的另一个突出矛盾是，只管评上，不管评后。专业技术职称一旦评上后就成了实际上的终身制，致使一些专业技术人员因职称晋升无望便一蹶不振，而另一些则是在晋升了职称后便坐享其成，进取心消退，跟不上知识更新和技术进步进程，知识老化甚至不如后起之秀。由于现行职称评审方式缺乏职业水平的长效监督，因而对专业技术人员整体上能否保持旺盛活力缺乏激励和约束。
三、事业单位用人和职称改革思路与对策
1.改革重点在于增强事业单位人力资源利用效率
事业单位改革在一定程度松动了以往刚性人力资源管理方式方法的根基，激发了各类专业技术人员主动服务社会、创造物质财富和精神财富的积极性和创造性。不过，由于事业单位领域广，类型多，性质各异，经费来源不一，单位层次相差大，人员类别多且素质参差不齐，在改革涉及广泛、各类人员的利益调整也较为敏感的复杂情况，对所有的事业单位均用一把尺子衡量并不现实。因而，在改革实施过程中，政策制定和具体操作不宜简单实行“一刀切”方法。重要的是，必须高度重视人力资源管理体制创新，注重根据不同地区、不同层级事业单位的特点进行分类指导，因时因地制宜，以能力建设为核心，真正引入和形成竞争激励、优胜劣汰的长效机制。
一是完善事业单位人员进入退出机制。众多事业单位行业不同、专业复杂，公开招聘录用标准不一，存在进人不公开不透明、向事业单位乱塞人的问题。进口关的公平竞争择优争议较多，必须把好。新进人员必须面向社会公开招聘，凡进必考，规范招聘行为，以利优秀人才引进。而疏通出口，缓解相当一部分事业单位长期以来人满为患、积压浪费的问题则更加棘手，更需要明确具体措施并稳妥推进。对于在实施全员聘用制中的未聘人员，视其具体情况提出具有可操作性的处理意见，分别以正常退休、提前退休、提前离岗、辞职辞退、自谋职业或进入企业以及下岗待聘等途径予以安置，实现多渠道合理分流，从而保证事业单位改革有序推进。在与事业单位人力资源管理制度改革密切相关的其他配套改革尚未到位的情况下，优胜劣汰在具体操作中阻力很大，因而畅通出口，建立与聘用制度、退出机制相配套的、保证人员正常流动的解聘辞聘等体制机制，在解决社会保障基础上形成提前退休、离岗退养等制度安排，均须尽快加以完善。
二是加强政府主导及相关领域改革同步协调。事业单位人力资源管理制度改革牵动许多相关环节，难以单兵突进，在落实事业单位用人自的过程中，政府需要从大局着眼，加强宏观调控和综合配套。事实上，管理体制、机构编制、财政供给和社会保障等领域的改革都对人力资源配置及其分配制度改革进程具有不同程度的影响和制约。如社会保障便直接影响到事业单位改制和分流，事业单位养老保险虽然实行“老人老办法，新人新办法”，人事、编制、保障、财政等部门对改制为企业和分流出去的人员统一纳入养老保险，即离开事业单位的全部入保，留下的则暂不入保。大部分事业单位尚未纳入社会保障体系，员工此前未曾参与社会保险，养老保险存在历史欠账且欠缺具体方案，“视同缴纳”的年限及具体由哪级财政埋单等问题也缺乏刚性规定，除“老人”外，改制分流的“新人”的养老待遇势必低于转制前。养老保险制度不能尽快完善，改革后劲则必然不足，没有健全的社会保障机制，事业单位人事制度改革只能算是不痛不痒的小改小革，一旦出现反复和反弹，政府为此付出的成本将更大。显然，事业单位改革与各相关领域改革是一个相互关联的系统，整体改革必须在政府主导下多方参与，通过联席会议制度等方式进行综合协调。
三是强化事业单位人力资源管理制度建设。事业单位的人员进出、考核奖惩、收入分配、培训晋升、解聘辞聘等，均涉及利益格局的再调整，出现各类人事争议在所难免，申诉控告、人事调解和仲裁等配套政策亦需相应完善，对人事争议进行妥善处理，维护单位和个人的合法权益，实现人事争议仲裁与司法接轨。在事业单位人事监管上，需要建立起人员总量、结构比例、收入分配的宏观调控体系，建立起宏观管理、政策监管和个案处理相结合的监管机制，形成以公共价值为导向的内部与外部的绩效考核与评价机制，调控专业技术资源合理流动及其流向，积极营造事业单位成长发展的适宜环境，切实提升人力资源管理质量和利用效率。
2.构建公正、公平、科学的职称评审评价机制
由于事业单位专业技术人员比重大，具有“指挥棒”管理职能的职称制度必须进一步加大改革力度，理顺思路，对症下药，打破职称评价标准陈旧条款的束缚，探索有利于激发专业技术人员创新能力的评价机制。
（1）完善职称评审标准
职称评审标准的修订，应注重引导专业技术人员融入经济建设和社会发展第一线。
其一，将完成基本工作量作为必备条件加以强化，对各行各业基本业务工作提出定量规定，按不同档次要求，评审时在用人单位公示申报者基本工作量。
其二，评价指标定性与定量相结合，探索准确衡量能力和业绩的评价标准，尽量将定性指标定量化，增强评审的可操作性。在能力衡量上，主要侧重于衡量创新能力和技术工作经历等相应指标。在业绩衡量上，注重科研成果应用转化情况，主要考核指标量化为不同获奖等次和新技术、新模式推广等数量质量及其经济效益和社会效益。
（2）实行分层分类管理
其一，按职业分类评价。对事关人民生命财产安全的专业技术人员，如建筑师、药师等，应适应国家对其严格控制的需要，不降低标准和条件，不简化评审程序，执行全国统一标准；对社会通用性强、流动性强的专业技术人员，如翻译、咨询等，具有评价与使用、资格与岗位分离的特点，可适度放宽条件，但与全国统一标准的差别不宜太大；对工作岗位相对固定的专业技术人员，如教育、医疗、科研等，适应其评价与使用结合的特点，评价标准和条件立足实际并注重创新，以引导其专业创造能力的发掘。
其二，按城乡分类评价。通过统筹务实的职称评价标准，充分调动城市和农村专业技术人员各自的积极性。对在农村乡镇专业技术岗位达到一定服务年限的专业技术人才，可免试职称外语并适度放宽其他评审条件。
其三，按行业分类评价。根据行业特点在导向上区分不同的评价标准和评价办法，如以研究为主的专业技术人员重在研究成果水平和创新性，工程技术人员重在工程项目水平和实用能力，以教书育人为主的中小学教师则重在其教育教学实际效果，等等。
（3）改进职称评价方式
其一，建立以年度考核为基础的专业技术职称考核制度，业绩指标作为职称评审重要参照，以促进职称评审与业务工作密切结合。
其二，根据专业特点选择不同的评价方式，运用考试、评审、答辩、考评结合、考核认定等不同评价手段，评出真实水平和能力。对实行执业资格考试的专业，不必再组织该专业相应层次的专业技术资格评审或考试，通过全国统一考试取得执业资格者可同时取得相应专业技术资格，根据工作需要可直接聘任相应专业技术职务或申评上一级专业技术资格。
其三，优化评委会组成结构。以专业化组建、同行评议和业内认可为重点，消除“杂家评专家”现象，打破地区、行业、系统和部门壁垒。评委范围向体制外延伸，解决企业、基层一线专家评委缺乏以及体制歧视等问题。由此切实增强职称评价结果的公信力，为广大专业技术人员创造公平竞争的适宜环境。
参考文献：
李培林.2007.积极稳妥地推进社会体制改革和创新［N］.人民日报，2007-0115（9）.
林泽炎.2005.提升人才竞争力促进经济可持续发展的措施［J］.决策咨询通讯（6）.
徐宪.2008.论事业单位人事制度改革与人才环境创新［J］，经济体制改革（4）.
程德俊.2004.不同战略范式下的人力资源管理理论综述与比较［J］.管理科学（6）.
根据市农委职改办《关于开展农村专业技术职称评定工作的通知》（沪农委职改办[]29号）文件精神，现就开展年本区农村专业技术职称评定工作通知如下：
一、范围对象
1、农村专业技术职称评定严格按沪职改办（）17号文件中规定的范围和要求进行。农村企业单位中根据评聘分开的原则，对取得农村专业技术职称资格的专业技术人员，由各单位根据岗位需要自行聘任。
2、农村专业技术职称评定的专业：
种植业、养殖业（中、初级）
建筑建材、机械、化工、电气（中、初级）
农村经营（经济）管理（中、初级）
3、区属及镇属事业单位中，农村专业技术职称只评，但不作为职务聘任的依据。
二、任职条件
1、申报农村专业技术职称的人员，必须符合沪职改办（）17号文中规定的任职条件，晋升中级或助理级农村专业技术职称的人员还必须符合下列要求：
中级职称资格
（1）大学本科毕业以事所学专业技术工作四年以上；大学专科毕业从事所学专业技术工作六年以上；中专毕业从事所学专业技术工作十年以上；高中或初中毕业从事所申报的专业技术工作十二年以上并经评审资格考试且成绩合格方可申报。
（2）具有4年以上所申报专业的助理级专业技术职务任职资格者。申报专业与所学专业不一致或高中及以下学历者申报晋升中级职称，须经过评审资格考试合格后方可申报。
助理级职称资格
（1）大学专科毕业从事所学专业技术工作一年以上；中专毕业从事所学专业技术工作四年以上；高中毕业从事所申报专业技术工作七年以上；或初中毕业从事所申报专业技术工作十年以上经评审资格考试合格者。
（2）具有3年以上的员级专业技术职务任职资格。申报专业与所学专业不一致或高、初中学历者须经评审资格考核合格后方可申报。
三、培训、考试
专业基础知识培训，是农村职称评审工作的重要环节，按照沪职改办文件要求，凡高中及以下学历者或申报专业与所学专业不一者均应参加市农委职改办组织的农村专业技术职称中、初级申报专业的任职资格培训与考试，培训考试课目为申报专业的基础理论和实务两门，两门专业考试均合格者方可参加任职资格评审（申报评审时间另行布置）。专业考试大纲将于年2月在市农委政务网办事项目栏中查询或下载
四、报名办法及要求
1、报名参加农村专业技术职称考试或评审人员，应如实填写《市农村专业技术任职资格考试报名表》，由所在单位核实工作年限，并在单位意见栏签署核实意见后方可申报。
2、报名时，须同时提交本人学历证明，二寸免冠照片二张，（一张报名表用，另一张粘贴在报名表右上角，待取得资格后作制证用）。
3、各单位负责职改工作的部门应按沪职改办（）17号文和本通知中规定的任职条件，审核每个报名对象所申报的专业和级别是否符合对应的任职条件，并在单位意见栏内签署明确意见。
4、报名由各单位统一组织，区不受理个人报名。上报时，除报名表、学历证明、二张照片外各单位需将各中、初级报名人员按不同专业、不同级别分别汇总并制成电子表格。电子表格请按市农委政务网职称栏中规定式样分别制定成参加培训考试人员与直接评审人员两张表格同时上报。
五、报名时间、地点
报名时间：
资格审核：报名时由区人事局对申报人员进行资格审核，同意后再到经委培训中心、农校进行报名。
六、工作日程
农村专技职称考试与评审工作时间安排：
1、年2月10日前报名结束并上报名单；
2、年2月20日—6月30日完成培训工作；
3、年7月上旬考试；
4、年8月初公布进入评审人员名单；
5、年8月布置评审工作；
6、2010年2月开始评审。
七、其他
1、申报农村职称的人员必须由个人填写报名表及申报表，单位不应代其填写。
2、符合直接申报评审中级、初级的人员，其提供的学历证明须通过市职业能力考试院认证(高安路21号)。
3、单位自行聘任的初级专业技术职务未经区职改办鉴证不能作为申报条件。
1、发证机构不同：国家职业资格证书是由国家劳动部颁发，技术职称是由国家人事部颁发。
2、表明的意思不同：职业资格是表明从事某一职业的前置条件。职称的意思，是职务的名称。我国的专业技术职称制度是按照人事管理模式而建立的一种专业技术职务评聘制度。
3、等级及级别划分的不同： 我国国家职业资格证书采取等级式结构，根据从业人员所掌握的技能，划分为五个等级。即：国家职业资格五级国家职业资格四级国家职业资格三级国家职业资格二级国家职业资格一级。政府还规定国家职业资格和社会上通行的其他专业资格之间的相互对照关系，以确保国家职业资格获得者的相应社会地位和经济地位。专业技术职称是由组织认定或专家评审委员会评定的一种制度。它根据专业技术人员的资历，划分成高级、中级、初级三个专业技术职务，专业技术人员按照评审的专业技术职务，从事相应的专业技术工作，同时享受相应的工资待遇。
（来源：文章屋网 ）
关键词：正高级会计师；职称资格；申报；评审
长期以来，我国会计专业技术职称只设置了初级（助理会计师）、中级（会计师）、高级会计师（副高）三个级次，与其他系列专业技术职称相比，会计专业技术职称资格体系是不完整的，一直缺少正高职级。这种不够完善的专业技术职称体系，在很大程度上影响了财会人员的工作积极性、薪酬待遇、职务级别、晋升空间等。随着国家经济快速发展对于高端会计专业技术人才的迫切需求，部分省份逐步探索开展了正高级会计师职称资格的申报和评审工作。在实际申报评审中，一些财会人员不熟悉申报条件和基本要求，没有能够及早准备相关申报材料，影响了正常的申报和评审。笔者在2015年通过申报评审取得云南省正高级会计师职称资格，结合接受财会同行咨询问讯的经验，指出在申报评审中应注意的几个问题，以供拟申报参评人员借鉴参考。
一、开展正高级会计师职称评审的意义
我国从2005年起全面开展高级会计师（副高）全国统一考试和评审工作。随着取得副高级会计师职称资格的人数逐年增加，财会人员对于更高层次的会计专业技术职称资格的向往和追求越来越强烈。正高级会计师是会计系列专业技术职称的最高级别，相当于高校教师系列的教授。自2003年深圳市率先开展正高级会计师职称资格评审试点工作以来，全国至今已有辽宁、河北、江苏、内蒙古、云南等15个省份开展了正高级会计师职称资格的申报和评审试点。据不完全统计，全国目前已有900多人通过申报和评审获得了正高级会计师职称资格。这是不断完善会计专业技术职称资格体系，形成层次清晰、相互衔接、体系完整、逐级递进的初级、中级、副高级、正高级会计专业技术职称改革的重大举措。其重要意义在于，一方面结束了会计专业技术职称系列没有正高职级的尴尬局面，另一方面也让更多的高层次会计人才看到了更大的希望，将为广大财会人员提供更好的个人发展机会和专业发展的空间，为加快我国高层次会计人才的培养步伐奠定了基础，并将极大地激发广大财会人员的工作积极性和创造热情。
二、申报者必须具备的基本（硬性）条件
（一）可以申报参评的人员范围
从多数省份试点情况来看，本省区内的企业、事业单位中直接从事会计工作的在职在岗专业技术人员可以申报参评，但不包含行政机关和参公事业单位财会人员，离退休人员和达到国家法定退休年龄的专技人员也不属于参评对象。
（二）学历和资历要求具备的条件之一
一是获得博士学位，并担任高级会计师职务满5年；二是获得硕士学位，并担任高级会计师职务满5年、从事会计工作满8年；三是获得大学本科学历，并担任高级会计师职务满5年、从事会计工作满10年。需要注意的是，除达到破格条件外，专科及专科以下学历人员不能申报参评，担任高级会计师职务年限及从事会计工作年限应由所在单位提供相应的证明。
（三）其他应当具备的基本要求
一是有的省份要求申报者参加当年《高级会计实务科目》考试并取得合格证书，如重庆市、河北省等，其他大多数省份不要求考试或考核；二是履现职（聘任副高级会计师职务）期间的年度考核均为称职或合格以上；三是除符合免试条件并提供相应证明外，要求取得职称外语考试A级合格证书和计算机考试（正高级）合格证书，有的省份已取消职称英语和计算机的考试要求；四是持有有效的《会计从业资格证书》。
三、专业理论与学术水平要求
（一）总体要求
多数省份要求申报人员具有较高的会计专业理论水平，精通本专业法律法规和国际惯例，熟悉国内外科学研究现状和发展趋势，并具有指导（副）高级会计师工作的能力与经历，是本部门、本地区、本单位会计专业学术带头人。有人认为这一要求比较“虚”，难以具体体现和提供相应材料。实际上评委专家是很容易从申报者的工作业绩和科研学术水平中找到相关证明依据的，因此科研能力和学术成果显得非常重要，拟申报者应当提前3-5年潜心研究并积极发表成果，按照具体的要求来准备和组织科研学术材料。
（二）科研学术材料的具体要求
以云南省为例，一是要求独立出版专著1-2部；二是在省部级以上財会类专业学术刊物上独立发表会计专业论文5篇以上，其中全国核心期刊不少于2篇；三是科研成果获得国家级奖项，或获得省部级研究成果二等奖以上。需要注意的是，专著和论文的内容必须是会计专业方向，的载体是财会类学术期刊，全国核心期刊以时的“北大目录”为准，专著应有ISBN统一书号，字数不少于10万字；的刊物应当具有ISSN或CN刊号，在增刊和论文集发表的一般无效，每篇论文字数不少于5000字（有的省份要求3000字以上）。但实践证明，仅仅达到这些最低的基本要求是不够的，要让自己具有足够的竞争实力，完成的科研成果应当是质高量多比较好。
（三）怎样做好科研和学术研究工作
正高级职称对于参评者的理论研究和学术水平要求很高，可以说大多数拟申报者就是在这方面难以达到相应的条件，以致不得不望而却步。当然，撰写专著和都不是一朝一夕的事情，它要求申报者耐得住寂寞，坐得住“板凳”，能够静下心来认真学习和开展研究；所谓科研一定要有自己的思想，有自己对专业工作的认识，还要有一定的文字功底。如果你写出来的东西没有什么价值，又找不到地方发表，那就是再想“正高”也只能是个梦想。所以，拟报评人员应当提前3-5年积极撰写和发表财会专业论文或专著，并积极申请主持或参与省、厅、市等各级财会课题研究。如果论文或专著能够获得省部级奖项，也是最好的实力证明。
四、申报者应当具备的业务经历与工作业绩
申报者应当具有丰富的会计专业实践经验和工作经历，有较高的专业分析水平、职业判断能力和解决会计实务工作中复杂、疑难问题的经历。这项要求从总体上看也比较“虚”，难以提供比较具体的支撑材料。但是，这项要求又是必不可少的体现个人专业技术水平的重要内容。笔者认为，如果你在单位组织或参与过公司上市、企业改组改制、重大投融资等方面的工作，或组织指导过一个地区、一个部门、一个大中型单位开展财务会计业务工作，或主持完成省级以上重大会计科研课题，或被聘担任过省级以上重大经济建设项目的经济论证、咨询专家，或负责主持起草地方性会计法规、全省性财务会计管理办法等，作出了一定的贡献，成绩突出、成效显著、获得较高评价的，就可以总结出来经所在单位签章证明后作为支撑材料提交。
五、申报参评材料应当全面完整
申报评审材料是评委会评定申报人是否具备相应资格条件的重要依据，拟参评人员应当慎重对待这一环节的工作。实践证明，申报者用足够的时间来认真梳理、组织、撰写、整理和报送一套全面完整的参评材料是非常有用和值得的。申报材料应当分为三个部分来组织整理和装订报送。
（一）正高级专业技术职称申报评审主表
要求填写和报送一式二份，手写或打印均可，表格部分的内容根据自身情况据实填写。其中的“专业技术工作总结”是难点，要求撰写聘任副高职以来从事会计专业技术工作的主要情况，因有字数（一般2000字以内）限制，应当抓住重点，突出亮点，分层次列出小标题予以总结，主要反映申报者的工作业绩、能力水平、突出贡献以及典型事例等，做到层次分明，条理清晰，目的在于让评委会专家能够客观、公正、全面地对自己的专业技术水平做出评价。
（二）各种学历证书、奖励证明及反映个人业绩能力的材料
提供复印件并加盖所在单位人事（职称）部门审验公章，按照目录顺序编制页码，制作封面单独装订成册。在向评审委员会报送该册材料的同时，还需要提交原件以便现场对应核实。
（三）科研论文及学术成果证明材料
此项材料一般较多，宜单独装订成册。主要提供聘任副高职以来公开发表的科研论文和学术成果复印件，每篇文章均应复印期刊封面、目录、正文和封底，每页均需加盖单位职改部门审验公章，并在报送该项材料时提交期刊杂志原件和成果结题证明以便现场对应核实。
六、申报评审的主要环节和程序
根据各省份当年的关于报送正高级会计师职称资格评审材料的通知，符合条件的财会人员可直接组织材料申报参加评审。各省份评审委员会一般按照“资格审查-面试答辩-组织考察-评审表决-授予资格”的程序来安排并通知申报人员参加各阶段的评审。资格审查在报名参加评审时由评委会根据上述基本要求核实是否符合要求，其余环节和程序由评委会按期逐项开展。
（一）参加面试答辩
面试答辩是多数省份开展正高级会计师职称资格考评的重要环节，一般采取自我简介和专家提问的方式进行，最后由答辩小组根据申报者的综合表现予以评分。自我简介应当简明扼要，主要介绍自己的专业成长、业务能力、工作业绩和学术水平等，突出介绍自己的亮点和重点，一般不超过10分钟；答辩组专家结合申报者的自我介绍和申报材料的有关内容，一般提出3-5个问题，这些问题主要是要求申报者就自身情况、申报材料、论文观点和当前财会热点等主题来谈自己的认识和看法，一般不超过30分钟。对于国际国内涉及财会领域的经济热点问题，没有事前的充分准备和广泛的新闻阅读是难以应对和回答的。需要提醒注意的是，申报者应着正装参加面试答辩，切不可随意应付，这既是对评委会专家的尊重，也是举止仪表的一个综合反映。
（二）评委组织考察
面试答辩结束后，由评审委员会根据申报者得分确定进入下一环节人员名单，同时评委会人员将分组到申报者所在单位对报评者进行全面考察。考察内容主要是申报者的政治素质、廉洁自律、工作业绩、工作能力和在单位及行业的影响力，以及申报者申报材料的真实性等。考察组到达申报者所在单位后，主要走访单位纪委监察审计部门、组织人事财务部门、分管财经工作的领导等，最后形成考察报告提交评审委員会。
（三）评委会表决评审
根据资格审查、面试答辩、单位考察等环节的综合评分和评价情况，由评审委员会组织开展最后的评审工作。评审工作由该省份本届正高级会计师评委会全体成员参加，通过对每位申报人员的测评和考量，最后由评委会对申报人员进行投票表决，其中有超过三分之二评委投票同意的则通过评审，授予正高级会计师职称任职资格。任职资格从表决评审通过之日起算，担任正高级专业技术职务及兑现相应待遇则应从所在单位聘任之日起算。
参考文献：
[1]云南省社保厅，财政厅.云南省正高级会计师职称资格评审办法（试行）[M].云人社发[2013]143号.
[2]蒋建林.教授级高级会计师是怎样炼成的[J].财务与会计（理财版），2012（06）.
[3]耿成兴.申报高级会计师资格应注意的几个问题[J].会计之友，2012（03）.
[4]余红燕.正高级会计师资格评价制度有望出台[J].中国会计报，2010-03-05（01）.
第一条为了加强对工程造价咨询单位的管理，保障工程造价咨询工作健康发
展，维护建设市场秩序，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事工程造价咨询活动，实施对工程造价咨询
单位的管理，应当遵守本办法。
第三条本办法所称工程造价咨询单位，是指接受委托，对建设项目工程造价
的确定与控制提供专业服务，出具工程造价成果文件的中介组织或咨询服务机构。
工程造价咨询单位应当取得《工程造价咨询单位资质证书》，并在资质证书
核定的范围内从事工程造价咨询业务。
第四条从事工程造价咨询活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则。任
何单位和个人不得分割、封锁、垄断工程造价咨询市场。
第五条国务院建设行政主管部门负责全国工程造价咨询单位的管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程造价
咨询单位的管理工作。
特殊行业的主管部门经国务院建设行政主管部门认可，负责本行业内工程造
价咨询单位的管理工作。
第二章资质等级与标准
第六条工程造价咨询单位资质等级分为甲级、乙级。
第七条甲级工程造价咨询单位资质标准：
（一）专职技术负责人具有高级专业技术职称，从事工程造价专业工作十年
以上，并取得造价工程师注册证书；
（二）具有专业技术职称、从事工程造价专业工作的专职人员不少于20人，
其中具有高级专业技术职称的人员不少于6人，中级专业技术职称的人员不少于
10人，取得造价工程师注册证的人员不少于8人；
（三）注册资金不少于100万元；
（四）具有固定的办公场所，健全的组织机构，完善的技术经济档案管理制
度和严格的质量保证体系；
（五）近三年已完成5个大型或者8个中型以上建设项目工程造价的咨询工
作；
（六）有良好的社会信誉。
第八条乙级工程造价咨询单位资质标准；
（一）专职技术负责人具有高级专业技术职称，从事工程造价专业工作八年
以上，并取得造价工程师注册证书；
（二）具有专业技术职称、从事工程造价专业工作的专职人员不少于12人，
其中具有高级专业技术职称的人员不少于3人，中级专业技术职称的人员不少于
6人，取得造价工作师注册证书的专业人员不少于4人；
（三）注册资金不少于50万元；
（四）具有固定的办公场所，健全的组织机构，完善的技术经济档案管理制
度和严格的质量保证体系；
（五）近三年已完成5个以上中小型建设项目工程造价的咨询工作；
（六）有较好的社会信誉。
第三章资质申请与审批
第九条申请甲级工程造价咨询单位资质的，由国务院建设行政主管部门认可
的特殊行业主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门进行资
质初审，初审合格后报国务院建设行政主管部门审批。
申请乙级工程造价咨询单位资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行
政主管部门商同级有关专业部门审批。
第十条申请工程造价咨询单位资质等级应当提交下列材料；
（一）工程造价咨询单位资质等级申请书；
（二）技术负责人专业技术职称证书和造价工程师注册证书；
（三）专业人员技术职称证书和造价工程师注册证书；
（四）主要工程造价咨询合同和委托方证明材料；
（五）营业执照复印件；
（六）单位章程。
第十一条新开办的工程造价咨询单位只能申请乙级工程造价咨询单位资质等
级。
第十二条工程造价咨询单位资质等级的申请，经资质管理部门审批后，颁发
相应的《工程造价咨询单位资质证书》。
《工程造价咨询单位资质证书》由国务院建设行政主管部门统一印制，分为
正本和副本。
正本与副本具有同等法律效力。
第十三条禁止任何单位和个人伪造、涂改、出租、转让、出卖《工程造价咨
询单位资质证书》。
第十四条遗失《工程造价咨询单位资质证书》的，应当在有关新闻媒体上声
明作废后，向原资质管理部门申请补发。
第十五条工程造价咨询单位取得乙级资质证书三年后，达到甲级资质标准的，
可以申请晋级。
第四章资质管理
第十六条资质管理部门对工程造价咨询单位实行资质年检。
资质年检的内容包括：工程造价咨询单位资质条件、工作业绩、服务质量、
社会资信等。
第十七条工程造价咨询单位未按照规定进行资质年检或者资质年检不合格的，
资质管理部门可以责令其限期办理或者限期整改，逾期不办理或者逾期整改不合
格的，资质管理部门可以注销其资质证书。
第十八条工程造价咨询单位资质年检结果，由资质管理部门公布。
第十九条工程造价咨询单位发生下列情况之一的，应当自情况发生之日起3
0日内到资质管理部门办理有关手续：
（一）分立或者合并，应当交回原《工程造价咨询单位资质证书》，重新申
请资质等级；
（二）停业半年以上，应当办理备案手续；
（三）变更名称、地址、法定代表人、主要技术负责人，应当办理变更手续；
（四）宣布破产或者其他原因终止业务，应当办理注销手续。
第五章业务承接
第二十条工程造价咨询单位应当在资质证书核定的范围内承接工程造价咨询
业务。
禁止超越资质等级和资质证书核定的范围承接工程造价咨询业务。
第二十一条甲、乙级工程造价咨询单位承接业务按照下列规定执行：
（一）甲级工程造价咨询单位在全国范围内承接各类建设项目的工程造价咨
询业务；
（二）乙级工程造价咨询单位在本省、自治区、直辖市范围内承接中、小型
建设项目的工程造价咨询业务。
第二十二条甲级工程造价咨询单位跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询
业务时，应当到工程所在省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理备
案手续。
第二十三条政府投资、国有单位投资以及政府、国有企事业单位投资控股的
建设工程，应当委托具有相应资质的国内工程造价咨询单位进行工程造价咨询。
第二十四条中外合资以及利用国外金融机构贷款的建设工程，原则上由国内
甲级工程造价咨询单位承接工程造价咨询业务；确需国外工程造价咨询单位参加
时，应当以中方为主，采取中外合作的方式。
第二十五条工程造价咨询单位承接工程造价咨询业务时，应当与委托单位签
订工程造价咨询合同。工程造价咨询合同一般包括下列主要内容：
（一）当事人的名称、地址；
（二）咨询项目的名称、委托内容、要求、标准；
（三）履行期限；
（四）咨询费、支付方式和时间；
（五）违约责任和纠纷解决方式；
（六）当事人约定的其他内容。
第二十六条工程造价咨询单位应当在工程造价成果文件上注明资质证书的等
级和编号，加盖单位公章及造价工程执业专用章。
第二十七条工程造价咨询单位的收费标准按照国家有关规定在工程造价咨询
合同中约定。
当事人不得违反国家有关最低收费标准的规定，任意压低工程造价咨询费。
第六章法律责任
第二十八条未取得《工程造价咨询单位资质证书》的单位，从事工程造价咨
询业务的，由资质管理部门责令其停止活动，处以1万元以上3万元以下的罚款，
提请工商行政管理部门吊销其营业执照。
第二十九条工程造价咨询单位违反本办法第十条规定，隐瞒真实情况、弄虚
作假申请资质等级的，由资质管理部门注销《工程造价咨询单位资质证书》，并
处以1万元以上3万元以下的罚款。
第三十条工程造价咨询单位违反本办法第十三条规定，伪造、涂改、出租、
转让、出卖《工程造价咨询单位资质证书》的，由资质管理部门注销《工程造价
咨询单位资质证书》，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第三十一条工程造价咨询单位违反本办法第十九条规定，不办理备案注销或
者变更手续的，由资质管理部门责令其限期办理；对于逾期不办理的，资质管理
部门可以注销《工程造价咨询单位资质证书》。
第三十二条工程造价咨询单位违反本办法第二十条、第二十一条规定，超越
资质等级和资质证书核定的范围承接工程造价咨询业务的，由资质管理部门注销
《工程造价咨询单位资质证书》。
[中图分类号] R174+0.6[文献标识码] A[文章编号] 1005-0515（2011）-11-354-01
遵义市疾病预防控制中心是实践政府疾病预防控制职能的事业机构，负责全市传染病的预防与控制、健康教育、监测检验、预防性健康体检、结核病控制、突发公共卫生事件的应急处置、地方病、慢性病和职业病的防治，是全市疾病预防控制工作的技术指导中心。本文调查了我中心在职职工现况，目的是为今后人才培养的引进，合理配置和利用人力资源，提升我市突发公共卫生事件应急处置能力和疾病预防控制能力，保护全市人民身体健康，又好又快更好更快为遵义的经济社会发展服务。现将有关资料予以分析并提出对策建议。
1 材料与方法
1.1 资料来源 职工基本资料由中心办公室提供，截至2010年12月31日，中心有在职职工82人。
1.2 资料处理和分析 使用Excel软件，分析原始资料。
2 结果
2.1 内设机构及领导干部职数 中心现有主任1人，副主任1人，纪检组长1人；现有科长10人，副科长3人。内设急性传染病预防控制科、地方病防治科、慢性病防治科、免疫规划科、卫生监测科、检验科、健康教育科、疾病预防控制综合科、中心办公室、财务科、预防医学门诊共计12个科室。
2.2 人员队伍机构情况 中心现有在职人员82人，其中管理人员15人，专业技术人员57人，工勤人员10人，分别占总人数的18.29%、69.51%、12.20%。
2.3 职工学历分布 研究生2人，占中心职工总人数的2.4%；大学本科37人，占45.12%；大专16人，占19.51%；中专以下27人，占32.93%。
2.4 职工技术职称分布 中心现有高级专业技术职称7人，中级专业技术职称22人，初级专业技术职称28人，分别占专业技术人员总数的12.28%、38.60%、49.12%。
2.5 职工年龄分布 中心现有82人中，35岁以下23人，占28.05%；36-45岁的26人，占31.71%；46-55岁的29人，占35.37%；56岁以上的4人，占4.88%。最小年龄23岁，最大年龄59岁，平均年龄42.19岁。
3 存在问题
3.1 疾病预防控制中心人员编制严重不足 遵义市疾病预防控制中心是全市疾病预防控制工作的指导中心，服务人口750多万，却仅有编制89个。按照中编办和卫生部制定的《疾病预防控制中心组织编制规定》(征求意见稿)：“辖区的市级疾病预防控制中心编制标准，服务人口大于700万，编制为190人以上”。由于受到总编制的限制，所需专业技术人员进不来，从根本上制约了疾病预防控制队伍的能力建设和发展。
3.2 岗位设置下达指标过低,严重制约专业技术人员的发展空间 遵市人事[2010]6号文件核准遵义市疾控中心专业技术岗位：高级9个，占专业技术岗位的15.25%，中级24个，占专业技术岗位的40.68%，由于受到岗位比例的限制，部分专业技术人员在相应职称位置上降格聘用。中心现已取得高级专业技术职称资格的10人，聘用7人；取得中级专业技术资格的29人，聘用22人。
3.3 人员青黄不接,技术断层现象严重,导致整个疾控队伍疾病防控综合能力减弱 由于进人计划的严格控制，市疾控中心近几年职工退休又相对集中，大批专业技术骨干从专业技术岗位上退下来，人员队伍青黄不接和断层现象愈来愈明显。由于受到人员数量的制约，我中心一人负责一个或多个专业技术工作，一人一个岗位是固定的。由于没有接班人选，往往产生一个专业技术骨干一退休，这项工作就成了空白。
3.4 疾控系统职工的经济待遇较低,失去优秀人才的吸引力 疾控系统与医疗机构、采供血机构职工的收入相比，差距呈持续扩大趋势，由于收入较低，失去对优秀人才的吸引力，医学院校毕业生就业首选的是医疗机构。前几年全市疾控系统招收的应届毕业生，只要取得职业医师资格，随即又跳槽到医疗机构工作。长此下去，将会对疾控机构队伍建设带来严重影响。
4 对策与建议
4.1 进一步解放思想,转变观念,营造宽松环境,促进疾控事业的大发展 公共卫生事业是事关国计民生的大事，关系国民的素质和民族的兴衰，各级政府要加大资金投入，制定疾控机构人力资源发展规划作为保障经济和社会发展的重要组成部分和卫生事业发展的基本战略，纳入社会经济发展规划。
4.2 努力为满足人民群众日益增长的公共卫生服务需求提供服务保障 政府机构编制部门应按照国家的相关要求，结合当前乃至较长时期内经济社会发展水平，人口发展指数，国家对疾病预防控制机构赋予的职能，以及人民群众日益增多的公共卫生服务需求等因素，尽快重新核定增大疾控机构编制人数，逐步壮大发展疾控队伍。
4.3 搞活机制,大胆下放用人自 在进人机制上,应力求改变过去统一把自然科学和社会科学两个领域从事不同性质工作的群体，用相同的一套题目进行考核把关的模式。在不同行业范围内确保公平、竞争、择优的前提下，把更多的用人自放给用人单位。同时，为了吸引和留住人才，建议对现有的专业技术人员高、中级职称岗位比例在充分调研的基础上适度扩大，使更多精通业务，吃苦耐劳，热爱疾控事业，勤于奉献的人们主动进入疾控机构，从而尽快扭转人员老化，青黄不接、技术断层、结构不合理的被动局面。
4.4 建议政府出台相关政策措施,以吸引和稳定人才队伍 政府应制定相关政策措施，吸引更多大学毕业生特别是高素质实用型人才，通过“绿色通道”扎根基层疾控机构，最大限度地减少人才频繁流动，促进基层疾控事业稳步发展。
4.5 深化改革,建立人力资源建设与发展的长效机制 高度重视人事分配制度改革，按照效率优先，兼顾公平，按贡献参与分配的原则，针对各类人才的不同特点，积极探索与工作业绩紧密联系，具有激励作用，鼓励人才创新的多种分配形式和激励机制。
4.6 加强内部管理,建立合理人才竞争机制 在人力建设方面，要根据职责，注重效能，定专业、定职责、定人员、真正使每个人的责任与义务，职责与利益得到充分体现。创新人才的使用机制，体现公平化，在职称晋升、干部任用、学科带头人的选拨等方面，打破各种框框的限制和论资排辈等习惯势力的束缚，不拘一格选人才用人才。
参考文献
[1] 陈政,于竞进,郝模等.疾病预防控制体系可持续发展的首要问题与形成机制研究[J].中国公共卫生管理,2004,20(5):395-398.
[2] 潘先海.我国疾病预防控制体系存在问题与对策[J].公共卫生,2004,20(10):1260-1261.
[3] 苏华,安志杰.对发展我国公共卫生体制的深层次反思[J].中国公共卫生管理,2003,19(4):291-293.
根据今年省职称工作会议精神，为做好**年我省技工院校教师高级职称（含教授级高级讲师，下同）任职资格评审工作，现就有关事项通知如下：
一、申报评审的时间和程序
1、技工院校教师职称申报评审工作执行《关于印发〈**省高等学校教授资格条件(试行)>等138个条件的通知〉（苏职称[2003]2号）文，以及《关于当前职称工作中若干政策问题的通知》（苏人发[2004]24号）文精神。技校教师高级职称任职资格评审工作于7月下旬进行，申报对象为技师学院、技工学校、就业培训中心和其他职业培训、教研机构中从事教育教学工作人员，请各市将送审材料于5月25日前报送省技校职称办（以市或厅局为单位、逾期10日不再受理）。请各单位申报人员严格按照统一要求（见附件一）报送材料,并按省物价、财政核准的收费标准，每人缴纳评审费400元（申报正高及破格申报者500元）。申报材料不足或手续不全的作无效材料处理，材料未按清单要求整理将予以退回。
2、各市以学校为单位，按照结构比例，对申报人员行筛选，通过组织考核、群众公示等办法确保让表现好先的人员申报，表现差的人员延缓申报。教授级高级讲师申报侧重为一线教师和长线专业（兼顾其他人员和专业），具有突出贡献和突出业绩的学科带头人、优秀教师和优秀教育工作者优先申报，同时各市须在限定申报名额内申报（见附件二）。教授级高级讲师申报情况需在本单位公示，评审时应按规定参加论文答辩（答辩期间食宿费用自理）。
3、凡破格申报者任期内年度考核须合格，并具有一次单位（同级）以上表彰（先进）（提供为优的年度考核表或先进表彰证书），同时填写破格证明（说明符合破格申报及评审条件的哪几条，单位盖章确认）。破格人员申报情况需在本单位公示，评审时应按规定参加论文答辩（答辩期间食宿费用自理）。
4、凡经省技校高评委会评审通过、省人事厅职称办确认，具备技工学校高级职称任职资格者，由市劳动保障局职称办统一到
二、申报评审的条件和规定
1、申报专业须与申报者从事专业相同或相近，并按要求归类（具体归类见附件三）。外语和计算机必须有人事部门颁发的合格证书或有免试证明（有关文件规定免试者），除此之外严格要求（50周岁以上的老教师、获国家省部级表彰的优秀教师或其他特殊情况者可适当从宽填业务骨干审批表）。单位学科带头人请填写业务骨干（学科带头人）审批表（见附件四）。
2、后学历须相同或相近专业，且满1年以上方可正常申报评审。
3、取得国家职业资格证书一级（高级技师）、年龄45周岁（含）以上者，可作为符合破格申报及评审条件之一。
4、确实在学校工作各方面表现突出优秀人员如在评审时未评上，学校可暂根据实际情况低职高聘。
三、申报评审的材料要求
1、各市随申报人员简历表集中交申报者1寸免冠彩照一张备用（照片后写姓名，以信封装）。
2、技工学校教师年度考核表由各市依据省规定格式自行印制，任期考核表到市职称办申领或依人事部门规定格式自行印制。
3、申报材料中需有“**省申报高级专业技术资格人员情况简介表”（市职称办申领），一式5份。
4、凡是发表的论文均提供复印件不提供原件，但需单位加盖公章确认发表，同时复印期刊杂志的封面与目录（不需要提供整本刊物）。
5、申报材料档案袋须整洁牢固，每人一个档案袋（至多不超两袋）。
6、申报以市劳动保障局（或厅局）职称办为单位，集中填报《**省技工学校教师申报高级职称人员简历表》一份（见附
五，不开委托函，请市人事局职称办在简历表上加盖公章，并签署同意几人申报的意见）。
7、各市填表人需对照申报人评审表认真填写简历表的有关内容，防止出错。
附：
1、**省技工院校教师申报高级职称（含正高）材料清单
2、**省技工院校教师申报教授级高级讲师专业技术职称名额分配表
3、**省技工院校教师申报高级专业技术职称申报专业归类对照单
4、业务骨干（学科带头人）审批表
5、**省技工院校教师申报高级职称人员简历表
二00七年四月九日
附件一
**省技工院校教师申报高级职称（含正高）材料清单
第一部分（3份评审表不装订）
一、专业技术职称任职资格评审表，一式3份。
1、外语考核合格证（省人事厅印发）复印件或免试证明（相关文件规定免试者）。
2、职称计算机应用能力考核合格证（省人事厅印发）复印件。
3、破格申报者应提供破格证明（说明符合职称评审条件之破格评审条件中的哪两条，单位盖章确认）。
[注：外语、计算机合格证均提供单位盖章证明的复印件（破格申报者和破格证明一起），装订在其中一份评审表的第2页上。]
二、**省申报高级专业技术资格人员情况简介表（市职称办申领）一式5份。
第二部分（分三分册装订）
第一分册：
1、专业技术人员任期综合考评表（即省、市职称办印发的专业技术人员任期内5个年度的综合考核表，反映教学工作量情况和专业技术工作总结等）1份；
2、任职期内年度考核表1份（即各市按省劳动和社会保障厅规定格式印制的技工学校教师年度考核表，破格申报者2个年份以上）；
3、学历证明材料（或学历证书复印件）；
4、现任（中级或高级）专业技术职称评审表（或资格证书复印件）；
5、反映本人实际动手操作水平的技术等级证书；
6、继续教育证书（复印件）；
7、其它能反映本人业绩的奖励证书、荣誉证书（含所教学生获奖证明等）；
8、教师上岗资格证书（或教师资格证书）；
9、班主任证明；
10、公开课、课题组织、教研活动证明；
11、帮教证明（申报副高对讲师、一级实习指导教师，申报正高对高级讲师、高级实习指导教师）；
12、身份证复印件；
13、业务骨干（学科带头人）审批表（申报正高、破格申报者及其他相关人员填写）。
第二分册
能体现本人业务水平的、任职期内使用的二门课程各2章教案（政治、语文、数学、体育、英语等课程可提供不同类型或课型的教案）。
第三分册（申报正高侧重此类材料）
1、主编或参编的教参、教材及论文（正规刊物发表）专著等。
2、其它能反映本人业绩和成果的材料。
说明：
1、复印件如公章不清晰请加盖单位公章确认。
2、正式发表的论文请提供复印件，同时复印期刊杂志的封面和目录，以判明刊物级别。
3、未正式发表的论文，应由两位非同一单位工作的专家提供书面鉴定意见，应加盖专家所在单位的公章（证明其专家身份）。
4、各分册请自制目录。
副高晋升正高的间隔年限是5年。
“正高”职称主要包括：教授级高工、研究员、主任医师、教授、研究馆员、编审、高级记者、高级编辑、一级律师及公证员等。
在影响升职、工资评定的各种因素中，正高职称往往具有很大的权重。
高级职称是职称中最高级别，分正高级和副高级。职称（ProfessionalTitle）最初源于职务名称，理论上职称是指专业技术人员的专业技术水平、能力，以及成就的等级称号，是反映专业技术人员的技术水平、工作能力。
就学术而言，它具有学衔的性质；就专业技术水平而言，它具有岗位的性质。专业技术人员拥有何种专业技术职称，表明他具有何种学术水平或从事何种工作岗位，象征着一定的身份和地位。
（来源：文章屋网 ）
第二条勘查技术人员主要包括高、中级勘查技术人员的专业和数量。
（一）高、中级勘查技术人员为单位在编或在册的，事业单位的与其上级主管部门认定的本年度在编或在册“单位职工花名册”一致，企业单位的与其本年度“单位职工花名册”一致。高、中级勘查技术人员须为全职聘用，且仅受聘于该技术人员所在资质申请单位。
（二）申请地质勘查资质时，高、中级勘查技术人员男性年龄不大于60周岁，女性年龄不大于55周岁。
（三）高、中级勘查技术人员具有省部级人事部门颁发或认可(省部级人事部门批准的厅局级人事部门颁发）的专业技术职称/职务资格证书或批准文件。
（四）高、中级勘查技术人员的专业技术职称/职务资格证书或批准文件未填写专业名称、专业名称不明确的，以勘查技术人员的主要勘查工作经历及业绩认定。
（五）高、中级勘查技术人员取得多个专业技术职称/职务资格证书的，在申请地质勘查资质时，只能使用其中一个专业。
（六）同一单位申请多项资质类别时，同一专业的高、中级勘查技术人员可以重复计算。
高、中级勘查技术人员不同地质勘查资质类别和资质等级的具体标准与条件见附件1。
第三条勘查设备、仪器主要包括种类、数量和技术参数。
（一）规定配备的勘查设备、仪器，须出具购置发票或调拨单；允许租赁的勘查设备、仪器，应出具租赁合同等证明材料。
（二）替代规定配备的勘查设备、仪器，应出具相应的说明书等证明材料。
（三）同一单位申请多项资质类别时，同一勘查设备、仪器可以重复计算。
勘查设备、仪器不同地质勘查资质类别和资质等级的具体标准与条件见附件2。
第四条质量管理体系主要包括管理机构、管理制度、质量体系认证和勘查质量等。
质量管理体系不同地质勘查资质类别和资质等级的具体标准与条件见附件3。
第五条安全生产管理体系主要包括管理机构和管理制度。
安全生产管理体系不同地质勘查资质类别和资质等级的具体标准与条件见附件4。
第六条只申请海洋石油天然气矿产勘查资质的，对规定的陆地石油天然气矿产勘查的高、中级勘查技术人员和勘查设备、仪器不作要求。
只申请陆地石油天然气矿产勘查资质的，对规定的海洋石油天然气矿产勘查的高、中级勘查技术人员和勘查设备、仪器不作要求。
第七条只申请地质钻探资质的，对规定的高、中级坑探技术人员和坑探设备、仪器不作要求。
只申请地质坑探资质的，对规定的高、中级钻探技术人员和钻探设备、仪器不作要求。
(一)全日制博士
1、初试
考试时间：2016年3月12-13日(具体时间安排见准考证)。
初试地点：广西医科大学。
考试科目：
(1)英语：参加“全国医学博士英语统一考试” (分数线由学校自定)。
(2)专业基础课：由学校组织。
(3)专业课：由学校组织。
(4)以同等学力身份报考的考生，初试时加考《自然辩证法》。初试合格后于复试前加试两门硕士主干课程，从生理学、生物化学、病理学、病理生理学、局部解剖学、流行病学、社会医学中选两门。
2、复试：
根据初试的成绩与考生科研素质和能力审核相结合(科研素质和能力审核包括考生外语水平、论文、科研课题、科研成果及奖项、专利等项目)，初试成绩与科研素质和能力审核得分总和作为考生复试成绩，按复试成绩分学科确定复试名单。复试内容主要包括对考生学术水平的考查、思想政治素质和品德考核等。
复试时间于初试后另行通知。复试时，考生须提交以下材料：①两封《专家推荐书》：报考学科专业领域内的教授或相当专业技术职称的专家推荐书。②政审表一份③体检表(区县级以上医院检查，需含血尿常规、肝功能全项及心肺功能，加盖体检专用章)
(二)在职博士
1、初试：
考试时间：2016年3月12日(具体时间安排见准考证)。
考试地点：广西医科大学。
考试科目：英语：参加“全国医学博士英语统一考试”( 分数线由国家划定)。
2、复试：
关键词：汽车维修行业；高职教育；校企合作；对策
中图分类号：F426 文献标识码：A文章编号：1673-0992（2010）11-0000-01
一、汽车维修行业以及从业人员现状
据中国汽车工业协会统计，2009年我国汽车累计产销分别达到1379.1万辆和1364.5万辆，首次成为世界汽车产销第一大国。目前中国的汽车维修企业多达30万家，每年还以10%～15%的速度激增。长沙经济技术开发区聚集了21家汽车生产骨干企业，年整车生产能力近70万辆，产量占全市的97.2%。开发区及周边共有汽车及零部件制造企业120多家，形成了一条从零部件到整车生产的产业链，一条布局完整、配套完善的“湖南汽车产业走廊”。根据教育部、劳动和社会保障部等六部委联合公布的《紧缺人才报告》，国内汽车维修人才每年需新增近80万从业人员。在这样的背景下，急需一大批掌握现代技术的汽车及零部件制造、销售、维修技术人员，特别是需要一线高技术专业人才。
二. 汽车维修行业从业人员内部结构状况
据统计，湖南现有汽车维修企业1300多家，汽车4S店86家。根据我们对3家的汽车4s店（分别为和信丰田、申湘大众和申湘别克）调查情况进行分析，汽车4S店各类技术人员素质普遍较高，专业化水平较强，汽车维修设备先进，管理水平也很高，4S店工作环境舒适，员工满意度高。根据调研发现，钣金和油漆等几个工种的维修人员紧缺，高职院校很少开有钣金和油漆等专业。调研的3家4S店里的钣金和油漆工普遍都是采用师傅带徒弟的形式学手艺，或改行而来，文化素质和专业技能相对较低。私营汽修厂维修工的文化素质和专业素质是否也具有4s店这样高的素质呢？由于时间关系，此次未能调研。
通过本次的调研我们知道，汽车4S店在招聘学徒时，有着自己的标准：
a.前台：形象、谈吐、驾照
b.车间维修工：踏实、稳重
企业有专门的TL（技术主管）即内训师，对员工进行培训，企业对车间人员进行定期考核，一般每周都会对员工在理论和实操方面进行的训练，每3个月考核一次。机电车间一般有明确的分工，通常分为机电维修、钣金和喷漆三种，每个工种根据情况设置若干个组，每个组有3个主修，主修下面配3-4个工人，很多企业最缺的为喷漆工。
1.维修工人队伍
通过调研，汽车4S店维修工人的文化水平统计如下
（1）. 工人文化程度。初中/高中/专科及以上的比例为17%/50.5%/32.5% (发达国家为20%/40%/40%)；
（2）. 工人技术水平偏低。独立具有故障诊断能力的技术工人仅占20%(日本为40%，美国达到80%)；
（3）. 初、中、高级技能人才比例。以具备技术等级证书的技术工人为样本比较，初级工/中级工/高级工及以上（不含技师、高级技师）比例为16.5%/50.4%/33.1%(发达国家为15%/50%/35%)；
（4）.从业人员中有25%参加过短期技术培训，65%的人员经过系统培训，15%的人员未经过任何培训。
2．管理和技术人员队伍
通过调研，汽车维修4S店的管理和技术人员职称情况如下
（1）. 具有专业技术职称证书比例。抽样调查的技术管理及经营管理人员中，具有专业技术职称者高达66.65%，没有专业技术职称证书者占33.35%；
（2）. 专业技术管理及经营管理人员结构。具有专业技术职称证书者，其中高级占40.2%，中级占46.7%，初级占13.1%；具有高级职称人员中，年龄在55岁以上的占23.3%；
三、汽车维修专业定位
通过对4S店的管理人员和技术人员的采访我们可以得出：
(1) 汽车维修企业管理模式正在发生着变化：人管人制度管人企业文化管人。
(2) 汽车维修4S店对各岗位都有明确的要求，比方说：汽车营销岗位注重的是员工的气质、形象和谈吐，汽车维修岗位注重的员工踏实工作。
因此，汽车维修行业在自身的发展中，应重视转变观念，企业是否可以考虑将过去的“以企业为中心”的经营理念转变为“以客户为中心”的理念，为客户提供个性化、多功能、全方位的服务。
汽车已发展成为机、电、液一体化的高科技集成物，且种类繁多，技术更新快，对从业人员的要求越来越高。从专业能力分析，要适应汽车维修及相关工作需要，系统的学习和训练非常必要，但因高职院校学生主要来源于高中生、中职学校，高职院校应着重于培养解决经验层面的技能型人才，同时应达到以下要求：
(1) 掌握必备专业知识。其中主要包括：电工电子技术；计算机技术；机械基础及汽车运用材料；汽车构造与维修；汽车故障诊断检测；汽车使用性能；汽车维修检测设备；汽车驾驶；环境保护；相关法律法规；职业道德规范等。
(2) 具有较强的专业基本技能和与生产过程相关的基本能力。其中主要包括：汽车维修通用技术；特定车型维修技术；专业英语与获取信息的能力；组织协调能力；继续学习的能力等。
(3) 具有良好的职业素质。其中主要包括：热爱专业，不断钻研提高；自觉遵守企业规章制度；自觉遵守职业道德规范；自觉遵守国家相关法律法规；对客户诚实、守信、热情等。
四、汽车维修行业的发展建议与对策
针对汽车行业后服务市场及汽修专业的发展与现状，以及汽车维修工在实际工作岗位中具体从事的工作任务，建议在以后的教学实践中应采取如下措施：
（1）加大各高职院校汽修专业建设投资
在现有的基础上，结合各高职院校自身实际，经过三年的努力创建，省市各级按照1：1的比例每校累计投入300多万元左右建成或完善2个一流专业实训室及2个校外实习场地；将汽车维修专业的实习实训设施设备提高一个档次。
（2）加强校企合作，强强联手的力度
各地政府主导，加强与湖南各市的汽车维修工厂的校企合作关系，开发校外实习场店，在校内实训基地建设方面，寻找新的增长点。
（3）加强专业师资队伍建设和培训
对全省各校的汽修专业老师进行陪训，加强师资建设，培养一至二名专业带头人，加大外聘专任老师和兼职老师的数量。
（4）加大本专业模块式教学改革步伐
加大与实际工作岗位相适应的基于典型工作任务的模块式教学改革的推广力度，创新专业教育培养机制。加快教研、教改，培养出更多的从事汽修专业的中等技术人才，适用本专业的快速发展。
